Reformas educacionales en Chile (1810-2014).
1810 a 1990 Chile, en este periodo se encuentra muy marcado por la serie de cambios producidos a nivel social, político y económico, los cuales fueron influyendo en el sistema educativo nacional. Tras los primeros atisbos de la conformación del Estado de Chile, personajes como Juan Egaña, Manuel de Salas y el clérigo Camilo Henríquez se interesaron en establecer parámetros educativos que abarcaran y organizaran el sistema educacional de la reciente nación. El primer paso fue la creación del Instituto Nacional en 1913. Se establece que: Toda ciudad, villa o pueblo con más de 50 habitantes debe tener una escuela costeada con fondos propios del lugar. •
La gratuidad de educación.
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Reglamento Interno para las Escuelas (1819) y Reglamento para la labor docente.
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La Sociedad Lancasteriana (1821).
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Se crean las primeras escuelas para niñas (Conventos).
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Se reconoce la existencia de una Educación Privada.
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1819: Reglamento interno para las escuelas.
Constituciones entorno a la mejora de la Instrucción Primaria. Constitución de 1822. •
Uniformidad de la educación pública.
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Existencia de escuelas públicas en todas las ciudades.
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Ordena a las casas religiosas establecer escuelas.
Constitución de 1823. •
Los gastos en educación, pasan a estar dentro del presupuesto nacional.
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Habrá una sección de Instrucción Pública dentro del consejo de Estado.
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Los senadores están obligados a examinar presencialmente la instrucción pública.
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Instrucción Pública, Industrial y Científica como deber del Estado.
Constitución liberal de 1828 •
Entregar a los cabildos, fomento y protección de las escuelas.
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Crear premios para los alumnos.
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Establecer la Escuela Normal Lancasteriana.
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Constituir Comisión visitadoras de escuelas.
Constitución de 1833 •
La educación como deber del Estado por su rol preponderante en el desarrollo político, social y económico.
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Se ordena crear Superintendencia encarga de la inspección y dirección de la enseñanza.
Los años iniciales de la educación especial y diferencial. •
El primer establecimiento preocupado por niños con déficits fue la Escuela para Sordomudos (1852). En 1854 se creó la Escuela de Sordomudas.
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Un hito importante en el desarrollo de esta educación fue la creación, en abril de 1889, del Instituto de SordoMudos, con la dirección de Andrés Merzowsky. El Instituto de SordoMudos además de atender a los niños, uno de sus objetivos era formar maestros para las demás escuelas de este tipo que se fundarían en el país.
La lucha contra el Analfabetismo: El Analfabetismo entre 1854 y 1920. •
El Censo de 1854 fue el primero en arrojar datos sobre el alfabetismo.
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Estableció que la población mayor de 7 años, un 86,6% padecía analfabetismo.
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En esta etapa la disminución del analfabetismo fue lenta, pero permanente; disminuyó de un 86,9% a un 49,7%, debido al aumento sustancial del número de escuelas.
La Ley de Instrucción Primaria en 1860. •
la ley de 1860 contemplaba: Tipos de escuela y currículum: Escuelas bajo la dirección del Estado y gratuitas. Existen tres tipos: Estatales o Municipales, Privadas (gratuitas) y Conventuales.
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Debía existir una escuela por 2000 habitantes, para personas de ambos sexos. Se impartían asignaturas como lectura, escritura, doctrina y moral cristiana, aritmética, pesos y medidas, dibujo lineal, geografía e historia de Chile; estas tres últimas asignaturas en el caso de las mujeres eran cambiadas por economía doméstica, costura, bordado y labores de aguja.
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Libertad de enseñanza.
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Se crea la Inspección de escuelas a cargo del Inspector General de Instrucción Primaria, él enviaba a los visitadores para regular la enseñanza y la moral.
Escuelas Fiscales. •
1868, se adoptan libros de enseñanza para estandarizar la educación, distribución gratuita.
