Conclusiones y Recomendaciones

“Calidad de Vida del Adulto Mayor en el Hábitat Urbano: Estudio del Caso de Valparaíso Proyecto FONDECYT N° 1061179-2006

CONCLUSIONES Y PROPUESTAS

Investigadora Responsable: Giulietta Fadda Cori Co-Investigadoras: María Isabel Carmona Alejandra Cortés

“Calidad de Vida del Adulto Mayor en el Hábitat Urbano: Estudio del Caso de Valparaíso Proyecto FONDECYT N° 1061179-2006 TABLA 1. Índices Ordenados de Muy Mala a Muy Buena Percepción Indicador Valor Índice según Zona Ecológica Valor Índice General Perce pción

C°E C°V Pl E Pl V 0,09 0,06 0,11 0,08

Participación en organizaciones

0,09

Muy Equipamiento del barrio Mala

0,23

0,09

0,19

0,27

0,20

Factores de seguridad del barrio

0,33

0,17

0,18

0,17

0,21

Limpieza ambiental

0,33

0,35

0,22

0,20

0,28

Consideración de sus opiniones

0,52

0,39

0,35

0,46

0,43

Invulnerabilidad ante catástrofes

0,55

0,39

0,42

0,44

0,45

Nivel educacional

0,57

0,35

0,44

0,45

0,45

Situación económica

0,50

0,43

0,39

0,50

0,46

Ingreso familiar Calidad de servicios de su barrio Expectativas del futuro

0,57 0,61 0,69

0,31 0,58 0,56

0,47 0,55 0,60

0,52 0,56 0,59

0,47 0,57 0,61

Estado de salud

0,68

0,57

0,61

0,67

0,63

Ausencia de plagas

0,72

0,60

0,62

0,70

0,66

0,72

0,59

0,68

0,68

0,67

Percepción de su barrio

0,86

0,55

0,67

0,64

0,68

Apoyo afectivo

0,79

0,69

0,66

0,68

0,70

Opinión respecto de sus vecinos

0,82

0,72

0,75

0,70

0,75

Discriminación en razón de la edad

0,88

0,82

0,78

0,81

0,82

0,88

0,74

0,91

0,87

0,85

0,96

0,94

0,94

0,91

0,94

1,00

0,96

1,00

0,96

0,98

Mala

Bue na Evaluación de su experiencia de vida

Muy Apoyo que brinda a los demás Bue Privacidad de la vivienda na

Uso del tiempo libre * C°E : Cerro Económicamente Estable * C°V : Cerro Económicamente Vulnerable

* Pl V : Plan Económicamente Vulnerable * Pl E : Plan Económicamente Estable

En una segunda tabla (ver Tabla 2), como ampliación de la primera, se procedió a extraer conclusiones para cada indicador, triangulando los instrumentos cualitativos y cuantitativos utilizados en el proceso de la investigación. A partir de estas conclusiones se elaboraron propuestas y recomendaciones.

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TABLA 2. Conclusiones, Propuestas y Recomendaciones por Indicador Indicador Per ce pci ón

Valor Índice según Valor Zona Ecológica Índice Gral.

Conclusiones

Propuestas y Recomendaciones

C°E C°V Pl E Pl V

Participació 0,09 0,06 0,11 0,08 0,09 Las organizaciones donde más participan los adultos La participación de los AM n en mayores son los grupos religiosos y las reuniones en organizaciones es visto organizacio sociales. Las con menor participación son los como algo positivo, ya que nes partidos políticos y los grupos de música o baile. fomenta actividades que les Según localización, hay mayor cantidad de adultos permiten crear nuevas redes mayores en el Plan que en el Cerro, que se reúne s o c i a l e s . E l l o s s o n con vecinos en grupos religiosos. Los resultados de concientes que uno de los los instrumentos cualitativos arrojan que los grupos grandes problemas a su religiosos tienen un rol en torno a la vida social del edad es la inactividad física. adulto mayor.

