LA SEGURIDAD SOCIAL
EDITORIAL MARIELENA
La Seguridad Social en Venezuela, tiene como función primordial proteger a todos los habitantes de la Republica, en los términos y condiciones que fije la Ley. Así como procurar permitir a hombres y mujeres el buen vivir. Por lo tanto la doctrina de la Seguridad Social son los principios básicos, como la universalidad, la solidaridad, la participación, la integralidad, la unidad, la eficiencia, entre otros; son los saberes que orientan a estos principios y los organizan, y por los cuales debe regirse un sistema bien orientado de Seguridad Social.
EDICION LIMITADA LARA – MARZO 2016
SEGURIDAD SOCIAL
HISTORIA
Es un Sistema de seguro donde
DE
LA
SEGURIDAD SOCIAL
el Estado es el ente que proporciona servicios
financieros
y
servicios
Simón Bolívar, el Prócer de la
médicos a las personas impedidas por
independencia
enfermedad o por accidente.
Latinoamericana, en el discurso de
Los
sistemas sanitarios se coordinan a
y
la
Integración
Angostura de 1819:
menudo con otros mecanismos de “El sistema de gobierno más perfecto, es aquel que produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de Seguridad Social y mayor suma de seguridad política”
seguridad social, como programas de pensiones subsidio al desempleo y de compensaciones laborales. Según
la
Organización
Internacional del Trabajo la seguridad social es la protección que la sociedad proporciona, a sus miembros mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales, que de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los
ingresos
por
causa
de
enfermedades, maternidad accidentes de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalides, vejes y muerte, también la protección en forma de atención médica a la familia con hijos.
Esta
idea
Bolivariana
fue
expresada 62 años, antes que la Seguridad Social apareciera en el mundo, estas ideas fructificaron y fueron denominados según él lo había adelantado. La Seguridad Social como tal nace en Alemania como producto del
proceso
de
industrialización,
fuertes luchas de los trabajadores presión de la iglesia sectores políticas y académicas de la época.
OBJETIVOS DE LA
LA
SEGURIDAD SOCIAL
SEGURIDAD
SOCIAL
EN EL MARCO LEGAL
La Seguridad Social tiene como fin proteger a los habitantes de la
En
la
Constitución
de
la
República, de las contingencias de
República Bolivariana de Venezuela
enfermedades y accidentes, sean o no
en el capitulo V, de los Derechos
de
desempleo,
Sociales y de las familias nos habla en
maternidad, incapacidad temporal y
sus artículos 75 al 97, de la Seguridad
parcial, invalides, vejes, nupcialidad,
Social donde el Estado es el ente
muerte, sobrevivencia, así como de las
encargado de que se cumpla cada uno
cargas derivadas de la vida familiar y
de los referidos en ellos, dándole
necesidades de vivienda, recreación
protección a la familia a los menores
que tiene todo ser humano.
en todo el sentido de la palabra,
trabajo,
cesantía,
La Seguridad Social debe velar
protección
para
la
maternidad
por que las personas que están en la
planificación
imposibilidad
o
entre, padres e hijos, la protección, el
permanente de obtener un ingreso, o
matrimonio, pensión de vejez mínima,
que deben asumir responsabilidades
derecho de los discapacitados, sordos,
financieras
pueden
el estado responde en materia de salud
seguir satisfaciendo sus necesidades,
gratis no privatizada, la organización
proporcionándoles,
de la sociedad seguro social y clínicas,
sea
temporal
excepcionales,
a
tal
efecto
familiar,
y
recursos financieros o determinados
cotizaciones
por
servicios.
desarrollo
deber
los
obligaciones
trabajadores, de
trabajar,
obligaciones tanto del estado como del patrono, igualdad de sexos, ama de casa tomadas en cuenta protección del trabajo, principios del derecho laboral, disminución de jornadas de trabajo, salario
digno
e
inembargable,
prestaciones de antigüedad y cesantía,
limitaciones al despedido, creación de
bienestar, como elemento fundamental
sindicatos, delegados, elecciones en
de política social.
los sindicatos.
Ámbito
aplicación
la
LEY ORGÁNICA DEL
Seguridad Social es un derecho social
SISTEMA DE SEGURIDAD
y humano fundamental e irrenunciable,
SOCIAL
garantizado por el Estado a todos los
Esta ley tiene por objeto crear el
de
sistema
establecer
de o
organización,
Seguridad
regular
su
Social, rectoría,
funcionamiento
y
Venezolanos residentes en el territorio de la República, y a los extranjeros residenciados
legalmente
en
el,
independientemente de su capacidad
efectivo, el derecho a la Seguridad
contributiva,
Social por parte de las personas sujetas
actividad laboral, salarios, ingresos y
a su ámbito de aplicación, como
renta,
servicio público como carácter no
progresividad.
lucrativo.
