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TRANSPORTES + COMUNICACIONES + PROYECTOS + SOCIALES AÑO 7 - EDICIÓN 46 MARZO/ABRIL 2016

ANÁLISIS SOBRE LA SITUACIÓN DEL TRANSPORTE Y TRÁNSITO EN LIMA METROPOLITANA LAS PROPUESTAS ELECTORALES Y LA SEGURIDAD VIAL

LOS COLECTIVOS VULNERABLES DE LA MOVILIDAD:

DE OLVIDADOS A PROTAGONISTAS ANÁLISIS DEL EQUIPO DE LA REVISTA EN VÍA

RECOMENDACIONES AL CONTENIDO DEL PROYECTO DE REGLAMENTO DE LICENCIAS DE CONDUCIR ENTREVISTA AL

DR. ENRIQUE CORNEJO EL ESTADO:

NO DEBERÍA SER JUEZ Y PARTE EL TRANSPORTE PÚBLICO:

TEMA AUSENTE EN LA CAMPAÑA PRESIDENCIAL

“OPORTUNIDAD PARA ORIENTAR EL DESARROLLO URBANO HACIA LA CONFORMACIÓN DE CIUDADES Y SOCIEDADES MÁS SOSTENIBLES”

Editorial

DIRECTOR: Luis Alberto Martell Agusti AÑO 7 - EDICIÓN 46 MARZO/ABRIL 2016

DIRECTOR: Luis Alberto Martell Agusti EDITOR: Javier Martell Q.

stando cerca la elección del nuevo mandatario (a) que tenga la responsabilidad de dirigir los destinos de nuestro País en los próximos 5 años, nada concreto se ha planteado para mejorar, modernizar e integrar los diferentes modos de transporte nacional (aéreo, fluvial, lacustre, portuario, terrestre, urbano e interurbano), en los diferentes ámbitos de nuestro territorio, que en definitiva puedan realmente atender las demandas de los ciudadanos y solucionar los problemas que se mantienen y que no posibilitan un desarrollo sostenido que contribuya decididamente en la economía nacional, como a mejorar de los niveles de vida de la población. En nuestra anterior edición señalamos los logros obtenidos en el sector (aeropuertos, puentes, red básica del metro, red vial nacional, puertos y telecomunicaciones), bajo la responsabilidad del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, dado sus niveles de apoyo y coordinación por parte del poder ejecutivo. Así mismo señalamos de la falta de intereses mostrados en estos últimos años por solucionar corporativamente, los graves problemas del Transporte Interurbano e Urbano que se siguen presentando en las diferentes ciudades del País. Solamente mencionaremos lo que sigue sucediendo en las ciudades de conurbación urbana de Lima y Callao, el debilitamiento en las obras para la construcción de la Línea 2 del Metro y en los estudios pertinentes de las otras 4 líneas que conforman su Red Básica Metropolitana y con ramificaciones en el Callao. El MTC no ha intervenido oportunamente en estos casos, a fin de solucionar los permanentes problemas de Interconexión de las rutas de Lima y Callao ante el despropósito de algunas de sus Autoridades Políticas de NO darle solución y así evitar que las mafias sigan manejando los hilos de los graves problemas de movilidad urbana en diferentes ciudades del País. El otro tema relevante para nuestra vida diaria y economía; es el permanente congestionamiento de transito que soportamos todos los días en las diferentes vías, de la mayoría de los distritos de Lima Metropolitana, como de muchas ciudades del interior del País; que si bien son de responsabilidad Municipal, no necesariamente cuentan con una asistencia técnica adecuada, como de los recursos financieros necesarios, para el caso preciso de Lima y Callao, con una población que sobrepasa los 9 millones de habitantes, el Gobierno Central debería de proveer los fondos necesarios a fin de poder potenciar la implementación de los Sistemas Masivos de Transporte Publico, IMPRESCINDIBLES para disminuir la circulación de vehículos particulares, taxis, entre otros vehículos automotores menores, que son los que congestionan las vías, para transportar uno o dos personas por vehículo, situación que deberá de revertirse a la brevedad en beneficio de los ciudadanos y poder cambiar de actitud para transportarse en vehículos de transporte público con mejores niveles de calidad y eficiencia del servicio que creemos es un reto que las actuales autoridades ediles los podrán superar. Finalmente seguimos esperando propuestas y compromisos concretos y viables de parte de las futuras Autoridades a ser elegidas, que conlleven a la Integración, Modernización y Desarrollo articulado, multimodal y sostenido de los diferentes modos y sistemas de transporte que necesitamos para beneficio y crecimiento socio económico de todos los Peruanos.

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Prevención

Seguridad Vial en Línea Puntos Negros de Inseguridad Vial En el contexto de las acciones que se viene realizando en beneficio de la seguridad vial en el País, les comentamos que el Consejo Nacional de Seguridad Vial, viene trabajando con 40 municipalidades de las principales ciudades del País, como:

requipa, Callao, Chiclayo, Trujillo, Tacna; como en los diversos distritos de Lima Metropolitana como :Ate, Barranco, Breña , Carabayllo, Chaclacayo, Chorrillos, Cieneguilla, Comas, el Agustino, Independencia, Jesús María, La Molina, La Victoria, Lince, Magdalena del Mar, Pueblo Libre, Miraflores, Puente Piedra (con un total de 16 puntos negros identificados) Rímac, San Borja, San Isidro, San Juan de Lurigancho (con un total de 18 puntos negros identificados), San Juan de Miraflores, San Luis, San Martin de Porres, San Miguel, santa Anita, Santiago de Surco, Surquillo, Villa el Salvador, Villa Maria del Triunfo, habiéndose identificado 159 puntos Negros de accidentes en Lima Metropolitana para el presente año; para lo cual se vienen realizando de manera conjunta medidas que corrijan las zonas denominadas puntos negros a bajo costo, dichas actividades se viene realizando en el

marco del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI), el cual implica transferencia de recursos a las municipalidades para el cumplimiento de metas cuantificables con el propósito de reducir la tasa de accidentes de tránsito y sus consecuencias en las vías urbanas, las cuales concentran casi el 98% de accidentados a nivel nacional, mientras que el 2% se concentran sobre la red vial de carreteras. Estas acciones se realizan al amparo de lo establecido en el Decreto Supremo N°4002015-EF del Ministerio de Economía y Finanzas se aprobó la Meta 19 denominada “Implementación de medidas correctivas de bajo costo en puntos negros de accidentes de tránsito priorizados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC”; donde el área responsable de la meta en la entidad pública será el Consejo Nacional de Seguridad Vial, para su cumplimiento hasta el 31 de diciembre del 2016. Para llevar a cabo esta meta el CNSV, ha

Autoridad Autónoma Técnica de Transportes El miércoles 23 de marzo del presente, en las instalaciones del Hotel Sonesta, ubicada en el distrito de San Isidro, el Consultor contratado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones para su elaboración, presentó sus avances sobre el contenido y mecanismos de implementación de la “Autoridad Autónoma Técnica de Transportes para las ciudades de Conurbación Urbana de Lima y Callao”, a tan importante evento asistieron las diferentes Autoridades, Funcionaros y especialistas de ambos Gobiernos Locales, entre otros participantes que conocen los alcances y beneficios de la propuesta, esperemos que el MTC, lo haga público en su oportunidad para su análisis y aportes pertinentes.