Algunos factores que inhiben Según zona ecológica agregada, en la zona la participación son: económicamente estable hay un mayor número de • La falta de información e adultos mayores que se reúnen con vecinos en incentivos a programas grupos religiosos y reuniones sociales. La zona para el AM económicamente vulnerable es la que posee los más • L a s l i m i t a c i o n e s altos porcentajes de no participación. económicas para Equipamient 0,23 0,09 0,19 0,27 0,20 Según localización de los encuestados, es posible movilizarse dentro de la o del barrio establecer que las necesidades relativas a ciudad y hacer uso de las infraestructura y seguridad, son principalmente ofertas dirigidos a ellos M requeridas en el Plan. En cambio, las necesidades Se deduce que se debieran en torno a locomoción, áreas verdes y plazas son enfocar políticas de estímulo u preferentemente señaladas en los Cerros. Las a la participación de adultos y necesidades de locomoción estarían establecidas mayores en organizaciones M por los requerimientos en torno al trayecto Plan- e n g e n e r a l p e r o al especialmente focalizadas a Cerro.

Tanto para las zonas económicamente vulnerables, los grupos más vulnerables. a como para las zonas económicamente estables Una buena divulgación mejorar la infraestructura dentro del barrio es la debería incidir en una mejor mayor necesidad. Los ítems de mejorar la seguridad participación. y crear áreas verdes y plazas, aparecen como las En cuanto al equipamiento y necesidades más sentidas en las zonas seguridad del barrio, los AM económicamente vulnerables. En cambio, la perciben que se requieren necesidad de locomoción, aparece con mayor acento d e d i s t i n t o s t i p o s d e infraestructura, ya se en el en zonas económicamente estables.

Los instrumentos cualitativos hacen referencia al plan como en el cerro. Esto deterioro de las vías públicas y su consecuente d a p a u t a s p a r a l a s prioridades en políticas obstaculización al desplazamiento.

Factores de 0,33 0,17 0,18 0,17 0,21 Los principales factores que causan inseguridad en públicas de inversión y seguridad el barrio que habita el adulto mayor son mejoramiento urbano. del barrio principalmente la delincuencia, las drogas, el alcoholismo y la falta de iluminación. En el plan existe una peor percepción que en el cerro. Las áreas vulnerables, tanto cerro como plan, tiene una percepción más negativa y con notoria diferencia respecto del cerro económicamente estable.

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“Calidad de Vida del Adulto Mayor en el Hábitat Urbano: Estudio del Caso de Valparaíso Proyecto FONDECYT N° 1061179-2006 Limpieza 0,33 0,35 0,22 0,20 0,28 Los principales factores de contaminación que En cuanto a las políticas de ambiental afectan a los adultos mayores encuestados son: la m e j o r a m i e n t o d e l basura, los ruidos, los animales, el smog (calidad del m e d i o a m b i e n t e , e s t o s aire). Según localización, es posible apreciar que el resultados dan pautas para Plan se presenta como zona más contaminada que las prioridades en políticas el Cerro: el Plan concentra la mayor frecuencia en públicas. torno a: basura, ruidos, smog o calidad del aire. El Las mejores condiciones Cerro aparece como más afectado por los animales ambientales de los cerros e insectos y, en menor grado, por desagües y olores. s o n a t r i b u i b l e s a l a Según zona ecológica agregada, se advierte que la topografía de la ciudad contaminación por basura y calidad del aire se da (vistas y calidad del aire) y mayoritariamente en zonas económicamente los factores negativos vulnerables. En cambio, la contaminación acústica, y reclaman con urgencia el problema de los animales e insectos tiene mayor i n t e r v e n c i ó n d e l a s frecuencia en zonas económicamente estables. autoridades. En el plan, Los resultados obtenidos a través de los basura, ruidos, smog son las instrumentos cualitativos, sugieren que el Cerro es el más críticas. En los cerros, lugar privilegiado para vivir alejado de la animales e insectos y contaminación. Si bien, ningún lugar se ve exento a desagües y olores, son este problema, el Cerro es considerado un espacio temas prioritarios. preferido, no sólo por las vistas panorámicas, sino Las zonas económicamente también por su calidad del aire, y en general por una vulnerables presentan un menor contaminación acústica. En este sentido, la m e d i o a m b i e n t e m á s vida en el Cerro para el adulto mayor presenta, degradado, lo que redunda según sus discursos, una visión más saludable que en un uso desigual de la la del Plan. “ciudad saludable” definida por la Organización Mundial de la Salud.

