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Mesa de redacción 4
¿Nuevas cadenas de televisión?
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Cartón de Rapé 5
Tercera cadena de TV, la historia imposible
No más sangre
Para seguirle la pista
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Última oportunidad para SCT con Pérez-Jácome
Jenaro Villamil
Televisión 11 Ingredientes políticos en posibles licitaciones para TV Alma Rosa Alva de la Selva 12 Avance, proyecto de Cofetel Clara Luz Álvarez
27 Dramático caso de libertad de prensa en México: CNDH Carlos Padilla Ríos
16 Divergencias entre senadores ante posible licitación Gerardo Israel Montes 18 De Swaan rechaza entregar audio; la ley obliga Marisol Orta Astudillo
Contacto alternativamedios@prodigy.net.mx http://www.revistazocalo.blogspot.com
20 Reportes de Ong’s 2010: periodismo en México en grave riesgo Mauricio Coronel Guzmán 24 RSF registra 21 ataques; Televisa principal blanco Balbina Flores Martínez
13 Licitación propia para medios públicos: directores
www.revistazocalo.com.mx
Libertad de prensa
29 Censura indirecta a través de la publicidad oficial / Darío Ramírez 32 Necesaria atención psicológica a periodistas agraviados: experta Rogelio Hernández López
Director General Carlos Padilla Ríos Edición Mauricio Coronel Corrección de estilo Fausto David Perera Diseño Lizbeth López Portada Alejandro Sánchez Redacción Marisol Orta
Reporteros Balbina Flores Martínez, Primavera Téllez Girón, Atziri Ávila, Víctor Chávez, Viridiana Villegas Hernández, Anayeli García Corresponsales José Ferruzca, Europa; Ricardo Martínez, Centroamérica Colaboradores Luis Miguel Carriedo, Graciela Ramírez, Gabriel Sosa Plata, Pablo Arredondo, Francisco Hernández Lomelí, Víctor Becerril, Jorge Pulido, Agustín Pineda, Naief Yehya, Antonio Medina, Raúl Trejo Delarbre, Elvira García, César Amador, Frambel Lizárraga Salas. Servicio social Ana Rosa Sánchez Pérez, Julio Guerrero Morgado, Luis Christian Sosa Estrada, Mayra Ruelas Martínez, Reyna Isabel Paz Avendaño.
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Medios 54 AMEDI publica su revista digital Derecho a Comunicar / Redacción
Comunicación política 35 Amicus Curiae Miguel Ángel Granados Chapa 40 Crean en Morelos cartilla contra agresiones a periodistas Carlos Padilla Ríos 41 Sentencia a Contralínea exhibe ignorancia de la jueza: defensa Reyna Paz 43 Diez periodistas asesinados en Honduras en 2010 / Ricardo Martínez
Acceso a la información
56 Del ridículo, a la impunidad y a la tragedia / José Reveles 58 Calderón ¡Basta de sangre! Redacción
Radio comunitaria 60 Reglas electorales y comunitarias Aleida Calleja 62 La radio digital, reto y oportunidad John Schneider 66 Radio comunitaria/entrevista Santiago García Gago / Atziri Ávila
46 Revelaciones y revueltas del Cablegate / Naief Yeyha 50 Veinte propuestas sobre WikiLeaks (Segunda y última parte) Raúl Trejo Delarbre
Reseñas y tesis 69 Diseño gráfico en México 71
Los asesinatos de mujeres en Cd. Juárez en la prensa mexicana Frambel Lizárraga Salas
Academia 72 Universidad Autónoma de Querétaro inaugura campus Aeropuerto Caricaturistas Rapé, Hernández, Luy, Gallut Comité de Redacción Beatriz Solís, Javier Corral, Jenaro Villamil, José Reveles, Rogelio Hernández López, Luis Miguel Carriedo, Gabriel Sosa Plata. Consejo Editorial Alma Rosa Alva de la Selva, Javier Esteinou, María Victoria Llamas (†), Carlos Mendoza López, Ernesto Villanueva, Manuel Gutiérrez Oropeza (†), Octavio Islas Carmona, Gerardo Montes.
Fotografía Cuartoscuro Secretaria Concepción Villegas Circulación Carlos Arriaga Monitoreo Medialog Publicidad Jennifer Vázquez
Zócalo, comunicación, política y sociedad es una publicación mensual editada en México DF, por Proyectos Alternativos de Comunicación, S.A. de C.V., Reserva exclusiva título núm. 04–2000–090816141800–102. Número de certificado licitud de título 12280. Número de certificado de licitud de contenido 8943. Número ISSN 1665–8698. Domicilio: Calzada México-Tacuba 235 cuarto piso, colonia Popotla, delegación Miguel Hidalgo. Tels.: 5341 6590 y 5341 6597, alternativamedios@prodigy.net.mx, revistazocalo@yahoo.com.mx Internet: www.revistazocalo.com.mx. Impreso por imprenta Santiago, Río San Joaquín 436, Col. Ampliación Granada C.P. 11520, México, D.F. Precio por ejemplar: 30 pesos. Suscripción anual: 300 pesos por 12 números. Distribución: Publicaciones CITEM, S. A. de C.V. Tel.: 5238 0200. En Sanborns en toda la República. En el Distrito Federal, Estado de México, Morelos, Puebla, Querétaro y Guerrero. Registro postal publicaciones PP09-1056 autorizado por SEPOMEX
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a inopinada posibilidad de que la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) publique este año la licitación para dos nuevas cadenas nacionales de televisión digital, reanima la exigencia añeja de colectivos, comunicólogos, periodistas, legisladores y ciudadanos, por lograr que los empresarios de la radiodifusión enriquezcan sus barras programáticas, tradicionalmente saturadas de frivolidad y escándalo. Con el surgimiento de otras cadenas nacionales de televisión abierta, se esperaría que la competencia por las audiencias obligaría a los nuevos concesionarios de la radiodifusión a ofrecer mejores contenidos, y por lo tanto, disputar porcentajes de publicidad al duopolio televisivo. Confirmada la versión por el propio presidente de la Cofetel, Mony de Swaan, precisando los plazos de la convocatoria y las bases (mayo y agosto), el visto bueno de la Comisión Federal de Competencia (Cofeco) en el ámbito de sus atribuciones, así como el proceso de
licitación, donde intervienen las secretarías de Comunicaciones y Hacienda, el proyecto se definiría entre agosto y diciembre de 2011. El funcionario no aclaró si en esa convocatoria podrían concursar estaciones permisionadas, es decir, medios públicos. Sin embargo, la noticia largamente esperada por aquellos grupos no surgió de la Cofetel o de otra autoridad gubernamental, mucho menos de Felipe Calderón, acostumbrado a sobredimensionar las potenciales inversiones en telecomunicaciones. La versión fue publicada en Proceso (No.1783) por el reportero y analista Jenaro Villamil. Según De Swaan, en declaraciones a distintos medios, el proyecto de las nuevas televisoras “es congruente” con el decreto de Televisión Digital Terrestre, de Felipe Calderón, pero también “con lo anunciado por la propia Cofetel el 14 de julio pasado, cuando presentamos nuestra agenda de trabajo”. El desempeño de la actual administración federal a favor de las televisoras privadas, -el ejemplo más reciente fue
De última hora 6
Sanciona el IFE a Peña Nieto
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l Instituto Federal Electoral (IFE) sancionó al gobernador del Estado de México, Enrique Peña Nieto, al determinar que el priísta violó el artículo 134 constitucional por difundir, a nivel nacional, promocionales de su quinto informe de gobierno durante el periodo de precampañas electorales en Guerrero y Baja California Sur. Los consejeros del IFE argumentaron que la difusión de los mensajes constituye un acto que vulnera la equidad, ya que Peña Nieto es un posible candidato del PRI a la Presidencia de la República. Para los consejeros Macarita Elizondo, Benito Nacif, Alfredo Figueroa y Leonardo Valdés Zurita, los spots fueron considerados "propaganda electoral" sustentada con recursos públicos, al haber sido pagados por la Coordinación General de Comunicación Social de la entidad, con violación
también al Artículo 228 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe). Al respaldar la resolución, el consejero presidente del IFE, Leonardo Valdés, consideró clara la violación al citado artículo por parte del gobernante priísta. Por su parte, el equipo de trabajo del gobernador adelantó que impugnará ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) la sanción que el IFE dictó en contra del priísta. El Instituto ordenó dar vista al Órgano Superior de Fiscalización y a la Secretaría de Contraloría del Estado de México para que, bajo sus atribuciones, "determine lo que a derecho corresponda" y defina si el mandatario amerita o no sanción. Además, se le mandó a este órgano todas las pruebas recabadas por los partidos agraviados y gruZócalo | febrero 2011 pos de ciudadanos.
el favoritismo para que Televisa entrara al mercado de la telefonía celular antes que esa empresa decidiera retirarse de su sociedad con Nextel-, hace poco probable que Felipe Calderón en el último tercio de su mandato, decida desafiar al duopolio televisivo, entregando a otros operadores concesiones de televisión abierta. Todavía más, cuando las condiciones político electorales de 2011 y de 2012 son desfavorables para su partido, y justo cuando su gobierno va para menos. En el gobierno saben que el tema disgusta sobremanera al duopolio televisivo, por lo que se espera una reacción del sector, inconformándose con esa posibilidad. La creación de una cadena de televisión nacional que integre a todos los medios públicos no figura en el escenario mediato. Si acaso podría concretarse el reiterado anuncio gubernamental de convertir a Canal Once, en una cadena nacional, apoyada fuertemente por el Organismo Promotor de Medios Audiovisuales.
Frase del mes
Pierde la memoria Cuartoscuro
MESA DE REDACCIÓN
¿Nuevas cadenas de televisión?
“Yo no lo he usado [el término “guerra”] y sí puedo invitar a que revisen todas mis expresiones públicas y privadas. Usted dice: usted ya eligió el concepto de guerra. No. Yo no lo elegí. Yo he usado permanentemente el término lucha por la seguridad pública y lo seguiré haciendo”. Felipe Calderón en el reinicio de Diálogos por la Seguridad, en el Campo Militar Marte, 12 de enero de 2011.
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Cartón de rapé
¡No más sangre!
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Última oportunidad para SCT con Pérez-Jácome
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arece que el gobernador de Guanajuato, Juan Manuel Oliva Ramírez, pretende echar atrás los principios laicos que establece el artículo tercero de la Constitución mexicana en materia educativa al afirmar, el pasado 18 de enero, que la Secretaría de Educación del Estado revisará la propuesta de incluir clases de religión en escuelas públicas, a sugerencia del arzobispo, José Guadalupe Martín Rábago. El funcionario público y el jerarca católico insisten en que su propuesta no significa entregar las aulas a la iglesia católica, sino respetar un derecho asentado en la carta magna y dotar de principios a los alumnos. Académicos y miembros de las secciones 23 y 45 del SNTE de inmediato se pronunciaron en defensa del laicismo, puntualizando que nuestra Carta Magna es muy clara al respecto. Si el gobernador, a través del secretario de Educación de Guanajuato, Alberto Diosdado turna tal petición al Congreso sin duda los legisladores le recordaran su exabrupto. El funcionario ignora que ya hasta los Papas reniegan de sus excentricidades. Juan Pablo II dijo que el infierno “es un estado de ánimo”, Ratzinguer que el purgatorio es un “fuego interno” y Schulemburg que Juan Diego “no había existido”. ¿Será de esta forma como la doctrina ayudaría a ser congruentes con la formación que reciben los educandos en el hogar? (Reyna Paz)
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Clases de religión en educación básica
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y la coyuntura política que se avecina por las elecciones presidenciales de 2012, según opinan analistas en la materia como Gerardo Flores, presidente de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía en la Cámara de Diputados y Clara Luz Álvarez, excomisionada de la Cofetel, serán los principales obstáculos que debe sortear Pérez-Jácome. Aunque es cierto que el exsubsecretario de egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), no conoce ni de comunicaciones ni de transportes como se ha dicho reiteradamente, su arribo a la SCT es la última oportunidad para destrabar los múltiples pendientes. Se espera de Pérez-Jácome, avance en la agenda regulatoria del sector, concrete los proyectos de inclusión digital para que más mexicanos utilicen las tecnologías de información, emprenda iniciativas y políticas públicas eficientes que dinamicen el crecimiento del sector y coloque a México en una mejor posición entre los países de la OCDE. (Marisol Orta)
Misael Valtierra/Cuartoscuro
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a llegada de Dionisio PérezJácome a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), ocurre en un entorno complicado para el sector de telecomunicaciones. La llamada Licitación 21 de espectro radioeléctrico confrontada por decenas de litigios, la espera de viejos y nuevos pendientes como la modificación de los títulos de concesión de Teléfonos de México (Telmex) para entrar a la competencia en televisión de paga y ofrecer servicios de Triple Play, la licitación de frecuencias para nuevas cadenas de televisión que compitan con Televisa y TV Azteca, la prórroga de concesiones de MVS Comunicaciones para lanzar a nivel nacional un nuevo servicio de banda ancha inalámbrico (WiMax), entre muchos otros, que dejó inconclusos Juan Molinar Horcasitas. El nuevo titular de la SCT dispondrá de 23 meses para lograr los objetivos de competencia, cobertura y convergencia (las llamadas “Tres C”), que estableció Felipe Calderón para este sexenio. Pero la falta de tiempo
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Misael Valtierra/Cuartoscuro
avid Coombs, abogado del soldado Bradley Manning, principal sospechoso de filtrar información a WikiLeaks, presentó formalmente la queja de que su defendido es tratado de manera injusta en la base militar de Virginia. La demanda se presentó a finales de enero y se divulgó en la página del abogado, quien muestra las recomendaciones de expertos psiquiatras quienes sugieren que el confinamiento de máxima seguridad podría conminar al detenido al suicidio. Coombs solicita que su cliente sea colocado en condiciones menos drásticas, ya que la vigilancia de 24 horas, el hecho de permanecer prácticamente desnudo durante el día, incluso sin sus lentes,
lo coloca en un estado de grave vulnerabilidad. Por su parte, la autoridad señaló que el prisionero está en esas condiciones porque así se garantiza su seguridad y no hay excepciones con los detenidos de su tipo. La presión sobre Manning estriba en la posibilidad que durante su juicio testifique en contra de Julian Assange y que con ello aminore los casi 50 años que podría alcanzar de condena. Las suspicacias no cesan, a pesar de que no se reconoce que él entregó a WikiLeaks los más de 250 mil documentos confidenciales, el portal que dirige Assange anunció que donaría 15 mil cien dólares para la causa legal de la defensa de Manning. Un sector importante de la
opinión pública en Estados Unidos mantiene su apoyo a Manning, quien antes de la corte marcial enfrentará en marzo un procesamiento militar preliminar conocido como el artículo 32. (Mauricio Coronel) Internet
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PARA SEGUIRLE LA PISTA PARA SEGUIRLE LA PISTA
EU viola derechos humanos de Bradley Manning
Berlusconi vuelve a burlar la justicia
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ilvio Berlusconi, actual primer ministro de la república italiana y líder del partido italiano el Pueblo de la Libertad, una vez más la libra ante la justicia de su país a pesar de la investigación que se abrió en su contra con el presunto caso de prostitución de menores y abuso de poder. “He reaccionado ante una agresión grave y paradógica”, señaló el dirigente conservador, de 74 años, que está siendo investigado por la fiscalía de Milán, a quien acusa de espionaje. Este caso se une a la larga lista de implicaciones legales en las que se ha visto involucrado Il Cavallieri, como en el caso Mills, donde es acusado de sobornar al abogado británico David Mills para declarar a su favor en dos juicios, a los casos Mediaset y Mediatrade, donde lo acusan de evasión de
capitales y fraude fiscal en la adquisición de derechos televisivos para sus empresas y el caso Mediatrade por los mismos motivos. Ahora investigan a Berlusconi por el caso Ruby B, joven de origen marroquí y nieta de Hosni Mubarak, presidente de Egipto con la que supuestamente tuvo relaciones sexuales cuando era menor de edad. Berlusconi niega todo lo anterior y aclara que nunca ha mantenido una relación con una mujer de izquierda, sin embargo, en varias declaraciones asegura que ayuda económicamente a prostitutas por la situación tan difícil en la que viven. Dirigentes de la oposición ha pedido su renuncia, del Partido Demócrata se le reclama que “de una vez por todas piense en el país, que está herido.” (Mayra Ruelas)
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Guillermo Perea/Cuartoscuro
Tercera cadena de televisión, la historia imposible
¿Al fin habrá competidores al duopolio? Desde que se hizo público que la Cofetel analizaba la licitación de dos nuevas cadenas de televisión digital, se reanudó el debate de cómo podría ejecutarse el posible proyecto. En este análisis Jenaro Villamil revisa el escenario de lo que implicaría una tercera cadena y los contrapesos que se ejercerían ante las reacciones de las televisoras hegemónicas. • Jenaro Villamil
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esde hace una década, los esfuerzos y las demandas empresariales, sociales, académicas y legislativas para que la SCT –ahora la Cofetel- licite las frecuencias disponibles en señales de televisión abierta para crear una tercera o cuarta cadena, se toparon con el veto del duopolio Televisa-TV Azteca. La Cofetel, presidida ahora por Mony de Swaan –sobreviviente a la renuncia de su ex jefe, Juan Molinar Horcasitas- prepara un ambicioso proyecto para licitar frecuencias en la banda UHF y crear una tercera y hasta cuarta cadena de televisión abierta, en tecnología digital. El proyecto, cuyos detalles fueron difundidos por este reportero en la revista Proceso plantea que se puede crear una red con
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cobertura de hasta 94.83 por ciento de la población y otra que llegue a poco más del 80 por ciento, siempre y cuando se dé prioridad a este proyecto y no al Organismo Promotor de Medios Audiovisuales (OPMA), el organismo público creado por Felipe Calderón para administrar las nuevas señales para ampliar la cobertura de Canal Once, del Instituto Politécnico Nacional. También plantea suspender la resolución de 33 permisos de televisión abierta, principalmente en el Distrito Federal, Monterrey, Cuernavaca, Durango y Puebla. Mony de Swaan confirmó la existencia de este proyecto, pero no dio más pistas sobre este asunto. Al parecer, sólo él y el comisionado Rafael del Villar favorecen esta iniciativa. El consejero Gonzalo Martínez Pous ha expresado la imposibilidad de armar esta red de frecuencias, mientras que | febrero 2011
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Televisión
los otros dos comisionados, Ernesto Gil Elorduy y José Luis se le considera el dueño de entre el 40 y 50 por ciento de este Peralta, no dijeron nada al respecto. poderoso grupo empresarial, dirigido por la familia Sada. El silencio cubre nuevamente esta posibilidad. Antes de Otro ejemplo de posible licitante es el empresario Remique se diera a conocer, misteriosamente el empresario Cargio Ángel González, mejor conocido como “El Fantasma”, los Peralta, de Grupo IUSA, afirmó que él no buscaría enconsiderado el dueño de la televisión abierta en Centroamétrar a la licitación de la tercera cadena. Peralta trabajó un rica. Es propietario de 4 de los 5 canales de Guatemala y proyecto de este tipo con la ex subsecretaria Purificación ocho más entre El Salvador, Nicaragua, Panamá y Costa Carpinteyro. Nunca se hizo pública la solicitud. Peralta se Rica. En septiembre de 2008 Proceso publicó que Ángel salió antes de tiempo. González estaba cabildeando con Luis Téllez para que se La que se mantiene con la idea de encabezar una red de abriera la licitación. empresarios regionales –principalmente de televisión por cable y radio- para licitar por una “tercera cadena”, es la El proyecto frustrado de Telemundo propia Carpinteyro. El esfuerzo más viable y publicitado en este sexenio acabó Los otros posibles postores no han dicho nada. MVS está roto. Desde 2006, la trasnacional estadunidense General concentrada en su batalla para posicionar su servicio de teleElectric, propietaria del holding de medios NBC-Universalvisión vía satelital –Dish-, en competencia con Sky, de TeleTelemundo anunció su sociedad con el empresario mexicavisa, y ahora con Total Play, de TV Azteca, y por terminar la no Isaac Saba para formar Palmas 26, con el objetivo de complicada negociación para el refrendo de parte o todo el crear una tercera cadena comercial en México. espectro que tiene en la banda 2.5 Ghz, ideal para la transPalmas 26 presentó una solicitud formal ante la Cofemisión de triple y cuádruple play vía internet inalámbrico. tel. El 15 de diciembre una feroz campaña de linchamiento Telmex no puede entrar a la televisión mediático en las pantallas de Televisa y abierta, pero presiona y sigue pugnando El largo litigio entre TV Azteca y TV Azteca, en contra de Isaac Saba y sus por el cambio de su título de concesión canal 40, la única señal indepen- empresas de distribución farmacéutica, para que pueda desarrollar su propia red diente del valle metropolitano en inhibieron a este empresario para conde televisión por cable. De manera sote- televisión comercial, acabó con tinuar con el proyecto en sociedad con rrada, apoya todas las posibilidades de la asfixia de canal 40 y la adqui- Telemundo. “Monopolio de la muerte”, le crear una tercera cadena, aunque man- sición de manera muy irregular llamaron a su empresa. tiene una relación más cercana ahora con de Ricardo Salinas Pliego de la En marzo de 2008, derrotados en su Ricardo Salinas Pliego, de TV Azteca, y mayoría accionaria de canal 40. intento por competir en México, los emes socio de Joaquín Vargas en el modelo presarios de Telemundo deciden aliarse de Dish. a Televisa. Firmaron un acuerdo para Alejandro Burillo Azcárraga, primo del actual presidente transmitir, desde abril de ese año, 19 horas de programación de Televisa, solicitó en febrero de 2008 ante la Cofetel la en canal 9. La alianza sirvió para que Televisa neutralizara el posibilidad de tener una frecuencia de televisión abierta, a proyecto más serio de competencia comercial en televisión través de Grupo Pegaso. No ha mencionado nada sobre esta y, al mismo tiempo, presionar para el futuro acuerdo de inposibilidad y prácticamente se le ve fuera del esquema. versión con Univisión, principal adversario de Telemundo en Un enigmático empresario y experto en fondos de inverel mercado televisivo de habla hispana. sión, de origen regiomontano, David Martínez, se menciona Televisa usó a Telemundo y salió ganando. Logró un como un aspirante soterrado a la posibilidad de obtener esacuerdo muy favorable con Univisión –asfixiada por deudas pectro para licitar por una red de televisión abierta. Martínez multimillonarias- e inhibió la discusión sobre una tercera es la cabeza principal cadena en “su” territorio. de Fintech Advisory. En el sexenio de Vicente Su ingreso a los medios Fox, informes de la Secretaría no es nuevo. Se fusionó de Comunicaciones y Transcon el Grupo Clarín de portes revelaron que existían Argentina, en una sociedisponibles 175 frecuencias, dad que fue 40 por cien80 por ciento en la banda to para Fintech y 60 por UHF (entre 300 a 3 mil meciento para el Clarín. En gahertz) y 20 por ciento en la diciembre de 2009 capibanda VHF (la que actualtalizó con 75 millones de mente dominan Televisa y dólares al Grupo Vitro y TV Azteca).
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Moisés Pablo/Cuartoscuro
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Juan Molinar Horcasitas, dejó pendientes
Mony de Swaan Addati; proyecto en ciernes
Otros intentos en el foxismo
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La falta de voluntad presidencial y las alianzas empresaOlegario Vázquez Raña, el empresario consentido durante riales del foxismo impidieron que durante ese sexenio se el foxismo. Vázquez Raña creció su red de radiodifusoras concretara la demanda de abrir las licitaciones del especque forman parte de Grupo Imagen, adquirió Excélsior y tro televisivo. rebautizó el canal 28 con el nombre nada gratuito de “terNo fueron pocos los intentos. Entre 2002 y 2004, tres cera cadena”. grandes periódicos establecieron una alianza informal para Vázquez Raña no se enfrenta ni con Televisa ni con TV buscar formar parte de la tercera cadena: Grupo MultimeAzteca por una sencilla razón: hacerlo equivale a que Teledios-Milenio, junto con La Jornada y El visa baje su señal de canal 28 en las emLo único que ha quedado claro Universal empujaron durante esos años presas de televisión restringida que cones que sí existe disponibilidad de trola (Cablevisión, Cablemás, TVI y Sky), esta discusión. Grupo Multimedios acabó negociando espectro pero hace falta volun- y TV Azteca es un adversario de cuidado, en 2006 con Televisa. Este grupo adqui- tad política, compromiso de de- como se vio en el caso de Telemundo y de rió el 49 por ciento de TVI, la empresa mocratizar la pantalla comercial canal 40. de televisión por cable del grupo y ahora y un secuestro permanente del Incluso, el productor Epigmenio Ibatiene más del 50 por ciento. Se ha re- duopolio Televisa-TV Azteca. rra, accionista de Argos, lanzó una pronombrado como Televisa-Monterrey y puesta para fundar una “televisión en esto explica la sintonía nada casual que existe entre el canal condominio”, que aglutinara a productores independientes. Milenio TV, una especie de ECO informativo (como el que El proyecto no avanzó. Argos ahora produce series para dirigió fugazmente Jacobo Zabludovsky), y Televisa. HBO y para canal 28. El largo litigio entre TV Azteca y canal 40, la única señal Lo único que queda claro es que sí existe disponibilidad de independiente del valle metropolitano en televisión comerespectro, más ahora con los avances que permitiría la televicial, acabó con la asfixia de canal 40 y la adquisición de sión digital, pero que ha hecho falta voluntad política, commanera muy irregular de Ricardo Salinas Pliego de la mapromiso de democratizar la pantalla comercial y un secuestro yoría accionaria de canal 40. Ahora se llama Proyecto 40, es permanente del duopolio Televisa-TV Azteca para abortar y señal metropolitana y tiene su réplica en el caso de “Foro quitarle oxígeno a cualquiera de estas posibilidades. TV”, estrenado por Televisa en 2010 para ganarse el favor ¿Se atreverá Calderón en el último tramo de su sexenio a de intelectuales y académicos críticos, muchos de ellos, proabrir esa competencia o simplemente quedará como el regismotores en alguna ocasión de la tercera cadena. tro de un proyecto frustrado más? Y el canal 28, señal que durante años fue inutilizada por su concesionario, el empresario bajacaliforniano Aréchijenarovi@yahoo.com.mx ga, pasó a formar parte del grupo de medios que adquirió www.jenarovillamil.wordpress.com
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• Alma Rosa Alva de la Selva
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a única certidumbre que existe sobre la posibilidad Detrás de ello es muy posible que haya pactos y las licitaciode la licitación de dos nuevos canales de televisión nes vengan con dedicatoria, y sólo se cumpla el proceso para es que el proyecto de expansión no sea para Televidar cariz oficial. sa. Lo importante sería un proyecto de empresas de Un ejemplo clarísimo lo constituye la licitación de la fibra televisión que busque abrir nuevos espacios de manera aceleóptica, donde Televisa fue el único postor. La Licitación 21 rada frente a los tiempos políticos y sexenales. Este régimen se complicó porque fue en extremo burda la intención de sigue dejando vacíos en materia de telecomunicaciones, vafavorecer a Televisa y Nextel, como bien se sabe. Por eso creo cíos en una efectiva regulación, en cuanto al cumplimiento que ya están considerados los actores, los supuestos compeefectivo de una política de telecomunicaciones entre cuyas tidores. Me queda claro que las empresas de televisión no “tres C” se encuentra la de competencia, pero sólo de forma permitirán que entrasen nuevos competidores tomando en teórica pues no se ha realizado y cabe esperar que tampoco se cuenta que Televisa tiene un proyecto muy claro por converrealice en el tiempo que falta al gobierno federal, aún cuantirse en un consorcio convergente que dé acceso a los nuevos do la Cofetel asume casi como oficial. espacios digitales en la sociedad de la información. Ése es Si se considera el proyecto de esas dos licitaciones en funun proyecto de gran alcance y no será fácil que esa empresa ción de los plazos que se requerirán, si realmente esa posibipermita la entrada de nuevos actores que pudieran ofrecer lidad se realiza de forma transparente, con las etapas corresmejores servicios a los mercados. pondientes, el tiempo que le resta al goPor esta política del régimen y los acontebierno es muy apretado. Además, cabe re- De frente a la coyuntura de cimientos registrados en los últimos años es cordar el sentido político de esos tiempos, 2012 habrá negociaciones difícil pensar que Canal Once se convierta condicionados a la lucha electoral que, sa- más cercanas, con más pre- en una nueva cadena nacional de televisión. bemos bien, ya está anticipada. Pero puede siones de los consorcios so- Creo que de frente a la coyuntura de 2012 ocurrir mucho todavía. Es importante que bre las instituciones públicas habrá negociaciones más cercanas, con más en ese proyecto, la oferta económica no sea que buscarán aprovechar esa presiones de los consorcios sobre las instifundamental, como ha ocurrido en la polí- oportunidad para conseguir tuciones públicas, que buscarán aprovechar más espacios. tica mexicana para otorgar concesiones. esa oportunidad para conseguir más espaDesde luego que los acuerdos políticos cios. Éste sería el caso, no hay un proyecestán gravitando en todo el tema, por tanto, no habría muto serio, ni siquiera un proyecto general para los llamados cho que esperar. Proyectos nuevos son difíciles de enumerar medios públicos que, si bien tienen el riesgo de convertirse si nos atenemos a lo que cotidianamente se ofrece a través de en medios oficiales, para este sector parecería que no hay la televisión abierta por parte de las dos televisoras. A finales interés en ese sentido; no cabe esperar que Canal Once se de enero se estrenaron programas que son muy parecidos convierta en cadena nacional. en extremo por lo que no podemos esperar propuestas diLos tiempos políticos pasan muy rápido y en paralelo; ferentes, con participantes, productoras, espacios distintos. estos consorcios van buscando capitalizar sus proyectos y En este sentido es un panorama complicado, pues lo único extraer el mayor provecho posible de la coyuntura política cierto es que las televisoras están enfrascadas en una lucha tan compleja que tenemos enfrente. por conseguir lo más que puedan, en el poco tiempo que le queda a este debilitado gobierno de Felipe Calderón. alvadelaselva@hotmail.com A partir de lo que hemos visto en estos últimos años, podemos deducir que el escenario de comportamiento del duopolio ante la posible licitación de las dos nuevas cadenas de televisión será de acuerdos previos sobre este tema. Las declaraciones públicas serán solamente para salir del paso. Internet
Moisés Pablo/Cuartoscuro
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Ingredientes políticos en posibles licitaciones para TV
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nte la nueva realidad mundial de la digitalizanivel de estatutos sociales para prestar este tipo de servicios. ción de la señal de televisión podemos decir que El gobierno federal no podría argumentar a Grupo Carso ya es un avance que la autoridad competente en que por dedicarse a otra actividad le negara la posibilidad de México empiece a hablar sobre la posibilidad de entrar a la televisión. Basta con constituir una empresa con licitar dos cadenas nacionales de televisión. Sin duda que se el objeto de operar y explotar una concesión de televisión enfrentarán a muchos retos y a la oposición de las empresas abierta. El único impedimento legal sería para Telmex pero televisoras privadas que no quieren competencia, eso es un no para el Grupo Carso. hecho, pero me parece que es un imperativo conocer otras El tema de si la licitación fuese para Grupo Carso o para propuestas de quienes ofrezcan un servicio de televisión dicualquier otro, nos lleva a la reflexión pertinente de revisar ferente a la que conocemos. qué tipo de contenidos se ofrecerían. No se puede hablar de Ahora bien en cuanto al tema del proceso de licitación, una exigencia en cuanto a la calidad, se trata de una cueslos retos a superar pasan por la resolución de la Corte que tión de sensibilidad donde la autoridad debe vigilar y alentar estableció que el criterio económico no puede ser un factor a la libre expresión; los ciudadanos somos quienes en un moque determine a quién se le otorga una concesión. Habría mento dado determinaríamos qué ver. Lo verdaderamente que recordar cómo se dio el proceso de la licitación 21, iniimportante es saber a quiénes se otorgaría esas licitaciones y cialmente la Cofetel había ponderado criterios no económiel proceso mismo del otorgamiento. La autoridad habla de cos, sin embargo, la decisión final se otorgó que el factor económico no debe ser deterLo importante para la ciua quien ofreció la subasta más alta. Debemos minante pero tampoco se establece cómo se dar un seguimiento puntual para que, en el dadanía es ver si esa nueva evaluarían otros criterios. marco de la ley, se transparente la licitación. oferta en televisión, a traCon la revelación del proyecto de Cofetel, Otro aspecto muy interesante será con- vés de los contenidos, re- no sabemos qué tan sincera sea la intención templar la posibilidad de una tercera cadena sulta una verdadera opción de la autoridad, sin embargo, tampoco se ve nacional que se formaría a partir de un con- o si, por otro lado, termina alguna utilidad en sólo lanzar un anzuelo glomerado de concesiones a lo largo y ancho siendo más de lo mismo. para ver cómo reaccionan los involucrados, de la república. Aquí lo importante para la por eso mismo habría que seguir el desaciudadanía es ver si esa nueva oferta en televisión, a través de rrollo de este asunto en donde la sociedad no puede quelos contenidos, resulta una verdadera nueva opción o si, por darse como un simple espectador. Ya conocemos a los que otro lado, termina siendo más de lo mismo. Los mexicanos se oponen a la competencia: recientemente la CANITEC merecemos una televisión (pública o privada) que presente se inconformó ante la Cofetel para que pusiera en orden a un equilibrio entre el acceso a la información, el entreteniempresas que -según su criterio- evaden la legalidad. En la miento y la difusión de la cultura, y no lo que actualmente demanda, mediante un comunicado de prensa se exige al las dos grandes televisoras proyectan. árbitro poner orden. Este tipo de reacciones se darán a lo Uno de los actores privados más interesados en que se largo de los tiempos por venir y sin duda esas marañas se promueva la iniciativa de licitación es el grupo Carso que, a exhiben para la acción de la autoridad. través de Telmex, se ve imposibilitado a competir pero que La propuesta en sí -el hecho de promover la idea, de mediante alguna de sus subsidiarias podría hacerlo. Grupo conocer un nuevo proyecto de televisión digital- ya es un Carso puede desarrollar muchos esquemas corporativos, poavance, si recordamos que antes del reconocimiento oficial drían crear una nueva empresa cuyo objeto social sea excludel proyecto por parte del gobierno federal, jamás se había sivamente la producción de contenido y la operación de una atrevido a mencionar la posibilidad de una licitación. Para estación de radio en televisión abierta. Evidentemente esta que esa intención se consolide en un verdadero proyecto hay empresa tendría que cumplir con la cláusula de prohibición que sortear aspectos técnicos, jurídicos y, sobre todo, cuesde inducción extranjera, es decir, que tiene que ser mexicana tiones de coyuntura política que muchas veces frenan esa con cláusula de exclusión de extranjero. Puede ser una emclase de iniciativas. presa nueva o una empresa existente a la cual se le faculte a claraluzalvarez@gmail.com
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- ¿Qué opinión le merece la posibilidad de que Cofetel llegara a licitar dos nuevas cadenas de televisión?, se le pregunta a Héctor Cervera, director general del Sistema de Radio y Televisión del Gobierno del Distrito Federal. - Tarde o temprano ocurriría, el presidente (Calderón) anunció que para 2015 estaría todo digitalizado, de hecho muchos de los canales de Televisa, TV Azteca, y de la Universidad ya están trasmitiendo en digital, porque es una tecnología que necesariamente va a desplazar a la analógica y que tiene sus ventajas y desventajas; la posibilidad es totalmente real. Existen voces que dicen que dichas licitaciones no deberían esperar hasta el 2014, que urge que se entreguen para hacer contrapeso de competencia contra la televisión privada que actualmente tenemos. El problema es cuáles van a ser los términos de los acuerdos a los que se lleguen, frente a lo que nosotros sabemos. Si se quiere lograr una reconversión tecnológica digital se debe exigir que todos estén en igualdad de condiciones tecnológicas. Los países de América Latina ya están en la plataforma digital, lo mismo que Estados Unidos y Europa. Nosotros no podemos quedarnos atrás porque no tendríamos mercado de entrada, ni salida de los productos culturales que se generen en el país. - En materia de proyección de la cultura, ¿qué contenidos necesitamos? - Un sistema democrático no puede restringir las diferentes alternativas, creo que se deben fortalecer las posibilidades de una televisión cultural, educativa y de participación ciudadana. Si estos puntos están integrados a los nuevos sistemas de televisión, tendremos la garantía de que la gente podrá exigir una televisión diferente; de otra manera estare-
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Que una de las cadenas nacionales sea para la TV pública: Héctor Cervera
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Relegados históricamente de la modernización tecnológica y regateados sus recursos económicos, directores de medios públicos respaldan la posibilidad de que en el país hayan nuevas cadenas de televisión nacionales. Revista Zócalo recabó opiniones entre ellos, quienes recomendaron que una de esas cadenas sea para los medios permisionados, independientemente de las presiones económicas y políticas que se presenten. Coincidieron en la importancia de la calidad de los contenidos que se transmiten a través de la televisión. Cuestionaron la hegemonia que mantiene el duopolio, así como la falta de voluntad política para que esta clase de proyectos no se atoren por coyunturas electorales.