programado 4 talleres los cuales se realizaran, con la finalidad de capacitar y homogenizar las acciones por parte de las Municipalidades, para lo cual se realizarán 4 talleres por parte del CNSV en los meses de febrero, mayo, agosto y noviembre del 2016 siendo la sede en la ciudad de Lima para posibilitar una asistencia técnica y el acompañamiento profesional a fin de que las medidas adoptarse puedan ser de un impacto considerado con estándares de seguridad vial. Por otro lado y contrariamente al esfuerzo que viene realizando el CNSV contra los accidentes de Tránsito, han llegado algunas denuncias a nuestra redacción por los problemas que se vienen presentando en la plataforma de control de puntos que maneja la Dirección General del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, al reportarse una serie de inconsistencias al control de Puntos dispuestos en el Decreto Supremo N° 016-2009-MTC, que dispone que los conductores que tuvieron dos años consecutivos sin infracciones al tránsito se hagan acreedores a una bonificación de 50 puntos. Entendiéndose que los conductores empiezan en sus licencias con 0 puntos y si llegan a cien puntos los sancionan. Hace unos meses estas bonificaciones desaparecieron, generándose RECLAMOS desde las Regiones del Perú, sin respuesta concreta a la fecha por parte de la DGTT (muchos conductores ya fueron sancionados por la municipalidad de Lima por que sin la bonificación subieron más de los 110 puntos posibles), situación que atenta contra de la Seguridad Vial y que necesariamente merece un pronunciamiento de la alta Dirección del MTC, para restablecer la confianza de los ciudadanos.

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Colectivos LOS COLECTIVOS VULNERABLES DE LA MOVILIDAD:

n las últimas décadas se ha producido una ocupación progresiva del espacio público por parte de los vehículos a motor que ha significado una disminución creciente de los estándares de calidad ambiental y especialmente de seguridad y de percepción de seguridad. En muchas ocasiones el espacio público ha pasado de ser un espacio confortable que invitaba a permanecer en él a ser un espacio con riesgo para la seguridad personal de donde es preferible huir. En este contexto la protección de los colectivos más vulnerables debe convertirse en una de las prioridades de las políticas públicas urbanas. Es preciso avanzar hacia un modelo de ciudad de convivencia donde todos los ciudadanos y especialmente los niños, los ancianos y las personas con movilidad reducida puedan sentirse cómodos y seguros en sus desplazamientos. Es necesario corregir la tendencia fagocitadota del automóvil. Con ese objetivo, hay que avanzar hacia un modelo urbanístico y de movilidad que establezca una jerarquía clara que dé prioridad a los medios de transporte más sostenibles frente al vehículo privado. Se trata de poner en valor a la persona por delante del automóvil en el entorno urbano. El reto yace, en este sentido, en la necesidad de conseguir que el conjunto de los ciudadanos, y en especial los más vulnerables, se sientan cómodos y seguros en el ámbito urbano. Para ello será necesario, como ya lo han realizado algunas ciudades en los últimos años, ajustar los parámetros del diseño vial al objetivo pretendido insertando, cambiando y adaptando los distintos elementos para conseguir un menor volumen de vehículos en circulación y una disminución de la velocidad de éstos. En este sentido, es clave

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Escribe: Pau Avellaneda Universidad Autònoma de Barcelona, España

acotar el grado de libertad de los vehículos a motor con el objetivo de que el conductor perciba a través del lenguaje vial el rol que tienen los automóviles en la vía pública y sus límites de actuación. Nuevamente, aparte de estas actuaciones de microcirugía urbana, es preciso un replanteamiento de los parámetros urbanísticos con el objetivo de reducir las necesidades de uso del vehículo particular a la vez que estimular el uso de otras formas de desplazamiento mucho más ajustadas a las exigencias de un ámbito urbano seguro y saludable, situando siempre a las personas en el centro de las acciones emprendidas. En los últimos meses hemos recibido en la redacción, innumerables denuncias referentes a acciones, de las autoridades, así como de usuarios de los servicios del Transporte Público, acerca de las infracciones al Tránsito, irregularmente realizadas, por parte de la PNP y/o Fiscalizadores Municipales; ante ello hemos decidido incluir a partir del próximo número una sección que se denominará:

“En Defensa del Ciudadano” en la cual se podrán enviar denuncias por escrito y en cualquier tipo de formato, al correo: informes@enviasac.com igualmente realizar consultas legales inherentes a las acciones irregulares en el sector, que serán atendidas por uno de nuestros asesores legales.

Política

EL TRANSPORTE PÚBLICO: Escribe: Dr. Fabricio Orozco Vélez

comprometen a la autoridad y a los transpor tistas en forma compleja. En Huancayo, Arequipa y Trujillo se intentó implementar sistemas de corredores segregados pero a partir del 2014 se fueron al olvido esos proyectos.

n estos meses de campaña presidencial se deberían discutir temas que son de interés nacional, entre ellos hay dos que son de gran impor tancia para el ordenamiento y desarrollo competitivo de las ciudades del país: (I) Seguridad Ciudadana y (II) Transporte Público. El primer tema tiene relevancia en la campaña y los candidatos le dedican tiempo y espacio para debatirlo. El segundo, sin embargo, no es tocado por nadie pese a su gran importancia. Veamos algunas cifras, el país pierde competitividad en Lima por un equivalente a US$ 7 Mil Millones al año por el sistema de transporte de la ciudad: caos, sobre oferta de unidades, congestión de vías, demora de viajes, accidentes, etc. Los limeños perdemos tres horas diarias en transportarnos en las calles de la ciudad. Las diez ciudades más pobladas del país no tienen un sistema de transporte público masivo. Detengámonos en la primera cifra, esos US$ 7 Mil Millones al año. Esa cifra representa una línea y media de Tren Eléctrico en Lima, también representa nueve Metropolitanos. Es decir, que el costo de no tener un sistema de transporte masivo e integrado en la

ciudad hace que al año se pierda un monto equivalente a ese desarrollo de infraestructura. Ciudades como Arequipa, Trujillo, Cusco, Huancayo, Chiclayo, Piura, Puno, Iquitos, Cajamarca e Ica, tienen entre 500 mil habitantes y 1.5 Millones de habitantes, son después de Lima – Callao, las ciudades más pobladas del país; sin embargo, ninguna cuenta con sistemas de transporte público de pasajeros, lo cual hace que impere el caos en el transporte, la congestión de tránsito, altos niveles de contaminación, altos índices de accidentalidad, en fin, que también tengan niveles de muy bajo índice de competitividad como ciudades.

Ante esta situación, teniendo en cuenta que el transporte público es el segundo problema de todas las ciudades del país, después de la seguridad ciudadana, es necesario que se adopten políticas nacionales referidas a este tema y que vuelva a ser un asunto de importancia a nivel de gobierno central debido al fracaso de los gobiernos provinciales. Sería conveniente replantear las cosas y que el MTC desarrolle e implemente proyectos de inversión de infraestructura y servicios para que cuando menos estas diez ciudades de mayor población en el país empiecen a implementar sistemas de transporte público que mejoren los niveles de competitividad y eleven la calidad de vida de los ciudadanos que son aproximadamente el 65% de la población nacional.

