Contenido
Portada
Mesa de Redacción 4
Los Murdochs en México
8 Golpe al imperio mediático de Murdoch
Cartón de Rapé 5
Naief Yehya
Murdocho
Agenda Electoral
Para seguirle la pista 6
Exclusión de Pérez Motta: sometimiento de CFC ante Slim
25 Las impugnaciones de la CIRT al IFE / Aleida Calleja
Medios
30 IFE optó por opacidad en 2009 / Francisco de Jesús Aceves González
12 El Watergate británico / Jenaro Villamil
33 ¿Y la publicidad política integrada en la ficción? / Darwin Franco y Guillermo Orozco
15 Necesaria estructura reguladora de medios en GB: Freedman / Primavera Téllez Girón
35 Comunicación política, regulación y debilidad / Fernando Galindo
17 Caso Murdoch: las perspectivas opuestas / Lenin Martell
37 Comicios del 3 de julio: y el ganador es… Televisa / Israel Tonatiuh Lay Arellano
Internet
19 A debate normatividad en prensa escrita / Mauricio Coronel Guzmán
39 Acuerdo antifalsificación, amenaza libertad en internet /Gerardo Montes
21 Los íconos abundan más que las ideas / Raúl Trejo Delarbre
41 Conectividad vs. propiedad intelectual / Gerardo Montes
Director General
Carlos Padilla Ríos Edición
Mauricio Coronel Guzmán
www.revistazocalo.com.mx Contacto alternativamedios@prodigy.net.mx http://www.revistazocalo.blogspot.com
Corrección de estilo
Norberto Hernández Fausto David Perera Diseño
Alejandro Sánchez Suárez Manuel Cortés Reyes
Reporteros Balbina Flores Martínez, Primavera Téllez Girón, Atziri Ávila, Víctor Chávez, Anayeli García Corresponsales Naief Yehya, Nueva York; José Ferruzca, Europa; Ricardo Martínez, Centroamérica Colaboradores Luis Miguel Carriedo, Graciela Ramírez, Gabriel Sosa Plata, Pablo Arredondo, Francisco Hernández Lomelí, Víctor Becerril, Jorge Pulido, Agustín Pineda, Antonio Medina, Raúl Trejo Delarbre, Elvira García, César Amador, Frambel Lizárraga Salas, Aleida Calleja, Lenin Martell, Darwin Franco y Guillermo Orozco.
S E C Z C R C B R L C A M E O
tor
z,
ra
Libertad de Prensa 43 Crimen y gobierno controlan prensa en Veracruz / Balbina Flores M. 45 Protección a periodistas, proceso lento / Rogelio Hernández López
Cine 57 .56% involucra al público en el 2006: Hagerman / Luis Ángel Hurtado Razo 58 La otra cara del american dream / Alfonso Ruiz Belmont
Radio 61 Radio ciberespacial, sonoridad en pantalla /Ana Meléndez Crespo
Reseñas y Tesis Sociedad y Política 48 Soldados asesinan, mientras se debatía fuero castrense / José Reveles
64
51 Derechos humanos: hay reformas, falta aplicación / Agustín Pineda
Comunicación 53 Derechos de los niños y comunicación / Irma Ávila Pietrasanta 56 Continúa la censura en medios públicos / Carlos Padilla Ríos Servicio social Evelyn Velázquez González, Obed Rosas, Christhian López Rosales, Israel Vargas y Ernesto Zisniega. Caricaturistas Rapé, Hernández, Luy, Gallut Comité de Redacción Beatriz Solís, Javier Corral, Jenaro Villamil, José Reveles, Rogelio Hernández López, Luis Miguel Carriedo, Gabriel Sosa Plata. Consejo Editorial Alma Rosa Alva de la Selva, Javier Esteinou, María Victoria Llamas (†), Carlos Mendoza López, Ernesto Villanueva, Manuel Gutiérrez Oropeza (†), Octavio Islas Carmona, Gerardo Montes.
Fotografía Cuartoscuro Secretaria Concepción Villegas Circulación Carlos Arriaga y Efraín Meléndez Monitoreo Medialog Publicidad Sonia de la Cruz Luna
Suscripciones Azucena Vega Martínez
Zócalo, comunicación, política y sociedad es una publicación mensual editada en México DF, por Proyectos Alternativos de Comunicación, S.A. de C.V., Reserva exclusiva título núm. 04–2000–090816141800–102. Número de certificado licitud de título 12280. Número de certificado de licitud de contenido 8943. Número ISSN 1665–8698. Domicilio: Calzada México-Tacuba 235 cuarto piso, colonia Popotla, delegación Miguel Hidalgo. Tels.: 5341 6590 y 5341 6597, alternativamedios@prodigy.net.mx, revistazocalo@yahoo.com.mx Internet: www.revistazocalo.com.mx. Impreso por imprenta Santiago, Río San Joaquín 436, Col. Ampliación Granada C.P. 11520, México, D.F. Precio por ejemplar: 30 pesos. Suscripción anual: 350 pesos por 12 números. Distribución: Publicaciones CITEM, S. A. de C.V. Tel.: 5238 0200. En Sanborns en toda la República. En el Distrito Federal, Estado de México, Morelos, Puebla, Querétaro y Guerrero. Registro postal publicaciones PP09-1056 autorizado por SEPOMEX
MESA DE REDACCIÓN
E
Los Murdochs en México
l viejo estilo del periodismo sensacionalista que hoy hace crisis en Gran Bretaña es práctica común entre los medios de comunicación privados en México. La madeja de intereses que tiene en problemas al magnate australiano se reproduce en menor escala en distintos niveles de la comunicación –aunque el espionaje todavía no florece públicamente como práctica común en el periodismo sensacionalista– la exacerbación de las noticias, el involucramiento de esos medios en la vida privada de los actores públicos, el amarillismo que le imprimen a la “nota roja” y la ausencia de ética que los retrata, son parte de su sello editorial. En México, los numerosos informativos de Canal 40 y de los Canales 13 y 7 de TV Azteca destacan por privilegiar el escándalo sobre el análisis y la investigación periodística, el uso faccioso de la concesión para defender intereses empresariales, y la descalificación al adversario económico o político del momento, negándole el derecho de réplica. Todo ello, acompañado con una intención piadosa de sus contenidos, configura el perfil sensacionalista de ese
tipo de periodismo que hoy pasa malos momentos. En televisión, el programa “Ventaneando” (1996) es el prototipo del chisme y el agravio. La revista Vértigo, publicación del consorcio, practica el sensacionalismo en la política. En Televisa ese tipo de contenidos está representado más en los programas de revista o análisis que en los noticiarios, aunque también tienen sus excepciones. Uno de los principales noticiarios lo conduce un comediante vestido de payaso, que ha sido utilizado para denostar a políticos. “Laura” es la versión más reciente de los talk shows que desde la década pasada iniciara esa empresa, en su asociación con Endemol. Una de las filiales de Televisa (Editorial Televisa) edita el semanario TV y Novelas donde se viola el derecho a la privacidad y el honor en el mundo de la farándula, en ocasiones con la complacencia de las mismas víctimas. Sus tirajes rebasan los 200 mil ejemplares, pero la competencia, TV Notas (1994), asegura tirar 780 mil. Si cada ejemplar pasara por las manos de tres personas, al menos, más de dos millones leerían este semanario. A esa corriente perte-
De última hora
PGR inicia indagatoria contra Héctor Osuna
A
casi un año de haber dejado la presidencia de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), Héctor Guillermo Osuna Jaime será investigado por parte de la Procuraduría General de la República (PGR), a consecuencia de las acusaciones que se emitieron por los delitos de acciones y omisiones, durante su gestión, en beneficio de Teléfonos de México (Telmex), según Canitec. La PGR decidió iniciar este procedimiento, luego que la Cámara Nacional de la Industria de Telecomunicaciones por Cable (Canitec) presentó una denuncia penal contra el ex titular de la Cofetel.
En un comunicado de prensa, la Canitec manifestó que resolvió proceder conforme a derecho contra Osuna Jaime. En el mismo comunicado, la cámara, que integra a las televisoras de señal restringida, confía en que la PGR “actuará en el cumplimiento de sus atribuciones y se deslindarán las responsabilidades correspondientes”. La PGR turnó la denuncia el 11 de julio, al titular de la Unidad Especializada en Investigación de Delitos Cometidos por Servidores Públicos y contra la Administración de Justicia. (Luis Ángel Hurtado Razo)
nece un panfleto llamado ¡Óraleee! Los programas donde se habla de la vida privada de actores y actrices los inició en Radio Fórmula, la conductora Maxime Woodside (1989), con “Todo para la mujer”. A la prensa del escándalo y el amarillismo pertenece, además, el periódico La Prensa, cuyo propietario, Mario Vázquez Raña, es dueño de una cadena de diarios cuyo perfil informativo es el apoyo acrítico al oficialismo, la venta de información y el conservadurismo. Ninguno de ellos tiene influencia real en la agenda nacional. Esos medios de comunicación electrónicos niegan el derecho de réplica, a pesar de estar incluido en la Constitución desde 2007. Algunos impresos sí lo otorgan. En el Distrito Federal la mayoría de los medios, en general, ignoran lo que establece la Ley de Responsabilidad para la Protección de la Vida Privada, el Honor y la Propia Imagen en el Distrito Federal. Es decir, la ética, la deontología, no aparece en su horizonte informativo. No son pocos los Murdochs en México, quienes ofrecen mucha frivolidad y muy poco periodismo.
Frase del mes
¿Así o más claro? "Este tipo de interrogatorios le dan oportunidad al Gobierno mexicano de mostrar a los jefes del crimen capturados en una forma accesible a todos los estratos de la sociedad mexicana. Tal acción es una clara jugada de propaganda para un Gobierno que está sufriendo fuertemente de la desaprobación por la actual violencia". Stratfor, consultora estadunidense de seguridad, a propósito de los videos con detenidos que distribuye a los medios la Policía Federal. Washington DC., 27 de julio, 2011.
Cart贸n de rap茅
Murdocho
n n a a e -
s e -
Z贸calo
| agosto 2011
Exclusión de Pérez Motta: sometimiento de CFC ante Slim
L
a megamulta que la Comisión Federal de Competencia (CFC) impuso a Telcel por reincidir en prácticas monopólicas, el pasado mes de abril, marcó un hito para la regulación de éstas, al presentarse la sanción más grande que el organismo haya aplicado a una empresa: 11 mil 989 millones de pesos. Telcel promovió una impugnación el 30 mayo y el órgano antimonopolio la admitió el 2 de junio de 2011. El pleno de la CFC lo conforman 5 integrantes, de los cuales los comisionados Miguel Flores Bernés y Luis Alberto Ibarra Pardo, votaron contra la aplicación de la multa, mientras que Rodrigo Morales Elcoro y Eduardo Pérez Motta votaron en favor de la sanción. Agustín Navarro Gergely se excusó, presuntamente por tener vínculos familiares en alguna de las empresas demandantes: Axtel, Alestra, Marcatel, Megacable y Protel, y en la que el órgano inició la investigación, en noviembre de 2006. El pasado 23 de junio se excluyó para la votación de este caso, al presidente del organismo Eduardo Pérez Motta, en una evi-
dente presión por parte de Radiomóvil Dipsa (Telcel) propiedad del magnate Carlos Slim, al presentar una recusación que impugna al juzgador, invalidando su voto de calidad. Alfonso López Melih, abogado de Telcel, dijo que el fallo corresponde al recurso de reconsideración, ya que Pérez Motta expresó a los medios de comunicación el sentido de su votación, antes de que se decidiera la multa. De acuerdo con el fallo, el órgano concluyó que las declaraciones hechas por el titular a Bloomberg Televisión en enero de 2008; el pasado 25 de abril, en Radio Fórmula, y el
10 de mayo, en TV Azteca y Milenio TV, así como el 1 y 2 de marzo de este año a diarios de circulación nacional, lo colocaron “en una situación que afectaría su imparcialidad” y por ello lo dejaron fuera de la votación. Los comisionados Luis Alberto Ibarra Pardo y Miguel Flores Bernés recusaron a Pérez Motta, mientras que Rodrigo Morales Elcoro se opuso. La comisión admitió un recurso de reconsideración que presentó el operador de telefonía móvil y también solicitó recusar la votación de Pérez Motta durante el proceso de reconsideración. La destitución no sólo es ilegal, sino una señal de sometimiento de la CFC ante los grandes monopolios, sentenciaron los dirigentes de Al Consumidor, Observatel, El Barzón, El Poder del Consumidor y Oxfam México (El Universal, 19 de junio). Sólo falta esperar la resolución para saber si la CFC hace historia, y doblega al gran monopolio a acatar las reglas, defendiendo el interés público, o recula y cede ante el poder. (Christhian I. López Rosales)
TV Azteca, principal deudor del IFE, por multas
8
T
V Azteca encabeza la lista del Instituto Federal Electoral (IFE) como la empresa que más adeuda en materia de multas, según datos proporcionados por el mismo instituto. La televisora del Ajusco, hasta la fecha, no ha acudido a pagar la sanción, que suma cerca de 250 millones de pesos. Las multas que el IFE ha impuesto a TV Azteca se deben a varias causas, desde la negativa de transmitir spots durante los comicios federales de 2009, hasta la difusión de anuncios de la revista Vértigo, donde se exponían las propuestas electorales del Partido Verde Ecologista de México (PVEM). La empresa actualmente
tiene todas sus multas en litigio, debido a su negativa de pago. Otra que figura en lista de deudores es Televisa, con 20 millones de pesos, debido a la difusión de spots sobre el V informe de gobierno de Enrique Peña Nieto; la empresa decidió dar la batalla en tribunales para evitar el pago. Sólo durante el periodo 2008-2011, el IFE emitió alrededor de 118 multas que representan cerca de 473.6 millones de pesos, de los cuales hasta este momento sólo se han recuperado 22.2 millones de pesos, los cuales están por el 4.68 por ciento del total de las sanciones emitidas por el instituto, publicó el diario La Jornada. Por otra parte, el 94.9 por ciento (112,
en números absolutos) de las sanciones han sido sentenciadas después de juicios judiciales. Las seis multas que actualmente están en litigio representan el 95.31 por ciento, e implican aproximadamente 451.4 millones de pesos. (Luis Ángel Hurtado Razo)
E
n un hecho inusual, pero alentador para las investigaciones contra agresiones a periodistas, el 15 de junio la Comisión Permanente del Congreso de la Unión aprobó solicitar un informe acerca de delitos contra informadores a la Fiscalía Especial de Atención a Delitos cometidos contra la Libertad de Expresión. La Comisión acordó que, en un plazo no mayor a 14 días naturales, la Procuraduría General de la República rinda un informe pormenorizado del período 2000 a 2011, en el que se precisen datos en torno al total de casos atendidos por la autoridad; e identificar las denuncias presentadas a partir de la creación de la Fiscalía en 2006. El informe deberá incluir las averiguaciones previas integradas por la Fiscalía, en los casos que también le fueron turnados, los resultados de las investigaciones que se hayan realizado en cada caso, así como las detenciones y las sanciones impuestas a los responsables.
La 5ª. Visitaduría de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, en la que se encuentra el Programa de Protección a Periodistas y Defensores, también fue llamada a informar sobre el tema. El plazo para esta comparecencia venció el pasado 14 de julio, pero se espera que ambas puedan presentar su informe en los próximos días. El punto de acuerdo propuesto por el PRI hace referencia a los informes presentados este año por los Relatores de Libertad de Expresión y de la OEA, en el que se refiere a México como el país más peligroso para el ejercicio periodístico y señala la falta de voluntad política que ha prevalecido en la Fiscalía, pues desde 2006 (año de su creación), no ha logrado la sanción penal, prácticamente, de ningún responsable y sólo ha consignado cuatro casos, ninguno relacionado con los asesinatos y desapariciones de periodistas. Es de reconocerse la iniciativa de la Permanente, pero ahora que se ocu-
pa del tema, también debería llamar a comparecer al Subsecretario de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación, Felipe de Jesús Zamora, para que informe acerca de la implementación de mecanismos de protección a periodistas, y el ejercicio y aplicación de 25 millones de pesos con los que cuenta ese Convenio, firmado en noviembre de 2010, así como el por qué hasta la fecha no se han dado a conocer los criterios y lineamientos para su operación, ya que éstos debieron publicarse en los primeros meses de este año y hasta ahora sólo ha instalado el Comité Consultivo. (Balbina Flores)
El IFE y el reto de las redes sociales
C
on miras en las elecciones federales de 2012, el Instituto Federal Electoral (IFE) anunció la construcción de su nueva página de internet, que brindará mayor funcionalidad para los visitantes del portal. Esto, al incorporar mayores recursos, como redes sociales, en especial para capitalizar este recurso con la finalidad de captar un mayor interés de nuestros connacionales que radican en el extranjero. La empresa que realizará esta renovación será Rancho Digital, S.A. de C. V., la cual efectuará el diseño, administración, desarrollo y alojamiento del portal y, según datos del IFE, cobrará por estos
PARA SEGUIRLE LALA PISTA PARA SEGUIRLE PISTA
La Permanente solicita informes de delitos contra periodistas
servicios 2 millones 332 mil 760 pesos. Así, el IFE enfatizará ciertas tareas y recursos para lograr sus objetivos. Destaca el pago de 600 mil pesos para que la empresa mantenga y actualice la información relacionada con el voto de los mexicanos en el extranjero, y con ello que el número de seguidores de dichas redes vaya aumentando. Por otra parte, 180 mil pesos del presupuesto serán para que Rancho Digital emita cada semana un reporte sobre el desempeño de las redes sociales del instituto. Ésta es una estrategia del IFE para integrarse a las redes sociales, con la finalidad de difundir sus actividades e integrarse más con internet. (Luis Ángel Hurtado Razo)
9
Golpe al imperio
mediático de Murdoch El imperio mediático de Rupert Murdoch se cimbra, a más de medio siglo de que el empresario inició su construcción; influyó en el encumbramiento de personajes como Tony Blair, George W. Bush, John Howard y Sarah Palin, como candidata a la vice presidencia de Estados Unidos; además de denostar a sus oponentes y los de sus amigos; promover y apoyar acciones bélicas como la invasión a Iraq, y emprender auténticas cacerías de brujas, la desaparición de sus vastos negocios es remota. Entre los daños colaterales del caso hay alfiles caídos… y un muerto, el periodista Sean Hoare, uno de los primeros en denunciar el espionaje. De acuerdo con nuestro colaborador, Naief Yehya, “tendremos que esperar para ver si el magnate de los medios sigue la suerte de Hosni Mubarak o la de los jeques saudís.”
• Naief Yehya/ Corresponsal en Estados Unidos
N 10
ueva York.- William Randolph Hearst fue el primer gran barón de los medios, un monopolista, político, propagandista, además de creador y promotor del amarillismo, que por décadas se hizo pasar por periodista. Era un hombre al que no interesaba reportar la información, sino utilizarla en su beneficio, con el fin de modificar el curso de la política estadunidense e imprimir su sello ideológico en las masas. Tiene un émulo global: Rupert Murdoch. Dos años después de la muerte de Hearst, en 1953, Rupert Murdoch heredó, a los 21 años, la editorial News Limited, de su padre, y se concentró en la creación de un imperio mediático, inicialmente en su natal Australia, pero después se extendió a Inglaterra, Estados Unidos y eventualmente al resto del mundo. En vez de consagrarse al ejercicio del periodismo, Murdoch se dedicó a cultivar relaciones con políticos poderosos en todos los continentes, al tiempo que se entregaba al sensacionalismo populista, siguiendo el ejemplo de Hearst, y a abaratar procesos de producción, lo cual logró despidiendo miles de trabajadores. Murdoch diversificó sus inversiones al adquirir diarios regionales y nacionales, revistas, canales de televisión por cable, estudios de cine, editoriales y portales de internet. El imperio de Murdoch hoy cuenta con el Wall Street Journal, el Weekly Standard, el New York Post y el muy exitoso canal de noticias Fox News Network, esa estridente caja de
Zócalo
resonancia para la extrema derecha que ha tenido un enorme impacto en la cultura estadunidense y mundial.
Corporativismo rabioso Si bien son medios muy distintos, todos se inclinan por una ideología pro corporativa y rabiosamente fundamentalista en sus ataques a las funciones de apoyo social del Estado. Su cercanía con la derecha es clara, de hecho cuatro candidatos republicanos a la presidencia: Newt Gingrich, Rick Santorum, Mike Huckabee y Sarah Palin, han trabajado como comentaristas para Fox. Esta empresa mediática se ha dedicado a impulsar iconos conservadores, como Michelle Bachman y apoyar movimientos derechistas, como aquel esfuerzo de Glenn Beck por “recuperar la nación”, campaña emprendida con un apenas velado tono racista, con la que se intenta estigmatizar a Barack Obama. La característica central de esta ideología es un populismo recalcitrante que se traduce en exaltación de prejuicios contra intelectuales, feministas, liberales, gays, inmigrantes. El propio Murdoch se imagina a sí mismo como un outsider, como un hombre del pueblo que logró imponerse a las rancias élites de la prensa y el poder. Lo absurdo es que los orígenes del magnate no son humildes, sino que creció en la opulencia, fue educado en los mismos colegios que la realeza británica y a los 22 años heredó de su padre, Sir Keith Murdoch, su primer periódico. | agosto 2011
Sarah P
Todo bajo control
Pastelazo fallido a Murdoch.
Zócalo
| agosto 2011
á l i s i s
Sarah Palin en campaña, antes fuecomentarista de Fox News.
An
En junio de 2009 Brooks asume la dirección general de News International y al mes siguiente el diario The Guardian informa que reporteros de News of the World habían interceptado mensajes de las líneas de teléfonos celulares de numerosas Editora agresiva celebridades y políticos, con Inicialmente, eso pudo proveer titulares atractivos y En junio de 2009 Brooks asume la dirección general pleno conocimiento de la dialgunas primicias especta- de News International y al mes siguiente el diario rección, durante el período de culares, pero a la larga tuvo The Guardian informa que reporteros de News of the Coulson. En septiembre, Les Hinton, graves consecuencias con re- World habían interceptado mensajes de las líneas de percusiones planetarias. En el teléfonos celulares de numerosas celebridades y quien había trabajado para Murdoch desde hacía cinco año 2000 Murdoch nombra a políticos, con pleno conocimiento de la dirección. décadas, a la sazón director Rebekah Brooks editora de su del Dow Jones y ex presidente principal tabloide, News of the ejecutivo de los periódicos del magnate en Gran Bretaña, deWorld, que fue el semanario con mayor circulación en el clara a un comité de legisladores que tras una investigación ha planeta. encontrado que el hackeo telefónico tan sólo se limitó al caso Brooks se convirtió en la editora de periódico más joven del príncipe William y que ya todo está bajo control. de Inglaterra y se distinguió inmediatamente por su estilo No obstante, en 2010 el New York Times reporta que News agresivo. Su primera campaña de “activismo periodístico” la of the World hackeaba teléfonos regularmente. En abril de dirigió en contra de la pedofilia, con lo que logró que mul2011, el editor Ian Edmondson y el reportero Neville Thurltitudes enfebrecidas acosaran, amenazaran y aterrorizaran beck son arrestados y News of the World reconoce su respona presuntos pedófilos. Era una cacería de brujas que nada sabilidad en el hackeo. tenía de periodística ni de legal. Al parecer, el método que utilizaban con mayor frecuencia En 2003, Brooks asume el puesto de editora del tabloide era simple en extremo: desde la página del web del servicio diario The Sun y desde entonces pagaba regularmente sobortelefónico, los reporteros buscaban los mensajes de la persona nos a la policía por información, como ella misma lo declaró. que les interesaba, y aparecían en el sistema como si marcaEn 2005, la edición de domingo, The Sunday Paper, editaran desde ese mismo teléfono. Así evadían la protección de da por Andy Coulson, reporta que el príncipe William se ha password. lastimado la rodilla. Aunque la noticia parecía ser intrascendente, la corte real acusó al periódico de haber interceptado Algunas víctimas mensajes telefónicos y la policía lanzó una investigación. En marzo de 2002, una niña de 13 años, Milly Dowler, fue Dos años más tarde, el editor de asuntos de la realeza del secuestrada en un suburbio londinense. Sus restos fueron Sunday Paper, Clive Goodman, y un investigador privado, encontrados en septiembre. Mientras familiares y amigos la fueron condenados a seis meses de prisión. Coulson deja el buscaban desesperadamente, reporteros del News of the World puesto argumentando que no sabía nada y es contratado hackearon su buzón de voz para escuchar los mensajes. Escomo director de comunicaciones de David Cameron, el líder taban tan hambrientos de información que una vez que el del partido conservador y actual primer ministro. Coulson buzón se llenó decidieron borrar algunos mensajes para que renuncia a ese puesto en enero de 2011, pero sigue mantepudieran grabarse otros nuevos. Por ese motivo, los familiares niendo una relación personal con el primer ministro.
medios
Rupert cree en un periodismo que se vale de cualquier método, por extremo que sea, con tal de obtener exclusivas estridentes, irritantes, alarmantes y humillantes.
11
Sean Hoare destapó la cloaca, hoy está muerto.
News of the World lucró con el infortunio de Sarah Payne.
12
y la policía pensaron que Milly estaba viva o que eso era una señal que podía llevar a la resolución del caso. Los Dowler no fueron las únicas víctimas cuyas líneas telefónicas fueron hackeadas. Aparentemente también fueron afectados varios de los desaparecidos en los ataques terroristas en autobuses y metro londinenses del 7 de julio de 2005, además de los familiares de Madeleine McCann, la niña británica que desapareció en Portugal durante unas vacaciones familiares en 2007 y soldados británicos caídos en Iraq y Afganistán. Murdoch declaró inicialmente que estas acusaciones eran “inaceptables y deplorables”. El 14 de julio de 2011, el FBI lanza una investigación para determinar si teléfonos de víctimas de los atentados del 11 de septiembre de 2001 fueron también hackeados por reporteros de News of the World. Se supo entonces que Coulson había autorizado pagos a la policía, a cambio de información respecto de algunos casos criminales particularmente atroces.
World, una publicación con 168 años de existencia, tras su edición del 10 de julio, la cual vendió 3.8 millones de ejemplares, y retira su oferta para comprar el Sky News Channel. Así, un medio que vivía del escándalo y el sensacionalismo falleció de la misma manera. Algunos políticos británicos, como Ed Miliband, líder del partido laborista, aprovechan el momento para señalar que el control de los medios que tiene Murdoch, más del 20 por ciento en el mercado de los periódicos, “condujo a abusos de poder”. Por décadas Murdoch ha impuesto un régimen de intimidación, coerción y espionaje, al grado que llegó a acosar inclusive al ex primer ministro, Gordon Brown. News of the World y Fox News tienen una larga historia en cuanto a la destrucción de sus enemigos mediante calumnias, chismes y campañas de descalificación pública. Como escribe Juan Cole, un analista político que ha sido víctima de los ataques de Fox, Murdoch estableció una mentalidad de secta en sus empresas mediáticas, una devoción ideológica ciega, semejante a la que imponen los cultos y que pasaba por encima de cualquier compromiso con el oficio de informar.
El amigo de Bush
Solamente un imperio con el poder de éste pudo salvarse de las consecuencias de dar la noticia que Bush había ganado la elección de 2000, cuando el conteo era más que incierto. Este anuncio prematuro, que se basó en un “análisis” realizado por un primo de Bush, tuvo un importante impacto sicológico en la nación y de paso en la Suprema Corte de Justicia. En la siguiente elección Fox jugó un papel primordial nuevamente, ya que logró influir en los votantes, al consagrar horas de tiempo aire a la propaganda anti John Kerry, a quien pintaron como un traidor, mentiroso y pacifista. La campaña fue efectiva, ya que puso una interrogación a su servicio en Vietnam. La mayor ironía es que mientras Kerry peleó y fue herido en esa guerra, Bush utilizó sus conexiones para no pisar siquiera el sudeste asiático. A pesar de su historia, entre todos los crímenes en que “Pequeños errores” pueden estar involucrados Murdoch y su imperio, destaca su El 15 de julio, Hinton renunferviente campaña propagancia a su puesto en el Dow Jones Ante la dimensión de la catástrofe en sus relacio- dística pro bélica. El magnay Murdoch ofrece disculpas, nes públicas, Murdoch decide anunciar que cerrará te obró de manera semejante aunque poco antes había de- News of the World, una publicación con 168 años a Hearst, quien invirtió gran clarado que se habían come- de existencia, tras su edición del 10 de julio, la cual cantidad de recursos en protido “pequeños errores”. Ese vendió 3.8 millones de ejemplares. paganda para convencer a la mismo día, Brooks renunció, población de la necesidad y tras reconocer también que urgencia de lanzar una guerra, había pagado sobornos a la policía, por lo menos desde en aquel entonces para expulsar a España de Cuba. 2003. El 17 de julio ella fue también arrestada y el jefe de En el caso de Murdoch el objetivo fue eliminar a Saddam la policía metropolitana renunció, al ser arrollado por el Hussein para hacer que “el barril de petróleo bajara a 14 escándalo. dólares”. Hoy, a más de 10 años de ocupación, el costo está Ante la dimensión de la catástrofe en sus relaciones púcerca de los 120. Rupert nunca trató de ocultar su apoyo a la blicas, Murdoch decide anunciar que cerrará News of the guerra, por el contrario, se expresó a favor de la invasión en
Zócalo
| agosto 2011
medios
El Imperio de Murdoch.
Tony Blair con su amigo.
numerosas ocasiones e hizo que sus reporteros y comentaristas se entregaran apasionadamente a promoverla.
Los amigos de Murdoch
Los Murdoch visitaron la Casa Blanca.
