9(('85ĂŒ$ &,8'$'$1$ $ /$ *(67,Ă?1 '(/ 3/$1 (675$7e*,&2 '( /$ &2081$ '( 0('(//ĂŒ1 5HJLVWUR DQWH 3HUVRQHUtD GH 0HGHOOtQ Q~PHUR GHO GH QRYLHPEUH GH PRONUNCIAMIENTO 004 – 13 Por medio del cual, se informa a los habitantes de la Comuna Seis de la ciudad de MedellĂn, la decisiĂłn de la VeedurĂa Ciudadana al Plan EstratĂŠgico de la Comuna Seis, de retirarse, en su calidad de garante, del proceso de ejecuciĂłn de los acuerdos realizados, entre la comunidad y el seĂąor Alcalde AnĂbal Gaviria Correa, en el evento “Jornadas de Vida y Equidadâ€? del 28 de julio de 2012, por considerar que no existen garantĂas tĂŠcnicas ni polĂticas en dicho proceso para cumplir a cabalidad con este compromiso, al no recibir de manera oportuna, completa y pertinente la informaciĂłn solicitada por esta VeedurĂa.
MARCO LEGAL La VeedurĂa al Plan EstratĂŠgico de la Comuna 6, con registro 294 del 18 de noviembre de 2011 y de acuerdo a lo establecido en: La ConstituciĂłn PolĂtica de Colombia. TĂtulo II, Capitulo 1, ArtĂculo 20; TĂtulo IV, Capitulo 1, Articulo 103 y el ArtĂculo 270. Ley 134 de 1994. En su ArtĂculo 100. La Ley 850 de 2003. “Por medio de la cual se reglamentan las veedurĂas ciudadanasâ€? TĂtulo III. “FUNCIONES, MEDIOS Y RECURSOS DE ACCION DE LAS VEEDURIASâ€?. ARTĂ?CULO 15; FUNCIONES. Las veedurĂas ciudadanas tendrĂĄn como funciones las siguientes:
( PDLO YHHGXSODQFRPXQD ΛJPDLO FRP KWWS YHHGXULDSODQHVWUDWHJLFRFRPXQD EORJVSRW FRP KWWSV ZZZ IDFHERRN FRP YHHGXSODQFRPXQD WZLWWHU ΛYHHGXSODQFRPXD &DUUHUD $ $ 7HOpIRQR &HOXODU 0HGHOOtQ $QWLRTXLD
9(('85ĂŒ$ &,8'$'$1$ $ /$ *(67,Ă?1 '(/ 3/$1 (675$7e*,&2 '( /$ &2081$ '( 0('(//ĂŒ1 5HJLVWUR DQWH 3HUVRQHUtD GH 0HGHOOtQ Q~PHUR GHO GH QRYLHPEUH GH
Literal a) Vigilar los procesos de planeaciĂłn, para que conforme a la ConstituciĂłn y la ley se dĂŠ participaciĂłn a la comunidad; Literal e) Recibir los informes, observaciones y sugerencias que presenten los ciudadanos y organizaciones en relaciĂłn con las obras o programas que son objeto de veedurĂa; Literal f) Solicitar a interventores, supervisores, contratistas, ejecutores, autoridades contratantes y demĂĄs autoridades concernientes, los informes, presupuestos, fichas tĂŠcnicas y demĂĄs documentos que permitan conocer el cumplimiento de los respectivos programas, contratos o proyectos; Literal g) “Comunicar a la ciudadanĂa, mediante asambleas generales o en reuniones, los avances de los procesos de control o vigilancia que estĂŠn desarrollando.â€?
CONSIDERANDO Que el 28 julio del 2012, el seĂąor alcalde AnĂbal Gaviria Correa visitĂł la comuna 6 y en el marco del programa “Jornadas de Vida y Equidadâ€? acordĂł con la comunidad la entrega de $15.000.000.000 (quince mil millones de pesos) los cuales deben ser invertidos en esta comuna, segĂşn lo acordado en esa ocasiĂłn; a dicho evento fue invitada la VeedurĂa Ciudadana al Plan EstratĂŠgico de la Comuna 6, para que sirviera de garante de los acuerdos que allĂ se lograron, en este sentido se acordĂł que la VeedurĂa y la comunidad en general se constituĂan en vigilantes permanentes del proceso. Que en cumplimiento de su funciĂłn y compromiso como garante del proceso la VeedurĂa realizĂł las siguientes gestiones: I.
DERECHO DE PETICIĂ“N
Al seĂąor Alcalde AnĂbal Gaviria Correa de fecha 25 de Septiembre de 2012, radicado en el archivo de la AdministraciĂłn Municipal, con el nĂşmero 2012004214391, en el cual se solicita la siguiente informaciĂłn: Ď
sÄžĆŒ ĂŜĞdžŽ ĎÍ— ÄžĆŒÄžÄ?ŚŽ ĚĞ WĞƚĹ?Ä?Ĺ?ſŜ ZÄ‚ÄšĹ?Ä?ĂĚŽ ĎŽĎŹĎĎŽĎŹĎŹĎ°ĎŽĎĎ°ĎŻĎľ
( PDLO YHHGXSODQFRPXQD ΛJPDLO FRP KWWS YHHGXULDSODQHVWUDWHJLFRFRPXQD EORJVSRW FRP KWWSV ZZZ IDFHERRN FRP YHHGXSODQFRPXQD WZLWWHU ΛYHHGXSODQFRPXD &DUUHUD $ $ 7HOpIRQR &HOXODU 0HGHOOtQ $QWLRTXLD
9(('85ĂŒ$ &,8'$'$1$ $ /$ *(67,Ă?1 '(/ 3/$1 (675$7e*,&2 '( /$ &2081$ '( 0('(//ĂŒ1 5HJLVWUR DQWH 3HUVRQHUtD GH 0HGHOOtQ Q~PHUR GHO GH QRYLHPEUH GH
1. ÂżEn quĂŠ estado se encuentra el proceso de ejecuciĂłn de los recursos en menciĂłn? 2. ÂżCĂłmo se va a garantizar el ejercicio de vigilancia por parte de la VeedurĂa y comunidad a este proceso? 3. Con el objetivo de mantener informada a la comunidad y hacer seguimiento al proceso, respetuosamente le solicitamos nos suministre copias a nuestro cargo de los siguientes documentos: a. Copia del Acta firmada por los participantes en representaciĂłn de la comunidad y la administraciĂłn, en el evento Jornadas de Vida y Equidad realizado en la Comuna 6 el dĂa 28 de julio b. Copia de los proyectos a los cuales se acordĂł destinarles recursos durante el evento c. Copia de los documentos que se vayan produciendo en el proceso de ejecuciĂłn de los recursos Respuestas al Derecho de PeticiĂłn radicado 201200421439:2 1. En tĂŠrminos generales, nos informan respecto a este punto que: “En la actualidad la AdministraciĂłn Municipal se encuentra en la construcciĂłn del presupuestoâ€? y por lo tanto la ejecuciĂłn de los recursos acordados en Jornadas de Vida y Equidad “no ha iniciadoâ€?; se comprometen a que “Una vez se tenga finalizada esta programaciĂłn presupuestal se les harĂĄ llegar una copia‌â€?. A la fecha esta VeedurĂa no ha tenido acceso a la mencionada “programaciĂłn presupuestalâ€? 2. Respecto al punto 2 del derecho de peticiĂłn, nos informan que: “En la actualidad la SUBDIRECCIĂ“N DE INFORMACIĂ“N Y SEGUIMIENTO ESTRATEGICO, estĂĄ construyendo un sistema de informaciĂłn interno para la transparencia, que permita rendir cuentas claras a la comunidad sobre los avances y ejecuciĂłn de los proyectos acordados en el escenario de Jornadas de Vida y Equidad‌â€?. Aunque hemos solicitado reiteradamente mediante derechos de peticiĂłn, en reuniones con funcionarios de la AdministraciĂłn Municipal, informaciĂłn sobre los proyectos y avances de los mismos, no hemos podido, hasta la ĎŽ
sÄžĆŒ ĂŜĞdžŽ ĎŽ ZÄžĆ?ƉƾĞĆ?ƚĂĆ? Ä‚ĹŻ ÄžĆŒÄžÄ?ŚŽ ĚĞ WĞƚĹ?Ä?Ĺ?ſŜ ĆŒÄ‚ÄšĹ?Ä?ĂĚŽ ĎŽĎŹĎĎŽĎŹĎŹĎ°ĎŽĎĎ°ĎŻĎľ
( PDLO YHHGXSODQFRPXQD ΛJPDLO FRP KWWS YHHGXULDSODQHVWUDWHJLFRFRPXQD EORJVSRW FRP KWWSV ZZZ IDFHERRN FRP YHHGXSODQFRPXQD WZLWWHU ΛYHHGXSODQFRPXD &DUUHUD $ $ 7HOpIRQR &HOXODU 0HGHOOtQ $QWLRTXLD
9(('85ĂŒ$ &,8'$'$1$ $ /$ *(67,Ă?1 '(/ 3/$1 (675$7e*,&2 '( /$ &2081$ '( 0('(//ĂŒ1 5HJLVWUR DQWH 3HUVRQHUtD GH 0HGHOOtQ Q~PHUR GHO GH QRYLHPEUH GH
fecha, acceder a esta informaciĂłn y tampoco nos han mencionado nada sobre el citado “sistema de informaciĂłn internoâ€?. 3. En respuesta al punto 3, literal a), nos suministraron copia del Acta y nos informaron respecto a los proyectos (literal b) que: “estos aĂşn no se tienen por cada una de las dependencias responsables en tanto que deberĂĄn ser construidos con la comunidadâ€?. Resaltamos esta Ăşltima parte, pues como se podrĂĄ observar en el desarrollo posterior de este pronunciamiento, esta explicaciĂłn cambiarĂĄ radicalmente. En conclusiĂłn hay que decir que no fue posible acceder a la informaciĂłn solicitada y en la actualidad aĂşn no tenemos acceso a los proyectos acordados. II.
FOROS SOCIALIZACIĂ“N PROYECTOS JORNADAS DE VIDA Y EQUIDAD
Ante la imposibilidad de acceder a los proyectos acordados en el evento Jornadas de Vida y Equidad y procurando cumplir con su compromiso, la VeedurĂa Ciudadana al Plan EstratĂŠgico de la Comuna Seis programĂł un ciclo de siete Foros3, con el objetivo de que las personas y organizaciones de la comuna4, que firmaron el Acta de acuerdos en calidad de representantes de la comunidad y la AdministraciĂłn Municipal, le contaran a los habitantes de la comuna, el contenido y los objetivos de las proyectos que le presentaron al seĂąor Alcalde. Esta iniciativa de la VeedurĂa fue acogida con el compromiso que se esperaba por parte de la AdministraciĂłn Municipal5, que delegĂł a varios funcionarios, para que asistieran a los Foros; mientras que por parte de los representantes de la comunidad (Junta Administradora Local, Equipo de GestiĂłn y Mesas TemĂĄticas) se presentĂł una evidente apatĂa (boicot) y falta de compromiso con sus responsabilidades como firmantes del Acta de acuerdos6, para informar de manera amplia a sus vecinos respecto a los recursos a invertir. Es de anotar que las Mesa de Derechos Humanos y Convivencia y la de Medio Ambiente, asistieron a los foros programados para cada una, sin embargo, la primera no presentĂł los ĎŻ
sÄžĆŒ ĂŜĞdžŽ ĎŻÍ— ĆŒĹ˝ĹśĹ˝Ĺ?ĆŒÄ‚ĹľÄ‚ ĚĞ ĹŻĹ˝Ć? &Ĺ˝ĆŒĹ˝Ć?Í• sÄžĆŒ ĂŜĞdžŽ Ď°Í— /ŜǀĹ?ƚĂÄ?Ĺ?ŽŜĞĆ? Ä‚ ĹŻĹ˝Ć? &Ĺ˝ĆŒĹ˝Ć? Ďą sÄžĆŒ ĂŜĞdžŽ Ϲ͗ ZÄžĆ?ƉƾĞĆ?ƚĂĆ? ĚĞ ĹŻÄ‚ ĚžĹ?ĹśĹ?Ć?ĆšĆŒÄ‚Ä?Ĺ?ſŜ DƾŜĹ?Ä?Ĺ?ƉĂů Ä‚ ĹŻÄ‚ /ŜǀĹ?ƚĂÄ?Ĺ?ſŜ Ä‚ ĹŻĹ˝Ć? &Ĺ˝ĆŒĹ˝Ć? ϲ sÄžĆŒ ĂŜĞdžŽ ϲ͗ Ä?ƚĂ ĚĞ Ä?ĆľÄžĆŒÄšĹ˝Ć? ZĞĂůĹ?ÇŒÄ‚ÄšĹ˝Ć? ĞŜ :Ĺ˝ĆŒĹśÄ‚ÄšÄ‚Ć? ĚĞ sĹ?ĚĂ LJ Ć‹ĆľĹ?ĚĂĚ͖ ſĚĹ?Ĺ?Ĺ˝ &KͲW /ͲϏĎĎ° ĚĞ ĨĞÄ?ŚĂ ŊƾůĹ?Ĺ˝ ĎŽĎ´ ĚĞ ĎŽĎŹĎĎŽ Ď°
( PDLO YHHGXSODQFRPXQD ΛJPDLO FRP KWWS YHHGXULDSODQHVWUDWHJLFRFRPXQD EORJVSRW FRP KWWSV ZZZ IDFHERRN FRP YHHGXSODQFRPXQD WZLWWHU ΛYHHGXSODQFRPXD &DUUHUD $ $ 7HOpIRQR &HOXODU 0HGHOOtQ $QWLRTXLD
9(('85ĂŒ$ &,8'$'$1$ $ /$ *(67,Ă?1 '(/ 3/$1 (675$7e*,&2 '( /$ &2081$ '( 0('(//ĂŒ1 5HJLVWUR DQWH 3HUVRQHUtD GH 0HGHOOtQ Q~PHUR GHO GH QRYLHPEUH GH
proyectos, ni le dejĂł a la VeedurĂa, copia fĂsica o magnĂŠtica de los mismos; requerimiento que habĂa hecho este ente de control social en la invitaciĂłn, mientras que la Mesa de Medio Ambiente cumpliĂł con la entrega de un CD en el cual presentaba el Plan de AcciĂłn Ambiental Local (PAAL). Los responsables de informar a la comunidad, sobre los alcances de los proyectos (AdministraciĂłn Municipal y representantes de la comunidad) no cumplieron con este objetivo: unos por acciĂłn, pues se negaron a participar en los foros y otros por omisiĂłn, pues, aunque asistieron, no presentaron los proyectos; no obstante esto, la participaciĂłn de algunos habitantes de la comuna en los foros, permitiĂł hacer interesantes debates y anĂĄlisis7 sobre la ejecuciĂłn de recursos pĂşblicos en la comuna, mediante programas de gobierno como: PlaneaciĂłn Local y Presupuesto Participativo, Jornadas de Vida y Equidad y Plan EstratĂŠgico. En conclusiĂłn; tampoco se logrĂł, con esta iniciativa, el objetivo de informar ampliamente a la comunidad, sobre la inversiĂłn de los recursos acordados en el evento Jornadas de Vida y Equidad. III.