El Estado, por medio del
condición
conforme
Se
al
define
el
social,
principio
de
sistema
de
sistema de Seguridad Social, garantiza
Seguridad Social al conjunto integrado
a las personas comprometidas en el
de
campo de aplicación de esta ley, la
prestacionales, complementarios entre
protección adecuada frente a las
sí e interdependientes, destinados a
contingencias y en las situaciones que
atender las contingencias objeto de la
se contemplan en las mismas siendo
protección de dicho sistema.
este su fin.
sistemas
y
regímenes
El sistema Prestacional es el
Esta ley rige las relaciones
componente del sistema de Seguridad
jurídicas entre las personas, y los
Social que agrupa a uno o más
órganos y entes del sistema de
regímenes prestacionales. Se entiende
Seguridad Social por el acaecimiento
por régimen Prestacional el conjunto
de
de
de normas que regulan las prestaciones
protección por dicho sistema, para
con las cuales se atenderán las
promover el mejoramiento de la
contingencias,
calidad de vida de las personas y su
duración y requisitos de acceso, las
las
contingencias
objeto
carácter,
cuantía,
instituciones que las otorgaran y
regímenes de protección social, está
gestionaran,
organizado en sus sistemas y es un
así
como
sus
financiamiento y funcionamiento.
servicio
Los principios y característicos del sistema y Seguridad Social, de
de
Bolivariana
República
Venezuela,
afiliación
carácter contributivo. El órgano de dirección del sistema de Seguridad Social integral es
será
el Ministerio del Poder Popular para la
de
Protección del Proceso Social del
financiamiento solidario, unitario y
Trabajo, teniendo como marco legal la
participativo,
Ley
universal,
de
la
de
obligatoria para cada trabajador y de
conformidad con lo establecido en la Constitución
público
integral,
de
eficiente,
contribuciones
Orgánica
del
Sistema
de
directas e indirectas. Su gestión será
Seguridad Social Integral y las leyes
eficaz,
especiales que rigen los diferentes
oportuna
y
en
equilibrio
financiero.
subsistemas,
las
competencias
concurrentes de los ministerios u otros entes de supervisión y control. Se crea el Consejo Nacional de Seguridad Social como órgano asesor y consultivo del ejecutivo nacional, que tendrá entre sus atribuciones: Definir y proponer los ligamientos estratégicos
ORGANIZACIÓN, ESTRUCTURAS
Y
FUNCIONES
DEL SISTEMA DE SEGURIDAD
la
política
seguridad
de
social
integral.
SOCIAL
Asesorar al ejecutivo
El sistema de Seguridad Social, integral
de
como
conjunto
orgánico,
interrelacionado e interdependiente de
nacional y evacuar sus consultas en materia de seguridad social.
Velar
por
cumplimiento
el,
calificados, prestadores
estricto
de servicio y la historia
de lo dispuesto en la
provisional
ley.
asegurados.
Colaborar
en
definiciones
de
de
los
las las
El otro Órgano competente es
formas de interacción y
La TESORERÍA DE SEGURIDAD
coordinación con los
SOCIAL DE VENEZUELA que fue
organismos públicos y
creada con la designación del Tesorero
privados vinculados con
del Sistema de Seguridad Social1 por
la Seguridad Social.
Nuestro
Presentar los planes de seguimiento ejecución
de de
la los
programas de Seguridad
Eterno
República
Presidente
de
Bolivariana
la de
Venezuela Hugo Rafael Chávez Frías, para
garantizar
este
derecho
tan
fundamental.
Social e integral para
Es un instituto autónomo, con
evaluar sus resultados y
personalidad jurídica y patrimonio
elaborar
propio, distinto e independiente del
sus
recomendaciones.
Fisco
Se crea el servicio de registro de información de la Seguridad Social bajo la dirección del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, teniendo a su cargo el registro de
automatizado
afiliación
de
empleadores, trabajadores, familiares
Nacional
y
está
adscrito
al Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo.
EL
SISTEMA
DE
inversiones realizadas, estos
SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL
fondos
LO
individual son propiedad de los
CONFORMAN
LOS
de
la
capacitación
afiliados y su patrimonio es
SIGUIENTES SUBSISTEMA:
independiente,
su
administración estará a cargo de instituciones que determine la
ley
del
pensiones solidaridad SUBSISTEMA
subsistema
de
el
de
y
fondo
intergeneracional
DE
que
por
pensión mínima vital. Este será
la
financiado por las cotizaciones
contingencia de valides, vejes,
de los empleadores y por los
muerte, asistencia funeraria,
aportes del ejecutivo nacional a
nupcialidad y sobrevivencia.
cargo del Instituto Venezolano
Lo conforman dos regímenes,
de los Seguros Sociales y su
el de capitalización individual
supervisión del ministerio de
y
finanzas.
