Отчет РАН

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ НАУКИ В РОССИИ ПРЕ ДЛОЖЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

ОТЧЕТ

2016

СОДЕРЖАНИЕ РЕГИОНАЛЬНАЯ ФУНДАМЕНТАЛЬНАЯ НАУКА В РОССИИ

4

РЕГИОНАЛЬНЫЕ НАУЧНЫЕ ЦЕНТРЫ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

6

РЕФОРМА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

8

ИЗМЕНЕНИЕ НАУЧНОГО ЛАНДШАФТА В СТРАНЕ

8

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ РЕГИОНАЛЬНОЙ ФУНДАМЕНТАЛЬНОЙ НАУКИ. ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАН

10

ПРОЕКТ РЕШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ НАУЧНЫХ ЦЕНТРОВ В РАН

11

РЕГИОНАЛЬНАЯ ФУНДАМЕНТАЛЬНАЯ НАУКА В РОССИИ Исторически российский научный сектор формировался в соответствии с территориально-географическим принципом. Характерна концентрация научных организаций в ограниченном числе географических центров. Например, в Москве сосредоточено порядка 20% всех организаций, выполняющих исследования и разработки; 33% численности персонала, занятого исследованиями и разработками, и 35% объема внутренних затрат на исследования и разра-

ботки от общих объемов по аналогичным показателям в Российской Федерации. Помимо Москвы крупными научными центрами являются Санкт-Петербург, Новосибирск. Исследования и разработки концентрируются в крупных по объемам экономики и численности населения регионах. За исключением Москвы еще 50% организаций, осуществляющих исследования и разработки, сосредоточены всего в 16 регионах Российской Федерации.

ПОКАЗАТЕЛИ МОСКВЫ В ОТНОШЕНИИ К ПОКАЗАТЕЛЯМ РФ

ЛИДЕРЫ ПО ОБЪЕМУ ВНУТРЕННИХ ЗАТРАТ

20%

1. МОСКВА, МОСКОВСКАЯ ОБЛ.

2. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 3. НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛ.

4. СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛ.

5. НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛ.

6. КРАСНОЯРСКИЙ ОБЛ.

7. РОСТОВСКАЯ ОБЛ.

8. САМАРСКАЯ ОБЛ.

9. РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ВСЕХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ, НАХОДЯТСЯ В МОСКВЕ

33%

ЧИСЛЕННОСТИ ПЕРСОНАЛА, ЗАНЯТОГО ИССЛЕДОВАНИЯМИ И РАЗРАБОТКАМИ, НАХОДЯТСЯ В МОСКВЕ

ЛИДЕРЫ ПО ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ

35%

1. РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН 2. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 3. МОСКВА 4. ТОМСКАЯ ОБЛ.

5. ЛИПЕЦКАЯ ОБЛ.

6. ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛ.

7. МАГАДАНСКАЯ ОБЛ.

ОБЪЕМА ВНУТРЕННИХ ЗАТРАТ НА ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ СОСРЕДОТОЧЕНО В МОСКВЕ

Научное пространство страны представлено как регионами, в которых активно развивается фундаментальная наука, так и регионами, в которых производятся наукоемкие технологии. К регионам-лидерам по объему внутренних затрат на исследования и разработки относятся: г. Москва, Московская область, г. Санкт-Петербург, Нижегородская область, Свердловская область, Новосибирская область, Красноярский край, Ростовская область, Самарская область, Респу-

блика Татарстан. К регионам-лидерам по уровню инновационной активности организаций относятся: Республика Татарстан, г. Санкт-Петербург, г. Москва, Томская область, Липецкая область, Пензенская область, Магаданская область. Крупные научные центры, действующие в таких регионах как: Москва, Санкт-Петербург, Томская область, успешно совмещают исследования и разработки в области фундаментальных наук и производства технологий.

