Evaluatie beleidsprogramma 2007–2012

Provincie Oost-Vlaanderen Voor ieder van ons Evaluatie beleidsprogramma 2007–2012

Juni 2012

–2– Inhoud

Inhoud

3 Woord vooraf

5 Visie, Missie en Waarden

6–7 Provinciale organen

Wat doen we in welke sectoren?

8–9 Landbouw en platteland

10–11 Economie, middenstand, stedenbeleid

12–13 Internationale relaties

14–15 Ruimtelijke Ordening

16–17 Onderwijs

18–21 Recreatiedomeinen

22–23 Water

24–25 Mobiliteit

26–27 Energie

28–29 Cultuur

30–31 Leefmilieu

32–33 Sport

34–35 Welzijn en gezondheid

36–37 Toerisme

38–43 Ondersteuning lokale besturen Hoe ondersteunen we dat beleid?

44–45 Financiën

46–47 ICT

48–49 Logistiek, Griffie en Archief

50–51 Communicatie

52–53 Patrimonium

54–55 Personeel

56–57 Integrale kwaliteitszorg

58–59 Welzijn, Milieu en Duurzaamheid

60–61 Administratieve vereenvoudiging

Colofon Uitgegeven in opdracht van de deputatie van de provincie Oost-Vlaanderen.

Bevoegde beleidsverantwoordelijke: Alexander Vercamer Samenstelling alle diensten van het provinciebestuur Eindredactie & lay-out dienst Communicatie Druk dienst Aankoop, Transport & Verzending – Drukkerij Oplage 200 exemplaren Publicatie juni 2012

–3– Woord vooraf

Woord vooraf Op 1 maart 2007 verscheen het Algemeen Beleidsprogramma 2007–2012 voor de Provincie Oost-Vlaanderen.

Daarin kon u lezen wat op basis van het bestuursakkoord de beleidsvoornemens waren voor die periode. In het kader van een open beleid en in een goede democratie is het niet meer dan normaal dat na afloop van de legislatuur hierover een rapportage wordt gedaan.

Dit document is als leesdocument bedoeld en geeft een kort overzicht van de realisaties van de periode 2007– 2012. Het is niet volledig noch exhaustief; het wil de lezer enkel in grote lijnen meedelen wat er in die periode in de diverse sectoren gebeurde.

Wie een grondige evaluatie wenst van deze legislatuur verwijzen we naar het document ‘Evaluatie Algemeen Beleidsprogramma 2007–2012, overzicht alle acties’. Hierin vindt u per sector de evaluatie van alle acties. Veel cijfers en grondig leesvoer dus.

Met dank aan allen die dit mee mogelijk hebben gemaakt.

André Denys, gouverneur Alexander Vercamer, Marc De Buck, Peter Hertog, Jozef Dauwe, Eddy Couckuyt, Hilde Bruggeman, gedeputeerden Albert De Smet, provinciegriffier

–4–

–5– Visie

Visie Wij willen ruimte creëren om te ondernemen, maar ook sociale netten weven voor welvaart, gezondheid en welzijn in Oost-Vlaanderen ; waar kennis, creativiteit en cultuur werken. Voor ieder van ons. Puur voor OostVlaanderen!

We staan voor een positief en professioneel beleid dat meerwaarde creëert voor Oost-Vlaanderen en dat duidelijk en herkenbaar is.

We hebben hierbij oog voor alle groepen in onze samenleving.

Ons beleid kenmerkt zich door creativiteit, diversiteit en duurzaamheid.

Missie

Als verkozen streekbestuur willen wij duidelijke en evenwichtige keuzes maken voor de toekomst van OostVlaanderen. Op basis van onze expertise voeren wij een beleid dat gericht is op dienstverlening en dat is afgestemd op de lokale en regionale behoeften van onze provincie. Dat is zo bij eigen initiatieven of wanneer wij optreden in samenwerking met de lokale, Vlaamse, federale en Europese overheden.

In alle sectoren waarin we actief zijn willen we een laagdrempelige, resultaatgerichte én kwalitatieve dienstverlening realiseren voor onze klanten: burgers, openbare besturen, organisaties en bedrijven. We doen dit vanuit het oogpunt overleg, inspraak en participatie en in de geest van goed partnerschap.

Wij hebben hierbij respect voor de vrijheid van elke persoon en voor het pluralistisch karakter van onze samenleving. Wij bevorderen gelijke kansen voor alle individuen en groepen in de samenleving en staan voor openheid en diversiteit. Ook de duurzaamheidsgedachte vertalen we doorheen ons beleid: zorgen voor morgen.

Oost-Vlaanderen kan hiervoor rekenen op een geëngageerd politiek verantwoordelijkheidsbesef en op een goed opgeleide en gecoachte administratie. Daartoe willen we een optimaal werkklimaat creëren voor onze mandatarissen en personeelsleden.

Waarden P

ublieks- en partnerschapgericht

R

espectvol voor iedereen

O

ndernemend

V

erantwoord in ons handelen

I

nnovatief in ons denken

N

eutraal als tussenniveau

C

reatief in ons zijn

I

nteger en correct

E

xpertise : onze kracht !

–6– Communicatie

–7– Communicatie

Provinciale organen

Provincieraad De Oost-Vlaamse provincieraad kwam afgelopen zes jaar 116 maal bijeen in plenaire zitting. Dat is goed voor 346 commissievergaderingen (geteld tot juni 2012). · 1ste comm.: 55 vergaderingen · 2de comm.: 54 keer · 3de comm.: 63 keer · 4de comm.: 64 keer · 5de comm.: 57 keer · 6de comm.: 53 keer Het Bureau kwam 67 keer samen.

De samenstelling van de provincieraad onderging wat wijzigingen: 9 raadsleden gingen en kwamen.

Deputatie De deputatie behandelde 57 011 dossiers tijdens 265 bijeenkomsten. Daarnaast ook nog 52 maal als administratief rechtscollege met 492 dossiers (geteld tem 14 juni).

De samenstelling van de deputatie wijzigde in juli 2007: Hilde Bruggeman kwam in de plaats van Carina Van Cauter.

–8– Landbouw en Platteland

–9– Landbouw en Platteland

Wat doen we in welke sectoren?

Landbouw en Platteland Het platteland wordt in grote mate bepaald door de land- en tuinbouw als belangrijkste ruimtegebruiker. Tegelijk vervult het platteland ook andere functies, nl. woon- en werkgebied en recreatieve ruimte.

Bij het ontwikkelen van een duurzaam land- en tuinbouwbeleid en van een dynamisch plattelandsbeleid werd in de periode 2007–2012 ingezet op de provinciale kerntaken. Ruimte geven aan een economisch, ecologisch en sociaal volwaardige land- en tuinbouw en aan een leefbaar en beleefbaar multifunctioneel platteland waren de uitgangspunten. Samen met de zorg voor een goede organisatie van het (toegepaste) onderzoek vormden deze provinciale prioriteiten de ruggengraat van het beleid voor landbouw en platteland. Er werd ook nauw samengewerkt met de gemeenten.

Ruimte creëren voor de ontwikkeling van een leefbare landbouw houdt juridische zekerheid in; maar evenzeer kansen voor creatief ondernemerschap. Er werd bijkomend ingezet op de glastuinbouwconcentratie en op landbouwverbreding. Innovatie; best beschikbare technieken, landschapsintegratie en imago-opbouw verdienen veel aandacht. Om ontwikkelingen van onderuit te stimuleren werd financiële ondersteuning geboden aan vernieuwende projecten. Overleg en samenwerking met andere overheden en met het middenveld genoten met het oog op een goede informatie-uitwisseling en een gezamenlijke visievorming de aandacht. Het beheer van de muskusrattenbestrijding, met een verruiming van deze problematiek naar de exotenbestrijding, vormde een specifieke taak. Het provinciale beleid bouwde mee aan positieve beeldvorming over land- en tuinbouw.

Voor het platteland werd een tweesporenbeleid gevoerd: een provinciaal beleidsplan uitvoeren én de projectmatige werking in het kader van het Vlaamse en Europese beleid organiseren. Voor deze werking werden ruim middelen uitgetrokken om het plattelandsbeleid mee veilig te stellen.

Praktijkgericht onderzoek vormt een belangrijke kerntaak van de provincies. De opdracht van de proefcentra is om – binnen de regionale eigenheid en via toegepast wetenschappelijk onderzoek en praktijkonderzoek – verbeteringmethodes voor te stellen. Voor de proefcentra in Kruishoutem (groenten, aardappelen, biologische teeltwijze onder beschutting) en Destelbergen (sierteelt) werden belangrijke inspanningen geleverd.

Er ging veel aandacht naar de landbouw- en plattelandseducatie en het landbouw en natuurfonds werd opgericht. Dat fonds creëert kansen voor samenwerking en voor een aangepast beheer en soortenbescherming.

– 10 – Economie, middenstand en stedenbeleid

– 11 – Economie, middenstand en stedenbeleid

Economie, middenstand en stedenbeleid Het economisch beleid tijdens de legislatuur 2007–2012 ontwikkelde zich rond twee hoofdthema’s: optimaliseren van ruimte en infrastructuur om te ondernemen en versterking van ondernemerschap.

De Provinciale Ontwikkelingsmaatschappij (POM) werkte aan het creëren van meer ruimte om te ondernemen door herontwikkeling van verouderde terreinen en brownfields en door de aanleg van nieuwe terreinen met focus op duurzaamheid.

Begeleiding van ondernemers, de versterking van het KMO-weefsel, de promotie van specifieke Oost-Vlaamse sectoren zijn kerntaken van de Economische Raad voor Oost-Vlaanderen.

De Provincie koos daarnaast ook voor een speerpuntenbeleid. Het benutten van het kennispotentieel met het oog op economische valorisatie werd sterk gestimuleerd. Concreet gebeurde dit onder meer via deelname van de POM Oost-Vlaanderen aan het platform ‘Ghent Big in Creativity’ en ‘Ghent Bio Energy Valley’. Het tweede speerpunt betrof de uitbouw van Oost-Vlaanderen als een logistieke topregio. Dit gebeurde onder meer via participatie in Europese projecten en de aanmaak van een bidbook dat het mogelijk maakt dit speerpunt ook internationaal uit te spelen.

Via facilitering van de werking van de Regionale Sociaal-Economische Overlegcomités en door de actieve opvolging van de streekpacten bleef de provincie de sociaal-economische streekontwikkeling stimuleren.

Door het aanbieden van begeleiding, opleiding en dienstverlening aan social profit –inzonderheid sociale economie – bedrijven en door het voorzien in aangepaste incubatie-infrastructuur bouwden we mee de brug tussen sociale en reguliere economie.

– 12 – Internationale relaties

– 13 – Internationale relaties

Internationale relaties De Provincie zette tijdens de legislatuur 2007–2012 haar rol in Europese gebiedsgerichte programma’s voor grensoverschrijdende, transnationale en interregionale samenwerking verder. De provincie stond daarbij in voor het dagelijks administratief beheer van programma’s via deelname aan gemeenschappelijke secretariaten en contactpunten. Verder voerde ze promotie voor de programma’s, begeleidde ze individuele projectpromotoren en stelde ze een fonds ter beschikking voor cofinanciering van projecten.

De werking en belang van de Euopese Unie en Europa in het algemeen beter bekendmaken bij burgers, organisaties en besturen bleef de ambitie van het Infopunt Europa Direct. Daartoe organiseert ze de tweejaarlijkse wedstrijd ‘Europese gemeente’ van Oost-Vlaanderen. Iedereen kan aan de loketten van Infopunt terecht. Daarnaast ontplooide ze een proactieve werking gericht op specifieke doelgroepen zoals het onderwijs.

De internationale samenwerking buiten het kader van de EU heeft economische doeleinden en vertrekt vanuit geografische (China en Vietnam) en thematische niches (milieu, nieuwe energie, land- en tuinbouw, aquacultuur, havens) en steunt op een methodiek van partnerschap met o.m. UGent en VCKK (China-platform) en op permanente lokale aanwezigheid (kantoren in Beijing en Ho Chi Minh City). Bestaande contacten en samenwerkingsverbanden werden verder uitgebouwd. De formele samenwerking met de Chinese provincie Hebei bestaat ondertussen 20 jaar en deze verjaardag werd aangewend om de samenwerking nieuwe impulsen te geven.

Belangrijke contacten werden ook gelegd tijdens de succesvolle Oost-Vlaamse week in de Shanghai Expo 2010.

– 14 – Ruimtelijke ordening

– 15 – Ruimtelijke ordening

Ruimtelijke Ordening Afgelopen legislatuur waren er op het vlak van ruimtelijke ordening vier aandachtsgebieden: de herziening van het PRS (provinciaal ruimtelijk structuurplan), de prioritaire planningsprocessen, de rol t.a.v. de gemeenten en de nieuwe procedure vergunningenbeleid.

In de herziening van het PRS waren er twee nieuwe elementen: de toevoeging van het addendum windturbines en een korte termijn herziening van het PRS om een antwoord te bieden aan de herziening van het RSV (ruimtelijk structuurplan Vlaanderen). Daarnaast werden specifieke beleidskaders opgemaakt (jeugd- en weekendverblijven) die nog aan het PRS moeten worden toegevoegd. In de toekomst moet nog een algehele herziening van het PRS (lange termijn herziening) afgestemd op het beleidsplan Ruimte Vlaanderen (BRV) in opmaak, opgestart worden.

Er werden heel wat concrete provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen opgemaakt of planinitiatieven opgestart.

Maar liefst 64 PRUP’s (Provinciale Ruimtelijke Uitvoeringsplannen) werden tijdens deze legislatuur goedgekeurd. Deze plannen omvatten de afbakeningen van kleinstedelijke gebieden, bedrijvigheid, kleinhandel, recreatie, doortrekkersterreinen, strategische stedelijke ontwikkeling, archeologisch erfgoed, openbaar nut, glastuindbouw, mobiliteit en infrastructuur, overstromingsgebieden, … Daarnaast zijn nog 21 planprocessen lopende die in de volgende legislatuur worden afgerond, onder andere op het vlak van windturbines, weekendverblijven de stedelijke gebieden Beveren en Weteren en de bijzondere economische knooppunten.

Er is een nauwe werking met de gemeenten: gemeentelijke ruimtelijke structuur- en uitvoeringsplannen werden geadviseerd en eventueel goedgekeurd. Op één na beschikken alle Oost-Vlaamse gemeenten over een goedgekeurd ruimtelijk structuurplan. Gemeenten worden ook ondersteund via de collegawerkgroepen en de atria en op hun vraag worden ze actief begeleid in hun ruimtelijke ordeningsbeleid.

