VEEDURÍA CIUDADANA A LA GESTIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011 RELATORÍA FORO PARA LA SOCIALIZACIÓN DEL PROYECTO MEDIO AMBIENTAL ACORDADO EN LA JORNADA DE VIDA Y EQUIDAD DEL PASADO 28 DE JULIO ENTRE EL ALCALDE Y LA COMUNA 6
La Veeduría Ciudadana al Plan Estratégico de la Comuna 6 con Registro ante la Personería de Medellín No. 294 del 18 de Nov. Del 2011, es una mecanismo democrático de representación ciudadana cuyo objetivo es contribuir al desarrollo humano integral de los habitantes de la Comuna Seis de Medellín, por medio del ejercicio de la Veeduría Ciudadana a los procesos de gestión y correcta aplicación de los recursos públicos, planes programas y proyectos del Plan Estratégico de la Comuna Seis” En cumplimiento de su objetivo y de lo dispuesto en la Ley 850 de 2003: “Fortalecer los procesos de participación ciudadana y comunitaria en la toma de decisiones, en la gestión de los asuntos que les atañen y en el seguimiento y control de los proyectos de inversión;” El día de hoy, el equipo veedor los ha convocado al “FORO
Para
la
socialización del proyecto medio ambiental acordado en la Jornada de Vida y Equidad del pasado 28 de julio entre el Alcalde y la comuna 6”, en cumplimiento de su Objetivo General, esto es, Contribuir al desarrollo humano de la Comuna Seis, a través del fortalecimiento de su Plan Estratégico 20062015 por medio del ejercicio de Veeduría Ciudadana.
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VEEDURÍA CIUDADANA A LA GESTIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011 Recordamos a los participantes que este es un evento democrático y participativo, por lo tanto se solicita el máximo respeto por los participantes, sus intervenciones, sus opiniones, etc.
ORDEN DEL DÍA 1. Presentación del Reglamento de este Foro 2. Presentación del Moderador del Foro 3. Presentación del ciclo de foros 4. Cuadro resumen de los foros 5. Presentación de este Foro 6. Intervención de los asistentes de acuerdo a la solicitud de la palabra 7. A las 4:00 p. m. cierre del foro
DESARROLLO 1. REGLAMENTO PARA ESTE FORO a) Por favor poner en tono de vibración sus celulares b) Ser respetuosos con las personas y con su uso de la palabra. c) No usar palabras soeces ni dirigirlas a persona alguna. d) Definir una primera ronda para el orden de las intervenciones y evacuadas éstas, se definirá otra ronda, levantando la mano. e) Uso de la palabra por 3 minutos, como máximo, por persona (auditorio o panelistas), se dará aviso de último minuto y de finalización de tiempo.
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VEEDURÍA CIUDADANA A LA GESTIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011 2. PRESENTACIÓN DEL MODERADOR DEL FORO El moderador es el señor Samuel Valencia González, Sociólogo egresado de la Universidad de San Buenaventura, integrante de la Veeduría Ciudadana al Plan Estratégico de la Comuna 6. 3. PRESENTACIÓN DEL CICLO DE FOROS A CARGO DEL MODERADOR 4. PRESENTACIÓN CUADRO RESUMEN DE LOS FOROS A CARGO DEL MODERADOR. 5. PRESENTACIÓN DE ESTE FORO A CARGO DEL MODERADOR a) Proyecto: DESARROLLO DEL PLAN AMBIENTAL DE ACCIÓN LOCAL DE LA COMUNA 6 - DOCE DE OCTUBRE: valor $3.000.000.000 b) Responsable del proyecto Mesa de Medio Ambiente c) La socialización del proyecto a cargo de Gildardo Restrepo y Natalia Vanessa Vanegas Los representantes de la Mesa Ambiental presentaron el Plan de Acción Ambiental Local (PAAL) En resumen, la Mesa nace por la necesidad de articulación entre la comunidad. Dentro de su estructura organizacional prevé la creación de mesas ambientales barriales, se argumenta que estas Mesas no tienen funciones paralelas a los comités ambientales de las JAC, puesto que los comités tienen como finalidad la CONTRATACIÓN, mientras que la finalidad de las mesas es el cuidado y preservación del medio ambiente en el vecindario. Se reconoce que hay una deuda de la comunidad con el entorno. Se explica que para cumplir con su objetivo, la mesa cuenta con un comité director colegiado y diez comités, cada uno con una línea de acción específica, como ejemplo el comité de paisajismo, el cuidado de las cuencas y el de fauna y flora.