Televisión
Licitación propia para medios públicos: directores
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mos sujetos a la ‘marranilla’ que permanentemente nos están endosando. La televisión privada permanentemente asume que los ciudadanos y el público somos retrasados mentales e idiotas, es una televisión que se hace para seguir enajenando y perpetrando al infinito un sistema ya caduco. -¿La sociedad debe exigir compromisos al gobierno federal para que esas futuras cadenas mejoren los contenidos que nos transmite el duopolio televisivo? - El gobierno federal debe poner el ejemplo, veo muy difícil que esta injerencia esté orientada hacia los privados. Creo que tendrá que ser parte del quehacer de la televisión y de la radio pública. Pesan demasiado los intereses comerciales y mientras no cambie el régimen de concesión y permiso, quienes estamos con permiso, siempre vamos a estar en desventaja frente a los concesionarios. De otra manera no se podrán recuperar las inversiones ni se mejorará la calidad de | febrero 2011
Un esquema de competencia siempre abonará en una mejoría y en una obligación de las actuales televisoras para tener una competencia sana en sus contenidos. Definitivamente si el proyecto va enfocado a generar mayor competencia, bienvenido.
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- No nos debe asustar, es algo con lo que tenemos que convivir. Ellos tienen una trayectoria, la cual no compartimos pero ahí está. Así pues la hegemonía la van a mantener, mientras menos competencia haya, mejor para ellos. Ojalá que por lo menos una de las cadenas a concesionar se otorgue a la televisión pública.
Apostar por la TV pública: María del Carmen Escobedo - ¿Qué opinión tiene de que pudiera licitarse dos cadenas de televisión digitales?, se le pregunta a María del Carmen Escobedo Pérez, directora del Sistema Michoacano de Radio y Televisión (SRMTV): - En lo personal me gustaría que se pudiera precisar esto de las licitaciones y aclararse si también pueden participar los medios públicos. La transparencia de ese proceso ayudaría a tener una mayor apertura y consolidación democrática. Si la convocatoria es exclusivamente para la iniciativa privada yo tendría mis reservas; creo que deberíamos apostar más a una televisión pública, abierta, nacional y con un amplio
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SRMTV
la producción que normalmente viene de la publicidad que sí genera la iniciativa privada. Por otro lado, el unificar el régimen ya sea por concesión o por permiso, permitirá generar un mercado interno en el que los propios estados puedan impulsar un sistema de publicidad donde localmente se pueda anunciar, ya que en este momento es imposible por los elevadísimos costos de la publicidad. Actualmente no se puede echar mano de ningún recurso publicitario. - Con los tiempos electorales que se avecinan, para evitar la politización del tema ¿la licitación pasaría a otro momento? - Yo digo que se va postergar hasta que no se definan las elecciones de este año, estoy casi seguro. A veces hay sorpresas pero no se puede asegurar nada. Lo que pasa es que la discusión va seguir hasta que no haya una reforma clara de radio y televisión, es decir, ¿en manos de quién va a quedar el espectro radioeléctrico?, ¿qué es lo que está concesionando el gobierno? Ahí está la discusión, hay que hacer una nueva ley de radio y televisión, y mientras no se dé esto vamos a seguir bordando en el vacío, se van a seguir otorgando las mismas concesiones, y el gobierno federal estará otorgando esas concesiones a quien le convenga o a quién presione más. - Otra de las barreras que hay que sortear es la oposición de las dos cadenas a la competencia.
María del Carmen Escobedo
contenido educacional. Pensando en un país con sentido republicano y con vocación social, me parece que lo que se debe revertir es el interés privado en este sector. Si atendemos el interés de los mexicanos antes que los intereses de empresas trasnacionales y de los grandes monopolios que se supone no existen, aspiraremos a una mejor sociedad. - ¿Qué requisitos de infraestructura deben considerarse? - Por supuesto que las cuestiones tecnológicas son vitales, yo creo que la importancia de los codificadores y los televisores deben estar en la capacidad de soportar una guía electrónica que reciba señales en diferentes resoluciones, y que esa base debe estar al alcance de todos. -¿La Cofetel debería solicitar algún tipo de compromiso para enriquecer los contenidos de la programación? Sí, y sobre todo a las empresas privadas para que presenten un contenido educativo, cultural y acorde a nuestros tiempos. Éste es un tema muy urgente que debería reglamentarse. En otros países existe una reglamentación estricta de contenidos que acatan tanto los medios públicos como los privados. La disparidad es grande en cuanto al equipo que tienen las televisoras privadas y los equipos con que operamos en las televisoras públicas, eso es muy importante pero no determinante. El sentido de compromiso social debería mover a los gobiernos a impulsar a las televisoras públicas, ya sea con financiamiento o a crear alguna estructura mixta que garantice la operatividad y que al mismo tiempo haya calidad en los contenidos.
Al país le urgen mejores contenidos en TV: Enrique Rodríguez - ¿Qué opina de la posibilidad de dos nuevas concesiones para cadenas de televisión, se le cuestiona a Enrique Rodríguez, director general del Canal Judicial? - Un esquema de competencia siempre abonará en una mejoría y en una obligación de las actuales televisoras para tener una competencia sana en sus contenidos. Definitivamente si el proyecto va enfocado a generar mayor competencia, bienvenido. Pero si va a estar enfocado a darles más | febrero 2011
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por qué esté peleado el proyecto de una televisión de calidad con un concepto comercial y si va vamos a ver más de lo mismo, no habrá avance. - Dentro de esas dos concesiones, ¿habrá la posibilidad para un canal público? - Es un tema recurrente desde hace más de dos años; cabe destacar que actualmente el gobierno federal cuenta con dos canales de televisión abierta que son Once TV y el Canal 22, también hay un aparato muy importante en la DGTV. Estos tres canales muy importantes dependen del Ejecutivo Federal, si se quiere enfocar una cadena pública habría que revisar las condiciones que actualmente tenemos. A mí me Enrique Rodríguez parece muy importante que existan esos canales y habría que pugnar por su defensa, mejora e inversión. Pero si se piensa poder a los que de por sí ya son muy poderosos habría que en una gran cadena pública pues habría que analizarlo muy analizar muy bien el tema. Con esto me refiero a que sean bien y no nos vayan a incluir a todos los canales permisiodistintos dueños e inversionistas que vengan a aportar menados en un solo proyecto, que definitivamente no sería la jores contenidos, a comprometerse con canales de calidad mejor opción. Hay que revisar muy bien las condiciones en y que todos le entren al paquete de las que se daría la licitación, actualmente no competir en buena lid. Se ha dicho En otros países existe una regla- hay claridad en qué sentido va ese proyecto. que la tele no está para educar, to- mentación estricta de conteni- ¿Qué compromisos se debe exigir a dos que acatan tanto los medios talmente de acuerdo, pero sí se debe quienes aspiren a dichas concesiones? utilizar para mejores contenidos; es públicos como los privados. - Más que eso a mí me interesaría saber muy común que se proyecte basura quiénes son y con qué le entran. Es decir, si y nadie está de acuerdo en que llegue más basura si hay más resulta que a través de terceras personas, entonces tenemos canales. Al país le urgen contenidos televisivos de mayor cala misma gata pero revolcada, flaco favor le vamos hacer al lidad, por ejemplo, en Once TV México están haciendo un país. (Redacción) gran esfuerzo, incluso le ha entrado con una gran seriedad y revistazocalo@yahoo.com.mx con una excelente calidad de producción a las series. No veo
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Divergencias entre senadores ante posible licitación • Gerardo Israel Montes
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nte la posible licitación de dos nuevas cadenas de Además, señala que en lugar de que se plantee la licitelevisión abierta, confirmada tanto por el presitación de dos frecuencias digitales, se debería promover dente de la Comisión Federal de Telecomunicaun proyecto de televisión analógica puesto que existe caciones (Cofetel), Mony de Swaan, como por el pacidad en el espectro radioeléctrico para ello. “Debieran también comisionado de ese organismo, Rafael del Villar, licitarse televisoras regionales y acumular espectro región legisladores del PAN y el PRD integranpor región, para licitar una cadena de tes de la Comisión de Radio, Televisión No pasa de ser un anuncio, de carácter nacional pero en tecnología y Cinematografía del Senado, externan muchos más que están direc- analógica. Y a las (empresas que resulsu opinión en torno a este proyecto que tamente vinculados con la afir- ten ganadoras de la posible licitación) buscaría que dichas cadenas operen con mación del presidente Felipe asignarles una frecuencia adicional de tecnología digital, proporcionando una Calderón de que en su sexenio corte digital, como se hizo con Televisa cobertura de entre 90 y 80 por ciento de habría más competencia, mayor y TV Azteca”. convergencia y mayor cobertura. la población nacional. En este sentido coincide el senador Los senadores se preguntan qué tanto Y, bueno, no hay nada de eso. Marko Cortés: “Hay completas posibiestas licitaciones impulsarían una verdadelidades de tener otra nueva señal analóra competencia en el sector de la televisión mexicana, dominagica, ni siquiera la digital. Y hay que decir que la analógica do por Televisa y TV Azteca, empresas que concentran un amocupa mucho más espectro radioeléctrico. Sí hay posibilidaplio porcentaje de concesiones en materia de televisión abierta. des para una analógica, según estudios que en su momento Simplemente en el año 2010 la empresa de Emilio Azcárraga la misma Cofetel dio, evidentemente hay para licitar”. Jean poseía el 68 por ciento de esas concesiones, con las co- ¿Ve posibilidades de que se concrete la intención de rrespondientes ganancias publicitarias que de ello deriva. licitar dos cadenas de televisión, como lo han adelantado Mientras que para el senador del PAN Marko Antonio algunos comisionados de la Cofetel?—se le pregunta al leCortés, secretario de la Comisión de RTC, la intención de gislador del PAN. licitar nuevas cadenas de televisión es positiva ya que generaría un marco de competencia, propiciaría el mejoramiento de la calidad de las transmisiones, impulsaría nuevas opciones para los consumidores y mejoraría las tarifas publicitarias para las empresas anunciantes, como resultado del ingreso de nuevos operadores en el mercado televisivo, para el presidente de esa comisión legislativa, el senador del PRD, Carlos Sotelo García, no hay motivo para “aplaudir”, ya que esto no impulsaría una verdadera competitividad. Y sostiene: “Pena les debería de dar, en vez de andarlo anunciando como un gran logro, que lo hagan (…) Y las frecuencias digitales que van a licitar -dicen ellos- pues son similares en los hechos a televisión restringida, porque son muy pocos los aparatos en el país que cuentan con la tecnología para captar frecuencias de carácter digital, eso no lastima al duopolio”. Senador Marko Antonio Cortés
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De acuerdo con declaraciones que el comisionado Rafael del Villar ha hecho a la prensa, sería en el mes de agosto de este año cuando la Cofetel daría a conocer los detalles de la licitación. Conforme a datos revelados por la revista
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“Espero que se aprenda de la experiencia anterior y no se vuelvan a cometer los mismos errores. Yo creo que en este caso ellos (los comisionados de la Cofetel) ya tuvieron que haber aprendido de este último y entonces no cometer las mismas fallas que ponen en tela de juicio un proceso que es necesario de competencia”. En tanto, Sotelo García refiere que parte de la función del Poder Legislativo es opinar y evaluar las distintas propuestas que se plantean para el desarrollo de los sectores de la radiodifusión y las telecomunicaciones, pero insiste en la necesidad de impulsar reformas legales en ambos sectores. “La bancada del gobierno en el Senado –sostiene el senador del PRD– es el principal obstáculo para una reforma del sector de telecomunicaciones y radiodifusión en alianza con el PRI, que son dos bancadas sometidas al duopolio televisivo. Y que para poder modificar esto que ha pasado con la licitación 21, en donde varios connotados panistas se han desgarrado las vestiduras, pues debieran contribuir a que se reforme la ley, tengamos un órgano regulador realmente autónomo del gobierno y de los poderes fácticos, todo lo demás es rollo”. gerardoisrael@yahoo.com.mx
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Proceso de licitación
Parte de la función del Poder Legislativo es opinar y evaluar las distintas propuestas que se plantean para el desarrollo de los sectores de la radiodifusión y las telecomunicaciones: Carlos Sotelo, presidente de la Comisión de RTC del Senado.
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- Es lo que esperaríamos, efectivamente, que no sea solamente una pantalla, sino que sea efectivo el deseo de que haya competencia en el sector de las telecomunicaciones y especialmente en el de la televisión abierta. Yo espero que sea una intención real y que entonces sí se pudiera concretar por el bien de todos los mexicanos. Y sobre las posibles presiones que pudiera ejercer el duopolio televisivo para evitar que se lleven a acabo nuevas licitaciones de televisión abierta, Cortés Mendoza indica que sería “relativo, porque es hasta otro momento cuando a ellos les generaría competencia, dado que son señales digitales. Entonces yo no vería mayor problema en que se vieran afectados sus intereses”. Por su parte, el senador Carlos Sotelo está convencido que el reconocimiento por parte de integrantes de la Cofetel, de que se está trabajando en un documento para licitar nuevas cadenas de televisión y la viabilidad técnica que tendría el proyecto, no pasa de ser un anuncio “de muchos más que están directamente vinculados con la afirmación (del presidente) Felipe Calderón de que en su sexenio habría más competencia, mayor convergencia y mayor cobertura. Y, bueno, no hay nada de eso. Fue una afirmación falsa. Y lo que han anunciado está ligado con esa falsedad de Felipe Calderón”. “Es lamentable –continúa Sotelo García– como lo están haciendo, porque además tengo información que dentro de la Cofetel hay algunos comisionados que no comparten este anuncio, (debido a que ) no tienen resuelto el asunto, ni saben para cuándo se va a licitar; ni saben con qué cobertura, no tienen claro nada”.
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Senador Carlos Sotelo García
Proceso, la convocatoria y las bases deberán elaborarse entre mayo y agosto de este año, con la participación de la Comisión Federal de Competencia. Asimismo refiere que en el documento de trabajo de la Cofetel se resalta la necesidad de que este organismo tenga un acercamiento previo con los tres principales partidos representados en el Congreso, PRI, PAN y PRD, con el propósito de compartir el proyecto de licitación de dos nuevas cadenas de televisión, a fin de “atemperar reacciones”. Al respecto, y teniendo como referencia el ‘desaseo’ que se dio en el tan cuestionado proceso de la licitación 21 para servicios de telefonía móvil (en cuyas bases participó la misma Cofeco dirigida por Eduardo Pérez Motta), que desembocó en la obtención de los 30 megahertz de espectro licitado para el consorcio conformado por Televisa-Nextel, por un precio de ganga inicial de 180 millones de pesos, el senador Marko Cortés confía en que no se presente una situación similar de prosperar el proyecto para licitar señales de televisión abierta en formato digital:
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De Swaan rechaza entregar audio; la ley obliga • Marisol Orta
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odo parece indicar que el presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), Mony de Swaan, desconoce u olvidó que la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Gubernamental estipula en su artículo 6 la obligatoriedad de servidores públicos “para favorecer el principio de máxima publicidad y disponibilidad de la información”, una vez que advirtió el pasado jueves 20 de enero, que no entregará al Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI) la grabación de la X sesión extraordinaria del órgano regulador en la que se aprobó la Licitación 21 de Televisa-Nextel. “El audio existe, lo tengo yo en mi escritorio, me lo acaban de entregar, así es que cualquier supuesta destrucción documental está totalmente descartada”, afirmó De Swaan en entrevista con MVS Radio. El funcionario respaldó su negativa al afirmar que hay leyes internas del organismo regulador (por carencias del reglamento) que prohíben la difusión de las pistas de las sesiones ordinarias o extraordinarias, y consideró que el IFAI está cometiendo un exceso al solicitarlas. “No estamos obligados a hacerla pública; yo creo que el IFAI tendría que haber revisado si tenemos obligación de grabar las sesiones, que me digan dónde lo establece la ley”, expuso. A través de un comunicado emitido horas antes a la declaración de De Swaan, el IFAI ordenó dar vista a la Secretaría de la Función Pública (SFP) sobre la presunta responsabilidad administrativa de servidores públicos de la Cofetel, por la supuesta destrucción y, en su caso, ocultamiento del audio de la sesión del pleno de este órgano desconcentrado, celebrada entre el 13 y 16 de agosto de 2010, en la que se aprobó la Licitación 21. Así lo acordó por mayoría el pleno del IFAI al resolver un recurso de revisión que presentó Atziri Magallanes, repor-
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tera de MVS Radio, quien solicitó la versión estenográfica del audio de la X sesión del pleno de la Cofetel y el voto del comisionado Rafael del Villar, durante dicha sesión. En respuesta, la Cofetel había dicho que la versión estenográfica estaba bajo reserva por 12 años, que no existía voto particular del comisionado Del Villar y que era imposible elaborar una versión pública del audio de la sesión, por no contar con “los instrumentos electrónicos” necesarios. Posteriormente, el Instituto detectó -en la revisión a la resolución de la Cofetel-, que el órgano regulador incurrió en una contradicción al negar la existencia del audio, toda vez que el disco (CD) en el que se graban las sesiones es reutilizable. La comisionada María Marván, encargada de analizar el asunto, explicó que los audios son considerados como documentos en la Ley Federal de Transparencia, además al haberse declarado en primera instancia la reserva y después la inexistencia, dijo que se actualiza una de las causas de presunta responsabilidad administrativa de servidores públicos prevista en la ley, por lo que se ordenó dar vista directamente a la SFP, dada la relevancia del asunto. Respecto a la reserva y confidencialidad de documentos e información, el artículo 13 de la misma ley dice: “Como información reservada podrá clasificarse aquella cuya difusión pueda: I. Comprometer la seguridad nacional, la seguridad pública o la defensa nacional; II. Menoscabar la conducción de las negociaciones o bien de las relaciones internacionales, incluida aquella información que otros estados u organismos internacionales entreguen con carácter de confidencial al Estado Mexicano; III. Dañar la estabilidad financiera, económica o monetaria del país; IV. Poner en riesgo la vida, la seguridad o la salud de cualquier persona, o V. Causar un serio perjuicio a las actividades de verificación del cumplimiento de las leyes, prevención o persecución de los delitos, la impartición de la justicia, la recaudación de las contribuciones, las operaciones de control migratorio, las estrategias procesales en procesos judiciales o administrativos mientras las resoluciones no causen estado”. El Acta de la X sesión extraordinaria da cuenta de la aprobación de cuatro acuerdos, y hace mención de versiones estenográficas de las actas de fallo, que incluyen las intervenciones de los comisionados. marisol.orta@yahoo.com.mx
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Reportes de Ong´s 2010: periodismo en México en grave riesgo • Mauricio Coronel Guzmán
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e qué sirve reconocer el problema si no se traduce en acciones? El periodismo ejerce el Logos que dirige, ordena y da armonía al devenir de los cambios que se producen en una sociedad determinada, como en la existencia misma. Se trata de una inteligencia sustancial, presente en todas las cosas. Cuando un ente pierde el sentido de su existencia se aparta del Logos. El derecho a la libertad en México está seriamente afectado, ya que como ha reconocido el Secretario de Gobernación, Francisco Blake Mora, “la amenaza y la agresión de los delincuentes ha alcanzado a los comunicadores del país”. Desde el pasado 3 de diciembre Gobernación informó que el Comité Consultivo para la Implementación de Acciones de Prevención y Protección a Periodistas quedaba formalmente instalado. La dependencia precisó que este órgano será responsable de definir y llevar a cabo las acciones necesarias en el ámbito federal para la eficaz aplicación de medidas de prevención y protección a quienes ejercen la labor periodística. Sin embargo, y luego de la firma del convenio “Mecanismo de Protección a Periodistas” entre el gobierno federal y la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), diversas organizaciones de periodistas parecen quedar fuera de la opinión del gobierno federal. Entonces, a la luz de los primeros reportes generales de 2010 que presentan diversas organizaciones de derechos hu-
manos y de protección a periodistas, la pregunta obligada es, ¿qué se está haciendo en materia de prevención, protección e impartición de justicia? ¿Qué se está haciendo para recuperar el Logos? El reporte de la CNDH de 2010, destaca que del año 2000 a la fecha recibió 608 quejas por agravios a periodistas y registró 66 homicidios de comunicadores, 12 desapariciones, y en los últimos cinco años, 18 ataques en contra de instalaciones de medios de comunicación. Tan sólo en 2010 la CNDH registró nueve homicidios, cuatro desapariciones y recibió 64 quejas por ataques y agresiones a periodistas en México. Con motivo de estas agresiones a comunicadores, la institución emitió, en una década, 22 recomendaciones, 62 medidas cautelares, 28 propuestas de conciliación y la Recomendación General 17. Por más que se subraya la dimensión del problema con el fin de que las diversas autoridades emprendan las acciones necesarias y contundentes que garanticen las condiciones de seguridad y prevención suficientes para que el desempeño de los profesionales de la comunicación no se vea coartado ni amenazado, el escenario es desolador. En el reporte de la CNDH se considera que “el ejercicio libre de expresión consagrado en la Constitución es un factor esencial para la vigencia del Estado de derecho y del régimen democrático”. Además, se advierte que las cinco autoridades con más denuncias son la Procuraduría General de la República,
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Secretaría de Seguridad Pública, Secretaría de la Defensa Nacional, Procuraduría General de Justicia de Oaxaca y su homóloga de Veracruz. Con la finalidad de proteger los derechos fundamentales de los periodistas y preservar la labor que desempeñan, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, CNDH, dio a conocer una guía (http://www.cndh.org.mx/Guia_periodistas07oct10.pdf) para adoptar medidas cautelares en beneficio de periodistas y comunicadores en México. De acuerdo a la CNDH esta guía “Plantea esquemas de protección, estudios de riesgo, atención médica y psicológica, así como diversas medidas preventivas”. En el poder legislativo, la diputada del Partido Acción Nacional, Yolanda Valencia Vales se pronunció a favor de la importancia del tema de las agresiones contra periodistas y en el pleno de la Cámara, presentó otra propuesta de reforma al artículo 73 Constitucional. Dicha propuesta pretende establecer un mecanismo de excepción por el cual “se faculte a las autoridades federales a conocer sobre delitos del fuero común cuando exista conexión entre ellos o
Tipo de queja
Compromiso verbal
“La cultura de la violencia contra la prensa se ha enraizado”, cita el informe anual que Reporteros sin Fronteras (RSF) publicó el 30 de diciembre, acerca de la evaluación del ejercicio periodístico en el mundo. En él, la organización
CPJ: reporta la muerte de 3 periodistas con motivos confirmados Medio
Lugar y fecha
Carlos Alberto Guajardo Romero
Expreso Matamoros
Matamoros, Tamaulipas 05/11/2010
Luis Carlos Santiago
El Diario
Cuidad Juárez, Chihuahua 16/09/2010
Valentín Valdés Espinosa
Periódico Zócalo
Saltillo, Coahuila 08/01/2010
CPJ: 7 periodistas asesinados con motivos no confirmados Reportero
Medio
Lugar y fecha
Marco Aurelio Martínez Tijerina
XEDD La Tremenda
Montemorelos, Nuevo León 10/06/2010
Hugo Alfredo Olivera Carta
El Día de Michoacán
Apatzingán, Michoacán 07/06/2010
María Elvira Hernández Galeana
Nueva Línea
Coyuca de Benítez, Guerrero 28/07/2010
Juan Francisco Rodríguez Ríos
El Sol de Acapulco
Coyuca de Benítez, Guerrero 28/07/2010
Evaristo Pacheco Solís
Visión Informativa
Chilpancingo, Guerrero 12/03/2010
Jorge Ochoa Martínez,
El Sol de la Costa,
Ayutla de los Libres, Guerrero 29/01/2010
José Luis Romero
Línea Directa
Los Mochis, Sinaloa 01/2010
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Cultura de la violencia: RSF
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Fuente: http://cpj.org/killed/americas/mexico/
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cuando se relacionen con violaciones a la libertad de expresión.” A pesar de que en el discurso el presidente Felipe Calderón consideró el derecho a la libre expresión como una prioridad de su agenda, los reportes cada vez resultan más preocupantes. En agosto de 2010, en el marco de la visita de los relatores para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y de la Organización de Naciones Unidas, se presentaron las recomendaciones preliminares pero a la fecha no se observan cambios que den claridad de la protección de los periodistas en México. Calderón Hinojosa aseguró en septiembre que reimpulsaría la legislación que convierte en delitos federales los ataques contra periodistas. En una reunión con delegados del Comité para la Protección de los Periodistas (CPJ, por sus siglas en inglés) y la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP), el presidente también afirmó que las autoridades federales pronto adoptarán un programa- que sigue un modelo utilizado con éxito en Colombia- para proporcionar protección a periodistas en riesgo. Ni las buenas intenciones de los legisladores, ni las recomendaciones de la CNDH o de las organizaciones de periodistas se acercan al reconocimiento y preocupación del presidente, quien señaló que le “duele saber que México es
Nada de eso alcanza para desmentir a los números que diversas organizaciones presentaron en su balance de 2010. “El Presidente Calderón mostró su más profundo compromiso con los temas de libertad de prensa al participar en una reunión de hora y media con nuestra delegación para discutir abiertamente los desafíos y reclamos de una respuesta oportuna a estos problemas”, aseguró Joel Simon, director ejecutivo del CPJ. “Estamos comprometidos a poner todo de nuestra parte para asegurarnos que los periodistas mexicanos podrán trabajar libremente y en condiciones de seguridad de cara a este peligroso escenario”. El vicepresidente de la SIP, Gonzalo Marroquí, agregó: “Venimos a México con la intención de expresar nuestra solidaridad al gobierno, a los mexicanos y a los periodistas y medios de este país, para que se construya un frente común en contra del flagelo de la violencia y proteger así el derecho fundamental de cada ciudadano a saber”.