DERECHO DE PETICIĂ“N
Al seĂąor Alcalde AnĂbal Gaviria Correa de fecha 30 de octubre de 2012, radicado en el archivo de la AdministraciĂłn Municipal, con el nĂşmero 2012004828888, en el cual se solicita que teniendo en cuenta la falta de informaciĂłn clara y precisa, respecto a los “proyectosâ€? en que se invertirĂan los recursos informe lo siguiente: HECHOS: Se puede observar que en los textos citados del Acta9, en todo momento se hablĂł durante el evento de PROYECTOS, inclusive el seĂąor Alcalde pidiĂł durante el evento al Equipo de GestiĂłn, se le aclarara a la comunidad “los proyectosâ€? â€œâ€ŚdĂĄndole claridad a la comunidad y asistentes sobre los alcances; objetivos y cuantificaciĂłn de los proyectosâ€? El seĂąor Juan Carlos Tabares secretario del Consejo de PlaneaciĂłn y GestiĂłn Local del Plan EstratĂŠgico de la Comuna 6 ante la invitaciĂłn de la VeedurĂa a Ďł
sÄžĆŒ ĂŜĞdžŽ ϳ͗ ZÄžĹŻÄ‚ĆšĹ˝ĆŒĹ&#x;Ä‚Ć? ĚĞ ĹŻĹ˝Ć? &Ĺ˝ĆŒĹ˝Ć? sÄžĆŒ ĂŜĞdžŽ Ď´Í— ÄžĆŒÄžÄ?ŚŽ ĚĞ WĞƚĹ?Ä?Ĺ?ſŜ ZÄ‚ÄšĹ?Ä?ĂĚŽ ĎŽĎŹĎĎŽĎŹĎŹĎ°Ď´ĎŽĎ´Ď´Ď´ Ďľ sÄžĆŒ ŜĞdžŽ ϲ͗ Ä?ƚĂ ſĚĹ?Ĺ?Ĺ˝ &KͲW /ͲϏĎĎ° ĚĞ ĨĞÄ?ŚĂ ŊƾůĹ?Ĺ˝ ĎŽĎ´ ĚĞ ĎŽĎŹĎĎŽ Ď´
( PDLO YHHGXSODQFRPXQD ΛJPDLO FRP KWWS YHHGXULDSODQHVWUDWHJLFRFRPXQD EORJVSRW FRP KWWSV ZZZ IDFHERRN FRP YHHGXSODQFRPXQD WZLWWHU ΛYHHGXSODQFRPXD &DUUHUD $ $ 7HOpIRQR &HOXODU 0HGHOOtQ $QWLRTXLD
9(('85ĂŒ$ &,8'$'$1$ $ /$ *(67,Ă?1 '(/ 3/$1 (675$7e*,&2 '( /$ &2081$ '( 0('(//ĂŒ1 5HJLVWUR DQWH 3HUVRQHUtD GH 0HGHOOtQ Q~PHUR GHO GH QRYLHPEUH GH socializar a la comunidad el proyecto FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS Modelo de GestiĂłn Integral y Participativo para el Desarrollo Local, argumentĂł que no podĂa hacer la socializaciĂłn debido a que el proyecto como tal no existe, que se debe construir con la comunidad, pues lo que se le presentĂł y se acordĂł con el seĂąor alcalde en la Jornada de Vida y Equidad fueron unos enunciados. Con el objetivo de aclarar a la comunidad quĂŠ fue lo acordado y cĂłmo serĂĄ su participaciĂłn en ĂŠste proceso, respetuosamente les solicitamos nos informe: ÂżLo acordado en el Evento Jornada de Vida y Equidad fueron unos ENUNCIADOS como lo afirma el seĂąor Juan Carlos Tabares y de alguna manera lo ratifica el doctor Rodrigo Toro LondoĂąo o unos proyectos que se supone hacen parte del Plan EstratĂŠgico 2006 - 2015? Respuestas al Derecho de PeticiĂłn de fecha 3 de diciembre de 2012 radicado 201200482888:10 “Se permite informarles que las propuestas que fueron presentadas por los voceros en Jornadas de Vida y Equidad pasaron por una etapa de priorizaciĂłn y pre formulaciĂłn, donde en compaĂąĂa de un profesional del DAP se definieron para cada propuesta unos datos de identificaciĂłn en relaciĂłn al problema, objetivos, indicadores, observaciones y presupuesto; esta informaciĂłn fue consignada en una matriz en donde se articula a los proyectos del Plan de Desarrollo Local y a los compromisos de campaĂąa. AsĂ mismo, cada propuesta despuĂŠs de ser consignada en la matriz, debe pasar por un estudio de pre factibilidad en la dependencia correspondiente en donde se le da su pre viabilidad antes de ser expuestos ante los asistentes a la Jornada de Vida y Equidad.â€? La informaciĂłn suministrada, tanto por la AdministraciĂłn Municipal, como por los lĂderes, es tan inconsistente, que en un comienzo, durante el evento Jornadas de Vida y Equidad, se hablĂł, de “presentaciĂłn de proyectoâ€?, luego en respuesta a un derecho de peticiĂłn11 nuestro, solicitando los proyectos, se nos informa que: “estos aĂşn no se tienen por cada una de las dependencias responsables en tanto ĎĎŹ ĎĎ
sÄžĆŒ ĂŜĞdžŽ Ͼ͗ ZÄžĆ?ƉƾĞĆ?ƚĂ Ä‚ ÄžĆŒÄžÄ?ŚŽ ĚĞ WĞƚĹ?Ä?Ĺ?ſŜ ZÄ‚ÄšĹ?Ä?ĂĚŽ ĎŽĎŹĎĎŽĎŹĎŹĎ°Ď´ĎŽĎ´Ď´Ď´ sÄžĆŒ ĂŜĞdžŽ ĎŽÍ— ZÄžĆ?ƉƾĞĆ?ƚĂĆ? Ä‚ĹŻ ÄžĆŒÄžÄ?ŚŽ ĚĞ WĞƚĹ?Ä?Ĺ?ſŜ ĆŒÄ‚ÄšĹ?Ä?ĂĚŽ ĎŽĎŹĎĎŽĎŹĎŹĎ°ĎŽĎĎ°ĎŻĎľ
( PDLO YHHGXSODQFRPXQD ΛJPDLO FRP KWWS YHHGXULDSODQHVWUDWHJLFRFRPXQD EORJVSRW FRP KWWSV ZZZ IDFHERRN FRP YHHGXSODQFRPXQD WZLWWHU ΛYHHGXSODQFRPXD &DUUHUD $ $ 7HOpIRQR &HOXODU 0HGHOOtQ $QWLRTXLD
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que deberĂĄn ser construidos con la comunidadâ€?; posteriormente, el seĂąor Juan Carlos Tabares, secretario del Consejo de PlaneaciĂłn y GestiĂłn Local, del Plan EstratĂŠgico de la Comuna 6, afirma que lo acordado con el seĂąor Alcalde AnĂbal Correa el 28 de julio de 2012, fueron “unos enunciadosâ€? y en esta respuesta, como se puede observar, en los apartes resaltados, se estĂĄ hablando de un proceso realizado con antelaciĂłn al evento y con la asesorĂa del Departamento Administrativo de PlaneaciĂłn, pero las inconsistencias no paran ahĂ, posteriormente en este pronunciamiento, se podrĂĄ observar que se dilata el suministro de la informaciĂłn, con el argumento de que las iniciativas estĂĄn siendo trasladas a fichas EBI o al sistema de MetodologĂa General Avanzada (MGA). IV.
ENCUENTROS CON FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIĂ“N MUNICIPAL PARA HABLAR DEL TEMA JORNADAS DE VIDA Y EQUIDAD.
Hemos tenido tres encuentros formales con funcionarios de la AdministraciĂłn Municipal para tratar el tema Jornadas de Vida y Equidad asĂ: El primer encuentro12 se realizĂł el 26 de noviembre de 2012, reuniĂłn citada por la doctora Carmela Ă ngel Mesa, Coordinadora de Jornadas de Vida y Equidad, de la SecretarĂa de ParticipaciĂłn Ciudadana; los participantes fuimos: funcionarios del Departamento Administrativo de PlaneaciĂłn, de la SecretarĂa de ParticipaciĂłn Ciudadana, el Equipo de GestiĂłn y la VeedurĂa Ciudadana del Plan EstratĂŠgico de la Comuna Seis. En esta reuniĂłn se acordĂł, construir una agenda para trabajar dos temas fundamentalmente: Jornadas de Vida y Equidad y encuentros con el Equipo de GestiĂłn, con el objetivo de concertar estrategias para ampliar la participaciĂłn en ese espacio y facilitar el acceso de los habitantes de la comuna y la VeedurĂa a dichos espacio de participaciĂłn, sin embargo, el Equipo de GestiĂłn nunca cumpliĂł con el compromiso de invitar a una primera reuniĂłn esa misma semana y los funcionarios de la AdministraciĂłn Municipal, tampoco incidieron en que ese acuerdo se cumpliese, ni cumplieron el acuerdo de construir la agenda para tratar los temas de Jornadas de Vida y Equidad. ĎĎŽ
WƾĞĚĞ ÄžĆ?Ä?ĆľÄ?ĹšÄ‚ĆŒ Ğů ĂƾĚĹ?Ĺ˝ ĚĞ ĹŻÄ‚ ĆŒÄžĆľĹśĹ?ſŜ ĞŜ Ğů Ć?Ĺ?Ĺ?ĆľĹ?ĞŜƚĞ ĹŻĹ?Ŝŏ͗ ĹšĆšĆšĆ‰Í—ÍŹÍŹÇ€ÄžÄžÄšĆľĆŒĹ?ĂƉůĂŜĞĆ?ĆšĆŒÄ‚ĆšÄžĹ?Ĺ?Ä?Ĺ˝Ä?Ĺ˝ĹľĆľĹśÄ‚Ď˛Í˜Ä?ĹŻĹ˝Ĺ?Ć?Ć‰Ĺ˝ĆšÍ˜Ä?Žž͏ώϏĎĎŽÍŹĎώ͏ĂƾĚĹ?Ĺ˝Í˛ÄšÄžÍ˛ĹŻÄ‚Í˛ĆŒÄžĆľĹśĹ?ŽŜͲĞĆ?ƚĂĚŽͲĚĞůͲ Ć‰ĆŒĹ˝Ä?ÄžĆ?Ĺ˝Í˜ĹšĆšĹľĹŻ
( PDLO YHHGXSODQFRPXQD ΛJPDLO FRP KWWS YHHGXULDSODQHVWUDWHJLFRFRPXQD EORJVSRW FRP KWWSV ZZZ IDFHERRN FRP YHHGXSODQFRPXQD WZLWWHU ΛYHHGXSODQFRPXD &DUUHUD $ $ 7HOpIRQR &HOXODU 0HGHOOtQ $QWLRTXLD
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Los dos encuentros siguientes se concertaron a raĂz de la denuncia pĂşblica que hizo la VeedurĂa, en dos eventos de Jornadas de Vida y Equidad: el 15 de junio de 2013 en la Comuna Siete Robledo13 y el 29 de junio de 2013 en la Comuna Tres Manrique14, exhibiendo carteles con textos alusivos al incumplimiento de los acuerdos, despuĂŠs de un aĂąo de pactados y la falta de informaciĂłn clara al respecto, para que el ente de control social pudiese cumplir con su compromiso con la comunidad. El segundo encuentro15 se realizĂł el 10 de julio de 2013 en el despacho del Secretario de ParticipaciĂłn Ciudadana, doctor Juan Correa MejĂa, con la presencia de funcionarios de: la SubsecretarĂa de PlaneaciĂłn Local y Presupuesto Participativo, la SubsecretarĂa de FormaciĂłn y ParticipaciĂłn Ciudadana, la SubsecretarĂa de OrganizaciĂłn Social, la Gerencia Zona Dos y el Equipo Veedor. En este encuentro se pactaron ocho compromisos, tendientes a trabajar diez temas, que se identificaron en la exposiciĂłn de alertas que hizo la VeedurĂa en la reuniĂłn, recogiendo los diferentes pronunciamientos que ha realizado hasta el momento con motivo de su ejercicio de control social. Relacionados directamente con las Jornadas de Vida y Equidad se pactĂł: la entrega en la semana siguiente de las Fichas EBI16 con la informaciĂłn de los proyectos en los cuales se invertirĂan los recursos acordados; tarea que quedĂł a cargo del Gerente de la Zona Dos, doctor Juan Carlos LĂłpez; por otro lado con la Subsecretaria de PlaneaciĂłn Local y Presupuesto Participativo, se concertarĂa una agenda tendiente a programar unos foros17 o encuentros con la comunidad, en los cuales se darĂan a conocer los aspectos mĂĄs relevantes de la inversiĂłn de los recursos acordados en el evento Jornadas de Vida y Equidad y se acordarĂan con las SecretarĂas responsables de la inversiĂłn los aspectos relacionados con el suministro de la informaciĂłn a esta VeedurĂa. Estos dos acuerdos tambiĂŠn fueron incumplidos: las fichas EBI no fueron entregadas en la fecha acordada y nos vimos en la obligaciĂłn de solicitarlas mediante correo
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electrĂłnico18 al doctor Juan Carlos LĂłpez, Gerente de la Zona Dos, no obstante esto, tampoco se nos suministraron la totalidad de las fichas. Ante el silencio de la Subsecretaria de PlaneaciĂłn Local y Presupuesto Participativo, respecto a la convocatoria a esta VeedurĂa, para construir la agenda acordada, el 23 de julio de 2013 le escribimos una comunicaciĂłn a la doctora Katherine VelĂĄsquez Silva, radicada en el Archivo Municipal con el numero 201300365305 cuyo asunto fue “ConstrucciĂłn de agenda para llevar acabo los acuerdos del 10 de julio de 2013â€?, en la cual le solicitĂĄbamos, nos propusiera una fecha, lo mĂĄs cercana posible, para acordar la agenda e iniciar el cumplimiento de los acuerdo. Dicha comunicaciĂłn fue respondida el 8 de agosto de 2012, por la doctora Katherine VelĂĄsquez Silva, mediante comunicaciĂłn con radicado 20130038948319 donde nos informa que â€œâ€Ślos proyectos a analizar corresponden a los objetivos misionales de diferentes dependencias, por lo cual se propone que no sea una sola fecha sino varias, para contar con personal de las mismasâ€? y que “Dichas reuniones estarĂan acompaĂąadas por el dinamizador de la comuna 6 –Doce de Octubre-, seĂąor Carlos GarzĂłn y/o por la coordinadora zonal, seĂąora Liliana Galeano.â€? y proponen una agenda con las fechas 21, 22 y 23 de agosto de 2013.
El dĂa miĂŠrcoles 21 de agosto de 2013 a las 10:00 a.m. asistimos a la SecretarĂa de ParticipaciĂłn Ciudadana, para cumplir con la primera reuniĂłn de dicha agenda, allĂ nos informĂł la seĂąora Liliana Galeano que la comunicaciĂłn en menciĂłn, no debiĂł ser enviada, pues existĂan otras directrices de parte de la doctora Katherine VelĂĄsquez Silva, al respecto, por lo tanto, ni esta reuniĂłn, ni las otras dos, se pudieron llevar a cabo. Respecto a este segundo encuentro, con el Secretario de ParticipaciĂłn Ciudadana doctor Juan Correa MejĂa, hay que decir que nos dejĂł una impresiĂłn positiva, pues dedico alrededor de cuatro horas, para escuchar la exposiciĂłn de las alertas hechas por esta veedurĂa en sus pronunciamientos y mostrĂł mucho interĂŠs y compromiso a la hora de concertar un derrotero para intervenir, de la mano de la VeedurĂa, las problemĂĄticas planteadas, sin embargo, como se puede observar, en la narraciĂłn de los sucesos que siguieron a dicha reuniĂłn, no hubo el mismo interĂŠs, compromiso y buena voluntad, en los otros niveles jerĂĄrquicos de la ĎĎ´ ĎĎľ
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SecretarĂa, a quienes fueron encomendadas las tareas para el cumplimiento de los acuerdos. El tercer encuentro20 se llevĂł a cabo en el despacho del doctor Jaime Alberto CarriĂłn Suarez, Subsecretario de Gobierno Derechos Humanos, con la asistencia de lĂderes y lideresas de la comuna como: Junta Administradora Local, Equipo de GestiĂłn del Plan EstratĂŠgico, representantes de Organizaciones Sociales, defensores de los Derechos Humanos y esta VeedurĂa; el objetivo de la reuniĂłn era conocer los pormenores de la ejecuciĂłn de los proyectos en los cuales se invertirĂan los recursos acordados en el evento Jornadas de Vida y Equidad, para la lĂnea de derechos humanos. El objetivo no se cumpliĂł, pues los lĂderes se trenzaron en una pugna por los recursos. Este tipo de confrontaciones son reiterativas en los espacios de deliberaciĂłn y concertaciĂłn de los temas relacionados con el Plan EstratĂŠgico, situaciĂłn que confirma el vehemente reclamo de esta VeedurĂa para que se socialicen de manera amplia a la comunidad, los proyectos en que se piensan invertir los recursos de Jornadas de Vida y Equidad, y que la contrataciĂłn sea mediante licitaciĂłn pĂşblica. La propuesta de la VeedurĂa es socializar de manera amplia a la comunidad los proyectos acordados, pero la AdministraciĂłn Municipal continĂşa reconociendo como comunidad, sĂłlo a unos cuantos lĂderes, con el agravante que ĂŠstos Ăşnicamente estĂĄn interesados en la contrataciĂłn.
TEMAS DE ALERTA: ALERTA 1 Reiteramos nuestro llamado de atenciĂłn respecto a la gran dificultad que tienen las comunidades para acceder a la informaciĂłn pĂşblica de manera clara, oportuna ĎŽĎŹ
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y veraz, en muchas ocasiones por negligencia de los servidores pĂşblicos, para poder hacer el ejercicio de control social a la gestiĂłn pĂşblica. ALERTA 2 Insistimos en la necesidad de ampliar la participaciĂłn, sin discriminaciĂłn a las personas y/u organizaciones que tengan una voz disidente, ademĂĄs, posibilitar la asistencia de la comunidad a reuniones y espacios donde se delibera y acuerdan temas que nos afectan a todos. ALERTA 3 Es pertinente de nuevo resaltar la obligaciĂłn que tienen los servidores pĂşblicos frente a las leyes y las normas, esto es, que las deben cumplir y ademĂĄs hacer que el resto de ciudadanos tambiĂŠn las cumplan. ALERTA 4 Es preocupante la falta de respeto que se tiene por parte de los servidores pĂşblicos hacia las comunidades cuando se hacen compromisos con ellas y estos no son respetados o dilatados hasta el agotamiento de estas Ăşltimas. ALERTA 5 Reiteramos lo que hemos venido diciendo desde el Pronunciamiento 002-12 del 27 de julio del aĂąo anterior, respecto a que es necesario HACER UN ALTO EN EL CAMINO, EVALUAR LOS LOGROS Y LOS DESACIERTOS DE MANERA DESAPASIONADA, DESINTERESADA, CON SENTIDO CRĂ?TICO E INCENTIVANDO LA PARTICIPACIĂ“N AMPLIA DE LOS INTERESADOS EN ESTE PROCESO SOCIAL. Teniendo en cuenta las anteriores CONSIDERACIONES y los TEMAS DE ALERTA que se desprenden de ellas, la VeedurĂa Ciudadana al Plan EstratĂŠgico de la Comuna Seis de MedellĂn decide:
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VĂctor Hugo Quintero Tangarife Coordinador
Sandra Cristina Arteaga SecretarĂa
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ANEXOS PRONUNCIAMIENTO 004 -13
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RELATORĂ?A (19-10-12) FORO PARA LA SOCIALIZACIĂ“N DEL PROYECTO MEDIO AMBIENTAL ACORDADO EN LA JORNADA DE VIDA Y EQUIDAD DEL PASADO 28 DE JULIO ENTRE EL ALCALDE Y LA COMUNA 6
La VeedurĂa Ciudadana al Plan EstratĂŠgico de la Comuna 6 con Registro ante la PersonerĂa de MedellĂn No. 294 del 18 de Nov. Del 2011, es una mecanismo democrĂĄtico de representaciĂłn ciudadana cuyo objetivo es contribuir al desarrollo humano integral de los habitantes de la Comuna Seis de MedellĂn, por medio del ejercicio de la VeedurĂa Ciudadana a los procesos de gestiĂłn y correcta aplicaciĂłn de los recursos pĂşblicos, planes programas y proyectos del Plan EstratĂŠgico de la Comuna Seisâ€? En cumplimiento de su objetivo y de lo dispuesto en la Ley 850 de 2003: “Fortalecer los procesos de participaciĂłn ciudadana y comunitaria en la toma de decisiones, en la gestiĂłn de los asuntos que les ataĂąen y en el seguimiento y control de los proyectos de inversiĂłn;â€? El dĂa de hoy, el equipo veedor los ha convocado al “FORO
Para
la
socializaciĂłn del proyecto medio ambiental acordado en la Jornada de Vida y Equidad del pasado 28 de julio entre el Alcalde y la comuna 6â€?, en cumplimiento de su Objetivo General, esto es, Contribuir al desarrollo humano de la Comuna Seis, a travĂŠs del fortalecimiento de su Plan EstratĂŠgico 20062015 por medio del ejercicio de VeedurĂa Ciudadana.
