SERVICIOS
PÚBLICOS
UNIVERSIDAD YACAMBU
VICERRECTORADO ACADÉMICO
ÍNDICE
03|SERVICIOS PÚBLICOS 04|TEORÍAS DE LOS SERVICIOS 05|CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS 07| TIPOS DE LOS SERVICIOS 09| PRINCIPIOS DE LOS SERVICIOS 10| DIVISIÓN DE LOS SERVICIOS 11|REFERENCIAS
SERVICIOS PÚBLICOS
Los servicios públicos están constituíos por todas aquellas actividades que realiza el ayuntamiento de manera uniforme y continua, para satisfacer las necesidades básicas de la comunidad. Son ejemplos de servicios públicos: agua potable, alcantarillado, mercados, panteones, rastros, calles, parques y transportes.
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TEORÍAS DEL SERVICIO
De acuerdo a Sayagués las teorías se pueden clasificar en (Sayagués citado en Acosta, 2003): a) Teorías que lo consideran como toda actividad del estado cuyo cumplimiento debe ser asegurado, reglado y controlado por los gobernantes.
b) Teorías que consideran como servicio público toda la actividad de la administración sujeta a un procedimiento de derecho público. c) Teorías que consideran como servicio público solamente una parte de la actividad del estado.
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CLASIFICACIÓN DE SERVICIOS
Esenciales y no esenciales;
los primeros son aquellos que de no prestarse pondrían en peligro la existencia misma del Estado: policía, educación, sanidad. Los no esenciales; a pesar de satisfacer necesidades de interés general, su existencia o no prestación no pondrían en peligro la existencia del Estado; se identifican por exclusión de los esenciales. Permanentes y esporádicos; los primeros son los prestados de manera regular y continua para la satisfacción de necesidades de interés general. Los esporádicos; su funcionamiento o prestación es de carácter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria. Por el origen del órgano del Poder Público : los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que integran la Federación venezolana, particularmente los señalados en la Constitución de la República o en la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público citados precedentes y, los Municipales en conformidad con la Constitución de la República y Ley Orgánica del Régimen Municipal. Hay servicios públicos de competencia concurrente; son aquellos en cuya prestación concurren distintos órganos de los niveles del Poder Público, bien sean nacionales, distritales, estadales
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CLASIFICACIÓN DE SERVICIOS
o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por órganos de la administración o por los particulares. De la naturaleza de los servicios, se clasifican en servicios administrativos y servicios públicos industriales y comerciales; éstos últimos específicamente referidos a las actividades de comercio, bien sea de servicios para atender necesidades de interés general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas.
Servicios públicos obligatorios y optativos.
Los primeros los señalan como tales la Constitución y las leyes; y son indispensables para la vida del Estado. Los optativos, el orden jurídico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa competente. Véase Art. 38 LORM. Por la forma de prestación de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales. En los primeros, su prestación es asumida directamente por el Estado (nacionales, estadales, municipales, distritales, entes descentralizados). Por concesionarios: no los asume directamente el Estado; prestan a través de concesionarios. Véase: Art. 41 LORM.
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TIPOS DE SERVICIOS
AGUA potable. Este servicio implica la instalación, mantenimiento y conservación de las redes de agua; su potabilización, distribución y la vigilancia de las calidades del agua y de las condiciones sanitarias de las instalaciones. ALUMBRADO. Consiste en iluminar las dependencias y áreas públicas y vigilar los programas de mantenimiento de las redes de alumbrado público. ALCANTARILLADO. Comprende dos aspectos: el drenaje sanitario y el pluvial. El drenaje sanitario elimina las aguas negras hasta aquellos lugares en donde se les pueda dar debida utilización. El drenaje pluvial tiene por objeto la conducción del agua de lluvias para evitar su estancamiento. CALLES Y PAVIMENTACIÓN: El trazo y la construcción, ampliación y mantenimiento de las vías públicas es un servicio típicamente municipal que requiere la supervisión directa de la autoridad local, a fin de que las actividades que se realizan en el municipio no se entorpezcan. CONSERVACIÓN DE CENTROS URBANOS. Este servicio se ocupa de la realización de obras de conservación y mantenimiento de los centros de población para resguardar su imagen urbana. Limpia. Es un servicio público que consiste en la recolección y destino de basuras y desechos; a fin de preservar el medio, requiere de colaboración de los vecinos para mantener limpias las calles y los lugares públicos.
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TIPOS DE SERVICIOS
MERCADOS. Es un servicio por medio del cual la administración proporciona lugares y locales para que se realicen las actividades comerciales y para verificar las condiciones higiénicas de las mercancías destinadas al consumo humano. CEMENTERIO Y PANTEÓN. Este servicio tiene por objeto proporcionar sitios adecuados para las inhumaciones o incineraciones de cadáveres, implica el cobro de derechos y el mantenimiento de las instalaciones. PARQUES Y JARDINES. Mediante este servicio público el municipio brinda a sus habitantes lugares de esparcimiento y áreas verdes que operan como pulmones urbanos. El mantenimiento abarca las fuentes y los motivos ornamentales. RASTROS. Al proporcionar este servicio, el municipio se ocupa de vigilar la matanza de los animales que son para el consumo de la población, cuidando que se lleve a cabo en cantidades autorizadas y bajo las condiciones de salubridad e higiene necesarias. SEGURIDAD. Las necesidades de seguridad pública de una comunidad comprenden la disponibilidad de una convivencia plena dentro de una situación de respeto, tanto en lo individual como en lo colectivo. (INAFED, 2007:121).
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PRINCIPIOS
GENERALIDAD
Los servicios tienen carácter general, es decir, el servicio debe prestarse a toda persona que lo solicite.
UNIFORMIDAD.
El servicio debe prestarse a todas las personas de manera igual o uniforme.
OBLIGATORIEDAD
Viene regido desde normas constitucionales.
GRATUIDAD
El servicio que se presta debe ser gratuito.
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DIVISIÓN
SERVICIO PÚBLICO PROPIO
El servicio es prestado por el Estado.
SERVICIO PÚBLICO IMPROPIO
El servicio es prestado por una persona jurídica.
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REFERENCIAS
Instituto nacional para el federalismo y el desarrollo municipal INAFED, (2007) Introducción a la administración pública y el gobierno municipal. México, Secretaria de Gobernación. https://www.redalyc.org/pdf/870/87022786005.pdf https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/1/153/22.pdf
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