PENSIONES: objeto
la
el
Tiene
cobertura
de
de
solidaridad
complementa
hasta
la
intergeneracional, participan de
SUBSISTEMA DE SALUD:
acuerdo con sus ingresos todos
Garantiza a los afiliados el
sus contribuyentes.
financiamiento y la seguridad
Se
crean
los
de
de la prestación de los servicios
capitalización individual con el
de salud, lo conforman dos
objeto de otorgar a los afiliados
regímenes
una
contributivo el solidario, de
pensión
dependerá
fondos
cuya
cuantía
del
monto
afiliación
con
carácter
obligatoria
y
el
acumulado de los aporte de la
complementario, de afiliación
cuenta individual del afiliado y
voluntaria. Se crea el fondo
el
voluntario
rendimiento
de
la
de
salud,
que
garantiza a los afiliados la
SUBSISTEMA
prestación de atención médica
VIVIENDA
integral y su financiamiento.
HABITACIONAL: Generar la
Administrado por el ministerio
facilidad a los afiliados y
de salud y desarrollo social en
beneficiarios del sistema, al
conformidad de la ley.
acceso a una vivienda digna y
SUBSISTEMA
DE
PARO
FORZOSO
Y
DE
Y
adecuada,
POLÍTICA
con
contribuciones
las
que
los
CAPACITACIÓN
trabajadores empleadores y los
LABORAL:
rendimientos
Su
objeto
la
que
estos
protección
produzcan, su administración la
temporal del afiliado por la
implantara la ley especial del
terminación de la relación de
subsistema. Los recursos son
trabajo en los términos y
propiedad de los afiliados en
condiciones señalados en la
proporción a sus cotizaciones.
ley, mediante el otorgamiento de
prestaciones
en
dinero,
SUBSISTEMA
DE
RECREACIÓN: Promover e
procurando
su
pronta
reinserción
al
trabajo.
incentivar
Constituido por un régimen
programas
financiero
de
de
utilización del tiempo libre,
carácter
solidario.
Se
descanso y turismo social para
constituirá un fondo de paro
los afiliados y beneficiarios del
forzoso de carácter obligatorio
sistema de Seguridad Social
y solidario que cubrir a los
Integral.
gastos
de
económica, capacitación
reparto
indemnización salud
y laboral
administrados por el IVSS.
el
desarrollo de
de
recreación,
públicos
y
privados,
involucrados
PRINCIPIOS
en
el
Sistema de Seguridad
FUNDAMENTALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL:
Social. AUTOFINANCIAMI
Se basan en:
ENTO: funcionamiento
UNIVERSALIDAD:
en equilibrio financiero
garantía de protección
y sostenible.
para todas las personas
EFICIENCIA:
amparadas
sin
utilización
discriminación.
recursos
SOLIDARIDAD:
de
los
disponibles,
para que los beneficios
garantía de protección a
que esta ley asegura
los menos favorecidos,
sean prestados en forma
participación de todos
oportuna, adecuada y
los contribuyentes.
eficiente.
INTEGRALIDAD: garantía de cobertura
PROTECCIÓN SOCIAL
toda las necesidades de previsión.
El acceso a un nivel adecuado
UNIDAD: articulación de
políticas,
instituciones,
de protección social es un derecho fundamental de todos los individuos reconocido
procedimientos
y
por
las
normas
Internacionales del trabajo y por las
prestaciones a fin de
Naciones
Unidas.
Además,
es
alcanzar su objetivo.
considerado un instrumento para la
PARTICIPACIÓN:
promoción del bienestar humano y el
fortalecimiento
consenso social, que favorece la paz
protagónico de todos
social y es indispensable para lograrla,
los
y por lo tanto para mejorar el
actores
sociales
crecimiento equitativo, la estabilidad
trabajo, todos componentes
social y el desempeño económico,
esenciales
contribuyendo a la competitividad.
decente
del
trabajo
La Protección Social es uno de
3. Promover la protección de
los cuatro objetivos estratégicos del
grupos vulnerables, como
Programa
los trabajadores migrantes,
Trabajo
Decente que
contiene principios fundamentales para
sus
el trabajo de la OIT. Desde su creación
trabajadores en la economía
en 1919, la OIT promueve políticas y
informal,
ofrece
programas
a
los
instrumentos
Estados
miembros
y asistencia
con
el
familias
y
los
mediante
específicos.
y
actividades Además,
se
objetivo de mejorar y extender la
utilizará todo el potencial
cobertura de la protección social a
del mundo del trabajo para
todos los grupos sociales y a mejorar
responder a la pandemia del
las condiciones y la seguridad laboral.
