Hur ska vi luftrumssamordna?

Mj Håkan Ekvall är luftvärnsofficer och tjänstgör vid Flygtaktiska staben i HKV.

Hur skall vi luftrumssamordna?

I en tidigare artikel har jag presenterat SWE JFC ACP – SILVER MINE, vår nationella plan för luftrumssamordning. Jag vill nu gå vidare och presentera tankar och handlingar inför och mot nivån under SWE JFC ACP – SILVER MINE, nämligen hur vi skall göra.

“...to minimise risks and allow for efficient and flexible use of airspace by all involved elements of the joint air, land and sea operations…”1

Ovanstående citat är vad det handlar om. Den oerhört kreativa process som SWE JFC ACP – SILVER MINE satt igång är underbar att skåda. En process som handlar om hur vi ska genomföra luftrumssamordning och vem som skall göra det i olika stridsmiljöer, vid olika operationskoncept och med olika typer av förband med sina speciella förmågor.

SWE JFC ACP – SILVER MINE skall inte ge svar på frågan hur utan just bara vad. Hur, handlar om situationsanpassning, operationsspecifika förhållanden och vilken förmåga jag besitter att kunna samordna de aktörer som finns inom mitt stridsrum.

Kraften idag i arbetet med hur kommer underifrån, från intresserade, ambitiösa och en-

1 Allied Joint Publications (AJP) 3.3.5 Doctrine for Joint Airspace Control (NATO). gagerade medarbetare vid förband och enheter som har ett stort behov av att veta hur vi skall göra. Att varje truppslag med sina behov, sin utveckling, sina övningar och sina erfarenheter skapar ”egna” regler för samordning är inte konstigt då dessa regler behövs för att kunna öva för en insats. Men då samövningarna blir färre blir också samordningen lidande och inte påtaglig på samma sätt. Andra enheters förmågor med sina behov, eller avdömningar och prioriteringar från högre chef kan komma att saknas.

Silver Mine beskriver vad, inte hur

SWE JFC ACP-SILVER MINE är en luftrumssamordningsplan för insats i Sverige. Härmed kan dess ”vad”- beskrivning gälla flera typer av operationer i Sverige. Konceptet bygger på att, så långt som möjligt, använda strukturer, metoder och procedurer som vi kan komma att använda i våra insatser. Men det finns inslag i vår nationella luftrumssamordningplan som är regler utifrån svenska lagar, förordningar och förhållanden. Sammanfattningsvis skall nedan vara uppfyllt för att SWE JFC ACP – SILVER MINE skall kunna användas:2

2 HKV 2008-10-10, 02 800:75422.

• C FTS (COMJFACC) har efter FM hemställan till Luftfartsstyrelsen ett definierat och avlyst luftrum för skarp operation eller övning. (R-/D-område), • en utvecklad ACP för operationen eller övningen har tagits fram med SWE JFC

ACP-SILVER MINE som referens.

Förståelsen för hur vi gemensamt, med största flexibilitet och med stora synergivinster skall genomföra luftrumssamordning utifrån vad som beskrivs i SWE JFC ACP – SILVER MINE ökar efterhand och därmed möjligheterna till synergieffekter.

Fyra grundpelare

Personal

Många är engagerade i frågan om hur vi skall göra idag och i framtiden men ofta inom sitt eget förband, förmåga eller specialitet. Fortsatt kompetensutveckling över gränserna, till exempel genom gemensamma kurser och gemensamma övnings-planeringsteam, ger oss en upparbetad förmåga att kunna ta fram ACP för övning eller insats.

Utbildning och personalförsörjning måste ses över så att vi kan kompetensförsörja den organisation vi vill skall gälla.