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Con el fin que asistan más niñas se crearon las escuelas alternas, que funcionaban algunas horas a la semana a cargo de preceptoras. Se aumenta considerablemente el número de niños que asisten a las escuelas y se señala la edad de ingreso de 5 a 6 años, pero también un número considerable lo hacía a una edad más tardía por ende iban atrasados.
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Ley de Instrucción Secundaria y Superior (1879). Regula la división de los Liceos en 1a (6 años) y 2a clase (3 años), según si se enseñaba el curso completo de Humanidades • En Liceos fiscales, la enseñanza de la asignatura de religión se daría sólo a aquellos alumnos cuyos padres estuvieran de acuerdo. • Los grados académicos de bachiller y licenciado. • Reconoce la Libertad de Enseñanza, ya establecida en la Constitución de 1874. • Refuerza el concepto de Estado Docente. • Gratuidad en todos los niveles de enseñanza. • Existencia Superintendencia (Consejo de Instrucción Pública) que será el Ministerio de Instrucción Método Concéntrico o gradual. • La enseñanza es inicialmente concreta y luego va aumentando sus niveles de abstracción, estudiando primero los hechos aislados, estableciendo en seguida sus relaciones, semejanzas y diferencias, privilegiando el método inductivo (de lo general a lo particular). • Los estudios son concéntricos los primeros años y después son sistemáticos, donde las asignaturas van aumentado su complejidad. Instrucción primaria fiscal (1890 – 1900) • Rencillas y diferencias profundas de larga data entre conservadores y liberales. Estas rencillas se mezclan con la emergencia de nuevos grupos políticos que buscan su espacio. •
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Crisis en la faena minera por causa de explotación descontrolada para encontrar mineral.
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Crisis salitrera en donde el Estado perdió el control del salitre cerrando así oficinas y aumentando el desempleo.
1900 – 1960 •
Darío Salas y “el problema nacional”: el analfabetismo que afectaba a todo el país y que según este punto de vista es un problema que debería interesar a todos sus habitantes. Se escribe el libro del mismo nombre en el año 1917.
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Este libro logró despertar la preocupación de un grupo de diputados, y por lo mismo se presentó en la Cámara un proyecto de ley que proponía la educación primaria obligatoria.
Además, se critica la falta de coherencia entre la educación primaria con la secundaria y la educación especial (técnica). • •
1917: Se plantea una educación preescolar para niños de 4 a 7 años. Educación primaria para los niños entre 7 y 13 años, que es dividida en 3 grados, de 2 años cada uno. Formación del Comité Central Pro-Instrucción Primaria Obligatoria
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Creación del Instituto de Educación Física y Manual bajo dependencia del consejo de instrucción pública 1919. Creación de la Universidad de Concepción
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En 1920 se crea la Ley de Instrucción Primaria obligatoria.
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1925: Creación de la comisión de estudio de la Reforma Educacional.
1927: Se reorganiza administrativamente el Ministerio que crea las Direcciones Generales de Educación Primaria y Secundaria, y se crea la Superintendencia de la Educación Nacional en dos oportunidades durante el mismo año Se crean nueve secretarías de Estado, donde el nuevo Ministerio de Educación Pública -reemplazándose el limitado concepto de instrucción. Se crearon los Consejos Provinciales de Educación que establecen los cargos de Directores Provinciales, quienes toman la responsabilidad de la educación primaria, produciendo resultados positivos en cuanto a la descentralización administrativa, la agilidad burocrática y la eficacia técnica. 1930: Se crea la Delegación de Educación permanente con el objeto de supervigilar a los funcionarios becados. Se reajustan sueldos y plantas de docentes, en un contexto donde entre 1931 y 1932 hubo una profunda inestabilidad política y once ministros de educación. 1932: creación del Liceo Experimental Manuel de Salas. Diez meses más tarde el gobierno detiene la aplicación de la Reforma, frustrando el movimiento pedagógico. 1944: Fundación del Cuerpo Cívico de Alfabetización Popular. Se pone en marcha el Plan experimental de San Carlos y el Plan de Renovación Gradual de la Educación Secundaria. Se crea la Universidad Técnica del Estado (UTE). 1953-54: Creación de la Superintendencia de Educación Pública. Se crea también la Junta Nacional de Auxilio Escolar. El 1960 se crean los Colegios Universitarios Regionales en Temuco. 1965.
