Contenido Mesa de redacción
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Portada
Cofetel instrumento de Calderón
Cartón de Rapé
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La derecha señorial
Para seguirle la pista
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Prensa recuerda secuestro
8 Licitaciones mal
desde el principio
Telecomunicaciones
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Jorge Bravo
Pleno de Cofetel va por acuerdos: comisionados Cuartoscuro
Gerardo Israel Montes
17
La Cofetel no es autónoma, De Swaan
Julio Olvera
Televisión pública
19 14
Favoritismo a Televisa desata guerra en telecomunicaciones Elena González
Más Canal Once, menos claridad en el gobierno
Raúl Trejo Delarbre
22
El Once, ¿canal oficial del gobierno?
Gerardo Israel Montes
Comunicación política
24 26
Libra Calderón sanción del IFE
Luis Miguel Carriedo
Coche bomba vs cambios en el gabinete José Reveles
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Sale un censor de Los Pinos, lo mandan al PAN Julio Olvera
Imagen de portada Fotoarte: Matriarch667
www.revistazocalo.com.mx Contacto alternativamedios@prodigy.net.mx http://www.revistazocalo.blogspot.com 2
Zócalo
junio 2010
Director General Carlos Padilla Ríos Edición Julio Olvera y Elena González Diseño Manuel Martínez Fotografía Cuartoscuro
Redacción Jaime Hernández Gómez, Luis Ángel Hurtado Razo Correción de estilo Matilde González Dávalos, Reporteros Balbina Flores Martínez, Primavera Téllez Girón, Atziri Ávila, Víctor Chávez, Viridiana Villegas Hernández Corresponsales José Ferruzca, Europa, Ricardo Martínez, Centroamérica Colaboradores Luis Miguel Carriedo, Graciela Ramírez, Gabriel Sosa Plata, Pablo Arredondo, Francisco Hernández Lomelí, Víctor Becerril, Jorge Pulido, Agustín Pineda, Naief Yehya, Antonio Medina, Raúl Trejo Delarbre, Elvira García, César Amador, Frambel Lizárraga Salas.
47 Apantallad@s:
compromisos con la libertad de expresión
Rogelio Hernández López
Transparencia
derechos de niños a la comunicación Enrique Iturralde / Viridiana Villegas/ Carlos Alonso Gómez
Viridiana Villegas
Isaac Esquivel/Cuartoscuro
38 Aplica GDF 64
40 Opacidad en Cuautepec
de Hinojosa, Hidalgo
Fernando Rueda Germán Internet
Televisión/Contenidos
48 Cambia la telenovela;
¿también su audiencia? Guillermo Orozco / OBITEL México
Internacional Radios comunitarias
42 Diseñan medios
31 Mercadotecnia política
suple comunicación social
Félix Martínez Sanabria
33 Bicentenario,
¿qué celebrar?
Celia del Palacio
Libertad de prensa
36 Cuatro periodistas
sociales en Morelos
Guadalupe Rodríguez Cabos
Legislación
45 Democratización de
medios, debate en América
Viridiana Villegas Hernández
asesinados en 13 días
Balbina Flores Martínez
Caricaturistas Rapé, Hernández, Luy, Gallut Comité de Redacción Beatriz Solís, Javier Corral, Jenaro Villamil, José Reveles, Rogelio Hernández López, Luis Miguel Carriedo, Gabriel Sosa Plata. Consejo Editorial Alma Rosa Alva de la Selva, Javier Esteinou, María Victoria Llamas (†), Carlos Mendoza López, Ernesto Villanueva, Manuel Gutiérrez Oropeza (†), Octavio Islas Carmona.
Publicidad Joshua Carrasco Danel, Alejandro Sánchez Secretaria Concepción Villegas Circulación Héctor Benítez Velasco Servicio social Enrique Iturralde Chaparro Monitoreo Medialog
50 Furia de periodistas
italianos contra Berlusconi Julio Olvera
Periodismo
51 La retórica discursiva
de Monsiváis Tanius Karam
55 No hay periodismo sin
investigación: Lee Anderson
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Reseñas de libros
63
Tesis
Atziri Ávila
Zócalo, comunicación, política y sociedad es una publicación mensual editada en México DF, por Proyectos Alternativos de Comunicación, S.A. de C.V., Reserva exclusiva título núm. 04–2000–090816141800–102. Número de certificado licitud de título 12280. Número de certificado de licitud de contenido 8943. Número ISSN 1665–8698. Domicilio: Calzada México Tacuba 235 cuarto piso, colonia Popotla, delegación Miguel Hidalgo. Tels.: 5341 6590 y 5341 6597, alternativamedios@prodigy.net.mx, revistazocalo@ yahoo.com.mx Internet: www.revistazocalo.com.mx. Impreso por imprenta Santiago, Río San Joaquín 436, Col. Ampliación Granada C.P. 11520, México, D.F. Precio por ejemplar: 30 pesos. Suscripción anual: 300 pesos por 12 números. Distribución: Publicaciones CITEM, S. A. de C.V. Tel.: 5238 0200. En Sanborns en toda la República. En el Distrito Federal, Estado de México, Morelos, Puebla, Querétaro y Guerrero. Registro postal publicaciones PP091056 autorizado por SEPOMEX
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Mesa de redacción
Cofetel instrumento de Calderón Molinar Horcasitas, para hacerlo comisionado y luego titular. Para los especialistas, si antes el organismo estaba capturado por las empresas reguladas, ahora ese lugar lo ocupó el Ejecutivo. Apenas en noviembre pasado la Suprema Corte de Justicia de la Nación otorgó un mayor margen de maniobra a la Cofetel, cuando le asignó la facultad de otorgar, negar o prorrogar concesiones de radio y televisión, quitándole esa prerrogativa a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, como un mensaje claro de que el usufructo del espectro radioeléctrico estuviera alejado de los intereses políticos del gobierno federal. Es indudable que esa nueva “captura” será utilizada con fines electorales, a 24 meses de las elecciones presidenciales, en un sexenio marcado por las derrotas de Acción Nacional, en el 2009 y ahora en el 2010, cuando perdió dos gubernaturas: Aguascalientes y Tlaxcala. La ambiciosa Televisa aprovechó bien las debilidades electorales de Calderón, quien destinó la mayor parte de la publicidad oficial -aproximadamente 17 mil millones de pesos en cuatro años- a las principales televisoras del país.
De última hora
Impugnarían diputados licitación de banda 1.7 Ghz
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l diputado Javier Corral advirtió que de concretarse la adjudicación a Televisa-Nextel de 30 Mhz de espectro de la banda 1.7 Ghz promoverá ante el Congreso una controversia constitucional contra la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes por quebranto a la nación y la violación de los artículos 28 y 134 de la Constitución. El lunes 19 de julio, la Cofetel cerró la recepción de ofertas económicas para la licitación 21 del espectro para servicios de telecomunicaciones, y se confirmó como ganadores a Televisa-Nextel, que pagarán únicamente los 180 millones 300 mil pesos que ofrecieron; mientras que Telefónica y Telcel pagarán, miles de millones de pesos por bloques similares en la misma frecuencia. Corral aseguró que Felipe Calderón prometió que el gobierno recibiría dos mil millones de pesos por esa licitación. El organismo tiene un plazo de un mes para emitir el fallo correspondiente. 4
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Las licitaciones en el sector realizadas en este año favorecieron a la empresa de Azcárraga Jean. En dos de tres, Televisa y sus respectivas socias fueron las únicas participantes, no porque no hubiera inversionistas interesados, sino porque los órganos reguladores diseñaron las bases de licitación a modo de los intereses de Emilio Azcárraga. En la licitación de la frecuencia 1.7, para operar la banda ancha, Televisa se llevó (30 Mhz) por sólo 180 millones de pesos, mientras sus competidores tendrán que pagar miles de millones por bloques de 10 Mhz, que son en los únicos que se les permitió participar. Con este triunfo y los 21 mil kilómetros de fibra óptica que ganó a lo largo del país, al lado de Megacable y Telefónica. Televisa está en posibilidades de operar televisión abierta, de paga, Internet y telefonía fija y móvil de tercera generación a nivel nacional. ¿Quién detiene tanta arrogancia del Ejecutivo? Urge modificar la Constitución para que el Legislativo limite y sancione los excesos del presidencialismo panista, fiel heredero de sus adversarios priístas.
Frase del mes
Narco usa a medios Una vez me tocó poner dos (narcomantas)… (son) para asustar a los agentes, o a la gente… siempre hacemos una llamada anónima, ‘aquí hay una narcopinta’, a los medios de comunicación... para que lo publiquen… p’ que se de cuenta todo mundo, todos los federales o la corporación que se le está amenazando. Se pone en la noche… p’ que alcance a salir en el noticiero de las 10. SSP
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l llegar al segundo tercio de su administración, Felipe Calderón incumple otro compromiso público, cuando planteó cobertura, convergencia y competencia en el sector de las telecomunicaciones; por el contrario, tomó el control del órgano regulador para beneficio de sus intereses políticos, en detrimento de la autonomía de éste. Frente al voraz sector del empresariado de las telecomunicaciones, al que ahora se suma el emporio Televisa, el inquilino de Los Pinos prometió el fomento de la industria de mayor crecimiento en la economía nacional. Contrario a su compromiso de cumplir y hacer cumplir la Constitución, que recomienda el combate a los monopolios y no anteponer los intereses particulares a los de la nación, el gobierno federal no sólo irrumpe en el pleno de la Cofetel para imponer a su titular, sino que tolera las bases de licitación para que Televisa sea favorecida con una parte del espectro. Calderón expulsó a su anterior presidente, Héctor Osuna, y sin ningún pudor impuso a Mony de Swaan Addati, operador del secretario de Comunicaciones y Transportes, Juan
Declaración ministerial de Jesús Armando Acosta Guerrero, alias El 35, líder de La Línea, brazo armado del cártel de Juárez, detenido el 15 de julio.
Cart贸n de Rap茅
La derecha se帽orial
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Para seguirle la pista
Internet
Cofetel revisará tarifas de interconexión
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www.fayerwayer.com
a Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) revisará este año el polémico asunto de la interconexión, para lo cual consultó a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria para resolver controversias en la materia. En particular, la Cofetel espera respuesta acerca de los pagos entre operadores de telecomunicaciones por servicios que se prestan entre ellos, lo cual propició que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes sancionara a Telmex, que domina el 90 por ciento del mercado. Analistas insisten en que para generar consensos y terminar con el ambiente litigioso, es necesario que la Cofetel sujete a Telmex a una regulación de dominancia y al Plan Técnico Fundamental de Interconexión, norma que obliga a las grandes empresas (Telmex) a compartir sus redes e infraestructura, con pequeños operadores de telefonía fija y móvil, sin que les cobren cuotas elevadas. Aseguran que el Plan generará competitividad porque habrá mejores precios, calidad y cobertura para los consumidores, aunque Telmex advierte que esa medida merma inversiones en la ampliación de redes. Mony de Swaan, presidente de Cofetel, asegura que “la revisión de esas tarifas será con la óptica de beneficio para el consumidor” (Julio Olvera).
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Prensa recuerda secuestro cierre de esta edición) y de rascurrieron casi dos meses y medio (al repliegue indagatorio de la Diego Fernández algo se sabe, pese al comunicación electrónicos. Una PGR y el silencio de varios medios de grafía fueron difundidas (26 carta del “Jefe Diego” y una nueva foto tter. La Jornada publicó (15 de de julio) a través de la red social de Twi ilia habían conversado. julio) que días antes, el cautivo y su fam d nacional”, la llamada sirSegún “fuentes del gabinete de segurida encias de que los órganos de vió a los plagiarios para ratificar sus exig o, de lo contrario, ejecutarían inteligencia se mantengan al margen plagio, Salvador García Soto al secuestrado. Al cumplirse 60 días del que el hermetismo se explicaría aseguró en El Universal (14 de julio) res. Ciro Gómez, en Milenio por la peligrosidad de los secuestrado ridad afirman que los plagiaDiario escribió que funcionarios de segu “altamente especializado, interios no son del EPR, sino de un grupo que “los millones de dólares no grado por ex policías y que bien saben ”. se juntan y empacan de un día para otro 23 de julio) que los plagiaJosé Cárdenas comentó (El Universal, asentado en la zona del Bajío, rios son un grupo guerrillero extremista R-EP (Tendencia Democrática que depende del ERPI, que es el TD , encabezado por Constantino Revolucionaria-Ejército del Pueblo) andante José Arturo o Hugo, y Alejandro Canseco Ruiz, alias El Com o Frida. (Julio Olvera). su pareja Blanca Estela, alias La Porta
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Por fin autorizan visita de relatores
¿Desaparecerá subsecretaría de la SCT?
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SCT
n su afán por controlar a la Comisión Federal de Telecomunicaciones, el gobierno está dispuesto a descabezar organismos, sacrificar funcionarios e ir a contracorriente de la práctica internacional, según la cual los organismos reguladores gozan de autonomía de gestión frente a la égida gubernamental o la presión empresarial. Pese a la importancia estratégica de la Subsecretaría de Comunicaciones de la SCT para el sector de las telecomunicaciones, tres semanas después de la renuncia de Gabriela Hernández (1 de julio), el cargo continuaba vacante al cierre de esta edición, señal inequívoca de que el titular del ramo, Juan Molinar Horcasitas, quiere evitar “complicaciones” en la directriz gubernamental entre la SCT y la Cofetel. A pesar de su capacidad Hernández salió del cargo, retiro que coincidió con el nombramiento de Mony de Swaan como comisionado y su súbita elección al frente del órgano regulador. ¿Por qué se dejó ir a la subsecretaria? Especialistas aseguran que De Swaan no tiene experiencia, otros ni siquiera le otorgan el beneficio de la duda, “porque es muy cercano e incondicional al secretario”. En las próximas semanas se conocerá la decisión definitiva, pero si Molinar Horcasitas opta por cubrir la vacante, es seguro que nombre a un (a) cuate (a) en el cargo. (Carlos Padilla Ríos).
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l gobierno de Felipe Calderón tardó tres años en autorizar la visita de los relatores de libertad de expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), a pesar de que en los primeros tres años de su administración mataron en México a 38 periodistas. Catalina Botero, relatora especial para la libertad de expresión de la CIDH, y Frank La Rue, relator especial sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y expresión de la ONU, realizarán una visita oficial del 9 al 24 de agosto. Su presencia responde a las solicitudes que en ese sentido hicieron desde el 2007, Reporteros Sin Fronteras, Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC), Centro Nacional de Comunicación Social y Artículo XIX, entre otros grupos, por las decenas de crímenes cometidos contra periodistas y en detrimento de la libertad de prensa. Recomendaciones específicas al Estado mexicano, generación de acuerdos y su cumplimiento, son parte de las expectativas de esas organizaciones respecto a la visita de ambos relatores. Botero y La Rue se reunirán con representantes del gobierno, organizaciones sociales y periodistas, además visitarán Guerrero, Sinaloa y Chihuahua. (Atziri Ávila).
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Telecomunicaciones
Análisis
Licitaciones: mal desde el principio
• Jorge Bravo
Telecomunicaciones funciona como un instrumento político, considera el especialista Jorge Bravo. Las deficiencias en el diseño de los concurso exhiben la incapacidad técnica del órgano regulador y deja su credibilidad por los suelos Internet
Los resultados de las licitaciones de las frecuencias del espectro radioeléctrico 1.7 y 1.9 y de fibra óptica que posicionan de forma privilegiada a Televisa en el negocio de la telefonía y la imposición de Mony de Swaan como presidente revelan que la Comisión Federal de
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espués de la tempestad viene la calma. Así debió creerlo el Ejecutivo Federal cuando nombró como comisionado de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) a Mony de Swaan Addati, en sustitución de Héctor Osuna. Sobre éste pesaron señalamientos de beneficiar a Televisa: presidente del órgano regulador gracias a su impulso desde el Senado (marzo de 2006) a la llamada Ley Televisa; funcionario que cooptó a la institución colocando en la estructura administrativa a personajes incondicionales bajacalifornianos, quienes creyeron que estarían en su encargo durante ocho años, pero sólo lo fueron por cuatro, tras la abrupta salida de Osuna; quien entregara a la entonces subsecretaria de Comunicaciones, Purificación Carpinteyro, las grabaciones comprometedoras que exhibieron al ex secretario de Comunicaciones y Transportes, Luis Téllez, y que a la postre le costara el cargo; panista incómodo por pertenecer a la camarilla opuesta del presidente Calderón, pero “a salvo” de denuncias penales y premiado con su posible candidatura a la gubernatura de Baja California. Sin embargo, para la Cofetel la tormenta aún no termina. Mony de Swaan, electo presidente del organismo, es inexperto en los temas de radiodifusión y telecomunicaciones y, por lo tanto, ilegal su nombramiento por contravenir el artículo 9-CIII de la Ley Federal de Telecomunicaciones, pero leal a Juan Francisco Molinar Horcasitas, actual secretario de Comunicaciones y Transportes, de quien fue asesor. A decir del comisionado Rafael del Villar, De Swaan era el candidato de unidad: “no está ligado a intereses regulados, puede tener un diálogo con la Secretaría de Comunicaciones
Desde que comenzaron a elaborarse las bases de licitación se sabía que el único postor para el bloque de 30 Mhz de cobertura nacional sería Televisa
1. Resultados de las ofertas económicas de la Licitación 21 Operador
Cantidad de espectro
Precio
Televisa-Nextel
Un bloque con cobertura nacional (nueve regiones) de 30 Mhz.
180 millones 300 mil pesos
América Móvil (Telcel)
21 fragmentos regionales de 10 Mhz cada uno en las nueve regiones.
3 mil 793 millones 865 mil pesos
Telefónica (MoviStar)
6 fragmentos regionales de 10 Mhz cada uno en seis regiones.
mil 273 millones 884 mil pesos
Un bloque con cobertura nacional de 30 Mhz.
Desierto
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y Transportes (SCT) y está comprometido con la autonomía y la transparencia del organismo”. Sobre su inexperiencia, Del Villar justificó: “ningún comisionado es capaz de tener el dominio de todos y cada uno de los temas que se plantean en la Cofetel”. Con la llegada del PAN al poder creímos que el ciclo de funcionarios sin experiencia pero con lealtades políticas que transitaban sin pena ni gloria por diversas dependencias del gobierno había concluido. Pero en lo que va del sexenio calderonista hemos sido testigos del amiguismo y mediocridad por encima de la experiencia y los méritos. La Cofetel no es la excepción. Junto con los comisionados Rafael del Villar y Gonzalo Martínez Pous, Mony de Swaan integra una tripleta que pone a salvo los intereses del gobierno en las telecomunicaciones. Lo anterior contraviene las características y principios que deben regir sobre una agencia reguladora de las telecomunicaciones y la radiodifusión.
Internet
Más favores El vendaval ha comenzado a empeorar con los resultados preliminares de la Licitación 21 del espectro radioeléctrico. Después de 86 rondas, la alianza conformada por Televisa-Nextel ganaría un fragmento de 30 megahercios con cobertura nacional (en las nueve regiones en que está dividido el país) en la banda 1.7 Ghz, por el monto mínimo de 180.3 millones de pesos impuesto por la Secretaría de Hacienda. En cambio, América Móvil y Telefónica, que concursaron por otro bloque del espectro en la misma frecuencia, pagarían en conjunto, por 27 fragmentos regionales de 10 Mhz cada uno, 5 mil 67 millones 749 mil pesos (tabla 1). De acuerdo con cálculos elaborados por el economista Ramiro Tovar, publicados en el portal Mediatelecom, Televisa-
Nextel sólo pagará 3.6 por ciento del valor real del espectro, ocasionando un daño patrimonial al Estado. La falta de competencia en el bloque donde compitió en solitario Televisa-Nextel es consecuencia del límite de 80 Mhz en la concentración de espectro que definió la Comisión Federal de Competencia (CFC). Con el falaz argumento (ahora se comprueba) de promover la competencia en el sector, el organismo presidido por Eduardo Pérez Motta impidió que concursaran los dos operadores grandes (Telcel y Movistar). Por lo tanto, desde que comenzaron a elaborarse las bases de licitación se sabía que el único postor para el bloque de 30 Mhz de cobertura nacional sería Televisa, que después se aliaría con Nextel sólo en caso de ganar la licitación, lo cual está por ocurrir. Por cierto, el único comisionado de la Cofetel que en su momento no firmó las bases de licitación por considerarlas asimétricas y que retrasarían el avance tecnológico del país fue José Luis Peralta: “en tres o cuatro años este espectro será insuficiente para ofrecer los servicios que demande la población y se tendrán que hacer nuevas licitaciones” (La Razón, 29 de enero de 2009). La CFC comete el error de “analizar” la competencia sólo por mercado y no por el poder sustancial de un conglomerado. Al establecer el límite de 80 Mhz para la Licitación 21 la CFC sólo pensó en el mercado de la telefonía móvil, pero se olvidó de que Televisa es un gigante en el acaparamiento de frecuencias de radiodifusión, canales de televisión, audiencias y producción de contenidos. La empresa de Emilio Azcárraga Jean tiene presencia dominante en televisión abierta y restringida, además de negocios editoriales, en radio, Internet, casas de juego, equipos de futbol y una amplia gana de compañías vinculadas al entretenimiento. Además, recién el consorcio que Televisa integró con Telefónica y Megacable ganó la licitación de dos hilos de fibra oscura de la CFE, la cual le permitirá competir en el transporte de información y, de no declararse desierta la Licitación 21, también incursionará en el boyante negocio de la telefonía móvil de tercera generación, con la ventaja de ser el principal productor de contenidos en español. Nada de eso apreció la CFC cuando definió el límite de concentración de espectro. Criticamos a Héctor Osuna y ahora a Mony de Swaan, pero la gran simuladora en toda esta historia es la CFC de Eduardo Pérez Motta, la cual no sólo no combate los monopolios sino tampoco las prácticas monopólicas, promoviendo la concentración de la propiedad mediática.