Dos meses más tarde el escenario se presenta desolador, la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP), durante la 66ª Asamblea General, del 5 al 9 de noviembre de 2010, en Mérida, reporta que “siete comunicadores fueron asesinados en diferentes estados, cifra que motivó a los organismos nacionales e internacionales a buscar un acercamiento con las autoridades ante un ambiente de violencia e impunidad. Reporteros y medios no tienen garantías de seguridad para realizar su trabajo. El Gobierno Federal no logró frenar la impunidad que existe ante los crímenes perpetrados en los últimos años. La ola de violencia que aqueja a México dejó más de 28 mil 500 víctimas a casi cuatro años de que el presidente Felipe Calderón declarara la guerra contra el crimen organizado. La prensa mexicana incrementó los niveles de autocensura y en algunos lugares del país no reporta los hechos violentos en los cuales está involucrado el crimen organizado”.
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visto como uno de los países más peligrosos para ejercer esa profesión”.
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Corresponde a la Secretaría de Gobernación el coordinar y dar seguimiento a los trabajos de promoción y defensa de los derechos humanos, concretamente en materia de libertad de expresión.
Estado omiso: Cencos
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El Centro Nacional de Comunicación Social (Cencos) subraya que “a pesar de que el tema de protección a periodistas logró colocarse en el debate público durante 2010 por la presión internacional y las iniciativas de la sociedad civil y del gremio periodístico, las acciones del Estado son débiles y no se han articulado. Las y los periodistas crearon sus propias medidas para contener las agresiones; las respuestas fueron múltiples análisis y debates sobre la cobertura y la solidaridad que se necesita al interior del gremio para afrontar la violencia. Por su parte el Estado, sigue sin atender sus obligaciones en materia de libertad de expresión. Cencos cita como ejemplo el caso de la reportera Ixtli Martínez quien fue herida de bala en el muslo cuando cubría un conflicto en la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca; de igual forma se destaca que el periodista Jorge Alejandro Medellín
fue amenazado de muerte el día 31 de octubre, en relación con la publicación de un artículo que describe posibles lazos entre el crimen organizado con autoridades militares y de justicia, encargadas de la lucha contra el narcotráfico en el estado de Chihuahua. Finalmente concluye en su evaluación anual que en el año 2010 se registraron siete mil civiles, 67 reporteros victimados atentados en contra de medios de co- desde el año 2000, tres periodistas desmunicación con artefactos explosivos o aparecidos en el 2010 con la ausencia armas de fuego contra los tres que hubo de mecanismos eficaces para proteger a en 2009. Hasta la fecha no se reporta la prensa. (La cifra oficial es de 34,612 que haya algún detenido resultado de ejecutados) las investigaciones como responsables A la fecha, el Estado mexicano no ha de estos ataques. definido la forma como se adoptarán En ese tenor de ideas la Federación ni las recomendaciones ni los acuerdos de Periodistas de América Latina y el con organizaciones no gubernamentaCaribe (FEPALC) denunció la crecien- les internacionales como los que se hite tendencia a deslegitimizar el motivo cieron con la Sociedad Interamericana detrás de los asesinatos. El argumento de Prensa, SIP, y el Comité de Proteccomúnmente utilizado por la oficia- ción a Periodistas, CPJ. Ni tampoco se lidad para desvirtuarlos es pretender ha dado cabal cumplimiento al Conveestablecer como móvil de los mismos nio de Colaboración para la Implemenla “delincuencia ciudadana” –robo– o tación de Acciones para la Prevención y razones de índole “pasional”. América Protección a Periodistas, donde se estaLatina se convirtió en la región en la blecen ciertos compromisos específicos que más periodistas fueron asesinados como el que corresponde a la Secretaen 2010, con 36 crímenes registrados. ría de Gobernación el coordinar y dar México (14) y Honduras (10), son los países en los que se reportó el mayor número de periodistas asesinados con una evidente falta de compromiso político real de los gobiernos. Es especialmente preocupante la situación en México que es azotado por una guerra entre carteles del narcotráfico que ha causaEl activismo en las organizaciones de periodistas reclama garantías do la muerte de veinte
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destacó que en 2010 hubo un descenso en el número de periodistas asesinados en el mundo aunque, en contraparte, sobresale un aumento de los casos de informadores víctimas de secuestro. En su informe anual se señala que los tres países más violentos para los periodistas durante la última década fueron: Paquistán, Iraq y México. En nuestro país, la violencia de los narcotraficantes pesa sobre el conjunto de la población y, por ende, sobre los periodistas, quienes se encuentran particularmente expuestos. Esta situación tiene una fuerte incidencia en la manera en que se trata la información, pues los reporteros limitan al máximo la cobertura de asuntos criminales para correr los menores riesgos posibles.
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teniendo claro que el eje es la protección y que quienes participen en esta instancia deben trabajar desde esa perspectiva. Consideramos que el mecanismo debe incorporar en su diseño, creación y operación, la experiencia de organizaciones sociales y de periodistas”. Mediante ese comunicado se establece que “tienen disposición a participar, pero también a disentir sobre los mecanismos Periodistas piden participar de políticas que se adoptaron en la maConcretamente observamos que el teria”. Finalmente concluyen que su Convenio se suscribe realmente entre el posición es de apertura, diálogo y proPoder Ejecutivo y la CNDH, y deja la puesta. puerta abierta a los estados para inteLas promesas para dar respuesta al grarse sólo con base en un principio de problema están en la mesa, es imperatibuena fe, como lo estipula la Cláusula vo que se lleve a cabo una política púDécimo Sexta. “Desde nuestra perspec- blica de atención integral para enfrentar tiva, la base legal de un mecanismo que de manera real la problemática. Para tenga la solidez esto, sin embargo, es necesuficiente debe Puesto que las organizacio- saria la voluntad política de tener como sus- nes de periodistas quedaron los funcionarios a cargo de tento un instru- al margen de los acuerdos, las instancias involucradas mento de mayor sólo podemos asegurar que en la materia. En los próxipeso tal como el daremos seguimiento puntual mos meses otras organizaDecreto Presi- a las acciones que se adapten ciones no gubernamentales dencial. Ello, bajo el convenio de acciones darán a conocer sus balanpor un lado da- para la prevención y protec- ces de 2010, tales como la ría muestra de ción de periodistas. Federación Internacional voluntad políde Periodistas (IFJ, por sus tica y por otro, podría generar los ele- siglas en inglés), Observatorio para la mentos básicos para los procedimientos Protección de los Defensores de Dereadministrativos. En ese sentido consi- chos Humanos (OBS), y Artículo 19, deramos que por su importancia, la ins- entre otras. tancia que nos ocupa debió contar con Lo fundamental es que el Estado personalidad jurídica propia y presu- mexicano reconozca la dimensión aupuesto que garantizara su operación”. téntica del problema y que actúe en Asimismo, en tal documento se esta- congruencia con su discurso. A estas blece que “Puesto que las organizacio- alturas la lucha contra el crimen organes y las y los periodistas quedaron al nizado, -en especial contra el narcomargen de esta instancia, sólo podemos tráfico-, pone en alto riesgo el trabajo asegurar que quienes hemos participa- periodístico ¿cómo recuperar la palabra do en el análisis y la denuncia de los ca- -el Logos-, para iniciar el proceso por el sos de agresiones a periodistas y medios cual una teoría se convierta en parte de de comunicación daremos seguimiento una nueva experiencia? Hoy en México puntual a las acciones que se adopten el periodismo es una profesión acotada bajo el Convenio de Colaboración para y no habrá praxis efectiva si no hay vola Implementación de Acciones para la luntad y congruencia. Prevención y Protección de Periodistas, mcoronel08@hotmail.com
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seguimiento a los trabajos de promoción y defensa de los derechos humanos, concretamente en materia de libertad de expresión y tramitar las medidas que procuren su cumplimiento; asimismo, corresponde a la Secretaría de Seguridad Pública, y a los gobiernos de las entidades federativas, en sus respectivos ámbitos de competencia, garantizar las medidas de seguridad necesarias para salvaguardar la seguridad de los que ejercen la labor periodística; corresponde a la Procuraduría General de la República, y a los gobiernos de las entidades federativas, la investigación y persecución de los delitos materia de su competencia y de aquellos en los que ejerza la facultad de atracción en términos de las disposiciones jurídicas y normativas aplicables, que atentan contra quienes ejercen la labor periodística. Así como garantizar las medidas necesarias para salvaguardar la seguridad de los que ejercen la labor periodística, en los casos que lo determine el Ministerio Público de la Federación o local, según corresponda. En una carta que firman el Centro Nacional de Comunicación Social, Cencos; el Frente Nacional de Periodistas por la Libertad de Expresión; la Red de Periodistas de a Pie; el Centro de Periodismo y Ética Pública, Cepet; la Asociación Mundial de Radios Comunitarias México y Comunicación e Información para la Mujer A.C, CIMAC, dirigida al secretario de Gobernación, Francisco Blake Mora, al subsecretario de Asuntos Jurídicos, Felipe Zamora Castro y al subsecretario de Normatividad y Medios, Héctor Villareal Ordóñez, sugieren incluir cambios en el Convenio de Colaboración para la Implementación de Acciones para la Prevención y Protección a Periodistas. Puntualizan que “Las organizaciones que suscribimos este documento, consideramos que desde su marco normativo el convenio no aporta nada nuevo en términos del acuerdo entre Secretarías”.
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RSF registra 21 ataques; Televisa principal blanco
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a ola delictiva y de impunidad que azota al país golpea de igual manera al gremio periodístico; pareciera que el país enfrenta una guerra a lo largo y ancho del territorio. En los cuatro años de administración calderonista fueron asesinados 39 periodistas y ocho más están desaparecidos. Las agresiones van más allá y se extienden a instalaciones de televisoras, estaciones de radio y periódicos con objeto de intimidar a la libertad de prensa. Un recuento (2007-2010) realizado por Reporteros Sin Fronteras registra 21 ataques a medios de comunicación y las cifras indican que esas agresiones se incrementan. Sólo en 2010 se contabilizaron 12 atentados, la mayoría de ellos en Nuevo León, Tamaulipas, Guerrero y Sinaloa. De ese total, seis fueron en contra de filiales de Televisa; estas acciones delictivas constituyen una práctica cada vez más recurrente de grupos del narcotráfico, como estrategia para presionar y llamar la atención de políticos y funcionarios (veáse recuadro). Las agresiones provocan temor y antocensura entre periodistas y las redacciones de esos medios. ¿Qué y cómo informar en estas condiciones? son las preguntas que se hacen. “Saben perfectamente que deben guardar silencio o no pasar por determinadas zonas donde se realiza algún operativo contra el narcotráfico”, comenta un avezado reportero quien pide el anonimato. En la mayoría de estos ataques a medios y domicilios de periodistas está la mano del crimen organizado, aunque en tres casos se dejó ver la autoría de funcionarios o autoridades, particularmente de dos presidentes municipales
Periódico Vanguardia
• Balbina Flores Martínez
Ataques en contra de periodistas y medios
Afortunadamente, entre esos atentados no se han registrado pérdidas humanas, aunque sí han logrado la autocensura o el silencio de los comunicadores, como en Tamaulipas, donde los portales de los diarios ya no cubren información policiaca y se han dejado de publicar un 90.6 Impactos de bala en Televisa Torreón. Ataque: 25/06/2010 por ciento de las notas vinculadas con el narcotráfico, según y un comandante, hechos que se regis- el estudio de la Fundación Mexicana traron en Oaxaca y Veracruz, donde el de Periodismo de Investigación MEPI, periodismo es más vulnerable frente a publicado en noviembre pasado, llamado “La nueva espiral del silencio”. los poderes políticos y caciquiles. Sobre el impacto de estas agresiones, Todos estos ataques independientemente de la autoría, se cometieron en la MEPI también se refirió al impacto de noche o de madrugada. Los atacantes la violencia en los diferentes medios en fueron personas armadas que se tras- estados del norte del país como Nuevo ladan en vehículos, disparan contra el León, donde señala “el crimen organidomicilio particular del periodista y/o zado ha logrado controlar esas zonas lanzan granadas a las instalaciones del por medio de amenazas y ataques a pemedio de comunicación; después hu- riodistas y medios lo que ha impactado en la baja cobertura de información y yen sin que sean detenidos. En la mayoría de los casos, las auto- las notas vinculadas con narcotráfico se ridades locales y federales intervienen ha reducido hasta en un 90.8 por cienen las indagatorias: acordonan el lugar, to”, refiere la Fundación MEPI. Con relación a los ataques a medios, recaban la información de lo ocurrido y en ocasiones brindan algún tipo la Comisión Nacional de Derechos de seguridad temporal al medio; pero Humanos, CNDH, informó el 2 de después no se vuelve a saber más de los enero en un boletín de prensa que ese avances de las investigaciones y muchos organismo registró, “18 ataques contra menos de los resultados. El mensaje a instalaciones de medios en los últimos los autores de estos actos parecería ser cinco años”. El ombudsman nacional ha ‘hagan lo que quieran al fin que no deplorado en reiteradas ocasiones estas agresiones y ha pedido a las autoridades pasa nada’.
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Cárdenas, Tabasco
2. 17/05/2010
Canal 2 XHKG, repetidora de TV.
Tepic, Nayarit
3. 15/08/2010
Televisa Monterrey
Nuevo León
4. 14/08/2010
Televisa Matamoros
Tamaulipas
5. 30/07/2010
Televisa Nuevo Laredo
Tamaulipas
6. 25/06/2010
Televisa La Laguna
Torreón, Coahuila
7. 27/08/2010
Televisa Ciudad Victoria
Ciudad Victoria, Tamaulipas
8. 22/06/2010
Periódico El Sol de la Laguna
Torreón, Coahuila
9. 3/10/2010
Periódico El Debate
Mazatlán, Sinaloa
10. 1/09/2010
Periódico Noroeste
Mazatlán, Sinaloa
11. 11/11/2010
Periódico El Sur
Acapulco, Guerrero
12. 4/02/2010
Diario Tabasco Al Día. Tres bombas molotov son lanzadas al domicio del director
Villa Hermosa Tabasco
13. 6/01/2009
Televisa Monterrey
Monterrey, Nuevo León
14. 30/08/2009
Periódico La Opinión
Oaxaca
15. 7/09/ 2009
Periódico Río Doce
Culiacán, Sinaloa
16. 18/08/2009
Periódico El Siglo de Torreón
Torreón, Coahuila
17. 9/01/2009
Semanario El Correo. Director Carlos Velazco Molina. Atacan con bombas molotov su domicilio
San Agustín Etla Oaxaca
18. 26/07/2008
Radio Comunitaria Zaachila Radio Melesio Melchor Ángeles. Locutor. Ataque a balazos a su domicilio
Zaachila, Oaxaca
19. 13/06/2007
Periódico Tiempo. Misael Sánchez Sarmiento. Ataque a balazos. El periodista fue herido.
San Migue Guelache, Etla, Oaxaca
20. 16/05/2007
Periódico Cambio. Ataque a edificio
Sonora
21. 24/05/2007
Periódico Cambio
Sonora
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José Rosario Olán Hernández. Revista Veredicto Popular. Disparan contra domicilio armas R-15
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1. 20/12/2010
federales investigar y esclarecer estos atentados así como garantizar el trabajo de los comunicadores. Los registros de Reporteros sin Fronteras refieren que, en lo que va de este sexenio, se han realizado 21 ataques violentos en contra de instalaciones de medios y domicilios de periodistas, 12 de los cuales ocurrieron en 2010, uno de los años más violentos de este sexenio -admitió el propio Felipe Calderón en entrevista con Leon Krauze en W Radio el 6 de enero-. Ante esta oleada de violencia contra medios y periodistas, las autoridades locales y federales, se han visto rebasadas por un amplio margen frente a las acciones del crimen organizado y reaccionan en el momento en que ocurren los hechos, pero hasta ahora no han diseñado alguna estrategia de prevención que permita evitar más ataques que dañen la infraestructura de los medios; sobre todo que generen temor en los trabajadores. La conclusión frente a esta situación -refiere una académica en Ciudad Juárez- es: “si le pasa eso a un periodista que está en un medio importante, nosotros qué podemos esperar”.
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Recuento: Ataques a medios y reporteros 2007-2010
¿Convenio a modo de Gobernación? En este contexto de violencia el 3 de noviembre de 2010 se firmó a nivel federal un Convenio para la protección de periodistas por parte de la Secretaría de Gobernación; “estos atentados deberían acelerar su puesta en marcha”, señaló posteriormente Reporteros sin Fronteras, en un comunicado el 12 de enero desde París, Francia. Pero a dos meses de haberse firmado el Convenio, y a un mes de haberse instalado el Comité Consultivo, se desconocen los lineamientos de operación y funcionamiento de éste instrumento gubernamental así como quiénes lo integran y cómo va a operar. Mientras la protección a la libertad de prensa y expresión es urgente, las instancias de gobierno que integran este Comité no pueden seguir retardan-
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El atentado al periódico El Norte, ocurre días después de que un grupo que se autodenomina “La Federación para vivir mejor”, circuló un volante en diversos medios en Monterrey en el que anuncia una “limpieza” en los medios de comunicación.
Ataque, 24/05/2007
un volante a diversos medios en Monterrey en el que anuncia una “limpieza” en los medios de comunicación. Otro hecho similar ocurrió la madrugada del 9 de enero cuando dos granadas de fragmentación fueron lanzadas al edificio de Televisa, en Piedras Negras, Coahuila. Los artefactos estallaron y causaron daños materiales. floresbalbina@hotmail.com
Elmundo.es/Reuters
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Los atentados al periódico El Norte, de Monterrey, y Televisa Piedras Negras, Coahuila, los primeros once días de enero indican que las condiciones para la cobertura periodística en estados como Nuevo León, Tamaulipas y
Coahuila entre otros, son cada vez más difíciles. Los hechos que enseguida se narran, así lo indican: “La una de la madrugada, la calle de la avenida Revolución, colonia Torremolinos de Monterrey, luce vacía, sólo el motor de uno que otro vehículo rompe el silencio”, narra alguien que pide omitir su nombre. “Una camioneta Trail Blazer gris, se acerca a las instalaciones del edificio que alberga al semanario La Silla, del periódico El Norte. De la camioneta gris, del lado del copiloto, desciende un hombre, da un paso, dispara en contra del edificio del periódico al tiempo que arroja una granada, la cual estalla en la base del lado derecho, rompe los cristales de la fachada y daña una jardinera. No hubo heridos, afortunadamente, pero sí daños materiales”. Minutos después llegan al lugar elementos del Ejército Mexicano, de la Agencia Estatal de Investigaciones y peritos, que procedieron a resguardar el lugar e iniciaron las investigaciones. De los responsables hasta hoy no se sabe nada. Ésta es la segunda ocasión que las instalaciones del periódico son atacadas de forma violenta: la primera vez fue el 20 de septiembre de 2010. El atentado al periódico El Norte, ocurre días después de que un grupo que se autodenomina “La Federación para vivir mejor”, envió
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do sus acciones y tampoco deben ignorar -como lo han hecho hasta ahora- los aportes y participación de las organizaciones en este Comité; seguir por este camino no llevará a ningún resultado y la sociedad seguirá perdiendo uno de sus derechos fundamentales, el derecho a la información. En lo que va de 2011 han sido atacados dos medios y no se ve que las cosas puedan cambiar a corto plazo; no mientras la ‘guerra de Felipe Calderón contra el narcotráfico’ siga el mismo rumbo, los grupos del narcotráfico continúen su estrategia de atacar a los medios, que cada vez más ceden al silencio, sin que tengan una iniciativa de estrategia común de protección y defensa.
Los atentados son una nueva modalidad de las agresiones a periodistas. Ataque, periódico El Norte, 11/01/2011
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- El número de periodistas asesinados en México en los últimos años, genera la percepción de que el país enfrenta una guerra civil o un conflicto bélico internacional. - Desafortunadamente no es percepción es una realidad. En Alemania hay una fundación que hizo un estudio el cual apunta de manera científica y detallada que México se sitúa en esa tesitura: al nivel de países como Somalia, Senegal, Paquistán, Afganistán, e Irán en cuanto a la cantidad de muertos. No hay país en el hemisferio occidental que tenga los desafortunados índices que tiene el nuestro en materia de agravio a periodistas y a los defensores de derechos humanos, lamentable pero cierto. - ¿Qué imagen refleja México ante el mundo cuando se leen esas cifras? - Una imagen muy nociva. Un sinnúmero de países señala el riesgo de viajar a nuestro país, muchos consulados de la frontera norte alertaron a sus ciudadanos que, si pueden evitarlo, no visiten nuestro país, mientras que otros invitan a sus empleados a retirar a sus familias de las plazas y quedarse sólo los indispensables. Imagínese lo que se comenta en sus lugares de origen: que vivimos en un estado lamentable y de
desasosiego. Las noticias del país hablan de decapitados, migrantes, acribillados, periodistas desaparecidos o muertos, denuncias sobre la supuesta complicidad de funcionaros del más alto nivel del país con el narcotráfico. - ¿El incremento en la cifra de asesinatos coincide con el clima de violencia, y la actual forma de combatir al narcotráfico? - Lo atribuimos a una de las vertientes del clima de inseguridad en el que vivimos. Ustedes como voceros de una realidad nos alertan de una situación que prevalece a lo largo y ancho del país. Pertenecen a una profesión que está en altísimo riesgo de ser objeto de actos de intimidación, violencia y desaparición, inclusive de homicidio. No es que sean una clase especial en la sociedad, pero son personajes importantísimos que nos sirven a los que no conocemos muchos aspectos de la realidad para enterarnos de la misma; son quienes denuncian los atropellos de unos o de otros. Nosotros no vemos ningún incidente, por menor que sea, como una estadística más, lo vemos como la situación de un ser humano en tragedia, porque además, atrás de cada uno de ustedes hay una familia y una historia, y una necesidad
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de quienes los leemos o escuchamos. - ¿Qué balance tiene la CNDH con relación a este tema de los agravios? - Es dramático. En el Programa de Agravio a Periodistas, por ejemplo, de 1999 a la fecha, se adhirieron sólo en el tema de agravio a periodistas 643 expedientes. De 2005 a la fecha se abrieron 462 expedientes. (Ver recuadro) ¿Cuál es su metodología para contabilizar el número de homicidios? - Las fuentes y la metodología pueden ser distintas, pero si quieren pueden venir a comparar expediente con expediente. Nosotros tenemos registrados nueve asesinatos en 2010; en algunos casos un particular puede decir: “en este caso no te metas”. Tenemos protocolos, donde obviamente el primer requisito para atraer el asunto es que sea periodista o se trate de un medio de comunicación. Se realiza el trabajo de campo y el proceso judicial, los testimonios personales, entrevistas a los familiares, al personal de las redacciones de los medios. A veces por razones que desconocemos, el medio o periodista opta por acudir a otras instancias. - ¿El homicidio de un periodista, ustedes lo siguen de oficio? - Absolutamente. En el momento
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• Carlos Padilla Ríos
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Óscar Elizundia Treviño
Las organizaciones internacionales defensoras de la libertad de prensa consideran a México como el país más peligroso de occidente para ejercer el periodismo crítico; los balances anuales de grupos de periodistas y de instituciones defensoras de los derechos humanos registran 66 homicidios de periodistas más ocho desaparecidos en tan sólo diez años, 39 de ellos asesinados en los cuatro años más recientes, y lo peor es que nada indica que esas cifras vayan a disminuir ante la ola criminal que recorre el país. Frente a esos saldos trágicos ¿cuál es la imagen que México refleja entre la comunidad internacional; y qué papel desempeña la Comisión Nacional de los Derechos Humanos ante esa situación? De esos y otros temas nos habla Óscar Elizundia Treviño, Director General del Programa de Agravios a Periodistas y Defensores de Derechos Humanos de la CNDH.
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Dramático caso de libertad de prensa en México: CNDH
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AGRAVIOS 1999-2011 2000-2111 2000-2111 2005-2111 2005-2111 2005-2111 2005-2111 2005-2011
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Expedientes Recomendaciones Homicidios Desapariciones Atentados Expedientes Casos resueltos Medidas cautelares
643 30 66 12 20 462 10 63
que nos enteramos del asunto, el presidente de la Comisión firma la atracción y ordena la apertura del expediente. Entre 2005 y lo que va del 2011, cinco entidades federativas encabezan las agresiones: Distrito Federal con 64; Oaxaca, 41; Chihuahua, 28; Veracruz, 29 y Chiapas, 26. - ¿En el Distrito Federal 64 agresiones? - De distinta naturaleza. Los hechos violatorios más recurrentes son: prestar indebidamente el servicio público; restringir el derecho de expresión por vías y medios indirectos; integración de una averiguación previa de manera irregular o deficiente; intimidación o el empleo arbitrario de la fuerza pública. - ¿En cuántos casos la CNDH ha aplicado medidas cautelares? - En los últimos cinco años se han emitido 63 medidas cautelares - ¿En el 2010? - Nueve, incluido el caso de Anabel Hernández. En 2005 se solicitaron seis; en 2006, nueve; en 2007, 18; en 2008, siete; en 2009, 14. - ¿Cómo ha participado la CNDH, en el caso de Anabel? - Estamos muy cerca de Anabel así como de Reporte Índigo. A partir de la publicación de su libro Los señores del narco, se acercó a nosotros porque presumiblemente hubo distintos actos de intimidación en su contra. Fui a visitarla a su casa un día como a las 11 o 12 de la noche, acompañado de algunos otros servidores de la CNDH, para registrar sus señalamientos, pero también por es-
tar físicamente a su lado, y prevenir cualquier agresión o acto intimidatorio. Ahí decidimos de qué forma y ante qué autoridad requerir la medidas cautelares. - Ella atribuye a Genaro García Luna el origen de esas amenazas. - Es lo que ella dice, lo tomamos con mucha seriedad y responsabilidad y estamos investigando. - ¿En qué momento la CNDH otorga medidas cautelares? - Hay un protocolo que inclusive está publicado en la página de internet de la CNDH. Se pondera el grado de agravio, la propia reacción del periodista, y también la disposición de esa autoridad. Resulta insólito el caso de Anabel Hernández, porque sin haberlo solicitado, la Secretaría de Seguridad Pública Federal unilateralmente ofreció esas medidas y obviamente la periodista las rechazó, porque en ese caso esa autoridad es la acusada. - Ella dice que no pidió esa protección. - No, ella no la pidió, unilateralmente la SSPF las ofreció. - ¿Ese ofrecimiento, ella lo toma como una intimidación? - Eso no lo sé, no puedo hablar por Anabel. - ¿Cómo participa la CNDH en el Convenio de Colaboración para la Prevención y Protección a Periodistas, propuesto por Gobernación? - Somos parte de ese mecanismo, no solamente con Gobernación, también con la Procuraduría General de la República y la Cancillería. Estamos en la elaboración de los lineamientos del Convenio. Tenemos voz más no voto. - Por el trabajo que hace la CNDH ¿No debería tener también voto? - Así se decidió, para nosotros haya convenio o no, seguimos trabajando. Eso no nos impide actuar con el ahínco y vehemencia dedicados a cada uno de los expedientes. - La representación de los periodistas va a ser decisión de Gobernación. - A nosotros también nos llama la atención. Algunos comunicadores me
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dijeron eso, y también nos extraña. Nosotros hacemos nuestra esa inquietud y ya la planteamos (a Gobernación). - El Estado mexicano es incapaz de proteger a los periodistas. - Nos preocupa sobremanera: tan es así que tenemos un programa especial que es éste, sí es de la máxima preocupación y prioridad en la agenda pública del doctor Plascencia. - ¿A qué se refirió el Ombudsman nacional cuando anunció el impulso del reforzamiento al programa de periodistas de la CNDH? - Es un relanzamiento del área porque estamos observando que no sólo no disminuyen los agravios en todos sus niveles y dimensiones, sino que se incrementan. Se abrió un sinnúmero de oficinas regionales, lo que nos permitirá estar todavía más cerca de los incidentes. También la instrucción es que la tutela por nuestra parte tenga un enfoque muy personalizado, que ustedes sepan que de nuestra parte habrá una reacción inmediata, en la misma proporción del agravio. - ¿De qué manera colaboran con la Fiscalía que conoce de estos casos en la PGR? - Trabajamos en algunos casos que tienen que ver con el fuero federal, pero en algunas ocasiones no tenemos acceso a algunos expedientes. - ¿Tienen acceso a expedientes, en cuántos casos? - En todos los casos debemos tener acceso, ello en un esquema de colaboración pues nosotros también debemos ofrecerles la libertad de colaboración; para eso son las instituciones del estado. Nosotros no estamos por votos, insisto, hay un rostro humano atrás de cada expediente. Eso no quiere decir que nos conformamos, insistiremos en la cultura de la legalidad. ¿No es la primera vez que ustedes denuncian eso? - Aducen distintos criterios legales, con los cuales podemos estar o no de acuerdo y los hacemos valer. revistazocalo@yahoo.com.mx
• Darío Ramírez
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ción por parte de las autoridades en los diferentes órdenes de gobierno. La asignación o retiro de la publicidad oficial a los medios de comunicación tiene implicaciones que van mucho más allá de la buena o mala administración de los recursos públicos. Es un asunto central en la compleja relación entre el Estado y estos medios, lo cual se vuelve crucial en el flujo de información e ideas al que tiene acceso la sociedad.
