r e v i s t a z oc a l o. c om. mx
J uni o2 0 1 0AñoX Núm. 1 2 4
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Losr e t os del a Cof e t e l Az c á r r a g ac a mbi as i l e nc i opo rfibr aó pt i c ayt e l e f o ní a S l i m pr o mue v el aba ndaa nc ha ; e nMé x i c oe sma g r ayc a r a Ca s oDi e g o : Te l e v i s ac a l l ayPGRi nc umpl el al e y F a l t av o l unt a dpa r apr o t e g e rape r i o di s t a s : Pl a s c e nc i a Lo sLe g i o na r i o soe l r e i nodeMa c i e l
Contenido Mesa de redacción
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Portada
La imagen que devastó una estrategia
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Cartón de Rapé
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Radio y televisión, pendientes de Cofetel Gabriel Sosa Plata
El sello de la casa
Para seguirle la pista
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Salinas Pliego declara la guerra a SCT y Cofetel
16 Azcárraga cambia
Telecomunicaciones
11 Poderes fácticos, fuera
de relevo en Cofetel: expertos
14 Telecomunicaciones, lo que hace falta
Jaime Hernández Gómez Cuartoscuro
Jenaro Villamil
convencional del narco Félix Martínez Sanabria
20 Slim promueve la
Gerardo Israel Montes
silencio por fibra óptica y telefonía
29 El ataque no
Internet
banda ancha; en México es magra y cara Raúl Trejo Delarbre
Comunicación política
25 Caso Diego: Televisa
calla y PGR incumple la ley José Reveles
Libertad de prensa
32 Falta voluntad para
proteger a periodistas: Plascencia Balbina Flores Martínez
34 Prevé Salas Chávez
reestructurar fiscalía
Balbina Flores Martínez
Imagen de portada José Luis Cuevas, escultura Hombres caminando, 2002
www.revistazocalo.com.mx Contacto alternativamedios@prodigy.net.mx http://www.revistazocalo.blogspot.com 2
Zócalo
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Director General Carlos Padilla Ríos Edición Elena González Diseño Israel Sánchez Hernández Fotografía Cuartoscuro
Redacción Jaime Hernández Gómez, Luis Ángel Hurtado Razo Correción de estilo Eréndira Estrada Lázaro, Matilde González Dávalos, Julio Olvera Reporteros Balbina Flores Martínez, Primavera Téllez Girón, Atziri Ávila, Víctor Chávez, Viridiana Villegas Hernández, Christian Cedillo Corresponsales José Ferruzca, Europa, Ricardo Martínez, Centroamérica Colaboradores Luis Miguel Carriedo, Graciela Ramírez, Gabriel Sosa Plata, Pablo Arredondo, Francisco Hernández Lomelí, Víctor Becerril, Jorge Pulido, Agustín Pineda, Naief Yehya, Antonio Medina, Raúl Trejo Delarbre, Elvira García, César Amador, Frambel Lizárraga Salas.
Legislación Alma Rosa Alva de la Selva
48 Mi vida con el narco
38 Políticos defraudan
David Piñón Balderrama
a ciudadanos otra vez Israel Tonatiuh Lay
61 Publicidad de imágenes
de alto impacto
Frambel Lizárraga Salas Internet
Cuartoscuro
36 Reforma atorada
Tesis
Premio de periodismo
Medios públicos
40 El Organismo Promotor
no será censor: Héctor Villarreal
Carlos Padilla Ríos
42 Integrantes de la Red
sesionan en Xalapa
Productos integrados
44 Sanciona IFE
infomercial con opinión académica
47 IFE asesorará a
53 Los Legionarios o
radios comunitarias Viridiana Villegas
José Ferruzca González
62 Documentan presunto
saqueo de Pemex
56 Telemundo y
el mercado televisivo hispano
Juan Piñón-OBITEL EU
Prensa
58 Prensa, memoria para
la conciencia nacional: Velázquez Nieto Enrique Iturralde
60 Prensa y poder en el
Caricaturistas Rapé, Hernández, Luy, Gallut Comité de Redacción Beatriz Solís, Javier Corral, Jenaro Villamil, José Reveles, Rogelio Hernández López, Luis Miguel Carriedo, Gabriel Sosa Plata. Consejo Editorial Alma Rosa Alva de la Selva, Javier Esteinou, María Victoria Llamas (†), Carlos Mendoza López, Ernesto Villanueva, Manuel Gutiérrez Oropeza (†), Octavio Islas Carmona.
Reseñas de libros
el reino de Maciel
Televisión
Norma Pareja Sánchez
Medios comunitarios
Internacional
siglo XIX en México
Anayeli García Martínez
Publicidad Joshua Carrasco Danel, Alejandro Sánchez Secretaria Concepción Villegas Circulación Héctor Benítez Velasco Servicio social Enrique Iturralde Chaparro Monitoreo Medialog
Zócalo, comunicación, política y sociedad es una publicación mensual editada en México DF, por Proyectos Alternativos de Comunicación, S.A. de C.V., Reserva exclusiva título núm. 04–2000–090816141800–102. Número de certificado licitud de título 12280. Número de certificado de licitud de contenido 8943. Número ISSN 1665–8698. Domicilio: Calzada México Tacuba 235 cuarto piso, colonia Popotla, delegación Miguel Hidalgo. Tels.: 5341 6590 y 5341 6597, alternativamedios@prodigy.net.mx, revistazocalo@ yahoo.com.mx Internet: www.revistazocalo.com.mx. Impreso por imprenta Santiago, Río San Joaquín 436, Col. Ampliación Granada C.P. 11520, México, D.F. Precio por ejemplar: 30 pesos. Suscripción anual: 300 pesos por 12 números. Distribución: Publicaciones CITEM, S. A. de C.V. Tel.: 5238 0200. En Sanborns en toda la República. En el Distrito Federal, Estado de México, Morelos, Puebla, Querétaro y Guerrero. Registro postal publicaciones PP091056 autorizado por SEPOMEX
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Mesa de redacción
La imagen que devastó una estrategia El rapto ocurrió en el peor de los momentos: justo antes de iniciar la gira de Calderón por Europa y Estados Unidos. El gobierno se esmeró en presentar la mejor imagen a los europeos: cifras oficiales de recuperación económica; y dos presas para los estadunidenses: la extradición al vecino país -días antes de la gira- del ex gobernador priísta Mario Villanueva y la detención fugaz de la ex esposa de El Chapo Guzmán. El EPR se deslindó, mientras que el aparato de seguridad del Estado fue tras los delincuentes. El gobierno dedujo que el secuestro opacaría la gira de Calderón, lo que había que impedir. En los primeros días, ni el secretario de Gobernación, ni el procurador federal dieron explicaciones. Como parte del control de daños, se ordenó a la burocracia, minimizar el tema, y pidieron a los medios incondicionales su apoyo. El consorcio de Emilio Azcárraga, a través de su vocero Joaquín López-Dóriga, respondió inmediatamente. El mismo comentarista anunció el lunes 17 que se dejaría de informar del tema, aunque ya habían trasmitido un especial del caso. Medios y periodistas se resistían a llamar secuestro a lo ocurrido, y preferían la condición de “desaparecido”.
De última hora
Muere el historietista Gabriel Vargas
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a célebre Familia Burrón, ícono de la cultura popular mexicana, quedó huérfana tras la muerte de su creador, Gabriel Vargas, el 25 de mayo en la Ciudad de México, a los 95 años, por una complicación cardiovascular. Regino Burrón, Borola Tacuche, Macuca, “el Tejocote”, el pequeño Wilson, el perro Foforito, Susanito Cantarranas, la Divina Chuy y otros como Jilemón Metralla, de Los Súperlocos, lloran el adiós de su padre, quien a través de ellos reprodujo la idiosincrasia de los mexicanos. Nació en 1915, en Tulancingo Hidalgo, pero radicó desde los 4 años en la capital. Comenzó a los 16 años su carrera de dibujante en el periódico Excélsior; más tarde se convertiría en uno de los cronistas de la cotidianeidad más importantes de México. 4
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El miércoles 19, en Tercer Grado, los comentaristas regresaron al tema, pero avalaron la decisión de la empresa de autocensurarse, entre ellos Ciro Gómez.¡Magníficos defensores del derecho a la información! Pero un día después, el jueves 20, el control de daños se derrumbó: los captores circularon una fotografía en Internet del litigante, para convertirse en adelante, en un ícono de la delincuencia en este país. La PGR anunciaría el sábado 22 su retiro de la investigación, “a petición de la familia”, abdicando de su responsabilidad. La gira de Calderón había concluido y Diego Fernández continuaba en manos de sus captores. Las estaciones de radio -salvo excepciones-, también guardaron silencio. Como en otros casos, la prensa escrita continúo siendo la mejor fuente de información y de opinión. Proceso, en su edición del 23 de mayo, desmentiría la supuesta amistad, a la que había aludido en esos días Calderón con Fernández de Cevallos. En las páginas del semanario aparecen imágenes encontradas donde Calderón le grita al ex senador ¡vendido!, y el otro le responde ¡cobarde!
Frase del mes
Televisa, ¿protege a Diego o a Calderón? “Ahora le voy a informar… Mire usted, ante esta delicada e incierta situación por la que atraviesa Diego Fernández de Cevallos Noticieros Televisa ha tomado la decisión de no informar de este caso, hasta su desenlace. Es una decisión de anteponer una vida humana, la de Diego, a este nuestro, que es el ejercicio periodístico.” Youtube
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a imagen petrificada de Diego Fernández de Cevallos desnudo del torso, vendado de los ojos y postrado sobre un fondo negro, es el mentís más contundente propinado a la ensoberbecida actitud de las autoridades federales, quienes jactanciosas de los golpes a la delincuencia organizada, y no obstante sus controvertibles resultados y efectos, insisten que la inseguridad en el país “es un problema de percepción”. El secuestro de Fernández de Cevallos es el mayor revés político-mediático que hayan recibido quienes, desde Los Pinos, emprendieron en enero de 2007 su estrategia de combate al narcotráfico. Ni las cabezas decapitadas regadas por el país, ni los cuerpos colgando de los puentes de Tijuana o Cuernavaca o la matanza de policías federales de Arteaga, Michoacán, golpearon tan severamente el afán persecutorio del grupo gobernante, como el secuestro de un miembro de su clan. El origen panista del cautivo fue el epílogo de la tragedia calderonista. ¿Cómo convencer a los ciudadanos de que “la guerra se va ganando”, si hasta a los de casa secuestran? Un golpe devastador contra la estrategia.
Joaquín López Dóriga, al informar la decisión de Televisa de omitir información en todos sus noticiarios acerca de la desaparición de Diego Fernández de Cevallos.
Cart贸n de Rap茅
El sello de la casa
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Para seguirle la pista
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Salinas Pliego declara la guerra a SCT y Cofetel Internet
as licitaciones de fibra óptica y de las frecuencias 1.7 y 1.9 Ghz para acceso inalámbrico se cimbran ante los múltiples litigios impuestos por empresas participantes inconformes con el procedimiento. Por lo menos se han interpuesto 10 juicios de impugnación, la mayoría por Grupo Salinas, que hasta el momento ya logró dos resoluciones favorables para Iusacell. Multivisión también metió amparo y espera lo resuelva un tribunal colegiado; además de presentar una denuncia en contra del titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), Juan Molinar Horcasitas, ante la Función Pública, por avalar “la ilegalidad”. Gonzalo Martínez Pous, integrante de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, confía en que el proceso se desarrolle sin interrupciones, pero también aceptó el
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riesgo de que pueda ser interrumpido, por lo que queda en manos de los abogados y del Poder Judicial. En lo que se refiere a la inconformidad existente por la forma como se desarrolló
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l lunes 17 de mayo cuando Joaquín López-Dóriga anunciaba que no se volvería a hablar de la desaparición de Diego Fernández de Cevallos, por respeto a su familia y a la víctima, ocurrió otro hecho que muchos no registraron. La madrugada de ese día fueron atacadas con armas de alto poder y granadas las instalaciones de la Televisora XHKG Canal 2-Tepic, Nayarit, empresa asociada a Televisa, confirmó Enrique Berumen, jefe de información. 6
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la subasta del espectro radioeléctrico, Iusacell (telefónica de Grupo Salinas) obtuvo un amparo del Juzgado Noveno de Distrito en Materia Administrativa por considerar anticonstitucionales las bases de participación del concurso. Respecto a la licitación de dos hilos de fibra óptica oscura de la Comisión Federal de Electricidad, Grupo Salinas anunció que impugnará también la decisión de la SCT, por dejar fuera a Iusatel (otra de sus filiales) del concurso por “no reconocer la autoridad que dirige el proceso ni cumplir con el formato requerido”. (Enrique Iturralde Chaparro).
Las otras censuras Se recogieron más de 113 cartuchos percutidos de AK-47 y R-15 y tres granadas de fragmentación, de las cuales una estalló. Afortunadamente los daños fueron materiales, agregó. El “mensaje” fue para todos los medios, no sólo para la televisora. Una pancarta en el lugar decía: “Atentamente la gente nueva, el Chapo Guzmán y Nacho Coronel”, reprodujeron algunos medios en sus portales. Amplia cobertura dieron medios impresos y de radio, que cabecearon: “Atentado a filial de Televisa en Tepic”. Esa noche López-Dóriga no mencionó nada, como sí lo hizo en el caso de su filial en Monterrey, en febrero de 2009. El asalto merecía la atención de Televisa, pero no fue así. ¿Será que también se decidió no informar?
Si así fuera, es un hecho gravísimo, no por omitir la noticia, sino por la falta de solidaridad de Televisa con sus pares locales. ¿Por qué no se dio amplia cobertura como al caso Paulette o al futbolista Cabañas? ¿Será problema de percepción o la censura llegó otra vez a la pantalla? En mayo de 2007, después de la desaparición de los reporteros Gamaliel López y Gerardo Paredes de TV Azteca Noreste. Javier Alatorre en Hechos anunció: “Este noticiario ha tomado la decisión de no volver a hablar más del caso de nuestros compañeros, por respeto a sus familias”. Ambos siguen desaparecidos. Ni la autoridad ni la televisora han informado de las investigaciones. Y el derecho de los ciudadanos a saber, ¿dónde queda? (Balbina Flores).
Para seguirle la pista
MVS va por Satmex y TV satelital En opinión de algunos analistas, de concretarse la operación, se fortalecería la infraestructura satelital del país y alentaría la competencia, lo que tendría que traducirse en tarifas más accesibles. El más beneficiado sería MVS, que va
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mediados de mayo, el secretario de Comunicaciones y Transportes, Juan Molinar Horcasitas, anunció que la compra de Satélites Mexicanos (Satmex) por parte de la estadunidense EchoStar podría concretarse en las próximas semanas, luego de un acuerdo comercial entre ambas empresas. “Se ha llegado a un acuerdo entre Satmex y EchoStar que implica la participación de todos los accionistas; es un acuerdo que todavía está sujeto al cumplimiento de una serie de condiciones que están ahí pactadas...”, dijo el funcionario en el marco de un foro de tecnología empresarial.
en sociedad con EchoStar por Satmex, porque tendría mayor oportunidad de disputar a Televisa el mercado de televisión satelital. La Comisión Federal de Competencia dio su visto bueno para que se realice la transacción, aunque Molinar Horcasitas advirtió que es complejo y “tiene muchos aspectos que todavía tienen que resolverse”. Satmex, agobiada por una deuda que en marzo pasado se ubicó en 424 millones de dólares, opera dos satélites: Satmex 5 y 6, los cuales han presentado fallas en sus sistemas de propulsión. MVS y EchoStar informaron que pagarían 374 millones de dólares por Satmex y que la operación podría cerrarse a principios del tercer trimestre de este año. (Elena González).
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a nueva ley que promulgó el presidente Barack Obama sobre libertad de prensa exigirá al Departamento de Estado del vecino país incluir en su reporte anual de derechos humanos en el mundo, un informe detallado de países donde se presenten acciones que amenacen la libertad de expresión y donde los gobiernos fomenten o toleren este tipo de prácticas. Durante el acto de la firma del documento, en la Oficina Oval de la Casa Blanca, Obama aseguró que esta legislación “envía una fuerte señal acerca de nuestros valores esenciales cuando se trata de la libertad de prensa” hacia el resto
de las naciones, porque −afirmó− “sin este tipo de atención a menudo países y gobiernos siente que pueden operar contra la prensa con impunidad”. En su próximo reporte de derechos humanos, el Departamento de Estado informará el lugar que ocupa México en cuanto a agresiones a periodistas; este indicador podría unirse a otros registros de organismos internacionales como Reporteros sin Fronteras y Artículo 19 de amagos contra la prensa en el país. Seguramente en este nuevo observatorio de medios, México quedará
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Exhibirá EU agresiones a periodistas en México
registrado como uno de los países de mayor peligro para los comunicadores, como ya se ha señalado en otros reportes internacionales; pero aquí, la impunidad sigue. (Viridiana Villegas Hernández). junio 2010
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Telecomunicaciones
Análisis
Gabriel Sosa Plata
Radio y televisión, los pendientes en Cofetel Numerosos como importantes son los pendientes que están en el escritorio de quien ocupe la presidencia de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, en víspera de que concluya el período de Héctor Osuna (aunque puede reelegirse), de acuerdo con el analista en radiodifusión y telecomunicaciones Gabriel Sosa Plata. La anunciada pero no cumplida nueva cadena de televisión; los plazos
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ena bsc
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pertenecían a la Dirección General de cabeza del sector, que considera ilegal Sistemas de Radio y Televisión de la SCT dicho servicio por violar la Ley Fedefueron trasladados a la Cofetel. Con este ral de Telecomunicaciones. Pero al mismo tiempo la Cofetel, movimiento, también pasaron los cienno podemos negarlo, tuvo el acierto de tos de trámites pendientes J os é Lui s (que van desde cambio de Cu otorgar permisos a universidades, ev as al Gobierno del Distrito Fedepotencias hasta el tras, ral, al Congreso de la Unión paso de concesiones y a diversas organizaciones y permisos) e indiscupara operar estaciones de tiblemente la definición radio y televisión. Sin de la política pública en embargo, esas acciones la materia y su respectiva son insuficientes para toma de decisiones. fomentar la compePolémicas y aciertos tencia, la pluralidad, Hasta ahora, la Cofetel ha teasí como avanzar nido un papel irrelevante en en el desarrollo tecradiodifusión y algunas de nológico y la convergencia entre la sus resoluciones han sido radiodifusión y las telecomunicaciomuy polémicas, como ocunes. Para ello, el siguiente presidenrrió con su aval para que Televisión Azte- te de la Cofetel deberá quitarse la marca ca continúe con las transmisiones de su de que está ahí para defender los inteservicio multicanal Hi-tv en sus canales reses de los regulados, en particular de digitales, en contra de la opinión de la las televisoras. ao ur Fig
éctor Osuna, ¿será ratificado o no en la presidencia de la Cofetel? Más allá de esta incógnita, algo le debemos agradecer al polémico funcionario y a su entrega total a favor de la Ley Televisa: que se hablara del órgano regulador, y sus comisionados sean constantemente referidos y entrevistados; ahora sus decisiones son mucho más vigiladas. Otro factor que ha incidido para que la Cofetel aparezca de manera constante en la agenda mediática son sus atribuciones “en exclusiva” en materia de radio y televisión abiertas. Desde que la Suprema Corte de Justicia estableció, en noviembre de 2009, que el Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), publicado en enero de ese año, era ilegal en algunos de sus artículos, se confirmaron dichas facultades. Además de las atribuciones en radiodifusión, todos los recursos que
para la televisión digital y los nuevos servicios de esta; el nuevo estándar de la radio digital y el rezago administrativo en el otorgamiento de concesiones y permisos de radio y televisión son algunos de esos pendientes, recuerda el especialista, quien duda que el nuevo titular de la Cofetel quiera resolver tan enormes retos, sin que desde luego pierda la esperanza
Asuntos pendientes Entre los asuntos pendientes y de urgente definición se encuentran los siguientes: Nueva cadena de televisión. Promesa incumplida de Felipe Calderón, como candidato y como presidente. La creación de una o más redes nacionales y regionales de televisión es una añeja y reiterada demanda. Ya desde la administración de Vicente Fox se había concluido un estudio donde se ubicaron las frecuencias disponibles en las más importantes plazas del país, para hacer posible el ingreso de uno o varios competidores en el medio de mayor influencia y cobertura en México. El programa gubernamental de licitaciones de frecuencias y bandas de frecuencias no ha considerado, desde 2007, a la radiodifusión. ¿Lo hará en el 2011? Las presiones a favor y en contra de abrir el sector a nuevos operadores son intensas. La campaña que en 2006 impulsaron Televisa y Televisión Azteca en contra de la familia Saba y su socio Telemundo por haber manifestado interés por crear una nueva cadena de televisión en México caló hondo en el gobierno mexicano. Incluso, el que fuera titular de la SCT, Luis Téllez Kuenzler, tuvo que aclarar que si bien entre uno de los compromisos del Felipe Calderón se encuentra abrir licitaciones para radio y televisión, “no se habla de una tercera cadena; entonces, lo que se está viendo son las distintas frecuencias que pueden ser sujetas a licitación en las distintas ciudades y regiones de México”. (La Jornada, 16 de diciembre de 2006). Trascendió que el tema ha sido abordado en reuniones de alto nivel encabezadas por el presidente Calderón y que habrá noticias a fin de este año. En caso de hacerse realidad, la Cofetel hará historia, porque nunca antes se han llevado a cabo licitaciones en radio y televisión abiertas. Nuevos plazos para la televisión digital. Es cada vez más importante el reclamo de que se acorte el periodo para
la transición analógica-digital de la tele- sólo tres ciudades entran en ese criterio: visión abierta, para dejar cuanto antes li- Puebla, Toluca y León, además de Tijuabres los canales analógicos y destinarlos a na, ya considerada en el primer periodo. nuevos servicios de telecomunicaciones. Esto significa que se han superado las En ningún país, incluso de menor de- coberturas muy fácilmente, porque de sarrollo económico que México, el apa- origen las metas fueron muy poco amgón analógico se ha previsto en un plazo biciosas. De acuerdo con información de la Cofetel, sólo Televisión Azteca ha tan extenso. Según el “Acuerdo por el que se adop- puesto en operación canales digitales en ta el estándar tecnológico de televisión ciudades consideradas en periodos posdigital terrestre (TDT) y se establece la teriores definidos en el acuerdo gubernapolítica para la transición a la televisión mental ya referido. Se ha dicho también, a través de fildigital terrestre en México”, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 2 traciones periodísticas, que se analiza acortar las fechas de la transición hacia de julio de 2004, la fecha la televisión digital. Sin emprobable para el apagón bargo, son hasta ahora analógico es el 31 de especulaciones. Esta indiciembre del año definición se conjunta 2021. Sin embargo, con la ausencia de una no es una fecha defipolítica de informanitiva, debido a que ción sobre la telehay posibilidades de visión digital y de ampliar el plazo, si las impulso para la adcondiciones económiquisición de receptores cas o de mercado así lo José Luis Cuevas, Siameses o codificadores para capdeterminan. De esta manera, el uso de los llamados “canales es- tar las señales de la nueva tecnología. La encuesta sobre Disponibilidad y pejo” junto con los “canales analógicos” Uso de Tecnologías de la Información se podría extender indefinidamente. Ante un plazo tan laxo, Televisa, en los Hogares, del Instituto Nacional principal operador, apenas si ha cumpli- de Estadística, Geografía e Informática do con sus obligaciones con base en los (INEG), reveló que “existen 3.6 millotiempos establecidos en el acuerdo. Se- nes de hogares con televisor digital”, gún la Cofetel, hasta diciembre de 2009, cifra que representa 13.6% del total de había 63 canales en el país que transmi- los hogares con televisión en el país. Pero ten en digital. De éstos, 45 corresponden aclara que de esos 3.6 millones de hoa las ciudades consideradas en el primer gares, es decir, menos de la mitad (1.6 periodo, de 2004 a 2006, del acuerdo de millones), están en posibilidades de repolítica de televisión digital: Distrito Fe- cibir las transmisiones abiertas de TDT, deral, Monterrey, Guadalajara, Tijuana, ya que en el resto se utilizan los equiMexicali, Ciudad Juárez, Nuevo Lare- pos para televisión por cable y satelital, do, Matamoros y Reynosa. El resto de juegos o videos. La Cofetel ha admitido los canales están en Toluca, Perote, Pue- “que la penetración de receptores digitabla, Querétaro, Sabinas Hidalgo, León, les aún es baja, lo que justifica la necesiCerro Culiacán, Torreón, Hidalgo del dad de que se implementen estrategias Parral y Durango. para estimular la adquisición de este tipo Con base en el acuerdo referido, el se- de televisores”. Sin embargo, estas estragundo periodo debió cubrir entre 2006 y tegias no se han dado a conocer. 2009 las ciudades con más de un millón Nuevos servicios en televisión y medio de habitantes. Según el INEGI, digital. Lo ocurrido con el servicio junio 2010
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multicanal, denominado Hi-tv, de Te- simultánea de la señal bajo el sistema levisión Azteca, también colocó sobre la actual, el analógico, y el nuevo formamesa la necesidad de actualizar el marco to digital. jurídico para ampliar las posibilidades de Sin consultas abiertas, sin una disservicio de la televisión digital. cusión amplia y plural sobre la política Sigo convencido que la empresa in- a seguir en materia de plazos, de apocurrió en la ilegalidad al ofrecer Hi-tv, yos a las estaciones con pocos recurpero no debemos perder de vista que la sos (como las radios comunitarias), de convergencia entre radiodifusión y las masificación de receptores digitales, telecomunicaciones comienza a ser una de impulso al estudio de las audiencias realidad en diversos países. Para ello, es y oportunidades de negocio, la Cofetel necesario actualizar las reglas, más aun se manifiesta abiertamente a favor de la ante los huecos que se quedaron luego tecnología estadunidense. de la sentencia de la Suprema Corte de La elección del estándar IBOC, más Justicia en contra de la Ley Televisa. conocido como HD Radio, era previsiLa Cofetel no puede ni debe seguir ble, ya que desde el 14 de mayo de 2008, ignorando el tema porque la “no acción” el gobierno publicó en el Diario Oficial detiene la evolución tecnológica y el uso de la Federación una serie de lineamás eficiente del espectro radioeléctrico mientos para que las estaciones de radio con la prestación de nuevos servicios. La ubicadas dentro de la zona de 320 kilódigitalización, además, hace posible la in- metros de la frontera norte de México, corporación de nuevos jugadores u opera- adoptaran de manera libre y voluntaria dores con el “multiplexeo”, lo que podría el estándar IBOC, con el fin de atender ampliar la oferta de canales, la pluralidad a los radioescuchas y anunciantes ubicay la diversidad. dos en territorio estadunidense. ¿Cuál es la proCorresponderá al puesta al respecto nuevo presidente de del órgano regula Cofetel oficializar lador? ¿Cuál será el la elección del IBOC. proyecto del nuevo Será otra decisión hispresidente de la Cotórica, pero discreciofetel? La iniciativa de nal y con dudas sobre reforma integral, prelo que ocurrirá con la sentada por legisladores digitalización de las estadel PAN y el PRD, incluye ciones de AM que no tendrán un apartado sobre la converfrecuencias de FM, con base en gencia entre radiodifusión el acuerdo gubernamental de y telecomunicaciones, que septiembre de 2008. Y es indudablemente beneficia a que la tecnología IBOC Cuevas, Banca Luis José los empresarios del sector y a no opera en estaciones la sociedad. con separaciones a 30 Khz entre emisora Estándar de radio digital. Desde y emisora, como ocurre en las principael año pasado, tanto el presidente de la les plazas del país, sino con al menos 40 Cofetel, como uno de los comisionados Khz, lo que impediría digitalizarse a tode ese órgano, José Luis Peralta, han di- das las radiodifusoras de AM. cho que el estándar de radio digital teTambién hay dudas sobre la polítirrestre, In Band On Channel (IBOC), ca a seguir en la prestación de servicios será el que se aplique en el país, porque auxiliares en radiodifusión. Como ocuen su opinión facilita el cambio para rre con la televisión digital, la radio dilos operadores al soportar la trasmisión gital puede ampliar su oferta de servicios 10
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(como el multicanal, GPS, descarga de canciones), pero para ello también son necesarias las reglas del juego, en las que la Cofetel debe hacer propuestas muy concretas para facilitar el cambio tecnológico y la convergencia. Otros asuntos. La Cofetel, también se ha dicho, enfrenta un rezago administrativo importante en una enorme cantidad de trámites de concesionarios y permisionarios de radio y televisión. La inesperada salida de Francisco García Burgos, como responsable de la Unidad de Sistemas de Radio y Televisión, puede entorpecer los avances que se tenían en esa tarea, al igual que la comunicación, los puentes que empresarios, representantes de medios públicos y comunitarios habían tendido con el órgano a través de este personaje. También está pendiente el refrendo de decenas de concesiones de radio. La SCT y la Cofetel se encuentran atadas de manos ante la falta de un marco jurídico que establezca con claridad el procedimiento de licitación a la que se deberán someter los operadores al vencimiento de sus concesiones. Sin embargo, su postura en torno a la reforma integral, que buscaba dar solución a esta situación, fue confusa, ambivalente, poco comprometida, lo que mantiene en la incertidumbre jurídica a diversos radiodifusores. A todos estos pendientes, se suman muchos otros retos y decisiones en telecomunicaciones. El problema fundamental, hemos insistido en ello, es la ausencia de políticas públicas en el sector, entendidas éstas como el conjunto de leyes, reglamentos, programas, acuerdos y acciones, elaboradas de manera consensuada, con la participación de los diferentes sectores de la sociedad, para avanzar en un sistema de radiodifusión y telecomunicaciones con visión democrática. ¿El próximo presidente de la Cofetel estará a la altura de este desafío? Lo dudo, pero siempre queda un espacio para la esperanza. gsosap@gmail.com
Poderes fácticos, fuera de relevo en Cofetel: expertos • Gerardo Israel Montes
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coincide en que es poco relevante el cambio en la presidencia de este organismo, ya que existe una actuación igual de casi todos los comisionados, con excepción de Rafael del Villar. “Ello nos permite augurar una situación no distinta a la que conocemos desde la Cofetel con la presidencia de Héctor Osuna: mucha opacidad, una estructura muy vertical, y un sector poco regulado; prácticamente impera la ley del más fuerte”.
