Zócalo 139

Contenido

Rodolfo Angulo Cuartoscuro

Portada

Mesa de Redacción 4

Radios comunitarias recibirán publicidad

Cartón de Rapé 5

8 2012: Nuevos chanchullos mediáticos

Diálogos

Para seguirle la pista 6

Raúl Trejo Delarbre

Suprema Corte niega amparo a Alfredo Rivera

Medios

Agenda Electoral 11 Spots electorales, gacetillas y rating /

Luis Miguel Carriedo 13 Calderón ahora es guía de turistas /

Jenaro Villamil 15 Ataques interesados contra Canal 11 /

Guillermo Orozco y Darwin Franco 17 El modelo Berlusconi en México /

César H. Espinoza V

26 La reforma política, incompleta sin ley

de medios / Aleida Calleja 28 Radios comunitarias, riesgo para la

CIRT / Agustín Ramírez Ramírez 31 Regulación draconiana de Cofetel

para Telmex / Ramiro Tovar Landa 34 España, sin ley antimonopolio en

telecomunicaciones /

José Ferruzca González 37 Me siento maltratada: Aleida Calleja /

Carlos Padilla Ríos

20 Trife: rectificación o descrédito /

Eduardo R. Huchim 23 Reforma electoral: ¿blindaje vs.

comunicación ciudadana? / Javier Esteinou

40 Crisis financiera y de credibilidad en

Notimex / Redacción

Director General

Carlos Padilla Ríos Edición

Mauricio Coronel Guzmán

www.revistazocalo.com.mx alternativamedios@prodigy.net.mx

Corrección de estilo

Norberto Hernández Diseño

Alejandro Sánchez Suárez

Reporteros Balbina Flores Martínez, Primavera Téllez Girón, Atziri Ávila, Víctor Chávez, Anayeli García Corresponsales Naief Yehya, Nueva York; José Ferruzca, Europa; Ricardo Martínez, Centroamérica Colaboradores Luis Miguel Carriedo, Graciela Ramírez, Gabriel Sosa Plata, Pablo Arredondo, Francisco Hernández Lomelí, Víctor Becerril, Jorge Pulido, Agustín Pineda, Antonio Medina, Raúl Trejo Delarbre, Elvira García, César Amador, Frambel Lizárraga Salas, Aleida Calleja, Israel Tonatiuh Lay, Lenin Martell, Darwin Franco y Guillermo Orozco.

S E S I C R C B R L C A M E O

tor

z,

ra

Libertad de Prensa

Internet

41 Fiscal sin apoyo /

Rogelio Hernández López

61 Software libre ¿democracia en

internet? / Héctor Uwe Simental Rivera

44 Vigilan gobiernos mensajes en redes

sociales / Balbina Flores M.

64 Experiencias en los gobiernos /

Héctor Uwe Simental Rivera

45 Periodistas, víctimas del dictador

Pinochet / Adriana Cedillo

65 De bombazos y otras historias /

Israel Tonatiuh Lay Arellano

46 Medios chilenos criminalizan

movimiento estudiantil /

Adriana Cedillo

67 Canal 44 apuesta por tecnología:

Gabriel Torres / Mauricio Coronel

48 Libertad de expresión, principio

de la paz /

Miguel Julio Rodríguez Villafañe

Sociedad y Política 50 Intervención de EU, a solicitud de

Calderón / José Reveles 52 El documental Plan Colombia, refleja

a México / Norberto Hernández Montiel

68 Factible, ataque contra facebook /

Carlos Zaldívar 71 Gabriel Sosa Plata, nuevo Mediador

del IMER / Eduardo Cerqueda 73 Cifras de internet, confirman rezago

en México / Octavio Islas y Amaia Arribas

Reseñas y Tesis 75

54 Simón Charaf: montajes de Televisa y

PGJDF / Gerardo Montes 57 El fondo del pleito entre Televisa y

Charaf / Gerardo Montes 58 Sedemar, comunicación y derechos

humanos / Félix Martínez Sanabria

Servicio social Edna Viridiana Torres Sánchez, Raquel Torres Ortiz, Shanihar Fernando Domínguez Colín,Obed Rosas, Israel Vargas y Ernesto Zisniega.

Caricaturistas Rapé, Hernández, Luy, Gallut Comité de Redacción Beatriz Solís, Javier Corral, Jenaro Villamil, José Reveles, Rogelio Hernández López, Luis Miguel Carriedo, Gabriel Sosa Plata.

Consejo Editorial Alma Rosa Alva de la Selva, Javier Esteinou, María Victoria Llamas (†), Carlos Mendoza López, Ernesto Villanueva, Manuel Gutiérrez Oropeza (†), Octavio Islas Carmona, Gerardo Montes.

Fotografía Cuartoscuro Secretaria Concepción Villegas Circulación Carlos Arriaga y Efraín Meléndez Monitoreo Medialog Publicidad Sonia de la Cruz Luna

Suscripciones Azucena Vega Martínez

Zócalo, comunicación, política y sociedad es una publicación mensual editada en México DF, por Proyectos Alternativos de Comunicación, S.A. de C.V., Reserva exclusiva título núm. 04–2000–090816141800–102. Número de certificado licitud de título 12280. Número de certificado de licitud de contenido 8943. Número ISSN 1665–8698.

Domicilio: Calzada México-Tacuba 235 cuarto piso, colonia Popotla, delegación Miguel Hidalgo. Tels.: 5341 6590 y 5341 6597, alternativamedios@prodigy.net.mx, revistazocalo@yahoo.com.mx Internet: www.revistazocalo.com.mx. Impreso por imprenta Santiago, Río San Joaquín 436, Col. Ampliación Granada C.P. 11520, México, D.F. Precio por ejemplar: 30 pesos. Suscripción anual: 350 pesos por 12 números.

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MESA DE REDACCIÓN

Radios comunitarias recibirán publicidad

L

os amparos recientemente ganados por dos estaciones comunitarias ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) les permitirán obtener publicidad oficial, lo cual significa un triunfo de los promotores de esa modalidad de radiodifusión frente a la precariedad económica en que subsisten, la tozudez gubernamental, las presiones de los capitales mediáticos y los ataques de legisladores del Partido Verde. Adicionalmente se trata de un nuevo reconocimiento que la máxima instancia judicial hace a quienes ejercen la libertad de expresión y su derecho a informar sin fines de lucro.

Gracias a ese fallo, las radios comunitarias que cuentan con el permiso correspondiente, podrán ofrecer tarifas y el tiempo aire de que disponen para la difusión de campañas gubernamentales, solicitud a la que no podrán negarse secretarías, empresas paraestatales y organismos descentralizados del gobierno federal, para la difusión de sus actividades en todo el territorio nacional.

El hecho abre nuevas oportunidades para la consolidación y crecimiento de la radio comunitaria y constituye un paso más desde aquella histórica obtención de

una docena de permisos para esas emisoras en 2004, cuando Aleida Calleja encabezaba la Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC) sección México. A la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, prácticamente le fueron arrebatados entonces esos permisos, que se otorgaron sólo después de que representantes de grupos defensores de la libertad de prensa y de las radiodifusoras comunitarias denunciaron, ante organismos internacionales, las restricciones que la autoridad imponía.

Con su resolución, la SCJN respaldó, el 24 de agosto, el derecho de la asociación civil Mie Nullu Mazateco, que representa a Radio Nhandiá (Mazatlán Villa de Flores, Oaxaca), a recibir un trato igualitario “para contratar la difusión de la publicidad oficial, ante la negativa de la Secretaría de Salud federal. De acuerdo con la Primera Sala de la SCJN, el juez le había negado ese derecho y en opinión de la máxima instancia de justicia, esos criterios vulneran los derechos constitucionales de igualdad, libertad de expresión y derecho a la información”.

Un mes antes, el 13 de julio, la SCJN amparó a la Asociación Civil, La Voladora Comunicación A.C., que

De última hora

U

Discrimina gobierno federal: ONU

n estudio del Programa de las Naciones Unidas para Desarrollo (PNUD) realizado en México, señaló que la publicidad gubernamental tiene contenido sexista. De acuerdo con el monitoreo del 75 por ciento de los anuncios emitidos durante 2009 y 2010, destacó que 84 por ciento de los promocionales muestran violencia de género.

Según los Lineamientos de Comunicación Social de la Administración Pública Federal que entraron en vigor en 2009, el gobierno del país debe generar contenidos que no presenten discriminación de ninguna naturaleza ni

estereotipos de género. En consonancia, la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, emitida este año, prohíbe la discriminación a quienes tengan alguna capacidad diferente.

En la firma de expedición del decreto, el representante del Consejo Consultivo para Personas con Discapacidad, Hugo Rafael Ruiz Lustre, solicitó a Felipe Calderón que se audite a los órganos oficiales encargados de atender al sector, y aseguró que la política de discapacidad lleva años de ser manejada por los mismos funcionarios.

(Redacción)

representa a la estación La Voladora (Amecameca, Edo. de Méx.), de acuerdo con el principio de igualdad, previsto en los artículos 1, 6 y 7 de la Constitución. La Corte calificó como “inadecuada” la negativa de contratación de publicidad sustentada en el criterio de que la radio comunitaria “no cubre las expectativas de difusión de la autoridad responsable, porque los mensajes que difunde son de carácter nacional… y busca medios de amplia cobertura que se identifiquen con el público objetivo”.

En julio, el Instituto Federal Electoral anunció que aplicaría normas especiales para que las radios comunitarias cumplieran con las pautas de los comicios, lo cual representó el reconocimiento de otro organismo del Estado mexicano para esas emisoras. Por supuesto que no es suficiente. Urge que el gobierno federal las incluya en sus programas de convergencia tecnológica; que el congreso las reconozca, en una urgente reforma a la legislación; que los empresarios se despojen de atavismos y descalificaciones, además de que los legisladores del Partido Verde hagan lo propio.

Frase del mes

Mony, cantinfleando

“No es una actitud o una posición personal, yo lo he dicho muchísimas veces, a mí me gustaría ver a Teléfonos de México prestando televisión, como me gustaría ver a Televisa, y –ahí mi posición en el momento de la licitación 21– prestando servicios de telefonía. En fin, yo me imagino un mercado desde todos, en todos, contra todos, y en ese sentido pues Teléfonos de México también es un todo y también tendría que estar en todo”.

Mony de Swann, en entrevista con Javier Solórzano, el 10 de agosto de 2011.

Cartón de rapé

Diálogos

pers, a éxistaión resyo en ues odo

Ja11.

Zócalo

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a Suprema Corte (10 de agosto)

del periodista entra a otra etapa por la

negó el amparo solicitado por

defensa de la libertad de expresión: el

el periodista Alfredo Rivera Flo-

litigio internacional. Su abogada Perla

res, con lo que quedó firme la

Gómez, ya adelantó que prepara la queja

sentencia del Juez Miguel Ángel Robles

ante la Comisión Interamericana de De-

Villegas (5 de enero de 2009), en contra

rechos Humanos, en contra del gobierno

del comunicador, “por “elaboración, pu-

mexicano por sentenciar a un periodista

blicación y comercialización del libro”, La

y escritor que hace valer su libertad de

Sosa Nostra. Porrismo y gobierno coludi-

expresión. En distintas etapas del proce-

dos en Hidalgo. Ahora, Rivera esperará a

so fueron absueltos el prologuista, Miguel

que el mismo juez fije el monto de la multa

Ángel Granados Chapa, el impresor, Mi-

(posiblemente en septiembre) que deberá

guel Ángel Porrúa, el fotógrafo, Héctor

pagar por haberle causado “daño moral”

Rubio y hasta el diseñador del libro, En-

en el citado libro al exdiputado priísta Ge-

rique Garnica, todos demandados por

rardo Sosa Castelán.

Sosa Castelán. (Balbina Flores M.).

Marco Polo Guzmán / Cuartoscuro

Suprema Corte niega amparo a Alfredo Rivera

Luego de siete años de juicio (que debió durar tan solo ocho meses), el caso

¿Y la evaluación del decálogo censor de Iniciativa México?

Internet

8

A

metió a hacer públicas sus evaluacio-

soldados, mientras que el diario La Pren-

nes trimestrales, es momento (finales de

sa hizo gala (en agosto) de su cuestiona-

agosto) en que se desconoce quiénes sí

ble amarillismo publicando en portada al

y quiénes no acataron el censor Acuer-

decapitado del momento, lo mismo hizo

do para la Cobertura Informativa de la

El Universal Gráfico (otro de los firman-

Violencia. Comandados por el duopolio

tes).

televisivo los ¡710 medios!, acordaron no

Muchos medios recurren al amarillis-

divulgar imágenes, fotografías o informa-

mo como fórmula espectacular para in-

ción que hicieran apología de la violencia,

formar, a pesar de los compromisos que

pero más tardaron en afinar los criterios

firman. Mientras que otros se autocen-

que en violarlos. Al otro día de estampar

suran y cortan sus transmisiones, como

su firma (24 de marzo), Televisa Monte-

TV Azteca, durante la balacera del 20 de

rrey transmitió en vivo imágenes del ase-

agosto en el estadio de Torreón, ¡cuan-

sinato de su conductor José Luis Cerda.

do a la gente le urgía saber qué pasa-

unque el Observatorio de Me-

En julio Héctor Aguilar cuestionó la deci-

ba dentro! El pretexto de ese corte fue

dios, creado en mayo de 2011

sión de Ciro Gómez y Carlos Marín por

haber firmado el cuestionado acuerdo.

por el Consejo Consultivo de

transmitir (6 de julio) escenas de cómo va-

(Anayeli García)

Iniciativa México, se compro-

rios delincuentes mataban a golpes a dos

constituía una violación a la libertad de expresión y el derecho a informar previstos en la Constitución. De lo anterior se desprende que las secretarías de estado deberán modificar sus criterios para incluir en sus pautas a las radios comunitarias, tan necesitadas de recursos económicos

y técnicos, pero ignoradas por el gobierno federal para la convergencia tecnológica.