Zócalo
| agosto 2011
á l i s i s
Es muy significativo que los tres líderes occidentales que más apoyaron esa guerra fueron George W. Bush, Tony Blair y el primer ministro australiano John Howard, los cuales tenían en común su amistad con Murdoch, además de la importante participación de éste en sus triunfos electorales y en su legitimación mediática. Además eran gobernantes de las naciones donde el imperio News Corp. tenía sus redes más extensas, influyentes y profundas. En buena medida, la intensa propaganda que rodeó a la Humilde, no responsable guerra protegió a los aludidos y a sus colaboradores más cerEl magnate pidió perdón por las fallas de su personal y dijo canos del escrutinio, incluso de ser juzgados por crímenes sentirse más humilde que nunca pero no reconoció responcontra la humanidad, al haber lanzado una guerra de agresabilidad alguna. Esta aparente hecatombe mediática ha sión sustentada en mentiras. comenzado a ser llamada “La primavera británica” y tiene De manera semejante, Murdoch no tuvo que sufrir conel potencial de revolucionar la manera como la prensa se secuencia alguna en cuanto a la debacle que resultó la invarelaciona con el poder en el Reino Unido, con la existencia sión. Por el contrario, el magnate siguió adelante, ejerciendo de monopolios informativos y en particular con el factor su poder, mientras aquellos tres líderes terminaron sus peMurdoch. ríodos, y quedaron políticamente desempleados, pero están Es quizás muy prematuro pensar que todo va a cambiar, a cargo de sus negocios o como asesores empresariales. pero la reacción del primer ministro, al darle la espalda a su Rupert Murdoch continuaba, sin el menor remordimiengran amigo Murdoch, y anunciar que habrá una o varias into por haber sido responsable de una catástrofe que ha cosvestigaciones serias, puede ser vista como una señal de ruptado cientos de miles de vidas. Y todo hubiera seguido igual, tura. Cuando esto se escribe, el escándalo ha cobrado por lo de no ser porque el escándalo menos 11 arrestos y un muerdel hackeo vino a estremecer- Entre todos los crímenes en que pueden estar invo- to, el ex reportero de News of los a él y a su imperio, por lo lucrados Murdoch y su imperio, destaca su ferviente the World, Sean Hoare, uno menos por ahora. de los primeros en denunciar campaña propagandística pro bélica. el hackeo. ¿Sacrificar al hijo? El periodista fue hallado Es bien sabido que el Hearst contemporáneo disfruta los muerto, aparentemente por una sobredosis de drogas. Sin momentos de crisis y que en esos tiempos es cuando realduda en este caso habrá un mayor número de víctimas y es mente muestra su astucia y capacidad de supervivencia. La poco probable que el gobierno británico se colapse, pero no estrategia que Murdoch ha elegido para proteger a su emimposible. Tendremos que esperar para ver si el magnate presa ha sido sacrificar uno de sus principales diarios y a de los medios sigue la suerte de Hosni Mubarak o la de los media docena de sus colaboradores más cercanos y fieles. jeques saudís. Lo espera la prueba de fuego, que vendrá cuando confronte la necesidad de sacrificar a su propio hijo mayor, Janyehya@nyc.rr.com mes, quien se percibe como el heredero del imperio, es el http://naiefyehya.blogsome.com
An
siguiente en la línea para perder el empleo, y quizás corra el riesgo de ser arrestado. El magnate tiene ya en línea a dos hijos más, listos para ocupar el lugar de James, en caso de tener que eliminarlo. En su declaración ante el parlamento, brevemente interrumpida por un hombre que intentó estrellarle un pastel de crema en la cara, Murdoch aseguró no saber nada, ni siquiera cuando se trataba de información bien conocida por casi una década. News of the World, representaba tan sólo el uno por ciento de sus empresas ¿cómo podía dedicarle más atención?
13
El Watergate británico • Jenaro Villamil
L
14
millones de dólares para que a sucesión de aconMurdoch adquiriera el 61 por tecimientos y reveciento de las acciones de la laciones en torno al plataforma de televisión resescándalo que detotringida BSkyB, con más de nó a raíz de la confirmación 10 millones de suscriptores. de que el corporativo News De haberse aprobado, MurCorporation, del magnate doch hubiera adquirido un Rupert Murdoch, ha reacontrol superior al de la BBC lizado espionaje telefónico en los contenidos televisivos. contra más de 4 mil personas c) La serie de revelaciopuede costarle la renuncia al nes sobre los vínculos entre primer ministro conservador las empresas de Murdoch y británico David Cameron. la policía británica para la Esto tendrá consecuencias operación de escuchas ilegade mayor alcance en el meLos Murdoch y Rebekah Brooks, exdirectora de News of the World. les provocó la renuncia del diano y largo plazos: el Wajefe de la Scotland Yard, Paul Stephenson. Su asesor, Neil tergate británico forzará a un replanteamiento en la coaliWallis, fue uno de los implicados en la red de espionaje. ción de intereses que ha unido a Murdoch con los gobiernos También renunció John Yates, subcomisario responsable de conservadores, neoliberales y belicistas de las últimas décala lucha antiterrorista. das en Gran Bretaña y Estados Unidos. Estas dimisiones apenas constituyen la punta del iceberg Una apretada reseña del verano más negro en la historia que puede llegar al corazón del gabinete de Cameron y al pride Rupert Murdoch, un hombre con activos superiores a los mer ministro, según la mayoría de los analistas británicos. 38 mil millones de dólares y 53 mil empleados en todas sus d) El 18 de julio, en una sesión inédita, el magnate Rupert empresas, es la siguiente: Murdoch, su hijo y heredero James Murdoch, de 38 años, y a) El domingo 10 de julio circuló la última edición del su brazo derecho en News International, Rebekah Brooks, semanario inglés, News of the World, un tabloide caracteriex directora de News of the World, comparecieron ante una zado por sus morbosos titulares en contra de políticos, arcomisión de diez parlamentarios británicos para explicar su tistas y ciudadanos comunes, que a lo largo de 118 años de grado de implicación en la red de espionaje. su existencia se convirtieron en carne de cañón para la venta “Repugnante” fue el adjetivo que utilizó Rupert Murdoch de este semanario, que llegó a tener un tiraje de 2 millones para negar que él hubiera autorizado tal práctica. También 606 mil ejemplares y a facturar unos 44 millones de euros lo hizo su hijo James Murdoch, a pesar de que desde 2009, anuales en ventas. The Guardian acreditó en sus investigaciones que el heredero En su editorial, el tabloide que operaba con ganancias, del imperio mediático había llegado a un acuerdo para pagar afirmó: “simplemente perdimos el camino. Los teléfonos más de un millón de dólares a la policía británica a fin de que fueron intervenidos y por esa razón este diario realmente ocultaran pruebas de su conducta delictiva en la compañía. lo lamenta”. La comparecencia trascendió porque un activista y coLa frase fue el reconocimiento explícito de la investigamediante tuvo la osadía de lanzarle un plato con espuma de ción que encabezó otro periódico británico, The Guardian, afeitar a Murdoch, en uno de los momentos más british del ligado al laborismo inglés y adversario ideológico de este escándalo. Un periódico inglés sintetizó así aquella compatabloide y otros de la cadena de Murdoch, como The Sun o recencia: “Murdoch: come el pastel de la humildad”. The Times. e) En vísperas de la comparecencia, el escándalo se transb) Ante el reconocimiento de la responsabilidad de News formó en thriller: Sean Hoare apareció muerto en su departaof the World todas las fuerzas que integran el parlamento mento. Fue un periodista de News of the World que denunció británico votaron por que la autoridad reguladora inglesa, el públicamente las intervenciones telefónicas ordenadas por el OFCOM, impidiera la operación por alrededor de 14 mil
Zócalo
| agosto 2011
Zócalo
| agosto 2011
á l i s i s
Apartir de 2006, The Guardian destapó una auténtica caja de Pandora en torno a News of the World: demostró que
An
Desde medios, fiscalizar poder mediático
medios
semanario y señaló que Andy Coulson, ex director del tabloiCameron salió peor. Una encuesta de Sunday Times reflejó de y ex vocero del primer ministro Cameron, autorizó el pago este domingo 24 de julio el impacto del escándalo: la acepde los sobornos. Coulson trabajó hasta febrero de 2011 en el tación del gobierno del premier británico disminuyó de 48 a gobierno conservador. 39 por ciento, mientras quienes Las primeras versiones in- Los tribunales británicos tendrán que desahogar consideran que tiene un “mal dican que Hoare se suicidó, decenas de demandas de víctimas del espionaje de desempeño” aumentó de 46 a pero la policía ha descubierto News Corp., mientras que el ministerio fiscal realiza 55 por ciento. varias pistas. Todo parece in- dos investigaciones: una sobre el comportamiento g) Las acusaciones contra dicar que el reportero padecía de la prensa y otro sobre la policía. Murdoch continuaron en estos una severa crisis de paranoia, días. El ex primer ministro lasegún relató un colega suyo borista, Gordon Brown, acusó de Daily Mail. al magnate de utilizar delincuentes para acceder ilegalmente f) El 20 de julio compareció ante el parlamento el primer a información de él y de su familia. El posible nuevo jefe de ministro británico David Cameron, en medio de la peor crila Scotland Yard, Hugh Orde, acusó a Murdoch de evadir sis de su gobierno, que inició apenas en 2010. El jefe de la su responsabilidad en esta trama, que ha mantenido a los bancada laborista, Ed Miliband, le exigió pedir disculpas británicos y a los especialistas de todo el mundo pendientes por la contratación de Andy Coulson como su vocero, a pede los posibles desenlaces. sar de que existían indicios, desde 2009, de su participación En tanto, los tribunales británicos tendrán que desahogar en una red de espionaje. Cameron asumió que fue “un error decenas de demandas presentadas por víctimas del espionaje de juicio” y no supo explicar muy bien por qué en menos de de News Corp., mientras que el ministerio fiscal realiza dos un año tuvo más de 26 encuentros con Rupert Murdoch, investigaciones: una sobre el comportamiento de la prensa y privilegio que ningún empresario ha tenido. otra sobre la policía. Los escenarios más probables frente al escándalo son los siguientes: 1.-Dos altos mandos están en riesgo: James Murdoch, heredero de un imperio familiar, y David Cameron, la “joven promesa” del conservadurismo británico, que con difícultad aguantará la progresiva presión por las evidencias crecientes de su involucramiento con los negocios y personajes que han trabajado para News Corporation. 2.-El consorcio vivirá a partir de ahora una dura resaca. Ya perdió la exclusividad de la transmisión de los Juegos Olímpicos de Londres y quizá Rupert Murdoch nunca volverá a intentar la compra de BSkyB. Lo más delicado es que las investigaciones en Estados Unidos le provoquen una acelerada pérdida de privilegios y poder. A nadie le pasa por alto que Murdoch, a través de la plataforma de la Fox, se convirtió en vocero de los conservadores del Tea Party y en adversario del gobierno de Barak Obama. 3.-El escándalo forzará a una regulación más severa en relación con el derecho a la privacidad, la prohibición de las escuchas ilegales y el espionaje que realizan los grandes consorcios mediáticos –no sólo los que pertenecen a Murdoch– en todo el mundo. ¿Pondrá sus barbas a remojar Televisa, socio de News. Corp. en la plataforma Sky? ¿Volverán a describir a Emilio Azcárraga Jean como el “Murdoch mexicano”, como hizo la revista Expansión en su edición de diciembre de 2010?
15
El imperio mediático de Murdoch llegó a Estados Unidos con la cadena FOX.
16
entre 2003 y 2007 este semanario cometió varios delitos de prensa. Sus periodistas, impulsados por el director, hacían espionaje telefónico y cibernético, metiéndose a cuentas de correo electrónico, sobornaban a policías por 110 mil euros para obtener información o alterar el curso de investigaciones sobre varias víctimas, incluyendo a los familiares de los atentados del 7 de junio de 2005 en el metro de Londres. Lo mismo ocurrió con los padres de dos niñas asesinadas en 2002. La fuente principal fue Clive Goodman, ex reportero del semanario que cubría a la realeza británica. Él interceptó los buzones de voz de tres empleados del palacio de Buckingham. Reconoció que había realizado espionaje y pasó cuatro meses en la cárcel. A la serie de “escándalos inducidos” por el sensacionalismo, se sumó el caso de Milly Dowler, de 13 años, asesinada en 2002. Los periodistas accedieron a los mensajes dejados por sus padres en el buzón de un teléfono móvil. Cuando este buzón se llenó los borraron e hicieron creer a sus padres que Milly seguía viva y utilizando su teléfono. The Guardian demostró que quien encabezó el semanario durante la perpetración de estos delitos (2003-2007) fue el ex vocero del primer ministro británico, David Cameron, Andy Coulson. A sus 43 años, Coulson está acusado de haber sabido del espionaje telefónico y de autorizar pagos a policías a cambio de información. Fue detenido el viernes 8 de julio y salió libre bajo fianza, pero el periódico ligado al laborismo no ha dejado de seguir las pistas de su desempeño. Este episodio vuelve a demostrar que sólo la crítica a los medios, desde los otros medios, aunque se consideren de menor dimensión, es capaz de desentrañar las relaciones de complicidad entre los poderes mediático, político y policiaco, algo que en México ha costado mucho trabajo entender en relación con las redes de Televisa y TV Azteca y sus complicidades con la clase política. The Guardian le puso el cascabel al gato Murdoch, un empresario que se consideraba “intocable”, y ha llegado a controlar a 40 por ciento de la prensa británica y aspiraba a tener el dominio pleno de una cadena audiovisual con el doble de ingresos que la BBC.
Zócalo
El impacto político Para tratar de desmarcarse del escándalo del semanario, el primer ministro conservador Cameron, anunció al inicio del escándalo lo que todos los políticos hacen para ganar tiempo: formar una “comisión investigadora”. Prometió que esta comisión “no dejará piedra sin mover” y servirá de base para establecer “un nuevo sistema de regulación” de los medios de prensa. Cameron se rasgó las vestiduras, al igual que Rupert Murdoch, el magnate australiano de 80 años, pero los indicios que llevan a responsabilizarlo, al menos del nombramiento de su ex vocero, crecen al mismo ritmo vertiginoso que el desprestigio de News Corporation. La clave de la historia será si los conservadores y buena parte de los neolaboristas –aquellos que llegaron al poder con Tony Blair– serán capaces de librarse de las redes que desde la década de los setenta tejieron con las empresas de Murdoch para llegar al poder y emprender aventuras económicas y bélicas importantes. Para nadie es un secreto que el apoyo de Murdoch fue clave en las dos guerras de intervención de los últimos años: Afganistán e Irak. En la primera, Londres tuvo la coartada de una misión multinacional, pero en la segunda sólo Tony Blair apoyó a George Bush. Por supuesto, ahí apareció como paje de compañía el entonces presidente español, José María Aznar. No fue casual que una de las recientes “adquisiciones” de Murdoch sea José María Aznar, quien figura como asesor del Consejo de Administración de News. Corp. En esencia se trata de una coalición de intereses del neoconservadurismo anglosajón, del monetarismo y belicismo más ortodoxos, y de los contenidos de menor calidad en la televisión. Eso es lo que está en juego con el escándalo del imperio de Murdoch. Quizá ni Los Simpson, la serie de animación más famosa de la Fox, se salve de la debacle.
www.homozapping.com.mx
| agosto 2011
El académico Des Freedman, de la Universidad de Goldsmiths, en Londres, especialista en relaciones entre medios de comunicación y poder, considera que el cierre de News of the World y la integración de la comisión judicial que emprenderá una investigación pública para analizar el escándalo de corrupción que se generó entre la empresa de Rupert Murdoch e instituciones como Scotland Yard, puede llevar a la exigencia de cambios, inclusive en países con la gran concentración mediática que hay en México.
Archivo
de medios en GB: Freedman
medios
Necesaria estructura reguladora
• Primavera Téllez Girón G.
| agosto 2011
á l i s i s
Zócalo
– Hemos escuchado muchas confesiones de políticos de alto nivel en estos días, sobre todo de conservadores y laboristas. Lo celebro, porque aceptaron estar atrapados en una relación terrible, que trataron de silenciar por mucho tiempo, por miedo al poder de Murdoch. Ahora pareciera que el primer ministro y otros políticos están en terapia masiva, preguntándose por qué han callado tanto. Tal vez esto sólo haya detonado un periodo corto de “honestidad” y las relaciones conflictivas se reanuden o exista la posibilidad de crear una relación mucho más responsable, transparente e independiente entre políticos y medios de comunicación. Lo más importante es que a partir de lo sucedido la gente está calificando el silencio de los políticos como una especie de crimen que ha sido ignorado por muchos años. La realidad es que la relación entre medios de comunicación y políticos seguirá siendo cercana, porque se necesitan unos a otros, por eso es importante crear una estructura regulatoria que realmente proteja la independencia de los medios, que constriña su poder y relación con los políticos. Si no lo hacemos volveremos al mismo círculo vicioso una y otra vez. – Los periódicos amarillistas tienen gran demanda en Inglaterra. ¿Lo sucedido cambiará el gusto por este tipo de prensa? – Existe un conocido gusto inglés por el escándalo, el sexo, por saber qué hacen futbolistas y celebridades, pero creo que la gente puede vivir sin este tipo de reportajes sensacionalistas. Desde que se cerró News of the World la gente sigue levantándose los domingos, cocina su comida, conversa. Lo interesante es que ahora se empiezan a dar cuenta de la importancia de la información de interés público y la defensa de la vida privada; no piensan sólo en historias sobre los tatuajes de David Beckham.
An
D
espués de que se descubrieron los hackeos telefonicos y la intercepción de mensajes en el teléfono celular de una niña secuestrada en Inglaterra, por parte de News of the World, uno de los periódicos amarillistas más antiguos del Reino Unido, y se comprobó también su contubernio con altos mandos gubernamentales, como la Policía Metropolitana, generó una nueva discución sobre la ética de los medios de comunicación, el respeto a la vida privada y la modificación a la legislación vigente en la materia. Zócalo entrevistó, vía telefónica, a Freedman, residente en Londres, experto en el contexto político y económico en que se llevan a cabo las políticas públicas y legislación de medios en ese país. El estudioso es miembro del Consejo Nacional de la Campaña de Libertad de Prensa y Medios en el Reino Unido y autor de libros como La Política de las políticas de Medios (The Politics of Media Policy, 2008). Recientemente se publicó su Estudio sobre la Digitalización de los medios en el Reino Unido, por encargo de la organización Open Society. – ¿Cómo llegó hasta este punto del espionaje telefónico? –Es un problema que se dio entre el periódico News of the World, del imperio News International, la policía y altos funcionarios de la política desde mediados de los años 90 con Tony Blair. Él decidió que la forma de ayudar al Partido Laborista era asegurar el apoyo del principal magnate de los medios, Rupert Murdoch. Así nació una nueva era que cambió totalmente la naturaleza del partido y la relación política-medios. Desde entonces aumentaron los consensos en los cuales las políticas públicas deben elaborarse con respecto al por qué y cómo periódicos como News of the World y The Sun, prensa amarillista, reciben esta información. Esta relación de poder se ha mantenido los últimos 25 años. – ¿Qué consecuencias tuvo el descubrimiento de relaciones turbias entre políticos y medios?
17
Edición de julio 16, 2011.
18
– ¿Qué opina de la propuesta del primer ministro, de grabar todas las reuniones con los medios a todos los niveles? – Ya lo veremos. Si vivimos en una democracia “madura” ¿cómo puede ser posible que Murdoch o sus ejecutivos hayan tenido cerca de 28 reuniones con el primer ministro en un año? Esas reuniones sólo ocurrieron con News Internacional, el conglomerado de Murdoch. ¿Qué hay con los otros medios de comunicación? ¡Esto es un escándalo! Es una clara muestra de corrupción, lo peor es que alrededor de la cuarta parte la oficina de prensa de la Policía Metropolitana, la corporación más grande del Reino Unido, trabajó alguna vez para News International, esto nos dice que la policía es su brazo militar. Esperemos que las declaraciones del primer ministro se conviertan en política pública para garantizar transparencia y responsabilidad, pero para que esto se cumpla tendrá que haber presión de la sociedad civil. De cumplirse, será para no volver a tener acuerdos en la puerta trasera, reuniones inexplicables en fiestas, cenas, días festivos. – ¿Cree que realmente se dé un cambio con la investigación pública del juez Leveson sobre las escuchas telefónicas? – Es la pregunta del millón. Prometí no hablar de esto, porque nadie sabe qué va a pasar con este panel de seis expertos y el juez. No hay sorpresas sobre quiénes lo integran. Levenson es de los más honorables jueces del país; la ex editora de política de noticias del Channel 4, Elinor Goodman; George Jones, ex editor de política de The Daily Telegraph; David Currie, ex director de Ofcom (órgano regulador de comunicaciones), Shami Chakrabarti, directora de la organización de derechos humanos Liberty; Sir David Bell, el ex presidente del Financial Times, y Sir Paul Scott-Lee, ex jefe de policía. Aunque hemos tenido investigaciones relacionadas con la ética y comportamiento de la prensa, en realidad las co-
Zócalo
sas no han cambiado mucho. Sin embargo una investigación judicial pública con un grupo de expertos puede ser un buen método para hacer presión, cambiar las cosas. Es tal la molestia que ha generado el comportamiento de News International, la policía y los políticos, que se ha puesto en duda todo el sistema, la eficiencia de la Comisión de Prensa, la propiedad cruzada y la concentración de medios. Por eso es importante que este grupo esté atento al contexto en que surge: la necesidad de revisar las prácticas antiéticas de los periodistas y la regulación de los medios, pero sobre todo las demandas de la sociedad. También se ha exigido al primer ministro que incluya otros asuntos, como las redes sociales y otros medios de comunicación, como la BBC y no sólo a los privados. ¿Qué pasará? Tendremos que esperar un año para ver los resultados, porque ese es el plazo que tiene el panel para investigar y dar sus propuestas. El problema es que por un lado está el derecho a la privacidad de los individuos, derecho humano que se ha comprometido a proteger el Reino Unido y por otro está el derecho a saber de la prensa y los medios de comunicación, pero no queremos un sistema de medios neutral, anodino que deje de investigar los crímenes que cometen los poderosos. Por eso es tan complicado dejar que los medios tengan libertad de reportear, pero respetando la privacidad de las personas. Las instituciones encargadas de vigilar estas acciones en el Reino Unido no están funcionando. La más importante es la Comisión de Quejas de la Prensa, que se encarga de los periódicos y no es una institución independiente: está controlada y sostenida por la industria de los periódicos, además no tiene dientes para actuar.
México debe exigir cambios en los medios – ¿Será posible un cambio en la Ley? – Todo esto ha generado presión para mejorar las reglas que norman a los medios, pero éstos insisten en la desregulación, lo cual hace todo más complicado. No obstante, los cambios en la ley han sido posibles en el mundo, sorprendentemente en América Latina, por lo que no podemos decir que no es posible. Lo sucedido en las últimas tres semanas en el Reino Unido nos muestra algo insólito, que no esperábamos: el imperio mediático más poderoso finalmente se arrodilló. En México sabemos que existe una gran concentración mediática, pero la clave es que la gente exija los cambios. Por qué no identificar a los medios como un elemento importante para el cambio social. Aunque pensemos que los grandes consorcios mediáticos son inamovibles y hacen lo que sea por obtener más audiencias, esto puede tener consecuencias, como el cierre de News of the World. Aunque sean tan poderosos sigo creyendo que no son instituciones que durarán para siempre. Ya se demostró. primaveratgg@yahoo.com.mx
| agosto 2011
medios
Caso Murdoch:
las perspectivas opuestas • Lenin Martell
L
Se cimbra el mundo mediático.
de ver más allá de la fachada en la vida pública. Utilizan la seducción que implica asomarse a los elementos escondidos en nuestra sociedad. Se trata de periódicos dedicados a la exposición pública de las celebridades, y toman riesgos para alcanzar esas metas. En el lado contrario, otros sectores de la sociedad, entre los cuales se encuentran organizaciones civiles dedicadas a luchar por la libertad de expresión, como Avaaz, sostienen que “durante décadas Murdoch ha ejercido su poder con impunidad, poniendo y quitando gobiernos, gracias a su enorme emporio mediático, atemorizando a sus oponentes hasta silenciarlos… Murdoch es un problema global. Se ha hecho famoso por imponer una férrea línea editorial en sus periódicos. Corrompe y controla democracias, obligando a ciertos políticos a que respalden sus ideas extremistas sobre la guerra, la tortura, y otros problemas mundiales. Además, destruye la carrera de aquellos políticos que no cumplen sus órdenes, lanzando campañas de difamación en su contra. En Estados Unidos contribuyó decisivamente a que George W. Bush fuese elegido, y la mayoría de los candidatos presidenciales republicanos están en la nómina del magnate. Su cadena de TV Fox News difundió mentiras para promover la guerra en Iraq, y se ha dedicado a fomentar el resentimiento contra los musulmanes y los inmigrantes, dándole alas al movimiento ultraderechista del Tea Party. Y como si fuera poco, Murdoch ha ayudado a bloquear medidas internacionales vitales para combatir el cambio climático” (Avaaz, 15/07/2011). De acuerdo con esta postura, Murdoch ha ocasionado que los ciudadanos pierdan confianza de la prensa en general, al utilizar los negocios para afianzar sus intereses
| agosto 2011
á l i s i s
Zócalo
An
os actos ilegales en que incurrieron algunos periodistas del rotativo británico News of the World, propiedad del empresario Rupert Murdoch —como la intromisión en escuchas telefónicas de personajes públicos y pago de dinero a cambio de información— dio fin a 168 años de la existencia del tabloide. Pero lo más importante es que generó cuestionamientos sobre el papel que ejercen las grandes empresas transnacionales de medios de comunicación en la sociedad en varias partes del mundo, a principios del siglo XXI. Para diferentes sectores de la sociedad, tanto en Gran Bretaña como en la comunidad internacional, el caso Murdoch ha intensificado el debate sobre la función que deben tener los medios de comunicación en las llamadas sociedades democráticas. En esta discusión sobresalen dos perspectivas: La primera defiende que el periodismo practicado por los tabloides es un actor importante en la cultura moderna, porque ayuda a mitigar algunas de las tensiones centrales en las sociedades democráticas. La segunda pone en evidencia el poder que han alcanzado las empresas de comunicación trasnacionales, las prácticas periodísticas ejercidas por estas industrias, la relación que tienen con grupos de poder y los efectos políticos y económicos de estos vínculos. Ryan Linkof es profesor de Historia en la Universidad del Sur de California y defensor de la primera postura. En un artículo reciente, publicado en The New York Times (20/07/11) y titulado, ¿Por qué necesitamos los tabloides? afirma que el periodismo siempre ha estado marcado por una batalla que define los límites del comportamiento de la investigación periodística y los tabloides, tal como deben, constantemente ponen en prueba esos límites. Los periodistas, no sólo aquellos que trabajan para los tabloides, tienen la misión de buscar la verdad. Por ello se escabullen para conseguir la información y pueden ser incluso más persistentes que las fuentes más respetadas. Esto ha permitido a los periódicos estadunidenses tener primicias importantes, como el uso de fondos públicos del ex senador demócrata, John Edwards, para cubrir una relación extramarital. Los tabloides sondean los límites de lo ético o legalmente aceptable, pero a menudo ofrecen al deseo popular el servicio
19
20
personales y promocionar su imagen como empresario exitoComo consecuencia, el Estado, los medios y la socieso. El canal de televisión, Fox News y el periódico New York dad entablaron una nueva relación que ha perdurado hasta Post son ejemplos de medios que promueven el racismo de nuestros días, en donde por lo general, la rentabilidad de los manera sutil. Murdoch contrata a un número importante de medios es el principal objetivo, y no el compromiso ni la periodistas, quienes tienen miedo de perder sus trabajos y no responsabilidad social. están dispuestos a criticar públicamente las prácticas a que son En este contexto se genera el debate que aquí se presenta. sujetos. Sobre todo, uno de los ataques más fuertes es que, con Algunos medios, como la British Broadcasting Corporation sus contribuciones a campañas electorales, sus organizaciones (BBC), institución de radiodifusión pública del Reino Unimediáticas han persuadido a políticos para que anulen leyes do, han participado activamente en éste, a través del quehaen contra de los monopolios de medios de comunicación. Escer cotidiano de sus radiodifusoras y televisoras. Asimismo, tos manejos le han facilitado ha tomado parte en la discuerigir su imperio mediático. Durante décadas Murdoch ha ejercido su poder con sión, a través de foros nacioEl debate sobre la función impunidad, poniendo y quitando gobiernos, gracias nales e internacionales sobre que deben jugar los medios de a su enorme emporio mediático, atemorizando a sus el papel que deben desempecomunicación en la sociedad oponentes hasta silenciarlos. ñar los medios públicos en las no es nuevo. Se remonta a los sociedades democráticas; o años setenta y se intensifica en bien, con la puesta en marcha este siglo. Los Estados socialdemócratas en Europa, princide lineamientos editoriales sobre las prácticas periodísticas. palmente, apoyaron el desarrollo de industrias de la cultura Con base en principios como veracidad, precisión, inentre las décadas de los 50 y 70, lo cual permitió potencializar tegridad e independencia editorial, la BBC ha fijado una su influencia política y económica en aquellas sociedades. postura sobre el daño y la ofensa, particularmente con la En los ochenta el contexto neoliberal —postura donde las protección a los niños; el servicio al interés público; justicia; necesidades humanas son mejor servidas por un libre merhonestidad; transparencia y rendición de cuentas. Éstas son cado desregulado— privilegió el desarrollo de los medios de características que ni el Estado ni la sociedad le han exigido comunicación privados y, muy particularmente, promovió ampliamente a los medios privados. la proliferación de los tabloides. El pensamiento neoliberal Los tabloides podrían ser un actor importante de la cultomó formas extremas en el Reino Unido y Estados Unitura moderna, con base en la defensa de Ryan Linkof, pero dos en 1979 y 1980, respectivamente. Los gobiernos concierto es que el acontecimiento de News of the World ha reservadores de derecha fueron reelectos en 1983 (Margaret vitalizado el debate en torno a la función y responsabilidad Tatcher) y 1984 (Ronald Reagan), a pesar de que crecían que deben tener los medios de comunicación. Se pone de desigualdad social y desempleo. nuevo a discusión la alta concentración en la estructura de Los tabloides jugaron un papel importante para legitimar propiedad de los medios. Hechos como éste motivan a que las estrategias económicas y políticas de estos gobiernos, al cada vez sectores más extensos de la sociedad revaloren la estereotipar los fracasos de las organizaciones sindicales. El necesidad de fortalecer los medios de radiodifusión pública dogma del neoliberalismo se expandió hasta naciones como y demanden al Estado, en Gran Bretaña y en otras partes Nueva Zelanda (1984) y la mayoría de los países capitalistas del mundo, retomar el poder político que le ha cedido a a finales de los ochenta. El cambio de políticas económicas los dueños de las grandes multinacionales de los medios de impactó directamente a las instituciones sociales, en particomunicación. cular las industrias culturales y su función en las sociedades contemporáneas. leninmartell@yahoo.com
Colin Meyer, el último editor de News of the World, muestra la portada del adiós.
Zócalo
| agosto 2011
Zócalo
á l i s i s
E
n la prensa, alrededor del mundo, se comenta el cierre del semanario News of the World, tras una historia de 168 años, con un tiraje superior a sus 4.5 millones de copias vendidas y muchas solicitudes de quienes se quedaron sin la “edición de colección” con que salió de la circulación el domingo 10 de julio. Para poner un ejemplo de sus contenidos, imaginemos que era una mezcla entre La Prensa y TV y Novelas. A fines de los sesenta, cuando Rupert Murdoch tomó el control de este periódico, la polémica sobre el amarillismo se intensificó en Gran Bretaña. A pesar de que el sensacionalismo era añejo, la prácticas agresivas e intimidatorias contra figuras públicas que a ello añadió News of the World, provocaron conmoción y enojo entre sus competidores, quienes le apodaron el Dirty Digger (sucio rastreador). Desde mucho antes que se conocieran los escándalos de espionaje telefónico, sus métodos para obtener la nota importante fueron muy cuestionados. Resulta inevitable la comparación con la tristemente célebre frase de Emilio Azcárraga Milmo, quien dijo que hacía televisión “para jodidos”. Pero revirando esa idea, en opinión de The New York Times (18-07-11) “sólo las mentes más retorcidas producen esa clase de periodismo”. La reflexión en los medios internacionales no sólo se aboca a la crónica del escándalo que ha sacudido a los medios en Gran Bretaña, sino pone en contexto lo que muchos ya sabían acerca de esa manera agresiva e inescrupulosa de hacer periodismo. En gran medida nadie decía nada, porque en una sociedad libre la regulación de los medios impresos prácticamente no existe.