Como se ha demostrado en diferentes latitudes en nuestro continente, el manejo de la publicidad del Estado puede tener un efecto disuasivo sobre la libertad de expresión, comparable al de las formas más tradicionales de censura, entre las que se encuentran las agresiones contra periodistas o la criminalización de la difamación. Sin embargo, a diferencia de lo frontal de esos mecanismos tradicionales, la asignación de la pauta publicitaria gubernamental es una herramienta de control de la información menos visible, pero mucho más sofisticada. Numerosas organizaciones de la sociedad civil de toda la región han continuado con sus investigaciones1 y denuncias sobre el uso abusivo de la pauta estatal y su efecto nocivo en la libertad de expresión. El modo discrecional en que se distribuye la publicidad oficial es un elemento que preocupa a diversos medios de comunicación y, por ello, ha ingresado en la agenda política de diversos sectores legislativos. A la fecha existen importantes pronunciamientos judiciales sobre el tema, así como
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Publicidad oficial en agenda
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a libertad de expresión es fundamental para el fortalecimiento de cualquier régimen social y político. Al ser un elemento indispensable, también es uno de los derechos más afectados por las autoridades y poderes fácticos. Los ataques que sufren quienes ejercen el derecho son diversos, desde legislaciones nocivas que permiten la censura previa, hasta mecanismos económicos para la compra de papel o políticas públicas que atacan frontalmente la diversidad y pluralidad de opiniones e ideas. En una democracia, el ejercicio de la libertad de expresión debe ser uno de los pilares. Muchas veces ésta se entiende únicamente como un derecho individual de expresar ideas u opiniones; sin embargo, un elemento importante de él es el derecho de la ciudadanía a tener toda la información necesaria para ejercer otros derechos fundamentales. En este sentido, el Estado tiene la obligación de informar a las y los ciudadanos sobre los servicios que presta, las políticas públicas que instrumenta y las actividades oficiales que les afectan o benefician. En este escenario, los mecanismos que las autoridades diseñen para comunicarse con la sociedad resultan relevantes ya que es a través de información clara, precisa y oportuna como se puede asegurar el pleno ejercicio de otros derechos fundamentales. A pesar de que la jurisprudencia internacional ha avanzado mucho en la protección de la libertad de expresión en América Latina, hoy existe un elemento novedoso que se ha convertido en una herramienta eficaz para censurar indirectamente el contenido de la informa-
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Censura indirecta a través de la publicidad oficial
también numerosos señalamientos de organismos internacionales. Vale la pena recordar que la importancia del tema fue reconocida en la declaración conjunta del Relator Especial de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de Expresión, el Representante de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) para la Libertad de los Medios de Comunicación, la Relatora Especial de la Organización de Estados Americanos (OEA) para la Libertad de Expresión y la Relatora Especial sobre Libertad de Expresión y Acceso a la Información de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP), “Diez desafíos claves para la libertad de expresión en la próxima década”, emitida en febrero de 2010. En ella se advierte sobre el “abuso en la distribución de la publicidad del Estado o en el ejercicio de otras facultades estatales para influir en la línea editorial” como 1 Ver http://www.censuraindirecta.org.ar/sw_contenido.php?id=211, “El Precio del Silencio”, en Abuso de la publicidad oficial y otras formas de censura indirecta en América Latina. Buenos Aires, 2008.
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uno de los aspectos más preocupantes dentro de los mecanismos ilegítimos de control gubernamental sobre los medios de comunicación.2 La Relatoría para la Libertad de Expresión de la OEA emitió El principio 13 de la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión aprobada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH): “la utilización del poder del Estado y los recursos de la hacienda pública; la concesión de prebendas arancelarias; la asignación arbitraria y discriminatoria de la publicidad oficial y créditos oficiales; el otorgamiento de frecuencias de radio y televisión, entre otros, con el objetivo de presionar y castigar o premiar y privilegiar a los comunicadores sociales y a los medios de comunicación en función de sus líneas informativas, atentan contra la libertad de expresión y deben estar expresamente prohibidos por la ley”. México comparte con sus pares de Latinoamérica la asignación discrecional y arbitraria de la publicidad oficial como un patrón constante. Sin embargo, algunos países han logrado colocar este tema como parte de la agenda pública, tal es el caso de Chile, Colombia, Uruguay o Argentina; otros han logrado avances en materia legislativa como Perú; mientras que en México es un asunto que, haciendo a un lado el ámbito electoral, ha sido escasamente
debatido fuera del círculo periodístico y académico. Por el contrario, hay buenas prácticas en la materia en otras regiones. Por ejemplo, en España, la legislación señala que la publicidad oficial no puede ser utilizada “para destacar los logros de gestión”, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en México considera que “se debe entender como propaganda gubernamental, difundida por los poderes Federales, estatales y municipales, el conjunto de actos, escritos, publicaciones, imágenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que llevan a cabo los servidores o entidades públicas que tenga como finalidad difundir para el conocimiento de la ciudadanía la existencia de logros, programas, acciones, obras o medidas de gobierno para conseguir su aceptación”. A su vez, el artículo 134 constitucional señala que “la propaganda [gubernamental] deberá tener carácter institucional y fines informativos, educativos o de orientación social”. Si bien queda claro que esta problemática estructural trasciende a la cuestión de la publicidad oficial, este escenario multiplica el peso que tiene la pauta del Estado como instrumento de presión. El problema planteado en el presente texto tiene diferentes elementos por los cuales es importante. Uno de ellos es el tema de los recursos públicos. Cuando los recursos de la hacienda pública son utilizados como premio a las líneas editoriales afines al gobierno y como castigo a aquellas incómodas, se abre un espacio de negociación y, para algunos, de supervivencia. De esta forma, la distribución de la publicidad oficial es una condicionante potencial del contenido de la información que difunden los medios y, con ella, se produce un efecto nocivo para la libertad de prensa. Cuando nos referimos al gasto en comunicación oficial hablamos acerca
2 Disponible en http://www.cidh.org/relatoria/showarticle.asp?artID=784&lID=2 3 http://www.libertad-expresion.org.mx/wp-content/uploads/2010/10/Gastos-en-publicidad.pdf
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de los millones de pesos del gasto público. Por ejemplo, “Durante 2009, el gasto en Comunicación Social y Publicidad del gobierno de Felipe Calderón aumentó 501 por ciento con respecto a lo que se gastó en el último año del gobierno de Vicente Fox. El gasto ejercido durante 2009 fue 145 por ciento mayor a lo que se había presupuestado para ese año y 49 por ciento más de lo que se gastó durante 2008”.3 En México existe un marco jurídico inacabado en el ámbito de la distribución de la publicidad. El artículo 134 constitucional no ha sido reglamentado con respecto al uso de la publicidad en todo tiempo (sólo ha sido reglamentado en lo relativo a los tiempos electorales); además, los lineamientos expedidos por la Secretaría de Gobernación (que sólo aplican al Poder Ejecutivo), al igual que el Presupuesto de Egresos de la Federación, tienen vigencia de un año y no establecen un procedimiento de distribución de la publicidad, competitivo, abierto, transparente y público. La falta de reglas claras da lugar a una excesiva discrecionalidad y arbitrariedad en su distribución. Ello genera un contexto inhibitorio al pleno ejercicio de la libertad de expresión, al permitir que la distribución no sea ajena a consideraciones relativas a la línea editorial. En el actuar de los tres órdenes de gobierno resulta imposible establecer una relación clara entre la asignación de la pauta y criterios que atiendan a las necesidades reales de comunicación del gobierno, con la finalidad de transmitir sus mensajes a la población objetivo. En el ámbito local no sólo es inexistente una política proactiva de difusión de información sobre el manejo de recursos relacionados con la pauta gubernamental, sino que se registran notables resistencias a proporcionar información sobre el tema. Si bien existen casos excepcionales, como el del gobierno de San Luis Potosí o el de Morelos, los cuales en su portal electrónico presentan información de forma clara y desagregada, es evidente la falta de vo-
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á l i s i s
La falta de reglas claras para la distribución de la pauta gubernamental no sólo es el contexto, sino el catalizador de esta mecánica. En México, a pesar de los cuantiosos recursos que los tres niveles de gobierno en el país destinan a los rubros de comunicación social, no existen, como lo afirma la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), “pro-
An
1. El uso de la pauta como mecanismo para premiar a los medios de comunicación con líneas editoriales afines al gobierno y como castigo en caso contrario. 2. La utilización de los recursos destinados a comunicación social como herramienta de autopromoción, propaganda o para publicitar acciones y programas que legitimen el proceder de las instancias de gobierno.
cedimientos y criterios objetivos, claros, transparentes y no discriminatorios para la contratación de la publicidad oficial, que puedan garantizar la igualdad de oportunidades entre los diversos medios que buscan contratarla”. De esta forma, resulta fundamental y 2009, en detrimento de los destinados reflexionar con respecto al contenido a la prensa escrita y a la radio. de las actividades de comunicación soDicha legislación debe definir qué cial y publicidad de debe entenderse por las instituciones de Resulta impostergable cues- publicidad oficial, crigobierno en nuestro tionar los mecanismos de terios de distribución país, en un momen- asignación de publicidad ofi- que sean neutros en to en que los hechos cial en México, así como crear relación con los punno suceden si no un marco normativo adecua- tos de vista del medio tienen un espacio do para su regulación. y que tengan como en los medios, y en principal consideraque el debate público ha tendido a ser ción la efectividad del mensaje (que llesuplantado por la mercadotecnia políti- gue al público que debe impactar), así ca. La tendencia a la venta de “paquetes como la racionalidad en el manejo de publicitarios” que favorecen al duopolio los recursos públicos. existente, así como la llamada “publiciSi bien el principal criterio para la dad integrada” representa nuevas ame- asignación de la publicidad debe denazas al derecho a la información y un rivarse de una lógica de mercado y la mecanismo para perpetuar la opacidad pauta no debe ser usada como mecanisen el manejo de los recursos públicos. mo destinado al sostenimiento econóSi bien queda claro que esta proble- mico de los medios, debe valorarse la mática estructural trasciende a la cues- conveniencia de establecer mecanismos tión de la publicidad oficial, este escena- especiales para cierta categoría de merio multiplica el peso que tiene la pauta dios que tengan relevancia por razones del Estado como instrumento de pre- de interés público, en aras de promover sión. Ello se explica por el hecho de que la pluralidad de voces necesaria en un las empresas que forman parte de los debate democrático. consorcios que concentran la propiedad Resulta impostergable cuestionar los acaparan la mayoría de la publicidad, mecanismos de asignación de publicitanto privada como pública. Ello deja dad oficial en México, así como crear en una situación económica más vulne- un marco normativo adecuado para rable a los medios pequeños, los cuales su regulación. Los cuantiosos recursos dependen en mayor medida de la publi- que el Estado invierte en este rubro, en cidad gubernamental para subsistir. Los un momento de supuesta austeridad en mecanismos de distribución de la pauta los quehaceres gubernamentales, hace publicitaria contribuyen a concentrarla aún más urgente exigir la transparencia cada vez más en unos cuantos medios en el manejo de la publicidad, no sólo de comunicación, en detrimento de la como obligación administrativa del Espluralidad y diversidad de voces. tado, sino como garantía de la libertad A ello se suma el creciente desplaza- de expresión en el marco de una sociemiento de los anunciantes hacia la tele- dad democrática. visión. En algunas entidades de la República, como en el Estado de México, ha Nota: El presente artículo fue tomado del material publicado por la Oficina en México del Alto Comihabido un aumento de casi 20 por ciento sionado de las Naciones Unidas por los Derechos de los recursos en materia de publicidad Humanos (OACNUDH), Derecho a la libertad de oficial destinados a televisión, entre 2006 expresión y el ejercicio periodístico.
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luntad política por parte de la mayoría de los gobiernos estatales y municipales para rendir cuentas con respecto al manejo de recursos en este rubro. La falta de criterios claros y objetivos para la distribución de la pauta gubernamental afecta de manera estructural la relación entre los medios de comunicación y las entidades de gobierno. Ello ocurre aún con mayor gravedad en los gobiernos locales y municipales donde hay menor auditoría social. La posibilidad de “negociar” la pauta publicitaria inhibe el papel social que los medios de comunicación deberían cumplir en una sociedad democrática y promueve la autocensura. Además de esta situación de carácter sistémico, que afecta la relación de pesos y contrapesos que debería existir entre los medios y las instituciones de gobierno, y con ello el derecho a la libertad de expresión de la sociedad en su conjunto, se han identificado patrones específicos que implican, más allá de la deficiente administración de recursos públicos, violaciones flagrantes al derecho a la libertad de expresión de los medios y al derecho a la información de la sociedad:
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Necesaria atención psicológica a periodistas agraviados: experta • Rogelio Hernández López
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a especialista en manejo de crisis psicológicas, Carla Santiesteva-Cortizo, extrae de su carpeta un cuadro sinóptico para apuntalar lo que ha dicho durante la conversación. El tema es el impacto emocional en los periodistas mexicanos del ciclo de violencia general y de agravios directos acumulados en su contra durante diez años. Ella, sostiene como hipótesis, que ya se agregó otro daño, menos visible pero igual de preocupante: el estrés postraumático. - Un dato -dice- de los periodistas que vivieron uno o varios eventos de alto impacto, entre el 14 y el 33 por ciento ha sufrido crisis emocionales (estrés agudo) que pueden generar otros trastornos por estrés postraumático. Ese es un indicador internacional probado. Esto, podría aplicarse a las decenas y quizá cientos de los profesionales de la información que realizan su trabajo en las zonas con más alta violencia del país. Pero la psicóloga tiene otros datos que podrían aplicarse a la mayoría de periodistas mexicanos: - De las personas que vivieron un solo evento traumático (por riesgos, amenazas, presiones) que le provoca
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El daño emocional ya es otro agravio agregado a los periodistas mexicanos. Decenas, quizá cientos de comunicadores profesionales en todo el país, pero especialmente en las zonas de violencia, podrían mostrar ansiedad, estrés crónico, evasiones inconscientes, alteraciones de conducta que deterioran su personalidad, familia, relaciones sociales y el ejercicio pleno de su profesión. La psicoanalista Carla Santiesteva-Cortizo examina para Zócalo algunas de las aristas de este fenómeno, invisible para muchos, y propone iniciar un ciclo de tratamientos que los especialistas llaman intervención de crisis para evitar males mayores y perjuicios más duraderos. Carla Santiesteva-Cortizo
fuertes cambios emocionales, entre el 10 y el 65 por ciento ha sufrido depresión mayor (comórbida a las crisis de angustia) –sostiene– con los datos más recientes sobre salud mental a nivel internacional. Esto me parece un porcentaje preocupante por lo elevado –comenta Carla Santiesteva-Cortizo–. Porque todas estas personas que estuvieron en situaciones muy críticas, podrían estar padeciendo traumas severos que derivarían en trastornos más graves y de difícil tratamiento. Carla Santiesteva-Cortizo conoce bien los dos temas: el periodismo y sus riesgos de salud mental. Es catedrática en la Escuela de Periodismo Carlos Septién García: fue Jefa del departamento de Orientación Psicológica y con experiencia acumulada en diversos hospitales, incluidos algunos de la Cruz Roja, donde atendió a cientos de pacientes y sus familias en situaciones de crisis.
Un agravio agregado - El periodista -refiere- está al frente de cualquier batalla por su trabajo cotidiano. Está en constantes situaciones de cambio, en situaciones constantes de
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riesgo físico y emocional. Los periodistas, por ejemplo, pertenecen a la clase de individuos que con mayor frecuencia son víctimas primarias de tensión al tener cercanía con personas que han sido robadas o violentadas, o afectadas por desastres como huracanes, inundaciones. Otros son los policías o quienes prestan primeros auxilios. El periodista -continúa la expertaes el primero que llega a averiguar qué está sucediendo. A veces es el primero, o uno de los primeros, en exponerse a una situación de crisis; tanto por llegar a ver el evento crítico, como el que investiga acerca de ello. - ¿Corren más riesgos los periodistas que otros profesionistas? - Claro. Pero además hay niveles. Hay diferentes grados de exposición y de efectos en el mismo. Dependiendo el área y el tema habrá efectos diferentes. Si enfrenta situaciones de violencia entonces sufrirá mayor cambio de emociones, más las que agregue en la investigación específica. - Entonces ¿a cuántos riesgos de afectación se enfrentan los periodistas? El primero, lo sabemos, es el de no interpretar bien los hechos y tener reper-
El daño
Archivo
Lo más inmediato son los ataques de pánico, de angustia, que son fenómenos agudos y momentáneos con manifestaciones ocasionales que pueden expresarse en taquicardias, sudoración, sensación de pérdida de la razón, falta de respiración, síntomas en que la gente supone que le va a dar un infarto. Y los que han padecido algún tipo de trauma, muestran ansiedad constante, se altera el patrón general de conducta para las relaciones sociales, para el cumplimiento del trabajo. Otros efectos son aquéllos en que la situación familiar va a ser más vulnerable y los niños son los de mayor riesgo porque podrán tener síntomas como comer mal, juegos más violentos o compulsivos, pesadillas o trastornos nocturnos que se vuelven repetitivos. Con frecuencia los periodistas se encuentran bajo estrés
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Intervención psicológica inmediata - ¿Puede saberse qué tan lastimada está la salud mental de los periodistas en las zonas del país dónde están afectadas las relaciones sociales, la paz social, debido a la violencia? - Aquí muestro una escala de los elementos causantes de estrés e importantes en la vida de los seres humanos desarrollada por Jeffrey Mitchell y George Everly:
t r e v i s ta
El periodista es el primero que llega a averiguar qué está sucediendo. A veces es el primero en exponerse a una situación de crisis; tanto por llegar a ver el evento crítico, como el que investiga acerca de ello.
En
- ¿El periodista puede sufrir daños emocionales con sólo ver escenas, aunque no le afecten directamente? - Con verlas, explicarlas o leerlas. Si pensamos que un solo evento puede ser el gatillo detonador de un daño psicológico a largo plazo llamado Estrés Postraumático, entonces hay que imaginar las consecuencias de una serie de estos eventos traumáticos que necesariamente presencia y reporta un periodista. -¿Cómo se manifiesta este daño? - Las personas propensas a situaciones de violencia, a eventos traumáticos, sí tienen consecuencias directas, trastornos emocionales directos.
Toda esta reacción emocional está producida no por un trastorno físico, sino por uno emocional, donde la situación estresante, el evento traumático, detona angustias que rebasan el nivel de la mente para manejar una situación de peligro y entonces se manifiesta de manera corporal. - ¿También con incidencia de enfermedades como el alcoholismo, las adicciones, problemas tractodigestivos…? - Sí es frecuente la somatización, (el cuerpo habla lo que la mente calla). Creo que todo esto es un fenómeno que debería estudiarse. Aquí se abre una línea de investigación muy importante. Creo que no hay estudios tan específicos en el caso de los periodistas. Al menos yo los desconozco. - ¿Pero hay síntomas que pueden percibirse plenamente? - Sí. En cualquier situación que la persona pueda decir que para ella es impactante, que para ella rebasa sus capacidades de manejarla adecuadamente. ¿Qué entendemos por evento traumático? Desde situaciones cotidianas hasta terremotos, huracanes, violencia, la pérdida de un hijo, el suicido de un familiar, el despido de un empleo. Todo lo que se relacione con cambios va a ser un elemento causante de estrés, un detonador. Una consecuencia de un cambio en situación crítica es que la persona normalmente se percibe a sí misma sin opciones. Por eso ocurre la sensación de pérdida de control ante una situación difícil y éso es lo que va a producir un impacto psicológico severo.
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cusiones internas. También está el de reacciones violentas de terceros debido a sus informaciones. ¿También es riesgoso ser testigo de eventos violentos? - Sí. Creo que son dos niveles: uno en el periodista debe aprender a tener un cuidado profesional y el otro es el cuidado emocional. - Hay quienes dicen que por necesidad profesional los periodistas son disfuncionales, desadaptados intencionales. ¿Eso les inserta más fácilmente en zonas de riesgo? - Así es. En primer lugar parecen tener el gusto por la transgresión. Esto significa tendencia recurrente a pasar los límites. Creo que eso es necesario. Cuando un fotógrafo retrata un evento, automáticamente traspasa el límite de lo público y lo privado. Es una transgresión muy clara. O cuando te dedicas a investigar un episodio de un evento crítico traspasas los límites de lo privado para hacerlo público, de lo que se dice, de la suposición. Ante ello tienes que transgredir para lograr aproximarte a la verdad periodística. - ¿Entonces la transgresión conlleva el riesgo de impactos psicológicos? - Creo que mucho. El periodista tiene que aprender a cuidarse. El elemento causante de estrés puede producir un impacto emocional traumático, ya sea que vea, presencie, escuche o lea. Normalmente pensamos que sólo quienes están involucrados directamente en el evento crítico son los afectados. Y no es así.
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Esta intervención es una herramienta mediática que ayuda a disminuir en la persona afectada el potencial de daño psicológico. Sería recomendable que buscaran ayuda psicológica profesional. La intervención en crisis puede ser una opción muy recomendable porque es corta, es rápida, no se mete a la reconstrucción del pasado: se enfoca más bien a estabilizar a la persona y mirar hacia el futuro. Quien atienda tiene que ser un profesionista en salud mental. Entonces ¿cuántos riesgos de afectación tienen los periodistas? El primero, lo sabemos, es el de no interpretar bien los hechos y tener repercusiones internas. También está el de reacciones violentas de terceros por sus informaciones. Entonces recomendaría al periodista estar atento de cuáles son los cambios que ha tenido, cuáles son sus síntomas; el asunto es que sepa que puede haber situaciones o actitudes normales ante una situación anormal. Tiene que quedar bien claro, porque determinaría qué tipo de atención tendría. ¿Qué hacer, debe reaccionarse de inmediato?
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- Sí. Lo ideal sería trabajar de manera preventiva con el mismo tema de intervención en crisis. Que los periodistas aprendan que pueden trabajar con una serie de cursos de capacitación como manejo de estrés, inteligencia emocional, comunicación asertiva, la alimentación en situación de estrés. Ésas pueden ser líneas de trabajo que suponen un potencial de salud muy importante. Si no les damos atención primaria van apareciendo otros síntomas aislados que no se atienden psicológicamente en donde no basta un té o un relajante y pueden derivar en trastornos más graves de difícil tratamiento como consecuencia de la alteración emocional. Por ejemplo, la aparición de síntomas depresivos o trastornos de angustia como el estrés postraumático, enfermedades crónicas, la alteración del patrón familiar, la pérdida del trabajo. - ¿Será necesario incluir algún tipo de medición de daños psicológicos entre periodistas cuando se hagan los diagnósticos de afectación que han sufrido por los agravios directos y violencia en todo el país? - Sería muy interesante. Hay que invitar a psicólogos e investigadores expertos de diferentes universidades a que estudien este fenómeno. rogeliohl@yahoo.com.mx
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Juan Pablo Zamora/Cuartoscuro
En el nivel 1 aparecen los accidentes de coche; en el 2, el abuso sexual; en el 3 está el riesgo de perder la vida; en el número 5, ataques físicos; en el 6, la percepción de daños para sí mismo o para otros y en el 7 está el abuso psicológico. Así, lo que puedo decir, de lo que estamos viendo en zonas de violencia, es que la mayoría de periodistas ha estado viviendo una situación de abuso psicológico. Seguramente entre ellos hay muchos casos de estrés postraumático. - ¿Cómo interpreta la falta de solidaridad de muchos periodistas cuando agreden a sus colegas? - Podríamos suponer varias cosas. Una hipótesis es que el gremio no se reúne por una sensación de temor a varias cosas, pero en el fondo está el temor. Una reacción después de reconocer que la violencia está muy cercana y que, por lo tanto, pueden ser víctimas de agresión. - Sabemos de al menos 240 casos de periodistas del país que en 2009 sufrieron algún tipo de agravio, ¿implica eso otro nivel de tratamiento, de apoyo psicológico? - Hay una técnica que se llama intervención en crisis. Es el equivalente a los primeros auxilios psicológicos.
Juan Pablo Zamora/Cuartoscuro
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Granados Chapa presenta en la Corte un amicus curiae a favor de la libertad de expresión El periodista y columnista Miguel Ángel Granados Chapa exhortó a la Suprema Corte de Justicia de la Nación a elaborar jurisprudencia que proteja la libertad de expresión, luego de que tribunales sentenciaron a periodistas demandados por daño moral. Granados Chapa llamó a la Corte a aprovechar “la oportunidad de pronunciarse a favor de la libertad de expresión y limitar la defensa del honor de las figuras públicas en casos de interés público. Con esas resoluciones se puede lograr la jurisprudencia que puede evitar las sentencias condenatorias en demandas temerarias que pretenden atacar de manera indirecta la libertad de expresión”. Para respaldar su petición el periodista presentó (19 de enero) en la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, un amicus curiae, junto con cientos de firmas de periodistas, académicos, organizaciones y fundaciones promotoras de derechos humanos en respaldo a los casos de los periodistas Alfredo Rivera Flores, Eduardo Huchim y Rubén Lara, y que la SCJN tiene pendiente de resolver la revisión. Rivera fue demandado por el exdiputado priísta y actual secretario académico de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, Gerardo Sosa Castelán; Huchim y Lara fueron demandados por la magistrada Consuelo Villalobos. El “amicus curiae (amigo de la corte o amigo del tribunal) es una expresión latina que se refiere a la presentación de escritos realizados por terceros ajenos a un litigio, que ofrecen voluntariamente su opinión frente algún punto de derecho u otro aspecto relacionado, para colaborar con el tribunal en la resolución de la materia objeto del proceso”, explica el columnista en su texto presentado, el cual reproducimos.
Amicus Curiae POR UNA JURISPRUDENCIA QUE GARANTICE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y LIMITE LA DEFENSA DEL HONOR DE LAS FIGURAS PÚBLICAS EN CASOS DE INTERÉS PÚBLICO CASOS: AMPARO DIRECTO EN REVISION 1057/2010 GERARDO SOSA CASTELAN Vs ALFREDO RIVERA FLORES Y OTROS AMPAROS DIRECTOS 25/2010 Y 26/2010 MARIA DEL CONSUELO VILLALOBOS ORTIZ Vs EDUARDO REY HUCHIM MAY, RUBEN LARA LEON Y OTROS. HONORABLES MINISTROS QUE INTEGRAN LA PRIMERA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
del presente escrito, nos permitimos pronunciarnos en los siguientes términos: 1. México vive un clima de violencia e impunidad alarmante, en los casos de agresiones a periodistas, diversas son las fuentes que dan cuenta de los ataques que se vive en este ejercicio que van desde las más sutiles como las amenazas y las demandas, hasta las más violentas como los homicidios y desapariciones. 2. Un aspecto que marca los últimos sexenios es la presentación de demandas por parte de figuras públicas que se dicen dañadas moralmente, por la difusión que en uso responsable de su libertad de expresión realizan periodistas en casos de interés público.
P R E S E N T E S.
El que suscribe, Miguel Ángel Granados Chapa, con el apoyo solidario de periodistas, sociedad civil organizada, académicos y sociedad en general preocupados por los casos de libertad de expresión descritos en el encabezado
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3. Los casos que tuvieron a bien conocer tienen como elementos comunes: la presentación de demandas por figuras públicas que se dicen dañadas, la supuesta generación del daño son escritos (libro La sosa nostra notas periodísticas en la revista emeequis y Rumbo de
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México), en donde se difunde información de interés público y la ausencia de un criterio que de certeza sobre los alcances de la protección del honor de las figuras públicas con relación a los límites de la libertad de expresión.
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Reglas específicas de resolución de conflictos: expresión, información y honor en casos que involucran a funcionarios públicos. La función colectiva o sistémica de la libertad de expresión y del derecho a la información, así como los rasgos más específicos que acabamos de subrayar, deben ser 4. En la actualidad y ante la novedad de este tipo de detenidos cuidadosamente en cuenta cuando tales libertamandas que pretenden someter al periodista al acoso des entran en conflicto con otros derechos, típicamente judicial y ser una vía indirecta y sutil de ataque a con los llamados -derechos de la personalidad-, entre la libertad de expresión es menester que el Máximo los que se cuentan el derecho a la intimidad y el derecho Tribunal de nuestro país, se pronuncie y ponga fin a al honor. La idea de que la relación instrumental entre estos mecanismos de abuso del ejercicio de derechos las libertades de expresión e información y el adecuado por parte de las figuras públicas. desarrollo de las prácticas democráticas debe influir en la resolución de los conflictos de derechos en los que se 5. En una democracia incipiente como la nuestra es nevean involucradas ha llevado en ocasiones a hablar de cesario garantizar el escrutinio público al que deben un plus o de una posición especial de las mismas en las someterse quienes ejercen recursos públicos o toman democracias constitucionales actuales. actos de autoridad: Las más consensuadas de estas reglas están consagradas expresamente en los textos consLa Corte Interamericana ha hecho En la actualidad y ante el tipo titucionales mismos o en los tratados referencia a la estrecha relación exis- de demandas que pretenden de derechos humanos (por ejemplo, la tente entre democracia y libertad de someter al periodista al acoso prohibición de censura previa, salvo expresión, al establecer que […] la judicial y ser una vía indirecta y en casos excepcionales, que encontralibertad de expresión es un elemen- sutil de ataque a la libertad de mos en el inciso 2 del artículo 13 de la to fundamental sobre el cual se basa expresión es menester que el Convención Americana de Derechos la existencia de una sociedad demo- Máximo Tribunal de nuestro país Humanos y en el artículo 7º de nuescrática. Es indispensable para la se pronuncie y ponga fin a estos tra Constitución Federal, según el formación de la opinión pública. mecanismos de abuso del ejer- cual ninguna ley ni autoridad puede Es también conditio sine qua non cicio de derechos por parte de establecer la previa censura. Muchas otras van explicitándose a medida que para que los partidos políticos, los las figuras públicas. la justicia constitucional va resolviensindicatos, las sociedades cientído casos, incluidos aquellos en los que los ciudadanos ficas y culturales, y en general, quienes deseen solicitan el examen de la constitucionalidad de las reinfluir sobre la colectividad puedan desarrollarse glas específicas contenidas en las leyes. plenamente. Es, en fin, condición para que la coNo hay duda, ciertamente, de que el legislador demomunidad, a la hora de ejercer sus opciones esté suficrático puede dar especificidad a los límites a las libercientemente informada. Por ende, es posible afirmar tades de expresión e imprenta contemplados de manera que una sociedad que no está bien informada no es 1 genérica en la Constitución, y que ni siquiera el Código plenamente libre . Es en este contexto en que no se Penal o la Ley de Imprenta pueden ser excluidos de raíz debe olvidar el impacto que una resolución adversa a de entre los medios de los que puede valerse a tal efecto la libertad de expresión puede propiciar en el ejerci(aunque cualquier regulación operada mediante normas cio de este derecho. penales debe ser analizada, como es sabido, con extrema cautela). Tampoco es dudoso, sin embargo, que la labor 6. Confiamos en que los tres casos que sobre los que ahode ponderación legislativa efectuada, ha de ser compara toca pronunciarse seguirán los precedentes de los tible con previsiones constitucionales que tienen fuerza casos 2044/2008 y 6/2009, en donde con una visión normativa directa y que no dan, por consiguiente, carta defensora de los derechos humanos en la que destacan blanca a las autoridades públicas para desarrollarlas. De el uso de insumos argumentales novedosos y acorde lo contrario se pondría en riesgo el carácter supralegal a lo que se espera de nuestra Corte, se privilegió la de los derechos fundamentales que hemos subrayado libertad de expresión en los siguientes términos: con anterioridad, y se otorgarían atribuciones extraordinarias al legislador ordinario, representante de mayo1 Cfr. Caso Ricardo Canese, supra nota 72, párr. 82; Caso Herrera Ulloa, supra rías históricas más o menos contingentes. nota 72, párr. 112; y Opinión Consultiva OC-5/85, supra nota 72, párr. 70.