Consideraci 0,52 0,39 0,35 0,46 0,43 El 73,5% de los adultos mayores percibe que sus En la medida que se supera ón de sus opiniones son bastante consideradas en la vivienda el círculo familiar disminuye opiniones en que habita. El 47,5% señala que sus opiniones no la consideración de sus son nada consideradas en el barrio y según zona opiniones. A nivel municipal ecológica agregada esta percepción es más negativa e s d o n d e h a y m e n o s en la zona económicamente vulnerable. recepción de sus opiniones.

El 57,5% señala que sus opiniones no son atendidas Este es un aspecto a por las organizaciones comunitarias y es posible enmendar en las políticas identificar que es en el Cerro donde hay menor públicas de las autoridades participación en dichas organizaciones. Según zona locales. ecológica agregada, la mayor cantidad de adultos Las actividades fomentadas mayores que no participa en organizaciones por la Municipalidad son comunitarias se ubica en zonas económicamente principalmente recreativas y estables. de esparcimiento y no Un 53,5% de los encuestados señala que sus estimulan la participación opiniones no son nada escuchadas por la activa de los AM en la toma Municipalidad. de decisiones.

Invulnerabilid 0,55 0,39 0,42 0,44 0,45 Las catástrofes por las que principalmente se siente Si bien las catástrofes ad ante amenazado el adulto mayor son: los temblores y los temblores y temporales- son catástrofes temporales. un fenómeno común en la M Discriminando según zona ecológica, se observa ciudad, la vulnerabilidad ante al que la percepción respecto a los temblores es ellas es desigual, hay a similar para todas las zonas (alrededor del 40% se mayores riesgos en las sienten amenazados). Respecto a los temporales, zonas pobres de la ciudad, quienes viven en el cerro económicamente dada la precariedad de las vulnerable, se sienten más amenazados. construcciones y del medio En el cerro económicamente estable, se sienten ambiente. menos amenazados con las catástrofes señaladas. Estas desigualdades deben La información cualitativa refleja la percepción del tratar de superarse a través peligro de vivir en plan frente a un tsunami. Vivir en de políticas de mejoramiento el Cerro se percibe como más seguro frente a h a b i t a c i o n a l y d e catástrofes asociadas con el mar. infraestructura.

Nivel 0,57 0,35 0,44 0,45 0,45 El 24,6% de los encuestados tiene educación básica Este aspecto apunta hacia educacional incompleta. El 19,4 6% media completa, el 16,9% políticas educacionales a media completa y sólo el 6,3% tiene educación l a r g o p l a z o y a n i v e l universitaria completa. nacional. Su espectro podría Discriminado según zona ecológica, se observa que pensarse a distintas escalas

“Calidad de Vida del Adulto Mayor en el Hábitat Urbano: Estudio del Caso de Valparaíso Proyecto FONDECYT N° 1061179-2006 Calidad de 0,61 0,58 0,55 0,56 0,57 Se refiere al equipamiento relacionado con: Los servicios bien evaluados servicios de iluminación, servicio de recolección de basura, son los de iluminación, su barrio policía, bomberos, mantenimiento de vías públicas, recolección de basura, posta y consultorio. policías, bomberos y salud.

El 66,9% de los encuestados considera que la El peor evaluado es el iluminación es buena o muy buena, siendo evaluada mantenimiento de las vías en forma más negativa en el plan económicamente p ú b l i c a s , cuya estable y las opiniones más positivas se ubican en el responsabilidad recae en la cerro económicamente vulnerable.

Municipalidad y/o Serviu.

El 83,6% considera la recolección de basura buena o muy buena. Siendo los del cerro, quienes tienen una visión más positiva.

El 82,2% considera el servicio de bomberos como bueno o muy bueno, especialmente en el cerro económicamente estable.

El 75% considera el servicio policial como bueno o muy bueno.

La calidad del servicio de mantenimiento de las vías públicas es dividida: 50,4% lo hace de forma positiva (buena y muy buena) y un 49,2% la percibe de forma negativa (muy mala y mala) y es considerada de forma más negativa en el Plan que en el Cerro.