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Recordamos a los participantes que este es un evento democrรกtico y participativo, por lo tanto se solicita el mรกximo respeto por los participantes, sus intervenciones, sus opiniones, etc.
ORDEN DEL Dร A 1. Presentaciรณn del Reglamento de este Foro 2. Presentaciรณn del Moderador del Foro 3. Presentaciรณn del ciclo de foros 4. Cuadro resumen de los foros 5. Presentaciรณn de este Foro 6. Intervenciรณn de los asistentes de acuerdo a la solicitud de la palabra 7. A las 4:00 p. m. cierre del foro
DESARROLLO 1. REGLAMENTO PARA ESTE FORO a) Por favor poner en tono de vibraciรณn sus celulares b) Ser respetuosos con las personas y con su uso de la palabra. c) No usar palabras soeces ni dirigirlas a persona alguna. d) Definir una primera ronda para el orden de las intervenciones y evacuadas รฉstas, se definirรก otra ronda, levantando la mano. e) Uso de la palabra por 3 minutos, como mรกximo, por persona (auditorio o panelistas), se darรก aviso de รบltimo minuto y de finalizaciรณn de tiempo.
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2. PRESENTACIĂ“N DEL MODERADOR DEL FORO El moderador es el seĂąor Samuel Valencia GonzĂĄlez, SociĂłlogo egresado de la Universidad de San Buenaventura, integrante de la VeedurĂa Ciudadana al Plan EstratĂŠgico de la Comuna 6. 3. PRESENTACIĂ“N DEL CICLO DE FOROS A CARGO DEL MODERADOR 4. PRESENTACIĂ“N CUADRO RESUMEN DE LOS FOROS A CARGO DEL MODERADOR. 5. PRESENTACIĂ“N DE ESTE FORO A CARGO DEL MODERADOR a) Proyecto: DESARROLLO DEL PLAN AMBIENTAL DE ACCIĂ“N LOCAL DE LA COMUNA 6 - DOCE DE OCTUBRE: valor $3.000.000.000 b) Responsable del proyecto Mesa de Medio Ambiente c) La socializaciĂłn del proyecto a cargo de Gildardo Restrepo y Natalia Vanessa Vanegas ž Los representantes de la Mesa Ambiental presentaron el Plan de AcciĂłn Ambiental Local (PAAL) ž En resumen, la Mesa nace por la necesidad de articulaciĂłn entre la comunidad. Dentro de su estructura organizacional prevĂŠ la creaciĂłn de mesas ambientales barriales, se argumenta que estas Mesas no tienen funciones paralelas a los comitĂŠs ambientales de las JAC, puesto que los comitĂŠs tienen como finalidad la CONTRATACIĂ“N, mientras que la finalidad de las mesas es el cuidado y preservaciĂłn del medio ambiente en el vecindario. Se reconoce que hay una deuda de la comunidad con el entorno. Se explica que para cumplir con su objetivo, la mesa cuenta con un comitĂŠ director colegiado y diez comitĂŠs, cada uno con una lĂnea de acciĂłn especĂfica, como ejemplo el comitĂŠ de paisajismo, el cuidado de las cuencas y el de fauna y flora.
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Parte de la filosofĂa de la mesa es la intervenciĂłn en las problemĂĄticas de forma equitativa. ž Dentro de la presentaciĂłn se resaltan tres DENUNCIAS hechas por la expositora respecto a: 1° La pretensiĂłn que tenĂa el Consejo de GestiĂłn y PlaneaciĂłn Local (CGPL) en el evento Jornadas de Vida y Equidad de IMPONER un proyecto de INTERVENCIĂ“N DE QUEBRADAS desconociendo el ejercicio de diagnĂłstico y planeaciĂłn ambiental realizado por la mesa y materializado en su PAAL. 2° La irregularidad de que la persona que estĂĄ asistiendo al CGPL para este aĂąo no cuenta con el aval de la mesa y sin embargo el CGPL le mantiene el reconocimiento y la participaciĂłn como representante de la mesa, ignorando los comunicados que la mesa le ha hecho formalmente solicitando los requisitos para ser delegado de la mesa. 3° Que el CGPL ha tratado de invisibilizar el ejercicio de la Mesa Ambiental, y ejemplo de ello lo que sucediĂł en la Jornada de Vida y Equidad donde se tratĂł de ignorar el trabajo hecho en el PAAL.
6. INTERVENCIĂ“N DE LOS ASISTENTES. Dentro de las intervenciones que se dieron el Moderador recordĂł a los expositores que en la comunicaciĂłn enviada por la VeedurĂa remitiendo el cronograma de actividades, se les solicitaba que el proyecto fuera entregado de manera fĂsica durante el Foro, para que con esta exposiciĂłn y las visitas que se realizarĂĄn, podamos como VeedurĂa elaborar el
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respectivo informe. A este respecto los representantes de la Mesa Ambiental se comprometen a entregar la informaciĂłn en dos partes la primera el dĂa lunes 22 de octubre de 2012 y la segunda parte, quince dĂas despuĂŠs de esta fecha. Se presentĂł la preocupaciĂłn por las denuncias hechas por la expositora respecto a la forma como se tratĂł por parte del CGPL de imponer un proyecto (IntervenciĂłn de quebradas) desconociendo el ejercicio de la Mesa Ambiental. Se preguntĂł, Âżpor quĂŠ esta Mesa tiene que ir a negociar con la SecretarĂa de Medio Ambiente si los proyectos ya habĂan sido presentados y acordados con el Alcalde en la Jornada de Vida y Equidad del pasado 28 de julio? Se dio una intervenciĂłn donde se manifestaba no haber recibido invitaciĂłn al foro, no obstante ser mimbro de la mesa, a lo cual se le hizo claridad que la convocatoria, le correspondĂa a cada una de las instancias que presentaron los proyectos al Alcalde, la VeedurĂa propicia el espaciĂł y convocĂł mediante medios electrĂłnicos a los contactos que posee en su base de datos. Se presenta una intervenciĂłn aclarando la diferencia entre recursos de Presupuesto Participativo y las Jornadas de Vida y Equidad y la posibilidad de que las Jornadas que en la actualidad son una iniciativa del gobernante actual en el furo se conviertan en una polĂtica pĂşblica. TambiĂŠn se destacan las denuncias hechas por los expositores y se recuerdan la aseveraciones
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de uno de los integrante del CGPL en el Foro Anterior respecto a que el acuerdo 43 del 2007 el Decreto 1073 de 2009 no estaban vigentes. 7. SIENDO LAS 4:15 P. M. CIERRE DEL FORO
ALERTAS DE ESTA VEEDURĂ?A 9 Respecto a la presentaciĂłn del proyecto o proyectos que se pretenden intervenir con los recursos asignados en el evento Jornadas de Vida y Equidad, por tres mil millones de pesos (3.000’000.000.oo), hay que decir que si bien la contextualizaciĂłn por medio de la presentaciĂłn de la estructura organizacional de la Mesa Medioambiental y el Plan de AcciĂłn Ambiental Local (PAAL) permitieron a los asistentes y a la VeedurĂa conocer de primera mano este proceso comunitario, que por lo demĂĄs en lo teĂłrico y en los aspectos prĂĄcticos que ha podido realizar se percibe como un proceso interesante en cuanto a la adopciĂłn de estrategias de participaciĂłn ciudadana en su base (Mesas Ambientales Barriales), pues esto permite un diagnostico e intervenciĂłn de las necesidades de la comunidad en cuanto al medio ambiente, mĂĄs pertinente, eficiente y eficaz. Sin embargo, tambiĂŠn hay que decir que en esta presentaciĂłn los expositores no cumplieron con el fin para el cual fueron convocados, esto es, exponer de manera especĂfica los proyectos que van a ser intervenidos con los recursos acordados con el seĂąor Alcalde AnĂbal Gaviria Correa en el mencionado evento.
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9 Se resaltan de forma negativa en esta relatorĂa las acciones del Consejo de GestiĂłn y PlaneaciĂłn Local denunciadas por los representantes de la Mesa Medioambiental, seĂąor Gildardo Restrepo y seĂąora Natalia Vanessa Vanegas, pues no contribuyen al ejercicio de la planeaciĂłn del desarrollo local, de forma democrĂĄtica y participativa, ademĂĄs nos genera gran preocupaciĂłn el hecho de que los proyectos medioambientales presentados al seĂąor Alcalde no fueron previamente concertados entre CGPL y la Mesa Medioambiental, como se puede percibir claramente en la primera denuncia. Las otras dos denuncia reafirman las alarmas hechas por esta VeedurĂa en el Pronunciamiento 002-12, respecto a que en el CGPL “No es clara la legitimidad con que participan algunos de los representantes de las Mesas TemĂĄticas, (elecciĂłn y vigencia de la representaciĂłn)â€? y que es indispensable “Fortalecer la cultura polĂtica de todas las personas integrantes del Consejo, para disminuir vicios polĂticos como: concentraciĂłn del poder, caciquismo, caudillismo, clientelismo, etc.â€? (‌) “Fomentar y garantizar la participaciĂłn amplia de la comunidad en las reuniones del Consejo y demĂĄs eventos de interĂŠs comunitario relacionados con el Plan EstratĂŠgicoâ€? esto por supuesto reafirma de igual manera la ConclusiĂłn del Pronunciamiento “HACER UN ALTO EN EL CAMINO, EVALUAR LOS LOGROS Y LOS DESACIERTOS DE MANERA DESAPASIONADA, DESINTERESADA, CON SENTIDO CRĂ?TICO E INCENTIVANDO LA PARTICIPACIĂ“N AMPLIA DE LOS INTERESADOS EN ESTE PROCESO SOCIAL.â€? 9 Si partimos del entendido que los objetivos del FORO eran:
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o Que la comunidad tuviese un mejor conocimiento de los proyectos que se pretenden intervenir con los recursos del presupuesto ordinario del Municipio comprometidos por el seĂąor Alcalde en la Jornada de Vida y Equidad, o Que la comunidad tuviera la oportunidad de opinar respecto a los proyectos y su ejecuciĂłn, o Que estos recursos entran a fortalecer el desarrollo de nuestra comuna. o Y en este mismo sentido que la Junta Administradora Local asĂ como el Consejo de GestiĂłn y PlaneaciĂłn Local son actores de primera lĂnea en la planeaciĂłn del desarrollo de nuestra comuna o Que en la Jornada de Acuerdos mencionada, estos actores son movilizadores y firmantes o Que por lo tanto tienen la responsabilidad de propiciar y garantizar que la asignaciĂłn y ejecuciĂłn de estos recursos estĂŠ mediada por el respeto a principios como la participaciĂłn, la transparencia, el derecho a la informaciĂłn etc. En razĂłn a lo anterior no se entiende la ausencia de sus integrantes o como mĂnimo de una representaciĂłn de estas instancia de planeaciĂłn del desarrollo en la comuna en el Foro que como se dijo se constituye en una herramienta para garantizar los principios que fundamentan este ejercicio. 9 Cabe anotar que vemos con preocupaciĂłn que la JAL, que es la CorporaciĂłn PĂşblica elegida popularmente con el fin de mejorar la prestaciĂłn de los servicios municipales y asegurar una amplia y efectiva participaciĂłn de la ciudadanĂa en el manejo de los asuntos pĂşblicos y que ademĂĄs es una importante instancia de planeaciĂłn a nivel local y un
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de
control,
AdministraciĂłn Municipal, lo
de que
veedurĂa las
y de
convierte en
apoyo una
a
la
transversal
herramienta de descentralizaciĂłn administrativa para la prestaciĂłn de servicios municipales. En base a lo arriba denunciado por la Mesa Medioambiental, a esta VeedurĂa le genera las siguientes preguntas: ÂżCuĂĄl es la real incidencia de la JAL en el territorio de la Comuna 6? ÂżSus decisiones responden a un trabajo como cuerpo colegiado?
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RELATORĂ?A (26-10-12) FORO PARA LA SOCIALIZACIĂ“N DEL PROYECTO SEGURIDAD DERECHOS HUMANOS Y CONVIVENCIA, ACORDADO EN LA JORNADA DE VIDA Y EQUIDAD DEL PASADO 28 DE JULIO ENTRE EL ALCALDE Y LA COMUNA 6
La VeedurĂa Ciudadana al Plan EstratĂŠgico de la Comuna 6 con Registro ante la PersonerĂa de MedellĂn No. 294 del 18 de Nov. Del 2011, es una mecanismo democrĂĄtico de representaciĂłn ciudadana cuyo objetivo es contribuir al desarrollo humano integral de los habitantes de la Comuna Seis de MedellĂn, por medio del ejercicio de la VeedurĂa Ciudadana a los procesos de gestiĂłn y correcta aplicaciĂłn de los recursos pĂşblicos, planes programas y proyectos del Plan EstratĂŠgico de la Comuna Seisâ€? En cumplimiento de su objetivo y de lo dispuesto en la Ley 850 de 2003: “Fortalecer los procesos de participaciĂłn ciudadana y comunitaria en la toma de decisiones, en la gestiĂłn de los asuntos que les ataĂąen y en el seguimiento y control de los proyectos de inversiĂłn;â€? El dĂa de hoy, el equipo veedor los ha convocado al “FORO
Para
la
socializaciĂłn del proyecto Seguridad Derechos Humanos y Convivencia en la Jornada de Vida y Equidad del pasado 28 de julio entre el Alcalde y la comuna 6â€?, en cumplimiento de su Objetivo General, esto es, Contribuir al desarrollo humano de la Comuna Seis, a travĂŠs del fortalecimiento de su Plan EstratĂŠgico 2006-2015 por medio del ejercicio de VeedurĂa Ciudadana.
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Recordamos a los participantes que este es un evento democrรกtico y participativo, por lo tanto se solicita el mรกximo respeto por los participantes, sus intervenciones, sus opiniones, etc.
ORDEN DEL Dร A 1. Presentaciรณn del Reglamento de este Foro 2. Presentaciรณn del Moderador del Foro 3. Presentaciรณn del ciclo de foros 4. Cuadro resumen de los foros 5. Presentaciรณn de este Foro 6. Intervenciรณn de los asistentes de acuerdo a la solicitud de la palabra 7. A las 4:00 p. m. cierre del foro
DESARROLLO 1. REGLAMENTO PARA ESTE FORO a) Por favor poner en tono de vibraciรณn sus celulares b) Ser respetuosos con las personas y con su uso de la palabra. c) No usar palabras soeces ni dirigirlas a persona alguna. d) Definir una primera ronda para el orden de las intervenciones y evacuadas รฉstas, se definirรก otra ronda, levantando la mano. e) Uso de la palabra por 3 minutos, como mรกximo, por persona (auditorio o panelistas), se darรก aviso de รบltimo minuto y de finalizaciรณn de tiempo.
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2. PRESENTACIĂ“N DEL MODERADOR DEL FORO El moderador es el seĂąor Samuel Valencia GonzĂĄlez, SociĂłlogo egresado de la Universidad de San Buenaventura, integrante de la VeedurĂa Ciudadana al Plan EstratĂŠgico de la Comuna 6. 3. PRESENTACIĂ“N DEL CICLO DE FOROS A CARGO DEL MODERADOR 4. PRESENTACIĂ“N CUADRO RESUMEN DE LOS FOROS A CARGO DEL MODERADOR. 5. PRESENTACIĂ“N DE ESTE FORO A CARGO DEL MODERADOR a) Proyecto: DEFINIR UNA ESTRATÉGIA DE SEGURIDAD DERECHOS HUMANOS Y CONVIVENCIA CIUDADANAEN LA COMUNA 6 – DOCE DE OCTUBRE ARTICULADA AL PLAN DE DESARROLLO: Alianza Ciudadana por la Defensa de la Vida y los Derechos Humanos en MedellĂn “Tu Vida me Importaâ€?, ademĂĄs jĂłvenes embajadores de vida: incluido en este proyecto por consenso de la comunidad. Valor para el cuatrienio $2.192.000.000 Este valor incluye el proyecto JĂłvenes Embajadores de la Vida, por $210.000.000. b) Responsable del proyecto Mesa de Derechos Humanos y Convivencia c) La socializaciĂłn del proyecto a cargo del seĂąor Carlos Arcila. ž El Coordinador de la Mesa de Derechos Humanos y Convivencia inicia su intervenciĂłn saludando el ejercicio de participaciĂłn ciudadana que viene haciendo la VeedurĂa con este tipo de eventos y lamentando la poca participaciĂłn de la comunidad. ž Respecto a la planeaciĂłn del desarrollo y presupuesto participativo, menciona un acuerdo inicial donde los recursos se pactan para ser distribuidos de manera proporcional, pero esto deja percibir dos debilidades la primera tiene que ver con el impacto que han generado los proyectos intervenidos y la necesidad de evaluar esto
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para determinar si se debe continuar inyectando recursos a iniciativas que no generan impacto, la otra debilidad es la falta de articulaciĂłn al plan de desarrollo de la ciudad, para que por medio de los recursos ordinario se logre fortalecer el plan de desarrollo de la comuna. ž Respecto a la Jornada de Vida y Equidad, comenta el seĂąor Arcila, que la Mesa de Derechos Humanos ha tratado que el tema de derechos humanos sea integrado al Plan de Desarrollo Local, (PDL) como un componente prioritario, pero no ha sido posible; solo el aĂąo anterior en temporada de campaĂąa electoral el PDL articulĂł este tema de manera inconsulta a su estructura como estrategia, pues no fue acordada con la comunidad; dicha inclusiĂłn obedeciĂł a que la propuesta del candidato a la AlcaldĂa tenĂa dentro de su tema prioritario los derechos humanos. ž Dice que no se sabe aĂşn si los Ăndices que tiene el PDL han rebajado como lo queremos todos. ž Hace referencia tambiĂŠn a que los proyectos, en muchas oportunidades, no estĂĄn articulados al PDL y mucho menos al Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y pone como ejemplo el tema de educaciĂłn ya que se enfoca Ăşnicamente a la educaciĂłn superior y no se aborda el tema de la calidad y la pertinencia de la misma en nuestro territorio. ž Expresa que los proyectos no son discutidos con la comunidad que va a beneficiar, caso el de Derechos Humanos que en ninguna parte aparece en el PDL y para este aĂąo ya aparece “por obra y gracia del espĂritu santoâ€? haciendo parte del PDL.
