CUALES SON LOS MEDIOS DE PARTICIPACION ESTABLECIDOS EN LA LEGISLACION VENEZOLANA
2015
LOS MEDIOS DE PARTICIPACION CIUDADANA EN VENEZUELA
EDITORIAL ESPACIAL UFT EDICION N째 01 Keyla Lorena Brito Cordero 10-7-2015
LA PARTICIPACION CIUDADANA La Constitución se declara:
elección directa, de primer grado.
-Art.63 (CRBV) El sufragio es un
En los países unitarios funcionan
derecho. Se ejercerá mediante
dos
votaciones
nacional y el municipal. De modo
libres,
universales,
niveles
de
gobierno,
el
que son sometidos a elección los
directas y secretas.
cargos correspondientes a cada -Art.67
(CRBV)
Todos
los
ciudadanos y ciudadanas tienen derecho de asociarse con fines políticos
mediante
democráticos
de
métodos
organización,
funcionamiento y dirección.
uno
de
estos
niveles.
Dependiendo de si se trata de gobiernos
parlamentarios
o
presidenciales la elección directa abarca sólo al Poder Legislativo, o también
al
jefe
de
gobierno
correspondiente. En los países unitarios
descentralizados
y
federales, se eligen además los máximos funcionarios de un nivel intermedio,
denominadas
regiones, comunidades
provincias, autónomas
o
estados. Cuando la forma de gobierno es de tipo presidencial, a nivel
nacional,
se
elige
directamente al presidente de la república, que es jefe de estado y 1)
La
Elección
De
Cargos
Públicos
de gobierno, al vicepresidente y también a los miembros del
Los cargos de elección popular
parlamento
nacional.
El
son aquellas funciones públicas
vicepresidente
es
en
cuyos titulares son determinados
conjunción con el presidente, no
por la población mediante una
puede votarse por el candidato a
electo
presidente de un partido y el
primer ministro que es designado
vicepresidente de otro, de modo
de acuerdo a las reglas del
que en realidad la elección tiende
régimen parlamentario, y está
a concentrarse en la figura del
sometido a la confianza y censura
presidente. En América Latina la
del Poder Legislativo.
mayoría de los países incluyen en sus
constituciones
la
vicepresidencia
electa
conjuntamente
con
el
presidente4, al igual que en los Estados Unidos. Las excepciones son Argentina y México que no tienen entre sus instituciones la vicepresidencia, donde
el
designado
y
Venezuela
vicepresidente por
el
es
presidente.
Cuando la forma de gobierno es parlamentaria, directamente
se sólo
elige a
los
integrantes del cuerpo legislativo. El jefe de gobierno es un miembro del legislativo, líder del partido o coalición
mayoritaria,
que
a
propuesta del jefe de Estado (monarca
o
presidente)
2) Definición De Elecciones:
es
En política, una elección es un
sometido a un voto de confianza
proceso de toma de decisiones
del parlamento. En los regímenes
usado
semi-presidenciales el jefe de
modernas donde los ciudadanos
Estado (presidente) es electo en
votan
votación popular, pero la jefatura
partidos políticos preferidos para
del gobierno está a cargo de un
en
por
las
sus
democracias
candidatos
o
que actúen como representantes
concepto es sinónimo de voto y
en el gobierno.
hace referencia al gesto u objeto
La pregunta respecto a quién debe
sufragar es un
asunto
que
permite
expresar
tal
sufragio
está
preferencia.
central en las elecciones. En el electorado generalmente no se encuentra incluida la población entera;
por
ejemplo,
muchos
países les prohíben votar a las personas
declaradas
mentalmente
incompetentes;
además, todas las jurisdicciones requieren una edad mínima para
La
noción
vinculada al sistema electoral para
la
públicos.
votar.
de
provisión El
de
sufragio
cargos es
un
derecho constitucional y político También se conoce con el nombre
que incluye al sufragio activo (el
de elecciones al acontecimiento
derecho de una persona a emitir
periódico en el cual concurre la
un voto para elegir representantes
ciudadanía a emitir su voto para
o para aprobar o rechazaralgún
cargos electivos, Las elecciones
referendo) y al sufragio pasivo (el
pueden ser internas dentro de
derecho
cada partido, para decidir quienes
candidato en un proceso electoral
serán
y a ser elegido).
