BOLETÍN DIGITAL Nº 01 - Agosto, 2018
CON EL AVAL Y RESOLUCIÓN DE LA UNIVERSIDAD TÉCNICA DE AMBATO
Universidad
Técnica de Ambato
SISTEMA PROVINCIAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS DE TUNGURAHUA
PRESENTACIÓN BOLETÍN DIGITAL Nº 01 - Agosto, 2018
Vocería por los derechos Aval académico: Universidad Técnica de Ambato Resolución #1456-CU-P-2018 Boletín cuatrimestral
CRÉDITOS Consejo Editorial Universidad Técnica de Ambato ECU 911 H. Gobierno Provincial de Tungurahua ChildFund - CACTU Participan en esta edición H. Gobierno Provincial de Tungurahua (Centro de Formación Ciudadana de Tungurahua) ECU 911 Policía Nacional Hospital Docente Ambato Defensoría del Pueblo Junta de Protección de Derechos de Ambato Ing. Fernando Naranjo Lalama Prefecto Provincial Dra. Aida Aguilar Médico Epidemióloga Antropóloga Cecilia Mena Directora de ACDemocracia ChildFund International - CACTU
El esfuerzo conjunto de más de veinte actores como el ECU 911, Fiscalía, Defensoría Pública, Defensoría del Pueblo, DINAPEN, Policía Nacional, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Función Judicial, Consejo de la Judicatura, Consejos y Juntas de Protección de Derechos, ChildFund-CACTU, Comisiones de Igualdad y Género, Municipios, Gobierno Provincial, Universidades, sociedad civil, ha permitido nuestra especial atención para articular recursos y experticias a favor de la prevención y erradicación de la violencia de género, pues asumimos el reto de que el desarrollo es integral, que contribuye al equilibrio de la sociedad y a su convivencia saludable. Desde hace varios años en Tungurahua, la política pública de erradicación de la violencia de género ha sido asumida desde la lucha de las organizaciones femeninas con el acompañamiento de las instituciones públicas e instituciones no gubernamentales, generando una causa JVT U X\L UVZ TV[P]H H [VTHY KLJPZPVULZ HÄYTH[P]HZ LU pro de una comunidad cada vez más justa y equitativa. El contar con información, con voluntades políticas, con HWVY[LZ JP\KHKHUVZ UVZ KLÄUL JVTV \UH WYV]PUJPH X\L reconoce que la violencia amerita de servicios públicos de agilidad, con celeridad, con calidez, buen trato, asesoramiento, buen desempeño enfatizando en el rol que cada una de las instituciones tiene para prevenir y eliminar la violencia. En esta primera edición del BOLETÍN DIGITAL “VOCERÍA POR LOS DERECHOS” en Tungurahua con el aval de la Universidad Técnica de Ambato, se presentan las cifras de la violencia y el trabajo decidido de las instituciones por enfrentarla a través del Sistema Provincial de Protección de Derechos. De esta manera, el estar informados es una necesidad para tomar las mejores decisiones de trabajo y acción. Esta herramienta nos facilita el conocimiento de la realidad, los desafíos emprendidos y los cambios sociales que vamos logrando. Ing. Fernando Naranjo Lalama Prefecto de Tungurahua
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CONTEXTO PROVINCIAL
UNA MIRADA DE Gร NERO .LVNYmร JHTLU[L ;\UN\YHO\H LZ LS centro del paรญs, se localiza en la sierra central; limita con las provincias de Cotopaxi, Bolรญvar, Chimborazo, Napo y Pastaza.
*VU \UH Z\WLYร JPL [LYYP[VYPHS KL 2T2, 2T2, de pรกramos y 2.018,29 km2, de zona repartida entre cultivada y habitada. Tungurahua es la segunda provincia mรกs pequeรฑa del Ecuador, con una densidad poblacional de 289,4 habitantes por kilรณmetro2 JVUZPKLYHUKV ZVSV SH Z\WLYร JPL J\S[P]HKH y habitable La poblaciรณn de la provincia, segรบn proyecciรณn al 2019 es de 584.114 habitantes; de los cuales, el 59,1% se encuentra en la zona rural; el cantรณn Ambato alberga al 65% de la poblaciรณn de la provincia. (tabla 1) La provincia estรก integrada por 9 cantones, 19 parroquias urbanas y 44 parroquias rurales.