Desde los años 90 que se liberalizó el transporte público y se les delegó la facultad y competencia a los gobiernos municipales provinciales, poco o nada se avanzó al respecto. Sólo en Lima se pudo implementar un corredor segregado (COSAC 1) de cinco que se habían planificado, para luego sustituirlos por corredores complementarios que en buena cuenta no son BRT y sólo son vías de tránsito mixto. En el Callao el transporte público es un tema delicado por su manejo al estilo cár teles que

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Propuestas

n el Perú conforme las exposiciones del Ministerio de Salud, los accidentes de tránsito son uno de los principales problemas de salud pública, afectando de manera desproporcionada a los usuarios de la vía pública; los mismos que son consecuencia de acciones negligentes riesgosas, irresponsables por parte de los conductores, pasajeros o peatones, en las vías de las áreas urbanas, áreas rurales y las carreteras; así como de las autoridades competentes. Conforme las estadísticas podemos colegir que los accidentes de tránsito son predecibles y evitables, por eso es importante considerar el desarrollo e implementación de políticas de estado para mitigar sus consecuencias. En los última década (2005 -2014) los accidentes de tránsito han generado: (507,076) heridos y en el último año 50,148 heridos conforme la cifras de la PNP y 100,00 heridos según información de las compañías de seguros. Mientras que las personas fallecidas suman en el 2014 (2,798 muertos) y en los últimos 10 años (32,466) personas que perdieron la vida. Mientras que en la parte económica un estudio identificó que los accidentes de tránsito tienen un impacto significativo para el país, representando un poco más de 2% del PBI. Asimismo, se pudo identificar que los costos directos si afectan de manera importante la economía de las víctimas de los accidentes de tránsito, si bien porcentualmente no es significativo frente al costo asumido por el SOAT en la atención de emergencia y hospitalización, es mucho mayor en todo lo que tiene que ver con el proceso de rehabilitación para la recuperación de las víctimas de los accidente de tránsito; que solo en Lima y Callao tiene un costo de S/. 4,098´510,735.78. (1) Las causas obedecen a diversos factores tales como: El procedimiento para la evaluación y otorgamiento de las Licencias de Conducir, el desconocimiento del Reglamento de Tránsito e incumplimiento por parte de los usuarios de la vía; la deficiente fiscalización en las vías del ámbito urbano rural y en la Red vial Nacional, Provincial, Departamental y Provincial conforme lo han demostrado diversos estudios realizados por “Cruzada Vial”, en el Perú en el 2014 La Policía Nacional del Perú, registró a nivel nacional 1'330,959 Infracciones al Texto Único Ordenado de (1) Fuente: http://www.ins.gob.pe/repositorioaps/0/2/jer/impac_prog_inv/Impacto%20Socio%20Eco nomico%20de%20los%20Accidentes%20de%20Transito.pdf

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Escribe: Cte. PNP(r) Domingo Jesús Barriga Gil Especialista en Seguridad Vial

Infracciones al Reglamento Nacional de Tránsito (TUO-I.R.N.T.) sin embargo solo en Lima se ha detectado que diariamente los conductores cometen Un millón y medio (1´500,000) de infracciones al tránsito es decir que en un año se cometieron Quinientos cuarenta y siete con quinientas mil infracciones (547'500,000), dejándose de infraccionar a (546'169,041) conductores; a lo que también debemos de sumar la improvisación y falta de supervisión y mantenimiento de las principales vía por parte del Estado cuya señalización también es deficiente; para muestra una perla La Carretera Central Vía Importante para el transpor te al Centro del País, cuyo peaje se encuentra concesionado, hasta antes de la caída de los últimos huaycos durante un recorrido pudimos apreciar que se encontraba deteriorada en muchos de sus tramos y por otro lado a pesar de que se conoce que en las temporadas de lluvias y del fenómeno del niño cuando están se incrementan se producen deslizamientos inundaciones y desbordes por zonas conocidas siendo este el momento en que el estado reacciona tratando de mitigar los daños causados por este desastre natural que era previsible; entonces nos preguntamos cuanto percibe la empresa concesionaria por concepto de peaje y en que se emplea el dinero recaudado existen proyectos de inversión? Se han supervisado? No lo sabemos por cuanto dicha información no se encuentra disponible en la Pág. Web del MTC. Sin embargo no obstante este desolador panorama al revisar cada una las propuestas de los Candidatos a la Presidencia de la República con sus respectivos Partidos Políticos; con excepción del Partido Político ORDEN que toca muy ligeramente el tema, en ninguno de los Planes de Gobierno se ha efectuado un análisis de la Inseguridad Vial, ni tampoco se han considerado Políticas de Estado ni Acciones para dar o buscar una solución a esta problemática y evitar en el futuro desgracias similares; dando la impresión de que las vidas y la salud de las personas afectadas por los accidentes de tránsito no tienen importancia y solo criticamos y nos rasgamos las vestiduras cuando un accidente de tránsito afecta nuestro entorno.

Recomendaciones al contenido del proyecto de reglamento de licencias de conducir

Análisis

ANÁLISIS DEL EQUIPO DE LA REVISTA EN VÍA

En nuestra edición anterior el equipo multidisciplinario de nuestra Revista En Vía, realizó un análisis sobre el contenido del PROYECTO DEL NUEVO REGLAMENTO DE LICENCIAS DE CONDUCIR; publicitado en la página web del Ministerio de Transportes, a fin de recibir los aportes, comentarios, sugerencias y recomendaciones sobre el contenido del mismo.

las mismas sean tomadas en consideración de conformidad con el

uestras recomendaciones las remitimos formalmente en dentro del plazo establecido para su formulación, resaltando una serie de aspectos que publicitamos en la página central de la edición del mes de febrero del a revista y la pueden leer en el Link: http://www.enviasac.com/revista/numero45/; apor tes que consideramos necesario considerar y de esa forma poder mejorar en los aspectos señalados para el dispositivo, mejore su elaboración inicial y que contribuya en definitiva a la Seguridad Vial a través de la prevención de los accidentes de tránsito, por el Derecho a la vida de los ciudadanos. Con relación a nuestro pronunciamiento algunas instituciones nos han hecho llegar sus aportes realizados al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, para nuestro análisis y posterior pronunciamiento:

artículo 2 de la Resolución Ministerial N°765-2015-MTC/01-02 de fecha 20.12.2015, No sin antes mencionarle que algunas de las disposiciones del citado proyecto infringen el articulo 191de la Constitución política del Perú, los artículos 21 numeral k) y 56 numeral h) de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley N° 27867y la Segunda Disposición Transitoria de la Ley N° 29370, como detallan en su informe. 3.

Así mismo nos han hecho llegar a nuestra redacción el Acta del Primer Encuentro Nacional de los Consejos Regionales de Seguridad Vial, realizada en la ciudad de Trujillo los días 25 y 26 de

A través de la carta PR-020/16 de fecha 18/02/2016, suscrito por

febrero del presente año , que constan de 8 acuerdos suscrito por

el Presidente del Consejo Directivo del Touring y Automóvil Club del

los asistentes representantes de los 23 Gobiernos Regionales del

Perú, con el contenido de sus recomendaciones sobre el Proyecto

Perú; que en su Acuerdo Tercero señalan: “El Consejo Nacional

de Reglamento de Licencias de Conducir remitido a la Dirección

de Seguridad Vial, elevara a la Alta Dirección del MTC, el aporte de

general de Transporte Terrestre del MTC. A través del documento

los Consejos Regionales de Seguridad Vial, con la finalidad de

PR-010/16 de fecha 11/02/2016, conteniendo los resultados de

mejorar las realidades y la Autonomía de las Regiones, en la

sus análisis y por ende recomendaciones por parte de su

modificatoria del proyecto de Decreto Supremo 040-2008-MTC,

institución en 22 folios, en la misiva señalan su preocupación,

que aprueba el reglamento de Licencias de Conducir en lo referente

sobre la persona responsable de elaboración del Proyecto, la

a los Centros de Evaluación, de conformidad a las opiniones que

misma que ha sido designada como Directora de Normatividad de

hicieron llegar a la DGTT de manera formal”

la DGTT, área que será la que finalmente tendrá que sancionar el

En su acuerdo cuarto señalan: el CNSV, elevara a la Alta Dirección

nuevo Reglamento, situación “suigeneris” por decir lo menos,

del MTC, el pedido Reiterativo de implementar el módulo de

tanto por el contenido e importancia de dicho dispositivo legal,

licencias de conducir de clase B dentro del Sistema Nacional de

para la Seguridad Vial de todos los Peruanos.