An
• Mauricio Coronel Guzmán
De acuerdo con la Comisión de Quejas de la Prensa (PCC, por sus siglas en inglés Press Complaints Commission) los medios impresos en el Reino Unido no están sujetos a control específico alguno sobre sus contenidos ni sus actividades. La PCC es un organismo independiente, responsable de mantener el código de prácticas editoriales (Editorial Code of Practice) y de investigar las quejas de infracción a dicho código. En virtud de su estatus el PCC no tiene poderes para imponer castigos a los infractores. Algunas de las garantías cuya consideración establece dicho código son: el derecho de réplica, respeto a la privacidad, evitar el acoso sexual, proteger a los niños, y evitar el pago de información relativa a procesos criminales, entre otros. La idea de la regulación en la prensa escrita provoca un efecto de escalofrío en los medios que prefieren simplemente alentar “la moderación y las buenas prácticas”. Por contraste, los medios electrónicos ya cuentan con una regulación fija en estatutos, que podría servir de modelo a la prensa escrita luego de los escandalos de News of the World..
medios
A debate normatividad en prensa escrita
Otras perspectivas En opinión del periodista australiano John Hartigan, de la Australian Broadcasting Corporation (sistema público de noticias de Australia, ABC), compara y asegura que una situación similar a Inglaterra no podría darse en Australia, ya que ellos tienen “un sólido código de ética”. Revista Zócalo revisó algunos de los conceptos que la Asociación de Periodistas Australianos (AJA) requiere de sus asociados: “El respeto por la verdad y el derecho del público a la información son principios fundamentales de periodismo. Los periodistas describen a la sociedad; transmiten información, ideas y opiniones. Sin duda, el trabajo periodístico es un papel privilegiado. Los periodistas hacen investigaciones, revelan información de interés, graban en audio y video para la memoria; cuestionan, entretienen, sugieren y recuerdan lo que forma parte de la sociedad. Informan a los ciudadanos, impulsan la democracia, proporcionan una forma práctica de la libertad de expresión. El escrutinio del poder es un gran compromiso. Muchos periodistas trabajan para empresas privadas, pero todos tienen responsabilidades públicas”. Por tanto, los periodistas y sus medios, en ejercicio de la libertad de expresión, también deben estar sujetos al escrutinio público. La asociación australiana destaca que “la rendición de cuentas genera confianza”. Y, concluye que sin
| agosto 2011
21
22
ésta los periodistas no cumplen con sus responsabilidades el mundo empezó como una sigilosa cruzada del periódico públicas. Los miembros de la AJA deben establecer el comThe Guardian, que desde hace dos años investiga el tema de promiso de conducirse con las interferencias telefónicas. “Honestidad, Igualdad, In- Resulta inevitable la comparación con la triste- Se trata de una investigación dependencia y Respeto por el mente célebre frase de Emilio Azcárraga Milmo, que va más allá de un tema derecho de los demás.” quien dijo que hacía televisión “para jodidos”. de medios, ya que conforme Nick Bryan, corresponsal Pero revirando esa idea, en opinión de The New ha ido creciendo, los asuntos en Sídney de la BBC de Lon- York Times (18-07-11) “sólo las mentes más re- políticos, legales y policíacos dres, señala que el mundo torcidas producen esa clase de periodismo”. empiezan a cobrar relevancia. de la prensa controlado por News Corporation (el impeTelevisa, socios de rio mediático de Murdoch) en Australia es muy diferente al Murdoch de Inglaterra, con lo que difiere de su colega de la ABC. En En México, Televisa empezó a consignar la nota el 7 de julio, Australia, News Limited controla el 70 % del mercado de la tres días después de iniciada la controversia, con un curioprensa escrita, donde la mayoría son títulos sensacionalistas. so comentario: “El motivo es un gran escándalo político, Bryan comenta que la prensa australiana no busca mucho periodístico, social, de indignación por la escucha telefóni“los esqueletos en el armario” y que si los encuentran, con ca ilegal por parte de sus reporteros, en combinación con frecuencia los esconden otra vez. Por otro lado, los escánagentes de Scotland Yard”. Al día siguiente reprodujo que dalos de Australia tienen su nicho en la televisión, más que la investigación “provocó que decenas de anunciantes se en los impresos. La crítica hacia los medios de Murdoch retiraran de la publicación, propiedad del magnate Rupert proviene de la izquierda, no se trata de asuntos de ética sino Murdoch, que vendía alrededor de tres millones de ejemplaeditoriales políticos. Lo mismo que en Inglaterra, los persores semanales”. Horacio Rocha, el corresponsal en Londres, najes publicos de Austrlia cortejan al zar de los medios en señaló: “este domingo será la última edición del periódico busca de apoyo. británico News of the World. Ha sido querido por muchos y El interés de la prensa sobre el caso Murdoch no es la odiado por otros por su amarillismo. En su momento fue el excepción en nuestro continente. Un editorial de The New periódico en inglés más leído del mundo”. Y agregó: “Éste York Times menciona que el trabajo de los medios sensacioes un escándalo que ha tocado las fibras más hondas en la nalistas puede ser irritante, provocativo, muy cuestionable sociedad británica, que cuestiona la ética de su periodismo en su manejo ético y hasta cierto punto ilegal, pero cuando que siempre ha respetado (sic). Tal es el pandemónium, que se practica de acuerdo con las leyes vigentes “puede ser imNews of the World podría haber espiado en la mayoría de los portante en la cultura moderna para mitigar algunas de las casos de desaparición y asesinato de niños y jóvenes en la tensiones de la sociedad democrática”. Por su parte, CNN última década”. consignó que la historia que ha llamado la atención de todo mcoronel08@hotmail.com
Murdoch se disculpa y luego cierra News of the World.
Zócalo
| agosto 2011
Isaac Esquivel Cuartoscuro
C
on cierto tremendismo, pero subrayando el más importante de los cambios que ha experimentado la vida pública en las décadas recientes, el notable sociólogo Manuel Castells considera en su libro más reciente que los medios de comunicación “no son el Cuarto Poder. Son mucho más importantes: son el espacio donde se crea el poder”.1 Las implicaciones de esa afirmación son tan drásticas que suponen la ineficacia de las instituciones políticas, de la democracia representativa, de los intereses asociados siempre al dinero, e incluso la insuficiencia del resto de los señoríos fácticos en la producción de los consensos y las potestades que hacen viable el ejercicio del poder en la sociedad contemporánea. En una sociedad de masas, los territorios donde se ejerce el poder son variados: el gobierno, la economía, la educación, la cultura. Las instituciones depositarias de él son antiquísimas: la empresa, la administración y la fuerza públicas, la iglesia, los partidos políticos. Pero la creación del poder, la zona a donde se llevan apetencias y exigencias de los actores de la vida pública, se encuentra hoy acotada, acaparada en buena medida, por los medios de comunicación.
Zócalo
Contraluces y carencias La gente compra y vota de acuerdo con las ofertas que encuentra en los medios. Apetitos y expectativas, e incluso ilusiones y recelos en la vida contemporánea, se encuentran ceñidos, por lo general, a los contenidos que encontramos en los medios. Es preciso insistir en que esa capacidad para determinar la oferta de informaciones y valoraciones de la cual disponemos hoy en día, no implica que los mensajes mediáticos sean tomados como prescripciones incontestables por la sociedad contemporánea. Las personas, por fortuna, son demasiado complejas y en la actualidad se encuentran sometidas a una variedad tan profusa de sugerencias, conminaciones y advertencias, que por lo general no dependen de una sola entre las abundantes imágenes de la realidad que les suministran los medios de comunicación. La sociología de los medios ha indagado, desde hace décadas, los procesos de elaboración, asimilación y propagación
| agosto 2011
á l i s i s
• Raúl Trejo Delarbre
An
Manuel Castells
Ese reconocimiento no supone que no existan otros ámbitos en donde el poder se procesa y sitúa. Pero identificar al de los medios como el espacio en donde se genera el poder, implica reconocer que hoy en día su ejercicio y sobre todo su aceptación es un asunto de significados, creencias, percepciones y, así, de convicciones instauradas gracias al concurso de los medios de comunicación. Admitir que el espacio en donde se forja el poder es el de los medios no significa considerar que cuenten con una capacidad absoluta para persuadir a la gente. Aunque los medios son los mejores propagandistas de sí mismos y con frecuencia difunden una imagen de absolutismo ideológico, como si las únicas nociones que la sociedad tiene de sus propias circunstancias y entorno fueran las que encuentran en la televisión o la prensa, nunca será excesiva la insistencia contra los enfoques que, de tan tremendistas, acaban magnificando la capacidad persuasora de los medios de comunicación. Los medios de comunicación constituyen el espacio donde se confeccionan y esparcen las opiniones que favorecen y fortifican o, en otros casos, perjudican e incluso desbaratan personajes, instituciones, consensos y disensos. Las creencias que llevan a los ciudadanos a simpatizar o abominar a un gobernante o a un partido, que mantienen o desmantelan la confianza en una institución política, pero también en un establecimiento o una marca comerciales, a menudo se adoban en ese formidable crisol de mensajes e instigaciones que son los medios de comunicación.
medios
Los íconos abundan más que las ideas
23
24
del conocimiento que se generan a partir de esos contenidos. Los mensajes mediáticos son socializados en el hogar, la escuela, los centros de trabajo y en los más diversos espacios de convivencia e intercambio y cada individuo los digiere de acuerdo con su circunstancia, experiencia, formación y creencias previas. El contexto ciñe al texto. Pero a pesar de la disponibilidad de variadas fuentes de información, los medios más importantes tienen tal capacidad para acaparar la atención que Nelson Mandela con frecuencia se constituyen en el entorno preponderante que circunscribe las percepciones de la gente acerca de los La capacidad de los medios para crear íconos más que para hechos públicos más notorios. Famas e infamias, se levanrelatar procesos, ofrece nuevas constelaciones de personajes tan y abaten al influjo del poder mediático. Los medios son célebres. Mandela, Madonna y Maradona son paradigmas requeridos, pero también temidos, por dirigentes políticos de esa notoriedad que ensambla cualidades personales con ansiosos de convalidar sus acciones, hombres de negocios y el realce mediático. Más que explicarlos, de esos personajes publirrelacionistas a su servicio, cantantes y actores empese nos muestran rasgos anecdóticos capaces de encandilar, ñados no tanto en su pericia artística como en el lucimiento entusiasmar o enternecer a los grandes públicos. Sabemos de mediático. Incluso futbolistas, cuyo íntimo derecho a la paellos, pero los entendemos y conocemos poco. rranda es regateado por la gazmoñería sensacionalista, queLa fugacidad y lo incidental a menudo tienen más relevandan sujetos al fisgoneo de los medios de comunicación. cia que la seriedad y la calidad. Casi de manera inadvertida, A la difuminación de las fronteras entre vida pública y nos enteramos de toneladas de información anodina e inserprivada, habitualmente se la justifica con el pretexto de que vible. Estamos más al corriente de las penurias de Linsday hay asuntos privados de la gente con alguna notoriedad que Lohan que de Sakineh Ashtiani. Pero también podríamos a la sociedad le interesa conocer. En otros casos, la imparconsiderar que sin la cobertura mediática que ha recibido no tición de la justicia queda trastornada cuando a los delinconoceríamos una sola palabra de las arbitrariedades padecuentes, presuntos o auténticos, e incluso a ciudadanos falsa cidas por esa mujer iraní, que fue condenada a muerte por pero infelizmente acusados de haber cometido algún delito, lapidación porque se dijo que cometió adulterio. se les coloca en el escaparate mediático que con frecuencia Los íconos abundan más que las ideas. Las imágenes es un tribunal sumario, arbitrario e injusto y al margen de abruman el escenario público, así sean tan efímeras y trilos procesos legales. viales que su notoriedad global solamente se deba al afán Los medios, por supuesto, tienen abundantes flancos de espectacularidad que impone la sujeción de los medios al propicios. La capacidad de la televisión para conectarnos en interés mercantil. No tenemos las mejores condiciones para vivo a los más distantes sucesos políticos y culturales, e inemplear y difundir creativa, extensa y sobre todo igualitacluso a desastres naturales y sociales, nos hace más contemriamente las posibilidades de la revolución comunicacional poráneos del mundo en que vivimos de lo que nunca antes que estamos experimentando, pero sin duda nunca antes fue ninguna generación. Somos ciudadanos de un entorno tanta gente había tenido tantas opciones de consumo culplanetario debido a la presteza tural ni tantas oportunidades de los transportes y los flujos La capacidad de los medios para crear íconos para conectarse con personas financieros pero, antes que más que para relatar procesos, ofrece nuevas y experiencias distintas a las nada, gracias a la televisión. constelaciones de personajes célebres. Mandela, de su entorno inmediato. Hoy, somos testigos de las Madonna y Maradona son paradigmas de esa no- Hoy las audiencias globales, elecciones en Brasil o Espa- toriedad que ensambla cualidades personales con sobre todo los jóvenes, saben ña, o de las inundaciones en el realce mediático. de las extravagancias de Lady Tabasco y Paquistán, de igual Gaga, pero pocos recuerdan manera que contemplamos, la aventura de Yuri Gagarin. simultáneamente con centenares de millones, el mismo Nos cautivamos con Shakira pero quizá –y desde luego no partido de futbol. Nuestra identidad amalgama rasgos de la es culpa de esa guapísima colombiana– tendemos a olvidaraldea global; podemos ser aficionados de Bono y Pavarotti, nos de Shakespeare. o partidarios del Real Madrid y los Pumas, de la misma manera que miramos las noticias de la BBC, un programa Dos caras de la tecnología del Discovery Channel o los atroces teledramas de alguna Las innovaciones tecnológicas multiplican la producción televisora mexicana. y propagación de mensajes de toda índole, pero también
Zócalo
| agosto 2011
Zócalo
Manuel Castells, Comunicación y Poder, Alianza Editorial, Madrid, p. 262.
| agosto 2011
á l i s i s
1
Shakira, colombiana.
An
trejoraul@gmail.com.
medios
ca explícitamente destinada a propiciar variedad de emisorefuerzan la centralidad de los medios de comunicación más res, además de calidad de imagen. En casi todo el mundo, la poderosos. Las tecnologías de las comunicaciones tienen televisión digital está significando más emisores y gracias a consecuencias contradictorias. La transmisión por microonello las señales de las cuales disponen los televidentes están das y más tarde los enlaces satelitales desde los años 60 del manejadas por más empresas e instituciones que antes. En siglo XX permitieron presenciar en directo los funerales de México esa política no existe, al menos todavía, de tal suerte John Kennedy, los Juegos Olímpicos en México y la llegada que la muy propalada promesa de la televisión digital puede Neil Armstrong a la Luna. de servir fundamentalmente para que las empresas, que ya Al mismo tiempo multiplicaron la cobertura de las caacaparan muchos canales, tengan todavía más espacios teledenas de televisión nacionales y, luego, propiciaron a las visivos a su disposición. Es decir, lejos de abrir la televisión televisoras globales. Internet ofrece posibilidades que hace a la pluralidad, esa innovación tecnológica puede reforzar dos décadas eran impensables, o irrealizables, para que la la exigua oferta de contenidos gente, además de receptora, sea productora de sus propios Un estado democrático se nutre en un contexto de que tenemos ahora. Mencionamos el caso de mensajes. Pero en ese océano pluralidad y por lo tanto de libertad en los medios repleto de contenidos de toda de comunicación. Un contexto democrático implica la televisión digital porque es índole que es la Red de redes, la capacidad de los ciudadanos para requerir, inter- paradigmático de dos tendencias que establecen las nuevas los sitios de la CBS, Sony, Me- pelar, manifestarse y avalar o no al Estado. tecnologías en el campo de diaset o la Cadena Ser, por lo los medios. Por una parte la general tienen más visitantes amalgama de la digitalización y las telecomunicaciones que el blog de un ciudadano sin respaldo mediático ni corpermiten que haya más cauces y espacios de comunicación, porativo. con recursos de expresión antaño inaccesibles para quienes Las nuevas tecnologías reproducen la capacidad comunino éramos más que espectadores sin capacidad de interaccacional de las empresas que ya tienen públicos cuantiosos ción. Pero al mismo tiempo buena parte de las capacidades con o sin recursos digitales, aunque también permiten forde esas nuevas tecnologías para irradiar contenidos plurales, mas de expresión, participación e interacción que crearán y así afianzar la diversidad que es consustancial a nuestras audiencias más enteradas y exigentes. La televisión digital sociedades, no puede desarrollarse si no es con políticas hace factible que en el segmento del espectro radioeléctrico públicas específicas. en donde hasta ahora se ha transmitido un sólo canal de Esas políticas públicas para impulsar acceso, variedad, carácter analógico, ahora tengan cabida las señales de dos utilidad e inclusive calidad en los medios, no existen si no canales de alta definición, o de uno de alta definición y tres se originan en un Estado con vocación social, así como en más que no lo sean aunque tengan calidad digital o, en una la exigencia de una sociedad interesada en la comunicación tercera posibilidad, en ese espacio pueden caber hasta seis y no solamente en la contemplación de los medios. Uno y canales digitales que no sean de alta definición. otra, Estado dinamizador de la comunicación y sociedad Calidad y diversidad pueden ser resultado de la digitalizareclamante de esas condiciones, suelen ir de la mano. ción de las señales televisivas. Pero esos nuevos canales serán Un estado democrático se nutre en un contexto de plurapara las mismas empresas que hasta ahora han usufructuado lidad y por lo tanto de libertad en los medios de comunicalas señales analógicas, a menos que exista una política públición. Un contexto democrático implica la capacidad de los ciudadanos para requerir, interpelar, manifestarse y avalar o no al Estado, desde e incluso delante de los medios de comunicación. Pero ese ideal político, que es también comunicacional, entra en colisión con el afán de las cúpulas políticas para tener medios a modo de sus intereses. La quimera de un sistema de comunicación de la gente y no sólo para ella, también contraviene las ambiciones de las corporaciones mediáticas que encuentran más lucrativo tener a la sociedad como espectadora, o si acaso como espectáculo, que como interlocutora.
25
26
Z贸calo
| agosto 2011
Desde la primera quincena de junio, la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y la Televisión (CIRT) inició una campaña de descrédito al Instituto Federal Electoral (IFE), con el subterfugio de defender la libertad de expresión y la democracia en México. A partir de entonces se han desencadenado varios sucesos, entre ellos la renuncia del consejero del IFE, Francisco Javier Guerrero, a la presidencia del Comité de Radio y TV, del instituto. La presidenta de la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (AMEDI), Aleida Calleja, analiza los hechos y expone la postura del organismo.
A
M
spots electorales, siempre y cuando les sean enviados por vía electrónica o satelital. Cuando se les entreguen en su domicilio legal, concesionarios y permisionarios dispondrán de dos días hábiles. El segundo fue incluir las particularidades de las radios comunitarias, al definirlas en el artículo 5, como “Medios comunitarios o permisionarios privados operados por asociaciones civiles sin fines de lucro, que no cuentan con un techo presupuestal público y que se encuentran imposibilitados para obtener ingresos por transmisiones de anuncios comerciales”.
Zócalo
| agosto 2011
Además se establece un trato específico, en términos de la transmisión de los spots pautados por el instituto, para que en este tipo de emisoras sean transmitidos con criterios especiales, que promuevan el cumplimiento de las obligaciones que tienen como radiodifusoras permisionarias de acuerdo con la ley electoral, pero reconociendo el contexto de desigualdad en que se encuentran. En ambos casos la respuesta de la CIRT, mediante desplegados en periódicos de circulación nacional, consistió en acusar al IFE de poner en riesgo la contienda electoral de 2012. Con gran despliegue mediático, el pasado 6 de julio los radiodifusores presentaron cientos de impugnaciones ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) en contra de los cambios aprobados en el Reglamento de Radio y TV, así como una impugnación por parte de TV Azteca en contra del derecho de réplica, contemplado en el reglamento de quejas y denuncias. Desde la AMEDI consideramos que ninguno de los cambios mencionados pone en riesgo la contienda electoral de 2012, como acusan los radiodifusores, mediante argumentos equívocos, que sólo confunden a la opinión pública. Vayamos por partes.
n á l i s i s
• Aleida Calleja* ediante dos comunicados públicos la Asociación Mexicana de Derecho a la Información señaló que la actitud y la campaña que llevan a cabo los integrantes de la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y la Televisión en contra del Instituto Federal Electoral, ponen en riesgo la elección y tienen como fin reventar la Reforma Electoral aprobada en el 2007. El primer episodio inició el lunes 13 de junio, día en que tanto medios impresos como electrónicos descalificaron, con verdades a medias, lo que finalmente aprobó el Consejo General del IFE el 23 del mismo mes, en el nuevo Reglamento de Quejas y Denuncias: un artículo cuarto transitorio que garantiza el derecho de réplica en materia electoral, que de no ser otorgado por los medios de comunicación, podrá hacerse exigible ante el órgano electoral mediante el procedimiento que la ley denomina como “especial sancionador”. Días después, el 27 de junio, el Consejo General del IFE aprobó dos cambios en el Reglamento de Radio y Televisión en Materia Electoral: el primero de ellos determinó reducir a tres días hábiles el plazo que tendrán las estaciones de radio y televisión para transmitir
agenda electoral
Las impugnaciones de la CIRT al IFE
27
Sobre el derecho de réplica
28
En cuanto a la obligación del IFE de En México el derecho de réplica tiene conocer de denuncias por la presunta rango constitucional desde 2007, ade- infracción al derecho de réplica, indicó más de estar garantizado en el artículo que, si bien tratándose de éste existe un 14 de la Convención Americana de De- marco constitucional y normativo en rechos Humanos, la cual fue ratificada materia de comicios, y aún no se emite por el Senado en 1980. El artículo 233 la legislación atinente, ello no es obstádel Código Federal de Instituciones y culo para que la autoridad responsable Procedimientos Electorales (COFIPE) deje de analizar la cuestión planteada, reconoce a partidos y candidatos el de- en aras de salvaguardar la garantía de recho a ejercer la réplica cuando consi- acceso a la justicia previsto en el artíderen que, en los medios de comunica- culo 17 de la Constitución Política de ción, se han deformado hechos relativos los Estados Unidos Mexicanos, ya que a sus actividades electorales. la vigencia de una garantía fundamenUn artículo transitorio de ese orde- tal prevista en la Constitución “no se namiento estatuye que “a más tardar el puede sujetar al ritmo del Poder Legis30 de abril de 2008, el Congreso de la lativo”, encargado de emitir las leyes reUnión deberá expedir la ley reglamen- glamentarias de dicha garantía. taria del derecho de réplica, establecido Los magistrados, un año más tarde, en el primer párrafo del artículo 6º de la en 2010, ratificaron ese criterio con una Constitución”. Han pasado tres años, tesis relevante, en donde quedó claro cuatro desde la reforma constitucional, que la vía para garantizar el derecho de sin que el Congreso haya hecho nada réplica, en tanto no exista una ley espepara cumplir con su propio mandato, cífica, es el Procedimiento Especial Sanincluso los intentos por avanzar en el cionador. Es exactamente lo que dice dictamen correspondiente han sido fre- el IFE en el Reglamento de Quejas y nados también por presiones de los con- Denuncias, que tantas descalificaciones cesionarios de la radio y la televisión. interesadas ha recibido. Por ello resulta Ante esta omisión legislativa y el va- falaz que ahora la CIRT acuse al IFE de cío legal que ocasiona, la Sala Superior “censurar” a los medios, cuando lo que del TEPJF, al resolver una sentencia hace es cubrir la omisión del Congreso en 2009 sobre el y ejecutar lo que el recurso de apela- La propia Suprema Corte de Jus- propio Tribunal le ción número SUP- ticia de la Nación ratificó esta pro- ordenó acatar. R A P-175/2 0 0 9, hibición y negó que fuera una limiDe igual mapor unanimidad tación a la libertad de expresión, al nera la CIRT determinó que el resolver el amparo que un grupo acusa al IFE de derecho de réplica de llamados intelectuales interpu- “prohibir a todo involucra diversas so en la materia. ciudadano mexigarantías, como la cano manifestar de conocer inforpúblicamente sus mación verdadera o exacta. El Tribu- aspiraciones políticas”. Esta afirmación nal señaló, además, que en el marco no tiene sustento, ya que cualquier del derecho electoral éste cobra espe- persona puede verter su opinión sobre cial importancia para que los ciudada- cualquier candidato; lo que está prohinos cuenten con los mejores elementos bido por la ley es que cualquier persoque les permitan emitir su voto, y de- na o grupo compre espacios en radio terminó que, a falta de la reglamenta- y televisión, tal como sucedió en el ción necesaria, el IFE debe ser garante proceso electoral federal de 2006 a la del derecho de réplica, a fin de asegu- Presidencia de la República. La propia rar la equidad en cualquier contienda Suprema Corte de Justicia de la Nación electoral. (SCJN) ratificó esta prohibición y negó
Zócalo
| agosto 2011
que fuera una limitación a la libertad de expresión, al resolver el amparo que un grupo de llamados intelectuales interpuso en la materia, y son los mismos que hoy exigen la renuncia de todos los consejeros, por las reformas reglamentarias que aquí hemos expuesto.
El pretexto del tiempo En el reglamento anterior se establecía que los partidos tenían que entregar al IFE sus spots 10 días hábiles antes de la fecha en que iniciara la transmisión, cuando se trataba de emisoras ubicadas en el interior de la república, y 8 días hábiles para emisoras del D.F. Es decir, el reglamento que se modificó implicaba, contando fines de semana, que los cambios de spots se hicieran aproximadamente cada 15 días, lo cual no ocurre en ninguna parte del mundo, menos tratándose de una contienda para la presidencia del país. El IFE, en el artículo 39 del nuevo reglamento, que fue aprobado el 27 de Junio y ahora es motivo de polémica, define que los medios, una vez que reciban el material lo tendrán que poner al aire en 3 días hábiles, si aceptan recibirlo por internet o satélite –las llamadas vías remotas– y 2 días hábiles, si lo reciben en propia mano. Ante lo cual la CIRT afirma que es técnicamente imposible sustituir los materiales “tan rápido”. El considerando 83 del acuerdo aprobado para expedir el Reglamento de Radio y Televisión en Materia Electoral justifica la decisión, con base en documentos de las principales empresas de televisión. El considerando dice a la letra: “…el análisis a las Condiciones Generales de Contratación 2011 y las políticas del Plan Comercial 2011, Políticas TV Abierta Nacional, que son
| agosto 2011
á l i s i s
Zócalo
An
En conjunto, la administración de las elecciones de 2006, esos empresarios los 48 minutos diarios del tiempo del transmitían los spots de los partidos, Estado en radio y televisión durante cuando así se los solicitaban, tan sólo el proceso electocon unas cuantas ral federal 2008- Por este motivo, el consejero Fran- horas de diferen2009 significó la cisco Guerrero renunció a la presi- cia entre la entretransmisión de 33 dencia de la Comisión de Radio y ga de los videos y millones 456 mil Televisión del IFE, lo que consti- su transmisión en 384 promociona- tuyó en su momento un acto de pantalla. Los misles. Los tiempos repliegue ante los intereses de las mos empresarios oficiales son de grandes televisoras. que hace cinco 6 de la mañana años no ponían rea las 12 de la noparo alguno para che, con impactos de dos y hasta tres difundir rápidamente la propaganda de minutos por cada hora de transmisión, los partidos, hoy dicen que no tienen en todas las emisoras de radio y televi- capacidad técnica para hacerlo y que sión con cobertura en el territorio na- tantos millones de spots descarrilarán cional durante los procesos electorales. la elección, al no poder cumplir con la En total son 96 spots al día, durante los reducción de los plazos. tiempos electorales, en las estaciones de Cabe aclarar que la pauta, es decir todo el país. la guía con el horario y orden en el que Como refirió en estas páginas Luis pasarán todos los promocionales admiMiguel Carriedo (Zócalo, 2009), en nistrados por el IFE, se entrega a las 2006 los partidos compraron más de emisoras con semanas de antelación. 70 minutos diarios en las principales No cambiará eso, sino las versiones disemisoras de televisión los días previos tintas que darán los partidos políticos a la jornada electoral, no lo hicieron en durante la contienda electoral. Lo depequeñas radiodifusoras con modesta seable sería que el IFE marcara reglas cobertura que actualmente transmi- claras para que esta reducción de plazos ten, al igual que una gran televisora, no sea la arena para las campañas delos mismos 48 minutos diarios durante nigratorias entre los partidos políticos, tiempos electorales. Por eso el número como sucedió en 2006, pero eso no sigglobal de spots que actualmente se pau- nifica que exista imposibilidad técnica, tan parece muy alto, pero en realidad particularmente por parte de las princi48 minutos significan 96 promocio- pales televisoras, para hacer cambio de nales de 30 segundos al día por cada materiales en dos o tres días. emisora, lo que contrasta con los 70 minutos al día (140 spots) que se llega- Las radios comunitarias ron a concentrar en una sola televisora De igual manera, los radiodifusores en 2006. pretenden descalificar y anular, con Los informes del IFE, realizados a sus impugnaciones, el reconocimiento partir de los que entregaron los partidos que se da a las emisoras comunitarias, después de las campañas en el 2006, negando irresponsablemente su legalimuestran que en total, su gasto fue de dad, y acusando al IFE de invadir las mil 394 millones de pesos en televisión facultades del poder legislativo. A raíz (cifras redondeadas) y 590 millones de de dos procesos especiales sancionadopesos en radio. Los totales, en propa- res que se realizaron en contra de Radio ganda y otros rubros, ascendieron a 2 Calenda, emisora comunitaria zapotemil 845 millones de pesos. Un desglose ca de los valles centrales de Oaxaca, el detallado puede consultarse en el libro Consejero Marco Baños y su asesor Luis del Doctor Raúl Trejo Delarbre Simpa- Miguel Carriedo, reconocieron las contía por el rating (Cal y Arena, 2010). En diciones especiales de precariedad con
agenda electoral
publicadas y difundidas por las empresas conocidas como Televisión Azteca y Televisa, respectivamente. En el caso de Televisa, en el documento Plan Comercial 2011, Políticas TV Abierta Nacional, página 3, se prevé como un requisito para la contratación que ‘el cliente y/o Agencia haya entregado el material con el tiempo de anticipación suficiente para su transmisión (72 hrs. antes para televisoras locales y 24 hrs. antes para canales nacionales)’. Por lo que respecta a Televisión Azteca, se prevé, en la página 4, de las Condiciones Generales de Contratación 2011, que es posible contratar la difusión de spots entre 0 y 5 días de anticipación, mediante un procedimiento llamado ‘Compra Express Garantizada’. No obstante que estas políticas comerciales son potestativas de las empresas mencionadas, efectivamente otorgan un marco de referencia sobre la capacidad técnica para la sustitución de contenidos.” La reducción de los plazos para el pautado de los spots no asigna obligaciones desmedidas ni implica esfuerzo extraordinario, pues tanto radio como televisión, especialmente las grandes cadenas, tienen la capacidad técnica para cumplir con esta obligación. Ni siquiera los medios permisionados, que tienen serias carencias, han expresado esta imposibilidad técnica para cumplir con los plazos, mientras que las enormes empresas afirman que son condiciones que no pueden cumplir. Por este motivo, el consejero Francisco Guerrero renunció a la presidencia de la Comisión de Radio y Televisión del IFE, lo que constituyó en su momento un acto de repliegue ante los intereses de las grandes televisoras. Eso resulta preocupante, pues pone en riesgo la credibilidad de la autoridad electoral y lastima la totalidad de un Reglamento que él mismo había acompañado en otros rubros, como el de las emisoras comunitarias. Una conducta lamentable, que afortunadamente no ha sido generalizada entre los demás consejeros hasta ahora.
29
que operan las comunitarias, e impulsaron una atención especial para quienes son especiales, admitiendo lo que el legislador, en su momento, no previó: el trato igual entre desiguales, porque las mismas condiciones de cumplimiento tiene TV Azteca que una radio indígena en la sierra mazateca de Oaxaca, lo cual contraviene un principio jurídico universal, que es el trato desigual entre desiguales, para equilibrar asimetrías.