José Luis Cuevas, La Giganta
n el contexto del próximo relevo o ratificación en la presidencia de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), analistas señalan que más allá de quien presida al órgano que regula este sector, las decisiones colegiadas que asuman los cinco comisionados deben estar alejadas de las presiones que ejerzan los poderes fácticos y centrarse en el desarrollo de los servicios convergentes. Impulsar nuevos operadores y alentar un mayor despliegue de los servicios de banda ancha en el país, con el objetivo final de beneficiar a los consumidores mexicanos, serían algunos de los retos de quien encabece a la Cofetel, recomiendan los expertos. Coinciden también en que -independientemente de la necesidad de un nuevo marco normativo-, con las actuales facultades que tiene la Cofetel puede decidir de manera autónoma, entre otras cuestiones, la licitación de nuevas concesiones de radio y de televisión abierta. A esta conclusión llegan la ex comisionada de este organismo, Clara Luz Álvarez, y la directora de la organización Al Consumidor y experta en telecomunicaciones, Adriana Labardini. Esta última señala que sería deseable que la presidencia del órgano regulador recayera en otra persona distinta a Héctor Osuna, su actual presidente. De los posibles candidatos, Labardini considera que a pesar de los conocimientos mostrados por José Luis Peralta, no está clara la determinación que tendría
para potenciar al sector. De Gonzalo Martínez Pous, opina que es un abogado conocedor del derecho administrativo, pero con una limitada visión del sector. Mientras que de Rafael del Villar destaca que es la persona más comprometida con el interés público y la necesidad de defender a los usuarios. En lo que respecta al Poder Legislativo, el presidente de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía del Senado, el perredista Carlos Sotelo,
Sin aspiraciones políticas De acuerdo con el reglamento interno de la Cofetel y con lo establecido en la Ley Federal de Telecomunicaciones, su presidente tendrá, entre sus atribuciones, la representación legal de la Comisión, presidir y conducir las sesiones, coordinar y vigilar que se ejecuten las resoluciones y que se cumplan los acuerdos adoptados por el Pleno; además de tener voto de calidad en caso de que en alguna resolución se presente un empate. Por ello, Clara Luz Álvarez, subraya que aquél que asuma la presidencia de la Comisión debe tener un compromiso no sacrificable a favor del interés general. “Una de las teorías del órgano regulador plantea que sea, por una parte, independiente de los agentes que va a regular y, por otra, que sea autónomo del poder político y de las injerencias políticas”. En este sentido, resalta que los cinco comisionados tienen que ser personas sin aspiraciones de emprender una carrera política, además de mostrar junio 2010
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imparcialidad, “porque hay veces que las decisiones que tome el órgano regulador, afectarán sobre todo a grupos de mucho poder económico, de mucho poder mediático”. Para Adriana Labardini, es secundario quien ocupe la presidencia de la Cofetel, con relación a los actos de autoridad que posee el Pleno de la Comisión, como órgano colegiado en donde las decisiones se toman por mayoría. “Me parece irrelevante, en contraste con lo que es verdaderamente importante: qué está haciendo la Comisión; qué logros concretos medibles y claros ha tenido para beneficiar al usuario final de los servicios; cómo ha logrado o no combatir las prácticas monopólicas”. Y enumera varios ejemplos de las carencias que aquejan a los consumidores en México en el tema de las telecomunicaciones y que el órgano regulador ha sido incapaz de subsanar, entre ellos que el 75 por ciento de la población no tiene banda ancha; en el país hay 18 millones de líneas fijas, cuando debería haber 50 millones; prevalece un servicio de telefonía celular con precios muy altos, redondeados, con una tarifa de interconexión que es la joya de la corona para la industria. “Desde luego, me parece deseable que ya recaiga en nuevas manos la presidencia” de la Cofetel, aclara Adriana Labardini y abunda sobre las características de tres, de los cinco comisionados. Reconoce que José Luis Peralta tiene conocimientos y experiencia intachables, pero –puntualiza– “no sé que tanta visión y determinación de potenciar al sector tenga, pero no de mejoras marginales, sino con una voluntad y valor de enfrentar a los poderes fácticos”. Admite que Gonzalo Martínez Pous es un abogado preparado y conocedor del derecho administrativo, pero con una limitada visión del sector y de su importancia para impulsar la economía de este 12
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país que está tan rezagada. “Un abogado que no es multidisciplinario, que no conoce de política de desarrollo sustentable, de políticas de sacar al campo de la pobreza a través de las tecnologías de la información (…) En la Comisión se necesita un abogado cuyo lema sea ‘sí se puede cambiar, revolucionar la innovación tecnológica, con el derecho: sí se puede apoyar al usuario final”. En tanto, del comisionado Rafael del Villar, asegura que es la persona más comprometida, con más valor y visión de lo que es el interés público, “curiosamente es economista con un corte de investigador en economía; sin embargo, es el más visionario, el que más conoce de modelos, el que entiende los problemas de las externalidades de las redes. Y que ha tenido el valor e independencia de enfrentarse a todos los que se le oponen. El pecado de Rafael del Villar es querer luchar contra el status quo de los intereses oligopólicos”.
Más de lo mismo Al sostener que es poco relevante quien asuma la presidencia de la Cofetel, el senador Carlos Sotelo indica que, a excepción del comisionado Rafael del Villar, el actuar de los comisionados Héctor Osuna Jaime, Gonzalo Martínez Pous, José Luis Peralta y Ernesto Gil Elorduy, no permiten augurar una situación distinta a la que se ha mantenido en la presidencia de Osuna.
Y ejemplifica con el caso de TV Azteca relacionado con la prestación de servicios múltiples, no autorizada en su título de concesión. Hace, -señala el legislador- un mal uso de las frecuencias adicionales que se le otorgaron para la transición a la televisión digital, cuya disposición establece que sólo podrá transmitirse la misma programación que la del canal analógico correspondiente. Una primera opinión de la Cofetel fue que, efectivamente, era una acción ilegal y ameritaba o la sanción a la tec r ci de levisora. “Sabemos llo a ab C que se hizo un proyecto , as ev u en el que se desglosaba con C is Lu sé cierto detalle la ilegalidad y la o J conclusión de la sanción. Sin embargo, en pocas horas, este proyecto fue cambiado por otro diferente para que la mayoría de la Cofetel estableciera que el servicio de Hi-tv proporcionado por TV Azteca era legal “, comenta Sotelo. La decisión asumida por los otros cuatro comisionados revela, para el senador del PRD, un órgano regulador capturado por los entes regulados. “Pongo esto de ejemplo, porque con esto afirmo que tan malo el pinto como el colorado. Que no hay diferencia entre unos y otros. Exceptúo de ello a Rafael del Villar”. El presidente de la Comisión de Radio y Televisión del Senado está convencido de que la Cofetel seguirá siendo la misma, se quede Osuna o cualquier otro comisionado al frente de la presidencia de ese organismo. “Lo que en verdad se requiere es una reforma de fondo; constitucional, que nos dé a la sociedad y al sector, tanto público como privado, una entidad de carácter constitucional autónoma, que
esté por encima de los poderes políticos” y cuyos comisionados “cumplan cierto perfil, profesional, de experiencia y comportamiento ético, que transformen radicalmente el carácter del órgano regulador”.
Igualmente, transparentar las audiencias o juntas del Pleno de la Cofetel es otro de los retos que la ex comisionada del organismo plantea, junto con la simplificación administrativa en los trámites que lleven a cabo los particulares. A su vez, Labardini, “Hoy la Cofetel puede decidir autónoma quien fuera secretaria e independientemente de cualquier otro del Pleno de la Cofetel, coincide en que se poder u otra dependencia, en las requiere transparentar licitaciones para otorgar concesiones la toma de decisiones al de estaciones de radio y televisión interior del órgano reabierta; para eso no se necesita reforma gulador, desde la agenda de los comisionados, legal alguna “no pueden reunirse con empresas reguladas del Retos de la Cofetel sector, sin que esto sea público; hasta Tanto Clara Luz Álvarez como Adriana las sesiones del Pleno, con la grabación Labardini coinciden en que, indepen- de las sesiones”. dientemente de las modificaciones que Asimismo, la agenda de la Cofetel se puedan hacer a las leyes que norman debe priorizar un marco regulatorio, la radiodifusión y las telecomunicacio- elaborado con base en una política de nes, la Cofetel tiene actualmente fa- largo plazo, por ejemplo en materia cultades plenas para hacer los cambios de banda ancha. “Estamos en el últinecesarios que impulsen un desarrollo mo lugar de banda ancha de la OCDE. en ambos sectores. Ello a partir de la re- Ahorita ya tendríamos que tener siquiesolución asumida en noviembre del año ra el 50 por ciento de la población en pasado por el pleno de la Suprema Cor- banda ancha”. Igualmente, una transte de Justicia de la Nación, derivada de parencia al 100%, de cuál es el estado la controversia constitucional que des- que guarda el espectro radioeléctrico: echó el Reglamento Interno de la Se- “quién tiene cada frecuencia; si las usa, cretaría de Comunicaciones, que daba si no las usa; el inventario completo lo mayores facultades a esta dependencia tiene que transparentar tanto la secretaen detrimento de la Cofetel. ría como la Cofetel”. “Hoy la Cofetel puede decidir auDe acuerdo con la directora de la tónoma e independientemente de cual- organización Al consumidor, se requiequier otro poder o dependencia, en las re también una mayor vigilancia de las licitaciones para otorgar concesiones de condiciones de los contratos de adheestaciones de radio y televisión abierta; sión que usan todos los operadores con para eso no se necesita reforma legal sus usuarios. “Y son los contratos más alguna. Simplemente hablaría del me- leoninos y abusivos que he visto en el canismo para fomentar la pluralidad. planeta. Y la Cofetel los aprueba. EnNo es creando leyes sino radiodifuso- tonces, por eso tenemos unos servicios res. Y eso no es algo que dependa del de televisión de paga caros, mañosos y legislativo, sino de la Cofetel”, preci- que te cambian los canales como se les sa Álvarez. da la gana”.
Adriana Labardini asegura que la Codetel está mal diseñada y su estructura es pésima. Pero lo más grave es que no aplica las facultades que tiene. “Podría ser mucho más rigurosa con la industria y generosa con el interés público. En cambio Cofetel pretende que todas las broncas del sector se las arregle Cofeco o Profeco. Pero tampoco pone los cimientos para que ambas instituciones actúen”.
Opacidad en la sucesión Para el cambio o ratificación del presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, los cinco comisionados emiten cada uno su voto a favor de quien ocupará este cargo por cuatro años. Este mecanismo es cuestionado por el senador Carlos Sotelo, quien se inclina por un proceso más abierto, transparente y público. “Eso habla del carácter y la naturaleza de cada precandidatura. Quien quiera ofrecerle a la sociedad un mensaje diferente de una actuación de transparencia, de reforma a la práctica de ir a un órgano más colegiado, con independencia y autonomía respecto de los entes regulados, debiera establecer su propio planteamiento”, consideró. Varios de los comisionados, agregó, hablan con los poderes fácticos y con ciertos personajes del Poder Ejecutivo Federal, del mundo de la política, para buscar “padrinos”. Para llegar “apadrinados no en su propuesta, no en sus compromisos públicos de actuar con honestidad, ética, con la mayor transparencia posible; qué ofrecen para garantizar la mayor autonomía de la entidad reguladora; qué ofrecen para darle certidumbre al sector que regulan. De eso no dicen nada. Andan trabajando en lo oscurito. Haciendo cabildeo de recámara para tener la bendición de arriba”. gerardoisrael@yahoo.com.mx
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Reforma integral / Telecomunicaciones
Telecomunicaciones, lo que hace falta • Jaime Hernández Gómez
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Ricardo Castelan / Cuartoscuro
ientras avanza la licitación de las bandas de frecuencia 1.7 y 2.1 Ghz para ofrecer servicios de telecomunicaciones llamada de tercera generación, en el Congreso se canceló la posibilidad de aprobar una nueva Ley Federal de Telecomunicaciones y de Radiodifusión que incluye medidas para generar mayor competencia en el sector más dinámico de la época contemporánea: las telecomunicaciones.
El dictamen discutido por los legisladores de los partidos de la Revolución Democrática (PRD) y Acción Nacional (PAN) -estos últimos al final se retractaron porque el gobierno federal les ordenó que la discusión se postergara-, plantea acciones como acabar con el redondeo telefónico, establecer reglas claras para la interconexión y dar facilidad a que empresas de telecomunicaciones, como Telmex, pudieran prestar el servicio de televisión restringida, entre otras medidas. 14
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Fin al redondeo La iniciativa plantea que para proteger a los usuarios las empresas telefónicas sólo deben cobrar por la duración efectiva de la llamada, es decir por los segundos utilizados. En su artículo 139 menciona: “Cuando el operador convenga con el usuario utilizar el tiempo para determinar la contraprestación económica por la prestación de los servicios de telecomunicaciones, la unidad de medida será el segundo.” El redondeo telefónico sucede cuando los usuarios hacen una llamada telefónica que dura una determinada cantidad de segundos, pero el operador se lo cobra por minutos completos. Es decir, si un usuario hace una llamada que dura un minuto con cinco segundos, la empresa telefónica en realidad factura dos minutos, y si el mismo usuario al día hace tres llamadas (la primera de un minuto con cuatro segundos, la segunda de un minuto con nueve segundos, y la tercera de dos minutos con cinco segundos) en total utiliza cuatro minutos con 18 segundos, sin embargo paga a la empresa telefónica el precio por siete minutos. De acuerdo con Javier Corral, diputado del PAN y presidente de la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados, en México las empresas telefónicas tienen al año ingresos de aproximadamente 30 mil millones de pesos por el redondeo telefónico. Tarifas altísimas Uno de los principales problemas para el usuario de la telefonía (móvil y fija) en
México son las tarifas altísimas que las empresas cobran por el servicio. Una tarjeta prepago de 100 o inclusive de 200 pesos se gasta en menos de una semana, y en ocasiones no dura ni siquiera un día. Las empresas cobran por todo, inclusive por recibir llamadas si el usuario se encuentra fuera de su área de servicio. De acuerdo con el Anuario IBOPE 2009, el 68 por ciento de la población cuenta con teléfono celular, y con base en un estudio de la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco), los mexicanos gastan en promedio hasta 20 por ciento de sus ingresos en telefonía móvil, 5% más que en transporte y 2% más que en educación. Para las empresas que compiten contra Telmex en la telefonía fija, tales como Axtel, Maxcom, Megacable, Bestel y Marcatel, uno de los principales problemas son las tarifas altísimas que impone la empresa de Carlos Slim por el servicio de interconexión; indican que con esos precios y luego con las prácticas de sabotaje que realiza, es imposible brindar tarifas más económicas a los usuarios. Gustavo de la Garza, propietario de Marcatel, ha denunciado en varias ocasiones a Telmex -inclusive el 18 de mayo interpuso una demanda-, por el incumplimiento de sus compromisos de interconexión. Ha señalado que con prácticas como la desviación de llamadas, el bloqueo y la constante interrupción de las mismas, Telmex ocasiona disgusto en los usuarios, y por su puesto pérdidas millonarias a la competencia.
Inversión extranjera De acuerdo con datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), que concentra 30 países, México es el sexto país más caro en telefonía fija residencial, el cuarto más caro en telefonía fija para negocios, el segundo más caro en llamadas de larga distancia, el décimo más caro en telefonía celular y tercero más caro en Internet de banda ancha. El principal problema de los precios altos, menores servicios y tecnología poco competitiva en el sector de las telecomunicaciones es la existencia de monopolios en México: Telmex en telefonía fija, llamadas de larga distancia e Internet; Telcel en telefonía celular; y Televisa en televisión de paga. Una propuesta discutida en los últimos meses, y que se incluye en el dictamen en su artículo 31, es abrir al
capital extranjero la posibilidad de invertir hasta 100% en el sector de telecomunicaciones, con la condición de que el país de donde proviene también permita inversión de capitales mexicanos. Actualmente la inversión extranjera puede invertir hasta 49% en el sector de la telefonía móvil. Internet
En este tema, el dictamen contiene en su capítulo III un apartado exclusivo de interconexión donde señala que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (la propuesta para sustituir a la actual Cofetel) será el órgano que pondrá una tarifa techo para la interconexión, y establece en el artículo 126 una serie de restricciones para las empresas que brindan el servicio, entre las que se encuentran: a) permitir a otros operadores que comercialicen los servicios y capacidad que hayan adquirido de otras redes públicas de telecomunicaciones; b) abstenerse de interrumpir el tráfico entre operadores interconectados; c) abstenerse de realizar modificaciones a su red que afecten el funcionamiento de los equipos de los usuarios o de las redes con las que esté interconectada, d) ofrecer la portabilidad de números; g) abstenerse de establecer barreras contractuales, técnicas o de cualquier naturaleza a la conexión de cableados ubicados dentro del domicilio de un usuario con otros concesionarios de redes públicas; entre otras.
Telmex en TV de paga En las últimas negociaciones entre legisladores se incluyó en el dictamen la posibilidad de que Telmex entre al mercado de televisión de paga. En el XIX transitorio del documento se menciona: “A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, todas las sociedades concesionarias de servicios públicos de telecomunicaciones, con o sin participación de inversión extranjera directa, podrán prestar todos los servicios que la tecnología les permita, independientemente de cualquier prohibición que al respecto exista en sus títulos de concesión.” Grupo Televisa es dominante en televisión de paga. Al ser propietaria de Cablevisión, Sky, Cablemás, Megacable y Cablevisión de Monterrey, concentra más de la mitad de la audiencia en dicho
sector, por lo que para abrir la competencia es necesario que se le permita la entrada a otro agente competitivo. Telmex ha solicitado permiso para entrar a la televisión de paga, sin embargo la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Comisión Federal de Telecomunicaciones no se lo permiten porque argumentan que es agente dominante en el sector. Lo cierto es que a Grupo Televisa si le ha concedido la posibilidad de brindar televisión, telefonía e Internet (triple play) y también es agente dominante, por lo que se le debe permitir a Telmex la entrada al sector para generar mayor competencia y por tanto mejores servicios y tarifas para los usuarios.
Otras medidas El dictamen menciona que una empresa en el ramo de telecomunicaciones será declarada dominante si al año tiene ingresos superiores a los de cualquier otro operador, por lo menos en 25% de los ingresos brutos generados en el sector por la prestación de dicho servicio en el país. Indica que esta empresa deberá cumplir con una serie de obligaciones como permitir a otros operadores el acceso a recursos esenciales de su red, publicar una oferta de interconexión, y publicar anualmente información sobre su red y centrales de interconexión. También se establece al Instituto Federal de Telecomunicaciones la obligación de realizar programas de cobertura social con el objetivo de hacer llegar los servicios de telecomunicaciones a las comunidades marginadas, y se establece la creación de un fondo público para el cumplimiento de dicha obligación. Como se aprecia, las acciones que incluyó la iniciativa van en torno a generar mayor competitividad que redunde en mejores servicios y precios para los usuarios; sin embargo, el debate legislativo fue postergado para momento indefinido. ¿Hasta cuándo? jaihergom@gmail.com
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Análisis
Televisa cambia silencio por fibra óptica y telefonía • Jenaro Villamil
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adquirió por 325 millones de dólares el control accionario de una empresa telefónica (Bestel); en febrero de 2010 anunció la posibilidad de compra de hasta 40% de Nextel México, y en abril del mismo año formalizó una alianza corporativa con el gigante español Telefónica-Movistar, y Felipe Calderón y Emilio Azcárraga Jean con la compañía Megacable, para convertirse en los únicos durante la segunda semana de mayo que participantes de la licitación de la fibra sólo habrá un competidor para quedaróptica de la Comisión Federal de Electri- se con los casi 20 mil kilómetros de red: cidad (CFE). el consorcio formado por Televisa, MegaLas dos licitaciones en curso de la cable y Telefónica. El especialista Ramiro Tovar, del InsSecretaría de Comunicaciones y Transportes -la de las bandas 1.7 y 1.9 Ghz tituto Tecnológico Autónomo de México de telefonía móvil y las del primer (ITAM), advirtió en un estudio que ante par de fibra óptica oscura de la CFE-, las la falta de competencia el gobierno caldemás importantes del sexenio calderonis- ronista podría obtener menos de los 850 ta en telecomunicaciones, y un millo- millones de pesos establecidos como monnario contrato de dos mil 800 millones to mínimo. Ante la falta de otros postores, del ISSSTE para un sistema de telefonía el precio del metro de fibra óptica podría interna fueron diseñados para favorecer reducirse de cinco a 3.46 dólares. Tovar indicó que el consorcio Televia una sola empresa: Televisa. De esta manera, el objetivo de la Ley Televisa se sa, Telefónica, Megacable podría beneha ido cumpliendo en los hechos: trans- ficiarse de un descuento implícito de 31% formarse en un poderoso conglomerado de salida para las tres regiones de la fide telecomunicaciones para dominar el bra óptica. Un estudio del banco Banamex, cercatriple play. En el caso de la licitación del pri- no a los intereses de Roberto Hernández, mer par de fibra óptica oscura de la indicó que el consorcio de las tres comCFE, el titular la SCT, Juan Molinar, y pañías podría invertir, cada una, alredeel director jurídico de la dependencia, dor de 69 millones de dólares para activar Gerardo Sánchez Henkel, confirmaron ese sistema.
Marco Polo Guzmán / Cuartoscuro
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n diciembre de 2006, cuando inició el sexenio de Felipe Calderón, Televisa era fundamentalmente un monopolio de televisión abierta, con el control del 65 por ciento de las concesiones, el 70% de las audiencias y acaparando casi 75% de la publicidad política y comercial, con un amplio dominio en la producción y comercialización audiovisual. Televisa y sus jóvenes directivos tenían aspiraciones y proyectos para transformarse en una empresa de telecomunicaciones. Sus dos compañías más importantes de televisión restringida: Cablevisión y Sky, ambas con un dominio de 35% y 90% en sus respectivos mercados, se convirtieron en las filiales de mayor crecimiento del grupo. A tres años y medio de distancia, Televisa ha dado pasos firmes para transformarse en un poderoso conglomerado no sólo de medios electrónicos sino de telecomunicaciones. Busca rivalizar con Telmex y con Iusacell, de Grupo Salinas, ex aliados y ahora frontales competidores. Pretende dominar el mercado del triple play y se ha vuelto la principal empresa que domina la alianza del Yoo –una estrategia comercial para ofrecer audio, video e Internet a través de Cablevisión, Cablemás, TVI (Milenio TV) y Megacable. Convirtió a la Canitec, la cámara de televisión por cable, en un instrumento más de sus intereses, como lo ha sido la CIRT en el caso de la radiodifusión. Tomó otras decisiones en materia de telefonía que han resultado fundamentales. En agosto de 2007, Televisa
La Banda Televisa Televisa también saldrá beneficiada en el caso de las licitaciones de la banda 1.7 y 1.9 Ghz para telefonía móvil convergente con Internet. Su sociedad con la empresa telefónica Nextel, anunciada en febrero de este año, perfila a ambos grupos como los únicos con posibilidad de quedarse con 80 Mhz de este espectro. La disputa por este negocio que se calcula en más de mil millones de dólares en los próximos años viene precedida de un intenso debate sobre el favoritismo del Congreso de la Unión a Televisa durante la discusión del paquete fiscal para 2010. En octubre de 2009, la Cámara de Diputados aprobó un artículo transitorio en la Ley Federal de Derechos para exentar el pago de este impuesto a quien ganara la licitación de estas nuevas bandas. Los sectores opositores a este beneficio fiscal, advirtieron que se trataba de una maniobra para favorecer a Televisa. El diputado panista Javier Corral calculó, a partir de documentos de la propia Secretaría de Hacienda, que el “regalo” a Televisa sería de casi cinco mil 600 millones de pesos durante los dos años de exención. Es decir, casi 500 millones de dólares que no ingresarán a las arcas públicas por la explotación de un bien público. En paralelo, la Comisión Federal de Competencia (CFC) estableció que para
Interno del ISSSTE, en el que critica las bases de licitación y las juntas de aclaración por estar claramente orientadas a favor de Bestel. De acuerdo con la demanda de Axtel, el ISSSTE planteó especificaciones técnicas que únicamente podía cumplir Bestel, como el hecho de que tenga el certificado de seguridad SA70, que sólo poseía esta compañía. De Yunes con Amor A pesar de este recurso de inconforEl 2 marzo de este año, el ISSSTE le ad- midad, el 2 de marzo el ISSSTE declaró judicó por dos mil 80 millones de pesos ganador a Bestel, aun cuando su oferta a la empresa telefónica Bestel, propie- fue 26% mayor a la presentada por Teldad de Televisa a través de la empresa mex: dos mil 80 millones de pesos conCablevisión, un contrato por tres años tra mil 661 millones de pesos. para crear una red de telefonía interna El departamento jurídico de Telmex en el instituto. El responsable de esta de- prepara desde el 19 de abril otro recurcisión, Miguel Ángel Yunes, es el actual so de inconformidad contra la licitación candidato del Partido Acción Nacio- entregada a Bestel, aunque hasta ahora nal (PAN) a la gubernano se han dado a cotura de Veracruz. Televisa nocer oficialmente los ha tenido en el país una detalles del litigio. cobertura favorable para El caso de Bestel su campaña. generó suspicacia ante Se trató de la licitadistintos observadores ción 00637173/005/10, y especialistas porque convocada en febrero de la licitación para opeeste año por el área adrar fue anunciada justo ministrativa del ISSSTE antes que su director, para otorgar un contrato Miguel Ángel Yupor tres años para operar nes -considerado una la Red Nacional de Servide las piezas claves de cios de TelecomunicacioElba Esther Gordillo, nes Privadas del ISSSTE, Miguel Ángel Yunes dirigente del sindicaluego de que el 28 de feto magisterial- abanbrero pasado venció el contrato que te- donara la institución para irse como nía con Telmex. candidato del PAN a la gubernatura A pesar de la inconformidad de otros de Veracruz. Los espacios informativos competidores, especialmente de Telmex locales y nacionales de Televisa se han y Axtel, el organismo que dirigió Miguel volcado hacia el candidato panista MiÁngel Yunes le adjudicó el contrato a guel Ángel Yunes, quien recibió un “pasBestel, empresa telefónica adquirida por telazo” del presidente Felipe Calderón Televisa el 31 de agosto de 2007. como señal de apoyo a sus aspiraciones La compañía telefónica Axtel, de políticas en Veracruz. Tomás Milmo, presentó un recurLa historia de Bestel y el ISSSTE so de inconformidad (006/2010) el ha sido marginalmente cubierta por la 15 de febrero ante el Órgano de Control prensa. El 25 de febrero, el periodista la licitación de estas bandas, los competidores no podían acumular más de 80 Mhz de espectro en telefonía móvil. Este candado constituyó una barrera de entrada para los competidores tradicionales que ya tienen un dominio en este terreno (Telcel, Iusacell, Telefónica). Sólo Nextel y Televisa podían beneficiarse hasta con 80 Mhz de esta licitación.