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ž Hace menciĂłn a que la Mesa de Derechos Humanos de la Comuna Seis ha venido recogiendo y analizando los proyectos de seguridad, de infancia y adolescencia, el tema educativo, el de victimas, el de participaciĂłn ciudadana, entre otros. ž Presenta una preocupaciĂłn al decir que hoy, ninguna SecretarĂa, sabe, ni tiene claro a dĂłnde fue asignado el valor de este proyecto, situaciĂłn que fue consultada con varias SecretarĂas (Desarrollo, Gobierno y PlaneaciĂłn). ž Plantea que frente a los recursos econĂłmicos asignados a este proyecto, lo que se busca es integrar en ĂŠste varias SecretarĂas y de
esta
manera
optimizar
recursos
tanto
humanos
como
econĂłmicos. ž Se muestra preocupado porque la AdministraciĂłn Municipal habla de unos recursos para el cuatrienio y ya se estĂĄ terminando el primer aĂąo y no se ha iniciado nada. ž Expresa que este es un proyecto macro que se cofinancia, que va a tener rentabilidad social durante tres aĂąos y que se sostenga ž Deja entre su exposiciĂłn varias preguntas a saber: ÂżA quiĂŠn se le asignan los recursos?, Âżen quĂŠ SecretarĂa?, ÂżcĂłmo se garantiza el impacto de estos proyectos?, ÂżcuĂĄl es el modelo de contrataciĂłn?, Âżse
puede
contratar
organizaciones
comunitarias,
para
fortalecerlas, y que sean idĂłneas? ž Advierte que “si no sabemos administrar esos quince mil millones de pesos pasarĂĄ lo de aĂąos anteriores que se invirtieron unos recursos y no se vieronâ€? ž Denuncia que al interior del equipo de gestiĂłn (Consejo de PlaneaciĂłn y GestiĂłn Local, CPGL) hay una coaliciĂłn (manejada
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por unas personas que han manipulado y no han dado espacio al tema de derechos humanos) en la cual esta Mesa es una minorĂa que representa un sĂłlo voto y la ven como un obstĂĄculo o problema. ž A manera de propuesta invita a promover un debate sobre movilidad, especĂficamente lo que es el metrocable y metroplus ya que hay unos empresarios capitalistas que no quieren ni les interesa que haya movilidad para los pobres. 6. INTERVENCIĂ“N DE LOS ASISTENTES. Dentro de las intervenciones que se dieron el Moderador recordĂł al expositor que en la comunicaciĂłn enviada por la VeedurĂa remitiendo el cronograma de actividades, se les solicitaba que el proyecto fuera entregado de manera fĂsica durante el Foro, para que con esta exposiciĂłn y las visitas que se realizarĂĄn, podamos como VeedurĂa elaborar el respectivo informe. A este respecto el representante de la Mesa de Derechos Humanos se compromete a entregar la informaciĂłn de manera virtual lo antes posible. Se pregunta de ÂżcĂłmo llegamos a esta Jornada de Vida y Equidad sin que esta Mesa tenga las sinergias suficientes con el Consejo de PlaneaciĂłn y GestiĂłn Local y esto que impacto puede generar en la comuna? y ÂżcĂłmo esta mesa pretende trascender esta situaciĂłn? La respuesta que se da es que hay continuar generando el debate de muchos temas que no han sido profundizados y si es necesario una Asamblea Permanente para ello, que se haga.
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7. SIENDO LAS 4:15 P. M. CIERRE DEL FORO
ALERTAS DE ESTA VEEDURĂ?A Se insiste en el desequilibrio de los poderes polĂticos al interior del equipo de gestiĂłn de esta comuna, planteado en el Pronunciamiento 002 de 2012, haciendo mayor ĂŠnfasis en el rol que no asume, y le corresponde por norma, la Junta Administradora Local (JAL).
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RELATORĂ?A (02-11-12) Foro para la SocializaciĂłn del Proyecto Fortalecimiento Institucional a las Organizaciones Sociales y Comunitarias: Modelo de GestiĂłn Integral y Participativo para el Desarrollo Local, Acordado en la Jornada de Vida y Equidad del Pasado 28 de julio Entre el Alcalde y la Comuna 6 ORDEN DEL DĂ?A 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
PresentaciĂłn del Foro PresentaciĂłn del Reglamento de este Foro PresentaciĂłn del Moderador del Foro PresentaciĂłn del ciclo de foros Cuadro resumen de los foros PresentaciĂłn de este Foro IntervenciĂłn de los asistentes de acuerdo a la solicitud de la palabra Siendo las 4:00 p. m. cierre del foro DESARROLLO
Primero: PresentaciĂłn del Foro El dĂa de hoy, el equipo veedor los ha convocado en cumplimiento de su Objetivo General, esto es, Contribuir al desarrollo humano de la Comuna Seis, a travĂŠs del fortalecimiento de su Plan EstratĂŠgico 2006-2015 por medio del ejercicio de VeedurĂa Ciudadana, al “FORO Para la socializaciĂłn del PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS; Modelo de GestiĂłn Integral y Participativo para el Desarrollo Local acordado en la Jornada de Vida y Equidad del pasado 28 de julio entre el Alcalde y la comuna 6â€? Segundo: Reglamento para este Foro (Se adopta el mismo reglamento del primer foro) Tercer: PresentaciĂłn del Moderador del Foro El moderador es el seĂąor Samuel Valencia GonzĂĄlez Cuarto: PresentaciĂłn del Ciclo de Foros a Cargo del Moderador Quintero: PresentaciĂłn Cuadro Resumen de los Foros a Cargo del Moderador.
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Sexto: PresentaciĂłn de este Foro a Cargo del Moderador a) PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS Modelo de GestiĂłn Integral y Participativo para el Desarrollo Local. b) Valor para el cuatrienio $1.462.000.000 para el cuatrienio. c) Responsable del proyecto ESTRTATEGIA MOVILIZADORA PE C6 d) La socializaciĂłn del proyecto a cargo del seĂąor Juan Carlos
Tabares en representaciĂłn del CPGL ž Los representantes del Consejo de PlaneaciĂłn y GestiĂłn Local no asisten al foro, el Coordinador de la VeedurĂa asume como panelista y manifiesta la preocupaciĂłn de la VeedurĂa por la poca asistencia de la comunidad a los foros, al respecto comenta que al interior de la VeedurĂa se hiso el siguiente anĂĄlisis; ÂżquiĂŠnes asistieron al evento Jornada de Vida y Equidad del pasado 28 de julio? La respuesta es, los lidere y organizaciones que conforman el CPDL y las Mesas TemĂĄticas, varios grupos de adulto mayor y alrededor de 200 jĂłvenes de Instituciones Educativas que fueron convocados por la Mesa de Derechos Humanos y la FundaciĂłn Colombia Humana, esto para aclarar que los lĂderes que movilizaron en esa ocasiĂłn a esos grupos de personas para que representaran a la comunidad, son los responsables de que esas personas asistieran tambiĂŠn a los Foros, pues son los directos interesados en los recursos que se acordaron con el seĂąor Alcalde, ademĂĄs, continua diciendo el panelista, la VeedurĂa les informĂł a los representantes del CPGL y las Mesas que la VeedurĂa facilitaba el espacio pero, que el CPGL y las Mesas eran las responsables de convocar a la comunidad, como mĂnimo a los integrantes de esos espacios, en conclusiĂłn, los lĂderes y las personas que movilizaron para el evento, son el pĂşblico natural de los foros, porque son los directos interesados. Se resalta la falta de compromiso de la Junta Administradora Local con los procesos de PlaneaciĂłn del Desarrollo en la comuna, mĂĄs teniendo en cuenta que es una de las entidades que firma el acta de acuerdo de dicha jornada. Finalmente deja el
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siguiente interrogante ÂżQuiĂŠn es la comunidad que acordĂł con el seĂąor Alcalde la asignaciĂłn de los recursos? ž Informa el panelista que la VeedurĂa le remitiĂł un derecho de peticiĂłn al seĂąor Alcalde solicitĂĄndole les informe “que fue lo que acordĂł con la comunidad, unos proyectos o unos enunciadosâ€?, esto debido a que segĂşn el Secretario del CPGL seĂąor Juna Carlos Tabares lo que se acordĂł con el seĂąor Alcalde fueron unos enunciados, manifiesta el panelista que la VeedurĂa se comprometiĂł a hacerle seguimiento a proyecto. SĂŠptimo: IntervenciĂłn de los Asistentes. Se da intervenciĂłn al seĂąor Pedro Nel MuĂąoz, quien expresa; “Si existen mesas temĂĄticas, uno parte de la lĂłgica que fueron acordados en estos espacios los proyectosâ€? pregunta Âżen quĂŠ espacio fue acordada la estrategia movilizadora? Y porque no estĂĄ la comunidad en este proyecto, Fortalecimientoinstitucional a las organizaciones sociales y comunitarias modelo de gestiĂłn integral y participativa para el desarrollo local, que es el que deberĂa haber una respuesta mĂĄs grande a la convocatoria, pues fue la estrategia que llevo mĂĄs gente el dĂa del acuerdo con el Alcaldeâ€? El seĂąor Henry Ortiz, pregunta por â€œÂżcĂłmo se va a garantizar a todas las organizaciones de toda clase, en igualdad de condiciones la participaciĂłn y la inclusiĂłn?â€? continua diciendo que las personas que participaron en el evento habrĂa que preguntarles ÂżPor quĂŠ fueron? ÂżQuĂŠ les prometieron? Comenta que “los muchachos de Colombia Humana hicieron pactos con las instituciones para que les dieran notas a los estudiantesâ€? Recuerda la denuncia ya hecha en el Foro preparatorio para el Cabildo Abierto y dice “La mesa de arte y cultura ya habĂa repartido el presupuesto y ahora ya renuncio el coordinador de este espacio, porque va a dictar talleres que ĂŠl mismo priorizĂł en la mesa, lo sustentĂł y priorizĂł y va a ser quien dicte los talleres con el aval de una corporaciĂłn, IMAGINEIROSâ€? Interviene el Coordinador de la VeedurĂa y comenta que en el debate realizado en el Concejo de la ciudad respecto a la reforma del Acuerdo 43 de 2007, la VeedurĂa manifestĂł su preocupaciĂłn respecto a lo que la vocera de la Subsecretaria de IntegraciĂłn Social y EconĂłmica denominĂł “el grueso de la reformaâ€? a dicho Acuerdo, esto es, que los Equipos de GestiĂłn serian el eje de la PlaneaciĂłn del Desarrollo, la preocupaciĂłn radica en que el CPGL de la comuna 6 tiene una serie de problemĂĄticas que fueron expresadas en el Pronunciamiento 002-12. Nuevamente interviene el seĂąor Pedro Nel MuĂąoz, hace lectura de la respuesta que le da el Dr. Jorge MejĂa MartĂnez, Secretario de Desarrollo Social de la AlcaldĂa de MedellĂn, a un derecho de peticiĂłn con radicado No. 201200435903.
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AsĂ: primera respuesta: “El acuerdo 43 de 2007 no ha sido derogado expresamente por ninguna norma expedidaâ€? segunda respuesta: â€?El acuerdo 7 de 2012 “Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo 2012-2015 MedellĂn un Hogar para la Vidaâ€?, publicado en gaceta oficial 4062 no deroga expresamente el acuerdo 43 de 2007â€? tercera respuesta: “Las disposiciones normativas de la Ley 1551 de 2012 “Por la cual se dictan normas para modernizar la organizaciĂłn y el funcionamiento de los municipiosâ€? relacionadas con la participaciĂłn ciudadana y que deben ser atendidas para las dinĂĄmicas del proceso de PlaneaciĂłn Local y Presupuesto Participativo que se adelanta en el municipio de MedellĂn son especĂficamente: (i) procesos de planeaciĂłn local como insumo para la formulaciĂłn del plan municipal de desarrollo1, (ii) La Junta Administradora Local distribuirĂĄ las partidas del presupuesto participativo de cada comuna o corregimiento, que requiere de la aprobaciĂłn de la mitad mĂĄs uno de los integrantes del respectivo consejo consultivo comunal o Corregimental2, antes de ser incorporado a los actos administrativos del concejo distrital o municipal3. Como se puede constatar, entonces lo expresado por el SeĂąor Juan Carlos Tabares en el Foro preparatorio para el Cabildo Abierto es mentira y una forma de manipular a los incautos presentes en el espacio para evadir el debate de la legitimidad de algunos de los miembros del Equipo de GestiĂłn y de la legalidad de las Mesas TemĂĄticas. Octavo: Siendo las 4:00p.m.Cierre del Foro; 2 de Noviembre de 2012. ALERTAS DE ESTA VEEDURĂ?A 9 Respecto a la presentaciĂłn del proyecto o proyectos que se pretenden intervenir con los recursos asignados en el evento Jornadas de Vida y Equidad, mil cuatrocientos sesenta y dos millones de pesos ($1.462.000.000), No se sabe cĂłmo serĂĄn distribuidos en la comuna, a que organizaciones sociales y comunitariasva dirigido o serĂĄn intervenidas, no se sabe cuĂĄl es la adopciĂłn de estrategias de participaciĂłn ciudadana, Ď
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como no se sabe exactamente que Mesa o Mesas participaron en su diagnĂłstico, no se cumpliĂł con el objetivo de conocer el proyecto que aprobĂł el seĂąor Alcalde AnĂbal Gaviria Correa en el mencionado evento. 9 Se resaltan de forma negativa en ĂŠsta relatorĂa las acciones del Equipo de GestiĂłn por no asistir al evento que va en detrimento del derecho a ser informados sobre los procesos comunitarios que demanda la participaciĂłn de los habitantes de la comuna 6, siendo estos los finalmente intervenidos y para los cuales se busca que a travĂŠs del Plan de Desarrollo Local, se genere “un territorio para vivir dignamenteâ€? (Consejo de PlaneaciĂłn y GestiĂłn Local) 9 Las otras dos denuncia reafirman las alarmas hechas por esta VeedurĂa en el Pronunciamiento 002-12, respecto a que en el CPGL “No es clara la legitimidad con que participan algunos de los representantes de las Mesas TemĂĄticas, (elecciĂłn y vigencia de la representaciĂłn)â€? y que es indispensable “Fortalecer la cultura polĂtica de todas las personas integrantes del Consejo, para disminuir vicios polĂticos como: concentraciĂłn del poder, caciquismo, caudillismo, clientelismo, etc.â€? (‌) “Fomentar y garantizar la participaciĂłn amplia de la comunidad en las reuniones del Consejo y demĂĄs eventos de interĂŠs comunitario relacionados con el Plan EstratĂŠgicoâ€? esto por supuesto reafirma de igual manera la ConclusiĂłn del Pronunciamiento “HACER UN ALTO EN EL CAMINO, EVALUAR LOS LOGROS Y LOS DESACIERTOS DE MANERA DESAPASIONADA, DESINTERESADA, CON SENTIDO CRĂ?TICO E INCENTIVANDO LA PARTICIPACIĂ“N AMPLIA DE LOS INTERESADOS EN ESTE PROCESO SOCIAL.â€? 9 AdemĂĄs se hace evidente el desconocimiento que el Consejo de PlaneaciĂłn y GestiĂłn Local tiene de la Ley, no sĂłlo porque no acatan lo expresado en el acuerdo 43 de 2007, sino porque desconocen la Ley 850 de 2003, y hasta la misma ConstituciĂłn PolĂtica de Colombia en donde expresa claramente en sus artĂculos 103 y 270, por una parte la autonomĂa y por la otra la vigilancia a la gestiĂłn pĂşblica en los distintos niveles administrativos y sus resultados, como razones de ser de las veedurĂas ciudadanas, que conlleva al Consejo de PlaneaciĂłn y GestiĂłn Local a ser un infractor de la ley de forma constante y poco beneficioso para la comunidad a la que representan.
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9 Si partimos del entendido que los objetivos del FORO eran que la comunidad tuviese un mejor conocimiento de los proyectos que se pretenden intervenir con los recursos comprometidos por el seĂąor Alcalde en la Jornada de Vida y Equidad, que la comunidad tuviera la oportunidad de opinar respecto a los proyectos y su ejecuciĂłn, que estos recursos entran a fortalecer el desarrollo de nuestra comuna, seguimos encontrando que el Consejo de PlaneaciĂłn y GestiĂłn Local se empeĂąa en mantener dicha informaciĂłn privada a su espacio. 9 Se evidencia la falta de articulaciĂłn de unos actores del desarrollo al CPGL y la desarticulaciĂłn de otros que estĂĄn allĂ, pues no hubo concertaciĂłn previa al evento Jornada de Vida y Equidad.