El Tribunal Electoral tiene la palabra.
30
La propuesta de reforma al reglamento que presentó Baños, sobre la base de las propuestas de la Asociación Mundial de Radios Comunitarias de México, con el apoyo de la AMEDI, finalmente fue votada de forma unánime por todos los consejeros, quienes resistieron juntos, en este caso específico, las presiones públicas de la CIRT. Así, por primera vez en un reglamento se hace distinción entre permisionarios con presupuesto público, concesionarios y “permisionarios privados sin fines de lucro” o medios comunitarios que no tienen presupuesto público, no comercializan tiempo aire y operan con voluntarios en zonas marginadas con equipos ahí sí, muy precarios. En el artículo 48 del reglamento aprobado se da certeza para saber en qué casos y condiciones concretas un permisionario con una situación especial, excepcional, podrá solicitar una pauta ajustada a esas condiciones, para que, por ejemplo, se permita que los spots se transmitan en horarios en que efectivamente hay personal operando manual-
mente las pautas, pues los colaboradores de la invasión de facultades, pues el artículo voluntarios de las comunitarias contes- 13 de la Ley Federal de Radio y Televitan al mismo tiempo el teléfono, operan sión establece que los permisos podrán la consola de transmisión y ponen “play” ser: oficiales, culturales, de experimena la pauta del IFE, todo sin pago de por tación, escuelas radiofónicas o de cualmedio, sin techo presupuestal público y quier otra índole. Esa otra naturaleza sin posibilidad de obtener recursos a tra- corresponde precisamente a las comuvés de publicidad. nitarias. Por esa vía es que la autoridad Estas pautas especiales no exentan competente las ha autorizado. a las comunitarias de transmitir los 96 spots diarios correspondientes a los pe- Campaña en contra del IFE riodos electorales. El IFE también ha En su comunicado del 14 de julio, la generado criterios especiales para que CIRT “rechaza los señalamientos de la los medios privados puedan, por ejem- AMEDI… (y) niega categóricamenplo, tener pautas especiales que les per- te campañas de linchamiento alguno mitan no transmitir los 2 y 3 minutos (sic). Lo que hoy está en el centro de la que establece la ley en algunos casos, y opinión pública (sic) es una discusión así no tengan que interrumpir partidos plural y democrática”. Esto en referende futbol en el momento en que el juego cia a lo que la AMEDI sostuvo en sus está en curso o cuando difundan even- comunicados: que las acciones de la tos sin cortes. En pocas palabras, no es CIRT son un linchamiento llevado a trato “preferencial”, sino un instrumen- cabo por los radiodifusores y constituto de cumplimiento que se ha dado a yen un desafío del poder mediático a otros radiodifusores, pero en este caso, las instituciones del Estado, utilizando por primera vez, es para emisoras en indebidamente las frecuencias que les condiciones de alta vulnerabilidad. fueron concesionadas y son Dominio Ante las cientos de impugnaciones de la Nación. Las modificaciones aprode la CIRT, emisoras comunitarias se badas por el IFE son reglas necesarias presentaron como terceros interesados para garantizar un proceso equitativo en defensa de que el “… reconocimien- que definirá el destino del país. to de las características especiales de las El 15 de julio, en un debate sosteniemisoras comunitarias implica generar do entre Jaime Ramos, Consejero de condiciones para que este tipo de emiso- la CIRT, y una servidora, en el esparas permisionarias cio radiofónico de puedan dar cum- Los colaboradores voluntarios de la periodista Carplimiento adecua- las comunitarias contestan al mis- men Aristegui, el do a los pautados mo tiempo el teléfono, operan la 15 de julio, Ramos del IFE… hemos consola de transmisión y ponen lamentaba profunpedido al IFE que “play” a la pauta del IFE, todo sin damente, que la tome en cuenta pago de por medio, sin techo pre- AMEDI insinúe nuestras diferen- supuestal público y sin posibilidad que hay una gran cias y nos dé instru- de obtener recursos a través de cantidad de periomentos para que publicidad. distas y académipodamos cumplir cos, apoyando a la con mayor eficacia nuestras obligaciones industria, cuando lo que había era un de ley”. debate abierto y la defensa de derecho Las 15 estaciones definidas en el a ejercer su libertad de expresión y a reglamento cuentan con título de impugnar los actos de la autoridad. Sin permiso otorgado por la Comisión duda acudir a instancias judiciales para Federal de Telecomunicaciones (Co- impugnar es una garantía constituciofetel), por lo que son falsos tanto el nal, pero cuando esto va acompañado de argumento de la ilegalidad como el gran publicidad, a través de sus propios
Zócalo
| agosto 2011
* Presidenta de la AMEDI
n á l i s i s
| agosto 2011
aleidada@prodigy.net.mx
A
Zócalo
secundaria específica para garantizar plenamente la equidad en los procesos electorales, además de no hacer ajustes al Cofipe para establecer con precisión sanciones económicas innegociables y auténticamente disuasivas para casos en que se presenten conductas violatorias por parte de televisoras y servidores públicos. La Reforma que todos los partidos en su momento impulsaron ahora está huérfana. Si bien reconocemos que el IFE y sus consejeros responden muchas veces a intereses partidistas –hecho propiciado por los mismos partidos políticos, que en lugar de ver perfiles ciudadanos están cuidando sus cuotas de poder– y que hay otros ángulos qué discutir respecto de su funcionamiento, no es de ninguna manera aceptable que el poder fáctico de la CIRT ponga en riesgo las contiendas electorales, debilitando a la instancia del Estado diseñada para determinar las reglas de dichos procesos, porque al final quien pierde es el país. Resulta lamentable testificar cómo los partidos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México actuaron en las últimas sesiones del Consejo General del IFE, no como representantes populares, sino como férreos defensores de los intereses de las televisoras, a los cuales están ligados. Es grave que el dinero de nuestros impuestos sea utilizado para pagar a representantes de intereses particulares y no del poder público. En las semanas por venir, el TEPJF deberá resolver conforme a derecho las impugnaciones a los reglamentos, sin ceder a las presiones del poder mediático. Sería desastroso que alargara la discusión con foros y seminarios, pues con ello, de manera implícita, estaría descalificando al propio IFE. Tienen argumentos en abundancia.
agenda electoral
medios, genera un ambiente en la opiAnte los argumentos y las cifras nión pública que presiona indebida- que la AMEDI expone para decir que mente y ejerce un poder inequitativo, no está en riesgo la elección, la CIRT pues no se tienen los mismos espacios contesta que le parece lamentable que para generar el debate. los descalifiquemos, pero no responde Los concesionarios, en ejercicio de su a los argumentos. A lo que sí se le puelibertad de expresión, pueden manifes- de aplicar la palabra “lamentable” es al tar libremente su hecho de ver que desacuerdo. Sin Ni la libertad de expresión está en la Asociación Inembargo, cuando riesgo, ni hay indicios de censura ternacional de Raen la mayor parte alguna, ni el reconocimiento de 15 diodifusores (AIR) de sus medios no emisoras comunitarias permisio- sirva como ariete existe más que su nadas valida ninguna ilegalidad, para descalificar a visión, con acu- ni hay inviabilidad para transmitir una institución ausaciones, hay una los millones de spots, como ya se tónoma del Estado clara intenciona- hizo en 2009. mexicano, como el lidad de descalifiIFE. car a la autoridad. En la mayor parte de los medios de la Apuntes finales CIRT sólo existe su versión, difundida Como hemos sostenido, esta reacción por sus comentaristas y colaboradores, de los empresarios de la radiodifusión y obvian el debate con quienes tienen no tiene como centro dificultades técniuna opinión distinta a la industria. Eso cas en la reducción de los plazos, como no permite a la población conocer los tampoco la existencia de las emisoras dos puntos de vista, y con ello se inten- comunitarias o el derecho de réplica, ta moldear a la opinión pública. que calificaron como censura. Se trata Resulta interesante contrastar cómo de una oposición que tiene como fin los concesionarios dan grandes espacios descalificar a la autoridad electoral y real anuncio de la salida del consejero Gue- vertir el modelo de comunicación polírrero, instruyendo incluso a su fuente, en tica aprobado con la Reforma Electoral una circular con fecha 30 de junio, fir- del 2007, el cual les canceló un negocio mada por Víctor Medina Albarrán, Di- de miles de millones de pesos. rector de Comunicación y Capacitación, Ni la libertad de expresión está en para que hagan la más amplia cobertu- riesgo, ni hay indicios de censura algura, mientras el propio consejero Figueroa na, ni el reconocimiento de 15 emisodenuncia la cancelación de espacios en el ras comunitarias permisionadas valida último momento, por parte de algunos ninguna ilegalidad, ni hay inviabilidad medios. En un monitoreo rápido puede para transmitir los millones de spots, constatarse que tanto en radio como en como ya se hizo en 2009. El permanentelevisión la mayor parte de las voces a te desacato de los concesionarios, y en las que se da cabida son las afines a la especial de las grandes televisoras a la CIRT, y aunque Jaime Ramos afirma ley, tiene como fin demostrar la inviaque se trata de ondas independientes, bilidad de la Reforma, cuando en los resulta interesante la frase que soltó du- hechos ha sido realizable, al poner las rante el espacio en MVS con Aristegui, reglas en pasadas contiendas electoraal aducir el por qué la asimetría es más les. Aunque ciertamente el modelo de grande en prensa: “…qué bueno que así la espotización no es el mejor, ésa es una sea, porque es un medio que no contro- discusión todavía por darse. lamos…” O sea que la radio y la televiLos partidos políticos que aprobasión sí, y ahí están controlando que no ron la reforma electoral mencionada haya un debate abierto, como se exige en han sido omisos en sus respectivas bancualquier democracia. cadas, al no elaborar una legislación
31
IFE optó por opacidad en 2009 • Francisco de Jesús Aceves González
G
32
uadalajara.- Durante el régimen priísta la denuncia por la inequidad en la cobertura informativa que los medios masivos de comunicación, particularmente los electrónicos, otorgaban a las campañas de los candidatos a la presidencia, representaba un argumento irrebatible de que la democracia estaba ausente en los procesos electorales. En 1994, el IFE, en su primera etapa de organismo autónomo, integrado por consejeros “ciudadanos”, realiza un ejercicio de monitoreo que dos años después se incorpora a la legislación electoral. Exhibido como una joya, el monitoreo se convierte en actor central de las contiendas de 1997 a 2000. Sin embargo, posteriormente a la alternancia, su protagonismo ha experimentado una evidente caída hasta diluirse en las elecciones de 2009. El monitoreo de la cobertura informativa, que en su momento constituyó un ejemplo en las legislaciones electorales a nivel internacional, ahora, como efecto de su institucionalización por parte del
Monitoreo en IFE pierde eficacia.
IFE, se ha convertido en una función Democrático Nacional. Argumentan administrativa, alejada por completo que ahora el espacio concedido a estas de sus propósitos originales. Distribución de la cobertura informativa a los partidos políticos. Elecciones Federales 2009 De los efectos (porcentajes) perversos de PT/ PRI/ PAN PRI PRD PT PVEM CONV PNA PSD esta transforCONV PVEM mación es de 24.7 27.6 18.4 4.1 5.4 3.7 5.5 3.7 3.4 3.3 lo que trata la presente ponencia. a) De inequidad en la cobertura tres fuerzas políticas tiende a ser más al equilibrio relativo equilibrado. Un primer efecto derivado de la instiLo cierto es que el “relativo” equilitucionalización del monitoreo consis- brio en la distribución no remedia el cate en el cambio observado en la eva- rácter básicamente inequitativo de este luación que los consejeros electorales tipo de cobertura, como lo ilustran los emiten sobre la calidad de la cobertura resultados que arroja el monitoreo de informativa. De una mirada exigente 2009 en que tres partidos concentran el hacia el comportamiento de los me- 70.7 por ciento del total del tiempo que dios y una permanente insistencia, a los medios otorgaron a las campañas. Y través de diversos llamados, hacia una el tiempo obtenido por cada uno de ellos distribución equitativa en el espacio es, en promedio, cuatro veces mayor que que los medios otorgaban a los diver- el obtenido por los demás. Sobreexposisos candidatos, se ha transitado a la ción para unos, cuasi invisibilidad para resolución, expresada casi en términos otros, son los parámetros que contexde postura oficial, que en los últimos tualizan el dictamen optimista del IFE, procesos electorales –2006 y 2009– la sobre el comportamiento de los medios. cobertura noticiosa se ha mantenido b) De la difusión masiva a la condentro de los márgenes de un cierto sulta individual equilibrio. Otro de los efectos de la institucionalizaPara sustentar esta afirmación, los ción fue la decisión del Consejo General consejeros alegan que la cobertura otor- de otorgarle una menor difusión a los gada a los partidos mayoritarios ya no resultados del monitoreo de cobertura presenta las desigualdades que se obser- informativa. Esta actitud que se observaron en 1988, cuando estudios acadé- va en las elecciones federales de 2003, se micos demostraron que el PRI obtuvo incrementaría de una manera sensible en el 83.1 por ciento de la cobertura de los las consecuentes. Así, aunque en el disnoticieros televisivos, en contraste con el curso oficial, en voz del consejero Benito 3.1 por ciento del PAN y el 1.6 por cien- Nacif, se enfatizaba la necesidad de hato que se destinó al candidato del Frente cer pública la manera como los medios
Zócalo
| agosto 2011
á l i s i s
| agosto 2011
“Se instruye a la Secretaría Ejecutiva a que lleve a cabo quincenalmente la difusión de los resultados arrojados por el monitoreo de los tiempos de transmisión sobre las campañas del proceso electoral federal de 2008-2009 a través de los tiempos en radio y televisión destinados a la comunicación social del Instituto Federal Electoral, en el sitio web del Instituto, a través de una sección especial que
An
Zócalo
monitoreo de entre 250 y 300 noticiarios en todo el país”. En seguida proponía “colocar estos resultados también en la página de internet, como se está previendo, y de esa manera cumplir”. En una nueva intervención, el consejero Gómez repetía su insistencia de eliminar “el tema de las ruedas de prensa, porque me parece a mí muy peligroso que salgamos como IFE a determinar: aquí están estos eventos, aquí están los resultados, y ahora, a la primera pregunta, pues yo no sé qué vamos a contestar. Nos vamos a meter ahí en un problema”. Y para reforzar su opinión, confesaba que su postura se debía al “haber estado aquí cuando menos en 2006”. Una vez concluidas las rondas de participación y antes de la votación de los temas abordados, el consejero presidente Leonardo Valdés Zurita presentó una propuesta de resolución en la que, por una parte, reconocía que los tiempos disponibles del IFE para su comunicación social incluían la radio y la televisión, con lo cual daba por sentado el uso de tales recursos para difundir los resultados del monitoreo. Pero por la otra recogía la oposición a las ruedas de prensa. “Coincido –dijo textualmente– que no es un espacio conveniente el de una rueda de prensa para dar a conocer estos resultados de monitoreo, por lo cual, igual que el consejero Gómez, creo que debemos retirar la rueda de prensa que está señalada en el acuerdo cuarto”. En su redacción final, el acuerdo mencionado establecía lo siguiente:
agenda electoral
realizaban la cobertura de las diversas ya lo hemos visto, creo que el IFE tiene campañas, “porque en una democracia, que estar alejado de estas valoraciones”. unos medios completamente cargados a Y más adelante, en otra de sus interfavor de algunos de venciones volvió a los contendientes, Tres partidos concentran el 70.7 recalcar: “es indistermina socavan- por ciento del total del tiempo que pensable que estos do las bases de esa los medios otorgaron a las campa- temas [los relaciodemocracia”, en la ñas. Y el tiempo obtenido por cada nados con el mopráctica, las deci- uno de ellos es, en promedio, cua- nitoreo] no vayan siones respecto a la tro veces mayor que el obtenido a ser objeto de una forma como se rea- por los demás. rueda de prensa, lizaría la difusión, porque en lo únino sólo eran distanco que nos vamos tes, sino incluso contrarias al celo demo- a convertir eventualmente, o podríamos crático contenido en sus declaraciones. correr el riesgo de convertirnos en rehenes Resulta harto ilustrativo reproducir de un debate político que evidentemente aquí algunos fragmentos de la discusión no nos corresponde,2 muchos menos en desarrollada en el seno del Consejo Ge- un proceso electoral. Hay que difundirneral del IFE el 31 de marzo de 2009,1 los; hagamos eso, pero nada más”. cuando se discutían, precisamente, las Por su parte, el consejero Arturo Sánestrategias del Instituto para la difusión chez Gutiérrez expresó su reticencia a la del mencionado monitoreo. En esa se- propuesta de difundir los resultados del sión, el consejero representante del PRD monitoreo a través de spots en la radio y la retomaba la propuesta de “difundir los televisión. El consejero que fue designado resultados del monitoreo, de manera para el cargo el 3 de noviembre de 2003, quincenal, como dice el Código, a tra- mismo que en los 7 años anteriores había vés de boletines informativos, a través de estado al frente de la Dirección Ejecutiva conferencias de prensa”. Y además consideraba conveniente que en los tiempos del Estado, de que dispone el IFE en radio y televisión, se presentaran los reportes “en los mismos medios, como spots, como promocionales de carácter informativo, para que se conozcan estos reportes, el resultado de los reportes del monitoreo”. Lo dicho por el representante del PRD se ajustaba estrictamente a lo establecido en el Artículo 76 del Cofipe (Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales). Sin embargo, el consejero electoral Marco Antonio Gómez Alcántar, expresó sus reservas, o más bien sus temores, respecto a la realiJosé Woldenberg forjó un IFE ciudadano. zación de ruedas de prensa como mecanismo para difundir los resultados. Lo de Prerrogativas y Partidos Políticos, con expresó sin ambages: “yo creo que el que participación muy directa en las decisioel IFE haga una rueda de prensa para nes del IFE respecto a los monitoreos de poner (sic) allí cuáles fueron las mencio- 1997, 2000 y 2003, sustentó sus reservas, nes de los noticieros, nos puede meter argumentando que sería “muy difícil, en (sic) en un problema, porque son subje- un spot de 30 segundos, producido cada tivas las valoraciones; eso históricamente 15 días, dar a conocer el resultado del
33
contenga los resultados del monitoreo de la cobertura noticiosa de campañas electorales, así como en los medios informativos que determine el propio Consejo General.” 3 Con base en lo anterior se concluye que, con respecto a la difusión del monitoreo de la cobertura informativa, la característica acerca de las obligaciones legales del IFE establecidas en la nueva reforma, fue su incumplimiento. A pesar del acuerdo acerca de utilizar los tiempos de radio y televisión, prevaleció la postura del consejero Arturo Sánchez sobre la “dificultad” para su implementación y este espacio nunca fue utilizado. Por otra parte, de los nueve reportes que entregó a la UNAM, solamente tres de ellos fueron difundidos a través de boletines. El IFE centró entonces, en palabras de nuevo del consejero Sánchez, el cumplimiento de la difusión del monitoreo mediante una sección especial de su sitio web en internet. En su informe general sobre el proceso elaborado por la Secretaría Ejecutiva se afirma que:
34
• “Para su puntual seguimiento, el IFE implementó un moderno sistema de acceso público remoto sobre los resultados del monitoreo, mismo que fue consultado, en total, 5 mil 564 veces desde 18 países diferentes hasta antes de la jornada electoral. Esto equivale a 94 consultas diarias.” 4 Lejos de validar el cumplimiento de la obligación de difundir masivamente el monitoreo noticioso, los datos ofrecidos en el informe solamente ilustran sobre el limitadísimo uso que de este medio hicieron los electores porque, aun aceptando en el mejor de los casos que las consultas hubieran sido realizadas por individuos diferentes, la cifra de 5
A confesión de parte, relevo de pruebas. Con su dicho el consejero Gómez exhibe, o bien su desconocimiento sobre el objetivo que persigue el monitoreo para garantizar la equidad en la cobertura de las contiendas y el suministro de información de calidad, o bien su intención de mantener en la opacidad el tratamiento desigual que los medios electrónicos otorConsejeros del IFE en cabildeo. garon a los diversos partidos mil 564 resulta absolutamente irrelevany soslayar la pobreza de sus te si se contrasta con la lista nominal que contenidos informativos. se encontraba conformada por 77 milloAl contrario de lo expuesto por el nes 470 mil 785 electores. consejero, el debate en cuestión no soAquí lo grave radica, no sólo en la lamente les corresponde, sino que son inobservancia de un precepto legal que, responsables de vigilar y garantizar la dicho sea de paso, no representó ningu- equidad en las contiendas y la calidad na sanción para los infractores, sino en el de la información. evidente rechazo que se manifiesta en el También resulta ilustrativa, de la claucomportamiento del Consejo Electoral, dicación a su compromiso con los ciudade frente a sus compromisos de promo- danos, la negativa expresada de facto de ver el desarrollo de procesos electorales difundir, a través de spots promocionamas equitativos y por ende democráti- les, los resultados que arrojaban los recos, y por otro de garantizar que los ciu- portes que en su momento suministró dadanos obtengan la información sufi- la UNAM. El argumento del consejero ciente y de calidad sobre la cual definan Sánchez Gutiérrez sobre la “dificultad” y decidan su voto electoral. para difundir el resultado del monitoc) De contraloreo de “250 y 300 ría ciudadana a Lo que sucede es que el IFE ha ter- noticieros de todo gerencia adminis- minado por identificarse a sí mis- el país”, resulta, trativa de los par- mo como una instancia gerencial por decir lo menos, tidos de administración al servicio de los falaz. En primer Lo referido en intereses de los partidos políticos. lugar fueron 238 el apartado annoticieros de radio terior ilustra con y 137 de televisión claridad meridiana el alejamiento del los que fueron monitoreados. En segunIFE, específicamente de los consejeros do lugar, la supuesta dificultad exhibe, electorales “ciudadanos”, de los intere- o bien la ignorancia sobre los recursos ses particulares de la sociedad civil, de de este producto audiovisual para emitir la que se ostentan como “representan- un mensaje en 30 segundos, o bien, la tes”. intención de obstaculizar la difusión del Este alejamiento resulta evidente en comportamiento de los medios. la declaración del consejero Gómez AlSi bien, cualquier creativo de cualcántar, cuando rechaza realizar ruedas quier agencia publicitaria convendría de prensa para presentar los resultados en la imposibilidad de concentrar en un porque “podríamos correr el riesgo de con- spot el resultado del monitoreo de “tovertirnos en rehenes de un debate político das” las estaciones, también es cierto que que evidentemente no nos corresponde”. cualquier creativo tendría la capacidad
Zócalo
| agosto 2011
por parte de las empresas de medios. Alejamiento de los intereses ciudadanos, subordinación a los partidos políticos y temor frente a los empresarios de los medios, son los indicadores que confirman su transformación. Por lo antes expuesto, específicamente en lo relativo al monitoreo de cobertura informativa, el IFE ha dejado, desde hace tiempo, de cumplir con el requisito básico de realizar una “observación independiente e imparcial”, que se exige para los organismos que llevan a cabo monitoreos comprometidos con los intereses ciudadanos. fracegon@yahoo.com.mx Twitter: @fracegon
¿Y la publicidad política integrada en la ficción? • Darwin Franco y Guillermo Orozco /OBITEL MÉXICO
G
uadalajara.- Muchos han sido los cuestionamientos hechos al Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral que el Instituto Federal Electoral (IFE) aprobó el pasado 27 de junio. Entre las modificaciones más polémicas está la reducción de diez a cuatro días hábiles como plazo máximo de entrega y transmisión de los spots para las campañas y, desde luego, el derecho de réplica, con el fin de que los candidatos que se sientan agraviados en los medios de comunicación tengan la opción de defenderse.
Seguramente el debate seguirá, ya que lo propuesto por el IFE es muy significativo. Sin embargo, en el tintero se quedaron temas muy importantes, como la prohibición para que los partidos políticos difundan, contraten o adquieran propaganda “encubierta, integrada, simulada o velada” en radio y televisión. Estos nuevos esquemas del marketing político han encontrado en la programación de ficción un terreno fértil, no vigilado, para el establecimiento de agendas políticas, donde se incluye desde la promoción electoral hasta la discusión de la
Zócalo
| agosto 2011
Infomercial hecho ficción.
á l i s i s
Todas las citas incluidas en este apartado corresponden a la versión estenográfica de la sesión ordinaria del Consejo General del Instituto Federal Electoral, efectuada en el Salón de sesiones del propio instituto. 31 de marzo de 2009. 2 Cursivas mías. 3 CG127/2009, 31 de marzo de 2009. 4 IFE. Informe General sobre la implementación de la reforma electoral, durante el proceso 20082009. Tomo I Secretaría Ejecutiva. 1
An
obtenían una cobertura preferente. Empero, la responsabilidad acerca de este comportamiento no recae sólo en las intervenciones de los consejeros Gómez Alcántar, Sánchez Gutiérrez y Valdés Zurita, sino que fue convalidada, mediante el silencio, por los demás consejeros. Finalmente, lo que sucede es que el IFE ha terminado por identificarse a sí mismo como una instancia gerencial de administración al servicio de los intereses de los partidos políticos. Por una parte, el desinterés e incumplimiento frente al único artículo de la nueva reforma que se relacionaba con el interés particular de la ciudadanía, respecto a la calidad de la información sobre el proceso. Por la otra, el descomunal esfuerzo y el oneroso presupuesto, 25 millones de dólares, que este mismo IFE desarrolló para cumplir con la meticulosidad que cualquier contador despliega respecto a los libros de una empresa, la distribución de los espacios de publicidad política (spots) que correspondían a los diversos partidos y la vigilancia de su estricto cumplimiento
agenda electoral
de elaborar con la información derivada del monitoreo, un mensaje o una serie de mensajes que ilustraran de manera ejemplar el tratamiento que los medios otorgaban a las campañas. Por ejemplo, un spot que mostrara el comportamiento de los noticieros estelares de Televisa y TV Azteca hubiera sido no sólo posible, sino deseable y plausible. No resulta excesivo, por tanto, aventurar una conclusión en el sentido de que, en las elecciones de 2009, el comportamiento de los consejeros que integran el IFE respecto a la difusión de los monitoreos fue el de evitar, por todos los medios posibles, que sus resultados alcanzaran la visibilidad que solamente los medios masivos hacen posible. Evidentemente, los consejeros, por una parte, optaron por evitar cualquier tipo de confrontación con las poderosas empresas de medios y, por otra parte, prefirieron mantener en la opacidad el tratamiento inequitativo que los noticieros otorgaron a las campañas, habida cuenta de que tanto el PRI y el PAN, y en menor grado el PRD,
35
visión gubernamental de tal o cual tema, como pasó en la telenovela Secretos del Alma (TV Azteca, 2008) cuando los personajes explicaron, en pleno melodrama, por qué el accidente donde murió el ex secretario de Gobernación, Juan Camilo Mouriño, no fue un atentado, sino falta de pericia de los pilotos.
Urge regulación
36
En el proyecto de lineamientos de propaganda que elaboró la Comisión de Quejas y Denuncias del IFE aún está pendiente la discusión de que se considere a cualquier tipo de propaganda “integrada” como contraria a la normatividad electoral. Incluso Ricardo Becerra, jefe de asesores de la Secretaría Ejecutiva del IFE, en su artículo titulado: “¿Es el IFE una institución responsable?” (El Universal 28/06/11), explica que entre los cambios más importantes en materia de regulación de publicidad política debieran estar “los llamados actos anticipados de campaña” y la “propaganda disimulada” en radio y televisión. Sobre el segundo punto, en el mismo artículo, cuestiona “¿qué va a hacer el IFE frente a esas formas de publicidad disfrazada que multiplican al infinito las posibilidades de fraude a la ley (aparecer en telenovelas, en partidos de futbol, concursos, tomando el té en programas del corazón)?” Respecto a este tema, el Observatorio Iberoamericano de Ficción Televisiva (OBITEL) documenta sistemáticamente, desde 2006, la manera como las telenovelas mexicanas han incorporado en sus tramas y narrativas la “propaganda política disfrazada” en dos de sus principales facetas: la electoral y la gubernamental. En el primer caso basta con citar la manera como La fea más bella (Televisa, 2006) promocionó dentro de su historia el voto a favor de Felipe Calderón; en 2009, o cómo, en Un gancho al corazón (Televisa), aprovechó que el actor Raúl Araiza (quien junto con la actriz Mayte Perroni fue la imagen del Partido
Verde Ecologista de México –PVEM–) modificar una percepción pública del era uno de sus personajes principales trabajo policíaco en lucha contra el narpara darle, como parte del vestuario, cotráfico. una playera con la leyenda “Soy Verde”. Al no legislar o reglamentar en mateBajo este mismo esquema, y en el ria de “publicidad encubierta” se corre preámbulo de las campañas electorales el riesgo de incrementar aún más la hidel Estado de México, el PVEM disfra- percomercialización de la política, porzó sus propuestas que si sumamos, de darle cárcel a Los televidentes vimos en El Equi- a cerca de 30 mil los secuestradores po el surgimiento de un “infomer- spots que se procuando, en la tele- cial” hecho ficción, donde las ac- gramarán en los novela El Triunfo ciones dramáticas responden más cortes comerciales del Amor (Televisa, a la creación de una agenda que para las elecciones 2010), el personaje intentó modificar una percepción presidenciales de María Desampa- pública de trabajo policíaco. 2012, las múltirada (interpretado ples menciones por Mayte Perroni) explícitas e imsufrió un secuestro. plícitas que ya se La joven, ya en libertad, habló de crear transmiten en telenovelas, series, pro“penas mayores para los criminales”, gramas de espectáculos y partidos de desde un cuarto de hospital donde todo futbol, tendremos entonces una saturaestaba decorado de color verde. ción total de publicidad electoral, acción Respecto a la publicidad guberna- que, como se ha documentado, más que mental, existen casos, como el ya men- promover el voto hace que los ciudadacionado de Juan Camilo Mouriño en nos se alejen de las urnas. Secretos del Alma (TV Azteca), y la proLa cuestión es muy relevante, pormoción de las acciones gubernamenta- que no basta con reducir o apresurar el les del gobierno de Chiapas en Pasión tiempo de transmisión de los spots políMorena (TV Azteca, 2009) y la célebre ticos, si antes no se trabaja de fondo en serie El Equipo (Televisa, 2011), donde esquemas normativos más amplios, que la historia parece haberse construido incluyan las nuevas formas convergenpara enarbolar las acciones que la tes de la publicidad. Tampoco se trata Policía Federal Preventiva (no el ejérci- de catalogar estas nuevas formas de puto) ha realizado en su lucha contra el blicidad para luego prohibirlas y colocrimen organizado. carles multas, como propone Ricardo Esta serie llevó al extremo la integra- Becerra, jefe de asesores de la Secretaría ción de la publicidad oficial, porque, a Ejecutiva del IFE. diferencia de otras incursiones de ésta Lo necesario es salvaguardar el deen la ficción, la publicidad se convirtió recho de los ciudadanos en su faceta en un elemento central para la narra- de audiencias de medios de comunitiva de la serie, pues toda la historia se cación. Esto va más allá de catálogos grabó en las propias instalaciones de la y multas a los emisores y supone un Policía Federal, para mostrar en todo esfuerzo jurídico, político y cultural momento no sólo las acciones policía- concertado, que transite del enfoque cas contra el crimen, sino también el actual, consistente sólo en normativas arsenal y dispositivos tecnológicos que a la emisión, a un enfoque que garantise emplean para este fin. ce el respeto de los procesos de recepLos televidentes vimos en El Equi- ción, y que ciertos programas, como po el surgimiento de un “infomercial” los de ficción, queden libres de propahecho ficción, donde las acciones dra- ganda y publicidad integradas. máticas responden más a la creación de una agenda que –vía la serie– intentó obitelmexico@gmail.com
Zócalo
| agosto 2011
• Fernando Galindo
L
a polémica y cuestionada elección de 2006 reveló la nueva relación de los medios con el Estado: la subordinación de la clase política. Se rompía la antigua máxima generada en tiempos del régimen priísta: la sumisión permanente de los medios de comunicación hacia el Estado mexicano, representado de manera imperial por el Presidente de la R e públ ic a , y su s r a m i f ic a c ione s en la clase política. La alternancia, en lugar de consolidar una política de Estado en materia de comunicación, optó por el abandono. Su ausencia se percibió de forma clara durante el conflicto de Canal 40 con TV Azteca, por mencionar alguno. El “¿y yo por qué?” del foxismo, pavimentaba el camino de los medios, en particular del duopolio televisivo, a la cúspide de un nuevo esquema que detonaría en 2006 y pondría a prueba a las instituciones frente a la presión mediática. La trunca reforma electoral de 2007 pretendió situar a los concesionarios de los medios en su justa dimensión, al obligarlos a transmitir spots publicitarios de los partidos políticos en tiempos oficiales del Estado sin retribución económica alguna. Muchos concesionarios
“Felipe Calderón y su equipo sabían que una buena parte de la competencia se decidiría en los medios de información. Conforme a una tendencia mundial, las campañas de todos los partidos tuvieron un componente mediático muy fuerte. Mientras que en el año 2000, del total financiamiento otorgado a los partidos políticos, 54 por ciento se utilizó en propaganda de radio, prensa y televisión, en 2006 se usó en este rubro 85 por ciento. El porcentaje del PAN fue igual que el promedio general, el del PRD llegó a 93 por ciento y el del PRI no pasó de 78 por ciento”.