Sánsheska Gutiérrez
Mientras está en curso la licitación de la fibra óptica, Televisa ha mantenido una actitud de completo repliegue informativo y promoción al gobierno de Felipe Calderón. Ahí están las pruebas de la cobertura noticiosa de la gira de Calderón a España y Estados Unidos y, sobre todo, el anuncio de que se “autocensuraban” en el caso de la desaparición de Diego Fernández de Cevallos, por “respeto” a la familia y a la vida del ex candidato presidencial panista.
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Alberto Barranco adelantó en su columna “Empresa”, publicada en El Universal, que el ISSSTE construyó “un traje a la medida” para que las bases de licitación beneficiaran a Bestel. “Lo inaudito del caso, además, es que la licitación era innecesaria, dado que hace tres años se había instalado una red similar, cuyo costo fue de mil 100 millones de pesos. El contrato lo ganó Teléfonos de México. Lo conducente, en tal caso, era pedir a la empresa operadora la actualización de las tecnologías en boga para mantener el nivel de factibilidad, aprovechando sus equipos instalados”, afirmó Barranco. El director de Comunicación Social del ISSSTE, Ramón García González, envió una carta aclaratoria a El Universal para explicar que Telmex propuso “la utilización de equipo que será descontinuado en el segundo trimestre del 2010”, no ofreció “contar con dos colas con estricta prioridad para el manejo de las clases de servicio solicitadas” y “no ofreció la integración del servicio de otro operador de telecomunicaciones en los sitios donde se le solicitó un respaldo, corriendo el riesgo de quedar incomunicado en caso de una caída del sitio principal”. Sin embargo, el recurso de inconformidad presentado por Axtel presenta otras dudas que no han sido aclaradas públicamente por el ISSSTE. La compañía afirma, por ejemplo, que se cambiaron las fechas en las actas de reuniones de aclaración convocadas por el ISSSTE para beneficiar a Bestel. El 4 de mayo, la columna “Capitanes” del periódico Reforma afirmó que Telmex se quejó ante el Órgano Interno de Control del ISSSTE en contra del proceso de adjudicación a favor de 18
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Bestel. “La jueza federal Ana Luisa Priego lo admitió a trámite, pero la telefónica nada a contracorriente, pues el contrato ya está firmado”, señaló la columna. Fuentes internas del ISSSTE confirmaron que, aunque Bestel ganó la licitación desde marzo, no ha podido instalar la nueva red de telefonía interna porque todo el equipo que continúa operando es propiedad de Telmex, el concesionario anterior.
Cuádruple play a Televisa La inconformidad por el contrato a favor de Bestel-Televisa coincide con el anuncio de otras dos grandes licitaciones que deberán estar listas para junio de este año y representan nueva competencia para el gigante de la telefonía fija y móvil. En ambos casos, Televisa puede resultar ganador en sociedad o en consorcio con otras grandes compañías de telecomunicaciones como Nextel, en el caso de la banda 1.7 Ghz para telefonía móvil con Internet, o con la española Telefónica y la empresa de televisión restringida Megacable, con las que formará un consorcio que pugnará por la licitación del primer par de fibra óptica de la CFE. El martes 4 de mayo, la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) entregó las constancias de participación y la clave de confidencialidad a sólo cinco de los 27 grupos que originalmente se inscribieron para la licitación para el espectro de la banda 1.7 Ghz, y a cuatro de los que quedaron como finalistas en la licitación de la banda 1.9 Ghz. Se trata de la licitación para ofrecer los servicios de cuádruple play o de telefonía móvil con banda ancha. En ambos casos la dupla NextelTelevisa aparece como el principal competidor. Desde el 19 de febrero pasado,
Televisa anunció que podría adquirir hasta el 40% de las acciones de Nextel por mil 600 millones de dólares. Todo esto coincidió con la discusión sobre una nueva ley de medios y de telecomunicaciones. La “reforma integral” abortó en medio de una grave contradicción del gobierno de Calderón frente al PAN. Primero impulsaron una iniciativa presentada por Javier Corral y Gustavo Madero. Después, ante un airado desplegado de la CIRT (Camara Nacional de la Industria de Radio y Televisión), que volvió a vetar cualquier intento de reforma, Los Pinos decidió suspender esta reforma. La clave del descontento, entre muchos otros puntos, estaba en la oposición de Televisa a regular su dominio de contenidos audiovisuales a través de las reglas del must offer y del must carrier para evitar barreras de entrada y bloqueos del monopolio a la difusión de sus canales de televisión abierta. De esta manera, Televisa quiere quedarse con las dos licitaciones, sin regulación alguna que impida su expansión monopólica a las áreas del triple play y teniendo el control de la Cofetel, organismo “capturado” por el largo brazo de los intereses del “Canal de las estrellas”, como se ha demostrado en varias ocasiones. Para “capturar” al gobierno de Calderón, Televisa se vale de su hegemonía en la televisión abierta, su penetración en el 90% de los hogares a través del Canal 2 y su condición de ministerio de la Información de facto. Su silencio autoimpuesto ante el caso de la desaparición de Diego Fernández de Cevallos constituye el trueque del consorcio. Ganó el área de negocios de la televisora frente a una endeble dirección de Noticieros Televisa que sólo pudo balbucear una justificación poco creíble a través del programa Tercer grado. jenarovi@yahoo.com.mx
Análisis
Slim promueve banda ancha; en México es magra y cara • Raúl Trejo Delarbre
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unque México sigue siendo uno de los países donde las conexiones a Internet son de las más caras y de peor calidad, Carlos Slim Helú fue nombrado copresidente de la Comisión de Banda Ancha, recientemente creada por las Naciones Unidas. El dueño de Teléfonos de México (Telmex) y Telcel, que proporcionan la mayor parte de los servicios de telefonía y redes digitales domésticas en nuestro país, encabeza junto con el presidente de Ruanda la Comisión, cuyo surgimiento fue anunciado el 10 de mayo pasado, en Ginebra. Integrado por 30 gobernantes, funcionarios de organismos internacionales y hombres de negocios, ese grupo se propone, de acuerdo con la declaración de prensa que anunció su constitución, definir estrategias para acelerar el desarrollo de la banda ancha en todo el mundo y examinar los usos que pueda tener en áreas como la salud, la educación, el control ambiental y la seguridad, entre otros. En sus inminentes deliberaciones, el grupo que encabezan el mexicano Slim y el presidente de Ruanda, Paul Kagame, conocerá problemas técnicos, discutirá opciones para emplear las conexiones de banda ancha en el respaldo a la enseñanza, la información y el bienestar social, pero también examinará las dificultades financieras que actualmente alejan a gran parte de la población mundial del uso de Internet. Será inevitable que, en sus sesiones, esos personajes designados por la Unión Internacional de Telecomunicaciones y la
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UNESCO atiendan a las tarifas que cobran las empresas en distintos sitios del mundo por las conexiones a Internet, especialmente los enlaces de banda ancha. Y en esa revisión, salvo que ciñeran su trabajo a intercambios meramente protocolarios, quedarán en evidencia los altos costos y el limitado servicio que proporcionan, en su país, las empresas del señor Slim Helú.
Peso débil, tarifas altas Quizá no sea casualidad el empeño reciente de Telmex para propalar la idea de que en México las tarifas telefónicas son baratas, comparadas con el panorama internacional. En desplegados de prensa y en cartas a sus usuarios, la empresa telefónica asegura: “México se mantiene entre los países con los precios más bajos de servicios de telecomunicaciones entre los integrantes de la OCDE”. Esa afirmación Telmex se la atribuye a la firma Teligen, que es una consultora especializada en la difusión de información acerca de tarifas telefónicas internacionales. Resulta significativo que, ahora sí, Telmex reconozca las cifras de la OCDE como confiables para comparar las tarifas del servicio telefónico en distintos países. Hasta hace poco tiempo, la empresa mexicana había sostenido que los cálculos de la OCDE no mostraban con claridad la situación de la telefonía en México. Una de las quejas de Telmex había sido la utilización, por parte de la OCDE, de tarifas calculadas de acuerdo con la capacidad adquisitiva del dólar en
cada país (dólares ajustados según la purchasing power parity, o PPT). La empresa sostenía que ese método aumentaba artificialmente el precio de los servicios en México. Sin embargo ahora Telmex, en la publicidad que hemos mencionado, se apoya en cifras que atribuye a la OCDE y no cuestiona los criterios de ese organismo internacional. Pero las tarifas que compara son presentadas únicamente en dólares. Ahora, a Telmex le conviene comparar los precios de sus servicios con el mercado internacional debido a la devaluación que ha experimentado el peso mexicano en los meses recientes. Para aprovechar la diferencia de precios que resulta de un nuevo tipo de cambio, confronta las tarifas de agosto de 2008 que registró la OCDE en su informe anual más Porcentaje de la población con acceso a banda ancha en algunos países de la OCDE
Holanda Dinamarca Corea Suecia Canadá Alemania Francia Reino Unido Estados Unidos Japón España Italia Grecia Turquía México Promedio de la OCDE
38.1 37.0 32.8 31.6 29.7 29.3 29.1 28.9 26.7 24.2 20.8 19.8 17.0 8.7 8.4 22.8
Fuente: OECD Broadband Statistics. Disponible en http://www.oecd.org Datos para junio de 2009.
reciente con las que estaban vi- Costo de la banda ancha en países seleccionados de la OCDE La banda ancha es importante gentes en febrero de 2010. Ese País para tener conexiones eficientes Precio mensual promedio, Precio mensual promedio, megabit por segundo, en megabit por segundo, en contraste deja la impresión de a Internet y descargar archivos dólares de EU ajustados a la dólares de EU que el costo de la telefonía en multimedia en pocos minutos a capacidad de compra México ha bajado. Pero lo que México diferencia de las varias horas que 41.99 26.03 ha cambiado es, fundamental- Polonia requieren los enlaces tradiciona23.62 17.95 mente, el precio del dólar. les. Hoy en día la banda ancha Turquía 17.64 14.64 Gracias a ello, la empresa llega a los hogares fundamenCanadá 11.85 13.39 de la familia Slim puede ufatalmente en una conexión adoEspaña 11.76 13.53 narse de que en México los sada a la línea telefónica, como Estados Unidos 8.06 8.06 precios del servicio telefónico sucede con el servicio “Infini5.57 7.35 se encuentran en el 4º lugar Francia tum” de Telmex. 4.68 5.89 en las canastas residenciales Alemania Esa empresa ha contribuido 4.11 4.28 de consumo bajo y medio y Portugal de manera importante a desarro3.57 3.14 en el 10º sitio para el consu- República Checa llar el acceso de los mexicanos a la Grecia 2.94 3.35 mo alto. Antes estaban, resred de redes y, desde hace varios 2.36 3.07 pectivamente, en los sitios 8º, Italia años, también a las conexiones de 2.33 3.31 5º y 19º entre los países de Japón banda ancha. Pero no lo ha hecho Reino Unido 1.98 2.12 la OCDE. sin obtener beneficios sustancia1.76 1.30 Pero si el tipo de cambio Corea les. El costo de las conexiones de del peso respecto del dólar Fuente: OECD Broadband Statistics. Disponible en http://www.oecd.org Costos ese tipo es mucho más caro en no hubiera variado, las tarifas calculados con datos de octubre de 2009. México que en otros países como mexicanas ocuparían los sitios se muestra en la tabla adjunta. Ya 9º, 7º y 21º en cada una de esas canastas México, enlaces débiles sea que se le calcule a dólares corrientes, de consumo telefónico. Así que, lejos de Cualquiera que sea el criterio que se o a dólares ajustados de acuerdo con la mejorar, el precio del servicio telefónico utilice, la situación mexicana en mate- capacidad de compra de la moneda en básico resulta cada vez más caro en Méxi- ria de telecomunicaciones sigue siendo cada país, los costos promedio de las codébil y mala en el contexto de los países nexiones de banda ancha son más altos co si se le compara con otros países. Las tablas que presentamos en de la OCDE. Mientras Carlos Slim es en México. este texto muestran los datos publicados distinguido con la prepor Telmex y los que hemos obtenido sidencia del comité de Conexiones tipo CDMA vía módem inalámbrico en algunos países de la OCDE en el informe Communication Outlook la ONU para la banda Datos permitidos Precio mensual Velocidad máxima 2009 de la propia OCDE. Al final de ancha, el país en donde País (en GB) (USD) (mbps) cada tabla indicamos el costo en México hizo y sigue nutriendo su Alemania Ilimitado 35.9 n.d. de cada paquete de servicios de acuerdo fortuna es el último en Canadá Ilimitado 70.8 n.d. con la información que publica Telmex cobertura de ese servicio, 3 56.7 n.d. 10 98.2 3 para febrero de 2010, pero suponien- siempre en el ámbito de España Estados Unidos Ilimitado 60 3.1 do que se hubiera mantenido el tipo de la OCDE. 3 85.9 3.6 En tanto en las nacio- Francia cambio que teníamos en agosto de 2008. Grecia 30 70.3 7.2 El tipo de cambio para esa fecha era de nes europeas, donde está Italia 30 47.3 7.2 10.18 pesos por dólar de acuerdo con el más desarrollada, la ban- Japón Ilimitado 46.7 7.2 Banco de México y al finalizar febrero de da ancha llega a más del México (Telcel) 3 61 1.5 12 63.9 7.2 30% de la población y en Polonia 2010 había ascendido a 12.85. 3 31.9 7.2 Se trata de un ejercicio para compa- Estados Unidos a más de Portugal 6 63.9 7.2 rar la situación mexicana a partir de pa- la cuarta parte, en Méxi3 42.5 2 rámetros diversos. Los que ahora emplea co solamente 8.4 de cada Reino Unido 15 53.9 2.8 Telmex, le favorecen al crear la ilusión de 100 personas tienen acce3 35.9 3.6 que las tarifas que ofrece han disminuido so a conexiones digitales Fuente: OECD, Working Party on Communication Infrastructures and Services Policy, Mobile Broadband: Pricing and Service. Documento, 30 de junio de 2009. de esa índole. de manera sustancial. junio 2010
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Guillermo Perea / Cuartoscuro
Carlos Slim
Precariedad inalámbrica Las conexiones de banda ancha de carácter fijo son notoriamente más caras en México que en otros países. Medido en dólares corrientes, en México el megabit por segundo cuesta el doble que en España, el triple que en Estados Unidos y ocho veces más que en Grecia. Todo ello, sin tomar en cuenta las diferencias en la capacidad adquisitiva de la moneda en cada país. Lo mismo sucede con la banda ancha inalámbrica, que se utiliza para descargar contenidos en teléfonos digitales o en computadoras portátiles pero también, cada vez más, como recurso de conexión principal en hogares y centros de trabajo. Las conexiones inalámbricas suelen ser de tipo CDMA y las que se propagan en el protocolo denominado CDMA 2000 también llamadas de tercera generación o 3G. En ambos servicios a través de Telcel, la empresa de telefonía celular para México propiedad del consorcio Slim y la que proporciona el mayor número de enlaces de esa índole, el costo es el mismo. La comparación con otros países también resulta desventajosa para los usuarios mexicanos. En México, el servicio tipo CDMA que ofrece Telcel, de acuerdo con la información de la OCDE, es de cuando mucho 3 gigabytes de contenidos mensuales descargados de la Red. Hemos tomado de la información de ese organismo internacional los datos relativos a las conexiones de mayor capacidad en cada país seleccionado para esta tabla y, cuando las hay, el 22
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costo de las conexiones que proveen de 3 GB de datos. En algunos países el precio de las conexiones de banda ancha es más alto que en México. Pero su calidad es mayor. Por 60 dólares, un usuario estadunidense tiene transmisión ilimitada de datos inalámbricos a una velocidad de 3.1 megabits por segundo. En México, casi por la misma cantidad recibimos solamente 3 Gigabytes de datos y a una velocidad de 1.5 mbps. Las conexiones de tipo 3G y con una cantidad ilimitada de datos, cuestan en Alemania y en Estados Unidos la cuarta parte que en México y en Canadá, la décima parte de lo que pagamos los usuarios en nuestro país. En España ese servicio es 20% más caro.
Servicios CDMA-2000 para teléfonos móviles en algunos países de la OCDE
País
Capacidad, en GB Alemania Ilimitado Canadá Ilimitado España 1 Estados Unidos Ilimitado Francia 0.5 Italia Ilimitado Japón Ilimitado México (Telcel) 3 Polonia 0.5 Portugal 0.1 Reino Unido Ilimitado
Precio mensual USD 14.3 6.6 73.2 15 14.2 18.7 46.7 61 21.3 10.8 13.5
Fuente: OECD, Working Party on Communication Infrastructures and Services Policy, Mobile Broadband: Pricing and Service. Documento, 30 de junio de 2009.
por mbps), 1014.31 pesos (el paquete para pequeñas empresas) y 154.44 pesos (el precio por mbps en Telmex). Sin embargo esas tarifas no son las que Telmex ofrece al público. El mismo 19 de mayo, en www.telmex.com el paquete más barato que se ofrecía a empresas era de 549 pesos por una línea telefónica con derecho a 125 llamadas y conexión a Internet de “hasta 1 MB de velocidad”. El paquete de 2 mbps costaba 799 pesos. El más caro, de “hasta 6 Mb”, valía dos mil 289 pesos al mes. Es decir, el Mb de velocidad por segundo cuesta 549 pesos, 400 pesos y 381 pesos, respectivamente. Son precios más altos que
Impertinentes precios A Telmex, la empresa de telefonía fija, no le gusta que se cuestionen sus datos. Pero los precios de los cuales se ufana no son los que pagan sus usuarios en México. El 19 de mayo pasado el licenciado Arturo Elías Ayub, director de Comunicación de Telmex, aclaró en Reforma una información publicada en ese diario acerca de los servicios de hospedaje y conexiones para Internet que ofrece dicha firma a sus clientes empresariales. “En el paquete básico de Telmex para empresas el costo por 1mbps es de 13.96 dólares El paquete para Canasta residencial de servicio telefónico. Consumo bajo. Datos de Telmex comparados con datos de la OCDE pequeñas empresas con Sitio País Costo anual en Costo anual en Sitio llamadas ilimitadas lodlls. datos OCDE dlls. datos Telmex según agosto 2008 febrero 2010 Telmex cales y de larga distan1 Corea 257.01 242.91 2 cia nacional tiene un 2 Turquía 272.09 193.91 1 precio con Telmex de 3 Islandia 375.14 277.41 3 79.93 dólares El precio 4 Estados Unidos 375.16 377.66 7 por mbps de Telmex es 5 Rep. Eslovaca 400.01 378.04 8 6 Canadá 401.64 413.62 10 de 12.17 dólares”, pre7 Hungría 418.61 357.87 6 cisó el vocero de la em8 México 418.77 318.81 4 presa telefónica. 9 Alemania 457.38 429.97 11 Al tipo de cam10 Suecia 458.17 396.69 9 México 402.42 (al tipo de cambio bio vigente ese día, de de ago 2008) 12.69 pesos por dólar, Fuentes: OECD, Communication Outlook 2009 y publicidad de Telmex. tales cifras equivalen a La canasta residencial de “consumo medio” incluye teléfono fijo y hasta 600 177.15 pesos (el costo llamadas durante un año. Datos para agosto de 2008.
Canasta residencial de servicio telefónico. Consumo medio. Datos de Telmex comparados con datos de la OCDE
Sitio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
País Corea Canadá Estados Unidos Islandia México Reino Unido Turquía Rep. Eslovaca Suecia Japón México
Costo anual en dlls. datos OCDE agosto 2008 332.18 447.96 470.79 499.38 537.66 568.09 575.66 576.52 579.56 602.86
Costo anual en dlls. datos Sitio según Telmex febrero 2010 Telmex 313.59 2 458.94 7 458.83 6 367.98 3 395.40 4 539.69 10 252.88 1 524.64 9 501.79 8 730.78 25 499.10 (al tipo de cambio de ago 2008)
Fuentes: OECD, Communication Outlook 2009 y publicidad de Telmex. La canasta residencial de consumo medio incluye teléfono fijo y hasta 1200 llamadas al año. Datos para agosto de 2008.
los 177 pesos mencionados por el vocero de Telmex. El paquete de menor precio pero con llamadas ilimitadas cuesta mil 499 pesos, superior a los mil 14 pesos (equivalente a 79.93 dólares) que refirió ese funcionario. Por otra parte, en ninguno de los paquetes residenciales (que son menos caros que los planes destinados a negocios) aparece referencia alguna al costo de 12.17 dólares (154 pesos) por mbps que señala el licenciado Elías Ayub. La línea telefónica con Internet de 1 Mb cuesta 389 pesos; la conexión con “hasta 2 Mb”, 599 pesos; el enlace de “hasta 5 Mb” además de la línea telefónica, 999. Eso implica costos de 389, 300 y 200 pesos por mbps.
Banda ancha muy famélica El interés de Telmex para tener tarifas competitivas en relación con los precios internacionales, resulta plausible. Lamentablemente ese afán no se traduce en costos realmente más bajos para los consumidores de telefonía y banda ancha en México y mucho menos en un servicio de calidad similar a la que hay, con precios menores, en otros países. En México la conexión de banda ancha más rápida que ofrece Telmex es de 6 mbps pero la velocidad promedio es de 2.5 mbps. En tanto, en octubre de
orientado el desarrollo de Internet ni de las conexiones de banda ancha en México. Pero eso no es culpa de Telmex, ni de sus propietarios, sino de la inexistencia de una auténtica política del Estado mexicano para impulsar conexiones digitales espaciosas, extendidas y baratas. Los países que experimentan un mayor y más racional crecimiento de Internet han tenido políticas públicas en ese campo y no lo han dejado al garete de los intereses del mercado. No ha sido esa la situación mexicana, como podrá informar el ingeniero Carlos Slim cuando en la comisión de Naciones Unidas en la que ahora participa de manera tan destacada le pregunten qué se ha hecho, cuánto y cómo, para promover el uso social de la banda ancha en su propio país.
2009 la velocidad promedio de las conexiones a Internet era de 13 mbps en España, 14.6 en Estados Unidos, 16 en Alemania y Grecia, casi 20 en Canadá y el Reino Unido, 54.5 en Francia y trejoraul@gmail.com 107.7 en Japón. Si lo evaluaran por el residencial de servicio telefónico. Precios servicio que vende en su Canasta anuales. Consumo alto. Datos de Telmex comparados país, el ingeniero Slim con datos de la OCDE Helú quedaría muy Sitio País Costo anual en Costo anual Sitio mal parado en la Codlls. datos OCDE en dlls. datos según agosto 2008 Telmex febrero Telmex misión para la Banda 2010 Ancha que preside por 1 Canadá 477.29 487.64 2 encargo de la ONU. 2 Estados Unidos 578.55 594.93 4 Al definir sus propó3 Corea 739.98 696.85 6 sitos, esa comisión pun4 Islandia 821.33 585.51 3 5 Suecia 868.31 751.80 7 tualiza: “La alta veloci6 Reino Unido 895.46 899.25 11 dad, la alta capacidad de 7 Alemania 964.97 907.14 12 las conexiones de banda 8 Noruega 982.29 890.12 9 ancha a la Internet, son 9 Rep. Eslovaca 993.98 941.94 14 un elemento esencial en 10 Dinamarca 1025.56 840.24 8 la sociedad moderna, 11 Luxemburgo 1047.54 934.62 13 12 Portugal 1071.10 1011.58 16 con amplios beneficios 13 * Turquía 1088.76 399.46 1 sociales y económicos. 14 Grecia 1122.35 970.90 15 En cada nación (no so15 España 1124.21 1094.47 18 lamente en las más ri16 Holanda 1130.94 1086.02 17 cas) esas redes deberían 17 Suiza 1141.43 1178.29 24 ser consideradas con 18 Austria 1149.81 1113.56 19 la misma importancia 19 México 1166.88 898.94 10 20 Australia 1182.61 1652.44 30 fundamental que tienen México 1135 (al tipo de cambio los caminos y la provide ago 2008) sión de electricidad”. Fuentes: OECD, Communication Outlook 2009 y publicidad de Telmex. No son esas las La canasta residencial de consumo medio incluye teléfono fijo y hasta 2400 aspiraciones que han llamadas al año. Datos para agosto de 2008. junio 2010
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Análisis
Comunicación política
Caso Diego: Televisa calla y PGR incumple la ley • José Reveles
“E
l gobierno federal no pacta con criminales”, tronó el procurador general de la República. Eso ocurría hace casi cuatro décadas. El titular de la PGR era Pedro Ojeda Paullada y su jefe Luis Echeverría Álvarez reaccionaba así frente al secuestro de su suegro José Guadalupe Zuno, por quien sus captores exigían 20 millones de pesos y la liberación de varios presos políticos. Hoy, en contraste, el procurador Arturo Chávez Chávez permanecía callado frente al secuestro de quien fuera su verdadero jefe, Diego Fernández de Cevallos, y prefirió incumplir con la obligación legal de investigar, aduciendo el respeto a la vida e integridad física del ex aspirante presidencial panista: “La PGR, consciente de cuál es el bien que se debe privilegiar… ha decidido suspender las investigaciones”. Cuando la PGR escogió el camino de abdicar de sus deberes, el sábado 22 de mayo, no cumplía ni 24 horas de haber decidido (viernes 21) ejercer la atracción federal del caso, arrebatándoselo a la procuraduría de Querétaro. Tanta rapidez entre una y otra maniobras dio pábulo a sospechas de que se trataba de aplicar una discriminatoria “justicia para ricos”,
como la calificó el experto en secuestros Max Morales Martínez. Todos los gobiernos, aquí y en otros países, repiten el ritual discursivo de la “no negociación”, de la ausencia de pactos. Pero suele haber gran distancia entre palabras y hechos. Por eso atrás quedaron las frases pronunciadas por el presidente Felipe Calderón, en diciembre de 2008, en una ceremonia con el almirante Francisco Saynez Mendoza,
de que su gobierno “no negocia, ni negociará jamás, con las organizaciones criminales”. En efecto, la autoridad no negoció: simplemente se hizo a un lado, dejó de hacer su trabajo, insólitamente obedeció a familiares de la víctima (cosa que no se hizo en los casos del niño Fernando Martí, de la señora Yolanda Ceballos Coppel ni de los hermanos Sebastián y Vicente Gutiérrez Moreno, por citar casos conocidos de rehenes que fueron ejecutados), se esfumó y dejó a los Fernández en libertad de negociar ellos solos con los plagiarios. Sólo que la familia del Jefe Diego, al contratar a expertos particulares, teóricamente los expone al riesgo de ser perseguidos y procesados, si se atiende a lo que dispone el artículo 366 bis del Código Penal: se impondrá pena de dos a diez años de prisión a quien “actúe como intermediario en las negociaciones del rescate, sin el acuerdo de quienes representen o gestionen a favor de la víctima”. Se actuará en contra de quien ejerza como asesor de las víctimas “con fines lucrativos… (y que) evite informar o colaborar con la autoridad competente”. A no ser que estos asesores lo hagan de manera gratuita, aún siendo alguna empresa internacional. A no ser que lo aconseje, junio 2010
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www.esmas.com
a trasmano y de manera clandestina, un equipo especializado de la propia policía federal. A no ser que -es la principal sospecha- en el caso Diego la ley no opere. La línea divisoria entre lo legal y lo ilegal está sumamente difusa. Si la familia del Jefe Diego decide asesorarse, deberá poner todo lo que ocurra en conocimiento de una PGR que, paradójicamente, ya decidió suspender toda investigación. El 366 bis también alude al silencio que deben observar los medios de comunicación por lo que hace a “la difusión pública de las pretensiones o mensajes de los secuestradores, fuera del estricto derecho a la información”.
