El g o bi e r nog a s t a r áe npubl i c i da d4mmdp Ar g e nt i na : de mo c r a t i z a rl o sme di o s Lo sZa r a g o z aqui e r e nv e r mee nl ac á r c e l : AnaLi l i aPé r e z Lo sme di o sl epo ne nl e v a d ur aaJ ua ni t o RSFde nunc i a“ c a l v a r i o ”del apr e ns ame x i c a na
www. r e v i s t a z oc a l o. c om. mx
Oc t ubr e2 0 0 9AñoI X Núm. 1 1 6
Ej e mpl a r$2 5 . 0 0
Lospe ndi e nt e s de lCong r e s o
Contenido Portada
Mesa de Redacción
4
8
Calderón, pésima asesoría
Difundir, discutir y discurrir Raúl Trejo Delarbre
Cartón de Luy
5
Poda
Para seguirle la pista
El 4 por ciento, medida desesperada
Balance
18 A pesar de la crisis,
22 En radio, Grupo
el gobierno gastará en publicidad 4 mmdp
del modelo de comunicación política
Víctor Chávez
12 Aciertos y debilidades
Radiodifusores
Youtube
6
Presupuesto
Tendencias
Iniciativas del Congreso
Jaimeduardo García
17 Buena señal en
telecomunicaciones
Javier Corral
Democracia y medios
20 A mayor
concentración, menor democracia
Jaime Hernández Gómez
Contacto alternativamedios@prodigy.net.mx En Internet http://www.revistazocalo.com.mx http://www.revistazocalo.blogspot.com
Zócalo
octubre 2009
Julio Juárez Gámiz
Internacional
14 Pendientes y propuestas,
Gabriel Sosa Platas y Karina Judith Godines
25 Los aspirantes a cuadro
Lorenzo Córdoba Vianello
Fórmula el más multado
Director General Carlos Padilla Ríos Edición Jaimeduardo García Diseño Israel Sánchez Hernández Portada gis Fotografía Cuartoscuro
28 Argentina: un paso
adelante, democratizar a los medios Jorge Bravo
30 Vientos del sur
Aleida Calleja
Reporteros Balbina Flores Martínez, Ricardo Martínez, Primavera Téllez Girón, Atziri Ávila, Frambel Lizárraga Salas, Víctor Chávez, Viridiana Villegas Hernández, Jaime Hernández Gómez Colaboradores Luis Miguel Carriedo, Graciela Ramírez, Gabriel Sosa Plata, Pablo Arredondo, Francisco Hernández Lomelí, Andrés de Luna, Víctor Becerril, Jorge Pulido, Raúl Valencia, José Luis Durán King, Agustín Pineda, Claudia Benassini, Naief Yehya, Antonio Medina, Raúl Trejo Delarbre, Elvira García, César Amador, Beatriz Mojica.
Propaganda
32 Decálogo a falta
44 Los medios le ponen
de resultados
José Reveles
Medios
36 Futbol y publicidad,
levadura a Juanito
sin respeto por las audiencias
47
Beatriz Solís Leree, Luis Antonio Salazar y Emanuel Flores
38 Los Zaragoza quieren verme en la cárcel: Ana Lilia Pérez
Octavio Islas
Televisión
56 Canal Once,
La Jornada, 25 años de
pasión: Carlos Payán
los ciudadanos: Francesc Barata
al margen del IPN
Rogelio Hernández López
Reseñas de libros
Jaimeduardo García
48 Periodistas olvidan a
53 Internet carísimo
Viridiana Villegas Hdz. y Jaime Hernández Gómez
Entrevista
Mujeres periodistas
58 Década de secuestros
Carlos Padilla Ríos
Balbina Flores Martínez
Informe Martha Ghigliazza
Web
Mediático
50 RSF denuncia
el “calvario” de la prensa mexicana
Balbina Flores Martínez
Entrevista Congreso
42 Los enroques de
la telebancada
Jaime Hernández Gómez
Caricaturistas Hernández, Luy, Kemchs, Lezama, Gallut, Rapé Comité de Redacción Beatriz Solís, Javier Corral, Jenaro Villamil, José Reveles, Rogelio Hernández López, Luis Miguel Carriedo, Gabriel Sosa Plata. Consejo Editorial Alma Rosa Alva de la Selva, Javier Esteinou, María Victoria Llamas (†), Carlos Mendoza López, Jorge Meléndez, Ernesto Villanueva, Manuel Gutiérrez Oropeza (†), Octavio Islas Carmona.
52 Esperamos
comercializar tiempo: María del Carmen Escobedo Carlos Padillas Ríos
Publicidad Joel Ordaz Secretaria Concepción Villegas Circulación Héctor Benítez Velasco Redacción Anayeli García Martínez Servicio social Joanna Martínez Jurado, Yuridia Trejo Montiel, Alejandro Sánchez Monitoreo Medialog
Tesis
60 Autoritarismo y
periodismo crítico
Frambel Lizárraga Salas
Zócalo, comunicación, política y sociedad es una publicación mensual editada en México DF, por Proyectos Alternativos de Comunicación, S.A. de C.V., Reserva exclusiva título núm. 04–2000–090816141800–102. Número de certificado licitud de título 12280. Número de certificado de licitud de contenido 8943. Número ISSN 1665–8698. Domicilio: Calzada México Tacuba 235 cuarto piso, colonia Popotla, delegación Miguel Hidalgo. Tels.: 5341 6590 y 5341 6597, alternativamedios@prodigy.com.mx, revistazocalo@yahoo. com.mx Internet: www.revistazocalo.com.mx. Impreso por Grupo Milenio, Morelos 16, Centro C.P. 06040 México, D.F. Precio por ejemplar: 25 pesos. Suscripción anual: 300 pesos por 12 números. Distribución: Publicaciones CITEM, S. A. de C.V. Tel.: 5238 0200. En Sanborns en toda la República. EDUCAL, S.A. de C.V. Tel: 5354 4037, 5356 2815. En el Distrito Federal, Estado de México, Morelos, Puebla, Querétaro y Guerrero.
octubre 2009
Zócalo
Mesa de redacción
Calderón, pésima asesoría Teléfonos de México, concluyeron que salieron de la oficina de José Antonio Patiño, empleado de Pérez Zermeño (Zócalo no. 62, abril 2005). En abril de 2005 Zócalo denunció la intimidación de que fue objeto nuestro entonces jefe de información, Gerardo Montes, cuando acudió a las oficinas de la consejera para conocer su opinión sobre las conclusiones de Telmex. En aquellos años, ya era público que la consejera “cobrara sin trabajar”, por sus numerosas ausencias, pero recibía 60 mil pesos al mes. Se dedicó a minar la presidencia del Consi. A pesar de su gris desempeño, la consejera se amparó ante la Corte cuando ese consejo se transformó en Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal (Info-DF). Ganó el amparo y fue “incluida” entre los nuevos consejeros del Info-DF, cobrando “salarios caídos”.
De última hora
RSF señala al Cártel de Juárez
L
a organización Reporteros Sin Fronteras (RSF) acusó al Cártel de Juárez de ser el probable responsable de la ejecución del periodista Norberto Miranda Madrid (ultimado el 23 de septiembre en Nuevo Casas Grande, Chihuahua). “Norberto Miranda probablemente haya pagado con su vida no ceder a la autocensura informando sobre esta realidad”, señaló RSF y pidió que se haga justicia. En su columna del 22 de septiembre, la firmaba con el seudónimo de “El Gallito” (http://www.radiovisióncasasgrandes), el periodista escribió acerca del asesinato de 25 personas en Nuevo Casas Grandes desde inicios de septiembre, durante operaciones de represalias atribuidas al Cártel de Juárez. El 5 de septiembre relató la captura, también en Nuevo Casas Grandes, de cuatro líderes de “La Línea” -el brazo armado del mismo cártel-, entre quienes se encontraba Rodolfo Escajada, “El Rikín”, buscado por la Agencia Antidrogas (DEA, por sus siglas en inglés). El asesinato de Miranda Madrid ocurre dos días después de la muerte, a puñaladas, del fotógrafo Jaime Omar Gándara San Martín, también en el estado de Chihuahua. En este caso, el móvil aún no se ha establecido (BFM).
Zócalo
octubre 2009
Ya como consejera de dicho organismo realizó gastos indebidos. Por ejemplo, en el número 3 de la revista Transparencia & Corrupción se comprueba que María Elena Pérez gastó 467 dólares en una cena para cinco personas en Colombia, en mayo pasado, la cena incluyó rones y puros, pero en la nota en manos del InfoDF aparecen tachados esos rubros. En el mismo número se detalla el cambio ilegal de apellidos, razón por la cual los editores presentaron denuncia administrativa contra Pérez Zermeño y denuncia penal ante la PGJDF por “colusión de servidores públicos, uso indebido de documentación oficial y usurpación de funciones”. El Info-DF ya dio carpetazo a la denuncia administrativa. La otra sigue vigente. Esa es la propuesta de Felipe Calderón, el otro nombramiento es en favor de Wanda Sigrid Arzt Colunga.
Frase del mes
Llegó la hora Creo que ha llegado la hora de discutir ya no el derecho que tiene el empresario de las telecomunicaciones para dar el servicio de televisión, sino fundamentalmente las condiciones sobre las cuaJavier Corral. les debiera abrirse el título de concesión de Telmex para dar y entrar al servicio de televisión… podría ser el mayor contrapeso de la televisión abierta y privada en nuestro país. Por eso, a la par es obligado poner condiciones a su poder sustancial en el mercado… y obligar a Telmex a generar las condiciones para el acceso equitativo y justo a la interconexión en México. Javier Corral, diputado del PAN, en el Foro “Diversidad y pluralidad en los medios de comunicación”, realizado en el Senado el 11 de septiembre.
Viridiana Villegas Hernández
U
no de los dos nombramientos de Felipe Calderón para cubrir las vacantes en el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública favoreció a María Elena Pérez-Jean Zermeño o María Elena Pérez Zermeño, como realmente se llama la ex consejera del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, quien no cumple con las condiciones de elegibilidad para ser ratificada por el Senado. El desempeño de Pérez Zermeño fue opaco y contrario a la transparencia cuando fue integrante del Consejo de Información Pública del Distrito Federal (Consi). En 2004 el presidente en turno de ese organismo, Gustavo Veláz- quez, denunció haber recibido amenazas vía correo electrónico. Las investigaciones de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF) apoyadas por
Cart贸n de Luy
Poda
octubre 2009
Z贸calo
Para seguirle la pista
El 4 por ciento, medida desesperada
U
mínima en comparación con las ganancias que generan, pues el mecanismo actual tributario es con base en los megahertz concesionados y no en los ingresos de las empresas. De acuerdo con las estadísticas de la Encuesta Nacional de Ingresos 2006, de los 26.5 millones de hogares existentes en el país, 82.3 por ciento tiene línea telefónica, ya sea fija o móvil, menos de 1 por ciento cuenta con servicio de radiolocalización y 16.7 por ciento cuentan con servicio de televi- sión restringida.
D
Lydia Cacho, otra amenaza de muerte
Zócalo
octubre 2009
fotografían su casa y el CIAM podría ser uno de los sicarios a los que Succar Kuri les pagó para asesinarla, mismo a quien hace unos meses un juez lo dejó en libertad tras tres años de “buen comportamiento”, cuando José Luis Santiago Vasconcelos, ex subprocurador de Delincuencia Organizada, aseguró que pasaría al menos 30 años en prisión. Rodolfo Angulo, Cuartoscuro
ebido a las amenazas de muerte recibidas desde mediados de julio pasado en su blog y por correo electrónico en las que advierten a Lydia Cacho “aparecer decapitada muy pronto”, el 10 de septiembre se hizo público que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) pidió al Estado mexicano otorgarle medidas cautelares a la periodista, a su familia, y al personal del Centro Integral de Atención a la Mujer (CIAM), en Cancún, el cual dirige. Cacho dijo en entrevista con Carmen Aristegui en Noticias MVS (14 de septiembre) que recurrió a la CIDH para “denunciar la impunidad en México en casos tan graves como el de la protección a las redes de pornografía infantil y la persecución a periodistas que cubrimos estos temas”, y donde pudo demostrar que –según las investigaciones– uno de los hombres que rondan y
Cuartoscuro
na de las propuestas del gobierno federal para la recaudación de recursos en el año 2010 es la imposición del gravamen de 4 por ciento a los servicios de telecomunicaciones, exentando la telefonía pública y rural, así como el servicio de interconexión, con lo que espera obtener ingresos adicionales por 13 mil 911 millones de pesos. La justificación de la propuesta que reforma la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios es que la recaudación a este sector es
Respecto de la propuesta, la Asociación Nacional de Telecomunicaciones, la Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información, el Centro de Investigación y Docencia Económicas y la Asociación Mexicana de Concesionarios de Trunking manifestaron su rechazo, pues sostiene que atenta contra la economía de 80 millones de usuarios. Fernando Butler Silva, director general de BHMC Con- sultores, dijo que es un error del gobierno no considerar las necesidades del sector y la afectación en la población que puede ocasionar el nuevo gravamen. Indica que la propuesta es una medida desesperada para llenar el boquete fiscal de 300 mmdp (JHG).
Acorde con los libros Los demonios del Edén y Memorias de una infamia, el personaje que Lydia Cacho señala podría ser Armando Bocanegra Priego o Juan Ramón González, quienes el 25 de octubre de 2006 confesaron que Kuri les había pagado para atentar contra la vida de la escritora. La orden para aplicar las medidas cautelares que la CIDH –perteneciente a la Organización de Estados Americanos – exige para la periodista, se giró desde Washington, y en México la Secretaría de Gobernación está discutiendo qué instancias se van a encargar de qué medidas tomar para su protección. Ojalá y no sea tarde. (VVH)
Para seguirle la pista
Telmex no transmitirá TV
L
a Secretaría de Comunicaciones y Transportes, aparentemente, analiza con Teléfonos de México la posibilidad de que esta empresa pueda ofrecer servicios de televisión. El 3 de septiembre, en entrevista con Ciro Gómez Leyva para Milenio Televisión, Felipe Calderón afirmó que si Telmex no accede a la televisión es porque en su concesión no incluye ese servicio. “Creo que se podría hacer... así como quiero competencia en telecomunicaciones,
la quiero también en telefonía, interconexión, coberturas e internet”, agregó. El diputado panista Javier Corral dijo: “Es el momento para que Telmex transmita televisión”, sin embargo, reconoció que es necesario que esta empresa deje su posición monopólica en la telefonía. Fernando Butler, doctor en economía, aseguró que “hay intereses de muchos grupos en el interior del gobierno” que impiden la posibilidad de que Telmex ofrezca televisión. Aseveró que el principal perjudicado de que se retrase el permiso para un
Carlos Padilla Ríos. Director general de la revista Zócalo.
tercer servidor de servicio del triple play (video, audio y voz) es el consumidor. Dice que es apremiante saber en qué medidas están pensando el presidente y el duopolio televisivo, que se niegan a que se ofrezca el triple play, pues sostiene que si se propone fomentar mayor calidad de servicio y compartir infraestructura, “estoy de acuerdo, pero si se trata de desagregación de la red del operador establecido estaría en contra, pues desincentiva la inversión en el país”. Destacó que es poco viable que en el corto plazo Telmex pueda ofrecer el servicio de televisión. “La preocupación del presidente respecto de la red de telefonía me parece anticuada”, indicó (JEG).
Estimados amigos de la revista Zócalo:
En el Sistema Michoacano de Radio y Televisión (SMRTV) celebramos la destacada interlocución que han tenido con sus Además de ética y profesionalismo, quienes ejercen el periolectores desde hace nueve años. Una trayectoria, sin duda alguna, dismo requieren imprimir constancia y determinación a esta comprometida con la libertad de expresión, los medios electrónicos noble labor, que tiene como fin primordial mantener informay todo lo relacionado con la coyuntura mediática por la que atraviesa da a la sociedad sobre los acontecimientos que se suscitan en los el país. Un reto periodístico que se compromete cada día con la ética de los diferentes ámbitos. medios de comunicación y aporta sus textos Por ello, al conmemorarse el 9º aniversario de y análisis en la búsqueda de un mejor bienla revista Zócalo en septiembre, me es grato exEstimado Carlos Padilla: presarle mi más sincera felicitación, a la que sumo social para todos. estar Recibe mi más cálida enhorabuena por un año más de el exhorto de continuar impulsado un periodismo A través de esta misiva, reciban un fuervida de la revista Zócalo, que tan atinadamente diriges comprometido con la ciudadanía tabasqueña. te abrazo del personal del SMRTV y su sery que ha enriquecido el trabajo periodístico especializaSin más, me despido enviándole un afectuovidora, quienes les deseamos muchos años do en medios de comunicación y política en México. más de vida y un futuro próspero en todos so saludo. Extiendo esta felicitación a tu equipo de colaboy cada uno de los proyectos que empren- radores que han hecho posible nueve años de buena M. A. Candita Victoria Gil Jiménez dan. Felicidades. e intensa labor en pro del derecho a la información y Rectora de la Universidad Juárez Autóla libertad de expresión. Deseo que sigan cosechanAtentamente noma de Tabasco do nuevos éxitos, como lo ha sido la inclusión de las María del Carmen Escobedo Pérez páginas a color en la revista, así como el gran acierto Directora General de la renovación y nuevos contenidos en su sitio web. Estimado Carlos Padilla Ríos. Muchas felicidades, con un fuerte abrazo. Director general de la revista Zócalo.
Ernesto Velázquez Briseño Carlos Padilla Ríos. En ocasión de este 9° aniversario de la revista ZóDirector general de TVUNAM Director general de la revista Zócalo. calo, la Comisión de Defensa de los Derechos Estimado Carlos: le envío un saludo resHumanos del Estado de Guerrero (Coddehumpetuoso y atento, lo mismo al personal que a lo largo de nueve años ha gro) le expresa su reconocimiento por todo el esfuerzo que viene realizando hecho posible que mexicanos de todos los rincones del país, a través de la para informar y formar opinión en los temas de comunicación, política y revista Zócalo, contemos con información objetiva, interesante y siem- sociedad, en particular por contar en su agenda el derecho a la información, pre oportuna. de expresión y ejercicio periodístico. Desde Tlaxcala, pequeño estado de gran historia, lo felicito por otro En síntesis, por contribuir a la construcción de una democracia con exitoso aniversario de la revista y le deseo que la siga conduciendo por mujusticia social donde convivamos todos los mexicanos. Hacemos votos para chos años con tanto acierto como hasta hoy. seguir celebrando muchos aniversarios más. “Por el respeto a la dignidad humana” Juan Alarcón Hernández Presidente
Atentamente Héctor Israel Ortiz Ortiz Gobernador
octubre 2009
Zócalo
Portada Raúl Trejo Delarbre
La discusión de las reformas en materia de comunicación ha estado precedida de una interesada cuan ideologizada polémica, asegura el doctor Trejo Delarbre en este balance acerca de la reforma electoral de 2007, quien afirma que antes de que se pusiera en práctica, ésta había sido cuestionada por quienes resultaron perjudicados con la cancelación del viejo esquema para la mercantilización de la política.
P
ocas veces nos hemos encontrado ante una avidez tan interesada, pero también ante una necesidad tan justificada, para evaluar la eficacia de una reforma legal reciente, como la que ahora existe acerca de la decisión legislativa que en noviembre de 2007 modificó nuestra Constitución al establecer lo que algunos han denominado nuevo modelo de comunicación política. Por lo general hacen falta varios años, y una apreciación tan cuidadosa como ponderada para determinar la perti- nencia que ha podido tener un ordenamiento legal. En este caso, la discusión de las reformas constitucionales en materia de comunicación electoral e, incluso, de las reformas al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe) en esa materia, ha estado precedida de una interesada cuan ideologizada polémica. Antes de que se pusiera en práctica, esta reforma había sido cuestionada por quienes resultaron perjudicados con la cancelación del viejo esquema para la mercantilización de la política. Los consorcios de la televisión privada
Zócalo
octubre 2009
insistieron en que con la cancelación en la compra de propaganda política se coartaban prerrogativas esenciales aunque luego, durante la campaña electoral de este 2009, a nadie le hizo falta comprar espacios en radio y televisión para ejercer sus liberta- des ciudadanas. La discusión que se abre ahora acerca de esas normas electorales no puede prescindir del contexto, ominoso y engañoso, que han creado y mantienen Televisa y Televisión Azteca. Antes de que fueran aprobadas tales reformas, esas empresas enderezaron una campaña de intimidaciones contra el Poder Legislativo. Después de promulgadas, engañaron a la sociedad diciendo que las nuevas reglas electorales atentarían contra la democracia. Durante el proceso electoral, ese par de empresas se empeñó en transgredir la nueva legislación. Actualmente, Televisión Azteca sigue desinformando acerca de los rasgos y la discusión de la reforma electoral.
Manuel Montiel, UNICEF
Difundir, discutir y discurrir
Si hemos de evaluar el cumplimiento de las reformas promulgadas el 13 de noviembre de 2007 y que se pusieron en práctica durante el proceso electoral de este año –y si evaluamos especialmente la eficacia del nuevo artículo 41– se puede decir, sin duda alguna, que esas disposiciones funcionaron de manera casi óptima. En materia de comunicación política, el artículo 41 constitucional estableció siete rasgos cardinales: 1. Nadie
del IFE funcionaron con puntualidad. Otra cosa fue el timorato y en ocasiones irresponsable desempeño de la mayor parte de los consejeros electorales que, una y otra vez, se negaron a imponer, a quienes las ameritaban, las sanciones establecidas por la ley. La mayoría de las estaciones de televisión y radio, en todo el país, cumplió con la obligación de recibir, pautar y transmitir los spots de los partidos políticos. En todo el territorio nacional, los ciudadanos conocieron a través de tales medios los mensajes diseñados por cada partido. Los radiodifusores, en un muy amplio porcentaje, respetaron las nuevas reglas, atendieron a las indicaciones del IFE y difundieron los mensajes de los partidos a sabiendas de que en ese tiempo, de cualquier manera, tendrían que haberse transmitido mensajes de instituciones estatales. Entre centenares de empresas concesionarias de espacios de radiodifusión, solamente dos infringieron la ley de manera consuetudinaria y ostensible.
agruparon spots en bloques, en ocasiones unieron los mensajes de una hora con los de la hora siguiente, e interrumpieron eventos deportivos. Semanas más tarde, el IFE y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) les aplicaron sanciones menores en comparación con las dimensiones de ese desafío.
Isaac Esquivel, Cuartoscuro
puede comprar espacios para propaganda política en radio ni en televisión. 2. Los partidos políticos tienen acceso al tiempo del Estado en esos medios, tanto en campañas como en precampañas electorales. 3. Ese tiempo, administrado por el Instituto Federal Electoral (IFE), se distribuye de manera equitativa entre los partidos. 4. La autoridad electoral, para esos fines, dispondrá de 48 minutos diarios en cada estación de radio o televisión, siempre a cargo del tiempo estatal. 5. El IFE administrará hasta 12 por ciento del tiempo estatal cuando no haya campañas ni precampañas. 6. En la propaganda de los partidos quedan prohibidas la denigración a las instituciones y la calumnia a las personas. 7. El IFE podrá ordenar la cancelación de transmisiones de las estaciones de radio y televisión que incumplan esas normas. El modelo de comunicación política incluía, en el artículo 6° constitucional, el derecho de réplica. Y en el artículo 134 se estableció la prohibición a la difusión, con recursos públicos, de propaganda que implique la promoción personalizada de cualquier funciona- rio público. Esas son las características principales del multi aludido modelo de comunicación política. Las obligaciones contenidas en el artículo 41 constitucional fueron cumplidas una tras otra. Los partidos dispusieron del tiempo estatal, a través del IFE, con eficacia y libertad. La autoridad electoral, merced a un enorme esfuerzo, sirvió como conducto entre los partidos y los medios de comunicación para la colocación de los spots que ocuparían 48 minutos diarios en cada emisora. La compra de propaganda política en televisión y radio estuvo prohibida; si alguien compró o vendió espacios de esa índole, lo hizo violando la ley. La autoridad electoral identificó y señaló incumplimientos a esas normas. Los recursos administrativos y jurídicos
Sabotaje de televisoras Televisa y Televisión Azteca apostaron desde el primer momento, y de manera concertada, a sabotear la difusión de los spots. Perjudicaron las campañas electorales, presentando a los partidos políticos como culpables de la interrupción de programas y eventos deportivos. Engañaron a sus telespectadores, ofreciéndoles versiones falsas de las reglas electorales. Utilizaron canales concesionados para cometer infracciones como las siguientes. 1. Televisa y TV Azteca insertaron cortinillas los días 31 de enero y 1 de febrero,
Joaquín López Dóriga.