Zócalo
| agosto 2011
“La dimensión interpersonal se vincula a los procesos grupales y establece una conexión indisoluble con la comunicación de masas. Los electores, protagonistas estelares del evento político, definen su opción, inmersos en un complejo entramado de procesos de comunicación. En la conformación de su opinión electoral intervienen tanto los diálogos interpersonales, la militancia en grupos políticos, los mítines, como la información suministrada por los diarios y los noticieros radiofónicos y televisivos, además
á l i s i s
Gran Logia Mexicana
Para fortalecer la veracidad de estas cifras, un estudio de la empresa Verificación y Monitoreo –citado por los periodistas Óscar Camacho y Alejandro Almazán (2006), en el libro La victoria que no fue– entre el 15 de enero y el 15 de mayo de 2006, el presidente Fox utilizó mil 709 millones de pesos para transmitir casi medio millón de veces –462 mil–sus promocionales de radio y televisión, a un ritmo creciente, conforme se acercaba el día de los comicios. Sólo por mencionar un aspecto en que se buscaba influir para favorecer a un candidato. Es necesario advertir que sólo se consideran aquí situaciones que abordan explícitamente la relación de los medios de comunicación masiva con los procesos electorales, debido al formato; sin embargo, consideramos que todos los medios inciden en la percepción del ciudadano ante una propuesta electoral, pues intervienen los procesos de comunicación social, como nos recuerda el doctor Francisco Aceves González (2002).
An
Luz Lajous
acataron la resolución durante las elecciones de 2009, excepto Televisa y TV Azteca. De donde surgiría otro conflicto entre el Estado, representado por el Instituto Federal Electoral, y las televisoras fue la transmisión en bloque –y no diferida– de varios paquetes de spots que interrumpieron la programación continua de la televisión abierta. El problema revelaba que, para el duopolio televisivo, las instituciones se circunscribían a su presión mediática, a su golpismo recalcitrante, a su nula visión en la construcción de una empresa seria y responsable. La reforma electoral de 2007 redujo el costo de las campañas políticas, pero el gasto lo absorbió el Estado a través de los tiempos oficiales de radio y televisión. Además disminuyó la duración de las campañas políticas en un 50 por ciento. El balance parece favorable si recordamos lo señalado con anterioridad por Alejandra Lajous (2007), respecto a la elección de 2006:
agenda electoral
Comunicación política, regulación y debilidad*
37
de los mensajes propagandísticos difundidos a través de los diversos medios de comunicación masiva”. En esa línea de pensamiento nos planteamos lo siguiente: ¿la propaganda y la política son componentes o antítesis de la diversidad y calidad de los medios? Haciendo la pertinente aclaración de que la calidad no solamente implica la eficiencia y eficacia del servicio brindado por un medio de comunicación, sino que necesariamente aquella incluye al compromiso social y al progreso con que se conduzca el medio en cuestión.
38
El efecto de los medios de comunicación puede ser, según una serie de circunstancias que serán detalladas y analizadas con posterioridad, coadyuvante al ejercicio democrático cuando aquéllos se conducen con imparcialidad, objetividad, y, desde luego, cuando operan dentro de un marco jurídico que garantiza la libertad de expresión a nivel constitucional, asimismo la regula en la legislación secundaria y además, delimita su actuación de manera precisa, evitando que el poder fáctico propio de los medios, no rebase a las autoridades del Estado. De otra manera, si partimos de hipótesis que incluyan un marco jurídico confuso y desgastado, donde se enrarezcan las relaciones entre las autoridades del Estado, los gobernados y los medios estaremos lejos de transitar por el camino del ejercicio democrático. Antes de responder a la pregunta desarrollada en líneas anteriores, debemos atender al sistema, a través del cual, los medios de comunicación actúan en México. Partimos de la Ley Federal de Radio y Televisión, publicada el 18 de
enero de 1960, cuyo artículo primero establece, en concordancia con el artículo 27 constitucional, que corresponderá a la nación el dominio directo de su espacio territorial y, en consecuencia, del medio donde se propagan las ondas electromagnéticas, es decir, el espectro radioeléctrico. La reforma electoral de 2007 redujo el costo de las campañas políticas, pero el gasto lo absorbió el Estado a través de los tiempos oficiales de radio y televisión. Además disminuyó la duración de las campañas políticas en un 50 por ciento Por otro lado, el artículo segundo del ordenamiento legal invocado dispone que el uso del espectro radioeléctrico sólo puede realizarse previa concesión o permiso del Ejecutivo Federal. El mecanismo expuesto con anterioridad y de manera breve, aunado a la debilidad institucional y a la corrupción, ha generado el uso discrecional de la ley en la adjudicación de licitaciones para beneficiar económicamente a unos cuantos, ocasionando que hoy día estemos ante la presencia de un oligopolio, representado en dos grupos empresariales antagónicos, que se han convertido en grupos fácticos de poder, que actúan como si fuesen dueños del espectro radioeléctrico; situación que contraviene gravemente lo dispuesto por el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que consagra para todos los gobernados la garantía constitucional de la libre concurrencia en el mercado. En lo que se refiere a medios de comunicación, impresos y virtuales, el panorama no resulta ser idéntico, pues existe una mayor diversidad de alternativas para la información; sin embargo, no debe impedir que se ponga una solución a la problemática expuesta, la que se ha planteado a través de reformas constitucionales y legales, obteniendo como resultado
Zócalo
| agosto 2011
una violenta reacción por parte de los integrantes del oligopolio citado, quienes, al menor intento de regulación, se defienden con el argumento de que se coarta la libertad de expresión, asumiéndose como dueños del espectro radioeléctrico y olvidan que es de todos, y que sólo se les adjudica una parte para brindar un servicio. La calidad y la diversidad en los contenidos es compuesta por la propaganda y la política, siempre y cuando los distintos actores políticos partan de un plano de paridad formal, e igualdad de condiciones, para difundir sus proyectos y propuestas a través de los medios. Para que tales condiciones puedan darse, es necesario contar con un marco jurídico claro y armónico que garantice la libertad de expresión, pero que sancione e impida el uso discrecional y faccioso de los medios. Es menester cumplir y hacer cumplir la garantía constitucional de la libre concurrencia en el mercado para la sociedad mexicana, pues si prescindimos de este postulado, propaganda y política serán antítesis de diversidad y calidad. Y entonces habremos retrocedido en el ejercicio democrático. *Ponencia leída en el Encuentro Nacional por la Calidad y la Diversidad de los Medios de Comunicación. galovaldez@yahoo.com Aceves González, Francisco (2002). La investigación académica sobre el papel de los medios de comunicación en los procesos electorales en México. Ponencia presentada en el VI Congreso Latinoamericano de ciencias de la Comunicación. ALAIC. Lajous, Alejandra, et.al. (2007) Vicente Fox, el presidente que no supo gobernar. México: Océano. Camacho, Óscar y Almazán, Alejandro (2006) La victoria que no fue. México: Grijalbo. * Texto leído en el Encuentro Nacional por la Diversidad y Calidad en los Medios de Comunicación, organizado por AMEDI. Gran Logia Mexicana La Gran Logia Mexicana es una institución masónica, liberal, adogmática, filantrópica, cuyos objetivos son la defensa de los valores republicanos, las instituciones y los ideales laicos. La Gran Logia ha asistido y participado en diversos foros, como el Foro de la Democracia Latinoamericana 2010; Debate de la Democracia en México, por invitación del Alto Comisionado de Naciones Unidas, Nguyen Huu Dong, entre otros.
• Israel Tonatiuh Lay Arellano*
E
operativo fallido para consignar penalmente a Jorge Hank Rhon, ex alcalde priísta de Tijuana, por acopio de armas de uso exclusivo de las fuerzas armadas; escuchamos también el discurso de Calderón en una ceremonia de graduación en la Universidad de Stanford, donde hizo un recuento de las “atrocidades” cometidas por el PRI durante las décadas de los sesenta, setenta y ochenta. A ello se sumó la publicación de que Vicente Chaires, cercano colaborador de Humberto Moreira, se había convertido de funcionario de tercer nivel en empresario inmobiliario y de telecomunicaciones en Coahuila, por lo que más bien se trataba de un prestanombres del propio Moreira. Respecto al segundo punto, en el mes de junio hubo una intensa difusión
39
Otra vez el desprestigio Sin embargo, quien fue más allá de estos procesos electorales fue el gobierno federal, pues si bien el PAN tenía prácticamente perdida la batalla en estas contiendas, el presidente Felipe Calderón intensificó sus esfuerzos por desprestigiar a sus oponentes políticos, reforzar la imagen de su gobierno y su partido, y demostrar su apoyo a Televisa, aunque algunas de estas estrategias no fueron efectivas o incluso resultaron contraproducentes. En lo concerniente al primer punto, en el mes de junio fuimos testigos de un
Zócalo
| agosto 2011
á l i s i s
entrante, como por ser el bastión más importante del PRI. Aparentemente las campañas electorales transcurrieron con apego a la ley, sin embargo, en el caso mexiquense se pudo observar una propaganda forzada a favor del PRI, ya que el transporte público, incluidos los taxis, así como boleros, puestos de periódicos, y otros negocios de este tipo fueron obligados a exhibir propaganda a favor de Eruviel Ávila, mandato impuesto a través de sus líderes en un obvio aparato corporativista. Inclusive se aprovecharon los huecos en la legislación electoral, como el caso de las entrevistas pagadas, cuestión casi imposible de probar, porque la fiscalización fue laxa. En este caso, el abanderado del PRI participó también en programas radiofónicos de alto rating, en emisoras de música grupera, donde además de promover sus propuestas, presentaba la canción que se iba a escuchar.
An
l pasado 3 de julio se celebraron comicios locales en cinco entidades del país: Coahuila, Hidalgo, Nayarit, Estado de México y Puebla, para elegir desde gobernador hasta alcaldes y diputados locales. Las campañas y los resultados en estos lugares no sólo ratificaron lo que encuestas y sondeos previos habían señalado con antelación: victoria para el Partido Revolucionario Institucional (PRI) y retroceso para el Partido Acción Nacional (PAN): el verdadero ganador fue Televisa. Más allá de la venta de publicidad, la empresa aprovechó para acomodar sus piezas de ajedrez. Cada uno de los procesos tuvo su distintivo. En Coahuila, porque el abanderado del PRI fue nada menos que Rubén Moreira, hermano del ex gobernador de esa entidad y actual presidente del Comité Ejecutivo Nacional de ese partido, quien además tiene una importante relación con Televisa. Recordemos la alianza implícita de ambos, cuando en 2007 Coahuila fue la única entidad que votó contra la reforma electoral, y a cambio la televisora promocionó varios de los programas del gobierno de ese estado. En Nayarit causó expectativas que el PAN eligiera como su candidata gubernamental a la esposa de un ex gobernador del Partido de la Revolución Democrática (PRD), mientras que la del Estado de México fue considerada por muchos analistas como la antesala de las elecciones federales de 2012, tanto por ser la entidad de Enrique Peña Nieto, quien lleva la delantera en las encuestas sobre la elección del año
agenda electoral
Comicios del 3 de julio: y el ganador es… Televisa
Rubén Moreira, la herencia priísta.
de un spot a propósito del día de la Marina, el cual implícitamente legitima la guerra contra el narcotráfico y destaca a la Marina sobre el Ejército en esta lucha, además de que ratifica lo que se señaló en uno de los cables de Wikileaks, en cuanto a que el gobierno de Estados Unidos confía más en la primera que en el segundo. Otro spot de constante transmisión tuvo que ver con la tradición de la peregrinación a Talpa, en Jalisco, lo que le dio la oportunidad a Emilio González, gobernador de ese estado, de aparecer en el noticiero de Joaquín López Dóriga hablando sobre sus aspiraciones. Cabe señalar que el costo de un spot en ese espacio, de acuerdo con datos de transparencia del Gobierno Estado de Jalisco de 2010, es de casi de un millón 160 mil pesos.
40
millones de pesos por negar el servicio de interconexión a una filial de Telefónica. En la segunda semana del mes, la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) le ordenó reducir sus tarifas de interconexión rural, con lo que según el líder sindical de los telefonistas, Telmex perdería cuatro mil millones de pesos en ganancias. Asimismo, continuó la reiterada negativa a la empresa de Carlos Slim para que preste servicios de televisión privada. Como ya se había señalado, los resultados de los comicios fueron los siguientes: en Coahuila el priísta Rubén Moreira obtuvo el triunfo con 56.36 % Ficción pagada de los sufragios emitidos (673 mil 520 En coincidencia temporal, no puede de- votos), mientras que el panista Guillerjarse de lado a la serie El Equipo, que se mo Anaya obtuvo el 35.23% (413 mil estrenó 5 días después del arranque de 615 votos). campaña en Nayarit, y cinco días antes En Hidalgo el PRI ganó 43 alcalde que comenzaran las de Coahuila y el días, once de ellas en coalición, inEstado de Méxicluida la capital; co. Esta serie, de El presidente Felipe Calderón in- el PAN obtuvo tipo policiaco, que tensificó sus esfuerzos por des- ocho, el PRD sieconsta de sólo 13 prestigiar a sus oponentes políti- te, el Partido Vercapítulos, generó cos, reforzar la imagen de su go- de Ecologista de diversas críticas, bierno y su partido, y demostrar su México (PVEM) entre las que desta- apoyo a Televisa, aunque algunas cinco, el Partido can que se asume a de estas estrategias no fueron Nueva Alianza la Policía Federal efectivas o incluso resultaron con- cinco, el Partido Preventiva como traproducentes. del Trabajo (PT) el único actor en tres, Convergencia la lucha contra el dos, la coalición narcotráfico. PAN-PRD siete, y coalición PT-ConA esto debe sumarse su costo, ya vergencia una. que la corporación pagó la suma de En Nayarit, en tanto, Roberto San118 millones 116 mil 880 pesos, lo que doval del PRI, obtuvo 204 mil 535 vosignifica que cada capítulo tuvo un tos, Martha Elena García del PAN, 171 costo de 9 millones 85 mil novecientos mil 198, y Guadalupe Acosta del PRD, siete pesos. 48 mil 428. Además, el Gobierno Federal, como En el Estado de México, Eruviel una forma obvia de complacer a Tele- Ávila, del PRI, obtuvo 2 millones 862 visa, a principios de junio, por medio mil 102 votos (62.54%), Alejandro Ende la Comisión Federal de Competen- cinas, del PRD, 966 mil 627 sufragios cia (CFC) multó a Telmex con 91.5 (21.12%) y Felipe Bravo, del PAN, 570
Zócalo
| agosto 2011
Fallido golpe mediático la detención de Hank Rhon.
mil 185 votos (12.46%). En Puebla se llevaron a cabo elecciones extraordinarias en tres municipios, el PAN ganó en Tlaola, en Ixcamilpa de Guerrero la vencedora fue la coalición PRI-PVEM, y en San Jerónimo Tecuanipan, el Partido Nueva Alianza obtuvo el triunfo. Al margen de estas cifras, Televisa fue la ganadora, pues con la mira en el proceso electoral federal de 2012, los partidos y el gobierno se verán obligados a buscar beneficio en la construcción de su imagen pública en los medios de comunicación, entre los cuales sobresalen las televisoras. Si bien el voto popular favoreció al PRI y Enrique Peña Nieto va muy adelante en las encuestas, recordemos lo que le sucedió a Andrés Manuel López Obrador, quien también tenía una ventaja considerable ante un gris candidato del PAN. En el afán por retener o adquirir el poder, los partidos y el gobierno le están entregando más recursos a Televisa, a la cual los beneficios en la legislación, el otorgamiento de frecuencias, la exención de impuestos, la compra de publicidad y espacios, la consolida y, peor aún, es un poder fáctico, por lo que se convierte en un verdadero peligro para la democracia. tonatiuh_lay@yahoo.com.mx * Profesor invitado del Centro de Estudios de las Ciencias de la Comunicación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM
INTERNET
Acuerdo antifalsificación,
amenaza libertad en internet
E
Censura a Internet En el documento final del grupo de senadores resalta, tanto en sus consideraciones como en sus conclusiones, que el ACTA podría resultar en una limitación a la universalización deseable del
Zócalo
| agosto 2011
El senado promueve el debate.
acceso al internet en la sociedad mexicana, ampliando con ello la “brecha digital” y obstaculizando la posibilidad de que el país se inserte en la Sociedad de la Información y del Conocimiento, ya que, de firmarse este instrumento internacional, podría derivar en censura a los contenidos de internet y, en consecuencia, restricción a la libertad de funcionamiento y neutralidad que el mismo debe tener. Tras resaltar que por primera vez en la historia de la humanidad, las tecnologías de la información y comunicación están haciendo posible la igualdad de oportunidades en el acceso al conocimiento, en el apartado de consideraciones los senadores resaltan que el concepto de “neutralidad” de la red es uno de los grandes principios sobre los que se ha construido internet, el cual se expresa básicamente en que “todo lo que se transmite en la red viaje de la misma forma," sin discriminar ni distinguir el contenido de los paquetes. “Neutralidad supone aplicar a todos los datos que circulan por la red el mismo tratamiento, sin que haya prioridad ni jerarquía de unos sobre otros y que no se impida a algunos circular, de forma que la red sea la misma para todo el mundo”. Por eso, señalan los legisladores, “una de las cuestiones que más
á l i s i s
senadores del PRD, Carlos Sotelo García, Yeidckol Polevnsky, Francisco Castellón Fonseca y del PAN, Federico Döhring, mediante el cual se constituyó un grupo plural de trabajo para dar seguimiento al proceso de negociaciones del ACTA, con objeto de coadyuvar en la transparencia de las negociaciones multilaterales. Después de ocho meses de trabajo, en los cuales se reunió con ciudadanos y representantes de organizaciones de la sociedad civil académicos investigadores y expertos así como con representantes del sector privado y funcionarios del gobierno federal, el grupo emitió sus conclusiones, a mediados de julio, en donde considera pertinente que el pleno del Senado de la República exhorte al Ejecutivo Federal a no firmar el ACTA, en virtud, en primera instancia, de que en el proceso de negociación, por parte de la Secretaría de Economía, se violó la Ley Sobre Aprobación de Tratados en Materia Económica. Lo anterior, debido a que el proceso de negociación inició en junio de 2008 y fue hasta el 10 de febrero de 2010 que se informó a los integrantes de la Cámara Alta, generando con ello opacidad, e impidiendo al Senado de la República dar adecuado seguimiento a dicha negociación.
An
l 3 de junio de 2008 dio inicio la negociación del denominado Acuerdo Comercial Contra la Falsificación (ACTA), entre representantes de la mayoría de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y otras naciones invitadas de Oriente Medio. La versión en español (no oficial) de este instrumento internacional, fechado el 3 de diciembre de 2010, establece claramente su propósito: la observancia efectiva de los derechos de propiedad intelectual como mecanismo crucial para sostener el crecimiento económico global y de todas las industrias, considerando que la expansión “de la falsificación y la piratería de productos, así como la proliferación de la falsificación de servicios que distribuyen material infractor, deterioran el comercio legítimo” y ocasionan importantes pérdidas financieras. Dentro de este acuerdo se considera lo relativo al ámbito digital, que ha despertado dudas y cuestionamientos entre académicos, legisladores, ciudadanos y especialistas interesados en el sector las telecomunicaciones, ante el riesgo de que el ACTA pudiera contener, en caso de que el Estado mexicano lo firmara, ya que estaría obligado a establecer en la legislación severas medidas restrictivas a la libertad y el uso de internet, a fin de combatir las prácticas de piratería que se dan a través de la red. Con el objetivo de revisar los alcances de este acuerdo, el 5 de febrero de 2010 el pleno del Senado aprobó un punto de acuerdo propuesto por los
Cuartoscuro
• Gerardo Israel Montes
41
preocupan es que, justificándose en la lucha contra la falsificación, el ACTA trate de servir como una orientación legislativa global que limite la libertad a internet”.
Proveedores y vigilancia
42
En lo que respecta al análisis jurídico del fondo del proyecto del ACTA, las conclusiones del grupo se centran en el apartado de la sección 5: “Observancia de los derechos de propiedad intelectual en el ámbito digital”, que en su artículo 27, numeral dos, el establece que: “(…) los procedimientos de observancia de cada una de las Partes, deberán aplicarse a la infracción de los derechos de autor o derechos conexos a través de redes digitales, que pueden incluir el uso ilegal de medios de distribución masiva para efectos de la infracción (…)” La última parte de este apartado termina con un pie de página identificado con el número 13, que involucra a los proveedores de internet, al subrayar que: “Por ejemplo, sin perjuicio de la legislación de una de las Partes, adoptar o mantener un régimen que se encargue de las limitaciones a la responsabilidad de, o en los remedios disponibles contra proveedores de servicios en línea, mientras se mantienen los intereses legítimos de los titulares de los derechos”. En el análisis realizado por los senadores se indica, según la interpretación del artículo 27 numeral dos, los proveedores de servicio de internet podrán tener algunas responsabilidades, lo cual consideran inadecuado, ya que “están impedidos legalmente a conocer lo que se comunica en internet”, debido al artículo 16 constitucional que establece la inviolabilidad de las comunicaciones. “Sería imposible conocer todos los contenidos que viajan por sus servicios y, en caso de pensar en revisiones aleatorias o discriminadas del contenido, se estaría generando un costo alto a los proveedores para mantener la evidencia de su ejecución, independientemente de la inconstitucionalidad de su actuar”,
determinan los legisladores del PAN, Ello sería contrario a la Constitución PRI, PRD, Convergencia, PVEM y –indica el documento legislativo– por PT, integrantes del grupo. diversas razones, entre ellas que la enPara los senatrega directa de dores, la interpre- Estamos ante un proceso de re- datos personales a tación comentada conversión del sector de los con- otra persona disconvertiría al pro- tenidos y no sólo ante un problema tinta a la autoridad veedor de servicios de gestión de derechos. competente no es en una autoridad de acorde a la Ley facto, que decidiría Federal de Protecqué contenido o transmisión es contra- ción de Datos Personales en Posesión ria a la legislación y por tanto “afectaría de Particulares. los derechos de los usuarios al debido Asimismo, los senadores abundan proceso”. que este artículo prevé la entrega de Más adelante, en las conclusiones del datos personales por una reclamación grupo, para dar seguimiento al proceso basada en “presunción de violación”, lo de negociación del ACTA, se reitera que cual, además de implicar un riesgo a la resultaría absolutamente ilegal hacer re- privacidad de los individuos y a la procaer en los proveedores de servicios de tección de sus datos, presupondría que internet, la responsabilidad de los datos la autoridad no analiza a fondo si existe que se transmiten o recogen a través de o no una infracción, lo que implicaría sus servicios, hasta el punto de que ello “una violación a los derechos al debido implique un control previo o el filtrado proceso y a la privacidad de datos” conde tales datos. sagrados en los artículos 14 y 16 cons“Perseguir la actividad de los usua- titucionales. rios, sin orden previa de autoridad judiEn suma, los senadores del grupo cocial, produciría una violación flagrante inciden en que los derechos de propieal artículo 6 de nuestra Constitución dad intelectual, incluidos los de autor Política, que consagra el derecho a la y conexos, deben constituirse en mecainformación y la obligación del Estado nismos idóneos para incentivar la invesa garantizarlo (…) Del mismo modo, es tigación, la innovación y el desarrollo patente el peligro de que los acuerdos tecnológico, la creatividad y la cultura. del ACTA se utilicen como pretexto Y que internet se ha constituido en un para la censura de los contenidos en in- nuevo escenario para la protección de ternet, por ejemplo del cierre directo de estos derechos. blogs, apoyándose en el no respeto del “Como consecuencia –concluyen– copyright de alguna imagen o texto”. Así para realizar una verdadera reforma del se asienta en el documento final en tor- régimen de propiedad intelectual en el no a las implicaciones que conllevaría la entorno digital, debemos asumir que firma del ACTA. estamos ante un proceso de reconversión del sector de los contenidos y no Acceso universal sólo ante un problema de gestión de En tanto, el apartado cuatro del artícu- derechos, necesariamente por el desalo 27 del acuerdo contra la falsificación rrollo, potenciación y acceso universal prevé la creación de un procedimiento de internet y las nuevas tecnologías de por el cual una autoridad competente la información y la comunicación, nuca podrá solicitar a un proveedor de in- por su limitación”. ternet que proporcione a un titular de derechos información suficiente que permita identificar a un suscriptor cuya cuenta se presume ha sido utilizada para la realizar una infracción. gerardoisrael@yahoo.com.mx
Zócalo
| agosto 2011
INTERNET
Conectividad vs. propiedad intelectual • Gerardo Israel Montes
E
Ernesto Piedras, director General de The Competitive Intelligence Unit, afirmó que ya existe el homo telecom, el hombre de la comunicación a distancia. Hizo notar que internet no solamente es la apropiación de contenidos de carácter simbólico, elementos culturales que transmiten tradiciones. Se puede tener acceso, abundó, a libros electrónicos, mapas, música, contenidos audiovisuales. “Además de ver fierros, aparatos de acceso y tecnologías, veo acceso a la cultura, la educación; al entretenimiento y a la socialización. Eso es el homo telecom”.
Para Piedras hay tres actores principales en la discusión: la industria del derecho de autor, que ha hecho grandes avances en sus reclamos; la conectividad, que tiene una dinámica permanente de doble dígito “y aún así nos quedamos cortos como país” y los derechos fundamentales de privacidad. El especialista habló de un estudio que elaboró, respecto a qué pasaría en el país si la conectividad aumentara diez puntos más de banda ancha. El resultado, afirmó, sería un impacto de 1.6 millones de empleos adicionales, además del mejoramiento en los niveles educativos y el combate a la pobreza. También refirió un ejercicio económico similar, con el componente de la cultura, de acuerdo con el cual las industrias protegidas por el derecho de autor han pasado de representar el 6.7 por ciento del Producto Interno Bruto, a 7.3. “Es decir, como sector de actividad económica las industrias protegidas por el derecho de autor serían el tercero o cuarto sector de actividad económica”. Solicitó no suscribir el ACTA, sino promover una mayor conectividad con carácter democrático, así como la observancia del estado de derecho sobre una base de crecimiento económico y promoción de la equidad.
Internet y derecho de autor Por su parte, Alejandro Pisanty Baruch, presidente de la Sociedad Internet México, aseveró que la red de redes, está lejana a ser óptima para la voz o para el texto, lo que se logró es “pasar
Zócalo
| agosto 2011
rápidamente los paquetes que la representan, de un extremo a otro y dejar que ahí sean reensamblados, interpretados, como video, texto, correo electrónico, lo que sea”. Es inmejorable medio para innovar en estas formas de comunicación, y cualquier planteamiento “que lleve a que la red tome decisiones sobre los paquetes, que no sean cuál es la ruta más rápida para entregarlos a su destino, hace que deje de ser internet”. Muchos de los reglamentos, leyes y normas operativas que se han concebido y discutido en el entorno de protección de la propiedad intelectual para internet, sostuvo Pisanty, violan tal principio o pueden conducir a conductas que lo vulneren. La consecuencia podría ser que el proveedor o un almacenador inspeccionaran el contenido y decidieran no trasmitir alguno, por considerar que no es legal o por desconocer la autorización del poseedor o el destinatario para conocerlos y eso dejaría de ser internet. Planteó una discusión amplia, que replantee conceptos y normatividades de la propiedad intelectual, a fin de evitar entre los autores el temor a producir, por el riesgo de que se hicieran copias ilegales de sus obras. Al mismo tiempo, habría que evitar, en las nuevas generaciones, el miedo de incorporar imágenes, videos o textos de autores, ante la posibilidad de ser acusados y privados del acceso a internet. Eso “sería como el ostracismo, el exilio de los antiguos griegos o de los bolcheviques”. gerardoisrael@yahoo.com.mx
á l i s i s
Aumento a conectividad
Mauricio Jalife (primero a la izquierda) apoya medidas controversiales.
An
l incremento de la conectividad a internet y la propiedad intelectual de los contenidos que circulan en la red, son dos de los elementos principales en la discusión del Acuerdo Comercial Antifalsificaciones (ACTA), durante las reuniones públicas organizadas por el grupo plural de trabajo del Senado para analizarlo. Mauricio Jalife, presidente del Instituto de Propiedad Intelectual y Derecho de la Competencia, se centró en los altos niveles que ha alcanzado la piratería, práctica que opera al amparo de la libertad de comercio. “No veo –dijo– contradicción esencial entre tomar medidas para impedir descargas ilegales de música y de contenidos que puedan limitar algunas de las libertades”. Habría que recordar, añadió, que también para los creativos, autores e innovadores, “el derecho a que se protejan sus aportes intelectuales, culturales e industriales, resulta un derecho fundamental”. Por ello, impulsar, permitir o tolerar “la piratería a través de internet” conlleva el mensaje, de “que no pasa nada por la piratería”.
43
44
Z贸calo
| agosto 2011
En una atmósfera de miedo creciente, crimen organizado y gobierno han tomado el control de la prensa en Veracruz; el primero por medio del asesinato y el segundo a través del férreo dominio de la información que ejerce el gobernador Javier Duarte de Ochoa. En tanto, se acumulan los homicidios contra periodistas, que ya suman cuatro: Noel López Olguín; Miguel Ángel López, mejor conocido como Milo Vela, su hijo Misael (masacrados con la esposa de Milo) y Yolanda Ordaz de la Cruz. Tres de ellos laboraban en Notiver.