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RELATORĂ?A (09-11-12) Foro para la SocializaciĂłn del Proyecto Fortalecimiento de Unidades Productiva de Sectores EstratĂŠgicos, Acordado en la Jornada de Vida y Equidad del Pasado 28 de julio Entre el Alcalde y la Comuna 6 ORDEN DEL DĂ?A 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
PresentaciĂłn del Foro PresentaciĂłn del Reglamento de este Foro PresentaciĂłn del Moderador del Foro PresentaciĂłn del ciclo de foros Cuadro resumen de los foros PresentaciĂłn de este Foro IntervenciĂłn de los asistentes de acuerdo a la solicitud de la palabra A las 4:00 p. m. cierre del foro DESARROLLO
Primero: PresentaciĂłn del Foro El dĂa de hoy, el equipo veedor los ha convocado al “FORO Para la socializaciĂłn del proyecto fortalecimiento de unidades productivas de sectores estratĂŠgicos acordado en la Jornada de Vida y Equidad del pasado 28 de julio entre el Alcalde y la comuna 6â€?, en cumplimiento de su Objetivo General, esto es, Contribuir al desarrollo humano de la Comuna Seis, a travĂŠs del fortalecimiento de su Plan EstratĂŠgico 2006-2015 por medio del ejercicio de VeedurĂa Ciudadana. Segundo: Reglamentopara este Foro (se adopta el reglamento del primer foro) Tercero: PresentaciĂłn del Moderador del Foro El moderador es el seĂąor Samuel Valencia GonzĂĄlez Cuarto: PresentaciĂłn del Ciclo de Foros a Cargo del Moderador Quinto: PresentaciĂłn Cuadro Resumen de los Foros a Cargo del Moderador. Sexto: PresentaciĂłn de este Foro a Cargo del Moderador a. Proyecto: FORTALECIMIENTO DE UNIDADES PRODUCTIVAS DE SECTORES ESTRATEGICOS DE LA COMUNA 6 - DOCE DE OCTUBRE: valor $1.000.000.000
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b. Responsable del proyecto Mesa EconĂłmica c. La socializaciĂłn del proyecto a cargo del seĂąor Albeiro VĂĄsquez ž Los representantes de la Mesa EconĂłmica no asisten al foro, el moderador lee una comunicaciĂłn del Consejo de PlaneaciĂłn y GestiĂłn Local(CPGL) en la que se explican las razones por las cuales no se asistiĂł a la socializaciĂłn del Proyecto Fortalecimiento Institucional de las Organizaciones Sociales y Comunitarias realizado el dĂa 2 de noviembre y en cuatro puntos expresan en tĂŠrminos generales lo siguiente 1° No existiĂł una concertaciĂłn con el CPGL‌, para el dĂa 2 de noviembre, el ComitĂŠ Operativo del CPGL tenĂa una reuniĂłn previa. 2° No fueron notificados de forma oportuna. 3° el CPGL reconoce como fundamental el trabajo de la VeedurĂa‌, debido a que no hubo una concertaciĂłn previa para los foros y otros factores tĂŠcnicos de la implementaciĂłn de los proyectos y acuerdos al respecto con la AdministraciĂłn Municipal â€œâ€Śno se socializarĂan ante la comunidad los proyectos acordados‌â€? 4° que en un encuentro con la Secretaria de Desarrollo Social al CPGL se le notificĂł que la funcionaria Carmela Ă ngel serĂa la persona encargada para adelantar la concertaciĂłn respecto a los acuerdos y en un tĂŠrmino de quince dĂas se concertarĂan los primeros encuentros para tal fin. ž El moderador resalta que al final del comunicado aparecen unos nombres y unos cargos pero no aparecen firmas (Luis Carlos Piedrahita Coordinador, Luz Diony GonzĂĄlez Secretaria ComitĂŠ Operativo, Mary Luz GonzĂĄlez edil comuna 6, Juan Carlos Tabares Secretario del Consejo y Alexis CastrillĂłn vocal). ž El Coordinador de la VeedurĂa asume la funciĂłn de panelista e inicia el desarrollo del mismo proponiendo tres momentos: un primer momento donde se hacen aclaraciones al comunicado, un segundo momento donde se hace una aproximaciĂłn por parte de la VeedurĂa al estado actual del aspecto econĂłmico en la comuna y un tercer momento para las intervenciones de los asistentes. ž El Coordinador de la VeedurĂa empieza aclarando que la carta se refiere a la no participaciĂłn del CPGL en el foro anterior, pero que tambiĂŠn informa la no participaciĂłn en los foros siguientes; se resaltan tres asuntos fundamentalmente sobre la carta; 1° la concertaciĂłn y se aclara que desde su inicio la VeedurĂa adelantĂł un proceso de acercamiento a este espacio y la primera reacciĂłn por parte de sus integrantes fue expulsar a los representantes de la
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VeedurĂa de dicho lugar de reuniĂłn, posteriormente la VeedurĂa hiso dos intentos mĂĄs para acordar una agenda con el CPGL por intermedio de la funcionaria del DAP Astrid Torres RamĂrez lo que fue imposible, por tal motivo y teniendo en cuenta que la VeedurĂa para cumplir con su objetivo y los compromisos adquiridos en la Jornada de Vida y Equidad, tiene un plan de trabajo, el cual no puede ser detenido hasta que el CPGL, pueda acordar una agenda con la VeedurĂa, nos hemos dado a la tarea de realizar un cronograma de actividades el cual les fue notificado oportunamente al CPGL y a la mayorĂa de sus integrantes. Segundo, respecto a la notificaciĂłn oportuna de los foros, se aclara que la primera notificaciĂłn se hiso el 17 de octubre de 2012 por medio de correo electrĂłnico en el que se le remite al CPGL y de forma individual a la mayorĂa de sus integrantes, el cronograma de los foros que va a realizar la VeedurĂa, se mencionan varios de los integrantes del Consejo que recibieron el correo, se le envĂa una carta al CPGL, al seĂąor Luis Carlos Piedrahita, coordinador del Consejo, con fecha 21 de octubre de 2012, anunciĂĄndoles que les corresponde presentar el proyecto de la Movilizadora el 2 de noviembre de 2012, la carta fue entregada en el CIBDO lugar determinado por el Consejo para recibir su correspondencia. Tercero, este tipo de actuaciones por parte del CPGL (la expulsiĂłn del espacio, las dilaciones para acordar una agenda, la negativa de entregar informaciĂłn requerida por la veedurĂa para su ejercicio, y la no asistencia a los foros) la VeedurĂa lo interpreta como un BOICOT por parte del CPGL al ejercicio de la VeedurĂa, en este sentido se invita al Consejo a que trascienda del elogio retorico respecto a la importancia del trabajo de la VeedurĂa para el Plan EstratĂŠgico y propicie realmente la posibilidad de que el ejercicio veedor fortalezca el Plan EstratĂŠgico. ž Segunda parte del Foro, ÂżCĂłmo estĂĄ el desarrollo econĂłmico en la Comuna? Se analizan varios aspectos que intervienen en la planeaciĂłn del desarrollo econĂłmico en la comuna; ÂżquiĂŠnes son los actores econĂłmicos en la comuna? Empresarios, microempresarios, fami-empresarios, sector comercial, sector solidarios, se analiza la intervenciĂłn del Plan EstratĂŠgico, el operador ESUMER, la AdministraciĂłn Municipal en el desarrollo econĂłmico de la comuna, se analizan intervenciones como; Circuitos EconĂłmicos Solidarios, Unidades Productivas, Mesa EconĂłmica
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Pre-cooperativa COOCES, respecto a esta Ăşltima se denuncia que aun continua generando deudas de impuestos, pues no ha sido legalmente cerrada y la AdministraciĂłn Municipal, el Operador ESUMER, los lĂderes del CPGL y la Mesa EconĂłmica, no han rendido un informe claro a la comunidad respecto al estado de este proceso, se expone un anĂĄlisis que se hiso en la VeedurĂa con relaciĂłn a la necesidad que hay en la comuna de una estructura que posibilite un verdadero desarrollo econĂłmico que aproveche al mĂĄximo los recursos de Presupuesto Participativo y generare confianza en posibles inversionistas de otros sectores, pĂşblicos o privados y que garantice que los recursos sean entregados a proyectos previamente analizada su viabilidad. SĂŠptimo: IntervenciĂłn de los Asistentes. Interviene la seĂąora Sandra Cristina Arteaga y Pregunta; ÂżCĂłmo es posible que en este espacio no se encuentres los representantes de la comunidad, doscientos mil habitantes? ÂżCĂłmo lograr que la Mesa EconĂłmica rinda informe de lo que ha hecho en esto seis aĂąos? ÂżCĂłmo recuperar la informaciĂłn que ha producido esta mesa? ÂżA quĂŠ unidades productivas estamos fortaleciendo? Denuncia que siempre se fortalece a las mismas personas, los nuevos participantes en esta mesa nunca logran nada, un fortalecimiento para madres cabeza de familia gestionado por representantes del barrio Jorge Eliecer GaitĂĄn en la Mesa EconĂłmica, nunca llegĂł, reclama que se aclare cĂłmo esta COOCES si cerrĂł, si dejĂł deudas, etc. propone que la reestructuraciĂłn de la Mesa EconĂłmica parta de asignarle un operador diferente a ESUMER, pues, desde su objeto social no es el mĂĄs idĂłneo para enseĂąar economĂa solidaria, concluye denunciando que las Unidades Productiva aun no generan un empleo digno y que muchas de las mujeres que han participado de ese proceso han sido “tumbadasâ€?. Interviene la seĂąora Martha CĂłrdoba y comenta que tambiĂŠn hiso parte del proceso de COOCES, denuncia que fueron estafadas por los que lideraron el proceso y las despojaron de todos los bienes que recibieron en el proceso y que fueron amenazadas para que abandonaran el proceso y que sigue siendo perseguida, afirma que el proceso COOCES dejĂł damnificados que aĂşn continĂşan soportando las deudas que les produjo. Interviene el seĂąor DarĂo Mestra y empieza aclarando que interviene de manera personal y que el coordinador actual de la Mesa EconĂłmica es el seĂąor Luis Carlos Piedrahita y el subcoordinador es el seĂąor Albeiro VĂĄsquez; respecto a COOCES, afirma que legal y tributariamente sigue existiendo y que el padrino de este proceso fue y sigue siendo, porque tiene esa responsabilidad, la InstituciĂłn
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Universitaria ESUMER, “ellos en una reuniĂłn reconocieron que habĂan cometido el error, incluso se comprometieron de que ellos iban a sumir el pago de esa deudaâ€? refiriĂŠndose al pago de los impuestos; comenta que de los recursos asignados para el fortalecimiento de Unidades Productivas los operados y los interventores se estĂĄn quedando con mĂĄs del 60% del recurso asignado a cada unidad, en realidad a las Unidades Productivas les queda el 25%, esto impide que se logre generar empleos dignos, pero algunas Unidades estĂĄn trabajando en eso, comenta que se hacen muchas capacitaciones pero que no estĂĄn dirigidas a las necesidades reales de las Unidades, se le pregunta desde los asistentes si la Mesa EconĂłmica tiene informaciĂłn y a quien se le puede solicitar, a lo que responde que si tiene informaciĂłn y se le puede solicitar al coordinador o la secretaria, se le pregunta sobre si se le ha hecho algĂşn tipo de acompaĂąamiento a las personas damnificadas del proceso de COOCES, responde que a nivel personal como amigo se ha reunido con algunas personas pero que no hay otro tipo de acompaĂąamiento. El coordinador de la VeedurĂa comenta que al interior de la misma se ha analizado el liderazgo en la comuna y la conclusiĂłn es que la base del liderazgo es buena, que se ha preparado, que se capacita, que trabaja, se esfuerza, pero que hay unos pocos de la elite del liderazgo que han implantado una dinĂĄmica nociva para el ejercicio del mismo, hay un cĂrculo vicioso que hay que transformar en un cĂrculo virtuoso. Interviene la seĂąora Liliana BolĂvar, comenta que es habitante de la comuna desde sus inicios y lĂder desde hace varios aĂąos, reconoce y valora el ejercicio que se viene haciendo desde la VeedurĂa, sugiere que se propicie un espacio de deliberaciĂłn con los miembros de la AdministraciĂłn ya se con sus cabezas o con sus delegados, comenta que estos problemas no son solo de la comuna 6, pregunta por quĂŠ con los recursos pĂşblicos se estĂĄn pagando favores y por quĂŠ se estĂĄn beneficiando a particulares, por quĂŠ si estas personas no han cumplido, siguen siendo tenidos en cuenta, comenta que teniendo en cuenta los innumerables problemas de corrupciĂłn estos espacios propician el debate, el anĂĄlisis la denuncia, finaliza preguntando sobre quĂŠ estĂĄ pasando con la polĂtica de emprendimiento pues las unidades productivas siguen desapareciendo y los problemas de desempleo y econĂłmicos persisten. Se le da respuesta a algunos interrogantes que dejĂł la seĂąora Liliana de la siguiente manera: Respecto a concertar un encuentro con la AdministraciĂłn, la VeedurĂa acordĂł con dos ediles de la comuna, los seĂąores SebastiĂĄn PatiĂąo Presidente y JuliĂĄn Tamayo Vicepresidente, primero realizar tres evento, un foro preparatorio para un cabildo abierto en el cual se realizĂł y se analizar varios espacios de participaciĂłn y sus problemĂĄticas (CPGL, Mesas TemĂĄticas,
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Comisiones TemĂĄticas, JAL, Consejo Consultivo Comunal, etc.) con el objetivo de recoger unas inquietudes para analizarlas con la AdministraciĂłn Municipal en un Cabildo Abierto y construir unas propuestas para presentarlas en el prĂłximo Consejo Consultivo Comunal para su aprobaciĂłn o negaciĂłn, esto permitirĂa discutir las problemĂĄticas que aquejan a la comuna en cuanto a participaciĂłn polĂtica y democrĂĄtica y transformaciĂłn de la dinĂĄmica actual. Interviene el moderador para aclarar que el 21 de septiembre se le entregĂł a la JAL las inquietudes comentarios y sugerencias obtenidas en el Foro Preparatoria con el objetivo de que gestionaran el Cabildo y hasta el momento no se sabe si hay o no Cabido. Interviene la seĂąora Liliana BolĂvar para solicitar que la AdministraciĂłn Municipal aclare su posiciĂłn respecto a los operadores que no han cumplido con los contratos, que han dejado los procesos tirados, le informen a la comunidad como quieren que sigamos este proceso de planeaciĂłn. Se le responde a la seĂąora Liliana que el problema es que los operadores cayeron en el juego que les propusieron algunos lĂderes y la responsabilidad de estos operadores era transformar las dinĂĄmicas polĂticas, respecto a ESUMER en el pronunciamiento 002-12 la VeedurĂa propone que se analice la forma como desarrollĂł su funciĂłn en el territorio. Octavo: Siendo las 4:15 p. m. Cierre del Foro ALERTAS DE ESTA VEEDURĂ?A 9 Si bien los recursos asignados en la Jornada de Vida y Equidad ($1.000.000.000) para este proyecto estĂĄn orientados a la formaciĂłn TĂŠcnica, TecnolĂłgica y Profesional, es importante evaluar esos sectores que se pretenden fortalecer, pues las intervenciones en este foro dejan profundos cuestionamientos al proceso de intervenciĂłn econĂłmica en la comuna en los Ăşltimos aĂąos, es imprescindible evaluar los resultados alcanzados hasta el momento y la propuesta presentada al seĂąor Alcalde en la Jornada para decidir si estos nuevos recursos se pueden invertir de acuerdo a lo solicitado o hay que plantear nuevas alternativas de inversiĂłn. 9 No hacer un alto para evaluar los resultados alcanzados hasta el momento tal y como lo propone la VeedurĂa en su pronunciamiento 002-12 puede significar que los recursos se sigan gastando en un proceso que ha dejado hasta el momento como mĂnimo serias dudas respecto a la dinĂĄmica polĂtica, tĂŠcnica y de idoneidad del operador.
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RELATORĂ?A (16-11-12) Foro para la SocializaciĂłn del Proyecto Deporte, RecreaciĂłn y Salud para la Vida en la Comuna Seis, Acordado en la Jornada de Vida y Equidad del Pasado 28 de julio Entre el Alcalde y la Comuna 6 ORDEN DEL DĂ?A 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
PresentaciĂłn del Foro PresentaciĂłn del Reglamento de este Foro PresentaciĂłn del Moderador del Foro PresentaciĂłn del ciclo de foros Cuadro resumen de los foros PresentaciĂłn de este Foro IntervenciĂłn de los asistentes de acuerdo a la solicitud de la palabra A las 4:00 p. m. cierre del foro DESARROLLO
Primero: PresentaciĂłn del Foro El dĂa de hoy, el equipo veedor los ha convocado al “FORO Para la socializaciĂłn del proyecto deporte, recreaciĂłn y salud para la vida en la comuna seis acordado en la Jornada de Vida y Equidad del pasado 28 de julio entre el Alcalde y la comuna 6â€?, en cumplimiento de su Objetivo General Contribuir al desarrollo humano de la Comuna Seis, a travĂŠs del fortalecimiento de su Plan EstratĂŠgico 2006-2015 por medio del ejercicio de VeedurĂa Ciudadana-. Segundo: Reglamento para este Foro (se adopta el reglamento del primer foro) Tercero: PresentaciĂłn del Moderador del Foro El moderador es el seĂąor Samuel Valencia GonzĂĄlez Cuarto: PresentaciĂłn del Ciclo de Foros a Cargo del Moderador Quinto: PresentaciĂłn Cuadro Resumen de los Foros a Cargo del Moderador. Sexto: PresentaciĂłn de Este Foro a Cargo del Moderador
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a. Proyecto: DEPORTE, RECREACIĂ“N Y SALUD PARA LA VIDA EN LA COMUNA SEIS: valor $1.677.000.000 para el cuatrienio. b. Responsable del proyecto Mesas de Recreo-deportes y Salud. c. La socializaciĂłn del proyecto a cargo del seĂąor Alexis CastrillĂłn. ž Los representantes de la Mesas de Recreo-deportes y Salud no asisten al foro, el moderador lee una comunicaciĂłn de la Mesa de Recreo-deportes en la cual se explican las razones por las cuales no se asistiĂł a la socializaciĂłn del Proyecto Deporte, RecreaciĂłn y Salud de esta fecha; se manifiesta en el comunicado que la mesa valora el espacio convocado por la VeedurĂa y que se presentan varios motivos por los cuales no se asiste al foro, para que no se mal entienda, los motivos son; estamos a la espera de una concertaciĂłn con la AdministraciĂłn Municipal respecto a cĂłmo se van ejecutar los recursos, la convocatoria debe ser concertada. ž El moderador resalta que el comunicado estĂĄ firmado por el seĂąor Alexis CastrillĂłn. ž El coordinador de la VeedurĂa asume la funciĂłn de panelista y es acompaĂąado en la mesa por el seĂąor Oliver CastrillĂłn lĂder deportivo, delegado de Presupuesto Participativo ex-integrante de la Mesa de Recreo-deportes; se inicia el foro proponiendo tres momentos: un primer momento donde se hacen aclaraciones al comunicado, un segundo momento donde se hace una aproximaciĂłn a los temas: deporte, recreaciĂłn y salud en la comuna 6 por parte del invitado el seĂąor Oliver CastrillĂłn y un tercer momento para las intervenciones de los asistentes. ž El coordinador de la VeedurĂa empieza aclarando que en la carta se menciona el tema de concertaciĂłn de los foros con el CGyPL y que este tema fue ampliamente analizado en el foro anterior y que en ese momento se demostrĂł lo imposible que ha sido concertar una agenda con ese espacio, a continuaciĂłn se cita el texto de la anterior relatorĂa; 1° la concertaciĂłn, y a este respecto se aclara que desde su inicio la VeedurĂa adelantĂł un proceso de acercamiento a este espacio y la primera reacciĂłn por parte de los integrantes del espacio fue expulsar a los representantes de la VeedurĂa del mencionado espacio,
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posteriormente la VeedurĂa hiso dos intentos mĂĄs por acordar una agenda con el CPyGL por intermedio de la funcionaria del DAP Astrid Torres RamĂrez lo que fue imposible, por tal motivo y teniendo en cuenta que la VeedurĂa para cumplir con su objetivo y los compromisos adquiridos en la Jornada de Vida y Equidad, tiene un plan de trabajo el cual no puede ser detenido hasta que el CPyGL, pueda acordar una agenda con la VeedurĂa, nos hemos dado a la tarea de realizar un cronograma de actividades el cual les fue notificado oportunamente al CGyPL y a la mayorĂa de sus integrantes. Respecto a la menciĂłn que se hace en el comunicado sobre los “comentarios amarillistas que se dan en las redes socialesâ€?, la VeedurĂa manifiesta que cuenta con varios medios de comunicaciĂłn e informaciĂłn en internet (Correo electrĂłnico, Facebook, Blog, Twitter y televisiĂłn a travĂŠs de internet) y en todos ellos se tratan los temas de manera respetuosa, los contenidos suministrados por estos medios son previamente consultados con todos los miembros de la VeedurĂa, por lo tanto, no se puede hacer responsable de las opiniones o comentarios que personas de forma individual hagan por los redes sociales. ž El moderador hace las siguientes anotaciones al comunicado; los responsables de los proyectos y las Mesas han sido invitados a que socialicen los proyectos, si no son proyectos sino enunciados, pues que vengan y lo manifiesten aquĂ, insistimos con los foros por que fueron programados por la VeedurĂa para cumplir con sus compromiso, la convocatoria se hiso de forma oportuna y de ello existen las pruebas (Correos electrĂłnicos e invitaciĂłn en medio fĂsico), respecto a la comunicaciĂłn de la AdministraciĂłn Municipal, tambiĂŠn nosotros hemos tenido comunicaciĂłn con las secretarias prueba de ello es que los funcionarios nos vienen acompaĂąando en los foros. ž Interviene Francis Nelly Jaramillo integrante de la VeedurĂa para aclarar que si bien la carta de invitaciĂłn a los foros aparece con fecha del 21 de octubre esta fue entregada en el CIBDO el dĂa 22 de octubre, tambiĂŠn aclara que al CGyPL y las Mesas que se han acogido a la no asistencia a los Foros sĂłlo les correspondĂa participar despuĂŠs de los dos primeros foros, con lo que tuvieron suficiente tiempo para programarse.