Ambos resolutivos de la Corte son duros golpes contra los empresarios de la radiodifusión que no pierden ocasión para denostar a tan importante forma de comunicación. Enhorabuena. (Redacción) Moisés Pablo / Cuartoscuro

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or segunda ocasión y en poco más de un mes, la Suprema Corte reconoció el derecho de las radios comunitarias a obtener publicidad del gobierno federal.

El miércoles 24, la Corte aprobó por unanimidad el derecho de las radios comunitarias y asociaciones civiles sin fines de lucro a recibir esa publicidad, y en particular a Radio Nhandiá ( Villa de Flores, Oaxaca) que se amparó contra una resolución de un juez que le negó participar en las campañas de publicidad de la Secretaría de Salud.

Apenas, el 13 de julio pasado, la Suprema Corte determinó que la negativa de la Secretaria de Salud a incluir en sus pautas publicitarias a la emisora, La Voladora (Amecacameca, Estado de México)

PARA SEGUIRLE LALA PISTA PARA SEGUIRLE PISTA

Reconoce Suprema Corte derechos de radios comunitarias

Pendiente programa para Defensor del Televidente

H

asta finales de 2010, las audiencias de Canal 22 gozaron de la oportunidad, única en el país, de participar con sus opiniones sobre la programación y los contenidos del canal del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.

Durante tres años, el canal produjo el programa El Defensor del Televidente conducido por Gabriela Warkentin, donde se analizaban comentarios, críticas y sugerencias, además de invitar a especialistas y académicos con quienes se analizaba la agenda mediática.

Ahora, la directora general de Canal 22, Irma Pía González Luna, reconoce

Internet

9 los aportes que hizo la televisora a la transparencia de esa institución creando la figura del ómbudsman e inaugurando un programa semanal para el mismo, aunque todavía desconoce cuándo esas audiencias volverán a gozar de tiempo y espacio para retroalimentar la comunicación con la emisora. Esperamos que no sean los intentos por contener las críticas a la programación del 22 los que estén impidiendo que nuevamente el ómbudsman tenga su propio programa. Esperamos más pronto que tarde buenas noticias para las audiencias del canal de Conaculta.

(Carlos Padilla Ríos)

2012: Nuevos

chanchullos mediáticos Las empresas de la radiodifusión venden a políticos y partidos diversas modalidades de propaganda disfrazada como entrevistas, presentaciones en programas o menciones de nombres o siglas que viola la legislación electoral; mientras que Felipe Calderón eleva a seis mil 473 millones su gasto de propaganda. En las elecciones del 2012, el doctor Raúl Trejo advierte que en las campañas, la autoridad electoral y el gobierno federal saturarán con sus mensajes a la televisión y la radio. En esta colaboración se pregunta hasta dónde resistirán los televidentes y radioescuchas, antes de que aparezca el efecto saturación ante el product placement, que es un engaño a los espectadores, donde sólo ganan los concesionarios.

• Raúl Trejo Delarbre

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arece demasiado evidente que los medios de comunicación tendrán un papel preponderante en las elecciones de 2012. Los políticos y sus partidos creen a pie juntillas que necesitan a los medios para que los ciudadanos voten por ellos. Propietarios y operadores de medios propalan esa afirmación con interesada intensidad. La mayor parte de los observadores y opinadores, tanto en los propios medios como desde la academia, suelen compartir esa apreciación. Los medios están en el centro del escenario público y se benefician de la azorada pleitesía que suscitan entre los actores de la vida política. Gobiernos y partidos invierten toneladas de dinero e importantes decisiones para congraciarse con las corporaciones mediáticas más relevantes. Gobernantes y dirigentes políticos se preocupan poco o nada por los programas de gobierno que propondrán a la sociedad, pero uno de sus afanes fundamentales es quedar bien con los medios.

La búsqueda de consensos necesaria en toda campaña electoral se ha desplazado parcialmente. Políticos y partidos no buscan directamente la aprobación de los ciudadanos, sino la anuencia de los medios. Los medios de comunicación son intermediarios indispensables para comunicarse con la sociedad, pero muchos políticos los han entendido como destinatarios finales y no como mediadores en su búsqueda de interlocución con los ciudadanos.

Gratuidad en riesgo A los consorcios mediáticos más importantes no les gustan las reglas que el Congreso estableció en 2007 para la relación entre radio y televisión y campañas electorales. La

Zócalo

prohibición a la compra de espacios en esos medios les privó de un negocio cuantioso.

En 2006 los partidos gastaron al menos 1400 millones de pesos en la compra de espacios en televisión. De esa cantidad, por lo menos 770 millones de pesos fueron para Televisa y 359, en números redondos, para Televisión Azteca.

En radio, los partidos gastaron al menos 590 millones de pesos. El Grupo Radio Centro recibió 60 millones de pesos y Radiorama 56 millones de pesos.

De allí el recelo con que esos y otros grupos mediáticos recibieron la reforma constitucional de 2007, que dispuso el empleo de tiempos estatales para transmitir los anuncios de los partidos políticos. Las televisoras quisieron sabotear esa reforma con triquiñuelas que parecían berrinche infantil, pero que significaron violaciones graves a las reglas electorales, como la colocación de avisos antes de los spots o la interrupción de eventos deportivos para difundir los mensajes de los partidos, en busca del rechazo de los televidentes.

Hasta hace pocos meses, Televisión Azteca debía más de 162 millones de pesos por multas ocasionadas por esos y otros incumplimientos a la ley.

Mercado negro Es difícil que los consorcios mediáticos quieran evadir la legislación electoral con subterfugios como los que emplearon en la anterior elección federal y que no fueron más que demostraciones testimoniales. El auténtico desafío a la reforma constitucional que impide la comercialización de espacios para propaganda política se encuentra en tres chanchullos que han diseñado las televisoras y algunos grupos radiofónicos: a) la venta de espacios para entrevistas o apariciones de candida-

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á l i s i s

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An

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AGENDA ELECTORAL

tos en diversos programas; b) menciones o entrevistas como hacerse propaganda. Esas inserciones pagadas se han conresultado de la compra de espacios pagados por gobiernos o vertido en el equivalente, para los medios electrónicos, de lo instituciones estatales y, c) el “emplazamiento” de nombres y que eran –y en algunos casos siguen siendo– las gacetillas siglas dentro de la programación regular de esos medios. en el periodismo impreso. La chequera de los jefes de prensa La comercialización de contenidos de campaña electoral funciona como fuente de presiones y sobornos para medios se encuentra expresamente prohibida por la ley. No obstante, de toda índole. sigue siendo una práctica sobre todo en radiodifusoras en algunos sitios del país. La desesperación de algunos candidaEngañosas menciones tos para tener acceso a los medios electrónicos y la voracidad La tercera modalidad, que ya se ha puesto en práctica para de diversos concesionarios ha originado un mercado negro evadir las normas en materia de propaganda electoral, es de la propaganda electoral que la mención de candidatos en implica pago a cambio de in- El área de ventas de Televisa, por su parte, propone campaña dentro de distinvitaciones a conversar delante la integración como una de las mejores opciones tos espacios en televisión y de los micrófonos. radio. En 2006 la campaña para promover productos de toda índole.

Por supuesto, no suele hapresidencial del PAN utilizó ber documentación que deje ese recurso para que el enregistro de esos gastos que, con facturas o sin ellas, son iletonces candidato Felipe Calderón fuera aludido en una tegales. La única manera eficaz para terminar con esa práctica lenovela y en un programa cómico. Durante las campañas sería que los partidos la rechazaran. Pero a menudo son los de 2009, un personaje de telenovela que a su vez aparecía en propios dirigentes de los partidos quienes la propician. los spots del PVEM llevaba una camiseta que proclamaba “Soy verde”. En el primer caso, el Tribunal Electoral enconTe pago para que me invites tró que no tenía elementos para sancionar al Partido Acción En otros casos, los medios electrónicos pueden estar dispuesNacional por tales menciones a su candidato presidencial. tos a conceder espacios a los partidos afines a los gobiernos Las sanciones al PVEM por los spots de 2009 siguen penque les han comprado propaganda. La extendida costumbre dientes después de varias decisiones contradictorias del IFE de los gobernadores y del presidente de la República para y el Tribunal Electoral. anunciar obras públicas y otras acciones en televisión y radio Las menciones, o product placement como se les llama ha creado un circuito de propaganda política muy redituaen otros sitios del mundo, les gustan a los publicistas del ble para los consorcios mediáticos, aunque de escasa o nula gobierno y los partidos. El caso más notorio fue la contrautilidad social. tación por parte de la Secretaría de Seguridad Pública de Tan sólo entre 2005 y 2010 el gasto del gobierno federal en toda una telenovela, que se transmitió en mayo pasado, propaganda creció de 733 millones de pesos a por lo menos para promover la imagen de los policías federales. El área 6,473 millones de pesos, de acuerdo con datos del grupo Funde ventas de Televisa, por su parte, propone la integración dar. Esas cifras no incluyen la propaganda contratada por gocomo una de las mejores opciones para promover productos biernos estatales o por instituciones como el Congreso, el Poder de toda índole.

Judicial o las universidades públicas.

Esa modalidad publicitaria coloca los anuncios dentro La propaganda de esos gobiernos e instituciones constitudel programa y no en espacios claramente señalados para los ye, de por sí, una irregularidad muy costosa que limita a la segmentos comerciales. Cuando los personajes de una teledemocracia mexicana. Pero en el contexto de las campañas novela comen pan Bimbo o toman Leche Lala, cuando la electorales constituye una fuente de posible inequidad en la trama de una serie se desarrolla en una agencia de automócompetencia entre los partidos, y de perversión en las relacioviles Ford, o cuando los personajes centrales del melodrama nes entre el poder político y los medios de comunicación. se casan en una iglesia situada en el Estado de México, es No es aventurado suponer que más de un gobernador, o porque existen contratos publicitarios merced a los cuales su encargado de comunicación social, querrán recibir para esas alusiones han sido posibles. ellos mismos, o para los candidatos con los que simpaticen, un trato privilegiado en las estaciones de televisión y radio Tentación de dos filos en las que antes han comprado abundantes espacios para El product placement es un engaño a los espectadores. El

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partidos y candidatos y al establecer, además, que esos tiempos solamente se pueden utilizar en segmentos de 30 segundos, agrupados en tramos de dos o tres minutos por hora en cada estación de televisión o radio, aquella reforma electoral determinó la spotización de nuestras campañas electorales.

La exposición mediática de los partidos ante los ciudadanos únicamente puede hacerse en spots de medio minuto. Y se trata de muchos, muchísimos spots, exactamente 96 diarios en cada televisora o radiodifusora. La mayor parte de esos espacios, como hemos insistido en estas páginas, tiene obligación de ocuparlos la autoridad electoral porque eso dice la ley. Así que, igual que nos sucedió hace dos años, en la elección federal intermedia; en 2012, ahora durante más Maite Perroni en un spot del Partido Verde. días porque se trata de campañas presidenciales, padecerepúblico no sabe si está viendo una telenovela resultado de la mos torrentes de mensajes que se repetirán machaconamencreatividad (aunque suela ser tan limitada) de los argumentiste en cada canal de radio y televisión. tas de Televisa, o si se trata de una mención pagada. O dicho Está por verse si los ciudadanos querrán votar por los de otra manera, a los televidentes, en vez de la programación candidatos cuyo nombre escuchen con más insistencia. Por habitual, se les ofrece una catarata de anuncios disfrazados otra parte hay que considerar que, para cuando comiencen de telenovelas, eventos deporlas campañas formales, los tivos o incluso entremezclados Si los partidos caen en la tentación de aprovechar la mexicanos habremos estado llamada “integración de producto” para que sus em- abrumados por meses y años con las noticias.

La Secretaría de Gober- blemas o candidatos sean mostrados, aunque sea de propaganda gubernamennación tiene obligación de fugazmente, en algún programa de televisión, no so- tal (en primer lugar del gocontabilizar esas menciones lamente estarán incurriendo en una práctica ilegal... bierno federal, pero además dentro de las cuotas de anunde administraciones estatales cios comerciales a las que tiene derecho cada televisora, cada e incluso municipales) que nos muestran todo el día, a tohora. Pero ni la Segob ni otras autoridades se singularizan das horas, a personajes políticos que cacarean sus logros por cumplir la legislación que tenemos en materia de radio con dinero nuestro. y televisión.

Las televisoras tendrían que advertir a sus telespectadores Paciencia ciudadana a prueba que no están presenciando programas regulares, sino coLa decisión del gobierno federal para incrementar casi diez merciales aderezados de tramas dramáticas o espectáculos. veces más el gasto en propaganda contribuye a colmar el Pero ni a Televisa ni a TV Azteca (en donde no hablan de espacio público de mensajes políticos. Aunque no hay esintegración de productos porque todos sus programas suelen tudios al respecto, es altamente posible que esa abundancia ser largos y encadenados anuncios comerciales) les inquietan de spots le reste eficacia a la propaganda de las campañas el respeto a sus públicos. electorales.

El dilema es para los actores políticos. Si los partidos caen ¿Cómo reaccionarán, con qué intensidad, los ciudadanos en la tentación de aprovechar la llamada “integración de ahítos de propaganda gubernamental y política durante vaproducto” para que sus emblemas o candidatos sean mosrios años y que durante 2012 encontrarán en cada canal a trados, aunque sea fugazmente, en algún programa de telos partidos de siempre, proponiendo las mismas promesas levisión, no solamente estarán incurriendo en una práctica o descalificaciones de siempre, todos los días, a toda hora, ilegal. Adicionalmente, ensancharían todavía más la puerta durante el primer semestre del año? por la que el poder de las televisoras retorna para ser defini¿Hasta dónde llegará la resistencia de esos televidentes y torio, no en las decisiones políticas de los ciudadanos, pero radioescuchas, particularmente aquellos que para su entresí en el comportamiento de los gobernantes. tenimiento dependen fundamentalmente de la televisión de paga, antes de padecer lo que en el estudio de los medios se Spotización de campañas denomina efecto saturación?