LIBERTAD DE PRENSA
Crimen y gobierno controlan prensa en Veracruz
• Balbina Flores M.
guín, quien laboraba para Noticias de Acayucan y La Verdad. Desde el descubrimiento del cadáver nadie más ha vuelto a hablar del caso. A dos meses de que localizaron los restos de López Olguín, en una fosa clandestina, su viuda sigue esperando el apoyo que le ofrecieron las autoridades, pero nadie se ha vuelto a acordar de ella. En este ambiente adverso, los medios locales, prensa escrita y electrónica han ido cediendo ante la censura impuesta por el crimen organizado, los testimonios de periodistas que han sido amenazados y secuestrados se repiten. Allí operan tres grupos: “Los Zetas”, “El Cártel del Golfo” y “La Familia”, según informó a la prensa, el 21 de
Zócalo
| agosto 2011
junio, el Comandante de la VI Región Militar, René Carlos Aguilar Páez. Según la Procuraduría General de la República (PGR), desde 2006, los grupos delictivos intervienen en esa región. Un domingo, narra un reportero, “a las 12 de la noche recibí una llamada de un grupo que se identificó como de la última letra (Z) para que fuera a un lugar, porque querían hablar conmigo. Decidí no ir y desde entonces vivo con temor”. Veracruz empezó a perder notoriamente la tranquilidad desde 2007. Hoy en sus calles se respira una tensa calma. Sus habitantes y pocos turistas se concentran en sus famosos cafés del Centro, tratando de aparentar que nada ocurriera, pero las balaceras pueden desatarse a cualquier hora del día entre grupos delincuenciales. También son frecuentes los enfrentamientos entre las fuerzas de seguridad y los criminales en plena capital, pero ninguna información se da a conocer en los diarios del día siguiente: el hecho ocurrió, pero no existió para la prensa. Hay razones para ello. Con el asesinato del conocido periodista Miguel Ángel López, cuyo seudónimo era “Milo Vela”, junto con su esposa Agustina y su hijo Misael de 21 años –quien tenía unos meses de haber ingresado como fotógrafo en Notiver,
á l i s i s
municipio de Jáltipan, al sur del estado, donde el 1 de junio de este año fue localizado el cuerpo de Noel López Ol-
An
E
n Veracruz la censura y el control, tanto del crimen organizado como del gobierno estatal, se apoderan de la prensa en forma vertiginosa, tal como ha ocurrido en otras regiones del país, pero con un particular ingrediente: el férreo control del Estado sobre la información, así lo aseguran varios periodistas en la zona. En la entidad existe poco más de medio centenar de medios, entre escritos y electrónicos, hay además auge, en el último año, de portales informativos, pero a pesar de ello, la prensa calla y las redes sociales informan. El periodista Luis Velázquez, en su blog www.expediente.mx. Afirma: “hay órdenes superiores de que ningún periódico escrito, hablado o digital, publique notas sobre narcoviolencia”. El gobernador, afirma Velázquez, “es el único que informa con prontitud a los cibernautas, a través de su Black Berry, sobre balaceras y muertos”, además confirma o desmiente información de forma directa. La instrucción, en algunas redacciones, es: “notas de narco, nada”. El temor entre los reporteros es evidente, después de los asesinatos de cuatro periodistas este año. La situación no es distinta en otras zonas de Veracruz, como el pequeño
45
Caso López: personal
46
Tres días después del triple homicidio, (23/06/2011), el procurador del estado, Reynaldo Escobar Pérez, convocó a conferencia de prensa en la que informó “de acuerdo a las pesquisas y las declaraciones rendidas ante el Ministerio Público por 40 personas, la principal línea de investigación apunta hacia Juan Carlos Carranza Saavedra, alias “El Ñaca”, como el presunto autor del triple homicidio”. El procurador anunció el pago de una recompensa de 3 millones de pesos para quien, de manera anónima, aporte datos fidedignos que permitan ubicar y aprehender a Carranza Saavedra, un sujeto de 33 años de edad, originario del puerto de Veracruz, donde lo vinculan vandalismo, robo y asesinatos, pero “El Ñaca”, es evidente, no actuó solo. La Procuraduría detalló que “el móvil del crimen pudo ser debido a fuertes diferencias de tipo personal entre el periodista y el presunto señalado”, sin dar más detalles. Pero no menciona ninguna otra línea de investigación dejando a un lado su labor periodística. El móvil “diferencias de tipo personal”, siembra dudas desde el inicio de la investigación y eso no ayuda. Si la Procuraduría quiere investigar, aún está a tiempo de reencauzar, y el móvil periodístico debe ser la primera línea. A un mes del triple asesinato no se sabe en qué estado se encuentran las investigaciones. Nadie sabe y nadie quiere preguntar; el gobernador Javier Duarte prometió “investigar los hechos hasta sus últimas consecuencias” y la
Procuraduría General de la República sólo coadyuvará, pero hasta hoy carece de elementos para intervenir, debido a que las armas utilizadas fueron de calibres pequeños. Hasta esto se cuidó en el crimen.
Foto Notiver
el mismo diario donde laboraba su padre– creció aún más el temor entre el gremio de la capital, donde circulan siete medios impresos. Los colegas aún no salen de su asombro. Desde el pasado 20 de junio “nos quedamos sin su voz, sus reflexiones, sus enseñanzas, su compañía. Su asesinato ha dejado un vacío en el periodismo de esta ciudad porteña pero sobre todo ha sembrado temor y zozobra”, refieren.
Exigencia de investigación Todos, periodistas, autoridades, policías y militares, saben quién era “Milo Vela”, que sus columnas registraban todos y cada uno de los hechos de trascendencia que ocurrían el puerto y que, como algunos refieren, “sabía demasiado”. Era un hombre que confiaba en sí mismo y había enfrentado, a lo largo de su ejercicio profesional, diversas amenazas que tenían todo tipo de procedencia, desde políticos hasta caciques de esa zona, pero esta vez cumplieron. Para sus colegas cercanos queda claro que le mataron por las informaciones que publicaba, allí está la explicación de todo, pero por qué a su familia, preguntan. Un hecho que antecedió al sangriento desenlace, y del que seguramente algunos de los directivos de Notiver tuvieron conocimiento, fue el secuestro del que “Milo” fue víctima días antes. Las preguntas obligadas son quiénes y por qué. ¿Qué intereses había tocando de cerca “Milo Vela” o qué se había negado a publicar? Su asesinato fue cuidadosamente planeado y realizado en la obscuridad que precede al amanecer, horas después del festejo día del Padre. ¿Por qué ir hasta su casa, por él y su familia? El triple el asesinato, deja muchas interrogantes y líneas de investigación que la autoridad tendrá que aclarar. Como señala el columnista César Vázquez Chagoya, en su columna “Pasillo del Poder”: “El homicidio de Miguel Ángel Velasco López, no fue un arranque, fue cuidadosamente preparado. El 14 de junio de este año subieron tres videos al portal You Tube, pretendiendo enlodar a Notiver con el crimen organizado”. Pero el caso es que no sólo se aludía a ese periódico, sino también a
Zócalo
| agosto 2011
Yolanda Ordaz de la Cruz.
“Milo Vela” quien era mencionado en el video que lleva por título “Prensa vendida con los Zetas en el Puerto de Veracruz”. Ese libelo es material de investigación. Se localiza en http://www. youtube.com/results?search_query=Pren sa+vendida+en+Veracruz. La pregunta es obligada: ¿ese era el preámbulo de lo que vendría?
Otro crimen La madrugada del martes fue localizado, detrás de las instalaciones del diario Imagen de Veracruz, en el Municipio de Boca del Río, el cuerpo de Yolanda Ordaz de la Cruz, quien cubría la fuente policial y era columnista de Notiver. Junto al cuerpo de la periodista estaba el siguiente mensaje: “también los amigos traicionan, atte. Carranza”. La periodista estaba reportada como desaparecida desde el domingo 24 de julio, se informó. Apenas a unas horas de localizado el cuerpo de Yolanda Ordaz, el procurador estatal, Reynaldo Escobar, se afirmó que “el asesinato de la periodista nada tenía que ver con su ejercicio profesional, pero sí con su relación circunstancial con el crimen organizado”. El descubrimiento de los restos se dio a conocer la mañana del 26, dos días después de la desaparición de Yolanda, en coincidencia con una gira oficial del presidente Felipe Calderón por Veracruz.
floresbalbina@hotmail.com
Los
proceso lento • Rogelio Hernández López*
M
En el DF
Los agravios a la prensa atentan contra la democracia.
Dispositivos de protección Para enfrentar con efectividad los agravios, amenazas y asesinatos contra periodistas, medios y comunicadores sociales, se necesitan Mecanismos de Protección y para que éstos funcionen, de acuerdo con recomendaciones y ex-
Es el que tiene más grados de avance en diseño y operación. Primero se instaló una mesa de diálogo, se reformaron leyes, luego se comenzó a dar protección y al final se institucionalizará un dispositivo o mecanismo, su protocolo y su comité de evaluación de riesgos y acción inmediata. En la primera semana de julio se presentó un proyecto, un acuerdo de coordinación para la protección de periodistas y defensores de los derechos humanos. Este mecanismo incluiría un Comité de Evaluación de Riesgos, donde participarían un representante por parte de los defensores y otro por parte de los periodistas, para coordinarse con funcionarios de la Procuraduría General de Justicia del D.F. (PGJDF), la Secretaría de Seguridad Pública, la
Zócalo
| agosto 2011
Subsecretaría de Gobierno y la Comisión de Derechos Humanos. También se aprobó un borrador de la Guía de Procedimientos que utilizarían todas las partes (una especie de protocolo). Además de la aprobación y firma de ambos documentos, está pendiente su emisión como decretos del Jefe de Gobierno para que tengan más fuerza, haya obligatoriedad de las partes y se institucionalice la función de vigilancia social. Lo sobresaliente es que ya existía, desde año y medio antes, una instancia de diálogo permanente que, probablemente, garantizará el funcionamiento del mecanismo y su comité de evaluación. Es la Mesa Interinstitucional por la libertad de expresión, que con cierta regularidad coordina planes, programas y acciones relacionadas con este tema. En ella participan funcionarios de alto nivel de la Asamblea Legislativa, la Subsecretaría de Gobierno, del Tribunal Superior de Justicia, las dependencias de seguridad y varias relacionadas con políticas sociales de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal y varias organizaciones civiles defensoras de la libertad de expresión y de los periodistas. Los acuerdos se toman por consenso. No ha habido necesidad de votar. Así, en esa instancia, con canales de diálogo y colaboración más voluntarios que institucionales, en lo que va de 2011 se habían atendido por lo menos 30 casos de periodistas que solicitaron protección de diversa índole. Por todo ello la capital es la más avanzada del país.
á l i s i s
periencias en otros países, deben contar con protocolos (guías o manuales) que encaucen los procedimientos con disciplina y rigor para brindar protección. No sobra insistir en que la seguridad de todos los ciudadanos es obligación legal del Estado, no sólo de los poderes ejecutivos, sino también de las otras instituciones, tanto legislativas como judiciales, tanto federales como estatales. De estos dispositivos del Estado únicamente se conocen dos en distinta fase de construcción: en el Distrito Federal y el que coordina la Secretaría de Gobernación a nivel federal. En ambos casos, con sus hechos, se percibe el tamaño y la fuerza de su voluntad política para responder a la necesidad.
An
uy pausadamente se han configurado diversos procesos para la protección del ejercicio profesional de periodistas y medios en México; avanza un muy incipiente entramado jurídico y algunos instrumentos, tanto gubernamentales como sociales, pero el proceso es demasiado lento y, por enfocarse básicamente a la protección, no se atiende a la creación de leyes y herramientas para su aplicación, que abarquen la mayoría de los derechos de periodistas que ya están claramente perfilados internacionalmente.
LIBERTAD DE PRENSA
Protección a periodistas,
47
Ámbito federal
48
En el Distrito Federal no se concibió En el ámbito federal, la creación de un una ley especial; la Asamblea Legisladispositivo gubernamental de protec- tiva –en coordinación con la mesa de ción a periodistas ha sido exigida por or- diálogo– optó por reformar o adicionar ganismos internael Código Penal, el cionales y nacio- La PGJDF cuenta con una mesa Código de Procenales desde 2008. especial para delitos de libertad dimientos Penales, Hasta noviembre de expresión, la Fiscalía para De- el Código Civil y de 2010 se firmó litos Especiales, una Subprocu- otras normas para un acuerdo in- raduría y un centro especializado proteger el secreterinstituciona l de atención a víctimas que llevan to profesional, ampara protección de directamente todos los casos que pliar el acceso a la periodistas entre requieran protección especial y información de inla Secretaría de hasta apoyo psicológico. terés público y desGobernación (Sepenalizar los degob), Procuradulitos contra el horía General de la República (PGR), las nor. Se prepararán otras reformas. secretarías de Seguridad Pública (SSP) Lo destacable de este marco legal que y Relaciones Exteriores (SRE), así como crece, es que aquí ya se aplican muchas la Comisión Nacional de Derechos Hu- de estas normas. La PGJDF cuenta con manos (CNDH). una mesa especial para delitos de liberUn mes después se propusieron crear tad de expresión, la Fiscalía para Deliun Comité Consultivo para evaluación tos Especiales, una Subprocuraduría y de riesgos y decidir medidas de protec- un centro especializado de atención a ción, en el cual tendrán derecho a voto víctimas que llevan directamente todos y con voz un representante de la ONU y los casos que requieran protección esotro de los periodistas. Esta representa- pecial y hasta apoyo psicológico. ción realiza reuniones mensuales, pero no había atendido, como tal, ningún caso de periodistas, sino hasta la segunda semana de julio, cuando celebró su sexta reunión. Hasta entonces no había producido todavía un manual o protocolo, ni se había integrado a los trabajos al representante de los periodistas. La institución que más peticiones atiende, sin que hayan pasado por este mecanismo de protección, es la CNDH, que los canaliza cuando requieren medidas cautelares; le sigue la Fiscalía Especial de la PGR, pero ambos adolecen de los procedimientos burocráticos que hacen muy lentas las acciones de protección y así arriesgan la vida de los A nivel federal, se despenalizaron los afectados cuando padecen amenazas llamados delitos contra el honor y se inminentes. quedó atorada en el Senado de la República una propuesta para federalizar los Leyes especiales delitos contra la libertad de expresión. En dos entidades de la República se re- Hay varias propuestas de leyes especiagistra lo más avanzado en normas legales les de protección, pero no hay agenda para la protección del ejercicio del perio- legislativa que prevea descongelarlas a dismo: el Distrito Federal y Chiapas. corto plazo.
Zócalo
| agosto 2011
Existe una fiscalía especial en la PGR que, a pesar hacer sido creada desde 2007, opera sin marco legal específico, con muy poco presupuesto, escaso personal y muy exigua efectividad en materia de investigación de delitos.
Leyes en 17 estados De los estados de la República, en 17 se han despenalizado los llamados delitos contra el honor, pero no hay leyes integrales que protejan los derechos para ejercer la profesión, excepto en Chiapas, donde se aprobó en 2008 la Ley de Protección a los Derechos del Ejercicio del Periodismo y se creó una fiscalía para delitos especiales que atiende casos de periodistas. El problema allí es que no se creó el reglamento, ni la instancia de arbitraje o de vigilancia de su cumplimiento. A finales de junio el gobernador ofreció a un grupo de periodistas que se abriría un proceso para crear un centro de atención a periodistas y para hacer propuestas de reglamento de la ley y de un mecanismo de protección, todo esto con el apoyo del Consejo Estatal de Derechos Humanos de Chiapas y la Casa de los Derechos de Periodistas. En Guerrero y Baja California hace más de tres lustros, se aprobaron leyes de fomento al ejercicio del periodismo que institucionalizaron apoyos financieros o especiales para equipar a periodistas o cederles prestaciones sociales, pero no se protegen derechos. En Oaxaca, Michoacán y Morelos los gobernadores han declarado que propondrán leyes integrales de protección a periodistas y crearán mecanismos de seguridad; pero los congresos locales no tienen inscritos esos temas en sus agendas legislativas cercanas.
Avanzada en Hidalgo Sólo en Hidalgo, al iniciar junio, se presentó la Iniciativa de Ley de Protección y Derechos para el Ejercicio del Periodismo en el estado, que consta de 22 artículos y dos transitorios. En lo
Las leyes y políticas públicas que existen en México no reconocen la necesidad ni integralidad de estos derechos, solamente algunos y en normas separadas. En leyes integrales, o en distintas normas, se deberían incorporar los siguientes derechos:
La defensa del ejercicio periodístico es una obligación del Estado.
Zócalo
| agosto 2011
* Integrante del Consejo de Redacción de Zócalo. Periodista desde hace 34 años. Autor de libros sobre periodistas y periodismo. Actualmente se desempeña como Coordinador del Programa de Protección de la Casa de los Derechos de Periodistas.
á l i s i s
rogeliohl@yahoo.com.mx
An
1. Definición de la actividad del periodismo como de interés público. 2. Reconocimiento jurídico e institucional como periodista. 3. Trato profesional en salarios y prestaciones. 4. Acceso a la información de interés público ya generada. 5. Acceso a todo lugar donde exista información de interés periodístico. 6. Garantías para escribir y divulgar con libertad de conciencia. 7. Propiedad intelectual de obra escrita, gráfica o de tipo electrónico. 8. Secreto profesional 9. Protección de las empresas en misiones o tareas de alto riesgo profesional. 10. Protección pública ante agresiones de terceros. 11. Réplica ante el manejo inadecuado de la información que se entregue. 12. Contrarréplica, en caso de inconformidades externas por el manejo de la información. 13. Respaldo estatal y/o empresarial para la formación profesional continua. 14. Marco legal para colegiación profesional y suscripción de códigos de ética voluntarios.
LIBERTAD DE PRENSA
sustancial promueve el establecimiento La cláusula de conciencia liberaría la de cinco derechos de los periodistas, re- información, o más bien reduciría los sesconocidos internacionalmente: secreto gos que ésta adopta por el interés de los profesional; cláusula de conciencia; ac- editores y los empresarios de los medios, ceso a toda información ya disponible que se han convertido en los nuevos contede interés público; acceso a todos los nedores y propietarios de la información sitios donde ocurran sucesos o se gene- que debería ser del dominio público y la re información de convierten en merinterés público y El secreto profesional permite a los cancía aunque apaderechos de autor. periodistas tener un instrumento rezca deformada. Este último se con- defensivo frente a los acosos de Las normas vierte en una apor- agentes policíacos, del Ministerio para liberar más la tación interesante, Público, jueces y otro tipo de ser- información, por en el contexto de vidores del Estado que acosan ju- medio de los periouna sola ley. distas, y el derecho dicialmente a los periodistas. Estos cinco deque deberían tener rechos, de aprode ser los primeros barse en Hidalgo, serían esencialmente y principales responsables de su manejo, liberadores de la información de inte- e incluso de su propiedad, hará que la rés público que, en las circunstancias información de interés público circule recientes del modelo de periodismo en más libremente. México, han ido incautando patrones e instancias políticas y policíacas. Los derechos Por ejemplo, el secreto profesional Cuando ocurren agravios contra pepermite a los periodistas tener un ins- riodistas, se acepta generalizadamente, trumento defensivo frente a los acosos se truncan los procesos de la difusión de agentes policíacos, del Ministerio de interés público y se afectan las relaPúblico, jueces y otro tipo de servidores ciones sociales y políticas de los países. del Estado que acosan judicialmente a Por eso las democracias avanzadas, los los periodistas, ya sea por el manejo de Estados, se han dado leyes o normas en sus fuentes informativas o cuando ates- distintos códigos, que reconocen al metiguan delitos y los quieren convertir en nos 13 derechos para los periodistas, la testigos de cargo, desnaturalizando su mayoría de los cuales implica concederlabor de informadores y vehículos de la les la tutela de la información de interés noticia, es decir de periodistas. público como un bien social.
49
Soldados asesinan, mientras se debatía fuero castrense El caso de Jethro Ramsés Santana, golpeado por policías municipales en La Feria de Cuernavaca, entregado a militares, quienes lo torturaron y asesinaron, dejó al descubierto una práctica común en la 24 Zona Militar de Morelos, consistente en que, cuando a los soldados “se les pasa la mano” y mueren los detenidos, hay mandos que se quedan con sus pertenencias. Lo que se narra a continuación, ocurrió en pleno debate, en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, respecto a si se elimina el fuero castrense en delitos cometidos por militares en contra de civiles. Asimismo, en el siguiente texto se da cuenta de la corrupción consentida por el gobierno a favor de los militares, quienes se supone deberían velar por la seguridad y bienestar de la población civil, bajo su resguardo, no dudando ellos mismos en quebrantar la ley, adjudicándose espurios triunfos en contra de la delincuencia, llevándose tras de sí a ciudadanos inermes e inocentes. • José Reveles
M 50
ientras la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) debatía si arrebataban del fuero castrense los delitos cometidos por militares en contra de civiles, tal como se lo ordenaba la Corte Interamericana de Derechos Humanos, para que sean juzgados en el fuero común, oficiales del ejército detenían arbitrariamente, torturaban y asesinaban en Cuernavaca al joven ingeniero mecánico Jethro Ramsés Sánchez Santana y luego lo iban a inhumar clandestinamente en un paraje inhóspito en Atlixco, Puebla. Hay 37 años de diferencia entre la detención y desaparición forzada del líder social Rosendo Radilla Pacheco, en plena guerra sucia en Guerrero, delito de lesa humanidad por el cual el gobierno mexicano fue condenado en la Corte Interamericana (sigue sin conocerse el paradero de Radilla), en actuación muy similar a los militares, el 1 de mayo de 2011, “se les pasó la mano” y
arrebataron la vida a Jethro. Los tenientes Marco Antonio Legorreta Álvarez y José Guadalupe Orizaga Guerra, y el subteniente Edwin Raziel Aguilar Guerrero están presos y a disposición del Agente 5° del Ministerio Público Militar, acusados de violencia contra las personas, tortura, homicidio e inhumación clandestina. Al parecer no están todos los que son ni son todos los que están. El teniente Legorreta dijo que ni siquiera estaba en las instalaciones militares, y se declaró inocente pero además reveló un modus operandi mafioso de sus superiores, que se quedan con una especie de “botín de guerra” cuando hacen operativos y no reportan vehículos, dinero en efectivo y otros bienes incautados, para así quedarse ilegalmente con ellos. Faltaría también fincar responsabilidades a más militares, e inclusive a policías locales y federales que, habiendo tenido en sus manos a Jethro y a su amigo Horacio Cervantes Demesa,
Zócalo
| agosto 2011
declinaron su responsabilidad y los entregaron a fuerzas castrenses, como si existiera un estado de sitio en Morelos o en el país. Horacio sobrevivió a los tormentos y fue abandonado en un camino vecinal rumbo a Xochitepec; cuando los mandos castrenses se percataron de que Jethro se había ahogado en su propio vómito tras una golpiza que recibió en los talleres de herrería y carpintería del Batallón 21, dentro de la 24 Zona Militar en Morelos. El caso de Jethro Ramsés se volvió paradigmático del actuar ilegal de los militares en México y resume en sí mismo todas las arbitrariedades posibles, que en este caso fueron descubiertas porque el propio Jethro tuvo oportunidad de enviar mensajes desde su celular después de que fue detenido en la Feria de Cuernavaca, el domingo primero de mayo. Casos similares pueden estarse multiplicando en la república, sin que nadie
Intenso debate en SCJN para retirar el fuero castrense.
á l i s i s
| agosto 2011
An
Zócalo
Cuernavaca, luego entregado a policías federales y finalmente cedido en manos de militares de la 24 Zona que llegaron en las unidades 0821303, 0821307 y 082162 de las fuerzas de reacción del Batallón 21. Se afirma que Jethro y su amigo Horacio tuvieron un altercado con meseros dentro de la Feria de Cuernavaca. En un intento de descargo de responsabilidades, militares, detenidos y testigos de la tortura y muerte afirmaron que ya los municipales habían maltratado en extremo a los jóvenes. “Nos los entregaron muy golpeados”. En un informe elaborado por investigadores militares y entregado al MP castrense (averiguación previa SC/180/2011/V) se describe con todo detalle de qué manera los dos jóvenes fueron conducidos a la zona militar y torturados e interrogados en el área de talleres, “lugar que con frecuencia utilizaban los citados oficiales para interrogar a personas detenidas e involucradas con la delincuencia organizada”. El texto tiene base en revelaciones, ante la autoridad militar, de los acusados y detenidos a partir del 30 de junio pasado. Y es que durante dos meses los militares negaron que Jethro y Horacio hubiesen estado en alguna instalación castrense. Según los oficiales acusados, Jethro ya había sido golpeado y estaba ebrio, por lo que sufrió una broncoaspiración y comenzó a convulsionarse. Se menciona a tres oficiales de sanidad que habrían intentado revivirlo: el soldado Miguel Ángel Torres Flores, el sargento Víctor Amezcua y el subteniente René Avendaño Ruiz. Cuando el jefe del Batallón, coronel Arias Agredano, fue informado de que Jethro dejó de respirar, ordenó en forma tajante: “tírenlo”. Por ello varios oficiales y tropa se trasladaron hasta Atlixco, Puebla, cavaron una fosa y lo enterraron, describió el soldado Christian Andrade. Furioso porque fue involucrado sin tener la mínima responsabilidad –estuvo en un hotel con su pareja sentimental,
SOCIEDAD Y POLÍTICA
logre saber qué ocurrió a sus familiares, “Hago de su conocimiento que en en la eventualidad y mala fortuna de esta zona militar no se cuenta con daque hayan caído en un retén, cateo o tos sobre el paradero de la persona que víctimas de alguna detención ilegal. refiere”, y “se hace de su conocimienAbogados y fato que personal miliares pugnan El caso de Jethro Ramsés se volvió militar adscrito a ya para que el caso paradigmático del actuar ilegal de esta Zona Militar pueda inaugurar los militares en México y resume no realizó ningún la decisión de la en sí mismo todas las arbitrarie- tipo de servicio en Suprema Corte, dades posibles, que en este caso el recinto ferial, de que los milita- fueron descubiertas porque él ubicado en el ejires sean juzgados tuvo oportunidad de enviar men- do de Acapatzinen tribunales ci- sajes desde su celular después de go, municipio de viles cuando co- que fue detenido. Cuernavaca, Mometan abusos en relos, toda vez que contra de la ciuse encuentra fuera dadanía. Será una prueba de fuego para de las funciones y competencia de las el secretario de la Defensa Nacional, fuerzas armadas”. Guillermo Galván, quien conserva –a contrasentido de la decisión del máxi- Muchas Irregularidades mo tribunal del país– facultades para Por supuesto que fue enterado por sus decidir quién es juzgado o quién no subordinados, el coronel José Guaentre sus subordinados de tropa, clases dalupe Arias Agredano y el teniente y oficiales. Pedro Santiago Chávez. Ellos y otros Así me comenta el general Francis- oficiales fueron citados a comparecer co Gallardo Rodríguez, basado en los ante las más altas autoridades de la artículos 29, fracción X, de la Ley Or- Secretaría de la Defensa Nacional gánica de la Administración Pública (SDN) y no se sabe si están prófugos o Federal; 81, fracción IV, que facultan resguardados en alguna prisión militar al secretario para ordenar el retiro de la o edificio destinado para arraigo. acción penal de manera discrecional. Todo fue irregular en el caso JeEl caso Jethro tomó rápidamente di- thro Ramsés. Desde que fue detenido mensiones de escándalo, al grado que por policías municipales en la Feria de obligó a la remoción del comandante de la 24 Zona Militar, jefe de los presuntos asesinos, general Leopoldo Díaz Pérez. Este alto mando no fue molestado cuando se publicó que tenía cita para desayunar con el capo Arturo Beltrán Leyva en los condominios Altittude, de Cuernavaca, justo el 16 de diciembre de 2009, cuando infantes de marina lo abatieron. El general Díaz Pérez había negado hasta en tres ocasiones, inclusive por escrito, en respuesta a demandas de información del Congreso local, que elementos de tropa hubieran detenido a Jethro Ramsés y a Horacio Cervantes Demesa. Ahí están los oficios números 014321 y 014323, en los que abiertamente mintió Gral. Leopoldo Díaz, exjefe de la ZM- 24, en Morelos. al diputado Fidel Demédicis:
51
pues tenía el día franco– el coronel Marco Antonio Legorreta soltó una bomba ante el Ministerio Público, pues describió las corruptelas de sus jefes, los mismos que lo habían acusado. Resulta que el coronel jefe del Batallón 21, José Guadalupe Arias Agredano y el teniente Pedro Santiago Chávez, no solamente ordenaban eliminar de los reportes –en que se dio cuenta de diversos operativos– aquellos automóviles, motocicletas, dinero y otros artículos de valor que escogían para hacerse de ellos en forma ilegal, sino que inclusive tenían contratado un servicio de grúas para que hicieran el trabajo de traslado de los vehículos, que no eran reportados oficialmente. La empresa Grúas Hidalgo, pertenecía a la familia de la concubina del teniente Santiago Chávez, por lo cual se encargaba del traslado irregular de los bienes, así sustraídos del ámbito militar, para evitar fugas de información. Antes era Grúas Ocra la que hacía ese trabajo. El teniente Legorreta dio detalles de
En los retenes inician los abusos de autoridad.
esos hurtos, legalizados y seguramente consentidos por el ahora removido general Leopoldo Díaz Pérez. Apenas el pasado 5 de noviembre de 2010, elementos del ejército capturaron en Tezontepec, Cuernavaca, a una supuesta novia, menor de edad, de Julio Radilla, alias El Negro, individuo al que se involucraría después (marzo de 2011) en el secuestro, tortura y muerte de Juan Francisco, hijo del poeta Javier Sicilia, y seis personas más. La tropa incautó armas, vehículos y droga, pero los mandos ordenaron no reportar una
52
Zócalo
| agosto 2011
moto Honda y días después la tenía el teniente Santiago, dentro del propio Batallón. En otra ocasión, relata el teniente, cuando se aprehendió a Víctor Manuel Valdés Arteaga, “un vehículo Jetta no había sido puesto a disposición”. Se lo quedó el teniente Santiago Chávez, pero además el coronel Arias Agredano se apoderó de una camioneta BMW. Presuntos traficantes fueron arrestados por elementos del Batallón 21 en la zona sur de Cuernavaca y esa vez el teniente y su jefe, el coronel, se guardaron 150 mil pesos en efectivo, los cuales no reportaron a sus superiores. Este caso amenaza ser la punta del iceberg de la corrupción consentida por el gobierno –detención arbitraria, tortura, muerte, ocultamiento de cadáver en fosa clandestina, “botín de guerra” y fabricación de culpables– para que los militares presenten falsos triunfos sobre la delincuencia, quebrantando la ley ellos mismos. jreveles44@gmail.com
• Agustín Pineda*
Contenido de la reforma El viernes 10 de junio se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el “Decreto por el que se modifica la denominación del Capítulo I del Título Primero y reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”. Como todo instrumento que modifica disposiciones normativas establece artículos transitorios, en este caso nueve, que si bien tienen una vigencia momentánea o temporal, tienen la importancia de habilitar o derogar el derecho vigente. Debe recordarse que los artículos transitorios plasman la salvaguarda de categorías normativas y de competencias que buscan dar certeza a las disposiciones de la Ley, en virtud de que facilitan el tránsito de la anterior legislación aplicable a la materia a la que se está creando. En el caso que nos ocupa, esta reforma constitucional impone una serie de obligaciones al Congreso de la Unión que no está por demás revisar, pero sobre todo traer a cuenta para un posterior ejercicio de rendición de cuentas; es bien sabido que no existe ninguna
Zócalo
| agosto 2011
norma de derecho positivo que imponga una sanción a nuestros legisladores cuando incumplen con las normas por ellos impuestas, en particular tratándose de la emisión de normas fuera del plazo establecido. En los transitorios, segundo a quinto, y el octavo, se obliga de forma contundente a que el Congreso de la Unión, a más tardar el 11 de junio de 2012, expida las siguientes leyes: • Segundo transitorio: la ley a que se refiere el tercer párrafo del artículo 1o. constitucional, concretamente, una ley cuyo objeto sea prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos a cargo del Estado Mexicano. La iniciativa que se produzca debe considerar las últimas determinaciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de entre las cuales destaca el criterio de que las leyes deben ajustarse a la Constitución Federal y a los tratados internacionales sobre derechos humanos, incluidas las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, así como que los tribunales federales reasumirán su competencia originaria para conocer de los conflictos competenciales entre la jurisdicción militar y la civil. • Tercer transitorio: la ley a que se refiere el artículo 11 constitucional sobre el asilo, la cual debe ajustarse, como lo indica dicho precepto, a regular la procedencia y excepciones al mismo, en caso de persecución por motivos de orden político o por causas de carácter humanitario.