licencias de Conducir, con la finalidad correctamente a los conductores de estos vehículos

Así mismo la Dirección Regional de Transporte y Comunicaciones del Gobierno Regional del Callao , nos ha remitido copia del Oficio N° 025-2016-GRC/GR de fecha 09/02/2016 dirigido al Ministro de Transportes y Comunicaciones por parte del Gobernador Regional del Callao, conteniendo sus opiniones y comentarios al proyecto de Decreto Supremo que aprueba el reglamento de Licencias de Conducir, el mismo que contiene 23 folios de análisis, comentarios y propuestas a las diferentes artículos del contenido del Proyecto

Con relación a estos comentarios de tres instituciones del País y con relación al contenido del Reglamento que necesariamente tendrá que variar sustantivamente en su contenido, por el respeto a la democracia y los aportes de las instituciones que la componemos, señalamos que no se menciona de qué manera el MTC va a mejorar o implementar su plataforma tecnológica y en qué tiempo, para que se pueda impedir el fraude, supervisar y fiscalizar de manera electrónica, eficaz, eficiente y permanentemente el cumplimiento de las normas vigentes.

de Reglamento, resaltan en su Oficio lo siguiente: esperando que

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Análisis

l calor nos sigue agobiando, aunado al stress diario, debido a las largas colas, bocinazos, gritos, giros bruscos, acciones temerarias de muchos conductores, todos ellos desesperados por llegar a tiempo a sus actividades diarias que les impide las congestiones vehiculares, que se presentan en la principales avenidas de la ciudad abarrotadas con un excesiva presencia de taxis, que se paran o estacionan donde quieren, microbuses que hacen carreras en los pocos espacios libres que existen, con un permanente maltrato a sus pasajeros, policías que remplazan a los semáforos y en vez de solucionar la circulación la complican, vendedores ambulantes que utilizan las vías en las principales avenidas, todo suma para el incremento de la congestión, contaminación, ambiental, con consecuencias en enfermedades que a todos nos afectan, son parte de la rutina que desde las primeras horas que tenemos que soportar todos los ciudadanos, la Municipalidad de Lima está trabajando para lograr el Ordenamiento del Transporte y del Tránsito en nuestra ciudad y estas son algunas de las actividades que viene realizando. SOBRE EL ORDENAMIENTO DEL TRANSPORTE Y TRANSITO. La actual administración municipal responsablemente con la finalidad de ordenar el Sistema de transporte masivo de pasajeros en Lima Metropolitana encargó a Protransporte la puesta en marcha de los Cinco Corredores Complementarios que atenderán aproximadamente el 51% de viajes en la Ciudad, asimismo y con el objetivo de que los Contratos de Concesión sean totalmente autofinanciados y viables la actual administración de Protransporte y los Concesionarios de 24 Contratos de Concesión se sometieron al procedimiento excepcional previsto en el Decreto de Urgencia N° 006-2015 a efectos de contar con la opinión favorable del Ministerio de Economía y Finanzas - MEF y hacer viable y bancable el proyecto de los Corredores Complementarios que conlleva a la adquisición de 5800 vehículos nuevos a fin de brindar un servicio de calidad en la ciudad de Lima. Dichos Contratos corresponden al Corredor Complementario N° 1 Panamericana Norte - Evitamiento - Panamericana Sur, N° 2 Javier Prado - La Marina - Faucett, N° 3 Tacna - Garcilaso - Arequipa, N° 4 San Juan de Lurigancho - Brasil y N° 5 Carretera Central - Arica Venezuela. A la fecha Protranspor te ha subsanado todas las observaciones efectuadas por el MEF haciendo que los Contratos de Concesión de los Corredores Complementarios luego de ser revisado por siete Direcciones Generales del MEF se concluya con el Informe N° 040-2016-EF/68.01 que señala: "El presente Informe consolida la opinión de las áreas técnicas del MEF sobre los dieciocho proyectos de Adendas a los Contratos de Concesión de los Corredores Complementarios. sobre el particular mediante el presente informe se emite opinión favorable a los Proyectos de Adendas a no existir observaciones de las áreas técnicas del Ministerio". Dicho pronunciamiento no hace más que confirmar que los Corredores Complementarios son proyectos viables y autofinanciados, abriendo la posibilidad de que el Sistema Financiero Nacional e Internacional apueste por las mejoras del transporte en la Ciudad de Lima, a través del financiamiento para la adquisición de vehículos nuevos de acuerdo a las especificaciones técnicas de los Contratos de Concesión.

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ANÁLISIS SOBRE LA SITUACI TRANSPORTE Y TRÁNSITO EN METROPOLITANA Asimismo, se tiene previsto el inicio de la Pre Operación para el Corredor Complementario N° 3 para agosto de 2016, Corredor Complementario N° 4 para febrero de 2017 y Corredor Complementario N° 2 para junio de 2017. En ese sentido, la actual administración de Protransporte garantizaria la implementación gradual de los Corredores Complementarios reiterando de esta manera su compromiso de proseguir con el trabajo técnico y legal para garantizar la mejora del Transporte Público de Pasajeros en la Ciudad de Lima. SITUACIÓN DE LA CONTROVERSIA EXISTENTE CON EL CALLAO. En nuestra redacción se tiene conocimiento que prosiguen las reuniones de trabajo y coordinación con los funcionarios de la Municipalidad Provincial del Callao a fin de tratar diferentes temas álgidos como son rutas de interconexión y régimen de gestión común. CON RELACIÓN A LA MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL. Probablemente con el objetivo de impulsar el Sistema de Transporte Público Masivo, como implementar mecanismos y procedimientos que posibiliten el ordenamiento del transporte en Lima Metropolitana, priorizando un servicio rápido y masivo, para sensibilizar en su uso a mayor parte de la ciudadanía, utilizando el ejemplo del corredor exclusivo denominado el Metropolitano y ante la imposibilidad que el Gobierno central provea de los recursos financieros necesarios (como se acordó en el mes de mayo del 2015 a través de un convenio suscrito entre la Municipalidad de Lima y el Ministerio de

Transportes y Comunicacione destinaría una partida de S/. 910 Metropolitano, obra que poster por el Ministerio de Economí pasado), La Municipalidad de L millones de soles para iniciar la Metropolitano hasta la Avenida distrito de Carabayllo, lo que segregado del Metropolitano en adicionales, trayecto en el cual s adicionales. Con esto se espera

“

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es, por el cual dicha cartera 0 millones para la ampliación del riormente fue declarada viable ía y Finanzas (MEF) en julio Lima invertirá la suma de 200 ampliación de la vía troncal del a Chimpu Ocllo ubicada en el e permitirá construir el carril una extensión de 10 kilómetros se deben instalar 17 estaciones atender una demanda adicional

palidad de trabajando ograr el miento del rte y del ito en ciudad.