El origen A todo esto, por qué ha sido tan errático el accionar de la Cofetel: por una debilidad institucional de origen y –ahora- por 10
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intereses políticos. Urge una definición jurídica y reglas claras para el organismo regulador. Su creación fue planteada en un artículo transitorio de la Ley Federal de Telecomunicaciones de 1995 y sólo se le definió y otorgaron atribuciones el 11 de abril de 2006, cuando se publicaron en el Diario Oficial de la Federación las modificaciones de la Ley Televisa. La Cofetel se creó en 1996, después del proceso de privatización de Telmex (1991), cuando en otros países fue al revés. No obedeció a un interés genuino por regular el sector, sino a compromisos internacionales contraídos por el país y en respuesta a la política neoliberal, cuyo estandarte era la privatización, liberalización y desregulación de empresas públicas; tanto en características como en estructura la Cofetel replicó los requerimientos de la Organización Mundial de Comercio. Tardíamente, el Estado –regido por criterios sexenales y sometido a un presidencialismo autoritario– promulgó la ley en la materia e instituyó a la Cofetel, no para comenzar a regular, sino para administrar la situación de facto de monopolio privado protegido. Ahora, con la convergencia, el panorama se complica porque las televisoras buscan incursionar de lleno en el mercado de las telecomunicaciones, que en México constituyen oligopolios y tienen capacidad de presión política. Este sesgo ideológico de origen ha hecho de la Cofetel una agencia al servicio y defensa de los intereses privados de los operadores dominantes de telecomunicaciones (lo que estamos viviendo); el retroceso de la Cofetel es imprimirle un rendimiento político a las decisiones, lo que incluso ha confrontado a la industria. Los operadores no miran a la Cofetel como autoridad, sino benefactora de intereses privados; si esto último no ocurre, entonces las empresas se amparan y colapsan la capacidad jurídica de instituciones y tribunales, de por sí débiles: primero fue Telmex, ahora Iusacell. Sin embargo, el gobierno mexicano tampoco acató del todo los principios neoliberales: no le otorgó autonomía a la Cofetel, sino subordinación al Ejecutivo. Aunque criticable por dejar en manos del mercado la regulación de la industria, como principio rector se buscaba que fuera una institución técnica y hasta cierto punto economicista, ajena a criterios y vaivenes político-electorales que torcieran los diferendos entre empresas y obstaculizaran inversiones, como está ocurriendo. El principio de autonomía constituía una garantía, en primer lugar, para los operadores, los cuales buscarían competir y realizar fuertes inversiones en un clima de estabilidad política e institucional. La falta de independencia de la Cofetel se refleja en las atribuciones que comparte con la SCT, la llamada doble ventanilla, y de las que carece: las sanciones. A diferencia de otros organismos reguladores en el mundo, la Cofetel no tiene atribucio-
Tardíamente, el Estado –regido por criterios sexenales y sometido a un presidencialismo autoritario– promulgó la ley en la materia
nes plenas para otorgar concesiones y permisos (recién, la Suprema Corte le otorgó atribuciones exclusivas en materia de radiodifusión, pero en telecomunicaciones sigue siendo la SCT la que autoriza las licencias), por lo que la autorización sigue siendo política y discrecional. En otras latitudes, las agencias reguladoras tienen atribuciones en materia de protección a usuarios y consumidores; pero en México la LFT se olvidó de contemplar esta salvaguarda. En suma, la Cofetel no cumple ni siquiera con los postulados neoliberales que le dieron razón de ser, de suyos cuestionables. No es una instancia a la cual se le considere imparcial. No está resolviendo de forma cabalmente técnica (en los ámbitos tecnológico, económico y jurídico) los asuntos. No es autónoma ni tiene atribuciones para sancionar a sus regulados. No protege a los usuarios, no realiza investigación en la materia y no promueve capacitación y desarrollo tecnológico de México. Tampoco conduce al país hacia la sociedad de la información. Pero sí se ha judicializado y politizado. beltmondi@yahoo.com.mx
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Entrevista
Pleno de Cofetel
va por acuerdos: comisionados • Gerardo Israel Montes
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Guillermo Perea/Cuartoscuro
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ese al cuestionado proceso de elección de Mony de Swaan Addati como presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) y sus propias aspiraciones, los comisionados José Luis Peralta y Rafael del Villar dan su visto bueno al nuevo titular y difieren de las críticas que pesan sobre él. En entrevista con Zócalo, aseguran que no recibieron ningún tipo de presión. Ambos le dan vuelta a la hoja y retoman el reto de destrabar los temas pendientes en la agenda del órgano regulador, entre ellos, otorgar nuevas concesiones en radiodifusión, dar el paso hacia la digitalización de la televisión, la interconexión y revisar su propio reglamento. En medio del controvertido proceso de licitación para obtener las concesiones de las frecuencias del espectro de 1.7-2.1 Ghz y los rumores de que Héctor Osuna dejó la Cofetel por presiones de la Presidencia de la República pese a que le restaba un periodo de cuatro años, ocurrió la polémica designación de Mony de Swaan Addati, primero como comisionado del órgano regulador y, posteriormente, como su presidente. El proceso en el que de Swaan Addati obtuvo la presidencia de Cofetel se desarrolló en forma totalmente hermética. En entrevista con Zócalo, los comisionados Rafael del Villar y José Luis Peralta dan los pormenores de la contienda, expresan su opinión sobre el nuevo presidente y detallan los temas de la agenda que se han impuesto. De los temas pendientes, dijeron, destacan: rezago en concesiones para radio y televisión; desarrollo de la televisión digital; servicios de larga distancia para comunidades rurales y la revisión de su reglamento. Acerca de la elección para la presidencia, el comisionado José Luis Peralta narró que “fue una votación muy rápida por-
Fachada Cofetel
que ya habíamos acordado el procedimiento. Se hicieron cinco boletas con los nombres (de los cinco integrantes del Pleno). Cada uno pasó, marcó la boleta, lo puso en una urna transparente y al final se contaron los votos. Yo estaba compitiendo para ser presidente. Perdí la votación: quedó tres a dos. El comisionado Gil Elorduy y yo votamos por mí, los demás por Mony”. Sin embargo, acotó Peralta, antes de la votación había conversado con De Swaan. “Le dije: ‘mira, yo soy gente de trabajo, no soy político, no me gusta etiquetar ni mucho menos y pase lo que pase, seas tú o yo, (lo importante) es trabajar’ (…) Ahorita puedo decir que él está y me parece que puede haber posibilidades de hacer un buen trabajo”. Aseguró que, en lo personal, no recibió ninguna presión durante este proceso de elección de presidente, ni tampoco se le pidió su renuncia, como se asentó en algunas columnas
Moises Pablo/Cuartoscuro
periodísticas: “No, no, para renunciar jamás. Me enteré de esa “es alguien que le entiende y, sobre todo, nos ha dicho que él versión, pero jamás. Ni a Ernesto ni a mí nos presionaron para no se va a meter con las decisiones de cada uno; que incluso va renunciar. No he recibido presiones de ese tipo”. a tratar de hacer equipo con nosotros”. Rafael del Villar, uno de los comisionados de la Cofetel por Con la nueva conformación del organismo, Rafael del quien se inclinaban muchos analistas para encabezar el órgano Villar auguró un ambiente de entendimiento entre los cinco regulador por su experiencia y conocimiento, comentó que se comisionados, “como se vivió” durante la presidencia de Hécarrastran “resoluciones que literalmente nos van poniendo en tor Osuna, donde la mayoría de las decisiones se daban por contraposición con otros comisionados (…) por ejemplo, en unanimidad, “es cierto que algunas generaban polarización y mi caso, mis puntos de vista sobre temas de interconexión, cedesgaste importante, pero creo que en la mayoría de los casos leridad en la Cofetel y el relacionado con la televisora del Ajustenemos un punto de vista unánime”. co (su voto particular sobre Hi-Tv), me pusieron en situación Respecto a la relación de Mony de Swaan con Juan Molinar de poca popularidad al interior del Pleno de la Cofetel”. Horcasitas, Del Villar consideró que no es adversa para la CofeAl expresar que uno de los temas que más le importan en tel, “no digo que necesariamente positiva, pero tampoco negael diseño institucional es la transparencia de la Cofetel, Del tiva, porque hay comunicación, un canal de diálogo que, al Villar explicó que “la persona sobre la que emitiría mi voto, llegar el nuevo presidente, no tiene que volver a construirse con obviamente era alguien que estuviera dispuesel secretario”, lo que ocurriría si otra persona vito a respaldar esa agenda de mayor rendición niera de fuera. de cuentas del propio organismo que, además, Subrayó que mantener cercanía y diálogo creo que le da mayor autonomía”. permanente con el secretario no significa perMony de Swaan, ex coordinador de asesores der autonomía, por el contrario, es indispensadel secretario de Comunicaciones y Trasportes, ble, “simplemente para explicar lo que estamos Juan Molinar Horcasitas, enfrenta un panorama resolviendo. Y esto no es algo negativo, sino difícil. En primera instancia destacan las dudas que nos facilita la rendición de cuentas hacia el que se han generado entre los participantes y Ejecutivo Federal y hacia la sociedad”. analistas del sector, sobre el posible peligro que Una inquietud de los analistas es que las vocorre la autonomía de la Cofetel precisamente taciones podrían ser tres contra dos. Los tres voporque la carrera política de Swaan se ha desatos conformados por Mony de Swaan, Gonzalo rrollado al amparo de Molinar, desde que éste Martínez Pous y usted, en contra del que emitan ocupaba el cargo de Consejero Electoral. los otros dos comisionados, Peralta y Elorduy, se A esto se suma su falta de experiencia en el le preguntó a Del Villar. Rafael del Villar sector de las telecomunicaciones, requisito in-No me parece que por Mony de Swaan voy dispensable para ser comisionado de la Cofetel a tomar mis decisiones. Voy a seguir siendo Raconforme está establecido en el artículo 9-C de la Ley Federal fael del Villar toda mi vida. Lo que significa que si tengo punde Telecomunicaciones, situación que puede ser impugnada tos discutibles con el presidente, serán discutidos. Mony decipor la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Insdirá conforme a su criterio. Cada uno va a decidir conforme a titucional en el Senado de la República. lo que considere conveniente y no porque alguien le sugiera. Ante este panorama, Del Villar se enfocó en el cambio de Está de por medio su credibilidad y el cumplimiento de lo enescenario: “Todos los comisionados nos informamos de quien comendado en la Ley Federal de Telecomunicaciones. Mony es Mony de Swaan; cuáles son sus puntos de vista. Y soy frande Swaan no está ligado a defender intereses de operadores y co, varios estamos gratamente sorprendidos por el currículum ello contribuye a la credibilidad y fortaleza de la Cofetel. y capacidad de gestión que tiene” De Swaan. “Además no llega ¿Agenda de unidad? con este desgaste natural que traemos otros. Creo que su forA mediados de julio, se presentó la agenda de trabajo de la Coma de ser, de persona de trabajo, comprometida con la institufetel para el segundo semestre del 2010 y estuvieron presentes ción, la hace atractiva a diversos comisionados”, añadió. los cinco comisionados. Se dividió en tres grupos y se conjunAutonomía, a debate taron 24 temas prioritarios entre ellos: reglamento de la CofePeralta coincidió con Del Villar: “Por lo menos en los acercatel, interconexión, consolidación de áreas de servicio local y el mientos que ha tenido conmigo, se ve que es un cuate capaz. programa de concesiones para el sector de la radiodifusión. Si se compara mi experiencia con la de él, pues no es compara“Hay que trabajar, tratar de sacar los temas, independientiva; tengo toda mi vida trabajando en esto”, precisó y agregó: temente de lo que suceda. No nos podemos quedar sentados a agosto 2010
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ver en qué acaba. De nosotros dependen un montón de cosas”, argumentó el comisionado José Luis Peralta, quien la definió como una agenda ambiciosa que “se puede lograr”. Abundó: “Hay que empezar a generar propuestas para hacer nuevas concesiones o procesos licitatorios (en radio) para nuevos actores en donde haya espacio; por supuesto, sabemos que la radio FM está saturada en varias ciudades, pero hay otra plazas. Tenemos que hacer un análisis de los mercados, de cómo están y con base en eso proponer un programa de licitaciones de espectro (…) Ese programa puede estar listo para finales de este semestre”. En lo que respecta a un programa de concesiones para televisión, el comisionado Peralta no creé que esté terminado, falta “un análisis a conciencia; tendremos que ver primero cuáles son las plazas pero, sobre todo, el estudio de mercado, de qué tamaño son, de cuánta población; cuál es el potencial de un canal de televisión, cómo afectaría a las ya establecidas”. Agenda con la que coincidió Del Villar, quien consideró importante que la Cofetel tome decisiones fundamentadas en el interés público, por lo que las decisiones políticas no deberán incidir en “demasía”, en la puesta en marcha de políticas públicas en telecomunicaciones que corresponden a este organismo. A la polémica desatada por el arribo de Mony de Swaan al
órgano regular, se sumaron los múltiples cuestionamientos de analistas, concesionarios y legisladores, quienes cuestionaron los resultados de las licitaciones en las bandas de telefonía celular de tercera generación, y acusaron de imparcial e inequitativo dicho proceso por el “extraño camino” que siguieron las pujas en las subastas del espectro en las bandas de 1.7 y 1.9. Desde un inicio, las bases de licitación de este proceso fueron cuestionadas porque, según los especialistas, este proceso fue diseñado para favorecer al consorcio Televisa-Nextel, primero por el límite de 80 Mhz. que estableció la Comisión Federal de Competencia para acumulación de espectro (Caps) que impidió que operadores como Iusacell, Telefónica y Telcel pudieran concursar por un bloque de 30 Mhz., y sólo participaran en los restantes tres bloques de 10 Mhz. Además, cuestionaron que Televisa-Nextel fueran beneficiadas el año pasado con la exención por dos años en el pago de derechos, luego de las modificaciones al artículo 244-D de la Ley Federal de Derechos 2010. Lo que originó que empresas del Grupo Salinas promovieran 60 recursos legales para detener el concurso o declararlo desierto por “daño patrimonial”, y denunciaran ante la Auditoría Superior de la Federación al Pleno de la Cofetel. gerardoisrael@yahoo.com.mx
Favoritismo a Televisa
desata guerra en telecomunicaciones
• Elena González
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n su obsesión por favorecer a la empresa de Emilio Azcárraga, el gobierno federal vía la Secretaria de Comunicaciones y Transportes (SCT) y las comisiones federales de Telecomunicaciones (Cofetel) y de
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Competencia (Cofeco) acepto recibir montos ridículos, según expertos, por la licitación de la banda 1.7 Ghz. que permitirá a Televisa y a su socia Nextel comercializar por 20 años telefonía celular para tercera y cuarta generación en todo el país.
me decía que esto fue una especie de operación de Estado para beneficiar fundamentalmente a Televisa. Coincido en ello. ¿Con qué fines? Electorales, se supone, aunque Televisa le esté apostando todo al gobernador del Estado de México. Como con la Ley Televisa, el asunto se está desbordando y esto tendrá nuevas consecuencias políticas y en materia de competencia en México. La novedad es que, a diferencia de la aprobación de esa vergonzosa reforma, Televisa logró poner en su contra a Televisión Azteca, a Telmex, a Telcel y a los operadores del sector con los que no tiene relación comercial o accionaria alguna”, dijo. Del tema, la ex comisionada de Cofetel, Clara Luz Álvarez González señala que “desde el diseño de las bases se vislumbraba que en algunos bloques, en este caso los de 10 Mhz., iba a haber muchísima competencia, mientras que en los bloques de 30 Mhz. iba a haber menor competencia. Ya que los operadores de móviles o celulares que estaban compitiendo en las bandas de 800 Mhz. y 1.9 Ghz. tendrían un límite en la acumulación de espectro. Es decir, empresas como Telcel, MoviStar, Iusacell no podrían competir”. La denuncia de Ricardo Salinas Pliego en la ASF podría llegar muy lejos si se turna a la Secretaría de la Función Pública y ésta le da curso, porque podría fincar responsabilidades en contra de las autoridades involucradas, advierte la abogada Irene Levy, y agrega que este panorama preocupó tanto a lo comisionados que los obligó a revisar las bases de la licitación. “A partir de esta denuncia en la ASF se sientan los de la Cofetel, a ‘analizar’ el tema de las bases de licitación. Me escandaliza que sea después de tanto tiempo, lo cual quiere decir, que aquí es porque los acusaron o porque tienen miedo de que esto siga adelante, que proceda. El que nada debe, nada teme”, comentó. Internet
Los especialistas en telecomunicaciones aseguran que para garantizar que ambas empresas obtuvieran esa licitación, desde el gobierno se diseñaron las bases “a modo”. El objetivo, -no ven otro-, contar con la gracia del emporio mediático para las elecciones presidenciales del 2012, ya que hasta ahora las encuestas favorecen al Partido Revolucionario Institucional (PRI). Es decir Calderón regala el espectro radioeléctrico ¿por votos azules? La más reciente crisis en el sector explotó a mediados de julio, al cerrarse el concurso de licitación y anunciarse que el grupo Televisa-Nextel ganó un bloque de 30 Mhz. por un precio de 180 millones de pesos, mientras que Telcel y Telefónica, pagarán más de mil millones de pesos por bloques de 10 Mhz. de la misma frecuencia. Ese desigual trato, agregan los analistas, podría producir un nuevo frente de batalla entre las grandes empresas de telecomunicaciones, que quedan en desventaja en este sustancioso mercado, y Televisa, y su nuevo socio. Por esta inequidad, Iusacell, empresa excluida en el proceso, inició una demanda ante la Auditoría Superior de la Federación (ASF) contra el titular de la SCT, Juan Molinar Horcasitas, y los integrantes de Cofetel y Cofeco por daño patrimonial. Además, empresarios, especialistas y legisladores exigieron que se declarara desierta la licitación. Las restricciones impuestas por Cofetel y Cofeco para concursar por el bloque que Gabriel Sosa Plata obtuvo Televisa-Nextel, cerraron la puerta a otras empresas, por lo que este grupo fue el único participante, de ahí que la oferta por éste fuera tan baja. Las deficiencias del diseño fueron señaladas en su momento por especialistas y legisladores. El especialista en telecomunicaciones, Gabriel Sosa Plata señaló al respecto: “El problema es de origen, pese a las advertencias. Televisa-Nextel, en términos puntuales, no son los culpables legales (legales, reitero) de que esto se convirtiera en un escándalo, sino los funcionarios de la SCT, la Cofetel y la Cofeco que tomaron la decisión de reservar los dos paquetes de 30 Mhz. cada uno para nuevos jugadores, de establecer los límites de espectro en 80 Mhz. para los operadores y de no haber incorporado una cláusula en la que se dispusiera que la contraprestación por cualquiera de esos paquetes se iguala al valor de alcanzado en licitaciones similares”. Agregó que también son responsables los legisladores que aprobaron la exención del pago de derechos, durante dos años, a los nuevos competidores (es decir, Televisa-Nextel). “Alguien
Licitación amañada Para la ex subsecretaria de la SCT, Purificación Carpinteyro, las bases de la licitación también violan lo establecido por la Suprema Corte, que determina que el factor económico o la oferta económica no puede determinar quien es el ganador en una subasta, pero –acota- “si vas a poner a competir a dos grupos, lo lógico es que a los dos les pongas las mismas condiciones y requisitos, y que el pago de precios los ponga en igualdad de condiciones”. Señala que lo sucedido en el proceso de licitación de la banda 1.7 Ghz. es “inaceptable, y flagrante la forma de privilegiar a un grupo en perjuicio de los otros operadores, y por tanto en agosto 2010
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Internet
perjuicio de la competencia, y de la ción, jurídicamente se puede declapoblación en general”. rar desierta la licitación, con base en “Creo que los comisionados, en lo La ex funcionaria asegura tam- personal, van a ser responsables ante el 134 constitucional, pero Televisa bién que el grupo Televisa-Nextel podría impugnar y la Cofetel podría la justicia, si es que no declaran maquinó una estrategia para debilitener responsabilidades”. desierta esta licitación...” tar a sus competidores, al participar Mientras que Purificación Caren la licitación de la frecuencia 1.9 pinteyro dijo que “existen todas las Ghz. por un segmento de 10 Mhz. facultades y está claramente establecido en “Es clara la estrategia, lo que hizo Telela ley la facultad de declarar desierta una visa fue entrar a las otras licitaciones para licitación cuando no garantice las mejores hacer pujas, y elevar el precio, y obviamencondiciones para el Estado. te, después salirse de la subasta; y entonces “Creo que los comisionados, en lo perdejar que los otros tuvieran que pagar un sonal, van a ser responsables ante la justicia, precio más elevado, que si ellos no hubieran si es que no declaran desierta esta licitación, participado. que claramente es violatoria de los princi“Toda la licitación está amañada, no solapios de equidad y legalidad, no hay forma mente se diseñaron las bases para privilegiar de debatir o defender que se asigne esta bana Televisa y garantizar que ellos se llevaran un da de 30 Mhz. a Televisa en esas condiciobloque de 30 Mgz. a un precio de referencia, nes, habiéndole además permitido entrar a sino que se les dieron incentivos fiscales, que pujar en otras bandas con la única intención no se dieron a otros grupos y a parte de todo de elevar el precio”. Clara Luz Álvarez se les permite que actúen de tal manera que Álvarez González señaló que “en ningún eleven lo que los otros grupos tiene que pagar para que les sea momento se establece que si solamente hay un participante se más difícil a los otros grupos competir con Televisa”. van a declarar desiertas, si ofrecen sólo el monto mínimo y un Respecto al beneficio que se tendría con la incorporación poquito más ya no se aceptan. Es decir hasta el este momento, de Televisa en el mercado de las telecomunicaciones para increlo que ha hecho Televisa-Nextel ha sido seguir las reglas que mentar las ofertas de servicio, Carpinteyro señaló que éste no es estableció la propia autoridad”. el caso ya que se incorpora como socia de Nextel, empresa que Auque, dijo, en casi todas las licitaciones que realiza, la ya participaba en este negocio. Cofetel siempre se reserva el derecho de declarar desierta “Lo que va a hacer Televisa es simplemente cobrar 5.10 peuna licitación si no se garantizan las mejores condiciones sos menos que los otros competidores, ¿para qué hacerlo? Ellos para el Estado mexicano, pero advirtió si “se decide declarar van a tener mejor rentabilidad que cualquier otro. Realmente desierta la licitación dudo que esté libre de objeciones en los esto no va a generar una mayor competencia, por el contrario, tribunales”. va a poner en riesgo a los actuales operadores”, explicó. Para finalizar la ex funcionaria de la Cofetel consideró que En tanto, voceros de la empresa Nextel aseguran que los “el problema de declarar desierto es que se tiene que iniciar un 180 millones de pesos que van a pagar por el segmento de 30 nuevo proceso de licitación con todas las vicisitudes, y espectro Mhz. es sólo una parte, ya que en realidad el monto de inverque no se ocupa se pierde. “No es algo que puedas acumular. sión que tiene programado para operar este espectro asciende a Si se declarase desierta la licitación debiera convocarse una 18 mil millones de pesos. licitación inmediatamente. Creo que con que dejaran bloque Irene Levy explicó sobre este punto que las inversiones son de 10 o 20 Mhz. habría posibilidad de que hubiera más dinaun gasto adicional que hacen todos los operadores, “los demás mismo en las rondas”. tuvieron que invertir, a nadie le dieron la red instalada. Cuando Al cierre de esta edición, la Cofetel no había emitido un en su momento los que ya están instalados, como Telcel, por fallo definitivo sobre los resultados de la licitación; sin emejemplo, ganaron espectro, tuvieron que invertir y explayar sus bargo la SCT circuló un comunicado en el que informaba: redes y poner sus antenas y hacer todo tipo de cosas, quien en“Las licitaciones 20 y 21, de las bandas 1.7 y 1.9 megahertz, tra tiene que invertir y eso es en todos los mercados”. respectivamente, continúan ya que no existe impedimento legal alguno para la entrega de las concesiones a los ganadores Cofetel, contra la pared de dichos procesos, conducidos por la Comisión Federal de Respecto a la conveniencia de que se declarara desierta la licitaTelecomunicaciones”. gogoelena@hotmail.com ción, la jurista señaló: “Por supuesto que en beneficio a la na16
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Xxxxxxx Análisis
La Cofetel no es autónoma: De Swaan • Julio Olvera
Se revela Gil Elorduy El consejero José Ernesto Gil Elorduy, quien fue el único en revelar que su
Julio Olvera
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na semana después de asumir la presidencia de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), Mony de Swaan declaró que ésta no es autónoma. “La ley marca que es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), forma parte del gobierno y, por lo tanto, es un falso debate si se pierde o no se pierde la autonomía”. El ex asesor del titular de la SCT, Juan Molinar Horcasitas, marcó dicha posición durante la presentación de la agenda de la Cofetel por el Pleno, el pasado 14 de julio, y aunque causó sorpresa se confirmaron las suspicacias que había en torno a su nombramiento: que estaba ahí para que el Ejecutivo tomará el control del órgano regulador. Auque prometió que la Cofetel será un órgano autónomo, “más colegiado, con procesos transparentes”, insistió que “hay una confusión” en cuanto el término de autonomía de la Comisión y que también hay una falsa concepción de autonomía, que no puede ser entendida como falta de coordinación. “El ciudadano demanda una colaboración intensa de quienes tenemos en nuestras manos el avance de la agenda de telecomunicaciones”, dijo después de señalar que “lo que se busca, en todo caso, es una coordinación con quien es la cabeza de sector: la SCT”.
Conferencia de prensa
voto fue en contra de De Swaan, difirió con él al asegurar que no hay duda en cuanto a la independencia de la Cofetel, porque está en la ley, dijo. “Aquí escuché que había una confusión, en el término de la autonomía, porque era un órgano desconcentrado, ¡no!; la autonomía de la Cofetel se da en la ley... Nuestra tarea aquí, no es una tarea que defina la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, es una tarea que define la Ley Federal de Telecomunicaciones y la Ley de Radio y Televisión”. Mencionó que la interpretación de que hay un superior jerárquico que se manejó durante mucho tiempo, al inicio de la administración de Luis Téllez como titular de la SCT y después cuando se defendió el reglamento de la Comisión ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por lo que “el único superior jerárquico que tenemos todos es la ley, la Constitución, y después las leyes que de ella emanan”, aseveró Gil Elorduy al término de la misma rueda de prensa donde la Cofetel dio a conocer su agenda con 24 puntos prioritarios a resolver en los siguientes seis meses.
Gil Elorduy explicó que las únicas dos actividades en las cuales participa la SCT son en el recurso de revisión, que como superior jerárquico revisa la Secretaría cuando un particular acude a la secretaría para presentar una inconformidad contra una resolución del pleno que siente que le afecta; y la otra es la política de telecomunicaciones. “Todos los demás actos que realiza la Cofetel son absolutamente autónomos, y la autonomía tiene su fuerza en la inamobilidad de los comisionados, que el Legislativo les dio esa fuerza para, precisamente, resolver los asuntos con plena conciencia, con plena responsabilidad y con plena libertad, sin influencias de ningún tipo”.
Férrea defensa Ante los cuestionamientos a su nombramiento, De Swaan lo defiende. Insistió que el proceso se efectuó a través de un cauce institucional y legal, y negó que haya sido una imposición del presidente Felipe Calderón para “apropiarse” de la Comisión, como dicen sus detractores. Sus críticos argumentan, además de la cercanía con Molinar Horcasitas, la falta de experiencia en telecomunicaciones. De Swaan Addati apuntaló: “después de año y medio en la SCT me siento perfectamente conocedor de los temas en la materia, de la agenda sustantiva, de las políticas públicas que está promoviendo el presidente Calderón y, por supuesto, que acompaña esta Comisión… La renuncia de mi parte está totalmente descartada”. agosto 2010
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Caso cerrado Para los otros cuatro comisionados, el asunto de la elección del comisionado presidente se dio en los términos legales, por lo que decidieron dar por cerrado ese tema. “Lo importante es el resultado que se obtuvo. Claramente (De Swaan) obtuvo los votos necesarios para ser presidente y, finalmente, yo pensaría que el objetivo de la conferencia es hablar de los temas sustantivos y no estar retomando un tema que ya tuvo un resultado y que es un resultado que se ha dado en términos legales”. De esa manera se refirió el comisionado Gonzalo Martínez Pous, a quien junto con José Luis Peralta medios de prensa los señalaban con aspiraciones por ocupar el puesto que había dejado vacante Héctor Osuna. Peralta, en tanto, reveló que “de hecho, un poco teníamos el acuerdo de que una vez habiendo votado, el tema se terminaba: muchas veces yo dije que fuera quien fuera el presidente, pues vamos a trabajar juntos. Independientemente de cómo hayan sido los votos, hicimos una elección válida, y el compromiso es trabajar para adelante...”. Gil Elorduy desveló que su voto había sido para el ingeniero José Luis Peralta, a quien consideró “una gente con una gran capacidad y con unos méritos suficientes para presidir la Cofetel”. En ese sentido, el comisionado Rafael del Villar refirió que lo comentado por Gil Elorduy “refleja que no hubo unanimidad en el sentido del voto, pero si hubo mayoría absoluta en la votación. Entonces, esto significa que el comisionado presidente (Mony de Swaan Addati) obtuvo al menos tres votos de los cinco que votamos”. “Lo quiero destacar con toda claridad porque todos nosotros tuvimos la oportunidad de decidir votar por quien consideramos era la persona que podía llevar a mejor puerto el fortalecimiento de la Comisión Federal de Telecomunicaciones”, aseveró.