2. Televisión Azteca, en reiteradas ocasiones, dejó de enviar al sistema satelital Sky la señal de sus canales mientras se difundían los mensajes políticos. A los televidentes de dicho sistema de paga se les ocultaron esos spots de los partidos. La autoridad electoral, aunque dubitativa, multó a TV Azteca por tan palmaria infracción. 3. Para respaldar al Partido Verde Ecologista de México, que en sus listas para la Cámara de Diputados incluyó a varios personeros de esas empresas, Televisa y TV Azteca difundieron spots pretendidamente pagados por legisladores del PVEM. El Tribunal Federal Electoral, en una resolución de inusitado sometimiento al poder mediático, consideró que no había contravención legal en esos spots de los legisladores del Partido Verde. De tal forma, los magistrados del Trife consagraron esa modalidad de propaganda como subterfugio para eludir las disposiciones octubre 2009
Zócalo
constitucionales y alterar la equidad en la competencia electoral. 4. En Campeche, Nuevo León, San Luis Potosí y Sonora, Televisión Azteca se negó a transmitir spots de campañas locales durante varios días del mes de abril. El IFE, en vez de sancionarla, únicamente amonestó a esa empresa. 5. El 23 de mayo, durante la transmisión de la semifinal del futbol, Televisa difundió una entrevista con el candidato del PAN a la delegación Miguel Hidalgo, Demetrio Sodi. 6. Días antes de la elección, Televisa transmitió anuncios de la revista TV y Novelas, donde dos actores que habían protagonizado los anuncios del Partido Verde hablaban de sus simpatías por esa organización política. El IFE multó al partido, a la televisora y a la editorial que publica esa revista, filial de Televisa. 7. Uno de tales actores, identificado con el PVEM gracias a esa extendida propaganda, apareció en una telenovela de Televisa con una playera que proclamaba “Soy verde”. El consejo general del IFE resolvió por mayoría que esa infracción, aunque abierta y evidente, solamente ameritaba una amonestación tanto a la televisora como al partido que se benefició de tales menciones. Hubo algunas más, por parte de otras firmas y estaciones de radio y televisión, pero esas fueron las infracciones fundamentales al modelo de comunicación política dispuesto por la reforma constitucional de noviembre de 2007. Se trata de incumplimientos intencionales de las dos empresas de medios más importantes del país y que han acumulado recursos económicos, influencia política, presencia pública y, por lo visto, en algunas ocasiones también impunidad jurídica, gracias a la concentración de concesiones televisivas que las ha beneficiado durante varias décadas. 10
Zócalo
octubre 2009
Ahora, esas empresas, y algunos de sus propagandistas, sostienen que el modelo de comunicación política no ha funcionado… ¡debido a incumplimientos como ésos! Primero las desatienden, y luego consideran que tales normas no son eficaces.
Escasa reflexión Las normas establecidas en 2007 y 2008 funcionaron. La ley se cumplió a pesar de sabotajes como los antes mencionados y de la enorme dificultad logística que implicó administrar 48 minutos diarios, durante cinco meses, en mil 488 estaciones de radio y 733 canales de televisión en todo el país. Además de gestionar la transmisión de los mensajes de los partidos en franjas horarias específicas, el IFE tuvo que supervisar que concesionarios y permisionarios cumplieran la obligación de difundir esos spots. Lo que no resultó tan eficaz ha sido la manera específica que asumió ese modelo de comunicación política. A pesar de que habían dicho que la reforma constitucional y el Cofipe tenían el propósito, entre otros, de evitar “la espotización de la política”, los legisladores establecieron que el tiempo del cual dispondrían los partidos debería distribuirse “en dos y hasta tres minutos por cada hora de
transmisión en cada estación de radio y canal de televisión”. Más tarde, la autoridad electoral y los partidos resolvieron que esos segmentos serían ocupados por mensajes de medio minuto. Así fue como este año tuvimos una avalancha de mensajes políticos cuya abundancia, reiteración y omnipresencia han sido antagónicos con una política sustentada en la información puntual acerca de las plataformas de los partidos y, sobre todo, con una deliberación sólida de esos argumentos y posiciones. En 2007, cuando fundamentaron la reforma constitucional que habrían de aprobar, los senadores que revisaron dicho proyecto, consideraron, acerca del contexto que hoy ciñe a las relaciones entre política y medios de comunicación: “En todas las naciones con sistema democrático se registra, hace por lo menos tres lustros, la tendencia a desplazar la competencia política y las campañas electorales desde sus espacios históricamente establecidos –primero las plazas públicas, luego los medios impresos– hacia el espacio de los medios electrónicos de comunicación social, de manera preponderante la radio y la televisión.” “La nueva realidad, marcada por la creciente influencia social de la radio y la televisión, ha generado efectos contrarios a la democracia al propiciar la adopción, consciente o no, de patrones de propaganda política y electoral que imitan o reproducen los utilizados en el mercado para la colocación o promoción de mercancías y servicios para los que se pretende la aceptación de los consumidores.” “Bajo tales tendencias, que son mundiales, la política y la competencia electoral van quedando sujetas no solamente a modelos de propaganda que les son ajenos,sino también al riesgo de sufrir la influencia de los
Demasiados spots Si quieren sacudirse la dictadura del spot, los partidos y sus legisladores tendrían que encontrar la fórmula para que una porción de los 48 minutos diarios fuese utilizada no en mensajes cortos, sino en
Manuel Montiel, UNICEF
dueños o concesionarios de estaciones de radio y canales de televisión, o de otros grupos con el poder económico necesario para reflejarlo en esos medios de comunicación, que de tal situación derivan un poder fáctico contrario al orden democrático constitucional.”1 A partir de consideraciones como esas, los senadores que dictaminaron aquella iniciativa anunciaron: “Es convicción de los legisladores que integramos estas comisiones unidas que ha llegado el momento de abrir paso a un nuevo modelo de comunicación social entre los partidos y la sociedad, con bases diferentes, con propósitos distintos, de forma tal que ni el dinero ni el poder de los medios de comunicación se erijan en factores determinantes de las campañas electorales y sus resultados, ni de la vida políti- ca nacional”.2 Sin embargo, en vez de un esquema diferente al que impone la simple imitación de la mercadotecnia comercial los legisladores, y luego partidos y autoridad electoral, se decidieron por reafirmar la espotización de la política. Los ya de por sí limitados dos o tres minutos que establecían la Base III del artículo 41 constitucional y más tarde el artículo 55 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales fueron segmentados en porciones de medio minuto. En 30 segundos, los únicos mensajes políticos que se pueden difundir son consignas admonitorias, lemas de campaña, propaganda escueta. Con esos formatos, los partidos se acogieron al machacón pero extremadamente limitado recurso del eslogan y desecharon la vía de la deliberación para enterar y persuadir a los ciudadanos.
la difusión de esos intercambios en tiempos estatales en la televisión y la radio. Se trataría, con esa modalidad, de crear espacios para difundir, discutir y discurrir acerca de los diagnósticos y las iniciativas de los partidos. La creación de tales espacios partiría del reconocimiento de que los interlocutores de los partidos no son simples votantes sino, antes que nada, electores con capacidad e interés para discernir entre diversas opciones políticas a partir de razones y reflexiones y no simplemente para seleccionar entre siglas y personajes a golpes de spots.
Regresión inadmisible La condición fundamental que ceñiría a esa modalidad de exposición política, sería el empleo de los tiempos estatales en la programas donde sus plataformas electo- televisión y la radio. Allí radica la posibilidad para que los partidos construyan esrales sean expuestas y discutidas. Podría pensarse, por ejemplo, en dos pacios de intercambio razonable y se aparprogramas semanales de una hora cada ten de la mercantilización de la política. uno que se difundieran en horarios dis- Volver a la compra y venta de espacios en tintos en todas las estaciones de radio y los medios electrónicos constituiría una televisión, garantizando que ocuparan regresión inadmisible para el saneamiento horarios Triple A en al menos un par de la política en este país e implicaría una, de cadenas nacionales de televisión. en todos sentidos, costosa rendición del En esos programas los partidos y sus Estado y sus instituciones a la influencia candidatos dispondrían de tiempo sufi- de las corporaciones mediáticas. ciente para difundir sus propuestas pero, Desechar los rasgos esenciales del además, para someterlas a la opinión de modelo de comunicación política que ciudadanos que podrían participar en se sustenta en la utilización de tiempos esa discusión. estatales y en la consiguiente imposibiLas modalidades de tales programas lidad para la contratación de espacios de serían acordadas por el IFE a partir de propaganda en radio y televisión, implicuatro principios esenciales: a) la expo- caría tirar el agua sucia que ha sido la sición de principios y propuestas de los profusión de spots con todo y la bañera partidos, y no solamente de frases, quizá y el niño. trejoraul@gmail.com contundentes pero finalmente huecas, para nutrir a los ciudadanos de elementos de juicio en su decisión electoral; b) el 1 “Dictamen de las Comisiones Unidas de Punreconocimiento de la deliberación como tos Constitucionales, de Gobernación, de Radio, eje esencial en la construcción de una Televisión y Cinematografía y de Estudios Legiscultura política ciudadana; c) la discusión lativos (del Senado de la República) que contiene de los representantes y candidatos de los Proyecto de Decreto de reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, partidos delante de medios de comunica- en materia de Reforma Electoral”. Gaceta Parlación y ciudadanos en un ejercicio que se mentaria, septiembre 12 de 2007. pretendería respetuoso y civilizado y, d) 2 Ibid. octubre 2009
Zócalo
11
Balance
Aciertos y debilidades del modelo de comunicación política • Lorenzo Córdova Vianello
L
a reforma electoral de 20072008 implicó una amplísima operación legislativa que abarcó numerosos aspectos de las normas electorales -la cual involucra el régimen de partidos políticos; a las autoridades, por sus facultades, en buena medida parte de las atribuciones de éstas se relaciona con el diseño y funcionamiento del nuevo modelo de comunicación política, pero también el financiamiento de los institutos políticos- y la fiscalización al régimen de partidos son pun- tos centrales. El balance de la reforma, y sus retos, lo centraré en el modelo de comunicación política que constituye el eje articulador de la reforma electoral.
de las obligaciones y las prohibiciones en esta materia. El cuarto es el impedimento de expresiones que denigren a las instituciones o a los partidos o calumnien a las personas, ésta no es una prohibición nueva, pero se redefinió en la medida en que se redujeron los criterios de lo que está prohibido.
establece el artículo 134 de la Constitución, pues ésta debe tener carácter institucional, es decir, no debe ser personalizada, ni contener imagen ni el nombre o la voz de los funcionarios públicos, salvo por un periodo permitido que el propio Cofipe autorice y esté relacionado con la promoción de los informes de labores gubernamentales.
12
Zócalo
octubre 2009
Vicente Gandía, Partido, 1990
Conclusiones El modelo de comunicación política introducido por la reforma funcionó, fue exitoso, lo cual no significa que esté exento de problemas, los cuales deben revisarse, como la simulación, y cito la lamentable decisión del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) que abrió la puerta en el caso Cinco ejes de Demetrio Sodi, y la elección para delegado de la demarcación Miguel HidalEl modelo de comunicación política se centró en cinco ejes. El primero es la go: una simulación y una violación hacia prohibición de comprar publicidad por el modelo de comunicación política. parte de partidos políticos, ciudadanos, Otro elemento es la descalificación La redacción previa del Código Federal de Instituciones y Procedimientos de la cual fue objeto la reforma electoral candidatos y particulares. El segundo, que los partidos accedan Electorales (Cofipe) era más amplia e im- por parte de los detractores del modelo a la radio y a la televisión a través de los plicaba conceptos como la denostación, de comunicación política, que argumentiempos del Estado, aunque los detracto- además de la difamación y la calumnia, la taron que violentaba la libertad de exres de la reforma nunca lo reconocieron, cual resultaba más difícil asir al momento presión y era impracticable. pues ya estaba establecida desde 1996 de aplicar estas normas electorales. De esto debemos hacernos cargo, la prohibición de comprar publicidad La prohibición de denigrar y calum- porque aun cuando la reforma no sólo por parte de particulares y las campa- niar recogida en el artículo 41 constitucio- está consumada, sino aplicada, sigue ñas negativas. nal sigue siendo un punto conflictivo del pendiente una gran operación pedagógiEl tercero es el Instituto Federal Elec- modelo, además, éste es uno de los pro- ca de la reforma por parte de los órganos toral (IFE), la autoridad encargada de ad- blemas fundamentales, por la falta de de- del Estado. ministrar los tiempos oficiales dedicados sarrollo legislativo de estos aspectos. En necesario precisar que gran parte a los partidos y de los órganos electorales El quinto es la prohibición del uso de los concesionarios y de los permisioy responsable de vigilar el cumplimiento de la propaganda gubernamental que narios cumplieron puntualmente los
Faltantes y mejoras Los faltantes de la reforma son consecuencia de un trabajo legislativo inconcluso. Hay distintas normas que debieron haberse legislado, lo cual subsanaría buena parte de los problemas en esta materia, como es la ley del derecho de réplica que, aunque reconocido constitucionalmente, es un derecho en el papel. Un segundo reto son las adecuaciones de homologación de la Ley de Radio y Televisión. Hay un desfase, se puede constatar en la Constitución, en el Cofipe y en la Ley de Radio y Televisión, que tiene correspondencia con la eventual imposición de la pena más grave establecida para concesionarios y permisionarios, que es la cancelación o suspensión de la propia concesión. Hay una desconexión entre ambas normas, lo cual manda malos mensajes. Otro punto pendiente es la Ley Reglamentaria al artículo 134 constitucional. El IFE pretendió con una estrategia jurídicamente poco original, y muy criticable, reglamentarlo. Fueron balas de salva, porque más allá del desgaste en términos de debate público, la reglamentación del IFE por subsanar la gran laguna que suponía la falta de regulación legislativa, sumado a criticables resoluciones del Tribunal
Electoral, nos colocaron en una triste paradoja. Desgraciadamente, la mala interpretación provoca faltas graves de una norma reglamentaria respecto de la propaganda gubernamental, es un tema no resuelto. La revisión de los delitos electorales es otro tema, pues seguimos teniendo reglas con los tiempos penales que responden a una realidad política rebasada, sancionar el acarreo o el embarazo de urnas sigue siendo algo indebido, que vale la pena analizar en las normas penales, pero son conductas relacionadas con la simulación respecto del modelo de comunicación y del funcionamiento. Deben ser incorporadas en la norma penal federal. Hay una laguna que me preocupa, la regulación de las campañas negativas. Es deseable tener más específicas las directrices respecto de cómo interpretar qué es difamación y calumnia, por supuesto, no se puede pretender dar un catálogo. Referente a las mejoras señalaría que son tres. La primera es la apuesta por el uso de los tiempos del Estado, pues tenemos un mal modelo, como es el caso de la espotización de la política. Los concesionarios y permisionarios están obligados a la transmisión. Sin embargo, se debe revisar la mercadotecnia política y apostar por un uso más racional del tiempo del Estado, el cual resolvería el problema y la controversia de las campañas negativas, como la realización de debates. Apostemos a la transmisión de éstos en cadena nacional. El segundo es el procedimiento especial sancionador a cargo del IFE, que tiene como una de sus finalidades conocer y penalizar las faltas al modelo de comunicación política. Es indispensable pensar si el modelo actual (que implica una sobresaturación de los órganos ejecutivos del IFE, y que
Vicente Gandía, Composición con partitura, 1991
pautados que el IFE les entregaba y con los tiempos de transmisión del Estado a que están obligados por la Constitución. Ésa es la prueba más fehaciente que el modelo fue eficaz, más de 90 por ciento de cumplimiento. Es pertinente mencionar las tentaciones de un partido político (que se ubica entre 5 y 7 por ciento del electorado) que plantea la necesidad de una contrarreforma electoral. Debemos estar atentos a ello, pues, desgraciadamente, también está en la agenda de otros partidos mayoritarios.
los consejos distritales y general deban sancionar a veces con una frecuencia esquizofrénica) es óptimo. Es necesario pensar en las sanciones respecto de los concesionarios, pues como dijo el colega ya fallecido Jorge Kristian Bernal, en ocasiones, la falta acaba siendo un elemento inhibidor de futuras conductas ilícitas, un costo que bien vale la pena pagar. Un último punto. El proceso especial sancionador debe valer, como lo marca la ley, sólo durante los procesos electorales. En materia de comunicación política se necesita prontitud. Por eso, el Tribunal extendió la validez y la posibilidad de instrumentar este procedimiento en cualquier momento, incluso, fuera de los procesos electorales, para resolver con celeridad. Sin embargo, para ello está la figura de la suspensión, que es válido para cualquier procedimiento, incluso para estos casos, y desahogaríamos mucho a la autoridad electoral. lorecor@servidor.unam.mx *Resumen de la ponencia presentada en el Foro “Balance y retos de la reforma electoral de 2007” realizado en el Senado el 9 de septiembre de 2009.
octubre 2009
Zócalo
13
Iniciativas
Pendientes y propuestas del Congreso • Jaimeduardo García
Anabell Guerrero, Fotografía
Considera que la reforma electoral es parcial, “porque no ataca el problema de los medios, no existe una autoridad constitucional sobre éstos. El Instituto Federal Electoral (IFE) es semi autoridad en época electoral, por eso se debe hacer la reforma constitucional en materia de medios”. Señala que ésta tuvo avances, pero también retrocesos, es decir, “instituciones que ya probaron ser ineficientes. En la agenda está la desaparición del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Trife), que es un chipote del Poder Judicial que nos vendieron como reemplazo sucedáneo de una verdadera jurisdicción en materia de derecho electoral que debe estar en la Corte”. De la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) advierte que “el gobierno no debe tener autoridad sobre los medios, porque es juez y parte, hay contubernios. Tengo 30 años de estar planteando públicamente la creación de un consejo de radio y televisión independiente del gobierno”. Recalca en que se regule la publicidad oficial, pero “no para influir o pervertir a los medios, sino para favorecer los canales públicos. La democratización de los medios implica un equilibrio; se debe poner fin a los monopolios con un límite de concentración del auditorio que no pase de 20 por ciento, como en Europa o
R
eglamentar la publicidad gubernamental equilibrada, acotar el duopolio televisivo, proponer el derecho de réplica, dar garantía jurídica a grupos ciudadanos que nunca la han tenido, crear un órgano regulador ciudadano y otorgar certeza jurídica a medios indígenas y comunitarios para que no se les siga criminalizando, son algunas propuestas de los legisladores empeñados en la democratización de los medios, y que darán la batalla en la LXI Legislatura.
Acabar con la espotización “Debemos combatir la espotización, el modelo de comunicación política. Una cosa es que los spots los pague el gobierno, y otra que siga un modelo estúpido y perverso, en el cual no hay debate de ideas, sino concursos mercadotécnicos, la espotización se debe acabar”, afirma enfático Porfirio Muñoz Ledo, diputado del Partido del Trabajo (PT). 14
Zócalo
octubre 2009
Estados Unidos; se debe establecer un equilibrio entre canales públicos y privados, universitarios, comunitarios, indígenas y sociales. Además, la publicidad oficial debe estar fundamentalmente dirigida a fomentar los canales independientes y de mejoramiento de la democracia”. Del derecho de réplica considera que si no hay reforma constitucional, “todo eso es baladí. Debe reglamentarse pero, insisto, eso no tiene que ver con el Congreso. El derecho de réplica debe ser respetado por todos los medios, incluso por la prensa escrita”. Muñoz Ledo sostiene que se debe reglamentar el uso del recurso público para fines publicitarios. “El tiempo que las estaciones de radio y televisión conceden al gobierno a cambio del impuesto de 12.5 por ciento, es tiempo del Estado, no del Presidente”, acota.
Respetar libre expresión Javier Corral, diputado del Partido Acción Nacional (PAN), asegura que la reforma electoral en materia de medios de comunicación, “esencialmente funcionó y así lo demuestran la evaluación y el monitoreo que hizo el IFE”. Empero, reconoce que tuvo algunas dificultades, como toda nueva legislación, y también mostró las ausencias y la falta de complementos en otras leyes para evitar la simulación que se produjo por no haber hecho las reformas a la Ley Federal de Radio y Televisión y de Telecomunicaciones. “Considero que varias de las fallas que se le imputan a la reforma electoral no están en la esfera del Código
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe) ni de la Constitución, sino del reglamento que se generó en el IFE”, expuso. Indica que la publicidad del Estado debe reglamentarse, con la finalidad de establecer criterios objetivos para la asignación del gasto público en materia de publicidad en medios de comunicación. Además, asevera, deben establecerse criterios específicos para evitar que se promueva o transmita información como publicidad, o publicidad como información. “Son necesarios lineamientos y definiciones muy claros de lo que es publicidad, propaganda y cobertura informativa; debe haber sanciones rigurosas y ejemplares a quienes empaqueten publicidad con manejo informativo”.
Respecto del derecho de réplica, el legislador panista destaca que es urgente que se dictamine el proyecto propuesto en la Cámara de Diputados, el cual “está muy avanzado. Hay un gran trabajo de la legislatura anterior en esta materia, faltan algunas definiciones en cuanto al tiempo, al órgano procurador de la información, a la definición de medios de comunicación. Una vez que se generen esas definiciones estará listo ese proyecto para ser votado por las cámaras”. Considera que el país necesita una ley de medios que respete la libertad de expresión, de información, y fomente la competencia, la pluralidad y la diversidad de los medios electrónicos para establecer criterios objetivos en
el otorgamiento de las concesiones; que genere una autoridad regulatoria, autónoma, independiente para la vigilancia tanto del funcionamiento como de los contenidos de la programación en medios electrónicos.
Romper monopolios Jaime Cárdenas, diputado federal por el Partido del Trabajo (PT), propone una ley de medios que rompa los monopolios mediáticos y apuntale el derecho de réplica, “esa es la manera para desmantelar el sistema autoritario mexicano que se concentra en los poderes fácticos, los medios electrónicos entre ellos”. El investigador de la UNAM considera imprescindible que el Estado tenga el control sobre el espacio radioeléctrico. “Es un bien del dominio público, y es éste, y no los grupos privados, el que debe tener el control y la administración del espacio radioeléctrico”.