Ten slotte werd de nieuwe procedure stedenbouwkundige vergunningen voorbereid zodat op een snelle, efficiënte en kwaliteisvolle wijze beslissingen kunnen genomen worden.

– 16 – Onderwijs

nieuwbouw PSBSO Spectrum, Buggenhout

– 17 – Onderwijs

Onderwijs IVA Onderwijs Tijdens de voorbije legislatuur werd het beleidsvoerend vermogen van de directies verhoogd op financieel vlak doordat ze o.a. beperkte eigen inkomsten kunnen genereren en ook aanwenden.

Daarnaast kunnen de scholen en centra blijvend rekenen op ondersteuning vanuit de centrale administratie op het vlak van pedagogische begeleiding, personeelsbeleid, schoolorganisatie, enz…

Via netoverschrijdende samenwerkingen streeft het provinciaal onderwijs o.a. naar een rationele invulling van het opleidingsaanbod. Hierbij neemt het provinciaal onderwijs het voortouw voor de inrichting van opleidingen die voorbereiden op de invulling van knelpuntberoepen.

Bij de programmatie van opleidingen wordt eveneens rekening gehouden met de noden van de lokale economie. Via het systeem van contractonderwijs kunnen de provinciale centra voor volwassenenonderwijs ook onderwijs op maat aanbieden aan lokale ondernemingen.

Flankerend onderwijsbeleid Het flankerend onderwijsbeleid focust vooral op die onderwijsinstellingen die een bovenlokaal, provinciaal publiek hebben: buitengewoon lager onderwijs, gewoon en buitengewoon secundair onderwijs en volwassenenonderwijs (vooral basiseducatie en Nederlands tweede taal).

Een belangrijk deel van het budget gaat naar projectsubsidiëring van het leerplichtonderwijs. Enerzijds kunnen scholen concreet rond gelijke onderwijskansen werken en anderzijds kunnen verenigingen en Oost-Vlaamse onderwijsinstellingen een subsidie aanvragen voor onderwijsinitiatieven ter aanvulling of ondersteuning van de reguliere lessen op school.

Naast de projectsubsidiëring ondersteunt de Provincie ook nog individuele organisaties om aan de behoeften van het onderwijsveld tegemoet te komen en werkt ze samen met verschillende organisaties voor de ontwikkeling van educatief materiaal en de promotie van het technisch en het beroepsonderwijs. In het stimuleren van het levenslang en levensbreed leren van laaggeschoolden, speelt de Provincie een belangrijke rol via het Huis van het Nederlands Oost-Vlaanderen, de vzw Oost-Vlaamse Centra voor Basiseducatie (OCB) en de Stap, een provinciaal studieadviescentrum.

De Provincie wil wetenschappelijk onderzoek stimuleren en reikt hiertoe een prijs uit voor wetenschappelijke eindwerken in het kader van de bevordering van het Oost-Vlaams wetenschappelijk onderzoek; anderzijds kunnen onderzoekers aan de universiteit een subsidie aanvragen.

OBAC (Oost-Vlaamse Bestuursacademie) In de voorbije legislatuur heeft OBAC haar vormingsaanbod verder uitgebreid en gediversifieerd.

Enerzijds wordt er ingezet op de vernieuwde reguliere opleiding ‘Bestuurspraktijk’. Vertrekkend vanuit een zeker theoretisch kader wordt in deze brede basisopleiding constant de link gelegd met de vertaling naar de praktijk onder andere via talrijke oefeningen en opdrachten waarvoor het nieuwe elektronisch leerplatform wordt ingezet.

Daarnaast kan men bij OBAC ook terecht voor een divers aanbod aan kortlopende opleidingen rond één specifiek thema en sterk gericht op de praktijk.

OBAC biedt ook gecertificeerde opleidingen voor lokale ambtenaren zoals de opleiding voor lokale toezichthouders en de nieuwe basisopleiding voor gemeenschapswachten.

Buiten dit ‘open’ aanbod wordt het aandeel van het aanbod aan huis alsmaar belangrijker: hierbij is er zowel vraag naar ‘bestaande’ opleidingen als naar opleidingen volledig op maat van het bestuur.

De Provincie blijft geloven in het belang van ondersteuning van lokale besturen en het verhogen van hun bestuurskracht via vorming van hun ambtenaren. Het schrappen van de subsidies door de Vlaamse regering ter zake heeft die overtuiging nog versterkt.

– 18 – Recreatiedomeinen

tentoonstelling in passiefbouw Puyenbroeck

– 19 – Recreatiedomeinen

Recreatiedomeinen Provinciaal domein Puyenbroeck In de beleidsperiode 2007–2012 werd de dynamische ontwikkeling van het provinciaal domein Puyenbroeck en de uitbouw als activiteiten- en evenementendomein in het bijzonder verder geoptimaliseerd, o.a. door nauwgezet in te spelen op de wensen en behoeften van de bezoekers. Veel aandacht ging uit naar de organisatie van activiteiten en evenementen die een zo ruim en divers mogelijk publiek aanspreken en die inspelen op actuele trends. Ook externe organisatoren vinden steeds meer hun weg naar Puyenbroeck. Er gaat immers een grote aantrekkingskracht uit van de zeer uitgebreide infrastructuur op het evenementeneiland.

Bij het beheer van het provinciaal domein Puyenbroeck gaat veel aandacht naar de ecologische aspecten. Niet alleen het behoud, maar ook de verbetering en uitbreiding van de natuurwaarden, staat voorop. De globale aanpak, waarbij natuur met recreatie, sport en cultuur verzoend wordt en elk onderdeel zijn plaats binnen het groter geheel krijgt, zal in de loop van 2012 gefinaliseerd worden in een harmonisch park- en groenbeheerplan.

Ondertussen werd al werk gemaakt van de aanleg van twee paaiplaatsen zodat het visbestand in de Klaverbladvijver op een natuurlijke en duurzame wijze beheerd kan worden. Het gebruik van pesticiden en herbiciden werd conform de wettelijke regeling drastisch afgebouwd om in 2012 een nulgebruik te bereiken.

De camping behaalde in 2012 de Groene Sleutel, een ecolabel verleend door de Vlaamse overheid.

Blikvanger was ongetwijfeld de opening in maart 2012 van het nieuwe bezoekerscentrum, opgetrokken in passiefbouw. Doelstelling is drieledig: bezoekers van het domein informeren, de eigen ecologische voetafdruk kleiner maken en duurzaam energiegebruik promoten. In dit passiefbouw kan de bezoeker terecht voor een tentoonstelling over het domein en zijn natuurwaarden, de regio, passief bouwen, rationeel energiegebruik en alternatieve energiebronnen. Bovendien ging vanaf midden 2012 het proefproject kleinschalige windturbines van start.

Puyenbroeck bleef inzetten op natuureducatie, in de eerste plaats gericht naar de scholen. Groepen, individuele bezoekers en natuurkenners worden evenwel ook niet vergeten. Voor iedereen is een gepast educatief aanbod voorzien: van op maat gemaakte educatieve pakketten voor scholen tot begeleide wandelingen voor groepen en specifieke mogelijkheden voor individuele bezoekers.

Daarnaast biedt Puyenbroeck ruimte voor sociale tewerkstelling. Voor dagdagelijkse onderhouds- en beheertaken wordt een beroep gedaan op sociale tewerkstellingsini- tiatieven. Het provinciaal domein Puyenbroeck met zijn vele mogelijkheden biedt ook vele opportuniteiten tot schoolstages en om een eerste werkervaring op te doen.

Dat het met het provinciaal domein Puyenbroeck zeer goed gaat, kan men zien in de bezoekerscijfers. Met meer dan 500 000 bezoekers werd in 2011 het hoogste cijfer ooit gehaald; een bewijs dat het aanbieden van een laagdrempelige en kwaliteitsvolle recreatie, sport, cultuur en natuur erg geapprecieerd wordt.

Provinciaal domein Het Leen Het domein is niet alleen groter geworden door de aankoop van een aantal aangrenzende landbouwpercelen die stelselmatig bebost worden, het veranderde ook een beetje van aanzicht. Een deel van de aanwezige betonpaden werd verwijderd om plaats te maken voor grotere aaneengesloten bosbestanden. Aan een van de vijvers werd een moeraszone uitgegraven en voorzien van een vogelkijkhut. Om het grondwaterpeil in het domein beter te kunnen regelen, werden op de ringgracht schotbalken geplaatst.

De collectie van het arboretum breidde aanzienlijk uit. De binnentuin werd aangelegd en beplant met zeldzame vorstgevoelige planten. Voor de verzorging en vermeerdering van planten werden twee serres gebouwd. In het oudste deel van het arboretum werd een verhard wandelpad aangelegd.

De gebouwen van het jeugdkampeercentrum zijn grondig gerenoveerd. De permanente tentoonstelling van het bosinfocentrum is volledig vernieuwd. De verhuis van de collectie van het Heemmuseum is volop aan de gang.

Voor de renovatie en herinrichting van dit gebouw wordt een ontwerper aangesteld, de werken zijn voorzien voor de volgende legislatuur.

Beide rijstroken van de toegangsweg naar het domein zijn van een nieuw wegdek voorzien, en de parking is heraangelegd met grasgrind.

Naast de reguliere tewerkstelling biedt het domein ook tewerkstellingskansen aan brugstagiairs, startbaners en werkgestraften.

– 20 – Recreatiedomeinen

– 21 – Recreatiedomeinen

Provinciaal domein De Gavers De natuur in het domein kreeg een extra stimulans door de realisatie van bijkomende paaiplaatsen en houtwallen en de heraanplanting van knotwilgenrijen. Dat betekende meteen een gedeeltelijke herstelling van het typische valleilandschap van het domein.

Het evenementenaanbod in het domein werd vernieuwd en verder uitgebreid met activiteiten zoals een speelgoedbeurs, bijkomende sportdagen voor mindervaliden, een halloweenwandeling en een winterijspiste.

Meerdere infrastructuurwerken werden gerealiseerd zoals de uitbreiding van de bungalowzone, de bouw van een botenberging met podium en de bouw van een waterspeeltuin. Daarnaast werd het comfort van de bezoekers verhoogd door de aanleg van een nieuwe fietsenstalling, bijkomende halteplaatsen met wachtzones voor De Lijn en de renovatie van de sportvelden en de strandzone.

Duurzaam ontwikkelen bleef geen loos begrip. Dat werd zichtbaar door de plaatsing van een zonneboiler op het dak van de conciërgewoning, het aanpassen van de frequentiesturingen voor lucht- en waterbehandeling in het Gaversbad, het hergebruik van regenwater en de selectieve ophaling van het afval. Deze inspanningen resulteerden in de toekenning van het eco-label De Groene Sleutel aan de verblijfsrecreatie (inclusief de jeugdherberg).

De sociale tewerkstelling werd door een nauwe samenwerking met justitie, verder uitgebouwd.

Kleinere domeinen Voor de zogenaamde ‘kleine domeinen’, namelijk Den Blakken in Wetteren, De Roomakker in Tielrode, het Gentbos in Merelbeke en Heynsdaelebos in Ronse lag de focus op het ontwikkelen van een coherente toekomstvisie op (middel)lange termijn. Voor elk van de genoemde domeinen werd hiervoor een goedgekeurd (bos)beheerplan voor de komende 20 jaar opgesteld. De uitvoering van dit beheerplan wordt (waar mogelijk) structureel toegewezen aan organisaties uit de sector van de sociale economie. Specifiek voor Den Blakken houdt het bosbeheerplan rekening met de uitbreiding van het arboretum als onderdeel van de promotietuin voor de sierteelt en boomkwekerij in de regio. Ook werd voor elk van de domeinen de mogelijkheden in kaart gebracht om deze eventueel uit te breiden. Voor de bosgebieden van Heynsdaele werd een FSC (Forest Stewardship Council)certificering behaald.

– 22 – Water

– 23 – Water

Water Waterbeheer wordt een steeds belangrijker kerntaak van de Provincie. Afgelopen legislatuur lag de klemtoon op een integrale aanpak van de wateroverlastproblematiek en op ecologisch georiënteerd waterlopenbeheer. Uitdagingen op het vlak van waterkwantiteit, ecologische en landschappelijke herwaardering, recreatie, … werden op een geïntegreerde manier omgezet tot concrete realisaties op het terrein. Doorgedreven samenwerking met andere besturen, belangengroepen en de geïnteresseerde burger was daarbij essentieel.

De Provincie staat in voor het onderhoud van ca. 850 km onbevaarbare waterlopen. Nagenoeg alle waterlopen kregen een jaarlijkse wintermaaibeurt. Voor de waterlopen die bij zomeronweders de laatste jaren wateroverlastgevoelig bleken, werd bovendien een bijkomende zomermaaibeurt ingevoerd. Op plaatsen waar dat nodig was, zijn de oevers versterkt op de meest ecologisch verantwoorde manier.

De provincie Oost-Vlaanderen heeft ook het voortouw genomen in de strijd tegen de exotische waterplanten, in nauwe samenwerking met de lokale waterbeheerders. In 94 km waterlopen werd een doorgedreven bestrijding uitgevoerd.

Een andere belangrijke doelstelling van het provinciaal waterbeleid was het zoeken naar bijkomende ruimte om water op een veilige manier te bergen en nadien vertraagd af te voeren. Op dit moment heeft de Provincie 23 gecontroleerde overstromingsgebieden in gebruik; acht daarvan werden gerealiseerd in de voorbije zes jaar.

De totale beschikbare buffercapaciteit op de eigen waterlopen van 2de categorie bedraagt op dit moment ca.

640 000 m³ ! De meest in het oog springende realisaties op dat vlak in deze legislatuur zijn: de 2 bufferbekkens op de Ede in Maldegem, de bekkens op de Molenbeek in Ronse en het overstromingsgebied op de Molenbeek in Oosterzele (Moortsele) die met zijn 14 ha het grootste is op onbevaarbare waterlopen in Oost-Vlaanderen.

In sommige gevallen was de bouw van een gemaal de meest aangewezen oplossing voor de wateroverlast. Zo is er een gemaal gebouwd op de Loeverbeek in Sint-Gillis-Waas en werd gestart met de bouw op de Gondebeek in Melle en de Rosdambeek in Gent. Om het ontwerpen van overstromingsgebieden nog beter wetenschappelijk te onderbouwen, werd software aangekocht die toelaat zelf computermodellen te bouwen van onze waterlopen.