Las reglas electorales aprobadas en 2007 acotaron el poder Lo que ahora puede preverse es que esa abundancia de las televisoras y radiodifusoras, al inhibir la compra de de spots difícilmente solidificará la cultura política de los espacios para propaganda electoral. Pero contenían un remexicanos. galo envenenado. Al conceder espacios muy abundantes a trejoraul@gmail.com

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Para Carlos Padilla y quienes han compartido este proyecto periodístico independiente, a once años del inicio...

• Luis Miguel Carriedo

E

Rating y spots políticos Cada punto de rating es una estimación de televidentes o radioescuchas, que en México suele representar entre 380 y 400 mil personas. No es, o no debiera ser, un referente bíblico para los estrategas de campañas electorales, porque surge de una metodología acotada por parámetros comerciales y tiende a calcular el comportamiento de audiencias en ciudades, no en comunidades pobres donde están dispersos millones de mexicanos.

La empresa de medición de audiencias más importante en nuestro país es IBOPE, y su metodología toma como base un público objetivo de 28 ciudades (el criterio para elegirlas es que cuenten con más de 500 mil habitantes). En otras palabras, no instalan el famoso people meter en la comunidad de Santa María Tlahuitoltepec, de la Sierra Mixe de Oaxaca, o en San Antonino de Velasco, ubicada en el área zapoteca aledaña a la capital de ese mismo estado, de tal manera que si se ve mucho o poco un canal de televisión ahí, o tiene mayor o menor impacto una entrevista contratada en el medio tiempo de un partido de futbol en el ánimo de los electores mixes de la región, no es algo que podamos saber con precisión a partir de los puntos de rating.

Sólo de ciudades con mejores condiciones, en cuanto a poder adquisitivo, o con mayor concentración de personas,

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á l i s i s

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Ya hemos hecho en estas páginas reflexiones y documentado ejemplos sobre ese punto particular. No es el tema central en esta ocasión, pero insisto, no se trata de sospechas, sino de hechos. Lo que sí resulta ficción es que se logra mayor despliegue mediático sólo con ese tipo de formatos ilegales de producto integrado y no con los spots a los que tienen derecho, de forma legal, todos los partidos políticos.

An

xiste una percepción equivocada entre buena parte de la clase política nacional respecto a los promocionales a que tienen derecho los partidos en todas las emisoras de radio y TV del país. Creen que son menos vistos que cualquier gacetilla, mención o entrevista que se contrate ilegalmente en un noticiario o partido de futbol. El argumento, muchas veces promovido por los vendedores e interiorizado a través de corazonadas, más que por datos duros, es que siempre tiene más rating un noticiario, o un encuentro de futbol que un programa de cinco minutos pautado por el IFE “que nadie ve”.

Vayamos por partes. Casi todos los partidos que aprobaron la reforma electoral en 2007, a efecto de prohibir la compra de tiempo aire en radio y televisión para difundir propaganda política, se han visto envueltos en algún procedimiento sancionador relacionado con la presunta o flagrante compra ilegal de gacetillas, diversos productos integrados, menciones o entrevistas propagandísticas en noticiarios, partidos de futbol o programas de espectáculos. Sobra decir que fueron ellos quienes aprobaron la reforma y presentan las quejas por este tipo de conductas, sólo que lo hacen para que se sancione a un partido ajeno y más tarde deben defenderse porque éste interpone otro procedimiento contra ellos, exactamente por las mismas prácticas.

Basta sintonizar las emisoras de las principales empresas de comunicación durante el horario de sus respectivos noticiarios para suponer que muchas de sus notas, cargadas de halagos a gobernadores o aspirantes presidenciales de todos colores, pueden ser en realidad inserciones pagadas, propaganda y no información periodística. Habrá quien diga que lo anterior es una sospecha sin justificación, porque todos los contenidos de noticias o entrevistas son una decisión editorial vinculada con la libertad de expresión y no con la compra venta de tiempo aire. Lo cierto es que la tradición de vender entrevistas, notas y hasta opiniones no es un mito y existen suficientes pruebas de ello, como facturas entregadas vía transparencia por gobiernos con ese concepto, confesiones públicas de conductores de espectáculos, noticias y espacios deportivos, documentos entregados por los propios partidos a las autoridades electorales para comprobar sus gastos de campaña, etcétera.

AGENDA ELECTORAL

Spots electorales, gacetillas y rating

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se aportan datos más precisos en esa medición, porque Foro TV, en caso de que se las vendieran, porque son tan es más rentable, así, la certeza para campañas de publiéticos que eso es improbable. cidad de firmas que tratan de motivar la compra de sus No sugiero que no sea en lo absoluto redituable, en productos y no sólo de difundirlos. Los partidos buscan cuanto a exposición mediática, aparecer en el guión de la votos, por ello su preocupación debiera ser también llegar telenovela La Fea más Bella mencionado por un tal Pocholo a electores específicos y no sólo a compradores potenciales, como el candidato del empleo (ese melodrama llegó a los porque necesitan ciudadanos que les den su confianza en 32 puntos de rating), o que no te vea nadie si sales cocilas urnas, no personas con el dinero suficiente para ir a nando galletitas en un programa de espectáculos o en un comprar papas fritas o gestionar un crédito en tiendas de especial del día del padre al son de Timbiriche, o en una electrodomésticos. entrevista biográfica llena de lágrimas en Historias EngarSi hacemos un ejercicio simple y revisamos algunos rezadas, o en spots con tu imagen en la portada de las revistas portes públicos de IBOPE, podemos encontrar que durante Poder y Negocios o de la revista Vértigo. el mes de abril de este año, en el Canal 9 un promocional De hecho, los programas de espectáculos y chismes tiede cinco minutos del Partido del Trabajo tuvo 8.96 puntos nen generalmente más auditorio que los noticiarios y sin de rating, otro de Nueva Alianza 7.3, mientras que el enduda hay partidos de futbol con un rating considerable, cuentro de futbol disputado como aquel de liguilla entre entre los equipos San Luis y Cada punto de rating es una estimación de televi- Pumas y Puebla, donde por Cruz Azul, apenas alcanzó dentes o radioescuchas, que en México suele re- casualidad un reportero de 6.48 puntos. Ese mismo mes, presentar entre 380 y 400 mil personas. No es, o no deportes se encontró en el el noticiario que más audien- debiera ser, un referente bíblico para los estrategas estadio a Demetrio Sodi y le cia tuvo en el Canal 40 de TV de campañas electorales. pareció oportuno preguntarAzteca, fue Informativo 40, le sobre su candidatura para con 0.73 puntos, en el Canal 4, Foro TV, el noticiario más jefe delegacional en Miguel Hidalgo. visto fue el de la periodista Adela Micha, con 1.62 puntos y Por eso vemos también que en los programas de chismes en Canal 2, el noticiario estelar tuvo menos 11 puntos, ni sicomo el de Alfredo Palacios y Maxine Woodside se ha desquiera aparece en el top ten, lo mismo ocurre con el noticiario pertado interés por entrevistar a políticos destacados, o en Hechos del Canal 13, que está debajo de los 8.6 puntos. el actuado programa de la peruana Laura Bozzo, en lugar Sin embargo, durante las contiendas electorales para de gritarle “¡Que pase el desgraciado!” a los gobernadores, renovar la gubernatura de Oaxaca en 2010, los dos candise dedica a colmar de elogios el trabajo que realizan los datos punteros aparecieron en infomerciales ilegales en el DIF locales, atendiendo a las víctimas de violencia intrafanoticiario de López Dóriga. Entonces ¿vale la pena hacer miliar (y esa violencia intrafamiliar que supuestamente se el ridículo, teniendo una buena cantidad de promocionales denuncia con panelistas en el programa es actuada). legales? Si revisamos el mes de mayo no cambian mucho Lo que estoy diciendo es que los partidos políticos sulas cosas. El partido de futbol entre la selecciones mexicabestiman sus propios espacios legales y en ocasiones sobrena y de Ecuador tuvo 8.8 puntos de rating en Azteca 13, el dimensionan los que son contrarios a la Constitución. En Informativo 40 fue el que más audiencia tuvo en ese otro otras palabras, hay gobernantes que tiran dinero público canal de la televisora del Ajusco, con 0.8 puntos, mientras en busca de una audiencia que no siempre es tanta como que en el Canal 9 de Televisa un promocional de 5 minutos creen o les dicen, y partidos que violan la ley haciendo pidel Partido Verde Ecologista registra 8.7 puntos y otro de ruetas, sin darse cuenta que podrían aprovechar mejor los Convergencia 8.8. espacios que ya tienen en todas y cada una de las emisoras de radio y televisión de nuestro país, y con ello exponer El mito las propuestas, si las tienen, con eficacia a sus potenciales Lo anterior significa que un programa legal de cinco mivotantes, evitándose el ridículo de pagar porque los entrenutos, al que tienen derecho los partidos políticos con carvisten o les hagan una nota llena de halagos, o a cambio de go a los tiempos oficiales que administra el IFE, en que los pongan a bailar “todos para abajo” o a converdonde pueden exponer sus ofertas ideológicas y de sar sobre frivolidades de la farándula porque con gobierno, si alcanzó 8.8 puntos de rating pudo lleeso, según sus asesores de marketing, van a congar a poco más de tres millones de televidentes, la quistar a todos los mexicanos. misma audiencia que un partido de futbol de la selección mexicana transmitido en el Canal 13, y casi 10 veces más televidentes que los que hubiera obtenido pagando luchocarriedo@hotmail.com una gacetilla en el noticiario más visto del Canal 40 o de twitter@lmcarriedo

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• Jenaro Villamil

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turisteros convertir al país en la “quinta potencia mundial” en este terreno.

En realidad, esta teleserie como la que antes se difundió en Televisa, El Equipo, financiada por la Secretaría de Seguridad Pública, o La Teniente, producida por TV Azteca con el apoyo de la Secretaría de la Marina tienen como objetivo transformar la mala percepción nacional e internacional, frente a este sexenio dominado por las imágenes y la información de las ejecuciones en Monterrey, Ciudad Juárez, Acapulco o las balaceras en estadios de futbol como el de Torreón, sea superada a nivel internacional.

De pronto el financiamiento para teleseries, que pareció ser una ocurrencia de Genaro García Luna, titular de la SSP, quien autorizó un presupuesto de 118 millones 116 mil pesos para grabar 15 capítulos de la teleserie El Equipo, se expresa como una tendencia del gobierno calderonista: sumarle a la intensa campaña de spots, infomerciales y discursos triunfalistas frente a la guerra contra el narcotráfico.

El infoentretenimiento, la mezcla de realidad con ficción, se vuelven así uno de los mecanismos de promoción y de publicidad para el gobierno calderonista.

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urante varios fines de semana, desde enero de este año, el primer mandatario Felipe Calderón suspendió sus actividades oficiales. Pocos sospechaban que el presidente mexicano utilizó estos días para grabar, junto con el conductor Peter Greenberg, un programa de la serie The Royal Tour, para el canal de televisión restringida VMe, propiedad de Discovery Channel.

La noticia se confirmó cuando se divulgó en Youtube, en el portal de Yahoo! y en varios blogs sobre promoción turística como www.tiemporealquintanaroo.com.mx desde mediados de agosto.

Calderón recorre junto con su anfitrión los estados de Chihuahua, Hidalgo, Michoacán, San Luis Potosí, Chiapas y la región agavera de Jalisco. Se disfraza de rappelista que recorre el Sótano de las Golondrinas, en San Luis Potosí; se enfunda en una guayabera para contar las escalinatas de la pirámide de Chichén Itzá junto con Greenberg, viaja en un globo aerostático sobre las ruinas de Teotihuacán, bucea en los cenotes yucatecos y hasta hace exclamaciones en inglés como Oh my Good! según los adelantos difundidos por VMe para promover la serie que será transmitida a finales de septiembre.

La Oficina de Comunicación Social de la Presidencia no ha hecho comentarios ni precisiones sobre esta serie. Se insiste respecto a que se trata de una “promoción turística” en el marco del Año del Turismo en México 2011. En enero de este año, Calderón se propuso ante la Canaco y los

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Calderón ahora es guía de turistas

De El Equipo a La Teniente La moda de las teleseries para promover la lucha contra el narcotráfico dentro del ramo del infoentretenimiento la inició, en mayo de este año, la Secretaría de Seguridad Pública, al financiar El Equipo, en Canal 2 de Televisa, con costo oficial de 118 millones de pesos, según el contrato OM/DGRMSG/

Zócalo septiembre Calderón en lo |profundo de2011 un cenote.

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La Teniente, otra serie a modo.

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...y ahora en rapel.

AD/022/2010 de la dependencia, pero otras fuentes internas director de Azteca 13, Alberto Santini, afirmó a El Universal insistieron que el costo real fue de 150 millones de pesos, que La Teniente será costosa y tendrá una “gran calidad”. según confirmaron distintas fuentes a Proceso.

A tono con el discurso oficial de “buenos contra malos” El Equipo generó una agria polémica pública por la utipara cambiar la percepción frente al combate al crimen orlización de las instalaciones, dispositivos, aeronaves, armas ganizado, Santini afirmó: “vemos muchas cosas malas hoy y del búnker de la Secretaría de Seguridad Pública para en día, pero no el esfuerzo que hacemos muchas personas promocionar la ficción de un grupo de agentes especiales buenas y que se verá reflejada en esta serie. Estamos contenque se enfrentan a los narcotraficantes y son incorruptibles. tos de lo que está pasando y de lo que hace la Marina para La producción corrió a cargo de Pedro Torres, responsaayudar y estar con los mexicanos, para salvaguardarnos y es ble también de los spots promocionales de la Secretaría de importante lo que se está haciendo con esta obra maestra”.

Marina.

Según el reportero Fabián Arellano, La Teniente tendrá un La diputada federal del PRD, Leticia Quezada, aseguró costo aproximado a los 5 millones de dólares. La secretaría y que la grabación de esta serie incurrió en varias violaciones a TV Azteca insistieron que no se le destinó “un solo peso” del la normatividad de la Policía Federal, en especial, al artículo presupuesto. Pero no queda claro cómo se financiará.

47 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos que prohíbe la utilización de recursos e infraestructura Rendición de cuentas para fines distintos a su función pública.