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Carta de AMEDI a la Cofetel Mtro. Mony de Swaan Comisionado Presidente Comisión Federal de Telecomunicaciones Presente
México D.F., 23 de julio de 2010
Maestro De Swaan: El Estado mexicano está a punto de entregar, a un precio irrisorio y por encima del interés nacional, un considerable segmento del espectro radioeléctrico. El resultado de la subasta para asignar las franjas de 1740 a 1755 MHz y de 2140 a 2155 MHz, beneficia al grupo que conforman Nextel y Televisa con una oferta de solamente 180 millones de pesos. Ese resultado ha sido consecuencia de las intencionalmente parciales bases para dicha licitación, que fueron diseñadas para beneficiar al consorcio Televisa y su socio en el negocio de la telefonía. En la Asociación Mexicana de Derecho a la Información coincidimos con las ya numerosas voces que están denunciando esa subasta como atentatoria al interés de la sociedad. El monto que ofrecieron Televisa y Nextel por 30 Megahertz en todo el país, es varias veces menor a los que han propuesto otras empresas por segmentos más estrechos del espectro radioeléctrico. Tan solo en la misma subasta, otra empresa se comprometió a pagar 1059 millones de pesos por 10 Megahertz en una sola de las 9 regiones en las que está organizada la distribución de frecuencias. La COFETEL está a tiempo de impedir ese nuevo obsequio a Televisa y socio. El artículo 17 de la Ley Federal de Telecomunicaciones señala: "Cuando las proposiciones presentadas en la licitación pública no aseguren las mejores condiciones para la prestación de los servicios, las contraprestaciones ofrecidas no sean satisfactorias a juicio de la Secretaría o no cumplan con los requisitos establecidos en las bases de la licitación, se declarará desierta la licitación y podrá expedirse una nueva convocatoria". Esa es la situación en la que nos encontramos. La alianza de Televisa y Nextel no tiene como propósitos mejorar el servicio de telefonía ni beneficiar de manera alguna el interés de la sociedad. Las bases de esa licitación favorecían de antemano a tales empresas, al establecer un límite de concentración del espectro radioeléctrico que dejó fuera a otros competidores. Sería pertinente buscar que en la operación de las telecomunicaciones haya más actores si con ello se impulsara una auténtica mejoría en la calidad y el precio de los servicios. Sin embargo al diseñar las bases de la mencionada licitación y en general, en varias de sus decisiones recientes para ese sector, el gobierno federal y la Comisión Federal de Telecomunicaciones no han tomado en cuenta el peso que ya tiene Televisa tanto en telecomunicaciones como en la radiodifusión. Las frecuencias que usufructúa el consorcio Televisa tan solo para difundir televisión y radio, superan el espectro que manejan otros operadores en telefonía. Si se quiere promover una auténtica diversificación hay que tomar en cuenta el espectro radioeléctrico que administra cada operador, independientemente del uso que tengan las bandas de las que es beneficiario: telefonía, transmisión de datos, televisión o radiodifusión. Hoy en día el mercado de las telecomunicaciones es uno solo y amalgama varios de esos servicios o todos ellos. Considerarlo de manera segmentada implica desconocer la convergencia digital que define la utilización del espectro radioeléctrico. El propósito de beneficiar a Televisa en esa licitación fue impulsado por el gobierno, así como por varios partidos políticos –señaladamente el Revolucionario Institucional– desde noviembre pasado, cuando el Congreso aprobó una exención fiscal destinada a las empresas que resultasen favorecidas con la asignación de las bandas ubicadas entre 1710 y 1770 Megahertz, así como entre 2110 y 2170 MHz Cuando, junto con otras voces y organizaciones, impugnamos aquella exención fiscal, dijimos que beneficiaría a Televisa. El gobierno y varios legisladores del PAN y del PRI respondieron que esa afirmación era aventurada. Hoy se confirma que los principales beneficiarios de aquella injustificable dispensa fiscal son, precisamente… Televisa y la empresa que se le ha asociado para ese negocio.El espectro radioeléctrico es un recurso nacional que resulta inadmisible sea adjudicado a precios muchísimo menores a su valor de mercado y menos aún a quienes ya ocupan abundantes frecuencias de radiodifusión. Si el Estado, o el organismo regulador de las telecomunicaciones, quieren propiciar diversidad y competencia en la utilización de las frecuencias, hay muchas otras medidas que se pueden contemplar, entre otras la creación de empresas sociales y/o de capital estatal para participar en el mercado de las telecomunicaciones. En todo caso, si esas franjas del espectro radioeléctrico son asignadas a consorcios de reconocido poder comunicacional, es indispensable que sea a su valor real y no como ganga política. Atentamente Dr. Raúl Trejo Delarbre Presidente de la AMEDI Mtro. Jorge Enrique Bravo Torres Coto, Comité Editorial. Lic. Aleida Calleja Gutiérrez, Comité de Relaciones Internacionales. Lic. Daniel Contreras Henry, Comité de Enlace Institucional. Mtra. Maricarmen de Lara Rangel, Comité de Vinculación Social. Lic. José Agustín Pineda Ventura, Comité Jurídico. Dr. Jerónimo Repoll, Comité de Finanzas. Mtra. Beatriz Solís Leree, Comité Académico. Mtro. Gabriel Sosa Plata, Comité de Investigación.
Análisis
Televisión Xxxxxxx pública
Más Canal Once, menos claridad del gobierno
Once Tv México
• Raúl Trejo Delarbre
Ampliación prestada
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n principio, la ampliación en la cobertura del Canal Once es una de esas decisiones buenas, aunque realizada con tanta torpeza que llegan a parecer malas. Pero pronto sabremos si, además, el gobierno federal quiere hacer del Canal Once un recurso de propaganda política. Estaríamos, en ese caso, ante un asunto malo que se ha querido camuflar de bueno. Es plausible que al Canal Once, a partir de las medidas anunciadas el pasado 12 de julio, se le pueda ver en sitios del país a donde no llegaba en señal abierta. Llama la atención que eso ocurra hasta ahora y que en plazas fundamentales como Guadalajara, esa emisora cultural fuera desconocida por los telespectadores que no disfrutan de televisión de paga. Pero es cuestionable, y sumamente extraño, que las instalaciones e incluso
las licencias de los nuevos canales que se añaden a la cadena de Canal Once no sean parte de esa emisora, sino de la discutida entidad creada por el gobierno federal el 31 de marzo pasado. Ese día, a la mitad de semana santa, el Diario Oficial dio a conocer el decreto presidencial que estableció el Organismo Promotor de Medios Audiovisuales (OPMA). Las suspicacias que se extendieron ante el surgimiento de ese organismo eran entendibles, especialmente debido a la ausencia de explicaciones claras por parte del gobierno federal. En los medios de comunicación propiedad del gobierno –IMER, Radio Educación, el propio Canal Once– corrió la versión de que serían adscritos al OPMA. Algunos funcionarios y personajes políticos, en privado y luego de manera pública, dijeron que el OPMA había sido creado para hacerse cargo del Canal Once.
Confusión y voracidad El desconcierto fue tal que la mañana del lunes 12 de julio, un par de horas antes de la ceremonia en donde el OPMA y Canal Once suscribieron un convenio, en varios medios de comunicación se dijo que ahí se anunciaría el traslado de esa televisora a la Secretaría de Gobernación. Eso dijo, en el noticiario Enfoque conducido por Leonardo Curzio en Radio Mil, el director general de Notimex, la agencia de noticias del Estado. Si a alguien no se puede suponer desinformado acerca de la política de medios del gobierno es a ese funcionario, protagonista y a la vez uno de los operadores de dicha política. Pero algo cambió o el diligente Sergio Uzeta no estaba del todo enterado y pocos minutos después el conductor de Enfoque recibió una llamada del subsecretario para Normatividad de Medios de la Secretaría de Gobernación, Héctor Villarreal, que desmintió la versión del director de Notimex. Ese episodio es algo más que anecdótico. El interés de gobierno para dotar de mayor presencia pública al habitualmente desamparado Canal Once tiene implicaciones muy diversas. Durante varios años se ha discutido la necesidad de que existan nuevas cadenas de televisión, con alcance nacional, que hagan contrapeso a la hegemonía de Televisa y Televisión Azteca. Una opción para ello es la licitación de frecuencias agosto 2010
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para crear una o dos nuevas cadenas de El incremento en la cobertura del ción. El primero de sus propósitos, de televisión privada. La otra posibilidad es Once causa inquietud en las televisoras acuerdo con su decreto fundacional, es el reforzamiento de la red, hasta ahora privadas que hasta ahora han visto a la “coadyuvar al fortalecimiento de la parprecaria, que ha tenido Canal Once. televisión cultural con cierto desdén pa- ticipación democrática de la sociedad, Llevar la señal de Canal Once a más ternalista. Pero si el Once alcanzara pre- garantizando mecanismos de acceso púmexicanos resulta, sin duda, meritorio. sencia nacional, aunque no se propusiera blico en la programación”. Pero si algo Aunque sus contenidos estén sujetos competir con las cadenas de Televisa y no lo ha definido, ha sido la transparensiempre a discusión, el hecho de que su Televisión Azteca significaría una opción cia. A mediados de julio, más de 100 prioridad no sea la conquista a toda cos- interesante para los televidentes hasta días después de haber sido creado, era ta del rating distingue a esa emisora de ahora cautivos de los canales comerciales imposible encontrar información acerca los canales de televisión orientados por que han sido la única opción disponible del OPMA. En el sitio de la Secretaría de el afán mercantil. Además, en la medida en televisión abierta. Gobernación aparecía entre los organisen que alcance mayor presencia entre los La posibilidad de que el Once sea ma- mos descentralizados que están “sectoritelevidentes, el Canal Once podría dis- nejado con criterios de promoción polí- zados” en esa dependencia pero sin una poner de más recursos para mejorar la tica para favorecer al gobierno actual, no sola referencia más. calidad de su programación. A pesar de esa opacidad, el OPMA resulta desdeñable si se toma en cuenta Sin embargo el Canal Once no deja la decisión del presidente Calderón para comenzó a funcionar de inmediato. de ser emisora del gobierno federal. Y la hacer de la reelección del Partido Acción Sin que sus gestiones fueran públicas, ampliación de su cobertura ocurrió pre- Nacional (PAN) en la Presidencia de la solicitó varias frecuencias de televisión cisamente en una coyuntura política que República el eje de su política para los a la Comisión Federal de Telecomuniha estado definida por al afán del gobier- siguientes dos años. De ahí el rechazo caciones. El 24 de junio, de acuerdo no para afianzar su control sobre con el convenio que suscribió las telecomunicaciones y la radiocon el Canal Once, la Cofetel El presidente de la República y otros difusión, después de las elecciones le asignó ocho permisos, cuafuncionarios se ufanan de estar estatales del pasado 4 de julio. tro para televisión analógica y fortaleciendo, con esas medidas, la La nueva cobertura de Canal otros tantos para televisión diOnce fue anunciada cinco días gital, en Xalapa, Guadalajara, televisión pública. Pero no es así después de la designación, como Morelia y Coatzacoalcos. Tres presidente de la Comisión Federal semanas más tarde, el 15 de jude Telecomunicaciones (Cofetel), de un del Partido Revolucionario Institucional lio, en el sitio de la Cofetel en Internet funcionario sin experiencia en esos asun- (PRI) al procedimiento para ampliar la no había información alguna acerca de tos y cuyo mérito principal había sido su señal del Once. El escrutinio crítico de la asignación de esos permisos ni sobre cercanía con el secretario de Comunica- los televidentes de ese canal será el mejor la sesión del pleno de ese organismo ciones y Transportes. El nombramiento recurso para identificar, y en su caso de- que tendría que haberse realizado para de Mony de Swaan, hasta ahora colabo- nunciar, cualquier utilización facciosa de otorgarlos. rador constante de Juan Molinar, tuvo la los contenidos del Canal Once. Hasta comienzos de julio, la señal singularidad de suscitar desacuerdos en abierta de Canal Once llegaba a 14 ciusectores que no siempre coinciden en sus El opaco OPMA dades, en 10 estados del país. Según el Pero también entre los simpatizantes del investigador Fernando Mejía Barquera apreciaciones sobre esos temas. Consultores y especialistas, directi- noble Canal Once hay motivos para te- (Milenio, 15 de julio) nueve de esas repevos y voceros de empresas del sector, lo ner alguna desazón ante las decisiones tidoras están permisionadas al Instituto mismo que legisladores de los principa- del gobierno federal. La nueva presen- Politécnico Nacional y otras cinco son de les partidos, expresaron críticas a la de- cia de esa televisora en media docena tres gobiernos estatales (Guerrero, Nayasignación de De Swaan y más tarde a la de zonas del país y la que adquiera en rit, Quintana Roo) que han acordado decisión del resto de los comisionados de el futuro será a través de instalaciones retransmitir la señal de Canal Once. la Cofetel para encumbrarlo a la presi- y frecuencias que no formarán parte de A partir del 12 de julio, esa señal llega Canal Once, sino del Organismo Promo- además a Guadalajara, Morelia, Xalapa y dencia de ese organismo. Una variedad similar de voces se ma- tor de Medios Audiovisuales. Coatzacoalcos a través de las frecuencias El OPMA es un organismo descen- y antenas habilitadas por OPMA. Sin nifestó contra el procedimiento para autralizado de la Secretaría de Goberna- embargo, en la ceremonia que ese día fue mentar la señal de Canal Once. 20
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te tal disposición vendiendo “patrocinios” por exhibir o mencionar algunos productos. Sin embargo, en rigor, ese subterfugio es ilegal. Una de las muchas consecuencias del estancamiento en la reforma legal para la radiodifusión ha sido el mantenimiento de esas irregularidades. Los medios no mercantiles deberían poder recibir ingresos por anunciar productos como una manera para fortalecer sus finanzas. Otra solución a la constante pobreza de esos medios radicaría en que tuvieran garantizado un presupuesto, a partir de fondos fiscales, que sólo resultaría suficiente si tales medios disfrutaran de autonomía para gestionar sus recursos. Mientras se mantenga la situación jurídica que le permite al presidente de la República designar o destituir a su director, Canal Once padecerá una constante incertidumbre política y administrativa. Esa dependencia se acentúa con el peculiar convenio que le permite utilizar temporalmente las frecuencias y repetidoras manejadas por el OPMA. El convenio entre esas dos entidades tiene vigencia de un año. Si las frecuencias gestionadas por el OPMA y las antenas que las utilizan fueron creadas para Canal Once, ¿por qué se acordó que el convenio caduque a los 12 meses, aunque haya previsiones para que sea renovado? Y si esas frecuencias e instalaciones no son para Canal Once, ¿entonces para qué, para quiénes, a partir de cuándo? Hacer cosas buenas que parecen malas es resultado de ingenuidad, torpeza o inexperiencia. Hacer cosas malas a las que se busca disfrazar como buenas es una manera de engañar. El noble Canal Once, que podría llegar a ser una auténtica televisora pública y con alcance realmente nacional, no se merece un trato así. Presidencia
encabezada por el presidente Calderón, de entorpecimientos políticos para el las autoridades de Canal Once mencio- Once? naron también dos pares de canales (uno El presidente de la República y otros analógico y otro digital en cada plaza) funcionarios se ufanan de estar fortalepara el área de Gómez Palacio, Durango, ciendo, con esas medidas, la televisión y Torreón, Coahuila, y otro más en Los pública. Pero no es así. Lo que consigue Mochis, Sinaloa. Esos canales no apare- la ampliación en la cobertura de Canal cen en el convenio entre Canal Once y Once es ampliar los recursos de la teleOPMA. Improvisación, apresuramien- visión del gobierno, que hasta ahora tos y descuido, se añaden a la oscuridad ha tenido un perfil fundamentalmente acerca de la ampliación en la cobertura cultural, pero que nunca deja de estar de esa televisora. al garete de ocurrencias, caprichos o inHasta ahora la señal abierta de Ca- tereses del gobierno en turno. nal Once llegaba al 28 por ciento de los La televisión auténticamente pública mexicanos, la mayor parte en la Ciudad es aquella que reúne tres características: de México y su zona metropolitana. se financia de manera fundamental con Ahora, de acuerdo con los funcionarios recursos fiscales, dispone de salvaguardas que participaron en la ceremonia del 12 para que la designación y remoción de de julio, llegará a “casi” el 42%. Se tra- sus directivos no dependa del gobierno ta de un avance importante, pero habría y cuenta con vínculos formales (en la que tomarlo en sus justas dimensiones. figura de consejos o en la integración de Hasta ahora tres de cada 10 mexica- sus órganos de conducción administranos podían ver Canal Once sin tener que tiva) con la sociedad. pagar por ello. En lo sucesivo, podrán hacerlo cuatro de cada 10 mexicanos. Se asegura que están en marcha obras para instalar repetidoras en Durango, Mérida, Monterrey y Oaxaca, con lo cual Canal Once llegaría al 49% del territorio nacional. Según parece ahí terminará el esfuerzo del gobierno actual para extender la señal de Canal Once. Nada se ha dicho acerca de las previsiones, si las hubiera, para Pomposo anuncio que la otra mitad de los mexicanos cuente con el servicio de De esos requisitos el Canal Once esa televisora. cumple con el primero. Su financiaConvenio de sólo un año miento depende de recursos públicos ¿Por qué la nueva infraestructura que el pero no tiene otras fuentes que respalden gobierno decidió crear para propagar la su operación cotidiana. Junto con el resseñal de Canal Once no le fue adjudica- to de los medios permisionados esa emida directamente a esa emisora? ¿Por qué sora padece la limitación, impuesta por permisos e instalaciones forman parte de la Ley Federal de Radio y Televisión, que OPMA? ¿Qué garantías hay para que esa le impide comercializar algunos de sus redundante intermediación administra- espacios. El Canal Once, igual que otros tiva y técnica no se convierta en fuente medios del gobierno, evade parcialmen-
trejoraul@gmail.com
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Análisis
El Once, ¿canal oficial del gobierno?
Once Tv México
• Jaime Hernández Gómez
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l presidente de la República, Felipe Calderón, en ceremonia oficial realizada el 12 de julio, anunció el aumento de la cobertura de Canal 11 mediante un convenio que realizaron dicho canal de televisión, el Instituto Politécnico Nacional (IPN) y el Órgano Promotor de Medios Audiovisuales (OPMA), mediante la rúbrica de sus directores: Fernando Sariñana, Yoloxóchitl Bustamante y Alejandro Ordoño, de manera respectiva. Con el convenio, informó el mandatario, la cobertura aumentó de 28 a 42 por ciento de la audiencia nacional, ya que con las nuevas frecuencias la señal del canal llegará a Guadalajara, Jalapa, Coatzacoalcos y Morelia, de manera analógica y digital. Debido a que las nuevas frecuencias las otorgó OPMA -órgano sectorizado 22
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de la Secretaría de Gobernación; la cual tiene en su junta de gobierno como invitado permanente a un representante de la Oficina de la Presidencia de la República- existe la duda si Canal 11 se consolida como canal público del Estado -como mencionó Calderón- o se transforma en canal oficial del gobierno federal, con fines propagandísticos de cara a la próxima elección presidencial de 2012. El objetivo de OPMA, de acuerdo con el decreto de creación, es promover la interacción entre habitantes y autoridades. Para ello suministrará a los canales y frecuencias de la Administración Pública Federal de contenidos educativos, deportivos, culturales, de recreación y entretenimiento que puedan ser difundidos entre la población en general. No obstante, si la intención del gobierno es crear emisoras oficiales que
transmitan información gubernamental hacia la población, ¿por qué no gestionó que los permisos fueran otorgados directamente a la entidad pública que lo requiera? La segunda pregunta consiste en saber si la administración del presidente Calderón quiere fortalecer a Canal 11 como medio de cobertura nacional, ¿por qué no gestionó que los permisos fueran entregados directamente a la televisora?, y no que la ampliación de la cobertura dependa de un convenio que debe refrendarse cada año con OPMA, sin conocer los condicionamientos para ello. Una tercera interrogante, planteada por Fernando Mejía Barquera, en su artículo publicado en Milenio el 15 de julio, es sobre el futuro de la acción instrumentada: ¿qué pasará con la cobertura de Canal 11 si en 2012 el nuevo gobierno federal decide eliminar OPMA? Un cuarto cuestionamiento es ¿por qué a Canal 11 y no a los demás medios públicos como Canal 22 o Radio Educación? Ernesto Villanueva, en Proceso del 25 de julio, afirmó que Radio Educación solicitó durante varios años un espacio en Frecuencia Modulada (FM) para mejorar su señal de difusión, pero no ha obtenido respuesta favorable de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), lo cual contrasta con la rapidez con que OPMA obtuvo (menos de
tres meses) por lo menos cuatro frecuencias analógicas y cuatro digitales. Para Villanueva, del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Canal 11 tiene una situación jurídica peculiar, está vinculado con el IPN, pero depende directamente de la Secretaría de Educación Pública (SEP); es decir, del gobierno federal, lo cual se demuestra con la designación y remoción del director de dicho canal, que es facultad del titular de la SEP. A lo anterior se suman graves deficiencias laborales de los trabajadores del canal, lo que –según Villanueva– lo hace más sencillo de operar para los intereses del gobierno federal. Canal Once, ¿señal de televisión pública u órgano de propaganda del gobierno federal? es la pregunta. Si atendemos a su programación se puede responder al cuestionamiento. Por lo pronto, el mismo 12 de julio se anunció que en los próximos meses se ampliará la cobertura a ciudades como Oaxaca, Monterrey, Mérida y Durango, y OPMA prestará las frecuencias.
Medios públicos u oficiales Tanto el medio público como el oficial se caracterizan por ser frecuencias otorgadas al Estado. La diferencia radica en que el primero cuenta con gran autonomía respecto del gobierno, lo que le permite maniobrar para la transmisión de una producción más independiente, mientras que el segundo se caracteriza por estar a la disposición de intereses propagandísticos del gobierno en turno. En México, existen medios en fase intermedia, algunos con características de medio público –como Canal 22, emisoras del Instituto Mexicano de la Radio (IMPER), Radio Educación y Canal 11– que cuentan con órganos consultivos donde participan personalidades reconocidas en el medio, y lo que se denomina defensor de la audiencia. Aunque la mayoría se difunden como públicos,
en realidad son oficiales, como los medios ubicados en las entidades federativas, donde los gobernadores los utilizan para fines de promoción personalizada. Para avanzar en la creación y consolidación de un sistema de medios públicos en México se plantean varias iniciativas legislativas; destacan las presentadas por legisladores del Partido Acción Nacional, el 8 de abril de este año (Javier Corral en la Cámara de Diputados y Gustavo Madero en el Senado), y la del senador del Partido de la Revolución Democrática, Carlos Sotelo, quien lo presentó el 7 de diciembre de 2009. La discusión de estas iniciativas, en abril pasado, originó un dictamen en el Senado que plantea expedir una nueva Ley Federal de Telecomunicaciones y radiodifusión.
Canal Once, ¿señal de televisión pública u órgano de propaganda del gobierno federal? es la pregunta. Por lo pronto, el mismo 12 de julio se anunció que en los próximos meses se ampliará la cobertura. En el dictamen se establece terminar con la diferencia entre permiso y concesión: plantea que sólo debe utilizarse el segundo término y divide las estaciones en comerciales, públicas y sociales. Además, define a las emisoras públicas como aquellas operadas por los gobiernos federales, estatales, municipales o inclusive órganos autónomos constitucionales como la Comisión Nacional de Derechos Humanos e instituciones educativas como la UNAM. Plantea que es preciso que el Estado garantice, por lo menos, una red de radio y televisión pública con cobertura nacional. Respecto a la entrega de concesiones para emisoras públicas, propone
que estas sean operadas por organismos descentralizadas del gobierno para que cuenten con autonomía editorial y de gestión, inclusive una cierta autonomía económica ya que plantea la posibilidad de que estas emisoras puedan obtener financiamiento mediante la comercialización de hasta el 12 por ciento de su tiempo de programación en el caso de la radio y 6% en televisión. Otras características que señala para los medios públicos son garantizar el derecho de réplica del ciudadano; establecer un consejo consultivo donde participen cinco integrantes de reconocido prestigio social en la materia para promover contenidos acordes a la función social; nombrar a un Defensor de las Audiencias; emitir códigos de ética y evitar la promoción personalizada de funcionarios públicos en su programación. Inclusive, el dictamen precisa que los medios públicos deben fomentar la producción nacional e independiente; para ello plantea la creación de un Fondo Nacional para el Apoyo a la Producción Audiovisual Independiente a fin de destinar recursos para la producción nacional de contenidos educativos, culturales y de servicio público, propuestas por personas no vinculadas con los titulares de las concesiones. Como se puede apreciar, la iniciativa busca crear y consolidar una verdadera red de medios públicos, y no establecer medios afines al interés de los gobiernos estatal y federal, por lo que es inevitable que en el próximo periodo ordinario de sesiones, el Congreso apruebe la propuesta de reforma integral. Al mismo tiempo, es preciso que el Legislativo regule el contenido del artículo 134 de la Constitución para evitar que los funcionarios públicos promuevan su imagen en las emisoras de radiodifusión y, con ello, evitar que tanto el gobierno federal, como los estatales, utilicen a los medios públicos con fines electorales. jaihergom@gmail.com
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Comunicación política
Análisis
Libra Calderón sanción del IFE
Presidencia
• Luis Miguel Carriedo*
Torrente de spots
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l miércoles 22 de julio, luego de una discusión de casi cuatro horas, el Consejo General del Instituto Federal Electoral (IFE) declaró fundado un procedimiento especial sancionador en contra del presidente de la República, por la difusión ilegal de un mensaje propagandístico, en cadena nacional, a unos días de la jornada electoral que definió 12 gubernaturas en el país. Luego de la reforma electoral 20072008 se incorporó al artículo 41 constitucional la prohibición absoluta para difundir propaganda en radio y televisión, de cualquier gobierno, durante la etapa de campañas electorales, tanto locales como federales, en emisoras con cobertura en la entidad respectiva. Las excepciones son cuando se trate de información de protección civil en casos de emergencia, educación o salud. 24
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En una maniobra burda, el gobierno de Felipe Calderón primero jugó a rozar las fronteras de la excepción constitucional, poniendo el sello de la Secretaría de Salud en promocionales que difundían supuestos “logros” en infraestructura hospitalaria, obtenidos por el gobierno panista. Transmitidos entre mayo y junio, esos spots no justificaban ser excepcionales o aportar información útil a la sociedad en materia de salud, más bien presumían la construcción de hospitales en varios estados de la República, incluidos los que tendrían elección en unos cuantos días. Por ejemplo, en uno de los spots una mujer afirmaba: “Este es el hospital infantil de Tlaxcala; y lo hizo el Gobierno Federal”, otra destacaba las bondades del gobierno federal panista en Puebla: “Este es el hospital General de Zona La Margarita, Puebla; y lo hizo el Gobierno Federal”. Ambos estados estaban en campaña, y no era accidental que el contenido hiciera hincapié en “logros” obtenidos ahí, de hecho, semanas antes a la jornada electoral de Yucatán un promocional anunciaba la construcción de otro nosocomio en esa entidad.