Presenta Carlos Sotelo iniciativa para regular medios También apunta que para garantizar la autonomía del órgano regulador respecto de los poderes públicos y los agentes presentes en el mercado de las telecomunicaciones y la radiodifusión, debe integrarse mediante siete comisionados que duren siete años en el encargo, los cuales habrán de ser electos con el voto de dos terceras partes de los miembros del Senado. En cuanto a la reforma al artículo 73, propone que se estipule de manera expresa la facultad que tendría el Congreso para dictar leyes en materia de radiodifusión y telecomunicaciones. Cabe explicar que la iniciativa es muy semejante a la que presentó el legislador el 9 de diciembre de 2008, con la diferencia en el artículo 27. En tal propuesta señalaba que esta disposición debería expresar la obligación de los concesionarios de otorgar una contraprestación al Estado, además de los tiempos oficiales y fiscales que los mismos deben conferir en cumplimiento de su función social (Jaime Hernández). Cuartoscuro
El senador Carlos Sotelo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (PRD), presentó el 8 de septiembre una iniciativa que pretende reformar los artículos 27, 28, y 73 de la Constitución, con el objetivo de establecer las bases que permitan avanzar hacia la regulación integral de una nueva ley de medios de comunicación. La iniciativa plantea reformar la disposición del artículo 27 que afirma que las concesiones serán otorgadas por el Ejecutivo federal. En su lugar, el legislador propone que sea el Estado quien las otorgue, pues es Carlos Sotelo. importante garantizar su función rectora y reguladora de un bien del dominio público como es el espectro radioeléctrico. Asimismo, busca reformar el artículo 28 y propone que se reconozca a la radiodifusión y a las telecomunicaciones como áreas prioritarias del desarrollo nacional, así como el establecimiento del Instituto Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión como la autoridad reguladora de ambos sectores.
octubre 2009
Zócalo
15
Es fundamental que en la nueva legislación de medios los derechos de los usuarios estén protegidos. Ellos deben tener derechos frente a los medios, “como el amparo contra actos de particulares, existe en el derecho comparado. En México no se aplica”, señala. Cárdenas Gracia sostiene que debe haber una modalidad para la televisión y la radio públicas, comunitarias, o indígenas, y otorgarles facilidades, sobre todo, para que “los medios públicos puedan contratar espacios comerciales para generar recursos y ser autosuficientes, además de contar con los apoyos presupuestales”. En el caso de las radios comunitarias debe haber un marco jurídico de
protección, “al contrario de lo que ocurre en los hechos, que son criminalizadas y perseguidas por caciques, gobernadores o alcaldes”. Propone enfático que desaparezca la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) y se conforme un órgano autónomo encargado de la aplicación de una Ley de Medios y del otorgamiento de concesiones y permisos. “Cofetel está muy vinculado al Poder Ejecutivo. Por eso se debe crear un consejo de radio y televisión ciudadano, para evitar que Televisa y Televisión Azteca tengan 93 por ciento del espacio radioeléctrico del país”. El también miembro del Sistema Nacional de Investigadores señala que
en materia electoral se mantendrá el impedimento de que particulares contraten publicidad. En tanto, la publicidad del Estado debe orientarse por los principios de equidad y parcialidad. “No estamos en favor de que se suprima totalmente, pero sí de regularla y hacerla transparente, porque hay muchos acuerdos oscuros de publicidad: compra de entrevistas, publicidad disfrazada de noticias”. Se manifiesta en favor de que el espectro radioeléctrico se reparta de manera equitativa entre medios privados, públicos y organizacio- nes sociales. jegc11s@hotmail.com
Jaime Cárdenas propone reglamentar derecho de réplica Guillermo Perea, Cuartoscuro
El 23 de septiembre, Jaime Cárdenas Gracia, Otro aporte significativo es propugnar del grupo parlamentario del Partido del Traporque no sólo las personas físicas y/o mobajo (PT) en la Cámara de Diputados, prerales puedan reclamar su derecho de réplica, sentó una iniciativa para regular el derecho sino también los grupos sociales. Con ello, de réplica, la cual se suma a otras propuestas las minorías étnicas y sociales (ecologistas, planteadas después del reconocimiento de homosexuales, menonitas) tendrán la posibilidad de demandar una réplica a las afiresa prerrogativa en el artículo sexto constitucional, publicado en el Diario Oficial de la maciones que consideren inexactas y dañen Federación el 13 de noviembre de 2007, sin su imagen. que a la fecha se haya reglamentado. Respecto de las demás iniciativas, también se distingue porque demanda que para En su exposición de motivos, el legislareclamar el derecho se debe acreditar un dor expresó: “El derecho de réplica no se ha reglamentado porque los medios electróniinterés legítimo, no jurídico, y el Tribunal cos de comunicación no quieren perder su Jaime Cárdenas. competente, como medida cautelar, al admitir la demanda debe ordenar al medio alianza con la clase política más retardataria, aquella que no sabe participar con las reglas de la democracia que difunda públicamente el nombre de la persona quien la porque el pluralismo de informaciones y opiniones los avasa- ha promovido. llarían, y una sociedad libre y bien informada desmantelaría Las otras iniciativas presentadas después de la reforma las estructuras autoritarias del país.” constitucional publicada el 13 de noviembre de 2007, donEn entrevista con Zócalo, el diputado Cárdenas Gracia de el derecho de réplica se insertó en el artículo sexto de la mencionó que lo novedoso de su iniciativa es que proporcio- Carta Magna, son: del senador del PAN Alejandro Zapata na expedites a las peticiones del derecho de réplica, pues a di- Perogordo –13 de diciembre de 2007–; derivada de la Comiferencia de las otras, las cuales proponen que sean instancias sión para la Reforma del Estado –24 de marzo de 2008–; de administrativas o penales las que resuelvan las demandas, él diputados del PAN –8 de abril de 2008–; de los senadores del plantea que lo hagan los Tribunales Colegiados de Circuito, PVEM –15 de junio de 2008–; de Valentina Batres, diputada cuyas resoluciones sólo podrán ser revisadas por la Suprema del PRD –30 de julio de 2008–, y del también legislador Corte de Justicia de la Nación respecto de la constituciona- perredista Cuauhtémoc Sandoval –13 de agosto de 2008 lidad de las leyes. (Jaime Hernández). 16
Zócalo
octubre 2009
Propuestas
Buena señal en telecomunicaciones • Javier Corral / diputado por el PAN
L
a legislación es el instrumento fundamental para establecer los criterios sobre los cuales se desarrollen los principios constitucionales que prohíben las prácticas monopólicas y los fenómenos de concentración en radio y televisión. Hace falta una reforma integral en materia de espectro radioeléctrico en su conjunto, que abarque la convergen- cia de servicios de radiodifusión conredes de telecomunicación. Pero si el Congreso no llevara a cabo ese cambio, el gobierno de la Repúbli- ca estaría obligado a ello. Afortunadamente, el presidente de la República planteó, el 2 de septiembre, en el mensaje político de su Tercer Informe de Gobierno, una definición muy importante. Se manifestó por una reforma de fondo del sector de las telecomunicaciones, incluida la radio y la televisión. Ha señalado la necesidad de que en México se asegure convergencia, competencia y cobertura, lo que anunció al inicio de su mandato. Lo interesante ahora es que el presidente le ha puesto un poco de apellido a cada uno de estos temas y lo que significa. Acceso no sólo a mejores servicios de calidad y precio en telecomunicaciones, sino a apertura en telefonía, internet, radio y televisión. Este pronunciamiento tiene una enorme consecuencia política; primero, porque pone el tema en la cancha del Congreso, asunto frente al cual los propios legisladores miembros del partido
en el gobierno, nos detona un impulso y un compromiso de acompañamiento, pero no sólo a nosotros, sino a todo el Congreso. Si el Congreso se negara a poner límites a la concentración en las frecuencias de radio y televisión, el gobierno del presidente Calderón estaría obligado, en la esfera de sus facultades y con las actuales concesiones de ley e, inclusive, con la actual integración del organismo regulador, a iniciar un auténtico proceso de apertura de la televisión mexicana. Lo anterior, no sólo para atender la propuesta de una nueva cadena nacional de televisión de uso comercial, sino también para ampliar las propias redes de Canal Once y de Canal 22, para convertirlas en cadenas nacionales de televisión pública, que las transforme en instrumentos de radiodifusión de servicio público. Hay muchas alternativas para abrir la radiodifusión y la televisión. Otra, sería la de abrir el título de concesión de Teléfonos de México (Telmex) para que pueda dar el servicio de televisión. Creo que ha llegado la hora de discutir, ya no el derecho que tiene el empresario de las telecomunicaciones (Carlos Slim) para dar el servicio de televisión, sino fundamentalmente las condiciones sobre las cuales debiera abrirse ese título de concesión. Técnicamente eso es factible, y podría ser el mayor contrapeso a la actual televisión privada, pues tiene
reconvertida prácticamente toda su red para el servicio de televisión. Obviamente, una medida de ese tamaño, nos genera a muchos una preocupación adicional, siendo Telmex el monopolio de las telecomunicaciones, por lo menos en telefonía básica. Porque también se debe obligar a Teléfonos de México a generar las condiciones para el acceso equitativo a la interconexión en México. No podemos estar pensando sólo en términos de medios analógicos. Estamos obligados a pensar en el futuro, con las nuevas tecnologías de la información, como un detonador del desarrollo económico, y de la democratización de la información, como un verdadero contrapeso y equilibrio al sistema concentrador oligopólico y duopólico. Es uno de los temas fundamentales que el gobierno de la República debería atender. Fundamento constitucional hay, criterio de la Corte, existe, debe haber voluntad política del Legislativo y del Ejecutivo para poner fin a un modelo vergonzoso, quizá el último en el mundo, que mantiene acaparado la radio y la televisión en unas cuantas familias, y las telecomunicaciones en una sola empresa. javiercorral_99@yahoo.com *Resumen de la ponencia del diputado federal Javier Corral presentada en el Foro “Diversidad y Pluralidad en los Medios Electrónicos en las Américas”, celebrado el 11 de septiembre en el Senado.
octubre 2009
Zócalo
17
Presupuesto
A pesar de la crisis, el gobierno gastará en publicidad 4 mmdp • Víctor Chávez
E
n plena crisis, el gobierno del presidente Felipe Calderón pretende gastar en 2010 casi 4 mil millones de pesos en comunicación social, publicidad y difusión, en el conjunto de la administración pública federal. Sus gastos incluyen todavía la operación comunicacional de las tres secretarías de Estado que propone desaparecer: Turismo, Reforma Agraria y Función Pública. Si bien es cierto que la partida denominada Servicios de Comunicación Social y Publicidad programada para el año próximo es de alrededor de mil 177 millones 371 mil 752 pesos, menor en 560 millones de pesos en relación con la partida programada para 2009, que fue de mil 740 millones de pesos, el Ejecutivo cuenta con otros canales para la difusión. Una forma de publicitarse es el rubro denominado Servicios de Impresión, Grabado, Publicación, Difusión e Información, que suma un total de mil 667 millones 390 mil 307 pesos. Además, se incluyen los presupuestos destinados para gasto corriente de cada Dirección General de Comunicación Social, lo que en total alcanza la cifra de 3 mil 921 millones 181 mil 958 pesos. En el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, el Ejecutivo propuso al Congreso, en el rubro Servicios de Comunicación Social y Publicidad para la Secretaría de Educación Pública (SEP), 18
Zócalo
octubre 2009
la dependencia a la que mayores recursos se le asignaron, 265 millones, 231 mil 545 pesos; además, para los Servicios de Impresión, Grabado, Publicación, Difusión e Información, 917 millones 761 mil 709 pesos, para la Dirección General de Comunicación Social se destinó un gasto de 84 millones 480 mil 520 pesos.
Le sigue la Secretaría de Salud (Ssa), con 189 millones 584 mil 142 pesos en el primer rubro; 160 millones 235 mil 841 pesos para el segundo, y 57 millones 780 mil 532 para la Dirección General de Comunicación Social. A la Procuraduría General de la República (PGR), con 120 millones de pesos; 13 millones 187 mil 500 y 100 millones 105 mil 82 pesos para la oficina del responsable del área. A la Presidencia de la República se le asignaron 40 millones 500 mil pesos para Comunicación Social y Publicidad y 3 millones 184 mil para los servicios de difusión. La Secretaría de Gobernación (Segob) busca contar con 84 millones 86 mil 5 pesos para el primer concepto; 93 millones 726 mil 230 para el segundo, y 66 millones 946 mil 416 para la Dirección General de Normatividad de Comunicación.
La Secretaría del Medio Ambiente (Semarnat) demanda 101 millones 261 mil 1 pesos para Comunicación y Publicidad; 126 millones 840 mil 231 pesos para Difusión, y 22 millones 879 mil 249 pesos para la Coordinación General. La Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) busca un gasto de 84 millones 675 mil 950 pesos para el primer caso; 27 millones 268 mil 719 para el segundo, y hasta 97 millones 550 mil 620 pesos, para el tercero. Para cuidar la abollada imagen del Ejército en el combate al crimen organizado, a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) le destinan 13 millones 338 mil 255 pesos; 85 mil 534 pesos, y 149 millones 828 mil 892 pesos.
SHCP, con cuchara grande Para la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), sus titulares se autoasignaron 76 millones 954 mil 546 pesos; 42 millones 925 mil 506 pesos para impresos y la generosa cantidad de 203 millones 48 mil 110 pesos para la Unidad de Comunicación Social y Vocero. Destaca que las tres dependencias -elefantes blancos- que se propone desaparezcan, quedan protegidas por si los legisladores deciden que se mantengan. A la Secretaría de la Reforma Agraria (SRA) le reservaron 9 millones 700 mil pesos; 5 millones 349 mil para impresos de difusión, y 24 millones 14 mil 770 pesos para la Dirección General de Comunicación Social.
A la Secretaría de Turismo (Sectur): 34 millones 125 mil 684 pesos; 4 millones 832 mil 251 pesos, y 20 millones 645 mil 218 para la Dirección General del área. Para la Secretaría de la Función Pública (SFP) se destinan 19 millones 954 mil 800 pesos; un millón 16 mil pesos en impresos, y 38 millones 891 mil pesos para el encargado de cuidarle la imagen a Salvador Vega Casillas. En la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) disponen de 23 millones 485 mil pesos para Comunicación y Publicidad; 5 millones 17 mil 846 pesos, además, 31 millones 491 mil 92 pesos para la Dirección General de Comunicación Social. La Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) pretende gastar 51 millones 53 mil pesos; 49 millones 28 mil 231, y 61 millones 550 mil 510 para su Unidad de Comunicación Social. Para la imagen internacional de México, a la Secretaría de Relaciones Exteriores
(SRE) le programaron 6 millones 550 mil pesos; 10 millones 556 mil pesos, y 27 millones 522 mil 103 pesos en la Dirección General de Comunicación. La Secretaría de Energía (SE) prácticamente quedó en el abandono, pues le asignan un gasto de 3 millones 626 mil 693 pesos para los Servicios de Comunicación Social y Publicidad; 2 millones 180 mil 856 pesos para impresos, y 24 millones 986 mil 594 pesos para su Unidad de Comunicación Social. La Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) cuenta con 23 millones 467 mil 791 pesos; 26 millones 372 mil 394 pesos, y 34 millones 185 mil 218 pesos para su Dirección General. Pese a las críticas por su inoperatividad, la Secretaría de Economía (SE) tendría 28 millones 269 mil 809 pesos, y 16 millones 740 mil 269 pesos, sólo aparecen dos rubros, sin especificar el monto destinado a la Dirección General del área.
A la Secretaría de Marina le programan sólo 1 millón 400 mil pesos para Comunicación y Publicidad, y 875 mil 500 pesos para impresos. También sólo con dos rubros.
“Esfuerzo adicional” Con estas cifras, el secretario de Hacienda, Agustín Carstens, dijo en su comparecencia en la Cámara de Diputados: “No es una opción aceptable retrasar y postergar el combate a la pobreza. De ahí que el gobierno federal hará radicales ajustes al gasto en áreas no prioritarias o con menor impacto en el combate a la pobreza, lo que incluye una reestructuración a fondo de la Administración Pública Centralizada”. Planteó que “aún con este ajuste radical al gasto público, los recursos disponibles para combatir la pobreza resultan insuficientes, lo que hace imperativo un esfuerzo adicional de la sociedad”. vicchavez2@gmail.com
Castigan a medios de servicio público Contrario a los millonarios recursos para cuidar la imagen de las secretarías de Estado, el gobierno federal castiga a los medios de servicio público. De acuerdo con el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, a la agencia de información “del Estado”, Notimex, la “congelan” con 140 millones 16 mil 740 pesos, cuando el año pasado solicitó 470 millones para actualizar su infraestructura. En el paquete presupuestal para 2009 le asignaron 108 millones 765 mil 710 pesos -que está ejerciendo-, por lo que su aumento fue de apenas 31 millones de pesos. No obstante, de los 140 millones, 111 millones 13 mil 140 pesos son para “servicios personales”; 37 millo- nes 792 mil 879 para “remuneraciones al personal”, y 14 millones 31 mil 477 pesos para “remuneraciones especiales”. Al Canal Once le recortan sus gastos de operación en 59 millones 301 mil 278 pesos. Para 2009 le aprobaron 532 millones 441 mil 432 pesos y para 2010, 473 millones 140 mil 654 pesos. Sin embargo, de los 473 millones, los directivos del canal del Politécnico pretenden gastar 212 millones 74 mil 573
pesos para “servicios personales” y otra cantidad igual para “remuneraciones al personal”. Radio Educación tampoco libró la tijera, pues de los 80 millones 880 mil 72 pesos que le destinaron este año, lo dejaron en 78 millones 279 mil 342 pesos. De esos recursos, 47 millones 45 mil 651 pesos serían para “servicios personales”; 14 millones 121 mil 185 pe- sos para “remuneraciones al personal”; 11 millones 685 mil 523 para “remuneraciones especiales”, y 5 millones 825 mil 864 pesos para “prestaciones sociales y seguros”. El Instituto Mexicano de la Radio (IMER) tiene para gastar este año 149 millones 164 mil 882 pesos, pero para 2010 sólo le programaron 131 millones 545 mil 119 pesos. De este monto, 75 millones 227 mil 493 pesos serían, en 2010, para “servicios personales”; 28 millones 777 mil 309 pe- sos para remuneraciones del personal, y 11 millones 593 mil 69 pesos para prestaciones sociales y seguros. Al Canal 22 le redujeron de 224 millones 201 mil 410 pesos asignados en 2009 a 194 millones 470 mil 773 pesos (Víctor Chávez). octubre 2009
Zócalo
19
Medios
A mayor concentración, menor democracia • Jaime Hernández Gómez
E
n un sistema democrático es preferible la diversidad y no la concentración, por lo que es importante que los medios estén en muchas manos y, además, se garantice la variedad de contenidos. “Hoy en día no existe actividad pública que se desarrolle al margen de los medios, sin embargo, éstos han logrado conseguir una autonomía que les permite tener capacidad de maniobra y que los consolida como poder fáctico de gran influencia”, aseguró Raúl Trejo Delarbre, presidente de la Asociación Mexicana del Derecho de la Información (AMEDI) durante el Foro “Diversidad y pluralidad en los medios electrónicos en las Américas”, realizado el 11 de septiembre en el Senado. El analista comentó que América Latina es un ejemplo de concentración mediática. En la televisión: en México, Televisa posee 68.5 por ciento de la audiencia; en Brasil, Globo tiene 45.4 por ciento; en Argentina, Canal 9 del Grupo Clarín, tiene 21.2 por ciento, y en Venezuela, Venevisión, del Grupo Cisneros, tiene 36 por ciento, precisó.
Monopolios Las empresas dominantes, agregó el analista, no se limitan a un solo sector de la comunicación, pues tienen participación en otras áreas. Televisa, por ejemplo, además de ser la que concentra mayor audiencia en televisión abierta, también posee participación en la televisión por cable (Cablevisión), satelital 20
Zócalo
octubre 2009
(Sky), producción televisiva (Videovisa), radio (Televisa Radio), producción de cine (Videocine), revistas (TVyNovelas), deportes (Club América y el estadio Azteca), espectáculos (Ocesa), entre otros. Trejo Delarbre aseveró que existen estudios, los cuales demuestran que ante mayor concentración de medios existe más abstencionismo electoral y, por tanto, menor confianza en la democracia. Como muestra dijo que en México, donde la concentración de las audiencias en televisión es de 5 mil 862 puntos, la participación electoral promedio es de 55 por ciento, mientras que Chile, donde la concentración es de 2 mil 212 puntos, la participación alcanza casi 90 por ciento. Por ello, afirmó que “es fundamental que desde la legislación se establezcan obligaciones para los medios electrónicos como son el must carry y el must offer, que se señalen los límites en la propiedad de medios en todo el país y
Abstención electoral y concentración de audiencias de TV
en el ámbito regional, y se establezcan reglas en la propiedad cruzada, es decir, si determinada empresa tiene un porcentaje de concesiones en la televisión, sólo puede tener determinado número de estaciones de radio”. El autor de Poderes salvajes. Mediocracia sin contrapesos aseveró que otros países han avanzado en la regulación de este tema. En Australia y Estados Unidos una misma empresa no puede controlar la propiedad en televisión, radio y prensa escrita en una misma localidad, y en Italia ningún consorcio que opere en un mercado puede tener más de 30 por ciento en otro. El investigador de la UNAM reiteró que todo mercado necesita regulación, y los medios de comunicación no deben ser la excepción. “Es importante que se establezcan normas para evitar prácticas monopólicas y, con ello, los medios se subordinen al interés público”. jaihergom@gmail.com
35
7000
30
6000
25
5000
20
4000
15
3000
10
2000
5
1000
0
Argentina Brasil
Chile
México Venezuela
Abstención electoral. Promedio 1978-2006 (%)
18.78
16.6
9.3
32.98
27.22
Concentración de audiencias de TV
2918
3788
2212
5862
3135
Fuentes: Zovatto 2007, y elaboración propia.
0
Radiodifusores
En radio, Grupo Fórmula el más multado • Gabriel Sosa Plata y Karina Judith Godines
E
ntre 2002 y 2008, la Secretaría de Gobernación (Segob) llevó a cabo 677 procedimientos administrativos en contra de estaciones de radio por violaciones a diversas disposiciones incluidas en la Ley Federal de Radio y Televisión y su Reglamento. Con base en el informe más actualizado de la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía (RTC) de esa dependencia, las violaciones en las que más incurrieron los radiodifusores durante ese periodo se relacionan con su renuencia a transmitir las producciones correspondientes a los tiempos de Estado y de los programas de los partidos políticos. Más de 70 por ciento de los procedimientos administrativos fueron generados por las cau- sas mencionadas. En 30 por ciento restante se encuentran otros motivos, como “corrupción del lenguaje” y “propaganda o publicidad engañosa”. También destaca, como se aprecia en el cuadro que acompaña esta nota, la transmisión de contenidos en los que hay “influencias nocivas y perturbadoras al desarrollo armónico de la niñez” y la “omisión” de los anuncios por tratarse de programas impropios para los infantes. De acuerdo con RTC, la empresa con más violaciones a la legislación es Radio Uno FM, S.A., de Grupo Fórmula, 22
Zócalo
octubre 2009
propiedad de Rogerio Azcárraga. Esa frecuencia 1290 Khz de AM, más conoempresa es concesionaria de la frecuen- cida como Radio 13, del grupo Radio cia 104.1 de FM en el Distrito Federal, S.A., en el Distrito Federal. Esa misma cuya programación se retransmite en de- emisora contabiliza cuatro faltas por “cocenas de radiodifusoras del país. En “co- rrupción del lenguaje”. rrupción del lenguaje” acumula el mayor Los procedimientos administrativos número de faltas (34), particularmente pueden derivar en multas económicas. por el contenido de uno de sus progra- La multa más alta fue impuesta a una mas nocturnos más exitosos, denomina- radiodifusora del Estado: la XEB, la B do El Panda Show. Grande de México, adscrita al InstituEn segundo lugar se encuentra Ra- to Mexicano de la Radio (IMER), por dio Iguala, S.A. de C.V., empresa con- “irregularidades en la transmisión de los cesionaria de la frecuencia 880 Khz de tiempos de Estado”. En junio de 2008 AM, de Iguala, Guerrero, con 25 pro- tuvo que pagar 783 mil 835 pesos por cedimientos por irregularidades en la esa falta. Sin embargo, la empresa que transmisión de los programas de los parti- más ha desembolsado recursos por acumulación de multas es la misma Radio dos políticos. En tercer sitio se ubican, con 22 Uno FM, S.A., con un millón 476 mil casos cada uno, Radio Integral S.A. de 838 pesos, en los seis años que abarca C.V., concesionaria de diversas emisoras el informe. del país, que administra Grupo ACIR, y Cadena RTC Acciones legales contra radio Radiodifusora Mexica- Enero 2002 al 31 de mayo de 2009 na, S.A. de C.V., una de Año Procedimientos Observaciones Extrañamientos las empresas de Televi- 2002 20 2003 284 sa Radio. 2004 207 Una emisora que 2005 124 destaca por transmitir el 2006 28 29 mayor número de pro2007 11 90 204 gramas con “influencias 2008 3 136 47 nocivas y perturbadoras 2009 123 9 al desarrollo armónico de Total 677 349 289 la niñez”, con seis proceElaboración propia, con base en información de RTC. dimientos, es Publicistas La información correspondiente a observaciones y extrañamientos sólo S.A., concesionaria de la abarca del 6 de diciembre de 2006 al 28 de mayo de 2009.
25 10
Otras
2
Total
47
25
4
5
5
1
4
1
1
1
1
4
2 16
12
17
9
22
22
17
16
14
14
12
1 12
14
1
2
14
13
13
12
11 1
3
12
12
11
Total
6
XHTZ-FM
4
Rolando R. González Treviño
6
Emisoras Incorporadas de Monterrey
Jesús Gil Ryatiga
XETRA Comunicaciones
Gobierno de Guerrero
3
Otras
1
Irregularidades en la transmisión de los programas de los partidos políticos
Imagen Telecomunicación
Apología a la violencia, crimen y los vicios
Publicistas
34
Organización Radiodifusora Tamaulipeca
1
3
Publicidad engañosa Corrupción de lenguaje
Radio Triunfos
Cadena Radiodifusora Mexicana
1
Influencias nocivas y perturbadoras al desarrollo armónico de la niñez
Irregularidades en la transmisión de los tiempos de Estado
Radio Integral
Radio Iguala
Radio Uno FM
RTC Motivos para procedimientos administrativos en radio. Por concesionarios y permisionarios Enero 2002 al 31 de mayo de 2009
8
23
27
35
7
62
10
17
178
272
183
252
55
57
468
718*
Elaboración propia, con base en información de RTC.
* Esta cantidad no coincide con el total de los procedimientos administrativos porque algunos de éstos fueron motivados por dos o más causales.
Mientras que en radio, la mayor falta se encuentra en las irregularidades de la transmisión de producciones de los tiempos de Estado y de los partidos políticos, en televisión el principal motivo para llevar a cabo los procedimientos administrativos fue por “influencias nocivas y perturbadoras al desarrollo armónico de la niñez” y “omisión del anuncio por tratarse de un programa impropio”, con 163 casos. Como detallamos en la pasada edición de Zócalo (núm. 115, septiembre 2009), existen tres tipos de acciones legales que RTC lleva a cabo por supuestas violaciones a la legislación: procedimientos administrativos (en los cuales se puede llegar a una multa económica), observaciones y extrañamientos (en las que sólo hay un llamado de atención para corregir la situación que podría, en caso de reincidencia, derivar en un procedimien- to administrativo).
Los procedimientos, observaciones y extrañamientos son contra concesionarios y permisionarios de radio y televisión, cableras, comercializadoras, exhibidoras y distribuidoras. En el rubro “observaciones” a concesionarios y permisionarios de radio, sólo se dan a conocer datos de 2007 a 2009, con un total de 360 casos. La falta más reiterada es la “no transmisión del encadenamiento nacional” o hacerlo “fuera de tiempo”. Además de la “omisión de campañas oficiales con cargo al tiempo del Estado”, destaca, con 64 casos, la transmisión de “publicidad engañosa”. En “extrañamientos”, durante el periodo 2006 a 2009, hay 274 casos, de los cuales la mayoría se relacionan con la misma irregularidad de no transmitir las campañas que les envía RTC.