á l i s i s
Reforma en derechos trunca.
se modifica la denominación del Capítulo I del Título Primero y reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, conocida como la reforma constitucional en materia de derechos humanos, es necesario dedicar algunas reflexiones adicionales, a la luz de diversas implicaciones que revisaremos a continuación, en materia legislativa.
An
J
unio y julio de este 2011 nos han dejado cuatro acontecimientos en materia de derechos humanos acerca de los cuales, por su importancia, es necesario reflexionar: la reforma constitucional, la visita oficial de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de la Oficina de Naciones Unidas, Navanethem Pillay; el acuerdo de protección de defensoras y defensores de derechos humanos y las determinaciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) en relación a las restricciones al fuero militar, a partir de la interpretación del nuevo artículo 1º y del 133 de la Constitución Federal. Los cuatro acontecimientos se han debatido con abundancia en diversos foros, tanto de la Cámara de Diputados como de Senadores, entre especialistas, organizaciones de la sociedad civil y medios de comunicación. Sin embargo, en el caso del “Decreto por el que
SOCIEDAD Y POLÍTICA
Derechos humanos: hay reformas, falta aplicación
53
Centro Nacional de Comunicación Social
54
• Cuarto transitorio: la Ley Reglamentaria del artículo 29 constitucional en materia de suspensión del ejercicio de los derechos y las garantías. Llama la atención que en ningún párrafo de este artículo se establece expresamente la emisión de una ley reglamentaria, sino que se dedica a describir reglas procedimentales para la suspensión de garantías. Por tanto, el análisis debe girar en torno a que si se puede emitir una ley reglamentaria de un precepto constitucional que no lo contempla expresamente. • Quinto transitorio: la Ley Reglamentaria del artículo 33 constitucional, en materia de expulsión de extranjeros, la cual deberá contemplar el procedimiento administrativo de expulsión a cargo del ejecutivo federal, así como el lugar y tiempo que dure la detención. • Octavo transitorio: adecuaciones a la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos para dar congruencia a su actividad institucional, a la luz de todos los cambios acaecidos a la Constitución. En seis meses me propondré dar seguimiento a estas disposiciones transitorias para que conozcamos si, al término del presente año, el ejecutivo federal o algún legislador han tenido el interés de presentar un proyecto de iniciativa en los cinco casos referidos con antelación. Es deseable que esta reforma integral en materia de derechos humanos cuente a más tardar en un año con todas las disposiciones que fueron
impuestas en los artículos transitorios, pues de lo contrario estaríamos ante una reforma trunca. El mensaje que quedaría de ser el caso, es la falta de interés por avanzar gubernativamente en la defensa, promoción y protección de los derechos humanos. Además, por supuesto, de caer en cuenta, por enésima ocasión, de que no hay nada que obligue a los legisladores a cumplir en tiempo con los plazos establecidos, tampoco norma que les imponga sanción alguna por ello, más que la ética, si es que en política existe.
Humanos de la ONU, quien por su parte manifestó ver con gran preocupación la situación de violencia y los fuertes niveles de impunidad en casos de violaciones de derechos humanos, en particular tratándose de las víctimas de feminicidio en Ciudad Juárez, las agresiones a personas migrantes, ataques contra los defensores y defensoras de derechos humanos y periodistas. Si bien se trata de un acuerdo administrativo rebuscado, que lo único que pretende es dejar constancia del trabajo que deben ejecutar las dependencias y entidades de la administración pública Implicaciones en derechos federal bajo la coordinación de la Sehumanos cretaría de Gobernación, queda claro, No debe perderse de vista que de las como lo indica el artículo cuarto, que reformas a que nos referimos con an- se tendrá que “establecer un mecanistelación, la vinculada con el artículo mo de protección de las defensoras y los 1° constitucional tiene relevancia para defensores de los derechos humanos”. Por tanto, será importante monidefensoras y defensores de derechos humanos, en virtud de que este dispositi- torear periódicamente hasta cuándo vo obliga a todas las autoridades, en el se tiene programado emitir tal mecanismo, pues fiámbito de sus comnalmente, como petencias, a promoEs deseable que esta reforma inteapuntó el Centro ver, respetar, protegral en materia de derechos humaNacional de Coger y garantizar los nos cuente a más tardar en un año municación Soderechos humanos, con todas las disposiciones que cial (CENCOS) de conformidad fueron impuestas en los artículos en un análisis reacon los principios transitorios, pues de lo contrario eslizado a los acuerde universalidad, taríamos ante una reforma trunca. dos en la materia, interdependencia, “lo construido indivisibilidad y para proteger a progresividad. Esta hipótesis legal tuvo como con- las y los defensores como a periodistas secuencia que el ejecutivo federal expi- aún no es suficiente, necesita una midiera el “Acuerdo por el que se estable- rada integral para entender que la pocen las bases del mecanismo de protec- sible responsabilidad de las agresiones ción de defensoras y defensores de los proviene, en efecto, del crimen organiderechos humanos a partir de la ins- zado, pero también desde las propias autrumentación de acciones coordinadas toridades; asimismo el proceso requiere que, en el ámbito de sus atribuciones, generar confianza, priorizando la visión desarrollarán la Secretaría de Goberna- de derechos humanos y la responsabilición, las Dependencias y Entidades de dad estatal”, ni más ni menos. la Administración Pública Federal, y la Procuraduría General de la República”, publicado en el Diario Oficial de la Federación del pasado 7 de julio. Destaca que la emisión se haya dado jose_agustinp@hotmail.com en el contexto de la visita oficial de la Alta Comisionada para los Derechos *Abogado, Comité Jurídico de AMEDI
Zócalo
| agosto 2011
COMUNICACIÓN
Derechos de los niños y comunicación • Irma Ávila Pietrasanta1
E
Zócalo
| agosto 2011
en España, Nicaragua, Colombia, Bolivia, Argentina, Perú y México. Nos sentamos a buscar salidas acompañados de más de 70 productores de proyectos mediáticos para niños que vinieron de nueve estados de la República al "Primer Encuentro de Productores de Proyectos Mediáticos para Niños ¿cuál es el estado del arte de la problemática Niños y Medios?"
El consumo mediático de los niños mexicanos Hace más de 20 años, en la Convención sobre los Derechos del Niño, quedaron establecidas tales garantías; sin embargo, en México no hemos podido establecer las políticas públicas y las condiciones que brinden las herramientas para ejercerlos, especialmente si hablamos de derechos de la comunicación. El consumo cultural de los niños mexicanos está centrado en las pantallas chicas, televisión, videojuegos, internet. México tiene la mayor concentración mediática del mundo y es el segundo lugar en exposición mundial de niños a la televisión, después de Croacia3. El menor promedio mexicano ve más tiempo televisión que sus padres o maestros. La calidad de los medios a los que acceden deja mucho qué desear; básicamente es televisión comercial. La Organización Social Poder del Consumidor4 señala que los niños mexicanos tienen la mayor exposición del mundo a comerciales de la llamada "comida chatarra”, y el mismo sitio mundial en obesidad. Así, mientras los niños mexicanos ven 39 anuncios por hora en el Canal 5, durante la transmisión de caricaturas, en Estados Unidos ven 24, en
á l i s i s
el hueco en la educación formal, y conscientes de que nuestros niños seguirían exponiéndose cada vez más a los medios sin la compañía de un adulto. Deseamos generar reflexión en los niños, a fin de que tomen lo mejor que los medios ofrecen que en México no es mucho, y decidan cómo usar su tiempo libre. Desarrollamos una metodología propia, creada ex profeso para los niños mexicanos, que les permitiera tomar conciencia de sus derechos en materia informativa y una actitud proactiva frente a la pasividad que los medios promueven; ese esfuerzo es APANTALLAD@S, Manual de Educación para los medios y derechos de la comunicación para niños". Fundamos también RadioBolaTV 2, una RadioTV comunitaria para niños en Internet; quisimos crear un medio de comunicación para niños en la búsqueda de ser parte de la solución, no del problema: un medio que considere a nuestros niños no sólo consumidores, sino básicamente ciudadanos y que colabore en la educación en derechos humanos y la construcción de ciudadanía. Soñamos también con aprender de los otros, de experiencias legislativas, mejores prácticas y políticas públicas de nuestros hermanos iberoamericanos. De esta manera, desarrollamos dos eventos para adultos en el marco del festival. El Seminario iberoamericano" niños y medios de comunicación con cuatro mesas, que tocan puntos torales a fin de garantizar a los niños sus derechos en la materia; Derechos de la Comunicación y Niños; Medios de Calidad; Educación para los Medios, e Identidad y Globalización, con experiencias
An
n julio de 2010, Olga Durán y yo hicimos real un sueño con múltiples rostros: logramos producir el Festival de Niños y Medios de Comunicación “Apantallados” en el Museo de Arte Popular, en el Centro Histórico de la ciudad de México. Durante un fin de semana, un equipo de más de cien personas recibimos a 2 mil 500 niños en la Exposición y Muestra de Radio, Televisión e Internet de calidad y dimos talleres de radio, video, internet y derechos de la comunicación a mil 500 de ellos. Como madres y comunicadoras nos preocupamos en su momento por los contenidos de los materiales a los que nuestros niños tuvieron acceso, en cuanto maestras, por el impacto que los medios tienen en la construcción de valores y en los procesos de expresión narrativos de nuestros alumnos. Como productoras de radio y televisión, estamos sujetas a políticas, targets, presupuestos y tiempos, que muchas veces no nos permiten construir el tipo de medios y contenidos que deseamos, por convicción y compromiso. Puesto que somos ciudadanas, también nos preocupa la concentración mediática de nuestro país, las implicaciones de este hecho en la pluralidad de contenidos, pero, sobre todo, el retiro del Estado en esta materia, frente a sus obligaciones de legislar, generar políticas públicas, y regular, anteponiendo el interés superior de los niños frente al resto de los intereses de toda índole. Así fue como emprendimos hace años la aventura de desarrollar nuestros propios proyectos mediáticos para niños. Comenzamos con talleres de educación para los medios, en busca de llenar
55
56
Francia 16, en Holanda cinco y en No- en muchas ocasiones a espacios no sólo de expresión. El derecho a difundir inruega ninguno. Esto se debe –entre otras violentos, sino peligrosos. formaciones en una sociedad como la cosas– a la ausencia de leyes regulatorias. La Convención sobre los Derechos del nuestra, donde la palabra de los niños Por ello, el tiempo-pantalla de los niños Niño, en su artículo 13, señala: El niño no encuentra espacios ni siquiera en la Mexicanos sea probablemente el más alto tendrá derecho a la libertad de expresión, familia o la escuela y –mucho menos del mundo en lo que se refiere a mensajes ese derecho incluirá la libertad de buscar, en los medios de comunicación– recomerciales. recibir y difundir informaciones e ideas de sulta un problema a resolver. De nada “Once Niños” es el único espacio en todo tipo, sin consideración de fronteras, sirve tener el derecho si no hay herrael país que ha trabajado consistentemen- sea oralmente, por escrito o impresas, en mientas para ejercerlo. te en televisión de calidad para niños y forma artística o por cualquier otro medio El artículo 17 de la Convención seno tiene los recursos ni la cobertura que elegido por el niño. ñala que los Estados parte reconocen la garantice a todos los niños la posibilidad importante función que desempeñan los de optar; el 50 por ciento de la promedios de comunicación y velarán El niño promedio mexicano ve más tiempo ducción nacional de televisión para porque el niño tenga acceso a infortelevisión que a sus padres o maestros. La infantes lo realiza Once TV, con un mación y material, procedentes de calidad de los medios a los que accede presupuesto equivalente a 60 centadiversas fuentes nacionales e internadeja mucho que desear, básicamente tievos anuales por niño mexicano.5 cionales –en especial la información– nen acceso a la comercial. A pesar de que, en Iberoaméy el material que tenga por finalidad rica y el mundo, la televisión de promover su bienestar social, espiricalidad para niños es un tema de legisSin embargo, hacer realidad este pre- tual y moral, y su salud física y mental. laciones y políticas públicas, discusio- cepto implicaría cambiar de manera ra- Sin embargo, hacer realidad este artícunes, pero sobre todo inversión pública dical los medios de comunicación con lo implicaría una observanción cercana y privada, en México no tenemos ni que contamos. La libertad de expresión de los medios y lo que transmiten y la los estándares más elementales que incluye el derecho a buscar, recibir y di- posibilidad de incidir en ello, no sólo de marca la Convención de los Derechos fundir información, esto es, los procesos sugerir, sino a través de la ley. Anteponer del Niño. no sólo de emisión, sino de recepción de los intereses mayores de los niños a los Además, la preservación, el conoci- mensajes. comerciales; implicaría también el uso miento y el rescate de la memoria oral, De este modo, el universo al que los de los medios para el ejercicio de los detradición y el patrimonio cultural debie- niños mexicanos pueden acceder para rechos educativos de los menores. ran estar en los medios, especialmente asumir su derecho es limitado. La cartePor otro lado, la investigadora Loen los medios dirigidos a menores, pero lera más frecuentada por la niñez mexi- urdes Roca, del Instituto Moral, luego desgraciadamente no es así. cana en los horarios de clasificación A de analizar los programas más vistos, En relación con la Sociedad de la In- (de una a seis de la tarde) es la que ofre- tanto en la barra infantil como de formación, la tecnología permite hoy ac- cen Televisa y TV Azteca, aunque existe adultos, concluye que los contenidos ceder a datos importantes y vastos como la programación de Once TV, Canal 22 son totalmente inadecuados para la nunca antes; sin embargo el acceso a la y Televisión Mexiquense, caricatu- infancia y ni siquiera cumplen con los misma se encuentra restringido por fal- ras y algunos programas cultura- pocos requisitos de ley. Roca encontró ta de equipo, conectividad, contenidos les, pero juntas representan menos que se promueven entre otras conducrelevantes o de los códigos y educación de 10 por ciento de la audiencia 6. tas: discriminación en las diferentes necesarios para interpretarlos y convertir En ese horario, apto para toda la fa- facetas; consumo exacerbado, violenesa información en herramienta útil. En milia (clasificación A), los niños cia, bienestar material como ideal y México las políticas públicas respecto acceden a la barra de caricaturas, pero valor, ideas conservadoras, familias de las otras pantallas se han centrado en también a los talk shows y reality shows, tradicionalistas e intromisión en vidas dar acceso tecnológico y conectividad. por no mencionar las telenovelas. privadas. Con grandes esfuerzos se adoptó un proEllos tienen derecho a que se proLas empresas televisivas, en la búsquegrama de computadoras en las escuelas duzcan programas pensados para ellos da del mínimo común denominador, se públicas, aunque nada se ha hecho a fin y que contribuyan a su desarrollo: su permiten bajar la calidad y los costos de de que los niños mexicanos tengan op- derecho a conocer información que los programas y transmisiones al grado ciones de contenidos de calidad. Ahora afecta sus vidas y buscarla, se encuentra de negar al público posibilidades de depueden acceder –en el mejor de los ca- en serio entredicho. sarrollo y educación, con tal de acceder sos– a sitios de chismes del espectáculo Y aún no hemos hablado de la parte al mayor número de cerebros frente a sus y páginas que promueven el consumo, y fundamental del artículo, la libertad anunciantes. Argumentan que al público
Zócalo
| agosto 2011
Y, mientras ¿qué hacen los niños? Los videojuegos, opción de control.
| agosto 2011
á l i s i s
Zócalo
Comunicación Comunitaria. A.C./ Universidad Autónoma de la Ciudad de México.
An
se le da lo que le gusta, aunque éste no tenga otro tipo de programación de dónde escoger; olvidan que la televisión no es sólo un negocio sino, antes que nada, debe ser un servicio; se ha permitido que la autocomplacencia, la mediocridad y la perversidad, en muchos casos, gobiernen las transmisiones mediáticas. El Consejo de Autorregulación de la Cámara de la Industria de la Radio y la Televisión tiene una línea de "sugerencias" como única alternativa frente a esta problemática. Mientras gran parte de la televisión que los niños pueden ver en México es violenta, sexista, clasista, racista y consumista, la educación a través de los medios en general —salvo honrosas excepciones— no ha sido parte de las preocupaciones centrales del Estado ni instancias gubernamentales, que debieran estar involucradas, referentes educación, cultura, salud, desarrollo social, ciencia y medios públicos, entre otras. Por último, el artículo 29 señala: Los Estados Partes convienen en que la educación del niño deberá estar encaminada a inculcar al niño el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y de los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas; inculcar al niño el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural, de su idioma y sus valores, de los valores nacionales del país en que vive, del país de que sea originario y de las civilizaciones distintas de la suya. La realidad mediática a que son expuestos nuestros niños contradice este artículo. Hacerlo realidad implicaría una cuota obligatoria de producción de materiales locales y
En abril pasado hicimos “Comunicación Comunitaria” con la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, un ejercicio territorial de alfabetización audiovisual en las 12 coordinaciones territoriales de la Delegación Tláhuac, en que no podíamos incluir el ejercicio de la libertad de expresión por tiempos, presupuestos e intereses. Entonces decidimos registrar ese ejercicio en un video que es la Declaración de Tláhuac. La fuerza de las voces, ideas y planteamientos de los niños, así como el conocimiento de la experiencia colombiana de Observatorios Infantiles nos llevó a plantear la necesidad de que sean ellos quienes demanden sus derechos en materia informativa. Este año trabajamos en varios observatorios y una plataforma que será expresión visible de ese trabajo, ya que sólo la demanda de medios de calidad en boca de los niños podrá impulsar lo que hasta ahora los adultos no hemos podido. Si queremos aprovechar las posibilidades que les ofrecen a nuestros niños las tecnologías de la comunicación, hay que darles instrumentos para transitar seguros; desarrollar múltiples talleres en espacios que permitan a los niños el ejercicio de sus derechos informativos y desarrollo de su sentido crítico frente a los medios, en busca de una cultura de derechos humanos y la construcción de ciudadanía. Hay que trabajar con los medios y solicitarles un mayor esfuerzo en el diseño de una programación adecuada para nuestros niños y códigos de ética relacionados con ellos que permitan a la sociedad conocer la línea de cada canal en torno a esta problemática. Debemos pedir a los legisladores que incluyan el tema en las propuestas de ley, y trabajar en la creación de un órgano
ciudadano que vigile y pueda incidir en las programaciones. En el sector de la educación básica, ver que la comunicación sea parte de la currícula, y el trabajo coordinado con otras instancias gubernamentales para generar contenidos para radio, televisión e internet. Los productores, concesionarios y permisionarios podrían abrir convocatorias con fondos concursables para la producción de medios de calidad para niños, y sobre todo hay que crear múltiples espacios, en medios públicos, comunitarios, privados, proyectos, espacios abiertos, donde la palabra de los niños esté presente.
COMUNICACIÓN
dirigidos a los niños para las televisoras y radiodifusoras y la promoción de contenidos que ayuden a generar una cultura de derechos humanos y respeto a la interculturalidad.
irma.avila.pietrasanta@gmail.com
Comunicación Social y realizadora de video. Ha trabajado en televisión pública y privada, en México y el extranjero. Ganadora de numerosos reconocimientos nacionales e internacionales. Ha desarrollado proyectos educativos y es autora de libros como No más medios a medias, en colaboración con Aleida Calleja y Beatriz Solís, y Apantallad@s, Manual de Educación para los Medios y Derechos Informativos para niños. Profesora invitada de la Universidad Internacional de la Mujer, Hamburgo, en 2000 y actualmente profesora para la Coordinación de Enlace Comunitario de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México. Comunicación Comunitaria es una organización no gubernamental fundada en 1999, que trabaja por la promoción de los Derechos y Libertades de expresión e Información de los mexicanos y que está comprometida desde 2003 en el trabajo de niños y medios, desde una perspectiva que se fundamenta en el ejercicio de los derechos informativos de los niños. www.comunicacioncomunitaria.org. Su trabajo se desarrolla en tres líneas, la alfabetización audiovisual, el rescate en radio y video de la memoria oral con los niños de comunidades. 2 Radio Bola la primera radio-tv comunitaria para niñ@s mexican@s por Internet. www.radiobola.tv 3 Carmen García Bermejo, El Financiero, Sección Cultural, 3 de octubre de 2006. 4 Impactos de la publicidad de alimentos y bebidas dirigida a la infancia, una visión multidisiciplinaria, El poder del Consumidor A.C. Junio, 2009. http://www.elpoderdelconsumidor.org/expedientes.html 5 García Bermejo, Ibid. 1
57
Censura en medios públicos
Los Leones de la Sierra del Xichú.
E 58
n junio pasado se notificó al escritor Jorge Volpi la cancelación de su nombramiento como agregado cultural en Roma por “sus opiniones públicas”, según dijera en su cuenta de Twitter el propio narrador, y quien posteriormente asegurara que el cambio de opinión de la Cancillería, se originó por lo comentado durante una conferencia en España, en abril, titulada “Atisbos del porvenir”, que enfureció al embajador Jorge Zermeño, y que se publicó posteriormente en Reforma (10 de julio). Ahora la censura ocurrió en Radio Educación, donde el reportero Carlos Calzada fue removido de la fuente de Presidencia, a su regreso de vacaciones, sin previo aviso, pero luego de un proceso de “invitaciones” para que dejara esa cobertura. Por la rapidez del cambio, la falta de consulta al afectado, el procedimiento “administrativo” ante Presidencia de la República, el caso apunta a que desde Los Pinos salió la orden, y los funcionarios de la emisora obedecieron. Para convencer al periodista primero se le ofreció un “proyecto particular”, donde él coordinaría reporteros y además le ofrecieron –a decir de Calzada– “los rubros de producción que quisiera escoger…”. “Pero tendrías que dejar la fuente de Presidencia”, le adelantaron. Calzada contestó que no tenía pensado dejar la fuente –que ha cubierto en los últimos cinco años– pero lo consideraría para finales de año. En uno de sus encuentros con la directora de Produc-
ción y Planeación, Hilda Saray Gómez, ésta quiso apurar la salida del reportero, y le dijo: “Qué importancia tiene cubrir a un presidente que ya se va”. “Si Presidencia no nos hace caso por qué la vamos a cubrir”. El director general, Antonio Tenorio, también lo alentaría en su oportunidad, asegura Calzada: “A poco sale algo bueno (en Presidencia) si ya va de salida (Calderón)”. Calzada contextualizaba la información que enviaba para los noticiarios “Pulso” de Radio Educación, por lo que sus notas tal vez no habrían gustaron a Alejandra Sota Mirafuentes, Coordinadora General de Comunicación Social de Presidencia de la República. Así, a su regreso de vacaciones, el 4 de julio, lo citaron para informarle “los acuerdos de la reunión anterior” a la cual no asistió. Se le dijo que ya no cubriría Presidencia, que otra reportera ya había aceptado el “proyecto particular”, que a él inicialmente se le había ofrecido. Tenorio notificó el 4 de julio a Alejandra Sota (poco faltó para que avisara a Calderón) que el reportero Carlos Calzada dejaba de cubrir la fuente a partir de ese día. Nunca un funcionario de Radio Educación había informado a Presidencia de la República ¡el cambio de fuente de un reportero! La notificación sólo exhibió el cumplimiento de una orden. Gómez no ha explicado esa remoción. “Ha sido momento de iniciar cambios”, ha dicho. En reuniones posteriores con reporteros y redactores advirtió que la decisión “estaba tomada”. A pesar de la inconformidad que generó en la redacción el “manotazo autoritario”, Tenorio no recibió durante todo julio a una comisión de trabajadores inconformes con esa medida. Actualmente Radio Educación vive una crisis endémica, al menos en el área de noticias. Con tres informativos de apenas 45 y 30 minutos, que resultan
Zócalo
| agosto 2011
insuficientes para el cúmulo de información y para aplicar los géneros periodísticos. No hay rotación en las coordinaciones ni cursos de capacitación, se carece de alicientes para los redactores, que antes de llegar ya se quieren retirar para salir a la otra chamba, ya que sólo trabajan hora y media o dos horas, (aunque algunos pelean porque ese tiempo se reduzca más), a pesar de que otros trabajadores laboran seis horas y ganan menos. Los “refritos” son la nota diaria. Existen privilegios para algunos redactores que no checan tarjeta, a diferencia del resto que sí lo hace. A finales de julio, la Subdirección de Noticias estaba descabezada. El jefe del Departamento de Noticias, Iván Medina, apenas aguantó tres meses en el puesto que nunca entendió, porque su especialidad son las relaciones internacionales, pero aún así se le aceptó. Al Subdirector Francisco Moreno se le quería remover porque no logró coordinación alguna, y ya se buscaba su remplazo.
Vetan a los Leones Posteriormente, el 22 de julio La Jornada informó de la denuncia que realizara el cantautor Guillermo Velázquez, representante del grupo Los Leones de la Sierra del Xichú, en contra del gobernador de Guanajuato, Juan Manuel Oliva a quien responsabilizó de no permitirle participar en el Festival Internacional Cervantino desde el 2009, “por razones políticas”, e incluyó en su acusación a Lidia Camacho, directora del FIC. En la presentación del Cervantino, el pasado 22 de junio, el director del IECG, Juan Alcocer Flores, y la directora del FIC, Lidia Camacho, afirmaron que el grupo oriundo de la Sierra Gorda de Guanajuato dejó de participar en el festival desde 2009 porque no se inscribió en la convocatoria del comité organizador. Esa versión la rechazo Velázquez. (Carlos Padilla Rios)
CINE
.56% involucra al público en el 2006: Hagerman Director de fotografía en el documental Which way home? nominada al oscar en 2010, Lorenzo Hagerman presentó su más reciente trabajo, titulado .56%, cinta relativa a los controvertidos comicios presidenciales de hace cuatro años, con Andrés Manuel López Obrador como figura central. El cineasta y su equipo decidieron emprender la ardua tarea de grabar más de 400 horas, que incluyeron desde el intento de desafuero hasta toma de posesión de Felipe Calderón y el zafarrancho previo, entre PAN y PRD en el recinto parlamentario de San Lázaro. Zócalo conversó con Hagerman. • Luis Ángel Hurtado Razo
Zócalo
| agosto 2011
cíclicas. También se trataba de marcar que el inicio puede ser el final o el inicio de la siguiente etapa. – ¿Qué hace diferente a .56% de otros documentales sobre el 2006? – Sí hay varios documentales sobre el proceso electoral de 2006 y qué bueno, ojalá hubiera más, sería mejor, porque la suma de todos los puntos de vista, de todos los ángulos, la perspectiva que cada documental toma, es lo que más enriquece el ángulo desde el cual observa el público y así se mete a la historia, la vive, la reflexiona. – ¿Por qué elegir a AMLO como protagonista? – En ese momento, abril de 2005, en la víspera del desafuero, el protagonista de la vida política de este país era él, como Jefe de Gobierno del DF, por lo tanto tenía peso que fuera el protagonista, ahora si uno quisiera explicar el proceso electoral desde la óptica de otros candidatos, estarían ellos obligados a narrar lo que sucedía con Andrés Manuel. Tuvimos el privilegio de conseguir ese acceso. Buscamos lo mismo con Felipe Calderón y Roberto Madrazo, para tener algunos testimonios de ellos que estuvieran repartidos en el documental, pero no contestaron a nuestra petición. pakal_@hotmail.com
á l i s i s
nuestra sociedad frente a la lucha por el poder. – Seleccionaste, entre 400 horas, la toma de protesta de Calderón, para abrir y cerrar... – Habíamos decidido, a estas alturas, después de veinte meses de rodaje, que la historia terminaría cuando el nuevo presidente asumiera el cargo. De hecho, todavía lo prolongamos más; esperamos a que Andrés Manuel iniciara su gira por los dos mil 30 municipios del país, suceso relevante, debido a que al parecer ningún político lo había hecho. Pero… ¿por qué iniciar con el final? –recuerda la pregunta y retoma– .El momento en que los diputados se pelean, se agarran a trancazos en la Cámara de Diputados, fue un hecho que nos impresionó mucho, y yo creo fue igual para toda la sociedad. Eso marcaba el nivel en que se estaba moviendo la política. Y la ciudadanía, al ver esas imágenes, seguro se preguntó: ¿qué le pasó a México, cómo llegamos a esto? Esa fue una parte. Ya pasando a la estructura del documental, en el lenguaje, el cómo contar una historia, me parece que la política tiene algo de circular. Se pueden dar las crisis, confrontaciones, batallas y eso se vuelve cíclico, porque cada seis años se regresará a la batalla por el poder y hay ciertas cosas en la historia de México que también son
An
E
l complicado trabajo pasó por la nada sencilla selección de imágenes y el resultado fue una edición de 94 minutos. A un año de las elecciones de 2012, el filme se estrenó en más de 20 salas de la ciudad de México. – ¿Por qué reformar la elección de 2006? – No es que uno escoja, como es obvio. Nosotros no sabíamos que esto iba a derivar en una crisis política, como proceso electoral. Lo único que sabíamos es que en 2006 significaría la primera vez en que el objetivo no era tirar al PRI. En aquel panorama, quien lideraba las encuestas era López Obrador, y en él se centraba toda la atención nacional, y la historia era si iba a ganar o perder. Normalmente un documental implica una etapa de destilación, de desarrollo, antes de comenzar la grabación, pero hay casos como .56%, en que uno no escoge, sino que el tema lo elige a uno, las cosas se estaban dando de esa forma. Sabíamos que iba a ser muy interesante poner una cámara, por primera vez, tan cerca de un político en México, ganara o perdiera, hubiera o no crisis, fueran o no unas elecciones ejemplares. Algo nos iba a reflejar de lo que es nuestro sistema, de cómo son nuestros políticos, o cómo reacciona
59
La otra cara del
american dream • Alonso Ruiz Belmont
L
60
a invasión estadunidense a Iraq en 2003 supuso un cambio radical en las condiciones de vida de la población en aquel país musulmán. La caída del régimen de Saddam Hussein generó la expansión de una ola de atentados, así como el inicio de brutales acciones locales de resistencia armada en contra de los efectivos militares de Estados Unidos. La administración del presidente George W. Bush vendió a sus ciudadanos el argumento de que la ocupación militar en Iraq sería breve y que las instituciones democráticas florecerían de modo natural luego del derrocamiento de la dictadura. La realidad fue otra y los jóvenes marines tuvieron que pagar un costo muy alto por la arrogancia del Pentágono. Para la gran mayoría de los efectivos desplegados en Iraq, las atrocidades vividas en el campo de batalla y la violencia terrorista tuvieron un costo humano indescifrable. Dicho precio se expresó en la muerte de miles de soldados estadunidenses, pero también en el severo deterioro psíquico y emocional que terminó por convertir a numerosos veteranos de guerra en peligrosos marginados sociales. Una de las secuelas más comunes que el agotamiento mental ocasiona entre los miembros de las fuerzas armadas es el llamado “síndrome de estrés postraumático”, padecimiento que transforma al enfermo en un individuo violento e inestable, incapaz de convivir pacíficamente.