Leopoldo Gómez en Tercer Grado
¿Deberán ser castigados entonces Milenio TV, los diarios Reforma, El Universal, la revista Proceso por publicar la foto de un Diego Fernández visiblemente golpeado, con el torso desnudo, los ojos vendados y con un mensaje pegado al pecho? (Por cierto, el diario Milenio evitó exhibir esa foto después de que la sacó en su propia TV, aunque semanas antes no tuvo empacho en difundir en primera página la foto del cadáver de la pequeña Paulette, víctima del más bizarro “accidente” decretado por el mismo procurador mexiquense Alberto Bazbaz, quien semanas antes había jurado que se trataba de un homicidio). Más jefistas que el Jefe Diego, los principales noticiarios de Televisa decidieron ponerse un cubrebocas informativo y no ofrecer una sola línea de 26
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información hasta que ocurra un “desenlace”. La autocensura, anunciada por Joaquín López Dóriga y seguida por el resto de los conductores televisivos, aludió compasivamente a la ética, al respeto por la vida e integridad de Diego, por los deseos y a petición de la familia, pero dejó libre la puerta para servir de “espacio de negociación” para pactar la libertad de Diego (¿un espacio silencioso?) Lo que calló Televisa -además de colocarse la mordaza informativa que niega la razón de ser de cualquier noticiario que se precie de ser tal, cuando decidió no informar- fueron las razones reales de su conducta: la defensa de intereses económicos y políticos. Diego Fernández de Cevallos ha sido un aliado estratégico de la televisora en la aprobación de leyes que la benefician; ha estado al lado de Carlos Salinas, de Enrique Peña Nieto y de empresarios y personajes del poder que apuntalan los negocios multimillonarios del consorcio.
Miedo al término secuestro La conclusión es que uno de los abogados más exitosos de México, Diego Fernández de Cevallos, quedó atrapado en un limbo de inacción de la justicia tanto a nivel federal como estatal. El secuestro perpetrado el 14 de mayo se enredó desde un principio, cuando el gobierno se negó a llamarlo por su nombre y siempre habló de “desaparición”. La que sufrió un “levantón” fue la justicia, que no aparece por ningún lado. -El gobierno de Acción Nacional aplicó la misma receta al gobernador priísta de Querétaro, José Calzada Rovirosa, que Carlos Salinas decidió contra el gobierno del panista Ernesto Ruffo Appel en 1994, tras el asesinato de otro ex candidato presidencial, Luis Donaldo Colosio: dejarlo automáticamente fuera de la indagatoria. -Más o menos la misma duración que tuvo la “atracción federal” de la
Sólo que la familia del jefe Diego, al contratar a expertos particulares, teóricamente los expone al riesgo de ser perseguidos y procesados, si se atiende a lo que dispone el artículo 366 bis del Código Penal: se impondrá pena de dos a diez años de prisión a quien “actúe como intermediario en las negociaciones del rescate, sin el acuerdo de quienes representen o gestionen a favor de la víctima”. Se actuará en contra de quien ejerza como asesor de las víctimas “con fines lucrativos… (y que) evite informar o colaborar con la autoridad competente” PGR antes de la renuncia a su obligación constitucional, aguantaron expuestos los anuncios espectaculares que el panismo queretano ordenó colocar con la leyenda: “Diego, estamos contigo / Por un Querétaro seguro y en paz” y el logo del PAN. Fueron retirados de improviso, como hubieron de despejar el rancho “La Cabaña” los militares, replegarse decenas de agentes federales y del Ministerio Público, binomios caninos, helicópteros, vehículos, un avión de reconocimiento y toda una parafernalia que intentaba localizar al jefe Diego, para enojo e indignación de familiares de desaparecidos de Coahuila, quienes por esos días tocaban insistente e inútilmente a las puertas de Gobernación y de la PGR para dar con el paradero de los suyos. -Hay en México más de mil 200 “levantados”, desaparecidos o secuestrados,
Christian Palma / Cuartoscuro
Diego Fernández de Cevallos y Felipe Calderón
ello, “debe enfrentarse en todas las formas posibles, medios y recursos, a este tipo de delincuentes, que en su actuación no tienen ninguna conmiseración para sus víctimas”. El secuestro, sigue el texto, es “uno de los delitos que mayor afectación social tiene”, pues la conducta criminal repercute “en un fuerte impacto psíquico y moral, donde sus manifestaciones desbordan en crueldad contra las víctimas”. La decisión oficial de sacar a la PGR del caso Diego desmiente y anula esa visión. -En varias ocasiones el gobierno federal ha anunciado que perseguirá a personas y empresas que asesoren a víctimas con un fin de lucro económico. Estas negociaciones “deben extinguirse, pues trafican con el dolor”, decía ya el ex procurador Rafael Macedo de la Concha. -Hace apenas dos meses, la fracción del PAN en la Asamblea Otro encuentro del panista con Carlos Salinas
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Internet
civiles que nada tenían que ver con el narcotráfico y otros delitos, quienes han sido víctimas de retenes falsos o verdaderos en carreteras federales, en caminos serranos o en calles, tomados en sus propias casas por encapuchados que no se sabe si son policías, militares, sicarios o una combinación de todos ellos y por los cuales ni siquiera se pide un rescate. Representan más del doble de los enlistados como detenidos-desaparecidos durante la “guerra sucia” del siglo pasado (aunque sin sospecha de ser guerrilleros o enemigos del gobierno), pero nada representan para la autoridad, “porque no se apellidan Fernández de Cevallos”, lamenta doña Yolanda Morán, cuyo hijo de 34 años, Dan Jeremeel, ejecutivo de ING, fue secuestrado por el ejército. Son los otros “ni-nis” (distintos de los casi ocho millones de jóvenes que ni estudian ni trabajan), porque ni son buscados, ni se les asigna un nombre, ni merecen una averiguación previa. -La página oficial de la PGR, si cualquiera ingresa en ella, afirma que el secuestro se ha convertido “en una verdadera industria delictiva” y, por
Legislativa del Distrito Federal presentó una iniciativa para que se puedan asegurar los bienes de las familias de las víctimas de secuestro y congelar sus cuentas bancarias para que sea imposible pagar un rescate. Hay un antecedente, en Veracruz, cuando en 2004 (era gobernador Miguel Alemán Velasco), ya se aprobó una ley en ese sentido. ¿Alguien imagina que se aplique una norma así al secuestro de Fernández de Cevallos? -A la manera que lo hace Colombia, México decidió aplicar un procedimiento “de negociación y manejo de crisis” en materia de secuestros, para sustituir a la vieja “metodología reactiva, con mínima o nula capacidad investigadora, que generaba un alto índice de desconfianza en la sociedad”. Así nació la actual Dirección de Atención a Víctimas del Secuestro, la cual ha atendido en casi nueve años unos mil 400 casos, “con una efectividad del 99 por ciento”, según presumieron enviados mexicanos en la Conferencia Hemisférica de Lucha contra el Secuestro, celebrada en Bogotá en mayo, horas antes del escandaloso secuestro que mereció silencio televisivo e inacción de los procuradores de justicia. Esa “gran experiencia” expuesta en el extranjero no se aplica al caso Fernández de Cevallos, por decisión oficial. -El Ejército Popular Revolucionario (EPR) se deslindó de la autoría
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del secuestro e inclusive lamentó la sustracción del ex senador panista. El presidente Felipe Calderón descartó la posibilidad de que algún cártel del narcotráfico estuviese detrás de la privación ilegal de la libertad del Jefe Diego. Los narcos, admitió, tienen otras formas de enviarle mensajes. -Según la revista Proceso, el rehabilitado general Mario Arturo Acosta Chaparro, quien estuvo en prisión acusado de encubrir al narcotráfico, habría sido contratado para encargarse de investigar el origen del secuestro y el paradero de Diego Fernández de Cevallos. Acosta Chaparro fue baleado en la esquina de Sinaloa y Tampico, en la colonia Roma, el martes 18 de mayo por la noche y fue hospitalizado. El general no descartaba a algún grupo guerrillero detrás de la desaparición del ex aspirante en las elecciones presidenciales de 1994, pese al deslinde del EPR, pues es creyente de que las FARC colombianas adiestraron a los guerrilleros mexicanos para ejecutar secuestros de alto impacto y larga duración, como se afirmó en Bogotá. -El repliegue de militares y policías, el mutis de la PGR, el retiro de los espectaculares en Querétaro, la autocensura informativa de Televisa, la operación silencio que se ha intentado en otros medios públicos desde Los Pinos, son todas exigencias de los plagiarios. 28
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El señor de los Cielos y la funeraria García López, en donde fue velado el ex capo del Cártel de Juárez). Diego Fernández de Cevallos es uno de los padres del bicéfalo “PRIAN”, como llamó la escritora Manú Dornbierer al cogobierno del país que ejerce ese matrimonio mal avenido pero vigente de los partidos Revolucionario Institucional y Acción Nacional, beneficiándose el barbado personaje de unos y de otros a cambio de apoyos a la contrarreforma agraria, a la Ley Televisa, a la intromisión de la iglesia en política a partir de la reformulación de sus relaciones con el Estado; al Tratado de Libre Comercio, a la privatización bancaria y muchos más.
-En una metáfora muy similar a la que utilizó tras la muerte de su ex colaborador Juan Camilo Mouriño (“seguirá dando batallas después de muerto”), el presidente Calderón dijo del secuestrado Jefe Diego: “vamos a pelear muchas, muchas más batallas” porque millones de mexicanos “están pendientes, junto con nosotros, para darte un abrazo a tu regreso, que todos anhelamos”. Igual que Mouriño, quien fue elevado a la altura de los mártires pese a que en vida fue acusado de tráfico de influencia y negocios a la sombra del poder, Fernán- Una relación de antaño dez de Cevallos se convirtió de pronto en un santo varón, inocente Parece cumplirse en el Jefe Diego el víctima de una infamia, como si se pu- vaticinio de expertos como Edgardo Busdiera olvidar al todopoderoso litigante caglia y Luis Astorga de que el gobierno que favoreció a empresarios para ganarle solo va a reaccionar y tal vez enmendar juicios a los propios gobiernos panistas su fallida estrategia contra la delincuen–Jumex, Jugos del Valle, familia Ramos cia organizada hasta que la violencia y el Millán-; que defendió a políticos en des- secuestro lleguen a las cámaras patronagracia como Rogelio Montemayor; que les, a los clubes privados, al Congreso, al representó (a veces con Fernando Gó- poder Ejecutivo, al Judicial, los gobiermez Mont, con Antonio Lozano Gracia nos de los estados. En suma, a los más o con Arturo Chávez Chávez) a narcos altos intereses políticos y económicos, y a sospechosos de serlo, como a Jor- a las propiedades y fincas de descanso ge Bastida Gallardo, a Rodolfo Zedillo de las élites. A los cotos de un poder que Ponce de León, al hotelero García Zal- pocos atesoran para sí y que no han sabividea, al hospital Santa Mónica donde do ejercer para bien del país. jreveles@prodigy.net.mx supuestamente murió Amado Carrillo
Internet
Más jefistas que el Jefe Diego, los principales noticiarios de Televisa decidieron ponerse un cubrebocas informativo y no ofrecer una sola línea de información hasta que ocurra un “desenlace”. La autocensura, anunciada por Joaquín López Dóriga y seguida por el resto de los conductores televisivos, aludió compasivamente a la ética, al respeto por la vida e integridad de Diego, por los deseos y a petición de la familia, pero dejó libre la puerta para servir de “espacio de negociación” para pactar la libertad de Diego (¿un espacio silencioso?)
Análisis
El ataque no convencional del narco • Félix Martínez Sanabria
“desordenado” no se defendió de manera frontal; los franceses se parapetaron en calles, techos y en improvisadas barricadas, lo que causó el colapso en la perfecta formación prusiana; cuando perdieron el orden, las tropas napoleónicas se fragmentaron en pequeñas unidades que atacaban de forma simultánea diferentes puntos de la formación oblicua, causando bajas que mermaron el ataque. Ludwing, quien no había presenciado un desastre así en su ejército, se retiro del combate, confundido y decepcionado. Su paradigma estratégico se desmoronó.
Guerra en la red Esta lección histórica marca la ruptura y el nacimiento de una nueva forma de hacer la guerra, hoy podríamos ser testigos de un hecho similar: la Net War (guerra en red). Hace más de una década los investigadores John Arquilla y David Ronfeltdt, de la RAND (organización dedicada a la investigación y desarrollo), comenzaron a estudiar el fenómeno de un conflicto basado en las redes, utilizado por grupos terroristas que esquivarían maniobras masivas de fuerza y realizarían ataques violentos de grandes pérdidas económicas y morales. Arquilla y Ronfeltdt definen a la Net War como combate no convencional, que no sigue patrones establecidos, y lo realizan grupos dispersos, con una estrecha comunicación entre ellos.
Internet
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n 1806 el rey Guillermo III de Prusia le declaró la guerra a Francia, para beneplácito de sus generales que ansiaban enfrentar a Napoleón Bonaparte, en especial Friedrich Ludwing, general prusiano de amplio prestigio militar. El estado mayor prusiano definió una estrategia basada en un ataque de formación oblicua –paradigma militar de gran tradición- suponiendo que los franceses avanzarían por el sur; empero, Napoleón los sorprendió desplazándose a gran velocidad hacia el este de Prusia, los generales de Guillermo III reaccionaron para mover de posición a su enorme y pesado ejército, pero aún no concluían la maniobra, cuando los franceses cambiaron rápidamente de dirección hacia el norte. El estado mayor prusiano entró en pánico y ordenó a sus tropas reagruparse en el norte y golpear el flanco de Napoleón; al general Ludwing le correspondería proteger la retaguardia, situación que esperaba Napoleón, quien una vez más cambio de dirección y alcanzó a las tropas de Ludwing en la ciudad de Jena. Los franceses se concentraron más en tomar la ciudad que en atacar a su enemigo; Ludwing sintió que era su oportunidad de consagrar su carrera derrotando a quien consideraba un “farsante” de la estrategia militar y ordenó un ataque desde la formación oblicua; sus tropas avanzaron perfectamente ordenadas. Pero Napoleón tenía una visión estratégica distinta, su ejército aparentemente
“El estratega eficaz es aquel que puede vivir entre contradicciones, aprende a detectar sus causas y efectos, y sabe reconciliarlas lo necesario para alcanzar una acción eficaz”. James Brian Quinn
Estrategia comunicativa Intentaré acercar la guerra en red a una posible estrategia comunicativa, desde el supuesto que la propaganda del narcotráfico utiliza una estrategia diseñada con este concepto. Especialistas coinciden en que la estrategia comunicativa que acompaña la lucha contra el crimen organizado no es la adecuada, la política seguida desde Los Pinos se ha colapsado. “… la propaganda de Los Pinos, nunca tocó los varios objetivos planteados en la lucha contra los cárteles, sino que tuvo el propio, enfocado al recuento de narcos, armas, dinero y propiedades decomisadas, con el propósito de mostrar los avances de la cruzada. Tampoco tuvo la prudencia del lenguaje. La narrativa fue bélica, de policías y ladrones, de valientes y cobardes, con un énfasis en el reduccionismo…” (Raymundo Riva Palacio, “Los apologistas”, Eje Central, mayo 2010) Rodeada de dudas sobre la honestidad de los funcionarios encargados de la seguridad, denuncias por violaciones a los derechos humanos por parte del Ejercito mexicano, declaraciones junio 2010
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en operaciones masivas, contra enemigos escurridizos, sino dividirse en pequeñas unidades “descubridoras” que se organicen en redes. En la era de la información y las nuevas tecnologías esta idea se multiplica. Imaginemos por un momento la cantidad de usuarios de laptops, netbooks, iPhones, Blackberrys con conexión a internet que existen, si tan solo el cinco por ciento de esa cantidad estuviera dedicada a las acciones de propaganda a favor del crimen organizado, tendríamos un serio problema para ubicar al adversario. Comunicación Social de Los Pinos compite con un adversario elusivo que no puede ubicar y por lo tanto “golpear”, tal vez por eso dirige su fuerza a los medios de comunicación, ya sea con bloqueos publicitarios o declaraciones oficiales. Las oficinas de comunicación deberían reestructurar su organización, capacitar a su personal y modernizar su tecnología. La mejor manera de ubicar al adversario es conocer los canales por donde se están difundiendo sus mensajes, físicamente no se podrá localizar al emisor, pero si es posible identificar el canal y el mensaje. Las áreas encargadas del monitoreo y la síntesis informativa deben ir más allá de recortes de periódico y pegamento, para sumergirse al mundo de las redes sociales, twitter, facebook, myspace, blogs. Otro factor importante es conocer cómo está el termómetro de los públicos objetivos mediante metodologías serias de investigación en estudios de opinión. Sería muy productivo que un porcentaje de los recursos destinados a la producción de spots, se utilizara para investigación en opinión pública, de esta manera habría información de mayor calidad para los mensajes gubernamentales
y se evitarían las desafortunadas declaraciones que hemos escuchado. 3. El enjambre es la nueva táctica de refuerzo. Finalmente, Arquilla propone que la esencia del “enjambre” radica en una pequeña fuerza que pueda acudir con rapidez y golpear al adversario en diversos puntos. Para la comunicación, esta regla podría aplicarse si se aprovechara por igual la infraestructura de las oficinas de comunicación de todas las secretarias y sus delegaciones estatales, así como los órganos desconcentrados del gobierno, otorgándoles autonomía para desarrollar sus propios planes de comunicación, de acuerdo a su especialidad: cultura, educación, ecología, ciencia, seguridad social, defensa del consumidor, entre otros aspectos, todos guiados por una idea rectora, que cubra los diferentes frentes sociales que se ven afectados por el crimen organizado. Sin embargo, hoy la estrategia en Presidencia tiene a secretarías fuera de la agenda mediática, y muchos de sus órganos desconcentrados ya hasta se olvidaron de su existencia. El crimen organizado está operando con un sistema de comunicación y propaganda similar al que ocupan los grupos terroristas, desde la hipótesis de que su estrategia se basa en los conceptos de la guerra en red. La comunicación gubernamental debe de reorientar su estrategia y adecuarla para esta nueva forma de confrontación, no sea que, parafraseando al historiador Robert Green, más temprano que tarde, a los estrategas de Los Pinos se les cruce un “Napoleón de la comunicación”, que les desmorone su paradigma en sus propias narices. Internet
desafortunadas como “las muertes de civiles son las menos” o “se trata de daños colaterales”, la mala promoción y difusión para las necesarias reformas a la ley de Seguridad Nacional, los mensajes institucionales se pierden entre el sensacionalismo de los medios y el aprovechamiento de los adversarios para utilizar la información oficial a su favor. La política de comunicación carece de una idea rectora que aglutine los recursos para comunicar y logre el objetivo de convencer a la sociedad sobre la necesidad de tener una guerra. Para John Arquilla, la Net War se fundamenta en tres reglas básicas: 1. Mucho y pequeño, es mejor que poco y grande. Arquilla sostiene que los ejércitos tradicionales libran guerras “grandes”, pero entran en conflicto cuando se tienen que enfrentar a enemigos pequeños en su organización y estructura. La oficina de Comunicación Social de la Presidencia mantiene una postura vertical, totalitaria y centralizada, se convierte en un pesado y lento “elefante” y se ha visto desintegrado por miles de “hormigas soldado” que en minutos lanzan diferentes mensajes de contra-información para abrumar los espacios de la agenda mediática, por más bombardeo de spots en tiempos oficiales o comerciales, no es posible recuperarlos. El ejemplo más cercano lo vivimos el 16 de abril cuando un correo electrónico paralizó la ciudad de Cuernavaca. La comunicación gubernamental, tanto estatal como federal, no supo responder, desmentir o enviar mensajes de confianza a la población; para cuando se articuló una respuesta, la agenda ya tenía otros temas y la sociedad su atención en otro lado. 2. Encontrar al enemigo importa más que golpear su flanco. Según Arquilla, en la guerra en red los ejércitos tendrán que cambiar su forma de combatir, ya no deberán agotarse
falange@prodigy.net.mx
Libertad de prensa
Entrevista
Falta voluntad para proteger a periodistas: Plascencia • Balbina Flores Martínez
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as autoridades mexicanas no tienen compromiso para resolver los asesinatos y, en general, los agravios contra periodistas y garantizar el ejercicio pleno de la libertad de prensa en el país, consideró Raúl Plascencia Villanueva, presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH). En entrevista con Zócalo, criticó la falta de resultados de la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Contra Periodistas, de la que consideró es mejor que no existiera, pues sólo gasta recursos para justificar que hay voluntad pero en los hechos no; asimismo, señaló que mientras los reporteros investigan, recaban testimonios y localizan pruebas muy importantes, la Procuraduría está “faltando”, esperando que le llegue la información por correo al escritorio. -¿Cuántas quejas de agresiones a periodistas ha recibido la CNDH? -En la Comisión identificamos un incremento de las quejas por agravios contra comunicadores. El año pasado recibimos 60, de las cuales en 12 estuvieron involucrados periodistas asesinados. En el presente año son cinco. Sin embargo, no son los únicos casos que se dieron. Trabajamos en un registro que permita tener, con objetividad y claridad, el número de 32
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y, a diferencia de su antecesor, se pronunció por la federalización de los delitos contra periodistas, al considerar que éstos afectan a la sociedad en general. Informó también que el Senado dictamina una iniciativa para que los funcionarios que ignoren recomendaciones del organismo comparezcan ante el pleno
quejas presentadas por periodistas y comunicadores. Y es fundamental que tengamos un avance en las investigaciones. -El 2009 fue uno de los años más difíciles para la prensa, pero en lo que va de 2010, hay cinco periodistas asesinados y por lo menos tres confirmados que están desaparecidos, ¿qué le dicen estas cifras? -Nos muestran como el agravio contra periodistas va creciendo y plantean la necesidad de que existan garantías firmes para que cumplan con su labor y, sobre todo, que no sean objeto de ningún tipo de agresión o intimidación desde el servicio público. -¿Qué tipo de relación mantiene la CNDH con la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Contra Periodistas, y qué le hace falta a esa instancia? -Es institucional, respetuosa y sujeta a los procedimientos legales previstos por desahogar: solicitudes de información en cuanto a qué se está haciendo, por qué no avanzan las investigaciones, no se consigna a los responsables, no asumen la responsabilidad en algunos delitos y supone que no son de su competencia. Lo que no hemos encontrado hasta ahora son los resultados adecuados en cuanto a un avance sustancial de la materia.
Iván Bustamante
La violencia contra los comunicadores en México es un fenómeno en ascenso que preocupa a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, por ese motivo trabaja en el diseño de un protocolo de seguridad para el gremio. Su titular, Raúl Plascencia Villanueva, criticó la falta de resultados de las autoridades para revertir este problema
Raúl Plascencia Villanueva
-La recomendación de la CNDH sobre periodistas es contundente en cuanto a acabar con la impunidad, ¿qué tienen que hacer las autoridades federales? -Para terminar con la impunidad necesitamos dos acciones: que las averiguaciones previas iniciadas y en conocimiento de los fiscales especiales se terminen y detengan a los responsables. Y un trabajo de prevención para evitar que se repitan agresiones contra periodistas y comunicadores. -Pareciera que el asunto de la libertad de prensa y de expresión no es de interés para las autoridades federales. -El mejor ejemplo para mostrar que hay interés sería concluir las
investigaciones y consignar a los responsables. Cuando uno descubre que es mínimo el éxito, la moral se baja y resulta absurdo que criminalicen, consignen, logren la condena de cuatro años de dos indígenas y cuatro años después descubrimos que son inocentes. Ustedes como periodistas van donde está la noticia, se allegan de información, reciben testimonios, localizan pruebas importantes; parece que está faltando la Procuraduría. ¿Por qué no salir al campo a investigar? con su cámara, su grabadora, buscando testimonios, allegándose pruebas. Si continúan sentados esperando a que lleguen los testigos a declarar o las pruebas a la oficina por correo, las cosas nunca avanzarán. Falta que investiguen en el lugar de los hechos con responsabilidad y compromiso. La brújula está perdida, equivocada, buscándose justificar con la criminalización de inocentes y abandonando los asuntos donde sin duda está el crimen organizado involucrado. Hay abuso del poder y omisiones en cuanto a no avanzar para lograr identificar a los responsables de los daños. -Ante el incremento de los casos de agresiones, ¿piensa que se debería capacitar a los funcionarios o a los periodistas para una mayor protección? -Sin duda. La situación de inseguridad pública en el país demanda un esfuerzo de capacitación muy intenso. Por otra parte, estamos diseñando protocolos de medidas cautelares, que buscan garantizar una protección adecuada a periodistas que se encuentran en peligro, porque además de los asesinatos, algunos están amenazados o intimidados. El tema es cómo garantizar que cumplan su labor con estas intimidaciones, que no impliquen autocensura o abandono de la función. Consiste en que en el momento en que un periodista denuncie una agresión podamos tener conocimiento de qué autoridad se hará responsable
de protegerlo, qué tipo de protección es la que necesita, quién va a investigar la intimidación, en qué momento va a estar informando y, sobre todo, la CNDH se encargará de dar seguimiento a estas medidas de protección.