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VEEDURÍA CIUDADANA A LA GESTIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011 Parte de la filosofía de la mesa es la intervención en las problemáticas de forma equitativa. Dentro de la presentación se resaltan tres DENUNCIAS hechas por la expositora respecto a: 1° La pretensión que tenía el Consejo de Gestión y Planeación Local (CGPL) en evento Jornadas de Vida y Equidad de IMPONER un proyecto de INTERVENCIÓN DE QUEBRADAS desconociendo el ejercicio de diagnóstico y planeación ambiental realizado por la mesa y materializado en su PAAL. 2° La irregularidad de que la persona que está asistiendo al CGPL para este año no cuenta con el aval de la mesa y sin embargo el CGPL le mantiene el reconocimiento y la participación como representante de la mesa, ignorando los comunicados que la mesa le ha hecho formalmente solicitando los requisitos para ser delegado de la mesa. 3° Que el CGPL ha tratado de invisibilizar el ejercicio de la Mesa Ambiental, y ejemplo de ello lo que sucedió en la Jornada de Vida y Equidad donde se trató de ignorar el trabajo hecho en el PAAL.
6. INTERVENCIÓN DE LOS ASISTENTES. Dentro de las intervenciones que se dieron el Moderador recordó a los expositores que en la comunicación enviada por la Veeduría remitiendo el cronograma de actividades, se les solicitaba que el proyecto fuera entregado de manera física durante el Foro, para que con esta exposición y las visitas que se realizarán, podamos como Veeduría elaborar el
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VEEDURÍA CIUDADANA A LA GESTIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011 respectivo informe. A este respecto los representantes de la Mesa Ambiental se comprometen a entregar la información en dos partes la primera el día lunes 22 de octubre de 2012 y la segunda parte, quince días después de esta fecha. Se presentó la preocupación por las denuncias hechas por la expositora respecto a la forma como se trató por parte del CGPL de imponer un proyecto (Intervención de quebradas) desconociendo el ejercicio de la Mesa Ambiental. Se preguntó, ¿por qué esta Mesa tiene que ir a negociar con la Secretaría de Medio Ambiente si los proyectos ya habían sido presentados y acordados con el Alcalde en la Jornada de Vida y Equidad del pasado 28 de julio? Se dio una intervención donde se manifestaba no haber recibido invitación al foro, no obstante ser mimbro de la mesa, a lo cual se le hizo claridad que la convocatoria, le correspondía a cada una de las instancias que presentaron los proyectos al Alcalde, la Veeduría propicia el espació y convocó mediante medios electrónicos a los contactos que posee en su base de datos. Se presenta una intervención aclarando la diferencia entre recursos de Presupuesto Participativo y las Jornadas de Vida y Equidad y la posibilidad de que las Jornadas que en la actualidad son una iniciativa del gobernante actual en el furo se conviertan en una política pública. También se destacan las denuncias hechas por los expositores y se recuerdan la aseveraciones
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VEEDURÍA CIUDADANA A LA GESTIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011 de uno de los integrante del CGPL en el Foro Anterior respecto a que el acuerdo 43 del 2007 el Decreto 1073 de 2009 no estaban vigentes. 7. SIENDO LAS 4:15 P. M. CIERRE DEL FORO
ALERTAS DE ESTA VEEDURÍA Respecto a la presentación del proyecto o proyectos que se pretenden intervenir con los recursos asignados en el evento Jornadas de Vida y Equidad, por tres mil millones de pesos (3.000’000.000.oo), hay que decir que si bien la contextualización por medio de la presentación de la estructura organizacional de la Mesa Medioambiental y el Plan de Acción Ambiental Local (PAAL) permitieron a los asistentes y a la Veeduría conocer de primera mano este proceso comunitario, que por lo demás en lo teórico y en los aspectos prácticos que ha podido realizar se percibe como un proceso interesante en cuanto a la adopción de estrategias de participación ciudadana en su base (Mesas Ambientales Barriales), pues esto permite un diagnostico e intervención de las necesidades de la comunidad en cuanto al medio ambiente, más pertinente, eficiente y eficaz. Sin embargo, también hay que decir que en esta presentación los expositores no cumplieron con el fin para el cual fueron convocados, esto es, exponer de manera específica los proyectos que van a ser intervenidos con los recursos acordados con el señor Alcalde Aníbal Gaviria Correa en el mencionado evento.