Niet alleen de strijd tegen de wateroverlast was een belangrijke bekommernis, er werden ook tal van werken uitgevoerd om de ecologische kwaliteit van de waterlopen te verhogen. Zo werden maar liefst 40 vismigratieknelpunten aangepakt. De Pauwelsbeek en de Krombeek, beide ecologisch zeer waardevolle waterlopen in de Vlaamse Ardennen, zijn nu over hun volledige lengte beschikbaar als vishabitat.

Ook de uitgevoerde waterbodemsaneringen zorgden voor een significante verbetering van de ecologische toestand van een aantal waterlopen. Enkele voorbeelden zijn de Rekkelingebeek in Deinze, gesaneerd omwille van de visfauna, en de Beerhofbeek in Nazareth waar het vervuilde slib werd afgevoerd. Elf waterlopen werden op die manier grondig aangepakt.

Veel aandacht ging ook naar de communicatie met de burger. Een ‘communicatiedraaiboek’ zorgt voor een goede communicatie bij belangrijke infrastructuurwerken aan waterlopen. Het is een garantie dat het informeren van de omwonenden over het doel, de impact en de eventuele ongemakken van ingrepen aan waterlopen in hun buurt, niet over het hoofd worden gezien en correct gebeuren. De productie en ruime verspreiding van een promotiefilm over het werken aan water droeg bovendien bij tot het meer bekend maken bij burgers en besturen van de inzet en rol van de Provincie in het waterbeleid.

Ten slotte werden tal van initiatieven genomen om de lokale besturen inhoudelijk en financieel te ondersteunen. Zo werden polders en gemeenten deskundig begeleid bij het indienen en uitvoeren van Europese projecten. Er werd een zeer succesvolle studiedag over de Watertoets georganiseerd. En voor het eerst werden ook aanzienlijke financiële incentives gegeven aan deze besturen voor werken aan waterlopen.

Maar de ambitie van de Provincie reikt verder. In het kader van de interne staatshervorming worden gesprekken gevoerd met de gemeenten om af te toetsen hoe deze besturen staan tegenover een mogelijke overdracht van het beheer van de waterlopen van 3de categorie naar de Provincie. Beslissingen hierover door de bevoegde minister worden verwacht.

– 24 – Mobiliteit

– 25 – Mobiliteit

Mobiliteit Het mobiliteitsbeleid omvat heel wat facetten. Veel tijd en energie ging naar het wegwerken van leemten, zowel in de verschillende verkeersnetwerken als in het aanbod van collectief vervoer en educatieve pakketten. Centraal blijft de toepassing van het STOP-principe, waarbij in een specifieke volgorde aandacht wordt besteed aan de Stapper, Fietser, het Openbaar (of collectief) Vervoer en het Privé-vervoer (auto’s, vrachtwagens, taxi’s, parkeren).

Zowel goederen- als personenvervoer worden hierbij opgevolgd. De missing links voor deze verkeers- en vervoersnetwerken worden stelselmatig weggewerkt, enerzijds door zelf te investeren, maar ook door het geven van advies bij de prioriteitenstelling door andere overheden of organisatie. De participatie aan dit overleg gebeurt grotendeels via adviesraden, overlegplatformen en commissies waarin de Provincie vertegenwoordigd is.

De provinciewegen werden afgelopen legislatuur volledig overgedragen naar het Vlaams Gewest en de gemeenten.

De realisatie van fietspaden is de belangrijkste aspect van het mobiliteitsbeleid. Dat wordt aangestuurd door het in 2006 opgestarte Steunpunt Fiets, opgericht in het kader van overeenkomst Fietsbeleid met het Vlaams Gewest.

Het is een infopunt voor overheden, studiebureaus en in mindere mate burgers i.v.m. het fietsbeleid van de provincie en heeft als doel om het fietspunt verdere bekendheid te geven via een gemeenschappelijke website.

Als ondersteuning van de realisatie van fietsnetwerken, gingen nieuwe reglementen voor de subsidiëring van fietspaden gingen van kracht op 1 maart 2007. Wegwerken van de missing links in de fietsnetwerken bleef tot 2011 echter een probleem door het ontbreken van een subsidiereglement op Vlaams en provinciaal niveau voor kunstwerken. In 2011 werd het subsidiereglement rond fietspaden van de provincie Oost-Vlaanderen hier naar uitgebreid.

Nieuw was het beleid rond trage wegen. Gemeenten kunnen bij de opmaak en uitvoering van trage wegenplannen begeleiding en subsidies genieten van de provincie. Vanaf 2009 tot nu werden in 70 deelgebieden in 30 OostVlaamse gemeenten tragewegenplannen opgemaakt. Sinds 2011 kunnen gemeenten ook een beroep doen op ondersteuning bij de uitvoering van hun tragewegenplannen. Er werden tot nu toe 10 tragewegenplannen uitgevoerd. Ook hiervoor werden subsidiereglementen opgesteld, die o. a. voorzien in een toelage aan gemeenten bij de opmaak en de uitvoering van trage wegenplannen.

Intern werd tijdens deze legislatuur sterk ingezet op het verhogen van de aandacht voor mobiliteit in andere beleidsdomeinen. Regelmatig wordt beleidsoverschrijdend advies gegeven, bijv. bij RUP’s, MER’s, gebiedsgerichte en strategische planningsprocessen en projecten. Er is dan ook systematisch overleg en samenwerking binnen en tussen de directies en diensten voor trage wegen en rond educatieve pakketten.

Om de kwaliteit van het regionaal openbaar vervoer te verbeteren, werden tijdens de legislatuur drie spoorlijncomités opgericht. Het spoorlijncomité Gent–Eeklo werd opgericht in 2006 en leidde tot het verhogen van perrons, nieuwe fietsenstallingen, verbeterde parkings en de opening van een nieuwe halteplaats in Evergem. Vervolgens werden in de periode 2007–2009 de spoorlijncomités Gent–Ronse en Gent–Geraardsbergen opgericht.

Ook wordt gewerkt aan het vergroten van de inzet en het gebruik van openbaar vervoer. Zo werd tijdens de Oudejaarsnachtwissel van 2010–2011 en 2011–2012 voor gratis openbaar vervoer gezorgd in Oost-Vlaanderen in samenwerking met de Lijn. Ten slotte werd een provinciaal reglement opgesteld voor het toekennen van een toelage aan organisatoren van evenementen die evenementenbussen inzetten. Dit reglement is van toepassing sinds maart 2012.

Sinds 2007 is er een samenwerkingsovereenkomst tussen het Vlaams Gewest, De Lijn en het provinciebestuur rond woon-werkverkeer. Hiervoor werd het Provinciaal Mobiliteitspunt opgericht, het centraal aanspreekpunt voor bedrijven die advies en begeleiding wensen bij het zoeken naar en het implementeren van duurzame mobiliteitsmaatregelen. Er werden 15 mobiscans opgemaakt.

In het totaal werden 12 pendelfondsprojecten goedgekeurd in de eerste tot en met de vijfde oproep. In de zesde oproep werden 4 dossiers ingediend, in de zevende oproep werden 8 Oost-Vlaamse dossiers ingediend.

Mobiliteitseducatieve en sensibiliserende pakketten verder uitgewerkt, waaronder de dodehoekkoffer, de fietskoffer, de zichtbaarheidskoffer, de uitleenkoffer zichtbaarheidsmateriaal en de Zebrakit. Daarenboven werkt het provinciebestuur nog steeds samen met mobiliteitsorganisaties aan sensibiliseringscampagnes zoals ‘Ik Kyoto’ voor het eigen personeel en voor bedrijven ‘ Met belgerinkel naar de winkel’, ‘Weken van de Mobiliteit’, enz. Daarnaast werd ook campagne gevoerd via de wedstrijd rond zichtbaarheidsmateriaal en werd de nieuwsbrief Mobiliteit in het leven geroepen.

Voor Deinze (2008), Wetteren (2009) , Zelzate–Wachtebeke–Moerbeke (2010), Oudenaarde en Oosterzele (2011) werden schoolroutekaarten opgemaakt . Daarnaast werden ook schoolvervoersplannen opgemaakt voor Wetteren (2009/2010) en Zelzate–Moerbeke–Wachtebeke (2010).

– 26 – Energie

– 27 – Energie

Energie Samenwerking met externe partners rond energiebesparing In de periode 2006–2012 zijn verschillende opeenvolgende overeenkomsten afgesloten met de MilieuAdviesWinkel (MAW). Inwoners van Oost-Vlaanderen kunnen hier gratis terecht voor advies over duurzaam en energiezuinig bouwen.

In samenwerking met de Bond Beter Leefmilieu (BBL) werd het project ‘klimaatwijken’ gecoördineerd. De campagne klimaatwijken 2008–2009 bereikte 104 wijken en 1100 gezinnen, 87 wijken bespaarden meer dan 8%.

De campagne van 2009–2010 bereikte 1.043 gezinnen. Ze bespaarden samen 5,84% energie. In 2010 veranderde de campagne ‘klimaatwijken’ in ‘De Energiejacht’. Ook de aanpak vanuit de Provincie veranderde en richt zich voortaan enkel naar gezinnen uit kansengroepen.

Deze kansengroepen kunnen ook een beroep doen op energiesnoeiersbedrijven voor dakisolatie dankzij de jaarlijkse subsidies van de Provincie.

Steunpunt duurzaam bouwen en wonen De Provincie richtte, in samenwerking met diverse actoren en met steun van de Vlaamse Overheid het Steunpunt Duurzaam Wonen en Bouwen op. Het doel van het Steunpunt is om op een gecoördineerde en structurele manier diverse doelgroepen te sensibiliseren en te ondersteunen inzake duurzaam wonen en bouwen.

De officiële opstart van het Steunpunt vond plaats in oktober 2011 op BIS d.m.v. het onderschrijven van en intentieverklaring door de 9 kernpartners. De Provincie is trekker van het steunpunt, de andere kernpartners zijn: Confederatie Bouw Oost-Vlaanderen, Bouwunie Oost-Vlaanderen, NAV, Eandis, Bond Beter Leefmilieu, Samenlevingsopbouw Oost-Vlaanderen, Woonwijzer Meetjesland en Economische Raad voor Oost-Vlaanderen (EROV).

In de periode 2007–2012 ondernam de Provincie talrijke initiatieven om duurzaam wonen en bouwen te stimuleren, in de eerste plaats bij gemeenten en particulieren: ·· In 2007, 2009 en 2011 werd lessenreeksen duurzaam bouwen georganiseerd voor openbare besturen en architecten. ·· In de periode 2010–2011 werden in samenwerking met de MilieuAdviesWinkel 13 gemeentelijke bouwprojecten geadviseerd inzake duurzaam energie-, water-, en materialengebruik ·· Er werden talrijke infosessies duurzaam bouwen georganiseerd voor particulieren in samenwerking met OostVlaamse steden en gemeenten (o.a. info-avonden, bouwteam-cursussen en workshops dakisolatie). ·· In 2011 werd een groepsaankoop van 100% groene stroom en aardgas georganiseerd, waaraan iets minder dan 30.000 Oost-Vlamingen deelnamen. Meer dan 10.000 gezinnen beslisten om over te stappen naar een nieuwe energieleverancier. In 2012 werd dit initiatief herhaald, eveneens voor kleine bedrijven, zelfstandigen en organisaties.

In de periode 2007–2012 werden ook extra inspanningen gedaan naar de sociale woonactoren, waaronder de organisatie van een succesvolle studiedag ‘Beter wonen voor iedereen?’ op 13 maart 2012.

In de periode 2007–2012 werden ook inspanningen gedaan naar de bouwsector. ·· In 2007, 2009 en 2011 werd lessenreeksen duurzaam bouwen georganiseerd voor architecten en openbare besturen ·· In 2012 werd er een energiedriedaagse georganiseerd i.s.m. het passiefhuisplatform. Specifiek naar architecten, ambtenaren van technische diensten, stedenbouwkundigen die bezig zijn met utiliteistgebouwen.

Stimuleren van windenergie De provincie werkte een beleidskader windenergie uit dat werd goedgekeurd bij ministerieel besluit van 25 augustus 2009 en opgenomen in het provinciaal structuurplan. In een volgende stap werd er een ruimtelijke visie ontwikkeld voor twee zoekzones nl. de zoekzone Maldegem-Eeklo en de zone E40 van Aalter tot Aalst. De provincie heeft deze ruimtelijke visie ruim afgetoetst bij alle gemeenten, administraties en belangenorganisaties en bij de bevolking. Via het project Oost-Vlaanderen energielandschap wordt er nagedacht over het verhogen van het draagvlak voor windenergie.

Daarnaast werden de inplantingsmogelijkheden voor windenergie in het kader van de afbakening van regionale bedrijventerreinen onderzocht.

Rationeel energiegebruik binnen de provinciale gebouwen Het energieverbruik van 42 provinciale gebouwen wordt momenteel bijgehouden in een energieboekhoudprogramma. Hierdoor kunnen grote afwijkingen in het energieverbruik aan het licht gebracht worden en kunnen maatregelen genomen worden voordat de kosten te hoog oplopen.

In 2007 werden in de campus Henleykaai en in PCVO Lokeren energieaudits uitgevoerd. In 2011 werd nog een energieaudit uitgevoerd in het Golfcentrum Puyenbroeck, kaderend in het behalen van het ecolabel Golf en Milieu. Van de beschikbare energieaudits werden, wegens een tekort aan deskundig personeel nog maar weinig maatregelen uitgevoerd. De prioriteit lag daarom op het uitvoeren van de reeds gedetecteerde en/of bestudeerde maatregelen.

In de periode 2009–2012 werden gradueel alle gloeilampen binnen het provinciebestuur vervangen door energiezuiniger spaarlampen. Sindsdien geldt er een aankoopverbod op gloeilampen.

Voor bijna alle provinciale gebouwen werden voor 1 januari 2009 de Energieprestatiecertificaten (EPC’s) opgemaakt. Deze EPC’s geven de energieprestatie van elk gebouw weer en formuleren adviezen mbt te nemen REGmaatregelen om het energiepeil te verbeteren.