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ž Se cierran los comentarios a la comunicaciĂłn diciendo que se comprenden los tramites que se deben hacer en la administraciĂłn sin embargo, esto no es Ăłbice para que el CGyPL tengan claro quĂŠ solicitaron al Alcalde y para dĂĄrselo a conocer a la comunidad y poderle hacer anĂĄlisis. ž El coordinador de la veedurĂa hace una introducciĂłn al tema del foro y presenta las posibles actividades a las cuales estarĂan dirigidos los recursos asignados ($1.677.000.000); RecreaciĂłn, en sus diferentes grupos de edades y grupos poblacionales; Deporte, recreativo y competitivo; Salud, promociĂłn, prevenciĂłn y atenciĂłn, se percibe en conversaciones con diferentes integrantes de la Mesa de Recreodeporte y de otras Mesas que no hay una buena comunicaciĂłn desde el CGyPL con las Mesas y viceversa, asunto que se habĂa manifestado como alerta en el Pronunciamiento 002-12. TambiĂŠn queda la inquietud sobre cĂłmo se van a cubrir los recursos que faltan, pues la solicitud que se hiso inicialmente fue de mĂĄs de 2.000.000.000 de pesos. ž Interviene el moderador para resaltar una duda que surge, teniendo en cuenta que los recursos fueron asignados a dos Mesas Recreodeporte y Salud, ÂżcĂłmo se harĂa esa distribuciĂłn? ž Interviene el seĂąor Oliver CastrillĂłn invitado para este foro y aclara que viene como lĂder de la comunidad en el aspecto deportivo, que es delegado barrial para PP y que participa activamente en la ComisiĂłn de Recreo-deportes y aunque fue miembro de la Mesa, en la actualidad no participa en ella debido a que no hay garantĂas, a este respecto comenta que ese es un debate que se debe hacer en relaciĂłn a la legalidad de las Mesas y las Comisiones, tambiĂŠn a la carta emitida por la Mesa dice no entenderla pues se supone que las Mesas tienen proyectos claros, denuncia que los recursos acordados con el Alcalde estĂĄn en riesgo de caer en manos de una “mafia de la contrataciĂłn que hay en la comunaâ€?, denuncia que la uniĂłn de los recursos del deporte con la salud tiene una razĂłn y es que en la comuna hay dos personas que se quieren aprovechar de esos recursos, en la comuna hay que apuntarle a proyectos grandes que generen mĂĄs participaciĂłn, la idea es que los torneos barriales de futbol se conviertan en semilleros que permitan que los niĂąos avancen
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en las categorĂas cada aĂąo, no debemos seguir priorizando recursos de PP para programas que tiene el INDER, el operador de Recreo Comuna despuĂŠs de la ejecuciĂłn de este proyecto entrega una cantidad de inservibles, muy diferente a lo que entrega el INDER, este aĂąo le entregaron al mismo operador el proyecto. El programa Punto de AtenciĂłn a la Mujer, es un buen programa pero le falta promociĂłn, la comunidad no lo conoce bien. Los Torneos Barriales, son programas que duran seis meses y los estamos cambiado por festivales que duran un dĂa y se benefician fundamentalmente los contratistas, reafirma que la uniĂłn del deporte con la salud tiene un objetivo particular, manifiesta que estĂĄ seguro que en la Mesa no se ha socializado lo de los recursos de la Jornada de Vida, le preocupa que en la reparticiĂłn de los recursos a deportes le corresponda la parte mĂĄs mĂnima, propone que con estos recursos se le apueste a programas grandes y no actividades y que se incluyan todos los deporte, porque hay deportes que siempre son marginados. . ž Interviene el moderador y manifiesta que la exposiciĂłn del seĂąor Oliver Castrillo deja indicios sobre cĂłmo se pueden invertir los 1.677 millones de pesos y las diferentes problemĂĄticas que se presentan a este respecto e invita a los asistentes para que participen con sus inquietudes o comentarios. SĂŠptimo: IntervenciĂłn de los Asistentes. Interviene la seĂąora Francis Nelly Jaramillo y le pregunta al Sr. Oliver; Âżsi conoce sĂ en la comuna hay deportistas de alto rendimiento? y sĂ Âżson subsidiados con recursos del Municipio o con recursos como estos? Responde el seĂąor Oliver CastrillĂłn que si hay deportistas de alto rendimiento en diferentes modalidades pero que la dinĂĄmica que se da en la Mesa no permite que se acceda a ella para buscar ayudar a estos deportistas, la Casa del deporte Neiva 80 acoge a muchos de estos deportistas y varias Instituciones educativas se destacan por apoyar el deporte de alto rendimiento, el INDER con la Escuelas del Deporte le hace seguimiento y selecciona deportistas que se destacan en las comunas, comenta que en la comuna se dan una serie de salidas en las que uno se encuentra un “montĂłn de borrachosâ€? y que con estos recursos se podrĂan pagar capacitaciones para lĂderes en paĂses reconocidos deportivamente para que
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vengan y enseĂąen en la comuna lo aprendido, tambiĂŠn es necesario visitar a esas instituciones que vienen trabajado el deporte para mirar las condiciones en que trabajan. Interviene el seĂąor Pedro Nel MuĂąoz comenta que por lo visto en los foros las Mesas TemĂĄticas no tienen autonomĂa para tomar sus decisiones pues dependen de las decisiones que se tomen en el CGyPL y que no son democrĂĄticas las decisiones que se toman en estas Mesas, alerta sobre un hecho que se dio en los aĂąos 2009 y 2010 donde hĂĄbilmente se pasaron unos proyectos de la mesa de salud para la mesa de educaciĂłn y se le asignaron recursos de esta Ăşltima mesa, dice que trae este comentario porque le parece coincidente con lo que se estĂĄ haciendo en la actualidad con la el proyecto Deporte, RecreaciĂłn y Salud y pregunta ÂżPor quĂŠ no se priorizaros estos recursos en sus respectivas mesas, comenta que hay personas que asisten a ambas mesas Recreo-deporte y salud, cometa que ha conversado con miembros de la mesa de salud y dicen no conocer de este proyecto, respecto a la posiciĂłn adoptada por el CGyPL manifiesta que esta actitud profundiza las diferencias y que no aporta la planeaciĂłn, continua diciendo que los comunicados que se vienen dando en las redes sociales son bien argumentados y que las personas tienen derecho a expresarse y manifestar respetuosamente sus inquietudes, los foros posibilitan que la comunidad se informe y se exprese, hace varias denuncias sobre irregularidades que se dan en el CGyPL respecto a la participaciĂłn y la exclusiĂłn de aquellos que hacen oposiciĂłn, termina haciendo un llamado a que le bajemos a la soberbia y propiciemos el debate y el anĂĄlisis de las problemĂĄticas. Responde el seĂąor Oliver CastrillĂłn que la Mesas de Recreo-deportes tienen muchas problemĂĄticas respecto a la participaciĂłn y que sus actividades solo estĂĄn orientadas a capacitaciones y refrigerios, le responde a la seĂąora Sandra Arteaga que en la comuna requiere que muchas de las disciplinas deportivas se trabajen de forma unificada como Comuna, sin embargo no ha sido posible y la Mesa por su dinĂĄmica no permite la articulaciĂłn de los actores. Octavo: Siendo las 4:15 p. m. Cierre del Foro ALERTAS DE ESTA VEEDURĂ?A 9 Estos foros le han generado a la VeedurĂa la inquietud respecto a que fue lo que acordĂł el seĂąor Alcalde con la comunidad. Partiendo de que el Alcalde actuĂł de buen fe al acordar unos recursos apoyĂĄndose en que son para un Plan EstratĂŠgico, de alguna manera estaba asegurando que dichos
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recursos serĂan destinados a fortalecer ese Plan EstratĂŠgico y los proyectos que lo constituyen lo que garantizaba que los recursos tuviesen una buena destinaciĂłn, sin embargo. Queda el interrogante si el seĂąor alcalde fue asaltado en su buena fe, pues por lo que se ha visto hasta el momento en los foros no se puede constatar claramente si esos proyectos existen y asuntos como la articulaciĂłn de los actores de la PlaneaciĂłn del Desarrollo en el CGyPL es muy dudosa, asĂ como la estructura y los Proyectos que conforman el Plan EstratĂŠgico en el cual el Alcalde doctor AnĂbal Gaviria Correa deposito su confianza para asignarle quince mil millones de pesos ($15.000.000.000) la usencia en los foros de algunas Mesas TemĂĄticas y sus representantes en el CGyPL y en la Jornada de Vida y Equidad aumentan la incertidumbre sobre la destinaciĂłn que se le pretende dar a esos recursos. 9 Se evidencia una dĂŠbil comunicaciĂłn de doble vĂa entre las Mesas y el CGyPL pues no todos los integrantes de las mesas estĂĄn enterados de las decisiones o actuaciones respecto al evento Jornada de Vida y Equidad y los recursos que allĂ se acordaron. 9 El foro deja varios interrogante; o ÂżCĂłmo se repartirĂĄn los recursos en la dos mesa que presentaron la incitaba en el evento? o ÂżCuĂĄles son las prioridades de atenciĂłn Deporte, RecreaciĂłn o Salud? o Si el valor de la propuesta presentada es superior a lo asignado ÂżcĂłmo se subsanara la diferencia?
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RELATORĂ?A (23-11-12) “Foro para la SocializaciĂłn del Proyecto Continuidad e ImplementaciĂłn de Nuevos Proyecto del Plan urbano Integral de la Comuna 6 - Doce de Octubre, ConsolidaciĂłn del Proyecto Urbano Integral Zona Noroccidental, Acordado en la Jornada de Vida y Equidad del Pasado 28 de julio Entre el Alcalde y la Comuna 6â€? ORDEN DEL DĂ?A 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
PresentaciĂłn del Reglamento de este Foro PresentaciĂłn del Moderador del Foro PresentaciĂłn del ciclo de foros Cuadro resumen de los foros PresentaciĂłn de este Foro IntervenciĂłn de los asistentes de acuerdo a la solicitud de la palabra Siendo las 4:00 p. m. cierre del foro
DESARROLLO Primero: PresentaciĂłn del Foro El dĂa de hoy, el equipo veedor los ha convocado al “FORO Para la socializaciĂłn del proyecto CONTINUIDAD E IMPLEMENTACIĂ“N DE NUEVOS PROYECTO DEL PLAN URBANO INTEGRAL DE LA COMUNA 6 - DOCE DE OCTUBRE, ACORDADO EN LA JORNADA DE VIDA Y EQUIDAD DEL PASADO 28 DE JULIO ENTRE EL ALCALDE Y LA COMUNAâ€?, en cumplimiento de su Objetivo General -Contribuir al desarrollo humano de la Comuna Seis, a travĂŠs del fortalecimiento de su Plan EstratĂŠgico 2006-2015 por medio del ejercicio de VeedurĂa Ciudadana-. Segundo: Reglamento para este Foro (se adopta el reglamento del primer foro) Tercero: PresentaciĂłn del Moderador del Foro El moderador es el seĂąor Samuel Valencia GonzĂĄlez
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Cuarto: Presentación del Ciclo de Foros a Cargo del Moderador Quinto: Presentación Cuadro Resumen de los Foros a Cargo del Moderador. Sexto: Presentación de Este Foro a Cargo del Moderador a. Proyecto: : valor 3.184’000.000.oo para el cuatrienio b. Responsable del proyecto: MESA F�SICO-ESPACIAL ž La socialización del proyecto a cargo del representante de la Mesa
F�SICO-ESPACIAL ž Los representantes de la Mesa F�SICO-ESPACIAL, no asistieron al foro,
ni hicieron llegar ningĂşn comunicado. Como tampoco se hizo presente ninguna persona de la comunidad ni de la administraciĂłn, por lo que el foro seda por cancelado, lamentado la VeedurĂa que hasta la administraciĂłn haga parte del juego del Equipo de GestiĂłn, de torpedear y no dar claridades a la comunidad, que es la finalidad de estos foros.. SĂŠptimo: IntervenciĂłn de los Asistentes. Octavo: Siendo las 2:15 p. m. Cierre del Foro, hoy 23 de noviembre de 2012. ALERTAS DE ESTA VEEDURĂ?A o Queda claro para esta VeedurĂa que en la Jornada de Vida y Equidad, nadie supo que fue lo se acordado entre el alcalde y la comunidad, ni los encargados de presentar los proyectos saben, ni quieren contar que fue lo que paso, ni la administraciĂłn sabe cuĂĄl serĂĄ el derrotero a seguir al respecto.
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RELATORĂ?A (30-11-12) “Foro para la SocializaciĂłn del Proyecto Acceso y Sostenimiento a la EducaciĂłn Superior y Procesos de Laboral: EducaciĂłn Superior para la Comuna Seis - 12 de Octubre, Acordado en la Jornada de Vida y Equidad del Pasado 28 de julio Entre el Alcalde y la Comuna 6â€? ORDEN DEL DĂ?A 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
PresentaciĂłn del Reglamento de este Foro PresentaciĂłn del Moderador del Foro PresentaciĂłn del ciclo de foros Cuadro resumen de los foros PresentaciĂłn de este Foro IntervenciĂłn de los asistentes de acuerdo a la solicitud de la palabra Siendo las 4:00 p. m. cierre del foro
DESARROLLO Primero: PresentaciĂłn del Foro El dĂa de hoy, el equipo veedor los ha convocado al “FORO PARA LA SOCIALIZACIĂ“N DEL PROYECTO ACCESO Y SOSTENIMIENTO A LA EDUCACIĂ“N SUPERIOR Y PROCESOS DE LABORAL: EDUCACIĂ“N SUPERIOR PARA LA COMUNA SEIS - 12 DE OCTUBRE, ACORDADO EN LA JORNADA DE VIDA Y EQUIDAD DEL PASADO 28 DE JULIO ENTRE EL ALCALDE Y LA COMUNAâ€?, en cumplimiento de su Objetivo General -Contribuir al desarrollo humano de la Comuna Seis, a travĂŠs del fortalecimiento de su Plan EstratĂŠgico 2006-2015 por medio del ejercicio de VeedurĂa Ciudadana-. Segundo: Reglamento para este Foro (se adopta el reglamento del primer foro) Tercero: PresentaciĂłn del Moderador del Foro El moderador es el seĂąor Samuel Valencia GonzĂĄlez Cuarto: PresentaciĂłn del Ciclo de Foros a Cargo del Moderador
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Quinto: PresentaciĂłn Cuadro Resumen de los Foros a Cargo del Moderador. Sexto: PresentaciĂłn de Este Foro a Cargo del Moderador. a. Proyecto: : valor $2.730.000.000 para el cuatrienio. b. Responsable del proyecto: MESA DE EDUCACIĂ“N. ž La socializaciĂłn del proyecto a cargo del representante de la Mesa de EducaciĂłn. ž Los representantes de la Mesa de EducaciĂłn. no asisten al foro, ž El coordinador de la VeedurĂa asume la funciĂłn de panelista y es acompaĂąado en la mesa por el seĂąor Pedro Nel MuĂąoz como habitante de la comuna 6 y la Dra. Maribel DĂaz, Directora TĂŠcnica de EducaciĂłn Superior; se inicia el foro. Donde el Coordinador de la VeedurĂa informa sobre la reuniĂłn sostenida el pasado lunes 26 de noviembre de 2012, con funcionarios de la administraciĂłn municipal como: Departamento Administrativo de PlaneaciĂłn Municipal (DAPM), Secretaria de ParticipaciĂłn Ciudadana ademĂĄs el ComitĂŠ Operativo del Equipo de GestiĂłn, la Junta Administradora Local (JAL), la VeedurĂa al Plan EstratĂŠgico de la Comuna 6; en la cual hacen una retrospectiva de cĂłmo se habĂa acordado la Jornada de Vida y Equidad, que habĂa significado y que habĂa sucedido en la Jornada de Vida y Equidad , luego se tomaron puntos como ÂżQuĂŠ estĂĄ haciendo la AdministraciĂłn Municipal al respecto? ÂżQuĂŠ estĂĄ haciendo el Equipo de GestiĂłn al momento? Y ÂżQuĂŠ estĂĄ haciendo la VeedurĂa al momento? El Equipo de GestiĂłn esta ha esperas de lo que diga la AdministraciĂłn y la AdministraciĂłn estĂĄ en la construcciĂłn de un cronograma para ejecutar los proyectos, es asĂ como la VeedurĂa es la Ăşnica que viene realizando los foros para dar a conocer los proyectos. Se dio un acuerdo muy importante, en esta reuniĂłn como es: que una vez el DAPM tenga claro cĂłmo se va a ejecutar esos recursos van a hacer una socializaciĂłn con la comunidad, antes de esos proyectos sean ejecutados, para que la comunidad tenga la oportunidad de conocerlos y puedan sugerir cambios u observaciones, que se lleven a la administraciĂłn y sus tĂŠcnicos digan si se pueden realizar o no.