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Sashenka Gutiérrez/Cuartoscuro
Una de las reglas específicas más consensuadas en el ámbito del derecho comparado y el derecho internacional de los derechos humanos —precipitado de ejercicios reiterados de ponderación de derechos, incluso los encaminados a examinar las ponderaciones vertidas por el legislador en normas generales— es la regla según la cual las personas que desempeñan o han desempeñado responsabilidades públicas (en los términos amplios anteriormente apuntados), así como los candidatos a desempeñarlas, tienen un derecho a la intimidad y al honor con menos resistencia normativa general que el que asiste a los ciudadanos ordinarios frente a la actuación de los medios de comunicación de masas en ejercicio de los derechos a expresarse e informar. Y ello es así por motivos estrictamente ligados al tipo de actividad que han decidido desempeñar, que exige un escrutinio público intenso de sus actividades. Ello puede otorgar interés público -por poner un ejemplo relacionado con el derecho a la intimidad-, a la difusión y general conocimiento de datos que, pudiendo calificarse de privados desde ciertas perspectivas, guardan clara conexión con aspectos que es deseable que la ciudadanía conozca para estar en condiciones (de) juzgar adecuadamente, la actuación de los primeros como funcionarios o titulares de cargos públicos. Con el derecho al honor sucede algo similar. Como dijo en una ocasión esta Corte, las actividades desempeñadas por los funcionarios públicos interesan a la sociedad, y la posibilidad de crítica que esta última les dirija debe entenderse con criterio amplio: “no debe olvidarse que la opinión pública es el medio de controlar a los depositarios del poder y que la libertad de prensa es necesaria para la vida política y social y que debe interpretarse con criterio amplio atendiendo al fin que es el bien pú-
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"el derecho internacional establece que el umbral de protección al honor de un funcionario público debe permitir el más amplio control ciudadano sobre el ejercicio de sus funciones [en razón de que] el funcionario público se expone voluntariamente al escrutinio de la sociedad, lo que lo lleva a un mayor riesgo de sufrir afectaciones a su honor, así como también la posibilidad, asociada a su condición, de tener una mayor influencia social y facilidad de acceso a los medios de comunicación para dar explicaciones o responder sobre hechos que los involucren"3.
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Miguel Ángel Granados Chapa
blico, social, general2 . En la misma línea, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha señalado lo siguiente:
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos, por su parte, ha destacado que: los límites de la crítica aceptable son, por tanto, respecto de un político, más amplios que en el caso de un particular. A diferencia de este último, aquel inevitable y conscientemente se abre a un riguroso escrutinio de todas sus palabras y hechos por parte de periodistas y de la opinión pública y, en consecuencia, debe demostrar un mayor grado de tolerancia. Sin duda, el artículo 10, inciso 2 (art.10-2) permite la protección de la reputación de los demás –es decir, de todas las personas- y esta protección comprende también a los políticos, aun cuando no estén actuando en carácter de particulares, pero en esos casos los requisitos de dicha protección tienen que ser ponderados en relación con los intereses de un debate abierto sobre los asuntos políticos4. 7. Destacan en los casos en que la Corte ya se pronunció los aspectos de la protección limitada que tienen las figuras públicas por las funciones que desempeñan en el contexto de la necesidad del escrutinio público. Es con esa confianza que esperamos los tres casos sobre los que aportamos argumentos sumen en la búsqueda de los cinco precedentes que conformen la jurisprudencia a favor de la libertad de expresión. En el clima de agresiones directas que sufre el periodismo en México, un paso significativo será el freno a través de la jurisprudencia de las agresiones indirectas que se manifies2 Véase, y sin que importe ahora la diferencia en los contextos argumentativos generales y en sus conclusiones, la tesis aislada de la Sexta Época de rubro "ATAQUES A LA VIDA PRIVADA (LEY DE IMPRENTA)" (Semanario Judicial de la Federación, Segunda Parte, VII, página 10). 3 Caso Tristán Donoso v. Panamá, cit. supra., párrafo 122. 4 Tribunal Europeo de Derechos Humanos, caso Dichand y otros c. Austria. Sentencia de 26 de febrero de 2002, Demanda No. 29271/95, párrafo 39 y caso Lingens v. Austria. Sentencia de 8 de julio de 1986, Demanda No. 9815/82, párrafo 42.
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tan en demandas frívolas y temerarias que presentan las figuras públicas.
capacidad de gestión), su currículum político y profesional, así como ciertos datos de su salud física y mental.
8. Para fortalecer las razones por las que las figuras públicas tienen límites de protección a su honor, aportamos las reflexiones de García Ferrer que expone los principios de fiscalización, coherencia, influencia, confianza y mínima información al mandante5.
9. Como se aprecia en los argumentos anteriores, existen bases legales, constitucionales e internacionales que permiten sostener la necesaria defensa del ejercicio de la libertad de expresión por encima del honor de las figuras públicas en casos de interés público.
Desde el principio de fiscalización de las conduc10. Los casos de Alfredo Rivera Flores en donde con su libro tas públicas se legitimaría la intromisión en algunos describió la Historia de la Universidad a través de sus aspectos de su vida privada que son necesarios para actores, uno de ellos el ex rector y político Gerardo Sosa controlar su conducta pública, especialmente para Castelán quien lo demanda por haber documentado (en comprobar la honestidad de sus decisiones y su capacidad parte del libro) su actuación como autoridad y figura púpara tomarlas. blica. Los casos de Rubén Lara y Eduardo Huchim que Desde el principio de coherencia se adivina y entienutilizando información pública difundieron la auditoría de su comportamiento político, así como la sinceridad que se hizo por la construcción del edificio del Tribunal de su discurso. Federal de Justicia Fiscal y Administrativa Desde el principio de influencia hemos Estos casos tienen los ele- en la presidencia de la actual Magistrada definido un doble papel educador en el mentos que permitirán poner Consuelo Villalobos Ortíz, quien los depolítico: debe ser modelo de virtudes cí- orden a los alcances de pro- manda aunque no se refieren en lo personal vicas -no morales- así como aprovechar tección que pueden exigir a ella con respecto a las observaciones de la su liderazgo y compromiso social para los que deben estar sujetos auditoría. Estos casos tienen los elementos dar ejemplo de aquellas nuevas virtudes al escrutinio público en una que permitirán poner orden a los alcances ciudadanas que social o jurídicamente sociedad democrática. de protección que pueden exigir los que dese pretendan imponer. ben estar sujetos al escrutinio público en Partiendo del principio de confianza y en estrecha relauna sociedad democrática. ción con el de fiscalización, hemos legitimado la publicaEs ahora cuando necesitamos un mensaje claro e instición de relaciones privadas que ayuden a comprender los tucional de que en México, pese al contexto de violenprocesos de toma de decisiones y selección de candidatos, cia e impunidad, aun existen mecanismos eficaces para cargos representativos y puestos directivos del partido, así proteger la libertad de expresión. como de aquellas otras que sean susceptibles de poner en Que tenemos derecho a escrutar y cuestionar a quienes peligro los intereses del Estado o, simplemente, sean contoman decisiones de autoridad y/o ejercen gasto público sideradas por cualquier persona razonable como inapropor ser información de interés público. piadas o inaceptables. Que el escribir libros y artículos que dan cuenta de la acDesde el principio de mínima información al mantuación de las figuras públicas no son ilícitos, que no se dante, apoyamos la libertad de informar sobre condebe considerar como daño el exhibir a las personas por ductas o datos privados relacionados con la aptitud del sus acciones documentadas en casos de interés público. político; es decir, que prevengan a los ciudadanos de un Confiamos en que la Suprema Corte de Justicia de la inadecuado desarrollo de sus funciones, lo cual hemos Nación estará a la altura de las circunstancias y será fiel traducido en el permiso de divulgar el fracaso en sus a sus valores y principios a favor del ejercicio responsanegocios privados (pues sugiere dudas razonables de su ble de la libertad de expresión.
ATENTAMENTE Miguel Ángel Granados Chapa
5 García Ferrer, Juan José. El Político: Su honor y su vida privada. Edisofer. Libros Jurídicos. España. 1998. pp. 335 a 337.
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c.c.p. Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
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Crean en Morelos cartilla contra agresiones a periodistas Ante el clima de violencia que enfrentan los periodistas por su actividad laboral, que a últimas fechas se recrudece, la Comisión de Derechos Humanos de Morelos creó una cartilla para salvaguardar los derechos de los periodistas y proteger su integridad física en caso de riesgos o agresiones. “Es un documento de bolsillo bien documentado”, afirma Lucero Benítez Villaseñor, presidenta de ese organismo humanitario. • Carlos Padilla Ríos
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– ¿Por qué es necesaria una cartilla como la que elaboran? – Recibimos quejas de periodistas por las constantes amenazas o agresiones que enfrentan por su labor informativa, algunas de las cuales se convirtieron en quejas. Por ejemplo, un periodista fue agredido por militares en un cateo, él interpuso una queja y nos sirvió para publicar la cartilla, que contiene recomendaciones, y el articulado de leyes y Constituciones (local y federal), que los protegen. El objetivo es que los periodistas conozcan sus derechos y sepan qué pueden hacer cuando estén detenidos o les quiten su equipo de trabajo. A veces cuando los periodistas publican una nota son presionados, por autoridades a quienes molesta la información que publican, y los amenazan o presionan. - ¿Cuántos casos, como los que narra, conoció la Comisión en el último año? – Un periodista lesionado en una cobertura del Sindicato Mexicano de Electricistas, otro por militares. Uno más por un asunto con un policía. Pudieran ser cuatro casos y tres del año pasado. De hecho hay uno aquí (en Morelos), la Comisión Nacional emitió una recomendación sobre un secuestro, en el que intervino la autoridad federal. Muchos no se documentan por falta
de ratificación del agraviado, incluso no denuncian por miedo a perder su trabajo o exponerse. De dos años para acá son pocas quejas. Tenemos ocho quejas documentadas. Entre ellas, la de Nadia Piamonte, quien presentó una queja por acoso a su trabajo. Ante ese hecho, la Comisión realizó un taller donde varios periodistas trataron este problema. – ¿Qué recomendaciones haría a los trabajadores de los medios en Morelos? – Que recuperen la confianza en las comisiones de derechos humanos, que se acerquen cuando tengan cualquier problema legal y no sepan qué hacer. Que nos quiten el estigma de que “sólo defendemos a delincuentes”. Es hora de que nos ayuden a revertir, porque las comisiones no nos metemos en asuntos jurisdiccionales. Si los delincuentes dicen que fueron torturados al ser detenidos, debemos corroborar que las autoridades no se hayan excedido. – ¿Esa cartilla la deberán aplicar los dueños de esos medios? – Parte de la concientización de derechos humanos debe empezar por la cabeza de cada institución. Si al dueño de un periódico o revista no le interesan sus trabajadores, no se imaginan el arma que pueden tener al publicar el nombre de una persona. Ha pasado que
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mencionan a un militar que detuvo a alguien, después matan (a quien lo publicó) por sacar su nombre y datos. Querer ganar la nota o hacerla impactante para que venda, es un riesgo para el periodista y personas involucradas. Deben delimitarse riesgos en los trabajos de cada quien. Otra finalidad de la cartilla es que el Legislativo haga las reformas que se requieren, porque hay un problema: las primeras planas de las publicaciones presentan fotografías de personas destazadas, que los niños ven y se vuelve tan normal, que es grave. ¿Hasta dónde puede llegar esa fotografía y ese afán de vender entre los periódicos? – Tampoco hay que esconder la realidad, la gente debe estar informada. – No hay que esconder la realidad, ante todo está la dignidad de la persona. Se debe legislar y regular. Los medios deben hacer su trabajo con ética y profesionalismo, si no, se puede destruir una familia. – Hace falta esa regulación, pero sin llegar a la censura. – Por un grupo de periodistas que se corrompen, pagan los demás, pero pueden hacer un periodismo que la gente necesita. – Las autoridades contribuyen a la malversación de la prensa al presentar a detenidos como responsables de delitos, sin proceso legal de por medio. – Este programa debe incluir que se expongan versiones, no sólo del servidor público, sino del camarógrafo, periodista o director, la parte que desconoce la sociedad. Por cierto, somos el primer estado en el país, en profesionalizar a militares con cursos sobre uso de la fuerza y armas, improvisación para retenes, operativos y cateos. revistazocalo@yahoo.com.mx
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Después de hacer público que la renta de barcos resulta más costosa que la compra de equipamiento nuevo, Contralínea comienza a enfrentar una serie de denuncias de investigaciones ante la Secretaría de la Función Pública y órganos de control interno de Pemex. La apelación se presentó ante el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, el cual podría responder en un término de 45 días, y si el fallo es desfavorable para los periodistas, se acudirá al amparo. “Estamos convencido de que el Tribunal Superior revocará completamente la sentencia, que absuelva a
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los periodistas y a la revista”, comentó a Zócalo David Peña, otro de los abogados de la defensa. Los abogados de Contralínea informan que la jueza se valió del artículo 402 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, sin embargo, las acciones por presunto abuso de la libertad de expresión, aclararon, deben analizarse con la Ley de Responsabilidad Civil para la Protección del Derecho a la Vida Privada, el Honor y la Propia Imagen en el Distrito Federal. “Sabemos que decirle corrupto a alguien en un texto podrá ser de muy mal gusto pero no puede ser que se considere ilícito; no puede ser que les faculte a las autoridades como escrutadores del lenguaje, además cada término tiene un sentido semántico y pragmático”, declaró Sergio Méndez. En la apelación Sergio Méndez y David Peña recordaron que “la venta y compra de servicios a empresas privadas sí es de interés público, a pesar que la jueza haya declarado que la petroquímica, es una rama de la industria que en nuestro país no ha sido desarrollada a gran escala, siendo ésta una rama específica que cuenta con una terminología especial y conocimientos técnicos que el público en general e inclusive la suscrita desconoce”.
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rentes a la industria de la petroquímica “son carentes de interés público, faltos de veracidad y de carácter ofensivo”. En la polémica sentencia se prohíbe a la publicación “no volver a publicar asuntos sobre los funcionarios y empresarios agraviados”. Mientras que la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF), a través de Fernando Coronado, consultor general, cuestionó la resolución condenatoria por “violar la libertad de expresión y el derecho a la información de los ciudadanos”, así como la falta de capacitación del personal del poder judicial, en materia de libertad de expresión. En la apelación (presentada el 24 de enero) los abogados de la revista consideran que la sentencia carece de “sustentos normativos”. “Tenemos una sentencia que causa sorpresa por lo desapegada que está del marco legal del Distrito Federal”, consideró el abogado Sergio Méndez al presentar el caso ante la misma CDHDF.
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espués de tres años de juicio, Jassmín Alonso Tolamatl, jueza 54 de lo Civil del Distrito Federal sentenció a la revista Contralínea y a cuatro de sus periodistas a indemnizar a las empresas Ocean Mexicana, Blue Marine Technology y Subtec por “daño moral”, que provocó, la publicación de reportajes sobre probables irregularidades cometidas en el arrendamiento de buques a Petróleos Mexicanos. La sentencia ya fue impugnada. El dictamen de la jueza también obliga a Contralínea a publicar parte de esa sentencia, mientras que el monto de la indemnización fue aplazado por Alonso. En su dictamen (3 de enero) la jueza consideró que los periodistas “abusaron de su libertad de expresión”, al incluir en sus notas calificativos como “mafia”, “ciego” y “banda”, las cuales violaron “los limitantes a la libertad de expresión”. Para la defensa de la revista, la sentencia “causó sorpresa por lo desapegada que está del marco legal del Distrito Federal”. Esta es la primera de cinco demandas que esas empresas han presentado por daño moral en contra de la publicación. Según Alonso Tolamatl, en los contenidos de los reportajes, “se atacó” de manera directa a los empresarios al emitir artículos “cuyo contenido se encuentra encaminado a desprestigiarlos”. Además de publicar “información no corroborada al afirmar que las licitaciones fueron obtenidas de manera contraria a derecho y en base a influencias”. En la resolución se afirma también que los textos de los periodistas demandados, Nancy Flores, Ana Lilia Pérez, Miguel Badillo y del caricaturista David Manrique, refe-
Luis Carbayo/Cuartoscuro
• Reyna Paz
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Sentencia a Contralínea exhibe ignorancia de la jueza: defensa
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Guillermo Perea/Cuartoscuro
Recuento
Suprema Corte de Justicia de la Nación
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Para el abogado Méndez, en esa sentencia Jassmín Alonso demostró su ignorancia y profunda confusión sobre la naturaleza del trabajo periodístico, “porque no toma en cuenta los criterios que incluyó, el año pasado, la primera sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) sobre el derecho a la libertad de expresión, ya que confunde veracidad y verdad. Según la SCJN la veracidad implica que el trabajo de los periodistas tenga un sustento de la realidad, es decir, que existan los hechos para considerar los textos como objetivo”. La otra gran irregularidad que David Peña señala es el hecho de que la parte actora solicitó ilegalmente que Contralínea no vuelva a publicar asuntos sobre los funcionarios y empresarios agraviados. Respecto a la indemnización por el daño moral ocasionado, el abogado Peña, declaró en entrevista con la periodista Carmen Aristegui, el pasado viernes 21 de enero, que “en este tipo de sentencia se tiene que fijar o solicitar un importe, un monto que te repare el agravio, es una regla general, ahora, lo que hace la jueza; es decir: no me probaron el daño y yo les voy a fijar el monto a pagar hasta cuando la sentencia es ejecutoria, es decir, cuando tu hayas agotado todos los medios”. lucab_aas@yahoo.com.mx
Desde 2007 la revista comienza a investigar sobre la venta de servicios a Petróleos Mexicanos (Pemex) y la rentan de barcos a cargo de la arrendadora Ocean Mexicana (AOM) y los consorcios Blue Marine Technology y Subtec, pertenecientes al grupo liderado por el ex asesor directivo de la paraestatal petrolera, Antonio Juan Marcos Issa; su yerno, Alfredo Reynoso Durand; el hermano de éste, Juan Reynoso Durand, y su padre, Juan Reynoso Flores. En 2008, la periodista Ana Lilia Pérez publica una serie de reportajes en donde concluye: hay descuido de Pemex en la operación de sus plataformas y el enriquecimiento desmedido de compañías transnacionales ya que para el alquiler de sus servicios, la paraestatal, paga en promedio 39 millones de pesos diarios (publicado en Contralínea primera quincena agosto 2008). Después de hacer público que la renta de barcos resulta más costosa que la compra de equipamiento nuevo, Contralínea comienza a enfrentar una serie denuncias de investigaciones ante la Secretaría de la Función Pública y órganos de control interno de Pemex. Es el 22 de abril de 2009 cuando Blue Marine Technology Group demanda a la revista y a sus periodistas Miguel Badillo, Ana Lilia Pérez, Nancy Flores y David Manrique por daño moral (expediente 492/2009). Posteriormente inició el proceso de la demanda: las contrapartes se presentaron en los juzgados civiles de Distrito Federal, en este caso en el número 54; los demandados fueron notificados; se compareció el juicio para poder abrir una etapa comprobatoria, se desahogaron las pruebas y finalmente, el 3 de enero, se dictó la sentencia: daño moral por abuso en el ejercicio de la libertad de expresión. Contralínea tiene reportados desde 2007 demandas por daños a la moral; el 6 de agosto de 2007 Jesús Alonso Zaragoza López, director de Zeta Gas, presenta ante el Juzgado 44 Civil del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal la ofensiva judicial contra Miguel Badillo Cruz y Ana Lilia Pérez Mendoza que tras la negativa en la apelación y juicio de amparo, al día de hoy, la sentencia se encuentra en ejecución. El 7 de noviembre de 2007, Oceanografía, SA de CV, interpone un juicio civil por “daño moral” en contra de la revista y de los periodistas Miguel Badillo, Ana Lilia Pérez, Nancy Flores y Jorge Meléndez. Actualmente este proceso está caduco por falta de actividad de las partes involucradas. El 21 de abril de 2008, la empresa Thermogas, (expediente 393/2008) presenta la demanda ante el juez 13 de lo Civil del Primer Partido Judicial de Guadalajara, Jalisco; la resolución resultó a favor de Miguel Badillo Cruz por lo que el periodista presentó, el 27 de enero de 2009, una queja en contra del juez. En octubre de 2007, sin que fueran notificados Miguel Badillo y Ana Lilia Pérez, la empresa Multigas presentó al juez 13 de lo Civil del Primer Partido Judicial de Guadalajara, la demanda que derivó en el arresto de Miguel Badillo en enero de 2008. Contralínea promovió un amparo que fue negado, motivo que deja abierta la posibilidad de que ambos puedan ser detenidos y obligados a una sentencia. El otro caso (expediente 348/2009) corresponde a la demanda de Miguel Zaragoza Fuentes en el juzgado Tercero de lo Civil en Mazatlán, Sinaloa, tras la publicación de una fotografía del empresario Zaragoza, que a su juicio, transgredieron su derecho a la vida privada. Este juicio se encuentra en proceso de respuesta.
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• Ricardo Martínez Martínez/ Corresponsal en Centroamérica
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La cifra de muertes violentas se incrementó a diez con el caso de Henry Suazo, corresponsal de la radio HRN de Tegucigalpa, quien fuera alcanzado por varios impactos de bala afuera de su casa. Él se dedicó al periodismo de investigación acerca de conflictos de tierras, posesiones millonarias de madera, militares, narcotráfico y sus ligas con políticos, iglesia y organizaciones clandestinas de empresarios. Debido a su ímpetu por dar a conocer las causas y consecuencias de hechos noticiosos, sobre todo después del Golpe de Estado en Honduras, descubrió el entra-
mado de los patrocinadores de Roberto Micheletti quien se hiciera del poder de forma violenta en junio de 2009. También como colaborador del canal de Cablevisión del Atlántico, Suazo investigó sobre la expulsión de los pueblos indígenas garífunas de sus tierras en Tela Atlántida por parte de empresarios de hoteles y de la construcción. Puso en jaque a quienes en las sombras del poder actuaron para enriquecerse. El fin de dar a conocer la verdad le costó la vida en un país con falta de libertades democráticas. La Comisión Interamericana de los Derechos Humanos (CIDH) lanzó otro llamado al gobierno del presidente Porfirio Lobo para garantizar el trabajo informativo y señaló que Honduras “atraviesa por un estado crítico en materia de libertad de prensa”, a más de un año de la remoción violenta del ex presidente Manuel Zelaya.
Radios comunitarias en la mirilla La CIDH instó también a investigar los hechos sobre el recién atentado contra la
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Canal 36 todavía bajo presión En aquella noche del 28 de junio de 2009, el canal de Televisión 36 fue cercado por un pelotón del ejército. Con altavoces fueron llamados los trabajadores a desalojar y dejar de transmitir.
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Cae un periodista de investigación
Roberto Micheletti
Radio Comunitaria Faluma Bimetu (Coco Dulce) de las comunidades negro garífuna de la costa atlántica, después del robo de equipo transmisor y el incendio provocado en sus instalaciones. La situación de vulnerabilidad en el país centroamericano se incrementa al tiempo que la inestabilidad política cunde por todos lados, entre conflictos agrarios, laborales y sociales. La estela de confrontación a raíz de un gobierno de dudosa procedencia daña las instituciones y el régimen democrático, indica Javier Aguilera, jefe de redacción de canal 36 y promotor de los derechos de libertad de prensa. Dijo a Zócalo: “El gobierno de Porfirio Lobo carece de legitimidad ante los trabajadores de la información, porque no puede garantizar la vida de quienes creen que informar es un deber en medio del caos nacional.” Denunció que después de la asonada militar en junio de 2009 su canal fue cerrado en varias ocasiones, parte de su infraestructura desmantelada y acosado sistemáticamente en sus rondas informativas.
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esa Grande, Honduras. Trabajadores y organizaciones civiles de los derechos humanos demandaron al gobierno hondureño garantías para “el ejercicio pleno, seguro y libre del periodismo”, luego de que diez integrantes del gremio fueron asesinados durante el año pasado, además del persistente acoso contra las radios comunitarias y medios críticos. “La situación de vulnerabilidad en que se encuentran los periodistas genera inestabilidad social e inseguridad para la libertad de prensa”, señaló a Zócalo Osman Estrada, comunicador y miembro de la Red de los Derechos Humanos en Honduras. El país centroamericano se convirtió en el más frágil para los periodistas del hemisferio, después de México, y en el tercero a nivel internacional.
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Diez periodistas asesinados en Honduras durante 2010
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Internet El Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, con la prensa en Tegucigalpa.
Algunos lograron sacar equipo técnico para trasladarse a lugares seguros y mantener su señal. Era una época de persecuciones sin límite. La creatividad por el derecho a informar e informarse sobre los acontecimientos del Golpe de Estado llegó hasta sus últimas consecuencias. La sede principal de transmisiones del Canal 36 fue ni más ni menos que la misma Asamblea Legislativa, donde despachaba el usurpador Micheletti.
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La creatividad por el derecho a informar e informarse sobre los acontecimientos del Golpe de Estado llegó hasta sus últimas consecuencias. La sede principal de transmisiones de este canal fue ni más ni menos que la misma Asamblea Legislativa, donde despachaba el usurpador Micheletti y donde fue despojado de sus derechos políticos Manuel Zelaya. Mediante un mecanismo de internet, periodistas del canal montaron un pequeño dispositivo y mezclados entre la prensa internacional -la cual presionó para saber qué pasaba en el órgano legislativo- logró durante seis días dar a conocer las medidas violatorias de la Constitución y los decretos como la desaparición de los poderes del Estado y el estado de Sitio. El periodista Javier Aguilera contó los hechos como si estuviera viviéndolos. Él fue uno de los impulsores de lo
que llama “Seis días con Canal 36”. Después la televisora pasó a la clandestinidad y sus trasmisiones fueron bloqueadas, hasta que varias manifestaciones de periodistas lograron la reapertura de varios medios de comunicación. Desde entonces, Canal 36 mantiene la presión abierta o encubierta por personajes de la política, incluso, el propio gobierno niega la compra de espacios publicitarios y muchos de sus miembros tienen abiertos expedientes de los juzgados sobre su supuesta participación en las manifestaciones sociales del Frente Nacional contra el Golpe de Estado. La tarea de información continúa. “Como política de medios tenemos que estar preparados para desarrollar nuestro trabajo, incluso en las condiciones más adversas, con la misma obligación, con el mismo deseo y en el fondo con el mismo compromiso mayor que es con la ciudadanía que exige democracia”, apuntó Aguilera. Hasta hoy, dice, “nadie se atreve a desmentirnos, aun en medio del Golpe nos atrevimos a denunciar el robo por parte de las empresas de energía eléctrica por un monto de 75 mil dólares.” El mayor reto que tiene Canal 36 es mantener la credibilidad con el pueblo hondureño que es lo más difícil, pero lo más preciado, dijo. “Queremos lograr tener éxito en nuestro tarea de informar, incluso dando la vida misma”, sentenció. ricardo.otiyac@gmail.com
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Revelaciones y revueltas del Cablegate • Naief Yehya /Corresponsal en Estados Unidos
La revuelta tunecina
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un manifestante. Ben Ali anuncia que no buscará reelegirse en 2013 y ordena a la policía dejar de disparar en contra de manifestantes. El pueblo no está satisfecho con las promesas. El presidente declara estado de emergencia y disuelve su gobierno. El 14 de enero Ben Ali huye, aparentemente a un país del Golfo; Túnez queda hundido en el caos. El vertiginoso colapso de uno de los regímenes autoritarios más sólidos del mundo árabe tomó prácticamente a todos por sorpresa. De manera especial debido a que recientemente las revueltas en Irán, mucho más vastas y mejor organizadas, fracasaron al intentar transformar o cambiar al gobierno de Teherán. En esta ocasión, como en las más recientes “revoluciones de colores” o de plantas, como la revolución rosa, de Georgia (2003); la naranja, de
Ucrania (2004); la de los tulipanes, de Kirguistán (2005); la del cedro, de Líbano (2005); la azul, de Kuwait (2005); la morada, de Iraq (2005) y la verde, de Irán (2009), la tecnología jugó un papel principal, gracias al uso que dieron los ciudadanos a las redes sociales como Facebook y Twitter, como recursos para informar, organizar y planear. Asimismo, fue determinante la voz de ciertos blogs y las comunicaciones por teléfono celular. Un periodista tunecino denominó a la revuelta en Túnez la “revolución jazmín” y lamentablemente, como casi todas las otras “revoluciones” recientes, se perfila hacia el fracaso. En el caso de Túnez, a todas las características comunes a estos movimientos sociales, se suma un elemento singular: las filtraciones de la organización WikiLeaks. Internet
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ueva York.- A finales de 2010 la crisis económica en Túnez se agudizó; el desempleo, el alto costo de la vida, la ausencia de libertad política y los incesantes abusos de las autoridades finalmente terminaron por desatar protestas masivas espontáneas. El 17 de diciembre Mohamed Bouazizi, egresado de la universidad, de 26 años, desempleado -como muchos otros en Túnez- sobrevivía vendiendo frutas en un puesto callejero en la ciudad de Sidi Bouzid, decidió rociarse gasolina y prenderse fuego frente a un edificio gubernamental. La policía confiscó su mercancía porque supuestamente no tenía los permisos apropiados. Se quejó pero fue ignorado, así que escribió una despedida a su madre en Facebook y decidió quitarse la vida en protesta. Este acto detonó un movimiento popular que canalizó el resentimiento y la frustración ocasionando enfrentamientos con la policía. En la primera semana de enero más de 50 personas murieron en choques con autoridades en Sidi Bouzid y otras ciudades de provincia. Bouazizi muere el 4 de enero. El 10, el presidente amenaza a los “terroristas” que tomaron las calles y promete crear 300.000 empleos. Al día siguiente surgen las primeras confrontaciones en la capital. Las tropas matan más manifestantes mientras el gobierno trata de calmar la situación mediante la liberación de algunos detenidos, despide al ministro del interior y promete una investigación en torno a la corrupción en el gobierno. El 13, el ejército se retira de las calles y las fuerzas especiales asesinan a
Las protestas que marcaron el fin de una dictadura
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El diario noruego Aftenposten no hace mucho publicó una serie de cables entre la embajada estadunidense en Túnez y el Departamento de Estado de Estados Unidos, fechados en 2006. El 17 de diciembre pasado los editores de este periódico dijeron haber conseguido los 250 mil cables de WikiLeaks sin dar nada a cambio y sin comprometerse. El Aftenposten decidió publicar reportajes y artículos basados en algunos cables. Entre los casos que eligieron estaba el de Túnez, por tratarse de un ejemplo de escandalosa y desproporcionada corrupción, nepotismo e incompetencia gubernamental. En 2006 el gobierno “esclerótico” de Zine el Abibine Ben Ali, cumplía 17 años en el poder y era el consentido de Washington en la región. La paradoja es que la alarmante información contenida en los cables no disuadió a la Casa Blanca en su determinación de considerar a Túnez como “el pilar de su política en noráfrica”, en buena medida por su compromiso para reprimir a los movimientos musulmanes. Los cables señalaban que por lo menos la mitad de la élite económica del país estaba relacionada de una u otra manera con el presidente y su familia, y que la descarada ostentación de su riqueza conducía a la inestabilidad y a provocar a las masas desempleadas. Los familiares del presidente controlaban prácticamente todos los ámbitos de la industria y del comercio, pero su ineficiencia, el proteccionismo que gozaban y los numerosos préstamos (con condiciones absurdamente favorables para los deudores) que otorgaban los bancos a los familiares (y que nunca fueron pagados) debilitó el sistema financiero. Las filtraciones de WikiLeaks no provocaron la insurrección popular ni fueron el alma de la revuelta como creen algunos entusiastas del grupo protransparencia así como varios de sus enemigos, tales como Muammar alGaddafi, líder libio, quien declaró que las filtraciones de esa organización son mentiras articuladas por Estados Uni-
dos para derrocar a un presidente honesto. Como si los tunecinos desconocieran el calibre del ‘pillo’ que los gobernó durante 23 años; no es que Assange llegó como ángel liberador con la verdad que rompería sus cadenas. La inforWikiLeaks va más allá del protagonismo de Assange mación contenida en los cables incendió el ánimo de la gente, atizó las llamas de comunicación, quienes manipularon la la ira y puso en evidencia no sólo datos respuesta popular al movimiento pro-quizás desconocidos- de la magnitud transparencia explotando rancios eslode la corrupción del gobierno de Ben gans patrióticos, al mismo tiempo que Ali; también confirmó la complicidad acusan a Julian Assange y a su orgade Estados Unidos con ese gobierno. nización de ser antiestadunidenses, de En gran medida la razón por la que esta poner en riesgo la seguridad nacional revuelta ocasionó la huida del tirano (y planetaria), de “tener sangre en las fue porque la clase media y las clases manos” ya que supuestamente las reveilustradas decidieron participar al lado laciones pueden costar (o ya costaron de obreros, desposeídos y estudiantes vidas, aunque ningún portavoz del goen las manifestaciones. Se inclinó la bierno pudo ser específico o presentar balanza y se desmoronó el status quo; evidencia alguna). es muy probable que los amigos en OcIncluso un par de organizaciones procidente de Ben transparencia se exAli eligieran dis- El hecho de que algunos medios presaron en contra de tanciarse o qui- en EU fueran unas de las voces WikiLeaks, las cuales zás abandonarlo más violentas en contra de Wiki- se lamentaban de la cuando la infor- Leaks va más allá de ser vergon- manera “indiscrimimación de sus ex- zante, puesto que pone en evi- nada” que empleaba cesos se hizo pú- dencia que se volvieron títeres y para diseminar inforblica. Ésta no es simples portavoces oficiales. mación; criticaban su la revolución de falta de tacto y se preWikiLeaks, pero como escribe el blo- ocupaban porque sus acciones enojarían guero Issandr El Amrani: “WikiLeaks a los gobiernos y esto los volvería aún pudo jugar un papel atmosférico menor menos transparentes. No descartaban al exponer a todo el mundo lo que se que esto propiciaría represión y acciones susurraba acerca de la corrupción del censoras más violentas. Este argumento régimen de Ben Ali, mostrando que es de una cobardía sorprendente y sólo hasta los diplomáticos de Estados Uni- revela la manera complaciente que en los dos estaban horrorizados de la natura- últimos años las organizaciones no guleza mafiosa de su régimen”. bernamentales se tornan en cortesanos incapaces de enajenar al gobierno o de Wikileaks y sus críticos provocarlo; sólo de establecer falsos deA dos meses de las revelaciones del lla- bates, educados, amables e inofensivos. mado Cablegate de Wikileaks queda La idea de que WikiLeaks fue declaro que el impacto de las filtraciones masiado lejos se ha explotado mucho creó una sensación de desconcierto e incluso entre círculos de opinión proinseguridad entre políticos y medios de gresistas, donde seguido se señala que
ACCESO A LA INFORMACIÓN
La conexión WikiLeaks
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también refleja un sentido de culpabilidad, al saber que lo que hace WikiLeaks es lo que ellos deberían hacer: revelar secretos, ejercer el periodismo de investigación, exponer abusos, crímenes y arbitrariedades, y, lo más importante: exigir responsabilidad a los gobiernos. Si como periodistas no podemos hacer esto, entonces definitivamente estamos en el negocio equivocado.