Para legisladores del PRD y el PRI, así como para varios Originalmente, la serie se iba a llamar El Grecco, acróniobservadores, el problema es la falta de transparencia y renmo del Grupo Especial de Combate al Crimen Organizado. dición de cuentas sobre este tipo de producciones destinadas Durante una conferencia divulgada en twitter, el produca la televisión comercial, tanto mexicana como extranjera. tor Pedro Torres admitió que después de consultas en focus El miércoles 24 de agosto, la Comisión Permanente disgroup decidieron cambiarle el título a El Equipo. cutió y aprobó un punto de acuerdo para solicitarle a la SeSu éxito frente a las aucretaría de la Función Pública diencias fue menor. El primer El infoentretenimiento, la mezcla de realidad con que investigue las posibles capítulo, transmitido el lunes ficción se vuelven así uno de los mecanismos de irregularidades por el uso y nueve de mayo, tuvo un ra- promoción y de publicidad para el gobierno cal- destino de recursos materiales ting de 17.5 puntos, menor a deronista. y humanos de la Secretaría de los 23 puntos que tuvo la telenovela El Triunfo del Amor. Quince días después, la serie terminó con un rating de 13 puntos.

El 19 de agosto pasado, la Secretaría de la Marina confirmó la versión difundida por el reportero Juan Omar Fierro, en el programa radiofónico conducido por Carmen Aristegui, sobre la producción de una nueva teleserie. La dependencia aclaró que no pagará un solo peso para la realización de La Teniente. Según la Semar, este programa de 24 capítulos reconocerá el trabajo de la Armada de México y sólo se prestaron algunos equipos e instalaciones de la dependencia en las locaciones de Acapulco, Isla Mujeres, Cancún, Veracruz y Distrito Federal.

Entre los actores que protagonizarán esta serie de promoción a la lucha contra el narcotráfico están María Fernanda Yepes, Matías Novoa, Héctor Arredondo, Alfonso Bravo, Coral de la Vega, Mauricio Trejo y Conrado Martínez. El

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Seguridad Pública en la serie El Equipo y le solicitó a Genaro García Luna que en cinco días hábiles detalle lo siguiente: “La relación del total de campañas publicitarias que desarrolla la secretaría a su cargo; el costo de cada una; el renglón de gasto que resultó afectado, así como términos y condiciones del contrato”.

La diputada federal Leticia Quezada, quien no ha quitado el dedo del renglón insistió que “esto ya es una burla muy fuerte. Es una forma de operar de Calderón para lavar la imagen nacional e internacional”.

–La Secretaría de Marina insiste que la nueva teleserie no tendrá ningún costo para el erario –se le planteó.

–Eso dice la Marina, pero nosotros queremos que se transparenten los convenios de colaboración. ¿A poco una televisora va a producir de a gratis una serie así?

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www.homozapping.com.mx

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Ataques interesados contra Canal 11 • Guillermo Orozco y Darwin Franco /OBITEL MÉXICO

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uadalajara.- Las series de Canal 11 en últimas un peso importante y esto lo hacen sin recurrir a convefechas han sido señaladas tanto por la Comisión nios millonarios que ocultan marketing político con series de Radio, Televisión y Cinematografía (CRTC) policiales, como ocurrió con el controvertido programa del Congreso de la Unión como por el Consejo El Equipo.

Nacional de Radio y Televisión, órgano dependiente de la Quizá por ello Javier Tejado Dondé –director de inforSecretaría de Gobernación, como producciones que abusan mación de Televisa y consejero propietario de la Cámara Nade las escenas sexuales y el lenguaje procaz. cional de la Industria de Radio y Televisión (CIRT)–arguNo obstante, estas acusaciones a las producciones de Canal mentó en una sesión de esa organización sobre la necesidad 11 deben ser miradas con una amplia perspectiva que no sólo de que el Consejo Nacional de Radio y Televisión vigile de involucra su creciente pérdida de autonomía, sino también a cerca las producciones de Canal 11, porque a su parecer traslos ataques que Televisa está realizando contra el canal por mitir desnudos, escenas de corte sexual y diálogos cargados permitir que con “dinero público” se produzcan y trasmitan de groserías a las diez de la noche representaba una ofensa a ficciones que dañan la integridad de las audiencias. las familias que a esas horas miran la televisión. ¿Qué hay detrás de todo esto?

Lo que olvidó Tejado Dondé es que a esa misma hora, Respecto a los ataques de Televisa, se sabe que la aparición Televisa ha hecho lo mismo. Basta recordar el caso de la de series como XY, Bienes raíces y Soy tu fan molestaron a la telenovela Fuego en la Sangre, (2008) que fue denunciada empresa de Emilio Azcárraga, porque no sólo rompieron el por su inusual machismo salpicado de desnudos de los tres tabú de que los canales públicos no producían ficción, sino hombres protagonistas. Y actualmente también está hacienademás lo hicieron con historias que cuestionaron al clásico do uso excesivo de la sexualidad, la violencia y el lenguamodelo melodramático, tan desgastado ya en las produccioje discriminatorio. Para comprobarlo basta ver programas nes de Televisa y Tv Azteca. En esta perspectiva, la ficción como La guerra de los chistes, Las Lavanderas, Platanito de Canal 11 constituye en sí Show y Miembros al aire, que misma un acontecimiento te- Basta recordar el caso de la telenovela Fuego en la la propia Televisa trasmite en levisivo contemporáneo.

Sangre (2008), que fue denunciada por su inusual ese mismo horario en sus caLa renovación en la manera machismo, salpicado de desnudos de los tres hom- nales Telehit y Univisión. Esde producir, iniciada por Ca- bres protagonistas. Y actualmente también está ha- tas emisiones han sido denunnal 11 y secundada ahora por ciendo uso excesivo de la sexualidad, la violencia y ciadas constantemente por el Cadena Tres y su unión con la el lenguaje discriminatorio.

Observatorio Ciudadano para productora Argos, ha provola Equidad de Género en los cado una ligera pero constanMedios (que en su momento te variación en los contenidos ficcionales de Televisa, quien también denunció la discriminación machista de Fuego en a últimas fechas está apostando por colocar “historias más la sangre) por su lenguaje totalmente denigrante hacia las reales” en sus telenovelas; sin embargo, esto no ha sido sufimujeres y los homosexuales, principalmente. ciente para detener la constante caída del rating, pues desde Lo que también tendría que debatirse –aunado al mal 2007 sus producciones no han logrado superar la barrera de lenguaje y la sexualidad– es el uso exacerbado de la violos 30 puntos. lencia, como gancho comercial en diversos programas de Con apenas un punto de rating, las series de Canal 11 ficción de todas las televisoras, incluido Canal 11, ya que preocupan a Televisa porque se están atreviendo a mostrar su uso no se está dando para reflexionar en torno a nuestra otra realidad de la sociedad mexicana, donde la diversidad realidad sino para enfatizar o vanagloriar a alguno de los sexual, la reivindicación de la mujer y la vida política tienen bandos involucrados: el Estado y los narcotraficantes.

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Esto es algo que no tocan ni Televisa ni el diputado del Esta pérdida de control del IPN sobre la señal de su caPartido Verde, Gerardo Flores –presidente de la Comisión nal debe preocuparnos a todos, porque más que un espacio de Radio, Televisión y Cinematografía en el Congreso– abierto a la cultura, al debate, a las ideas y a las propuestas quien ha amenazado al Canal 11 con restarle presupuesto si diferentes para una sociedad de redes, como lo hacen con su no modifica el contenido de su ficción. ficción y sus propuestas creativas, éste se está convirtiendo en ¿Más dinero mejora programación? un canal oficial (que no estatal) que está siendo usado para La expansión de la señal nacional de Canal 11 está ocarevestir las acciones gubernamentales con miras a 2012. sionando un incremento superior a 50% de su presupuesto, Sobre todo inquieta que el propio gobierno le quite a un que no necesariamente es usado para mantener la calidad centro de estudios superiores una opción para insertarse de todas sus producciones, como sí sucede con su ficción, activamente en el futuro mediático y redimensionar desde pues a partir del anuncio preahí diversas interactividades sidencial de extender a señal Con apenas un punto de rating, las series de Canal de las audiencias con un sennacional el Canal 11, las pro- 11 preocupan a Televisa porque se están atrevien- tido que por lo menos no sea ducciones de éste han venido do a mostrar otra realidad de la sociedad mexicana, mercantilista. mostrando algunas deficien- donde la diversidad sexual, la reivindicación de la El caso del Canal 11 lacias que responden a la falta mujer y la vida política tienen un peso importante. mentablemente no es el únide apoyos, al alejamiento del co en el escenario. El canal Instituto Politécnico Nacional (IPN) en la toma de decisiode la Universidad Católica de Chile, históricamente renes y la inminente presencia del Organismo Promotor de presentativo de la televisión universitaria latinoamericana, Medios Audiovisuales (OPMA), creado por Felipe Calderón también tuvo que cerrar recientemente por falta de apoyo para tomar el control de los medios estatales. estatal y académico. Es de lo más triste para esa insigne OPMA y Canal 11 afirmaron diversos convenios que institución académica que, sin proyecto televisivo, dejaron han desfavorecido plenamente a la señal politecnica. Entre perder rating a su canal y endeudarse hasta límites en que lo más preocupante está el poder que tiene el OPMA para ya no le fue rentable sostenerse en un país donde el mercado interrumpir la señal del canal, lo que hasta el momento ha es ley. ocurrido para trasmitir “Diálogos por la seguridad” y “DiáEl caso chileno y el mexicano demandan mucha reflexión logo Ciudadano”, producidos por la Presidencia de la Repútanto de la sociedad civil como de las universidades y un blica y la tan criticada Iniciativa México. compromiso múltiple de diversos sectores del país, porque Esta fuerte presencia de la comunicación social y oficial no ha sido fácil su nacimiento, menos su desarrollo, y en del gobierno de Calderón preocupa a muchos politecnicos y cambio se pretende darle muerte, lo que seguramente será académicos del IPN, porque a decir de éstos el instituto ya inevitable. no tiene ningún tipo de injerencia en las modificaciones de De ahí que no sean fortuitos los ataques de Televisa, ni la sus contenidos, imagen, orientación política y mucho menos amenaza del Congreso a Canal 11 con el pretexto de oblien el presupuesto, pues los 586 millones asignados en 2011 garles a modificar los contenidos de su ficción, amagan con ni siquiera llegaron al canal, sino se quedaron en manos del disminuir su presupuesto.

OPMA, como precisó para la revista Proceso (1814) Rolando Menchaca, miembro de Politécnicos en Defensa del XEIPN Canal 11. gorozco@cencar.udg.mx

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• César H. Espinosa V.

Ariel Gutiérrez / Cuartoscuro

Calderón y Berlusconi en Japón, julio de 2008.

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La reacción intelectual El balance de la inmediata campaña electoral federal habría de determinar la validez, o no, de los enunciados anteriores, en términos cuantitativos y políticos. Sin embargo dicho cotejo no se ha hecho público, amagado aún por el “amparo de los intelectuales” y las ofensivas del duopolio televisivo por el espectro electrónico. Hay quienes la siguen llamando “contrarreforma” electoral, con talante de liberalismo a ultranza, de universalismo kantiano.

El 21 de diciembre de 2007, un grupo inconforme, integrado por intelectuales y comunicadores –Federico

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3.- Ni partidos ni terceras personas podrán contratar propaganda en radio y televisión.

4.- Se dispuso de los tiempos oficiales para la difusión de la propaganda de los partidos.

5.- El Instituto Federal Electoral (IFE) distribuirá los tiempos oficiales entre los partidos.

6.- Se prohibió la “guerra sucia”.

7.- Se impidió la propaganda gubernamental durante las campañas.

8.- El IFE ordenará la inmediata cancelación de transmisiones de radio y televisión, cuando violen las leyes electorales.

9.- Se elevó a rango constitucional el Derecho de Réplica a favor de los ciudadanos.

El Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe) establece (artículo 186) la obligación de que la propaganda electoral evite todo tipo de ofensa, difamación o calumnia que denigre a candidatos, partidos políticos, instituciones y terceros. El 38 determina como obligación de los partidos abstenerse de cualquier expresión que implique diatriba, calumnia, infamia, injuria, difamación o denigre a ciudadanos, instituciones públicas u otros partidos y sus candidatos.

Así el IFE se convirtió en la única autoridad responsable de administrar los tiempos del Estado en radio y televisión destinados a pro­paganda de los partidos y a la difusión de campañas institucionales de las autoridades electorales.

Cualquier persona u organización distinta del IFE tiene prohibido comprar o difundir mensajes electorales en esos medios.

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n paralelo con los factores reales de poder, desde diversos ámbitos de las ciencias sociales –sociología, ciencia política, comunicación– se advierte que el funcionamiento y calidad de la democracia están vinculados a la forma como se realiza el debate público. ¿Quiénes son los actores? ¿Qué temas y agenda abordan? ¿Qué rol ejercen periodistas y propietarios de los medios como intermediarios y actores? ¿Cuál es la calidad y oportunidad de la información que recibe la ciudadanía?

Luego de diez años de que el Estado mexicano renunció a ejercer su responsabilidad rectora y de equilibrio en la comunicación colectiva, es hasta 2007, a través del veredicto de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) frente a la Ley Televisa, que el Estado retomó las funciones perdidas desde las privatizaciones de canales televisivos de Carlos Salinas y la reentrega de Vicente Fox, al sector privado, del 12.5 por ciento de tiempo fiscal destinado a la utilidad pública. La segunda acción del poder republicano para rescatar al Estado nación se efectuó cuando, acorde con los pronunciamientos previos de la SCJN sobre la esencia del proyecto de comunicación nacional, el legislativo modificó nueve artículos constitucionales y aprobó intempestivamente la Reforma Electoral del 12 de septiembre de 2007 en el Senado, con 111 votos a favor y 11 en contra.

Con esa reforma la sociedad mexicana alcanzó, entre otros, los siguientes objetivos generales en comunicación: 1.- Se creó un nuevo modelo de comunicación política que expulsó los intereses fácticos mediáticos de los procesos electorales. Las dinámicas electorales se liberaron del “dinero oculto” y la presión que imponían los monopolios mediáticos a la clase política. Así los partidos dejaron de “vender su alma al diablo”, con tal de conseguir recursos para financiar campañas, y tocar las puertas traseras de las empresas de información electrónica (El Universal, 13 septiembre 2007).