-4-

ЧИСЛО НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ФАНО РОССИИ

ЧИСЛО РЕГИОНАЛЬНЫХ НАУЧНЫХ ЦЕНТРОВ РАН

2013 г. – 732 организации 2016 г. – 692 организации

2013 г. – 15 НАУЧНЫХ ЦЕНТРОВ 2016 г. – 9 НАУЧНЫХ ЦЕНТРОВ

В структуре внутренних расходов на исследования и разработки в целом по России доминируют расходы на технологические разработки (порядка 64% в 2014 году), доля фундаментальных исследований составила 16%, а доля прикладных исследований – 20%. Аналогичное распределение присутствует и в странах-мировых научных лидерах. Например, в США расходы на технологические разработки составляют 51% от всего объема внутренних затрат на ис-

следования и разработки, 24% – прикладные исследования, 25% – фундаментальные исследования. С той лишь разницей, что в России – это преимущественно государственный бюджет, а в зарубежных странах – средства бизнеса. На карте науки России можно выделить регионы с высокими вкладами в развитие фундаментальной науки: г. Москва, Московская область, Новосибирская область, г. Санкт-Петербург, Свердловская область, Приморский

ЛИДЕРЫ ПО ВКЛАДАМ В РАЗВИТИЕ ФУНДАМЕНТАЛЬНОЙ НАУКИ

ЛИДЕРЫ ПО ВКЛАДАМ В РАЗВИТИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАЗРАБОТОК

1. МОСКВА, МОСКОВСКАЯ ОБЛ.

1. МОСКВА, МОСКОВСКАЯ ОБЛ.

2. НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛ.

2. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

3. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

3. НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛ.

4. СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛ.

4. СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛ.

5. ПРИМОРСКИЙ КРАЙ

5. САМАРСКАЯ ОБЛ.

6. ИРКУТСКАЯ ОБЛ.

6. КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ

7. ТОМСКАЯ ОБЛ.

7. РОСТОВСКАЯ ОБЛ.

8. РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

8. ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛ.

9. ПЕРМСКИЙ КРАЙ 10. УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛ.

11. ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛ.

12. ТОМСКАЯ ОБЛ 13. КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ 14. ПРИМОРСКИЙ КРАЙ

край, Иркутская область, Томская область, Республика Татарстан. Это преимущественно те регионы, в которых Российской академией наук ранее была сформирована академическая сеть научных организаций и устойчиво развивались региональные научные центры. Именно организации ФАНО (ранее научно-исследовательские институты РАН) формируют «научный каркас» региона и оказывают существенное влияние на развитие экономики и социальной сферы субъекта.

По объему финансирования технологических разработок и прикладных исследований лидируют: г. Москва, г. Санкт-Петербург, Московская область, Нижегородская область, Свердловская область, Самарская область, Красноярский край, Ростовская область, Челябинская область, Пермский край, Ульяновская область, Ленинградская область, Томская область, Краснодарский край, Приморский край. Эти регионы концентрируют более 80% расходов на технологические разработки от общего объема по стране.

-5-

РЕГИОНАЛЬНЫЕ НАУЧНЫЕ ЦЕНТРЫ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ЧИСЛО ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯВШИХ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ, ПО ТИПАМ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2000-2007 гг) ГОДЫ

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

ЧИСЛО ОРГАНИЗАЦИЙ – ВСЕГО

4099

4037

3906

3797

3656

3566

3622

3957

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

2686

2677

2630

2564

2464

2115

2049

2036

КОНСТРУКТОРСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

318

289

257

228

194

489

482

497

ПРОЕКТНЫЕ И ПРОЕКТНОИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

85

81

76

68

63

61

58

49

ОПЫТНЫЕ ЗАВОДЫ

33

31

34

28

31

30

49

60

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

390

388

390

393

402

406

417

500

ОРГАНИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ИМЕВШИЕ НАУЧНОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

284

288

255

248

244

231

255

265

ПРОЧИЕ

303

283

264

268

258

234

312

550

В ТОМ ЧИСЛЕ:

Структура Российской академии наук до 2013 года включала распределенную сеть научных организаций (более 730) в наиболее развитых регионах Российской Федерации. В структуру РАН входят 3 региональных отделения: Уральское, Дальневосточное, Сибирское и до 2013 г. – 15 региональных научных центров. Такие научные центры объединяли научные организации в регионах, обеспечивали координацию научных исследований, а также обеспечивали комплексное развитие субъекта РФ. Самым крупным является Санкт-Петербургский научный центр. В его состав входит 60 учреждений, расположенных в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. В Подмосковье работают: Пущинский, Троицкий и Научный центр в Черноголовке. В Поволжье – Самарский и Саратовский научные центры.