La indigestión oficial Las revelaciones de WikiLeaks cimbraron Washington
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se reveló mucha información inútil. blicar el material, pero más importante Esto habla de una arrogancia descomu- aún es el hecho de que al proceder de nal por parte de quienes descalifican el esta manera obtuvo los servicios gratuicontenido de los cables por redundante, tos de expertos en cada región, al echar “obvio” o superfluo. Sin duda el valor mano de manera indirecta de recursos del contenido de muchos cables es difí- humanos de expertos de estos diarios cil de entender en estos momentos y pro- para que ellos editaran y comentaran el bablemente algunos sean redundantes, material. WikiLeaks nunca hubiera popero eso será evaluado por especialistas dido sostener a un batallón de editores en cada campo y especialidad. El mate- competentes para trabajar con los carial contenido en los cables se estudiará bles. Si bien el material crudo está pospor décadas por parte de académicos teado en la web, eso no impidió que se que -de no ser por WikiLeaks- espera- publicaran numerosos análisis, comenrían 20 o 30 años para que el contenido tarios, estudios y reflexiones en muchas se publicase (y en muchos casos esto se lenguas y es sólo el comienzo. haría con numerosos párrafos, frases y El hecho de que los medios masivos nombres “editados”). -principalmente en Uno de los ataques Datos precisos que servirían Estados Unidos, en más repetidos en con- para condenar a WikiLeaks no particular los metra de WikiLeaks es han sido hechos públicos y has- dios electrónicos que lo que hacen no es ta ahora no se conoce ningún como CNN, Fox y periodismo, lo que se caso concreto en que alguien otros- fueran alguentregó a los medios haya sido agredido o asesinado nas de las voces más es material crudo, y en estas circunstancias. violentas en contra Assange no es periode WikiLeaks va dista: sólo un oportunista, una especie más allá de ser vergonzante, puesto que de vedette mediática internacional que pone en evidencia que estos medios se se metió a esto sólo para alimentar su volvieron títeres y simples portavoces ofiego. Esta descalificación es también ciales. Quedó demostrado desde el fiasco ociosa y los ataques ad hominem son de la cobertura que se hizo de la primera irrelevantes y nos hablan más de quien guerra del Golfo y se volvió patético con los hace que de Assange. La decisión de la manía del embedding o de seducción WikiLeaks de involucrar a cinco de los a la prensa durante la “Guerra contra el más grandes periódicos del mundo en terror”, tanto en la era Bush como bajo su megafiltración (Le Monde, The New el gobierno de Obama. Nada sería más York Times, The Guardian, Der Spiegel frustrante que una prensa que pide ser y El País) sirvió por un lado para pro- censurada, que exige que se le oculten tegerse al no ser el único medio en pu- “secretos”. Por supuesto que la reacción
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El gobierno estadunidense y algunos de sus aliados aseguran que el daño provocado por esta filtración es inmenso porque rompió la confianza entre diplomáticos y líderes de las naciones involucradas, lo cual destruyó los vínculos establecidos entre agentes e instituciones y estas relaciones serán muy difíciles de restaurar. Eso suele suceder cuando uno abusa, miente e insulta a los amigos. Otro argumento que incluso repitieron algunas organizaciones dedicadas a la defensa de los derechos humanos, tiene por objeto señalar la irresponsabilidad de WikiLeaks, ya que los Diarios de Afganistán e Iraq revelaron algunos de los textos, éstos no fueron editados y salieron a la luz nombres de varios individuos y de esa manera quedaron expuestos a represalias, vergüenzas y venganzas. No se hicieron públicos datos precisos que servirían para condenar a WikiLeaks y hasta ahora no se conoce ningún caso concreto de que alguien fuese agredido o asesinado en estas circunstancias. Debe quedar claro que de acuerdo con lo explicado por el propio Departamento de Estado, estos individuos son básicamente informantes, soplones y colaboradores de las fuerzas invasoras, lo cual, independientemente de cualquier valor moral o ético, es una actividad con alto riesgo en cualquier circunstancia. Resulta inquietante que un gobierno que no se preocupó por las masacres de cientos de miles de civiles en sus guerras de agresión y sus invasiones, ahora lo haga por un puñado de traidores. Expreso esto con toda reserva, ya que se
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Cuando esto se escribe, Julian Assange sigue en Inglaterra tratando de evitar su extradición a Suecia, donde dos mujeres lo acusan de abuso sexual, en uno de los casos más extraordinarios de la aplicación de una muy peculiar ley sueca que castiga el “sexo por sorpresa”. La mayoría de los expertos legales considera que de ser extraditado es casi inminente que Suecia lo entregará a Estados Unidos para que sea procesado por alguna ley aún sin identificar. Lo más seguro es que el gobierno de Obama desentierre el Espionage Act de 1917, que determina: “es un crimen informar con la intención de interferir con la operación o éxito de las fuerzas armadas de Estados Unidos o promover el éxito de sus enemigos. Esto puede castigarse con la pena de muerte o encarcelamiento por más de 30 años o ambas sentencias [sic]”. Tres senadores, Joe Lieberman, John Ensign y Scott Brown, propusieron modificar esta ley creada durante la Primera Guerra Mundial para perseguir a quienes se oponían a la entrada de Estados Unidos al conflicto; para el caso específico de Assange, el SHIELD Act determina que es un crimen publicar los nombres de informantes del ejército estadunidense y de las agencias de espionaje. Este tipo de leyes resulta extremadamente problemático en una sociedad abierta, ya que cualquier periodista quedaría expuesto a violarla
nyehya@nyc.rr.com http://naiefyehya.blogsome.com
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Otro tema común en los medios estadunidenses, incluyendo el propio New York Times, es el de aquéllos que ven en el Cablegate elementos para sen-
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simplemente por hacer su trabajo. Esta ley en gran medida vuelve ilegal la primera enmienda de la constitución que garantiza la libertad de expresión y la libertad de prensa. La otra estrategia que persigue el gobierno es obligar a Bradley Manning, el soldado que aparentemente robó la información, a declarar que Assange participó en el robo de los cables o que él pidió que los cables fuesen robados. Esto se debe a que el hecho de meramente publicar información que alguien más extrajo ilegalmente no es un crimen. Resulta muy difícil anticipar lo que ocurrirá con Assange, mientras tanto él busca garantizar que la información fluya sin interrupción, poco a poco, al tiempo en que obtuvo uno que otro “seguro de vida” como la información del exbanquero suizo Rudolf Elmer, quien le proporcionó los nombres de miles de personas que evadieron cantidades astronómicas de impuestos. De cualquier manera, los enemigos de Assange pueden asesinarlo o bien secuestrarlo y encerrarlo en Guantánamo o en algún otro agujero negro de la ley (por el método de rendición extrema, tan utilizado en los últimos años) sin cargos, hasta el fin de los tiempos. Habría que esperar para ver el desenlace de este conflicto; mientras tanto seguiremos leyendo con avidez la información contenida en los cables del Departamento de Estado y contando con que sigan teniendo impacto, aunque sea “atmosférico”, en revueltas como la de Túnez.
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Resulta particularmente irónico que un gobierno que se ha dedicado a espiar a ciudadanos, escuchar sus conversaciones y leer sus correos bajo pretexto de que la guerra contra el terror requiere del sacrificio de la privacidad, se sienta agredido porque se han violado sus nociones de confidencialidad.
tirse orgullosos de la manera en que los servicios diplomáticos de su nación conducen sus negocios: su sagacidad para estudiar gobiernos extranjeros, sus agudos comentarios y su ecuanimidad ante un mundo en caos permanente. Es inquietante que comentaristas serios aprueben la conducta desleal e insultante de un Departamento de Estado que tanto con Condoleezza Rice como con Hillary Clinton se dedica a espiar diplomáticos en la ONU y a ignorar las atrocidades cometidas por los regímenes amigos, entre otros crímenes internacionales.
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desconoce la identidad y circunstancias que llevaron a estas personas a colaborar y no podemos ignorar que es muy probable que lo hicieran bajo tortura, chantaje o extorsión, métodos que Estados Unidos y sus aliados utilizan sin límite en estas guerras. Los nombres que sí se revelaron en esta filtración son los de tiranos y déspotas que abusan del poder, conspiran con potencias extranjeras en contra de sus ciudadanos, torturan y eliminan a sus opositores con la complicidad de Estados Unidos. Como apunta el cineasta y autor, Saul Landau, resulta particularmente irónico que un gobierno que se dedica a espiar a sus ciudadanos, escuchar sus conversaciones y leer sus correos bajo pretexto de que la guerra contra el terror requiere del sacrificio de la privacidad, se sienta agredido porque se violaron sus nociones de confidencialidad. Una de las promesas de Obama al tomar el poder fue terminar con los programas de espionaje en contra de los estadunidenses dentro de las fronteras del país. En ningún momento se comprometió a dejar de espiar sospechosos en otros países ni a sujetos de otras nacionalidades. Lamentablemente como muchas otras de las principales promesas del actual presidente esto no se cumplió, por el contrario hay razones para creer que el espionaje de civiles -que adquirió niveles sin precedente bajo el régimen Bush- se intensificó.
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Veinte propuestas sobre WikiLeaks Segunda y última parte
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WikiLeaks se asienta en internet, se nutre y se parapeta en ella. La Red es espacio propicio para que se difundan torrentes de documentos. Sin la digitalización de la información en la cual se sustenta internet, hubiera sido imposible copiar, transportar, enviar, compartir, propagar y mantener almacenados los 270 mil cables del Departamento de Estado y otros documentos reunidos en WikiLeaks. En internet, se encuentran también los recursos que les permitieron a WikiLeaks y sus creadores eludir la censura. Por cada empresa que se ha negado a que sus servidores -que habían sido contratados por WikiLeaks- alojen esos contenidos, han surgido centenares de cibernautas dispuestos a reproducir y mantener en línea esos archivos. A mediados de diciembre había cerca de mil 400 sitios espejo con tales contenidos, aunque esa cifra ha cambiado constantemente. La experiencia de WikiLeaks demuestra también que no hay contradicción sustancial entre los sitios web tradicionales, que pueden almacenar archivos de extensión casi ilimitada, y las redes sociales que dan vida a la que algunos han llamado la web 2.0. WikiLeaks se apoya -sobre todo para hacer anuncios y mantener enterados a sus seguidoresen recursos como Twitter y Facebook.
En internet, por otra parte, trabajan y se congregan muchos seguidores de Assange y su sitio, entre quienes hay especialistas informáticos que han organizado acciones de revancha contra gobiernos y empresas adversas a WikiLeaks. Es difícil suponer que esas represalias tengan tanto efecto que inhiban las acciones legales y políticas contra WikiLeaks, pero expresan nuevas formas de comportamiento público independientemente de la pertinencia o legalidad de tales acciones. El trabajo de WikiLeaks da permanencia y trascendencia a internet. Frente a muchos contenidos en línea, cuyo carácter efímero nadie o casi nadie lamenta, los archivos difundidos por Assange y sus compañeros han afianzado el valor del respaldo informático y la disponibilidad documental. Además del contenido mismo y las implicaciones de los cables del Departamento de Estado, esos documentos son relevantes porque pueden ser consultados desde cualquier computadora enlazada a internet. Por eso fue significativa una de las primeras reacciones de Washington que, ante la difusión de los cables, prohibió verlos o descargarlos desde los ordenadores de las oficinas del gobierno de Estados Unidos. Tales prohibiciones suscitan
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Ericka Herrera
En la primera parte de su colaboración de enero el doctor Trejo Delarbre destacó que internet se está convirtiendo en un espacio central en la disputa por el poder, ahora en esta segunda y última parte, reflexiona acerca de la trascendencia de la revelación de los secretos contenidos en los cables del Departamento de Estado de Estados Unidos y el futuro de la diplomacia y los gobiernos involucrados.
mayor interés en los contenidos considerados impropios o ilegales. Assange ha considerado que la inestabilidad de la información en la Red puede ser enmendada con nuevas y más seguras copias para que el contenido relevante no se pierda. Su idea de la Red amalgama una remembranza de espías en conflicto con posibilidades anunciadas en Matrix: “Un espía abre un sobre. Dentro hay una delgada hoja de papel con un mensaje críptico. Después de leerlo, el papel espontáneamente arde en llamas. El mensaje es la condensación comunicable de tus esperanzas, sueños y de tu imaginación. El papel es internet. internet es papel que se auto destruye. Un lugar en donde cualquier cosa escrita es destruida rápidamente por la competencia rapaz y la única manera de preservarla es copiarla permanentemente de hoja en hoja, más rápido de lo que se pueda quemar” (texto de diciembre de 2006 en el blog IQ.ORG antes citado).
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Bunker de WikiLeaks en Suecia
A partir de la divulgación de cables del Departamento de Estado, ningún enviado diplomático rendirá informes sin suponer que pueden ser conocidos más allá de sus destinatarios habituales. Assange no comparte esas costumbres. Uno de sus recursos para llamar la atención de los medios de comunicación ha sido su propia personalidad:
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Los mismos apuntes de Assange forman parte de la memoria de y en internet. El blog que mantuvo entre 2006 y 2007 dejó de estar en línea pero se puede consultar en Internet Archive (http://web.archive.org) que mantiene disponibles millares de sitios y millones de páginas que han sido suprimidas de los servidores en donde inicialmente se alojaron. Aunque WikiLeaks es tarea de un grupo, antes que nada, al menos en apariencia, es resultado de la obsesión, el activismo y protagonismo de una sola persona. La estrecha identificación entre ese sitio y Julian Assange no ha sido casual. Él es WikiLeaks y viceversa. Esa mutua supeditación contradice las costumbres colaborativas, alejadas del personalismo, que suelen definir a los activistas y especialistas que despliegan en internet actitudes contestatarias. Por lo general, la estructura reticular facilita el intercambio entre diversos grupos e individuos. Y el culto a la personalidad es tan infrecuente que gran parte de los activistas informáticos se identifican con seudónimos.
tante que enaltece el trabajo como una manera para afianzar la reivindicación personal y, entre otros fines, hacer dinero, la ética hacker cumple con códigos de excelencia y competencia sobre todo en las actividades informáticas. En su prólogo al libro de Pekka Himanen, el especialista en programación Linus Torvald defiende el propósito de, antes que nada, “poner en común la información” como hizo él mismo al crear el sistema operativo Linux que funciona con código abierto (es decir, sin las exigencias de pago ni las restricciones técnicas de sistemas como los de Microsoft). Torvald explica que en el comportamiento ceñido por tales principios lo esencial no es ganar dinero sino, más bien, “un deseo de crear algo que la comunidad formada por nuestros iguales consideren valioso” (La ética del hacker y el espíritu de la era de la información. Destino, Barcelona, 2002). La diplomacia no será la misma después de WikiLeaks. Hasta ahora el diplomático ha sido, ente otras cosas, una suerte de confidente y escudriñador de los entretelones políticos y sociales del país en donde se encuentra asignado. Además de las tareas de representación formal y la negociación de asuntos políticos y comerciales, el diplomático ha tenido la responsabilidad de informar a partir, siempre, del tamiz que le imponen sus intereses y circunstancias. La diplomacia suele estar imbricada con la discreción. Los profesionales de esa actividad deben ser diestros para
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intensa, heterodoxa, provocadora. Su fama la debe, por supuesto, a las filtraciones que se propagaron a través de su sitio en internet. Al añadir a esos documentos un perfil exigente e irreverente, se ha consolidado como personalidad mediática. Las ventajas que ese protagonismo obtuvo para afianzar la notoriedad de WikiLeaks tienen su contraparte en la inestabilidad que dicho grupo, y su tarea de propagación, pueden experimentar si el personaje que es su eje y motor se desploma. Por eso las acciones judiciales contra Assange, debido a imputaciones que no están relacionadas con el contenido de los documentos que ha propagado, pueden ser tan costosas para WikiLeaks. Assange tiene los atributos del héroe solitario. El desafío que presentó al gobierno de Estados Unidos y al que podrían añadirse revelaciones acerca de varias corporaciones financieras, tienen el atractivo y la emotividad que siempre alcanza la lucha de David contra Goliat. Puede que haya sido una insensatez, o incluso un episodio cuya importancia se diluya al cabo de los meses, pero la divulgación de los documentos del Departamento de Estado, y lo que siga, ha sido mucho más que una bravata. ¿Qué gana Assange con todo esto? Nada, excepto cuitas personales. Nada, al menos, en el terreno económico. Como se suele pensar que todos son de la misma condición, en numerosos medios de comunicación se dijo que Assange había cobrado diversas cantidades por entregar los archivos a los medios impresos que los han difundido desde los últimos días de noviembre. Esos diarios explicaron que no les pidió ni medio dólar. Aunque no repite muchos de sus estilos, Assange practica la ética de los hackers. A diferencia de la ética protes-
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Internet Medios londinenses entrevistan a Assange
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eludir con elegancia a los medios, a la vez que nutren redes de información confidenciales. A menudo la diplomacia es refractaria a la circulación de información. WikiLeaks golpeó en el centro esas costumbres. A partir de la divulgación de cables del Departamento de Estado, ningún enviado diplomático rendirá informes sin suponer que pueden ser conocidos más allá de sus destinatarios habituales; nadie hablará con embajadores o cónsules sin recordar que todo lo que se les dice puede ser motivo de los informes que rinden a sus gobiernos. Aún así, es difícil suponer que estamos ante nuevas formas de relación entre los estados. WikiLeaks aprovecha la mala fama de los gobiernos y la política – especialmente del gobierno estadunidense– para hacer, de la develación de secretos, una causa que suscita extensas simpatías. Las decisiones de Estado en Estados Unidos, particularmente en temas relacionados con intervenciones militares, suelen parapetarse en el ocultamiento y la mentira. De Nixon a Bush, del Watergate a las falsedades sobre la existencia de armas de destrucción masiva en Iraq, el gobierno de ese país mantuvo a la mayor parte de sus ciudadanos en la ignorancia acerca de temas cardinales. Hay numerosos motivos para desconfiar de esos gobiernos. La desafección política se debe fundamentalmente a errores y abusos de
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poder, pero resulta paralizante cuando expresa simplemente suspicacias frente a las instituciones y los individuos que detentan el poder político. La descalificación sin matices a todos los partidos o a todos los gobernantes por igual, puede ser políticamente infructuosa e, incluso, conservadora. Al exhibir falsedades y arbitrariedades de los gobernantes, WikiLeaks respalda la idea de que todos son iguales, que ha formado parte de la percepción antipolítica que se extiende en nuestros países. Asentado en una desazón legítima, ese estado de ánimo puede dar lugar a liderazgos populistas y, de nuevo, autoritarios. Apostar a la fuerza pública de los medios tiene sus bemoles: quien depende de ellos para influir en la sociedad, puede a su vez quedar sometido a las prioridades mediáticas habitualmente determinadas por el afán de escándalo y espectacularidad. Los medios de comunicación quieren situarse en la cresta de esa oleada antiautoritaria, a veces con posiciones tan carentes de matices que lejos de explicar, contribuyen a fomentar apreciaciones maniqueas. Al reseñar las decisiones que El País tomó respecto de WikiLeaks, el director de ese diario español, Javier Moreno, considera: “El interés global concitado por los papeles de WikiLeaks se explica principalmente por una razón muy simple, pero al mismo tiempo poderosa: porque revelan de forma exhaustiva, como seguramente no había sucedido jamás, hasta qué grado las clases políticas en las democracias avanzadas de Occidente han estado engañando a sus ciudadanos” (19 de diciembre de 2010). Sin duda se trata de una situación inédita. Pero sostener que todas las clases
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políticas en nuestros países “han estado engañando” a los ciudadanos resulta por lo menos exagerado. También lo es creer que los documentos de WikiLeaks exponen “de forma exhaustiva” ese engaño de los gobiernos a sus ciudadanos. La democracia se apoya en la verdad, pero no por ello la develación de asuntos hasta ahora confidenciales logrará por sí misma que los gobiernos funcionen en beneficio de la gente. La transparencia no basta para cambiar al poder político, ni domina en todas sus acciones. En toda institución, así como en todas las relaciones entre los individuos, hay espacios y expresiones públicos y otros de carácter privado o incluso confidencial. La discreción, pero también el secreto, pueden ser necesarios cuando se toman decisiones políticas. Si todas las discusiones o el intercambio de información en el interior de los gobiernos e instituciones fueran públicas, estaríamos ante una suerte de Big Brother inverso, donde todos nos entremeteríamos en los asuntos confidenciales y privados de otros, incluyendo al poder político. La transparencia respecto de los asuntos públicos es uno de los pilares de la democracia pero su gestión requiere reglas y organismos que, tratándose de asuntos sensibles, resuelvan qué y cómo ha de conocerse. La develación de los cables expuestos por WikiLeaks también fue acotada por decisiones circunstanciales. Assange y los directivos de los diarios y la revista que recibieron tales documentos acordaron que habría una revisión para evitar que se filtraran nombres de personas cuya integridad física estaría en riesgo. The New York Times admitió que dio a conocer al Departamento de Estado algunos de los documentos que publicaría y escuchó la opinión del gobierno acerca de la pertinencia de mantener reservados algunos de ellos. Los medios de comunicación se constituyeron en filtros para resolver qué se conocería y qué no de las filtraciones obtenidas por WikiLeaks. Es posible
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trejoraul@gmail.com
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WikiLeaks es un sistema de organización y exhibición de documentos que funciona de manera centralizada. De hecho, su nombre induce a confusiones porque hasta ahora los sitios de internet denominados wiki han sido espacios colaborativos, en donde cualquier interesado puede aportar pero además modificar informaciones. Así es como funciona la Wikipedia, esa enorme enciclopedia en línea que no tiene relación alguna con WikiLeaks. Las acusaciones acerca de la conducta privada de Assange que hicieron dos mujeres en Suecia y las vicisitudes legales del creador de WikiLeaks desplazaron, en
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Las decisiones de Estado en Estados Unidos, particularmente en temas relacionados con intervenciones militares, suelen parapetarse en el ocultamiento y la mentira.
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que al hacerlo se hayan comportado con responsabilidad. El hecho de que algunas empresas privadas se erijan en cancerberos de los asuntos públicos no deja de ser inquietante. Por lo demás en los medios de comunicación, como en cualquier empresa, tampoco hay transparencia absoluta. Toda organización necesita espacios de secrecía para tomar y procesar decisiones. ¿Qué dirían esos medios si WikiLeaks propalara documentos acerca de sus asuntos internos? Las filtraciones de WikiLeaks van más allá de simpatías políticas específicas y pueden llegar a ser, para algunos, políticamente incorrectas. Primero involucraron a los gobiernos de Estados Unidos y varios países europeos. Presiones ilegítimas, apreciaciones incriminatorias e incluso psicología instantánea de los diplomáticos estadunidenses acerca de diversos gobernantes, fueron festejadas por medios y fuerzas políticas de todo el orbe. El brasileño Lula y el ruso Putin respaldaron esas revelaciones que, en lo fundamental, confirmaban intervencionismos y mentirijillas de Washington especialmente bajo el gobierno de George W. Bush. Más tarde, se destaparon también informaciones incómodas para gobernantes como, en América Latina, el venezolano Chávez y los cubanos Castro. WikiLeaks no se creó únicamente para ventilar documentos sustraídos a la inte-
la agenda de los medios, al contenido de los documentos del Departamento de Estado. Esas imputaciones no solamente coartaron la libertad de Assange y lo metieron en un berenjenal jurídico y político de pronóstico reservado, sino además distorsionaron la difusión de las filtraciones. Apostar a la fuerza pública de los medios tiene sus bemoles: quien depende de ellos para influir en la sociedad, puede a su vez quedar sometido a las prioridades mediáticas habitualmente determinadas por el afán de escándalo y espectacularidad. Por lo demás, no deja de resultar sorprendente el candor del intrépido Assange. Estaba al tanto de la capacidad de los estados para perseguir y amagar a quienes, como él, se arriesgan a escudriñar sus secretos. Sabía (puesto que escribió acerca de ello) que tenía que cuidar cada uno de sus pasos y no exponerse a trampas que pudieran afectar a él y a su organización. A pesar de todo, con espontaneidad de principiante, se dejó enredar por dos atractivas mujeres que luego lo denunciaron por abuso sexual. Algo tuvieron que ver la arrogancia y la vanidad, pero también la ingenuidad de Assange. Pareciera que nunca ha leído novelas policiacas. Hay que reconocer, sin embargo, que sin esa ingenuidad, emparentada con la imprudencia y la audacia, Assange nunca se hubiera aventurado a crear WikiLeaks.
ACCESO A LA INFORMACIÓN
Julian Assange dicta una conferencia
ligencia política estadunidense. Es una plataforma a disposición de los más variados temas e intereses, pero siempre supeditada a las decisiones de sus operadores. Assange y sus colaboradores resuelven qué buscan y sobre todo qué aceptan desclasificar. Esa responsabilidad requiere de un conocimiento especializado no solamente en temas de política internacional sino incluso en asuntos locales que con frecuencia –si WikiLeaks sobrevive después de las impugnaciones legales y políticas que enfrenta– les propondrán documentos acerca de asuntos domésticos muy específicos. La gestión de esa nueva circunstancia requeriría del surgimiento de versiones locales de WikiLeaks, aunque las pequeñas dimensiones y la hermética forma de trabajo del equipo de Assange no parecen preparadas para ello.
Manifestación a favor de WikiLeaks
AMEDI publica su revista digital Derecho a Comunicar
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a Asociación Mexicana de Derecho a la Información (AMEDI), publicó el 14 de enero la primera edición de su revista digital Derecho a Comunicar, un espacio para el análisis, la discusión y la reflexión del conocimiento científico de la comunicación, desde la perspectiva de los derechos humanos, impulsado por estudiosos del campo en México, América Latina y el mundo. Derecho a Comunicar surge por la necesidad de “abrir un espacio de difusión de investigación científica, suscitada a partir de la discusión sobre los medios de comunicación en nuestra región, en Iberoamérica y su papel en el desarrollo de la sociedad”, comentó Aimée Vega Montiel, editora de la revista digital en entrevista para Zócalo. La también investigadora del Programa de Investigación Feminista del Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades de la UNAM, aseguró que los temas desarrollados en este número, “van dirigidos a todas aquellas investigadoras, investigadores, estudiantes que están desarrollando posgrados relacionados con la comunicación en Iberoamérica y están construyendo datos empíricos sobre la relación entre medios, tecnología y sociedad”. De esta forma, el tema de la revista se trazó para promover el debate en los
distintos temas que se encuentran alrededor de los derechos humanos en relación con los estudios de comunicación y medios como “el derecho humano a comunicar, libertad de expresión, derecho a la información, los derechos de las audiencias, los derechos a contar con marcos legales que regulen el quehacer de los medios y ahora, la comunicación digital, pues entendemos que todos estos son recursos que deberían estar al servicio de la sociedad” afirmó. El derecho a comunicar camina de la mano de los principios básicos del derecho a la participación de los ciudadanos en los procesos de toma de decisión relacionados con las políticas de comunicación e información. Vega Montiel destacó que el derecho a comunicar camina de la mano de los principios básicos del derecho a la participación de los ciudadanos en los procesos de toma de decisión relacionados con las políticas de comunicación e información, la promoción de la diversidad cultural por parte de los medios de comunicación y las nuevas tecnologías, el acceso de los grupos sociales que históricamente han sido excluidos de la esfera pública a las herramientas de comunicación y la protección y confidencialidad de la comunicación.
