Análisis y ranking de gobierno electrónico en los municipios de Ecuador PERSPECTIVAS. Cada vez es más común realizar actividades en instituciones públicas a través de Internet o del teléfono para así acercarlas al ciudadano de forma más accesible. Esta posibilidad es comúnmente denominada “gobierno electrónico”. En cuanto a su implementación Ecuador está por encima de la media con respecto a América Latina. Los datos de la Organización de Naciones Unidas (2018) sitúan al país con un índice de desarrollo de gobierno electrónico superior a la media mundial (0,55) y a la media regional (0,59). El servicio de la administración online requiere el fomento y mejora cualitativa de los servicios e información de las instituciones del Estado, además del aumento de la eficacia y eficiencia de la gestión pública, la transparencia del sector público y la participación ciudadana. El nivel de desarrollo del gobierno electrónico de un país se mide a través del indicador EGDI, el cual se calcula para toda la nación en aspectos como servicios en línea, infraestructura de telecomunicaciones y capital humano.
Juan Carlos Torres, profesor del Departamento de Ciencias de la Computación de la UTPL, dirige un proyecto de investigación a través del que se ha estudiado el nivel de desempeño del gobierno electrónico de los municipios ecuatorianos. “Lo que nosotros hicimos -dice- fue aplicar esa metodología EGDI en cada municipio. Analizamos 161 de estos, básicamente a los que podíamos llegar, pero están los más importantes. Están todas las cabeceras cantonales y solo nos faltaría algún cantón pequeño”. En cada aspecto a analizar se consideró tres grupos: SERVICIOS EN LÍNEA La infraestructura software que permite
ofrecer información y servicios en línea está claramente dividida en tres grupos: el primero cuenta con servicios en línea y el usuario puede llevar a cabo algunas transacciones, mientras los grupos restantes ofrecen servicios mínimos o solamente información, es decir, se trata de páginas web informativas. En este parámetro, el primer grupo está compuesto por los 25 municipios que tienen más servicios en línea. El segundo grupo quedó formado por 49 municipios que están en el término medio, y el tercer grupo lo integran 87 municipios “que prácticamente no tienen nada, que con dificultades han llegado a tener una página web netamente informativa pues no ofrecen transacciones, ni servicios en línea como el pago de servicios agua o el acceso a formularios en línea”. INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES Si se los clasifica con base en la infraestructura de telecomunicaciones, únicamente cuatro municipios tienen la nota alta, el resto está con una infraestructura mucho menor. Aquí se evidencia diferencias aún mayores que dejan claro que los esfuerzos del estado en los próximos años deben centrarse en potenciar la infraestructura, de forma particular en el sector rural. CAPITAL HUMANO EEn cuanto a capital humano, el informe de Juan Carlos Torres refleja que “los municipios son más equilibrados, más parejos. Esto significa que tenemos una buena formación de capital humano en casi todo el país porque las diferencias no son tan amplias como en los otros componentes. Entonces aquí, por ejemplo, dentro del grupo que menos puntaje tiene está sobre el 0.3, bastante arriba ya, porque en los otros parámetros está en 0.1. Aquí hay 26 municipios en el primer grupo, 88 en el segundo y 47 en el tercero”.
NDICADOR GLOBAL (EGDI) En el trabajo se hizo una clasificación final que combina los tres componentes del indicador EGDO. El resultado es que solamente hay tres municipios que están cumpliendo con las características, y dos de esos son capitales de provincia: Quito, Rumiñahui y Guayaquil, en ese orden. El segundo grupo tiene 18 cantones y el tercero abarca los 140 restantes. “A manera de conclusión, señala el profesor Torres, las municipalidades del país deben trabajar de manera sostenida en el desarrollo de sus servicios”.
Juan Carlos Torres jctorres@utpl.edu.ec Sección Departamental Artificial
Inteligencia
Doctor en sociedad de la información y el conocimiento, maestría en educación, maestría en sociedad de la información, maestría en periodismo, ingeniero en informática. Investiga la transformación social causada por la tecnología y cuenta con numerosas publicaciones científicas y capítulos de libros sobre el tema. Perspectivas de Investigación UTPL Perspectivas de Investigación UTPL
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