El servicio de salud es evaluado como bueno o muy bueno: la posta más cercana con un 58% y el consultorio con un 63,1%. En los instrumentos cualitativos la percepción del mantenimiento de las vías públicas fue evaluado negativamente. En cambio, el servicio de salud, muy positivamente, incluso expresando sentimientos de gratitud y bienestar.

Expectativa 0,69 0,56 0,60 0,59 0,61 El 53,6% de los encuestados señala que ve su E s t o s r e s u l t a d o s s o n s del futuro futuro como bueno o muy bueno, teniendo el cerro atribuibles a que el grupo económicamente estable, la visión más positiva. La estudiado es autovalente. información cualitativa da un panorama más Sería interesante estudiar diversificado, donde aparecen expectativas tanto más en profundidad las positivas como negativas. causas de esta visión positiva del futuro, con el objetivo de propiciar su estimulación a través de políticas públicas.

Estado de 0,68 0,57 0,61 0,67 0,63 Según el análisis estadístico, un 64,6% de los Hipotéticamente, el buen salud adultos mayores se ve afectado por algún tipo de servicio de salud y la enfermedad física, siendo esto más frecuente en la ubicuidad de los consultorios mujer que en el hombre y más en zonas y policlínicos, han fomentado económicamente vulnerables que en las estables. En el cuidado preventivo de los cuanto a los chequeos médicos, el adulto mayor A M . E s t a p e r c e p c i ó n demuestra que concurre más frecuentemente al favorable es algo que hay médico por visitas preventivas de salud que frente a que seguir cuidando y una la enfermedad ya declarada. perfeccionando.

De los instrumentos cualitativos se deduce una visión En contraste con lo anterior muy positiva sobre el servicio de salud preventivo y la percepción de los asilos y curativo. En cambio la percepción es muy negativa hogares es aterradora. Este sobre las instituciones de acogida del AM, tales como es un punto fundamental a los asilos, hogar de ancianos, hospicios etc. desarrollar por políticas públicas dirigidas al AM. Ausencia de 0,72 0,60 0,62 0,70 0,66 El higiene ambiental es criticado por factores como: Los perros callejeros y la plagas los perros callejeros, los ratones y las palomas. contaminación por basura, El 53,8% de los encuestados se siente afectado por son los dos temas que el problema de los perros callejeros, el 40,6% por las aparecen recurrentemente palomas, y el 32,9% por los ratones. como problemas serios Cabe agregar que dentro de los métodos cualitativos, d e n t r o d e l a h i g i e n e 5 sólo se hace mención al tema de los perros ambiental de la ciudad de callejeros y se lo asocia directamente a la Valparaíso. Constituyen, por contaminación por basura. lo tanto, un aspecto prioritario a tener presente

“Calidad de Vida del Adulto Mayor en el Hábitat Urbano: Estudio del Caso de Valparaíso Proyecto FONDECYT N° 1061179-2006 Discriminaci 0,88 0,82 0,78 0,81 0,82 Al observar la distribución de frecuencia en torno a La mayoría de los aspectos ón en razón si el adulto mayor se ha sentido discriminado por la muy bien evaluados, son de la edad edad, el 83,8% no se ha sentido discriminado por su preferentemente de tipo edad y sólo un 16% si se ha sentido discriminado. p e r s o n a l , d o n d e l a Entre los principales aspectos por los cuales el injerencia de las políticas es adulto mayor se ha sentido discriminado en razón de secundaria. la edad, figuran: el poco respeto, la falta de trabajo, No obstante hay aspectos la falta de atención y en el transporte. en los que las políticas Según los datos de los instrumentos cualitativos, se públicas pueden tener cierto puede apreciar que existe una discriminación ascendiente, como: relacionada a la accesibilidad y el desplazamiento • P o l í t i c a s c u l t u r a l e s del adulto mayor en los medios de transporte. atingentes a la Apoyo que 0,88 0,74 0,91 0,87 0,85 Entre las principales conductas que el adulto mayor segregación o exclusión brinda a los brinda a los demás destacan: la experiencia que les del AM. M demás permite dar buenos consejos o sugerencias (31,5%), • Políticas de Transporte la experiencia que les permite hacer mejor las cosas r e l a c i o n a d a s a l a u (22,3%) y la compañía y afecto (20,4%). movilidad y accesibilidad y Discriminando según zona ecológica agregada, la del AM. B zona económicamente vulnerable demuestra • P o l í t i c a s S o c i a l e s u prevalecer en la experiencia ligada a hacer mejor las relativas al uso del tiempo e cosas y en la compañía y afecto. En cambio, en la libre del AM. zona económicamente estable prevalece la n experiencia ligada a dar buenos consejos. a Privacidad 0,96 0,94 0,94 0,91 0,94 El análisis estadístico indica que el adulto mayor de la considera, en un 94,4%, que su vivienda sí ofrece la vivienda privacidad necesaria.