Quitar facultades a Segob El tema de las sanciones a radio y televisión nos remite, necesariamente, a las
políticas públicas del gobierno federal en esta materia. Hay un antecedente valioso. Como presidente del Partido Acción Nacional (PAN), Felipe Calderón dirigió un discurso a los radiodifusores reunidos en el World Trade Center el 21 de julio de 1998, a propósito del Simposium Libertad de Expresión y Responsabilidad Social, en el cual esbozó su visión sobre el tema. Palabras más, palabras menos, dijo que el problema de la discusión de la legislación de los medios no radica en si son regulados o no, sino lo importante “es establecer derechos plenos, inviolables de los medios y de los ciudadanos o dejar unos y otros como están hoy a la discrecionalidad del Estado”. Fue entonces que retomó el discurso de los radiodifusores: “Es un buen propósito el enfatizar que la responsabilidad de los medios queda al cuidado de sus propios códigos de ética. Enhorabuena que éstos, los códigos, se octubre 2009
Zócalo
23
preparen, se expidan y en su momento se cumplan…”. Agregó: “Sin embargo, invocar la autorregulación por parte de quien tiene el control jurídico de los medios, hacerla desde la perspectiva de un Estado y de un gobierno que mantiene para sí la facultad discrecional absoluta para otorgar, renovar, revocar, vigilar y sancionar las concesiones de radio y televisión como actualmente lo establece la ley, es caer en el engaño”. Y remató: “Si el Estado verdaderamente apuesta a cancelar cualquier obstáculo que amenaza a la libertad de expresión, a la libertad de los medios, para depositar el ejercicio responsable de los mismos en la autorregulación ética, debería, al mismo tiempo, renunciar clara y legalmente, es decir, legislativamente, a las amplísimas facultades discrecionales que no sólo la Secretaría de Comunicaciones,
sino sobre todo Gobernación, tienen en la materia. El no hacerlo revela un propósito de invocar la libertad precisamente para mantener el actual control de la libertad”. Ni Vicente Fox ni Felipe Calderón, ya como presidente, han renunciado a las facultades discrecio- nales que prevalecen, por ejemplo, en el otorgamiento de los permisos de radio y televisión. Tampoco lo han hecho, para fortuna de millones de mexicanos, en la supervisión de los contenidos de dichos medios. RTC conserva prácticamente intactas sus atribuciones, salvo en el caso de los procesos electorales, lo cual es un aspecto fundamental de la relación entre medios y sociedad. La experiencia ha demostrado que los códigos de ética y de autorregulación de la radio y la televisión poco han funcionado, porque ha existido más
RTC Motivos para procedimientos administrativos en radio Por año Motivo 2002 7 Apología a la violencia, crimen y los vicios Irregularidades en la transmisión de los tiempos de Estado 1 Falta de certificado de aptitud como locutor/comentarista Irregularidades en la transmisión de los programas de los partidos políticos Irregularidades en la transmisión de concursos Influencias nocivas y perturbadoras al desarrollo armónico de la niñez 4 Propaganda/publicidad engañosa Omisión del anuncio por tratarse de un programa impropio para la niñez 1 Corrupción del lenguaje Otros 7 Total 20 Elaboración propia, con base en información de RTC.
2003 3 251 3 19
2 6 284
2004 3
2005
simulación que un verdadero ejercicio de autocrítica y autosanción. Sin embargo, el órgano encargado de evitar que se cometan abusos en la programación (en asuntos muy delicados, como concursos y sorteos, programación infantil o publicidad) se encuentran en una situación de desventaja frente a los concesionarios por los vacíos legales que no consideran nuevas variantes de la programación y porque como lo dijo el exsubsecretario de Normatividad de Medios de la Segob, Juan María Naveja, las infracciones contempladas en la ley no consideran su impacto social, no reparan el daño ni tampoco inhiben conductas similares. Baste revisar el reiterado desafío en el cual incurren algunos concesionarios al dejar de transmitir campañas socia- les, al insistir en la transmisión de programas que no son adecuados para los niños o en los abusos que se comete en publicidad engañosa. Ninguno de estos casos, estamos seguros, se consideraron al llevarse a cabo los procesos de refrendo de concesiones y permisos en radiodifusión. gsosap@gmail.com
2006 4
2007
149
1 103
12
4 2
4 7
1 2
16 7
5 5
9 2
1 7
39
12
7
226
132
33
2 3 18
2 1
* Esta cantidad no coincide con el total de los procedimientos administrativos porque algunos de éstos fueron motivados por dos o más causales.
24
Zócalo
octubre 2009
2008
2
Total 17 152 6 272 11 23
2
35 23
5
63 16 718*
Tendencias
Los aspirantes a cuadro Julio Juárez Gámiz / colaborador invitado. Investigador del CIICH-UNAM
en Medios detectó un total de 629 notas1 informativas dedicadas a estos tres actores. En los tres noticieros de televisión observados, 68 por ciento de las notas fueron dedicadas a Felipe Calderón, 12 por ciento a Enrique Peña Nieto y 20 por ciento a Marcelo Ebrard.2 Destaca el número de notas que obtiene el presidente ante los otros dos actores. Si bien todos los noticieros dan más notas a Calderón que a los otros dos actores, lo cual era de esperarse, es Once Noticias, de Canal Once, el cual otorga mayor presencia al mandatario, con 79 por ciento de las notas registradas. En comparación, TV Azteca y Televisa dieron 62 y 63 por ciento de sus notas, respectivamente, a Calderón Hinojosa. El dato más llamativo es que Peña Nieto apenas alcanzó 1 por ciento de la cobertura del noticiero conducido por Adriana Pérez Cañedo, a diferencia de 20 por ciento de las notas dedicadas a cubrir activi- dades del jefe de Gobierno capitalino. Respecto de la cobertura de las dos grandes cadenas privadas, un dato
1. A diferencia de otros análisis de contenido, nuestro monitoreo toma como unidad de medida la nota informativa y no la mención. La justificación metodológica se basa en el argumento de que, al analizar menciones, la información es descontextualizada del marco de referencia semántico en el que es presentada la nota e impide analizar variables como el tema o la presencia audiovisual
interesante resalta al contrastar la cobertura entre Peña Nieto y Ebrard Casaubon. El primero obtuvo más notas en el noticiero de TV Azteca conducido por Javier Alatorre, 29 por ciento del total, que Ebrard, quien registró apenas 10 por ciento. En el caso de Televisa sucedió exactamente lo opuesto. Marcelo Ebrard acaparó 25 por ciento de las notas analizadas dentro del noticiero conducido por Joaquín López-Dóriga, mientras que el gobernador del Estado de México obtuvo 12 por ciento restante. Moleskine
F
altan tres años aún para la elección presidencial de 2012 y ya comienzan a barajarse los porcentajes de aceptación de la opinión pública sobre algunos de los aspirantes declarados a suceder a Felipe Calderón Hinojosa. Mucho se ha hablado recientemente acerca de la presencia en los medios masivos de comunicación, sobre todo en la televisión, de algunos de estos aspirantes. Ciudadanos en Medios, Democracia e Información A.C. realiza desde enero de 2009 un monitoreo de noticieros televisivos, con financiamiento de la National Endowment for Democracy de Estados Unidos. Este seguimiento analiza la cobertura otorgada en los noticieros nocturnos de Televisa, TV Azteca y Canal Once México al presidente Calderón, al gobernador del Estado de México y al jefe de Gobierno del Distrito Federal. Se eligió a estos actores porque dos de ellos han declarado públicamente su interés por contender por la Presidencia de la República en 2012 y, en el caso del Ejecutivo federal, por la transferencia simbólica que éste hará, voluntaria o involuntariamente, a quien se erija como él o la candidata del Partido Acción Nacional (PAN). En un análisis que va del 5 de enero al 15 de julio de 2009, Ciudadanos
Tiempo soundbite Siendo la televisión un medio audiovisual donde la imagen es central para el procesamiento de la información presentada, el monitoreo midió el tiempo de soundbite3 de cada actor. Encontramos
de un actor determinado en la narración informativa del noticiero. 2. La suma de estos porcentajes es el total de las notas de los tres actores más no la totalidad de notas del noticiero. A lo largo del texto comparamos actores frente a actores y no actores frente a otros contenidos del noticiero. 3. Tiempo en que el actor aparece hablando en pantalla.
octubre 2009
Zócalo
25
4. Notas en las cuales se hace un comentario expresamente valorativo, alterando así su marco de significado.
26
Zócalo
octubre 2009
notas que son acompañadas por alguna titular del Poder Ejecutivo tiende a ser forma de editorialización.4 De acuerdo una fuente recurrente de información, con nuestros datos, 18 por ciento de pues sobre este cargo recae la tutela del gobierno federal mexicano y la reprelas notas (110) fueron editorializadas sentación política y simbólica del Espor el conductor del noticiario. De tado. A pesar de ello, no todo lo que éstas, 59 por ciento fueron transmitidas por el noticiario de TV Azteca, y sucede en Presidencia representa infor22 y 19 por ciento por Televisa y Canal mación de carácter noticioso, al menos Once, respectivamente. si partimos de la idea de que un medio Al comparar el tono, se observó que de comunicación tiene una agenda informativa distinta a la del Ejecutivo. de las notas editorializadas dedicadas a Esto nos lleva a Peña Nieto en TV Azteca, 82 por ciento reflexionar sobre fueron positivas, la aparente depenmuy por encima dencia en fuentes oficiales para la del 52 por cien- to del Presidente y producción de los del 32 por ciento de contenidos noticiosos aquí analizados. Marcelo Ebrard en Parecería que reporla misma televisora. tar las actividades del El dato sugiere una presidente de manera línea editorial favoFelipe Calderón. rable al gobernador del cotidiana genera que los Estado de México, más evidente, inclumedios subordinen su propia agenda al so, que la de Televisa. ciclo informativo del gobierno federal. Cabe preguntarse qué pasa con aqueCinco observaciones llos temas de los cuales la Presidencia Con base en los resultados obtenidos a no habla. lo largo del primer semestre de 2009, De acuerdo con lo anterior, un tercer punto resalta el papel fundamental es oportuno hacer cinco observaciones que juegan los criterios editoriales de puntuales. Primero, nuestros datos dan los medios de comunicación como dicuenta de una estrategia de comunicaferenciadores de sus contenidos frente ción del gobierno federal para adueñarse temáticamente de la guerra contra a la mirada del televidente. Elegir entre el narcotráfico. un noticiario u otro implica valorar diferencias en sus contenidos y en el estilo La mejor prueba del enorme descomo la información es presentada. gaste que esta línea de comunicación le ha causado a la imagen del presidente Los sitios de internet de los tres noticieros monitoreados ofrecen lugares es el resultado electoral del 5 de julio, comunes al momento de explicar los cuando el PAN compartió el tema con valores de estos programas: enterar al la Presidencia. Sería interesante considerar qué tan factible es revertir esta auditorio de todo lo que acontece en México (Televisa), ser la autoridad en tendencia ahora que los medios han la información (TV Azteca) o presenenmarcado la “guerra” contra el narcotráfico alrededor del presidente Caldetar la información más relevante (Canal rón. Actualmente parece más su guerra Once), son frases que dicen muy poco que la de alguien más. sobre la complejidad que implica proSegundo, es cierto que en sisteducir un noticiero y el peso de los critemas presidenciales como el nuestro el rios editoriales para determinar qué es Cuartoscuro
nuevamente diferencias entre actores y noticieros. Tanto Peña Nieto como Calderón Hinojosa tienen un promedio de soundbite muy parecido. En el noticiero de Televisa el promedio de soundbite del presidente es de 36 segundos por 35 de Peña Nieto. Por su parte, Marcelo Ebrard registra un promedio de 23 segundos por presentación. Las cifras se acentúan un poco más en TV Azteca, donde el presidente aparece a cuadro durante 35 segundos en promedio, mientras que Peña Nieto lo hace por 36 segundos. En contraste, en este noticiero Ebrard registra un promedio de soundbite de 15 segundos. Sin embargo, es en Canal Once donde, nuevamente, el presidente registra el mayor tiempo a cuadro con soundbites, los cuales en promedio duran 38 segundos, a diferencia de los 19 segundos de Marcelo Ebrard. Recordemos que Peña Nieto sólo tuvo dos notas en este espacio. Ciudadanos en Medios realizó, además, un análisis temático de las notas y pudo concluir que el tema de salud se disparó, predeciblemente, durante mayo en los tres actores. Sin embargo, de enero a julio de 2009 se observó que del total de notas dedicadas a Calderón, la mayoría (18 por ciento) trataron el crimen organizado, seguidas de 13 por ciento sobre salud y 12 por ciento acerca de política exterior. En cambio, para Peña Nieto y Ebrard el tema que más notas concentró fue el de salud, con 26 y 27 por ciento, respectivamente. Es decir, que en estos dos últimos casos la influenza sí trastocó significativamente el patrón temático de su cobertura en el primer semestre del año, no así en el caso del presidente. Finalmente, el monitoreo identificó una tendencia diferenciada en las
Luz Moreno, Cuartoscuro
Cuartoscuro
todo lo que acontece en México, cuál es Particularmente a la luz de la contratala información noticiosa y qué se entiención de publicidad oficial que hoy sigue de por relevancia. siendo uno de los elementos que más De acuerdo con nuestros datos, es empañan la función democratizadora evidente que existen diferencias entre de las televisoras privadas. noticieros acerca del trato que se da a En ese sentido, es reconocido el importante papel de la teestos tres actores, pero levisión cultural que no existe manifiesto por varios años ha institucional alguno ofrecido Canal Once. que ayude a explicar Nuestro monitoreo estas tendencias. no busca cuestionar Apenas en junio la calidad de su propasado, mediante gramación. Ofrece, un desplegado publicado en el diario eso sí, un punto de Reforma, Televisa partida para reflexionar sobre sus crite- desmentía su supuesEnrique Peña. to favoritismo a Peña rios editoriales. Nieto, y aclaraba que el seguimiento al Es un hecho que el andamiaje legobernador del Estado de México obegal de los medios estatales con voca- decía a criterios poblacionales. ¿Por qué, ción de servicio público en México aún entonces, Ebrard tiene más notas en su deja mucho que desear en independennoticiero que Peña Nieto si el Estado cia económica y política frente a los intereses de los gobiernos federal y estatal. de México tiene más habitantes que el Por último, es necesario resaltar que Distrito Federal? ¿Cómo justificarían la presencia de Enrique Peña y Marcelo estas diferencias las otras dos cadenas Ebrard en programas de entretenimiende televisión? to de las televisoras comerciales ha ido Un cuarto punto sostiene que oben aumento en los últimos años. Se servar las tendencias de cobertura de los noticieros permite establecer puede argumentar que no tiene nada parámetros más objede malo afirmar que tivos que la simple la libertad de expresión de un medio calificación subjede comunicación se tiva sobre la presencia “excesiva” de refleja, entre otras uno u otro actor cosas, en la opción en la pantalla. Una de invitar a un programa a quienes sociedad democrática, se ha dicho sus conductores o insistentemente, re- productores deseen. quiere de medios de Marcelo Ebrard. Sin embargo, esta libertad se pervierte en el contexto comunicación que sean capaces de mediático actual, donde dos cadenas rendir cuentas acerca de su línea editorial y las razones que justifican televisivas perciben ganancias millonarias por la contratación de publisu cobertura. Ciudadanos en Medios considera cidad de gobiernos encabezados por quienes son, a la vez, objeto mismo de que la sociedad mexicana merece conocer las posturas editoriales de los su cobertura. jjuarez@servidor.unam.mx medios de comunicación que consume. octubre 2009
Zócalo
27
Internacional
Argentina: un paso adelante, democratizar a los medios
La Ley Servicios de Comunicación Audiovisual (avalada el 17 se septiembre pasado por la Cámara de Diputados de Argentina) está destinada a limitar la concentración de medios del Grupo Clarín, el más poderoso del país austral. Sus principios fundamentales son garantizar el derecho universal para todos los ciudadanos de recibir, difundir e investigar informaciones por radio y televisión, y desconcentrar y democratizar la propiedad de los medios, entre otros.
Cristina Fernández de Kirchner.
E
l gobierno de la presidenta argentina Cristina Fernández de Kirchner está a un paso de que su proyecto de Ley Servicios de Comunicación Audiovisual sea aprobado… no sin resistencias. El 17 de septiembre la iniciativa fue avalada por la Cámara de Diputados por 146 votos en favor, tres en contra y una abstención, con más de 200 modificaciones a la propuesta original (160 artículos del proyecto primario) para lograr el apoyo 28
Zócalo
octubre 2009
Ángel Santander, Cuartoscuro
• Jorge Bravo
a la misma. La votación estuvo liderada por el Frente para la Victoria que en 2007 llevó al poder a Cristina Fernández, del Partido Justicialista, con el apoyo de legisladores de centroizquierda y socialistas. El bloque opositor, identificado con el Grupo Clarín, el principal emporio mediático argentino (con presencia en prensa, radio, televisión abierta y restringida e internet), abandonó la sesión previo a la votación, en un penúltimo intento infructuoso (falta el aval en el Senado) por impedir la aprobación de una iniciativa que, además de combatir el monopolio de los recursos comunicativos en el país austral, ha concitado un enorme apoyo de sectores sociales como artistas, escritores, estudiantes y académicos. La iniciativa fue enviada al recinto senatorial donde deberá conformarse un nuevo frente que haga posible la aprobación definitiva del proyecto, ante las presiones que han surgido por parte de medios nacionales e internacionales. Por ejemplo, cuando el 12 de septiembre (en pleno debate de la Ley de Medios) la Administración Federal de Ingresos Públicos (el organismo recaudador de impuestos) envío 200 inspectores a instalaciones y domicilios de directivos del Clarín (diario líder en Ar- gentina y el de mayor circulación en habla hispana en América Latina, fundado en 1945 por Roberto Noble), por un “error de procedimiento”, la acción fue calificada como un “acto intimidatorio” contra la libertad de expresión del
grupo multimedia, que fue respaldada por medios internacionales como El País, de España y Uruguay, la BBC londinense y organizaciones de dueños de medios en Latinoamérica como la Asociación Internacional de Radiodifusión (AIR), la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociación de Entidades Periodísticas de Argentina (ADEPA).
Descalificaciones El discurso de la campaña opositora a la Ley de Medios se centra en que se trata de una iniciativa kirchnerista con vistas a la renovación legislativa del 10 de diciembre, en referencia al ex presidente Néstor Kirchner (2003-2007) y su esposa Cristina, cuyos gobiernos han sido criticados por los medios del Grupo Clarín, comandado por Ernestina Herrera de Noble, Héctor Horacio Magneto, José Antonio Aranda y Lucio Rafael Pagliaro, quienes controlan 70.99 de las acciones del conglomerado. El Grupo Clarín se conformó en 1999 cuando en la reforma del Estado de ese año –en el marco de la política neoliberal y privatizadora de Carlos Saúl Menem– se permitió la formación de grupos multimedios y la entrada de capital extranjero en el sector. En el marco de su comparecencia en la Asamblea General de las Naciones Unidas, Fernández Kirchner negó nuevamente que la Ley de Medios sea un proyecto de gobierno, pues fue tomada de la sociedad civil. El 27 de agosto, el Día de la Radiofonía, cuando la presidenta presentó el
proyecto en la Casa Rosada (el equivalente a Los Pinos), precisó que “este proyecto es de todos los que queremos vivir en una Argentina más democrática y más plural. No es de este gobierno, no es de un partido político; es de la sociedad, es también en nombre de los 118 periodistas detenidos y desaparecidos durante la dictadura, que con su vida dieron testimonio de lo que es el verdadero ejercicio de la libertad de prensa”. También se refirió a los poderes que tienen la suficiente fuerza para imponer y arrancar decisiones a cualquiera de los tres poderes constitucionales a partir de la presión, por eso “libertad de expresión no puede convertirse en libertad de extorsión… El derecho a la información significa el derecho a toda la información, no al ocultamiento de una parte de ella, a la distorsión y la manipulación”. La presidenta argentina ha propiciado que se ventile y discuta el tema de la Ley de Medios. El anteproyecto fue presentado el 18 de marzo y se discutió en 23 foros y 80 conferencias en todas las provincias, con la participación de todos los sectores “para que realmente constituya un proyecto colectivo”. Por su parte, la Cámara de Diputados convocó a audiencias públicas previo a la votación de la iniciativa, con una participación inusual de 278 ponencias.
Qué dice la ley El proyecto de Ley Servicios de Comunicación Audiovisual es una amplia legislación de 148 artículos, moderna y congruente con las nuevas tecnologías. Reemplaza la vetusta Ley 22.285 de Radiodifusión de 1980, la cual decretó la dictadura, que restringía la libertad de expresión a las necesidades de seguridad nacional y controlaba la radiodifusión mediante un organismo integrado por militares, servicios de inteligencia y empresarios. Sus principios fundamentales son garantizar el derecho universal para
todos los ciudadanos de recibir, difundir e investigar informaciones por radio y televisión; desconcentrar y democratizar la propiedad de los medios, y un pluralismo que permita la participación de los actores públicos, privados y sociales, en beneficio del ciudadano común. Se elaboró a partir de 21 puntos de una iniciativa ciudadana, entre los cuales contempla derechos, que la radiodifusión no sólo sea un negocio, independencia informativa, patrimonio común de las frecuencias, diversidad y pluralismo, normas antimonopólicas, medios públicos y no gubernamentales, cuotas de producción nacional y local, reglas claras para la publicidad, autoridad regulatoria representativa y defensor del público. El aspecto más conocido se refiere a la distribución en partes iguales (33 por ciento) del espacio radioeléctrico entre los medios comerciales, públicos y comunitarios de organismos de la sociedad civil sin fines de lucro (organizaciones no gubernamentales, universidades, iglesias, sindicatos, asociaciones de profesionales). Sin embargo, la propuesta tiene muchos otros aspectos relevantes, entre ellos: • La iniciativa es un marco legal para todos los servicios de comunicación audiovisual, independientemente del soporte técnico utilizado para su transmisión. • Garantiza el derecho humano universal al derecho a la información y a la libertad de expresión, como lo prevé el artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. • Integra un Consejo Federal de Comunicación Audiovisual, que reemplaza al de la Junta Militar, como un órgano colegiado conformado por representantes de la legislatura nacional, de la segunda y tercera minorías y representantes del Ejecutivo. Asimismo, nombra un consejo multisectorial
y participativo integrado por representantes de las universidades, las organizaciones sin fines de lucro y trabajadores del sector. • Se definen cuotas de pantalla de cine nacional y se exige 70 por ciento de la producción nacional para radio y 60 por ciento para televisión. • Se impide la formación de monopolios, oligopolios y se promueve el pluralismo en el espectro. • Se crea un Consejo Asesor sobre Audiovisual e Infancia para garantizar y cumplir con la producción de contenidos educativos e infantiles. • Se fomenta la participación y control parlamentario en lo que se refiere a evaluar a la autoridad, medios públicos y defensor del público. • Autoriza a tener sólo diez licencias de servicios abiertos (contra 24 de la ley de la dictadura), con una vigencia de diez años y prórroga por el mismo lapso; mientras que las de televisión de paga estarán limitadas en número y cuotas de mercado. Prevé audiencias públicas para determinar prórrogas de licencias (con base en criterios de idoneidad y arraigo en la actividad) y sobre el uso de las nue- vas tecnologías. • Reglamenta el tiempo de publicidad en los sistemas restringidos y se impide deducir inversiones publicitarias en el extranjero. • Se ordena la creación de una carpeta de acceso público con información relevante del licenciatario; se promueve la transparencia en la propiedad de las licencias. • Prevé que los partidos de futbol puedan verse por televisión abierta. El conflicto entre Clarín y el gobierno se recrudeció en agosto cuando éste nacionalizó los derechos de transmisión del futbol, en manos de Televisión Satelital Codificada (TSC) desde 1987 octubre 2009
Zócalo
29
y hasta 2014, ligado al conglomerado, después de que el contrato fuera rescindido por la Asociación de Fut- bol Argentino. • Se regularizarán los medios comunitarios, excluidos durante décadas. • Se prevé medidas progresivas para permitir que las personas con discapacidad accedan a la programación mediante el sistema close caption (inserción de leyenda destinada a la comprensión del contexto y de los diálogos para personas sordas e hipoacúsicas). • Establece una tarifa social para que los usuarios puedan tener acceso a los servicios de radiodifusión por suscripción. De aprobarse en el Senado la iniciativa, la primera consecuencia será que Grupo Clarín deberá deshacerse de sus canales abiertos o abandonar los de cable en un año. Asimismo, abre la competencia en la televisión restringida a grandes empresas telefónicas como Telecom, Telefónica y América Móvil en el negocio del cuádruple play: voz, video, datos y telefonía celular. beltmondi@yahoo.com.mx
El Clarín en cifras
La Ley Servicios de Comunicación Audiovisual está destinada a limitar la concentración de la propiedad de conglomerados como el Grupo Clarín, el más poderoso de Argentina. Tiene presencia en medios impresos y negocios de impresión; radio, televisión abierta y por cable; acceso a internet y contenidos digitales. En 2008 las ventas netas del conglomerado ascendieron a 5 mil 736.1 millones de pesos argentinos (equivalente a mil 561.7 millones de dólares), 30.9 por ciento más con respecto de 2007 (4 mil 383.7 millones de pesos). El diario Clarín ostenta el liderazgo periodístico en Argentina. Sus ventas alcanzan 380 mil ejemplares diarios, un volumen que supera 2.4 veces al de su competidor más cercano. Los domingos supera 748 mil ejemplares diarios en la Región Metropolitana de Buenos Aires. También publica revistas, periódicos, libros de texto, impresión, organización de eventos y una agencia de noticias. En 2008 el segmento de publicaciones e impresión tuvo ingresos por mil 519.9 millones de pesos argentinos por concepto de venta de publicidad, suscripciones u opcional. Clarín acapara 48 por ciento de los lectores de diarios y 60.8 por ciento del mercado publicitario. El negocio de televisión por cable (Cablevisión, Teledigital, Multicanal) y acceso a internet (Fiber y Prima) le generó ganancias por 3 mil 417.5 mdp, 30.8 por ciento adicionales (2 mil 613.0 mdp). Cuenta con 6 mil 753.6 millones de suscriptores a TV cable y 938.8 mil abonados a internet. El segmento de televisión abierta (Telecolor, Canal 12; Telba, Canal 7 y Bariloche TV), radio (Radio Mitre) y programación (Pol-ka Producciones, Ideas del Sur, Patagonik Film Group) tuvo ingresos netos por mil 37.6 mdp, 32.3 por ciento más que el año anterior (784.4 mdp). En el horario estelar de televisión acapara 43.3 por ciento de la audiencia. La rama de contenidos digitales a través de las empresas gestión Compartida y Compañía de Medios Digitales generó dividendos por 165.9 mdp, una cifra superior 20.1 por ciento con respecto de 2007 (138.1 mdp).