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VEEDURÍA CIUDADANA A LA GESTIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011 Se resaltan de forma negativa en esta relatoría las acciones del Consejo de Gestión y Planeación Local denunciadas por los representantes de la Mesa Medioambiental, señor Gildardo Restrepo y señora Natalia Vanessa Vanegas, pues no contribuyen al ejercicio de la planeación del desarrollo local, de forma democrática y participativa, además nos genera gran preocupación el hecho de que los proyectos medioambientales presentados al señor Alcalde no fueron previamente concertados entre CGPL y la Mesa Medioambiental, como se puede percibir claramente en la primera denuncia. Las otras dos denuncia reafirman las alarmas hechas por esta Veeduría en el Pronunciamiento 002-12, respecto a que en el CGPL “No es clara la legitimidad con que participan algunos de los representantes de las Mesas Temáticas, (elección y vigencia de la representación)” y que es indispensable “Fortalecer la cultura política de todas las personas integrantes del Consejo, para disminuir vicios políticos como: concentración del poder, caciquismo, caudillismo, clientelismo, etc.” (…) “Fomentar y garantizar la participación amplia de la comunidad en las reuniones del Consejo y demás eventos de interés comunitario relacionados con el Plan Estratégico” esto por supuesto reafirma de igual manera la Conclusión del Pronunciamiento “HACER UN ALTO EN EL CAMINO, EVALUAR LOS LOGROS Y LOS DESACIERTOS DE MANERA DESAPASIONADA, DESINTERESADA, CON SENTIDO CRÍTICO E INCENTIVANDO LA PARTICIPACIÓN AMPLIA DE LOS INTERESADOS EN ESTE PROCESO SOCIAL.” Si partimos del entendido que los objetivos del FORO eran:
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VEEDURÍA CIUDADANA A LA GESTIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011 o Que la comunidad tuviese un mejor conocimiento de los proyectos que se pretenden intervenir con los recursos del presupuesto ordinario del Municipio comprometidos por el señor Alcalde en la Jornada de Vida y Equidad, o Que la comunidad tuviera la oportunidad de opinar respecto a los proyectos y su ejecución, o Que estos recursos entran a fortalecer el desarrollo de nuestra comuna. o Y en este mismo sentido que la Junta Administradora Local así como el Consejo de Gestión y Planeación Local son actores de primera línea en la planeación del desarrollo de nuestra comuna o Que en la Jornada de Acuerdos mencionada, estos actores son movilizadores y firmantes o Que por lo tanto tienen la responsabilidad de propiciar y garantizar que la asignación y ejecución de estos recursos esté mediada por el respeto a principios como la participación, la transparencia, el derecho a la información etc. En razón a lo anterior no se entiende la ausencia de sus integrantes o como mínimo de una representación de estas instancia de planeación del desarrollo en la comuna en el Foro que como se dijo se constituye en una herramienta para garantizar los principios que fundamentan este ejercicio. Cabe anotar que vemos con preocupación que la JAL, que es la Corporación Pública elegida popularmente con el fin de mejorar la prestación de los servicios municipales y asegurar una amplia y efectiva participación de la ciudadanía en el manejo de los asuntos públicos y que además es una importante instancia de planeación a nivel local y un
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VEEDURÍA CIUDADANA A LA GESTIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011 instrumento
de
control,
Administración Municipal, lo
de que
veeduría las
y de
convierte en
apoyo una
a
la
transversal
herramienta de descentralización administrativa para la prestación de servicios municipales. En base a lo arriba denunciado por la Mesa Medioambiental, a esta Veeduría le genera las siguientes preguntas: ¿Cuál es la real incidencia de la JAL en el territorio de la Comuna 6? ¿Sus decisiones responden a un trabajo como cuerpo colegiado?
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