El 53,1% de los encuestados es propietario y el 33,6% es arrendatario. El resto son allegados, copropietarios, coarrendatario o de vivienda cedida.

Uso del 1,00 0,96 1,00 0,96 0,98 El indicador, uso del Tiempo libre, hace mención a tiempo libre las actividades que realiza el adulto mayor para entretenerse. En este sentido, al observar el análisis estadístico, es posible destacar que las principales actividades que realiza el adulto mayor, entre otras, hacen relación a: ver televisión (19,2%), trabajos manuales (15,5%), tareas relacionadas con el hogar (14 %), salir a caminar (10,4%) y leer (8,5%). * C°E : Cerro Económicamente Estable * C°V : Cerro Económicamente Vulnerable * Pl E : Plan Económicamente Estable * Pl V : Plan Económicamente Vulnerable

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En una tercera tabla (ver Tabla 3), como síntesis de la segunda, se procedió a entregar una primera columna de diagnósticos parciales emanados de los propios adultos mayores; otra, definiendo, a modo de hipótesis, a qué se atribuyen dichos diagnósticos y, por último, una de recomendaciones para políticas.

TABLA 3. Diagnóstico y recomendaciones Diagnóstico Adulto Mayor (fuente: Atribuible a (posibles líneas de propios agentes) investigación)

Recomendación para Políticas

A pesar de dificultades de Los atributos del cerro: desplazamiento, hay una percepción Espacio amigable y saludable, positiva de vivir en cerros con dimensiones comunitarias, que favorece redes y vínculos son inductores de identidad y arraigo

Emular, replicar en otras zonas urbanas los aspectos positivos que se detectaron y que son coadyuvantes para una mejor CV

Los elementos negativos son Falta de gestión y planificación histórica mayoritariamente de competencia de por parte entes públicos la autoridad.

Elementos positivos atribuibles a responsabilidad de los propios afectados

Agilizar y profundizar la intervención pública frente a rubros deficitarios y críticos (todos aquéllos inferiores al índice 0,5).

Priorizar intervenciones, según rubros y zonas urbanas más desatendidas y desprovistas

Entre indicadores peor evaluados Falta de gestión y planificación por parte están: entes públicos • Participación • Equipamiento Urbano • Seguridad Ciudadana

Potenciar sinergia entre participación comunitaria y déficits detectados: Plan mancomunado entre autoridades y adulto mayor

Bajo nivel educacional en población Falta de políticas nacionales y locales de Prioridad uno, para políticas de educación adulta mayor educación, educación continua y del AM y previsión, por razones de previsión elemental justicia y de cambios en estructura etaria nacional y por Bajo nivel económico en población efecto multiplicador de una buena adulta mayor por jubilaciones educación paupérrimas Servicio de salud fue bien evaluado Programas de salud acertados

Replicar este ejemplo en otros programas y servicios (ejemplo equipamiento de barrios, educación, previsión)

Visión positiva sobre sus propias El barrio y la ciudad les proporcionan Estimular y propiciar estos efectos expectativas, su experiencia de vida y identidad, arraigo, posibilidad de redes y positivos, mediante réplicas del ejemplo afectividad vínculos sociales, elementos urbano/social de los cerros de Valparaíso coadyuvantes para una mejor calidad de vida

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