Vientos del sur • Aleida Calleja / vicepresidenta mundial de AMARC
E
n septiembre, tras 14 horas de debate, la Cámara de Diputados de Argentina aprobó, con 146 votos en favor, la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual que ha provocado una gran polémica y una oposición total del gran consorcio mediático Grupo Clarín que, en clara confrontación con el gobierno, mantiene una campaña abierta contra esa ley que trastocará seriamente, si llega a aprobarse en octubre en la Cámara de Senadores, los intereses de esta empresa que es en ese país del sur la Televisa de México. Grupo Clarín detenta gran cantidad de frecuencias de radiodifusión abierta y de paga, así como periódicos, servicios
l
30
Zócalo
octubre 2009
agregados de internet y telefonía, producción de contenidos y edición de libros, lo que se conoce como “propiedad cruzada” y que, de no tener controles claros, se convierte en prácticas monopólicas que dañan seriamente la pluralidad y la diversidad informativa. La nueva ley sustituiría a la normativa vigente desde la dictadura militar (1976-1983), y su aplicación impediría que los canales abiertos y la televisión por cable quedaran en manos de una misma empresa. Además, la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual establece que una empresa no puede tener más de diez licencias
Ángel Santander, Cuartoscuro
de radio y televisión, 14 menos que la norma actual; que las e impiden en muchos casos la existencia de medios distintos compañías con licencias pueden tener hasta 30 por ciento de a ellos, como son los comunitarios, limitando de facto la libre participación extranjera como máximo; reserva un tercio de las expresión de los grupos más desfavorecidos y ejerciendo prefrecuencias para medios del Estado y organizaciones sin ánimo sión para que los gobiernos realicen políticas represivas en su de lucro, y también obliga a que 60 por ciento de las emisio- contra, tal como sucede en México. nes de televisión abierta sean de producción nacional. En cuanto a la autoridad que regulará el funcionamiento El norte, sin norte de los medios, tendrá dos representantes del Ejecutivo (uno de En tanto, en México observamos un gobierno federal que, ellos será la Presidencia), tres del Parlamento (de la primera, a pesar de tener facultades para proponer una nueva ley de segunda y tercera minorías) y dos del Consejo Federal (uno de medios, así como múltiples recomendaciones de organismos internacionales de derechos humanos en la materia, sigue ellos del ámbito académico). Esta iniciativa de ley, al igual que la de Francia, marca un complaciente y dando cada vez más a los grupos que de suyo cambio sustancial, pues norma por principios los servicios y no tienen la mayor parte de las frecuencias en la radio y la telelos soportes técnicos como tradicionalmente se hace, que son visión, tal como lo muestra el acuerdo del Ejecutivo que dota de frecuencias de FM a quienes tienen estaciones en AM, una las leyes de radio, televisión y telecomunicaciones. Otros países, como Colombia y Venezuela, también nor- política que profundiza las asimetrías de distribución del esman el servicio de radiodifusión, con lo cual se pone más én- pacio radioeléctrico. fasis en el ejercicio de la comuVemos atónitos un Congrenicación y menos en el soporte so con una descarada omisión tecnológico, que ha derivado legislativa ante la sentencia de en una visión de que la radiodila Suprema Corte de Justicia fusión es un asunto de fierros y de la Nación (SCJN) sobre la intecnología, cuando en realidad constitucionalidad de los principales artículos de la Ley Televisa. es sólo un medio para ejercer la No obstante, aún puede libre expresión de ideas e información, un recurso básico soexistir una posibilidad para cial, por lo que es indispensable este país. En septiembre pasado, el Foro Diversidad y contar con criterios democrá- Pluralidad en los Medios Electicos a la hora de su legislación. La propuesta de ley del gotrónicos en las Américas, que se realizó en el Senado de bierno argentino pasó por tres Presidenta de Argentina. Su propuesta fue pública. meses de consultas públicas, a la República, convocado por la diferencia de nuestro país, donde la Ley Televisa se aprobó en la Asociación Mundial de Radios Comunitarias, la Asociación Cámara de Diputados con total sigilo y en sólo diez minutos, y Mexicana de Derecho a la Información, la Comisión de Radio, va contra reloj para que pueda ser sancionada en la Cámara de Televisión y Cinematografía del Senado y la Fundación FrieSenadores en lo que resta de 2009, pues a partir del siguiente drich Ebert, tuvo entre sus conclusiones que es posible modifiaño la oposición tendrá mayoría en el Congreso, que es la que car la Ley de Radio y Televisión en este periodo de sesiones. El punto de discusión es si se va por una reforma integral o se contrapone ferozmente a dicha propuesta. De aprobarse, veremos un claro ejemplo de que los pode- por reformas parciales. No sería deseable que esta posibilidad res fácticos mediáticos pueden y deben regularse, que sólo se se diluyera por una falta de acuerdo al respecto. necesita que los Estados dejen de doblegarse y asuman su obliEn todo caso, lo que debiera constituirse en una nueva reforma es garantizar la pluralidad y diversidad en la propiedad gación de garantizar el bien común. No adopto el romanticismo de creer que el gobierno de de los medios de comunicación, poner límites a la concenCristina Fernández Kirchner ejecuta este proceso porque es una tración, reservar al menos un tercio del espectro analógico y digital para medios sin fines lucrativos, facilitar su acceso a las total demócrata. Hay razones políticas de fondo en esta pelea. Sin embargo, en esta ocasión su iniciativa pone límite a una frecuencias y dotarles de condiciones para su sostenibilidad, de las mayores barreras para el ejercicio de la libertad de ex- así como establecer normas claras de competencia económica presión en nuestro continente: la concentración de medios en y equitativa concurrencia y asegurar un órgano de aplicación unas cuantas manos y el excesivo poder y prebendas de las que con independencia e imparcialidad. aleidda@prodigy.net.mx gozan los grandes conglomerados de medios, que se oponen octubre 2009
Zócalo
31
Isaac Esquivel, Cuartoscuro
Propaganda
José Reveles
Decálogo a falta de resultados
A
mitad de sexenio, un formato de promesas sustituyó al viejo esquema de la rendición de cuentas. En vez de acudir al Congreso para hacer el recuento de los logros durante casi tres años, en Los Pinos, el presidente Felipe Calderón decidió lanzar en Palacio Nacional un decálogo de ofertas, con un discurso que tenía más visos de campaña o de toma de posesión que de repaso de lo ya hecho. La terca realidad obligó a Calderón a colocar hasta el noveno sitio de prioridades de su gobierno “la lucha frontal contra el crimen organizado”. Como si hubiese enviado al clóset la casaca verde olivo que se enfundó al inicio de su administración. (Pero no hay que llamarse a engaño: los militares están más presentes y activos que nunca.) Jerarquizó así el mandatario combate a la pobreza, cobertura universal de salud, educación de calidad, urgentes reformas 32
Zócalo
octubre 2009
“La paradoja es que el PAN tendría que convertirse en el PAN”, dijo Calderón reconociendo el desvío de los principios originarios del partido. Hay que transformarlo en un partido de ciudadanos “más allá de los límites de nuestra propia militancia”. En un discurso de autocelebración, Discursos mediáticos que parecía dirigirse a todo el país y Por enésima ocasión la falta de resultados no sólo a los militantes, enumeró prograen la consecución del bienestar de la ciu- mas sociales y afirmó que Acción Nacional dadanía se sustituyó con discursos de per- debe apropiarse de la bandera del futuro fil mediático, propagandístico, en rubros para ser el partido de los jóvenes, pues el tan amplios que equivalen a todo un pro- organismo político “envejeció” al pasar de grama de gobierno para el que resta poco un promedio de militancia de los 38 a los tiempo y cuando está en duda la conti- 58 años en los tres lustros recientes. nuidad de gobiernos de la mal llamada A propósito de decálogos, los dos goalternancia, tras el descalabro electoral biernos del Partido Acción Nacional han del PAN en las urnas el 5 de julio pasado. mostrado su proclividad hacia estas “taDescribían ese ánimo quebrantado, un blas de la ley”, pues ya el propio Calderón par de semanas después, las frases pre- había emitido un así llamado decálogo el sidenciales en el 70 aniversario de la 2 de marzo de 2008 para “blindar” a la fundación del PAN, el cual debe trans- economía mexicana en contra de la volatilidad y las incertidumbres del contexto formarse si quiere conservar el poder. a las finanzas públicas, a la economía, al sector de telecomunicaciones, al laboral y la que llamó regulatoria. Después del “fortalecimiento de acciones contra los delitos como el robo, la extorsión y el secuestro”, enlistó la “reforma política de fondo, que incluye a la electoral”.
Isaac Esquivel, Cuartoscuro
internacional, sobre todo tras la desaceleración de la economía de Estados Unidos. Antes, en 2005, Vicente Fox se había transfigurado en moderno “Moisés” tras los devastadores efectos del huracán Katrina. El de Fox fue “decálogo energético” para supuestamente atemperar eventuales alzas en los precios del gas, gasolinas, diesel y tarifas eléctricas. El de marzo de 2008, el programa calderonista de apoyo a la economía nacional -en formato de decálogo- suponía proteger el empleo, apoyar competitividad de las empresas, combatir marginación y desigualdad regional, propiciar certidumbre para la inversión y beneficiar a la economía formal, con descuentos en pagos de impuestos a empresas, más estímulos fiscales y descuentos sobre aportaciones patronales al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), reducción de tarifas eléctricas y acceso a créditos bancarios. Lo que era una miscelánea de apoyos por 60 mil millones de pesos en descuentos a empresarios, en estímulos fiscales, financiamientos fiscales y créditos de la banca de desarrollo, 18 meses después dio un viraje de 180 grados para voltear hacia la pobreza extrema, hacia la salud, la educación, la política y convertirse en una especie de revisión de todo el esquema gubernamental, con inocultable carga populista. Peor imposible: alcanzar una transformación de fondo, estructural, de todas las políticas centrales del gobierno y un contexto de premura en el tiempo, escasez de recursos, ausencia de competitividad, pérdida de empleos, abandono de la producción agropecuaria, más la necesidad de acuerdos políticos con un margen de negociación cada vez más reducido por la pérdida de las elecciones, suena más a desesperación e impotencia que a rectificación del rumbo.
Tiempo diluido La prensa atinadamente titulaba: “Calderón lanza la última llamada”. Eso parecía
ser: una convocatoria nacida de la urgencia de cobijo social porque el tiempo, el poder, la credibilidad, la capacidad de maniobra y hasta el dinero disponible se fueron diluyendo entre los dedos de unas manos que Acción Nacional presumía limpias en los últimos años. De manera paradójica, el gobierno se refugia en la política social ofreciendo apoyos de becas a 6 millones de estudiantes, 900 pesos mensuales a más de 30 millones en pobreza extrema, ampliando el programa Oportunidades de 5 a 6.5 millones de familias presuntamente beneficiadas, mientras intenta que el Congreso apruebe el impuesto de 2 por ciento generalizado al consumo, lo que especialistas han calificado de ampliación del IVA, sin vuelta de hoja. Este impuesto “se propone recolectar para apoyar a la gente más pobre, para que vivan con la mínima dignidad que merece un ser humano”, dijo Felipe Calderón, apoyado en los cálculos de su amigo y secretario de Desarrollo Social, Ernesto Cordero, de que por cada peso que aporten los más pobres recibirán entre 4 y 13 pesos. Llama la atención de que en algunos de los temas más polémicos de los tiempos recientes, México reciba el apoyo internacional sin condiciones. Ocurrió con el problema de la influenza A-H1N1, con el de la militarización ligada a violaciones a los derechos humanos y ahora con el impuesto generalizado de 2 por ciento al consumo.
Voces foráneas 1. Magdy Martínez Solimán, coordinador de Naciones Unidas residente en México, dijo sin tapujos que el impuesto “es una decisión moralmente correcta y éticamente necesaria”, pues parece razonable y razonada la idea de gravar a todos para
compensar a los más pobres: “Con una mano se pide y con dos se les devuelve”. El apoyo incondicional del funcionario de la ONU (contradijo al relator especial del Derecho a la Alimentación, Olivier de Shutter, quien antes advirtió que gravar alimentos no soluciona el problema de la pobreza, porque simplemente los productos se encarecerán, cuestión en la cual coinciden organizaciones y partidos de oposición) se dio en el marco del recorrido que hizo Calderón por Nuevo Plan de Grijalva, en Chiapas. En tiempo de crisis y recesión hay gobiernos que consideran imprescindible los recortes al gasto social, mientras que México incrementó en 50 por ciento las ayudas en Oportunidades. 2. La Organización Mundial de la Salud reconoció la labor de México cuando enfrentó la intrusión agresiva del virus de la influenza humana, al punto que Calderón se atrevió a decir que “salvamos al mundo”. El problema es que, tal como ocurre en temas económicos y financieros, los pronósticos se apoyan en datos endebles y cambiantes. No dependemos de circunstancias propias y decididas entre mexicanos, sino del entorno internacional en un mundo globalizado. Las expectativas de las autoridades en materia de salud cambiaron drásticamente en unos cuantos días, al pasar de un estimado de 320 posibles decesos para la temporada invernal a causa de la influenza a por lo menos 2 mil casos los rebrotes registrados en septiembre en Sinaloa, Baja California, Tlaxcala, Durango y Distrito Federal. El secretario José Ángel Córdova, para curarse en salud, se aventuró a mencionar hasta 5 millones de contagios contra el millón y millón y medio calculados por él mismo en días precedentes. octubre 2009
Zócalo
33
Con un agravante: las vacunas cuya avanzando un fenómeno de violencia compra pactó ya con laboratorios inter- que rebasa todos los llamados a la uninacionales no comenzarán a llegar sino dad, a no confrontarse en tiempo de hasta diciembre, cuando ya esté avan- crisis, a apoyar las medidas del gobierzado el contagio. A un costo superior a no –“se requieren decisiones, llamar a la 80 pesos cada una, el gobierno solicitó acción; ya no podemos titubear, porque al menos 20 millones de dosis, debido se nos está acabando el tiempo y se nos a que no cumplió las promesas hechas están acabando algunos recursos como desde 2005 de destinar dinero para la fa- el petróleo”, planteó perentoriamente el bricación de vacunas en México. mandatario en gira por Chiapas y Tabas3. Contra todo pronóstico de orga- co-, y es la proliferación de grupos paramilitares que comenizaciones internacionales defensoras La falta de resultados en la ten crímenes contra de derechos humagente inocente en consecución del bienestar nos (principalmentodo el país. te Human Rights de la ciudadanía se sustituyó Van cuatro ejecuciones masivas en Watch), Washing- con discursos de perfil ton no retuvo ni un mediático, propagandístico albergues de rehabisolo dólar de las ayulitación de adictos das militares y civiles contempladas en en Ciudad Juárez. Aparecieron comanla Iniciativa Mérida, aunque existe una dos ejecutores de “desechables” en Sicláusula que prevé el condicionamiento naloa. Guerrero, Chiapas, Michoacán, de al menos 15 por ciento de los recur- Quintana Roo, Tabasco registran grusos si existen violaciones a las garantías pos irregulares. de los mexicanos, sobre todo por la acEduardo Correa, académico e investuación de los militares en funciones de tigador de la Universidad Autónoma de seguridad pública. la Ciudad de México (UACM), advierte El informe de Hillary Clinton desde que “el paramilitarismo es una estrategia el Departamento de Estado sobre reitera- militar de contención a la protesta y al dos abusos castrenses contra la población levantamiento popular; comienza por la civil fue muy benévolo y no consideró, al propaganda, la sociedad lo observa sin menos, 150 detenciones-desapariciones barreras en sus formas de actuación más de ciudadanos, denunciadas solamente descarnadas; al principio es una guerra en Chihuahua, y la proliferación de tor- exclusivamente entre ellos, los guerreros turas, allanamientos, ejecuciones, deten- del narcotráfico, pero sorpresivamente ciones arbitrarias y otros atropellos en se pasa a acciones de ‘limpieza social’, varias entidades del país. donde los que caen son los ‘desechables’, Al reto público del presidente Cal- es decir, los niños de la calle, las prostiderón de que se le demostrara “un solo tutas, los travestis, los ‘ñeros’ que deamcaso” de violaciones por parte del ejér- bulan o los jefes de pandillas… después cito, organismos defensores de dere- siguen los periodistas, los académicos chos humanos le exhibieron una lista del pensamiento crítico, los sindicalistas, de al menos 45 arbitrariedades extremas los dirigentes campesinos, estudiantiles, cuyos perpetradores fueron elemen- populares. Se trata de legitimar (a los tos castrenses. paramilitares) para después golpear sistemática e implacablemente al conjunto Avanza violencia de las organizaciones de la sociedad civil La crisis ocupa y preocupa a todos los que pudieran generar formas de poder mexicanos. Como negro trasfondo está en coyunturas nacionales difíciles”.
Medios
Futbol y publicidad, sin respeto por las audiencias
L
as empresas televisivas están cada vez más interesadas en obtener ingresos que en mejorar su programación o tomar en cuenta los intereses de las audiencias. Estas acciones se evidencian cuando un número importante de televidentes sintonizan sus programas. Es el caso de la transmisión de la final de futbol entre Pachuca y UNAM, equipos cuyos derechos de televisión se distribuyeron entre Televisa y TV Azteca. Durante los días 28 y 31 de mayo se llevaron a cabo dichos encuentros de futbol. El partido de ida fue transmitido por Televisa y el de vuelta por TV Azteca. Más allá de los resultados, pasiones o tristezas, según haya sido el equipo favorito de cada quien, estos partidos finales representan una bolsa económica importante para las televisoras por cuenta de los ingresos publicitarios que representa el futbol, uno de los productos mercantiles más buscados por los anunciantes. La ocasión es propicia para examinar el comportamiento de las empresas ante las audiencias, que son expuestas a una inclemente agresión publicitaria. No es novedad el hecho de que, mediado por la televisión, el deporte quede desplazado por los intere- ses mercantiles. La transmisión de los encuentros deportivos es alterada por una gran cantidad de anuncios publicitarios que entorpece y, en ocasiones, les impide a los telespectadores seguir los detalles del juego. 36
Zócalo
octubre 2009
El primer partido El partido de ida, jugado en la cancha del estadio de Ciudad Universitaria el 28 de mayo, fue transmitido por el Canal 5 de Televisa. El monitoreo arrojó los siguien- tes resultados. De los 131 minutos (7 mil 860 segundos) totales de transmisión que comprende la narración previa, la del partido y los comentarios después del mismo, el tiempo dedicado a la publicidad fue de 24.68 por ciento (31 minutos). Durante los 90 minutos de partido, la publicidad a lo largo de éste fue de 10 minutos; 334 segundos durante el primer tiempo y 266 segundos en el segundo tiempo, es decir, 11.11 por ciento del tiempo total de juego (fig. 1). 1. Distribución del tiempo en el primer juego Publicidad 25%
Juegos, comentarios y previo 25%
Los promocionales transmitidos fueron en 86 por ciento de los casos anuncios comerciales, 5.64 por ciento políticos y 7.55 por ciento autopromoción. Los principales anunciantes fueron Telcel, con 183 segundos; Telmex, con
Cuartoscuro
• Beatriz Solís Leree, Luis Antonio Salazar y Emanuel Flores
122 segundos; La Costeña, con sólo tres impactos, pero una duración de 205 segundos; Telefónica Movistar, con 180 segundos; Cerveza Sol, con 164 segundos y Coca Cola con 50 segundos. En el caso de la publicidad oficial sólo la Secretaría de Salud (Ssa) y la campaña Vive México tuvieron presencia con 142 segundos, correspondientes a 5.6 por ciento del tiempo, sin transmisión de spots de las campañas políticas que se encontraban en proceso.
El segundo partido El partido de vuelta se efectuó el 31 de mayo en la cancha del estadio Huracán, en Pachuca, y transmitido por el Canal 13 de TV Azteca. Durante los 90 minutos del partido (5 mil 400 segundos), la publicidad inserta en la transmisión fue de 11.28 minutos en el primer tiempo y 9.5 minutos en el segundo tiempo, lo cual representó un total de 20.76 minutos, lo que constituye 23.07 por ciento del tiempo total del juego.
En este segundo partido se jugaron tiempos extras, de 15 minutos cada uno, de los cuales 4.1 minutos fueron destinados a la publicidad, equivalente a 13.94 por ciento dentro de la duración de los tiempos extra. En este sentido, el total de la transmisión fue de 3 horas 34 minutos (mil 243 segundos) y se destinó a la publicidad un total de una hora 9 minutos (3 mil 919 segundos), equivalentes a 33.26 por ciento del tiempo total -previo, partido, medio tiempo, tiempos extras y vestuarios- (fig. 2). 2. Distribución del tiempo en el primer juego Publicidad 33%
Juego 67%
El tipo de publicidad emitida en el segundo partido se distribuyó entre comercial con 60.63 por ciento; política, 14.22 por ciento; de gobierno, 11.5 por ciento y autopromoción, 13.65 por ciento. Entre los principales anunciantes se encuentran Telcel, con 300 segundos; Cerveza Sol, con 136 segundos; Roshfrands y Telefónica MoviStar, con 262 y 113 segundos, respectivamente, y Iusacell, con 66 segundos (fig. 3). 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
En el caso de la publicidad oficial (política y gubernamental) la campaña Vive México fue la que mayor número de impactos (7) transmitió con 216 segundos y los partidos PRD y PRI con cuatro impactos, equivalentes a 200 segundos cada uno (fig. 4).
Tipología El registro que se hizo considera los tipos o categorías como en la actualidad debiera contabilizarse la publicidad y, en ese sentido, actualizar la ley que pretende regularla. Así, se registraron cinco tipos de publicidad. En primer lugar, los tradicionales spots producidos ex profeso para su transmisión durante los cortes comerciales (52 por ciento); en segundo lugar, inserciones digitales de media pantalla que se incorporan durante el partido (6 por ciento); en tercer término, inserciones digitales o plecas cuya ubicación se encuentra en la parte baja de la pantalla durante la transmisión del partido (32 por ciento); una cuarta categoría son las inserciones digitales, cuyo tamaño cubre la pantalla de manera central y transmite durante el partido (9 por ciento) y, finalmente, en quinto término, las menciones realizadas por los conductores y comentaristas durante el partido, en referencia a productos y servicios (1 por ciento) (fig. 5, 6 y 7). Este reporte precisa la comercialización a la cual se encuentra encaminada
3. Impactos por anunciante
5. Tipos de publicidad (Televisa) Menciones 3%
Plecas 27% Media pantalla 12% Pantalla completa 10%
Spots
48%
6. Tipos de publicidad (TV Azteca) Menciones 0%
Spots 54%
Plecas 35% Media pantalla 3% Pantalla completa 8%
7. Tipos de publicidad (TV Azteca) Menciones 1%
Plecas 32% Media pantalla 6% Media completa 9%
Spots
52%
la transmisión futbolística en la televisión mexicana y los tipos y formas como ésta se inserta en todo momento durante los partidos. Es preciso recomendar y encaminar esfuerzos y trabajo para su precisión en la ley, basado en el principio del respeto por las audiencias durante la transmisión de la programación (en este caso deportiva), que 4. Publicidad pública tiene una continuidad externa a los tiempos del medio y que debe ser respetada.