La brújula está perdida, equivocada, buscándose justificar con la criminalización de inocentes y abandonando los asuntos donde sin duda está el crimen organizado involucrado No es lo mismo una medida de protección, que implica seguridad personal, que seguridad perimetral, una investigación respecto de la amenaza, seguridad para testigos o familiares del periodista. Buscamos concensuarlas con ustedes para que quede claro que están estructuradas para quienes van dirigidas. -¿Estos protocolos significan que México no está funcionando en cuanto a la protección de periodistas? -Sin duda, porque las medidas tienen que solicitarse con las autoridades federales, estatales o municipales, y no todas tienen estructura, capacidad, convicción y voluntad para otorgar protección. -¿Cuál es su postura respecto de la propuesta de federalización de los delitos contra periodistas? -Si partimos de la base de que aspiramos a una democracia y la mejor vía de lograrlo es con información, garantizando la libertad de expresión, entonces los periodistas merecen el más alto grado de protección. Sería de la idea de apoyar una reforma que logre federalizar este delito. La experiencia muestra que las investigaciones que se quedan a cargo de autoridades estatales no avanzan fácilmente. Tampoco las investigaciones federales, pero es más fácil que se avance. No es lo mismo que sólo una instancia investigue este tipo de agresiones, muchas de las
cuales vienen del poder o la delincuencia organizada, que si difuminamos este tipo de responsabilidades entre 33 instancias, los estados y el gobierno federal. -Sobre esto de las recomendaciones, ¿qué información posee la CNDH respecto a solicitudes de información a los tribunales relacionados con asesinatos y desapariciones de periodistas?, ¿cuál es el diagnóstico que tienen? -Debido a que nuestras recomendaciones no han tenido fuerza suficiente, el Senado dictamina una iniciativa de reformas para que quien no acepte o no cumpla una recomendación comparezca ante los legisladores y dar cuentas del por qué. Esto ha implicado un gran obstáculo para las investigaciones, la mayor parte de ellas por homicidios, desapariciones o agresiones a periodistas están paralizadas o no han terminado con la detención de los responsables, pareciera que no hay una investigación lo suficientemente coherente, respaldada con actuaciones que permita garantizar que se está haciendo justicia. -¿Cuántas han sido aceptadas y cuántas no? -El año pasado se emitieron 78 recomendaciones. Sólo ocho se han cumplido a la fecha. En el tema de periodistas diría que el mayor número no se han cumplido y algunas, como el caso de Brad Will, no fue aceptada, y así otros tantos más. Lo cual demanda cambiar este sistema. -¿Cuáles son los retos que enfrenta la CNDH en materia de protección a periodistas y libertad de prensa? -Hay varios. Lograr que en el servicio público haya plena conciencia de la importante labor de los periodistas, comunicadores y reporteros, que buscan servir a la sociedad, informar y sobre todo, servir de motor para la democracia. El compromiso es que se investigue toda agresión en contra de periodistas, como la mejor forma de prevenir futuras agresiones o atentados. floresbalbina@hotmail.com
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Prevé Salas Chávez reestructurar fiscalía • Balbina Flores M
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Victoria Valtierra / Cuartoscuro
or primera vez en cuatro Entre las líneas de acción que perfiló, años, senadores de la Repúbli- llama la atención el área jurídica que se ca citarán a comparecer a un relaciona con el trabajo de la Fiscalía a titular de la Fiscalía Especial de su cargo. En este punto se menciona la Atención a Delitos contra Periodistas. elaboración de un proyecto de acuerdo Un punto de acuerdo presentado el administrativo que reorganiza a esa ins6 de mayo a la Comisión Permanente, tancia; incluye el redimensionamiento solicita que sea llamado Gustavo Sa- de la actividad investigadora del Minislas Chávez. terio Público; sugiere se llame a esa uniEn su argumentación, los legislado- dad “Fiscalía Especial para la Atención res del Partido de la Revode Delitos cometidos lución Democrática (PRD) contra la Libertad de consideran penosa la realiExpresión” y sea adsdad que vive México, que lo crita a la oficina del convierte en el país más peliProcurador General groso para el ejercicio periode la República, entre dístico. El pueblo mexicano otros puntos. necesita conocer de voz de Puntualizó que su los funcionarios los avances Fiscalía propone, en y resultados que se han logeneral, un replanteagrado en la materia, por lo miento institucional en que solicitan que comparez- Gustavo Salas cuatro áreas: adminisca el fiscal para que informe trativa, tecnológica, jusobre el desempeño de esa instancia. rídica y coordinación intrainstitucional. La petición ocurrió días después que “La Fiscalía a mi cargo parte de un Gustavo Salas Chávez compareciera ante diagnóstico crítico, alimentado por los los diputados de la Comisión Especial cuestionamientos de los organismos nade Atención a Agravios a Periodistas y cionales e internacionales de la opinión Medios, que preside la legisladora María pública y especialistas, lo que ha permiYolanda Valencia. tido identificar áreas vulnerables de la En la que fue su primera aparición unidad, de la cual respondo”, comentó. pública tras su designación, en febrero Entre otras, mencionó la capacidad pasado, Salas Chávez afirmó: “no nos in- limitada de la Fiscalía derivada en gran comoda la critica, es comprensible que medida de la problemática competencial se critique la labor de las autoridades, de ésta, la insuficiencia en las actividades que se censure a los servidores públicos de prevención del delito y la escasa inforen su desempeño.” Después comentó mación de contenido criminológico. que no es un fiscal que le interesen los Explicó que “se han reactivado las inreflectores, sino los resultados. vestigaciones radicadas en la Fiscalía, en 34
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algunas existen avances significativos”, de los cuales se ha hecho un análisis escrupuloso y se espera poder “informar muy pronto a la opinión pública”. Fue notorio que durante su comparecencia ante la comisión de diputados, Salas Chávez no haya hecho referencia alguna a las condiciones de la Fiscalía a su llegada y los resultados que le entregó su predecesor; pareciera que quiere dar borrón y cuenta nueva presentando un proyecto nuevo de lo que sería la Fiscalía a su cargo, con otros programas, estrategias y líneas de acción. Varios son los obstáculos con los que tendrá que lidiar el nuevo fiscal: limitaciones jurídicas, autonomía, falta de recursos para llevar adelante nuevas propuestas y, desde luego, falta de credibilidad. No estaría mal que en esta nueva etapa, la Fiscalía considerara como prioridad la transparencia en el planteamiento de objetivos y resultados, además del ejercicio de los recursos asignados a esta área considerada hasta ahora dentro de la Subprocuraduría de Derechos Humanos y Atención a Víctimas del Delito de la PGR y de la que no es posible tener información de sus actividades en el portal de transparencia de esa dependencia. El punto de acuerdo del PRD fue presentado por los senadores Rosalinda López Hernández, Rubén Fernando Velázquez López, José Luis García Salvidea y Lázaro Monzón. floresbalbina@hotmail.com
Legislación
Análisis
Reforma atorada • Alma Rosa Alva de la Selva
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Cuartoscuro
ranscurrió abril y, con él, instaurar reglas a su conveniencia en el momentos, permite constatar que el un episodio más de la prolon- complicado marco legal existente (por- proyecto subyacente a la Ley Televisa se gada búsqueda de una reforma que a los aspectos vigentes de la ley de encuentra por demás activo y continúa democratizadora del marco le- 1960 se suman decretos y reglamentos su avance. gal de los medios. Los días de abril fueron muestra de varios, así como las reformas del 2006), De nuevo, las líneas finales no co- sí consiguieron frenar en seco el avance ello en una doble vertiente: por una rrespondieron con el esfuerzo y energía de una iniciativa de corte integral que parte, al pretender relanzar un imporvertidos por los sectores que desde hace recuperaba muchas de las propuestas so- tante punto de aquélla que fue nulificadécadas se han empeñado en la cristali- ciales vertidas recientemente o bien de do contundentemente por la Suprema zación de transformaciones a favor del tiempo atrás. Corte de Justicia de la Nación (el refreninterés público, en uno de los do automático) y, por otra, ámbitos mayormente refraccon el firme progreso de los tarios al cambio en el país: mecanismos de los consorcios los medios. televisivos para posicionarse ¿Cuál es el balance que pueen los nuevos escenarios de de hacerse de esa etapa? la convergencia. Aun cuando no puede darse Y es que, mientras la atenpor concluido el capítulo más ción y los esfuerzos se conreciente, que se ha escrito des- Ponentes de la presentación La Ley Televisa en el Senado centraban en el tema de la de el 2006 con las reformas de ley de medios, ese proyecto, Hubo incluso el intento -con el ser- encaminado hacia los nuevos escenarios la llamada Ley Televisa (en el periodo de sesiones que comienza en septiembre pu- vicial apoyo del Partido Revolucionario digitales, continuó su ruta. Sin fricción diera retomarse el tema en el Congreso), Institucional (PRI), vía los oficios de ni traba alguna fueron corriendo los resulta útil hacer algunas reflexiones sobre Manlio Fabio Beltrones-, de reeditar la procedimientos para que los consorcios el curso de ese proceso, de cuya revisión Ley Televisa, patente en el objetivo de lle- mediáticos de mayor envergadura -pisurgen paralelismos y recurrencias, como var adelante el refrendo de concesiones lares de la estructura de concentración sin licitación, echado atrás por la Corte, del país-, se insertaran en las licitaciones también puntos de quiebre: a cambio de modificaciones en el régi- para el uso, aprovechamiento y explotaPoderes subordinados men de los “medios públicos” o por la ción de dos bandas del espectro radio1. Entre las continuidades cabe desta- ruta del subterfugio administrativo. eléctrico, las correspondientes a los 1.9 y car, con el impulso del poder mediátiUn aspecto que se hizo evidente 1.7 gigaherts, puerta de entrada para el co, la puntual puesta en marcha de la de nuevo fue la capacidad acumula- cuádruple play. maquinaria política que tan eficientes da por el poder mediático para suLos consorcios promotores del freno dividendos rindiera en los últimos tiem- bordinar a un amplio sector de los a la reforma integral recibieron el 4 de pos sobre todo a las televisoras. mayo la luz verde de la Comisión Fepoderes institucionales. Probados ya los mecanismos y piederal de Telecomunicaciones (Cofetel), zas, esa maquinaria fue activada en el Van por el cuádruple play que entregó sendas constancias de haber momento pertinente por sus operado- 2. El freno a la reforma en abril, sumado cumplido con los requisitos del caso a los res, quienes si bien esta vez no lograron a otros varios hechos ocurridos en esos consorcios Nextel-Televisa e IUSA (esta 36
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Ratifican viejo acuerdo 3. Por lo que toca a los sectores de la clase política que dieron paso a ese poder (legisladores, funcionarios gubernamentales, dirigentes de los partidos políticos), resultó claro una vez más que no tienen intención de alterar el acuerdo que tienen suscrito desde hace décadas con el poder mediático, el cual, de nuevo también, blandió su hasta ahora todavía funcional argumento de los insuperables riesgos por correr de las trayectorias políticas de aquéllos de cara a los próximos comicios si no cuentan con el respaldo de la televisión. Más allá de las lecciones del proceso electoral del 2006 -que mostraron que la TV no es omnipotente, como se hace aparecer-, la clase política continuó en la creencia de que ese poder oportunista y camaleónico metamorfosea sus lealtades a toda velocidad, cuando así conviene a sus intereses. Como se sabe, la iniciativa de Ley de Telecomunicaciones y Contenidos Audiovisuales, elaborada con la participación de legisladores de los partidos Acción Nacional (PAN), de la Revolución Democrática (PRD) y que había sido presentada en las dos instancias del Congreso, con todo y las dificultades que se anticipaban en la Cámara de Diputados y el boicot del PRI, tenía posibilidades de salir adelante. Esta vez, el freno fue accionado desde Los Pinos y la dirigencia nacional del PAN. Doblegados a los consorcios, giraron instrucciones para impedir
Patricia Morales/ Cuartoscuro
última, empresa propiedad de Ricardo Salinas, dueño de TV Azteca), así como al grupo Telcel y Telefónica, todos los cuales participan en las dos licitaciones. La empresa Avantel sólo quedó registrada para la banda 1.7. “Las empresas participantes continuarán en el proceso a fin de conseguir ser declarados ganadores en los diversos concursos que conforman la licitación”, estableció la Cofetel. Protestas 2007
una reforma a partir de esa iniciativa y, con ello, la vergonzosa marcha atrás de muchos panistas. El argumento fue el sobradamente conocido: hace falta más tiempo para escuchar a los involucrados, analizar y condensar las propuestas presentadas… haya sido ése el motivo del freno, o bien una señal de atención del partido gobernante para las televisoras ante el tan mencionado “regreso” del PRI, en términos de un capital político que por más disminuido que esté habrá de ser tomado en cuenta, el hecho es que en esta ocasión tampoco se alteró la ruta conocida.
Medios, gran lastre 4. En cuanto a los medios (y en particular, las televisoras), el episodio recién transcurrido ha abonado a su configuración como “poderes salvajes”, (en la expresión de Raúl Trejo Delarbre) de la cual poco pueden enorgullecerse. Pero, agregado a ello, su recurrente intervención comienza a ser tan previsible como burda. Vale resaltar también en el episodio transcurrido que, a partir de su actuación e ingerencias, es claro que, con todo y su parafernalia tecnológica, en su voracidad y ambiciones, lo que estos poderes no regulados pueden ofrecer al país es cada vez menos. Adicionalmente habría que hacer notar, en lo respectivo a los medios, que su más reciente intervención en el tema, ésa de abril, ha engrosado aún más su papel
de escollo para la transformación nacional, esa condición de obstáculo en que se ha convertido desde hace un buen tiempo el poder mediático en México. Refractarios al cambio, apoltronados en un pacto histórico con la clase política del cual han extraído grandes dividendos, los medios electrónicos se han exhibido de nuevo como uno de los sectores más rezagados del país.
La ruta ciudadana 5. En cuanto a la sociedad, ante la constatación en los hechos de que (salvo las notables excepciones de un número reducido de legisladores) poco puede esperar de sus representantes en términos de anteponer en este tema el interés público y nada de un gobierno panista al que los consorcios ordenaron atajar la reforma, se encuentra ante la necesidad de reflexionar sobre los caminos a seguir en este tema. La ruta a seguir, no cabe duda, habrá de ser una ruta ciudadana: además de continuar con el reclamo y la exigencia al legislativo de cumplir con su responsabilidad, es indispensable difundir con mayor intensidad la importancia y repercusiones del asunto para la vida cotidiana de la ciudadanía; hacer evidente que el tema de la reforma de los medios no es un asunto sólo para legisladores, estudiosos o políticos, sino para todo aquel que vive en sociedad… Pero también algo muy importante: lograr vincular este asunto con otras grandes problemáticas sociales en el país, que hacen visible la necesidad de subrayar en la agenda nacional con grandes letras la transformación de los medios… Sin duda, lo anterior es una tarea de gran magnitud pero que ya ha comenzado y habrá de seguir, si es que se quiere avizorar en el panorama un país distinto al que estamos viviendo. alvadelaselva@hotmail.com
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Análisis
Políticos defraudan a ciudadanos otra vez • Israel Tonatiuh Lay Arellano* Carlos Sotelo, firme en su propuesta
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a discusión de la iniciativa para crear la Ley Federal de Telecomunicaciones y Contenidos Audiovisuales concluyó sin ningún avance. Es así como esta propuesta, presentada simultáneamente en ambas Cámaras, se ha visto interrumpida con la culminación del periodo ordinario de sesiones. En esta situación destaca el retiro del apoyo de la dirigencia nacional del PAN y, por ende, el repliegue de los legisladores de ese partido en este tema, por lo que las reacciones tanto de políticos como de otros actores no se dejaron esperar. En varias de las opiniones al respecto se mencionaba la sorpresa ante esta decisión. El senador Carlos Sotelo lo definió con la frase “fue una tomadura de pelo”. Después de todo, quizás no sea una sorpresa, ya que a pesar de la confianza que repetidamente se ha depositado tanto en los legisladores como en funcionarios gubernamentales para que bajo consenso sean impulsados diversos proyectos, en varios de ellos la conclusión ha sido la misma. En el ámbito de los medios audiovisuales, en 1995 un grupo de la sociedad civil buscaba impulsar una reforma a la Ley Federal de Cinematografía ante los diputados de la LVI Legislatura. Después de varias sesiones entre los legisladores y los miembros de la llamada Comunidad social cinematográfica, la respuesta fue una negativa, bajo un argumento por demás burdo: el proyecto no se encontraba en los supuestos del Artículo 71 Constitucional; esto es, no había sido 38
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iniciado por el presidente de la República, los diputados o senadores del Congreso de la Unión, ni por la legislatura de algún estado, cuando en realidad la discusión había sido cancelada por petición directa del presidente Ernesto Zedillo, al no convenir a los intereses de los agremiados de la Cámara Nacional de la Industria Cinematográfica. Otro golpe a la confianza de los ciudadanos fue cuando el 10 de octubre de 2002, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, edición vespertina, el nuevo Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisión, en materia de concesiones, permisos y contenido de las transmisiones de radio y televisión, así como el Decreto por el que se autoriza a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a recibir de los concesionarios de estaciones de radio y televisión el pago del impuesto que se indica, que entre otras cosas redujo el impuesto del 12.5 por ciento de tiempo aire puesto a disposición del Estado, a 1.5%. Esto mientras estaban vigentes los trabajos de la Mesa de diálogo para la reforma integral de la legislación de los medios electrónicos. La acción unilateral del presidente Vicente Fox ocasionó la desintegración de esa discusión. Esta falta de voluntad política en otras ocasiones también fue ímpetu, sin embargo, en acciones en contra del debate democrático, tal y como la presentación en la Cámara de Diputados de la iniciativa para reformar la Ley Federal de Radio y Televisión y la Ley Federal de Telecomunicaciones, el 22 de noviembre de 2005 y su posterior aprobación
por unanimidad, el 1 de diciembre de ese año, tan sólo nueve días después, echando por la borda la discusión en el Senado de una propuesta emanada de la sociedad civil y que llevaba casi tres años en discusión. La voluntad de los políticos volvió a cerrar filas en marzo de 2006, cuando después del pacto entre Televisa y los tres principales candidatos presidenciales, Andrés Manuel López Obrador, Felipe Calderón y Roberto Madrazo (aunque después el primero recularía y negaría esa alianza), una mayoría de senadores del PRI, PAN y Partido Verde Ecologista, aprobaran sin ninguna modificación la minuta que contenía las reformas a ambos ordenamientos, dando vida así a la llamada Ley Televisa. En realidad no causa ninguna sorpresa el episodio del pasado 29 de abril, aunque sí significa otro tropiezo más a la confianza de los ciudadanos en una buena parte de los políticos mexicanos. Irónicamente, la tarea de los grupos de la sociedad civil interesados en este debate, deberá ser en los próximos meses la búsqueda de una estrategia que reúna, delibere y convenza a esa otra parte de políticos con los que el proyecto de reforma integral a la legislación de medios pueda materializarse, en pro de la democracia aunque también del desarrollo tecnológico, la inclusión y la competencia. tonatiuh_lay@yahoo.com.mx *Profesor invitado del Centro de Estudios de la Comunicación, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM.
Medios públicos
Entrevista
El Organismo Promotor no será censor: Héctor Villarreal
Iván Bustamante
• Carlos Padilla Ríos
Héctor Villarreal
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l primer objetivo del Organismo Promotor de Medios Audiovisuales (OPMA) es la creación de una frecuencia de televisión de cobertura nacional que servirá inicialmente como repetidora de Canal Once; producirá contenidos a mediano plazo, pero no “pretende controlar a los medios de servicio público, ni tendrá fines proselitistas”, responde Héctor Villarreal Ordóñez, subsecretario de Normatividad de Medios de la Secretaría de Gobernación, a los cuestionamientos generados por los vacíos informativos del propio anuncio y los alcances asignados a ese organismo; en particular su dependencia de la Secretaría de Gobernación, a diferencia del resto de los medios similares, adscritos a la Secretaría de Educación Pública. “Estamos conscientes de las suspicacias generadas. Algunas las entendemos como consecuencia del propio decreto, otras, como parte de la coyuntura política. Esta entrevista es una gran 40
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La creación del Organismo Promotor de Medios Audiovisuales generó críticas de diversos grupos por considerar que tiene un fin proselitista y de control de los medios públicos. El subsecretario de Normatividad de Medios de la Secretaría de Gobernación, Héctor Villarreal Ordóñez rechaza lo anterior; asegura que el objetivo de éste es incrementar la oferta comunicativa y adelantó a Zócalo que el primer proyecto del Organismo es la creación de una frecuencia de televisión que servirá inicialmente como repetidora del Canal Once. Respecto a los crecientes ataques a periodistas en el país, comentó que el relevo en la fiscalía especial para esos delitos es una medida del gobierno federal encaminada a revertir el problema; también negó que exista un veto publicitario contra revistas críticas oportunidad, sobre todo por el perfil de los lectores de Zócalo, para precisar que el nuevo Organismo no es ni un organismo regulador, ni concentrador, ni tendrá una jerarquía por encima del resto de los sistemas de radio o televisión que opera el gobierno federal, es uno más. Cuando te digo retransmitir es retransmitir, sin ninguna incidencia en los contenidos. La naturaleza jurídica del organismo es muy semejante a la del IMER”, agregó el funcionario. Villarreal Ordóñez explica que hay un compromiso del presidente de ampliar la cobertura de Canal Once. “Vamos a crear un nuevo elemento del conjunto de medios del gobierno federal. No sustituye el desarrollo de ese canal, ni mucho menos interfiere en los procesos de toma de decisión del mismo, sólo es un componente más. En el gobierno federal hay mucho orgullo por la consolidación de ese canal. No es gratuito que el presidente se comprometiera a ampliar su cobertura”.
-¿Por qué no está sectorizado en la SEP? -La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal adjudica a la SEP las estaciones de radio y televisión, que para fines educativos opera el gobierno federal; salvo las que estén sectorizadas o adscritas a otras dependencias. Pero, partimos del reconocimiento de que la comunicación de servicio público tiene entre sus objetivos principales contribuir a la función educativa, pero no es excluyente de otras funciones donde la comunicación de servicio público juega un papel muy importante, y que pasan por la promoción de la participación ciudadana, el fortalecimiento de los valores de la convivencia democrática. No opera el gobierno federal medios de radiodifusión con un ánimo de manipulación de conciencias, ni de propaganda política, no tiene por qué empezarlo a hacer ahora, no están los ciudadanos mexicanos de ninguna manera dispuestos a aceptarlo. Yo conocí el decreto cuando ya
se encuentra ya en condiciones de presentar un plan de trabajo que incluya contenidos, se agregará en el presupuesto de egresos del próximo año. Diego Gallegos / Cuartoscuro
prácticamente estaba en firma (Villarreal Ordóñez fue designado subsecretario de Normatividad el 1 de febrero). -¿Por sí mismo, Canal Once puede lograr esa cobertura nacional? -Canal Once puede hacerlo, pero la reflexión detrás de crear un organismo tiene que ver también con la optimización de recursos. El desarrollo del organismo no cancela los planes de desarrollo que tienen el resto de los sistemas. -Comentó en la reunión de la asamblea de la Red de Radiodifusoras y Televisoras Culturales y Educativas, realizada en Xalapa, que el nuevo organismo no tendrá estación de radio en este momento, pero sí de televisión. ¿Cuándo funcionará esa señal? -Me referí a la infraestructura para la retransmisión de la señal de Canal Once. Se solicitarán los servicios correspondientes para disponer de los espacios en el espectro y montar la infraestructura para retransmitir; será una especie de repetidora. No se están solicitando en este momento frecuencias para la operación de estaciones radiofónicas. De televisión sí, pero para este fin solamente. -El Organismo Promotor también producirá contenidos, se crea un organismo para producir contenidos, cuando el gobierno federal tiene muchas instituciones con infraestructura que pueden hacerlo. -Se producirán contenidos para diferentes propósitos. No hay ahorita una política definida respecto de la generación de contenidos. En el corto plazo el organismo no estará en capacidad de generarlos; precisamente porque hay contenidos. El organismo tendrá que generar su propio estatuto orgánico, preveer que el decreto tenga un consejo asesor al que habrá de convocar en algún momento. Se producirán contenidos de servicio público bajo esta visión amplia, pero que se tendrán que definir aunque no este año. Si entonces, el organismo
Fernando Sariñana, el favorito
-Acerca del veto publicitario en contra de varias revistas. En la mayoría de esas publicaciones no hay publicidad federal, aunque hay excepciones, porque si aparecen anuncios gubernamentales en revistas como Nexos o Letras Libres. -A mí no me toca asignar recursos para ninguna campaña, son muy claras las atribuciones que tiene la SEGOB, a través de su subsecretaria en esta materia. Existen lineamientos, se atiende a la normatividad vigente en materia de procesos de adquisición; los programas de comunicación social tienen un ámbito que es competencia de las propias dependencias. Sí, te diría que estamos conscientes del retraso en el arranque de algunas campañas por razones diversas para cada una de las dependencias. En algunos casos por ajustes en las definiciones de los contenidos de las campañas, en otros por disposición de presupuestos, temporalidad o restricciones en materia electoral. -Entonces, ¿no hay vetos contra Proceso o Contralínea? -No hay vetos. Hay una inquietud que nos han expresado, tengo aquí unos meses, con relación a unas revistas donde el gobierno había dejado de invertir.
No existe categóricamente un veto para las revistas. -Con relación a los asesinatos de periodistas éstos han crecido en los últimos años, crecimiento que coincide con la actual estrategia federal de combate contra el narcotráfico. -El tema de las agresiones a periodistas, es un fenómeno creciente y es una preocupación muy grande y creciente en el gobierno federal. No hay sociedad democrática que pueda desarrollarse si está inhibida en la función del periodista. El gobierno federal tiene una fiscalía cuyos resultados han sido insuficientes porque el fenómeno sigue creciendo y la acción de la fiscalía no ha podido acreditar un resultado como el que todos estamos esperando. La preocupación del gobierno ante este tema está inscrita en el reciente cambio en la fiscalía. El nuevo fiscal ha tenido disposición y acercamiento, cada vez más abierto, con las organizaciones de defensores y con los propios periodistas sobre este fenómeno de las agresiones. Él ha presentando algunos ejes rectores de como están viéndose distintos esquemas de solución en la parte operativa, estrictamente policíaca, en la parte de cambios legales, acciones preventivas. -Es claro que cada quien debe asumir su responsabilidad: periodistas, empresas periodísticas, autoridades locales, municipales o federales. Aquí el asunto es: ¿quién arma esa estrategia? ¿Cómo se aplica? -Me parece que son varias estrategias. Por eso nos estamos sentando con medios, periodistas y con las organizaciones porque tenemos que tener estrategias eficaces que incluyan y generen condiciones de protección, pero tenemos que hacerlo con la protección indiscutible de la libertad de expresión y de los ámbitos de decisión que periodistas y medios tiene que tener dentro de sus líneas editoriales y coberturas. revistazocalo@yahoo.com.mx
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Integrantes de la Red sesionan en Xalapa
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alapa.- Con la presentación de la nueva página web de la Red de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales de México, las potencialidades de una agencia de noticias, del proyecto del libro XV años de la Red, el anuncio de la realización del Foro Mundial de Radio y Televisión Pública en junio de 2011 en Guadalajara y la promoción del spot de Canal 22 del reality show Opera Prima, se realizó la X Asamblea de esta asociación en la capital veracruzana. Gracias al nuevo portal de la Red, los sistemas y emisoras integrantes podrán alimentar sus contenidos e incluirlos en sus cartas programáticas, sección de noticias, acceso directo a programas de radio y televisión como “Descubre México en la Red”, precisó Samuel Muñoz, presidente de la Red. Queremos hacer del portal “una herramienta efectiva”, agregó el también
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director general del Sistema Jalisciense de Radio y Televisión, quien coordinó los dos días de sesiones. El portal www. lared.org.mx incluye banners de los 57 integrantes de la Red, con ello se accede a la información de cada miembro. En el encuentro los asistentes acordaron incrementar la participación de la asociación en el debate por una legislación incluyente. A Héctor Parker, fundador de la Red, correspondió anunciar la edición del libro conmemorativo XV años de la Red, que incluirá cinco capítulos acerca de la creación del organismo; marco legal y legislación relacionada con la actividad de los medios de servicio público; sistema financiero, presupuesto y aspectos comerciales; programación y objetivos de la Red, y derechos ciudadanos; y sociedad de la información, alternativas y comercialización. El libro podría presentarse en noviembre
próximo cuando se realice la siguiente sesión de la Red en Playa del Carmen. Alfonso Gavito, director del Sistema de Radio y Televisión de Baja California, propuso que en esa historia se incluyera a las emisoras estatales. En el segundo día de actividades, participó Héctor Villarreal Ordóñez, subsecretario de Normatividad de Medios de la Secretaría de Gobernación, quien explicó la polémica creación del Organismo Promotor de Medios Audiovisuales, cuyo decreto se publicó el 31 de marzo en el Diario Oficial de la Federación, que entre sus objetivos se incluye la producción de contenidos propios que “informen a la ciudadanía sobre programas y acciones gubernamentales”.
Por Once Tv México Al respecto, el funcionario aseveró que la razón principal para crear el Organismo es construir una plataforma de apoyo,
Puntualizó que ante esta situación, el papel de los medios es construir “una cultura de la no discriminación, cuestionando estigmas y estereotipos para una verdadera construcción de la democracia en donde todos tengamos los mismos derechos”. Los directores y representantes de los medios de servicio público también acordaron apoyar la difusión y producción del programa Solórzano en la Red.
las instalaciones del Centro Nacional de las Artes de la Ciudad de México. Conferencias magistrales sobre comunicación, política y sociedad; nuevos medios, nuevas audiencias en la era digital; creadores y autores en el mundo digital; la radio ante las nuevas tecnologías; además de talleres y el concurso de programas de radio, que acompaña cada edición de la Bienal. Por su parte, Alicia Ibargüengoitia González, directora de Vinculación de la Coordinación Ejecutiva Nacional de las Conmemoraciones de 2010, luego de transmitir un video de actividades relacionadas con el Bicentenario de la Independencia y Centenario de la Revolución, invitó a los sistemas estatales y emisoras de la Red a participar en la difusión de los programas. En su oportunidad, Nicolás Schonfeld, representante de Televisión América Latina, regresó a México para informar de las oportunidades de acceso a sus producciones regionales como documentales, entrevistas y temas históricos de los países latinoamericanos.