Otra artimaña El IFE reaccionó a través de su Comisión de Quejas y Denuncias y ordenó medidas cautelares para suspender la
difusión de esos materiales en las entidades en campaña, pero el gobierno buscó nuevos recovecos para seguir con su estrategia propagandística con fines electorales y apeló al artículo 62 de la Ley Federal de Radio y Televisión, que le permite ordenar discrecionalmente a todas las emisoras de radio y televisión del país “encadenarse” y difundir mensajes del gobierno cuando a juicio de la Secretaría de Gobernación, la “información” sea trascendente. Así, el 15 de junio, Calderón ordenó que todas las emisoras, en horario estelar, transmitieran un largo mensaje en el que “informó” a los mexicanos su particular diagnóstico sobre las causas de la inseguridad pública. “Hoy quiero dirigirme a ustedes para hablar de un problema que sé que preocupa seriamente a las familias mexicanas: la inseguridad”, dijo al inicio del discurso. Luego vinieron auto elogios de su política para combatir al crimen: “Desde el primer día de mi Gobierno, hemos combatido con fuerza y con determinación al crimen organizado”, y finalmente, recomendó: “Ojalá los gobiernos de los estados y los municipales hagan también lo mismo para que cada día seamos más fuertes en la protección de tu familia y de ti”. De esos estados y municipios a los que recomendaba seguir su ejemplo, 15 estaban a punto de abrir casillas para recibir el voto ciudadano, precisamente
Internet
para renovar gubernaturas, diputaciones y ayuntamientos. La cadena nacional no puede disociarse tampoco de la campaña publicitaria, aún al aire, donde un grupo de actores representan a una familia debatiendo la estrategia presidencial en seguridad pública. En síntesis, el guión del promocional hace concluir a esa hipotética familia que “las cosas ya estaban mal, si no se hacía nada desde ahorita imagínense después”. Luego una voz en off cierra el promocional: “vale la pena la lucha, la razón eres tú”. El slogan de ese spot, que por definición es un recurso de propaganda, se incluyó de forma casi idéntica en el discurso pronunciado por el presidente de la República el 15 de junio: “La lucha vale la pena. La razón de esta lucha eres tú y tu familia”. La utilización de la cadena nacional, al igual que los spots de hospitales, motivó un procedimiento sancionador, que en este caso el IFE declaró fundado; pero mientras ese procedimiento estaba en curso, el presidente buscó otro recoveco para burlar la ley (uno más), convocó a los medios para que, sin cadena nacional de por medio, “voluntariamente” transmitieran de forma íntegra sus “mensajes informativos”. Así se anunció la eliminación de la tenencia para vehículos nuevos y, el 30 de junio, medidas de simplificación fiscal, en un discurso en el que citó al ideólogo de su partido Carlos Castillo Peraza: “Amigas y amigos. Señoras y señores: Carlos Castillo Peraza decía que un buen Gobierno es aquél que no estorba a los ciudadanos. Con el Decreto que hoy hemos publicado avanzamos hacia una mejor regulación (…) que genere más crecimiento y más empleos”. Calderón cerró con una calca de los spots que Vicente Fox utilizó para sugerir no cambiar de jinete, sólo de caballo: “Vamos por el camino correcto” (“si seguimos por este camino, México será mejor que ayer”, decía la propaganda
foxista, en clara alusión a continuar con gobiernos de su partido).
Cadenas “voluntarias” Al igual que Ulises Ruiz en Oaxaca optó violar la ley y a unas horas de la elección 2009 al inaugurar obras municipales, mientras pedía no perder el rumbo (vulnerando las reglas respecto a la imparcialidad de servidores públicos), Felipe Calderón, a tres días de las elecciones 2010, convocó de nuevo a los medios: "Muy buenas tardes, amigas y amigos de los medios de comunicación. Muchas gracias por atender a este llamado. Los he convocado, y les agradezco la atención de su presencia, para compartir con ustedes una buena noticia en materia de empleo”. La decisión del IFE no impide cadenas nacionales, lo que resolvió fue que se acreditan contenidos ilegales que pueden difundirse en éstas. La Secretaría de Gobernación y la dirigencia panista impugnaron la decisión, invocando el artículo 108 constitucional, el cual impide sancionar al presidente de la República salvo por traición a la patria o delitos graves del fuero común. Es decir, promueven hacer efectiva una interpretación que convertiría al presidente, sea del partido que sea, en el primer impune de flagrantes violaciones a la Constitución. Un precedente La decisión de los consejeros electorales fija un criterio que habrá de aplicarse igual a gobernadores y presidentes municipales, quienes han arraigado en muchos casos esta cultura de la trampa en el manejo de la propaganda gubernamental desde los años del Partido Revolucionario Institucional en Los Pinos, cultura que honra penosamente hoy, un segundo presidente de la República panista. Hace unos días los medios no dieron mayor relevancia a un acuerdo del Instituto Electoral de Tlaxcala, el cual solicitó hasta en dos ocasiones que los gobiernos federal y local retiraran su propaganda de espectaculares y pendones durante la
Leonardo Valdés Zurita
campaña en ese estado. No lo hicieron y los consejeros locales decidieron multar al presidente y al gobernador con casi un millón de pesos. Esa decisión generó risas en los pasillos de la Presidencia, donde continúan seguros de que será desechada una vez que concluya la impugnación. No ocurre lo mismo ahora que el IFE ha declarado ilegal la conducta de Calderón, aunque el Tribunal tendrá la última palabra. En marzo, el Tribunal Superior Electoral de Brasil multó al presidente Luiz Ignacio Lula da Silva con dos mil 840 dólares, por hacer proselitismo anticipado en favor de su secretaria General de Gobierno, Dilma Rousseff, quien busca ganar la elección que tendrán lugar en octubre para renovar el Poder Ejecutivo; el hecho lo denunció el Partido de la Social Democracia Brasileña. En México, hay quienes siguen enardecidos exigiendo condiciones de impunidad al monarca en turno, y en palabras de los spots presidenciales de Fox y Calderón: “Si seguimos por este camino”, México tendrá los mismos conflictos postelectorales que ayer. luchocarriedo@hotmail.com
*El autor es asesor del consejero electoral Marco Antonio Baños en el IFE; sus opiniones no representan necesariamente el punto de vista del consejero o del instituto agosto 2010
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Análisis
Coche bomba vs cambios en el gabinete
Presidencia
• José Reveles
Al relevo, José Francisco Blake Mora
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l mensaje del gobierno a mediados de julio fue inequívoco: hubo relevo de personas en el gabinete de Felipe Calderón, pero no se movió un milímetro la estrategia de seguridad. Más aún: a la secretaría de Gobernación, de donde salió Fernando Gómez Mont y a donde entró José Francisco Blake Mora, se le asignó un papel más persecutorio del delito que de búsqueda de consensos políticos. Primero el combate a los criminales; después el diálogo con todas las expresiones partidarias. Fue en ese orden preciso que el presidente Felipe Calderón exaltó las virtudes de Blake, su amigo y, hasta ese momento, secretario de Gobierno de Baja Cali26
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fornia, el puesto más alto que había ocupado en su vida: “Fuimos compañeros de bancada… fungió como regidor en el ayuntamiento de su natal Tijuana, fue diputado local y coordinador del grupo parlamentario de Acción Nacional en la legislatura de su estado… El conocimiento que tiene del fenómeno criminal, la buena relación que logró establecer para articular los esfuerzos de autoridades policiales y militares en el combate al crimen en Baja California, serán sin duda de gran utilidad para fortalecer la lucha por la seguridad pública y contra el crimen organizado que libramos los mexicanos”. Frente a esa señal oficial, la respuesta de la delincuencia organizada fue igual de contundente (ojo por ojo, diente por diente; especie de ley del talión para la “guerra” que declaró el gobierno): horas después La Línea, brazo armado del Cártel de los Carrillo, hizo estallar en Ciudad Juárez el primer coche bomba dirigido ex profeso contra blancos policiacos federales y locales. Medios de comunicación y múltiples analistas se apresuraron a calificar de narcoterrorismo a esta acción premedi-
tada y mediática, tan eficaz que obtuvo las primeras planas en todos los diarios, incluidos algunos extranjeros, y amplios espacios en radio y televisión. Igual adjetivo se empleó (lo hizo primero que nadie el entonces embajador de Estados Unidos, Tony Garza) cuando fueron lanzadas granadas a la multitud reunida en la plaza central de Morelia el 15 de septiembre de 2008.
Otros vehículos explosivos A veces se peca por desmemoria. La coyuntura empuja a la conclusión fácil. No se trata del primer auto bomba que se hace explotar en México, pero los que estallaron en años anteriores tenían intenciones y destinatarios distintos. Entonces sí adquiere relevancia el atentado en Ciudad Juárez, el cual fue aderezado con un señuelo, ya que se fingió que había un policía baleado (una víctima ajena al montaje a quien se vistió con uniforme) para atraer a fuerzas del orden al sitio donde ya estaba el coche bomba, el cual habría sido activado mediante un celular, según el jefe de la Quinta Zona Militar y jefe de la Operación Coordinada Chihuahua, general Emilio Zárate Landeros, quien calculó que los agresores emplearon 10 kilogramos de explosivos plásticos. Son múltiples y variadas las intenciones cuando se llega al extremo de hacer estallar un coche bomba al estilo de Beirut, de Colombia y otros escenarios de
conflictos bélicos en el planeta. Esta es la historia apretada de los vehículos explosivos que han aparecido en nuestro país: -Entre grupos de narcotraficantes. Explotaron dos en Culiacán, Sinaloa, el 29 de mayo de 1992, frente a residencias que se decía eran de Ismael El Mayo Zambada García: un Shadow afuera del 1469 de la calle Chihuahua, en Las Quintas y un Spirit junto al 530 de Cerro de las Campanas, Colinas San Miguel. Fue de madrugada y no hubo víctimas. Al final, los reportes policiales ubicaban a los propietarios de las fincas como Miguel Ángel Rico Urrea (asesinado años después en el Reclusorio Oriente del Distrito Federal) y del ex comandante de la policía judicial Armando Barraza. -También en el marco de los enfrentamientos entre cárteles de Tijuana y Sinaloa, otra bomba móvil estalló en el hotel Camino Real de Guadalajara, en junio de 1994. Al estacionamiento llegó un Grand Marquís (como el que un año antes llevó al cardenal Juan Jesús Posadas Ocampo al aeropuerto, donde moriría acribillado de 14 tiros) con un tanque de gas habilitado con detonadores y carga de dinamita adicional, diseñado por un ingeniero militar, según consta en actas. Conducían el vehículo dos sicarios de los Arellano Félix, que pretendían provocar una masacre durante la fiesta de 15 años de Karime, hija del capo Enrique Fernández Uriarte El Kiki. El invitado principal era Ismael El Mayo Zambada. Pero el carro bomba estalló antes de tiempo por una equivocación con el teléfono celular y los sicarios volaron en pedazos al igual que el auto y resultaron heridos integrantes de los grupos Los Huracanes del Norte y Los Coyonquis que amenizarían la fiesta. -Como amago al gobierno, protesta política y propaganda guerrillera, un taxi cimbró el estacionamiento de Plaza Universidad el 8 de enero de 1994. Otro vehículo detonó cerca del Campo Militar Número Uno en San Esteban, Nau-
calpan, por los mismos días, pero falló el mostrar la inseguridad de ese rascacielos mecanismo y quedaron sin explotar dos “inteligente” y propiciar el negocio. cohetes de gran potencia que desactivó Todo lo anterior confirma que el de el Ejército. Ese mismo día explosivos Ciudad Juárez no fue el primer auto destruyeron buena parte del edificio de bomba empleado en México. Pero en la oficinas federales en Acapulco, Guerre- coyuntura en que se dio y los destinaro, se dinamitó una torre de electricidad tarios buscados para impactar a la opien Cuautitlán Izcalli y se voló un ducto nión pública y a la autoridad, podría ser de combustible fuera de la refinería de la inauguración de una nueva fase en la Tula. Las acciones fueron atribuidas al respuesta criminal a la lucha decretada Partido Revolucionario Obrero Campe- por el gobierno. sino Unión del Pueblo (PROCUP). En esta misma tesitura pueden sumarse las Larguísimo plazo explosiones de ductos de Petróleos Mexi- En este marco, el procurador de la Repúcanos (aunque no con coche bomba) en blica, Arturo Chávez Chávez, quien no Salamanca, Celaya y Valle de Santiago se reunía con periodistas desde diciemen Guanajuato y en Querétaro y Vera- bre, habló con una sinceridad insólita cruz los días 5 y 10 de julio de 2007, rei- en el gabinete actual, porque en lugar de vindicadas por el Ejército Popular Revolucionario Por voz de El 35, Jesús Armando Acosta (EPR). -Hubo otro frustrado Guerrero, líder operativo de “La Línea”, intento, cuando en fe- el brazo violento del Cártel de Juárez, se brero de 2008 el explosivo plástico mató a quien supo que los narcos tienen una estrategia lo portaba por avenida mediática perfectamente calculada y en Chapultepec casi esquina horarios que coincidan con los principales con Monterrey. Lo lleva- noticiarios televisivos. ba rumbo al estacionamiento de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, en donde pretendía sólo ensalzar logros reconoció que falta convertir un coche en bomba contra un mucho tiempo para materializar la estrategia oficial anticrimen: funcionario. -“Hay un primer momento que es -Los hubo meramente propagandísticos, según expertos, como aquel viejo de fuerza… nos concentramos en parar Platina gris robado días antes en Izta- la hemorragia, detener este dominio tepalapa y que apareció en el cuarto piso rritorial de la delincuencia organizada… del estacionamiento de la Torre Mayor no teníamos claro si las instituciones el 30 de agosto de 2007. Entonces los 10 que nos habíamos dado eran suficientes mil empleados apenas lograron ser eva- o no para detener el fenómeno al que cuados en los 29 elevadores y múltiples nos estábamos enfrentando… -“Ahora estamos en un segundo escaleras del que era reputado como el edificio más alto de América Latina. En el momento, el de las reformas a la Consasiento del conductor aparecieron ni- titución para un nuevo sistema de ples, tubos de cobre con sus conexiones justicia penal. “La profundidad de eléctricas, un activador y un celular. Fue la decisión exige que se dé un marco una falsa alarma, al parecer una estrata- amplio de tiempo, de ocho años, para gema de vendedores de seguros para de- poderlo implementar. agosto 2010
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blico eran ejecutados en Nuevo León y en Sinaloa. El ejecutómetro oficial marca un nuevo récord: 24 mil 826 asesinados en algo más de tres años y medio de “guerra” al narco. Algo más de 78 mil detenidos y poco más de 75 mil armas incautadas. Parecen pocos para los alcances de la corrupción, pero hay unos 400 agentes y jefes cesados por ligas con el narco en este sexenio.
Propaganda y método Por voz de El 35, Jesús Armando Acosta Guerrero, líder operativo de “La Línea”, el brazo violento del Cártel de Juárez, se supo que los narcos tienen una estrategia mediática perfectamente calculada y en horarios que coincidan con los principales noticiarios televisivos. Ejecuciones, narcopintas, exhibición de cadáveres no ocurren al azar, sino que son programadas para que salgan en el noticiario de las 10 de la noche, a través de la radio y en medios impresos (a los que se les avisa oportunamente). La Secretaría de Seguridad Pública federal difundió una videograbación en la que El 35 describía pormenorizadamente “el recurso del método” empleado por “La Línea” para grafitear paredes de casas, bardas y cuanto espacio fuera útil para sus fines. Una vez ubicado el lugar, un sujeto conocido como El Cholo pedía aprobación a su jefe El 35, quien constataba si el mensaje era el adecuado y daba el visto bueno. Acosta confesó que no importaba el sitio en el que fueran colocados los narcomensajes, porque ellos mismos se encargaban de hacer llamadas a los medios para que los reporteros cubrieran la noticia. La intención era “que todo mundo Internet
-“Estamos entrando de manera paralela en la tercera etapa… que volteemos a ver el tejido social e identifiquemos por qué hay tal cantidad de jóvenes dispuestos a perder la vida o a involucrarse en las actividades delincuenciales… qué es lo que se tiene qué modificar para que esto no siga ocurriendo”. Dos días después que la noticia del auto bomba cimbrara al país, el nuevo titular de Gobernación, Blake, insistió en la misma estrategia antinarco, porque el gobierno “no permitirá que los criminales roben los espacios de libre tránsito y nuestra paz”; el combate al crimen organizado “es una lucha constante”. Para el procurador de la República, Chávez Chávez, “no hay ninguna evidencia en el país de narcoterrorismo”,
Coche-bomba, el poder del narco
porque aquí no es un tema de ideología, sino que “el motor dinámico de la delincuencia en nuestro país es la ambición”. La delincuencia saludó la llegada de Blake a Gobernación con el carro bomba, con una masacre en la finca Italia, en las afueras de Torreón, Coahuila, en una fiesta donde perecieron 18 jóvenes y 17 más fueron heridos de gravedad. Hubo 12 muertos en balaceras entre militares y sicarios en Nuevo Laredo, Tamaulipas, mientras que agentes del Ministerio Pú28
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se diera cuenta, que lo supieran todos los federales o la corporación de que se les está amenazando, pero además asustar a la población”. El 35 dijo ante cámaras de la Secretaría de Seguridad Pública que él mismo se encargaba de monitorear noticiarios y periódicos para cerciorarse de que la narcopinta había sido difundida. Es sabido que en Guerrero, en Michoacán, pero también en Tamaulipas y en Chihuahua la delincuencia organizada reclama a periodistas cuando no replican en sus medios lo que ellos quieren que se difunda. Y, en sentido contrario, establecen una especie de censura previa de aquello que no debe ser mencionado, sobre todo la autoría de crímenes, “levantones” y secuestros. Las estrategias mediáticas de la delincuencia llegan a generar zozobra colectiva, a través de twitter, facebook y otros sistemas en red, como ocurrió en Cuernavaca en un supuesto toque de queda impuesto por el Cártel del Pacífico Sur; como también sucedió en Tamaulipas cuando se anunció la llegada de transportes llenos de sicarios que se disputarían la plaza, algunos con una “Z” pintada en la carrocería, otros con CDG (Cártel del Golfo), CDS (Cártel de Sinaloa) o FM (Familia Michoacana). Esto confirma que los cadáveres colgados en puentes y pasos a desnivel, cuerpos decapitados y descuartizados, entambados y con cemento o “pozoleados”, narcomantas, pintas y cartulinas sobre cuerpos sin vida, todo persigue el mismo fin generar pánico y enviar mensajes de impunidad. Negro futuro nos espera si comienzan a proliferar los vehículos con explosivos que, aunque dirigidos contra una autoridad, siempre terminan por cobrar víctimas civiles, como la del doctor José Guillermo Collazo Ortiz, quien voluntariamente intentó auxiliar al falso policía que estaba tendido en una banqueta de Ciudad Juárez. jreveles@prodigy.net.mx
Xxxxxxx Análisis
Sale un censor de Los Pinos, lo mandan al PAN Presidencia
• Julio Olvera
Enroque panista
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omo nunca, el manejo discrecional de la partida para publicidad oficial se usó este sexenio como arma para censurar a medios de comunicación críticos. Eso hizo Maximiliano Cortázar, ahí está el caso de la revista Proceso; también quedó registrado el del desaparecido Monitor, de José Gutiérrez Vivó. Y es que de la Coordinación de Comunicación Social de la Presidencia de la República salen las decisiones en cuanto al gasto en imagen gubernamental. En Proceso (18 de julio de 2010), el periodista Daniel Lizárraga escribió que Cortázar tiene toda la confianza de Calderón “no sólo en el manejo de las relaciones públicas con los dueños de los medios de comunicación, sino también en el reparto discrecional de la publicidad y en la aplicación de una selectiva estrategia de comunicación social”. Prácticamente desde que se inició el actual sexenio Cortázar hizo sentir el abierto desacuerdo del gobierno federal
hacia la labor de Proceso, apuntó Lizárraga al rememorar el pasaje de enero de 2007 cuando Cortázar le reclamó de qué se va a tratar: “Es un golpe tras otro. Duro, duro, cada semana. No puede ser”, se quejó el portavoz de Calderón de acuerdo con la publicación. Hizo notar que con el tiempo, la posición de Los Pinos se endureció luego que en septiembre de ese mismo año Proceso denunció la política de Felipe Calderón de “utilizar recursos públicos -destinados a la publicidad oficial- para reconocer los méritos de los medios de comunicación que le son afines y castigar o golpear a los que asumen posturas editoriales críticas, como es el caso de este semanario”. Un reciente informe de Fundar, Centro de Análisis e Investigación A.C., subrayó que un buen funcionamiento de la publicidad oficial permite cumplir el derecho al acceso a la información, fortalece la libertad de expresión y la pluralidad del debate democrático. Sin embargo, a decir de Diego de la Mora y Justine Dupuy, autores del texto Publicidad oficial, los fracasos, cuando se abusa de la publicidad oficial se transforma en una herramienta de censura sutil o indirecta. (www.fundar.org.mx) Otro asunto que heredó Maximiliano Cortázar y a quien tocó darle el último puntillazo, fue el de Grupo Monitor, de José Gutiérrez Vivó, quien tuvo que cerrar la empresa presionado
por sus elevadas deudas y los amagos gubernamentales. A principios del año 2007, Gutiérrez Vivó denunció en el Club de Periodistas de la Ciudad de México que había una orden del gobierno de Calderón, de uno de sus operadores respecto a que iban a observar al Grupo Monitor, para decir que estaba “castigado” y ver si se portaba bien. Algunos columnistas afirmaron en su momento que Gutiérrez Vivó manejó el discurso del “boicot publicitario” con eso de que el vocero presidencial le había advertido que desde Los Pinos “lo tenían bajo observación”; incluso el diario Reforma preguntó en el 2008 a Calderón sobre el cierre del noticiario Monitor. El presidente le contestó que su gobierno había dado toda la publicidad que se pudo desde diversas dependencias y que hasta giró instrucciones para ayudarlo (a Gutiérrez Vivó) con sus adeudos con el Instituto Mexicano del Seguro Social y con Hacienda.
Publicidad oficial A mediados de julio pasado, el diario Reforma publicó que en lo que va de este sexenio, la administración ha gastado en comunicación social y publicidad 16 mil 977 millones de pesos. Es decir, 149 dependencias gastaron en conjunto 15 millones 77 mil pesos en spots publicitarios. Las cifras, que comprenden del 1 de diciembre de 2006 y el 20 de mayo de 2010, aparecen en un reporte que la agosto 2010
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Presidencia de la República entregó (8 de julio) a la Comisión Permanente del Congreso. Mes y medio antes, El Universal había adelantado que el gasto de las dependencias federales en la difusión de mensajes en medios de comunicación se incrementó 39 por ciento este año, en comparación con lo erogado en 2009, para llegar a cinco mil 152 millones de pesos. La cantidad es la mayor de la actual administración en el rubro publicidad y comunicación social. El 2007 inició con un gasto de tres mil 425 millones de pesos; aumentó a cuatro mil 212 millones en 2008 y en 2009 disminuyó a tres mil 704 millones, según el diario. Era común escuchar en la mayoría de las secretarías de estado lo siguiente: “todavía no ha llegado la autorización de Los Pinos”, cuando un medio de prensa escrita se acercaba a esas entidades federales para recibir respuesta a sus peticiones de publicidad oficial. “Déjame pedir autorización; que te palomeen allá, arriba”, se repetía, también. Con estas cifras y hechos, Zócalo pidió al especialista en Derecho a la Información, Ernesto Villanueva, su opinión sobre la política seguida por Los Pinos en cuanto al reparto de la publicidad oficial. “Ha habido una búsqueda puntual por inhibir cualquier comentario negativo de la figura del presidente utilizando para ello los convenios de publicidad, pues como herramientas de negociación, precisamente, para acotar o reducir las posibles críticas a la figura del presidente”, respondió Villanueva del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Hasta la fecha, el gobierno no ha hecho un compromiso para reformar la 30
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práctica sectaria y discriminatoria de la entrega de publicidad oficial. En ese sentido, el investigador refirió que uno de los grandes problemas que tenemos en México es, precisamente, el uso sin reglas claras, en el manejo de los recursos públicos, “que se vuelve -dijo- un ejercicio arbitrario en donde sí se requiere regular la ley, de cómo, hacia dónde y porqué se debe asignar recursos públicos en materia de comunicación social”. En su libro Publicidad oficial. Transparencia y equidad, Villanueva señala que “una ley de publicidad no debe ser un mecanismo de subsidio para el mantenimiento de los medios de comunicación. Debe, en cambio, privilegiar la razón que anima la existencia de la publicidad”; y explica que las asignaciones de publicidad deben ser con equidad, claras y justas, y sin discriminación por razones de orientación ideológica, editorial, política o de cualquier otra relacionada con su cobertura periodística.
Comunicación social Para Ernesto Villanueva, en general, la política de comunicación social de Los Pinos es “desafortunada” y no genera un espacio para el derecho a la libertad de expresión sino, por el contrario, hay “quejas de reporteros de la fuente de Presidencia por la falta de inclusión tanto en las visitas presidenciales o en las actividades, y no hay un trato directo entre los comunicadores y la propia Presidencia de la República”. Desde el 18 de enero de 2008, la oficina del portavoz presidencial funciona como unidad de coordinación para “conducir y evaluar las tareas de comunicación social de la Presidencia de la República y coordinar, en esta materia, las acciones de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal”. -Esto quiere decir que ¿esa área actúa de forma independiente y reporta directamente al presidente?, preguntó Zócalo al doctor en Derecho y en Comunicación.
-En los hechos así es; así ha sido, además, en otras administraciones, en otros sexenios, donde la gente de Comunicación Social tuvo una relación muy cercana, muy directa, con el presidente de la República. -¿Se puede decir que el vocero presidencial es el jefe de todos los directores de comunicación social de las dependencias? -No debería ser, legalmente no es así; se supone que quien coordina todo es el titular de la Subsecretaría de Normatividad y Medios de la Secretaría de Gobernación, pero en lo hechos pasa. Efectivamente, en la práctica, no en la ley, el titular del área de Comunicación Social de la Presidencia es el jefe, el que orienta, el que decide no sólo la comunicación de la oficina de la Presidencia sino de la administración pública federal, centralizada y paraestatal. -¿Qué esperamos del relevo (Alejandra Sota) de Maximiliano Cortázar en Los Pinos? -Creo que va a seguir igual; yo no advierto que haya un cambio de estrategia, va a seguir exactamente igual.