2.- Se redujeron las campañas presidenciales de 186 a sólo 90 días (50 por ciento), con lo cual el erario ahorra más de tres mil millones de pesos, oneroso costo de las campañas para la sucesión presidencial. Se dice que hasta antes de la apenas estrenada reforma las campañas en México eran las más caras del mundo. ¿Disminuyó realmente su costo en la elección intermedia?

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El modelo Berlusconi en México

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Misael Valtierra / Cuartoscuro

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Reyes Heroles, Héctor Aguilar Camín, Luis Rubio, Ángeles Mastretta, Leo Zuckerman, Gerardo Estrada e Isabel Turrent, entre otros– seguidos el 27 del mismo mes por el Consejo Coordinador Empresarial (CCE), solicitaron amparo contra la reforma, promovieron un recurso de inconstitucionalidad, contra el articulo 41, que prohíbe a particulares contratar propaganda en radio y televisión para hacer campaña a favor o en contra de algún candidato a puesto de elección popular, pues consideraron que inhibía la participación social y atentaba contra la libertad de expresión.

En un primer momento, la juez quinta de distrito en materia administrativa, Rafaela Franco Flores, desechó Expertos en maquillaje. “por notoria improcedencia” la promoción de amparo. El tema no quedó agotado con este dictamen, que fue turnado la comunicación el que está amenazado, no la libertad de a revisión por la SCJN y sigue pendiente un debate más expresión”, afirma Corral. profundo de la aún intocada reforma a la Ley de Radio y Televisión. En opinión del diputado panista y teórico de la El duopolio y el poder reforma sobre comunicación electrónica, Javier Corral JuLa batalla comenzó de inmediato. Algunos candidatos tocarado, “a nadie se cancela su derecho de expresarse en los ron la puerta de las televisoras para asegurar que ellos echamedios, atacar, defender, criticar o favorecer con su opinión rían abajo el artículo 41 constitucional, en la compra-venta a algún partido o candidato”. de spots; otros más no tocaban esas puertas porque salían de Lo único que se restringe –agrega– es que lo hagan meellas para ir a San Lázaro a representar sin intermediarios los diante pago. “¿O qué están diciendo, aceptando y promointereses de los grandes concesionarios. Cínicamente, como viendo estos intelectuales en el fondo de su postura? ¿Que es su divisa, el Partido Verde destacó en esa misión. Se comnos tenemos que acostumbrar a que en México la libertad prende: ahí encuentra garantías para asegurar y acrecentar de expresión sólo se pueda ejercer mediante una transacción su rentabilidad como negocio político. Por ello postuló a comercial?” Corral plantea su acuerdo con la exposición de representantes directos de los concesionarios, compró spots motivos base de esta prohibición: “La política y la competendisfrazados de "informes de trabajo" de los diputados saliencia electoral van quedando sujetas no sólo a modelos de protes, o colocó "reportajes" en revistas de una de las televisopaganda que les son ajenos, sino también al riesgo de sufrir ras, que luego se anuncian por tele. la influencia de los dueños o Los “vergonzantes” del concesionarios de estaciones La inequidad para el acceso de los ciudadanos y PAN son senadores y diputade radio y canales de TV, o grupos sociales a la radio y la TV en México a partir dos que respaldaron la reforde otros grupos con el poder de la compra de propaganda, es proporcional a la ma electoral, pero tras la cameconómico necesario para re- desigualdad económica que concentra 40 por cien- paña parte de sus candidatos a flejarlo en esos medios, que de to del ingreso en 10 por ciento de la población.

San Lázaro –incluida Josefina tal situación deriva un poder Vázquez Mota– anunciaron, fáctico contrario al orden democrático constitucional”. sin decirlo, que doblarán las manos ante las televisoras. El La inequidad para el acceso de los ciudadanos y grucompromiso, suscrito por 23 candidatos panistas, de "reinpos sociales a la radio y la TV en México a partir de tegrar a los ciudadanos su derecho a expresarse libremente la compra de propaganda, es proporcional a la desidurante los procesos electorales, los cuales fueron limitados gualdad económica que concentra 40 por ciento del ingrepor la reciente reforma al artículo 41 de la Constitución", so en 10 por ciento de la población. La libertad de exprehace sonar los tambores de guerra dentro del propio PAN. sión tiene marco de derecho, en que el Estado debe asegu(René Delgado, Reforma, 27 de junio, 2009). rar reglas de equidad para quienes participan en el proceso En las elecciones de 2012, el campo privilegiado para la electoral. “¿Sabrán los promotores del nuevo amparo lo refriega electoral serán las telecomunicaciones y el espectro que cuesta un spot de TV de 20 segundos en cualquiera de radioeléctrico: internet, telefonía móvil, redes de radio y los dos cadenas nacionales? ¿Que hay grupos ecologistas, televisión. Ya el gobierno y los principales partidos se predefensores de los derechos humanos, organizaciones camparan para maniobrar en este ámbito que abarca una porpesinas y sindicales que agotarían sus recursos de un año ción mayoritaria de presuntos votantes. Felipe Calderón y en la compra de un solo spot? Es el modelo mercantil de sus operadores en el sector gubernamental se preparan para

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la guerra –“negra” o, eventualmente, limpia– que impida oferta electoral en los comicios de 2009, al posibilitarle una el anunciado regreso del PRI a Palacio Nacional. Con ese plataforma política a los “anulistas” –fantasma muy vivo– objetivo desvirtúan el sentido cultural que tuvo Canal 11 así como para comenzar a crear opciones abiertas frente al desde su fundación, para convertirlo en un medio “nacioduopolio y su “cola” o proyección, en radio y las revistas de nal” de propaganda en favor del aún desconocido “delfín” mayor circulación. panista (y el Canal 22 no está lejano de ejercer el mismo Los sitios de servicios, microblogs y redes sociales o sitios papel). de contenido de usuario como you tube son cada vez más El consorcio Televisa ha reanudado sus repetidos intentos reconocidos como herramientas importantes para distribuir de funcionar como un soterrado “partido político”; desde información, establecer formas de enrutamiento en torno a que Emilio Azcárraga Milmo se declaró “soldado del PRI”, los censores gubernamentales e incrementar la sensibilidad Televisa ha sido torre, alfil y y participación democrática caballo en cada campaña elec- Sólo una concepción retrógrada, como es el caso del y en una esfera pública más toral, lo cual le redituó varias gobierno de Calderón, se ha enfocado a cargar con amplia. Sólo una concepción curules a la Cámara de Dipu- impuestos y tarifas gravosas el uso de la computado- retrógrada, como es el caso tados en 2006. Ahora, me- ra e internet. del gobierno de Calderón, se diante la “Iniciativa México”, ha enfocado a cargar con imasí bautizada, se ganó una base de apoyo gratuito de 50 mil puestos y tarifas gravosas el uso de la computadora e internet. opinantes, quienes la dotaron de un programa de gobierno Se renuncia así a las capacidades comunicativas, organizatipara el momento en que juegue con uno o más de los candivas y formativas de estos medios, pero tratan de tapar el sol datos presidenciales. con un dedo, porque más de 20 millones de usuarios del La pinza se cerró cuando el gobierno maniobró a su favor teléfono móvil –a pesar del registro obligatorio– mantienen la licitación de parte sustancial del espectro radioeléctrico un hervidero de mensajes entre sí, con fotos de todo lo imanacional, hecho que fractura y torna monopólico el manejo ginable y hacen una avalancha corrosiva de mensajes frente a del ciber-espacio, un sector estratégico para los fines polílos vanos intentos de control o represión. ticos y de acceso al poder público por parte del duopolio Tal vez a partir del ejercicio democrático del debate en televisivo dominante, cuyo afán es convertirse en virtual línea surja la opción para purgar y renovar efectivamente Secretaría de Gobernación, con control del Congreso en la los esclerosados vasos sanguíneos de la minoría del poder. próxima administración federal.

Podrán combatirse, mediante la horizontalidad, las ameAdemás del fuerte tufo electorero que ofrece este rejuego nazas antisociales que implica la delincuencia organizada y del gobierno, que actúa como apéndice del PAN y sus coquese reforzarán las posibilidades de unión y solidaridad entre teos, junto con el “aliado-enemigo” PRI, hacia el duopolio grupos populares y organizaciones libertarias frente a los –en especial con Televisa– es imperioso precisar que la entrega múltiples bloqueos del poder. a precio de ganga de un segmento importante del espectro raEn el último tercio del sexenio, la derecha pripanista busdioeléctrico retrasará el avance del país dentro de la industria cará renovar su acomodo en la presidencia y desde allí se electrónica, que es el sector más dinámico en países como Inafianza un amago de “berlusconización” para 2018 (¿Azdia, Corea y Japón, sin pasar por alto que habrá de constituir cárraga III?); se hace visible un escenario en que el país será el vector más poderoso para el resultado de los comicios de gobernado por los medios electrónicos con sus empleados 2012. El área de telecomunicaciones será el elemento decisivo dentro de Los Pinos y San Lázaro, como en un verdadero las próximas elecciones. reality show. ¿Narco-Estado, Estado fallido? los dos leviatanes siguen en el panorama como una alternativa nefasta Redes sociales: la opción detrás del trono.

Aunque todavía reducidas a un uso frívolo, las redes sociales ¿Y la política? Si no vamos con cuidado tal vez hasta poen internet comienzan a tener un sentido político libertario dría desaparecer de los libros de historia nacional. Pero en y de resistencia. Desde twitter o facebook se hacen denundefinitiva nunca va a abandonar al zoon politikon… Auncias, se llama a movilizaciones frente a casos como la muerte que sí puede ser controlada –y hasta “anulada”– por toda de Paulette y la incapacidad rampante de las autoridades del suerte de oligarquías que han desfilado en la historia. El Edomex, o sobre las deliberaciones y acuerdos de la SCJN, megapopulismo mediático se disfraza atrás del show buen el caso de la guardería ABC o la represión en Atenco. Así siness, con teletones y Mañanitas a la Virgen, para ejercer como la censura ha sido rebasada por la red frente a la dictasu política de masas y vender a la clase política aquello dura de los mullahs en Irán, como en China y en Myanmar, que recibió del Estado: las horas de transmisión del espacio o Egipto, Libia y otras oligarquías petromusulmanas, aquí radioeléctrico y cobrar la cuenta en curules, tal vez guberestos instrumentos ya fueron útiles para rechazar la raquítica naturas y puestos en el gabinete.

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Rodolfo Angulo / Cuartoscuro

Trife: rectificación o descrédito encargo generó una circunstancia similar, ésta de tipo político, al reunir en una cena servida en su domicilio particular a representantes de Enrique Peña Nieto, quien a la sazón afrontaba en el TEPJF un litigio por la abusiva difusión de los spots con motivo de su quinto informe de gobierno.

“¿Ya llegó Bonifacio?”

Alejandro Luna Ramos

• Eduardo R. Huchim

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l Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) es la máxima autoridad del país en la materia y su primera generación de magistrados de la Sala Superior produjo importantes criterios que dieron rumbo y sentido a la justicia comicial, aun cuando erró estrepitosamente al calificar la polémica elección presidencial de 2006.

La segunda generación de magistrados, como también ocurrió en el Instituto Federal Electoral (IFE) con sus consejeros, dista del rango y prestigio que alcanzaron sus antecesores.

Sus aportaciones al desarrollo de la justicia electoral son casi inexistentes si se las compara con la primera generación. Más aún, ha sido cuestionado por una serie de resoluciones que se apartan de sus principios rectores (legalidad, imparcialidad, certeza, independencia y objetividad) y que ponen en duda su carácter como garante de la democracia mexicana.

Alejandro Luna Ramos, elegido presidente de la Sala Superior el 10 de agosto, es el tercero en ocupar ese puesto en la generación de magistrados elegidos en 2006, pues lo antecedieron Flavio Galván Rivera, quien se vio precisado a renunciar en medio de un escándalo de corrupción, y María del Carmen Alanís Figueroa, quien en las postrimerías de su

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Al nuevo presidente del Tribunal le corresponderá encabezarlo en un periodo complejo. Su agenda inmediata pondrá a prueba no sólo a Luna Ramos, sino a todos los magistrados, quienes se han caracterizado por aprobar, en casos relevantes, resoluciones jurídicamente endebles y distantes de la imparcialidad. Algunos de tales casos son: el del Partido Verde y sus spots tramposos; el de la actual jefa delegacional en Itzapalapa, Clara Brugada, quien antes de serlo fue despojada por el TEPJF de su candidatura perredista; el de una entrevista televisiva a Demetrio Sodi que no fue considerada como propaganda, y los mencionados spots de Peña Nieto .

Adicionalmente, los magistrados suelen adoptar conductas proclives a la frivolidad, la arrogancia y los privilegios excesivos pagados con fondos del erario, trátese de prestaciones o de viajes al extranjero. “¿Ya llegó Bonifacio?”, es una pregunta que retrata tales conductas, pues llaman así a los bonos que, con razón o sin ella, suelen auto adjudicarse. Éstos y otros privilegios han contribuido a que su presupuesto haya pasado de 1,128 millones de pesos en 2007 a dos mil millones en números redondos en 2011, en tanto que su personal pasó de 862 personas a 1,482, la mayoría de las cuales laboran en la Sala Superior.

Por ello se explica y se justifica que, en su primer discurso como presidente, Luna Ramos haya expresado que los “siete magistrados… nos avocaremos (sic) con aún mayor ahínco a tres cuestiones esenciales: 1. Reforzar el aspecto jurisdiccional. 2. Vigorizar la austeridad institucional. 3. Abrir al máximo de nuestras capacidades la transparencia en beneficio de la ciudadanía”.