250 200 150
bsolisle@prodigy.net.mx
100 50
l x l l r a s s s s r y y lce So an ta ce e n Sk ysle es nte nte nte r am cia cia cia Te eza shfr ovis Iusa Telm So h C G un un un rv Ro M m Ce itu an an an n 4 16 35 Infi
0
ico PRD éx M e Viv
I PR
a a al Ss enci PAN Pan VEM P g r e nv o C
PT PSD
Este texto es un reporte del Observatorio de Medios de la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (Amedi).
octubre 2009
Zócalo
37
Mujeres periodistas de tres generaciones
Los Zaragoza quieren verme en la cárcel: Ana Lilia Pérez
A partir de los reportajes que publicó en la revista Contralínea, donde da cuenta de la corrupción en Pemex y el involucramiento de Juan José Camilo Muriño en la firma de contratos con la paraestatal, la reportera ha sufrido acoso y amenazas de muerte
“E
Ana Lilia Pérez.
n México un periodista paga muy caro no aceptar corromperse. Es indigna e inadmisible la forma como debo defender mi derecho a ejercer el periodismo, mi profesión”, expresa Ana Lilia Pérez, y la voz se le quiebra. Sus palabras denotan el estado de tensión en que vive, acosada por las denuncias y la guerra que el Grupo Zeta ha desatado en contra de ella y de Contralínea, la revista donde publica. Ana Lilia aprende a vivir con el miedo, confiesa en entrevista con Zócalo. Sin embargo, no se arredra. Habla del alto grado de corrupción que priva entre los 38
Zócalo
octubre 2009
funcionarios públicos, de su hallazgo más sonado, los contratos que Juan Camilo Mouriño firmó con Petróleos Mexicanos (Pemex), y de los costos que ella pagó por el reportaje. Exhibe su decepción por el sistema de justicia y por los estrechos márgenes de la libertad de expresión.
Corrupción: puede olerse Detrás de su aire de timidez, es difícil imaginar que esta periodista, de apenas 33 años de edad, vive con un amparo en la bolsa y con el alma en vilo, escondiéndose a veces, durmiendo mal por las amenazas que llegan a su correo o a su teléfono, todo como pago al periodismo
Martha Ghigliazza
• Elvira García
de denuncia mediante el cual ha descubierto la corrupción en el sector energético, sobre todo en Pemex. “Se puede oler la corrupción”, afirma Ana Lilia. Siguiendo pistas ha encontrado y atado los cabos que conducen a las rutas del dinero, a las fortunas que hablan de enriquecimiento ilícito y de la ilegalidad con que funcionarios y empresarios, en complicidad, se tornan millonarios en un pestañeo. Esta veta del periodismo le ha traído satisfacción, pero también demandas y amenazas. Uno de ellos es Jesús Zaragoza López, presidente del Consejo de Administración del Grupo Zeta, holding de 80 gaseras operadas por su prolífica familia, asentada en Ciudad Juárez, Chihuahua, pero cuyas industrias bañan casi todo México y países de Centro y Sudamérica. Una entrevista realizada y publicada en dos partes, entre abril y mayo de 2007, en la cual el titular del Grupo Zeta hizo inusitadas revelaciones, fue el origen de la demanda por daño moral que el Grupo Zeta enderezó en agosto de 2007 contra Ana Lilia y Miguel Badillo, director de Contralínea. Fue la primera de un rosario de demandas que el consorcio interpuso desde esa fecha a través de los distintos nombres de las gaseras del holding. Es una guerra que pretende llevar a la cárcel a Ana Lilia y a su jefe para terminar con la revista. Según palabras de la periodista, flotan en el ambiente amenazas de muerte.
Saint Martin: corrupción Proveniente de una familia conformada sólo por mujeres, Ana Lilia escribió su primer reportaje en 1999. Exhibió las condiciones en que vivían, encarcelados, niños indígenas en Tapachula. Su segundo trabajo abordó la remodelación de las fincas familiares de Roberto Albores Guillén, entonces gobernador de Chiapas, con dinero público. Sin conocer a nadie en los medios, ni laborar como “hueso”, colocó reportajes en Milenio, La Jornada, El Financiero y El Universal. Trabajaba en Radio Educación cuando entró al equipo de Miguel Badillo para fundar El Independiente, de Carlos Ahumada. Las diferencias de criterio editorial entre ambos hicieron renunciar a Badillo y retornar con su gente a Contralínea, su revista. Ana Lilia se unió al grupo. “En el sector energético es donde hay más corrupción a muy alto nivel”, refiere. El primer caso lo investigó en Tabasco. El tema: petróleo y daños ambientales. “Ahí vi la corrupción”, recuerda. Encontró que la mayoría de las empresas cometen irregularidades ambientales y mantienen estrechos vínculos con funcionarios de Pemex. “Lo publiqué y las mismas fuentes me condujeron a otras huellas”, relata. Muy pronto documentó los negocios de los hijos de Marta Sahagún en Pemex. “Lo supe en una reunión privada que tuvimos Miguel Badillo y yo con Luis Ramírez Corzo, entonces director de Pemex Exploración y Producción”. Aquel encuentro no fue casual. Ana Lilia había publicado sobre el Grupo Saint Martin, “símbolo de la corrupción en Pemex”. Explica: “Lo titulé: ‘De chaperos a magnates del petróleo’, porque esa es la historia de los fundadores de los hermanos Saint Martin: chapeaban (recogían) con las manos derrames de petróleo. Entonces, por presiones ambientales internacionales y la alerta de Greenpeace a Pemex, los Saint Martin hicieron una
empresita y, habilidosos, se metieron a fondo en Pemex, se emparentaron con funcionarios, se enriquecieron y corrompieron a tantos que ahora son socios de petroleros árabes”. En ese marco se dio el encuentro solicitado por Ramírez Corzo. “Aquello no fue entrevista, sino queja. Nos narró la preocupación que sufría porque en la paraestatal había una fuerte disputa por la operación de Marta Sahagún en Pemex. “En ese momento se discutía un contrato por 160 millones de dólares para la empresa Oceanografía, y la esposa de Raúl Muñoz Leos presionaba a éste para que hiciera lo que Marta le decía: que entregara contratos a Oceanografía porque sus hijos eran gestores ahí. Nos reveló cómo los secretarios de Estado empezaron a exigirle que los Bribiesca sacaran las manos de Pemex. Publicamos esas declaraciones sin citarlo; nos lo pidió así. De inmediato, la Presidencia de la República negó que existiera tal operación y Ramírez Corzo envió una carta a Contralínea sosteniendo que en Pemex todo se hacía conforme a la ley.” -¿Por qué crees que pidió no se le citara como informante? -Su revelación era muy delicada. No desmintió la información, sólo se mantuvo al margen. Esa fue la primera vez que se habló públicamente de las operaciones en Pemex de los hijos de Marta, y yo empecé a investigarlos.
Corruptos sin huella Al seguir las pistas, Ana Lilia halló una cloaca. “Dicen que los corruptos con oficio no dejan huella; pero los que no lo tienen dejan muchas. Yo encontré un sinfín de ellas”. -¿Por qué crees que Ramírez Corzo quiso hablar? -Seguí investigando a Grupo Saint Martin y a Oceanografía. Encontré que
Ramírez Corzo formaba parte de los funcionarios corruptos que operaban para ambas. A partir de que se publicó la información que evidencia que Muñoz Leos privilegiaba a Oceanografía, se filtró a Reforma la nota de la cirugía que su esposa se hizo con fondos públicos. Ese fue el pretexto para sacarlo de Pemex, pero no porque a Vicente Fox le interesara limpiar Pemex, lo quitaron para poner a Ramírez Corzo, quien les garantizaba mejor operación de los contratos, y así fue. Él entregó a esas empresas contratos más jugosos, lo mostré en varios reportajes entre 2004 y 2006. -¿Ramírez Corzo te utilizó? -Mucho de lo que publica la prensa son filtraciones, la clave es qué hace el periodista con la información. Si él usó o no al medio, lo importante es que difundimos la existencia de la red de corrupción, y cuando comprobamos que él formaba parte, también lo dijimos, y en portada.
Pista hacia Juan Camilo De esa enredada madeja, Ana Lilia jaló un hilo que la llevó a tres nombres: Felipe Calderón Hinojosa, César Nava y Juan Camilo Mouriño. “Encontré documentos que le enviaban los directivos de Oceanografía a Calderón cuando era secretario de Energía y papeles que prueban reuniones operadas por Nava y Mouriño para discutir, en esa secretaría, los contratos que Pemex entregaría a Oceanografía. Eran de mil o mil quinientos millones de dólares”, agrega. Al investigar a esos personajes, años después dio con los contratos que Juan Camilo Mouriño firmó entre 2001 y 2004, siendo presidente de la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados y a la vez contratista de Pemex Refinación. Ella solicitó una entrevista con Mouriño, recién nombrado secretario de octubre 2009
Zócalo
39
40
Zócalo
octubre 2009
Moisés Pablo, Cuartoscuro
Gobernación, pero se la negó. Los contratos de Pemex con Ivancar, SA de CV se exhibieron en Contralínea el 16 de febrero de 2008. -¿Cómo encontraste los contratos? -No puedo decir mucho, porque a partir de que los exhibí, recibí amenazas de muerte de funcionarios y empresarios vinculados a Mouriño. -¿Y de él? -No, pero sí de su gente. Hubo mucha presión hacia mí y la revista para que reveláramos la fuente, hasta llegó un mensaje del presidente Calderón, por medio de César Nava: sólo quería saber mi fuente; si la decía nos levantaban el veto de publicidad. Con firmeza sostiene: “La fuente sólo la conozco yo”, y explica: “Me dieron indicios de la información y no publiqué nada sin verificarla, porque además ya tenía la demanda del Grupo Zeta”. Ella comenzó sus pesquisas en torno a Mouriño poco antes de que fuese secretario de Gobernación. Le pregunto por qué cree que su fuente puso en sus manos aquella bomba, y responde en voz baja: “Hay gente honesta. En el sector energético he encontrado funcionarios que hacen bien su trabajo, no están de acuerdo con la corrupción y les indigna más cuando es la cabeza del Ejecutivo o gente cercana a él la que opera así”. -¿Funcionarios que tienen en Pemex muchos años se indignan por el actual manejo de la paraestatal? -No puedo dar más datos. Hay gente indignada, y no se trata de priístas o panistas. Pemex es hoy ejemplo de lo que ocurre en México, donde las disputas se dan a muerte, porque es dinero lo que se busca. A muchos sorprende que la reportera hallara tal evidencia. “Me preguntan por qué creo que Juan Camilo firmó documentos tan contundentes. Creo que él nunca pensó que llegaría a donde llegó. Era hijo de un empresario menor, no tenía oficio político ni poder económico.
Los Mouriño son de los pocos empresarios beneficiados por el PAN desde que éste tomó el control de Pemex; Felipe Calderón está absolutamente vinculado al sector energético”. Revela que a partir de que mostró los contratos firmados por Mouriño, “Pemex giró la orden de que se revisaran todos los documentos que salieran. Suponían que alguien de ahí me los dio”. -A César Nava le interesaba que se conocieran los contratos… -Nava no fue mi fuente de mi información, tampoco Germán Martínez. Investigué a Nava desde que era abogado de Pemex, por un prevaricato; el tema lo retomó Proceso. Reportear sobre empresas corruptas vinculadas con Pemex me llevó a ubicar funcionarios claves, uno de ellos es Nava. Dice que el ahora presidente del PAN aparece reiteradamente en sus pesquisas. Que en el prevaricato estaba involucrado su suegro; el abogado no desmintió lo publicado. “Sigo investigándolo hasta la fecha”, señala.
El imperio gasero -¿Cómo llegas al tema del Grupo Zeta en 2005? -Obtuve un documento de Pemex que se llama Proyecto Suma, diseñado por Luis Ramírez Corzo y asesores
estadounidenses. Actualmente, él es asesor de petroleras texanas. Con su gente creó un esquema para cambiar administrativamente a Pemex y abrirlo a la iniciativa privada. Al buscar quiénes serían los beneficiarios de Suma, encontré al Grupo Zeta, que operaría gasoductos y terminales del almacenamiento, es decir, sustituiría a Pemex Gas en las labores que le competen. Pedí una entrevista a Jesús Zaragoza López, presidente del corporativo, y no me la concedió. Cuando se publicó la información, él llamó al director de Contralínea y le dijo que daría una entrevista; la primera parte la hice en sus oficinas de Polanco.Tenía ya mucha información, una sobre lavado de dinero. Ana Lilia se refiere a que años atrás la Agencia Antidrogas de EU (DEA, por sus siglas en inglés) detuvo una pipa de la empresa Zeta cargada de cocaína. “Cuando tienes al protagonista del asunto no puedes dejar de preguntárselo. Zaragoza confirmó lo ocurrido y dijo que la DEA abrió investigación a toda su familia”. Al preguntarle sobre su cercanía con secretarios de Estado, refiere la reportera, “me habló de su relación con Felipe Calderón y de que aportó dinero para la campaña electoral; me entregó documentos de los acuerdos que la empresa hizo en privado con Calderón. Antes de la segunda entrevista, Zaragoza López –a través de una empleada- me ofreció dinero, viajes”. -¿Qué le respondiste? -Rechacé todo. Me mandó decir que con él tendría el futuro de mi familia y mío asegurado. Ofrecía enviar uno de sus aviones para que me trasladara al lugar de la entrevista. Cada uno de sus hijos posee un avión y la familia tiene barcos, es multimillonaria; Grupo Zeta es la quinta empresa de gas más grande del mundo. La segunda entrevista fue en Ciudad Juárez. Yo tenía instrucción de no quedarme ni un día allí. Cuando un
¿Intento de extorsión? El argumento principal del Grupo Zeta para demandar es que Ana Lilia y Miguel Badillo intentaron extorsionarlo luego de la entrevista. Cuando se lo pregunto, la reportera expresa categórica: “Eso no es cierto”, y explica: “En Contralínea no se negocia ningún asunto. Si así fuera, los contratos de Juan Camilo Mouriño no se habrían publicado. La revista, con siete años de vida y numerosas demandas, el acoso judicial, amenazas y riesgo, está pagando el costo de ventilar graves asuntos de corrupción que involucran a poderosos empresarios y funcionarios del más alto nivel del gobierno federal. Son asuntos que han puesto en jaque a Los Pinos, pero ni una sola línea de la información publicada ha sido desmentida.”
Tras el fallo judicial adverso a los dos periodistas, Ana Lilia tuvo que ocultarse para no ser aprehendida, y Miguel Badillo fue arrestado durante varios días. Carmen Aristegui difundió la nota. Ella buscó a los Zaragoza para conocer su versión, pero “ellos se negaron a hablar; pagaron una inserción en la que dijeron haber ganado el juicio, lo cual es mentira, que nosotros nos negábamos a publicar la sentencia y que hubo intento de soborno de Badillo a Jesús Zaragoza. Los que quisieron sobornarme fueron ellos y lo denunciamos desde 2008 en la Fiscalía Especial de Delitos Contra Periodistas, de la PGR, y en la CNDH”.
Sobrellevar el miedo -¿Cómo es hoy tu vida? -Distinta, porque no es una demanda de alguien que tenga buenas prácticas empresariales. He recibido amenazas de muerte vía telefónica, por gente de Jesús Zaragoza y de Oceanografía. Me mandaron documentos de prueba para que supiera que son ellos los que están actuando y me prohíben ir a Campeche.
-¿Juan Camilo Mouriño y el Grupo Zeta tenían relaciones empresariales? -Claro. Lo confirmé con documentos que publiqué. Ana Lilia habla mientras extravía la mirada en el horizonte: “Me vigilan en mi domicilio, en la calle se me cierra un auto. Perdí la tranquilidad. He salido dos veces del país en situación de emergencia, enfrento un proceso penal. Los Zaragoza quieren verme en la cárcel, sus abogados alegan que la firma que estampé en mi amparo ¡no es mía! ¡Eso es absurdo!" Ana Lilia no tiene hijos. Dice que no podría ahora, porque “no sé cuándo tengo que salir corriendo. Vivo bajo la custodia de cuatro guardaespaldas. Esto no es normal ni sano”. Pese a todo, Ana Lilia reafirma su convicción de seguir en el periodismo de denuncia, ahora también publicando en medios de Europa y Estados Unidos interesados en sus temas. Agrega que no puede dejar de investigar: “Lo hago por instinto”. Sin dudar, afirma: “Por lo que hoy me sucede, sé del costo que en México tiene hacer periodismo honesto”. elgarcia25@aol.com Martha Ghigliazza
empresario así no sólo confirma información, sino que da a conocer cómo soborna a alcaldes, crea diputados y me da documentos que lo prueban, sentí que algo no estaba bien. Todo lo que dijo lo grabé con su venia, fueron casi cinco horas; regresé el mismo día por los medios de la revista. Se publicó la entrevista en varias partes. A los cinco meses, él demandó. Era agosto de 2007. -¿No te extrañó que te contara tantas cosas delicadas? -Me pareció que él tiene tanto poder que le daba lo mismo decirlo. Siempre hizo evidentes sus influencias con secretarios de Estado, su cercanía a Los Pinos en los últimos dos sexenios. Yo le preguntaba y él hablaba y hablaba… Ana Lilia recuerda que Zaragoza mencionó el trato dual que Hacienda le otorga a sus empresas: “Decía que, por un lado, no se ha cerrado la investigación sobre lavado de dinero y, por el otro, les perdona impuestos. Se mofaba de Hacienda: ‘Imagínese, de 20 millones de impuestos que pagamos, nos regresaron diecinueve”, contó.
"Perdí la tranquilidad"
octubre 2009
Zócalo
41
Congreso
Los enroques de la Telebancada • Jaime Hernández Gómez
E
l 3 de septiembre, segundo día del periodo ordinario de sesiones de la LXI Legislatura en la Cámara de Diputados, diez legisladores pidieron licencia. De ellos, seis pertenecen al grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México (PVEM). Una es Mariana Ezeta. Deja el cargo a su hermano Carlos Ezeta, quien ha fungido como secretario técnico de la Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión (CIRT) y ahora se suma a los siguientes diputados cercanos a Televisa y TV Azteca.
1. Ninfa Salinas Pliego. Hija de Ricardo Salinas Pliego, socio mayoritario de Televisión Azteca. Estudió Ciencias de la Comunicación en la Universidad Anáhuac y en Grupo Salinas ha sido directora de Mercadotecnia y Publicidad.
2. Adriana Sarur Torre. Conductora del programa “Desde las cámaras-Bajo 42
Zócalo
octubre 2009
la lupa”, transmitida en “Proyecto 40” de Televisión Azteca. Es licenciada en Ciencias Políticas y Administración Pública por la Universidad Iberoamericana. Será una de los tres vice coordinadores del PVEM en la Cámara.
3. Lorena Corona Valdés. En Televisa fue representante jurídica de W Radio. Estudió Derecho en el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), al lado de Javier Tejado Dondé, asesor jurídico de Televisa y primer vicepresidente de la CIRT. Su suplente es Miguel Orozco Gómez, quien ha laborado en el área jurídica de Televisa y es director jurídico de la CIRT.
4. Rodrigo Pérez-Alonso González. Estudió Derecho y ha trabajado en el
área jurídica de Televisa. Su suplente es Roberto García Requena, quien laboró como coordinador ejecutivo en la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) y se desempeña también en el área jurídica de la televisora.
5. Juan Gerardo Flores Ramírez. Licenciado en Economía por el ITAM. Ha sido funcionario público en la Cofetel. Es desde 2007 secretario técnico de la Comisión de Radio y Televisión de la Cámara de Diputados, y fue representante del PVEM ante el Comité de Radio y Televisión del lFE.
Cabe señalar que al presentarse las licencias ante el pleno de la Cámara de Diputados, se desató una polémica que obligó a turnar estos casos a la Junta de Coordinación Política para su estudio. Sin embargo, se prevé que se otorguen, pues no existen disposiciones legales que lo impidan. jaihergom@gmail.com
Mediático
Los medios le ponen levadura a Juanito • Viridiana Villegas Hernández y Jaime Hernández Gómez
Desde mediados de junio, Rafael Acosta irrumpió en los medios de comunicación como un personaje pintoresco de la política mexicana, es la sal y la pimienta que alimenta a la televisión, a la radio y a la prensa escrita, tanto éstos como Juanito se utilizan en mutuo beneficio
J
uanito lleva más de tres meses siendo el personaje consentido de los medios de comunicación. A raíz de que se comprometiera con Andrés Manuel López Obrador, el 16 de junio, a ceder la jefatura delegacio- nal de Iztapalapa (la de mayor población y presupuesto del Distrito Federal) a Clara Brugada, candidata apoyada por el ex candidato presidencial, una vez que ganara en las urnas, la televisión, la radio, la prensa escrita e internet han seguido los pasos de Rafael Acosta, Juanito, quien considera “positivo” el tratamiento informativo que éstos le han dado. Los medios electrónicos se han encargado de resaltar la figura de “luchador social” de Juanito —en ocasiones con algún dejo de burla—, mientras que en otros espacios se debatía y cuestionaba si Juanito debía o no quedarse a gobernar Iztapalapa a partir del 1 de octubre; incluso algunos comunicadores como Óscar Mario Beteta le sugirieron que debía quedarse, pues, argumentaba, la gente lo pedía. La prensa ha dedicado sus espacios informativos y editoriales a criticar la postura de los mismos medios al pretender explotar la imagen de Rafael Acosta como una celebridad,
44
Zócalo
octubre 2009
sintetizando así la forma de apreciar al sistema político mexicano. Al respecto, Raúl Trejo Delarbre, investigador de la UNAM, asegura que “antes que un fenómeno mediático, Juanito es un fenómeno político. Sin las circunstancias por las que fue encumbrado por Andrés Manuel López Obrador, ganar la elección en Iztapalapa y su decisión de incumplir su compromiso, no estaríamos ante este fenómeno en los medios”.
Radio y televisión Cobertura puntual en las declaraciones de Juanito, entrevistas exclusivas, seguimiento de las acciones efectua- das, programas de análisis, y opiniones de conductores en torno al tema fueron difundidos en diversos programas de radio y televisión. Destacan los siguien- tes elementos:
Sucesos noticia. La forma como López Obrador manifestó públicamente su apoyo a Juanito, diciéndole que en caso de ganar no se la creyera, causó revuelo. Televisa, en su programa Punto de Partida (Canal 2) realizó una cobertura significativa del tema, donde la conductora Denise Maerker enfatizó la gravedad de la división interna del Partido de la Revolución Democrática (PRD). La otra sorpresa fue generada el 5 de julio cuando Rafael Acosta logró derrotar por más de 10 puntos de diferencia al PRD, lo cual derivó en que el Partido del Trabajo (PT) mantuviera su registro y aumentara sus prerrogativas. Empero, el suceso repercutió entre los me- dios electrónico que se preguntaron quién era el delegado electo. Perfil del candidato. Uno de los factores que incidieron a una mayor cobertura mediática fue la historia de vida de Rafael Acosta, la cual fue atraída por la radio y la televisión, fue invitado a entrevistas exclusivas (Fórmula Noticias, con Mario Ávila), a pasar un día con él (Cadena Tres Noticias, con Pedro Ferriz de Con), y hasta cobertura de sus viajes por el Sistema de Transporte Colectivo (Metro). Declaraciones espectaculares. Después de su triunfo en las urnas, Rafael Acosta es buscado para expresar su opinión acerca de su futuro político y el acuerdo que había realizado con López Obrador. A partir de ello comenzó a realizar una serie de declaraciones que causaron sorpresa: “Voy a prepararme para dentro de tres años jugar a jefe de Gobierno del
Distrito Federal”; “con cualquier partido hubiera ganado con el nombre de Juanito nada más”; “espero que Marcelo Ebrard en los próximos días me llame”, entre otras. Ante las afirmaciones del delegado electo, en su noticiero de televisión (Cadena Tres), Pedro Ferriz expresa: “Desde el punto de vista estricto no estamos hablando de un político, sino de un payaso”. Por su parte, Florence Tou- ssaint, académica de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, menciona: “Los medios de comunicación, especialmente los privados, han contribuido a darle mayor difusión a un caso de conflicto entre los partidos de oposición y a que el mismo Juanito crea cosas que no son reales.” Al tema se involucraron personajes que descalificaron las declaraciones de Juanito (René Bejarano, miembro del PRD, y Alberto Anaya, líder del PT), y otros que lo apoyaron (Mariana Gómez del Campo, líder del Partido Acción Nacional, PAN, en el Distrito Federal, y Manlio Fabio Beltrones, senador del Partido Revolucionario Institucional, PRI), a pesar de pertenecer a otros partidos políticos. Cobertura exclusiva. La decisión de renunciar, o no, al cargo para delegado, fue otro tema de discusión en los programas de radio y televisión. Sobresalen el seguimiento puntual que se realizó en los programas Punto de Partida y Tercer grado, de Televisa, así como las entrevistas exclusivas que le realizaron en los noticieros de Cadena Tres, Proyecto 40, de Televisión Azteca, y en Grupo Fórmula. Comentarios tendenciosos. Sobresalió Óscar Mario Beteta (conductor en Radio Fórmula y Proyecto 40), quien en una de sus entrevistas, después que Juanito manifestara sus intenciones de no renunciar, le comentó: “Yo creo que usted atinadamente dice, mejor le fallo a una
persona que nada más me quería medio utilizar y no a miles de mexicanos, quizá millones que ya nos hemos convertido en sus seguidores… no se compara los seguidores que tiene usted a los que tiene Clara Brugada, ¿eh?”.
Políticas y Sociales de la UNAM, menciona que “Juanito está siendo manipulado por los medios y otros actores. Hay que reconocer que fue un error de cálculo apoyar a una persona con las características de Juanito. El nivel económico, educativo, ideológico y las condiciones sociales son factores que inciden en que una persona sea más susceptible que otras de aceptar una serie de prebendas, incluso dinero, y por tanto, no cumplir sus compromisos.”