· Por otro lado y con la finalidad de realizar la AMPLIACIÓN DE LA VÍA EXPRESA Sur, de Barranco a San Juan de Miraflores, el Municipio de Lima coordina con Graña y Montero el retiro de las familias que ocupan 800 predios, varios de los cuales no tienen título, ducha obra incluirá carriles para el Metropolitano. Los trabajos se podrían iniciar en el segundo semestre del año.

parte superior requieren terminar algunos detalles más complejos, se están conciliando dos cosas que apuntan al ciudadano: una es el tránsito; además de un lugar de encuentro familiar muy placentero señalo en su oportunidad, esperemos que esta integración contribuya al cambio de actitud que tiene que tener el ciudadano también con la Seguridad Vial en Lima.

Análisis

de 300 mil pasajeros por día, de acuerdo a proyecciones realizadas por la Municipalidad de Lima. La Municipalidad de Lima estima que los trabajos se realizarán entre 2017 y 2018, y podrían estar concluidos en el segundo semestre de 2018. El costo total del proyecto está calculado en más de S/ 389 millones, de los cuales S/. 200 millones serán aportados por la Municipalidad de Lima para iniciar la construcción en los próximos meses. La implementación del tramo hasta Carabayllo se hará viable con 58 buses adicionales en la vía troncal, además de otros siete en las rutas alimentadoras, lo que permitirá implementar cinco servicios troncales, de los cuales dos serán regulares y tres tendrían categoría de "expreso”, entre otras mejoras que se realizaran al único corredor exclusivo en el País.

· VIADUCTO AÉREO SOBRE AVENIDA BENAVIDES, la Municipalidad de Lima, construirá un Viaducto sobre la Avenida Benavides, la misma que pretende reducir el tiempo de viaje entre Surco y Lima. Comuna realiza los estudios técnicos de la obra que se complementa con el túnel de Benavides, a la altura de la Universidad Ricardo Palma, que se elevará, atravesando la Panamericana Sur, con dirección hacia el Cercado de Lima, dicha obra permitirá aliviar el movimiento en una zona que tiene mucha demanda vehicular, al ser elevado, permite que el tráfico sea directo”.

· BY PASS EN EL OVALO EL MONITOR; Con la finalidad de mejorar la circulación la Municipalidad Metropolitana de Lima, planea construir un paso a desnivel en la intersección de las Avenidas Las Palmeras, Javier Prado Este y el Golf de Los Incas (denominado el Ovalo Monitor), en el distrito de la Molina uno de los objetivos de este proyecto de inversión pública, que planea beneficiar directamente a 195,516 personas, está disminuir el índice de congestión vehicular en las citadas vías, lograr que los pasajeros lleguen a su destino en menor tiempo de espera en los paraderos y permitir un fluido tránsito de peatones. · BY PASS 20 DE JULIO, con la finalidad de darle viabilidad al Corredor Complementario Wilson-Tacna- Arequipa, próximamente se abrirá al tránsito vehicular la parte subterránea del denominado bypassde 28 de Julio, que conecta a la avenida Garcilaso de la Vega con las avenidas Arenales y Arequipa; el Alcalde de Lima, explicó que se está dando prioridad a que se ponga en funcionamiento la parte subterránea del bypass de 28 de Julio, ya que las obras de la

· Por otro lado hay proyecciones para construir pasos a desnivel en la principales intersecciones de la Avenida Arequipa, la construcción del Metropolitano II, con la finalidad de ir integrando los corredores hasta que se puedan poner en marcha las otras 4 líneas del Metro de Lima , tiempo suficiente para que las concesiones se cumplan en cada uno de los casos Estos son algunos aspectos inherentes a las actividades que viene realizando la comuna Capitalina, a fin de mejorar la situación actual referente al tránsito y transporte, buscando un ordenamiento progresivo que posibilite una adecuada circulación, a través del mejoramiento y ampliación de la infraestructura vial y acciones concordadas que impulsen la construcción del Sistema Integrado de Transporte Masivo de Pasajeros, para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, tarea en la que todos en alguna medida deberíamos de estar involucrados, conociendo la realidad, respetando las normas, impulsando la seguridad vial y una mejor convivencia entre los ciudadanos.

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“

Entrevista Por: Javier Martell

Entrevista al Dr. Enrique Cornejo, Alianza Popular El Dr. Enrique Cornejo, es Responsable del Plan de Gobierno de Alianza Popular, ha sido Ministro de Transportes y Comunicaciones, en la actualidad es Presidente de la Asociación Observatorio Vial, a quien entrevistamos sobre los planteamientos concretos que su alianza electoral propone al Sector Transportes y Comunicaciones, para los próximos 5 años, de ser elegidos por el voto popular. Dr. Cornejo, en el Plan de Gobierno de la Alianza Popular, se menciona al próximo Bicentenario, en ese contexto cuales son las Propuestas concretas y viables para el Sector Transportes y Comunicaciones. Estando próxima a conmemorarse el Bicentenario Nacional, nosotros nos proyectamos a los próximo 30 años, en busca de la integración de todo el territorio nacional, inicialmente a través del Desarrollo Integral Nacional para el año 2021, para lo cual planteamos el Sistema de Carreteras Tres x

tres, lo que conllevaría a la integración de las Carreteras Interoceánicas “IRSA”, con las 3 carreteras Longitudinales; concatenadas con las Carreteras: Sullana- Tumbes, MarconaTacna con la longitudinal de la Selva. Por el Centro La Oroya- Cerro de Pasco- HuancayoTingo Maria Pucallpa, e integradas todas ellas, con los 15 tramos de carreteras del Proyecto Perú, que conecte la cabecera de los valles de las Sierra con la Costa. Con relación a los Puertos; lograr que el Perú se convierta en el HAP Regional de América de

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la Costa Pacifico, a través de su Modernización con inversiones aceleradas, que posibiliten la construcción de ANTE PUERTOS; los mismos que podrían estar ubicados en la inmediaciones de la Base Naval del Callao, Chimbote y Marcona (posibilitando una adecuada carga y descarga de los conteiner, en zonas seguras y no en la vía pública como se realizan en la actualidad, generando problemas de congestión, contaminación, entre otros problemas sociales en las zonas aledañas a los puertos. Así mismo será necesario cambiar la Ley de Cabotaje (promocionando la implementación de buques de cabotaje, para el traslado seguro y oportuno de las diferentes cargas e integrándose de manera multimodal, con los modos ferrocarriles, camiones porta contenedores, a través de Hidrobias en las zonas fluviales), considerándose prioritariamente a los Puertos de Marcona, Paita y Matarani. En el tema Aeroportuario, desaparecer las interferencias existentes para la ampliación del Aeropuer to Internacional Jorge Chávez, determinar políticas de mejoras y modernización de los aeropuer tos, considerando al de Pisco, potenciándolo para el turismo internacional; así mismo culminar el Aeródromo de Lucio Prado, de aproximadamente 1,200 hectáreas, considerando las inversiones faltantes, a través de las ventas realizadas del aeródromo de Collique, para ponerlo finalmente en funcionamiento. Con Relación al Sistema Ferroviario Nacional, nos proponemos Modernizar el Ferrocarril Central, for taleciendo la carga minera nacional, también a través del tren Nor Andino;