Reforma educacional.
Principios que orientaron la acción de cambio: •
Aseguración de igualdad de oportunidades ante el sistema educacional.
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Responsabilidad socio-cultural de la educación.
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Formación para la vida activa.
Educación como proceso de toda la vida. Estrategias educacionales que se desprenden de los principios de orientación: •
Expansión cuantitativa del sistema.
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Diversificación del sistema.
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Desarrollo y mejoramiento cualitativo del sistema.
Cambios en la estructura de la Educación: •
Educación Parvularia (edad pre-escolar)
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Educación Básica (1° a 8° básico)
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Educación Media (1° a 4° Medio)
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Educación Superior.
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Educación Especial.
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Educación de Adultos.
Se establecen dos tipos de educación media: Científica-humanística y Técnico-profesional. Creación de institutos de perfeccionamiento y formación técnica (INACAP, INDAP). Creación de la Prueba de Actitud Académica (PAA). Creación del CPEIP (Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas).
1970- 1990 1971, El plan de Salvado Allende propone la Escuela Nacional Unificadora (Enu). Se plantea un ciclo continuo de 12 años de educación general u politécnica para atender a niños y jóvenes entre 6 y 18, con planes comunes, electivos y de especialidad. (La cual no fue aplicada).
Entre los años 1981 y 1990 se produjeron los siguientes cambios bajo el gobierno militar de Augusto Pinochet: •
La primera medida del gobierno militar, repercutió sobre la asignatura de Historia de Chile, la cual sufrió cambios y fueron eliminados aspectos de la educación cívica.
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1976 se organizan los Grupos Diferenciales en las escuelas básicas.
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1976 – 1981 se aprobaron planes y programas de estudio para niños con déficit mental, visual, auditivos o con trastornos específicos del aprendizaje.
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1981 Traspaso de establecimientos educacionales a los municipios.
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En 1983 se crea la PER o programa de evaluación de rendimiento escolar. Prueba estandarizada a 4to y 8vo básico.
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1988 se crea el SIMCE y en 1990 se promulga la LOCE (Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza).
1990 – 2000 Gobierno de Patricio Aylwin (1990-1994) •
Nace el programa de las 900 escuelas. Consiste en orientar el apoyo al 10% de escuelas de menor rendimiento.
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Se promulga el estatuto de los profesionales de la educación. Se aplica a los trabajadores de municipio y fija una remuneración base. Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educación básica rural (MECE), orientado a las escuelas con hasta 3 profesores.
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Fondo para el mejoramiento de proyecto de mejoramiento educativo: orientado al logro de resultados (prácticas pedagógicas).
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Red enlaces: Se instala tecnología informática en escuelas marginales urbanas y rurales.
Gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000) •
Programa de mejoramiento o innovación pedagógica: Fortalece la formación inicial del pedagogo.
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Reforma curricular: Saberes, competencias y nuevos modelos de aprender y enseñar.
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Renovación pedagógica: Apoyo con más y mejor materiales y recursos.
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Jornada escolar completa, también denominado “más tiempo para el aprendizaje”.
Gobierno de Ricardo Lagos (2000-2006) •
Extensión de la educación obligatoria a 12 años
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Incentivos para el desempeño
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Evaluación docente municipal
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Acreditación y financiamiento (CAE)
2000 – 2006 •
1990-2002 sector particular subvencionado crece 5.8 %, sector particular pagado 0,6% contrastándola baja del sistema público en un 6.1%.