Critican humor de Televisa Por su parte, el presidente de Conapred criticó a los medios de comunicación comerciales por reproducir estigmas y estereotipos en detrimento de determinados grupos de población. “Se puede hacer burla de las situaciones, errores, pero no de las condiciones de las personas. No de las implicaciones de pertenecer a cierto grupo de población”, aseveró Ricardo Bucio Mojica sobre el humor en los programas de Televisa donde abundan el sexismo y la homofobia. Algunos representantes de la asociación civil, cuestionaron el spot que Bucio presentó en la sesión, porque consideraron que el contenido “no era propio para la Red”, ya que quienes participan en él son artistas vinculados a la producción comercial. Hilda Saray Gómez, directora de Producción y Planeación de Radio Educación acudió al encuentro para informar e Asamblea de la asociación celebrada en mayo de 2010 invitar a participar en la realización de la Octava Bienal InternaFinalmente, María Indhira Carrillo cional de Radio a realizarse del 4 al 8 Domani, directora general del Sistema de octubre, donde se reflexionará acer- Quintanarroense de Comunicación Soca del papel de la radio pública frente cial, anunció que Quintana Roo será a las nuevas tendencias y avances tec- sede de la próxima reunión de la Red en nológicos. El encuentro tendrá lugar en noviembre próximo. (Redacción) junio 2010
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mediante convenios, con el fin de ampliar la cobertura de Once TV México, y que el mismo tenga alcance nacional. Este, explicó, es un compromiso presidencial y representa una “conquista de los ciudadanos y del país” porque los ciudadanos accederán a los bienes del servicio público, “cuestión que es parte de un derecho y no graciosa concesión del sistema”. En algún momento, Abel Flores Sanhueza, gerente de Distribución de Programación de Canal 22, preguntó al servidor público si el interés presidencial por ampliar la cobertura de Once Tv México se extendería a Canal 22. Villarreal respondió “no, por lo pronto no”. Otro de los resolutivos de la Asamblea fue impulsar la participación de la Red en el debate por una legislación incluyente con pronunciamientos propios y acciones dirigidas a ese propósito. Se acordó publicar un desplegado acerca del tema en el momento que los miembros de la Red lo consideren oportuno. La propuesta fue aprobada por unanimidad y la presentó el subdirector de TV UNAM, Felipe Oropeza. Álvaro Lozano, director general de Radio Televisión y Cinematografía, comentó en su oportunidad que los creativos de la televisión comercial carecen de una cultura de no discriminación. Mencionó, además, las pautas que debe seguir la difusión de mensajes por parte de los gobiernos federal y estatales: no deben incluir análisis, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público. El funcionario se refirió a la publicidad y subrayó que algunos comerciales refuerzan el machismo y la violencia intrafamiliar, en un país donde entidades, como Jalisco y Estado de México, registran porcentajes de violencia contra la mujer de 44 por ciento y 33%, respectivamente.
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Productos integrados
Sanciona IFE infomercial con opinión académica
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l pasado 12 de abril, Televisa transmitió, dentro de uno de los segmentos comerciales del noticiario estelar del Canal 2, un mensaje con una estructura noticiosa sin emisor claramente identificado; era sobre la toma de protesta de Eviel Pérez Magaña, como candidato a gobernador del Partido Revolucionario Institucional Campaña de Eviel Pérez Magaña (PRI) en Oaxaca. También en Canal 2, pero ahora porque considera la rigurosidad en la en el espacio comercial del noticiario investigación social para tomar tan immatutino “Primero noticias”, el mis- portante decisión. mo mensaje fue difundido dos días En noviembre de 2007 el Conseguidos, ese lunes 12 y el martes 13 greso mexicano aprobó por mayoría de abril. un nuevo marco jurídico derivado de Un mes después, el Consejo Gene- una reforma electoral centrada en la ral del Instituto Federal Electoral (IFE), comunicación política, producto de con base en un análisis académico, de- la crisis de legitimidad de las institucidió sancionar esa acción. ciones político-electorales, ocasionaAmbos hechos, la transmisión de da por la forma como se desarrolló la mensajes político-electorales con una validación de la elección presidencial estructura ambigua entre noticioso y de 2006. De manera particular, por propagandístico, aun sobre reglamen- la intervención de diversos actores en taciones de carácter legal, y la sanción la comunicación política que afectó el sólo simbólica a una televisora por ello, principio de equidad de la contienda; no son nuevos. Sí lo es partir de una en esa línea, el novedoso consenso entre base académica para tomar tal medida, las distintas fuerzas políticas represensobre todo porque la decisión adopta tadas en el Congreso sobre una reforma carácter amplio y serio. Amplio en el constitucional respondió tanto a afecsentido incluyente del término porque taciones de intereses partidistas como retoma y reconoce el trabajo que hace a la percepción dividida de la opinión la academia con miras a impulsar un pública sobre la legalidad y limpieza avance democrático en el país, y serio de la elección, y lo que ello implica en 44
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Carlos Salinas / Cuartoscuro
• Norma Pareja Sánchez
términos electorales para las fuerzas políticas y más aún, el reconocimiento de la importancia en torno a discutir y revisar el papel central de los medios en materia de elecciones.
Lógica de mercado Ese marco jurídico buscaba sustancialmente fortalecer el papel del Estado en esa materia, en este caso al IFE, para regular y sancionar a los distintos actores: fuerzas políticas, candidatos, medios de comunicación y otros; en ese sentido, se limitaría la posibilidad de negocio en que se convirtieron las campañas electorales para las televisoras. Según datos del IFE, durante el proceso electoral presidencial de 2006 los partidos gastaron mil 971.5 millones de pesos (cerca de 70 por ciento de sus prerrogativas para campaña) en la contratación de pautas publicitarias en radio y televisión. Situación que además de resultar escandalosa en términos de gastos, particularmente por las cifras de pobreza en nuestro país, vulnera el principio de equidad, que resulta central en la organización de las elecciones, ya que los partidos políticos negociaron con Televisa y TV Azteca la compra de espacios publicitarios bajo la lógica del mercado situada en la ley de la oferta y la demanda, que posibilita altos precios por espacio y además precios diferenciados a cada partido también bajo una lógica política.
Confunden a audiencia Ese incidente abrió la polémica sobre los huecos legales en torno a la ambigüedad de la información, en particular la mezcla de comunicación persuasiva en el ámbito político con periodismo, algo además tradicional en el periodismo mexicano tanto en prensa como en televisión, y que incluso ha sido parte de una expresión del vínculo
histórico entre los medios de comunicación y el sistema político mexicano, en particular la televisión; la posición político partidista abierta que asumiera Emilio Azcárraga Milmo lo refleja claramente. Otro ejemplo es la prioridad a la cobertura de la agenda de los gobernadores por parte de las televisoras estatales. Esa situación siempre ha dejado a la audiencia en la dificultad de diferenciar una cosa de la otra, ya que no se le informa que se trata de propaganda, invitándole a atribuir veracidad, oportunidad, relevancia a la información propia del periodismo. Estas prácticas no son nuevas, porque no sólo responden a las lógicas comerciales de las televisoras, sino que en un contexto amplio son parte de la cultura política en México, que se objetiva en mantener las mismas prácticas históricamente constituidas. En tal sentido, el hecho de que la Secretaría Técnica del Consejo General del IFE solicitara una base académica para fundamentar el fallo y sancionar por lo menos simbólicamente a Televisa, es inédito. Archivo
La inversión de partidos políticos o personajes en la difusión de sus mensajes por televisión y radio magnifica la discusión sobre las campañas electorales no sólo porque enormes cantidades de recursos públicos se gastan en bienes no tangibles, sino porque se involucra a otros actores cuya apreciación de los periodos de elección se centra en el negocio, los consorcios mediáticos. En ese contexto, la Reforma Electoral de 2007 buscaba subsanar las deficiencias en materia de regulación del Estado, ya que quedó en él la función de asignar los tiempos de radiodifusión para los partidos políticos constituyéndose como infracción a la ley, la difusión de propaganda política o electoral, pagada o gratuita, ordenada por personas ajenas al IFE, consignada en el artículo 350-b del Código Federal Electoral de Instituciones y Procedimientos Electorales. Posterior a la reforma ha habido varios episodios en los que televisoras y partidos violaron la reglamentación, resistiéndose a la regulación; uno de ellos es casi paradigmático, el polémico caso del candidato a jefe delegacional en la Ciudad de México por el PAN, Demetrio Sodi, en las elecciones de 2009, donde a manera de entrevista ocupó las pantallas del Canal 2 que Televisa tiene en concesión, durante la transmisión de un partido de futbol, y aunque se concluyó que se trataba de información política, otros episodios se han sucedido.
Carlos Loret, Primero Noticias
El análisis académico realizado por Julio Juárez, investigador de la UNAM, establece que: 1) el diseño del súper (pleca horizontal que presenta el nombre de quien habla en pantalla) es ajeno al formato del noticiario. El formato se asemeja mucho más a otros
infomerciales transmitidos anteriormente en el mismo canal. 2) no es posible apreciar en el infomercial la marca digital con el logotipo de Televisa distintiva de los contenidos presentados dentro del noticiario. La intención de este sello es proteger la propiedad intelectual del material transmitido por esta empresa. 3) el infomercial del candidato priísta no es incluido dentro del noticiario y aparece inmediatamente después del corte a comerciales que de manera expresa hacen ambos conductores. 4) el material fue transmitido selectivamente en los bloques comerciales de dos programas informativos sin cambio alguno en su producción. Noticiarios de la misma cadena televisiva suelen coincidir en el tratamiento de temas e incluso utilizar las mismas imágenes. Sin embargo, el material es presentado por el conductor propietario de cada espacio o haciendo referencia expresa a la fuente original de la información. Este no fue el caso. 5) el infomercial no es firmado por un reportero, corresponsal o enviado del noticiario al tiempo que no identifica la fuente de la información tal y como se hace de manera rutinaria en las notas presentadas en un noticiario televisivo. Además, no existe referencia directa al material por parte del conductor del noticiario. 6) el infomercial de Pérez Magaña no ofrece al televidente una presentación balanceada de la información puesto que no incluye un ángulo contextual que identifique, por lo menos, al candidato opositor del protagonista de la información. 7) existe una cobertura noticiosa atípica, ya que aparte de la transmisión del infomercial en el segmento comercial del noticiario conducido por Joaquín López Dóriga, no aparece en este espacio informativo ninguna nota acerca del proceso electoral en el estado de Oaxaca o de ningún otro de los 11 procesos electorales que también se celebran este año. junio 2010
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No son lo mismo En tal sentido, es importante reflexionar sobre dos aspectos: 1) El que tiene que ver propiamente con el análisis del infomercial y que básicamente describe de manera puntual los parámetros para establecer la diferencia señalada, entre información periodística y propagandística; la primera busca la relevancia social con base en criterios denteológicos-éticos que marcan necesariamente una distancia con poderes políticos y económicos en la que el periodista debe buscar su verificación y contrastar opiniones, a fin de mantener una independencia hacia cualquier inclinación posible. Debe decirse que, siguiendo tal línea de análisis, sería importante revisar el estado actual de lo que cotidianamente se presenta
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como información en las pantallas; la propaganda que es finalmente comunicación persuasiva, tiene una intencionalidad clara: busca persuadir a la audiencia hacia una visión del mundo y posee, por ende, rasgos ideológicos y políticos; por lo que los elementos en los que se apoya pueden no ser ciertos necesariamente. Esto, sin duda, abre la discusión en cuanto al derecho a la información de los ciudadanos sobre conocer el carácter y origen de la información que se presenta vinculada al formato televisivo más visto por los mexicanos, el noticiero televisivo en señal abierta. 2) La importancia de la participación de otros grupos de la sociedad en torno a las decisiones que afectan a la misma, en este caso de la
academia, así como el reconocimiento por parte del IFE de la validez y pertinencia de la investigación social para la toma de decisiones en términos de regulación, tiene una trascendencia enorme. El estudio académico de la Comunicación Política en México tiene una larga trayectoria de 40 años, y el primer trabajo, registrado en 1970, pertenece a Henrique González Casanova en la Revista Mexicana de Ciencia Política; en distintas universidades se han desarrollado importantes trabajos que generalmente apuntan a diagnosticar los desbalances que existen en ella, por lo que la incidencia de estas investigaciones debe ser central para el avance democrático del país. npareja02@yahoo.com.mx
Medios comunitarios
IFE asesorará a radios comunitarias • Viridiana Villegas Hernández
de la pauta tanto de los partidos como de las autoridades electorales locales”. Por el momento, el IFE revisa el Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral para considerar cambios en la situación material y legal de las radios comunitarias, así como su funcionamiento integral para mejorar las condiciones de la transmisión de la pauta que aprueba el Instituto para partidos y autoridades locales y federales, “dado que éstas no disponen de presupuesto gubernamental, no venden espacios, ni generan esquemas de lucro”, comentó.
Faltan recursos El consejero Baños González consideró que el motivo por el que suceden este tipo de incidentes electorales es la falta de recursos. Agregó que el caso de Radio Calenda es “paradigmático”, ya que “no fue por voluntad que la radiodifusora no cumplió con la pauta, sino que las condiciones estrictamente materiales le impidieron transmitir la totalidad de ésta, aún así cubrieron el 50 por ciento de los mensajes propagandísticos”. Radio Calenda demostró ante el IFE no tener suficiente infraestructura y que sólo cuenta con el apoyo de profesores rurales, campesinos y gente representativa de su comunidad para realizar las transmisiones, incluso en dialectos propios de la zona para hacer llegar información y programación específica. Sin precedente Este caso -el primero de su naturalezadejó ver entre los consejeros del Instituto que las radios comunitarias necesitan en
breve “una normativa especial en el Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral, hecha a propuesta de la Junta General Ejecutiva del IFE; A su vez, el Consejo General debe realizar las aprobaciones normativas correspondientes”. Baños González espera que para junio o julio se inicie el esquema de capacitación propuesto por el consejero Arturo Sánchez, el pasado 27 de abril. Radio Calenda
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Calenda, emisora comunitaria de Oaxaca e integrante de la Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC), fue exonerada por el Consejo General del Instituto Federal Electoral (IFE) del pago de una multa aproximada a 40 mil pesos por no transmitir la totalidad de las pautas electorales, después que el consejero Marco Antonio Baños González presentara una propuesta para brindar atención “especial” a este tipo de emisoras dentro del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral. Al haber “una situación de excepcionalidad”, como precisó el consejero presidente Leonardo Valdés Zurita, durante la sesión extraordinaria del 27 de abril, el Consejo General del IFE decidió cambiar su voto respecto al proyecto original de sanción contra Radio Calenda a petición de Baños González, quien hizo ver la necesidad de una “reglamentación diferenciada” para las radios comunitarias debido a que la precariedad de recursos económicos y técnicos con los que trabajan, sin fines de lucro, les impide entrar en los mismos parámetros que los radiodifusores concesionados. En entrevista con Zócalo, el consejero Baños González afirmó que “la idea del Consejo General del IFE es abrir un espacio para que, a través de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, se defina un esquema de apoyos y capacitaciones a las radios comunitarias para explicarles cuál es el modelo legal; cuáles son las expectativas del Instituto para el cumplimiento de la transmisión adio
Cabina de Radio Calenda
Estas asesorías serán “estrictamente” sobre el modelo legal de las radios ante el IFE y cómo están integradas sus pautas, la forma en que éste les hace llegar los materiales para la transmisión de los spots, y sus expectativas sobre el cumplimiento de las radiodifusoras comunitarias. “Los problemas de infraestructura material tendrán que ser revisados por ellos mismos”, dijo el consejero Baños González. De presentarse situaciones similares con otro tipo de permisionarios, como radiodifusoras o canales de televisión que también incumplan la transmisión de spots, el IFE tendría que evaluarlas, porque para imponer una multa se tiene que revisar la capacidad económica de los medios en cuestión, aseguró. star_sailor8228@gmail.com
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Premio Nacional de Periodismo
Crónica
Mi vida con el narco* • David Piñón Balderrama
Estaba a cinco meses de casarme, acababan de ascenderme en el periódico y parecía que por fin había llegado la hora en que iba a poder vivir completamente del periodismo. Entonces comenzó una época que las autoridades llamaron “la guerra contra el crimen organizado”. Los primeros días no fueron malos. Creí que se presentaba la oportunidad de hacer grandes cosas. Tenía un nuevo equipo de trabajo, dispuesto a jugársela conmigo, y ese equipo me hacía sentir cierto liderazgo, algo halagador si trabajas con gente profesional que te tiene en cuenta para tomar decisiones y comenzar a actuar. Era la luna de miel, aunque la experiencia de mis antecesores me advertía que aquel periodo sólo duraría unos meses antes de que comenzaran los problemas que me harían aventar el cargo y hundirme en la soledad. Estaban equivocados. La luna de miel terminó mucho antes. Duró exactamente una semana y terminó la tarde en que ejecutaron a Iván, un agente de la policía municipal que me pasaba información y dominaba el centro de la ciudad. Lo había conocido en mis tiempos de reportero en la calle, cerca de las ambulancias, las patrullas, el mundo de los oficiales. Iván conocía los nexos criminales de los jefes policíacos y las bandas, sabía la ubicación de tienditas y picaderos, y podía identificar para quién trabajaba cada puchador. Platicaba mucho conmigo, pero nunca me dejaba apuntar. 48
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-Nomás te estoy platicando -decía-. No apuntes y allá tú si lo publicas. Una tarde, cuando estaba por terminar mis labores, me avisaron que por la zona suroriente de la ciudad un comando armado lo había ejecutado. El chofer de un camión alcanzó a ver cómo lo tenían hincado varios hombres con el rostro cubierto, gritándole que se había pasado de lanza y que por eso iban por él. Supe que lo habían asesinado por la información que pasaba, que la corporación policíaca a la que había pertenecido estaba infiltrada por criminales. Un compañero de trabajo me dijo: -Las cosas se están poniendo calientes. Nos están diciendo que le bajemos de huevos. -Está bien, chaparrito -respondí-. Pues entendimos el mensaje y ya. Su muerte se perdió entre las 100 ejecuciones que se habían registrado en la ciudad a lo largo de 2007 y que duplicaban las ocurridas el año anterior. Al comenzar 2008 se había alcanzado esa misma cifra en sólo dos meses. A fines de marzo habíamos contabilizado 214 víctimas y yo había descubierto que mi nuevo empleo poseía grandes desventajas: el teléfono sonaba a cualquier hora de la madrugada, ganaba sólo un poco más de sueldo y tenía, en cambio, el triple de trabajo. Me pasaba el día encerrado en la oficina, extrañando las calles y la urgencia de la nota diaria, obligado a atender trámites Cuartoscuro
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burocráticos de la Gerencia, Recursos Humanos y Publicidad. Pasaba el tiempo sintiendo que los días deberían tener 28 horas, porque 24 eran insuficientes. Un día cualquiera de marzo de 2008, a las siete de la noche, me dirigí al estacionamiento del periódico. Pensaba cenar algo con mi novia y luego ir a descansar. Subí a la camioneta, encendí el motor y entró una llamada de un número desconocido. Luego supe que no venía de la telefonía móvil sino de la satelital. No supe si debía responder. Llevaba trabajando 12 horas seguidas. Al fin, me ganó la curiosidad. No fuera a ser una emergencia. Hoy asocio aquella llamada con un poema de Ungaretti: Lejos, lejos como a un ciego me han llevado de la mano. Contesté: -Licenciado, un gusto saludarle, licenciado. Me recomendaron que hablara con usted para platicar de… bueno, es que, mire, pues nosotros no queremos problemas con ustedes, ¿sí me entiende, patrón?, es que queremos que nos echen la mano, porque son chingaderas lo que están haciendo con nosotros y pues no queremos actuar a la mala. A nosotros no nos gusta meternos con los que nomás hacen su trabajo, sabemos que nomás hacen su trabajo, pero también nos están chingando, les dicen que nos estén chingando y ya no sabemos cómo hacerle… ¿sí me entiende, licenciado? Desde luego que lo entendía. Recordé que unos días antes un comandante de la PGR, que para variar fue ejecutado tiempo
después, me había dicho que unos conocidos suyos querían hablar conmigo. La confianza que tenía con ese comandante no era tanta como para que se aventara a proponerme cualquier clase de complicidad. Apenas me había deslizado que alguien quería hablarme. Hice como que no entendí y le pedí, la última vez que nos vimos -pues comúnmente hablábamos por teléfono y nos mandábamos correos electrónicos-que me mandara a sus conocidos a la oficina para atenderlos. No fueron a verme, pero optaron por el teléfono. En la primera llamada aquel sujeto me habló de su organización, “La Empresa”, con un código casi secreto. Habló de “los de enfrente” (así llamaba a sus rivales cuando estaba de buenas, porque de malas no los bajaba de hijos de la chingada), y habló también de mis colegas de otros diarios, a los que compraban con unos dólares a fin de que éstos omitieran algunos datos y les echaran la mano difundiendo rumores, o “quemando” a quienes ellos querían poner en el foco de atención de las autoridades. -Nosotros conocemos cómo es usted para trabajar, patrón, por eso le pedimos que nos vayamos por las buenas, al fin que pues no le caería nada mal una ayudadita para su casa, su familia… nomás díganos, que ya sabe que estamos a sus órdenes, si tiene algún problema con alguien, si lo andan molestando, quien sea, nomás me dice y nosotros nos encargamos, sin que usted se manche las manos. Yo voy a buscar la forma de encontrarlo, de mandarle un mensajito, de unos cinco o seis mil dólares, es con lo que nosotros podemos apoyarlo, licenciado. A los que nos apoyan allá en Juárez o Parral o allá en Durango, o así, pues los apoyamos con menos, con unos cuatro, pero sabemos que usted es profesional y nos puede echar la mano… piénsela, patrón, yo lo busco mañana a ver qué me dice, a ver cómo nos podemos ayudar. Pude distinguir que entre cada bulto de palabras el hombre aspiraba, tosía, bebía, fumaba, en ese orden. Se estaba metiendo toneladas de cocaína mientras
El hecho de tener comunicación tan seguida con ellos comenzaba a preocuparme. Tuve más de 150 kilómetros de carretera oscura para ir pensando lo que había pasado. ¿Hasta dónde me estaba involucrando, hasta dónde llegaría la relación y hasta qué punto sería sostenible? hablábamos. A su alrededor se oían gritos, carcajadas, pláticas. Respondí: -Oiga no, no, no, no se apure. Le agradezco mucho la intención, pero usted sabe, son muchas broncas, en mi trabajo son muy delicados los jefes, así que no se apure. Pero estoy a sus órdenes, amigo, nomás hábleme cuando se le ofrezca y vemos qué podemos hacer, con mucho gusto. El hombre aspiró, tosió, bebió. Luego dijo: -Pero no se apure, le digo que nosotros no nos metemos con los que no se tratan de pasar de lanza con nosotros. Yo sé que usted nomás hace su trabajo, por eso el jefe, de Juárez, ¿sí sabe quién es mi jefe?, pues mi jefe me pidió que le hablara primero yo, pero él le va a hablar para ponerse a sus órdenes, para que le diga lo que quiere, lo que necesita, y luego que él me diga yo me encargo de buscarlo, licenciado… Sin compromiso, de verdad, es sólo una compensación si nos echa la mano de vez en cuando. El corazón me estaba latiendo a todo vapor, no sabía qué decir para desligarme de cualquier cosa que pudiera poner en riesgo mi integridad. Atiné a responder: -No, mire, después uno se mete en problemas, ¿qué tal si alguna vez no le puedo echar la mano? ¿Se imagina? Me iban a andar correteando, hombre, y mejor para qué nos metemos en broncas, ¿no le parece? Dígale al señor que muchas gracias, que ahí estamos a la orden, estamos pendientes, nomás háblenme con tiempo para lo que se ofrezca, no se apuren. -No, licenciado, es que me dijeron que le dijera… -y se oía que aspiraba, que fumaba, que daba un sorbo antes de continuar-. Es que el patrón me pidió que le dijera que nomás nos eche la mano, en lo que usted pueda, ¿verdad? No se sienta comprometido, ¿verdad? Nosotros
sabemos que usted pues cumple con su trabajo como siempre, muy bueno, muy bueno, pero estas chingaderas de repente se ponen difíciles y pues ahí se necesita que nos echen una mano… Usted sabe, pues nomás a veces que les meta un chingazo a esos hijos de la chingada, o a veces que nos diga cómo anda el agua, que nos ayude, a veces se trata de nuestra gente y pues a veces no queremos que salgan los nombres o cosas así, ¿me entiende? -Claro que sí, lo entiendo, pero le digo, cuando pueda echarles la mano con mucho gusto, y no se apure, ahí estamos a la orden -le dije, mientras trataba de descifrar su código, sin lograr hacerme del escenario completo de los problemas que enfrentaban ambas bandas. -Gracias, patrón, yo lo busco más tarde o mañana para ponernos de acuerdo, para entregarle lo que le mande el jefe que anda en Juárez, pero en cuanto lo vea y que él me diga yo lo busco para ponernos guapos con usted. Y lo que se le ofrezca, no se apure, nosotros lo protegemos para que usted no ande preocupado. No pude analizar lo que me habían dicho realmente, ni lo que yo había respondido. Traté de digerir lo hablado con esa persona que me llamaba patrón y licenciado, y era extremadamente servil y educada si no se tomaba en cuenta su voz aguardentosa y las aspiradas constantes que interrumpían la fluidez de su plática. Me pregunté: “¿Hasta qué grado te has involucrado?” De cualquier modo guardé el contacto en mi celular bajo el nombre de Juan. Pensé que me podría servir de algo tener un contacto de nivel dentro de la mafia. No tardé en agregar a mi agenda otro contacto, al que llamé Secretario, y uno más al que nombré La Empresa. Había comenzado mi relación con el narco. junio 2010
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-Buenas, patrón, qué dice… Oiga, cómo vio lo de Parral, yo les pedí que lo regresaran por seguridad nomás, no quería molestarlo, una disculpa porque no quería que lo molestaran, pero estaba muy caliente por allá. De todos modos cómo la vio. Estos puercos hijos de la chingada nos levantaron a cuatro morritos, puros lepes, hombre, eran mi gente… pero hijos de la chingada les matamos a madre al cabrón que nos estaba chingando, ¡les partimos su madre para que sepan con quién se meten esos marranos! Aquí en Chihuahua tengo toda la información, si quiere ahorita nos vemos, para decirle como estuvo todo -me decía Juan por teléfono, mientras yo manejaba, el domingo 6 de abril, a las dos de la madrugada, por la carretera Parral-Chihuahua. A mi lado iba dormido mi compañero Pablo. -Pues bonito susto me metieron. Yo nomás iba a hacer mi trabajo, pero sus muchachitos están cabrones, muy maleducados para hablar. Ahora vengo en la carretera todo asustado. Mejor mañana platicamos. Faltaba más de una hora de camino y no pensaba llegar a Chihuahua para reunirme con un narco en plena madrugada. No después de viajar a Parral en forma urgente para cubrir una balacera que había dejado seis muertos. No después de que unos sujetos me hicieran volver con malas palabras. -Como quiera, licenciado, nomás le quería pedir de favor que cuidara a mis muchachos, son puro jovencito que andaba jalando bien, nomás le encargo que no salgan sus nombres en los periódicos, ni las fotos. Por la familia. Se nos hace gacho por la familia -me decía aquel tipo de voz aguardentosa que de jefe, patrón y licenciado no me bajaba. Agregó: -Y dígame cómo le hacemos para entregarle el encargo, que aquí lo traigo, 50
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calientito, porque me pidieron que lo tratara muy bien. El patrón anda en Juárez, ahorita hablé con él y me dijo que le hablara, para que no se arriesgara por allá, y para darle lo que le dijimos. -No’mbre, no se preocupe, después del susto nomás quiero llegar a dormir, mañana tengo jale muy tempranito, yo pensaba quedarme por allá en Parral pero pues ya me saltaron otras broncas. De todos modos estamos al pendiente, nomás avíseme. El hecho de tener comunicación tan seguida con ellos comenzaba a preocuparme. Tuve más de 150 kilómetros de carretera oscura para ir pensando lo que había pasado. ¿Hasta dónde me estaba involucrando, hasta dónde llegaría la relación y hasta qué punto sería sostenible? -Buenas, qué dice, patrón, ¿ya llegó a Chihuahua? -insistió Juan por el celular, que ya estaba casi descargado, poco después de las tres de la mañana. -Apenas vengo llegando, compa. ¿Qué hay de novedades? -Pues seguimos igual, licenciado. El jefe anda encabronado por lo que pasó, ya sabemos quiénes fueron, fue un pinche flaco pendejo de Durango que se metió para acá, que desde hace mucho anda chingando para meterse por acá, pero ni madres que lo vamos a dejar. Es un pinche flaco que se siente muy bule. Lo vamos a reventar al pendejo como le andamos reventando a su gente al güey; queremos quemarlo. Dice el patrón que si nos ayuda para quemarlo en los periódicos, en la internet, para que los pinches guachos vayan por él, a él sí lo dejan jalar en la sierra, en Durango, los tiene bien compradotes el hijo de la chingada… -Mañana vemos ese pedo, ¿no? Es que ando bien fregado, ya necesito irme a dormir, me venía durmiendo en la carretera. -Sí, señor, nomás le hablaba para decirle eso que nos pidió el patrón, pero de todos modos él mañana le habla, para ver Cuartoscuro
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si nos vemos por ahí, si quiere con un paquetito, con todo el kit, ¿sí le pone a esa madre? Le dije que sí, que a veces le ponía, pero hacía un buen rato que no. -Es que ando medio enfermo, pero mañana vemos ese pedo, a ver dónde nos vemos. Pura madre, pensé. No me voy a andar drogando y menos con unos narcos. Comenzaba a pensar, por cierto, cómo tenía que hablar ante ellos. Por alguna razón, si ellos comenzaban a utilizar malas palabras yo les respondía de la misma forma. Nunca he sido mal hablado. Pero algo me hacía ponerme al mismo nivel. De cualquier forma, insistí, pura madre que voy a verlos, mejor que todo sea por teléfono. Tres
Una madrugada, mis “amigos” me avisaron que en unos minutos iban a matar a determinada persona que andaba de “chapulín”, es decir, que dejaba su bando para irse con los rivales, ya fuera de vendedor, transportista o sicario. Era muy perturbador despertar en la madrugada con el sonido del teléfono, que yo siempre acostumbraba dejar con el volumen más alto para poder escucharlo, y venir a enterarme que alguien más, uno de tantos, estaba a punto de ser acribillado. Era demasiado para mi conciencia. No sabía cómo actuar. Tampoco a quién recurrir. Una noche me pidieron que me acercara a la carretera a Juárez, porque acababan de dejar a un encobijado. Me vendían la información como exclusiva. Tan exclusiva que yo podía enterarme de esa muerte muchas horas antes de que algún testigo le informara a la policía. El dilema era siempre el mismo: denunciar o no. Decidí que no me correspondía hacerlo. Mi trabajo de periodista se limitaba a dar cuenta de los hechos. Además, tenía claro que lo que estaba en riesgo era mi integridad. Más tardabas en denunciar que los criminales en darse cuenta. No era un cómplice voluntario. Era, simplemente, otra víctima del temor. Me sentía en riesgo al trabajar, al andar en la calle, al llegar a mi casa, al contestar el teléfono.