– 28 – Cultuur

provinciaal erfgoedcentrum in Ename

– 29 – Cultuur

Cultuur De Provincie stelde zich bij het begin van de legislatuur voor het beleidsdomein cultuur vijf grote uitdagingen: ·· Aandacht hebben voor zowel erfgoed en cultuurcreatie en die waar mogelijk linken met aandacht voor nieuwe tendensen en maatschappelijke evoluties. ·· Spreiden van een kwalitatief hoogstaand en gediversifieerd aanbod. ·· Inzetten op cultuureducatie, zowel in de school-, werk- als vrije tijd. ·· Het integraal benaderen van cultuur en een klemtoon leggen op gebiedsgericht werken. ·· Door middel van cultuur Oost-Vlaanderen nationaal en internationaal op de kaart zetten en voor het OostVlaamse publiek ‘vensters openen’ op de internationale culturele wereld.

Nagenoeg alle vooropgestelde doelstellingen en acties werden gerealiseerd d.m.v. het opstarten van nieuwe initiatieven en het maximaal integreren van deze doelstellingen in de reguliere werking. Op die manier maakten we jaar na jaar een divers en kwalitatief provinciaal cultuurbeleid mogelijk en garandeerden we een goede dienstverlening naar de cultuursector en de Oost-Vlaamse burger.

De werking van de provinciale culturele instellingen – het pam Ename-Velzeke, het Mola – provinciaal molencentrum, het provinciaal cultuurcentrum Caermersklooster, de site Baasrode voor varend erfgoed en de uitleendienst Provincie Oost-Vlaanderen – werd verstevigd. Bovendien kreeg een nieuwe provinciale instelling haar definitieve vorm: het provinciaal Erfgoedcentrum in Ename. Dit centrum geeft aan de Provincie de kans om de belangrijke rol van erfgoed in de hedendaagse samenleving onder de aandacht te brengen van het grote publiek.

Onder meer door overeenkomsten met Vlaanderen, nam de Provincie een nieuwe functie op, namelijk een regiefunctie op het vlak van depotbeleid. De Provincie zet hiervoor in op een aantal eigen depotprojecten: de depotfaciliteiten in het provinciaal Erfgoedcentrum (transitdepot en proefproject archeologiedepot) en de Huysmanhoeve, het transitdepot voor molenonderdelen in het Mola, het depot varend erfgoed in Baasrode en het regionaal archeologisch depot pam in Velzeke. Daarnaast geven we gericht advies, begeleiding en vorming aan de diverse erfgoedactoren. MovE en Religieus Erfgoed Online zetten we mee in als draaischijf voor collectiemobiliteit en ontsluiting.

Via participatie aan Europese projecten verovert het Oost-Vlaams erfgoed een plek op de internationale kaart: het varend, archeologisch en molenerfgoed en de historische forten en linies langs de Belgisch-Nederlandse grens.

Ook de internationaal geroemde facetten van het Oost-Vlaamse roerend cultureel erfgoed, zoals het zilver­ smeedwerk en de tapijtweefkunst, stonden in de kijker via publicaties en tentoonstellingen.

Het bewaren en ontsluiten van historische bronnen, zoals historisch kaartmateriaal, landboeken, kranten en periodieken, vormde eveneens een aandachtspunt.

Het provinciaal cultuurcentrum Caermersklooster organiseerde in de monumentale kerk, het Oud Huis en in de wandelgangen opnieuw boeidende tentoonstellingen waarbij het vensters opende voor een zo breed mogelijk publiek.

De uitleendienst speelt een belangrijke rol in de spreiding van cultuur door kwalitatief materiaal aan te bieden aan verenigingen uit alle bevolkingslagen en over het hele Oost-Vlaamse grondgebied. De uitbouw van het magazijn in Geraardsbergen, een nieuw reservatiepakket en de integratie van de sportuitleendienst dragen hiertoe bij.

Ook de ondersteuning van bibliotheken, cultuur- en gemeenschapscentra en het ruime culturele verenigingsleven – inclusief de amateurkunsten – zorgen voor het mee mogelijk maken van cultuur in alle gemeenten van de provincie.

Daarnaast leveren de promotiecampagnes Boekegem en Thuis voor een beeld met vernieuwde concepten, een belangrijke bijdrage aan het versterken van het sociaal weefsel in de bekroonde gemeenten.

Door één vaste datum van indienen voor alle culturele provinciale prijzen, namelijk 15 april, kan een uitgebreide algemene promotiecampagne gevoerd worden, met als gevolg een grotere weerklank bij een breder publiek.

Ook de verschillende huldigingen van de laureaten uit diverse disciplines werden tot één evenement omgevormd, met bredere uitstraling naar pers en publiek én een perfecte mix van creatie en erfgoed.

– 30 – Leefmilieu

– 31 – Leefmilieu

Leefmilieu De Provincie staat in voor het verlenen van de milieuvergunningen aan klasse 1 hinderlijke inrichtingen en de beroepen van klasse 2 hinderlijke inrichtingen. Bij de beoordeling van milieuvergunningsaanvragen wordt rekening gehouden met economische, juridische en maatschappelijke randvoorwaarden. De dienst milieuvergunningen wordt hierin bijgestaan door de wetenschappelijk medewerkers van het Provinciaal Centrum voor Milieuonderzoek (PCM).

Op 20 maart 2008 keurde de provincieraad de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst 2008–2013 met de Vlaamse overheid goed. Hiermee ging de Provincie een groot aantal engagementen aan, zowel inzake haar eigen provinciaal beleid als inzake ondersteuning van het gemeentelijk milieubeleid en dit zowel op het vlak van water, bodem, natuur, afval, milieuverantwoord productgebruik, energie, …

Om gemeenten te ondersteunen bij hun milieu- en natuurtaken biedt het provinciebestuur hen een globaal pakket van diensten en samenwerkingsvormen aan. Dit omvat o.m. een helpdesk met diverse deskundigen, het milieulaboratorium PCM, een uitgebreid aanbod van vorming, themavergaderingen, voorbeelddocumenten, ... Het provinciebestuur vormt hierbij een tussenschakel: ze informeert de Vlaamse overheid over gemeenschappelijke noden en behoeften en sluist informatie van het Vlaamse Gewest door aan de gemeenten. Verder coördineert zij heel wat bovengemeentelijke milieu- en natuurprojecten.

Alle Oost-Vlaamse gemeenten kunnen rekenen op ondersteuning en advies van de Provincie voor hun natuuren milieubeleid. Voor wie extra steun op maat wil, is er het Milieucontract. 54 gemeenten sloten (stand eind 2011) een Milieucontract af met het provinciebestuur.

Gedurende deze legislatuur werd het labo van het PCM verder uitgebouwd: de nodige erkenningen en accreditaties werden aangevraagd, verlengd en/of uitgebreid Ten slotte werd het milieubeleidsplan 2005–2009 uitgevoerd en werd het opgevolgd door de milieubeleidsnota 2010–2013 die al volledig geënt is op de nieuwe beleidscyclus.

Natuur- en milieu-educatie Door een aantal kleine ingrepen werden Provinciaal Natuureducatief Centrum (PNEC) De Kaaihoeve fysiek een stuk ‘gastvrijer’ gemaakt. Dat gebeurde door een aantal verpoosplaatsen in en om de Kaaihoeve en een recreatieve avontuurlijke zone in de natuurtuin aan te leggen, evenals de inrichting van de doehoekjes.

Gedurende het tweede deel van de legislatuur werd voornamelijk de nadruk gelegd op de verdere inhoudelijke uitbouw. Het thema biodiversiteit werd verder uitgediept in tal van projecten zoals onder meer de vaste buitententoonstelling ‘Alles hangt samen’ en het educatief project voor het basis- en het secundair onderwijs. Verder werden de bestaande programma’s afgetoetst aan de criteria van Educatie voor duurzame ontwikkeling (EDO).

– 32 – Sport

– 33 – Sport

Sport In het kader van het Sport-voor Allen decreet keurde de provincieraad het sportbeleidsplan 2008–2013 goed.

Het is het kader waarbinnen het Oost-Vlaams sportbeleid gestalte krijgt.

Op het vlak van sportinfrastructuur, in het bijzonder het mountainbikenetwerk, werden 4 van de 6 te realiseren netwerken ontwikkeld (Waasland, Meetjesland, Schelde-Durme en Zuid-Oost-Vlaanderen). De 2 resterende netwerken (Leiestreek en Vlaamse Ardennen) staan geprogrammeerd voor 2013 en 2014. Er werden 8 bovenlokale sportinfrastructuren gesubsidieerd.

In de zoektocht naar terreinen voor geluidsproducerende sporten wacht de provincie op richtlijnen vanuit de Vlaamse Overheid. Intussen zocht de Provincie naar andere alternatieven zodat motorcrossers in eigen provincie kunnen trainen.

Voor het provinciepersoneel werd een beweeg- en gezondheidscampagne opgestart onder de noemer ‘Fit & Gezond’. Jaarlijks worden er een sportdag en sportieve activiteiten (pisterijden, start-to-run, …) georganiseerd.

Een e-nieuwbrief Sport brengt de inspanningen van de Provincie op het vlak van sport onder de aandacht.

In het kader van de Olympische & Paralympische Spelen sloegen de provincie, de stad Gent en de Universiteit Gent de handen in elkaar om: -- de aanwezige topsportinfrastructuur in Oost-Vlaanderen als ideale uitvalsbasis voor buitenlandse delegaties te promoten; -- de olympische gedachte en de sport- en beweegparticipatie bij de Oost-Vlaamse jeugd te promoten.

G-sport of sport voor personen met een handicap heeft een bovenlokaal karakter en is een kernopdracht van de Provincie. Dat werd ingevuld door de oprichting van een infoloket G-sport, de organisatie van provinciale en regionale sportevenementen en het toekennen van subsidies.

Uitbouw provinciale sportcentra Voor de drie provinciale sportcentra werd een visienota uitgewerkt: hun werking situeert zich op bovenlokaal niveau, via het sportaanbod zoveel mogelijk sporters aan het sporten krijgen en randvoorwaarden creëren om clubs en federaties hun werking te laten uitbouwen.

In het provinciaal sportcentrum Puyenbroeck in Wachtebeke werd werk gemaakt van de renovatie van de openluchtzwembaden in het provinciaal sportcentrum Puyenbroeck is opgestart en zit momenteel in de ontwerpfase. In de loop van 2013 zal dan het oude binnenbad definitief worden gesloopt. Het einde van de werken is voorzien tegen 2015.

Daarnaast was er vooropgesteld om de behoefte en haalbaarheid te onderzoeken van een bijkomende verblijfaccommodatie in het sportcentrum Puyenbroeck en van een polyvalente topsportarena. Resultaat is o.a. de uitbreiding van het aantal bedden in het sportverblijf Puyenbroeck. Zo krijgen sportclubs, -federaties, scholen en verenigingen nog meer de gelegenheid om hun stage in Puyenbroeck in te vullen. Bleek ook dat er, met de topsporthal Gent in de onmiddellijke nabijheid, geen directe behoefte is aan een polyvalente topsportarena in Puyenbroeck, maar dat er wel nood is aan meer overdekte sportgelegenheid in het provinciaal sportcentrum De Boerekreek om de winterbezetting van de verblijfsaccommodatie te verhogen.

De werking van Golf Puyenbroeck werd verder verfijnd en toegespitst op het laagdrempelig karakter ervan, met het oog op verdere democratisering en toegankelijkheid voor elkeen. Er is een sportcommissie geïnstalleerd, samengesteld uit abonnementhouders van Golf Puyenbroeck, die zich op vrijwillige basis inzetten om voor deze groep vaste klanten een aangepast en uitdagend aanbod te voorzien. Golf Puyenbroeck heeft in deze legislatuur ook het fel begeerde Eco-label van de Vlaamse Vereniging voor Golf (V.V.G.) gehaald, wat aanduidt dat Golf Puyenbroeck op een ecologisch waardevolle en duurzame manier beheerd wordt.

– 34 – Welzijn en gezondheid

– 35 – Welzijn en gezondheid

Welzijn en gezondheid Missie, visie en taakstelling Kernwoorden van de visie en missie voor welzijn en gezondheid in deze legislatuur waren: een hechte samenleving; de realisatie van de maatschappelijke grondrechten, meer bepaald het recht op sociale dienstverlening, behoorlijke huisvesting, aangepaste tewerkstelling en culturele en maatschappelijke ontplooiing; internationale solidariteit. Basiswaarden zijn: gelijkwaardigheid, keuzevrijheid, diversiteit, emancipatie, participatie, levenskwaliteit, actief burgerschap.

Specifieke provinciale functies om die doelstellingen en waarden te realiseren zijn: (ondersteuning van) planning, concreet impulsbeleid en netwerkvorming, naast de begeleiding van lokale besturen en het nemen of ondersteunen van bovenlokale initiatieven indien nodig. Die functies waren geformuleerd in het bestuursakkoord tussen de Vlaamse Gemeenschap, de Vereniging van de Vlaamse Provincies en de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten van 25 april 2003. Het zijn in essentie dezelfde functies die op het einde van deze legislatuur centraal staan in de taakstelling die Vlaanderen nu formuleert in het kader van de ‘interne staatshervorming’ voor het provinciale beleid inzake welzijn en gezondheid.

De gerealiseerde acties Het grootste deel van de gerealiseerde acties zijn te situeren binnen de doelstelling:om de kwaliteitsvolle participatie aan de samenleving, in het bijzonder van kwetsbare groepen, te versterken op het vlak van sociale dienstverlening, wonen, werken, cultuur en vrije tijd.

De focus lag daarbij zowel op ouderen als op jongeren en hun gezinscontext en omvat zowel het ruime spectrum van hun welzijn als hun gezondheid. Het detecteren en projectmatig helpen aanpakken van signalen van uitsluiting (fysiek, mentaal, maatschappelijk) en vereenzaming kregen de grootste aandacht: initiatieven rond de grondrechtenboom; screenings inzake toegankelijkheid; interculturaliserings- en diversifiëringsprocessen in jeugdwerk, tewerkstelling en hulp- en zorgverlening; genderidentiteit; arbeidszorg als speerpunt voor aangepast werken; toegankelijk en betaalbaar houden van aangepast wonen; ruimte voor woonwagenbewoners.

Betere toeleiding tot en kwaliteitsverhoging in preventie, hulp en zorg horen daar ook bij: de gezinszorg; de zorgregistratie, -bemiddeling, -planning en -afstemming in de zorg voor personen met een handicap; digitaliserings- en registratieprojecten; verhoging van zelfredzaamheid en mogelijkheden voor zelfzorg; aanpak van geweld in gezinnen; spreiding van opvoedingsondersteuning; de stimulansen voor een integraal drugbeleid van preventie over verslavingszorg tot handhaving; de preventie van lawaaislechthorendheid; de promotie van zorgberoepen.