Al PAN Los tres años y siete meses que estuvo en Los Pinos imprimieron a Maximiliano Cortazar el perfil para manejar ahora la comunicación de Acción Nacional (PAN), el partido de Felipe Calderón. Ernesto Villanueva opinó al respecto: “Es parte de la lógica del gobierno y del PAN de generar, de alguna manera, un espíritu de cuerpo en el PAN y donde se advierte tanto a (César) Nava como Cortázar, que son del mismo grupo político, que en realidad quien va a estar dirigiendo, quien va a tener un papel importante, es el propio Cortázar como interlocutor directo entre el partido y el presidente de la República, dejando a un nivel, digamos, de compartida con el líder formal, que es el propio César Nava”. juliomoa@gmail.com
Análisis
Mercadotecnia política, suple comunicación social • Félix Martínez Sanabria
Luz Acevedo/Cuartoscuro
“Lo que el civil compra con oro, el militar lo paga con sangre” Fuller
La Marina, en posición vulnerable
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l 9 de junio la Armada de México emitió el comunicado de prensa 141/2010, donde informó que como parte de la vigilancia y seguridad que realiza, aunada al intercambio de datos con agencias de Estados Unidos y del trabajo de inteligencia naval, se aseguraron 20 kilogramos de “alto explosivo” junto con cuatro personas en una casa de la colonia Roma. Al otro día, Marisela Morales, titular de la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO), y Ramón Pequeño García, coordinador de la División Antidrogas
de la policía federal, informaron en conferencia de prensa que el material incautado por la Marina era glicerina y otras parafinas, “no eran explosivos”. Esto muestra una gran falla en la coordinación interinstitucional para el manejo de información pública. El hecho fue desplazado de la agenda mediática por el partido inaugural del mundial de futbol, pero resurgió cuando la periodista Dolia Estévez dio a conocer, en el programa radiofónico de Carmen Aristegui, que el vocero de la DEA le informó que la Armada de México estaba en lo correcto. La mala coordinación y dirección de la estrategia comunicativa está más que evidenciada, colocó la imagen de la Marina en posición vulnerable ante la opinión pública, de nada sirvieron esfuerzo y riesgos durante la operación; al final una decisión política se antepuso a una prioridad de seguridad. A estas alturas del sexenio, propios y extraños saben que las decisiones en materia de comunicación las diseña, censura y autoriza el West wing de Los Pinos, en función de una supuesta estrategia de mercadotecnia política y no de una real comunicación estratégica que respete la operatividad y auténtica secrecía, requeridas en operaciones de las fuerzas armadas contra el narcotráfico. Gabriel Sosa Plata afirma que un error en comunicación política debe ser considerado error político. Trasladado a la estrategia con que el gobierno fe-
deral pretende informar sobre la lucha contra el crimen organizado, su comunicación oficial es reflejo de su acción institucional.
Herramientas de comunicación La comunicación estratégica debe tener claro el fin que persigue, quienes creen que conducen una asertiva comunicación desde la oficina presencial olvidan o ignoran principios estratégicos básicos; por ejemplo, Karl Von Cluasewitz decía que la estrategia es la dirección de la guerra, mientras la táctica es la dirección u ordenación del combate. Aplicado a comunicación las acciones para comunicar deben ser de dirección de campañas informativas diarias (combates), que por su eficacia cambien percepciones, actitudes y opiniones de la sociedad, de manera favorable para la institución (ganar la guerra). El principal problema es confundir acciones estratégicas con comunicación estratégica. Las primeras tienen que ver con mecanismos o herramientas que difunden mensajes (comunicados, entrevistas, ruedas de prensa, declaraciones) para conseguir objetivos precisos; la segunda es la decisión marco de la institución. Un comunicado de prensa (acción estratégica) difundido sin tener claros los objetivos, no cumple eficientemente el objetivo de la comunicación institucional (decisión marco). agosto 2010
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Internet
Volviendo al caso, después de que la SIEDO puso en entredicho a la Armada de México ésta, por instrucciones del entonces titular de la Secretaría de Gobernación, quitó el comunicado 141/2010 de su página oficial de Internet, pero seguía vigente en el portal de la Presidencia de la República. Retirar un comunicado de prensa que ya fue difundido resulta increíble e impensable en un esquema serio y profesional. Para gobernación no es así, lo cual muestra uso indiscriminado y desaprovechamiento de recursos. No obstante que esta acción vulneró la credibilidad de la Armada, el ex secretario Fernando Gómez Mont negó ante reporteros haber dispuesto el retiro del comunicado y dijo desconocer si “algún” funcionario de su dependencia lo había ordenado, para colmo cuando la prensa le preguntó qué sucedía con esta confusión, se atrevió a declarar: “La información se va generando día con día y debe precisarse que al final el gobierno responde como van adecuando la información. “Muchas veces los procesos de conocimiento se van afinando en el tiempo y lo que en un día tendría la percepción de ser un artefacto explosivo, mediante su investigación y examen pericial se descartó que cumpliera con estas condiciones. Eso pasó un día después. “Entonces la comunicación política debe irse afinando día con día, para ir esclareciendo precisamente las dudas que surgen, en función de cualquier investigación”. En vano el tiempo que estudiosos de la comunicación han invertido en investigar el tema, Gómez Mont resolvió el paradigma de la comunicación pública institucional, para él la información determina a la realidad.
Dejan solos a militares La revista Milenio Semanal reveló que la SIEDO dejó solos a los marinos el día del operativo, porque no solicitó orden de ca32
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Agresión a periodistas
teo a un juez federal y tardó cinco horas en informar a la Marina su negativa. No es la primera vez que los “estrategas” de comunicación presidencial dejan solos a los militares. En diciembre pasado, aprovecharon el operativo contra Arturo Beltrán Leyva para publicitar el homenaje a Melquisedet Angulo Córdova, integrante de las fuerzas especiales que murió durante el enfrentamiento. Un día después de los funerales, en represalia su familia fue acribillada en su casa. El presidente Felipe Calderón vulneró la identidad de este elemento, cuando dio a conocer los hechos de Cuernavaca. Al cierre de esta edición, el vocero presidencial Maximiliano Cortázar Lara renunciaba a su cargo, para ocupar la Secretaría de Comunicación del Partido Acción Nacional, su gestión en Los Pinos se caracterizó por centralismo, opacidad, autoritarismo, falta de pericia para el manejo de crisis y criterios cerrados en materia de comunicación. Este movimiento muestra a un gobierno más preocupado por políticas partidistas-electorales que por políticas de Estado, ya que ante una crisis de violencia en el país, mueve al responsable de Comunicación Social, para que se haga cargo de la comunicación partidista. “Váyanse para allá, órale a chingar a su madre para allá”. Con esta frase un integrante del Ejército mexicano alejó a reporteros locales que pretendían cubrir un enfrentamiento entre supuestos sicarios con militares en Nuevo Laredo, Tamaulipas. Cuando la actual administración inició la “guerra contra el narcotráfico” como eje rector de su política -ahora “lu-
cha por la seguridad pública”- especialistas en seguridad realizaron diversas observaciones, John Bailey apuntó que las instituciones de seguridad, especialmente las fuerzas armadas, necesitarían desarrollar capacidad para comunicarse en una variedad de foros y públicos. La agresión a reporteros en Nuevo Laredo muestra que las fuerzas armadas se han quedado no uno, sino varios pasos atrás en comunicación. Da la impresión que no tienen procedimientos, ni capacitación para manejar a reporteros en zonas de conflicto. La imagen del coronel Félix Moreno huyendo en su vehículo ante los cuestionamientos de reporteros, hace pensar en el poco interés y desconocimiento que los mandos tienen de una buena comunicación. En la línea de fuego con el crimen organizado y frente a la opinión pública, los primeros que están son los militares, ante las malas decisiones políticas e inútiles estrategias de comunicación es urgente y necesario un cambio radical de 180 grados en sus políticas de comunicación pública. Sus áreas de comunicación deben modernizarse y fortalecerse en procedimientos y tecnología, su personal debe capacitarse en diferentes tendencias que estudian el fenómeno, y especializarse en cuestiones específicas de comunicación, todo esto implica gran inversión monetaria, pero es imprescindible, recordemos que la buena comunicación es cara, pero la mala comunicación resulta costosa. Las fuerzas armadas no pueden quedarse a la saga cuando la comunicación social evoluciona vertiginosamente, de entrada por un elemental principio de supervivencia, no olvidemos que al término del sexenio, los estrategas del West wing dejarán sus cargos y se irán, vivirán plácidamente de sus ahorros o se convertían en connotados y carísimos “consultores”, mientras los militares se quedaran ahí, de frente a la sociedad. falange@prodigy.net.mx
Análisis
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Bicentenario, ¿qué celebrar? • Celia del Palacio
sido trasmitido en la televisión abierta el de la Reforma; los 31 documentales trasmitidos en los canales 11 y 22 y en aeropuertos y otros lugares públicos así como el noticiero del Bicentenario y el Centenario. También son más que adecuados los programas editoriales que comprenden libros para niños y jóvenes, 52 audiolibros; así como las dos publicaciones que se repartieMuseo Regional de Guanajuato ron masivamente: El viaje por la historia de México y La Historia de del Bicentenario nos podemos dar una México. idea de lo que nos espera: Los demás apartados parecen ser un conjunto de acciones sin mayor cohe- Dispendio sión. El espectáculo “200 años de ser “En el marco de la conmemoración del orgullosamente mexicano”, se ha presen- Bicentenario de la Independencia se lletado a la fecha sólo en 10 ciudades del vará a cabo una celebración nunca antes país. La flama del Fuego Bicentenario, a vista que abarcará todo Paseo de la Repesar de que recorrió las 29 capitales del forma hasta el Zócalo de la Ciudad de país, pasó desapercibida por la mayoría México, en donde el presidente de la Rede la gente. Las dos regatas Bicentenario pública dará el tradicional grito de Inde(Nayarit y Veracruz) difícilmente apela- pendencia. Habrá un desfile espectacular para evocar los símbolos y hechos fundaron a un público mayoritario. El proyecto “Hacia la galería nacio- mentales, que incluye 30 carros alegórinal” es todavía proyecto, aunque de ver- cos, la presentación escénica preparada dad, deseamos que se lleve a cabo. La ex- por nueve creadores con la participación humación de los restos de los insurgentes de más de 7 mil 500 voluntarios en una el 30 de mayo pasado fue un costosísimo gran fiesta de luz. Se presentarán conciertos a lo largo del recorrido con los espectáculo sin justificación alguna. Y en lo que toca al 15 y 16 de sep- más reconocidos artistas en diferentes estiembre, las celebraciones amenazan con cenarios, para todos los gustos y edades. ser masivas e insustanciales. En la página Se ha preparado también un gran especagosto 2010
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dos meses del Bicentenario, todavía no están claras las acciones del gobierno en relación a los festejos. El programa del Bicentenario del Gobierno Federal está dividido en cinco apartados 1. Difusión del conocimiento histórico y reflexión 2. Exposiciones: miradas sobre nuestro pasado 3. México: celebración y júbilo 4. Las bellas artes en el Bicentenario 5. Promoción: conmemoremos juntos. De ellos, se han llevado a cabo 42 acciones artísticas hasta julio. De los cinco, el mejor estructurado es el primero, en torno a la difusión del conocimiento histórico y reflexión. La página del Bicentenario (www.bicentenario.gob.mx) está en funcionamiento desde el año pasado y contiene una cantidad de información impresionante. Desde ahí se pueden consultar todas las actividades llevadas a cabo hasta ahora, además de los cursos sobre historia realizados por el Instituto Nacional de la Historia de las Revoluciones en México (INHERM), los 602 libros digitalizados y los 52 audiolibros, así como las cápsulas de divulgación histórica y cápsulas aéreas. Otras iniciativas como la Radio 2010 en Internet en cooperación con el Instituto Mexicano de la Radio (IMER), el programa “México es mi museo”, “Historias de familia” o “Bautiza tu escuela” son dignas de tomarse en cuenta. También dignos de mención son los DVD encargados a Clío, de los cuales sólo ha
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Y mejor no preguntarse cuánto habrá costado la exposición que se abrió el 17 de julio en la Expo Guanajuato Bicentenario en Silao: “México, un paseo por la historia”.
Una reflexión Frente a las tragedias que han asolado al país en las últimas semanas, no queda sino darle la razón al señor Zabludovsky, quien ha levantado la voz en su artículo “Cancele, don Felipe” del 19 de julio para decir: “Deben cancelarse hoy las fiestas especiales del Bicentenario de la Independencia y el Centenario de la Revolución. Debemos ajustarnos a la austeridad republicana, a la medianía cívica de la que habló Juárez y a la que ajustó su vida y la pública durante su gobierno. Celebremos como un pueblo maduro, no como aquelarre de nuevos ricos o de negociantes irresponsables. No podemos exagerar en las fiestas como si olvidáramos el sufrimiento de cientos de miles de familias. Y no hay que olvidar que las aguas cubren tierras castigadas por guerras contra el crimen organizado y narcotraficantes cada vez más violentos y todas las plagas ancestrales que empiezan con la extrema miseria de 40 millones de mexicanos…” (http:// www.eluniversal.com.mx/editoriales/49092.html). De los monumentos planeados, ni hablar. El arco Bicentenario, los arreglos a Bellas Artes y al Senado, el parque Bicentenario en la ex refinería… no hay mayor información sobre los adelantos a estas obras. Y sobre las que se están llevando a cabo en los estados, tampoco se sabe gran cosa. Mientras el gobierno federal quiere celebrar el Bicentenario con un espectáculo multitudinario; hacer promoción con fotografías como las de Willy Sousa, que muestran el lado “bonito”, la parte “folclórica” de México y lanzar una campaña de “orgullo por México”, todo lo Internet
táculo de luces y fuegos artificiales. Una celebración sin precedentes, que sólo sucede cada 100 años y que merecemos los mexicanos”. Esta “celebración sin precedentes”, que costará casi 3 mil millones de pesos, se ha visto envuelta en los últimos días en rumores de corrupción. Gracias al trabajo de algunos reporteros se sabe que se contrató, sin licitación alguna, a varias empresas especialistas en este tipo de espectáculos, adjudicándosele la mayor parte a un tal señor Birch. Otros 14 con-
tratos por un total de 447 millones de pesos se le darán, también sin licitación, a TURISSSTE, que no tiene atribuciones para organizar eventos. (http://www. eluniversal.com.mx/editoriales/49092. html). La exhumación de los restos fúnebres de los próceres que estaban en la Columna de la Independencia tuvo un costo de dos millones 387 mil pesos (información tomada del noticiario radiofónico de Jacobo Zabludovsky el 15 de julio). 34
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cual apela al festejo superficial, banal y despolitizado -muy a tono con la “Iniciativa México” y los videos sobre las maravillas naturales de los estados trasmitidos en la tele- , los gobiernos estatales, las universidades y las empresas de medios no presentan opciones mejores. Priva el desencanto, la falta de imaginación, cierta apatía… ¿será que valores, héroes, gestas de Independencia y de la Revolución ya no nos dicen mucho? Como los letreros que aparecen en todas las carreteras del país (de Mérida hasta Ensenada, todo México es ruta 2010), las celebraciones parecen no tener rumbo preciso, parecen llevar hacia ninguna parte.
Fuera del rincón Por otro lado, las industrias culturales se dan vuelo desde hace meses ofreciendo productos relacionados con el magno evento y, por primera vez, en 200 años, los historiadores estamos de moda. Salen a la luz nuevas ediciones o reimpresiones en torno a los personajes de bronce que forjaron nuestra patria. En las librerías y tiendas departamentales encontramos sin dificultad biografías y novelas históricas sobre Hidalgo, Morelos, Carranza, Zapata. Aparecen también libros de historia, tanto para académicos como para el público en general, sobre los hechos de hace 100 y 200 años. Atlas históricos y revistas dedicadas al Bicentenario, entran también en este maremágnum de publicaciones. Y aquellos de nosotros que alguna vez hemos tocado temas relacionados con ambas gestas, vemos con gran ilusión como, por fin, la Independencia y la Revolución nos han hecho justicia. Aunque sabemos bien que después de los 15 minutos warholianos de fama, la historia volverá a su rincón empolvado sin que nadie se acuerde más de ella. Las páginas electrónicas como wikipedia o el buscador google reciben miles de visitas para consultar detalles de la
guerra de Independencia y la Revolución: hechos, fechas precisas, personajes. Han proliferado las páginas relacionadas con el aniversario, tanto de dependencias gubernamentales como privadas. Un par de películas esperan ser estrenadas en septiembre, una de ellas en dibujos animados. Pero muy pocas de las iniciativas y productos ofrecen visiones distintas. Los cortes cronológicos siguen siendo tradicionales, los héroes narrados en las biografías y novelas muy pocas veces logran escapar de la estatua de bronce, se olvida la participación de la masa anónima y de muchos héroes y heroínas sin cuya participación el triunfo de las dos guerras hubiera sido imposible. Las excepciones –que las hay- son las novelas o biografías en torno a las otras, las intocadas, las olvidadas, como doña Josefa (con todo y ser quien salvó el movimiento con tres golpes de tacón) y Leona Vicario o aquel gran villano de la historia: Porfirio Díaz. Dentro del gran despliegue de banalidad y lugares comunes, llama la atención por ser distinta, la obra de Mauricio Tenorio Historia y Celebración, publicada a fines de 2009, la cual tiene como objetivo “aprovechar el Bicentenario para repensar, de principio a fin, el país”. El autor es ampliamente conocido por sus libros académicos y sus ensayos en torno a la historia y a la cultura.
¿Celebrar, qué? En Historia y Celebración, Tenorio llega a plantear la pregunta de manera provocadora, si existe algo qué celebrar. De manera lúcida, nos va llevando a través de ese “tejido de acertijos mal hilvanados” que es la historia, a preguntarnos por la importancia de la memoria y el objeto de las celebraciones en el México de hoy. En un país que cuenta más de 24 mil muertos en la guerra al narcotráfico en lo que va del sexenio; en un México
de carne y hueso que dieron la vida por México? Parece que al perder la mitología sostenida por más de 70 años por el Partido Revolucionario Institucional sobre las gestas heroicas, de las cuales se sentía heredero, no ha quedado más que desencanto. Si no hay historia de bronce, héroes y heroínas de una pieza, una sola visión del pasado, mejor optar por la superficie, por el México bonito, por las bellezas naturales, por la gente “con iniciativa”, los reality donde pocos tienen acceso a la justicia y en el que la impunidad es asunto cotidiano, en efecto, uno pueEn un México donde pocos tienen acceso de preguntarse si hay algo qué celebrar, y la pregunta a la justicia y en el que la impunidad es “¿de qué te sientes orgu- asunto cotidiano, en efecto, uno puede lloso?” que forma parte de preguntarse si hay algo qué celebrar la estrategia publicitaria 200 años de ser orgullosamente mexicano, parece un chiste. shows sobre ópera y hagamos de cuenta ¿Celebrar? No. Conmemorar es la pa- que lo demás no existe. labra adecuada. Es decir, hacer memoria, Conmemorar implica aceptar que los recordar, traer al presente razones, lu- héroes fueron seres humanos, que hay chas, personajes y sus hechos e impedir más de una versión de la historia y que que sus sueños y objetivos caigan en el el Bicentenario llega a un país abrumado olvido. A 200 años de la guerra de Inde- por la pobreza, corrupción e inequidad. pendencia quedan muchos pendientes, Que si las fotografías de Willy Sousa y muchas cosas que es necesario reflexio- el parque temático del Bicentenario en nar más allá de mesas de “Discutamos Guanajuato son México, también lo es México”, que en mi opinión, no llegaron la falta de acceso a la justicia, lo es Ciua la gran mayoría de la población. dad Juárez y la guerra al narcotráfico, ¿Dónde están las obras de teatro que tanto como Monterrey inundada y las reflexionen sobre la historia? ¿Dónde es- decenas de poblaciones asoladas por el tán las películas?, que debieron ser mu- crimen organizado. cho más que dos, como diría el poeta Hace falta discutir a fondo, reinter¿Dónde están los programas estatales de pretar en serio los movimientos armados recuperación de héroes y heroínas lo- que este año conmemoramos. Hace falta cales? ¿Por qué no retransmite Televisa reconocer que hay muchas cuentas pensu Vuelo del Águila, su Senda de Gloria? dientes en el México del 2010. Y es per¿Por qué no una serie, una telenove- tinente aquí la pregunta ¿el Bicentenario la nueva sobre la historia de México? de quién, de quiénes? Y estas necesidades ¿Dónde están las historietas distribuidas no se borrarán con fuegos artificiales. celiadelp@yahoo.com.mx masivamente sobre hombres y mujeres agosto 2010
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Libertad de prensa
Análisis
Cuatro periodistas asesinados en 13 días • Balbina Flores Martínez
Guillermo Alcaráz Trejo, el desconcierto ran las 14: 30 horas del sábado 10 de julio, cuando el periodista Guillermo Alcaráz Trejo trató de huir en su auto de unos sujetos que le dispararon para matarlo, dijeron testigos. Los hechos ocurrieron afuera de la revista Omnia, en el cruce de Álvarez de Arcila y Blas Cano de los Ríos, de la colonia San Felipe, en la capital de Chihuahua. Minutos antes Alcaráz Trejo se había despedido de su novia. Ambos subieron a sus respectivos autos. Al escuchar las detonaciones, la joven regresó para encontrar el cuerpo sin vida del periodista. Guillermo cumplió ese día un año de laborar para la Comisión estatal de Derechos Humanos de Chihuahua, como camarógrafo y productor del Canal DHNET-TV que dirige la Comisión. Su muerte sorprendió al gremio periodístico y a organizaciones humanitarias, refirió José Luis Armenta, presidente de ése organismo. “Estamos desconcertados, porque no sabemos cuál pudo ser el motivo de esto”, indicó el Ombudsman local. Antes había trabajado para otros medios locales, revista Omnia y el Canal 10 como reportero gráfico. Nunca se tuvo conocimiento de que hubiera recibido alguna amenaza.
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Armenta dijo que espera resultados de las indagatorias a cargo de la Procuraduría, que habrá de determinar si la agresión fue producto de su trabajo en la institución o provocado por un agente externo. “Independiente de ello pedimos que se investigue a fondo, porque el año pasado registramos agresiones a visitadores de esta Comisión, 11 agresiones a periodistas y siete en contra de defensores de derechos humanos”, informó. Martínez Tijerina, sin pistas Pobladores de La Naranjera, en el municipio de Montemorelos, a 82 kilómetros de Monterrey, reportaron detonaciones de armas de fuego, la noche del viernes 9 de julio, que movilizaron a la policía. Testigos aseguran que hombres armados a bordo de tres camionetas interceptaron, alrededor de las 20:00 horas, al reportero Marco Aurelio Martínez Tijerina para llevárselo. Los delincuentes dejaron abandonado en el lugar el auto del periodista, conductor del noticiero Informativo 800 de la emisora XEDD Radio La Tremenda. La noche del 10 de julio, una llamada anónima avisó a la autoridad de un cuerpo tirado sobre la carretera Montemorelos-Rayones, se trataba del periodista, que presentaba un impacto de bala en la cabeza, según los peritajes.
Un día después, Adrián de la Garza, director de la Agencia Estatal de Investigaciones en Monterrey, difundió la versión de que el crimen del periodista no tuvo que ver con el crimen organizado, sino con un asunto pasional relacionado con un familiar. Esa versión cerraba la posibilidad de cualquier otra línea de investigación, indicó un periodista. El domingo 11 se difundió un mensaje en Internet, según el cual “Marco Aurelio fue amenazado por el alcalde y secretario del Ayuntamiento de Montemorelos, y que los hacia responsables de lo que pudiera ocurrirle. El periodista fue perseguido por el secretario de seguridad pública del municipio y por la patrulla de un cabo que el mismo día de su muerte fue a amenazarlo”. Olivera Cartas, pocos resultados Alrededor de las 21: 00 horas del lunes 5 de julio, Hugo Alfredo Olivera Cartas recibió una llamada a su celular, luego salió del periódico El Día propiedad de su papá, ubicado en Apatzingán. Más tarde se comunicó con su esposa a quien le dijo “cuidas mucho a los niños” y colgó. No se supo más de él hasta que fue localizado su cuerpo sin vida, alrededor de las 3:00 horas del día siguiente. Olivera Cartas era editor de dicho diario.
La Procuraduría General de Justicia de Michoacán localizó el cuerpo del periodista con tres impactos de arma de fuego calibre 32 en la cabeza y en la mejilla izquierda e integró a la averiguación previa 29/2010-AEH APATZINGAN. Más tarde la dependencia recibió un reporte de que las oficinas del periodista fueron saqueadas por desconocidos, sustrayendo computadores y documentos. Además, el portal de la agencia ADN, de la que Olivera Cartas era director, fue bloqueado, motivo por el cual inició la averiguación previa No. 101/10-III, en contra de quien resulte responsable por el delito de robo. El sábado 10 de julio, la Procuraduría difundió un informe sobre las investigaciones de periodistas asesinados y desaparecidos en la entidad. Detalló que en el caso de Olivera Cartas realizó siete diligencias. En febrero pasado, el hoy occiso presentó una queja en la Comisión Estatal de Derechos Humanos por el
hostigamiento de elementos de la Policía Federal, quienes no querían que fotografiara a una persona asesinada. Rodríguez Ríos, nadie sabe nada En el caso de Juan Francisco Rodríguez Ríos, corresponsal del periódico El Sol de Acapulco, y de su esposa María Elvira Hernández Galeana, trabajadora de la revista Nueva Línea, nadie sabe con precisión qué pasó la noche del lunes 28 de junio, cerca de las 21:30 horas, en Coyuca de Benítez, cuando dos personas armadas descendieron de una camioneta negra, una ingresó al negocio de Internet propiedad de Francisco y, sin mediar palabra, disparó sobre él; su esposa corrió junto a su lado y también fue asesinada; el hijo menor de ocho años sobrevivió.