LAS JEFAS DE HOGAR EN TUNGURAHUA. En Tungurahua existen un total de 140.000 OVNHYLZ KL SVZ J\HSLZ tienen jefatura de hogar femenina. El 51% (19.564) estรกn en la zona rural y el resto en la zona urbana. La vinculaciรณn y acceso laboral de las mujeres a sectores como: educaciรณn, salud, comercio, comunicaciรณn permiten superar las inequidades que aรบn sobreviven; entre las principales actividades que realizan son: agricultura, ganaderรญa, pesca (29%) y 2
TABLA 1. Proyecciones de poblaciรณn. Provincia de Tungurahua. 2019
Aร O 2019 (Datos proyectados) Superficie del cantรณn (km2)
Cantones
Superficie Habitada (km2)
Densidad Poblacional/ km2 678,28 382.941 65,6%
Poblaciรณn 2019
%
AMBATO
1018,33
564,58
BAร OS
1065,82
660,64
24.598
4,2%
37,23
18,96
18,96
9.787
1,7%
516,19
CEVALLOS MOCHA
85,82
48
7.315
1,3%
152,40
PATATE
316,44
117,14
15.649
2,7%
133,59
SAN PEDRO DE PELILEO
201,55
201,55
66.039 11,3%
327,66
SANTIAGO DE Pร LLARO
446,51
210,2
43.051
7,4%
204,81
QUERO
173,81
146,83
20.586
3,5%
140,20
TISALEO
59,02
50,39
14.148
2,4%
280,77
3386,26
3386,26
584.114 100%
289,40
FUENTE: INEC - Proyecciones HGPT. FUENTE: INEC-Proyecciones HGPT ELABORADO: HGPT - Direcciรณn Planificaciรณn - Libio Guilcapi
ELABORADO! /.7; +PYLJJP}U 7SHUPร JHJP}U 3PIPV .\PSJHWP 4
GRร FICO 1.Total de hogares con jefatura de mujeres
FUENTE! 05,* ,5,5+< ELABORADO! /.7; +PYLJJP}U 7SHUPร JHJP}U 3PIPV .\PSJHWP 4
comercio al por mayor y menor (19%), actividades del sector primario, en รญntima relaciรณn con el nivel educativo alcanzado por las mujeres, el 48% tienen solo educaciรณn bรกsica (datos INEC).
ILUSTRACIĂ&#x201C;N 1. InserciĂłn laboral de las jefas de hogar, segĂşn sectores productivos. Tungurahua 2018
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En Tungurahua, el 41% de jefas de hogar en edad reproductiva, trabajan por cuenta propia, este factor se da por la tradiciĂłn de emprendimientos familiares;
muchas son artesanas que hoy en dĂa tienen WLX\L|VZ ULNVJPVZ LS LZ LTWSLHKH \ VIYLYH privada, el 8% trabajan en el sector pĂşblico.
GRĂ FICO 2. CategorĂa de ocupaciĂłn.
FUENTE! 05,* ,5,5+< ELABORADO! /.7; +PYLJJP}U 7SHUPĂ&#x201E;JHJP}U 3PIPV .\PSJHWP 4
SegĂşn el INEC en Tungurahua, en marzo del 2018, la tasa de desempleo en mujeres jefas de hogar fue del 4,64%; ademĂĄs, el 50,55% tienen como fuente de ingreso el empleo informal, con un ingreso WYVTLKPV KL K}SHYLZ MYLU[L H KL SVZ OVTIYLZ LU SHZ TPZTHZ JVUKPJPVULZ K}SHYLZ mĂĄs que las mujeres).
ha decrecido en un 60%; en promedio el nĂşmero KL OPQVZ WVY OVNHY OH KPZTPU\PKV KL H ZLNÂ&#x201A;U comparativo del Censo INEC 2001 - 2010. El 42% de mujeres de 19 a 29 aĂąos de edad reporta no [LULY OPQVZ LS [PLUL \U OPQV UHJPKV ]P]V 3HZ T\QLYLZ KL H H|VZ [PLULU LU WYVTLKPV OPQVZ LS KL T\QLYLZ TH`VYLZ KL H|VZ [PLULU de 5 hasta 12 hijos. El 5% de adolescentes de 12 a La inserciĂłn de la mujer en el mercado laboral ha 18 aĂąos reportan tener 1 hijo nacido vivo, el 4,16% dado lugar a que trabaje fuera del hogar, hecho que de las mujeres menores de 18 aĂąos son casadas y PUĂ&#x2026;\`L LU KPZTPU\JP}U KL SHZ [HZHZ KL MLJ\UKPKHK el 92,64% son solteras. En promedio el 45,9% de y natalidad, es asĂ que en Tungurahua, segĂşn el las mujeres jefas de hogar de 19 aĂąos en adelante INEC la tasa de fecundidad en la Ăşltima dĂŠcada son casadas.