Derecho a Comunicar pretende impulsar los principios de la comunicación como un derecho humano, como el derecho a la comunicación de todas las personas para garantizar la paz, la democracia y el desarrollo puesto que la comunicación se ha convertido en un negocio global, y es vista como un negocio que sólo beneficia a un número reducido de conglomerados. Los comités Científico, Editorial y Directivo de la revista, están conformados por investigadores de diversas disciplinas, provenientes de distintas instituciones nacionales, regionales y mundiales; destacan Alma Rosa Alva de la Selva, César Bárcenas Curtis, Isabel Fernández, Gabriel Kaplún, entre otros, que han contribuido al desarrollo de los estudios de la comunicación y la cultura. La AMEDI no ha considerado presentar la revista de manera impresa debido a que el formato electrónico proporciona mayor posibilidad de difusión de los materiales, así como por la erogación de grandes insumos que esto conllevaría, dijo Vega Montiel al finalizar la entrevista. Se espera que el siguiente número de Derecho a Comunicar se publique en mayo próximo. Descarga la revista Derecho a Comunicar de forma gratuita en el sitio http:// derechoacomunicar.amedi.org.mx/. (Marisol Orta) marisol.orta@yahoo.com.mx
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• José Reveles
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l hecho de que el sitio de youtube.com se convierta en área de investigación de la Procuraduría General de la República para hacer el ridículo colocando fotos de una broma juvenil, de hace dos años, como si fuera la imagen de hoy de “El Ingeniero” Fernando Sánchez Arellano (el más buscado capo de los Arellano Félix por el que se ofrecen 30 millones de pesos de recompensa), no pasa de ser un episodio candoroso, botón de muestra del nivel de “inteligencia” de las autoridades que combaten la delincuencia organizada. Pero que el Instituto Nacional de Migración afirme oficialmente que sólo hubo 222 secuestros de migrantes en 2010 (mientras la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y organizaciones civiles y religiosas ubican en 20 mil el número de centro y sudamericanos plagiados, torturados, extorsionados y algunos asesinados), suena ya a cinismo, a manipulación perversa de
Poiré pierde brújula
las estadísticas, a encubrimiento oficial y a una impunidad consentida y solapada. La nota apareció en los diarios el 28 de diciembre, día de los Inocentes. Esta afirmación del comisionado del INM, Salvador Beltrán del Río, se daba después de transcurridas más de dos semanas de que la autoridad no era capaz de localizar a casi medio centenar de indocumentados que fueron secuestrados por comandos armados que ya nadie sabe si son delincuentes o policías. (Al cierre de esta edición cumplían 40 días en el limbo de la desaparición en tierra de nadie en que se convirtieron para la migración Chiapas, Oaxaca, Veracruz, Coahuila y Tamaulipas). Mientras los gobiernos centroamericanos se unían para protestar en contra de México por permitir esta tragedia humanitaria (estaba fresco el antecedente de 72 migrantes ejecutados en San Fernando, Tamaulipas) y se lanzaban mutuas acusaciones sobre quién tendría la culpa de este colapso de los derechos humanos de dimensiones que lindan con el genocidio, el Sistema Nacional de Seguridad Pública reconocía que había 25 “focos rojos” en la república en donde se asedia, hostiga, secuestra, extorsiona a los migrantes, algunos de los cuales mueren. Tenía razón el nuevo embajador hondureño en México, José Marciano Castillo: la crisis de la migración “es un elefante en la sala” que no puede ignorarse.
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Por lo anterior, no tiene explicación lógica que este marco de discusión que ofrecía cifras tan disímbolas en torno a la violencia contra decenas de miles de indocumentados que arrostran el peligro de cruzar miles de kilómetros en tierra mexicana para intentar llegar al “sueño americano”, el gabinete de seguridad de Felipe Calderón volviera a modificar, paradójicamente otra vez al alza, los “ejecutómetros” de todos los medios de comunicación sobre nuestra propia catástrofe, la de los asesinatos dolosos de mexicanos atribuibles a la delincuencia organizada: Alejandro Poiré, vocero de Seguridad Nacional (no de seguridad pública, área a la que correspondería ofrecer estos informes), reveló que en cuatro años de gobierno ocurrieron 34 mil 612 ejecuciones; por lo que respecta a 2010, el año cerró con la cifra récord de 15 mil 273 asesinatos dolosos. (Para ponerlo en perspectiva, solamente en el año que concluyó se superó en 50 por ciento la cifra global de todas las ejecuciones registradas durante todo el sexenio de Vicente Fox, que fueron menos de 9 mil 500. A este paso, no estamos lejos de que se cumpla el negro vaticinio de México Unido contra la Delincuencia, cuando hacía estimaciones de 70 mil en el sexenio, más de siete veces de diferencia entre el primer y segundo sexenios panistas). Ya se habían oficializado al alza las cifras medio año antes. La PGR ubicó en 23 mil 800 las ejecuciones atribuidas a “eso” que ahora molesta al presidente de la República que se llame “guerra” contra la criminalidad organizada y el narcotráfico, porque jura Calderón que
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Del ridículo, a la impunidad y a la tragedia
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der amenazando a todo aquel que los denuncie, sea un sacerdote, una cónsul salvadoreña, los propios migrantes, las policías estatales o un subprocurador oaxaqueño. Documentó cómo hubo agresiones y robos cometidos por ocupantes de las mismas patrullas de la Policía Federal (14041, 14047 y 14049) el 23 de enero, el 21 de abril, el 1 de junio, el 23 de julio y el 2 de agosto del año que concluyó. Hay una recomendación de la CNDH sobre estos hechos, pero nada ocurre. El ejército y agentes de migración también maltrataron y despojaron a indocumentados el 9 y el 24 de septiembre, registró en su agenda el padre Solalinde, quien fue amenazado de muerte, pero no por “Los Zetas”, sino por autoridades corruptas. Nadie en México es capaz de impedir esta masacre, pues además de que no eran hallados los casi 50 indocumentados secuestrados el 16 y el 22 de diciembre en Chahuites e Ixtepec, Oaxaca, el lunes 17 de enero de 2011 otra vez fueron atacados y asaltados otros 150 de ellos en Las Anonas, cerca de Matías Romero. Eso es lo que desespera al padre Solalinde, quien lanzó una pregunta directa cuando era entrevistado por Carmen Aristegui en MVS Radio: “que el ingeniero Genaro García Luna se pronuncie públicamente si está con ‘Los Zetas’ o con la justicia”. jreveles@prodigy.net.mx
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él nunca la calificó así, aunque los me- jueves 16 de diciembre dios mostraron con recuento hemero- en que el secretario de gráfico, audios y videofilmaciones que Gobernación Francissí lo hizo, y en varias ocasiones. co Blake instaba a la Para cuando eso ocurría (julio-agos- ciudadanía a “sacudirto de 2010), el “ejecutómetro” más alto se el miedo” y denunno llegaba a las 20 mil 500 víctimas en ciar a la criminalidad, ninguno de los diarios o medios electró- era asesinada Marisela nicos del país. El colmo ocurrió cuando Escobedo frente al pael CISEN (Centro de Investigaciones y lacio de gobierno de Seguridad Nacional, de Gobernación) Chihuahua. Ella había rectificó diciendo que eran 28 mil. Por instalado una tienda ello decíamos que el de México parecía de campaña y estaba el único gobierno del mundo al que le dispuesta a mantener interesara mostrar más violencia de la su protesta durante la navidad y año que publicaba hasta el medio más es- nuevo hasta la recaptura de Sergio Bacandaloso en sus espacios. rraza, presunto asesino de su hija Rubí Alejandro Poiré hizo otro reconoci- Marisol. Los tres jueces que dejaron miento importante: que los cárteles del en libertad a Sergio están ahora someGolfo y “Los Zetas” son los más gol- tidos a juicio porque cerraron los ojos peados por la estrategia antinarco ofi- ante las pruebas de su culpabilidad. El cial. Dijo que el arresto o abatimiento asunto es trascendente, pues hiere de mortal de los capos sacó de circulación muerte al naciente sistema de juicios a más de la mitad de los más peligro- orales en Chihuahua y en este caso sos (“ya hicimos la específico la percepmitad de la tarea”), El ejército y agentes de migra- ción pública es que desmintiendo que ción también maltrataron y des- hubo impunidad. luego se reproduz- pojaron a indocumentados el 9 Y cuando el precan los liderazgos y el 24 de septiembre, registró sidente Calderón en por generación es- en su agenda el padre Solalinde, entrevistas a diversos pontánea y con la quien fue amenazado de muer- noticiarios de radio y misma capacidad te, pero no por “Los Zetas”, sino el propio Poiré mendelictiva. “Esta ci- por autoridades corruptas. cionaban que en el fra representa un último trimestre de daño severo e irre2010 decreció un 10 parable a las estructuras de operación por ciento el número de homicidios lide todas las organizaciones del crimen gados al narcotráfico, “aunque aún es organizado”, porque los criminales de- pronto para señalar que se consolida tenidos o muertos eran “árboles torci- una tendencia a la baja consolidada”, dos cuyos retoños no crecerán”. aparecían 15 individuos decapitados en Algunos analistas sospechan que las Acapulco. estadísticas podrían estar infladas con Al tiempo que el gobierno mexicano una intencionalidad electoral; que en lo repartía culpas hacia los centroamerique resta del sexenio podría observarse canos por no impedir la migración, el un descenso en las cifras de ejecuciones padre Alejandro Solalinde, director del para ofrecer resultados a modo; que así albergue “Hermanos en el Camino” lo indican las declaraciones oficiales de en Ixtepec, Oaxaca, denunciaba cómo que va disminuyendo poco a poco la policías federales roban, violan y matan tendencia homicida. igual que “Los Zetas”. Pero con tres El problema que enfrentaría una agravantes: son servidores públicos, no estrategia de esta naturaleza es la ter- se les castiga a pesar de ser identificados ca realidad imperante, pues el mismo por las víctimas, y hacen sentir su po-
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a campaña ¡Basta de Sangre!, emprendida por el historietista Eduardo del Río, Rius, el 10 de enero, crece ante la adhesión de 50 caricaturistas, varios medios de comunicación y los cientos de personas que a través de redes sociales como Facebook y Twitter demandan un alto a la estrategia de violencia que emprendió Felipe Calderón para combatir al narcotráfico que ha generado la muerte de 22,700 personas.
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En entrevista, los también caricaturistas Antonio Helguera y Rafael Pineda, Rapé, hablaron del propósito de esta campaña, de la reacción de la gente ante la iniciativa y la evaluación que se hará el próximo 14 de febrero. Helguera, precursor de la campaña, señaló que “una de las virtudes de esta campaña que inventó el maestro Rius, es llamar a sacudirse ese miedo a expresarse. He visto que las redes sociales han sido muy eficaces, mucha gente esperaba que apareciera algo así para poder aferrarse a ello y expresarse en contra de esta violencia, que a todo
mundo le queda muy claro, fue desatada desde el gobierno de manera completamente torpe”. Advirtió que la violencia suscitada en México es prácticamente una guerra entre jóvenes a quienes el gobierno se ha olvidado de brindarles educación, formación profesional u oportunidades laborales. “Lo que he visto aquí es que muchos de ésos que aparecen decapitados, colgados, muertos o como sea, la inmensa mayoría son jóvenes, muy jóvenes. Es bastante obvio, son jóvenes a los que el país no les brindó, no digamos educación de calidad, una educación” apuntó. Por su parte Rapé indicó que la “campaña es un movimiento pacífico para decirle a Calderón que ya basta de tanta sangre. Es un movimiento creativo para que la gente exprese su inconformidad ante la violencia que sufrimos todos en el país”. Con la iniciativa de Rius “queremos que Calderón frene su estrategia, que cambie el rumbo de las agresiones y que los ciudadanos hagan a un lado ese miedo”. La campaña es un movimiento pacífico para decirle a Calderón que ya basta de tanta sangre. Es un movimiento creativo para que la gente exprese su inconformidad ante la violencia que sufrimos todos en el país. Respecto a la evaluación de la campaña que se hará el próximo 14 de febrero en Casa Lamm, Helguera aseguró que “la campaña está en manos de la gente, tampoco hay gran cosa que nosotros podamos hacer, sólo nuestro trabajo diario en los cartones. Pero debe ser la gente la que siga moviendo
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Calderón ¡Basta de sangre!
Calderón: ¡ya basta de tanta sangre!
la campaña, desde las redes sociales, a la calle, como sea”. Relató que el día que se lanzó la campaña, Rius llegó a contabilizar 50 cartones sobre “Ya basta de Sangre” o “No más Sangre” en varios diarios del país, pero lamentó que no sean todos los caricaturistas los que se interesen por adherirse, pues -aseguró- son varios los colegas que han sido víctimas de la represión en sus casas editoriales, como el caso del periódico Excélsior. Los caricaturistas advirtieron que “no pedimos que las personas hagan algo heroico como irse a la guerrilla o realizar una marcha vestidos de blanco con velitas en mano, ni hacer una mitin para desquiciar el tráfico o un plantón frente a Los Pinos, que son acciones que, ya vimos, no han servido de mucho. Confiamos en contagiar a más personas, que hagan suya esta campaña, porque sólo el pueblo es el que defiende al pueblo”. Ambos reiteraron la propuesta de realizar carteles con la leyenda “¡Basta de sangre” y colocarlos en automóviles, ventanas de casas, así como en sus perfiles de Facebook y Twitter “de aquí en adelante, hasta que esto pare”. (Marisol Orta) marisol.orta@yahoo.com.mx
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Reglas electorales y comunitarias • Aleida Calleja*
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n par de resoluciones del Instituto Federal Electoral (IFE) el año pasado en relación con la radiodifusión comunitaria — que tuvieron poca difusión en general en los medios— determinan no obstante una importante pauta respecto a la necesidad de incorporar a aquellos de uso social en el reglamento de acceso de radio y televisión. Estas resoluciones surgieron a partir de procesos que se abrieron a Radio Calenda, ubicada en la comunidad zapoteca de San Antonino de Castillo Velasco, en Oaxaca, con carácter de permisionado. En las sesiones del Consejo General en relación con el caso se determinó la necesidad de tomar en cuenta las condiciones en las que operan las radios comunitarias, ya que, debido a sus características especiales, muchas veces enfrentan barreras estructurales para dar cumplimiento a las leyes electorales, debido a que las condiciones que la ley de radio y televisión les impone restringe su desarrollo. En dichos procesos sancionadores en contra de la emisora por incumplimiento de la pauta, se hizo referencia a su omisión y se expuso ante el IFE las carencias estructurales en las que los medios comunitarios tienen que operar, pues al ser permisionados, no se les permite ninguna actividad económica en tiempo aire, y, a diferencia de otros medios permisionados como los estatales, no cuentan con ningún apoyo del erario público para operar, en consecuencia quienes ahí laboran lo hacen de manera voluntaria y los gastos esenciales de operación provienen de
los apoyos que dichos medios concitan por parte de las comunidades a las cuales sirven. Así, cumplir con la pauta del IFE les resulta sumamente complicado, debido a lo cual se pidieron las condiciones para hacerlo. Resulta un contrasentido que aun cuando Radio Calenda manifestó su total voluntad para corregir su omisión, el proyecto de resolución proponía una multa de 40 mil pesos, en la discusión del pleno se determinó que no sólo era desproporcionada, sino que el propio Instituto debería contemplar apoyos y mecanismos que faciliten a estos medios el cumplimiento de la ley y la información electoral, ya que en la práctica atienden a las comunidades que otros medios de comunicación tradicionales no atienden. Sin embargo, a finales de junio de ese mismo año, el Partido Verde Ecologista de México (PVEM) denunció ante la autoridad electoral a Radio Calenda por hechos que consideró infracciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; para comprobarlo, incluso, el PVEM hizo su propio monitoreo, es decir, utilizó dinero público para pagar a una empresa particular con el fin de detectar las fallas de una emisora indígena comunitaria que ya había manifestado sus carencias estructurales y la necesidad de buscar un mecanismo para cumplir con su responsabilidad ante la ley electoral.
El costo de las limitaciones La omisión de Radio Calenda consistió en que del 2 al 22 de mayo no transmitió 256 promocionales de los partidos políticos y del IFE; 138 anuncios fue-
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ron emitidos fuera del horario pautado, 66 sin orden alguno y 39 difundidos con una versión distinta a la que el IFE pautó. En esta ocasión la emisora insistió acerca de la situación en la que tiene que operar y además aclaró que debido a los trabajos de renovación del cableado eléctrico en la comunidad, la energía fue suspendida y no se pudo operar. La denuncia realizada por el PVEM detonó a su vez otro procedimiento en contra de la emisora, a la cual nuevamente se le pretendía sancionar con una multa cercana a los 40 mil pesos, de acuerdo a la Secretaría Ejecutiva, mediante el débil argumento de que las pautas, al ser del conocimiento de la emisora y no cumplirlas, hubo una intención dolosa de su parte. Esta multa, a criterio de los propios consejeros resultaba excesiva, imposible de cumplir y conllevaría prácticamente a su desaparición. Pese a que la emisora justificó los problemas por los cuales se dieron los incumplimientos y mostró voluntad de subsanarlos con la autocorrección, como sucede en estos casos la autoridad procedió a iniciar el procedimiento sancionador, a diferencia de lo que habitualmente ocurre cuando los concesionarios son requeridos por incumplimientos: éstos argumentan fallas técnicas y voluntad de reponer los promocionales sin que se inicie el procedimiento sancionador. Afortunadamente los infundados argumentos de quienes afirmaban que las radios comunitarias no quieren cumplir la ley o bien que quieren un trato preferencial no influyeron la resolución
Por ello las resoluciones del IFE son un considerable avance y muestran una acción afirmativa institucional para la construcción democrática, lo que se vería cristalizado en un reglamento que contemplara de manera coherente lo planteado en las discusiones y resoluciones del pleno al respecto.
Del otro lado la represión autoritaria En contraparte, otras instancias del Estado incrementaron las políticas represivas en contra del sector comunitario. El 17 de enero, agentes de la policía ministerial adscrita a la Procuraduría General de la República (PGR) ejecutaron la orden de aprehensión dictada
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aleidda@prodigy.net.mx *Directora del Programa de Legislaciones y Derecho a la Comunicación Asociación Mundial de Radios Comunitarias América Latina y el Caribe (AMARC ALC).
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La radiodifusión comunitaria es una realidad en el mundo y cuenta con altos grados de desarrollo en varios países de la región latinoamericana; en México subsisten, no obstante los grandes obstáculos que se les imponen para que puedan operar.
por la jueza decimosexta de Distrito en el Estado de Veracruz en relación con la causa penal 52/2009 en contra de José Maza, integrante de la radio comunitaria Radio Diversidad, ubicada en la comunidad campesina de Paso del Macho, en Veracruz, al este del país. La detención es parte del proceso penal que se inició cuando Radio Diversidad fue cerrada el 11 de marzo de 2009 mediante un operativo de la PGR en respuesta a una orden de cateo librada por un juez penal federal, por la presunta comisión del delito previsto en el artículo 150 de la Ley General de Bienes Nacionales, ya que se utilizó la frecuencia de radio sin el permiso correspondiente. De acuerdo con el expediente, la Unidad Jurídica de la Secretaría de Gobernación (Segob) interpuso la denuncia inicial en enero de 2009. Para recuperar su libertad mientras el proceso sigue su curso, José Maza pagó una fianza de 22 mil pesos; otros colaboradores de la emisora, Juan José Hernández y Paola Ochoa, enfrentan un proceso similar. La persistencia por parte de las autoridades en la utilización de la legislación penal, en lugar de la administrativa -pena proporcional para cumplir el objeto de la ley, que es recuperar la frecuencia-, constituye la continuidad de una política persecutoria y de criminalización en contra de las radios comunitarias por parte del Estado mexicano. Ante el panorama de violencia en contra de comunicadores, la criminalización de los medios no autorizados es una política que afecta aún más la tan minada libertad de expresión en nuestro país. El derecho penal es el último recurso y por tanto su aplicación debe ser subsidiaria, es decir, deben privilegiarse otras vías, de no ser así su empleo resulta abusivo y susceptible de ser criminalizado.
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explícito que hace un órgano autónomo del Estado a estos medios, así como la invaluable función que desarrollan para dotar de información y servicios a las comunidades en mayores condiciones de vulnerabilidad en el país. La segunda se refiere al paso fundamental de tomar en consideración sus características en el próximo reglamento de acceso a radio y televisión que será puesto a consideración para que se adecue a la realidad y proporcione condiciones a fin de que estos medios puedan cumplir con la ley en la medida de sus capacidades. La radiodifusión comunitaria es una realidad en el mundo y cuenta con alto grado de desarrollo en varios países de la región latinoamericana; en México subsisten, no obstante los grandes obstáculos que se les imponen para que puedan operar, es un derecho legítimo que se ganaron las comunidades para poder ejercer su libertad de expresión, su derecho básico a comunicar.
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de la mayor parte de los consejeros: se fijó una multa mínima de mil pesos y se insistió en la necesidad de que el IFE contemple las características específicas de los radios comunitarias, mediante el reconocimiento del esfuerzo que realizan por cumplir con las leyes electorales, a pesar de las condiciones adversas en las que operan. Exigir las mismas condiciones para concesionarios con fines de lucro que para los permisionarios es inequitativo, incluso lo es aún más para los permisionarios comunitarios que ni siquiera cuentan con un financiamiento público asegurado como en el caso de los medios públicos. Como reza el principio jurídico: “no se puede tratar igual a los desiguales”. En ese sentido se debe observar sus características, su función y sus capacidades técnicas, al momento de valorar y sancionar la difusión de los anuncios de los partidos políticos La sensibilidad que mostraron los Consejeros del Instituto Federal Electoral al tema de las radios comunitarias y el hecho de que sean incluidas en su agenda de discusión para la elaboración del nuevo reglamento de acceso a radio y televisión en materia electoral, constituye un importante avance en el reconocimiento al trabajo que realizan los medios comunitarios en nuestro país y a la construcción democrática, inclusive al referirse a ellos manifestaron que: “La deuda es del Estado hacia ellos, no de ellos para con el Estado. Es un debate que se mantiene aquí, por eso se hacen propuestas de ese orden, porque la deuda ni siquiera es reciente, ya son muchísimos años que el Estado mexicano se debe a esas comunidades, y lo que deberíamos tutelar es la construcción democrática que se espera se tenga también en espacios como ése, en donde se puedan cimentar radios comunitarias para que la gente se mantenga comunicada…” Estas resoluciones del IFE marcan precedentes de gran importancia para el sector comunitario de la radiodifusión. La primera es el reconocimiento
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La radio digital, reto y oportunidad John Schneider*
Nuevos retos para la radio en el siglo XXI:
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a radio que todos conocíamos en el siglo XX se vuelve rápidamente obsoleta en relación con su forma tradicional. De continuo existe un avance tecnológico con el consecuente aumento de alternativas para que el público pueda escuchar y disfrutar la programación de audio. Algunos de estos avances, tal como la radiodifusión de HD Radio™ (IBOC), contribuyeron al desarrollo de nuevas características que mejoran la experiencia del oyente, pero hay otras opciones que también compiten con la radio para apropiarse del tiempo de los oyentes. Las emisoras de radio actuales se deben adaptar a estos cambios en tecnología, utilizando todos y cada uno de los medios disponibles para emitir sus mensajes. Los radiodifusores deben tener en cuenta que no están en el negocio de “la radio”, sino que están en el negocio de “la entrega de contenidos”. En la medida que se presenten cada vez más dispositivos y formas de captar el audio, el método de emisión de los programas en sí se está volviendo irrelevante para el oyente. Hoy día, la transmisión análoga AM y FM es nada más una entre muchas maneras de entregar la programación. Las emisoras más versátiles de hoy entregan sus programas utilizando todas y cada una de las formas disponibles, incluyendo la radiodifusión digital, el streaming por Internet, las aplicaciones móviles y los podcasts. Los oyentes actuales demandan mucho más de la radio que los senci-
llos programas de audio que aquellos que los satisfizo en el pasado. Más allá de la calidad de audio cristalina, los oyentes ahora buscan mayores opciones de contenido, acompañadas por textos e imágenes que complementan el sonido; también quieren leer el título de la canción que escuchan y ver una imagen del artista o la portada del disco; buscan además poder pausar el programa sin perderse contenido, o quieren oír sus programas favoritos en la hora que les sea más conveniente. En definitiva, dicen, “Quiero oír lo que quiero, donde lo quiero, y cuando lo quiero.” La época del receptor de radio portátil ya se terminó. El radio oyente moderno quiere que la radio forme parte de su experiencia digital universal -un producto en el que convergen teléfonía/mensajes de texto/multimedios/ navegación vial/ internet/juegos- para que sea necesario llevar un sólo aparato electrónico consigo. Estas unidades van mucho más allá de cualquier receptor de radio sencillo, porque se convierten en un compañero constante. El consumidor moderno tiene necesidades cada vez más demandantes, y la radio tradicional se arriesga mucho al pasarlas por alto.
Nuevas funciones para la radio: La radiodifusión digital ya se encuentra ampliamente establecida en Estados Unidos, con más de dos mil emisoras al aire y tres millones de receptores de HD Radio vendidos. Ape-
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nas comienza en México y otros países, pero las emisoras de esos países tienen suerte, porque se evitarán el largo tiempo de desarrollo que el que fue necesario en Estados Unidos. Ellos están iniciando el uso de una tecnología ya madura y con muchas nuevas características y funciones. La tecnología de HD Radio se diseñó para cumplir las nuevas demandas del consumidor y modernizar la radio tradicional, construyendo una estructura digital nueva y plenamente compatible alrededor de la señal análoga ya existente. Las emisoras ahora pueden facilitar las características nuevas buscadas por los oyentes más exigentes, sin perturbar la base existente de sus radio oyentes, satisfecha con sus transmisiones análogas. Además de transmitir audio en calidad digital en canales existentes AM o FM, aquí se mencionan otras características con las que ya se cuenta o nuevas en vías de desarrollo:
El uso de internet creó nueva competencia para la audiencia radial: sin embargo, las emisoras tradicionales que transmiten sus programas por el medio streaming siempre tendrán una ventaja en relación con las empresas que transmiten programas de radio solamente por internet. A diferencia de los proveedores de servicios de audio de internet, una emisora de radio ya pagó el costo de la producción de sus programas y estableció una audiencia de base: de manera que nada más tiene que agregar el costo de entrega de sus programas por internet para alcanzar nuevas audiencias. La radio por internet nunca será del todo gratis para el usuario. Siempre representará un costo adicional sumado al de los otros servicios de datos con que el usuario ya cuenta. Como resultado, aunque los servicios de audio por internet sigan creciendo, a través de conexiones por cable o inalámbricas, nunca reemplazarán a la radio gratis y de transmisión al aire libre. Para que los radiodifusores comprendan el alcance de las dimensiones de la transmisión de audio por internet, es importante tener en cuenta las diferencias fundamentales entre ésta y la radiodifusión por internet:
Radiodifusión: • Es la transmisión de una sola vía, con entrega punto a multi-punto. • No hay límite en el número máximo de oyentes. • La radio es un servicio gratis para el oyente. • La radio tiene un costo operativo fijo. No hay costo adicional para agregar más receptores. • Los receptores de radio son baratos y fáciles de operar. • No existe ninguna infraestructura intercalada entre el radiodifusor y su oyente. • La radio es limitada geográficamente a la región que rodea su antena.
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La radiodifusión digital es la trayectoria más normal para actualizar la experiencia de radio para el oyente, y para evitar que la radio tradicional se vuelva irrelevante en un mundo con tendencia cada vez más digital.
Streaming por internet
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condiciones de tránsito actuales. 6. Contenido Premium –por medio de la tecnología de acceso condicional, se puede limitar la recepción de ciertos programas de Multicasting a ciertos oyentes. 7. Redes de una sola frecuencia –permite que transmisores múltiples sirvan un área geográficamente extendida en una sola frecuencia FM. 8. Alertas de Emergencia –es una manera en que los gobiernos pueden notificar a los radio oyentes inmediatamente en caso de una emergencia –incluso cuando los receptores estén apagados– y cambiar el canal para reproducir el mensaje de emergencia. 9. Guía de programación electrónica –permite al usuario de radio ver en la pantalla de su aparato una guía de la programación de todas las emisoras de radio en su comunidad. 10. “Grabar/rebobinar” y “pausa en vivo” –permiten a los oyentes pausar sus radios sin perder la pista del programa, o a grabar un programa en sus receptores para reproducirlo más adelante.
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1. En un sólo canal FM, además de transmitir el programa normal de la emisora en calidad digital, se puede transmitir hasta tres nuevos canales de Multicasting. Esta capacidad poderosa ha creado más de mil 200 nuevos servicios de programas radiales de 24 horas que los oyentes en Estados Unidos ya están disfrutando. Algunas emisoras singulares ahora están ofreciendo una variedad de programas complementarios dirigidos a nuevas audiencias masivas tanto como a audiencias de nicho. 2. Texto en la pantalla del receptor – se muestra información sobre la emisora y su programa, completamente sincronizada y con velocidades diez veces más rápidas que la RDS FM. 3. Gráficos en la pantalla del receptor –se puede mostrar la portada de un disco compacto, el logotipo de la emisora, la imagen del locutor, mapas del clima u otras imágenes sincronizadas y relacionadas con el audio. 4. Memorización de contenido (content tagging) –al toque de un botón, los oyentes pueden almacenar información sobre la música u otro contenido que sintonicen en un programa. 5. Condiciones de tránsito transmitidas a navegadores personales –se muestran mapas viales en las pantallas de los receptores indicando las
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• Sin embargo, la señal de radio es omnipresente dentro de la zona de servicio de su transmisor. • La audiencia radial es relativamente difícil de medir y cuantificar.
El audio a través de cable:
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• Es una transmisión bidireccional, punto a punto. • Cada oyente tiene una conexión distinta, con un costo de ancho de banda adicional para el radiodifusor tanto como para el oyente. • Se requiere una infraestructura intermedia que está fuera del control del radiodifusor. Hay que pagar al dueño de esta infraestructura a cambio del ancho de banda usado. • El número de oyentes es limitado por la capacidad de la infraestructura y por la economía. • El oyente requiere una computadora u otro dispositivo de streaming. Es más costoso y complejo que un receptor de radio, y requiere una capacidad técnica más alta para operar. • El servicio del internet es ilimitado geográficamente, ofreciendo la posibilidad de cobertura mundial. • Pero el servicio es limitado a los lugares poblados y a los oyentes que tienen acceso a una conexión útil.
Transmisión tradicional de radio
• La comunicación bidireccional y la capacidad de recabar datos sobre el usuario pueden dar al programador estadísticas exactas sobre su audiencia, permitiendo mensajes que son precisamente dirigidos a cada usuario.