Momentos después del homicidio se difundió que el móvil fue el robo, pero del lugar no se sustrajo ningún objeto de valor. Había una cámara fotográfica que fue recogida por la Procuraduría, lo que descarta que el robo fuera la causa. La Procuraduría de Justicia de Guerrero inicio la averiguación previa TAB/ COY/01/102/2010, donde registró que en el lugar de los hechos se encontraron siete casquillos percutidos calibre 38 súper. Rodríguez Ríos recibió cuatro balazos y su esposa Elvira Hernández tres. A un mes de ocurridos los hechos, la Procuraduría de Guerrero continúa integrando las investigaciones. Por seguridad, los familiares del periodista se fueron de lugar. El 13 de julio la Comisión de Defensa de Derechos Humanos de Guerrero otorgó medidas cautelares al hijo menor del periodista testigo presencial del doble homicidio de sus padres. floresbalbina@hotmail.com
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Análisis
Aplica GDF 64 compromisos por libertad de expresión • Rogelio Hernández López
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ordinación de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la Relatoría para la Libertad de Expresión de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CNDHDF) y del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal (TSJDF) para la aplicación de estos compromisos. El centro coordinador vigilará el cumplimiento de cada acción programada, en su mayoría a favor de la protección y derechos de periodistas y trabajadores de la comunicación en general. Dichas instituciones ejercerán la rectoría de la mesa de trabajo central, y las supervisarán un representante de organizaciones no gubernamentales, uno de periodistas organizados y otro de la academia. El programa específico se denomina “Capítulo 8. Derecho a la Libertad de Expresión” y es parte del “Diagnóstico y Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal”. El documento oficial, liberado para su divulgación el 28 de julio, es firmado por el Comité Coordinador. Internet
n la capital del país ocurre, desde 2008, un proceso de programación insólito. Ninguna entidad federativa y menos el gobierno federal ha hecho el compromiso público de aplicar 64 líneas de acción para garantizar la libertad de expresión. Después de casi dos años de discreta discusión, se programó para el 28 de julio de 2010 la instalación de la Mesa Multisectorial sobre el Derecho a la Libertad de Expresión, a partir de esa fecha el proceso entró en fase operativa. La Subsecretaría de Gobierno del Distrito Federal es responsable de la co-
Comisiones A cada una de las 64 líneas de acción corresponde un objetivo. Y para su cumplimiento están designadas dependencias y personas responsables. Para la aplicación concreta de los compromisos se formaron cuatro comisiones de trabajo, donde concurrirán expertos de la sociedad civil, periodistas y académicos con operadores 38
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de las dependencias. Por ejemplo, en la Comisión de Protección acudirán jefes de mando de la procuraduría capitalina, Secretaría de Seguridad Pública de la ciudad, Inmujeres del Distrito Federal, Tribunal Superior y otras instancias. A partir de agosto el documento podrá leerse en portales electrónicos de la CDHDF y páginas específicas que se abrirán esos días. Zócalo presenta en esta edición compendios literales de los 64 compromisos para facilitar a los lectores interesados su seguimiento y valoración. El objetivo principal es: “Llevar a cabo las acciones de política pública necesarias a fin de respetar, promover, proteger y garantizar el derecho a la libertad de expresión de manera integral en el Distrito Federal”. De aquí se desprenden las 64 líneas (89 a la 152) dedicadas a la libertad de expresión, dentro del plan general de Derechos Humanos para el Distrito Federal. Las líneas 89 a 102 se concentran en acciones para adecuar leyes existentes, crear otras o armonizarlas. El primer compromiso para la política integral es “Crear una Mesa de Trabajo Multisectorial”, con el objetivo de medir el impacto y efectividad de las normativas relacionadas, analizar experiencias de instancias penales, civiles y administrativas en otros países y entidades federativas. Dicha mesa deberá elaborar también análisis, informes y propuestas para campañas de información, de alertas tempra-
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Distrito Federal, crear un instituto de radio y televisión local, así como mecanismos para la inclusión de grupos discriminados en la elaboración de contenidos y en la operación de canales públicos. Apoyar la apropiación de tecnologías a radios comunitarias y medios de comunicación públicos y sociales, con facilidades para capacitación, intercambio de experiencias y acceso pleno al proceso de convergencia tecnológica, son otros objetivos de dichas líneas. on
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Prestaciones laborales De las líneas de acción 103 a 116 se especifican objetivos para proteger derechos laborales y seguridad social para periodistas, incluidos los independientes, llamados freelancer. En este sentido se proponen estrategias de difusión sobre recursos e instancias a las que puedan acudir periodistas a quienes les violan sus derechos. Además, se analizará la incorporación de periodistas, comunicadores y freelancer a la seguridad social sobre la base de la Ley de Servicios Médicos y Medicamentos Gratuitos, seguros de vida, de desempleo y otros colectivos para equipos de trabajo (cámaras, videocámaras), a servicios de estancias infantiles de dependencias locales y federales, y a otras prestaciones de organizaciones nacionales e internacionales de periodistas y libertad de expresión. En materia laboral, se ofrece formular parámetros de sueldo y prestaciones para profesionales del periodismo incluidos freelancer; reafirmar la garantía del derecho a la sindicalización, sin que ello se traduzca en colegiación obligatoria; concertar, a petición de parte, mesas de diálogo con la participación de empresas de los medios de comunicación y contribuir a la profesionalización de periodistas en materia de derechos humanos. Para los derechos a integridad, libertad y seguridad personales de las personas que ejercen el derecho a la libertad
de expresión (líneas 122 a la 135) se propone: diseñar y producir actividades de difusión; un modelo de capacitación para la denuncia y defensa de violaciones a sus derechos. Además de capacitar a servidores públicos en los distintos órdenes de gobierno en seguridad pública y procuración, especialmente a fuerzas policiales; diseñar y poner en funcionamiento mecanismos de alerta temprana y de reacción inmediata, que incluyan medidas de protección. También se sugiere generar acuerdos con instituciones de educación superior para programas de capacitación, examinar la conveniencia de una Fiscalía Especial de Protección a Periodistas y personas que ejercen el derecho a la libertad de expresión. Así como dar seguimiento a los casos de agresiones, distinguir la condición de género en estas, reafirmar la aplicación del fondo de reparación a víctimas de esos delitos y adicionar un Título al Código Penal del Distrito Federal en el que se establezca un sólo tipo para las agresiones cometidas en contra de la actividad periodística. Igualmente se evaluará la armonización legal que proteja a periodistas, particulares y colectivos en la aplicación de leyes existentes como la de Responsabilidad Civil para la Protección de la Vida Privada, el Honor y la Propia Imagen, del secreto profesional, de réplica y la capacitación para el personal jurisdiccional del poder judicial en el Distrito Federal. De las líneas 136 a 146 se enuncian objetivos para ampliar los derechos de participación, en medios alternos y acceso a nuevas tecnologías. Se propone producir peritajes sobre saturación del espectro radioeléctrico para insistir en que se concedan permisos para frecuencias radioeléctricas al
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nas ante agresiones, para el fortalecimiento de la participación de las mujeres. Asimismo, deberá evaluar competencias federales y locales, fortalecer la argumentación jurídica en sentencias del TSJDF, asignar presupuestos, evaluar impactos en leyes como la del Secreto Profesional del Periodista, de la reserva de fuentes frente a entes privados, y adicionar a Ley Federal del Trabajo para incluir la cláusula de conciencia para ser presentada al Poder Legislativo Federal.
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Conversión publicitaria De la línea 147 a 149 se detalla la conversión del régimen de publicidad oficial para la capital del país y se promueve la creación y aprobación de una legislación especial que regule y garantice la asignación equitativa de publicidad oficial de acuerdo a criterios de comunicación oficial, transparencia, para impedir su uso como censura o premio. Además, se sugiere establecer un estímulo para promover la diversidad, con medios de control social, como sanciones administrativas o de otro carácter, así como verificar la asignación de la publicidad oficial en términos de equidad y transparencia y brindar información estadística, incluido el acceso a contratos. En las tres últimas líneas (150 a 152) se propone reafirmar, ampliar y hacer eficiente el establecimiento de puntos de acceso gratuito a Internet en el Distrito Federal, por medio de banda ancha u otras tecnologías que permitan una navegación rápida a toda la ciudad, y capacitar, en especial a grupos discriminados, en el uso de nuevas tecnologías de la información. Esto es lo prometido. Por ambicioso parece inverosímil. Pero ya inició su aplicación. Falta ver resultados. rogeliohl@yahoo.com.mx
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Transparencia
Opacidad en Cuautepec de Hinojosa, Hidalgo • Fernando Rueda Germán*
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En enero pasado y como un hecho innovador en Cuautepec, previo a la aprobación del presupuesto de egresos 2010, decidimos, mediante una consulta de participación ciudadana, dar a conocer la propuesta de presupuesto de egresos presentada por el alcalde, y así conocer la opinión de la población municipal, y llevar sus comentarios al cabildo. La población quiere conocer el destino de los
expresa de reproducirla por cualquier medio. Por esto, el 4 de febrero ingresé 45 solicitudes de información a la Unidad de Información Pública Gubernamental sobre diversos temas de la administración municipal como expedientes técnicos y procesos de asignación de obra pública; la información generada por la asamblea municipal, como actas de sesiones y presupuestos aprobados y principalmente la nómina municipal, la cual era una petición recurrente que se nos había solicitado. Solamente recibí respuesta satisfactoria a una de ellas, ya que la respuesta de las 44 restantes no correspondía con la información originalmente solicitada. El 1 de marzo del 2010, en segunda instancia se hicieron valer 44 recursos de aclaración ante el Comité de Acceso a la Información Publica Gubernamental del Ayuntamiento. Transcurrido el plazo legal de 15 días hábiles estipulados en la Ley de Acceso a la Información y al no obtener respuesta alguna por parte del Comité, en tercera instancia presenté el 24 de marzo, 44 recursos de inconformidad en contra de la omisión a la resolución que debiera pronunciar el citado Comité, al recurso de aclaración que se hiciera valer en contra de la respuesta que no correspondía a la información solicitada en la Unidad de Información Publica Gubernamental de dicho sujeto obligado.
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uautepec de Hinojosa, Hgo.Este municipio ubicado en el valle de Tulancingo es de vocación agrícola y textil, y activo productor de indocumentados, con una población cercana a los 50 mil habitantes e históricamente gobernado por dos familias dominantes bajo las siglas del Partido Revolucionario Institucional (PRI). Esto hasta el 2006, año en el cual los cuautepequenses decidieron votar por Acción Nacional (PAN) como opción de cambio en el gobierno; desgraciadamente y ante las muchas expectativas generadas y la poca experiencia de gobierno, la población, mediante el voto de castigo, en noviembre del 2008 resolvió el regreso del PRI al gobierno municipal. En este contexto, surjo electo como miembro del ayuntamiento municipal, y como regidor de representación proporcional de un partido opositor al que gobierna, rindo protesta el 16 de enero del 2009. A lo largo de este año he podido concluir que el ejercicio de la acción de gobierno no es tarea fácil y más aún en un entorno social en el cual, no se comprende cabalmente la función colegiada del Ayuntamiento y continúa entre la gente la percepción paternalista de la figura del presidente municipal y a los regidores se les ve como un grupo al servicio de los intereses del alcalde, los cuales sólo cobran su dieta quincenal y legitiman los caprichos del presidente en turno.
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recursos públicos que hasta ahora eran manejados en forma discrecional y con gran opacidad. En contraparte y ante estos hechos, el bloque oficialista en la asamblea municipal, respondió, limitando al máximo la información entregada a regidores de oposición, llegando incluso a votar y aprobar puntos de acuerdo en los cuales la información de la administración pública municipal, solamente estaría disponible para consulta, con la prohibición
El 11 de mayo, por correo electrónico, recibí notificación en la cual los miembros del consejo general del Instituto de Acceso a la Información, después de exponer los antecedentes y dar a conocer los considerandos del caso, resolvían los 44 recursos de inconformidad; en términos generales, se reconocía mi derecho a la información pública y se le requería al sujeto obligado, Ayuntamiento de Cuautepec, para que en el término de 10 días hábiles contados a partir del día siguiente de la notificación, entregara la información requerida en la solicitud original. Igualmente en dicho resolutivo, se pedía a la Dirección Jurídica del Instituto, presentara denuncia a la H. Asamblea Municipal de Cuautepec de Hinojosa en contra de los funcionarios públicos integrantes del Comité de Acceso a la Información Publica de Cuautepec, por no resolver en los plazos previstos, “lo que fuera procedente” al recurso de aclaración presentado. La información solicitada en 13 de las 44 resoluciones me fue entregada sin necesidad de realizar pago alguno, por haber existido informe previo extemporáneo, en el cual la Unidad de Información Pública de Cuautepec daba a conocer la información al Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo (IAIPGH). Para el resto de las resoluciones se me entregaron 31 órdenes de pago y se me ordenó cubrir el monto en cajas de la tesorería municipal, donde se me negó el cobro, argumentando problemas con el sistema informático, además de estar en análisis la Ley de Ingresos Municipal para que contablemente fuera válido el cobro que solicitaba; al dirigirme al Centro Regional de Atención al Contribuyente del Gobierno del Estado ubicado en la ciudad de Tulancingo, corrí con la misma suerte y no pude realizar el pago ya que desconocían que los pagos por derechos de acceso a la información se podían realizar en ese centro y no disponían de un
procedimiento para realizar los cobros. Ante esta circunstancia, con el apoyo de la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (AMEDI) consideré conveniente hacer valer mi derecho constitucional consagrado en el artículo 6° constitucional, a través de la interposición de un juicio de amparo por violaciones a mi derecho a la información en su vertiente de acceso a la información a cargo del gobierno; no obstante, para dejar constancia de las dificultades que acarrean este ejercicio ciudadano, el 2 de junio solicité la intervención del Instituto para que se me otorgaran garantías para realizar el pago y dar cumplimiento al procedimiento establecido para poder obtener la información. El Instituto dio respuesta el 9 de junio, ordenando a la Unidad de Información Pública de Cuautepec, se emitan nuevamente órdenes de pago y se me pide realizar la liquidación en la tesorería municipal, lo cual realizo oportunamente y el 22 de junio, finalmente se me hace entrega de la información. Doy por recibida la información de 28 de las 31 solicitudes restantes, pero el 6 de julio, nuevamente me inconformo ante el Instituto estatal porque la información correspondiente a la nómina del Ayuntamiento de Cuautepec está incompleta, ya que la Unidad de Información Pública omitió hacerme entrega de la nómina correspondiente al DIF municipal, sin que se especifiquen las razones por las cuales se me impide conocer, como ciudadano, la nómina que se maneja en esta unidad administrativa, lo cual me genera una serie de dudas sobre la transparencia en el manejo de los recursos públicos asignados al DIF y sobre las personas que aparecen en dicha nómina. Es por eso que al momento de escribir estas líneas y a cinco meses de haber iniciado el procedimiento de acceso a la información y a dos meses de existir una
resolución a mi favor, sigo en espera de que el IAIPGH fije su posicionamiento sobre el actuar negligente y doloso del Ayuntamiento de Cuautepec y considere el desacato a las tres últimas resoluciones emitidas. En cuanto a las denuncias contra los integrantes del Comité de Acceso a la Información estas fueron presentadas el 28 de mayo a la Asamblea Municipal de Cuautepec, turnándose a comisiones para su análisis e investigación, y contra toda lógica, las denuncias fueron turnadas a la Comisión de Derechos Humanos a pesar de encontrarse conformada la Comisión de Gobernación, Bandos, Reglamentos y Circulares a la cual le correspondería conocer este asunto. A la fecha no se han presentado las conclusiones al pleno de la Asamblea. De prevalecer estas irregularidades, entonces sí considero ejercer mi derecho de acceso a la información pública a través del juicio de amparo, para que sea el Poder Judicial de la Federación, el que se pronuncie sobre la violación al 6° constitucional en mi detrimento, me sea entregada la información restante (con el deseo de que la misma no haya sido manipulada en este tiempo) y se establezcan las responsabilidades que en su caso corresponden a los servidores públicos que han obstaculizado mi acceso a información, en tanto derecho de todos, en lo individual o colectivo. Para aquellos que estén interesados en este ejercicio, la información de la administración municipal obtenida en este proceso de acceso a la información, una vez clasificada y digitalizada estará disponible en breve en el portal, www. pancuautepec.org.
*Fernando Rueda Germán es regidor del Ayuntamiento de Cuautepec de Hinojosa.
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Diseñan medios sociales en Morelos • Guadalupe Rodríguez Cobos
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os temas sociales siempre han sido polémicos en los medios de comunicación tradicionales: radio, televisión y prensa escrita, porque dejan al descubierto la falta de capacidad de las autoridades para solucionar diversas demandas que estos grupos sociales tienen. Ante este panorama, las minorías, que más bien son mayoría, reclaman espacios que informen y formen a la sociedad sobre temas trascendentes, que permitan una convivencia respetuosa y equitativa y no discriminatoria entre sus miembros. Son diversos los grupos sociales considerados y tratados como “minorías”: mujeres, personas con capacidades diferentes, personas de la tercera edad, de talla baja, homosexuales, indígenas, jóvenes, los niños y las niñas, entre otros. De igual forma, las familias de los migrantes y ellos mismos son parte de estas “minorías”. Todos estos sectores de la sociedad morelense quieren y requieren espacios en los medios de comunicación, donde se debata de manera seria las problemáticas, pero también las oportunidades que existen o deben existir para lograr igualdad de circunstancias y condiciones. Afortunadamente, los medios de comunicación tradicionales han sido rebasados por las redes sociales, donde realmente la gente puede decir lo que piensa y por que lo piensa; digo afortunadamente debido a que en los medios públicos de Morelos los pocos espacios
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que había para analizar temas específicos se han ido cerrando, seguramente por el temor que los políticos y funcionarios le tienen a la ciudadanía participativa. Es el caso del tema migrante, que en Morelos logró abrir espacios hace más de cuatro años como programa especializado en las dos radiodifusoras públicas de la entidad: UFM Alterna -perteneciente a la Universidad Autónoma del Estado de Morelos- y Universal FM, administrada por el Congreso del Estado de Morelos. Sin embargo, en diciembre pasado, los nuevos encargados de la estación Universal FM consideraron que este tema social no era de importancia para los morelenses y cerraron sin previo aviso el programa. ¿Qué opinarán las familias de los migrantes y los migrantes cuando sepan que en la radio del Congreso del Estado de Morelos no hay interés por sus problemáticas? Sólo como recordatorio, nuestros migrantes morelenses representan el segundo ingreso de divisas al estado. Algo es seguro, la postura poco comprometida del presidente del Comité de Radio y Televisión del Congreso del Estado de Morelos y del director de la Radio y la Televisión del Congreso no podrá frenar a la sociedad, ya que se preparan varias propuestas ciudadanas. Primera, la creación de una maestría sobre el tema migrante (con reconocimiento de instancias locales, federales e internacionales), en la cual los medios de comunicación serán herramientas educativas.
Segunda, la Asociación Civil Proyecto Morelos -de reconocidos profesionales morelenses- lanzará en breve su radio por Internet, en un esfuerzo compartido con las diversas radio-bocinas del estado y en la capital, logrando con esto que el análisis, la denuncia y las propuestas de morelenses hacia morelenses sea local, pero con impacto nacional e internacional. Se abordarán temas como: participación ciudadana, ecología, tercera edad, sexualidad, cultura, tradiciones, valores, finanzas, empresarial, música de la región, programas en lenguas indígenas, política, entre otros. Y se abrirán espacios a aquellos grupos que tienen mucho que decir, pero que las políticas públicas y privadas de los medios de comunicación no les quieren otorgar tiempo aire. En especial, los medios de comunicación públicos deberían ser aquellos que sin distingo le dieran voz a la ciudadanía, pero están controlados por políticos soberbios que olvidan que les estamos pagando para servirnos... cuando se den cuenta de su actitud, en las urnas, será demasiado tarde. Y no son los únicos proyectos, la ciudadanía está armándose, y ya viene además una red de medios sociales y culturales para Morelos. Hay que estar muy atentos, porque Morelos es un estado bravo, de combate, de lucha ¿qué no hemos sido protagonistas de las revoluciones? Y lo que nos falta. red_migrante@yahoo.com
Narcos obligan a Milenio a transmitir videos
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l diario Milenio reveló en su edición del 28 de julio que los camarógrafos Jaime Canales, de Multimedios Laguna; Alejandro Hernández, de Televisa Torreón; Héctor Gordoa, enviado de Televisa México, y Héctor “N”, reportero del diario El Vespertino de Gómez Palacio, Durango, estaban “retenidos por un grupo del crimen organizado” desde el lunes 26 de julio, cuando los comunicadores cubrían la crisis desatada en el penal de Durango, por el arraigo de su directora, acusada de permitir la salida de los reos para perpetrar ejecuciones. Milenio detalló que al concluir su trabajo, alrededor de las 3 de la tarde, los medios referidos perdieron el contacto telefónico con sus enviados. Pero más tarde, los periodistas entablaron comunicación para informales que estaban capturados por un grupo de la delincuencia organizada, quienes pedían como condición para liberarlos la transmisión en el noticiero del canal local de Grupo Milenio de los videos “El círculo de los poderosos de La Laguna”, “Interrogatorio a trabajadores de Los Zetas” e “Interrogatorio a Ramón Gerardo Adame, policía de Torreón”. En los videos se denuncia “la presunta complicidad entre integrantes de Los Zetas y autoridades policíacas de Torreón, Gómez Palacio y Lerdo”. A la 1:40 horas del martes 27 de julio los videos fueron trasmitidos en el Telediaro de la Laguna, en un enlace especial originado desde Milenio Televisión, en el DF. Tuvo una duración de 15 minutos sin ninguna edición; pero la cirere de esta edición los comunicadores seguían desaperecidos. agosto 2010
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Legislación
Democratización de medios, debate en América • Viridiana Villegas
que se le incorporarán el rezago existente en el tema de frecuencias y amplitudes moduladas de radiodifusión, y su problema de refrendos. Al hacer un recuento del panorama mediático en México, Solís Leere advirtió que las telecomunicaciones y la radiodifusión están en un modelo concentrado, “de manera particular en la te-
desde 1953, lo que implica que a pesar de los avances legislativos, los medios argentinos tendrán que enfrentar retos como el establecimiento de los principios de los derechos del público; fijar criterios de controles antimonopólicos y antioligopólicos; crear mecanismos transparentes de adjudicación; preservar cuotas de producción independiente, y cómo se monta una nueva industria de contenidos más plural y diversificada que la actual, señaló en entrevista con Zócalo Damián Miguel Loreti, titular de la Cátedra Libre UNESCO-Libertad de Expresión. Esta ley contiene en su articulado notas de derecho comparado o de fundamentos de principios de derechos humanos, como los de la Declaración de la Comisión Interamericana sobre principios de Libertad de Expresión de octubre de 2000, mismos que Loreti espera “se cumplan en su reglamentación” y no sólo se queden en el papel. La nueva ley argentina cambia el modo de controlar la concentración y los monopolios. En televisión, sólo siete ciudades de Argentina tienen más de una señal de televisión abierta, en cambio el control de concentración es “cruzado”; es decir, opera sobre una cantidad de licencias y en función del mercado nacional por servicios, ya que en 2001 los relatores de Libertad de Expresión, Naciones Unidas, Comisión Interamericana, Organización de Seguridad y Cooperación Viridiana Villegas
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n América Latina hay un debate abierto sobre medios de comunicación. Argentina concretó su legislación en esta materia, pero Uruguay, Ecuador, Bolivia, Chile y México, siguen en la pugna por la democratización de éstos y una regulación eficaz de las concesiones del espectro radioeléctrico, para abatir la concentración y garantizar a los ciudadanos el derecho a la información. Carlos Sotelo, presidente de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía del Senado, afirmó que México es el país de mayor concentración de medios en el mundo, por la falta de políticas de Estado para avanzar a un modelo democrático, pese a los aportes y debates realizados en la materia desde hace 10 años. El senador anunció durante el “Foro Nuevas Iniciativas sobre la Legislación de los Medios de Comunicación en América Latina (experiencias y desafíos)”, celebrado el 19 de julio, que la bancada del Partido de la Revolución Democrática retomará la legislación de medios en el próximo periodo de sesiones para concretarla en septiembre u octubre, por lo que este mes los legisladores trabajarán en la propuesta. Acerca del tema, Beatriz Solís Leere, académica de la UAM-Xochimilco, dijo que la propuesta de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Contenidos Audiovisuales “es una iniciativa completa”, a la
levisión con TV Azteca y Televisa”, esta última dominante también en televisión por cable y en la licitación de la fibra oscura de la Comisión Federal de Electricidad, por lo que “tenemos que trabajar hacia una regulación definida desde el interés federal y no de particulares, que sea moderna y equitativa”.
La experiencia argentina Antes de la nueva Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, en Argentina no se legislaba sobre radiodifusión
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Europea, y la Comisión Africana de los Pueblos, establecieron que la razón de ser de la regulación de la radiodifusión es la promoción del pluralismo y la diversidad. Una ley que no contemple esto, choca contra la razón de ser de sus principios. La Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual contempla también a los medios universitarios, educativos y de pueblos originarios.
Digitalización, el reto de Chile La democratización de los medios chilenos se centra en la Televisión Digital Terrestre. La digitalización es “el único espacio posible, pues ya casi todos los intentos por establecer nuevos medios han fracasado, es un proceso muy lento que requiere de mucho capital para poder llevar adelante un medio, explica en entrevista Manuela Gumucio, directora del Observatorio de Medios (Fucatel). La diversidad de medios en Chile se esfumó luego del golpe de Estado en los años 70. “Hay generaciones nuevas que no se pueden imaginar un sistema de medios múltiple debido a la concentración de medios, permitiendo que impere una visión neoliberal, bastante superficial, y en el fondo cómplice de que las cosas sigan igual, nadie tiene ganas de cambiar”. La titular de Fucatel admite que “con un presidente que también está en el negocio y que no cree en la regulación del Estado y de los medios, la única manera 46
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de terminar con la concentración es ir y dar pelea”.
Bolivia, nuevo código Andrés Gómez Vela, director de la Red Educación Radiofónica de Bolivia, advirtió durante el foro que el reto principal de los medios bolivianos será articular un nuevo código de medios que no se quede en el aspecto técnico ni económico, sino que recupere la dimensión humana de la comunicación, ya que “para nosotros comunicar es gobernar, por ello buscamos que la discusión de la nueva disposición de medios sea bajo ese perfil para igualar a la gente en el acceso a la palabra y a partir de eso actuar en libertad”. En entrevista, el también periodista admitió que el tema que aún no está claro en su país es la transparencia que los medios deben tener. Desde 1979, el tema de la profesionalización se discute en Bolivia. Actualmente el Estatuto Orgánico del Periodista menciona que “sólo los periodistas con título universitario pueden ejercer la profesión, mientras no lo tengan no podrán ejercer, pero lamentablemente no se cumple. Como institución, y yo en lo persona, pienso que el derecho a informar, a acceder a la palabra, no necesariamente pasa por un título, sino por la competencia humana que una persona pueda tener para beneficiar a través del uso de la palabra a la mayoría”, argumentó Gómez Vela. El caso Uruguay En Uruguay la política de medios se hizo a “espaldas de la sociedad”. La realizaron dos actores de forma arbitraria: el Estado y los empresarios, ya que hasta hace casi 10 años la sociedad civil no se había sentado a la mesa de negociación, explicó durante su ponencia Edison Lanza, director del Centro de Archivos y Acceso a la Información Pública. Los retos de Uruguay se centran en garantizar la independencia de los me-
dios de comunicación públicos y de sus trabajadores, incluir medidas para prevenir cualquier intento de censura en función de su línea informativa o editorial. Asimismo, buscará prevenir prácticas monopólicas y la concentración a través del establecimiento de un máximo de medios electrónicos en manos de un grupo empresarial o personas, y la figura de un defensor de derechos del público. Aunque aún se delinean parámetros para una nueva ley de medios audiovisuales, la experiencia uruguaya ha avanzado con la Ley de Servicio de Radiodifusión Comunitaria, aprobada por el Parlamento en diciembre de 2007; un Grupo de Acceso a la Información Pública que redactó la ley vigente sobre Derecho de Acceso a la Información Pública; han realizado modificaciones a la Ley de Prensa y los delitos de Comunicación, con lo que se despenalizaron expresiones relacionadas al quehacer de funcionarios públicos; y la sociedad civil redactó un proyecto de ley de Asignación de Publicidad oficial que acaba de ser enviado por el presidente José Mujica al Parlamento.