Существуют научные центры в столицах Башкортостана, Татарстана, Карелии, на Кольском полуострове (г. Апатиты), в дополнение к существующим в Дагестане и Кабардино-Балкарии научным центрам в 2000 г. был организован Владикавказский научный центр РАН и Правительства Республики Северная Осетия-Алания и Комплексный научно-исследовательский институт (КНИИ) РАН (г. Грозный), созданный по просьбе администрации Чеченской Республики РФ на основе научных учреждений, прежде входивших в состав Чеченской академии наук. В 2002 году организован Южный научный центр РАН. Региональные научные центры существуют в организационно-правовой форме бюджетных учреждений науки или учреждений обеспечения науки. Региональные научные центры создавались путем утверждения ре-

-6-

ЧИСЛО ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯВШИХ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ

4099

2000

4037

2001

3906

2002

3797

3656

3566

3622

2003

2004

2005

2006

4175

3957

2007

3666

3536

3492

2008

2009

2010

3682

3566

3605

3604

2011

2012

2013

2014

2015

ЧИСЛО ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯВШИХ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ, ПО ТИПАМ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2007-2015 гг) ГОДЫ

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

ЧИСЛО ОРГАНИЗАЦИЙ – ВСЕГО

3666

3536

3492

3682

3566

3605

3604

4175

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

1926

1878

1840

1782

1744

1719

1689

1708

КОНСТРУКТОРСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

418

377

362

364

338

331

317

322

ПРОЕКТНЫЕ И ПРОЕКТНОИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

42

36

36

38

33

33

32

29

ОПЫТНЫЕ ЗАВОДЫ

58

57

47

49

60

53

53

61

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

503

506

517

581

560

671

702

1040

ОРГАНИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ИМЕВШИЕ НАУЧНОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

239

228

238

280

274

266

275

371

ПРОЧИЕ

480

454

452

588

557

532

536

644

В ТОМ ЧИСЛЕ:

шения Президиума РАН. При региональных научных центрах действует Президиум, Ученый совет (Объединенные ученые советы), различные советы и комиссии, созданные в интересах реализации уставных функций Региональных научных центров и РАН. Приоритетной задачей деятельности Регионального научного центра с момента его организации является содействие в развитии фундаментальных исследований, в том числе исследований, направленных на решение социально-экономических проблем региона. Центр способствует развитию научно-технического потенциала академических учреждений, организует их взаимодействие при проведении междисциплинарных исследований. В сферу деятельности Центра также входят вопросы подготовки высококвалифицированных научных кадров и развитие международных научных связей.

В структуру Регионального научного центра научные организации региона (вне ведомственной принадлежности ФАНО России) не входят. В силу того, что все директора научных организаций региона, а также, зачастую и руководители вузов и других научно-технологических структур, расположенных на территории субъекта, входят в различные научные, консультационные и управленческие органы Регионального научного центра, многие годы удавалось формировать единую научно-образовательную политику, совместно реализовывать междисциплинарные проекты, обеспечивать содержательное взаимодействие с органами государственной власти. При этом каждое научное учреждение имело самостоятельность в выборе руководства, научных направлений и распределении финансирования.