Prensa escrita Juanito aparece de manera constante en notas, entrevistas, cartones, fotografías, editoriales y columnas de diversos periódicos como La Jornada, El Universal, El Financiero, Reforma y, sobre todo, Milenio, donde se ha apuntalado la realidad del fenóme- no mediático. En la entrevista hecha por Víctor Humor político. Quienes han dado Hugo Michell titulada “¿Quién diablos mayor cobertura al fenómeno Juanito es Juanito?” (Milenio, 18 de junio de han sido los programas humorísticos, 2009), Rafael Acosta extrajo de un cuaentre los cuales sobresalen: El Weso, de derno “respuestas fabricadas” sobre su W Radio; El Duende, de Radio Fórmula, futuro como delegado, arrojó luces soEl Almohadazo, de MVS, y Marionetas; bre su vida personal y profesional como del Grupo Reforma (difundida en su si- golpeador al servicio de la izquierda, e tio electrónico). hizo mención de su participación en Adicionalmente, en YouTube ha sido el filme de “ficheras” Las Perfumadas un medio en el cual también se ha ma- (1983). Por ello, la historia de Juanito nifestado la popularidad del “rey de Iz- “…serviría para escribir un guión de tetapalapa”, donde circula hasta su propio lenovela”, escribe Ricardo Raphael, subcorrido, una letra parodiada con la mú- director editorial de El Universal, el 31 de agosto. sica de “Juan Charrasqueado”. Trejo Delarbre, presidente de la AsoLos reporteros se han interesado por ciación Mexicana de Derecho a la In- su agenda: reuniones con vecinos de Izformación (AMEDI), insiste en que si tapalapa, la limpia que se hizo para alejar bien los medios no crearon a Juanito, las malas vibras después de condicionar él es quien los utiliza porque les resulta su licencia (Milenio, 30 de agosto), hasta atractivo gracias a que su personaje “no pasar jornadas enteras con él, como lo se explicaría sin la cultura del descontón hizo Jorge Pérez, periodista de Reforma, durante el 27 y 28 de agosto –tema que y el agandalle”. Por su parte, Florence Toussaint, in- mereció dos planas de la edición del 3 de vestigadora de la Facultad de Ciencias septiembre de ese diario. octubre 2009
Zócalo
45
46
Zócalo
octubre 2009
Youtube
Youtube
ellos y con el pueblo crece la gente… Josmar Flores Pereira, secuestrador del sin ellos, no somos nada”. avión de Aeroméxico el 11 de septiembre, Juanito reúne las características y Luis Felipe Hernández Castillo, quien necesarias para cubrir los apetitos in- asesinó a dos personas en las instalacioformativos de los medios electrónicos nes del Metro Balderas el 18 del mismo– y escritos: un re- “no aportan nada presentante emergiy sólo nos distraen do de la gente, de los de los verdaderos grandes temas de abajo, que surge de las sombras, de de este país… y la creación y hucuando aparece millación de un ex uno por semana ya comienza a candidato presidenser sospechoso”. cial, un personaje pintoresco que des- Entrevista con Ciro Gómez Leyva. “Pone a pensar pierta el morbo del mucho el hecho espectador, eso siempre es alimento para de que los principales servicios informativos y la televisión abierta nacional le los medios. El doctor Trejo Delarbre niega que dediquen tantísimo tiempo a estas figuras y, en contraste, la notoriedad de Juanito sea una venlos noticieros de ganza de los medios televisión de paga en contra de López los mencionen y Obrador, pues afirya no les hacen ma que no hay mohomenaje en vida, tivos para ello, “si no se dedican a fuera una represalia, ellos casi de tieméstos no le darían po completo.” Al respecto de tanto espacio”. Entrevista con Denise Maerker. si Juanito se manLa doctora Florence Toussaint difiere del investigador tendría la misma atención en los medel Instituto de Investigaciones Socia- dios después del 1 de octubre, Cueva les de la Universidad Nacional: “Los me- no cree que pierda importancia, “pienso dios privados utilique está retando zan el caso de Juaninuestra capacidad de asombro y to para distorsionar la imagen de Anpoco a poco deja drés Manuel López de ser interesante. Obrador, que se ha Ya lo viste una vez mantenido posiciocon su banda dinado en la mente de ciendo tonterías, mucha gente, tratan te impresiona; ya de ubicarlo como lo viste diez veces, un mal estratega”. Una entrevista más. te llama la atenEl columnista Ál ción; pero ya que varo Cueva afirma que Juanito es par- lo viste 50 veces, se vuelve normal, pero te de un fenómeno que pareciera una no lo puede ser”. star_sailor8228@hotmail.com campaña de entretenimiento junto jaihergom@gmail.com a personajes decadentes que –como Youtube
Acerca de la creciente fama de Rafael Acosta, López Obrador señaló que estaba siendo “muy apapachado” por Televisa (La Jornada y Milenio, 31 de agosto); y el 2 de septiembre advirtió que la televisora convirtió a Juanito en “otra estrella del Canal de las estrellas”, cuando durante la campaña lo consideró un “pelele”. Los columnistas han criticado la atención de los medios sobre el personaje, quien ha asumido su popularidad con frases como “no permitiré que Clara Brugada se cuelgue de mi fama…” (Milenio, 23 de agosto); día en que Juan Ignacio Zavala publicó que “la cascada mediática” sobre el delegado electo hizo que éste entendiera sus posibilidades y ahora -apuntó Ricardo Raphael (El Universal, 31 de agosto)- se diera “la revancha del ninguneado sobre su ninguneador”. Ha sido comparado en espacios editoriales con ídolos populares como “Pepe el Toro”, Cantinflas, y por Ricardo Raphael como “el Chanoc de la política”; o la Susan Boyle a la que “todo país tiene derecho”, como aseveró “Bajo reserva”: “Cómo nos gustan estos personajes. Allí está Vicente Fox, al que hicimos presidente… Jorge Kahwagi… personaje de revista de espectáculos… dirigente nacional de Nueva Alianza…” (El Universal, 2 de septiembre). El fenómeno mediático de Juanito confirma “la pobreza del discurso de la clase política mexica, aunque tuviéramos políticos muy notables… que no es frecuente en este país, él seguiría siendo noticia por la transformación insólita del personaje que sale de las sombras para ocupar notoriedad repentina, y luego transgrede características que se le habían reconocido y se vuelve un personaje respondón y discordante con la política convencional”, agrega Trejo Delarbre. Juanito declaró a Zócalo que el tratamiento que le dan los medios de comunicación “está muy bien, ha sido positivo” y se los agradece, porque “con
Entrevista
La Jornada, 25 años de pasión: Carlos Payán Martha Ghigliazza
• Jaimeduardo García
Carlos Payán.
E
n el marco de los festejos de los 25 años del nacimiento de La Jornada, Carlos Payán Velver, director fundador, mira de frente a los asistentes que llenan un salón de la Casa Lamm la noche del 14 de septiembre de 2009 y suelta las palabras: “Con este acto estamos celebrando la vida, la pasión por el periodismo, la pasión por acercarnos lo más posible a la objetividad, aunque esto sea casi imposible”. A un cuarto de siglo de la fundación de ese diario, el ex senador perredista, en una especie de balance, comenta a Zócalo que la principal labor de ese diario en el periodismo mexicano fue que “marcó una nueva etapa de la lucha por la libertad de expresión, ése es el camino que siguió, lo cual influyó en los diarios que han transitado por ese camino, aunque con otras intenciones, otras derivaciones”. Payán Velver recordó que La Jornada nació por dos vertientes: la voluntad
de la sociedad civil (en los inicios de la década de los ochenta del siglo XX) que demandaba un instrumento nuevo de comunicación, y por un grupo de periodistas y escritores con voluntad férrea de hacer nuevo periodismo. En ese sentido, asegura que sigue en pie ese binomio de factores, pues “el periódico continúa siendo el de mayor circulación”. Sin embargo, reconoce que hay problemas que enfrentan todos los impresos, “La Jornada no es la excepción”, los cuales provocan que “los periódicos disminuyan su número de ejemplares, por la crisis económica, pues no hay anuncios, porque la gente consume más televisión, medio que no nutre y, como sabemos, es bastan- te lamentable”. -En un ejercicio de autocrítica, ¿diría que La Jornada ha modificado los objetivos por los cuales fue fundado, los mantiene, o ha creado nuevos? -Los mantiene, porque las condiciones políticas, económicas y sociales del país no han cambiado tanto, al contrario, han empeorado. Creo que La Jornada sigue cumpliendo con los postulados que tuvimos, agregándole otros en la lucha por criticar al poder, y defender las causas sociales. -¿La Jornada sigue siendo el instrumento que intercede entre la sociedad y el poder? -Sí, pero es un instrumento que se pone frente al poder y lo critica, ésa es la tarea que cumple eficazmente. Es un periódico ejemplar, no solamente en
México, sino en el mundo, sobre todo por sus condiciones laborales (el salario está indexado a la inflación), que no tiene ningún periódico en el país; aunque sobrevive a pesar de muy pocos recursos, tiene poca publicidad, pero se ha podido sostener, cuando en el orbe las empresas periodísticas están en manos de empresarios, y están quebrando. -¿La relación prensa y poder se ha transformado, se mantiene, o es necesaria esa conexión? -Creo que no se mantiene, pero se siente igual de dura. El gobierno apoya a los medios que están de acuerdo con su línea, pero a los que silencian son aquellos que publican las cosas que hacen y molestan, a ésos no les dan publicidad, a los medios críticos, a veces tampoco les dan información. Siempre ha pasado, es una lata. Cada nuevo presidente ejerce esa represión, digamos, de una manera o de otra. Hoy somos un país donde los partidos de oposición ya no hacen ninguna crítica. -¿La prensa escrita es la conciencia crítica de la sociedad? -No toda la prensa escrita, aunque en la prensa están dispersados los escritores, muchos de ellos sí ejercen la crítica, pero sí, sigue siendo la conciencia crítica. Carlos Payán comenta antes de retirarse: “He pasado los mejores años de mi vida en el periodismo, en el tiempo cuando los medios los manejaban los periodistas, no los empresarios, ¿hoy cuántos pueden decir lo mismo? jegc11s@hotmail.com
octubre 2009
Zócalo
47
Entrevista
Periodistas olvidan a los ciudadanos: Francesc Barata • Balbina Flores Martínez
Aunque el concepto nota roja está en desuso, éste ha dejado como herencia entre los periodistas mexicanos el raro hábito de investigar la comisión de delitos, la indagatoria de los mismos y la impartición de justicia; es decir, ese periodismo “ha sido desprovisto de su dimensión social”, coinciden Marco Lara Klahr y Francesc
48
Zócalo
octubre 2009
Cortesia Random House
policiacos. Nos quedamos solamente en -¿Qué derechos deberían aplicar la detención de la persona los periodistas cuando y no sabemos nada más. realizan su trabajo? Cómo funcionaba la or-El derecho que tieganización, que empresas nen las víctimas, y tamtenía, dónde “blanqueabién los victimarios, y los derechos que deben ban” los grandes flu- jos económicos. hacer cumplir las autoridades, y no lo hacen. -¿Cómo ve a los meNo puede ser que una dios escritos en México? -Por una parte, está el persona que sufre un accidente de tránsito le toderecho a la libertad de men fotografías cuando expresión amenazada por Francesc Barata. está sufriendo, debemos poderes institucionales y ser respetuosos del deno institucionales y, por recho a la intimidad, a otra, el reto por desarrola reputación, al honor. llar información con rigor y responsabilidad, porque Inclusive los detenidos la información es un bien tienen derechos. social, los periodistas nos -En la página 95 debemos a la sociedad, afirman que “en México es habitual que la quien nos ha delegado prensa publique imála tarea de informar para genes de detenciones que funcione bien. Hay cuando todavía los periodistas mexicanos supuestos culpables que no toman en cuenta Marco Lara. no han rendido delos derechos de la ciudadanía. Pareciera que en la nota roja está claración y tal vez ni han sido idenpermitido todo. Se recoge la declaración tificados por la policía”. ¿Qué tipo de cualquier persona -y no-, es un perio- de nota roja se hace en Televisa o dismo muy importante también. TV Azteca? Google
-U
que el concepto de nota roja está en crisis, o ha desaparecido. ¿Eso es importante, por qué? -Es bueno, porque las palabras no son inocentes, los periodistas empalabramos el mundo, ponemos palabras a las cosas. Cuando los hombres en México se refieren a una mujer como “esa vieja”, imprimen una idea peyorativa. No dicen esa mujer, esa joven. Cuando escribimos de nota roja, no debemos tener en mente los chorros de sangre, sino la idea de hacer periodismo responsable. Una mejor forma de nombrar a ese periodismo sería: “periodismo de seguridad pública”, o “periodismo de justicia penal”, o “de tribunales”, como se dice en España. El concepto está en crisis, porque nos remite a tiempos del periodis- mo sensacionalista. -¿Cómo deben informar los medios y los periodistas frente a la violencia del narcotráfico sin caer en los defectos o insuficiencias de esa cobertura? -No es fácil. Llegar a las fuentes de información donde se pueda contrastar y verificar asuntos del narcotráfico es muy difícil. Muchas veces hay una tendencia de sólo reproducir los comunicados stedes afirman
Barata autores de Nota (n) Roja de reciente publicación. En charla con Balbina Flores, Barata (doctor en ciencias de la comunicación, de nacionalidad española) destaca la urgencia de que los reporteros trabajen con ética y se capaciten para cubrir esos temas.
-Hay una visibilidad desproporcionada por los asuntos de sangre. Pareciera que hoy todo lo informativo es nota roja, y en la sociedad mexicana hay problemas muy importantes. No todo es narcotráfico o tragedias. En la actualidad tenemos más pobres que antes, por la crisis económica, y ese tema ocupa poco espacio en los medios. Por ejemplo, se habla poco de los decesos por la violencia de género. No sabemos cuántas mujeres mueren en México por esa razón. Algún periódico debería hacer un conteo diario de esos fallecimientos. A lo mejor la violencia social es casi tan grande como el narcotráfico. -¿Ustedes conversaron con periodistas que se asumen de nota roja? -Una veintena. A muchos ya nos les gusta utilizar esa palabra, aunque todavía en las redacciones el término circula, pero ha perdido la fuerza que tenía. En los diarios a esa sección ya no la nombran así. -¿Los periodistas están capacitados para cubrir esos temas? -Falta capacitación. Parecería que todo el mundo puede escribir de un asesinato o de una persona detenida. Es
necesario exigirle al periodista que sepa cómo funcionan las instituciones y que se forme en el ámbito de la criminología. Lamentablemente, en las universidades no se enseñan esas especialidades. -¿Cómo surgió la idea de Nota (n) roja? -La idea surgió hace tres años, luego de impartir en México cursos de periodismo y criminología durante casi diez años. La metodología del libro fue entrevistar a periodistas mexicanos que escriben nota roja, información que nos sirvió para conocer cómo trabajan esos reporteros. El libro contiene también referencias al periodismo de España, es una fusión entre la prensa española y la mexicana. floresbalbina@hotmail.com
octubre 2009
Zócalo
49
Informe
RSF denuncia el “calvario” de la prensa mexicana
P
Ante las agresiones y la impunidad que prevalecen, RSF recomienda: federalización de los juicios sobre casos de libertad de prensa, que debe ser acompañada de una reforma orgánica de la Procuraduría General de la República (PGR) y de sus herramientas de lucha contra la impunidad, en particular la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos cometidos Contra Periodistas (FEADCP), a la cual se debe dotar de medios de investigación y de poderes jurídicos ampliados. Además, consignan que es imperativo instituir y reglamentar un control parlamentario sobre la Fiscalía donde participen la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), y las organizaciones defensoras de la libertad de prensa, control que debe difundirse internacionalmente. Debe generalizarse el programa de protección a periodistas y el fondo de apoyo a los profesionales de los medios de comunicación en dificultades en algunas entidades, con el respaldo de la sociedad civil y delegados estatales. En un documento de 14 páginas se narra el “ping-pong judicial” de la impunidad; se recogen testimonios de familiares de periodistas desaparecidos y el vía crucis que han vivido, para saber del paEntresijos de la impunidad radero de sus familiares. ¿Qué le ocurrió A la amplitud del drama no sólo con- a José Antonio García Apac y Mauricio tribuye la infiltración del crimen or- Estrada? Nadie sabe oficialmente qué suganizado en el poder, sino también la cedió con los periodistas desaparecidos escalada de la seguridad pública alimen- en Apatzingan Michoacán. El primero, el tada por la ofensiva militar contra los 20 de noviembre de 2006, y el segundo, cárteles de la droga, lanzada en diciem- el 12 de febrero de 2008. bre de 2006, asegura RSF en el informe En el informe se consigna que los México, los entresijos de la impunidad, la expedientes se iniciaron con la investiescalada de la seguridad pública y la pesa- gación en el área de antisecuestro de la Procuraduría del estado, luego pasaron al dez burocrática.
erplejidad e indignación provocó entre los miembros de la misión de Reporteros Sin Fronteras (RSF) corroborar las agresiones a la libertad de expresión que enfrentan los periodistas en este país, durante su visita a México en julio pasado. Con base en la información recabada durante una semana que incluyó entrevistas con funcionarios estatales y federales, periodistas y familiares de reporteros asesinados y desaparecidos, la organización con sede en Francia comenzó a difundir en el mundo los resultados de aquella visita. Jean Francois-Julliard, secretario general de RFS; Benoit Hervieu, director del Despacho Américas, y Balbina Flores, su corresponsal en México, denuncian la pasividad, la negligencia o la neutralización de autoridades (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) que debieran defender la libertad de prensa. Pero a la “perpetuación del calvario de la prensa mexicana”, como llama RSF a las agresiones contra periodistas, se agrega “la complicidad y la responsabilidad de las autoridades, en graves violacio- nes de los derechos humanos, entre otros, el de informar”.
50
Zócalo
octubre 2009
ámbito federal, y de ahí, ninguna instancia asume las investigaciones. En su recorrido, RSF encontró duras críticas contra la FEADCP, las cuales pedían la renuncia del titular, a quien señalaron como incapaz, por archivar los casos o excluir pistas cuando un periodista es asesinado. La Fiscalía, se denunció, no ha funcionado para una situación cada vez más alarmante para la seguridad de los periodistas y la libertad de prensa, aunado a una capacidad jurídica débil, son problemas que plantearon sus interlocutores a RSF. El gobierno prometió la federalización de los delitos de prensa, “hasta la fecha seguimos esperando”, dijeron funcionarios de la CNDH; más grave aún, la PGR animó una reestructuración del Código Penal, la cual favorece la retención de información de algunos expedientes, lo cual dificulta la tarea de los organismos públicos defensores de derechos humanos. “Esta fiscalía serviría de algo, pero en otras condiciones y con otro fiscal”, señalaron los entrevistados por RSF (Balbina Flores Martínez).
EL GOBIERNO DEL ESTADO DE
ZACATECAS Le hace un reconocimiento pleno a la revista Zócalo, a su equipo de colaboradores y a su director general, Carlos Padilla Ríos, por estos nueve años de dedicación, esfuerzo, imparcialidad y objetividad, pero sobre todo entrega para influir en los temas relacionados con los medios de comunicación.
¡FELICIDADES!
Amalia García Medina
Gobernadora constitucional del Estado de Zacatecas
Entrevista
Esperamos comercializar tiempo: María del Carmen Escobedo Al cumplir su primer cuarto de siglo, el Sistema Michoacano de Radio y Televisión (SMRTV) ha consolidado su propuesta programática más allá de los contenidos regionales, modernizado su infraestructura tecnológica y fortalecido la cercanía con sus públicos, asegura a Zócalo su directora general María del Carmen Escobedo Pérez
Archivo SMRTV
• Carlos Padilla Ríos
Yo le apuesto a que en México podamos llegar a un debate amplio de los medios de comunicación. Por esa razón, y con motivo de su 25 aniversario, el SMRTV convocó a finales de septiembre a una Carmen Escobedo. jornada semanal de talleres y conferencias, para analizar los Cuál es su opinión de temas de la legislación, el periodismo, la que el Congreso federal ciudadanía y la producción. aprobara la comerciali-A 25 años de haber sido creada zación de tiempo para los esta institución, ¿hacia dónde va? medios de servicio público dentro de -El Sistema Michoacano surgió con una eventual reforma a la Ley Federal radio y televisión hace 25 años. Este año, la Junta de Gobierno autorizó 33 de Radio y Televisión? -México necesita una reforma inte- millones de pesos para tecnología. En gral de los medios de servicio público. el último año, crecimos muchísimo Nos faltan recursos para producir con- en producciones propias, de mil 500 tenidos de calidad. Es urgente darnos horas producidas en 2007, a finales de la oportunidad de comercializar tiempo 2008 llegamos a mil 800. Al consolidar como ocurre en otros países sin que los la vinculación con todos los sistemas de medios pierdan su esencia y objetivos. cable del Estado, cubrimos a cien muniParalelamente, es necesario acotar a cipios y conformamos un equipo humalas empresas de comunicación con enor- no de más de 150 trabajadores. La señal me poder de concentración, y evitar se transmite a través de Mexicanal y llega que se sigan impulsando monopolios. a cerca de un millón de latinos en EstaTampoco es correcto que determinadas dos Unidos. -¿Con cuántas estaciones de radio empresas compren pequeñas estaciones generando nuevos monopolios. Es nece- y televisión cuenta el sistema? saria una reforma integral que revise lo -Contamos con 11 retransmisoras relacionado con las concesiones, permi- en sendas ciudades del estado, unas sos y adquisición de frecuencias. Y, por de radio y otras de televisión, hemos supuesto, que se autoricen a las radios solicitado instalar una más, en Huetacomunitarias, tema en que destaca el mo, y esperamos los refrendos de todas las estaciones. trabajo del senador Carlos Sotelo.
-¿
52
Zócalo
octubre 2009
-¿Cuál es el alcance de la señal televisiva y cuál la de radio? -Nuestras señales son abiertas y también trabajamos con el sistema de cable. Tenemos tres estaciones, dos en Morelia, y 11 repetidoras que cubren cerca de 60 municipios. Con televisión llegamos a 95 municipios con apoyo de los sistemas de cable. -¿Qué objetivos persigue la programación del sistema? -En radio buscamos impulsar la identidad estatal, las tradiciones de los michoacanos, su cultura y educación, a través de programas como “Expresiones” y “Radiocodecos”. Tenemos algunos dedicados a la problemática de la mujer y el desarrollo de empresas, una barra de entretenimiento y otra musical, muy escuchados también en internet. Nuestro programa de rock tiene gran arraigo entre el público y producimos el noticiario “Enfoque Radio”. Por televisión transmitimos tres noticiarios al día, “Enfoques Michoacán”, así como barras de opinión que abordan los sucesos más importantes del estado, en tanto que conductores de talla internacional han creado el profesional programa “Deportes SM”. Enriquecemos los contenidos con varios programas y series de TV UNAM y Canal Once, así como con su barra infantil. En el marco de los 25 años, transmitimos el noticiario de la Asociación de Televisión Educativa Iberoamericana, así como la serie “El mar de la libertad”, gracias al apoyo de la diputación de Cádiz, de España. Somos una alternativa para los michoacanos.
Web
Internet carísimo • Octavio Islas
E
n junio, de acuerdo con Internet World Stats,1 la población mundial fue estimada en 6 mil 767 millones 805 mil 208 personas con mil 668 millones 870 mil 408 usuarios de la red. La penetración de internet en la población mundial fue estimada en 24.7 por ciento. Asia, la región que cuenta con el mayor número de habitantes (3 mil 808 millones 70 mil 503 personas), concentra la mayoría de usuarios de internet (704 millones 213 mil 930), los cuales representan 42.2 por ciento del total mundial. Norteamérica –Canadá y Estados Unidos- es la región con mayor penetración de internet: 73.9 por ciento.
Internet en AL En América Latina y el Caribe fueron estimados 586 millones 662 mil 468 habitantes2 y 175 millones 834 mil 439 usuarios de internet -que representan 10.5 por ciento del total mundial. La penetración de internet en la región fue estimada en 30 por ciento (5.3 por ciento superior al promedio mundial). Brasil, el país más poblado en la región, cuenta con 198 millones 739 mil 269 habitantes y tiene al mayor número
de usuarios de internet: 67 millones 510 mil 400. La penetración de la red fue estimada en 35 por ciento. Chile, co una población de 16 millones 601 mil 707 habitantes, presenta la penetración de internet más elevada en la región: 50.4 por ciento. El total de usuarios de internet en Chile fue estimado en 8 millones 368 mil 719 usuarios. México, el segundo país más poblado en AL (111 millones 211 mil 789 habitantes), por el número de usuarios de internet fue ubicado en la segunda posición:3 27 millones 400 mil. No obstante, la penetración de internet en la población mexicana (24.6 por ciento) es 5.6 por ciento inferior al promedio regional y 0.1 por ciento menor al promedio mundial. La incipiente penetración de internet en México es resultado de las elevadas tarifas impuestas al acceso a la red. De acuerdo con los resultados del OCDE Communications Outlook 20094 -estudio objetado por Telmex en agosto 5-, México tiene la banda ancha más cara por megabit por segundo (Mbps) de los 30 países que integran la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
1. http://www.internetworldstats.com/stats.htm Fecha de consulta: 15/09/2009. 2. La Internet World Stats no cuenta con información relativa a Haití. 3. De acuerdo con los resultados del Estudio 2009 de hábitos y percepciones de los mexicanos sobre Internet y diversas tecnologías asociadas, realizado por Proyecto Internet-Cátedra de Comunicaciones Digitales Estratégicas para el World Internet Project, México, el total de usuarios de internet en el país, mayores de 15 años, fue estimado en 25 millones 200 mil personas. 4. Véase: http://www.oecd.org/document/44/0,3343,en_2649_34225_43435308_1_1_1_1,00.html Fecha de consulta: 15/09/2009. 5. Véase: http://www.el-universal.com.mx/notas/618648.html Fecha de consulta: 15/09/2009.