Hay que darles la bienvenida a tales propósitos del nuevo presidente de la Sala Superior, porque implican una reorganización del TEPJF y, sobre todo en los dos primeros puntos, entrañan rectificaciones importantes. Sin embargo, los antecedentes institucionales y el talante de los magistrados no garantizan su viabilidad, de modo que será preciso esperar a que se materialicen tales intenciones y, entonces sí, celebrar los hechos más que el discurso.

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calificación de la elección presidencial de 2012, pero natuUn tema que debería tener la atención de los magistrados, ralmente la tarea del Tribunal no se constriñe a ese momende cara a rectificaciones, es su relación con el IFE, que está to cumbre de su labor, sino que abarca una serie de casos deteriorada y ha registrado excesos por parte del tribunal. que corresponden al proceso electoral que se iniciará forCierto que el área jurídica es una de las debilidades del insmalmente el 7 de octubre. tituto, pero pareciera que ello no justifica que los asuntos Un primer litigio vinculado con ese proceso es el convayan y vengan entre el IFE y el TEPJF, no sólo porque junto de impugnaciones planteadas por 950 afiliados de recargan el trabajo del instituto, sino también porque dela Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión moran la justicia, que la Constitución ordena sea pronta y (CIRT) contra las reformas acordadas por el Instituto Fedeexpedita. El tribunal haría bien en asumir con mayor freral Electoral (IFE) a sus reglamentos de radio y televisión en cuencia la plenitud de jurisdicción y resolver en definitiva, materia electoral y de quejas y denuncias. Conviene anotar sin devolver asuntos al IFE. sucintamente los antecedentes de ese caso: En la agenda inmediata del TEPJF, el principal caso es El 27 de junio de 2011 el Consejo General del IFE acorel de los recursos de apelación que 950 estaciones de radio y dó reducir los plazos para la difusión de spots electorales en televisión presentaron el 16 de julio contra el Reglamento del radio y televisión y los fijó en tres días hábiles, cuando sean remitidos por vía electrónica, y a dos días hábiles cuando sean IFE en esa materia, y al que me referiré más adelante. entregadas las respectivas grabaciones en el domicilio legal de Entre los asuntos pendientes figura también uno polémiconcesionarios y permisionarios. En el reglamento respectico cuya importancia reside en si se protegerán los derechos vo, el IFE incluyó a las radios comunitarias, caracterizándodel militante sobre las decisiones de las oligarquías partilas como “medios comunitarios o permisionarios privados darias, que dominan en prácticamente todos los partidos operados por asociaciones civiles sin fines de lucro, que no sin otorgarles a sus bases los derechos que les corresponden. cuentan con un techo presupuestal público y que se encuenSe trata del caso de Manuel Espino, panista crítico del caltran imposibilitados para obtener ingresos por transmisiones deronismo que fue expulsado del Partido Acción Nacional de anuncios comerciales”.

(PAN), antaño el más democrático entre sus similares.

Esas reformas motivaron una desmesurada reacción de la Manuel Espino, ahora repudiado, presidió al PAN en CIRT, la cual consideró que la operación técnica que impli2006 y se caracterizó por su fogosa combatividad. Su mayor can las modificaciones determinadas por el IFE “es inviable logro fue llevar a la presidencia de la República a Felipe Caly no acontece con cliente alguno en México y en el munderón, aun cuando esto ocurrió en una elección cuestionada. do” y llegó a decir en un comunicado que el reglamento El caso evidencia una asignatura pendiente en la política es “un experimento que pone mexicana: la democracia interna de los partidos, que di- La reacción de las televisoras incluyó lo que la en riesgo la elección presidenfícilmente podrán practicarla Asociación Mexicana de Derecho a la Información cial”. (Véase “Las impugnahacia afuera, es decir, cuando (AMEDI) consideró una campaña contra el IFE que ciones de la CIRT al IFE”, de llegan al poder, si no la cono- “se ha caracterizado por falsos argumentos y acusa- Aleida Calleja, en Zócalo 138, ciones sin sustento”. de agosto de 2011). cen en su vida interna.

Al final del comuniEs previsible, por otra cado donde se expresan estas consideraciones, la CIRT parte, que este mismo año el Tribunal deba atenformuló una pregunta que encierra una mal disimulader quejas y demandas relacionadas con los evidenda amenaza: “¿Acaso el IFE está planeando se anulen las tes actos anticipados de precampaña y campaña que, elecciones de 2012 por los incumplimientos masivos que quiérase que no, se están dando ya en el escenario tendrán la radio y la TV?” Influida en particular por Tepolítico nacional. Quizá debido a que lo están haciendo levisa, la CIRT mostró la imagen sobredimensionada que personajes de los tres principales partidos, los asuntos de tiene de sí misma la televisión comercial, poseedora de un esta índole no llegan aún en forma numéricamente imporpoder grande e innegable, pero no al grado de poner en tante al ámbito jurisdiccional. riesgo unos comicios presidenciales por negarse a difundir promocionales. La elección se celebraría y no se anularía ni El conflicto IFE-CIRT aun cuando la televisión decidiera, contra la Constitución y En la agenda del TEPJF aparece como principal asunto la

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Asuntos pendientes

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la ley, negarse a incluir la propaganda de los partidos en su programación. Podría anularse por otros motivos, pero no por ése.

Al aprobarse las mencionadas reformas, en el Consejo General del IFE hubo dos votos en contra, de los consejeros Francisco Guerrero y Marco Antonio Baños. Guerrero, quien ha mostrado una actitud francamente servil a los intereses de las emisoras comerciales, presidía la Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos y el Comité de Radio y Televisión, puestos a los que renunció en protesta por los acuerdos del Consejo General.

La reacción de las televisoras incluyó lo que la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (AMEDI) consideró una campaña contra el IFE que “se ha caracterizado por falsos argumentos y acusaciones sin sustento”.

La resolución de este litigio representa una prueba de fuego para el TEPJF y su nuevo presidente Luna Ramos. Es claro que el poder de la cámara y el micrófono es muy fuerte en México, pero es claro también que los fallos del Tribunal no pueden subordinarse a los poderes fácticos, aun cuando lo común es que éstos puedan doblegar casi siempre a los poderes constitucionales.

¿Doblegará la CIRT al TEPJF? Hay argumentos y razones que han expuesto ambas partes en este litigio y es preciso que todos sean estudiados sin prejuicios por los magistrados, en cuyas consideraciones debe excluirse la seducción que los medios electrónicos suelen ejercer sobre las figuras públicas, e incluso hacia quienes no lo son.

El litigio CIRT-IFE será una prueba de fuego que puede marcar al TEPJF en el próximo proceso electoral federal.

Ha lugar a la duda sobre si se hará un estudio del asunto en sus estrictos méritos, porque en el ánimo de los magistrados podría pesar, en caso de que fallen contra la CIRT, el impacto que podría tener una campaña mediática en su contra, sobre todo cuando hay elementos de fragilidad institucional y personal que hacen muy vulnerables al Tribunal y a los integrantes de la Sala Superior. Entre esas fragilidades figuran la insuficiente atención de los magis-

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trados a sus deberes, inasistencias a sesiones formales e informales en ciertos días de la semana, excesos en el trato a subordinadas, suspicacias sobre una presunta recepción de dádivas incluso económicas… No es que todos los magistrados incurran en conductas poco éticas. Es que hay una parte de ellos que sí lo hace.

Sin embargo, es imperativo que los magistrados resuelvan ese litigio sin considerar el gran poder de la radio y televisión y tampoco sus propias debilidades.

En su comunicado número 16 de 2011, la CIRT “reitera que el IFE se extralimitó invadiendo funciones del Poder Legislativo al incluir una figura de radiodifusión inexistente en el Derecho mexicano” y añade que el órgano electoral “ignora los procedimientos de operación de la radio y televisión”.

En la parte final de ese documento de prensa, expresa conceptos con los que, independientemente de la posición que se tenga en este polémico caso, es necesario coincidir: “La CIRT confía plenamente que, en apego a la ley, los magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación analizarán a fondo y con total transparencia las impugnaciones y resolverán en beneficio de nuestra democracia”.

Tiene razón la CIRT. Eso es lo que deben hacer los magistrados: resolver “en beneficio de nuestra democracia”. Es necesario precisar, sin embargo, que ese beneficio invocado por la CIRT no siempre coincide con los intereses de la televisión comercial que, instalada en la arrogancia y la impunidad, frecuentemente actúa como enemiga del desarrollo democrático de México, sea combatiendo la reforma electoral de 2007, sea violando la ley de acuerdo con los partidos, sea ofreciendo productos pagados (entrevistas, menciones, reportajes) como si éstos fueran fruto del interés periodístico y no ilegales transacciones mercantiles.

Si el TEPJF resolviera en favor de la CIRT, su resolución tendrá que ser sólida y convincente, porque de otro modo la percepción será que fue sometido por la poderosa televisión comercial mexicana y, en este caso, habrá dado un gran paso en su ruta a un descrédito mayor al que ahora concita.

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omnia08@gmail.com

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Más allá del voto La democracia comunicativa es completamente distinta de la acción informativa, pues implica que el emisor dominante, además de transmitir sus torrentes de informaciones específicas a su público seleccionado, también recibe en el mismo momento una respuesta o reacción sustantiva de los receptores, la sociedad o los electores, para construir conjuntamente un proceso dinámico, plural, interactivo, crítico, polémico y diferenciado de propuestas de la ciudadanía para resolver sus problemas concretos.

Dichas réplicas de los auditorios hacia los emisores pueden

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de mensajes unilaterales a una mayoría de receptores para estructurar un sentido, una propuesta política o una visión colectiva coyuntural, aparentemente más abierta, sin la participación activa o contestataria del resto de la sociedad sobre la misma. Así, por una parte, la democracia informativa no permite que los auditorios participen, respondan, intervengan, sustantivamente en el proceso de creación de la comunicación social más que como simples receptores o consumidores unilaterales de datos, signos, mensajes, valores, tendencias, concepciones y visiones de la vida. En el mejor de los casos, sólo ofrece a los ciudadanos la opción de contar con diversas fuentes de información de las cuales se nutren para pensar, decidir y actuar; pero no les concede el derecho elemental de participar interactivamente como actores fundamentales en esta dinámica bilateral o multilateral.

Esta acción representa el primer nivel de edificación de la democracia básica, importante en el país para crear cierto grado de apertura política, pero insuficiente en la construcción de una democracia comunicativa completa, pues inevitablemente conlleva un elevado componente de unilateralidad o autoritarismo, ya que es monodireccional porque sólo concede que sea el emisor el que decida cómo debe ser el proceso de la difusión social, marginando del proceso la incorporación del resto de los actores o de las comunidades.

Debido a estas características, en el mejor de los casos, esta dinámica sólo puede generar una democracia representativa.

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ontrariamente al planteamiento central que sostuvo la filosofía de la Reforma Electoral en el sentido de que sus modificaciones jurídicas introducirían un nuevo modelo de comunicación política en México, es necesario subrayar con todo rigor que realmente construyó un simple prototipo de transmisión unilateral de información electoral de los partidos políticos prevalecientes a los votantes y no de comunicación política, en sentido estricto, entre los diversos actores.

Lo que se incorporó fue únicamente un importante cambio en el proceso de difusión masiva de la información político electoral del emisor dominante tradicional, que era el poder mediático monopólico privado –que en años anteriores se había apoderado y abusado de la dinámica electoral virtual– por otro emisor igualmente dominante y monopólico que fueron los partidos políticos, aunque no se agregó ningún elemento de interacción o apertura para generar una dinámica de auténtica comunicación, de intercambio o participación bilateral de los partidos entre sí mismos, de los partidos con la sociedad o de la sociedad con los partidos para discutir las diversas “promesas” o “esperanzas” electorales.

Para fines de gobernabilidad de un país, la diferencia existente entre procesos de “ democracia informativa” y de “ democracia comunicativa” es crucial precisarla de manera cuidadosa, especialmente en la fase de cambio histórico que atraviesa la nación, pues el fenómeno de desorden conceptual derivado de la “modernidad cultural” ha introducido profundas confusiones entre ambos procesos, propone que esas realidades son iguales y desconoce que la aplicación de cada uno de estos escenarios genera resultados de cambios sociales muy diferentes entre sí. Desde el punto de vista de la construcción de la democracia es sumamente relevante diferenciar una y otra realidad, pues es totalmente distinto edificar en México, y en cualquier latitud del planeta, una “Democracia de Información” que denominada ”Democracia de Comunicación”.

La primera se basa en la intervención preponderante de un solo polo emisor que difunde, en un solo sentido, miles

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• Javier Esteinou Madrid*

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Reforma electoral: ¿blindaje vs. comunicación ciudadana?

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ser de indiferencia, aceptación, polémica, crítica, rechazo tajante o elaboración de nuevos planteamientos, diferentes a los expuestos por los partidos dominantes.

Esta concepción permite que los ciudadanos incidan sobre los procesos colectivos de producción de la comunicación social, al conceder que los receptores también expresen al emisor y al resto de la sociedad sus puntos de vista, opiniones, intereses, necesidades, posiciones, desacuerdos, sobre las diversas temáticas que aborda el polo emisor. En este sentido aporta a los habitantes las condiciones culturales para que intervención social, una vez ejercido el sufragio ciudadano generen diversas dinámicas vinculatorias que les permitan termina la sustancia de la democracia. participar, aportar, expresar e influir en la construcción del nuevo espacio público mediático de la República.