por qué lo hacen? ¿Quién les paga? Si es por dinero ya le dije que vamos a arreglarnos, mi compa. Porque es así o es por las malas, nosotros sabemos todo de ustedes, mi compa, tienen familia, sabemos dónde viven, qué hacen, con quién se andan moviendo… -No, señor, ¿cómo que con quién me ando moviendo? Ni madre, yo sólo ando trabajando, pero está cabrón, todo les molesta. Si no son ustedes son los otros, está cabrón trabajar así. Ni modo, mejor mando el jale a la chingada y mándeme una lista para saber a quién puedo tocar y a quién no… ¿Sí me entiende? Si usted realmente sabe todo el movimiento, entonces bien sabe que nomás estoy haciendo mi jale. -Mire, yo no soy como aquellos culeros que no respetan, yo si veo que nomás andan haciendo su jale está bien, conmigo no hay problema, aguanto los trancazos… pero no estoy tan seguro que usted nomás esté haciendo su trabajo, porque, oiga, ya son muchas, nomás para nosotros, y todavía dice que somos amigos… -¿Y cómo quiere que le haga? Yo no entiendo ni madre, un día me habla usted, luego me habla “Juan” o “La Empresa” y me dicen una cosa, puras claves, es que no les entiendo, o sea no sé cuándo se están chingando a uno de los suyos, cuándo a uno de los otros… Está cabrón. ¡Y luego hablan del otro lado y amenazan con que nos va a cargar la chingada o el ejército también presiona. ¡Está de la chingada estar en medio! De perdida ustedes saben en qué andan metidos, pero yo no, y si no me quieren chingar ustedes son los otros, son los militares o los pinches policías, ¡nomás ustedes saben qué se traen! “Secretario” no entendió la desesperación que le expresé a gritos cuando decidí jugármela con la verdad. Al contrario, tomó lo que dije como una ofensa. Me acusaba -según deduje cuando me puse a interpretar las conversaciones con él que
me daban vuelta por la cabeza-de estar trabajando para el bando opositor o para el ejército, por lo que en mi ejercicio como reportero reflejaba nada más la versión de sus rivales. En realidad -y sólo yo sabía eso-, a la hora de escribir relataba lo que sabía, lo visto en el lugar de los hechos, lo que apuntaban las investigaciones, nunca suposiciones propias ni ataques a uno de los bandos en disputa. Pero ellos no lo interpretaban igual. Tenían su propio código de comunicación. Leían las noticias según su conveniencia y, como el león cree que todos son de su condición, siempre pensaban que había algo detrás. Nadie, ni el reportero más avezado, es capaz de saber qué tan complejas son las historias que los narcos tejen en sus cabezas cuando cualquier información aparece publicada. -Pues nomás le digo que nosotros sabemos todo de ustedes, dónde viven, dónde están sus familias, qué hacen. Piense en eso, mi compa, no se ande pasando de lanza. Cuartoscuro
Decidí dejarlo sonar. No contestarlo más para dar por terminada mi relación con “La Empresa”. Compré un nuevo aparato, cuyo número le di a mis conocidos poco a poco. Y entonces vino un cambio. Me llegaron mensajes al periódico llenos de reclamos. De “patrón” y “licenciado” me convertí en “compa”. Y yo, que no podía explicar por completo mi actitud, porque los evadía, terminé por desesperarme. Vivía lleno de temor ante la posibilidad de tener un conflicto con “La Empresa”. Alguna vez me habían invitado a Puerto Vallarta “para platicar”. Pude excusarme alegando los preparativos de mi boda. El tiro me salió por la culata, pues al enterarse de la fiesta quisieron ser “padrinos con lo que se me ofreciera”. Esos tiempos habían quedado atrás. Una tarde me llamó el hombre registrado en mi lista de contactos como Secretario, que ocupaba un nivel más alto que Juan. -Oiga, ya bájenle, ¿no? ¿Cuánto les está pagando el ejército? Nos están poniendo una chinga, siempre contra nosotros, siempre nos acusan de todo, pero a los otros cabrones no les hacen nada. Hay otros cabrones que son los que traen todo el desmadre, nosotros sólo nos defendemos, pero de ellos no dicen nada, al contrario, como aquellos están arreglados con el ejército y ustedes también, a toda madre, nomás a nosotros nos traen jodidos. -Espéreme, espéreme mi compa, no sé de qué está hablando. -No se haga, son chingaderas: dice ese pinche general Juárez que somos unas cucarachas, pero cómo no dice eso de los que les pagan a los guachos en la sierra. Ellos pasan cualquier chingadera por la sierra, pasan lo que sea en camiones enteros y nomás se arreglan en los retenes, allá en la carretera a Piedras Negras, en la de Guadalupe y Calvo, ¿cómo eso no dice el pinche general ese? Además, ésas no son palabras de un general, pinche viejo mal educado. -Pues así son los generales, pero tiene razón, no son palabras de un general. -Va a ver ese pinche general, ya le caímos a su gente ahí en la zona militar, y se lo va a cargar la chingada. ¿Y ustedes
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Era natural que la cantidad de muertos, que rondaba los 500 hacia el mes de abril -luego de un año durante el cual se habían registrado más de dos mil decesos por ejecuciones-, dejara una huella profunda en la gente de las ciudades. Al final de cuentas eran decesos trágicos que marcaban recuerdos indelebles. Casi no había calles importantes, grandes avenidas, donde la muerte no asomara la cabeza. Cualquiera que caminara por esas calles recordaba por fuerza alguna ejecución. Una en aquel local, otra en ese restaurante, otra más en aquel estacionamiento. El extremo del absurdo era que, aun con las calles patrulladas por el ejército, en todo el corredor norte de las drogas, en los estados fronterizos de México, los cárteles y sus células, lejos de desplomarse, se habían multiplicado. Ahora los delitos comunes también eran atribuidos al crimen organizado y, junio 2010
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Pensé: “Como si no se le fuera a quitar lo que fuera ya estando muerto”. Pero el chiste no me hizo gracia. La noticia anticipada de esas ejecuciones me retorcía la conciencia, como si yo hubiera sido el autor material. Me la retorcía aunque trataba de desligarme. La única solución era renunciar, pero no podía hacerlo en medio de la crisis, con un bebé en puerta y con la vida llena de obligaciones y responsabilidades. A veces, al conocer el móvil de los crímenes, me daba coraje oír que la gente, alejada por completo del problema del narco, acostumbraba decir: “Pues si lo mataron debió ser porque andaba en malos pasos”. Esas palabras no me dolían por ellos, por los muertos, sino porque me aterraba la posibilidad de pasar por lo mismo, de ser la víctima, y de que a mis familiares fuera a llegarles la frase: “Pues si lo mataron fue por algo”. Ese “fue por algo” llegó a retumbar violentamente en mi cabeza, hasta hacerme confrontar a todo aquel que lo pronunciaba. Me ganaba algunas críticas, por supuesto, por salir con mi cantaleta sobre cómo estaría la familia de la víctima, su esposa, sus hijos, sus padres, al tener la incertidumbre de por qué habría ocurrido la ejecución. No debemos juzgar, me repetía, porque sabía cómo se las gastaban quienes sin pudor alguno llegaban por uno y terminaban matando a tres. Era la pena de muerte, no aplicada por el Estado, sino por el crimen. No había manera, sin embargo, de limpiar la memoria de los fallecidos. Era humana y matemáticamente imposible, pues la cantidad de muertos y la cantidad de los que sí estaban metidos en el narcotráfico convertían aquello en una empresa imposible de realizar. Habían quedado lejos los tiempos en que yo era “patrón” y “licenciado”. -Mire, mi amigo, me vale madre cómo le haga, pero no quiero que salga
nada, ni el nombre ni el asesinato, nada, que no salga ni una sola noticia o de plano mañana tendremos que arreglarnos ya no como amigos. Yo no quería llegar a esto con usted, pero no hay de otra, dígale a su jefe lo que quiero o mañana mismo se los carga la chingada. Fue una de las últimas advertencias. A “Secretario” le habían matado a un familiar, en una venganza. La víctima no tenía nada que ver con las actividades de su pariente. Me exigió que eliminara la información, que ocultara los hechos. Confieso: terminé por acceder. Y además lo hice sin respingar. -Al cabo, al rato va a tener muchas noticias -me dijo finalmente “Secretario”. Se refería a que, horas después de la muerte de su familiar, ubicó e hizo ejecutar a cuatro jóvenes, aparentemente responsables del asesinato. Ser periodista en los peores días de la guerra contra el crimen organizado puede volverse asfixiante. La incertidumbre te mata. No es una lucha cuerpo a cuerpo, no es una batalla que uno pueda enfrentar. Es hallarse a merced de desconocidos que saben de uno mismo detalles sorprendentes. Es pelear contra nada, y luego detenerte a escuchar la voz de tu conciencia. Es temblar cuando suena el teléfono, y despertar por la noche con la frente llena de sudor. Es vivir espantado hasta de tu propia sombra. Por eso escribo este informe. Porque, pase lo que pase, quiero que mis familiares sepan que no, que yo no estuve metido en nada. Cuartoscuro
para colmo, las bandas tenían agentes de relaciones públicas que, igual que lo hacen los partidos políticos, llamaban a los medios de comunicación para pedir neutralidad. Hablaban de parte del “Chapo” Guzmán, quien se sentía muy golpeado por tal periódico o tal televisora, o de parte de “La Empresa”, que veía a los medios muy cargados a favor de los de Sinaloa. Los medios de comunicación en poblaciones como Culiacán o Juárez tenían historias impublicables que sólo circulaban entre los reporteros de la fuente policíaca. Entre ellas, las de sus contactos con el crimen organizado, generalmente un mando de buen nivel encargado de opinar, declarar y orientar al reportero, tal como lo hacen los voceros de cualquier estructura de gobierno. Valerse de los medios como estrategia política, eso fue lo que hicieron los narcos al avanzar en su lucha contra las pocas corporaciones oficiales que los combatían en serio. Siguieron también sus planes de relacionarse con reporteros, darles información y hacerlos cómplices aunque fuera de manera forzada. -Ya sé quién dio el pitazo de lo que pasó en la mañana, mi amigo. Pero le marco y le marco y no me contesta -me reclamó “Secretario” una tarde, cuando había mandado una edición de lujo para el día siguiente, con la detención de tres integrantes de su banda. Para variar, me pidió modificar la nota. Lo hizo de muy mala manera. Se encontraba molesto. -¿Ah sí? ¿Quién fue? -le pregunté. -El hijo de la chingada es policía estatal y ya lo tengo ubicado. Anda por la carretera a Aldama. Por si gusta acercarse, en media hora le aviso dónde queda el cuerpo. Cada vez se habían vuelto más descarados a la hora de informarme de cosas que no me importaba saber, al menos, no de forma tan adelantada. Veinte minutos después, sonó el celular. -Está en tales calles, con un dedo cortado metido en la boca para que se le quite lo pendejo.
*Texto galardonado con el Premio Nacional de Periodismo 2009, que otorga el Consejo Ciudadano del PNP, Zócalo lo reproduce con autorización del autor, quien es Jefe de Información de El Heraldo de Chihuahua, de Organización Editorial Mexicana También es extracto de la obra Conversaciones con la muerte. Memorias de la ola de violencia, que obtuvo el Premio Nacional Testimonio Chihuahua 2009, que otorga el Instituto Nacional de Bellas Artes.
Internacional
Los Legionarios o el reino de Maciel Legionarios
• José Ferruzca González / Corresponsal en Europa
Marcial Maciel Degollado
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adrid. Sábado 15 de mayo. En horario de máxima audiencia en España, La 2 -segunda cadena de la televisión estatal- emite dentro de su programa Documentos TV el documental “Votos de silencio”, dirigido y producido por el periodista estadunidense Jason Berry. En 59 minutos, la cinta describe casos de pederastia perpetrados por el fundador de la Legión de Cristo, Marcial Maciel Degollado. Las imágenes también hacen un repaso de la vida familiar y eclesial del cura nacido en Cotija, Michoacán (10 de marzo de 1920), y reflejan cómo aprovechó su gran carisma e influencia en sectores del Vaticano para llegar a convertirse en uno de los principales recolectores de fondos económicos de la Iglesia católica. El documental, basado en el libro del mismo nombre que Berry coescribió en
2004 con Gerald Renner, recurre a testimonios como las de José Barba, Paul Lennon, Juan José Vaca, Alejandro Espinosa, Arturo Jurado y Christopher Kunze para contar el modo en que Maciel tejió una orden basada en el culto a su persona en la que los jóvenes seminaristas le mencionaban como “Nuestro padre”. Desvelan que a través de votos secretos, el cura mexicano prohibía cualquier crítica contra él o su movimiento y que gracias a una auténtica tiranía psicológica, logró encubrir abusos sexuales. El desaparecido Renner fue reportero del periódico editado en Connecticut (Estados Unidos), Hartford Courant en cuyas páginas se denunciaron por primera vez en 1997 casos de abusos a menores por parte de Maciel. Ante la cámara, una de sus víctimas recuerda que Maciel le dijo: “`Por favor, dame un masaje en el estómago´, y me movió la mano, haciendo un masaje. Yo no podía creer que estaba tocando a aquel santo. Él me llevaba la mano hacia abajo”. Luego explica que, con maestría, el cura le confundía diciéndole: “`Probablemente estaba inconsciente. Lo que hiciste fue un acto de compasión. Me ayudaste a aliviar mi dolor. Tranquilo, te daré la absolución´, y me dio la absolución”. “Votos de silencio” se ocupa de la estrecha relación que Maciel tuvo con el Papa Juan Pablo II, fundamental para el ascenso de los legionarios en la jerarquía vaticana y para evitar que los frecuentes abusos de su líder fueran
conocidos por la opinión pública. Las denuncias se acumulaban en un limbo de silencio. Pero, tras la muerte del cura el 30 de enero de 2008 en Florida (Estados Unidos), la propia legión, forzada por las pruebas y el escándalo, reveló que Marcial tenía una hija biológica adulta. Otros informes difundidos en agosto de ese año aseguraban que en México y España existen al menos otros cinco hijos más fruto de su relación con una segunda mujer. El filme de Berry y Renner, estrenado en México en noviembre de 2008, dentro del III Festival Internacional de Cine Documental de la Ciudad de México, denuncia que Maciel era adicto a un derivado de la cocaína. Las declaraciones a la cámara explican que utilizaba a seminaristas “para conseguir recetas”. “Dábamos propinas, dinero, sobornos, a médicos de Roma”, asegura una de las fuentes. “Tenía los dos brazos destrozados”. En mayo, los crímenes de Marcial Maciel no sólo aparecieron en La 2. El matinal El programa de Ana Rosa, que de lunes a viernes se transmite en la cadena privada Telecinco, emitió una entrevista exclusiva con Alejandro Espinosa Alcalá, sobrino del cura michoacano. La víctima contó cómo, siendo un niño de apenas 12 años, “fui uno de los elegidos para sus avatares sexuales” bajo el pretexto de “protegerme de las enseñanzas del maligno”. Recordó que la explicación que su pariente le daba sobre su conducta era que sufría unos “horribles dolores” por “retención prostática del semen y junio 2010
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Trama, derroche y excesos Alejandro Espinosa es también autor del libro El ilusionista Marcial Maciel. Biografía no autorizada, colocado en las librerías en marzo de 2010. La obra fue uno de los pilares en los que Idoia Sota, periodista de El Mundo, se basó para retratar en una serie de reportajes la turbulenta vida de Marcial Maciel: planes para asesinarlo, dinero en paraísos fiscales, ayudas de multimillonarios, viajes pederastas a Tailandia, drogas, relaciones con varias mujeres, seis hijos... En tres entregas aparecidas en el suplemento dominical Crónica, el texto es fruto de ocho meses de investigación periodística. La última, titulada “¿Por qué no asesinamos al fundador” (11 de abril de 2010), desató la furia de la delegación territorial en España de los Legionarios de Cristo. Su director, Jesús María Delgado, envió al día siguiente de la publicación una carta al director del periódico (el segundo en importancia tras El País), Pedro J. Ramírez, en la que exigía varias rectificaciones. En su reportaje, Idoia Sota afirma que las autoridades de Roma abrieron un expediente a Maciel desde 1956. Por sus influencias, el cura michoacano logró mantenerlo en secreto hasta 1998 cuando un grupo de ex legionarios, 54
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entre los que se encontraba Espinosa, denunciaron públicamente sus abusos. De nueva cuenta, sus contactos hicieron que el escándalo se parara, incluso a base de sobornos. Presionado por la verdad, en 2004 el Vaticano abrió una investigación. Justo en ese momento, según contó Crónica, el vicario de la orden, Luis Garza Medina, contrató a un detective privado que vigiló a su superior. Parte de sus descubrimientos los compartió en Roma con legionarios durante una charla privada. Sota asegura que tuvo acceso a las grabaciones de ese momento: “Yo sabía que nuestro padre usaba dinero en exceso. Viajaba en el Concorde o iba a un hotel más caro (...). Tenía un fondo discrecional (...). Cuando ya me empecé a meter en las cuentas allá por el año 95 o 96 y vi esta cuenta, pensé que lo más sencillo es que no existiera”, relató Garza Medina. Algunos administradores cifran el imparable tren de vida de Maciel en 50 mil dólares semanales. Con el escándalo en ciernes y ante la posibilidad de que los Legionarios de Cristo perdieran su influencia y poder económico, dice el reportaje, diversas fuentes consultadas aseguraron que varios fueron los superiores legionarios que llegaron a considerar la posibilidad de envenenar a Marcial Maciel. Crónica asegura que Marcial Maciel se hacía acompañar de su secretario personal, el padre John Devlin, en sus viajes a Tailandia donde llegó a sostener relaciones con menores de edad. De su descendencia, el reportaje explica que tuvo siete hijos: tres en México (Omar, José y Christian González Lara), uno en Inglaterra (Kevin), otra en Suiza (que murió en un accidente automovilístico) y otro en Colombia. La primera fue Norma que vive en Madrid. A ella y a su madre ya fallecida les heredó un
cuantioso patrimonio: un piso de 327 metros cuadrados en la calle Conde de Orgaz, otra vivienda en el mismo edificio por la que recibe una renta; varios pisos en las exclusivas Torres Colón, un palacete en Sevilla y una caja fuerte en el Banco Santander con 50 kilos de joyas. Internet
que el mismo Papa le había dado permiso de utilizar niños para aliviarse de esos dolores prostáticos”. El líder de los legionarios, afirmó, se rodeó de lo que él llama “harem” de jóvenes que se “encargaban de atender todas sus necesidades físicas”. Espinosa, contó: “En Roma, en los tiempos en los que estuve allá, éramos unos 90 estudiantes de los que al menos 30 pertenecíamos a su ‘harem’”. Espinosa fue reclutado para formar parte de los legionarios en 1950. Ser testigo de los excesos del fundador de la orden le permitió escribir el libro El Legionario (2003). Con 72 años vive actualmente en Tamaulipas.
Las indagaciones de Crónica comenzaron de forma paralela a las “visitas apostólicas” ordenadas por el Vaticano para elaborar un informe de las viciadas estructuras de los Legionarios de Cristo y de Regnum Christi, el brazo laico de la orden. Los obispos Ricardo Watty Urquidi (Tepic, México), Ricardo Blázquez Pérez (Valladolid, España), Ricardo Ezzati Andrello (Concepción, Chile), Charles Joseph Chaput, (Denver, Estados Unidos) y Giuseppe Versaldi (Alessandria, Italia) entregaron a principios de mayo su informe a Benedicto XVI. Tras su análisis, el Vaticano anunció la puesta en marcha de una serie de profundas reformas en la orden al aceptar que las acciones de Maciel fueron “inmorales y criminales”. El Papa dará a un cardenal plenos poderes para que permanezca varios años al frente de la legión con el fin de “renovarla profundamente”. En el envite se juega la credibilidad de su pontificado y el camino hacia la santidad de su antecesor, Juan Pablo II, encantado con Maciel porque, junto con el otro movimiento católico de moda, el Camino
Guardar silencio Pero la delegación en España de los legionarios no sólo está preocupada por lo publicado en El Mundo. La principal cadena de radio, la SER, informó el 11 de mayo, en exclusiva, que durante un encuentro celebrado el 28 de abril en un seminario de Salamanca al que asistieron un centenar de sacerdotes y religiosos, se les advirtió que estuvieran atentos a la posible llegada a territorio español de dos periodistas enviados por The New York Times para indagar sobre los Legionarios de Cristo y la Asociación Regmun Christi. Es necesario, fue
el presidente de México, Felipe Calderón, condenó por primera vez los casos de pederastia al interior de la Iglesia católica y dijo que es “un delito vergonzoso y aborrecible” que requiere “una respuesta de Estado” para castigar a los responsables. El mandatario acompañaba a su homólogo José Luis Rodríguez Zapatero tras concluir la Quinta Cumbre Unión Europa-México. La Legión de Cristo fue fundada en 1941 y actualmente cuenta con más de 900 curas en activo, cerca de tres mil seminaristas, siete mil miembros de la Asociación Regnum Christi y un patrimonio que varias fuentes cifran en más de 391 mil millones de pesos. Las estrechas relaciones de Maciel con España comenzaron inmediatamente después de crear en México su orden a la edad de 20 años. El entonces ministro de Asuntos Exteriores, el democristiano Alberto Martín-Artajo, fue el encargado de introducirlo en la nacional-católica sociedad de la dictadura de Francisco Franco. Además de la Universidad Francisco de Vitoria, los legionarios tienen en territorio español varios seminarios y cientos de colegios en Madrid, Barcelona, Valencia y Sevilla, entre otras muchas propiedades. La Iglesia católica no se había enfrentado a un escándalo parecido al de los Legionarios de Cristo desde que en 1773 el Papa Clemente XIV ordenó la disolución de los jesuitas por presiones de los reyes de Francia, España, Portugal y de las dos Sicilias. La diferencia radica en que entonces fue por motivos de poder y ahora son sucios escándalos sexuales y financieros. A pesar de todo, actualmente la orden de los Legionarios de Cristo y la Asociación Regnum Christi cuenta con una ingente cantidad de seguidores en el mundo. Legionarios
Neocatecumenal del español Kiko Argüello, le llenaban plazas y estadios de futbol en sus viajes por el mundo. En su carta a El Mundo, Jesús María Delgado exigió que la autora presentara pruebas de sus señalamientos que calificó de “afirmaciones calumniosas gravísimas”. Respecto a los planes para asesinar a Maciel, animó a la autora a que: “de tener pruebas, acuda inmediatamente a la Fiscalía para denunciarlo y, si no, ¿cómo es posible que se atreva a recoger, sin contrastar, imputaciones de ese calibre?” Delgado recordó al director de El Mundo “que la verificación de la información es un deber ineludible del periodismo. Esta verificación, que no se ha producido, es particularmente necesaria cuando se habla de personas que tienen una especial responsabilidad en la gestión de organizaciones eclesiales, que son honorables, y cuya fama no puede ponerse en entredicho sin ningún tipo de pruebas”. Finalmente, advierte que su equipo de abogados estudia “medidas legales contra publicaciones calumniosas como el artículo presente”.
la pauta dada a los asistentes, alejarse de la prensa. En esa reunión privada de una hora y 15 minutos de duración, se hicieron varias referencias a la situación financiera de la organización, conocida en algunos ámbitos como los “Millonarios de Cristo” por sus florecientes conexiones con el mundo económico y empresarial. La dirección legionaria puso de relieve la preocupación latente entre consejos directivos y comités de riesgo de los bancos vinculados a los legionarios. Otro tema relevante fueron los abusos cometidos por Marcial Maciel y la falta de información que sobre ello se tiene al interior de la orden. De acuerdo con la radiodifusora, ese asunto mantiene opiniones dividas sobre la política de comunicación interna seguida por la congregación en la respuesta dada a las víctimas. Algunos asistentes pidieron que ese perdón sea claro y público y no se limite a meros comunicados o contactos privados. Uno de los asistentes apuntó que poco le importa a la gente las relaciones que Maciel tuvo con mujeres y que lo realmente importante son los abusos y el afán por ocultarlos. Precisamente y presionado por los periodistas asistentes a la conferencia de prensa del 16 de mayo en la ciudad de Comillas (norte España) que le pidieron que fijara una postura sobre el escándalo de los Legionarios de Cristo,
pepeferruzc@hotmail.com
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Televisión
Telemundo emerge en el mercado televisivo hispano • Juan Piñón / OBITEL EU
El pasado 6 de mayo la telenovela ¿Dónde ésta Elisa? atrajo alrededor de 1.9 millones de espectadores, con lo que alcanzó el primer lugar en puntos de rating en el horario de 10 de la noche entre las cadenas de televisión hispana en Estados Unidos. Desde su estreno en marzo 8, esta telenovela se ha colocado en primer lugar de preferencias del público en un 44 por ciento de las noches en que ha sido transmitida, por encima de los programas de Univision el Show de Cristina y Don Francisco, tradicionales líderes del rating en ese horario. ¿Dónde ésta Elisa? es una producción de Telemundo realizada en Miami y basada en la telenovela original de mismo nombre producida en Chile por TVN (Televisión Nacional de Chile). El año pasado otro remake producido por Telemundo, Sin senos no hay paraíso (2009), basado en la producción colombiana Sin tetas no hay paraíso, se convirtió en la telenovela más exitosa en la historia de la cadena. Las telenovelas Elisa… y Sin senos…. son sólo ejemplos recientes de la estrategia de lanzar hits de programación seguida por Telemundo para posicionarse como una importante casa de producción de ficción en español. La decisión de Telemundo de transitar de distribuidor a productor de programación, ha puesto a la cadena en una posición de oportunidad única para retar la hegemonía que ejerce Univisión -socio de
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Univisión, Telefutura y Galavisión recibe más del 60% de la inversión publicitaria del sector. El portal eMarketer. Digital Intelligence reportó que en 2009 Univision ingresó dos mil 72 millones de dólares, mientras Telemundo ingresaba 928 millones de dólares, según datos de Leading U.S. networks. El liderazgo de Univisión se ha debido en gran medida al acceso a la programación de Televisa, particularmente a sus telenovelas, como resultado de que 66% de hispanos en Estados Unidos tienen ascendencia mexicana. No obstante, el dominio de Univisión se encuentra amenazado por la pugnas corporativas y legales con su Lidera Univisión socio Televisa. Los desEn contraste, con la acuerdos entre los dos creciente oferta de telegigantes mediáticos visión dirigida para lasobre el convenio de tinos, la industria de la programación firmado televisión se encuentra Carmen Villalobos, “Elisa” en 1992 pone en riesmayormente dominada go la continuidad de por una sola corporación: Univisión esta relación después del 2017 cuando Communications Inc. El peso de Uniel convenio expire. La incertidumbre vision puede ser entendido respecto de sobre este acuerdo que ha definido por su más cercano oponente Telemundo, décadas la supremacía de Univisión en propiedad de NBC, con el que tiene el mercado de televisión latina, abre la una relación cuasi-duopólica sobre el interrogante sobre sí la cadena hispana mercado de la televisión en español de está preparada para sustituir su oferEstados Unidos. ta con programación original o con Sin embargo, esta relación ha programación comprada ante el evensido también altamente asimétritual retiro de Televisa y sus múltiples ca, ya que Univisión Communicacontenidos de sus pantallas. Un resultion Inc., a través de sus cadenas tado de esta pugna ha sido el reciente Televisa- en el contexto de la competencia por el mercado hispano. La importancia del mercado hispano en Estados Unidos se hizo patente en 2003 cuando la población latina se convirtió en el grupo social minoritario más grande en Estados Unidos, población que alcanzó en 2009 un ingreso disponible del orden de 980 millones de dólares, superando en poder de compra a la población afroamericana. Este valor se entiende por el explosivo crecimiento de canales tanto en televisión abierta, como cable y satélite dirigidos a latinos que para el 2008 sumaban más de 75 cadenas de televisión en el país.