SIDA, con especial atención
En
materia
de
protección
al
fortalecimiento
de
la
social, la OIT ha establecido tres
capacidad de los mandantes
objetivos principales que reflejan las
tripartitos.
tres dimensiones fundamentales de la INICIATIVA DEL PISO DE
protección social:
PROTECCIÓN SOCIAL 1. Aumentar
la
eficacia
y
extender la cobertura de los sistemas de seguridad social 2. Promover la protección de los
trabajadores,
incluye: trabajo
condiciones decentes,
que de
Al reconocer la importancia de garantizar protección social para todos, la Junta de los Jefes Ejecutivos de las Naciones Unidas para la Coordinación (JJE)
adoptó,
en
abril
2009,
como
la Iniciativa del Piso de Protección
salarios, tiempo de trabajo y
Social, como una de las nueve
salud y seguridad en el
iniciativas conjuntas de las Naciones
Unidas dirigidas a abordar los efectos
Bolivariana de Venezuela, establece
de la crisis económica. La iniciativa es
que “la
liderada por la Oficina Internacional
abiertos
del Trabajo y la Organización Mundial
los estados y
de la Salud e involucra a un grupo de
descentralicen y transfieran a las
17 agencias, incluyendo agencias de
comunidades
las Naciones Unidas e instituciones
organizados los servicios que éstos
financieras internacionales.
gestionen previa demostración de su
El
enfoque
del
Piso
de
Protección Social promueve el acceso
ley
creará y
mecanismos
flexibles para que los
y
municipios
grupos
vecinales
capacidad para prestarlos” Los
mecanismos
que
hasta
a transferencias sociales básicas y
ahora, se han creado, son las leyes del
servicios sociales esenciales en las
poder popular, a saber:
áreas de salud, agua y saneamiento, educación,
alimentos,
vivienda,
e
información sobre la vida y el ahorro de activos. Destaca la necesidad de implementar
políticas
coordinadas
y
exhaustivas,
coherentes
de
protección social y políticas de empleo
La Ley Orgánica De Los Consejos Comunales La
Ley
Poder Popular La Ley Orgánica De Las Comunas, La
Ley
finalizadas a garantizar servicios y
Sistema
transferencias sociales a lo largo de
Comunal
todo el ciclo vital de las personas, con particular atención hacia los grupos
DEL
PODER
Económico
Contraloría Social Ley
Consejo LEYES
Orgánica Del
La Ley Orgánica De La La
vulnerables.
Orgánica Del
Orgánica Del Federal
Gobierno La Ley Orgánica De La
POPULAR EN VENEZUELA
Planificación El
artículo
Constitución de la
184
De
de la
República
Popular,
Publica y
La Ley Orgánica Para La
es un principio fundamental para la
Gestión Comunitaria.
construcción de una sociedad más justa,
gracias
a
la
organización
Estas leyes creadas podemos
popular se llevaron a cabo los
figurarlas como la cabeza, los brazos,
diagnósticos, los censos y registros
el
que hicieron posible las misiones
torso,
las piernas
del cuerpo humano, que ejecutan sus
sociales,
acciones hacia el pueblo, que es el
comunales promueven a escala local
objetivo único de estas leyes y que su
festivales
finalidad, junto al soberano, es la
torneos deportivos,
construcción de las comunas, por
atención
ejemplo, la cabeza pudiera ser la
de alimentación, planes vacacionales y
ley del
muchos otros espacios de verdadera
poder
popular, la
ley del
sistema económico comunal y las ley
conceptos fundamentales tales como:
consejos
culturales, jornadas
médica,
de casas
Las leyes buscan promover, en estados
Estas leyes tienen implícitos
los
inclusión.”
de la contraloría social los brazos y así por el estilo.
además,
y
municipios, la
transferencia de
servicios, la
participación de
comunidades,
ciudadanos y ciudadanas, trabajadores Protección Social;
“el
y trabajadoras, cooperativas, cajas
capitalismo, a la vez que explota a las
de ahorro y
grandes
organización social.
mayorías
trabajadoras,
otras
formas
de
ignora a todo aquel que no le reporte
Ministerio Del Poder Popular
ganancias y todo aquello que no pueda
Para Las Comunas Y Protección
convertir en mercancía, por ello,
Social, 2013.
quedan a su suerte, precisamente, quienes necesitan de mayor apoyo: los sectores más desprotegidos de la sociedad, el poder popular, por el contrario, entiende que la solidaridad
CONTACTO MARIELENA@GMAIL.COM
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