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Se acordĂł tambiĂŠn construir una agenda con la VeedurĂa para trabajar el cĂłmo va a intervenir la VeedurĂa y cuĂĄl va a ser su funciĂłn en este proceso. Gracias a ese encuentro se pudo realizar el dĂa de ayer jueves, una reuniĂłn con el DAPM, donde empezamos a construir una agenda, se tocĂł ademĂĄs el tema de Jornada de Vida y Equidad, el CĂłmo se va a intervenir en las reformas administrativas que se viene realizando al Sistema Municipal de PlaneaciĂłn, y luego se construirĂĄ la agenda con el Equipo de GestiĂłn y con la AdministraciĂłn. Y asĂ como tambiĂŠn se tocĂł el tema de la ampliaciĂłn de la participaciĂłn en el Equipo de GestiĂłn. ž IntervenciĂłn de Pedro Nel MuĂąos, como habitante de la comuna y con gran experiencia en el tema, puesto que hace parte de la Mesa de EducaciĂłn desde hace varios aĂąos. Denuncia: “La mesa habĂa a cordado asistir al foro, en reuniĂłn sostenida hace un mes en el Colegio Fernando Botero, pero reuniĂłn de hace 8 dĂas, un delegado del Equipo de GestiĂłn, sugiriĂł que no era pertinente que asistiera la Mesa de EducaciĂłn, ni el comitĂŠ operativo, porque no se sabĂa nada de Jornada de Vida y Equidadâ€? “El proyecto que se construyĂł para Jornada de Vida y Equidad es trĂĄnsito a la educaciĂłn superior para las tres Instituciones, Universitaria Colegio Mayor de Antioquia, Instituto TecnolĂłgico Metropolitano y la InstituciĂłn Universitaria Pascual Bravo, el nombre del proyecto es; Acceso a la educaciĂłn superior y transito seguro. No entiendo porque si el delegado por la mesa fue Miguel Reina, firma otra persona el acta como representante de la mesaâ€?. “En Asambleas barriales un miembro del Equipo de GestiĂłn hizo campaĂąa para que no votaran por el proyecto de camino a la educaciĂłn superior, argumentando que el recurso estaba en Jornada de Vida y Equidad, lo que tuvo efecto en cuanto a que el proyecto quedara de quinto en la votaciĂłn, y su presupuesto fuera inferior este aĂąo comparado con aĂąos anterioresâ€?. “Hay preocupaciĂłn por que no se puede garantizar cupos nuevos, ni se sabe cuĂĄndo se va a desembolsar el recursos a las Instituciones Universitarias para garantizar la continuidad y la JAL, tampoco se ha pronunciado al respectoâ€?. “Si se presenta deserciĂłn, no hay aĂşn un mecanismo para garantizar la no deserciĂłn y frente a los recursos que se invirtieron cuando el estudiante se retira, estos se pierden, cuando el convenio es directo por PP, lo contrario
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pasa con los fondos en el ICETEX, pues allĂ hay un cobro y se recupera el recursoâ€?. “Por otro lado el proceso para el prĂłximo aĂąo, cambia segĂşn el Decreto No. 1773 de 2012 por medio del cual se reglamenta el proceso de Presupuesto Participativo en las instituciones de educaciĂłn superior del Municipio de MedellĂn y cobija tambiĂŠn a los estudiantes de las instituciones Universitarias en convenioâ€?. “El promedio acadĂŠmico era de 3.2 y con el Decreto pasa a 3.5, y es de obligaciĂłn de la InstituciĂłn Universitaria hacerle el seguimiento, hasta ahora en la comuna no hay un mecanismo de hacerlo y en cuanto al seguimiento de la labor social tampoco, esperamos que con el cambio que nos parece positivo esto si se dĂŠâ€? ž IntervenciĂłn de la Dra. Maribel DĂaz, Directora TĂŠcnica de EducaciĂłn Superior: La secretaria tiene los siguientes datos de la comuna: “Estudiantes activos con recurso de PP. 894 para los cuales se necesita un presupuesto de $2.336.000.000.oo para sostenimiento del aĂąo 2013, en las tres Instituciones; 1.514 en Fondo EPM a 2012 y 121 en ICETEX. De otro lado se estĂĄ estructurando la forma de realizar la labor social, a partir de analizar, CĂłmo se estĂĄ realizando, si estĂĄ contribuyendo y si se estĂĄ impactando a la comunidad, con el fin de que arroje un programa serio. En cuanto a la deserciĂłn en ICETEX el porcentaje es muy mĂnimo, en el fondo EPM el porcentaje es del 10% y por Presupuesto Participativo es muy alto, una de las causas es la falta de orientaciĂłn vocacional profesional y que no hay mecanismo para hacer que se reintegre el recurso. En cuanto a mecanismo de sostenimiento y matricula, sĂłlo se da en el Fondo EPM y en Programa de Presupuesto Participativo, sĂłlo matriculaâ€?. SĂŠptimo: IntervenciĂłn de los Asistentes. Octavo: Siendo las 4:15 p. m. Cierre del Foro, hoy 30 de noviembre de 2012. ALERTAS DE ESTA VEEDURĂ?A ž Los recursos son insuficientes, debido a que cada semestre se aumentan los estudiantes y los recursos no.
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9(('85ĂŒ$ &,8'$'$1$ $ /$ *(67,Ă?1 '(/ 3/$1 (675$7e*,&2 '( /$ &2081$ '( 0('(//ĂŒ1 5HJLVWUR DQWH 3HUVRQHUtD GH 0HGHOOtQ Q~PHUR GHO GH QRYLHPEUH GH
ž Con el recurso de Jornada de Vida y Equidad se garantizarĂa solamente el sostenimiento de los estudiantes que hay al momento, durante el prĂłximo aĂąo y medio. ž No se sabe cĂłmo se van a distribuir esos recursos. ž Las Mesa de EducaciĂłn y demĂĄs lĂderes interesados en el tema deberĂan estar trabajando para convertir este proyecto en PolĂtica PĂşblica y poder asĂ garantizar la educaciĂłn para futuro. ž Este programa se ha convertido en el territorio y en la ciudad, en una herramienta para que Ediles, LĂderes y Presidentes de Juntas de AcciĂłn Comunal hagan campaĂąas polĂticas. ž No se ha generado otro tipo de educaciĂłn a la formal, la cual es necesaria y complementaria. ž Los estudiantes que deben hacer una labor social, para retribuir a la comuna, no se viene haciendo, porque no hay un sistema, ni una planeaciĂłn, dĂĄndose un desperdicio de estos recursos humano. o Surgen preguntas: ÂżCĂłmo se han manejado los recursos del programa de PlaneaciĂłn Local y Presupuesto Participativo en las tres instituciones pĂşblicas Pascual Bravo, ITM y Colegio Mayor de Antioquia? ÂżQuĂŠ seguimiento se ha hecho en cuanto a los motivos por los que se da la deserciĂłn en la educaciĂłn superior? ÂżCĂłmo se recupera estos recursos, cuando se presenta la deserciĂłn? ÂżCuĂĄles son los mecanismos para asignar las becas? ÂżQuĂŠ comprenden estos recursos, matricula, sostenimiento, quĂŠ? ÂżEn quĂŠ se ha beneficiado y cuĂĄl ha sido el impacto generado en la comuna? ÂżCĂłmo se cumple el requisito de retribuir a la comuna, por parte de los estudiantes?
( PDLO YHHGXSODQFRPXQD ΛJPDLO FRP KWWS YHHGXULDSODQHVWUDWHJLFRFRPXQD EORJVSRW FRP KWWSV ZZZ IDFHERRN FRP YHHGXSODQFRPXQD WZLWWHU ΛYHHGXSODQFRPXD &DUUHUD $ $ 7HOpIRQR &HOXODU 0HGHOOtQ $QWLRTXLD
COMUNA SIETE ROBLEDO 15 DE JUNIO DE 2013
COMUNA SIETE ROBLEDO 15 DE JUNIO DE 2013
COMUNA TRES MANRIQUE 29 DE JUNIO DE 2013
COMUNA TRES MANRIQUE 29 DE JUNIO DE 2013
ANEXO 11 Relator铆a Reuni贸n con la Secretar铆a de Participaci贸n Ciudadana
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RELATORÍA REUNION CON LA SECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA TEMAS: FECHA: HORA: LUGAR:
Jornada de Vida y Equidad, Planeación del Desarrollo en la Comuna Seis 10 de julio de 2013 Inicio 3:00 p.m. Finaliza 6:30 p.m. Alcaldía de Medellín; Centro Administrativo Alpujarra, 4 piso, Despacho Secretario de Participación Ciudadana. SISTENTES CARGO
NOMBRE Dr. Juan Correa Mejía
Secretario
Dra. Katherine Velázquez Dra. Liliana Galeano
Subsecretaria Coordinadora de Zona 2 Técnico Dinamizador PDL y PP Comuna Seis Subsecretaria Técnica Profesional Profesional de apoyo
Dr. Carlos Garzón Dra. Clara Inés Vanegas Dra. Dora Patricia Zapata Dra. Nellivia Cardona Garros Dra. Diana Patricia Salazar Franco Dr. Juan Carlos López Dr. Santiago Bedoya Víctor Hugo Quintero Samuel Valencia González Jorge Echavarría Óscar González Martha Montoya Humberto Cabrera Francis Nelly Jaramillo Osorno Sandra Cristina Arteaga Gian Luca Papetti
Subsecretaria Gerente Profesional de Apoyo Veedor Veedor Veedor Veedor Veedor Veedor
ENTIDAD Secretaría de Participación Ciudadana Subsecretaría de Planeación Local y Presupuesto Participativo Subsecretaría de Formación y Participación Ciudadana Subsecretaría de Organización Social Gerencia Zona Dos
Veeduría Ciudadana al Plan Estratégico de la Comuna Seis
Veedor Veedor Veedor (Invitado)
E-mail veeduplancomuna6@gmail.com http://veeduriaplanestrategicocomuna6.blogspot.com/ https://www.facebook.com/veeduplancomuna6 Carrera 74 A # 88 A 76 Teléfono 582 32 38 Celular 301 536 19 90 Medellín Antioquia
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Preámbulo de la reunión, desde donde se acuerda el orden del día: La Dora Katherine informa que en las horas de la mañana se habían reunido con la comisión temática de Presupuesto Participativo, y que el gerente de la Zona Dos preparó un informe sobre Jornadas de Vida y Equidad motivado por una conversación previa que sostuvo con el coordinador de la veeduría, con el objetivo de dar algunas respuestas al respecto; continua proponiendo que el coordinador de la veeduría presente el contexto y los temas que pretende tratar para construir un orden del día. El coordinador de la Veeduría propone que el tema que más preocupa son los recursos de la Jornada de Vida y Equidad, debido a que la Veeduría es garante de este proceso para su concertación, contratación y el seguimiento posterior de los recursos, durante la ejecución; continua diciendo que ya se va a cumplir un año y la Veeduría no ha sido citada para conocer el proceso, a pesar de ser garante y de los tres derechos de petición que se le han hecho al Señor Alcalde y que han sido remitidos por este, al Departamento Administrativo de Planeación Municipal (DAPM). Al respecto nos han dado varias respuestas en cuanto a que no son proyectos sino unos títulos o enunciados, que se están construyendo en “Fichas EBI” finalmente no hemos podido contar con los proyectos para poder realizar un buen ejercicio de control social a dicho proceso. La veeduría realizó siete foros para socializar los proyectos acordados y aunque solo dos de las mesas responsables de la iniciativas participaron (Derechos Humanos y Medio Ambiente) no fue posible conocer los proyectos. Sin embargo se logran recoger importantes inquietudes respecto a la forma como se acordaron las propuestas y las inquietudes que generan. Y nos gustaría tener respuestas claras y concreta, frente a: qué proyectos se van a intervenir y cómo se van a intervenir, quién va a ejecutar esos recurso y cómo la Veeduría le va hacer el seguimiento; debemos también tocar otros temas que nos vienen preocupando como el casigasco, la concentración del poder de la participación, el impedimento de algunos actores para participar, la coaptación a la Veeduría ciudadana, al no permitirle participar en espacios tan importantes como el Equipo de Gastón, presentar su informe ante el Consejo Comunal a pesar de haber enviado cartas a la Doctora Katherine y a la Junta Administradora Local, hemos tenido y una serie de encuentros y no han concluido de la mejor manera, se aplanean reuniones, no se asisten, con usted, Doctor y con la Doctora Katherine se hicieron unos acuerdo y nos ese han cumplido. E-mail veeduplancomuna6@gmail.com http://veeduriaplanestrategicocomuna6.blogspot.com/ https://www.facebook.com/veeduplancomuna6 Carrera 74 A # 88 A 76 Teléfono 582 32 38 Celular 301 536 19 90 Medellín Antioquia
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Se construye el siguiente orden del día. ORDEN DEL DIA: Presentación de los asistentes Se proponen los siguientes temas para su análisis y concertación: 1. Análisis de Jornadas de Vida y Equidad. a. Antecedentes. b. Seguimiento Informe del Gerente de Zona y c. La ruta; d. El papel que juega la Veeduría Ciudadana al Plan Estratégico de la Comuna Seis (VCPEC-6) frente a la Jornada de Vida y Equidad, Coordinación y trabajo. 2. Revisar la Planeación Local y Presupuesto Participativo. a. Los compromisos de fortalecimiento para la Veeduría, desde la Secretaría de Participación Ciudadana. 3. El territorio y las dificultades frente a la participación a. Dificultades que ha tenido el ejercicio veedor. b. Caso Consejo Comunal c. Caso Equipo de Gestión d. Caso JAL e. Caso JAC f. Caso otras organizaciones 4. Rutas o estrategias para afrontar las anteriores problemáticas y que la administración facilite el relacionamiento en el territorio 5. Compromisos. DESARROLLO: Se hace una presentación de las y los asistentes. Análisis de Jornadas de Vida y Equidad, antecedentes, seguimiento y ruta; el papel que juega la VCPEC-6 frente a la Jornada de Vida y Equidad, Coordinación y trabajo. E-mail veeduplancomuna6@gmail.com http://veeduriaplanestrategicocomuna6.blogspot.com/ https://www.facebook.com/veeduplancomuna6 Carrera 74 A # 88 A 76 Teléfono 582 32 38 Celular 301 536 19 90 Medellín Antioquia
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El señor Secretario inicia su intervención haciendo un reconocimiento a la labor de VCPEC-6; las veedurías son un punto misional para esta Secretaría y los ha llevado a pensar en un proceso de fortalecimiento a las veedurías dentro de la ruta de Presupuesto Participativo. Continua con una contextualización sobre el Acuerdo 43 de 2007, dentro del Sistema Municipal de Planeación, haciendo énfasis en que debe modificarse porque no responde a la necesidad de la ciudad actualmente, puntualiza que hay un borrador de Acuerdo para modificar el Acuerdo 43 de 2007, donde no han tenido en cuenta la Ley 1551 de 2012, por lo tanto se hace necesario tener un mecanismo que ayude a dinamizar el proceso de Planeación de la Ciudad, con efecto transitorio, está próximo de aprobación un Decreto Municipal, que incorpora: en cada ejercicio de Planeación Local, una veeduría donde no exista y donde exista se fortalecerá dicho ejercicio, además se construirá un instrumento técnico de control, seguimiento y evaluación, que en la actualidad no existe, para corregir prácticas de clientela; de captación de actores, para mejorar y fortalecer las dificultades que se han dado; igualmente frente a los roles si bien quedan igual, la JAL tendrá un papel preponderante en cuanto a la aprobación del presupuesto anual de los proyectos, haciendo los debates necesarios a los proyectos definidos por la comunidad y que los proyectos puedan tener el tiempo para ejecutarse dentro de la anualidad completa (12 meses) y llevarlos al Concejo Municipal para aprobación dentro del POAI; asimismo cualificar la participación y los delegados, donde estos deben tener como mínimo 25 votos reales para dar legitimidad y mejorar en el aspecto comunicacional, así como tener unas inhabilidades e incompatibilidades, que debe pasar por la ética. En cuanto a las Jornadas de Vida y Equidad, empezaron con una lógica diferente a la actual, en las primeras como la de la Comuna 6, se implementaron con la comunidad y JAL y se aplicó el presupuesto propio de la dependencia y si no lo tenían debían rebuscarlo, en la administración estos proyectos son demorados, aunque cuentan con decisión y voluntad política de hacerlo y hoy ya las Gerencias Zonales tienen el compromiso para llegar al cumplimiento, para las últimas Comunas ya existe el presupuesto incluido para cada una, en una proporción de $12.500 millones de pesos. La Veeduría tiene la razón en decir que no se han empezado, por esa condición, porque no estaba clara la ruta. El señor Gerente Zonal entrega el siguiente informe: E-mail veeduplancomuna6@gmail.com http://veeduriaplanestrategicocomuna6.blogspot.com/ https://www.facebook.com/veeduplancomuna6 Carrera 74 A # 88 A 76 Teléfono 582 32 38 Celular 301 536 19 90 Medellín Antioquia
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La Alcaldía abrió unos dineros para estas secretarias e hizo el traslado para cumplir con Jornadas de Vida y Equidad, de acuerdo a las concertaciones con mesas de trabajo y con quienes firmaron el acta de compromiso en dicha Jornada, se realizaron unas fichas EBI (Estadísticas Básicas de Inversión) que respaldan los traslados presupuestales, faltando uno o dos traslados hasta el momento. Son siete (7) proyectos con siete (7) Secretarias, que eran para el cuatrienio y ya son para ejecutar en el resto de la vigencia de esta Alcaldía. Cada uno tiene una ficha EBI como ruta técnica para priorizar pero no se han construido los proyectos, faltando una o dos fichas y se van a ejecutar por cada uno de los años, 2013, 2014 y 2015. Las fichas hasta hace un mes a tras no existían, todavía falta por definir con quién se contratara y cómo se hará, debido a que hay un nuevo modelo para la aplicación de las fichas con lo que se busca generar el impacto que se requiere. Primer Proyecto: En cabeza de Secretaría de Desarrollo Económico. Valor: mil millones de pesos ($1.000’000.000). Objetivo: Fortalecimiento de Unidades Productiva en la Comuna Seis Se divide en dos objetivos específicos: Fortalecimiento de Unidades Productivas y Formación para el Trabajo. Se han adelantado para este año, doscientos cuarenta millones de pesos ($240’000.000) para iniciar este año. De recursos propios de la secretaria, son ciento cuarenta y seis millones de pesos ($146.000.000), para ejecutar en el año 2013 un total de trecientos ochenta y seis millones de pesos (386’000.000) en fortalecimiento y creación de unidades productiva, el objetivo de formación para el empleo se desarrollará a partir del 2014. Para este proyecto ya hay Ficha EBI, el Gerente de Zona queda con el compromiso de entregarla a la Veeduría. Alerta de la Veeduría sobre este tema; Era de vital importancia que la Veeduría, como ente de control social y la comunidad, estuviera en el análisis de cómo se van a invertir esos recursos, porque la veeduría ha podido constatar que el proceso de unidades productivas no ha tenido buenos resultados, por lo tanto se requiere verificar cómo se E-mail veeduplancomuna6@gmail.com http://veeduriaplanestrategicocomuna6.blogspot.com/ https://www.facebook.com/veeduplancomuna6 Carrera 74 A # 88 A 76 Teléfono 582 32 38 Celular 301 536 19 90 Medellín Antioquia