sus
candidatos
con
a
presentarse
como
participación no obligatoria, y elecciones
generales
con
En los gobiernos democráticos, de todas formas, el sufragio está
obligación de la ciudadanía.
limitado por ciertas condiciones 3) Nociones Sobre El Sufragio
legales. De acuerdo a cada país,
El sufragio es una expresión
el sujeto debe ser mayor de edad,
pública
contar con la nacionalidad del país
o
secreta
de
una
preferencia a una opción. El
donde
pretende
votar
o
presentarse como representante
reconocido
o cumplir con otros requisitos.
constitucional a participar en la
El sufragio universal es el derecho a votar a toda la población adulta del Estado, más allá de su sexo, raza, condición social o creencias.
en
la
norma
determinación de la orientación política
general
designación
mediante de
la sus
representantes o mediante la votación de aquellas propuestas
4) El Sufragio Y La Soberanía
que les sean sometidas. Cumple
La soberanía, según la clásica
así dos funciones fundamentales
definición de Jean Bodin en su
que han hecho que el sufragio se
obra de 1576 Los seis libros de la
arrogue el lugar preeminente en la
República, es el «poder absoluto y
vida
perpetuo de una República»; y
democrático liberal: la función
soberano es quien tiene el poder
electoral, que sirve para designar
de decisión, de dar leyes sin
a los representantes, y la función
recibirlas de otro, es decir, aquel
normativa, que se emplea para
que no está sujeto a leyes
iniciar una ley, aceptar o rechazar
escritas, pero sí a la ley divina o
un texto legislativo e incluso para
natural.
intervenir
Pues,
según
añade
Bodin, «si decimos que tiene poder absoluto quien no está sujeto a las leyes, no se hallará en el
mundo
príncipe
soberano,
puesto que todos los príncipes de la tierra están sujetos a las leyes de Dios y de la naturaleza y a ciertas leyes humanas comunes a todos los pueblos». Por
medio
del
sufragio,
los
ciudadanos ejercen el derecho
política
en
constitucional.
del
la
Estado
revisión
5)
Naturaleza
Jurídica
Del
Sufragio
capacidad circunstancia propiciado
de
elegir.
precedente una
La ha
utilización
indistinta de las voces “sufragio” y “voto”
por
parte
de
amplios
sectores doctrinales. En definitiva, si la ley debe reflejar fielmente la voluntad general, todos los ciudadanos han de participar en su formación a través de la elección de quienes, en cuantos representantes suyos, han de elaborarla. 6) Principios Del Sufragio: Los principios del sufragio son los siguientes: El tema de la naturaleza jurídica del
sufragio
ha
posiciones
propiciado doctrinales
divergentes que, aun cuando con infinitos
matices,
reconducirse
a
dos
pueden grandes
grupos.
• Universal: todos los ciudadanos tienen el derecho a elegir y a ser elegidos sin importar su sexo, raza, idioma, ingreso y propiedad, profesión, estamento o clase, educación, religión o convicción política.
En todo caso, en un momento ulterior, al vocablo “sufragio” se ha dado un nuevo significado, el de voto. El propio Diccionario de la Lengua Española recoge como una de las acepciones de aquel vocablo la de “voto” de quien tiene
• Igual: Todos los votos son iguales en cuanto a su valor numérico. No es lícito diferenciar la importancia del voto de los electores en función de criterios de propiedad, ingreso, pago de
tributos, educación, religión, raza,
titulares de los escaños o de los
o posición política. Cada elector
cargos a elegir.
puede
–según
tener
el
7) Sistema Electoral Venezolano:
procedimiento de votación– uno o varios votos. Lo decisivo es que el
El sistema electoral venezolano
número de votos del conjunto de
puede definirse como un sistema
electores sea el mismo del cuerpo
mixto ya que combina en su seno
electoral.
elementos
• Secreto: este principio se opone a la emisión pública o abierta del voto, así como al voto “al dictado”, por
aclamación
o
por
mano
alzada.