Internet
G
uadalajara.-
La estrategia de Telemundo A partir del año 2000, Telemundo tomó una posición más agresiva buscando coproducciones en dos frentes: un acuerdo con Argos Comunicación que duraría más de cinco años, y una relación con Radio Televisión Interamericana (RTI) Colombia que sigue vigente. Del acuerdo con Argos Comunicación se produjeron alrededor de ocho telenovelas entre las que destacó El alma herida (2003) por su temática de la inmigración. De la relación con RTI se han producido alrededor de 20 telenovelas en
diversos escenarios y locaciones que Telemundo tiene en Colombia, México y Miami. Entre las más sobresalientes se encuentran Amantes del desierto (2001), Pasión de Gavilanes (2003), Victoria (2007) Sin senos no hay paraíso (2008), Doña Bárbara (2008). El vínculo con RTI ha crecido de manera que Telemundo adquirió en el 2009 el 40% de esta televisora Colombiana. Paralelamente, Telemundo firmó diversos convenios de coproducción con TV Globo (Brasil) para la realización de títulos como: Vale todo (2002) y El clon (2009); con Fremantlemedi, La ley del silencio (2005), y con Promofilm, Amarte así (2005). Al mismo tiempo Telemundo incrementará de manera significativa su producción original en Miami. La producción de Amor descarado (2003) fue descrita por el entonces CEO de Telemundo, James McNamara, como el gran esfuerzo para “ganar terreno contra nuestra competencia”. Donald Brown, presidente de Telemundo, continuará con esta estrategia de producción con títulos como: El cuerpo del deseo (2005), Dame chocolate (2007), Más sabe el diablo (2009) y la citada Dónde ésta Elisa?, entre otras. La experiencia adquirida por Telemundo en la producción, aunada a la formación de una videoteca de programación original, se presenta como una ventaja significativa. Por un lado, la reciente alianza alcanzada con Televisa le ha abierto la posibilidad de transmitir su programación de ficción para públicos mexicanos a través del recién lanzado canal Telemundo. La entrada al mercado mexicano en el 2009 eventualmente permitirá que por primera vez
los migrantes mexicanos o sus familias en México desarrollen una familiaridad con los programas de Telemundo, con efectos importantísimos para el mercado hispano a mediano y largo plazo. Por otro lado, su persistencia le está empezando a redituar en el rating no sólo en el mercado hispano sino global, lo que se traduce directamente en más y mejores ventas. Internet
acercamiento por dos antiguos rivales, Televisa y Telemundo, quienes han alcanzado alianzas de programación y distribución en México y Estados Unidos. Así, conscientes de un futuro todavía incierto, en diciembre del 2009 los ejecutivos de Univisión anunciaron la creación de su casa productora conocida como Univision Studios en Miami con el objetivo de incursionar en la producción de telenovela. Telemundo, a diferencia de Univisión, le ha apostado a la producción de programación original de ficción como esquema de negocio basado en tres estrategias fundamentales: producción por encargo, coproducción y promoción de la producción en Miami. De la producción por encargo destacan el vínculo de la cadena con Capitalvisión y TV Azteca en los noventas. De la relación con Capitalvisión surgen cuatro telenovelas de la que destaca Marielena en 1992 con la actuación de Lucía Méndez. Del acuerdo de producción y de compra de derechos de programación con TV Azteca surgieron casi una decena de telenovelas, siendo las más trascendentes Nada personal en 1996 y Mirada de mujer en 1997, telenovelas que Azteca realizó con la casa productora Argos, que ahora trabaja con Cadena Tres de Grupo Imagen.
La División Internacional de ventas y distribución de programación de Telemundo ha anunciado en su página de Internet que en el 2008 los programas de la cadena se transmitieron en más de 104 países en el mundo y se doblaron en más de 35 lenguajes, esto la ha convertido en el segundo productor de contenidos en español más grande a nivel mundial, solo detrás de Televisa. La estrategia de Telemundo está posicionando a la industria de televisión en español de Estados Unidos como un serio competidor emergente en un panorama largamente dominado por países como: México, Brasil, Venezuela, Colombia y Argentina. El poder del mercado hispano, encabezado por Telemundo, podría cambiar las relaciones de fuerza en la región en un futuro no muy lejano. gorozno@cencar.udg.mx
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Prensa
Prensa, memoria para la conciencia nacional: Velázquez Nieto
Roberto Velázquez Nieto
“H
ace un siglo, los periódicos fueron la punta de lanza para que se consolidara el proyecto de la Revolución Mexicana. Hoy, los medios de comunicación son la punta de lanza para que se consolide en el siglo XXI el proyecto de transición a la democracia”, afirma el historiador e investigador Roberto Antonio Velázquez Nieto, poseedor de una colección asombrosa de publicaciones de siglos atrás. La parte de ese acervo correspondiente a la Revolución Mexicana estuvo expuesta varios días en el Gran Hotel de la Ciudad de México, el antiguo Centro Mercantil de principios del siglo XX. “Son joyas que deben conservarse, porque la tendencia de los periódicos es a desaparecer”, advierte el especialista, quien espera que la gente realice su propia valoración del pasado,
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presente y futuro, con la exposición Los periódicos en la Revolución Mexicana, integrada por ejemplares del Porfiriato, la Revolución, la Cristiada, y hasta un billete del sorteo del premio mayor de la Lotería de 1910. Velázquez Nieto relata: “La colección es una herencia familiar iniciada en Querétaro hace más de 70 años por mi padre Roberto Velázquez Olvera, magistrado, abogado liberal y en alguna etapa periodista de El Amanecer, diario de la cadena García Valseca. “Los documentos expuestos abarcan de 1910 a 1930, época clasificada como de la Revolución Mexicana, término muy ambiguo porque tiene muchas etapas. Para algunos terminó con la caída del Porfirismo y del Maderismo; para otros es la época de los caudillos, como Villa y Zapata. Desde la perspectiva de la prensa, la Revolución Mexicana abarca del centenario de la Independencia, con la caída de Porfirio Díaz, hasta la Cristiada, que se conoce como la Posrevolución Mexicana”. -¿Qué ejemplares raros podemos apreciar en la muestra?, se le pregunta al investigador huésped del Centro de Estudios Mexicanos de la Universidad de Texas. -Un ejemplar de El Eco del Norte, impreso y financiado por Francisco Villa, cuyo propósito, como una forma de espionaje, era ganar adeptos del catolicismo para la Revolución. De esta manera, Villa indagaba el pensamiento de la
Iglesia, con la cual nunca simpatizó porque la institución apoyó a (Victoriano) Huerta. De esa época hay otro periódico muy raro, La Nación, del Partido Católico Nacional, que apoyó primero, en la sucesión de Díaz, a Francisco León de la Barra, después a Madero y finalmente a Victoriano Huerta; desapareció entre 1913 y 1914. Iván Bustamante
Cortesía
• Enrique Iturralde Chaparro
“Tenemos también el original de El Mundo Ilustrado, un periódico muy importante del último cuarto del siglo XIX donde se publicaban temas de política, ciencia, literatura, moda, grandes acontecimientos. Ahí se registró la inauguración de lo que hoy es el Gran Hotel de la Ciudad de México, el 25 de diciembre de 1898, que entonces era el
Cortesía
Centro Mercantil, el World Trade Center del Porfirismo”, señala el académico tras destacar la construcción art nouveau que cobijó la muestra varios días. “Pero déjame acotar algo más. Irónicamente verás un ejemplar de Regeneración, que editaron los hermanos Flores Los periódicos de la Revolución Mexicana Magón, con una peculiaridad: en el tercer piso de este edi- con Calles y desaparecen. De acuerficio, ellos tenían su oficina; ahí lo vas do con la reglamentación del Archivo a ver”. Secreto Vaticano, puedes consultar Efectivamente, se trata del número documentos de México nada más hasta 26 del legendario órgano informativo 1921. En la Conferencia del Episcode los Flores Magón fechado el 15 de pado Mexicano está peor, ahí te dicen febrero de 1901. Como oficinas indica: que no tienen hemeroteca. Por eso es“Centro Mercantil, 3er. piso, núm. 20. tos textos son una joya, porque en ellos México D.F.”. podemos ver cuál era el pensamiento de -¿El periódico El Mundo fue par- la Iglesia católica y cuál su proyecto de teaguas entre la prensa ideológica y Revolución Mexicana, que lo tuvo”. el modelo moderno de prensa indusVelázquez Nieto, también investitrial en México? gador del Archivo Secreto Vaticano, -Sí, porque este periódico daba cuen- comentó acerca del camino que debe ta, precisamente, del México moderno. tomar el periodismo escrito para sobreComo lo llaman en la inauguración, en vivir ante las nue-vas tecnologías: su encabezado: “El México moderno”. “Primero, que todos los peAhí encontrabas, además de noticias riódicos tengan una hemeroteca proeconómicas, reportajes, ensayos, notas pia y luego la digitalicen. Se tiene sobre los grandes trasatlánticos, la elec- que preservar la memoria histórica de trificación de México, las comunicacio- este país para poder formar una connes, los ferrocarriles, el sector minero, ciencia nacional. Por ejemplo, ¿por los grandes personajes del momento, las qué ahora que está en debate el Estamonarquías de Europa. Efectivamente, do laico mexicano todo el mundo va a en especial éste, es uno de los muchos preguntar qué opinan el cardenal, los periódicos paradigmáticos del periodis- diputados o los senadores, pero nadie mo moderno. consulta las hemerotecas para ver qué “La prensa católica nacional fue dice La Nación, qué dice El Pentecospoderosísima. El Amigo de la Verdad, tés, qué dicen El Ave María, El Amigo El Adalid del Pueblo, El Bien Social, El de la Verdad, El Imparcial, Excélsior o Tiempo, tenían más peso que los perió- El Universal? iturralde_2006@hotmail.com dicos laicos. Esto empieza a declinar
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Prensa y poder en el siglo XIX en México Presentación del libro Lo público y lo privado en los impresos decimonónicos
¿D
ónde comienza la vida privada de un personaje público?, ¿cuál es la relación entre la prensa y el poder? y ¿cómo se silenció a los periodistas del siglo XIX? son algunas de las preguntas que responde el libro Lo público y lo privado en los impresos decimonónicos. Libertad de imprenta (1810-1882), de la periodista Elba Chávez Lomelí. La principal aportación de esta investigación, realizada a partir del escrutinio e interpretación de leyes, documentos y publicaciones, es describir cómo los gobiernos del siglo XIX empleaban múltiples formas para silenciar a los periodistas y a la oposición, con lo cual acallaban el debate y la discusión crítica de los asuntos del orden político nacional. El texto, dividido en cuatro capítulos, explica la importancia de la libertad de imprenta, empleada como arma política y espacio de discusión, pero también, documenta cómo la Iglesia comenzó a perder la influencia que por casi tres siglos había mantenido sobre los impresos cuando dejó de ser la única institución vigilante y pasó a censurar sólo los papeles que abordaban asuntos religiosos. De acuerdo con la investigadora, cuando periódicos y revistas informan de forma veraz y ejercen la crítica como contrapoder, son objeto de censura y sanciones administrativas. Chávez Lomelí recordó que José Joaquín Fernández de Lizardi fue el primer periodista encarcelado por publicar sus 60
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• Anayeli García Martínez
ideas en 1821. Después le seguirían otros más que, de acuerdo con las leyes vigentes como las Cortes de Cádiz, la Ley Lafragua, Ley Otero, Ley Lares, y Ley Zarco, serían objetos de censura y sanciones administrativas y judiciales. Durante la presentación del libro en el Club de Periodistas, en la Ciudad de México, especialistas en historiografía y periodismo coincidieron en que las entonces cúpulas en el poder ejercieron el control sobre los impresos de la época para limitar el derecho a la información y a la libertad de expresión. En 200 años, la situación de persecución contra periodistas no ha cambiado, e incluso se ha recrudecido a través de demandas, veto publicitario y agresiones físicas, coincidieron Saúl Jerónimo Romero, doctor en Historia por el Colegio de México, Jorge Carrasco Araizaga, reportero de la revista Proceso, Omar Raúl Martínez, director de la Revista Mexicana de Comunicación y presidente de la Fundación Manuel Buendía y Carlos Padilla Ríos, director de la revista Zócalo, al comentar el libro. El texto esboza la disyuntiva que desde esa época existe sobre los límites entre los aspectos de interés social de los gobernantes y su vida privada, situación que se vincula a la redefinición actual de los medios. En ese sentido, señaló Jerónimo Romero, refleja el concepto de libertad de prensa desde la perspectiva de los diferentes autores. Este libro resulta “de intensa actualidad” porque, como en el pasado, el papel
del periodismo es crear ciudadanía, afirmó Jorge Carrasco Araizaga al hablar de la historia del periodismo mexicano. En su investigación, que obtuvo el Premio Especial de Periodismo 2005 otorgado por el Consejo Nacional para la Enseñanza y la Investigación de las Ciencias de la Comunicación (CONEICC) y la Fundación Manuel Buendía, Chavéz Lomelí ofrece una aproximación al mundo de las publicaciones periódicas decimonónicas y a las leyes emitidas a lo largo de casi un siglo, señaló Omar Raúl Martínez. Afirmó que esta es una lectura obligada para entender el ejercicio del periodismo en México desde que la libertad de imprenta fue permitida por primera vez hace 200 años y para reflexionar sobre la línea entre lo público y lo privado de los personajes en el poder. Por su parte, Carlos Padilla afirmó que el texto une el pasado con el presente y destacó que ante la persecución que han sufrido los periodistas a lo largo de la historia, no queda más que “hacer periodismo que se acerque a la verdad, un periodismo de denuncia, que haga una sociedad más justa, más democrática”. Los ponentes enfatizaron que este libro es un estudio “cronicado” que ofrece un mapa de la legislación en materia de imprenta del siglo XIX, un terreno que se ha explorado poco, así como las relaciones entre aquellos primeros periodistas que hicieron suyo el derecho de expresarse libremente en la prensa y ejercer la crítica hacia el poder político. amery@gmail.com
Tesis
Publicidad e imágenes de alto impacto • Frambel Lizárraga Salas ada año las empresas invierten cantidades millonarias en la publicidad porque reconocen su poder de persuasión, evocación y permanencia en los públicos a los que se dirige. Sin embargo, es necesario garantizar su efectividad y lograr resultados que concienticen a la sociedad. Alejandra Patricia Arroyo Cuevas, en la tesis doctoral Análisis retórico de las imágenes de alto impacto como recurso persuasivo en la publicidad social (UNAM. 2009. P. 209), indica que los expertos en diseño de campañas publicitarias necesitan explotar con inteligencia, oportunidad, arte y cuidado cada una de las imágenes de alto impacto que exhiben en
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los anuncios para no caer en estrategias chantajistas; sino más bien sensibilizar al público y lograr los resultados deseados. Para alcanzar los objetivos planteados, Arroyo Cuevas hizo un análisis basado en la propuesta metodológica del grupo de universitarios de la Escuela de Lieja (Jacques Dubois, Francis Edeline, Jean Marie Klinkenberg, Philippe Minguet, Francois Pire y Hadelin Trion). Desarrolla las teorías modernas sobre usos y aplicaciones de la retórica y el tratado del signo visual. Explica por qué las imágenes de alto impacto representan un argumento
persuasivo en la publicidad social. Expone los principales hallazgos de los análisis hechos a una muestra de 50 anuncios impresos y 10 spots audiovisuales exhibidos como ganadores de premios de creatividad en América y Europa. Concluye que “existe un proceso difícil de lograr en la comunicación publicitaria que es la combinación de persuadir y ser creativos, no existe una fórmula para lograr “excelentes campañas”, menos cuando las instituciones que ejercen la publicidad social casi siempre representan sectores radicalmente opuestos en la sociedad”.
Prensa y desmilitarización de Honduras H
onduras vivió varias décadas con dictaduras y gobiernos militares, hasta alcanzar una vida democrática; en este proceso, la prensa escrita ha tenido un rol fundamental. Así lo muestra Vladimir Rigoberto López Recinos en su tesis de maestría en Comunicación El papel de la prensa como actor político y social en el proceso de desmilitarización y democratización de Honduras. (UNAM. 2004. P.109) El tesista revisa y analiza la historia política de Honduras, que desde su fundación tuvo al ejército como protagonista en la participación del
sistema político, así como su influencia en el desarrolló y configuración de la vida institucional de ese país. El trabajo, que se divide en seis apartados, contiene un marco teórico con conocimientos en ciencias políticas, comunicación y periodismo. También se realizaron tres análisis: uno socio-histórico de Honduras, otro similar de la prensa Hondureña y un último de análisis de contenido con una muestra representativa de 86 notas periodísticas publicadas en los periódicos Tiempo, La Prensa y La Tribuna referentes al tema del Servicio Militar Obligatorio.
En el análisis, el autor encuentra un desequilibrio en muchas de las informaciones periodísticas por los compromisos personales, políticos e intereses económicos que tenían con los militares de distintos grupos de poder, incluidos periodistas y dueños de medios de comunicación. En las conclusiones, López Recinos destaca que fue hasta mediados de la década de los 90 cuando se produjo un cambio en la prensa hondureña que va junto con el proceso de desmilitarización. “La tendencia de los diarios resultó ser más crítica y más independiente, al promover un debate y discusión de la problemática nacional”, señala. (Frambel Lizárraga Salas). frambel@hotmail.com
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Reseñas
Documentan presunto saqueo de Pemex
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a reportera Ana Lilia Pérez, de la revista Contralínea, llevó a cabo una investigación a fondo sobre “El saqueo de Pemex desde Los Pinos”, que plasma en su libro “Camisas azules, manos negras”, en el que expone el involucramiento de algunos de los más altos funcionarios de la paraestatal y miembros de la clase política para beneficiarse con negocios y contratos dentro de Petróleos Mexicanos. Algunos de los casos investigados por Ana Lilia Pérez son los contratos millonarios de Juan Camilo Mouriño, las presiones de Marta Sahagún entre el cuerpo directivo de la 62
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paraestatal para conseguir contratos a favor de sus hijos, los hermanos Bribiesca, así como el paso de César Nava –apadrinado políticamente por Diego Fernández de Cevallos– por la Oficina del Abogado General (OAG) de Pemex. De acuerdo con lo publicado en el libro, durante su gestión frente a la OAG (octubre 2001-septiembre 2003), César Nava -hoy presidente del Partido Acción Nacional (PAN)- encontró la forma de violar la ley a favor de empresas privadas y extranjeras, como lo hizo en el prevaricato cometido en Pemex Petroquímica, delito con el que también se vio beneficiado en su patrimonio y en su ascendente carrera política. Pérez dio a conocer en Contralínea (16 de febrero, 2008) los contratos millonarios de 2001 a 2004 entre Pemex Refinería e Ivancar, empresa encabezada por el finado secretario de Gobernación, Juan Camilo Mouriño, y por los que la publicación sufrió el recorte de publicidad gubernamental y amenazas a la reportera. En el capítulo “La familia incómoda”, la autora retrata las presiones que ejerció Marta Sahagún sobre Raúl Muñoz Leos, entonces director general de Pemex, entre otros funcionarios, para que Pemex Explotación y Producción le entregara contratos a Oceanografía, empresa mexicana asociada con estadunidenses, pues a cambio de éstos, los dos hijos y uno de los hermanos de Sahagún recibían comisiones millonarias por esos “cabildeos”. (Viridiana Villegas Hernández).
Tiempo, espacio y diseño
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spacio y tiempo están íntimamente ligados, se encuentran en todas las artes, en especial el diseño. La percepción del espacio es un concepto fundamental de arquitectura, pero también define a diversas civilizaciones y su legado que coexiste con nosotros. Indagar nuestra historia desde el enfoque de objetos y construcciones de otras épocas es tarea apremiante para entender nuestra identidad colectiva. Objeto, tiempo, espacio, en la historia del diseño responde a esta necesidad. Es producto de la meticulosa labor realizada por varios investigadores de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) Azcapotzalco, desde hace dos décadas. El libro se divide en cuatro capítulos. El primero, “Pasado y conciencia histórica”, revisa las cosmovisiones que han moldeado nuestra percepción espaciotemporal: desde los códices prehispánicos hasta el mestizaje cultural de los conventos coloniales. El segundo, “Objeto, hecho histórico, tiempo”, nos ofrece un panorama del objeto del diseño como suceso histórico, una revisión de los grandes clásicos del diseño industrial, e incluye un artículo sobre la iconografía de las olimpiadas de México 68. La tercera parte, “Tiempo y espacio en la arquitectura”, aborda diferentes reflexiones filosóficas realizadas a través de
Reseñas la historia sobre el tema, así como un análisis de la antigua Basílica de Guadalupe y una visión de ayer y hoy. Finalmente, “De aquel tiempo a nuestro tiempo” analiza el discurso del libro antiguo como producto de las condiciones socio-históricas en las que fue concebido, el devenir del vidrio como materia prima de envases y la producción del diseño industrial del vestido. Objeto, tiempo, espacio, en la historia del diseño (2009) editado por la UAM Azcapotzalco fue coordinado por Ana Meléndez Crespo y Juan Francisco Bedregal. (Enrique Iturralde Chaparro).
Censura en el Siglo XIX
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n el Siglo XIX inicia el desarrollo de la prensa en México de forma masiva y de manera regular, es en esta época donde -desde la perspectiva de la investigadora Elba Chávez Lomelí- surge la necesidad de separar lo público de lo privado, pues en la Colonia “uno y otro espacio se encontraban de tal manera sobrepuestos que esta distinción hubiera sido impensable”. Con la inquietud de conocer cómo surgió y se desarrolló la libertad de prensa en el país, la académica de la UNAM emprendió la tarea de buscar y analizar leyes, decretos, circulares y bandos
expedidos durante el periodo que comprende de 1810 a 1882 para establecer las líneas de normatividad sobre el tema en la época. Durante el recorrido hemerográfico que realiza de la legislación en materia de imprenta de la época, Chávez Lomelí detectó la utilización que personajes que detentaban el poder hacían de las leyes para controlar a los escritores públicos (como se les conocía en ese entonces a los periodistas y editores). Cárcel, destierro o pagos de altas multas son algunas de las sanciones a que fueron sometidos muchos periodistas de la época por desafiar a los gobiernos de la época durante los más de 70 años que comprende el estudio de Elba Chávez. La amena narrativa con que aborda esta investigación hace de Lo público y lo privado en los impresos decimonónicos. Libertad de imprenta (1810-1882), editada por la UNAM y Porrúa, más que un texto académico. Obtuvo el premio Especial de periodismo 2005, otorgado por el Consejo nacional de Enseñanza y la Investigación de la Ciencias de la Comunicación (CONEICC) y la Fundación Manuel Buendía. (Elena González).
Derecho que no se usa... se pierde
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n el clima actual de agresiones directas (homicidios, desapariciones, lesiones) e indirectas (censura, demandas por daño moral, denuncias penales) que viven los periodistas, Perla Gómez Gallardo público el Manual para periodistas (en materia de derecho a la información) en el cual recopila una serie de términos jurídicos para que los periodistas conozcan los derechos y obligaciones que esta actividad les impone. Doctora en Derecho por la División de Estudios de Posgrado de la Universidad Nacional Autónoma de México,
la autora conjunta y comenta en 51 páginas preceptos legales contenidos en diversas leyes nacionales, internacionales y locales relacionados con el quehacer periodístico. El objetivo es poner al alcance de reporteros y comunicadores las herramientas necesarias para la defensa no sólo de su labor sino del ejercicio del Derecho a la Información, el cual -explica- se compone por tres vertientes: allegarse información, informar y estar informado. Secreto del periodista, libertad de expresión y acceso a la información son algunos de los derechos que retoma Perla Gómez en esta que puede considerarse una pequeña guía legal para periodistas. Además, advierte sobre los riesgos de incurrir en responsabilidades civiles, penales o administrativas por injuria, daño moral, difamación y calumnia. Desde luego incluye un análisis de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, donde sugiere pautas para solicitar la información al grado de presentar al final del texto formatos para requerirla y si fuera el caso solicitar el recurso de revisión. En virtud de que los conceptos que regulan la actividad periodística no se encuentran en una sola ley o reglamento Manual para periodistas (en materia de derecho a la información) resulta de utilidad para quienes ejercen esta labor. (Matilde González).
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