El audio inalámbrico Es nada más una extensión de la entrega por internet a través de cable. Todos los puntos anteriormente mencionados con respecto a la entrega tradicional se mantienen vigentes, y hay varios aspectos adicionales: • La infraestructura es todavía más compleja, incrementado el costo y limitando la calidad y velocidad del servicio comparada con la entrega por cable. • Geográficamente, las señales se concentran en zonas bien delimitadas y cerca de las torres celulares. • Los usuarios pagan más por acceso al ancho de banda inalámbrica que por la entrega a través de cable. Actualmente, el costo es la limitante más severa a la posibilidad de escuchar audio por internet en condiciones móviles y la limitante de capacidad de la infraestructura inalámbrica en sí misma. El audio streaming se conduce a
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los dispositivos móviles por medio de la infraestructura limitada de la red de telefonía celular. Se crearon protocolos cada vez más rápidos (GSM, EDGE y 3G), pero no pudieron mantenerse al tanto en relación con la demanda cada vez más grande. Debido a la naturaleza punto-a-punto de la tecnología celular, se requiere una conexión discreta para cada usuario, aun cuando varios de ellos accesen la misma fuente. La red celular puede manejar bien un nivel de streaming medio bajo y con un número de usuarios limitado. De manera que, si un oyente en la ciudad de México quiere escuchar a la BBC en Londres, él o ella sin duda tendrá buenos resultados. Sin embargo, si dos millones de conductores en las carreteras intentaran escuchar el audio streaming simultáneamente desde sus vehículos, sobrepasarían la capacidad de la red celular y el sistema entero dejaría de funcionar. Después del estreno de los productos iPhone y iPad de Apple en Estados Unidos, el proveedor AT&T descubrió que apenas 15 por ciento de sus clientes consumían 80 por ciento de su capacidad de datos inalámbricos, principalmente debido al streaming de video y audio. Las quejas sobre el congestionamiento de su red se dispararon. Como resultado, a partir de junio de 2010, AT&T dejó de suministrar servicios de datos ilimitados con un precio fijo, y ahora cobra un costo adicional para el uso de datos que excedan su cuota fija mensual. • El plan “Data Plus” - 200 MB/ mes = US$15/mes + 0.075/MB >200MB • El plan “Data Pro” - 2 GB/mes = US$25/mes + 0.0125/MB >2GB Con base en estos costos, la NAB (National Association of Broadcasters)1 calculó el costo mensual de escuchar dos horas de audio streaming cada día con una conexión de 128 kbps en: • “Data Plus” - US$ 285/mes • “Data Pro” - US$ 45/mes
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Resumen: Los radiodifusores actualmente se encuentran en una encrucijada tecnológica. Tienen que mantenerse al día con las nuevas tecnologías de audio y multimedios en la medida que se estrenen. La tecnología de la radio corre el riesgo de perder actualidad si hace lo que siempre había hecho sin reinventarse. La radiodifusión de HD Radio y el streaming por internet son dos avances tecnológicos que el radiodifusor debe tomar en consideración para actualizarse en un mundo cada vez más cambiante.
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schneider@ibiquity.com
10,000 NAB Radio TechCheck, 23 agosto de 2010 –La radio por Internet Móvil– una opción costosa.
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*Bienal de Radio 2010. John Schneider, Director de Desarrollo de Negocios para América Latina / iBiquity Digital Corporation
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sitivos, argumentando el aumento de costos, un exceso de funciones una vez instalados en sus dispositivos, y una falta de demanda por parte del consumidor (probablemente se trata de un asunto financiero, porque el uso de la radio libre podría afectar sus ingresos por concepto de streaming) Recientemente, esta batalla se tornó motivo de controversia en Estados Unidos, ya que los radiodifusores se unieron con la industria de la música para proponer un mandato gubernamental con objeto de incorporar los chips de radio en teléfonos celulares a cambio de que la industria de radio pague los derechos para interpretaciones musicales. La industria celular ha montado una campaña feroz en contra de esta propuesta, misma que se decidirá en los niveles gubernamentales más altos.
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los aspectos fundamentales de entrega punto-a-punto y costo-por-uso. Otro método a través del cual las emisoras pueden hacer llegar sus programas a dispositivos móviles es la incorporación de receptores de radio FM en teléfonos celulares y otros dispositivos personales móviles. Ejemplos de esta convergencia de las tecnologías ya existen en el mercado – algunos teléfonos celulares ya incorporan receptores de radio, tanto como algunos dispositivos multimedios tales como el iPhone Nano, de Apple y el Zune HD, de Microsoft. También se hacen esfuerzos para que se incluya la radio en los celulares como medida de seguridad al público. Esta medida fue impulsada por aquellos que señalan que la infraestructura celular se colapsó numerosas veces con anterioridad frente a emergencias nacionales o regionales, y que un receptor de radio ayudaría al gobierno a enviar mensajes de emergencia a tiempo a los usuarios de teléfonos celulares. Sin embargo, la industria celular se negó a incorporar radios en sus dispo-
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Una solución parcial a esta disyuntiva llegará en breve en la forma de la tecnología Wi-Max (4G), la cual es un servicio inalámbrico de entrega de datos más rápido y con un área de cobertura más grande que la que provee una torre celular. Aunque la entrega de este servicio será controlada por los mismos proveedores celulares existentes, se diseñó más para ser un servicio de entrega de datos en lugar de un servicio de telefonía (con la excepción de la voz sobre IP). Actualmente se están instalando sistemas de Wi-Max en varias ciudades, pero el despliegue resultó más lento de lo que se preveía. Además, se están subastando nuevas frecuencias en muchos países como parte del “Dividendo de la Televisión Digital”. Muchas de esas frecuencias serán dedicadas al Wi-Max, pero no estarán disponibles hasta después del “apagón analógico”. Aunque el hecho de contar con las ventajas de velocidad de transferencia de datos más rápida y coberturas mejoradas tendrán beneficios para la experiencia de streaming, el sistema Wi-Max no resolverá
Gráfica: El modelo de la radio por internet. Existen varios niveles de infraestructura entre la emisora y sus oyentes, y el número de usuarios es limitado por la capacidad de la misma.
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La radio comunitaria, un espacio abierto para todas las expresiones
Santiago García Gago, en defensa de la radio comunitaria
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- ¿Cuál es la situación de las radios comunitarias en América latina? La misma que en México, no sé si peor pero muy similar; en el mundo peor todavía, porque realmente este movimiento de reivindicar que el espectro radioeléctrico es un derecho que debería ser de acceso universal y con el cual podríamos tener todos un espacio ahí para poder expresar y ejercer el derecho a la libertad de expresión, lo han cercenado en todo el mundo, pero aquí en México por lo menos están dando está lucha. En Europa ahora es que se está empezando un poco a hablar y se están intentando recuperar y volver a tener un espacio dentro de las radios y las televisoras, en Estados Unidos igual, es decir, el movimiento de luchar para tener acceso al espectro es un movimiento latinoamericano y yo creo que en eso se ha sido pionero. - En México la radio comunitaria fue relegada y aún no se reconoce legalmente, ¿qué pasa en América Latina en este aspecto? - En Uruguay se dan pasos significativos, se está reservando un tercio del espectro para medios comunitarios; en Argentina se pone un límite a las frecuencias que tienen las industrias, ya no se va a permitir el control del oligo-
Archivo
Santiago García Gago es especialista en medios audiovisuales, coordinador del portal de intercambio de audios Radioteca. net y autor del Manual para Radialistas Analfatécnicos, 100 respuestas para entender la tecnología de la nueva radio. En entrevista aborda temas de radios comunitarias, retos y buenas prácticas de las mismas en América Latina.
polio; también en Ecuador, donde yo vivo y donde tiene la sede Radialistas, aunque todavía no se ha definido una ley de comunicación, se está presionando para que realmente esa ley, sea una ley como la de Argentina o Uruguay, que realmente esté en favor de los medios comunitarios. En Venezuela y en Bolivia, también hay leyes que favorecen la creación de medios comunitarios, incluso con apoyos de los gobiernos para que estas radios puedan salir al aire, muchos dicen que eso es paternalismo o populismo porque el gobierno regala equipos y los apoya, los otros gobiernos siempre lo han hecho y se han financiado. - Pareciera que el espectro está reservado únicamente para los medios comerciales… - Nos engañaron porque los medios y los oligopolios, y toda la comunicación hegemónica nos vende siempre la idea que el derecho a la libertad de expresión es la oportunidad que ellos nos dan cuando quieren y donde quieren para acceder a sus medios. No se trata de que tengamos unos medios diversos donde se escuchen todas la voces sino lo que hay que tener es diversidad de medios, es decir, muchas radios, muchos periódicos, muchas televisoras de todas
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las tendencias y ahí es donde se vería la real diversidad. En casi todos los países las licencias se venden, se regalan entre amigos, entre congresistas, entre políticos, entre grupos de empresarios, y a la sociedad civil, a las comunidades, a los grupos de mujeres, a las universidades, incluso al propio Estado se le niega el acceso a estos medios. - ¿Cuáles son algunas de las buenas prácticas que adoptaron las radios comunitarias en América del sur y que pudieran adoptarse en México? - Yo creo que las más significativas y las que más se conocen en el continente son las que no olvidan lo local y trascienden desde ahí. A veces estamos muy pendientes de lo que pasa en el mundo, en el país, pero nos olvidamos un poco de que la gente que nos escucha, la gente más cercana tiene problemáticas que deberíamos solucionar. Entonces cuando abrimos esos micrófonos y logramos incluso que nos rompan los vidrios, que nos amenacen por decir lo que pensamos en la radio o cuando incomodamos a los poderosos, creo que estamos en el buen camino, aunque tampoco se trata de ser mártires y terminar con un balazo por hacer estas cosas. - ¿Por qué es importante que exista la radio comunitaria?
El problema de las nuevas tecnologías es el acceso a ellas, se habla de la brecha tecnológica la cual es también el reflejo de la brecha social, donde el pobre también es un info-pobre y donde el rico también es un info-rico, entonces el que no tiene para comer menos tiene para acceder a internet.
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atziriavila@gmail.com.mx
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rico, entonces el que no tiene para comer menos tiene para acceder a internet y como nuestras radios están en comunidades, en lugares alejados, muchas de ellas todavía no tienen acceso a internet o si lo tienen las radios, no lo tienen las personas que nos escuchan. - ¿Las radios comunitarias han tenido beneficio con el uso de la internet? - Antes mataban a un compañero y la muerte se lloraba solamente en el pueblito, en la región o en el país, ahorita desgraciadamente que es común y que tenemos cercana la muerte de los compañeros, al día siguiente ya hay una movilización en internet para que se sepa y se reclame, antes cerraban una radio o le tumbaban la antena y nadie se enteraba, hoy antes de que te la cierren ya tienes cincuenta boletines en internet aunque la radio esté perdida en una selva amazónica de Brasil, Venezuela, en la sierra de Oaxaca o en cualquier lugar de México. - Ante tal panorama ¿es necesario que exista más unión entre las radios? - Por supuesto, aunque en nuestros movimientos populares y en los sociales, en general, pecamos un poco en luchar contra nosotros. Mientras que aquéllos que están del otro lado, los medios comerciales hegemónicos dominan el terreno. No se trata de estar en contra de lo comercial sino de los medios que intentan imponer una ideología. Hay una frase de Paulo Freire que me parece clarísima “uno tiene que luchar contra los antagónicos y no contra los diferentes”. - ¿Por qué es importante la unión entre los medios alternativos? Mira, los medios hegemónicos para tener un discurso unificado no hace
falta ni que se reúnan, ni que participen ni que formen redes, ellos lo hacen solitos, no necesitan ningún consenso, lo hacen todos juntos y no es posible que nosotros no podamos, primero, porque nuestras radios son más, porque el movimiento de medios comunitarios alternativos es muy grande, tenemos medios tecnológicos, recibimos mucha capacitación, a los medios comerciales casi nadie los capacita pero en las radios comunitarias hemos recibido y damos cientos de talleres todos los años, entonces ¿qué nos falta? pues precisamente nos falta unificar un poco esa dirección en la que vamos, que precisamente haya unidad en la diversidad, la fuerza está si nos unimos todos, las radios, los medios, pese a las diferencias de visión que pueda tener cada emisora. - Finalmente, ¿por qué consideras a México como un icono para la radio comunitaria? -Para mí, México es el paraíso de la radio comunitaria, el movimiento de radios comunitarias en México es un movimiento pionero y significativo en América Latina por varias razones, primera porque realmente están al servicio de la comunidad, la mayor parte son radios que nacieron desde la comunidad y que se mantienen con ella, en donde realmente existe ese sentido solidario de defender los derechos e incluso dar la vida por la radio. A mí me platicaron de algunas experiencias de compañeros y compañeras que quedaron por el camino, de gente que pagará tres años y medio de cárcel y aún así, lo impresionante de todo es que uno diría, bueno yo me recojo, me encierro en mi casa, cierro el transmisor y no sigo en esto, y al contrario, proliferan más radios, prolifera más gente, la lucha sigue y se incrementa, y sinceramente esto no lo sientes, no lo vives en otros países, por lo menos tan masivamente. Es una buena batalla la que están dando y creo que también son un modelo para el resto de radios comunitarias del continente.
RADIO COMUNITARIA
Porque no persigue un fin económico sino social. Los medios de negocios además de perseguir un fin lucrativo manipulan la información y buscan instaurar en nuestras cabezas una serie de ideas que no persigue la radio comunitaria, además, privaron el acceso en los medios grandes, por eso es necesario que existan para que todos tengan voz y reivindiquen sus derechos. - ¿Cómo debe ser una radio comunitaria? - Un espacio abierto donde todo mundo pueda opinar. Hace tiempo a la radio comunitaria la llamaban “La voz del campesino, la voz del pueblo”, creo que la radio no debe ser la voz de nadie sino un instrumento, un medio para que esa gente exprese su voz. Es necesario que haya pluralidad, diversidad de ideas y luego que la gente piense como quiera. - ¿Cuáles son los principales retos de la radio comunitaria en estos tiempos? - Se habla mucho de la digitalización y de cómo se va a distribuir este nuevo espectro digital, hay que estar muy atentos a eso porque aunque en el tema de la radio no se está hablando mucho. Nos vamos a enfrentar a lo siguiente: radios que tienen una frecuencia, mañana van a tener tres o cuatro frecuencias, igual que en la televisión, ¿qué supone esto? Los grandes medios que sí tienen recursos para mantener tres o cuatro programaciones lo van a hacer, mientras que a los medios comunitarios que nos cuesta mantener una programación no vamos a poder competir. - ¿Qué papel juegan las nuevas tecnologías en la radio comunitaria? - Internet para la radio es un buen medio para obtener información, para estar contactado, para no estar aislado. Usando las nuevas tecnologías se puede ofrecer a la audiencia una visión diferente del mundo. El problema de las nuevas tecnologías es el acceso a ellas, se habla de la brecha tecnológica la cual es también el reflejo de la brecha social, donde el pobre también es un info-pobre y donde el rico también es un info-
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mprender proyectos editoriales que abarquen la producción editorial gráfica de un país durante un siglo no es empresa fácil. Sólo un grupo de especialistas encabezado por un experto puede lograr lo que se obtuvo con la publicación del libro: Diseño Gráfico en México, 100 años, 1900-2000, coordinado por Giovanni Troconi y editado por Artes de México y la Universidad Autónoma Metropolitana. Obra monumental donde se identifican los orígenes, desarrollo, producción y protagonistas del diseño gráfico. “Es un recorrido por el diseño gráfico… que se fue construyendo durante más de ocho años y medio con entrevistas, bibliografía especializada, investigación en archivos y aportaciones de conocedores”, dice Troconi en la introducción. Aunque el libro no sigue “un criterio rigurosamente cronológico”, éste se divide en cuatro capítulos: “Nace
Luis Almeida reproduce palabras de Vicente Rojo, acerca de su experiencia en la empresa: “Inicié mi colaboración con Imprenta Madero en 1954, cuando sólo era un pequeño taller. Al margen de los suplementos periodísticos y de la revista Artes de México, en la que colaboraba con Salas Anzures, concentré allí mis trabajos de diseño y crecimos juntos”. Rojo sería después el diseñador del suplemento cultural editado por Fernando Benítez: México en la Cultura. Entre 1970 y 1980, esa imprenta produjo carteles y libros del INBA y la UNAM. El diseño recibió enorme impulso. Sin faltar las ediciones de la más longeva de las revistas culturales de México: Revista de la Universidad de México, editada a partir de 1946. Eduardo Terrazas, integrante del Programa de Identidad Olímpica México 68, escribe en la página 215: “Considerábamos que nuestro trabajo era algo más que realizar líneas, palabras, formas, colores, símbolos y composiciones, sino que… presentarán a México como un país moderno, sólido y capaz de organizar un evento de esta naturaleza”. Se incluye, además, la gráfica del Movimiento del 68 con los carteles estudiantiles y obras de Jorge Pérezvega, “Año de la prensa vendida” y de Adolfo Mexiac ¡Libertad de Expresión! Ambra Polidori comenta el paradigma que constituyó para el diseño de la prensa escrita con la aparición de unomásuno el 14 de noviembre de 1977, cuyo diseñador fue Pablo Rulfo, inspirado en el formato tabloide de El País y Libération. Ahora el diseño, dice en su ensayo Marina Garone, es “terreno fértil”, donde se desarrolla “en el arte, la industria, la creatividad, el comercio, la manufactura y el consumo”. Ésta es una obra fundamental para conocer lo que es y ha sido el diseño gráfico. (Carlos Padilla Ríos)
RESEÑAS
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Un siglo de diseño gráfico en México
un oficio: ediciones del cambio de siglo”; “Entre lo mexicano y las vanguardias: diseño de 1920 a 1950”; “Momentos emblemáticos del oficio: 1950-1980”; y “La revolución del oficio”. En cada uno se analizan las expresiones individuales o colectivas del diseño, un término o concepto que todavía –aceptan los especialistas- no termina por definir esa actividad creativa. El coordinador de la obra lo define como: “la conjunción de imagen, tipografía y elementos gráficos en una sola composición”. Entre las influencias que habrían permeado el diseño gráfico de principios de siglo XX en México, debe incluirse, dice Miguel Ángel Morales, en el primero de los 12 ensayos que acompañan esta historia, “al trabajo de Manuel Manilla con sus hojas volantes de La Calavera Infernal y a José Guadalupe Posada con sus Calaveras, al lado del editor Antonio Vanegas Arroyo, quien publicó cancioneros, recetarios, guías, corridos y hojas volantes. Es un libro “doblemente antológico, por sus temas y obras y por los coautores. … De sus mejores páginas… surgirán sin duda más investigaciones y otros libros sobre el diseño”, agrega el prologuista Alberto Ruy Sánchez. Otro de los precursores es el español Miguel Prieto, “una de las figuras más relevantes del diseño editorial. En los dieciséis años que Prieto vivió en este país –asegura Vicente Rojo (Miguel Prieto, sus lecciones)– de 1939 hasta su muerte en 1956, sentó las bases del diseño gráfico en el campo de las publicaciones culturales”. Su trabajo se observa en Ultra Mar, revista mensual de cultura (1947). Previamente se editaron revistas donde comenzó a emplearse la técnica gráfica del fotomontaje. Como en Futuro (1933-1945) y Rotofoto, fundada por José Pagés Llergo (1937). A ese desarrollo se incorporaron empresas como la Imprenta Madero.
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Una propuesta para generar Periodismo de Calidad
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s un periodismo de calidad el que atrapa lectores, entretiene y hace pasar de página con curiosidad exacerbada; el que obliga al lector a recortar y conservar con cuidado el artículo que leyó; es calidad la concisión que, sin embargo, entrega todos los datos; lo es la brevedad que estimula sólo con lo más interesante; está la calidad en lo que satisface; en lo que despierta y responde a su curiosidad? Todas éstas preguntas se suscitan de la imprecisión al definir calidad en el periodismo. La Universidad Iberoamericana compiló en la revista, Periodismo de Calidad. Propuesta de Indicadores, mesas de debate, análisis, propuestas y conclusiones que se presentaron en los “Encuentros por un Periodismo de Calidad” (Ciudad de México, agosto 2005), (Guadalajara mayo 2006) para construir una propuesta de decálogo de principios y fundamentos. El esfuerzo de periodistas por ofrecer experiencias y reflexiones, bajo la metodología de ver-juzgar y obrar, pretende promover la construcción de un periodismo de calidad que reconozca el pluralismo y aproveche la deliberación como instrumento para la formación y funcionamiento de una esfera pública, así como la adopción de valores democráticos y la relación: instituciones del Estadomedios de comunicación. Según esta propuesta de decálogo, existe calidad en un trabajo periodístico cuando el destinatario y sujeto de la información y el lector y la audiencia señalan el criterio para la conformación de la agenda. Va en relación con el tipo de información, el interés de la sociedad, su influencia
en los consumidores de contenidos mediáticos y se define por su capacidad de aporte. Se descarta así que las tareas de diversión y entretenimiento sean de la naturaleza de lo periodístico y se desplaza el indicador de calidad hacia el periodismo identificado con el bien público. La revista también comprende un estudio sobre la situación del periodismo en México en el que Juan Humberto Vital, de la Ibero, destaca el arribo y consolidación de grupos empresariales propietarios de distintos medios, la multiplicación de la oferta de servicios de información noticiosa en línea, el surgimiento de periódicos gratuitos, así como el aumento de agresiones a periodistas por funcionarios públicos, el crimen organizado y jefes editoriales. (Marisol Orta)
Fuego Cruzado
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l libro es radiografía de las víctimas de una guerra, aquéllos que no decidieron participar y sin más un día se levantaron con la noticia de que alguien se les había muerto, que le desaparecieron a
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la familia o simplemente un día al ir caminando una bala se les atravesó en la existencia. Turati hace una fotografía, narra la crónica que desde 2006 se desencadenó con la llamada guerra contra el narcotráfico, concepto que últimamente Calderón negara haber engendrado, a lo mejor por mera perspicacia política. Esa crónica es la resistencia del trabajo periodístico que utiliza la tinta y el papel como medios contra el mal del olvido. Un periodismo social, comprometido con los síntomas de su sociedad, que deja de ver a sus congéneres como el dato duro: fin último de las exigencias de un periodismo frío y calculador. Un periodismo que se pregunta ¿por qué? y que trata de buscar respuestas. La política de militarización no ha significado una respuesta para quienes han sufrido los atropellos de soldados protegidos por el amparo de su sector, mas se han convertido en generadores de otro tipo de violencia; la autora nos refresca la memoria de lo que Adán Abel Esparza Parra, ciudadano de Chihuahua, vivó al ser interceptado por un retén en 2007 en el que le acribillaron a su familia. La autora nos remite a los días de campañas electorales cuando Calderón se promocionaba como “el presidente del empleo”, lo que no señaló entonces es que a todos los iba a contratar como soldados y que para los que no alcanzaran plazas, el narco también disponía de vacantes. Turati encierra en sus páginas las anécdotas de ese México que es el nuestro, vivencias que compartimos y por las cuales no podemos cerrar los ojos porque ya no tenemos esa opción, es un texto que además de ofrecer una narrativa fluida y concisa, lleva al lector a reflexiones existenciales de un país donde todos estamos latentemente entre fuego cruzado. (Ana Rosa Sánchez)
ma. Además, en el trabajo también se muestran fotografías, testimoniales y un documental, fruto de su trabajo de campo en Ciudad Juárez, Chihuahua. La tesis se divide en seis capítulos. En el primer capítulo 1993, Inicio del feminicidio, se ofrece un panorama general de Ciudad Juárez como entidad fronteriza y su relación con Estados Unidos. Una vez expuesta la situación general de Ciudad Juárez se abre paso la trágica cronología de los asesinatos. Así, en el capítulo segundo Vicente Fox y su incursión en el Poder Ejecutivo se habla acerca del cambio democrático que ocurrió en México en el año 2000. El tercer capítulo comprende el primer recuento cronológico de La Jornada y Reforma (diciembre 2000-diciembre2001). En el cuarto capítulo continúa la cronología de los acontecimientos (de Zócalo | febrero 2011
enero-diciembre de 2002). Se enfatiza que a pesar que el gobierno federal emprendió el Plan Integral de Seguridad Pública para Ciudad Juárez, los casos de féminas torturadas siguen creciendo. En el capítulo sexto, se elaboran gráficas que permiten tener una crítica editorial exacta hacia La Jornada y Reforma. Como resultado de la investigación se muestra que el tema de los asesinatos de mujeres en Ciudad Juárez en el ámbito de los medios estuvo en función de sus sucesos estruendosos y llamativos. La trivialización de la noticia es evidente. La capacidad de asombro ante los asesinatos, la impunidad y el cinismo en algunas autoridades se perdió, matizó o se toleró. frambellizarraga@hotmail.com
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sesinatos, mutilaciones y violaciones de mujeres en Ciudad Juárez son las noticias que se conocen y se tratan con mayor trivialidad e impunidad en la prensa mexicana. Lizbeth Ortiz Acevedo en su tesis El comportamiento de la prensa mexicana (La Jornada, Reforma) frente al conflicto de asesinatos de mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua: a partir de la toma de posesión del Poder Ejecutivo de Vicente Fox Quesada (Facultad de Estudios Superiores de AragónUNAM, 2005, 251p.) investiga y analiza esos casos de féminas a través de una revisión hemerográfica exhaustiva, así como de un trabajo de campo presencial en la mencionada ciudad fronteriza además de industrial. La tesista revisa 2 mil ediciones de los periódicos La Jornada y Refor-
TESIS
Los asesinatos de mujeres en Ciudad Juárez en la prensa mexicana
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mmanuel Carballo destaca en El Periodismo durante la guerra de Independencia que con el Grito de Dolores se produjo una irrupción periodística que también rompía con la Colonia. En la formación de la nueva identidad, los periódicos y gacetas se encargaron de difundir los sentimientos de la nación. A manera de crónica El Periodismo durante la guerra de Independencia
sa insurgente: el Ilustrador Americano y el Semanario Patriótico Americano. Figura imprescindible del periodismo en México del siglo XIX, José Joaquín Fernández de Lizardi, quien publica entre 1812 y 1827 nueve periódicos, el primero fue El Pensador Mexicano que tiene como propósito exaltar la libertad de prensa y la Constitución. La fecunda e intensa labor de Fernández de Lizardi siempre acompañó la denuncia de los males prevalecientes después de 300 años de coloniaje. La crítica más feroz fue la referente a las reformas eclesiásticas, donde pide que la religión se desnude de ostentaciones y que los clérigos abandonen toda su pretensión temporal y se concentren en dirigir espiritualmente al pueblo. De una manera luminosa, concisa, Carballo selecciona material periodístico para dar cuenta del fervor de una época y una nueva manera de registrar la realidad de la nación en ciernes. (Mauricio Coronel)
RESEÑAS
Una nueva forma de hacer periodismo
(Jus- Contemporáneos, 2010), presenta un compendio de textos que va de 1811 a 1821. Se relata la lucha ideológica en medio de la censura civil y eclesiástica, así como los anhelos de un pueblo que, por medio de unas individualidades brillantes, buscaba los primeros pasos de la conciencia nacional. Carballo exhibe el contexto de la prensa en México que se debatía ideológicamente entre realistas e independentistas, y más tarde iturbidistas. Miguel Hidalgo y los insurgentes fundaron en Guadalajara El Despertador Americano; a partir de ahí el periodismo en México se convirtió en un foro de debate para apoyar sus causas. Entre las grandes individualidades destaca el michoacano Ignacio López Rayón, quien a la muerte de Hidalgo se convirtió en figura indiscutible del movimiento independentista, organizó la Junta de Zitácuaro, expidió leyes y auspicio la publicación de dos órganos de pren-
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ACADEMIA
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De izquierda a derecha: Francisco Domínguez, José Narro, José Calzada y Raúl Iturralde
UNAM, José Narro Robles, puntualizó que este acto es una fiesta universitaria a favor del conocimiento y de la educación. “Lo es porque se ven realizadas las acciones, objetivos y metas que hace muchos meses se plantearon en la Universidad para llegar a este momento; lo es porque tener la capacidad de decirle a la sociedad queretana con hechos, no sólo con palabras, que se respalda la educación superior es fundamental”. A la par de la apertura del campus, el rector de la Universidad Autónoma de Querétaro firmó convenios para el impulso del Posgrado en Administración con la Universidad Autónoma del estado de Hidalgo, y la realización de trabajo en conjunto para fomentar las redes de investigación; ambos proyectos con el fin de potenciar la actividad académica de alumnos y profesores de la Universidad. Por ello, el rector Raúl Iturralde Olvera dijo que los convenios firmados no pueden concebirse de forma aislada, ya que, independientemente de ser una exigencia de la Secretaría de Educación Pública, es una necesidad de trabajo para dar seguimiento a los avances de investigación a nivel nacional. (Reyna Paz) lucab_aas@yahoo.com.mx
f o r m a c i ó n
Los rectores Humberto Veras (UAEH) y Raúl Iturralde (UAQ) firman convenio
compromisos por parte de los universitarios, la administración estatal, las instancias federales y del trabajo conjunto de los rectores de las universidades públicas representadas en la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) y en el Consorcio de Universidades Mexicanas (CUMEX). Ubicadas en el primer cuadro de la ciudad y con 70 hectáreas de extensión, aún falta la construcción de dos terceras partes de las instalaciones, por lo que el rector pidió el apoyo de todos los niveles del gobierno con el objeto de que siga creciendo la educación, la tecnología y la cultura. Externó que el Campus UAQ-Aeropuerto es una oportunidad para generar nuevos modelos académicos de cara al futuro. “Vivimos momentos de trascendencia histórica, tenemos la posibilidad de colocar una plataforma educativa de crecimiento y certidumbre de largo plazo, a la vez que su creación responde a las necesidades institucionales y de desarrollo del estado, de ampliar la oferta educativa y de alcanzar la cobertura del 30 por ciento de la población en edad de asistir a este nivel educativo, agregó”. Con una inversión hasta el momento de 300 millones de pesos, para el alcalde Francisco Domínguez, las nuevas instalaciones son una oportunidad hecha con recursos de todos los mexicanos y con un presupuesto asignado a la educación básica que debe insistir en la inversión del 5 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), y así no sólo la educación se fortalecerá, también la economía del país. En su oportunidad, el rector de la
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l 24 de enero el rector de la Universidad Autónoma de Querétaro, Raúl Iturralde Olvera, junto con el gobernador de Querétaro, José Calzada Rovirosa; el rector de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), José Narro Robles; el secretario general ejecutivo de la ANUIES, Rafael López Castañares y el alcalde capitalino, Francisco Domínguez, inauguraron el campus universitario UAQ-Aeropuerto, que en julio próximo abrirá sus puertas ofreciendo las licenciaturas de nanotecnología, desarrollo humano para la sustentabilidad, gastronomía, geografía ambiental y ciencias de la seguridad. El rector Iturralde Olvera indicó que la primera etapa del campus comprende el traslado de la Facultad de Lenguas y Letras con 350 estudiantes, la impartición de idiomas a través del Centro de Enseñanza de Lenguas y Culturas y la apertura de cursos para posgrado. “El nuevo campus es una obra estatal y de la Universidad: es una herencia para los próximos 40 años”, expresó. Asimismo, resaltó la participación en la confluencia de objetivos, esfuerzos y
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Universidad Autónoma de Querétaro inaugura campus Aeropuerto