-7-

РЕФОРМА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК. ИЗМЕНЕНИЕ НАУЧНОГО ЛАНДШАФТА В СТРАНЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ НАУКИ ИЗ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 1)

2000 17396,4

2001 23687,7

2002 31055,8

2003 41576,3

2004 47478,1

2005 76909,3

2006 97363,2

НА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

8219,3

11666,6

16301,5

21073,3

24850,3

32025,1

42773,4

НА ПРИКЛАДНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

9177,1

12021,1

14754,4

20503

22627,8

44884,2

54589,8

К РАСХОДАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

1,69

1,79

1,51

1,76

1,76

2,19

2,27

К ВАЛОВОМУ ВНУТРЕННЕМУ ПРОДУКТУ 2)

0,24

0,26

0,29

0,31

0,28

0,36

0,36

ГОДЫ РАСХОДЫ НА ГРАЖДАНСКУЮ НАУКУ ИЗ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, МЛН. РУБ. В ТОМ ЧИСЛЕ:

В ПРОЦЕНТАХ:

Развитие производительных сил в регионе предусматривало не только размещение промышленных мощностей, нацеленных на максимально эффективное использование их территориальных особенностей (доступ к ресурсам, эффективное транспортное плечо, иное), но и обеспечение проведения научных исследований, обеспечивающих развитие представленных в регионе отраслей и секторов народного хозяйства. Именно решение указанного типа задач всегда являлось основой для интеграции отдельных научных организаций на территориях в региональные научные центры РАН и принятия решения о создании новых научных организаций. При этом решения о структурных преобразованиях принимались совместно правительством региона и РАН. Принятие Федерального закона 253-ФЗ о реформе государственных академий наук позволил ФАНО реализовать, фактически без участия РАН, программу реструктуризации научных организаций. Согласно концепции Агентства, научные организации должны быть преимущественно укрупнены и на базе них созданы Федеральные научные центры (ФНЦ), Федеральные исследовательские центры (ФИЦ), Национальные исследовательские центры (НИЦ), Региональные научные центры. По логике ФАНО России, в единую структуру Региональных научных центров должны войти территориально локализованные академически институты, которые не могут быть отнесены ни к одной из трех ранее определённых организационных платформ (ФНЦ, ФИЦ, НИЦ). Исторически образованные в целях научного обеспечения развития отдельных регионов или секторов народного хозяйства указанные институты должны быть интегриро-

ваны в одну организацию (юридическое лицо). Тем самым научные организации теряют не только юридическую и финансовую независимость, но и научные направления деятельности. В едином учреждении объединяются гуманитарные, физические, медицинские и сельскохозяйственные научные организации. И вместо Регионального научного центра, как представителя научной и образовательной общественности субъекта РФ, такая организация становится пусть и объемной по численности персонала, но одним из государственных бюджетных учреждений, имеющего зачастую статус ФИЦ/ФНЦ. Они вливаются в структуру научных организаций и перестают исполнять основную функцию в регионе по координации научных исследований. При этом реструктуризация научных организаций проводится при условии: согласия научных коллективов организаций; паритета прав всех реорганизуемые научных организаций; сохранения принципов управления, традиций и культуры научного взаимодействия, выборности руководителей подразделений в своих коллективах, распределения научно-методического руководства между учеными советами подразделений во всех реорганизованных научных организациях; приоритета реализации единой исследовательской программы, которая является основанием для структурных преобразований. Согласно утверждённому Правительством Российской Федерации планом по реструктуризации научных организаций ФАНО до конца 2016 года должно быть создано не менее 11 таких научных центров, включающих имеющиеся РНЦ РАН.

2000-2006 гг. – в соответствии с Приложением 2 к федеральным законам «Об исполнении федерального бюджета»; 2007-2015 гг.отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов (по данным Федерального Казначейства; на 1 января года, следующего за отчетным периодом).

1)

2)

Данные по показателю с 2011 года актуализированы в связи с пересчетом ВВП.

-8-

РАСХОДЫ НА ГРАЖДАНСКУЮ НАУКУ ИЗ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, МЛН. РУБ.