Ecuador a segundo debate Julia Ortega, directora de Comunicación de la Asamblea Nacional de Ecuador, explicó que el proyecto sobre la Ley de Comunicación será sometido a discusión por segunda vez en la Asamblea Nacional del Ecuador, que esperan se incluya “las posiciones de los asambleístas y someterse a votación; se aspiraría a que el proyecto llegue a un consenso en vías del cumplimiento del acuerdo que hicieron las bancadas políticas y podamos contar con un nuevo proyecto de ley de comunicación porque el anterior es muy antiguo”. En la propuesta hay dos temas a negociar: la conformación del consejo y el relativo a que la información sea veraz, consideró Ortega. star_sailor8228@gmail.com
Apantallad@s, por el derecho de los niños a la comunicación • Enrique Iturralde/Viridiana Villegas/Carlos Alonso Gómez
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mpulsar proyectos alternativos de comunicación y regular a los medios comerciales son condiciones necesarias para garantizar el derecho de los niños a opinar y ser tomados en cuenta; ésta fue la conclusión general a la que llegaron los especialistas participantes en las mesas de Apantallad@s, Primer Festival de Niños y Medios de Comunicación, llevado a cabo del 16 al 18 de julio en la Ciudad de México. “Apantallados” conmemoró 20 años de la Convención sobre los Derechos de los Niños y se desarrolló en dos líneas de trabajo: una lúdica, que incluyó talleres y exposiciones en el Museo de Arte Popular y la Universidad Autónoma de la Ciudad de México; y de discusión, con la colaboración de educadores, especialistas y comunicólogos de México y el mundo. “Se trata de plantearnos en conjunto la problemática de la producción en medios infantiles desde la perspectiva de los derechos humanos” dijo a Zócalo Irma Ávila, coordinadora del festival. Durante la mesa “Derechos de la comunicación y niños”, el pedagogo Gerardo Sauri cuestionó el modelo de la televisión infantil comercial que sólo ve a los niños como consumidores potenciales. Regulán a la comida chatarra pero no a la televisión, dijo. La socióloga Susana Veneggia habló el proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual en Argentina, que recoge las demandas de grupos civiles proponiendo un fondo de fomento concursable para la creación de programas infantiles de calidad.
Durante la jornada niños de radios comunitarias entregaron a Carlos Sotelo, presidente de la Comisión de Radio y Televisión del Senado, “La declaración de Tlahúac”, que recoge la demanda de los infantes a que sea respetado su derecho a una televisión digna e inteligente. En la mesa “Medios de calidad”, Olga Durón Viveros, integrante de Comunicación Comunitaria, señaló la urgencia de lograr una alfabetización audiovisual enfocada en tres objetivos: compromiso con la calidad de los contenidos; la incidencia en políticas públicas traducida en proyectos viables; y la puesta en marcha de reglas que impidan la voracidad comercial que daña la salud física y mental de los niños. Claudia Rodríguez Valencia, creativa y gestora cultural de la televisión infantil para Colombia y Latinoamérica, habló sobre el desarrollo del Compromiso Nacional por una Televisión de Calidad para la Infancia en Colombia; el cual reside en las alianzas entre dependencias públicas y privadas.
Alicia Espinosa y María Fernanda Cervera, de Once Niños, comentaron que la barra infantil de Once TV México comenzó desde 1995, y concibe al niño como un ser complejo y multidimensional, por lo que los programas están hechos para hacer pensar al infante y ser escuchado. En “Identidad y globalización”, otra de las mesas, se abordó el poco espacio que tienen los medios comunitarios, y se propuso el aprovechamiento del espacio radioeléctrico para complementar la cultura de los niños indígenas con apego a su identidad y su lengua. Representantes de medios comunitarios para niños expusieron sus modelos, entre ellos, el proyecto colectivo Turix, que compila una serie de documentales realizados por pequeños que habitan en la sierra, en los Cenotes. Por su parte, el antropólogo Bernardo Cáceres expuso sobre la problemática de los medios alternativos poniendo como ejemplo a Napa, proyecto de comunicación infantil del que es responsable. Apantallad@s, Primer Festival de Niños y Medios de Comunicación, fue convocado por Comunicación Comunitaria A.C.; la Secretaría de Cultura del DF; la UACM; Radio Educación; Bola TV, y varias organizaciones más. También fungieron como ponentes Ana Rosa Duarte, Tatiana Ovando, Sócrates Vásquez, Enrique Martínez Salanova, Judith Gerbaldo, María Fernanda Cerceros, Hazel Girón, Claudia Rodríguez, Alicia C. Espinosa, y el senador Carlos Sotelo. agosto 2010
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Televisión/Contenidos
Análisis
Cambia la telenovela; ¿también su audiencia? • Guillermo Orozco /OBITEL México
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mismos o sus actividades dentro de los capítulos; alterar narrativas de las historias o simplemente interactuar con productores y otros fans de la audiencia a propósito de la programación vista por todos.
Cada quien su final En Estados Unidos y otros países europeos estos fans han realizado hasta programas paralelos; por ejemplo, de las películas de Harry Potter o del reality show: American Idol, del cual se convierten en espías para anticipar los Internet
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stá circulando el Anuario OBITEL 2010, con el análisis comparativo de la ficción televisiva mexicana y ocho países iberoamericanos. Editado en español y portugués, es el cuarto consecutivo de la serie y muestra una radiografía contextualizada de la situación de las telenovelas en la región, destacan sus datos de producción, transmisión y recepción de sus audiencias nacionales. Varios fenómenos y tendencias caracterizaron la producción de telenovelas durante el año reportado. Las más sobresalientes fueron transmedialidad y transmediación de la programación de ficción. Lo primero significa que ésta ya no es producida solo para ser vista en el televisor, sino pensando en que sea consumida en otras pantallas como el monitor de la computadora o la del celular, incluso se hacen versiones de series o películas en formato para videojuegos. Esta tendencia se desarrolla por la creciente migración de televidentes a otras pantallas, sobre todo portátiles, y es detonada por el tránsito a lo digital que permite mayor versatilidad tanto en la emisión como en la recepción de productos mediáticos. La transmediación (transmedia storytelling) es una tendencia creciente mundial, originada en Estados Unidos, que consiste en que los televidentes desarrollan grupos de fans de los productos mediáticos, en particular de ficción. Fans que quieren intervenir y cambiar el final de una telenovela, película o a los capítulos de las series; modificar personajes en sí
ganadores y así “destripar” los finales del programa ante las audiencias. En Iberoamérica esta transmediación aún no llega a ese punto. Por el momento, la tendencia se manifiesta en mayor inquietud de las audiencias por participar y opinar sobre lo visto, y en una visible exacerbación de sus visitas a sitios web de las empresas televisivas, como el de Tvolucion.com de Televisa, donde los televidentes pueden comentar, aplaudir o criticar lo que acaban de ver y a la vez interactuar con otros televidentes.
El caso de la telenovela Atrévete a Soñar, basada en el guión original de su homóloga argentina Patito feo, y transmitida por canal 2 desde la primera mitad del año pasado hasta marzo del presente, logró una afluencia de fans en este sitio de 250 millones de visitas. Otras telenovelas no han convocado una participación tan nutrida, pero también son objeto de comentarios de todo tipo, desde manifestaciones de agrado o disgusto, hasta sugerencias de como mejorar, o preferencias para próximos capítulos. Muchos comentarios de los “nuevos fans” de la telenovela mexicana reaccionan más a comentarios de otros. Una opinión que comienza motivada por el visionado de un programa y va dirigida a la televisora se desvía hacia los demás practicantes y al final es difícil entender a quién, contra qué o a favor de quién se dirigen los comentarios. Por otra parte, se advierte un fenómeno de participación de audiencias inédito hasta ahora, que muestra un potencial de discusión sobre la programación, algo que siempre se ha buscado desde los objetivos de la educomunicación o la educación crítica de las audiencias.
Baja audiencia Las tendencias anteriores estimularon y estimularán una participación múltiple de las audiencias en la mayoría de los países, así como una libre recepción y consumo de productos de ficción, al poderse visionar en pantallas portátiles y horarios diferidos.
En varios países la contraparte de estas tendencias se ha manifestado de manera negativa. En Colombia y México sobre todo, pero también en Brasil, Argentina, Chile y Estados Unidos, este fenómeno provocó conflictos de diversa magnitud entre las televisoras y las empresas IBOPE (con matriz en Brasil) que realizan las mediciones de audiencia. Los desenlaces de las controversias han llevado a cambios importantes, no sólo en paneles de medición, sino en balances de participación entre accionistas de estas empresas y de las mediáticas que compran sus servicios. El caso más crítico es el colombiano en el que
antes IBOPE era accionista mayoritario. El cuestionamiento a los parámetros de medición del rating en todos los países incluidos en el informe OBITEL ha llevado a la búsqueda de criterios distintos para tal medición, como Argentina donde una nueva empresa, Aresco, usa el teléfono y llamadas directas a televidentes en tiempo real, en vez del people meter (aparato medidor de encendido en los hogares) o en Brasil que tuvieron que modificar sus dispositivos de registro. Entre todo lo que ha venido pasando en el último año, junto a las tendencias mencionadas con las transformaciones
sustantivas en la producción, transmisión y recepción de las telenovelas, se agregan cambios en el registro y medición de las nuevas vinculaciones que se van manifestando: una pequeña revolución en el ámbito televisivo tanto del lado mercantil, como del investigativo y desde el mismo consumo y participación de las audiencias. Es necesario observar el desenvolvimiento de estas tendencias para saber si representarán una genuina y diferente incidencia de las audiencias en la definición de programas televisivos de su preferencia. micorreoformal@hotmail.com @darwinfranco
Las 15 telenovelas más vistas en países Obitel Título
Rating (%)
Share (%)
Formato
Canal
Casa Productora
País de origen del guión
País de exhibición
1. A favorita 2. Caminho das Índias 3. Viver a vida 4. ¿Dónde está Elisa? 5. Caras e bocas 6. A grande família 7. Paraíso 8. Bicho homem 9. Cama de gato 10. Valientes 11. Maysa quando fala o coração 12. Do ré mi fábrica 13. Sortilegio
47.6 40.8
71.7 62.3
Telenovela Telenovela
TV Globo TV Globo
TV Globo TV Globo
Brasil Brasil
Brasil Brasil
37.7 34.8
60.2 46.7
Telenovela Telenovela
TV Globo TVN
TV Globo TVN
Brasil Chile
Brasil Chile
34.1 32.8
56.9 54.5
Telenovela Serie
TV Globo TV Globo
TV Globo TV Globo
Brasil Brasil
Brasil Brasil
29.8 28.6
51.9 46.8
Telenovela Otros
TV Globo TV Globo
TV Globo TV Globo
Brasil Brasil
Brasil Brasil
27.5
55.0
Telenovela
TV Globo
TV Globo
Brasil
Brasil
27.1 26.8
37.8 46.0
Telenovela Miniserie
El Trece TV Globo
Pol-Ka TV Globo
Argentina Brasil
Argentina Brasil
26.3
48.5
Otros
TV Globo
TV Globo
Brasil
Brasil
25.6
36.3
Telenovela
Televisa
México
México
25.5
38.0
Miniserie
2 (De las Estrellas) UC TV
Wood Producciones
Chile
Chile
25.4
38.2
Telenovela
Televisa
Colombia
México
14. Los 80 más que una moda –2 15. Hasta que el dinero nos separe
2 (De las Estrellas)
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Zócalo
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Internacional Xxxxxxx
Furia de periodistas italianos contra Berlusconi
L
a prensa italiana independiente está dispuesta a enfrentar la obsesión de Silvio Berlusconi por amordazarla. Si La Repubblica publicó en blanco su portada el 11 de junio expresando su repudio contra la ley mordaza, periodistas de otros diarios organizaron la “jornada de silencio informativo” el 9 de julio. Sobre el papel blanco de la portada de La Repubblica se insertó una leyenda: “La ley mordaza niega el derecho de los ciudadanos a ser informados”. La Federación Nacional de la Prensa Italiana convocó al paro de labores. Periodistas de Corriere della Sera y L´ Unita, entre otros muchos medios de comunicación participaron en la huelga. La movilización reflejó la presión que soporta el gobierno de Berlusconi, que se vio obligado a modificar su propuesta original con tal de que sea aprobada. Esa ley permitirá sólo algunas intercepciones telefónicas “relevantes” ordenadas por jueces y sancionará a quien publique las transcripciones. A decir de sus detractores, Il Cavaliere -como se le conoce a Berlusconi- busca la rápida aprobación de la iniciativa en un intento por evitar que se le vincule con casos de corrupción como los que han salpicado en las últimas semanas y meses a personajes cercanos a él y miembros del partido oficialista Pueblo de la Libertad. 50
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julio 2010
La ley mordaza, que entre sus principales puntos restringe grabaciones judiciales y prohíbe su difusión so pena de multas de hasta 450 mil euros (unos 550 mil dólares), es rechazada por la mayoría de los medios de comunicación, organizaciones de periodistas y movimientos ciudadanos italianos; incluso, magistrados independientes argumentaron que dificultará su lucha contra la corrupción y el crimen organizado. Il Cavaliere insiste en que la norma protege la intimidad de los ciudadanos, pero amplios sectores coinciden en que la intención es impedir que los hechos de corrupción de su gobierno salgan a la luz. Él mismo se ha visto afectado directamente por la publicación de transcripciones, como las que confirmaron su relación con la prostituta Patrizia D´Addario. De igual forma, el escándalo de corrupción en el futbol italiano en 2006 estalló luego que la prensa publicó intercepciones telefónicas del entonces presidente del club Juventus, Luciano Moggi. La Cámara de Diputados fijó el 29 de julio para la revisión final de la ley, pero el presidente de esa instancia legislativa, Gianfranco Fini, seguía firme en su postura de no permitir la aprobación rápida y buscaba calendarizar la discusión hasta septiembre. Esto, por supuesto, mantiene irritado a Berlusconi. Con la modifi-
cación a la ley, el primer ministro italiano salva momentáneamente sus diferencias políticas con Fini, y evita el riesgo de perder la mayoría en el parlamento que lo obligaría a convocar a elecciones anticipadas. El diario español El País, duro crítico de Il Cavaliere fuera de Italia, publicó el 16 de junio que en Roma corría una insistente voz de que había grabaciones “muy comprometedoras” a punto de salir a la luz. Eso explicaría -comentó- la premura de Berlusconi y la virulencia del enésimo choque con su aliado y ex delfín”, Gianfranco Fini, ex dirigente de Alianza Nacional y cofundador del PDL. En su batalla contra la prensa crítica y la oposición, Berlusconi llamó a sus partidarios a mantenerse unidos tras denunciar la existencia de “furiosas campañas mediáticas” contra su gobierno y su partido. “Nuestros adversarios son maestros en habladurías, con las que intentan esconder sus deméritos y oscurecer el trabajo hecho por el gobierno”, dijo en su página web forzasilvio.it. El diario La Repubblica -uno de los de mayor circulación en su país y de los más combativos contra la coalición de centroderecha y contra Il Cavaliere, en particular- justificó en su página web la protesta del 9 de julio y la consideró una “responsabilidad de los periodistas italianos para denunciar al gobierno y llamar la atención de todos los ciudadanos sobre la gravedad de una norma que afecta al mismo tiempo la tutela de la legalidad, el combate al crimen y la libre y transparente circulación de noticias” (Julio Olvera).
Periodismo Entrevistas
Análisis
La retórica discursiva de Monsiváis Rodolfo Angulo/Cuartoscuro
• Tanius Karam
U
na lectura a cualquier de sus crónicas nos puede ofrecer algunos componentes característicos que hacen muy identificables a sus textos. El primero de estos rasgos es el amplio horizonte temático que conforman sus crónicas y ensayos. Esta variedad temática hace posible la coexistencia en un mismo tex-
to, lo mismo de refinadas explicaciones sobre la poesía decimonónica, que alusiones inmediatas a la caricatura política del momento o un recuento de hechos y anécdotas a propósito de la más reciente concentración en las inmediaciones del Ángel de la Independencia. Este horizonte se mueve en las rutas que articulan las órbitas culturales periféricas y la expresión de la centralidad dominante; el juego de estos niveles descriptivos constituye un papel importante en la caracterización de su obra (Egan, XIII).
Rasgos de su obra La diversidad temática y social se trasvasa a un laberinto de géneros y especies que mueve la obra monsivadiana en el espacio fronterizo de la ficción y la historia, la literatura y el periodismo, y que junto con el horizonte temático, el abordaje múltiple de aspectos de la vida cultural, social y política mexicana confieren una característica muy especial a su obra, hecha como un laberinto que puede realizarse gracias a la extraordinaria memoria y bagaje bibliófilo-icónico, a la inusitada capacidad para hilar a propósito de los más diversos horizontes referenciales (tradición literaria y periodística, anglosajona y poética, decimonónica e histórica). La crónica-ensayo es el género que más claramente ha permito la formación de ese laberinto mágico o milagroso, por tal motivo Monsiváis fue de quienes más lo defendió como instrumento para co-
nocer la realidad, medio literario para la expresión y experimentación del lenguaje o visor para escudriñar la metafísica de costumbres y hábitos de consumo. Uno de los rasgos más prototípicos de la vida-obra monsivadiana es su celebrada ocurrencia, humor e ironía. El narrador irónico finge ignorar la contradicción entre lo que muestra y sabe; con ella, juega literalmente con el lenguaje y con el contrato comunicativo establecido con el lector. La ironía es en el caso de nuestro autor una estrategia discursiva y un componente en la representación pública del personaje y que coadyuva en la descripción “como alguien irónico” que realizan sus entrevistadores y no pocos lectores. Pero la ironía es más que eso: constituye un recurso que a Monsiváis le permite hacer dialogables temáticas y horizontes distintos; por la ironía este recorrido no sólo es posible sino que se realiza con economía de recursos lingüísticos, además posee un alto valor pragmático y retórico. “Estar en todos lados” no es un medio para la auto-publicidad. El milagro de la ubicuidad es doble: el hecho mismo de su multiplicación y el de aquellas condiciones que lo posibilitan. No es que Monsiváis esté en todos lados movido por el ansioso impulso de algún asesor de imagen; es el hecho que su discurso y amplitud enunciativa lo hacen demandable en los más diversos contextos. Al invitarlo a las exequias del agosto 2010
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Saúl López/Cuartoscuro
poeta Sabines o a los homenajes en el Teatro Blanquita (¡el mismo día, 20 de marzo 1999!), actualizan su pertinencia de intelectual ubicuo que “está en todos lados” y “pueda hablar de todo”; el personaje a quien se convoca en los más diversos contextos por el extraño conjuro de su formación y sus cualidades, por la trayectoria de una obra que renuncia a clasificaciones y etiquetas.
Las crónica-ensayos Su primer libro de crónicas es Días de Guardar (1970), apareció dos años después de los trágicos acontecimientos de octubre de 1968. Realiza la descripción de prácticas cobijadas bajo el amparo del calendario cívico de los feriados nacionales y otras fechas claves para mostrar como es la vida social, cultural mexicana. Los capítulos recuerdan esos “días” que forman un calendario propio ya que existen consideraciones sobre el “día del amor”, “el día de las madres”, las fiestas de independencia o el día de muertos. Días de guardar está compuesto de tres centros temáticos: El primero, un gran collage satírico del México oficial y burgués de mediados del siglo pasado, la nación vuelta una abrumadora caricatura de sí misma, con sus priístas ricos neoporfirianos; segundo, la gran promesa del 68, con todo lo que había de promesa y mito, con la esperanza de convertir al 52
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país en algo* más que una desigual unidad habitacional con vistas a Estados Unidos, y finalmente una educación sentimental, una autobiografía ensayística en la que un “yo” se pasa todas las páginas del grueso volumen en busca de un “nosotros”, el que a su vez vivió los sesenta buscando variadas y dudosas salidas en el rock, droga, Zona Rosa, contracultura, “turismo zen”, la onda, jipismo; la snob-camp-pop-op-cultura, el folklore mariguanhoguero, etcétera, asqueado de la atmósfera de una país conformista y complaciente y en bancarrota moral general, hasta que el 68 trajo un reencuentro o esperanza de reencuentro con la dignidad humana íntima y colectiva (Blanco, 163). Seis años después aparece Amor Perdido (1976) que reúne 23 crónicas escritas entre 1972 y 1977. El autor no renuncia a la égida del 68 y sus heridas en un país vuelto al autoritarismo y la complacencia. Los títulos de varios textos no pueden ser más sugerentes, aun cuando su sola lectura no deja claro cuál será el tópico central del texto: ‘Alto contrates’, ‘Yo te bendigo vida…”, “Señores, a orgullo tengo de ser antiimperialista”, “La creme de la crema”, “Mi personaje inolvidable”, “La naturaleza de la Onda”, “Que si esto es escandaloso”. Acompaña la portada una serie de figuras de la farándula y la vida del espectáculo mexicano que remiten a distintos textos que versan a partir de algún hecho concreto, algo más que el espectáculo en sí sobre la geografía del gusto y el deseo. El mismo nombre del título —que es el de una canción del Flaco de oro, Agustín Lara— nos da una primera pista; claro, como en toda su obra, es necesario tener buena información del contexto socio-cultural mexicano para identificar (y disfrutar) las inflexiones de
sentido, el origen de las citas, disfrutar la ironía y poder así ponderar los juicios implícitos en los abigarrados textos. Eso hace que sus obras tengan un grado de dificultad, pero en cambio se observa una rica y exquisita interdiscursividad en la que los aspectos aparentemente pueriles y mundanos de la vida nocturna se dan la mano con los sentimientos de decepción y frustración por la vida socio-político mexicana. Cercano a la crítica contra el discurso oficialista de la política en el país, la modernidad neo-barroca de Monsiváis instala la metáfora del alto contraste, para explicar desde un narrador psicoanalizado por qué México tolera las situaciones de injusticia y desigualdad; por qué tras la violencia y la masacre, el autoritarismo y la mentira, el país sigue cual si no pasara nada.
“Sacerdote” de la sociedad civil Poco más de 10 años después (1988) aparecen casi simultáneamente la reedición a su libro Escenas de pudor y liviandad (la primera edición es de 1982) y Entrada libre (1988). Monsiváis se mueve en dos registros (es una constante en su producción desde sus inicios): el libro frívolo (Escenas…), junto a su libro “comprometido” (Entrada…) Para los ochenta Monsiváis ya no es ese outsider de la cultura, con 50 años de edad al momento de la publicación de estas obras, el autor es una figura identificada con las causas de la emergente sociedad civil que lo proclama como sacerdote de una iglesia laica. En Escenas… Monsiváis recorre el mundo del espectáculo (once again) —las mujeres de los años veinte, el Salón México, el California Dancing Club, las cenas efímeras de los fans con sus artistas como el cantautor Juan Gabriel— para establecer un termómetro sociológico de las costumbres antes reducidas unánimemente al folclore del peladaje. Si alguien ha escrito una historia crítica de nuestras pasiones, de las formas sociales del desear y su institucionalización en el mundo de
Amor y odio El penúltimo libro de crónicas-ensayos es Los rituales del caos (1995), el más urbano y citadino (aunque hay en todo una dosis de amor y odio por la Ciudad de México); tiene el contexto inmediato de 1994, año de sorpresas y magnicidios, pero a diferencia de aquél este libro hurga por
las formas de constitución de lo urbano. En este libro el espectáculo aparece como un horizonte en la tarea de describir los cambios y las manifestaciones de la sociedad; los valores de la diversión son una categoría que ayuda a dar cuenta de los rituales del desorden. Para el autor la diversión genuina (ironía, humor, relajo) es la demostración de que, pese a todo, algunos de los rituales del caos pueden ser una fuerza liberadora. También como en otros textos, aparece una sección de fotografías que parafrasean el sentido de las crónicas y devuelven a su significado primario: la foto de la Doña (María Felix) en su visita a la Ciudad de México, las redadas contra jóvenes, la fanaticada adorando a Luis Miguel, la vida imposible del Metro, las mitologías sobre el Niño Fidencio... ¿Qué es esta diversidad? Es la comprobación que sólo en el caos todo se reconcilia. Con la masificación Monsiváis atrae el tema de la falta de espacio en la ciudad y sus implicaciones socioculturales; el autor describe distintas situaciones de la masificación y apretujamiento de los cuerpos. La ciudad resulta un territorio cada vez más invisible, desterritorializado y virtual, en el que la mediación tecnológica sustituye cualquier interacción cara-cara. Monsiváis retrata el modo en que la televisión reordena la mirada citadina, la manera en que inventa espectadores y comportamientos. La “ciudad virtual” es uno de los temas recurrentes en Los rituales... una ciudad que se ve confrontada con otro espacio de urbanidad poblada por sus tradiciones. Son los nuevos medios que inauguran la sociedad postradicional e invaden el plano, por ejemplo el nuevo consumo religioso (cf. 1995: 43-47); las presiones de la modernidad crean espectáculos hasta hacer de las tradiciones pretextos para el consumo y el raiting. El consumo configura un nuevo ethos cultural en esta ciudad doblegada por la lógica del mercado. Por otra parte, Monsiváis no deja de
reflexionar sobre los distintos modos de poblar esta ciudad postradicional; como los grupos crean sus espacios y resisten a las normas de la economía del mercado, es el caso por ejemplo del Tianguis del Chopo (cf. 1995: 120-125). En 2009 apareció Apocalipstick, que tras más de 10 años agrupa una colección de crónicas-ensayos del autor (Cf. Monsiváis, 2009). El título advierte de la catástrofe (ecológica, poblacional, política, criminal, social, epidemiológica, telúrica) inminente por nuestra falta de cálculo, pero antes Apocalipstick compila una treintena de ensayos de manera central sobre la Ciudad de México, las estrategias y formas de convivencia, los hechos y relatos de ese itinerario que tanto gusto observa al ensayista y cronista. La Ciudad de México no es solamente el escenario de los relatos incluso en el libro, sino el signo mismo de todos esos cambios y transformaciones, la prueba de esas intuiciones y el laboratorio más gráfico donde en un metro cuadrado es posible encontrar el listado más grande de infortunios encabezados por desempleo, crisis económica e inseguridad. Sara Escobar/Cuartoscuro
la farándula y la vida nocturna es Monsiváis. Las pulsiones eróticas, definen a Escenas… como “intimidades colectivas” que no renuncian a la dimensión ética y ofrecen en cambio una manera para entender con nuevos ojos las intersecciones entre cultura de masas y cultura popular. Entrada libre es un recuento de luchas y formas de manifestación que ha asumido la entonces naciente “sociedad civil”. Monsiváis evade las trampas de la izquierda ideológica. Frente a los luchadores sociales Benita Galeana o Valentín Campa. De cara a los damnificados por los terremotos de 1985 en la Ciudad de México, militantes juchitecos, maestros oaxaqueños o estudiantes del Consejo Estudiantil Universitario, Monsiváis vive la tensión entre su amor a estas causas, sus actores y la ironía que le acompaña a cualquier sitio que lo lleva en ocasiones a desolemnizar los grandes hechos. A diferencia de sus dos primeros libros, no aparecen parodias de los aburridos rituales de la clase política, en cambio atestiguamos nuevos rostros y temáticas, ambientaciones distintas y recuento de una sociedad que se redescubre y organiza. El tema central son las causas civiles, sus actores y retos, sus manifestaciones y obstáculos. Monsiváis quiere mostrarlos sobre todo en clave histórica para leer su importancia y valer, pero se cuida e insiste de cualquier intento desmitificador en una época en la que la expresión “sociedad civil” comienza a generalizarse; en sus crónicas encontramos aproximaciones para caracterizar estos nuevos actos e introducirnos a sus dinámicas como mundos que renuncian a cualquier simplificación.