DATO
TE IMPORTAN
FUENTE! 05,* ,5,5+<
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ALERTA Y RESPUESTA INMEDIATA FRENTE A LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR (VIF) REGISTRO DEL SISTEMA ECU 911 AMBATO
El ECU 911, registra la informaciĂłn relacionada a alertas1 de violencia intrafamiliar con una representaciĂłn [LYTVNYmĂ&#x201E;JH JVU QLYHYX\xH KL JVSVYLZ KLWLUKPLUKV KL la frecuencia de alertas generadas: 9VQV HS[H PUĂ&#x2026;\LUJPH 5HYHUQH TLKPHUH HS[H PUĂ&#x2026;\LUJPH (THYPSSV TLKPHUH PUĂ&#x2026;\LUJPH =LYKL TLKPHUH IHQH PUĂ&#x2026;\LUJPH (a\S IHQH PUĂ&#x2026;\LUJPH
La mayor cantidad de alertas que ingresan al Servicio Integrado de Seguridad (SIS) ECU 911 Ambato son en horario nocturno de jueves a domingo, tomando en cuenta que el domingo, registra todo el dĂa un alto Ăndice de alertas. GRĂ FICO 3. Llamadas en relaciĂłn con violencia intrafamiliar de la provincia de Tungurahua
TABLA 2. Alertas registradas que han ingresado al SIS ECU 911 Ambato
!
FUENTE:ECU 911 - AMBATO ELABORADO: ECU 911 - AMBATO
,U LS H|V L_PZ[P} LS KL SSHTHKHZ KL auxilio por VIF en relaciĂłn al total de habitantes de Tungurahua (segĂşn proyecciĂłn INEC); en el aĂąo L_PZ[P} \UH KPZTPU\JP}U LU YLSHJP}U HS H|V KLS LU HSLY[HZ KL ]PVSLUJPH PU[YHMHTPSPHY llegando al 0,91% del total de habitantes (segĂşn proyecciĂłn INEC). El cantĂłn Ambato registra la mayor cantidad de llamadas al ser el mĂĄs poblado (65,6% de los habitantes de la provincia) con el 54% de alertas, seguido por Pelileo, Pillaro, BaĂąos, Quero, Tisaleo, Cevallos, Patate y Mocha. FUENTE: ECU 911 - AMBATO ELABORADO: ECU 911 - AMBATO
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1.Alerta.- Toda seĂąal o aviso que ingrese al Servicio Integrado de Seguridad ECU 911, por cualquiera de los mecanismos de
informaciĂłn o advertencia sobre un incidente o emergencia que sucediĂł, que estĂĄ ocurriendo o que va a suceder.
TABLA 3. Alertas registradas que han ingresado al SIS ECU 911 Ambato
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FUENTE:ECU 911 - AMBATO ELABORADO: ECU 911 - AMBATO
REGISTRO DEL DEPARTAMENTO DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR (DEVIF) DE LA POLICĂ?A NACIONAL El departamento de atenciĂłn de violencia intrafamiliar, es un servicio de la PolicĂa Nacional, para proteger a vĂctimas de violencia intrafamiliar; dentro del portafolio de servicios, se evidencia una mayor diligencia en KLSLNHJP}U KL Ă&#x201E;ZJHSxH X\L LU WYVTLKPV WHYH SVZ [YLZ H|VZ JVTWHYHKVZ LZ KLS ` LU UV[PĂ&#x201E;JHJPVULZ TtKPJHZ KL WYV[LJJP}U
GRĂ FICO 4. Denuncias anuales DEVIF
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GRĂ FICO 5. Denuncias por sexo
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La tendencia de denuncia del 2016 al 2018 en SHZ T\QLYLZ LZ KL PUJYLTLU[V TmZ ` KL OVTIYLZ KL KLJYLJPTPLU[V TLUVZ
FUENTE:Base de datos DEFIV - Tungurahua ELABORADO: DEVIF â&#x20AC;&#x201C; Tungurahua.
,U SVZ Â&#x201A;S[PTVZ H|VZ OH` \U KL KLU\UJPHZ WVY violencia fĂsica, con un decremento anual del 20%. 3H ]PVSLUJPH WZPJVS}NPJH LU LS H|V LZ KLS JVU \UH [LUKLUJPH JYLJPLU[L" WHYH LS LS UP]LS de denuncia es del 58% es decir un 21% mĂĄs de denuncias, al 2018 el porcentaje de denuncias se incrementa en un 100% referente al aĂąo 2016 y en \U HS H|V SHZ HNYLZPVULZ WZPJVS}NPJHZ responden a varios factores socio econĂłmicos.