Lo pendiente Este proceso comunicativo es el segundo nivel de consNo obstante la diferencia crucial entre estas dos realidades trucción de la democracia avanzada, que se caracteriza por estratégicas –ya que la sociedad mexicana ha demandado ser bidireccional, introducir elementos de diversidad, redudurante muchas décadas la existencia de auténticos modecir sustantivamente sus componentes unilaterales, permitir los de comunicación social y no sólo de información– la la mulilateralidad y posibilitar la pluralidad en ambos senReforma Electoral del 2007 sólo creó un nuevo prototipo de tidos, al facultar que el emisor se enlace abiertamente con difusión masiva de información política unilateral, con las el receptor y viceversa para generar una relación de partilimitaciones democráticas que esto conlleva, y no un mocipación conjunta. Esta modelo de comunicación política “Es indispensable considerar que con la sola acción dalidad forma estrictamente interactivo, mediante el cual el corazón del núcleo de la de la democracia representativa no se podrán recons- efectivamente pudiera partidemocracia superior, que en truir con profundidad las bases erosionadas de fun- cipar la población en la consesencia significa tomar en cionamiento social que se heredaron del siglo XX.” trucción de la democracia. En cuenta al otro, creando conel mejor de los casos, siendo diciones de participación bilateral de los sujetos. muy benévolos, la Reforma sólo impulsó la democracia reEn síntesis, las dinámicas de información y comunicación presentativa formal y no la democracia deliberativa real, la cuentan con esencias cotidianas completamente distintas que más exige el desarrollo de la sociedad mexicana para para formar la democracia, que deben ser diferenciadas para solucionar los conflictos estructurales que encara el proyecsaber qué tipo de proceso se cultiva: Democracia de dirección to de crecimiento nacional al iniciar la segunda década del unilateral o de participación. La democracia representativa se siglo XXI. basa en el simple manejo de fases de la información persuaDesde esta perspectiva es necesario destacar que dicha siva para ganar votos; en cambio la democracia deliberativa reforma fue una modificación muy parcial del proceso elecexige el paso anterior, pero incorpora la acción de las mecátoral nacional, pues no introdujo instrumentos concretos nicas de la comunicación para que los ciudadanos participen para construir una verdadera democracia de calidad, que bilateralmente en el espacio mediático colectivo para discutir concediera la participación de los ciudadanos más allá de ser los problemas públicos fundamentales que proponen resolsimples votantes coyunturales. Es indispensable considerar ver los partidos y candidatos políticos en contienda. que con la sola acción de la democracia representativa no se El no despejar esta grave confusión entre una y otra reapodrán reconstruir con profundidad las bases erosionadas lidad que han introducido la mal entendida “modernidad de funcionamiento social que se heredaron del siglo XX. Al política”, la “modernidad cultural” y la “modernidad electocontrario de lo que han afirmado todos los partidos políticos, ral” –para las cuales informar y comunicar son sinónimos– los funcionarios de Estado y sus intelectuales orgánicos, en sería tan peligroso que equivaldría a confundir la esencia el país todavía queda pendiente que los ciudadanos construde la democracia y pensar que se agota con el mero ejerciyan otros procesos de comunicación política interactiva que cio estacional del voto ciudadano en las urnas cada tres o permitan la edificación de la democracia deliberativa, que es seis años, y no en la creación constante de un sistema de la dinámica de reconstrucción que requiere el avance civilipensamientos y de actitudes comunitarias que alimenten zatorio de la sociedad mexicana para el tercer milenio. la participación ciudadana constante en todos los ámbitos restantes de la vida social cotidiana para discutir las decijesteinou@gmail.com siones públicas que contribuyan a resolver los conflictos de *Investigador Titular del Departamento de Educación y Comunicación de la las comunidades. Para estas concepciones tradicionales de la UAM Xochimilco, México, D.F

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Reforma política,

incompleta sin ley de medios Entre los motivos principales del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad, con respecto a la legislación nacional, está la promoción de un paquete de leyes que fortalezca la seguridad pública, democratice la toma de decisiones, tome en cuenta los derechos de las víctimas, entre otras demandas, las cuales quedarían incompletas sin una reforma la ley de medios que garantice el acceso plural a éstos y haga efectivos el derecho a la información y la libertad de expresión.

• Aleida Calleja

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urante el encuentro de finales de julio entre el Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad y el poder legislativo en el Castillo de Chapultepec, Javier Sicilia espetó a los representantes del Congreso: “Ustedes han sido operadores políticos de los intereses partidocráticos y no servidores de los ciudadanos, para ustedes, la educación, la cultura, la ciencia, la paz ciudadana y la tragedia de las víctimas de la guerra no han sido prioridad de sus corazones ni del gasto público, pero sí lo son sus partidos y sus elecciones onerosas y corruptas”.

Ante la demanda de nuevas leyes que atiendan la situación, los parlamentarios mantuvieron sus evasivas sobre dos temas centrales para el país: la Ley de Seguridad Nacional y la reforma de los medios, demostrando una vez más que para ellos el poder fáctico es intocable.

Las iniciativas en este ámbito, una de las demandas centrales del movimiento, duermen el sueño de los justos en ambas cámaras, precisamente respondiendo a los intereses partidocráticos que aludió Sicilia.

Se comprometieron a realizar la reforma política sin dar fecha; además de la grave omisión, tal reforma, sin la correspondiente a los medios, significa quedarse a medio camino, y eso es peligroso. Una vez reiniciado el diálogo con los poderes ejecutivo y legislativo –después de que el movimiento lo sus-

pendió, a raíz que se aprobó la minuta de la Ley de Seguridad Nacional en la Cámara de Diputados– con apenas meses para avanzar en las reformas demandadas; en este contexto el punto sobre democracia y reforma de medios de comunicación cobró mayor énfasis para el movimiento.

La exigencia al legislativo es una reforma política junto con una ley de medios que garantice la libre expresión de la gran pluralidad social y política de México y rompa los monopolios; de otra manera se corre el grave riesgo de dejar en manos de los poderes fácticos muchas de las decisiones que se incorporen a la reforma política. Figuras como referéndum, iniciativa o plebiscito, pueden ser utilizadas en forma indebida y manipulada, si no hay espacios diversos para un real debate democrá-

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tico en los medios. Mientras sean sólo dos televisoras y un puñado de medios comerciales los que controlen los espacios de información, la reforma política se antoja más que riesgosa.

Por qué democratizar El Movimiento por la Paz y la Dignidad nació de la exigencia ciudadana para cambiar nuestro contexto actual, la espiral de violencia que ha arrojado miles de víctimas que buscan respuestas y justicia; Los ejes de este movimiento tienen su razón de ser en la necesidad de reconstruir el tejido social, en la defensa de los derechos de las víctimas, en los cambios a la estrategia de seguridad actual, el combate contra corrupción e impunidad, es una apuesta por construir y transformar nuestra realidad a partir del impulso de procesos de paz.

Rodolfo Angulo / Cuartoscuro

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aleida.calleja@gmail.com

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servicios de banda ancha para todos los sectores de la sociedad, generando mayores oportunidades de educación, empleo y desarrollo. En suma, un modelo mediático que ampare los derechos de las víctimas y la reconstrucción del tejido social y no sólo al mercado y las estrategias de grupos políticos.

Las propuestas para democratizar a los medios están en el Congreso desde 2007. Ahí están las iniciativas para la Ley de Telecomunicaciones y Contenidos Audiovisuales, producto de una amplia discusión pública, para garantizar el derecho de réplica y regular el modelo de comunicación gubernamental. Lo que ha faltado es voluntad política de las bancadas en el Congreso para legislar como su deber dicta, así como del ejecutivo, que ha sido de lo más obsequioso con los medios y desde sus acciones y políticas ha hecho realidad los objetivos de la Ley Televisa, aunque ésta se haya declarado inconstitucional.

Ambos poderes, el ejecutivo y el legislativo, tienen obligaciones y posibilidades de iniciar un camino a la democratización de los medios. El primero para fomentar participación social y fortalecimiento de los medios públicos, pluralidad de medios y contenidos, políticas públicas en radiodifusión y telecomunicaciones que fortalezcan la pluralidad y el acceso universal, rendición de cuentas y revisión del gasto en publicidad oficial. Hacia el legislativo las demandas están claras: aprobación de la Ley de Telecomunicaciones y Contenidos Audiovisuales, la ley que garantice el derecho de réplica y otra que regule la publicidad oficial.

Hay, y de sobra, escepticismo de que algo sucederá realmente. La experiencia nos ha mostrado la incapacidad de los poderes institucionales para hacer cambios de fondo en el modelo mediático, groseramente concentrado en nuestro país. No habrá que esperar mucho para verificar si se doblegan una vez más para que nada cambie en el tema, en tanto el país se nos deshace en las manos.

MEDIOS

El rol que juegan los medios de de condiciones al debate democrático. comunicación es de central impor- El efecto de este fenómeno es similar tancia, tanto en la situación que vive al que produce la censura: el silencio. el país como en El influjo del la posibilidad de En este momento crítico del país, poder mediático t r a n sfor m ación es esencial el ejercicio de la liber- sobre el político a que aspiramos. tad de expresión y el derecho a la profundiza las La información es información, como garantías fun- asimetrías en el recurso social in- damentales. ejercicio del poder dispensable como económico por parte del derecho de las víctimas a sobre el poder social, que reducido a su saber la verdad; la pluralidad de voces mínima expresión no puede ser contray la diversidad de expresiones son pie- peso capaz de impedir los excesos del dras angulares del debate democráti- primero, que ha logrado doblegar al co, si las instituciones del Estado no Congreso y al ejecutivo, para que año establecen políticas y normas para que tras año posterguen una reforma inel sistema de medios cumpla con esos tegral en la materia. En tal sentido la mínimos requerimientos la reconstruc- democratización del sistema mediático ción del tejido social no es posible. es una urgencia nacional, pues es claro En este momento crítico del país, que los medios tienen una relación ineson esenciales el ejercicio de la libertad ludible con cada uno de los ejes de este de expresión y el derecho a la informa- movimiento ciudadano, y es obligación ción, como garantías fundamentales; del Congreso establecer nuevas leyes, es imperativo contar con los medios acordes con la sentencia de la Suprenecesarios a fin de salvaguardarlas ple- ma Corte de Justicia de la Nación ante namente. Sin embargo, el acceso a los la inconstitucionalidad de la llamada medios y servicios de comunicación se Ley Televisa. encuentra sumamente limitado para la La legislación debe garantizar pluralimayor parte de los grupos de la socie- dad y diversidad, incluir los derechos de dad; lo cual reduce significativamente las audiencias, condiciones plenas para la posibilidad de participación ciuda- el ejercicio de la libertad de expresión y dana, la visibilidad de las propuestas. el derecho a la información, reconocer Esta exclusión despoja a la sociedad del nuevas formas de expresión –como la conocimiento de intereses, necesida- radiodifusión comunitaria–, fortaledes y propuestas de quienes no tienen cer a los medios públicos, establecer el la oportunidad de acceder en igualdad derecho constitucional de acceso a los

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Radios comunitarias, riesgo para la CIRT • Agustín Ramírez Ramírez

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(CIRT) incurre en un exceso al sostener, entre otros argumentos, que la autoridad electoral debió consultarlos antes de modificar el Reglamento de Radio y Televisión en Materia Electoral, conforme a lo dispuesto por la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones.

Asumen los directivos de la CIRT que el IFE determinó modificar los plazos de entrega de materiales para la promoción electoral, sin saber de la imposibilidad técnica para su cumplimiento, respecto de lo cual, aseguran, ellos son expertos.

De igual forma sostienen la ilegalidad de haber introducido reglas para el cumplimiento del derecho de réplica, así como de plantear una definición de las llamadas radios comunitarias.

Ante tal postura cabe preguntar si, en efecto, la autoridad estaba obligada a consultarlos y la respuesta es, por supuesto, en sentido negativo. Habrá que hacerles notar la naturaleza de los Victoria Valtierra / Cuartoscuro

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n su tratado de Ciencia Política, Georges Burdeau, después de hacer un recuento sobre la evolución del concepto de Estado y tras enlistar sus ya clásicos componentes, así como su vinculación con el derecho, afirma que es el poder institucionalizado. Esta definición da la pauta para precisar que las atribuciones que un orden normativo confiere al conjunto de instituciones estatales es la base para el ejercicio del poder público. Así, las facultades que en nuestro país se otorgan a los órganos del Estado, entre ellos el Instituto Federal Electoral (IFE), por su naturaleza constitucional autónoma, no pueden condicionarse al criterio de los gobernados, por más que éstos, agremiados para la defensa de sus intereses particulares, cuenten con una presencia relevante en las esferas económica y social.

En este contexto es que la Cámara de la Industria de la Radio y la Televisión

actos de autoridad, que como tales, se sustentan en el ejercicio de atribuciones legales, mientras que la función principal de las Cámaras, como en el caso de la CIRT, es promover la defensa de los intereses de sus agremiados. No obstante que el artículo 7 fracción II de la Ley en cita les otorga el carácter de “órganos de consulta y de colaboración […] para el diseño, divulgación y ejecución de las políticas, programas e instrumentos para el fomento de la actividad económica nacional”, hipótesis legal que de ninguna manera genera en su beneficio obligación alguna del aparato estatal a someter sus decisiones a consulta. Por algo se denominan actos de autoridad.

Ciertamente cabe la posibilidad de que éstos puedan llevarse a cabo contrariando la Ley, situación que por supuesto puede combatirse ante la autoridad jurisdiccional, que en el caso que nos ocupa es el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, quien en última instancia deberá pronunciarse sobre la legalidad del actuar gubernamental. Sólo en ese aspecto ha actuado razonablemente la CIRT, al impugnar la decisión del IFE y habrá que esperar la resolución del Tribunal; en tanto, todo se reduce a meras opiniones, posturas respetables, aunque debatibles.

La disputa técnica Respecto de los nuevos plazos para la transmisión de los spots en radio y televisión, no queda duda que el IFE cuenta con atribución expresa, tal como lo precisa el artículo 74 en su numeral 2 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe),

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Se ha publicado, incluso, que la definición elaborada por el IFE en el Regla-

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Poder y dinero

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comunitarios o permisionados privados operados por asociaciones civiles sin fines de lucro, que no cuentan con un techo presupuestal público y que se encuentran imposibilitadas para obtener ingresos por transmisiones de anuncios comerciales”. Resulta claro que la autoridad electoral introduce esta definición en el contexto de las atribuciones que tiene en la materia, para facilitar a las estaciones de este tipo que cumplan con la transmisión de spots en tiempos electorales.

De dicho criterio por parte del IFE se concluye que no hay razón para que la CIRT los califique como estaciones “piratas”, ni “ilegales”. Es necesario insistir en que cuentan con permiso de la autoridad para operar, no obstante, como bien lo apunta el IFE en la definición que irrita a la CIRT, no cuentan con un apoyo gubernamental para operar y tienen una restricción legal para comercializar sus espacios, lo que las lleva a sobrevivir con penuria; atienden, en ese contexto, una necesidad de la comunidad. ¿Podrá alguien suponer que las radios comunitarias obtendrán alguna ventaja económica por el solo hecho de transmitir spots en las campañas electorales?, posiblemente los de la CIRT así lo ven.