Se desarrollaron una serie de programas, algunos universales (MECE, Básica, Media y enlaces) otros focalizados (P-900, Educación Rural, Montegrande, Liceo para todos, Escuela critica, Escuela y liceos prioritarios). Otros dirigidos a los docentes, perfeccionamiento fundamental de docentes para la implementación del currículo reformado, Fortalecimiento de formación inicial docente. •
Ricardo Lagos promulgó las reformas constitucionales y una de ellas estableció la enseñanza media obligatoria y gratuita. De este modo, este gobierno logró que los niños, niñas y jóvenes tengan un mínimo de 12 años de escolaridad.
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Plan de Jornada Escolar Completa. Impulsó la campaña de alfabetización digital en diciembre de 2003, la que tenía como objetivo capacitar a medio millón de chilenos mayores de 15 años que están fuera del sistema escolar.
Se conformó una comisión tripartita entre el Ministerio de Educación, la Asociación Nacional de Municipalidades y el Colegio de Profesores, sobre evaluación docente y temas de desarrollo profesional (2001-2004). •
Ley prohíbe la discriminación de las estudiantes embarazadas, estableciendo que las madres adolescentes tienen pleno derecho a continuar sus estudios y sancionando a quienes las excluyan. (Año 2003).
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Se cambia la antigua Prueba de Aptitud Académica (PAA) por la Prueba de Selección Universitaria (PSU).
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Se establecen incentivos para desempeño de los profesionales de la educación: Asignación de Excelencia Pedagógica (AEP), Bonificación de Reconocimiento Profesional (BRP) y Bonificación de Reconocimiento Profesional (AVDI).
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Creación del Marco para la Buena Enseñanza (2008).
Reformas durante el 2006 y 2014.
Fecha
Hito
Descripción
2006
La JUNAEB asume la administración de la Beca Presidente de la República, Beca de Mantención de Educación Superior, BAES.
Beca Presidente de la República: Creada en 1981, primeramente para posgrados en el extranjero y luego se extiende al nivel medio y superior. Su finalidad es apoyar a estudiantes de bajos recursos y de rendimiento académico sobresaliente.
Beca de Mantención de Educación Superior: Consiste en una beca de apoyo para estudiantes que han llenado su FUAS y hayan obtenido alguna beca de arancel.
Beca de Alimentación Educación Superior: El propósito de esta beca es ayudar a estudiantes de los primeros dos
quintiles aportando una cantidad de dinero para el financiamiento exclusivo de alimentos.
17 de noviembre de 2006
Ley n° 20.129 Establece un sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educación superior
Da cuenta acerca de cómo funciona el sistema de acreditación de universidades, centros de educación superior y carreras. Acreditación Obligatoria de las carreras de Medicina y Pedagogías.
2007
BARE, Beca Practica Técnico Profesional, Beca de Residencia y Hogares Indígenas
Beca de Apoyo a la Retención Escolar: Busca favorecer la permanencia de los estudiantes vulnerables, estudiantes que son padre o madre y estudiantes con bajo rendimiento para que terminen la enseñanza media.
Beca Práctica Técnico Profesional: Consiste en una beca para los estudiantes de liceos técnicos profesionales que han realizado sus prácticas y finalizado sus prácticas.
Beca de Residencia:
Consiste en costear la residencia de estudiantes que vivan lejos de su establecimiento y no tengan la calidad de internos. El pago va para la familia que acoge al estudiante en su casa.
2007
Ley n° 20.162 reforma constitucional que establece la obligatoriedad de la educación parvularia (NT II)
En esta ley se garantiza el acceso gratuito y financiamiento fiscal al segundo nivel de transición, sin ser requisito de ingreso para la Educación Básica.
2008
Programa yo Elijo mi PC
Busca favorecer tecnológicamente a niños en estado de vulnerabilidad que tienen buen rendimiento académico.
2008
Se promulga la ley n°20.248, ley de subvención escolar preferencial (SEP)
Consiste en una subvención por alumnos que se consideran prioritarios, por su condición socioeconómica, que tiene el fin de mejorar su educación.
2008
Se implementa por primera vez la prueba Inicia, para egresados de Educación Básica.