17,4

23,7

31,1

41,6

47,5

77,0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

97,4

132,7

162,1

2006

2007

2008

220,0

237,6

2009

2010

313,9

2011

355,9

2012

425,3

437,3

439,4

2013

2014

2015

2007 132703,4

2008 162115,9

2009 219057,6

2010 237644,0

2011 313899,3

2012 355920,1

2013 425301,7

2014 437273,3

2015 439392,8

54769,4

69735,8

83198,1

82172,0

91684,5

86623,2

112230,9

121599,5

120203,8

77934

92380,1

135859,5

155472,0

222214,8

269296,9

313070,8

315673,8

319188,9

2,22

2,14

2,27

2,35

2,87

2,76

3,19

2,95

2,81

0,4

0,39

0,56

0,51

0,53

0,53

0,60

0,56

0,54

ЧИСЛО ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ

2011

2013

2015

374 746

362 152

371 999

человек

Центральный округ Северо-Западный округ Южный округ Северо-Кавказский округ Приволжский округ Уральский округ Сибирский округ Дальневосточный округ

человека

198391 чел.

52200 чел.

12497 чел.

5553 чел.

51207 чел.

21606 чел.

26693 чел.

6599 чел.

Центральный округ Северо-Западный округ Южный округ Северо-Кавказский округ Приволжский округ Уральский округ Сибирский округ Дальневосточный округ

текст текст 3) текст 1) 2)

-9-

человек

194379 чел.

51840 чел.

11752 чел.

3857 чел.

51876 чел.

21431 чел.

27017 чел. …2)

Центральный округ Северо-Западный округ Южный округ Северо-Кавказский округ Приволжский округ Уральский округ Сибирский округ Крымский федеральный округ 3) Дальневосточный округ

195346 чел.

51884 чел.

15175 чел.

4982 чел.

52144 чел.

23491 чел.

27505 чел.

1472 чел. …2)

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ РЕГИОНАЛЬНОЙ ФУНДАМЕНТАЛЬНОЙ НАУКИ. ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАН В соответствии с принятым в 2013 году Уставом РАН в структуре Академии должны быть Региональные научные центры. Их основная задача – это организация фундаментальных, поисковых и прикладных исследований, в том числе междисциплинарных; координация научных исследований в регионе; выработка единых планов научно-исследовательской деятельности, а также взаимодействие с органами государственной власти, университетами и организациями реального сектора экономики. РАН выступает с иннициативой передать в ее ведомство региональные научные центры, вошедшие в план реструктуризации научных организаций ФАНО, утвержденный Правительством Российской Федерации. Процедура передачи может быть следующая. В рамках деятельности совместной Рабочей группы ФАНО и РАН по реструктуризации научных организаций рассматривается вопрос о целесообразности передачи региональных научных центров в РАН. На заседании Рабочей группы заслушивается доклад директора Регионального научного центра о ходе реализации программы развития Центра, эффективности выполнения функций по координации научных исследований в субъекте РФ. Передача РНЦ осуществляется, если решение трудового коллектива и (или) Ученого совета регионального научного центра о передаче организации в РАН положительное, а также подтверждение от органа государственной власти субъекта РФ о выполнении Региональным научным центром функций по координации научных исследований в субъекте РФ. Совместная Рабочая группа ФАНО и РАН принимает решение о передаче организации в ведомство РАН. Направляется совместная позиция ФАНО и РАН в Правительство Российской Федерации для утверждения решения о передаче. ФАНО России и РАН составляет совместную дорожную карту по преобразованию регионального научного центра и смене Учредителя организации. Устанавливается срок передачи полномочий по управлению Региональным научным центров в РАН. ФАНО России обеспечивает внесение изменений в нормативно-правовые акты, нормативные документы организации, передачу в полном объеме финансовых средств в РАН. Региональный научный центр готовит программу развития региональной фундаментальной науки в субъекте, включая обоснование требуемого бюджета, штатного расписания, материально-технического обеспечения для реализации запланированной программы. Региональные научные центры, которые не вошли в план реструктуризации научных организаций ФАНО России, утвержденного Правительством Российской Федерации до конца 2016 года, также целесообразно