Stimulering van de actieve en mondige burger gebeurde via de organisatie van verschillende advies- en inspraaksystemen; door bevordering van de participatie van mensen in armoede, ouderen, en jongeren;de promotie voor en vorming inzake vrijwilligerswerk.

De concrete acties op het terrein van de versterking van de capaciteit van lokale besturen en sociale actoren en de stimulering van bovenlokale netwerking van openbare en semi-publieke actoren waren uiteindelijk vooral gericht op de realisatie van de hoger geformuleerde doelstelling. Ze zijn te situeren onder verschillende noemers. Inzake sociale planning zijn kwaliteitsproducten ontwikkeld die direct bruikbaar zijn voor verschillende bestuursniveaus en sociale actoren; de elektronische sociale kaart is een onmisbaar instrument geworden, maar de kwetsbaarheid op haar ict-kant is een blijvende uitdaging. Sensibilisering en deskundigheidsbevordering van zowel politieke mandatarissen, ambtenaren en welzijns- en gezondheidswerkers zijn een constante geworden in de vele segmenten van jeugdwerk en jeugdwelzijn, opvoedingsondersteuning, ouderenbeleid, gezondheidspromotie, noord-zuidsamenwerking, etc. Afstemming en samenwerking op regionaal en provinciaal niveau hebben tot concrete resultaten geleid, onder meer in de zorg voor personen met een handicap, de aanpak van partnergeweld en ouderenmisbehandeling, intergemeentelijk woonoverleg, woonzorg, nachtzorg, drugpreventie en -hulpverlening, en andere. Daaruit resulteert meer intersectorale samenwerking tussen thuiszorg en residentiële zorg; tussen geestelijke gezondheidheidszorg en thuiszorg en zorg voor personen met een handicap; tussen welzijns-/zorgactoren en woonactoren; tussen welzijn en mobiliteit, tewerkstelling, onderwijs.

Voor de financiering van die acties zijn in de loop van deze legislatuur geleidelijk middelen verschoven die voorheen werden ingezet voor louter aanvullende subsidiëring van investeringsuitgaven.

De acties om internationale solidariteit en actief wereldburgerschap te stimuleren, liggen in de lijn van de keuze voor duurzame ontwikkeling in eigen provincie. Naast de eigen regiogerichte samenwerking in het Zuiden (Rwanda, Ecuador, Filippijnen) en in het departement Buzau in Roemenië, ging bijzondere aandacht naar de stimulering van kwaliteitsvolle solidariteitsinitiatieven van een groeiend aantal organisaties over heel OostVlaanderen met partners in het Zuiden en in Oost-Europa. De samenhang met en de ondersteuning van het educatieve werk daarbij kreeg een nieuw elan door de integratie van de werking van het Wereldcentrum binnen de eigen provinciale structuur. Voor de stimulering en begeleiding van lokale besturen werd daarenboven een overeenkomst afgesloten met 11.11.11.

– 36 – Toerisme

– 37 – Toerisme

Toerisme De provincie ondersteunde tijdens de periode 2007–2012 toeristische initiatieven met bijzondere promotionele waarde in het kader van een subsidieregeling. Via de participatie in de vzw Gent Congres werd ook het congresen zakentoerisme in Oost-Vlaanderen versterkt.

Het toeristisch beleid van de provincie concretiseerde zich vooral in de activiteiten van vzw Toerisme OostVlaanderen, waarover hieronder verslag.

In de voorbije jaren werd heel wat recreatieve routestructuren vervolledigd. Er werd daarbij ook geïnvesteerd in ondersteunende infrastructuur.

Diverse fietsroutes werden herwerkt tot themaroutes op het netwerk. Buiten de zoekzones voor wandelnetwerken werden een beperkt aantal nieuwe bewegwijzerde thematische wandelroutes ontwikkeld.

De ondersteuning aan kleinschalige logies (plattelandstoerisme, hoevetoerisme en stedentoerisme) werd verder geïntensifieerd in samenwerking met de andere provincies.

Een begeleidingscel werd opgericht na de afschaffing van de eigen commerciële afdeling. Bij tal van evenementen werden bij organisatoren en private sector contacten gelegd die resulteerden in diverse producten (arrangementen) die via de website van Toerisme Oost-Vlaanderen werden gepromoot.

Promotie naar primaire doelgroepen gebeurde via verdere uitbreiding en constante actualisering van de website. Een hele reeks marktrelevante producten en brochures met aandacht voor recreatie en verblijfstoerisme werden gerealiseerd.

De uitbouw van een onderzoekscel liet toe de werking van de vzw nog beter te onderbouwen en te evalueren.

Ook de gebiedsgerichte werking werd onverminderd verdergezet. Hiertoe voorziet Toerisme Oost-Vlaanderen jaarlijks een financiële en personele inbreng in de regionale toeristische structuren om een professionele uitbouw en promotie van de regio te garanderen.

– 38 – Ondersteuning lokale besturen

– 39 – Ondersteuning lokale besturen

Ondersteuning lokale besturen Lokale besturen, met name gemeenten, ocmw’s, polders en kerkfabrieken, zijn een belangrijke doelgroep van en voor de Provincie. Ook al wordt in dit hoofdstuk enkel toelichting gegeven over ict en gas-ondersteuning, de goede lezer merkt dat de provinciale ondersteuning in heel wat sectoren aan de orde is: ruimtelijke ordening, cultuur, welzijn, leefmilieu, economie, mobiliteit, sport.

Financiële ondersteuning van lokale besturen Tijdens de periode 2007–2011 (voor 2012 zijn er slechts gedeeltelijk cijfers beschikbaar) waren er voor een totaal bedrag van ca. 32,6 MIO eur overdrachten aan lokale besturen.

Met lokale besturen bedoelen we gemeenten en steden, OCMWs, intergemeentelijke samenwerkingsverbanden en polders en wateringen.

Naast deze directe overdrachten echter betekenen heel wat provinciale initiatieven indirect ongetwijfeld een meerwaarde voor gemeenten of groepen van gemeenten, zoals bijvoorbeeld de provinciale onderwijsinstellingen, sport- en recratiedomeinen, musea enz.

Dat geldt evenzeer voor de ondersteuning van lokale verenigingen en manifestaties.

De directe overdrachten gaan voor ongeveer 65% naar gemeenten, steden en de OCMW’s enerzijds, en voor 35% naar de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden en de polders en wateringen anderzijds.

Overzicht per beleidsdomein Economie en toerisme Erfgoed Internationale samenwerking Kunst en cultuurspreiding Landbouw en platteland Maatschappelijke participatie Milieu en natuur Mobiliteit Onderwijs en vorming Sport en recreatie Waterlopen Welzijn en zorg

377 195 € 5 947 763 € 612 265 € 7 770 218 € 30 908 € 275 935 € 310 147 € 5 443 806 € 91 500 € 457 178 € 10 086 877 € 1 194 619 €

Geografisch overzicht Arrondissementen Aalst 2 706 158 € Dendermonde 1 842 992 € Eeklo 854 905 € Gent 9 940 531 € Oudenaarde 2 841 911 € Sint-Niklaas 2 764 806 €

Andere besturen Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden 2 086 068 € Polders en Wateringen 9 561 039 €

– 40 – Ondersteuning lokale besturen

– 41 – Ondersteuning lokale besturen

IVA eGov De taak van het Intern Verzelfstandigd Agentschap (IVA) eGov is ICT gerelateerde dienstverlening leveren aan lokale overheden en instellingen. Deze taak ontplooit zich op vier terreinen: bibliotheken, musea (collectieregistratie), GIS-ondersteuning en IT-ondersteuning. Elk van de projecten is in de voorbije legislatuur gegroeid en intensiever geworden. Daarnaast zijn er enkele projecten die bijzondere aandacht krijgen, zoals de sociale kaart en het signalisatieproject.

Ovinob – Oost-Vlaams informatienetwerk van Openbare Bibliotheken De collecties van alle Oost-Vlaamse Openbare bibliotheken centraliseren in één digitale catalogus, de Provinciale Centrale Catalogus (PCC), was de eerste doelstelling van het project Ovinob. De catalogusgegevens kunnen niet enkel geraadpleegd worden, maar ook overgenomen worden van de centrale database.

Ovinob gaat gestaag verder met het aansluiten van de Oost-Vlaamse Openbare Bibliotheken bij het Provinciaal Bibliotheek Systeem. Bijna 80% van de bibliotheken zijn al aangesloten. Naast de catalogus, kan de gebruiker van de bibliotheek hierdoor ook uitleeninformatie consulteren.

Ook binnen de Oost-Vlaamse PBS bibliotheken wordt continu vernieuwd en verbeterd. Zo is het technisch mogelijk om de elektronische identiteitskaart te gebruiken als lidkaart voor de bibliotheek. Een 34-tal bibliotheken maken hier al gebruik van.

Naast Oost-Vlaanderen, zijn ook de andere provincies belast met het uitbouwen van hun PBS. Samenwerking tussen de provincies is noodzakelijk, zowel op operationeel als beleidsvlak. Met gedeelde krachten wordt onderzocht of er betere bibliotheekbeheerssystemen bestaan dan het huidige. Ook werd een samenaankoop gedaan van digitale verrijking voor het bibliotheekportaal (digitaal basispakket). Dat leidde tot betere prijsvoorwaarden.

MovE – Musea Oost-Vlaanderen in Evolutie MovE is een samenwerkingsverband van de musea in Oost-Vlaanderen op initiatief van de provincie OostVlaanderen. MovE ondersteunt en begeleidt de Oost-Vlaamse musea en andere erfgoedinstellingen bij de digitale collectieregistratie en ontsluiting voor het grote publiek en werkt hiervoor samen met diverse partners in Vlaanderen en Nederland.

Op de infrastructuur die de Provincie ter beschikking stelt zijn 38 instellingen geregistreerd. Zij vertegenwoordigen samen 48 musea. Er werden al meer dan 340 000 objecten geregistreerd. Daarvan zijn circa 150 000 digitaal ontsloten via de website van MovE (www.museuminzicht.be).

MovE biedt hulp bij het opstarten van de registratie en de inventarisatie van de collectie. Daarvoor worden onder meer Adlib opleidingen georganiseerd. Jaarlijks worden er vier beginners en twee opfriscursussen georganiseerd. Elk jaar volgen een 60-tal personen een opleiding.

Ook inhoudelijk wordt ondersteuning geboden voor de collectieregistratie.

MovE werkte ook mee aan een Europees project ‘Europeana’ om erfgoed in een Europese context te ontsluiten.

Het resultaat is te zien op http://www.europeana.eu/portal. Via het Europees vervolgproject ‘Linked Heritage’ in samenwerking met Packed vzw zal MovE verder inhoud aanleveren.

MovE werkt ook samen met West-Vlaanderen die een gelijkaardige ondersteuning willen aan bieden aan de West-Vlaamse musea. Zij zijn hiermee gestart in 2011.

– 42 – Ondersteuning lokale besturen

– 43 – Ondersteuning lokale besturen

GIS-ondersteuning Er wordt gewerkt aan GIS-ondersteuning op maat van de Oost-Vlaamse gemeenten. Dit zowel inhoudelijk als beheersmatig. Hiervoor werd een pilootinitiatief opgestart met 5 kleinere Oost-Vlaamse gemeenten.

Diverse geoloketten en geodiensten worden aangeboden aan de gemeenten via de website www.gisoost.be. De samenwerking en kennisdeling wordt versterkt door het organiseren van een voorbereidende stuurgroep, het organiseren van GISoost-infomomenten en het verspreiden van een GISoost nieuwsbrief.

IT-ondersteuning In 2006 werd een piloot opgestart waarbij vijf kleine Oost-Vlaamse gemeenten kostendelend ICT-ondersteuning genoten van een door de Provincie aangeworven ICT-deskundige. Het project is ondertussen uitgegroeid tot 18 gemeenten en 4 deskundigen.

Er werden ook enkele initiatieven genomen tot groepsaankopen.

Sociale kaart De Sociale kaart is een interprovinciaal zoekportaal naar voorzieningen uit de welzijns- en gezondheidssector in Vlaanderen en Brussel. Een interprovinciaal programmeur onderhoudt en verbetert het technische luik.

De tweede versie van de Sociale kaart staat al sinds eind 2009 online.

Signalisatie project Op initiatief van de diensten van de Gouverneur werd een eenvormig formulier ontwikkeld die de aanvraag regelt voor gebruik van en de signalisatie op de openbare weg. Dit formulier werd met partner Cevi vzw digitaal gemaakt en in een pilootproject met de politiezone Puyenbroeck in gebruik genomen.

Gemeentelijke Administratieve Sancties (GAS) Bij besluit van 18 januari 2006 bood de provincieraad de gemeenten met minder dan 30.000 inwoners de mogelijkheid om, in het kader van de Gemeentelijke Administratieve Sancties, een beroep te doen op provinciale ambtenaren en deze aan te wijzen als ambtenaar belast met het opleggen van de administratieve geldboetes.

Op heden maakten 48 van de 56 gemeenten die in die groep vallen van deze gelegenheid gebruik (86%).

Het aantal te behandelen dossiers kende in de voorbije periode een gestage groei: ·· 2006: 173 ·· 2007: 582 ·· 2008: 718 ·· 2009: 891 ·· 2010: 1.341 ·· 2011: 1.681 Er mag dus gesteld worden dat dit initiatief aan een reële en blijvende nood tegemoet komt.

– 44 – Financiën

g Beste Oost-Vlamin tot

leid

t be en blijven van he .

Op de hoogte zijn is geen probleem van uw provincie

. uw de vraag U krijgt opnievan de provinciebelasting

Beste Oost-Vlaming

en beleid vant het betal 2012 zijn en blijven he Opbuddegethoogte van het vincie2 en de cijfers vincie > ie is geen probleem. ge kan het pro proprovinc vandeuw beleidsnota 201 belastingsbijdra inge2011? eren.be > over volledi vincie t dat doorU krijgt opnieuw de vraag tot · Deeruit Mede door uw n. www.oost-vlaand regio. Het doe

Gouvernementstraat 1, 9000 Gent

vu: Alexander Vercamer, gedeputeer de provinciebestuur Oost-Vlaanderen,

Gent

Gouvernementstraat 1, 9000 Gent

Het beleid voor de komende jaren hebben wij samengevat in volgende acht doelstellingen: · Zorgen voor morgen · Iedereen mee · Tot uw dienst · Steeds vernieuwend · Samen sterk · Klant is koning · Oost-Vlaanderen boven · Efficiënt besturen

ij aan u voor …

laanderen

e logo van de P rovincie Oos t-V

de provinciebestuur Oost-Vlaanderen, vu: Alexander Vercamer, gedeputeer

U krijgt opnieuw een vraag tot het betalen van de provinciebelasting.