Cree Usted, que para lograr estos megaproyectos de desarrollo e integración nacional es necesario Concertar y Aprobar las POLÍTICAS DE ESTADO PARA EL SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES. Obviamente sin acuerdos con todos los actores de los diferentes ámbitos del sector público, como de todos los actores, operadores y transportistas de los diferentes modos que en la actualidad existen desde el sector privado, difícilmente se podrán concordar acciones para el futuro, por lo que es IMPRESCINDIBLE contar con POLITICAS de ESTADO PARA EL SECTOR TRANSPORTE Y COMUNICACIONES, por más complicada que sea esta gran responsabilidad nacional, que a

Frente a los actuales problemas existentes en el Transporte Urbano e Interurbano en las diferentes ciudades; Cuál es su propuesta y que opina sobre la creación de la AUTORIDAD TÉCNICA DEL TRANSPORTE PARA LAS CIUDADES DE LIMA Y CALLAO, p a r a s o l u c i o n a r l o s p ro b l e m a s d e continuidad urbana entre las diferentes provincias limítrofes en el ámbito nacional. Todas las ciudades que cuenten con aproximadamente un millón de habitantes, deben de contar necesariamente con un SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO URBANO E INTERURBANO, EN EL CASO DE LIMA Y CALLAO para lo cual es necesario necesariamente al METRO como el EJE ESTRUCTURADOR DE TODO EL SISTEMA de transporte Masivo, para lo cual en el mediano y largo plazo, se tendrá que culminar con los estudios de las líneas faltantes, la licitación y construcción de las respetivas líneas, a través de mecanismos más eficientes, para una rápido y seguro proceso de licitación concesión, en ese contexto los Sistema de Transporte Masivo en Buses denominados “BRT”, denominados Metropolitanos, Complementarios, Alimentadores, entre otros modos se deberán de integrar al eje Estructurador, considerándose para ello, los plazos para su construcción e implementación del servicio (plazos suficientes, inclusive para el periodo de concesión de estos modos de transporte público masivo a nivel), para lo cual se tiene que necesariamente considerar los flujos futuros de deseos de viajes de las Poblaciones en sus diferentes ámbitos

“

Nosotros nos

proyectamos a los

próximos 30 años, en busca de la

integración de todo el territorio nacional

geográficos, para una adecuada y eficiente integración de los ciudadanos con sus destinos, disminuyendo la concentración y congestión de otros modos de vehículos en las diferentes vías, a través de los más adecuados puntos de transferencia e integración con los otros modos de transporte que se tengan que utilizar en el proceso. Nosotros consideramos la necesidad de ampliar la actual estructura, de los Corredores tipo Metropolitano, con los Trenes de cercanías que pensamos construir para los siguientes tramos: · Cañete- Villa El Salvador, integrándolo a la Línea 1 el Metro · Ventanilla- Callao, integrándolo a la Línea 2 ramal 4 del Metro. · Ferrocarril Central desde Ricardo Palma, integrándolo a la Línea 2 del Metro. · Cieneguilla –la Molina conectándolo a la Línea 3 del Metro a través de la estación de la UPC. · Necesariamente se tendrá que diseñar e implementar un Sistema de Taxis y de vehículos menores que necesariamente serán parte del Sistema Masivo para Lima y Callao, integrándose las ciclovias y el usos masivo de bicicletas muy necearías para la descontaminación ambiental y la salud de las personas Por otro lado apoyaremos decididamente la constitución de la Autoridad Técnica del Transporte para las ciudades de Lima y Callao, y los mecanismos para su conformación, la asignación de los recursos financieros y transferencia tecnológica necesaria para su funcionamiento. Que acciones realizarían en sus primeros seis meses de Gobierno en el Sector Transportes y Comunicaciones a partir del 20 de julio del 2016.

“

En todo este Mega proyecto existirá una gran Desafío y Liderazgo por parte del MTC, a través de Provias Nacional la Dirección General de Caminos y Fer rocar riles, entre otras repar ticiones, ya que se tendrán que considerar a los Corredores Logísticos, como ejes de desarrollo, integración y modernización de grandes extensiones geográficas. En todo este proceso, será necesaria la concordancia y trabajo multisectorial conjunto, ya que no solo el desarrollo e integración se realizan a través de las carreteras, ferrocarriles, puertos y aeropuertos, Siendo Necesarias una seria de acciones, normas y procedimientos que involucran a varios Ministerios y sectores que faciliten el ingreso y salida de los bienes y servicios nacionales e internacionales, en todo un Sistema de desarrollo e integración Multimodal, el mismo que necesariamente deberá de complementándose con Políticas de Ordenamiento Urbano, con necesaria participación de los Gobernadores Regionales y Alcaldes Provinciales y Distritales de las diferentes zonas del territorio nacional.

todos nos compromete y que la impulsaremos en todas las instancias necesarias en el País.

Entrevista

Cajamarca- Olmos- Bayovar – Paita (considerando la integración del Ferrocarril Central y el Sur Andino), con la construcción del Tren Transversal (Red e la Costa) de aproximadamente 2,000 km de longitud desde Tumbes hasta Ica, con una inversión aproximada de 20 mil millones de dólares, los mismos que se podrían integrar a través de la conformación de un Sistema Multimodal con el Brasil formándose una vía alterna al Canal de Panamá (para la ejecución de estas obras, se tendrán que considera necesariamente las consultas precias a las comunidades que integraran el recorrido de los mismos, señalándoles los costos beneficios del macro proyecto en beneficio de sus propias costumbres y economías).

Desde el 30 de julio veremos como sinceramos la ejecución de todos los proyectos y programas paralizados por diferentes razones, generando los dispositivos legales necesarios como la provisión de los recursos financieros necesarios, por ejemplo las Líneas 3 y 4 del Metro de Lima, buscando mecanismos para que los mismos se ejecuten en un promedio máximo de 5 años, consideramos inclusive que la Línea 1 deberá de llegar hasta Jicamarca y generando un Tren de Cercanías hasta Puente Piedra para integrarlo con la línea 3 y poder tener un circuito completo en esas áreas geográficas.

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Orientar

LA MOVILIDAD:

“Oportunidad para orientar el Desarrollo Urbano hacia la conformación de ciudades y sociedades más sostenibles” Es necesario reducir las escalas de gestión urbana. Definir piezas urbanas como eficientes unidades de dinámica urbana. Recuperar el concepto de barrio es un punto muy interesante, siendo una pieza de análisis estructural de los denominados Planes de M o v i l i d a d y E s p a c i o P ú b l i c o P M E P, instrumentos de planificación y gestión que Perú ira conociendo en los próximos años. Alcalde de Cusco Carlos Moscoso, con el equipo Municipal liderando el desarrollo del Plan de Movilidad y Espacio Público de CUSCO.

ño a año, nuestras ciudades crecen y se expanden, ganando a todos los intentos de planificación urbana. Está claro que el formato de diseño y gestión de las ciudades que aún se promueve desde el ámbito común profesional (privado y público) no funciona y aunque sea par te de la improvisación innata del peruano esto nos lleva a generar más problemas. Nuestra forma de planificar las ciudades está caduca y es obsoleta en todos sus ángulos. Esa hoja de ruta de proyectar la ciudad denominada "planes de desarrollo urbano" basada en el acondicionamiento de usos del territorio, ha llevado a la ciudad a la segregación y aislamiento funcional, generando grandes sobreesfuerzos de hacer llegar los servicios básicos y entre ellos, el del transporte. Por ello, debemos ser muy críticos y aceptar los errores cometidos, aprender de ellos y rápidamente encaminar soluciones; y no seguir promoviendo lo que nos genera problema tras problema. No vamos a solucionar la congestión con más infraestructura que fomente el flujo vehicular. La ampliación de carriles es un error que ya se ha aprendido en diversas ciudades del mundo, así como el incremento de estacionamientos que solo atraen más viajes en automóvil que siempre generara su respectiva congestión.