Evaluación que mide los conocimientos disciplinarios y pedagógicos de los egresados de pedagogía, la rendición de esta prueba es de carácter voluntario.
17 de agosto de 2009
Promulga la ley general de educación (LGE), ley n°20.370
Contempla modificaciones importantes en los procesos de admisión, currículum, subvención y reconocimiento oficial de los
establecimientos educacionales.
2009
Marco curricular Lengua Indígena de Primero a Sexto básico.
Establece que a estos niveles educacionales se les brinde instrucción para el manejo de lenguas originarias e indígenas con el fin de no perderlas y reivindicar el valor y los derechos de los pueblos originarios.
2009
Actualización marco curricular educación media.
Esta actualización modifica el marco curricular que regía desde el 2005.
2009
Se da vida al consejo nacional de educación, organismo que reemplaza al consejo superior de educación.
Que cumple un rol fiscalizador, su finalidad es la de promover la educación de calidad.
2009
Se incorpora a la Prueba Inicia la carrera de Educación Parvularia.
Se suma a las carreras de Pedagogía en Educación Básica y Media, la Educación parvularia a la rendición de la Prueba Inicia.
2010
Se concreta el rediseño de la BAES
Se establecen nuevas restricciones para la utilización de la BAES, se promueven las minutas saludables y se reemplaza el antiguo ticket por una Tarjeta Electrónica.
Marzo de 2011
Creación de Liceos Bicentenario
Cuyo propósito es entregar una educación tan buena como en los mejores colegios del país, con el fin de educar a alumnos que busquen superarse y provienen de familias de escasos recursos. Orientados para alumnos que tengan el interés en continuar estudios Universitarios
2011
Se promulga la Ley de Calidad y Equidad de la
Entrega a los directores de establecimientos la atribución de
Educación, Ley N°20.501 despedir hasta un 5% de los docentes de su establecimiento por mal desempeño, considerando la importancia de la calidad pedagógica.
2011
Se implementa la Beca Vocación de Profesor
Cuya finalidad es atraer a los mejores puntajes en la Prueba de Selección Universitaria (PSU), a estudiar pedagogía. El Estado es el encargado de financiar estas carreras universitarias.
2011
Se establecen los Estándares Orientadores para egresados de carreras de pedagogía de educación básica.
Estos estándares establecen las competencias que el egresado de carreras de Pedagogía en educación Básica, tanto en el ámbito disciplinario como en el ámbito pedagógico.
2011
Se promulga la Ley de Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la educación Básica y Media y su Fiscalización, Ley N°20.529.
Se crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la educación Parvularia, Básica y Media, que busca asegurar la calidad e igualdad de oportunidades para la recepción de una educación de calidad para todos los alumnos.
Desde 1 de enero de 2012
Reforma a la Ley 20.027, que redujo la tasa de interés del Crédito a UF+2% anual
Se reduce la tasa de interés para el Crédito con Aval del Estado, siendo homologado con el Fondo Solidario de Crédito Universitario.
2012
Se pone en marcha la Agencia de Calidad.
Es un servicio público descentralizado, cuyo objetivo es evaluar, orientar, ordenar e informar al sistema educativo para contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de las oportunidades educativas
2012
Cambio es en bases curriculares de primero a sexto básico.
Lenguaje y Comunicación Idioma extranjero ingles Matemáticas Ciencias Naturales Historia y Geografía y Ciencias Sociales
2012
Se inicia la Superintendencia de Educación en Chile.
Su objetivo es fiscalizar el cumplimiento de las normas educacionales, el uso de recurso por parte de sostenedores y atender a las denuncias y reclamos de parte de la comunidad.
2013
Reforma constitucional que establece la obligatoriedad del segundo nivel de transición y crea un sistema de financiamiento gratuito desde el nivel medio menor.
La educación parvularia en nivel de transición II se vuelve obligatoria, siendo requisito para el ingreso a la educación básica. También se gesta un sistema gratuito de financiamiento estatal a partir del nivel medio menor.
2013
Bases curriculares de séptimo a primero medio.