Maar wat krijgt u in ruil voor deze 29,9 EUR ?

U leest het in deze folder.

het nieuw

raat 1, 9000 vernementst anderen, Gou uur Oost-Vla provinciebest gedeputeerde er Vercamer, vu: Alexand

provincies?

Betalen voor deOo st-Vl nderen Ja hallo!!!!voor iederaava n ons Zie ik dat geld Beste Oost-Vlaming ooit terug?!

Graag stellen w

e n op nen n in dez2011 komen inkijke erebudget kan u raadplege vanesthet het ondersteu en tuur inv ota 2011 en de bescijfers documenten ook het betalen van de provinciebelasting. bijwonenbeleidsn De volledige · aad emen of> door g. U kan dez op e te ond heel ncieringeraamd worden provincie deern komsten fina jecten> over elijkse provincier gem ren.be and zelf pro ma uur is actief in Wat zegt u? aild te en op www.oost-vlaande de van of u raadpleg en inkomingzoals provinciebest gestuurdkan Het ten, toe n. n. kan de zitt ere nda inkijken. tore uit: eigen · Uopbrengs komen age and ook sec ten ede van dpl U kan deze documen illende aand u raaing. financier voorafgtoein verschen enbijwonen (53,32%), zoeken om documenten kan lastingen raad ovinciebever laanderen st-Vprovincie ijkse cievan de maandelOo vinzittingen bijbehorende > prode U kan nda enen vin·cie . De age wedde(8,64%), ndsgen ovinciefokrij urd of gemaild te e > over de pro men. Daarom -vlaanderen.b verzoeken om voorafgaand de agenda toegestuogelijk om alles op te som ost w.o ww van de (7,76%), op toelagen raadplegen overige u 66%), is onmten kan documen smaakmaker deputa Detieagenda en bijbehorendeHet krijgen. . brochure- een d > agenda(1,04%). zittingen van de raatvangsten we in dez>eprovincie r Ho kse ge schuldon den ove provincie elij e de > over bie zie e > wek ren.be n.b n de t-vlaande de fin ere van lsop www.oos and gen nda -vlacië an 2. age Samen ost 201 de sterk w.o n personee van naar kan ww va gaat U geld op ten n We · Dat n ien. de Provinc jecde proOp raadplege voorzien 264 28raad > agenda. hoogte zijn en blijven van het beleid van uw provincie derdag Hetvan provincie de don 1 808 eur gen; ie eruit in 2009? zittingen bestuur afieerd personee is lhet bestuit . geplaatst is 20% gesubsid ombrpartners van de deputatie e geen probleem samen teaan ink aan van utatie > agendaeigen op agenda de vra kan U en’ omdestewekelijks ·ing . ren.be > over am cie > dep gs brengen t-Vlen vin ten gezamen n. Deze ink van Oosbeter lijk tetie , zoals aflossen de proen werken uitsde voo aanprreen bsidies (21,8%), Oost-Vlaa inkomgeglde omstent-vlaande en op www.oos ovinc lica ‘Gid n.denderen. raadpleg rde pub donderda ieb tis vanaf woo komen gra Dit· aspect ela n tref de (9, op van sti de provinciale taken 01%), de op ing onzichtbaarng U kan hever len ennde quasi idisuit (52 nst ren voor die ,36 de e he agenda. > br laa %) onz t · De deputatie en > volledige Pro st-V , van gsten beleidsnota 2010 en de cijfers van het budget toelagen va ht steekt de provincie vin‘Oo burgers, rzicbudget ciede maar schrift hierin fonprovincie tijd een ove vo ophe het ds (8,69Het hett on n de Vla ontzetten ige jaren maken ingen’ aanvragen; d veel energie.

Oost-Vlam %),publicati Op de hoog 2010 amse derwijs abonneren or kan u raadpleg wedd een‘Gids voor tis georganis de gratis kan over- en op www.oost-vlaanderen.be · U,43 s! (20 resultaat een gra beter de pol teprovincie over de werkingstoop trefwoord div aan · U kanis zich eerde zijn en > Beveren %) provincie gernd via onzee-dienstver ,riev hetieu ovde enge vlakoverzicht van eri en (2,32op van het>be dt u de vinide elagen ng. Uen. financieri van toelagen (7, lening kan deze documenten ook Zohehou %)e-n sociaal-e leid vanSint-Guwillis-Waas blijven . eenwsb rmeel’. illende komen inkijken. streekont Infoconomisc sch zijn: wikkeling 19 ver e , %) samenwe anderen en onz rking e uitgaven gespreid ‘Oost-Vla t en met Provincie is op ten andere tijdschrif rich U kan resten nneren zich sbe gratis abonnere zich gratis abonneren op het ·int per kan U · onderwijs De n op geen problee en zich abo het ureins netten, e tijdschrif en.

Assenede integraal Sint-La t Steken ‘Oost-Vla riev Er waterbele anderen · U kan id, u erfgoedb 23wsb eleid, bibliothe den 9 115 pols! l’. Zo houdt m · De volledig eren.be/nisieu Informee 03nde itaal’ hou andk, Kaprijke u de vinger Zo houdt u de vinger aan de 2 eu l’.ekbe-vla Informee leid, erosiepro renr dig aan Zelzate de pols! blematie aa e beleidsno laa EURpe www.oost bos n uit en 009 180 st-Vko landscha 50 rso Moerbeke via ppen, ‘Oo ga slis brieven Regionaa ne rief ve e-nieuws l sbe WelzijnsEeklo els nde n wsb ta 2009 enKruibeke eid ge verschille gem voorzienn. op · UMalde onze belzich abonnere kan de zittingen van de maandelijkse steuws Wachtebeket 2009 n (51en ene.e-nieu subs kan overlegde · Ude iklaas em en ka toerisme Da Sint-N ,57 de cijfers va provincie alg nie n e t raad %) u ge bijwonen ent raa ratie Temse , ld rec werkingsk hten en dplegen op gaat en diensten en administ gte van het meestidies (21,41%) De persberic n het budven. over de pr na ieuwsbrie verzoeke ar os ren.be/n n om voorafgaa ten t-vlaande ww nd www.oos en de hoo agenda (12 ov w.oost-vla toegestuurdinciegemaild aflossen va ,48%), op de Waarschoot um >unster Everge finante ande digitaal’ anderenDe ook komenn ofWaasm ciering. U krijgen. hulden (14 brief ‘Oost-Vla op Twittern sce-nieuws agendahouden en bijbehorende documen Klant issinkoning . 840 485 EUR kan deze do ren.be > Lokere kan gen28 inkuijk ten In onderst ,54%). raadpleg Dan volgt u onsde algemene en. en ti n? aa Knesselare en eslisbeleidsb ·Lochris derenvan cumenten en de U ka aan nd scvin dialoog gaa op recente nieuws www.oos t-Vl in meest n gem t-vlaande het Oos zic ons Zomer he ren.be Hamme t hoogte De provincie cie de > h over op ma me de gra provincie u streeft naar745 zijkwaliteits > provincieraad ziet u op eenEUR · Wil n: ok (Pro Lovendegem > ren volle 2 411 onne voorwe deren Infor tisZeleab agenda. ren) of op Facebo dienstverlening op het tijds nde al haar klanten. singen. lke wijze deze uitga me Gent De bedrijven (oost_vlaa EURzullen chrift ‘Oos 054Wie Aalter incie). ratieve formalite 4 636 ven·ge · U kan de Berlareel’. Zo ho iten lerprovadminist ud t eu de vinge U sp t-Vlaankan rmond reide van de wekelijkse zittingen online kunnen d agenda aanderen Laarnevanzit miniszal invullen, Oost-Vl r aan de po detindeputatie de ad gen vanDende burger Nevele EUR trameer 7 653 540 Destelbergen tie en betere informati atie: kan u terecht bij onze icatie: de e via nic bij Commun ls! dienst ma Buggenhout mu wo vanaf de donderda an Com ne be g raadpleg delijkse pr n en verzo nst lastin de website kunnen opzoeken en op www.oost-vlaande Voor al deze zaken gecht onzerieedie n, ren.be o.a. bij over EUR > over ver ruimtelijk ek ovincieraa e 5 982 061 zek en planning tere Lebbek . u In de om stu ng, werking en adminis 49 619 33at6 1, 9000 Gent de provincie > deputatie urd of geWichel voorafgaan St.-Martensen d zakenerkan mentstra recreatieVoo Latem > agenda.

Gouverne domeine t tra ma , adres: r al dezne224 EU pro komt Gen tie Melle d ild 0 R een en vin de eveneme EURstraat 1, 900 te krijgen. ntenhal (De Gavers) en eencieraad 625 agenda toe ecent docuWetter on omie, landb · U kan de Deinze Pinte meingen’ De agenda gratis infogidsDe‘Gids gevernem ntenLedekan u Aalst nieuwe speelzon voor Oost-Vlam 0800 94 808 e 3(Het ouwlange-afs adres: Gou Er en bu n;leg EUR raadp itekomen 222 en infolijn: 470Leen). nlandsenieuwe tandsfiet be > over de aanvrage Merelbeke s- st-vlaanderen.be een overzicht van onze dienstver ris 808 en op www. bijbehorende meinfo@oo betrekking toe paden, inclusief 0800 94gen weEUR lening pr op ge trefwoord e-mail: ov 28 en th n en. infolijn:fietsbrug oo zele en inc en duikers. e Nazare 89 Ooster stDe vensmo n.b ie dienstver 4 301 EUR vlaanderen 4 462 238 ere biliteit · U kanSt.-Lie lening van de > provincier and -vla · U kan zich Houtem wa ost de ter ere Zulteabonneren op onze ren.be @o . be Gavere persberic ag uitleendienst aa Erpe-M t-vlaande info he 2 en d www.oos 49 wordt verbeterd hten er n.be webinform > agen da va website: e-mail: elektroni : erand komt - ke n deDendewe eco-vla atie bij reser- 5 7480 631 EUR deputatiedie u via rleeuw no mie erebetere sche weg ontvangt. ost lijkse zittin da. w.onaar 739 EUR vaties. Tot slot vanaf de Kruishoutem Zingem site: ww energ we Haaltert webstreven gen van de administ ratieve vereenvoudigingnen donderdag ie EUR 479 72 748 vlaanderen en kan6 u780 963 EUR uonze nnkan Herzele · Ubelasting kan zich-Gezinne ezin abonnere raa toeris g-G Provincie op e een transparant bestuur door dp stin .be e-nieuws Algemen em de leg me ela brief. over Zotteg info > 5 689 121 EUR en op www. cieb vanVoor ov een uitbouw de integrale ene Provin lanAlg emwcontinue uur.Oudenaarde Zwalm· U kan de gratis er de provincie > de oost16 uur.infolijn dbou 14–16 9–12 enWorteg over de kwaliteitszorg.

163 62 en pla 808 0800-94 em-Petegem 9–12 en 14–op de vin putatie > ag publicatie 5 EUR 808 van Voor info lanvan on328 EUR 0800 94 tte dsbeleidterechthef aanv en derw 39 155 enda.

3 589cie ‘Gids voor de pro lijn Indien de provincie Horebeke ijs n heft u gebruik info Ninove 48 -Gezinne wenst 9 EUR belasting te maken ; eevan op de ezinnen detAlgemen van éénrag Provincie Oost-Vlami ofLierde n ovbovenver meer terecht10 erzicht va melcu336 4 er 43e1info ltuene ciebelasting-G Naast EUR tre vinrea ngen’ 553 ur Me 733r-EUR Brakel fw Pro n. inforen n Meer de n. oo mogelijkh ijve on rec -Bedrijve rde eden, edr em ze kan belasting g-B u Alg terecht Oost-Vlaander dienstverle de boven én ag da tie dienstnCommun de15Algemen elastinook jaarlijks64 recreaEUR Naasten 8 735 EUeRProvincieadres: Gouverne n. Maarkedal bij · Uonze ning op doene 2009.

820Algtieem me Provincieb 3 409 kan zich ab en enicatie: gen. de mentstra elastin ren.be/belastinge at 1, 9000 Gent De Oost-Vlamook tuur wat inen anderen.be/b rlijkscul on jaamogen ingen op4www.oos u 05 vindt38 gerust Kluisbergen ‘chauvini 218 EUR t-vlaandeinfolijn: -vla stischer’ matie het elektroniscGeraardsbergneren op onze persb EURw.oost zijn.

1 763op008 en ure10nde ww 0800 gedurend gedOostopba re bibliothe 808 e het ditDe 466 98 he weg on Vlaamse identiteit erichten die vindtspuort zelfstand eit, kan 5 EUR ige activiteit, kan dit 94 met3 een matieversterke ivit n enEUR ekw uitdragen Wie start Ronse tva enact ge samenwe · uur erk ndi U ng rken est ing u via aan 886 ka sta een 300 t.

9 cieb 03 n zelf e-mail: vin 5 705 EUR belastingen van zich abonne bestuur info@oos een pro twillen t-vlaande het provincie het melden me ‘Oost-Vlaams Wie ren.be kuns startdàt gevoel’: dienst de tenEUR ren op onze 1aan astingen vanjaar enwe 695@o beltrim culbereiken.

083ost nst tuurpa 711 gen die 12 136 EUR website: www.oos ere en@oost e-nieuwsbr elastin aan belasting t-vlaande n die cieb onailium Waarin zijn we jaa nsde ren.bevin ten eneidt sterk r me 73 99) of e-mail (provincie 267 enlde wat (0956 ondersch fax8 718 ief. brief, vri e-m 8 EUR per ons ofnig jzin Indien u ge van de(pro rest?

99) Hoe EUR so gaan 73 567 991 en 1 cia 267 12 cen le 32 (09 bruik wens 2 094 EUR we ons ‘verkopen f,onfax za ke brie en milie n? tra vlaanderen.be).

Vlaander per’ in enndaarbuite t te maken bovenverm twikk).en 1 815 783 EUR Voor info over de Algemene Provincie van een of eld-Gezinne .be elingssamenwerku Oost-Vlaanderenvlaa ren e mogelijk jeu wilnde zich gd profileren meer van n kan 29 351 374 ing u n, als: diensbelasting hede EUR t mmun terecht op de infolijn 0800 94 808 26 780 ka welzij209 · wieler- en fietsprovi n vanCo maandagica 1 662 879 EUR tie van 9–12 n u terecht bij onze ncie –vrijdag Go EUR uv ge ern EURn, zone262 en 14–16 uur.