La ciudad de Cusco, ha sido escogida para diseñar el primer PLAN con un equipo local, donde el conocimiento de elaborar un Plan de Movilidad y Espacios Públicos perdure en la administración, y con ello, ser la experiencia

que guie a otras ciudades, en marcar la pausa planificadora para una transformación de la ciudad que facilite y logre una movilidad bajo parámetros de sostenibilidad. Es, con este nuevo instrumento de planificación de movilidad, que define los cambios funcionales que la ciudad debe realizar progresivamente para que los desplazamientos sean realmente sostenibles. “Los Planes de Movilidad darán una respuesta a lo que no ha podido el Urbanismo y sus tradicionales Planes de Desarrollo urbano, y buscando una relación más íntima entre proyecto y plan.”, indica el Urbanista español Jose Cañavate, Director del PMEP y especialista designado por el Banco Mundial a liderar este prometedor proyecto.

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Escribe: Jessica Tantalean Noriega. MOBILIS

Sera un gran avance para el país y para la región Latinoamericana, en donde Cusco – sobre todo por su carácter histórico -, será un referente para muchas ciudades del mundo. Es importante tener en cuenta que en el 2014 el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ha incorporado en sus competencias, - Ley N° 30156, Artículo 4, ítem f) - “Promover, desarrollar, contribuir y normar la infraestructura de movilidad en el ámbito urbano y rural, de manera coordinada, articulada y cooperante con los gobiernos regionales y locales.” Asimismo, encarga a la Dirección de Urbanismo y Desarrollo Urbano dentro del Artículo 69 ítem f), “Elaborar normas, lineamientos, directivas y procedimientos de alcance nacional, referidos a la infraestructura de movilidad en el ámbito urbano y rural”. Esto quiere decir que el Ministerio de Vivienda, va a cumplir un rol muy importante y estratégico para dirigir a los gobiernos locales a diseñar y acondicionar sus calles para los desplazamientos seguros, sostenibles y que contribuyan a la buena convivencia y la calidad de vida que se da en el espacio público; así como promover una correcta organización funcional del territorio. Será cuestión de tiempo para que las autoridades puedan establecer y ejecutar una política de movilidad, con su respectiva Ley, Planes, Programas y Proyectos. Brindar las condiciones para fortalecer capacidades para preparar a los técnicos actuales y futuros que trabajaran en este nuevo campo del desarrollo, es una responsabilidad que el próximo gobierno deberá asumir con seriedad e inteligencia para no retazar los procesos de cambio necesarios para nuestro país y sus ciudades.

Opinión

Escribe: Ing. Alejandro Chang.

- Las empresas públicas, están adscritas a los Ministerios de los sectores que le corresponde, cuando debe ser considerada como un administrado al igual que una empresa privada que realiza la misma actividad. - El Directorio de FONAFE está conformado por Ministros de Estado quienes representan a la Autoridad y; las empresas que la conforman ejecutan actividades económicas que ellos regulan. - Los colegios y los hospitales son operados por el Ministerio de Educación y por el Ministerio de Salud respectivamente, cuando dichos entes son autoridades de dichos sectores. Considero que los órganos rectores de los sectores, quienes regulan, promueven, autorizan y fiscalizan la actividad económica no deberían - directa o indirectamente - operar las entidades o las empresas públicas que provean bienes o servicios. Las actividades que realizan las empresas privadas deben tener los mismos niveles de exigencia que los entes o empresas públicos, de tal manera que las normas regulatorias de una actividad no distingan la propiedad de quien realiza la actividad.

odos estamos de acuerdo en que no debe haber juez y parte a la vez. Sin embargo, la propia institucionalidad del Estado acepta que debe ser así, al ser que una misma dependencia estatal sea la autoridad que regula la actividad económica y; también es la que la opera. El tratamiento que se le debe dar a un administrado público debe ser igual al que se le da a uno privado. Sin embargo como el Estado es juez y parte; el trato no es el mismo y muchas veces la fiscalización tiende a ser más flexible para las empresas públicas que a las privadas, cuando se debe dar el mismo trato. Como el concepto de separar el rol de juez a la del operador no se encuentra debidamente internalizada, se presenta casos como: - La Autoridad Autónoma del Tren Eléctrico, AATE está encargada sólo de operar el Metro de Lima. Sin embargo, se le denomina Autoridad, que es un error en el uso de este término. Además el Metro de Lima debe ser un ente autónomo; pero las decisiones las toma el Ministerio de Transportes y Comunicaciones que es la autoridad del Sector, creándose el esquema de juez y parte a la vez. - La Operación del Tren Huancavelica - Huancayo - Tren Macho - es operado por la propia Dirección que la regula. La Dirección habilita a los conductores de otras empresas de trenes y también a los mismos que contrata. - La Dirección que certifica la calidad de una pista de aterrizaje de un aeropuerto es la misma que la construye y por tanto se certifica a sí misma.

En ese sentido, FONAFE que agrupa a las empresas públicas debería contar con un Directorio que no sea conformado por Ministros, quienes tienen sus propias responsabilidades, sino que deben contar con personas independientes idóneas para un gobierno corporativo. La reforma imprescindible Por ello, considero que la institucionalidad que es una de las grandes debilidades para que el país sea un país de primer mundo, debería ser reformulada a través de una re estructuración del Estado en sus diferentes niveles de gobierno y de los poderes del Estado, tomando en cuenta que no debe haber juez y parte a la vez. La propuesta irreverente. Dentro de dicho esquema, ante la crisis de institucionalidad y de la gestión pública, se propone la creación de otro Poder, el Poder del Ciudadano, que se encargue de normar y gestionar los procesos eleccionarios y evalúe la conducta de los elegidos. Por tanto las conductas éticas de los elegidos sean evaluados por un Poder independiente que tenga un Directorio conformado por personas notables con facultades para sancionar y definir propuestas de revocatorias que finalmente deben ser definidas a través de procesos en los cuales interviene la ciudadanía en general. En este nuevo esquema, la Comisión de Ética del Congreso de la República, los procuradores que defiendan los casos de funcionarios corruptos estarían formando parte del nuevo Poder del Ciudadano. Esta idea irreverente para los políticos, es una propuesta que es necesario desarrollarla para tratar de resolver la encrucijada en que se encuentra el país, en donde los actos de corrupción, la ineficiencia, la impunidad y otros males deben ser desterrados de la gestión pública.