De acuerdo con Ernesto Piedras, experto en temas de economía y negocios en la industria de las telecomunicaciones, los nuevos impuestos que se ha propuesto introducir el gobierno del presidente Felipe Calderón (Impuesto Especial a Productos y Servicios, y la Contribución al Combate a la Pobreza, y el impuesto generalizado adicional a todos los bienes y servicios en el país de 2 por ciento), propiciarán que el consumidor final seguramente termine pagando 6 por ciento adicional en tarifas de acceso a internet. El impactode tales impuestos limitará las posibilidades de utilización de la red de los secto- res menos favorecidos de la sociedad. Actualmente, según la Internet World Stats, los países en América Latina y el Caribe que superan porcentualmente a México en términos de penetración de internet en la población son: Argentina (48.9 por ciento), Brasil (34 por ciento), Chile (50.4 por ciento), Colombia (41.7 por ciento), Costa Rica (35.3 por ciento), República Dominicana (31.1 por ciento), Perú (25.8 por ciento), Puerto Rico (25.2 por ciento), Uruguay (38.3 por ciento) y Venezuela (28.2 por ciento). octavio.islas@proyectointernet.org
octubre 2009
Zócalo
53
Televisión
Canal Once, al margen del IPN • Rogelio Hernández López
A
principios de año, 20 periodistas fuimos convidados a conocer algunos de los cambios que han ocurrido en el Instituto Politécnico Nacional, su director general, José Enrique Villa Rivera, nos ofreció datos duros. Él terminará su segunda gestión el 11 de diciembre próximo y todo indica que entregará buenas cuentas, menos una, que además es molestia para propios y extraños: el Canal Once, que cada día se distancia más del IPN. Para quien haya visto hace seis años las instalaciones centrales del IPN, tanto en Zacatenco como en el Casco de Santo Tomás, y las recorra hoy, percibirá que se han multiplicado muchas obras de infraestructura. Pero hay mejores noticias, pues el recuento de avances académicos y administrativos se pueden cotejar en el Informe Anual de Actividades 2008, el cual se presentó a mediados de este año y es el reporte de toda la gestión de Villa Rivera. El informe tiene una gran oquedad. Una de las tareas sustantivas del IPN, la divulgación científica, cultural y de conocimiento, no ha podido ser mejorada como ocurrió con la docencia y la investigación. Una causa de ese incumplimiento es que el principal instrumento de divulgación del Politécnico, el Canal Once, cada vez sirve menos para eso. 56
Zócalo
octubre 2009
La difusión Aquella sesión de trabajo con Villa Rivera fue organizada por el columnista Jorge Meléndez y por el coordinador de Comunicación Social del IPN, Leonardo Ramírez Pomar, quien en su momento logró transformar cuantitativa y cualitativamente las políticas de información pública de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), durante el rectorado de José Sarukhán Kermez. Ahora, por invitación del director general comenzó a hacer lo mismo en el Politécnico. Pero el Canal Once, para él, también es un dolor de cabeza, aunque no quiera reconocerlo. Es necesario resaltar la calidad en cobertura informativa, tiraje y diseño que ha tenido la Gaceta Politécnica como el segundo instrumento de información para la comunidad; el mejoramiento sustancial de enlace y difusión de la página web principal y el crecimiento notable de la presencia del IPN en la mayoría de los medios de difusión comerciales. Pero no en Canal Once donde, al contrario, se perdieron espacios y se incumplió, incluso con lo que ordena la Ley Orgánica del IPN. En el informe se precisa que la Gaceta Politécnica, cuyo primer número apareció en agosto de 1963, se edita
semanalmente, con un tiraje de 40 mil ejemplares, impresa a color. Se distribuye en todas las escuelas, centros y unidades del IPN, y sin incrementar el presupuesto destinado para tal efecto. En la actualidad, la Dirección de Comunicación Social, edita números extraordinarios de la Gaceta Politécnica, para la difusión de los acuerdos, convocatorias, reglamentos y todo lo referente a la normatividad institucional que emiten los diversos órganos de gobierno. Además publica mensualmente la Selección Gaceta Politécnica, dirigida a líderes de opinión insertados en la industria, la política, la academia, el periodismo y la sociedad civil. En general, las labores de difusión en el IPN han crecido y logrado mayor presencia pública de la institución (ver cuadro 1).
Divulgación incompleta Pero la comunicación social es sólo un aspecto de una de las tres tareas sustantivas que debería realizar el IPN y no ha cumplido cabalmente: la divulgación de la ciencia, la tecnología y la cultura. En buena parte porque el Canal Once no ayuda. Su cobertura de difusión de ciencia y tecnología de la institución aún es limitada, si se compara con la de la UNAM o con las posibilidades reales del instituto. Los instrumentos principales de difusión de la ciencia del IPN son tres: el Planetario “Luis Enrique Erro”, el Centro de Difusión de Ciencia y Tecnología, y el Edificio Constelaciones (anexo al Planetario). Allí, por ejemplo, el año pasado se realizaron 3 mil 571 actividades con 611 mil 357 asistentes, lo cual representa un incremento cercano a 70 por ciento en el número de eventos realizados y más de 51 por ciento en los participantes con respecto de 2007. También es limitada su producción editorial que de 2007 a 2008 apenas creció 1 por ciento.
1. Acciones de difusión de la imagen institucional Acciones 2007 Gaceta Politécnica 25 Tiraje 80,140 947 Cápsulas, entrevistas y boletines 114 Menciones del IPN en televisión 457 Apoyos para programas de televisión 645 Promocionales en radio y televisión 735 Publicaciones en periódicos y revistas 375 Comunicados de prensa 401 Entrevistas por representantes de medios 109 Entrevistas internas realizadas por la Coordinación 5 Coberturas de giras 49 Versiones estenográficas 258 Cobertura periodística 6 Ferias y exposiciones 675 Emisión de monitoreo matutino, vespertino y nocturno 360 Emisión y distribución de la síntesis de prensa escrita 223 Envío de “síntesis informativa” por correo electrónico 488 Asesoría en diseño 423 Revisiones de diseño Carteles 31 Folletos 3 Diplomas 7 Total 86,476 Fuente: Coordinación de Comunicación Social, IPN.
El canal de Sariñana El Canal Once, aunque es señal abierta, no le sirve al Politécnico para la divulgación y menos para labores educativas, a pesar de la altísima producción de programas especiales para televisión. El informe 2008 señala que “a través de los sistemas del Canal 30 -sistema de circuito cerrado-, internet, teleconferencias y la red Edusat (canales 15, 17, y 27), se produjeron 40 programas, se transmitieron mil 109 eventos y 6 mil dos horas de televisión relacionadas con programas especiales, ciencia y tecnología, idiomas, arte y cultura, jóvenes politécnicos y educación a distancia, entre otros. Asimismo, se evaluaron 24 series de televisión con 380 programas, para su transmisión por los canales 15, 17 y 27 de la red Edusat e internet”. Para esa labor, no se menciona para nada al Canal Once como instrumento de difusión. En contraste, Canal Once, en 2008 sólo produjo, adquirió y transmitió
2008 43 679,000 750 79 349 1,717 1,143 403 325 107 3 37 386 3 741 365 223 1,047 415 39 4 3 687,182
tres mil 890 programas, mil 188 programas adicionales respecto de 2007. Paradójicamente, la televisora es la entidad del IPN que más incrementos anuales ha tenido en su presupuesto: 166.5 por ciento en relación con lo que tenía en 2004, como se puede apreciar en la tabla.
¿Qué pasa? Desde marzo pasado, el Canal Once fue el centro de una polémica por el cambio de programación que amagaba con
alejarlo más de su carácter cultural. De aquel debate, el periodista y profesorinvestigador de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México (UACM), Fernando Mejía Barquera escribió en la revista Etcétera, una explicación más clara de cómo esa emisora sigue distanciándose de la institución creada por Lázaro Cárdenas. “Es claro que los cambios en la programación en el Canal Once sí le han quitado peso, empaque de canal cultural, y lo acercan a una versión light de lo que debería ser una emisora de ese tipo. Quizá Fernando Sariñana suponga que está en libertad de hacer lo que quiera con el Canal Once porque fue colocado ahí por Felipe Calderón... Según establece en su artículo 32 la Ley Orgánica del IPN, el director de la estación de televisión del Instituto Politécnico Nacional será designado por el secretario de Educación Pública, a propuesta del director general del Instituto... A Sariñana, sin embargo, no lo nombró la entonces secretaria Josefina Vázquez Mota, ni fue propuesto por el director del IPN. Lo designó Felipe Calderón”, escribió Mejía Barquera. En septiembre de 2009 le pedí a Leonardo Ramírez Pomar que me ayudara a explicar qué pasa entre el IPN y el Canal Once y únicamente me respondió: “No estoy autorizado a tratar ese tema”. Ese mismo dolor de cabeza pasará a la nueva administración del Politécnico que iniciará el 12 de diciembre de 2009. rogeliohr@yahoo.com.mx
Comportamiento del Presupuesto Federal asignado al IPN y sus organismos auxiliares y de apoyo 2004-2009 Organismo/año 2004 2005 2006 2007 2008 IPN COFAA
2009
6,151.83
6,779.91
6,835.06
7,147.08
8,324.18
9,113.24
186.29
191.21
196.23
194.75
206.35
404.04
POI
53.95
53.92
53.97
53.41
48.68
69.46
Canal Once
199.80
209.78
221.69
220.66
233.94
532.44
Cinvestav Total
962.49
1,362.85
1,364.02
1,365.09
1,369.45
2,136.13
7,554.36
8,597.67
8,670.97
8,980.99
10,182.60
12,255.31
Fuente: Secretaría Técnica, IPN.
octubre 2009
Zócalo
57
Reseñas
Década de secuestros • Carlos Padilla Ríos
O
jalá fuera otro país, pero no, es el México del siglo XXI, el del Bicentenario y las nuevas tecnologías, flagelado de norte a sur por el secuestro y su inimaginable sevicia. En Secuestrados (Grijalbo, 2009), a lo largo de 160 páginas, el veterano periodista Julio Scherer García presenta un fugaz recuento de lo que ha sido ese delito en la última década, a través de sus bandas, organización, métodos de captura y de tortura, los rescates, mutilaciones o asesinatos. El auge y la caída de esas agrupaciones criminales y sus líderes e integrantes, la mayoría de ellos en la cárcel, los menos muertos por sus fechorías. Como la Daniel Arizmendi “El Mochaorejas”, Andrés Caletri figuran en la lista; también José Samuel García Montante, líder junto con sus cinco hijos, de la banda “Los Montante”, a la que se le atribuyen al menos 28 secuestros y seis asesinatos. Con su sanguinario proceder quedó “claro que el pago del rescate no garantizaba la integridad ni la vida de la víctima... Nacía el secuestro exprés”, resume el autor. En Secuestrados, el reportero incluye varios casos del rapto de migrantes, un tema poco investigado, que ocurre en el sureste: Tapachula, Balancán, Ixtepec o Coatzacoalcos. Los delincuentes extorsionan a las familias de los migrantes, residentes en Centroamérica o en Estados Unidos. En el norte, Tijuana, no ha dejado de ser una plaza “roja” del secuestro: en los primeros cinco meses de 2009 se cometieron 51 de esos delitos, cuyos montos de rescate fueron cobrados, en su mayoría, en dólares. 58
Zócalo
octubre 2009
El involucramiento de jóvenes, casi niños, dentro de las organizaciones delictiva lleva al director fundador de Proceso a concluir: “Es terrible mirar cómo nos vamos pareciendo a la Colombia de las peores épocas”. Secuestrados está mejor investigado que su más cercana obra La Reina del Pacífico. El autor revela la opinión de las “otras víctimas” de ese tipo de delito, que son las familias de los cautivos, porque él mismo vivió la experiencia: el secuestro de uno de sus hijos. El inquisidor e implacable periodista acepta la debilidad humana frente a la vileza de que fue víctima: “Me sabía desplazado, inútil, y vi claro que la impotencia quiebra el carácter y lesiona a la persona. Sin culpa, me sabía pequeño y la náusea me invadía”. ¿Cómo salvó aquella experiencia Scherer? Tuvo la suerte de contar con amigos, empresarios, que ayudaron a juntar los 300 mil pesos del rescate: Carlos Slim y Juan Sánchez Navarro, entre otros, hasta el mismo Carlos Castillo Peraza. El periodista agrega una historia más, gratuita pero reveladora. Reproduce una confesión de Carlos Castillo Peraza, quien atribuiría a Felipe Calderón, “inescrupuloso, mezquino, desleal a principios y personas”, una de las razones por las cuales renunció al PAN, el 25 de febrero de 1998. Esta versión derrumba el mito, según el cual, Calderón “es un discípulo de Carlos Castillo”. A la muerte de éste (2000), el ahora inquilino de Los Pinos buscó a Scherer para conocer qué pensaba Castillo Peraza de él, Julio Scherer añade: “Respondí con la verdad”. revistazocalo@yahoo.com.mx
Libertad de expresión y no discriminación
L
a libertad de expresión y la no discriminación son derechos fundamentales en las democracias constitucionales, por lo cual ambos tienen una relación estrecha basada en el “principio de igualdad y dignidad de las personas”, ésta es la tesis que sostiene El derecho a la libertad de expresión frente al derecho a la no discriminación (IIJ-UNAM-Consejo Nacional Para Prevenir la Discriminación, 2008), de Pedro Salazar Ugarte y Rodrigo Gutiérrez Rivas. Los límites que pueden imponerse a la libertad de expresión, los autores los abordan analizando casos emblemáticos como los spots en contra de Andrés Manuel López Obrador en la elección presidencial de 2006, donde se desmeritaba la imagen del ex candidato presidencial; la denigración de la bandera a través de un escrito que hizo Sergio Witx, “el poeta maldito”; las caricaturas de Mahoma o el caso del historiador británico David Irving, que minimizó el holocausto. Salazar Ugarte y Gutiérrez Rivas dividen su estudio en dos partes, en la primera analizan la normativa de cada uno de estos derechos, desarrollan elementos conceptuales y teóricos y
Reseñas destacan su contenido e importancia para la consolidación de la democracia. En la segunda examinan las relaciones positivas entre la libertad de expresión y el derecho a no ser discriminado. Los autores concluyen que es posible encontrar sinergias positivas, de tal forma que cada uno de estos derechos puede funcionar como garantía del otro y destacan el papel del Estado, el cual debe evitar interferir de forma arbitraria en la libertad de las personas, pero también debe impulsar medidas que permitan el acceso a los espacios más importantes de expresión (Anayeli García Martínez).
Mirada atenta a la TV
E
l cíclope poderoso que es la televisión seduce y somete a quien la mira, pero hay quienes la observan de manera crítica y sin concesiones, un ejemplo es La vida del espectador (Benemérita Universidad Autónoma de Puebla/ Fundación Manuel Buendía, 2009), de Víctor Roura, quien reconoce que la TV tiene la posibilidad de divertirnos, informarnos o de engañarnos. La vida… no es un libro académico, sino un conjunto de apuntes críticos y evaluaciones de un televidente atento que decide exhibir, no al medio mismo, sino a quienes están detrás de las decisiones de los contenidos, de los mensajes y de los
intereses políticos y económicos que detentan los dueños de las televisoras. El examen no exenta a los mismos periodistas: “La gente se mira y quizá se sienta identificada en los espejos informes de la trivialidad y la obscenidad de la pantalla televisiva, al grado de que ya los propios periodistas –o que dicen serlo- de las cadenas electrónicas se comportan como sus pares faranduleros, de ahí tal vez la permisividad de un payaso como Brozo: si las noticias son un show, ¿por qué no habría de estar al frente un clown?”. El editor de la sección Cultural de El Financiero recurre a autores como Edgar Morin, Giovanni Sartori, Román Gubern, Pablo Fernández Christlieb, Robert Ferguson, para reforzar sus argumentos. Cuando se refiere a Televisa, sostiene que el éxito de este consorcio se debe a que “es la única empresa que ha explotado con fiereza este medio en México, porque los gobiernos sucesivos la han respaldado otorgándole las concesio- nes respectivas”. La vida del espectador demuestra que con información y un examen severo de los contenidos, el televidente puede decidir qué ve y no sojuzgarse a las sandeces que ofendan su inteligencia (Jaimeduardo García).
La democracia no es digital
Los autores señalan que la digitalización en la televisión y en la radio posibilita una mejor calidad en la imagen y sonido, mayores contenidos interactivos y, sobre todo, una ampliación en la oferta de contenidos de calidad que favorezca la definición de los medios electrónicos como servicio público. Sin embargo, en España los resultados no han sido del todo positivos. La concentración mediática no ha disminuido, la oferta programática de calidad es limitada, más de la mitad de la población no cuenta con los receptores adecuados, y la regulación (Ley General del Audiovisual) y consejos reguladores no han sido establecidos. En los diarios y revistas culturales los escenarios son contradictorios. Internet ha posibilitado mayor difusión de los contenidos e interacción con los lectores, no obstante, debido a que no han podido generar un mecanismo de financiamiento redituable, aunado a la disminución de la circulación impresa, el panorama es negativo. En el texto se utilizan tecnicismos que pueden dificultar su lectura, pero sus virtudes son mayores, pues además de poseer datos estadísticos muy actualizados sobre la situación de los medios de comunicación en España y otros países europeos, realizan propuestas dirigidas al mejoramiento de las políticas públicas de dicho sector (Jaime Hernández Gómez).
E
l siglo XXI es para los medios digitales. Esta es la premisa que sostiene Alternativas en los medios de comunicación digitales (Gedisa, 2008), de Enrique Bustamante, Rosa Franquet, María T. García Leyva, Xosé López García y Xosé Pereira Farriña, quienes describen y analizan la situación de la televisión, radio, prensa y revistas culturales en la época revolucionaria de las comunicaciones, tomando como referencia el caso español. octubre 2009
Zócalo
59
• Frambel Lizárraga Salas
L
a estabilidad de un sistema democrático debe ser sostenida, entre otros pilares, mediante la existencia de una prensa libre. Sin embargo, en México, a pesar de la alternancia política, aún se presentan atentados contra la libertad de expresión. En la tesis Similitudes autoritarias de los gobiernos de Salinas (1988-1994) y de Fox (2000-2006) frente al periodismo crítico (Maestría en Análisis Político y Medios Informativos, Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, campus Ciudad de México, 2006), Sandra Rosas García subraya las repercusiones de carácter político-social que tiene el atropellamiento de la libertad de prensa. El objetivo de la investigación es definir los alcances y similitudes de dos gobiernos generados de las principales fuerzas políticas del país, en cuanto al control informativo, a la intimidación y la censura. La autora realiza un análisis cuantitativo y cualitativo acerca de la forma como se ha dado la relación prensa-gobierno durante los sexenios de Carlos Salinas de Gortari y Vicente Fox Quesada. La investigación aborda el periodismo de opinión en México, ofrece un panorama jurídico sobre los derechos y libertades que establece la ONU con los trabajadores de la información; expone el trato hostil de un mandatario calificado de autócrata hacia la prensa crítica, así como las similitudes con el primer presidente emanado de la oposición; analiza la
Isaac Esquivel, Cuartoscuro
Autoritarismo y periodismo crítico
Gustavo Becerra/AM, Cuartoscuro
Tesis
Carlos Salinas de Gortari y Vicente Fox
comunicación presidencial de los gobiernos de Carlos Salinas y Vicente Fox; compara las cifras de reporteros asesinados en ambos periodos de gobierno, examina el desfase legislativo para la libertad de expresión frente al pospuesto avance en el derecho a la información. La investigación incluye las entrevistas que Rosas García realizó a periodistas y directores de medios. También se agregan tablas, textos hemerográficos y bibliográficos que se revisaron exhaustivamente.
Hallazgos Algunos de los hallazgos de la autora es que la alternancia política en México no representó ningún cambio para la seguridad laboral de los periodistas. Menciona que en los seis años de Fox Quesada se repitieron reacciones autoritarias que tuvieron sus antecesores en la relación prensa-gobierno, y que ha habido un retroceso en el control del aparato de poder hacia la prensa. Concluye que el cambio de un régimen político de distinto signo partidista no es razón suficiente para modificar los esquemas autoritarios del trato de gobierno hacia los medios.
Blogs, información alternativa • Jaime Hernández Gómez
E
n medio de la rigidez de los medios de comunicación tradicionales, como la radio y la televisión, con internet surge el blog como una opción alternativa de información, análisis, participación masiva, interacción con el emisor y construcción conjunta de los contenidos. 60
Zócalo
octubre 2009
El blog como nueva posibilidad de información es abordado por Jorge Sánchez Badillo en su tesis de maestría Los weblogs como herramienta para la construcción de la información en Internet (UNAM-FCPyS, 2006). El objetivo de su investigación es revisar el concepto de información que puede ser empleado en esta nueva
herramienta y describir de manera general la experiencia que han tenido los autores (bloggers) en el ámbito internacional, pero principalmente en México. El autor menciona que posiblemente alguien que escriba su diario en internet sobre el rompimiento con su novia no es noticia, sin embargo, aquel que lo hace desde un sitio de guerra puede
Prensa y salud sexual
E
n México son escasos los estudios que se enfocan al análisis del discurso que la prensa hace respecto de la información sobre salud desde la perspectiva de género. Generalmente, son los temas de violencia, espectáculos y política los que se destacan en primera plana. Pero existen diversos temas que escapan de su atención, como sucede con la salud sexual y reproductiva. Razón por la que Adriana Peimbert Reyes se propuso estudiar esta temática en su tesis La construcción discursiva respecto de las políticas y programas de salud sexual y reproductiva en la prensa mexicana 2000-2004 (Doctorado en Ciencias Políticas y Sociales, orientación en Ciencias de la Comunicación, UNAM, 2008). El interés nació desde que Peimbert Reyes cursó la Maestría en Estudios de la Mujer en la Universidad Autónoma Metropolitana. En esa etapa examinó la información que la prensa publicó en relación con el proceso de salud-enfermedad de las mujeres mexicanas durante
1997, 1998 y 1999. Una de las observaciones fue que los diarios le brindan mayor cobertura a la sección de política, economía, deportes, y espectáculos, pero no a la de salud. Este resultado le pareció digno de estudiarse de forma más exhaustiva; por lo cual en su tesis doctoral el corpus de investigación está conformado por 930 discursos de nueve periódicos: La Crónica de Hoy, El Universal, Excélsior, El Financiero, La Jornada, Milenio, Reforma, El Sol de México y Unomásuno. La tesis está basada en la teoría de género, teoría de la comunicación, teoría política y el estudio teórico de la sexualidad. Como herramientas metodológicas se emplean el análisis de contenido y el análisis del discurso. La investigación está conformada por cinco capítulos y reflexiones finales. Algunos de los hallazgos es que la agenda temática de los diarios se enfocó a las políticas de VIH-Sida, y minimizó al resto de los programas de salud sexual. Este resultado no permitió dar a conocer la dimensión exacta de los problemas
Isaac Esquivel, Cuartoscuro
Tesis
de salud sexual y reproductiva que afectaron a las mujeres y hombres en México. Por ejemplo, los datos de mortalidad del cáncer cérvico uterino durante el periodo 2000-2003, fue de 17 mil 752 decesos, mientras que por cáncer mamario, en ese mismo periodo, fueron 14 mil 717 defunciones. Ambos datos suman un total de 32 mil 469 defunciones. En tanto los fallecimientos registrados a consecuencia del VIH-Sida en mujeres fueron de 2 mil 831. Una situación similar se puede apreciar en las defunciones de los hombres. Murieron más hombres por tumor maligno de la próstata, 16 mil 663; que por VIH-Sida, 14 mil 755. Pero la prensa sólo dedicó un discurso para hablar sobre el cáncer de próstata. (FLS) frambel@hotmail.com
Ricardo Castelán, Cuartoscuro
constituirse en fuente informativa de gran interés noticioso, sobre todo porque es diferente a los medios tradicionales. Sánchez Badillo realiza una investigación sobre la forma como son alimentados los blogs y quiénes son los bloggers mexicanos. Encuentra que el perfil promedio corresponde a jóvenes universitarios de clase media con conocimientos básicos en el manejo de la computadora e internet. Después de hacer una descripción de las facilidades técnicas que proporciona un blog, como la combinación del contenido multimedia, sindicación y blogroll, Sánchez Badillo concluye que en México no se han explotado todas sus posibilidades. No obstante, es pertinente que se legitimen como un medio alternativo, y no se pierdan en los vericuetos del mercado, la publicidad y los ingresos. octubre 2009
Zócalo
61