1 670 ementstraa ete dh gro 1 119 044 EUR eid · provincie van kennis enlijk t Vriende innovatie lee 1, groeten, jke 9000 Gent fmilie tel. 0800 94 Vriendeli,11Joze we, r ugou neured 929f Dau en EURver 952 Naast 144 1 na 352 de Algemene tuu tog ys, 80 Provincie EUR · (water)bron van And wo Her belasting 8n heft de provincie nen, ruimt ucatie ré Den leven 3 216 405 EUR Buck, Peter info@oo-Gezinne elier, jkeMa EUR ordrcenDe 134cam ook jaarlijks de Algemene Provincie st-vlaande 892 7 der hu ing en ste teerden8 853 66 · cultuurprovincie Alescxan ld Ver belasting -Bedrijve renn. n, geddeepu 1 EUR ur .be gouverne nbAndré www.oo ouw Denys, st-vlaande Meer informati 2 570 033 EUR 616 Hilde Bruggema 824cku yt, EUR Eddyt-vlaande e vindt op www.oos Dit jaar worden deze JozefuDauwe, y3Cou Peter Hertog, ren.beelastingen. ren.be/b Eddvier punten concreet er u hoortAlexande r7Vercamer, Marc De Buck, gemaakt; riffi 29 cieg er nog 03 vin EUR Wie pro 904 start 126 06 9 als zelfstandige (helper), kan dit gedurend 8 EUR van. erden Albert De Smet, gedepute e het an, jaar melden Bruggem Vo Hilde , or Couckuyt sociale za info over de aan de dienst belastingen van het provincie 3 121 341 EUR ke Algem denbouw peren en milieun Albert De Smet, provinciegriffier brief, faxvin kan u terec bestuur e Pro (09 267 73 99) of e-mail (provincie ciebelastin hten@oost op de inf-vlaander Efficiënt besturen g–Gezinne oli en 14belasting jn 08en.be).

–1 00 94 808 6 uur.

000 EUR We willen werken aan28 van 9–12 uu n een801 sterke organisatie met heldere Naast de Alg administra 14% regels, r tie em gedragen door gemotiveerde en goed opgeleide Provincie oo ene Provinciebelas medewerkers. cultuur Vriendelijke groeten, ting–Gezin k jaarlijks 23 De activiteiten die binnen dezeen recreatie nen heft de de doelstelli Bedrijven. ng ontwikkeld worden zijn,6% Meer inform Algemene Provincie voornamelijk intern gericht: naar het personee18,1% belasting– atie vindt www.oostl en naar de samenweru op André Denys, gouverneur vlaan king tussen de diensten. Deze manier van Wi start me deren.be/belasting werken moet uiteindelijk 13,8% Alexander Vercamer, Marc DeeBuck, en. t ee n zelfstandig de uitvoering van de andere doelstellingen Peter Hertog, het jaar me en de kwaliteit van de e ac economie, tiv Jozef lde ite Dauwe, Eddy Couckuyt, Hilde Bruggem n aa dienstverlening aan de Oost-Vlaamse samenlev de diensterden it, kan dit geduren an,n gedepute landbou provincieb ,5% komen. ing ten 30 goede Belas de estuur per toerismew en Albert De Smet, provinciegriffier brief, fax (09 tingen van het (provincieb 267 73 99) elastingen @oost-vla of e-mail anderen.be onderwijs ).

– 45 – Financiën

Hoe ondersteunen we dat beleid?

Financiën Belastingen Oost-Vlaanderen heeft de laagste fiscale druk per inwoner. Al sinds 2001 bleef het aantal opcentiemen op de onroerende voorheffing (295) onveranderd.

De algemene provinciebelasting wordt gespreid over meer dan 650 000 belastingplichtigen en kende enkel een indexering. Niettemin liet dat toe om de beleidsobjectieven te realiseren. Voor belastingplichtigen die van de voorkeurtarieven inzake de verzekering voor geneeskundige verzorging of van het recht op maatschappelijke integratie (leefloon) genoten, gold een vrijstellingsregeling.

De financiële situatie van de Provincie Oost-Vlaanderen is kerngezond, de personeelskosten en werkingskosten werden in de hand gehouden en de schuldpositie is verbeterd. Hierdoor konden reserves aangelegd worden waarmee o.a. andere delen van het provinciaal administratief centrum Het Zuid konden aangekocht worden terwijl er toch nog voldoende middelen overblijven.

De provinciebelasting bleef door haar aard eenvoudig meetbaar en controleerbaar. Hierdoor was een snelle inkohiering en een efficiënte afhandeling van de fiscale bezwaarschriften mogelijk.

Bij de vestiging van deze belasting en in het bijzonder bij de vaststelling van de belastbare feiten en grondslagen werd een beroep gedaan op nieuwe informatiebronnen van de Federale Overheidsdiensten Financiën (Kadaster) en Economie (Kruispuntbank van Ondernemingen). Hierdoor konden de inkohieringen met een grote nauwkeurigheidsgraad worden uitgevoerd.

Het elektronisch belastingloket werd ingevoerd. Zo kan de aangifteverwerking nog beter verlopen. Ook op het vlak van de invordering, was er sprake van een hoge effectiviteit. Meer dan 90% kon immers al tijdens het aanslagjaar zelf worden geïnd.

Budget 2007

Budget 2009

Budget 2011

Budget 2012

Kostensoort

Bedrag

%

Bedrag

%

Bedrag

%

Bedrag

%

Personeel

115 949 242

52,19%

120 897 886

49,16%

129 957 171

52,21%

133 806 466

52,32%

Werkingskosten

31 062 808

13,98%

30 095 111

12,24%

30 078 147

12,08%

32 727 954

12,80%

Overdrachten

43 953 611

19,78%

60 187 145

24,47%

54 401 861

21,86%

54 969 707

21,49%

Schuld

31 208 088

14,05%

34 763 942

14,13%

34 473 947

13,85%

34 251 373

13,39%

Totaal

222 173 749

100,00%

245 944 084

100,00%

248 911 126

100,00%

255 755 500

100,00%

– 46 – ICT

– 47 – ICT

ICT ICT is in de eerst plaats het beschikbaar stellen van een stabiel en betrouwbaar werkplatform. Het systematisch actualiseren en beschikbaar houden (recovery) van dit platform is een permanente opdracht.

Voor de centrale voorzieningen volstond het vroeger een platform te hebben dat beschikbaar was tijdens de kantooruren. Inmiddels zijn de beschikbaarheidsvereisten geëvolueerd naar 7/7 en 24/24. Om deze bedrijfszekerheid zo goed mogelijk te garanderen werden de voorbije legislatuur de nodige investeringen gedaan en acties ondernomen, zoals het uitwerken van een noodherstellocatie, ontdubbelde dataopslag en het omschakelen naar gevirtualiseerde servers.

Om de gebruikers te ondersteunen bij hun taken werd hen actuele hard- en software ter beschikking getseld zodat zij hun taak snel en efficiënt kunnen volbrengen. Daarbij werd steeds rekening gehouden met efficiëntie, duurzaamheid, kostenbeheersing en milieuaspecten (Green IT). Daartoe werd onder meer een afdrukbeleid uitgewerkt en aangenomen.

Veel aandacht gaat ook naar de aanschaf en ontwikkeling van (aan)gepaste software. Waar deze op de markt beschikbaar is wordt ze aangeschaft en uitgerold (bijvoorbeeld de automatisering van directie Sport & recreatiedomeinen). Waar maatwerk vereist is wordt dit in eigen beheer, in combinatie met consultancy, uitgevoerd,. De toepassingen ‘agendering en notulering deputatie’ en zaalreservatie zijn hiervan voorbeelden.

Op het vlak van automatisering wacht – met de combinatie ingebruikname nieuw provinciehuis concept ‘anders werken’ – nog een grote uitdaging. Digitaliseren, consolideren en automatiseren van de bedrijfsprocessen zijn essentieel om dit project van de toekomst te doen slagen. De voorbereidende ICT-werken en -fundamenten zijn tijdens de voorbije periode gestart.

Om ook in te toekomst, bij een evolutie naar het principe ‘anders werken’ op een kwalitatieve en efficiënte wijze diensten te kunnen aanleveren werden inmiddels de nodige voorbereidingen getroffen en investeringen gedaan. Daartoe behoren zowel dossiers als ‘de aanschaf en implementatie van een nieuwe telecommunicatieinfrastructuur (telefonie)’ ,’de vervanging en actualisatie van het datacommunicatieplatform’ als de aanschaf van aangepaste software voor de beleids- en beheerscyclus.

– 48 – Logistiek, Griffie en Archief

– 49 – Logistiek, Griffie en Archief

Logistiek Een goed georganiseerd onthaal en dienstverlening is een must voor een openbaar bestuur waar iedereen welkom is en warm onthaald wordt. Daartoe werden vorming georganiseerd en taakverdelingen doorgevoerd.

Een goed beleid heeft een stevige onderbouw nodig. Er werd ingezet op rationele aankopen.

Aankopen centraliseren heeft zo zijn voordelen: men kan goedkoper en efficiënter aankopen. Bovendien kunnen aantal criteria zoals duurzaamheid, sociale tewerkstelling, … beter opgevolgd worden. Er werd gebruik gemaakt van nieuwe software voor overheidsopdrachten en meer en meer worden de bestellingen online geplaatst. Afgelopen legislatuur werden heel wat van deze centrale aankopen gerealiseerd, ook voor de provinciale scholen.

Een poolsysteem van dienstwagens met elektronische reservatie zorgde ervoor dat dienstverplaatsingen gemakkelijker kunnen verlopen. Wat belangrijk is: meer en meer doen personeelsleden een beroep op dit systeem.

Griffie en Archief De meest in het oog springende vernieuwing betrof de introductie van een gloednieuw agenderings- en notuleringspakket voor de vergaderingen van de deputatie en de provincieraad. Hiermee is de weg naar elektronische dossiers open.

De invoering van dit nieuw agenderings- en notuleringspakket ging gepaard met de nodige vormingen en opleidingen voor iedereen in de organisatie.

Het extranet voor de provincieraadsleden werd inhoudelijk verder uitgebouwd. Het wordt dé draaischijf voor informatie-uitwisseling.

Voor het archief werden nieuwe reglementen aangenomen die lezen, ontlenen en betalen regelen. Het archief werkte ook mee aan diverse (erfgoed)projecten.

– 50 – Communicatie

– 51 – Communicatie

Communicatie De afgelopen zes jaar kunnen als volgt samengevat worden: ·· de Oost-Vlamingen informeren en onze troeven in de kijker zetten ·· een stevigere interne organisatie van de communicatie, incl. uitbouw sociale media ·· opmaak regiomarketingplan en aanvang uitvoering ervan ·· betere format en spreiding tv-programma TV Provincie en TV Provincieraad ·· optimaliseren bestaande communicatieinstrumenten Een goede externe communicatie vergt een goede interne organisatie. Alle diensten en medewerkers zijn immers communicator voor de provincie Oost-Vlaanderen. Daar is de afgelopen zes jaar werk van gemaakt via o.a. aandacht voor interne communicatie in het managementteam, de werking van werkgroep communicatiecoördinatoren, de jaarlijkse beleidsnota interne communicatie.

Ook de opmaak van het regiomarketingplan Oost-Vlaanderen positioneert Oost-Vlaanderen als een provincie van kennis & innovatie, cultuur, water, fietsen en wielrennen. De provincie profileert zich als een belangrijk knooppunt in een genetwerkte samenleving. Het regiomarketingplan heeft bijgedragen tot een betere interne organisatie van de communicatie. De introductie van een nieuw logo voor àlle onderdelen van het bestuur, inclusief de verzelfstandigde organisaties, en de bijbehorende nieuwe huisstijlregels had tot gevolg dat iedereen achter dezelfde vlag naar buiten trad. Deze operatie heeft de banden tussen de diensten aangehaald en dat komt de externe communicatie en profilering ten goede. Het was een kans die gegrepen werd om met één gezicht en één geluid naar buiten te treden.

Een belangrijk informeringsmiddel in de communicatie via de regionale tv-zenders. We zijn er in geslaagd om een vaste waarde te maken van TV Provincie en TV Provincieraad. Enkel de samenwerking tussen de twee regionale tv-zenders is niet geconsolideerd kunnen worden.

De bestaande communicatiemiddelen zoals het tijdschrift ‘Oost-Vlaanderen Informeel’, de website, de infolijn en de verschillende brochures zijn inhoudelijk op punt gesteld en nemen een weloverwogen plaats in in de volledige communicatiemix.

De komst en het succes van sociale media kon niemand in 2007 voorspellen. Niettemin is de Provincie overtuigend op deze trein gesprongen en is ze zeer actief op diverse sociale media platformen als Twitter, Facebook, Google +, Foursquare, Flickr, …

– 52 – Patrimonium

nieuwbouw PCVO Scheldeland in Wetteren

– 53 – Patrimonium

Patrimonium In het kader van de versterking van het provinciaal patrimonium wordt patrimonium dat niet tot de kerntaken van het provinciebestuur behoort afgestoten. Zo worden o.a. restgronden langs de voormalige provinciewegen en verhuurde woningen verkocht. Daarnaast wordt een gelijkschakeling van de diverse verhuurcontracten beoogd.

Een goed patrimoniumbeheer vraagt een acurate inventaris van de onroerende goederen. Daartoe werd een databank opgebouwd met alle bezittingen en alle gedigitaliseerde aankoop-en verkoopaktes.

Bij de renovatie en het uitbreiden van het gebouwenpatrimonium werd gebruik gemaakt van een prioriteitenlijst die in het begin van de legislatuur is vastgelegd. Bij grote projecten wordt in het kader van duurzaamheid een aanstiplijst duurzaam bouwen gehanteerd. Daarnaast wordt ook een toegankelijkheidsadvies voor mensen met beperkingen gevraagd. Dit omvat niet enkel maatregelen om terreinen en gebouwen toegankelijk te maken voor rolstoelen, maar omvat ook maatregelen voor blinden, doven, enz… Bij renovatieprojecten worden alle aanpassingen conform keuringsverslagen branddetectie, gas, elektriciteit, liften, stof- en lasafzuiging, uitgevoerd.