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FUENTE:Base de datos DEFIV - Tungurahua ELABORADO: DEVIF â&#x20AC;&#x201C; Tungurahua.
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REGISTRO DE LA SALA DE PRIMERA ACOGIDA HOSPITAL GENERAL DOCENTE AMBATO
GRĂ FICO 6 ([LUJP}U KL JHZVZ KL ]PVSLUJPH
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Los casos que se atienden en la sala de primera acogida son de violencia fĂsica, psicolĂłgica y sexual, siendo los casos de violencia fĂsica los de mayor frecuencia, entre los aĂąos 2016 y 2018, con una [LUKLUJPH ZPLTWYL HZJLUKLU[L ZPLUKV LS LS H|V KL TH`VY PUJPKLUJPH JVU JHZVZ Al analizar la tendencia de casos atendidos en los H|VZ ` LS H|V [\]V \UH [LUKLUJPH JYLJPLU[L TPLU[YHZ LS [\]V \UH LZ[HIPSPaHJP}U con tendencia horizontal. Las agresiones sexuales son mayores en los aĂąos ` " ZLNÂ&#x201A;U NY\WVZ KL LKHK SVZ TmZ afectados son los adolescentes de 10 a 14 aĂąos, LU LS X\L O\IV \U PUJYLTLU[V KLS KL JHZVZ Al comparar la frecuencia de violencia sexual segĂşn grupos de edad se observĂł que los niĂąos de 10 a H|VZ [\]PLYVU ]LJLZ TmZ WYVIHIPSPKHK KL ser violentados que los niĂąos de 5 a 9 aĂąos siendo LZ[HZ KPMLYLUJPHZ LZ[HKxZ[PJHTLU[L ZPNUPĂ&#x201E;JH[P]HZ
ORTANTE
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FUENTE: Sala primera acogida Hospital General Docente Ambato. ELABORADO: Sala primera acogida Hospital General Docente Ambato
GRĂ FICO 7. Violencia sexual segĂşn grupos de edad
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FUENTE: Sala primera acogida Hospital General Docente Ambato. ELABORADO: Sala primera acogida Hospital General Docente Ambato
El embarazo adolescente en Tungurahua es del 5% aproximadamente. Hay un 4,16% de matrimonios adolescentes. -\LU[L 05,* ,5,5+<
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Rutas de atención en casos de violencia contra mujeres y niñas
Las Rutas de atención en casos de violencia contra mujeres y niñas en Ambato, Pelileo y Baños, se generan a partir de una dolorosa realidad: nuestras mujeres y niñas son agredidas MxZPJH ZL_\HSTLU[L ÅHNLSVZ X\L PUJS\ZV OHU llegado a tomar sus vidas! Esta realidad nos obligó a pensar en la necesidad de buscar como orientar a las personas que quieren auxiliar a sus hijas, nietas, hermanas, madres respecto a dónde acudir y qué hacer. De esta necesidad nacerán las Rutas de atención en casos de violencia contra mujeres y niñas, que permiten orientar de manera inmediata a quien llamar, a donde acudir y dónde buscar protección cuando una situación de violencia contra mujeres y niñas se produce. Se construyeron con el compromiso de las entidades del gobierno central desconcentrado relacionados con la prevención, atención, protección y restitución de derechos, entidades de los gobiernos locales y provinciales y delegados de la sociedad civil, academia y organizaciones de mujeres. Los principales logros del proceso de construcción de las rutas en los tres cantones fueron: • Colocar el tema de la violencia de género contra las mujeres y las niñas como parte de la agenda social y política de las personas e instituciones involucradas en el proceso de levantamiento de la de la ruta.
• Sensibilizar al personal técnico y directivo de las entidades que hacen parte del sistema de protección de derechos sobre la violencia contra las mujeres, su impacto en lo personal y lo social, la necesidad de avanzar en su erradicación, la urgencia de garantizar el acceso de las mujeres al derecho a la justicia y una vida libre de violencia. • Que se reconozca, en los tres cantones, la necesidad de emprender procesos sostenidos orientados a la prevención de la violencia de género e involucrar a los hombres en el trabajo de eliminación de la violencia contra las mujeres. • Promover y generar el compromiso personal e institucional de trabajar el tema al interior de sus organizaciones y en el cumplimiento de sus propósitos misionales. • Se logró producir una ruta de acceso a la justicia en casos de violencia de género contra las mujeres en los cantones Ambato, Baños y Pelileo, construida y validada de manera colectiva con los actores locales, respetando sus tiempos, visiones, recursos, potencialidades y limitaciones.