Se
debe
jurídica
y
organizativamente
(mediante
cabinas
garantizar
electorales,
papeletas oficiales opacas, urnas
del
de
representación por mayoría con elementos
del
sistema
de
representación proporcional. Así, algunos legisladores son electos por el sistema de mayoría (en circunscripciones uninominales y a veces plurinominales) y otros, casi la mitad de los cargos, por el sistema
proporcional
selladas, etc.) que la decisión del
llamadas
votante no puede ser conocida por
bloqueadas”).
nadie.
sistema
similar
“listas
al
(en
las
cerradas
y
sistema
es
El
sistema
electoral
• Directo: Este último de los
alemán, el cual constituye un caso
principios clásicos establece la no
obligado de estudio en el derecho
existencia de intermediarios entre
electoral comparado.
el votante y el elegido, que hayan de ser previamente elegidos por los electores (compromisarios) y que, posteriormente, realicen la elección de los representantes. Son
los
propios
ciudadanos
electores los que determinan a los
El sistema venezolano tiene la particularidad de que a cada lista o alianza se le elimina de mayor a menor tantos cocientes como escaños
uninominales
hubiera
obtenido. En consecuencia se puede afirmar que los pilares del sistema son, por un lado, la
vinculación de las nominaciones
que establezca la ley orgánica
de lista con las nominaciones
respectiva.
uninominales partido
y,
por por
un
mismo
el
mantenimiento
otro, de
el la
proporcionalidad, para lo cual se debe aplicar correctamente el sistema de compensación (es decir,
que
se
le
reste
correctamente a la lista el número de candidatos victoriosos por la elección uninominal).
Es
responsable
de
la
transparencia de los procesos electorales y refrendarios, que garantiza a los venezolanos la eficiente organización de todos los actos electorales que se realicen en el país y en particular, la claridad, equidad y credibilidad de
estos
procesos
y
sus
resultados para elevar y sostener el
prestigio
de
la
institución
electoral. 9) El Referendo: Es un mecanismo de participación ciudadana que se utiliza para aprobar un proyecto de ley, de 8) El Poder Electoral:
ordenanza o de resolución local Poder
de iniciativa popular que haya sido
Electoral se ejerce por el Consejo
negado por la entidad competente
Nacional Electoral como ente
para hacerlo cumplir, en otras
rector
organismo
palabras, lo que se busca con un
subordinado a éste, la Junta
referendo es que los proyectos de
Electoral Nacional, la Comisión de
interés para la comunidad sean
Registro Civil y Electoral y la
autorizados
Comisión de Participación Política
decir,
y
instancia a la que el pueblo puede
Art.
292.
y,
(CRBV)
como
Financiamiento,
El
con
la
organización y el funcionamiento
acudir
el
en
corporación
y
ejecutados;
referendo
caso
de
es
que
encargada
es una
la de
aprobar la ley no la acepte o simplemente deje vencer el plazo para discutirla y aprobarla.
10) La Consulta Popular: La
consulta
mecanismo
popular de
es
un
participación
Art.- 71 (CRBV) Las materias de
ciudadana mediante el cual se
especial trascendencia nacional
convoca al pueblo para decida
podrán ser sometidas a referendo
acerca de algún aspecto de vital
consultivo
del
importancia. La consulta popular
Presidente o Presidenta de la
puede ser tanto nacional como
República
departamental, municipal, distrital
por
en
iniciativa
Consejo
de
Ministros; por acuerdo de la Asamblea Nacional, aprobado por el voto de la mayoría de sus integrantes; o a solicitud de un número no menor del diez por ciento de los electores y electoras inscritos en el Registro Civil y Electoral.
o local. En el caso de una consulta de carácter nacional, el Presidente de la República, con el previo aval del Congreso y respaldado por las firmas de todos los Ministros, es el encargado de consultar al pueblo cuando crea que una decisión próxima a ser tomada es de trascendencia nacional; esdecir, que
afecta
a
todos
los
Departamentos del país.