Op energetisch vlak heeft de provincie een aantal voorbeeldprojecten op het vlak van zonne- en windenergie gerealiseerd. Daarnaast stelt het provinciebestuur zijn daken ter beschikking aan derden voor het plaatsen van photovoltaische panelen. Het provinciebestuur ontvangt hiervoor goedkope groene stroom en een huurgeld.

Uiteraard wordt op energetisch vlak bij grote projecten minimaal naar het economisch optimum gestreefd. Bij de realisatie van een passiefbouw in Puyenbroeck heeft het bestuur zijn voorbeeldrol ten volle gespeeld.

– 54 – Personeel

– 55 – Personeel

Personeel De evaluatie van het personeelsbeleid handelt over 3 grote thema’s, met name de rechtspositieregeling, een gepaste beloning en een performante personeelsdirectie.

De rechtspositieregeling werd gerealiseerd eind 2008 en is een document geworden dat verschillende reglementeringen harmoniseert en samenbrengt. Omdat het een dynamisch gegeven is, werd het regelmatig bijgewerkt.

In lijn daarmee werd het arbeidsreglement geactualiseerd en aangepast, met focus op de verplichte wettelijke vermeldingen en de toepasselijke uurroosters binnen het bestuur.

Bij dat alles werd een verantwoorde inzet nagestreefd van het personeel voor de realisatie van de opdrachten, telkens getoetst aan de personeelsformatie. Dit vindt een verdere vertaling in het uitgangspunt van gelijke loopbaankansen en gelijke arbeids- en pensioenvoorwaarden voor contractueel en vast personeel. De zo groot mogelijke gelijkschakeling tussen deze beide personeelsgroepen was een prioriteit en werd waar mogelijk gerealiseerd, samen met een snelle en gepaste uitvoering van het sectoraal akkoord 2008–2013.

Voor een gepaste beloning werd rekening gehouden met de criteria van de functieweging om te komen tot een realistische functieclassificatie. Daarnaast hebben we het systeem van eretekens herzien en aangevuld, hebben we het principe van de loyauteitscheque ingevuld, iets wat samen met de gesponsorde teamdagen en gunstvoorwaarden vanwege bedrijven meehielp aan een doordachte vorm van retentiebeleid. Als vervollediging hebben we gepensioneerde personeelsleden beter betrokken bij activiteiten van de sociale dienst.

Met het oog op een performante personeelsdirectie werd fors geïnvesteerd in deskundigheid binnen personeelswerk. De aanwerving van deskundigen personeelsbeheer, een personeelsconsulent en een arbeidspsycholoog leidden tot een hogere deskundigheid, een betere ondersteuning en een meer professionele benadering van het personeelsbeleid.

Dit wordt nog versterkt door de nauwe samenwerking met de Interne dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk, zodat de psychosociale aspecten van het personeelsbeleid adequaat worden aangepakt. Ook het leiderschap wordt voortdurend verbeterd, bijv. door het halfjaarlijks kaderforum en door een grotere coachingsopdracht voor de arbeidspsycholoog bij nieuwe leidinggevenden.

Er werd ook gewerkt aan de ict-ondersteuning, bv. door de conversie naar Cevips Centraal, dat waarborgen moet bieden voor hoofdzakelijk loonadministratie. Helaas werd een geïntegreerde tool inzake personeelsmanagement, dat veel ruimer gaat dan louter personeelsbeheer, nog niet bereikt. Dit vormt nochtans de basis van een modern personeelsbeleid met hedendaagse middelen. Wat wel gerealiseerd werd is het personeelsloket dat nu volledig operationeel is en de vernieuwing van het intranet voor het onderdeel personeelsinformatie.

In afwachting van een volledig en efficiënt personeelsbeheersysteem, wordt een beetje ambachtelijk informatie verzameld rond het personeelszaken. Op de moment zitten de de nodige gegevens te veel verspreid over verschillende databanken.

Er waren tot slot ook automatiseringen, bijv. rond het ingeven van fietsvergoedingen, sociale risico’s, …

Evolutie statutaire - contractuele tewerkstelling Statutair 2007 2008 2009 2010 2011

Hoofden 586 578 557 551 551

Contractueel VTE 512,90 494,50 476,50 470,13 473,93

Hoofden 479 476 497 513 511

VTE 421,50 417,40 427,00 430,82 432,97

Totaal Hoofden 1065 1054 1054 1064 1062

Percentage VTE 934,40 911,90 903,50 900,95 906,90

statutairen 55,02% 54,84% 52,85% 51,79% 51,88%

contractuelen 44,98% 45,16% 47,15% 48,21% 48,12%

– 56 – Integrale kwaliteitszorg

– 57 – Integrale kwaliteitszorg

Integrale kwaliteitszorg (IKZ) In 2007­–2008 hebben de gezamenlijke projecten vanuit de Vereniging van Vlaamse Provincies (VVP) met Deloitte en Price Waterhouse Cooper de basis gelegd voor de toepassing van de artikels uit het provinciedecreet over planningscyclus en Interne Controle.

Op 1 januari 2009 is de dienst Integrale KwaliteitsZorg opgericht. Doelstelling ‘kwaliteitszorg in het bestuur verankeren’ volbracht dus.

CAF, in 2002 gekozen als kwaliteitssysteem, is voor de derde keer uitgevoerd en de geselecteerde verbeterings­ initiatieven werden opgestart in 2012.

Na de vastlegging van het systeem van Interne Controle wordt er op 2 manieren gewerkt aan de invulling van de beheersmaatregelen. Enerzijds worden de werkprocessen gedocumenteerd in een Administratief HandBoek zodat daar de beheersmaatregelen kunnen gevisualiseerd en opgevolgd worden. Anderzijds worden er thematische risicoanalyses uitgevoerd omdat dit procesmanagementsysteem nog in volle ontwikkeling is.

De geïntegreerde planningscyclus die ondertussen formeel vorm kreeg in de nieuwe Beleids- en Beheerscyclus werd systematisch voorbereid via het werken aan SMART-geformuleerde doelstellingen.

De laatste jaren van de legislatuur diende zich een extra uitdaging aan bij de uitvoering van diverse projecten in de organisatieontwikkeling. Door de toenemende snelheid en veelvoud van veranderingen voor het personeel is er besloten om dienst IKZ te versterken met een expert veranderingsmanagement voor een periode van 4 jaar.

– 58 – Welzijn, Milieu en Duurzaamheid

– 59 – Welzijn, Milieu en Duurzaamheid

Welzijn, Milieu en Duurzaamheid Voor de materie Welzijn op het werk, interne Milieuzorg en Duurzaamheid (WMD) werden 14 doelstellingen geformuleerd.

In totaal werden ter uitvoering van de WMD-doelstellingen 459 acties goedgekeurd. 94 hiervan betreffen recurrent beleid. 58 % van de acties is volledig afgewerkt. 26 % van de acties is in uitvoering en 12 % moet nog worden opgestart.

Het is de bedoeling om alle acties, met uitzondering van de 16 afgelaste, te realiseren.

Het werken aan WMD gebeurt via verschillende invalshoeken.

Een eerste invalshoek is een technische invalshoek waarbij gefocust wordt op de infrastructuur (gebouwen, technische installaties, machines, ...).

Er zijn meerdere projecten van diverse aard gerealiseerd. ·· PAC Het Zuid: tentoonstellingsruimte werd voorzien van een bijkomende evacuatiemogelijkheid om de capaciteit van de zaal ten volle te kunnen benutten. In de centrale traphal werd de trapleuning veiliger gemaakt voor bezoekers met kinderen. ·· Het voorzien van een doormelding van de brandcentrales naar een meldkamer, waardoor er 24u/24u – 7d/7d een permanente controle is. ·· Aankoop van zeer goede kantoorstoelen die dynamisch zitten bevorderen waardoor de kans op rugklachten wordt verminderd. De aankoop van documentenhouders draagt bij het voorkomen van nek en schouderklachten. ·· Heynsdaele: plaatsing van een kleinschalige waterzuiveringsinstallatie voor het behandelen van het huishoudelijk afvalwater. Op drie scholen zijn wasinstallaties voor het behandelen van het afvalwater afkomstig van het reinigen van verfborstels en verfrollen aangekocht. ·· Bij nieuwbouw was er aandacht voor het beperken van het energieverbruik. ·· Voor het domein Puyenbroeck zal nog een elektrisch aangedreven toeristische zonnetrein aangekocht worden.

Organisatorische maatregelen vormen de tweede invalshoek.

Het WMD-zorgsysteem, opgebouwd op basis van de internationale normen ISO 14001 en OHSAS 18001, werd tijdens deze legislatuur overal geïntroduceerd. Een volledige implementatie, inclusief interne audits, was er niet. ·· Er werd werk gemaakt van de wettelijk verplichte risicoanalyses. Het volledige machinepark werd gescreend aan de hand van een checklijst. Voor de meeste activiteiten binnen provinciale diensten en scholen werden de risico’s participatief in kaart gebracht. ·· Voor alle gebouwen is thans een actuele asbestinventaris beschikbaar. Voor de recent opgetrokken gebouwen is er een attest beschikbaar dat het gebouw asbestvrij is. ·· Er werden raamcontracten afgesloten voor de aankoop van persoonlijke beschermingsmiddelen in overleg met de betrokkenen. ·· Er werd een generiek noodplan ontwikkeld en er was aandacht voor noodplanning op de locaties. ·· Omdat het gebruik van middelen (alcohol, drugs, medicatie) een belangrijke invloed kan hebben op het welzijn van de werknemers op de werkvloer werd een middelenbeleid uitgewerkt alsook regels en procedures omtrent het binnenbrengen, bezitten en gebruiken van middelen. ·· Om duurzame mobiliteit te stimuleren voorzag het bestuur in fietsvergoedingen en de terugbetaling van abonnementen voor het openbaar vervoer.

Een doorgedreven kennis en een gepaste attitude is de derde invalshoek.

Er werd werk gemaakt van verschillende vormingsinitiatieven. ·· Alle leerkrachten technische vakken van het provinciaal onderwijs, maar ook operationeel leidinggevenden van de domeinen de musea en het provinciaal laboratorium werden aangemoedigd om een VCA-opleiding te volgen. Ook laatstejaarsleerlingen krijgen deze opleiding. ·· Voor de personen die interventies doen bij elektrische installatie of werken aansturen werden de opleidingen BA4 , BA5 en het schakelen van hoogspanning georganiseerd.

Voor de werknemers die stellingen opbouwen en demonteren of die gebruik maken van stellingen werd een modulaire vorming ingericht. Werknemers die een hoogwerker moeten bedienen of een elektrische transpallet kregen eveneens een vorming. Er waren ook meerdere vormingsmomenten over het veilig gebruik van ladders.

In Puyenbroeck was er een vorming over het aanslaan van lasten. ·· Er werd heel wat vorming gegeven inzake veilig heffen en tillen en dit zowel in het onderwijs als de administratie. Ook werd een succesvolle campagne gevoerd ‘als je rug je lief is’. ·· Jaarlijks terugkomende initiatieven zijn de opleiding van hulpverleners voor ‘eerste hulp’ bij onwel worden of ongevallen en leden van de eerste interventieploegen voor bestrijding van brand.

De vernieuwing van de WMD-intranet/extranetpagina was eveneens een belangrijk project. Deze webpagina bevat een schat aan informatie voor zowel leidinggevenden als werknemers.

– 60 – Administratieve vereenvoudiging

– 61 – Administratieve vereenvoudiging

Administratieve vereenvoudiging Tijdens de voorbije legislatuur werd bijzondere aandacht besteed aan ‘administratieve vereenvoudiging’.

Hoewel hier nog een lange weg te gaan is werden meerdere concrete stappen gezet.

Zo werd werk gemaakt van een vereenvoudiging van de subsidiereglementen. Een modelreglement wordt gehanteerd bij het maken van nieuwe of aanpassen van bestaande reglementen. Dit wordt ondersteund met vorming. Ook in de interne juridische adviesverlening wordt hieraan bijzondere aandacht besteed.

Daarbij aanleunend werden de adviesraden geïnventariseerd en een rationalisatie doorgevoerd. Een aantal adviesraden is afgeschaft en voor een aantal andere werden de reglementen aangepast.

Voortaan is er één rechtspositieregeling voor alle personeelsleden (met uitzondering van het onderwijzend personeel). Bij het opmaken van het organogram, dat samengaat met de herziene personeelformatie, werd meer functionele clustering gerealiseerd rond de ondersteunende processen in horizontale departementen en werden de beleidsdirecties gegroepeerd rond grond- of persoonsgebonden materies.

Verder werden de aankopen zoveel mogelijk gecentraliseerd in één centrale aankoopdienst. Het principe van centraal aankopen steunt immers op schaalvoordelen door grotere volumes, reductie van het totale budget, minder afzonderlijke procedures, bestellingen en facturatie (besparing personeelsinzet). Daarnaast leidt het eveneens tot eenvormigheid.

Voor het beheren van overheidsopdrachten wordt gebruik gemaakt van één softwarepakket (3P), dat ook voorziet in eenvormige procedures en procesbewaking.

Delegaties van bevoegdheden van de deputatie aan de provinciegriffier, en van de provinciegriffier aan leidende ambtenaren, samen met delegaties van handtekening, laten een snellere afhandeling toe en dragen dus eveneens bij tot administratieve vereenvoudiging.

De grootste uitdaging, ook voor de komende jaren, blijft erin bestaan om alle processen volgens eenzelfde methodologie te beschrijven en te komen tot elektronische procesfiches, gebundeld in een globaal elektronisch administratief handboek. Dit moet leiden tot een geïntegreerd systeem dat toelaat na te gaan of de vooropgestelde processen en termijnen worden gerespecteerd en deze waar nodig bij te sturen. Bij het herschrijven van processen wordt vanzelfsprekend bijzonder aandacht besteed aan het uniform maken en vereenvoudigen ervan.

Inmiddels werd één van de voornaamste bedrijfsprocessen – de workflow inzake het voorleggen en verwerken van dossiers aan de deputatie en de provincieraad – volledig uniform gemaakt en geautomatiseerd. De software die daarvoor in eigen beheer is ontwikkeld laat toe om de dossiers zo goed als volledig digitaal samen te stellen en voor te leggen. Hiermee is meteen ook een belangrijke eerste aanzet gegeven tot het zgn. ‘Nieuwe werken’.

In contacten met burgers wordt meer en meer gebruik gemaakt van digitale gegevensuitwisseling, zo onder meer via de provinciale website. Een voorbeeld in die context is het opzetten van een elektronische leeromgeving in het provinciaal onderwijs en de Oost-Vlaamse bestuursacademie.

– 62 –