Metodik

Ovan nämner jag två punkter som skall gälla för att SWE JFC ACP-SILVER MINE skall kunna användas. Vid övningar i ”lektionssalen”, så kallade ”MAPEX”, är detta inget problem. Däremot kan det bli ett problem när vi skall öva i ”terrängen”, så kallade ”LIVEX” eftersom förhållanden inte alltid medger övning med begrepp, metoder och rutiner enligt SWE JFC ACP – SILVER MINE. Förståelsen för att olika operationer kräver olika planer för att beskriva ”hur:et” måste finnas, och vi måste kunna agera med en plan vid en insats i Stockholm i morgon, med en annan plan i Afghanistan idag och med en tredje plan i en framtida konflikt i Afrika.

Grundmetodiken (vad) som beskrivs i SWE JFC ACP – SILVER MINE är densamma, ”hur:et” kommer att variera.

Teknik

Teknikstödet är viktigt för mitt val av metod. Den enkla luftrumssamordningsplanen vid en övning kan bli komplicerad genom att jag inte har samma teknikstöd vid min insats. Luftrumssamordningens finesser och förmågan att vara flexibel i realtid ställer stora krav på teknikstöd. I Sverige utvecklar vi bland annat FMB3 där följande tjänster tas fram: • Varnartjänst ARG4 , • FM Luftrumssamordningstjänst (i enlighet med ÖB:s beslut om införande av SWE JFC

ACP- SILVER MINE5), • FM DGPS-tjänst6 , • FM refererenstidstjänst (FM RefTid) och • Luftlägestjänst.

FMB ger oss en god förmåga att nå alla aktörer inom en insats, vilket ökar flexibiliteten av att kunna agera i realtid.

3 Försvarsmaktens Broadcast nät, f.d. LuLIS. 4 ARG – Varningsfunktion för artilleri, raket och granatbeskjutning. 5 HKV 2008-02-01 05 300.60241 Fastställande SWE JFC ACP Silver Mine. 6 DGPS - Differential Global Positioning System.

Organisation

Vem skall göra vad? Kan alla eller endast en del mandat delegeras? Kräver detta en speciell organisation eller kan vi ordna det efter-hand inom ramen för den insats vi skall delta i?

Genom att ge Luftfartssektionen vid FTS7 ansvar för utvecklingen och genom-förandet av luftrumssamordning (hur) är jag övertygad att detta arbete, tillsammans med alla aktörer i luftrummet, kommer att ge svar på ovan frågor. Kunskapen hos förbanden och behovet av hurexempel trycker på underifrån och frågan om vilken organisation som skall hantera luftrumssamordningsfrågor är av stor vikt.

Ansvar & Framtid

”Ett arbete med framtagning av metoder och procedurer för tillämpning av SWE JFC ACP-

7 Flygtaktiska staben vid insatsledning i HKV. Silver Mine har påbörjats bland flera förband/ funktioner. Det samman-hållande ansvaret för detta arbete har chefen FTS”.8

Jag tror att FTS med luftfartssektionen skall vara den kraft inom FM som skall hålla ihop utvecklingen av hur vi skall göra. Utbildningar, kompetensutveckling och eventuell framtida certifiering kan då sammanhållas av en enhet, gemensam för hela FM. Avdömningar och prioriteringar kan ske för att vi skall ta ett steg i taget med helhetsförståelse och synergi som målsättning.

Arbetet med framtagandet av en nationell Air Defence Plan fortsätter.

Vägen fram?

Försvarsmaktsgemensamma övningar är en bra förutsättning för utveckling av luft-rumssamordningen som en helhetsfaktor. Detta kräver dock, med hänsyn till lagar och förordningar, lång framförhållning och en stor medvetenhet i vår övningsplanering.

Jag tror att vi, genom Luftfartsektionens engagemang i frågan och genom till exempel Luftvärnsregementets initiativ till framtagandet och på sikt genomförandet av en armégemensam kurs avseende Air-space Management, tar ytterligare ett steg mot hur vi skall göra.

Vi har gjort det förr, vi gör det idag, vi skall göra det imorgon ...

Den stående nationella planen som anger VAD vi skall göra har vi i SWE JFC ACP – SILVER MINE. Nu måste en ACP för varje övning och insats tas fram – HUR!

8 HKV 2008-10-10, 02 800:75422.