En el caso de las consultas populares
a
nivel
distrital,
departamental, municipal o local,
pueblo, para constituir un Estado
la decisión de convocarlas no es
dándole
tomada por el Presidente sino por
mismo y darse la organización
los Gobernadores y Alcaldes,
jurídica y política que más le
según sea el caso, para lo cual no
convenga. El poder constituyente
se debe acudir al Congreso para
puede
que éste la respalde sino que los
asamblea o a una convención.
Gobernadores o Alcaldes deben cumplir ciertos requisitos que están claramente definidos en el Estatuto
general
de
la
organización territorial.
revocación
es
un
procedimiento electoral mediante el cual los electores pueden quitar o no de su puesto a un cargo electo. La revocatoria de mandato se fundamenta en los principios de
soberanía
popular
y
de
representación, puesto que el pueblo
en
soberanía,
ser
personalidad
delegado
a
al
una
Así pues, el poder constituyente es de absoluta pertenencia del pueblo; es el resultado de la expresión
soberana
de
una
Nación, traducida en la elección
11) La Revocación De Mandato: La
una
ejercicio
de
otorga
a
su sus
representantes un mandato para que ejerzan el poder político. 12) Poder Constituyente:
de una asamblea encargada de redactar
y
promulgar
una
Constitución. 13) La Reforma Constitucional: Según el artículo 342 de la carta magna una reforma constitucional tienepor objeto revisar de manera parcial
los
artículos
transformar
con
fundamental no
estructura
y
así
carácter
el
constitucional,
y
texto
modifica
la
principios
constitucionales. Siempre y cuando exista un
El Poder constituyente es la
sistema de Constitución flexible
voluntad
como la de Venezuela que acepta
originaria,
soberana,
suprema y directa que tiene un
reformas y enmiendas.
14) El Cabildo Abierto, Fines y
mirara con desconfianza. Para
Características:
separarlo de la comunidad.
Era una modalidad extraordinaria
15) La Asamblea de Ciudadanos y
de reunión de los pobladores de
Ciudadanas:
las ciudades hispanoamericanas, durante la colonización española, en
caso
de
emergencias
o
desastres, con el fin de tomar decisiones
en
carácter
de
catástrofe, y se convocaba a cabildos abiertos integrados por los
vecinos,
de
la
colonia
española.
es
democrática,
que En
no cuanto
era los
españoles fundaban una ciudad, se creaba el cabildo, y este se ocupaba
del
gobierno
y
administración de las ciudades y tenían jurisdicción sobre todo el territorio. Como decíamos, los cabildos fueron
ejercicio
del
Poder,
la
participación y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carácter
vinculante
para
el
Consejo Comunal respectivo, es la máxima instancia de decisión del Consejo Comunal, integrada por las y los habitantes de la
Una característica principal del cabildo
Es la instancia primara para el
organismos
que
representaban a la comunidad, aunque debe reiterarse que no eran un instrumento de la voluntad popular. Estas características del cabildo hicieron que la corona lo
comunidad mayores de 15 años.
La Participación Protagónica es un principio establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), entendido como un derecho y un deber socio-político, el cual le exige a los ciudadanos y ciudadanas su incorporación activa, plena y organizada en la Gestión Pública Local, a objeto de ocupar y consolidar espacios legítimos de interrelación con los órganos del Poder Público Municipal, la instancia más cercana a los ciudadanas y ciudadanas. En tal sentido, la CRBV, establece en su artículo Artículo 168: Los Municipios constituyen la unidad política primaria de la organización nacional, gozan de personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de esta Constitución y de la ley. La autonomía municipal comprende: La elección de sus autoridades. La gestión de las materias de su competencia. La creación, recaudación e inversión de sus ingresos. Las actuaciones del Municipio en el ámbito de sus competencias se cumplirán incorporando la participación ciudadana al proceso de definición y ejecución de la gestión pública y al control y evaluación de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley. En el mismo orden de ideas, Iván Cañas (2002) plantea, que se trata de: “una redistribución del poder como propiedad colectiva, que pertenece a todas y todos, y que se ejerce a través de las diferentes instancias y mecanismos institucionales y comunitarios”.