Ing. Cecilia Mena, Mgt. ACDemocracia Investigadora y Docente Universitaria
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NUESTROS DERECHOS SON ACCIÓN LA RUTA DE ACCESO A LA JUSTICIA, EL PASO PARA MEJORAR LA CALIDAD DE ATENCIÓN
Tungurahua es la segunda provincia que reconoce SH ]PVSLUJPH PU[YHMHTPSPHY KL JHKH T\QLYLZ OHU sufrido algún tipo de violencia. El Sistema Provincial de Protección de Derechos incide para disminuir estos índices, a través de instrumentos y mecanismos de exigibilidad, articulando los procesos institucionales en respuesta a las demandas ciudadanas. La RUTA DE ATENCIÓN EN CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, NIÑAS Y NIÑOS, promueve el
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ejercicio de derechos desde la prevención, con respuesta en red para la protección y restitución de derechos, liderado por el H. Gobierno Provincial de Tungurahua, los GAD Municipales de Ambato, Pelileo Baños, el Frente Sur Occidental, con el apoyo de AC Democracia, ChildFund - CACTU y más de 20 instituciones prestadoras de serivicios en la promoción, prevención y protección de derechos
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SINERGIAS QUE CREAN RESULTADOS
El Centro de Formación Ciudadana, promueve el fortalecimiento de JHWHJPKHKLZ KL M\UJPVUHYPVZ KL SHZ PUZ[P[\JPVULZ X\L PU[LNYHU LS sistema provincial para la prevención y erradicación de violencia contra las mujeres, niñas y niños, mejorando las posibilidades de atención y respuesta en casos de vulneración de derechos a través del proceso de mecanismos de acción contra la violencia en articulación con: Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, MIES, Ministerio de Justicia, Consejos Cantonales de Protección de Derechos, Juntas Cantonales de Protección de Derechos, Gobernación y Organizaciones no gubernamentales entre otras.
La Defensoría del Pueblo de Ecuador, tiene la función de promover y proteger los derechos de todos los ecuatorianos/ nas que residen en el país y el exterior; realiza el seguimiento del debido proceso y la ruta de acceso a la justicia en los casos de violencia de género, este trabajo se desarrolla en el marco de la cooperación interinstitucional que se mantiene con el Gobierno Provincial de Tungurahua, institución con la que también trabaja en la socialización de competencias de los consejos cantonales de protección de derechos.
150 profesionales de los Departamentos de Consejería Estudiantil (DECE), fortalecen sus capacidades y habilidades de respuesta a casos de violencia en el proceso de formación de “Círculos de Aprendizaje” para prevenir, detectar, atender y asesorar en casos de violencia en la comunidad LK\JH[P]H" HJ[P]PKHK HY[PJ\SHKH KLZKL SH *VVYKPUHJP}U AVUHS KLS 4PUPZ[LYPV de Educación con el Centro de Formación Ciudadana de Tungurahua; este proceso responde a la estrategia ministerial y el sistema provincial de protección de derechos para disminuir los índices de violencia en las instituciones educativas. 9
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FORO DE LOS DERECHOS
Tungurahua es una provincia diversa, que trabaja con enfoque integral los temas de desarrollo, a los que integra políticas sociales que fomentan la inclusión, la toma de decisiones informadas y la ciudadanía activa y propositiva; busca que la población conozca sus necesidades, que plantee propuestas de solución en pleno ejercicio de derechos, igualdad de condiciones y sin discriminación, resultados que se muestran en muchos de los datos de participación de las mujeres en este esfuerzo por consolidar cifras sobre el ejercicio de derechos en la provincia. El análisis de la realidad busca la sensibilización de la ciudadanía, formada e informada sobre su situación, que promueve la denuncia social, no solo buscando responsabilidades, sino desde la presión política, para incidir en el rumbo 10
de las políticas públicas basados en informes actualizados sobre la situación de las y los JP\KHKHUVZ LU [LTHZ LZWLJxÄJVZ YLSHJPVUHKVZ H una vida digna. Uno de los retos más representativos como provincia, es disminuir los índices de violencia que ZL OHU THU[LUPKV LZ[HISLZ K\YHU[L SVZ S[PTVZ años, con una tendencia repetitiva de denuncias; lo más llamativo de esto, es la naturalización y normalización de la violencia que se observa aún, especialmente contra mujeres, niños y niñas, observando que la frecuencia de casos atendidos según sexo muestran diferencias estadísticamente ZPNUPÄJH[P]HZ Dra. Aida Aguilar Médica Epidemióloga.