Iraq, el nuevo Vietnam del cine.
Cine: espejo de la realidad Dicha temática es explorada en la cinta The Hurt Locker (2008), de Kathryn Bigelow. Es una historia de ficción acerca de una unidad especial del ejército estadunidense encargada de desactivar artefactos explosivos durante la ocupación militar en Iraq. Al inicio del filme, el sargento William James es enviado como suplente para reemplazar a un miembro fallecido del equipo y desempeña el rol más peligroso en todo el escuadrón: desactivar los explosivos en el lugar donde son encontrados para poderlos desmantelar posteriormente de forma segura. Con notable sangre fría, James asume diariamente enormes riesgos personales en un trabajo que prácticamente ninguno de sus otros compañeros podría efectuar con la misma seguridad y paciencia.
Zócalo
| agosto 2011
Sin embargo, la extrema audacia del sargento le genera un violento rechazo por parte de dos compañeros, J.T. Samborn y Owen Eldrige, quienes están convencidos de que a tan peculiar individuo tiene que faltarle algún tornillo en la cabeza. La aparente indiferencia de James hacia la muerte es sólo uno de varios rasgos en su personalidad, resultado de las secuelas psíquicas que el “síndrome de estrés postraumático” le ha ocasionado tras varios meses en combate. La patología del soldado nunca es descubierta por sus compañeros y ello no impide que éste haga eficientemente su trabajo con una dosis de compromiso moral que salva las vidas de muchos soldados estadunidenses y civiles iraquíes. Tras finalizar sus horas de servicio en el frente, James, quien es casado y tiene una familia esperándolo en casa, toma la inesperada decisión de regresar otro periodo a Iraq, con la convicción de que su trabajo es indispensable para continuar salvando cientos de vidas. Un elemento importante a considerar en la trama de The Hurt Locker es la verosimilitud con la cual queda retratada, de modo implícito, la difícil situación económica que aqueja a buena parte de la milicia estadunidense, originaria en su mayoría de familias de clase media baja. En muchos casos, los miembros de las fuerzas armadas se hallan vinculados al ejército debido a una situación económica adversa que los obliga a buscar alternativas excepcionales para obtener una educación universitaria y mejores oportunidades laborales.
| agosto 2011
á l i s i s
Zócalo
An
red de contrabando de drogas. Sin emNo es un hecho fortuito que los bargo, el padre del joven descubrió que, principales beneficiarios de la aventura en realidad, su hijo había muerto acu- militar en Iraq hayan sido integrantes chillado por otros selectos del gabisoldados que panete presidencial En muchos casos, los miembros decían el llamado de George W. síndrome, tras una de las fuerzas armadas se hallan Bush, exponentes violenta discusión. vinculados al ejército debido a una paradigmáticos En la cinta de situación económica adversa que de la más rancia Haggis, el perso- los obliga a buscar alternativas ex- derecha neoconnaje inspirado en cepcionales. servdora que manDavis, quien lleva tiene actualmente por nombre Mike el control político Deerfield, corre con mejor suerte, pero del Partido Republicano. el desenlace es igualmente brutal: luego Tampoco lo es que prácticamente de una noche de juerga sus compañe- ningún congresista importante tiene ros de armas asesinan a una prostituta. hijos prestando servicio en las fuerzas Para evitar su identificación desmem- armadas. Es entonces cuando la guerra bran el cadáver, esparcen los restos en queda expuesta con toda su crudeza los matorrales y obligan a Deerfield a humana: un mecanismo de explotafingir su propia muerte. Cuando la po- ción, engaño y sometimiento que difílicía los vincula con el cuerpo hallado, cilmente atañe a los intereses sociales éstos usan a Deerfield como coartada, mayoritarios y que justifica escandalosos dicen que los restos son de él y que lo déficit presupuestales ocasionados por mataron accidentalmente en medio de un oneroso gasto militar, justificado una pelea. en la existencia de un enemigo exterEn la película, el padre del soldado no, supuestamente poderoso e intimidescubre al final que su hijo no murió dante. y que en realidad se halla escondido La consecuencia inmediata es que la en Iraq para ayudar a sus compañeros expansión del descontento social genea ocultar el crimen de la prostituta. rado por el desempleo, la globalización Uno de ellos se suicida, todos, excepto económica y la especulación financieDeerfield, acaban en prisión. Tras la ra, está ya reflejada entre la población muerte de su hijo en 2003, los padres blanca anglosajona en el creciente actidel soldado Davis, en cuya historia está vismo xenófobo y religioso que engrobasada In the Valley of Elah, fundaron sa las filas de populares organizaciones una organización apolítica sin fines de de ultraderecha, como el autodenomilucro llamada The Thomas Davis Foun- nado Tea Party. dation for Peace, Inc., con el expreso Será necesaria mucha inteligencia y propósito de facilitarle a los jóvenes cordura para que en el futuro los esveteranos parte de la ayuda y cuidados tadunidenses más nobles y valientes sicológicos que su propio gobierno les sigan el ejemplo de la familia Davis niega o regatea. (una familia multiétnica, por cierto) y Al igual que en la cinta de Kathryn no el de fanáticos populistas, ignoranBigelow, In the Valley of Elah se da cuen- tes hasta de su pasado histórico. ta de la dramática situación que viven los jóvenes veteranos, así como de la aguda descomposición que hay en la otrora igualitaria sociedad estadunidense, marcada brutalmente en los últimos 30 años por la acelerada pauperización y desaparición de las clases medias. aruizbelmont@gmail.com
CINE
En el caso de James, su hogar se halla en un suburbio de mala muerte en alguna ciudad de Estados Unidos llena de marginación y desempleo, que dejó atrás sus mejores años de prosperidad tras el ocaso del welfare state a finales de los años setenta. El guión de esta cinta fue escrito por Marc Boal, quien un año antes había trabajado el argumento del filme In the Valley Of Elah (2007), dirigido por Paul Haggis. Esta película explora igualmente la temática de la guerra en Iraq y los efectos del deterioro síquico en las vidas de los jóvenes soldados que regresan a sus hogares. A diferencia de The Hurt Locker, la cinta de Haggis está inspirada en un hecho verídico: a mediados de 2003 el soldado Richard Thomas Davis desapareció en Nuevo México horas después de regresar a una base del ejército, proveniente de Iraq. Su padre, un militar con 20 años de carrera, comenzó entonces una búsqueda frenética en la que debió enfrentarse con una poderosa red de en cubrimiento en las altas cúpulas de las fuerzas armadas. El cuerpo de Davis fue hallado días más tarde cerca de una carretera y los investigadores del ejército pretendieron vincular el homicidio con una
61
62
Z贸calo
| agosto 2011
•
RADIO
Radio ciberespacial, sonoridad en pantalla Ana Meléndez Crespo*
A
El inglés domina en la era digital Por ahora, como la lengua inglesa sigue siendo la reina de la fiesta “esperántica” universal, seguida del francés, el español, el italiano y el alemán y los ciberescuchas buscan, después de las ciber radios de la lengua materna, a los imperios de habla inglesa, que continúan
Zócalo
| agosto 2011
La radio convencional, en tanto medio eminentemente auditivo, seguirá en pie, conservando sus auditorios urbanos y rurales de siempre, porque se sigue escuchando mientras se desarrolla otra actividad. Empero, pese a que la importancia de la radio, vía la página web de la emisora, aumenta día con día, la cultura radiofónica tradicional no desaparecerá, desde luego, porque está operando en
á l i s i s
de idiomas específicos que les permita comprender el nuevo discurso ciberespacial del emisor a cabalidad. Habría que aprender afrikaans, albanés, árabe, armenio, bengalí, cherokee, estonio, filipino, gaélico, hausa, hindi, igbo, malayo, serbio, yiddish, zulú. Y eso está en “chino”, a menos que uno se haga de un novio o novia de la Cochinchina.
siendo amos y señores de la comunicación mundial. Así, ante la necesidad de conocer las instantáneas noticias de un evento que atañe al interés de todo el mundo, como fue la cumbre climática que se desarrolló en Cancún, con la participación de cerca de 200 países, pues lo más práctico y correcto era ir a la red, vía cualquier buscador, y llegar a periódicos, televisiones y radios, visitando todas la páginas posibles para satisfacer las necesidades, superficiales o profundas de cada quien. Curiosamente, las radios fueron las que mejor cubrieron semejante acontecimiento universal, en vivo y en directo, con todo e imágenes. ¿Por qué? Pues porque la radio sigue siendo fiel a sus cualidades originales de inmediatez, ubicuidad espacio-temporal, economía del mensaje, correcto uso del idioma hablado y auditivo. Si la radio por internet proyectara la imagen visual del locutor, los reporteros, enviados especiales y comentaristas, dejaría de ser radio y se convertiría en televisión. Así, nada más y nada menos.
An
quellos locutores de los 50, de potente, pulcra y gallarda voz, aunada a su correcta expresión y florido discurso, eran tan seductores a través de las ondas radiofónicas que generaban nutridos clubes de admiradoras, que los imaginaban altos, esbeltos, apuestos, elegantes, cual galanes cinematográficos de Hollywood. Hoy, de esos locutores y de ese tipo, de soñadoras ya quedan poquísimos porque la cultura de la radio se modificó, permitiendo transmitir en vivo por las páginas web de las emisoras, donde la atención de los cibernautas puede desplazarse de la voz del locutor a numerosos elementos gráficos, a los videos que ilustran los discursos radiofónicos y a todo tipo de programas atrasados a los que se accede con sólo presionar un botón y otro botón, otro y otro. Es más, se puede interactuar por escrito con el locutor prescindiendo del sonido, sin afectar la esencia del mensaje. Con la tecnología digital a su servicio, la radio capta diversos públicos del mundo por internet. Los jóvenes son los nuevos radioescuchas o ¿cómo tendríamos que llamarlos? tal vez, ciberescuchas de la radio digital. Como el prefijo lo indica, se trata de públicos ciber espaciales, sin fronteras. Entonces, la radio por internet está cavando la tumba de la radio de onda corta, podría pensarse. Pues no. Con visión filosófica posmoderna, hemos de considerar que la radio enriquece su espectro de transmisión y captura de la señal tradicional, con una sola barrera para los ciberescuchas: el conocimiento
63
Los servicios de radio por internet ofrecen una gran variedad de recursos gráficos y visuales.
64
esta doble vertiente. La radio conven- de opinión, transmisión deportiva en cional, en tanto medio eminentemente directo o diferida y una que otra serie auditivo, seguirá en pie, conservando dedicada a la salud, por ejemplo- llesus auditorios urbanos y rurales de nan el tiempo de emisión con música, siempre,∫ porque se sigue escuchando sin ningún tipo de análisis sobre los mientras se desarrolla otra actividad. géneros, instrumentos, orígenes, salvo Es posible manejar un taxi, un auto- escasas excepciones. bús, un camión de carga y atender a los Además, numerosos locutores canoticiarios, los programas musicales, de- recen de conocimientos sólidos y de portivos, melodramáticos, sin afectar la formación radiofónica básica. Sus distarea central del conductor. Se puede cursos son de una pobreza de lenguaje labrar la tierra, cuidar el ganado, tirar las supina en relación con las importantes redes al mar, sin distraerse de la recolec- funciones de comunicación política, ción de los frutos, educativa y social que La producción radiofónica vael arreo, la pesca; es deben cumplir en este dable navegar por riada y rica en géneros y con- medio; son incapaces el río, sin hacer que tenidos es costosa, pero cada de expresar coherentepeligre la nave. Se año, las radioemisoras pú- mente el pensamiento, puede coser, coci- blicas, disponen de menores cometen graves dislanar, lavar; arreglar presupuestos, ya que el Esta- tes y, con frecuencia, un vehículo, comer do reduce las asignaciones a sin respetar los obligaen un restaurante, la cultura y la educación. torios códigos de ética en un puesto calleradiofónica, emiten juijero, sin menguar la atención de las di- cios y palabras que ofenden a los radioversas tareas en el hogar, la colocación de escuchas. De tal modo, no hacen ninlas bujías, y la degustación gastronómica gún aporte valioso al público. en establecimientos comerciales, cerraAnte tal espectro, en el cuadrante de dos o abiertos. amplitud y frecuencia moduladas, las En México la calidad de la radio radioemisoras culturales y educativas concesionada descendió desde la úl- oficiales y las que operan bajo permisos tima década del siglo XX, particu- otorgados a las universidades públicas y larmente en su programación -que, privadas y otras instituciones educativas, fuera de los espacios informativos y revisten enorme responsabilidad social.
Zócalo
| agosto 2011
Prácticamente están recayendo en ellas las funciones formativas y de orientación de los mexicanos, cuando debiera ser circunstancia compartida, por ser la radio un medio de interés público. Las radioemisoras públicas están pugnando por mantener mínimos niveles de calidad en su programación y operación. La producción radiofónica variada y rica en géneros y contenidos es costosa, pero cada año disponen de menores presupuestos, ya que el Estado reduce las asignaciones a la cultura y la educación, para destinarlas en cantidades estratosféricas para acciones de la policía y el ejército en rubros de seguridad interior. Por lo tanto, la programación se empobrece cada día. No es deseable ni conveniente mantener inamovibles los antiguos y, a nuestro oído y vista actuales, acartonados esquemas de locución y producción de los años cincuenta del siglo XX, ya que la radio, como todo medio de comunicación, debe ir al paso de las transformaciones culturales motivadas por la tecnología. Sin demérito del saber y del dominio del lenguaje radiofónico, los discursos deben atender a la dinámica contemporánea. Hoy la seducción radiofónica va también por el ciberespacio. anamelce@terra.com.mx *Historiadora de arte. UAM Azcapotzalco.
An 谩 l i s i s
65
Z贸calo
| agosto 2011
Límites a monopolios,
sugiere Elizondo
P 66
ara que la economía crezca más y mejor es necesario que la sociedad impulse iniciativas a favor de la competencia en muchas áreas, como radiodifusión y telecomunicaciones, y para que ello ocurra hace falta fortalecer la rectoría del Estado, al Congreso y los órganos reguladores, con la finalidad de que ciudadanos, consumidores, la democracia y el país se beneficien. Estas son algunas de las tesis que el politólogo Carlos Elizondo expone en su más reciente libro, Por eso estamos como estamos, la economía política de un crecimiento mediocre, (ed. Debate), donde advierte que México “no sólo ha crecido en forma inadecuada: tampoco hemos sido capaces de construir una sociedad que reparta mejor la riqueza”. Luego de comentar la importancia de que aquellas naciones que aspiren a crecer económicamente tengan instituciones sólidas, eviten el crecimiento mediocre y las desigualdades, describe los modelos de desarrollo exitosos en otras latitudes. En el texto se analizan otros sectores: democrático, educativo, laboral, productivo y los partidos políticos. Elizondo dedica un apartado a criticar al monopolio en las telecomunicaciones (Carlos Slim) con sus tarifas
altas y malos servicios, pero soslaya profundizar en el tema fundamental de la radiodifusión, a pesar de que acepta que una democracia consolidada requiere de medios de comunicación abiertos y plurales. Dice de Calderón que “no … llevó a cabo reformas a favor de la competencia y del fortalecimiento de la capacidad del Estado para regular… para construir un país de derechos universales, no de privilegios. “Con gobiernos poco capaces de regular los medios de comunicación y débiles en general...la democracia puede volver aún más difícil que se estimulen políticas de largo plazo”, añade. Considera como una limitante al juego democrático la prohibición para que “ciudadanos” tengan acceso (paguen) spots políticos durante campañas electorales, y la prohibición de las “campañas negativas”. Acepta que no existe el debate político en los medios, lo que a su vez provoca “la falta de una cultura democrática deliberativa, “existen programas de debate… que no han logrado atraer a un público más amplio…” Adhiere a sus tesis amplias y documentadas secciones sobre los modelos de desarrollo del país desde la Independencia y el Porfiriato, pasando por el “milagro mexicano” de mediados del siglo XX, hasta el principio de la década de los setenta. “Era un modelo fiscalmente caro –considera– que generaba bienes y servicios a precios altos... La explotación de las nuevas reservas petroleras sólo aplazó la reforma económica y fiscal necesaria”. Como consecuencia, recuerda, vendrían las devaluaciones del peso y las crisis de 1976, 1982 y 1994. Tres años después el PRI perdería el control del Congreso (1997) y luego la presidencia en 2000. Frente a la precaria economía y el déficit democrático propone un decálogo de reformas. En lo que corresponde al tema de medios de comunicación,
sugiere el acceso a éstos; la protección al consumidor; regulación del mercado y promoción de la competencia, y recomienda “fortalecer las agencias reguladoras del gobierno”, sin detallar cómo hacerlo. Urge también a normar la actividad de cabildeo de los empresarios de la radiodifusión en el Congreso. “Los grupos de interés en México, como en muchos otros países, tienen un poder real sobre la aprobación de las leyes”, precisa, para luego recordar que están registrados 35 proyectos en el congreso. Y lamenta que la ley de transparencia no “sea tan poderosa” como se esperaba. No olvida pasar otra factura, y con razón, a la ciudadanía, por su “escasa participación en los asuntos públicos… Somos ciudadanos quejosos, pero poco exigentes y muy tolerantes con todo tipo de abuso…” (Carlos Padilla Ríos)
Propuestas anticorrupción, desde la academia Corrupción y Transparencia: Debatiendo las fronteras entre Estado, mercado y sociedad, surge como producto de la Conferencia Internacional sobre Corrupción y Transparencia celebrada en la UNAM en 2006. Conjunta textos de especialistas de Argentina, Brasil, Canadá, España, Estados Unidos, Inglaterra, Israel, Italia, México y Perú, para
Nunca jamás, de Alma Guillermoprieto
“H
ubo una época en la que no tenía ningún sentido seguir las noticias en México, porque pasaba muy poca cosa, y los medios se ocupaban de silenciar lo poco que pasaba gracias a un saludable respeto por el poder del PRI, largamente ejercido.” En un tremebundo hemisferio, que bien puede ser el país de nunca jamás, Alma Guillermoprieto nos presenta una colección de crónicas, notas y artículos que se mantienen en el sentido opuesto del silencio y que a pesar de haber sido publicadas hace tres décadas aún son reflejo de una indignante realidad que no acaba de revertirse. En Desde el país de nunca jamás, se presenta una radiografía de la realidad latinoamericana, de 1980 a 2008. Se trata de textos que aparecieron por
vez primera en The Washington Post, The New Yorker, The New York Review of Books, y uno en Nexos, en los cuales leemos acerca del furor que provocó el grupo juvenil Menudo, la masacre en El Mozote (El Salvador), el fracaso rotundo de Mario Vargas Llosa en su intento de ser presidente de Perú. Nos acerca asimismo a esa pasión brasileña por las telenovelas y al aumento de las sectas y nuevas iglesias de Cristo. En las crónicas de Guillermoprieto hay un fino humor que exhibe la locura insensata de una guerrilla con “ideales” que asesina sin piedad a campesinos que no se unen a su causa. Tampoco se salva la clase política latinoamericana, que se parece toda por corrupta e ineficaz. “Y sin embargo… a pesar del horror, Vargas Llosa se equivoca al afirmar que el Perú que él trató de salvar está en peores condiciones que el Perú de su infancia.” No se libran los revolucionarios: “proviene de una familia pobrísima que emigró del campo a las barriadas de La Habana, y gracias a la revolución habla dos lenguas inútiles –ruso y búlgaro– y tiene un grado en una disciplina inútil, economía marxista.” En los textos dedicados a Cuba se reflexiona sobre las cuatro décadas de Fidel Castro en el poder, un Fidel con una impresionante voluntad, con sentido histórico y de su misión que nadie se atreve a cuestionar en la isla. Con respecto a México se cubren aspectos trascendentes de la vida de nuestro país durante la primera década del siglo XXI. El narcotráfico y el crimen organizado como una nueva realidad que estremece a la sociedad, el desencanto por la clase política de todos los colores partidistas, la nula credibilidad de los medios electrónicos que en un intento desesperado programan a un payaso en un noticiero chacotero. Un ex presidente que “parece creer que fue elegido como benévolo supervisor y no para ocuparse del gobierno” y que dice “yo ya cumplí.” En suma, un país que anhela el nunca jamás de un pasado ominoso. (Mauricio Coronel Guzmán)
La coordinadora de este proyecto, Irma Eréndira Sandoval, en conjunto con Bernardo González Aréchiga, otro de los participantes, presenta un análisis de la crisis bancaria para ampliar la visión de la corrupción en México. La privatización de bancos en México es el tema central de su estudio y la variable constante de sus argumentos en este proceso es la opacidad bajo la cual se dio el proceso de privatización. Ambos coinciden en la necesidad de un mayor nivel de transparencia. (Evelyn Velázquez).
RESEÑAS
evaluar ambos temas con base en la teoría guía al lector a una reflexión sobre casos particulares, que sirven como referentes en el debate político. Los escritores llevan el tema de la corrupción más allá del plano cotidiano de los pequeños sobornos o “mordidas” que se comenten a diario, no sólo en nuestro país, sino alrededor del mundo, dando una perspectiva más amplia sobre políticas de transparencia, medidas anticorrupción y el diseño de programas públicos para la rendición de cuentas. Tal fenómeno social y político es estudiado desde varias aristas: la economía política, leyes de protección, agencias reguladoras y conflictos de interés, las cuales adoptan formas estructuradas, a través de las cuales se mueven las acciones individuales y colectivas. Este libro explica, de forma puntual, estrategias y propuestas para terminar con este mal que frena el desarrollo de los países, apostando el todo a la democracia y transparencia que ayudarían a erradicar la corrupción a nivel internacional. Una de las ideas del ponente Héctor Schamis es, por ejemplo, la fusión de la economía política de privatización, la reforma política e investigaciones sobre malos manejos, a partir del estudio que realizó para identificar los factores que explican la existencia de altos niveles de opacidad en procesos de reforma económica en Chile, México, Argentina y algunos países de Europa. Entre sus áreas de investigación está el auspicio de medios de comunicación veraces e independientes, los cuales se pueden convertir en foros abiertos para la denuncia. Por su parte, Oscar Ugarteche denomina “nueva corrupción” aquella de gran escala, generada a partir de la utilización de información privilegiada, esos datos que en algunas ocasiones se vuelven privados para la opinión pública, para ello el especialista propone desprivatizar lo público, y lograr la democratización de la sociedad.
67
La CNTE, ejemplo de la resistencia
E
ntender la lucha magisterial es un camino para conocer, por contraste, a Elba Esther Gordillo y sus alianzas. Es por ello que Luis Hernández Navarro, coordinador de opinión de La Jornada, se da a la tarea de devolver a la resistencia magisterial el prestigio que se merece, recordando a los maestros normalistas que han luchado por el bienestar de sus comunidades. Resaltan las menciones de figuras como Lucio Cabañas, Arturo Gámiz, Genaro Vázquez, Othón Salazar y Misael Núñez Acosta, entre los miles de maestros que a pesar de tener “un cero en conducta (para el gobierno) son una fuerza vital en la democratización del sindicato, de la enseñanza y del país.” Cero en conducta fue el nombre de una revista editada por “Educación y cambio” de la cual Hernández Navarro
toma el nombre para bautizar su libro Crónicas de la resistencia Magisterial, un movimiento de resistencia que data de los años cincuenta y se formalizó con la creación del la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) en 1979.
El autor participó en la fundación de la CNTE, como secretario general del D-III-24, organización sindical del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) y recuerda, con crónicas, ensayos y recortes de periódicos, para
realizar lo que él reconoce como “un escrito nacido de un compromiso político que hago explícito al lector.” En las páginas el texto, el lector hallará una historia llena de abusos y traiciones por el poder, que tiene como actriz principal a Elba Esther Gordillo, presidenta vitalicia del SNTE desde 2004, una mujer que personifica la historia del cacicazgo dentro del sindicato, frente a la cual Jesús Robles Martínez y Carlos Jonguitud Barrios, antiguos líderes, palidecen. El horror es una constante en las historias de represión que se relatan en el libro. Desde violaciones sexuales realizadas a líderes del CNTE hasta asesinatos impunes del aparato Gordillista, que se ha fotalecido con el tiempo. Sin embargo, hay hilos de luz aparecen y humanizan estas líneas, con el recuerdo de las vidas de campesinos que estudiaron para ser maestros y generaron la semilla de un cambio que del aún se esperan frutos. (Obed Rosas)
Alguien debe contarnos la guerra
utilidad cuando cubra algún tema fuera de la ciudad de México”. En la primera parte, aún como reportero de La Jornada, Castro Ojeda es enviado a la sierra de Oaxaca para cubrir un conflicto por la disputa de tierras entre dos pueblos: Santo Domingo Teojomulco y San Lorenzo Temexlucan. Ahí cuenta cómo pasó hambre y sed; sobrellevó la montaña; padeció los continuos miedos del zumbar de las balas. Soportó la soledad de las tierras ajenas y la incomprensión de la lengua de los indígenas. Todo, además del más fastidioso de los castigos: la mala paga. La capacidad de “mantener los ojos y los oídos abiertos” lo llevó a descubrir, en una plática de lancheros en un restaurante, un paradójico hecho noticioso: dos avionetas colombianas vararon en la costa de Mazatán Huatulco, en Oaxaca, y los residentes tomaron los paquetes de coca que confundieron con fertilizante. El ejército llegó y arrestó a los poseedores de la droga. Unos
TESIS
68
¿C
ómo se siente perder un hijo, no tener casa, no poder dormir; que a cualquier hora aparezcan los soldados y vuelvan los disparos? Se pregunta una madre que sufre las desgracias “colaterales” del conflicto bélico entre Estados Unidos y Afganistán. Hermenegildo Castro Ojeda, reportero fundador de La Jornada después de su salida del Unomásuno, egresado de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, narra ésa y otras guerras en su tesina “Sobreviviendo para narrar la guerra. Relato periodístico testimonial sobre la experiencia de un reportero de conflictos sociales”, publicada en 2009 y asesorada por la doctora Francisca Robles. “Después de pensarlo un poco, caí en la cuenta de que la respuesta no tiene importancia, porque el objetivo del presente relato periodístico es que el estudiante de periodismo encuentre algunas experiencias que puedan serle de
quedaron libres, otros no tuvieron la misma suerte. Al respecto dice: “un reportero no puede darse el lujo de perder la nota”. El anuncio de que el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) declaró la guerra a Carlos Salinas de Gortari es el hecho al que Castro Ojeda dedica el segundo capítulo. Había –cuenta– una creciente concentración de los medios más famosos por obtener una entrevista con el subcomandante Marcos. “No es sorprendente que importaran más las declaraciones que los hechos” dice Hermenegildo. (Israel Vargas)
An 谩 l i s i s
TESIS 69
Z贸calo
| agosto 2011
Ahorro de energía, política de Estado: Carreras Canje de refrigeradores, equipos de aire acondicionado y focos son parte de una estrategia multifuncional, de Estado, apoyada en acuerdos internacionales y leyes mexicanas, para incidir en la disminución del calentamiento global y revertir el cambio climático, explica el director del Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica (FIDE), Juan Manuel Carreras.
S 70
obre el plan de ahorro de energía, que impacta en disminución del calentamiento global y creación de empleos, el director del FIDE explica una estrategia multifactorial. – ¿Cómo es la política de energía del gobierno federal? – En todo el siglo pasado México tuvo un desarrollo importante en industria, comercio y servicios y se electrificó del país. El año anterior crecimos, económica y demográficamente, y se generaron programas de eficiencia energética para ir al paso de las inversiones del sector público. A su vez, la sustentabilidad ambiental evoluciona y se suma a la necesidad de eficiencia y ahorro, que están ligados con la no emisión de dióxido de carbono, el principal componente de los gases que causan el efecto invernadero, uno de los factores que provocan el calentamiento global. – ¿Qué hace el FIDE? – Ha desarrollado más de cuatro mil proyectos para industria, comercio, servicios. El principal consumidor de energía es el sector industrial y nos enfocamos a él mucho tiempo. Ahora, sin dejarlo, sumamos la operación de programas masivos para generar en la población una cultura de eficiencia energética y ahorro de electricidad. Hay dos ejemplos muy claros de lo último: uno es “cambia tu viejo por uno nuevo” en que se canjean refrigeradores y equipos de aire acondicionado
(éste en zonas cálidas), por nuevas tecnologías, más ahorradoras. Estamos en la segunda parte y ya llegamos a un millón 300 mil acciones. – ¿Cuál es el procedimiento? – La gente acude a la tienda afiliada al programa, escoge el aparato, dependiendo de su consumo de energía. Si éste es bajo puede obtener apoyo de mil 800 pesos o mil pesos, aparte de un crédito para que compren a cuatro años. En otros casos, dependiendo del consumo, pasan directamente al financiamiento. – ¿Y qué se hace con el aparato? – La tienda lo recoge y lo manda a un centro de acopio para su destrucción. Hay más de 100 en el país, que son empresas especializadas en la destrucción y manejo técnico del contendido, porque estos aparatos contienen líquidos que deben ser manejados con el debido cuidado en un proceso de sustentabilidad ambiental. El principal consumidor de energía en un hogar es el refrigerador. Está conectado todo el día, los 365 días del año. – Eso impacta para la creación de otros tipos de empresas… – Con una sola política logras múltiples beneficios, debido a que se economiza energía en el hogar y en las tarifas. El dinero puede utilizarse para infraestructura carretera, hospitales, escuelas, y gana el medio ambiente. La industria que participa mantiene fuentes de empleo. Los centros acopio y destrucción
Zócalo
| agosto 2011
son nuevas empresas especializadas, que necesitan mano de obra calificada. También está el Programa de Luz Sustentable, con un antecedente muy importante: el presidente anunció dos contribuciones de nuestro país para la reducción de emisiones de dióxido de carbono y gases de efecto invernadero. La primera fue una norma para hacer eficiente la iluminación y a partir de diciembre de este año se van a dejar de vender los focos incandescentes de 100 wats, en el mismo mes de 2012 será el turno de los de 75 y en diciembre del 2013 de los de 60 y 50. Para acompañar ese ordenamiento se hará el cambio de cuatro focos incandescentes por cuatro lámparas ahorradoras, de 23 wats, que en luminosidad equivalen a un foco viejo de 100; hay ahorros de 80 y 70 por ciento. – ¿Tiene algún precio esa sustitución? – Será totalmente gratuita por una sola vez. Tienes que acudir, con identificación, comprobante de domicilio, recibo de la luz pagado, y los focos en buen estado. El programa va dirigido a usuarios de nivel uno, y no de alta tarifa domiciliaria. El objetivo es que acudan a uno de los mil 209 puntos de canje distribuidos en todo el país. La licitación, tanto para fabricar, como para el canje, la ganaron Chedraui, Soriana y Coppel. Allí van a estar los puntos. (Redacción)
An 谩 l i s i s
71
Z贸calo
| agosto 2011
72
Z贸calo
| agosto 2011
An 谩 l i s i s
73
Z贸calo
| agosto 2011