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van a invertir los recursos para que no queden concentrados y mal invertidos. Se propone hacer foros para que la comunidad conozca ese recurso y como se va a invertir, que puedan proponer, porque los líderes ya no están planeando el desarrollo sino ESUMER desde el escritorio y los líderes están ocupados pensando cómo van a lograr obtener esos recursos a través de la contratación. El Secretario dice que aun se está a tiempo porque todavía no se ha determinado quien los ejecutara y se pueda hacer la corresponsabilidad de control para evitar que se fortalezcan procesos que ya son fracasados y la ficha no determina la contratación, ni en qué términos, sólo define categorías cómo proyectos de inversión. La construcción de las fichas EBI, se hicieron con la comunidad teniendo como base unas matrices. La Veeduría insiste en que esas matrices fueron hechas a puerta cerrada, y que en Jornada de Vida y Equidad quienes firman hacen parte de la concentración de la participación tanto que se entregaron “proyectos” ese día, cambiados y es necesario revisar esos temas con los actores que sienten que se tergiversaron sus ideas. El Secretario propone que va a llevar la inquietud de poner la información, visible y al alcance de todos, de forma clara y oportuna, además de comprensible. Segundo Proyecto: En cabeza de la Secretaria de Medio Ambiente. Valor: tres mil millones de pesos ($3.000’000.000). Objetivo: se priorizaron siete proyectos con la Mesa de Medio Ambiente: Gestión Integral de Residuos Sólidos, Bienestar Animal (Fauna), Se han pedido para traslado mil seiscientos cincuenta y tres millones doscientos noventa y cuatro mil seiscientos setenta pesos ($1.653’294.670) para cinco (5) proyectos de siete (7) priorizados, para iniciarlos en este año y los dos restantes en el 2014. Alerta de la Veeduría sobre este tema; Hay una mesa que ha venido trabajando en el territorio y tienen un PAAL, tenemos entendido que se está constituyendo una nueva mesa, si es verdad se debe debatir y mirar sus propuestas y tener encueta la coherencia de proyectos; se viene dando una duplicidad de mesas en la comuna, pasa E-mail veeduplancomuna6@gmail.com http://veeduriaplanestrategicocomuna6.blogspot.com/ https://www.facebook.com/veeduplancomuna6 Carrera 74 A # 88 A 76 Teléfono 582 32 38 Celular 301 536 19 90 Medellín Antioquia
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con la mesa de Derechos Humanos y el Colectivo de Mujeres. Temas que se pueden plantear en los foros y cómo se pueden articular. Queda la tare de revisar el surgimiento de nuevas mesas o procesos comunitarios en temas idénticos para garantizar que tanto los que existen como los que surgen puedan participar en la comuna. Tercer Proyecto: Deporte Recreación y Salud para la Vida en la Comuna Seis En cabeza del INDER. Valor: mil seiscientos setenta y siete millones de pesos ($1.677’000.000). Objetivo: Torneos deportivos, campamentos, salidas recreativas, dos diplomados para las organizaciones deportivas de la comuna, toma recreo-deportiva (Comuna despierta) Para este año se ejecutaran, quinientos cincuenta y nueve millones de pesos ($559’000.000). Alerta de la Veeduría sobre este tema; Hay que tener cuidado, porque hay líderes que aumentan su capital, pero la comuna adolece de estos procesos, dejando a muchos otros por fuera que están trabajando con las uñas en el tema de deportes y que están haciendo trabajo en la comuna, debido a la concentración en la contratación. Cuarto Proyecto: Acceso y Sostenibilidad a la Educación Superior y su Inserción Laboral. En cabeza de la Secretaria Educación (SAPIENCIA). Valor: dos mil setecientos treinta millones de pesos ($2.730’000.000). Se han trasladado setecientos dos millones de pesos ($702’000.000) Para acceso y sostenibilidad a la educación superior. Quien manejara estos dineros será SAPIENCIA, que es una agencia de educación superior, dentro de la misma secretaria, a través del Fondo SAPIENCIAS, para cubrir el total de la carrera o corte completa de los acogidos por selección directa y que fue algo decidido ya por los integrantes de la comisión temática. E-mail veeduplancomuna6@gmail.com http://veeduriaplanestrategicocomuna6.blogspot.com/ https://www.facebook.com/veeduplancomuna6 Carrera 74 A # 88 A 76 Teléfono 582 32 38 Celular 301 536 19 90 Medellín Antioquia
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Alerta de la Veeduría sobre este tema; Hay un tema que es importante y es que esta información no llega a toda la comunidad y está concentrada en unos pocos (“quien maneja la información, maneja el poder”). Y que la decisión no la tomen sólo los que están en la mesa, sino que se abra el debate y se desconcentre la participación y la forma de informar. El Secretario propone que la información debe hacerse mediante una estrategia que logre que esta información llegue no sólo a la Veeduría y a quienes actualmente está llegando sino que sea más general. Quinto Proyecto: Definir una Estrategia de Seguridad en Derechos Humanos y Convivencia en la Comuna Seis Articulada al Plan de Desarrollo. En cabeza de la Secretaria de Gobierno y Derechos Humanos. Valor: dos mil ciento noventa y dos millones de pesos ($2.192’000.000) Objetivo: Observatorio de Derechos Humanos, fortalecimiento a la Comisión, programa de televisión realizado en y desde la Comuna. Se han solicitado para traslado ochocientos millones de pesos ($800’000.000) en 2013 y doscientos sesenta y un millones seiscientos treinta mil pesos ($261’630.000) para 2014. Alerta de la Veeduría sobre este tema; Hay que tener en cuenta la duplicidad de actores que hay en estos momentos, ya existen dos mesas y una fundación interesados en estos recursos y la idea es que se reúnan en torno al presupuesto y no que se dividan, aquí es donde es necesario que la Administración intervenga. Sexto Proyecto: Continuidad e Implementación de nuevos Proyectos para el Plan Urbano Integral (PUI) de la comuna Seis En cabeza de la Secretaria de Infraestructura. Valor: tres mil ciento ochenta y cuatro millones de pesos ($3.184’000.000). E-mail veeduplancomuna6@gmail.com http://veeduriaplanestrategicocomuna6.blogspot.com/ https://www.facebook.com/veeduplancomuna6 Carrera 74 A # 88 A 76 Teléfono 582 32 38 Celular 301 536 19 90 Medellín Antioquia
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Objetivo: la Ficha todavía no está elaborada; se están haciendo estudios para el Bulevar del Abuelo, Mirador del Doce Piden el valor total priorizado y se le trasladará al PUI, se están haciendo los estudios técnicos para saber cuánto más hay que trasladar, por lo que no tiene ficha EBI. Alerta de la Veeduría sobre este tema; La concentración de la participación, la inversión, se está dando también en lo que se conoce como la centralidad de la comuna y hay un sector sobre todo el sur de la comuna que carece de estas inversiones y por lo tanto se presenta un atraso en el desarrollo en cuanto a infraestructura en barrios y sectores del sur de la comuna como: Villa Sallen, Jorge Eliecer Gaitán, Miramar, San Martin, San Francisco, John Fitzgerlad Kennedy. Séptimo Proyecto: Fortalecimiento Institucional a las Organizaciones Sociales y Comunitarias En cabeza de la Secretaria de Participación Ciudadana, Valor: mil cuatrocientos sesenta y dos millones de pesos ($1.462’000.000). Objetivo: no se han definido puntualmente No se ha definido con cual secretaria se ejecutaran estos recursos, está por definir si el DAPM ó la Secretaria de Participación Ciudadana, se llegó al acuerdo de realizar la formulación de los proyectos en conjunto y luego se define quien los ejecuta, de acuerdo a lo misional de cada una de las secretarias y posiblemente este año no se inicien. Alerta de la Veeduría sobre este tema; El operador del Plan Estratégico en los últimos cuatro convenios es ESUMER y no tiene un seguimiento monitoreo y evaluación, tampoco tiene un trabajo consecutivo de la planeación del desarrollo en el territorio, y cada año se le invierte a capacitaciones, caso concreto Asocomunal se le invierte para fortalecimiento y hoy encontramos Juntas de Acción Comunal sancionadas, sin equipos, que no se relacionan entre sí, que la comunidad no sabe quiénes son sus directivas, lo que evidencia que ASOCOMUNAL no irradia ese fortalecimiento en las Juntas, además que sólo hay un funcionario que hace el acompañamiento a todas las JAC de la comuna. E-mail veeduplancomuna6@gmail.com http://veeduriaplanestrategicocomuna6.blogspot.com/ https://www.facebook.com/veeduplancomuna6 Carrera 74 A # 88 A 76 Teléfono 582 32 38 Celular 301 536 19 90 Medellín Antioquia
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Para cerrar el tema Jornadas de Vida y Equidad en la Comuna Seis el Secretario dice que quedan unos puntos clave con los que se deberá iniciar un trabajo fuerte, como son: 1. La necesidad de conocer las fichas. 2. La necesidad de llevar uno foros, para reducir la concentración de la información, de la participación, 3. El nuevo modelo de desarrollo económico de la nueva Vice-alcaldía en relación al pasado de la Unidades Productiva, 4. La advertencia sobre el surgimiento de nuevas mesa que compiten por los recursos, para ser incluyentes no solo con los que están, en procura de construir colectivamente, 5. Un aviso sobre el tema de contratación caso especial INDER, 6. La necesidad de que la administración facilite que la información llegue más abierta, en el caso de la Educación, sin necesidad de ser tramitada sólo por líderes, sino también que la comunidad también pueda acceder fácilmente a ella, para evitar la concentración de la información y la participación, 7. Una queja de la nueva Mesa de Derechos Humanos y organizaciones que entran a la disputa de los recursos, 8. Lo que tiene que ver con la planeación del territorio caso ESUMER que todo los años hace lo mismo, 9. Fortalecimiento real a las JAC, 10. Fortalecimiento de la Veeduría. La Planeación Local, el Territorio y las Dificultades que ha Tenido el Ejercicio Veedor, los Proyectos de Fortalecimiento y Compromisos. Interviene el Coordinador de la VCPEC-6, hace énfasis en que en la comuna no hay, planeación, que ESUMER como operador, no hace planeación y además tiene unas deudas con el territorio que ya se han denunciado ante el DAPM y la Contraloría General de Medellín, mientras la academia no busque corregir los problemas culturales y se concentre en la intervención de lo económico, contratando año tras año sin hacer evaluación, se continúa con la contratación concentrada, convirtiéndose en un distractor, además de propiciando la concentración de la participación, igualmente los compromisos adquiridos por las secretarias no se cumplen, agendas de trabajo que no se realizan, acuerdos de dotación que no se han realizado. E-mail veeduplancomuna6@gmail.com http://veeduriaplanestrategicocomuna6.blogspot.com/ https://www.facebook.com/veeduplancomuna6 Carrera 74 A # 88 A 76 Teléfono 582 32 38 Celular 301 536 19 90 Medellín Antioquia
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La Subsecretaria de Planeación Local y Presupuesto Participativo dice que algunos acuerdos ya se cumplieron como: el apoyo económico para la edición del libro, ser mediadores con el Equipo de Gestión, si viene haciendo, no han habido encuentros entre los dos espacios, se vienen realizando diálogos con cada uno por separado, con el fin de lograr propiciar acercamientos y limar asperezas. El Coordinador de la VCPEC-6 insiste en que se debe ampliar la comunicación y la participación en la comuna. El Técnico Profesional en PL y PP, señor Carlos Garzón, dice que se está mejorando y corrigiendo la situación de representación de las comisiones temáticas, que él tiene la terna de candidatos como posibles representantes de las respectivas comisiones y que falta hacer la elección. Queda como tarea para la Subsecretaria de Participación Ciudadana Equipo de Presupuesto Participativo, crear una ruta con agenda, cronogramas temáticos, para revisar cómo se están dando los roles en cuanto a la Planeación del Desarrollo y si se ajustan a la ley, con base a las alertas presentadas por la Veeduría en sus Pronunciamientos. El coordinador de la Veeduría propone respecto al acercamiento entre el Equipo de Gestión y la Veeduría, que este se inicie con un primer encuentro entre la Junta Administradora Local y el ente de control social. La doctora Dora Patricia Zapata, informa sobre varias estrategias priorizadas por el Equipo de control Social, que buscan apoyar la gestión que la veeduría viene haciendo: una es, realizar un evento de Control Social, con la Comisión de Participación, la segunda es una campaña que busca hacer pedagogía respecto al control social (Obra de teatro, un mural, una tertulia, material didáctico). Para bordar estos temas queda pendiente acordar una reunión con el Equipo de Control Social de la Secretaria de Formación. COMPROMISOS: COMPROMISOS RESPONSABLES FECHA Entrega de copias de las fichas EBI y del Semana del 15 al Gerente Zona 2 informe del Gerente zonal a la VCPEC-6 19 de julio E-mail veeduplancomuna6@gmail.com http://veeduriaplanestrategicocomuna6.blogspot.com/ https://www.facebook.com/veeduplancomuna6 Carrera 74 A # 88 A 76 Teléfono 582 32 38 Celular 301 536 19 90 Medellín Antioquia
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Ser mediadores y propiciar espacios de encuentro entre la Junta Administradora Local (JAL), el Equipo de Gestión y la VCPEC-6. En un primer momento con la JAL Construcción de agenda, cronograma de trabajo, con pedagogía para ampliar la participación con VCPEC-6, JAL y Equipo de Gestión, donde se tendrán insumos como: Fichas EBI, modelo actual de contratación, foros, revisión de duplicidad de actores, la concentración de la participación, contratación y la información. Revisar los pronunciamientos de la VCPEC-6, con el fin de analizar las posibles violaciones a la Ley en los espacios de participación relacionados con la Planeación del Desarrollo.
Subsecretaria de PL y PP
Subsecretaria de PL y PP
Secretaria de Participación Ciudadana
Subsecretaría de Respuesta al derecho de petición con Formación y referencia al proyecto 06pc03, iniciativa Participación ejecutada por la Universidad de Antioquia Ciudadana Subsecretaría de Formación y Jornada de trabajo con la Subsecretaria de Participación Formación, U de A y VCPEC-6, para construir Ciudadana – agenda de estrategias de control social, Equipo de apoyo al control socialEl Kit de dotación queda pendiente, se está realizando un documento marco para poder Secretaria de entregar la dotación a medida que se va Participación comprando y se entregara como comodato a Ciudadana la JAC de zona 30 Secretaria de Apoyo económico para la edición del libro Participación Ciudadana E-mail veeduplancomuna6@gmail.com http://veeduriaplanestrategicocomuna6.blogspot.com/ https://www.facebook.com/veeduplancomuna6 Carrera 74 A # 88 A 76 Teléfono 582 32 38 Celular 301 536 19 90 Medellín Antioquia
17 de septiembre de 2013
Ya se realizó.
VEEDURÍA CIUDADANA AL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA SEIS DE MEDELLÍN Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011
El Secretario deja claro que en las Jornadas de Vida y Equidad no se aprueban proyectos sino que se priorizan problemas o necesidades de las comunidades, que se les da un valor que actualmente está aprobado dentro del POAI, por eso es el mismo valor.
FRANCIS NELLY JARAMILLO OSORNO Relatora Nota: Se anexa listado de asistencia firmado por los asistentes, además existe audio y fotos.
Abreviaturas: JAC: Juntas de Acción Comunal. JAL: Junta Administradora Local. DAPM: Departamento Administrativo de Planeación Local. VCPEC-6: Veeduría Ciudadana al Plan Estratégico de la Comuna 6 EBI: Estadísticas Básicas de Inversión. PAAL: Plan de Acción Ambiental Comuna 6. POAI: Plan Operativo Anual de Inversión. PUI: Proyectos Urbanos Integrales.
E-mail veeduplancomuna6@gmail.com http://veeduriaplanestrategicocomuna6.blogspot.com/ https://www.facebook.com/veeduplancomuna6 Carrera 74 A # 88 A 76 Teléfono 582 32 38 Celular 301 536 19 90 Medellín Antioquia
ANEXO 12 Correo Electr贸nico de Fecha 23 de Julio de 2013
ANEXO 13 Respuesta a la Comunicaci贸n con Radicado 201300365305