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Los 35 textos que forman el libro tienen orígenes diversos, así como los nuevos temas que forman parte de la superficie cultural y expresiva de la vida en la ciudad mediante relatos sobre hechos como el inicio del año 2000 y su celebración en el Zócalo de la ciudad, la instalación del fotógrafo Tunick también en esta plaza, la marcha contra el desafuero de López Obrador, la presencia del Ejército Zapatista de Liberación Nacional en la Ciudad de México en 2001; problemas citadinos como desempleo, ambulantaje o embotellamiento; o bien espacios públicos que ha visitado el autor, como el Metro de la Ciudad de México.
Optimismo discursivo La vida y obra del autor de varias tareas está un tanto imposible, como el hecho, comentado a partir de su deceso, de esas obras completas cuya principal dificultad se encuentra en la extrema dispersión, en la repetición retocada de varios trabajos y en la diversidad enunciativa. Si bien es innegable la contribución de Monsiváis a los estudios de comunicación, paradójicamente el campo académico ha brindado poco esfuerzo sistemático para aclarar dichas contribuciones. En realidad, con esta expresión queremos decir un conjunto variopinto de contribuciones en el plano social, mediático, literario y cultural. Varios autores (Salazar, 2006: 51) han mencionado que si bien Monsiváis puede ser un maestro del pesimismo, su mirada no es fatalista ni catastrofista; por el contrario, una reflexión sobre la manera en que los citadinos enfrentan tal escenario construido simbólicamente entre todos. La mirada del autor es sobre el presente, desde donde hilvana temporalidades, expresiones y procesos sociales. En sus crónicas los habitantes no tienen esa visión apocalíptica, es más como esa tensión del presente-desastre 54
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o bien las célebres entretelas del optimismo y pesimismo. La primera contribución es eminentemente discursiva. Un elemento de la escritura del autor es la fuerte narrativización de sus ensayos y las frecuentes formas dialogadas que incorpora entre los personajes discursivos que representa en sus textos. Para Kraniauskas (1997), Monsiváis no acude a los recursos de la historiografía narrativa o al aparato verídico de artículos académicos o científicos para legitimar su obra de ensayista y cronista, como se podría esperar, sino a los recursos literarios para dramatizarla. Con frecuencia crea un ambiente dialogizado de voces y sociolectos, cuyos aspectos incluye la vernacularización de su propia voz. Amante hasta el delirio de las citas, no lo hace para legitimar su voz, sino para ofrecer al lector fuentes alternativas de sentido y contraponer diferentes posturas, varias de ellas ironizadas sobre la manera de ver y comprender fenómenos muy diversos de un mismo hecho. Con extrema habilidad en el uso directo, indirecto e indirecto libre, Monsiváis juega inigualablemente con los personajes y la voz organizadora de sus relatos y digresiones. Esta vitalidad discursiva redunda en una modalidad de optimismo discursivo, expresado lo mismo en juego de epígrafes sobre epígrafes, en la organización de títulos y subtítulos, en las formas libres para el uso de signos de
puntuación, letras mayúsculas, etc. Estos retablos barrocos, sobre posiciones de planos, voces, actores, escenas históricas y digresiones teóricas, forman parte de una poética de la crónica contemporánea, vitalidad y plasticidad de una sociedad y un país que con denodada fuerza, tristeza y no menos energía, Monsiváis describió, parafraseó e ironizó. Esta poética tuvo un correlato en la singularidad de su representación pública, que no es un componente menor, ya que junto con el estilo inconfundible, también generó un modo de performatividad social, una representación social que agrupa los más inverosímiles anécdotas y que forman parte de una mitología, que por ejemplo podemos comprobar en los bellos cortos animados que la Secretaría de Cultural del Gobierno del Distrito Federal realizó como homenaje a los 70 años de vida del autor en 2008. Entre ellos, “El asalto o el inmutable Monsiváis”1 refiere esta anécdota que, por otra parte, forma parte de esa mitología, que al margen de su veracidad, representa lo que Monsiváis significa para esa comunidad tanto de lectores, como de no lectores, pero que lo reconocen como figura pública. La manera en que Monsiváis ha ayudado al cambio de la sociedad es por su narrativa y sus estrategias discursivas, su omnímoda capacidad de conocer a todos y ser conocido por todos, su vocación moderna por colecciones disímbolas y heterodoxas y, sobre todo, su indefectible y paradójico afecto por una ciudad que nunca quiso dejar, por más que viajara interminablemente; el punto de partida y regreso fue la ciudad que a muchos nos enseñó a cuestionar. tanius@yahoo.com
1. En línea [junio 2010], disponible en http:// www.youtube.com/watch?v=4t99po_eb7Y
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Entrevista
No hay periodismo sin investigación: Lee Anderson Ante el flujo masivo de la información que genera las nuevas tecnologías, el periodismo de investigación debe seguir vigente, porque sólo así se pueden entender los cauces de la historia asegura el periodista de The New Yorker, Lee Anderson. El escritor estadunidense participó en el encuentro cultural Hay Festival Zacatecas, donde charló con Zócalo acerca de los desafíos de la prensa escrita frente al avance del Internet, el desempleo en el gremio y la violencia que enfrentan los colegas en México.
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acatecas, Zac.- EN su país el avance tecnológico está rebasando el interés por los medios impresos. La gente ya no lee, desaparecen periódicos, crece el Internet como medio informativo pero hay que seguir publicando periodismo de investigación ¿Por qué razón? – Porque sin periodismo de investigación quedamos siempre en la superficie, en el acontecer cotidiano. Es como el hombre que corre y nunca se para a estirar. Necesitamos reflexionar en este mundo tan complejo, donde nos asedia la información que recibimos en chorros incalculables. Necesitamos profundidad para poder ir un poco más allá, entender los motivos de las cosas y los cauces de la historia de la civilización. Muchos jóvenes, hoy en día, están al tanto de la noticia, pero no saben de dónde salió. Entonces, es muy importante tener pre-
sente la historia, ir más allá de lo que nos entregan los voceros de los gobiernos. Si no investigamos nos quedamos como tontos en Marte. Sin periodismo de investigación jamás hubiéramos sabido lo que pasó en Abu Ghaib, en Hiroshima, en Wall Street, lo que pasó en la Casa Blanca, en la época del Watergate. La cobertura de los acontecimientos nos pone al tanto, pero el periodismo de investigación nos da las respuestas al por qué. - ¿Cómo ve al periodismo de su país? - El periodismo de mi país está en crisis, como en todas partes, por la pérdida del modelo económico tradicional, que sólo solventa a los grandes medios; pero a la vez hay una democratización de los medios a través de las tecnologías. Lo que hace falta es una especie de módulo, en términos de calidad, que se imponga sobre las nuevas tecnologías. Sí se impone la noticia en cifras, como en noticias Google nos quedaremos con Britney Spears y no con Obama, por ejemplo. Si mañana Britney Spears se bajara los calzones con una persona en público y alguien lo filmara y subiera el video, y a la hora Barack Obama declarara la guerra a Irán, ¿cuál estaría en el portal? No sabemos. Seguro Britney Spears. Es como noticia por referente, como en los anfiteatros romanos, verlo arriba del otro. Eso es preocupante, por eso es necesario mantener cierto periodismo de largo aliento. Entre los lectores siempre habrá gente con curiosidad, educada o con la in-
Atziri Ávila
• Atziri Ávila
Lee Anderson
quietud de ir más allá, inclusive entre los jóvenes, para mantener al periodismo de investigación. Pero en este momento está en crisis. Algunas revistas y diarios están en peligro de extinción. Muchas corresponsalías se han cerrado. Pero en varias ciudades estadunidenses muchos de estos periodistas están haciendo freelance buscando la vida como sea, algunos con mucha experiencia. En gran parte de Estados Unidos no hay prensa local. La noticia se obtiene de tercera mano, a través de agencias noticiosas, muy frías. Existe el riesgo de que el periodismo masivo sea reporteado de tercera mano, virtualmente, y no de fuentes directas. Es necesario conservar y valorar lo que se puede conseguir de primera mano; es agosto 2010
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como el contacto humano con la realidad cuando se desea palparlo. – Al parecer el comercio le está ganando a la investigación… – Siempre ha sido una puja entre las dos tendencias y en este momento, diría que sí, el comercio le está ganando a la información. Estoy optimista. – ¿Por qué? – Tal vez pasamos por un mal momento, pero la gente es inteligente, no se conforman con información dosificada. Me consta, entre jóvenes que encuentro, ellos entienden que están carentes de conocimiento verdadero, que lo necesitan, salen a buscarlo y no lo encuentran. Van a salir a demandarlo. Por algo surgió el periodismo. – ¿Qué está pasando con la gente que se queda sin empleo? – Algunos hacen blogs, otros se dedican a la academia, comienzan a trabajar en ONGs o en la ONU, inclusive en el lado oscuro. De pronto unos periodistas, amigos míos, estaban trabajando en consejerías de seguridad internacional. – Hay un deslizamiento, se van hacia otro lado, ¿para bien o para mal? – Algunos se inclinan hacia el dinero, es interesante porque demuestran para que eres periodistas. Algunos quieren hacer algo en la vida y terminan en una ONG para bien o para mal y otros por el dinero. – ¿Actualmente, qué escribe? – Actualmente, estoy trabajando en la revista The New Yorker. Me da bastante libertad, hago varios artículos al año para ellos. Acabo de venir de Irán, estoy redactando una entrevista que sostuve con (Mahmud) Ahmadineyad y tengo otro pendiente sobre Sri Lanka, otros en Afganistán, Cuba, para reportear próximamente. Voy a seguir tratando de hacer periodismo narrativo de largo aliento; recorriendo el mundo, al menos la parte que me interesa. Lo que creo que es importante para los lectores de Estados Unidos, todavía hay apetito, hasta que tenga fuerzas, ya sabes. 56
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- ¿Ya publicó la entrevista con Ahmadineyad ? - Estamos en edición. En Irán, ¿hay riesgos de un ataque a Ahmadineyad? No lo veo. Realmente en el mundo estamos fritos, algunos no ven el peligro. - Existe algo que le llaman “periodismo ciudadano”, ¿usted cree en eso? - Hasta cierto punto, no tiene nada de malo más sazón. Yo he conocido jóvenes periodistas buenos. Yo tampoco tenía escuela para ser periodista, uno no requiere de diploma para ser periodista. Estoy totalmente a favor. Hay periodismo ciudadanos que es basura, pero también hay de calidad. – Hay alguien que reporta un accidente, ¿es periodismo? – No sé si es periodismo. Es como un abogado que es perseguidor de ambulancias, ¿lo llamamos abogado o no?, ¿le llamamos perseguidor de ambulancias? Hay periodistas mercenarios, periodistas incultos, periodistas para todo. Creo que la presencia de estos periodistas ciudadanos ayuda a fiscalizar las compañías – Muchos de sus paisanos piensan que va a desaparecer la prensa escrita, ¿usted qué cree? – No, porque el lenguaje es el que nos hace civilizados, sin lenguaje no somos seres humanos, es lo que nos distingue de los demás animales. Por algo hemos creado letras y formas de comunicarnos entre sí, a lo mejor cambia de un papel a una vitrina, pero no va a cambiar el hecho de que sea en lenguaje escrito al menos por unas generaciones más, al menos que puedan hacer que las letras floten en el aire como hologramas, lo vamos a ver sobre algo. La prensa escrita va a seguir, agregado a las otras nuevas. –Sobre periodistas asesinados en México – Es repudiable y muy preocupante, es un lastre que sufre el gremio en estos últimos años aquí en México, ahora más que nunca. Es algo que nos tiene preocupados a todos. En octubre participaré en
un foro en Nueva York organizado por Cómite de Protección a Periodistas. Tenemos que concientizar a la opinión pública sobre lo nefasto que eso es, ya es mucho ser periodista mal pagado, mal agradecido, y encima los matan. La sociedad mexicana es la afectada porque no va a ser informado. Así que condenarle, repudiarle. Ahí tienes toda mi solidaridad como periodista. –¿Qué puede hacer el gremio periodístico ante la inacción del gobierno o del Estado mexicano? – El gobierno no puede proteger al periodista de ser asesinado por narcos o sicarios; si se meten en ese ambiente, uno asume las consecuencias, pero sería bueno que la sociedad misma reclame que sea un asunto de intereses muy propios. El gobierno debería crear los pilares en el poder judicial, poner quizá un equipo específico que fiscalice y persiga a los asesinos de periodistas, pero lamentable, los gobiernos en América Latina no ponen atención en eso, matar un periodista es como matar un perro. No es sólo México, la sociedad se educa en torno a lo que es el papel verdadero del periodista, eso no va a cambiar. Estamos hablando de las sociedades que carecen del estado de derecho, de lo que ocurre en México. ¿Cómo es que 20 mil personas pueden morir así? ¿Dónde estaban antes? No hay un fin a eso, es un reflejo de la escasez del estado de derecho, de la impunidad. Yo diría que los periodistas se deben fajar los pantalones y aferrarse al estado de derecho como cualquier otro grupo de ciudadanos. Es una cuestión de reeducación a un Estado que antiguamente estaba acostumbrado no a respetar a los periodistas, sino a comprar a los periodistas a coimearlos; esa noción de la prensa es muy nuevo, es quizás una nueva generación de México. Es una sociedad que todavía no evoluciona en ese aspecto y está costando vidas. Es una pena, pero hay que exigir los derechos. atziri_a@hotmail.com
Reseñas
Realidades y mitos en comicios de 2006
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omo ha sido habitual en las investigaciones de Raúl Trejo Delarbre, en su más reciente obra Simpatía por el rating, expone una radiografía profusa y puntual de los acontecimientos más significativos y polémicos durante las elecciones presidenciales de 2006, respaldada con resultados de encuestas, así como de estudios y análisis de catedráticos y periodistas. Apoyado en encuestas de aquel año y evitando “los prejuicios politizados”, el autor advierte que el enorme gasto que los partidos políticos destinaron a sus campañas sólo en medios de comunicación electrónicos (casi 2 mil millones de pesos), no los hizo ganadores, como ocurrió con Roberto Madrazo quien invirtió más en televisión y radio y, sin embargo, quedó en tercer lugar.
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Trejo Delarbre aborda la relación esquizofrénica entre Andrés Manuel López Obrador, desde que fue jefe de Gobierno del Distrito Federal y luego candidato a la Presidencia de la República, con la prensa en general y Televisa en particular. En principio cercanía edificada por el gasto publicitario de su administración en el consorcio de Emilio Azcárraga, la popularidad del político antes de la campaña electoral y el respaldo del PRD a las reformas a la radiodifusión en diciembre de 2005; así como su posterior distanciamiento en marzo del 2006, cuando el PRD se opuso a los mismos cambios legislativos. En marzo Felipe Calderón comenzó lo que se llamó “campaña negra”, luego que López Obrador calificara de “chachalaca” a Vicente Fox. Después vendría otro spot donde se le acusaba de ser “Un peligro para México”, campaña que no cesaría hasta finales de mayo. Esos spots tuvieron una réplica similar -recuerda el autor- por parte del aspirante de la Coalición por el Bien de Todos, pero éstos no tuvieron tanta efectividad. Una franja de votantes (10 por ciento), según las mismas encuestas, aceptó haber votado en contra del candidato de la izquierda influenciado por los spots del PAN. A esa campaña negativa habría que agregar la intervención, en ocasiones ilegal, del Consejo Coordinador Empresarial y las empresas Sabritas y Jumex. ¿Será por eso que ahora la SEP se resiste a sacar de las escuelas la comida chatarra? Campañas donde se ofrecieron protagonistas y no proyectos, afirma Raúl Trejo, quien recuerda la necesidad de
que en las campañas prevalezca el debate y la propuesta, más que el eslogan propagandístico. La editorial cal y arena publica Simpatía por el rating, la política deslumbrada por los medios (Carlos Padilla Ríos).
Bajo la lupa
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oda la política debe pasar por los medios de comunicación masiva para influir en la toma de decisiones. Este es un hecho indispensable para la democracia, porque a través de los medios se pueden detectar irregularidades y excesos, y difundirlos; sin embargo, los medios conllevan un riesgo: algunos terminan por construir su propia agenda y seguir intereses particulares. En Comunicación y democracia, Hugo Sánchez Gudiño, Fernando García Hernández y Aldo Silvestre de la O Tapia analizan tres tópicos clave del régimen legal de los medios de comunicación en México: la construcción de una cultura de la legalidad y su incidencia en la regulación del ámbito electoral; es decir, la competencia por el poder. Televisa, empresa socialmente responsable es el segundo tema de esta
Reseñas obra. En este capítulo se estudia si en verdad la empresa televisiva más importante de América Latina cumple su obligación social como medio de comunicación, difusor de noticias, generador de opinión y contribuyente del sistema tributario. En este contexto de dictadura de los medios, informar y rendir cuentas se ve como un acto mediático en el que el político se ocupa más por aparecer en los medios para informar sus logros, que en explicar de cerca a sus gobernados como éstos los beneficiarán en su vida diaria. Es aquí donde tiene lugar el tercer tópico: la transparencia, la cual para consolidarse debe enfrentar ese lastre de la cultura política mexicana llamado autoritarismo (Matilde González D.)
Pregón de vida
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abe darle importancia a las noticias, se para en el mercado y grita: ¡Terrible acontecimiento! ¡Un hijo que mató a su padre y a su tía! ¡Un sobrino que ahogó con un cordel a su tía y luego le sacó las tripas!...” Desde el siglo XIX con La Gaceta, El Pensador Extraordinario, El Juguetillo, El Perico de la Ciudad, El despertar, El Ahuizote y muchos más hasta El Universal, La Jornada, La Prensa y Excélsior, entre otros del siglo XX; por calles, callejones, avenidas y calzadas de la naciente ciudad a la gran urbe, las voces de los “gritones”, también conocidos como voceadores, han pregonado las más variadas noticias, insultos y una que otra mentira. En él se configura la imagen de un luchador por las libertades públicas, no es sólo el vendedor de periódicos sino el correo ambulante de informaciones y opiniones sobre el que en varias etapas de la historia de México ha recaído la persecución y la censura.
Hermosamente ilustrado Voces de la Libertad es un reconocimiento de la Unión Nacional de Expendedores y Voceadores de los Periódicos de México a sus agremiados y, al mismo tiempo, una interesante aportación a los festejos por el Bicentenario de la Independencia y el Centenario de la Revolución. De la pluma de Carlos Monsiváis, Elena Poniatowska, Julián Pablo, Martha Celis de la Cruz, Cristina Pacheco, Humberto Mussacchio, José Luis Camacho López y otros destacados periodistas y es-critores se nos revela no sólo el devenir histórico del “papelerito”, sino relatos individuales de quienes en la vida real han encarnado a este personaje (Matilde González D.)
1808 y agosto de 1842- que llevó al fin del colonialismo español y a la construcción de una nueva nación. Sus 391 páginas narran etapas de esta heroína, como organizadora del correo de los Insurgentes, presa en un convento y prófuga que dio a luz, como una fiera, en una cueva al lado de su esposo, el abogado Andrés Quinta Roo. Un pasaje del libro reproduce expresiones de un juez de la Inquisición que reflejan la personalidad y carácter de aquella huérfana y rica heredera que entregó su fortuna por la causa independentista: Quién me iba a decir que una jovencita criada en pañales de seda fuera más fuerte que muchos hombres rudos que se quebraron como infantes. El libro deja a una mujer que rompió todos los moldes de su época por su rebeldía en su propio estilo de vida, frente a la sociedad mexicana; no fue una señora de casa, anduvo a pie, caminando por el campo, alentando a los demás. La autora dedica esta ágil novela no solo a María Leona Soledad Camila Vicario Fernández de San Salvador como mujer excepcional sino -como ella dicea todas las mujeres cuyos nombres ni siquiera se conocen hoy, las cuales sufrieron penalidades, prisión, tortura y muerte en la defensa de los ideales de la insurgencia (Julio Olvera).
Vicario, mujer independiente
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a Leona es una novela donde la doctora en historia Celia del Palacio hurga la vida de la idealista Leona Vicario, una apasionada defensora de su autonomía como mujer y personaje clave en la guerra de Independencia de México. Esta documentada novela, editada por Suma de Letras, retrata el surgimiento y desarrollo del movimiento insurgente -en el periodo entre octubre de agosto 2010
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Tesis
Comunicación científica • Frambel Lizárraga Salas a llamada “era de la globalización” impulsó el desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en todos los sectores de la sociedad, incluido el ámbito educativo. Con ello, surgen nuevos retos para la difusión e innovación de producciones que generan las universidades. Rodrigo Rosales González en su tesis de maestría Modelo sistémico de comunicación de la investigación, y su relación con las nuevas tecnologías de información y comunicación (NTIC), en la División de Ciencias y Artes para el Diseño (DCAD) de la Universidad Autónoma Metropolitana, unidad Xochimilco (2005), reconoce la importancia de la era digital para que las instituciones públicas cumplan con su finalidad.
L
La tesis se fundamenta en una perspectiva sistémica sobre un problema de comunicación entre una organización y su entorno, así como en un acercamiento etnográfico por el cual se busca comprender los significados y acciones que los principales actores de la DCAD realizan para difundir el diseño por medio de las NTIC. El primer capítulo aclara los conceptos principales del enfoque sistémico que ubican a la UAM como un sistema. El segundo dan distintas interpretaciones entre tecnología, organización y comunicación, en el contexto social de la universidad pública. El tercero explica las diferencias y coincidencias entre difusión y comunicación al transportarse la idea cien-
tífica desde el texto impreso hasta su público. El cuarto capítulo responde a dos lógicas: la primera, a partir de dilucidar los componentes de la producción investigativa en la DCAD. Con la segunda lógica se interpretan modalidades de respuestas que el sistema emprende para comunicarse con su ambiente usando las NTIC. En la construcción del estudio de caso, se entrevista a las autoridades relacionadas con la investigación, extensión universitaria y servicios de cómputo en la DCAD. Rosales González enfatiza, que el uso de la NTIC implica un aprovechamiento de un canal de difusión que promueve la comunicación de la universidad con la sociedad.
Universidad y periodismo ¿L
as universidades forman periodistas? Es la pregunta que Mario Alberto Medina Martínez se formula y responde en su tesis, la cual realiza en la Facultad de Estudios Superiores de Aragón en 2008. En este trabajo, Medina Martínez plasma una visión de 25 años de experiencia profesional en el periodismo. Su objetivo es orientar a los estudiantes de la carrera de Ciencias de la Comunicación para que ejerzan con profesionalismo el trabajo de un reportero. Narra relaciones entre los dueños medios de comunicación y el poder político. Incluye experiencias y anécdotas del desempeño de la profesión para que sirva como guía a los estudiantes. 60
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En su trabajo de campo, aplica encuestas a 75 reporteros de diferentes medios y fuentes de información. El objetivo fue retratar un momento de la situación profesional y académica entre quienes ejercían su experiencia profesional y su opinión sobre las universidades o escuelas donde estudiaron. La encuesta la aplica entre los meses de febrero y marzo de 2008, a través de una papeleta que entrega a los reporteros de las siguientes fuentes: Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Cámara de Diputados, Cámara de Senadores, Secretaría de Gobernación, Suprema Corte de Justicia de la Nación y Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.
Resultados De 75 reporteros encuestados, el 91% dijo haber estudiado la carrera en una universidad, el 90% haberla concluido y el 71% no haberse titulado. De éstos, el 80% considera que sirve de mucho haber estudiado la carrera, el 17% considera que sirve poco y el resto opina que no era relevante haber acudido a la universidad. El 76% dijo estar dispuesto a transmitir, como profesores, sus experiencias, conocimientos que adquirieren en la práctica para crear nuevas generaciones de periodistas mejor preparados. Como reflexión final, el tesista recomienda la necesidad de conjugar el periodismo que se enseña en las aulas con el que se aprende en la redacción de los medios de comunicación. frambel@hotmail.com