передать в РАН. Процедура передачи может быть следующая: совместно с Президиумом РАН Региональные научные центры разрабатывают программы развития. На заседании Президиума РАН руководитель регионального научного центра представляют программы развития. Президиум РАН принимает решение об одобрении программы развития и представления позиции РАН в ФАНО о целесообразности передачи научной организации в ведомство РАН. Такое обращение должно быть поддержано трудовым коллективом Центра и (или) Ученым советом (большинством голосов). Роль Регионального научного центра по общей координации научных исследований в субъекте РФ, организации фундаментальных, поисковых и прикладных исследований подтверждается органом исполнительной власти субъекта РФ. Комплект документов, содержащий программу развития регионального научного центра, включая описание решаемых задач, бюджет, кадровые и материально-технические ресурсы, протокол заседания трудового коллектива и (или) Ученого совета об одобрении передачи организации в ведомство РАН; письмо о координирующей роли центра в субъекте от органа исполнительной власти передается в Рабочую группу ФАНО и РАН о реструктуризации научных организаций. По результатам рассмотрения Рабочей группой, готовится совместное обращение в Правительство Российской Федерации. На заседании Правительства Российской Федерации рассматривается доклад руководителя регионального научного центра о программе развития и принимается решение о передаче организации в ведомство РАН. Управление деятельностью Региональных научных центров осуществляет Президиум РАН. Решения принимаются на заседаниях Президиума РАН. Научно-методическое руководство, утверждение государственных заданий региональным научным центрам, планов научно-исследовательской деятельности организации осуществляется Президиумом РАН. Механизм финансирования деятельности региональных научных центров планируется применять по аналогии с действующими региональными отделениями РАН. Академия на основании п.130 раздела VII Устава РАН, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2014 года № 589, является главным распорядителем средств федерального бюджета, предназначенных для финансового обеспечения деятельности региональных отделений РАН. Поэтому необходимо внести изменения в Устав РАН в части дополнения данного пункта: «… и региональных научных центров».

- 10 -

ПРОЕКТ РЕШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ НАУЧНЫХ ЦЕНТРОВ В РАН Обсудить вопрос о целесообразности передачи региональных научных центров из ведомства ФАНО России в РАН на Президиуме РАН. Принять решение об одобрении передачи Региональных научных центров в РАН. Исполнитель: РАН Срок: до 28.11.2016

Разработать концепцию развития региональной науки в России до 2035 года с учетом стратегии научно-технологического развития страны. Исполнитель: Министерство образования и науки РФ, ФАНО России, РАН Срок: до 01.06.2017

Внести изменения в Устав РАН

Подготовить предложения о передаче региональных научных центров России из ведомства ФАНО России в РАН и обсудить с академическим сообществом. Выработать единые подходы к реорганизации региональных научных Провести оценку научных результатов и аудит деятель- центров РАН. ности существующих региональных научных центров. Исполнитель: ФАНО России, РАН Исполнитель: РАН Срок: до 01.06.2017

Исполнитель: ФАНО России, РАН Срок: до 30.03.2017

Срок: до 01.11.2017

Рассмотреть на Президиуме РАН совместно с Рабочей группой по реструктуризации научных организаций ФАНО России и РАН программы развития региональных научных центров, участвующих в проектах реструктуризации научных организаций ФАНО России. Исполнитель: РАН Срок: до 30.04.2017

Обеспечить передачу региональных научных центров, находящихся в ведении ФАНО России, в РАН, в том числе организаций, находящихся в реструктуризации, с сохранением численности персонала, объемов финансирования и материально-технической базы. Исполнитель: ФАНО России, РАН Срок: до 01.12.2017

Рассмотреть на Президиуме РАН совместно с Рабочей группой по реструктуризации научных организаций ФАНО России и РАН программы развития региональных научных центров, не участвующих в проектах реструктуризации научных организаций ФАНО России. Исполнитель: РАН Срок до 30.09.2017

- 11 -

МОСКВА 2016