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Propuesta

PROPUESTAS PARA EL

Sector Transportes del Frente Amplio Nos han hecho llegar a nuestra redacción la propuesta para el Sector Transportes por parte del Frente Amplio, cuya responsabilidad es de Pedro Francke, por razones de espacio y el tiempo la hemos adecuado a nuestro formato, para su análisis y comentarios, dada la pluralidad de nuestro medio de comunicación consideramos. Carreteras Nacionales: El Gobierno del Frente Amplio mejorará la geometría de 3,000 Km. de los caminos pavimentados con geometría limitada (que están hoy como pavimentos económicos) de modo de reducir los accidentes y adecuarlos a las necesidad del comercio nacional e internacional con prioridad en los Corredores Logísticos que articulan a las principales 57 cadenas productivas. La inversión estimada es de US$4,500 millones). La identificación de estos caminos que serán mejorados en la Red Vial Nacional será concertada con las Juntas Departamentales. En general, en el gobierno del Frente Amplio se concertarán todos los proyectos de infraestructura económica de escala supra-regional con las Juntas Inter-depar tamentales (MACRONORTE, MACROCENTRO, MACROSUR y SIAM) y así se establecerán las grandes prioridades en vías, riego, dorsales de fibra óptica, proyectos de riego mayor y proyectos energéticos. Carreteras Departamentales: Se promoverá la rehabilitación en afirmado y con pavimentos económicos de los 8,000 Km prioritarios de la red vial departamental. El propósito de gobierno nacional será cofinanciar 50-50 a los caminos prioritarios de la Red Vial Departamental. Se estima que este programa costará US$4,000 millones. El gobierno nacional aportará US$2,000 millones y los gobiernos departamentales un presupuesto equivalente. Caminos Vecinales: La prioridad total del gobierno del Frente Amplio serán los caminos vecinales que son los ejes articuladores para 7.5 millones de personas que viven en centros poblados rurales de menos de 2,000 habitantes. Hoy sólo se han rehabilitado 20,000 Km. y 80,000 Km. están en muy mal estado (se interrumpen 4 meses por año) y sin programas de mantenimiento. En cinco años, rehabilitaremos el íntegro de la Red Vial Vecinal, cofinanciando el 50% de las inversiones y el 75% del mantenimiento que se dará a través de microempresas de campesinos formados con asistencia técnica del gobierno nacional. Este será un programa masivo de empleo rural que permitirá el empoderamiento de las comunidades rurales con sus caminos y asegurará la articulación nacional. Los efectos benéficos de esta medida serán: i) a integración intra regional y la facilitación de la salida de productos del campo a la ciudad sustiyendo impor taciones y abaratando alimentos, ii) la dinamización económica de las localidades pues el grueso del presupuesto de mantenimiento se quedará en los pobladores

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locales, iii) se reducirán las has. de hoja de coca que serán sustituidas por cultivos comerciales legales que sólo pueden salir por carreteras como sandías o paltas o maíz, o lo que sea; iv) aumentará la oferta exportable de la sierra, y v) se facilitará la llegada de los servicios sociales a los pueblos alejados al mejorar la conectividad y el acondicionamiento físico. En el FA creemos que es un derecho que todo peruano tenga conectividad vial al menos a 2 Km. de distancia de su vivienda. El costo de rehabilitar 80,000 Km. de caminos rurales es de US$6,000 millones. EL gobierno nacional financiaría el 50% y los municipios el 50% restante. En cinco años el gobierno del FA habría resuelto la conectividad de los peruanos en peor condición. Transporte Urbano a través de una propuesta realizada por el SIBRT, instancia técnica que agrupa a las entidades latinoamericanas encargadas de gestión los BRTs (como el Metropolitano) y los Metros. SIBRT estima que en Perú el costo de resolver el problema de transporte urbano con una combinación de BRTS (Metropolitanos) y corredores tipo complementarios asciende a US$5,800 millones y beneficiaría a 14 millones de personas en las 20 principales ciudades, de las cuales 10 millones no tienen auto y requieren una solución con transporte masivo. Con esto reduciríamos a cero los muertos en accidentes del transporte público. Esta propuesta permitirá incorporar a 150,000 choferes a las planillas de empresas en las principales ciudades del país y permitirá reducir más del 30%del total de la contaminación aérea de todas las ciudades del Perú. Así mismo realizaremos variaciones en el trazo (paseo de la República) para la construcción e implementación de la Línea 3 del Sistema del metro de Lima El Gobierno del FA apoyará la modernización de las empresas de carga promoviendo la asociatividad e incentivándola a través de mecanismos como la bolsa de carga y un programa de chatarreo que incentive la modernización de la flota de carga. Apoyaremos el proyecto ferroviario de la modernización del Ferrocarril Central con el túnel bimodal transandino. Este proyecto permitirá reducir a la mitad el tiempo del viajer desde Lima a la Sierra y Selva Centrales. El túnel debe permitir que los camiones y vagones del tren no tengan que subir hasta Ticlio para llegar a Huancayo, La Oroya, Cerro de Paso, Tingo María y Pucallpa.

Apuntes sobre el transporte en Lima

Escribe: Javier Martell

verano 2016 ha l calentamiento global ya se siente en el Perú. El actual térmica. Con el ión registrado picos elevados en la temperatura y en la sensac esta situación Ante más. aun do elevan irá pasar de los años la temperatura se orte en transp el y eno fenóm entre existe n relació cabe preguntarnos: ¿Qué general en las ciudades?

Soluciones Integrales en Transportes

El equipo multidisciplinario de nuestra empresa, cuenta con más de 20 años de experiencia encada una de sus especialidades, consolidándose a través de reconocimientos en su desarrollo ético y profesional, a n de brindar corporativamente un oportuno y eciente servicio a las comunidades.

almente en Lima es evidente, El incremento del parque automotor en el Perú y especi privados en las calles, que óviles autom mas no solo vemos que cada día existen , lo que conlleva a una tráco mayor de horas las en sentir hacen especialmente se que se maniesta en estrés, de y vías sensación cada vez mayor de saturación de las o no cubren las privad orte transp de los vehícu los lado la forma de manejar. Por otro allí también se y ión poblac la necesidades de movilidad urbana de la mayor parte de orte y en transp de modos otros en viajes evidencia una mayor demanda de ción. satura consecuencia, mayor vías, se denotan a través El otro “problema” de saturación y congestión de las taciones de carácter conno de la cantidad excesiva de taxis, que tienen otras dades básicas de necesi las cubran que os ingres social: muchas personas, al no tener s que no trabajan horario los en los vehícu sus r utiliza por optan as las familias peruan taxi, con lo cual el problema formalmente y se “recursean” haciendo el servicio de a muchas personas para ayuda taxi hacer que resulta no se soluciona y mas bien, una solución viable ante en sostener la canasta básica familiar cada mes. Por ello, factores, entre ellos los tes diferen los cuenta este problema se debe tener en Lima. en taxis iado demas existen cuales los por socioeconómicos más elementos a tener en La informalidad en el transporte público tiene aún de Rutas, a cargo de la miento cuenta. Si bien el Metro de Lima y el ordena nos, Rutas Corred ores polita Metro del través Munic ipalid ad de Lima, a y demás interconexiones que complementarios , como de los buses alimentadores lmente, la atención de la parcia o paliad han se vienen implementando en la ciudad, ión; aun vemos largas poblac la de parte por o públic orte demanda en el transp un servicio de calidad por nda colas en las horas punta y el aumento de la dema que cada vez se ve ciudad una en o, tiemp y y que además sea acorde en precio a largo plazo. ones soluci fatigada por los problemas el día a día y no encuentra r que soluciones viables Las cercanas elecciones presidenciales nos permiten analiza bien la mayor parte del Si atos. y de largo plazo nos proponen los diferentes candid ipalidades, el trabajo Munic las a ponde corres urbano ordenamiento del transporte necesario, una obligación. concertado con el gobierno central se hace más que en sociedad y disfrutar de ados orden Solo de esa manera podremos vivir mas estorbo en nuestro día a un sea no orte transp el donde una calidad de vida en ad. día, sino un motivo para integrarnos como socied

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