Si bien en fechas recientes se identificó el desmantelamiento de una estación de radio que era utilizada por la delincuencia organizada, no es mérito suficiente para generalizar, como parece hacerlo el articulista Javier Orozco Gómez “uno de los detractores más insistentes de las radios comunitarias”, pues aún en el caso de aquellas que no tienen permiso de la SCT, se trata de estaciones mayoritariamente rurales que operan de buena fe; bien haría, por su carácter de senador, en promover reglas claras para que las comunidades ejerzan sin restricciones el derecho que tienen a la libertad de expresión.

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por lo que el dilema se plantea desde el punto de vista técnico, en cuanto a la posibilidad de que la transmisión pueda llevarse a cabo en los plazos determinados por la autoridad. En ese sentido, se dice que el cumplimiento actual es de 97 por ciento, lo que hace presumir la inexistencia de argumentos suficientes por parte del IFE, pues la disminución de los tiempos entre la entrega y la transmisión no parece aportar una ganancia relevante en cuanto a efectividad se refiere.

Si por el contrario, la posibilidad técnica es viable, aún sin la existencia de una ganancia en efectividad, la medida no debería encontrar resistencias por parte de la CIRT, pues nada pierden si gunda Sala de la Suprema Corte de se satisface en un menor tiempo la obli- Justicia de la Nación resolvió en fecha gación legal que el Cofipe impone a sus muy reciente que una de las emisoras, miembros.

La Voladora, que opera en el Estado A la posibilidad técnica abona lo de México, se encuentra en aptitud jupublicado el 11 de julio pasado en La rídica de gozar de los beneficios de la Jornada, por Alonso Urrutia, quien publicidad oficial, dado su carácter de señala que en las políticas de ope- estación permisionada. ración de Televisa 2011, se ofrece al cliente que “en las solicitudes para No hay piratería cambio de versión el mismo día de trans- Tiene razón la CIRT cuando señala, a misión del spot, se deberán autorizar con través de sus diferentes vocerías “formacuatro horas de anticipación a la trans- les y no” que la definición introducida misión del mismo, aplicándose 50 por por el Instituto Federal Electoral (IFE) ciento de incremento”, mientras que en en su Reglamento no se encuentra lisTelevisión Azteca, tada en la Ley Si como se indica, la disputa se según el mismo reFederal de Radio portero, “se indica reduce a una cuestión técnica, y Televisión ni en que los materiales la autoridad judicial deberá alle- su Reglamento y deben entregar- garse de los dictámenes pericia- es que, en efecto, se 72 horas antes les necesarios para decidir sobre conforme a lo disde su transmisión la imputación de ilegalidad que puesto por el artíy cuando existan plantea la CIRT. culo 13 de la ley en sustituciones, hasta cita, las estaciones las 18 horas del día anterior, con una pe- permisionadas pueden ser oficiales, culnalización del 50 por ciento”. Si como se turales, de experimentación, escuelas indica, la disputa se reduce a una cues- radiofónicas o de cualquier otra índole. tión técnica, la autoridad judicial deberá Habría que señalar, no obstante, que allegarse de los dictámenes periciales ne- es precisamente dentro de esta última cesarios para decidir sobre la imputación categoría en donde se inserta la autoride ilegalidad que plantea la CIRT. zación otorgada por la SCT a las radios El otro aspecto que en lo particular comunitarias que al momento operan llama la atención es la denostación que en la República Mexicana. se hace de las llamadas radios comuEl IFE, al referirse a este tipo de nitarias. Tan existen éstas, que la Se- estaciones las definió como “medios

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mento de Radio y Televisión en Materia Electoral es “una muestra de ignorancia”.

Sería ingenuo pensar que los miembros de la CIRT y de quienes con ellos comparten las críticas a la autoridad electoral “incluido algún legislador”, desconocen el marco jurídico que regula el régimen de permisos y concesiones de radiodifusión. En vez de intentar posicionarse a través de la crítica infundada a la autoridad electoral, debieran promover un comportamiento ético de sus agremiados, como se los exige la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones. En su operación cotidiana se transmiten, sin rubor alguno, mitos y mentiras que atentan contra la salud de la población.

Al respecto, la CIRT calla.

Como he sostenido, a los consorcios mediáticos los mueve el pragmatismo ligado al poder y al dinero, de tal suerte que la andanada de críticas al IFE por la introducción de un marco referencial de las radios comunitarias confirma lo anotado. ¿Qué molesta a los concesionarios en este caso? Seguramente la

posibilidad de que en un futuro se autorice a las radios comunitarias, como se ha planteado en diversas iniciativas de reformas a la Ley Federal de Radio y Televisión, la venta de espacios para publicidad, en la medida que contribuya a lograr una operación equilibrada en cuanto a ingresos y gastos; sin fines de lucro, por supuesto.

Pero no es en el qué, sino en el cómo, en donde se encuentra el diablo, dice una conseja popular, y es por eso que

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las reformas en materia de Radio y Televisión no avanzan; la avaricia desmedida de los consorcios mediáticos ve en las radios comunitarias un riesgo “competitivo”, como si la autorización que han logrado algunas permisionarias para obtener patrocinios pudiera superar los grandes márgenes de ganancias que a ellos les deja la comercialización, a veces inescrupulosa, de los espacios publicitarios. ramiarami@hotmail.com

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Regulación draconiana de Cofetel para Telmex

Discrecionalidad Diversos actores, editorialistas, reguladores y operadores, han expresado lo que entienden y esperan de tal mecanismo y de su proceso de revisión; sin embargo omiten, intencionalmente o no, aspectos significativos de lo que es conceptualmente el mecanismo de pre-

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Reducción real de precios En la modificación al Título de Concesión de Teléfonos de México S.A. de C.V., la “canasta de servicios básicos controlados” se encuentra integrada de la siguiente forma: 1. Servicio Local Residencial: cargo de instalación por línea-renta básica por línea-tarifas por servicio local medido.

2. Servicio Local Comercial: cargo

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iel a su actual estilo para organizar eventos ante un público selecto, el 1 de agosto la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), presentó sus acciones de política regulatoria para el próximo año. Causó sorpresa que dos elementos, de la mayor importancia para el sector y los usuarios, hayan sido minimizados dada su relevancia: uno de ellos fue la definición de los parámetros del mecanismo de precios tope a que está sujeta la empresa Teléfonos de México (Telmex) desde su privatización y que es responsabilidad de la autoridad revisar periódicamente.

Este primer tema evidentemente, no surgió en la actual administración sexenal, pero no por ello debe de ser minimizado en la agenda, más aún cuando ha sido el instrumento de mayor permanencia en el sector y el más exitoso por sus resultados, aunque tal vez el

cios tope, su funcionamiento y lo que hasta ahora se ha obtenido con esta forma de regulación tarifaria. El instrumento señalado es una modalidad de regulación basada en incentivos. Es decir, se diseñó para evitar la discrecionalidad y la opacidad inherentes a la regulación basada en costos, fijando un mecanismo simple, pero poderoso, que otorgara incentivos al agente regulado para generar eficiencias y trasladar una fracción de éstas, en forma constante, a los usuarios finales de los servicios bajo tal esquema.

La normatividad por precios tope establece que el importe real de los servicios controlados no puede incrementarse en monto superior a la inflación, menos un factor “X” que refleja las ganancias anticipadas en productividad por parte del regulado. Al ser “X” un factor positivo en un escenario donde Telmex acababa de ser privatizado y gozaría de un potencial poder de mercado en forma transitoria, el precio de los servicios debería caer en términos reales, y si la empresa lograra obtener eficiencias a una tasa mayor a “X” entonces el ingreso residual sería un beneficio libremente apropiable. Éste es el incentivo a la eficiencia.

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• Ramiro Tovar Landa

conjunto de servicios controlados sea ya obsoleto y haya necesidad de desfasarlo ante la creciente oferta de servicios que ahora están sujetos a competencia y que a principios de los años noventa no existía.

El segundo ha sido la modificación al Título de Concesión de Telmex, cuya omisión pareciera obedecer a que sólo entrañara beneficio al operador, cuando debería ser para el uso eficiente de la mayor red en el país y de la competencia y el cambio tecnológico, lo anterior aún cuando en el discurso se afirme que tiene por objetivo “todos los servicios por todas las redes”. Tal acción desregulatoria debiera de ser prioritaria para la autoridad.

En la modificación, que data de agosto de 1990, se encuentra establecido el mecanismo de precios tope, el único moderno y efectivo que ha existido en el sector hasta la fecha y que resulta más avanzado en comparación con el que ahora se pretende imponer por medio del Plan Técnico Fundamental de Interconexión e Interoperatividad y su derivado, en el Convenio Marco de Interconexión o del contenido que puedan tener las obligaciones específicas, por virtud de las declaraciones de dominancia resueltas por la Comisión Federal de Competencia (Cofeco).

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de instalación por línea-renta básica por cada cuatro años, conforme al siguienlínea-tarifas por servicio local medido. te mecanismo: i) Telmex presenta una 3. Servicio de Larga Distancia Na- estimación de los costos incrementales cional: Tarifa por servicio residencial promedio de los servicios controlados, de larga distancia nacional-tarifas por así como la propuesta de tarifas por diservicio comercial de larga distancia chos servicios, ii) El regulador tiene un nacional. plazo de 90 días para pronunciarse y, 4. Servicio de Larga Distancia Inter- en caso de no existir observaciones, las nacional. tarifas serán publicadas oficialmente, El autor de estas líneas fue testigo iii) En caso de que no exista acuerdo de cómo se determinó adoptar el me- respecto a las tarifas propuestas por la canismo de precios tope en México. La empresa y el regulador, ambos solicijustificación fue, y sigue siendo, evitar tarán la opinión de un grupo de tres la complejidad y eventual discrecionali- expertos, uno por cada parte y otro dad de la regulación con base en costos, más elegido de común acuerdo, iv) Una reconociendo que es superior la que se vez emitida la opinión mayoritaria del da por incentivos, en comparación con grupo de expertos, el regulador decide, una interminable intervención del regu- considerando dicha valoración. lador en las decisiones de las empresas, Como se ha expresado aquí anterioral auditar constantemente sus costos sin mente, el mecanismo de precios tope obtener ningún beneficio en eficiencia. diseñado en el Título de Concesión de Aunque el título de concesión tiene Telmex es el único que ha funcionado vestigios de una regulación basada en en México, como se ha esperado desde costos, el mecanismo de incentivos no su diseño, en beneficio de los usuarios, es eliminado por las referencias a cuan- y ha generado las eficiencias requeridas tificación de estos. La visión moderna desde la privatización en 1990. La proahora se encuentra ausente, en el des- ductividad lograda por el mecanismo empeño de la actual administración y de incentivos diseñado permitió redude los reguladores en turno. cir los precios reales de todos los serEntre 1991 y 1996, el factor de vicios de la canasta controlada en casi productividad no 77 por ciento y en se aplicó, lo que El mecanismo de precios tope di- 2011, por undécipermitió que la señado en el título de concesión mo año consecutarifa de la canas- de Telmex es el único que ha fun- tivo, el regulado ta controlada sólo cionado en México, como se ha anunció públicase incrementara esperado desde su diseño, en mente que contien proporción con beneficio de los usuarios, y ha ge- nuará mantenienla inflación, en nerado las eficiencias requeridas do constantes sus tanto se elimina- desde la privatización en 1990. tarifas nominales, ban los subsidios es decir, reduciencruzados y otras do el precio real de distorsiones existentes en los esquemas sus servicios, en un entorno de inflación tarifarios heredados de la operación al alza. de Telmex como empresa paraestatal, así como la realización de las inversio- Disminuye rentabilidad nes requeridas que se establecen en el Ciertos editorialistas en medios escripropio título respecto a digitalización, tos, e incluso reguladores en declaracobertura y otros factores de calidad ciones públicas se manifiestan por inen el servicio. crementar el factor de productividad La modificación al documento re- “X” a niveles tales que los precios de los ferido definió que a partir de 1999 el servicios controlados disminuyan drássistema de precios tope fuese revisado ticamente en términos nominales. Tal

afirmación refleja el ánimo de utilizar el mecanismo de precios tope en forma discrecional para que tenga un efecto confiscatorio sobre el agente regulado, comprometiendo su operación y la obtención de las eficiencias que, se supone, el mecanismo está diseñado para incentivar. Argumentan que la caída nominal en precios tendrá como único efecto un incremento en el bienestar del consumidor.1 Un aumento excesivo en el factor de productividad puede implicar que en empresas multiproducto, como las de telecomunicaciones, el bienestar disminuya, porque los precios de cada servicio pueden resultar menores que su costo incremental y un menor ingreso promedio permitido, por lo que se reduce la rentabilidad del capital, se eliminan por completo los incentivos a la eficiencia, y por tanto se compromete la operación de los servicios a un nivel constante en el tiempo. Así se inhibe su continua modernización. Aunque el título indica que el precio de cada servicio debe permitir la recuperación de su costo incremental, la discrecionalidad cabe en la cuantificación del costo por servicio, por lo que no existe garantía de suficiencia del precio respecto al costo económico relevante de cada servicio.

El hecho, de que Telmex no pueda aprovechar la posibilidad tecnológica de ofrecer triple play ha reducido el ingreso potencial por línea, así como la contracción de su número de líneas por

Kang, J., Weisman D. L., Zhang, M., “Do consumers benefit from tighter price regulations?” Economic Letters 67 (2000).

2 Bravo, J., “Telefonía Fija: infraestructura básica para la competencia y desarrollo” Enero 2011, http:// www.mediatelecom.com.mx/ y Reporte Segundo Trimestre del 2011, TELMEX. 3 Taylor, L., y Weisman, D.L.” A Note on Price Cap Regulation and Competition”, Review of Industrial Organization 11 (1996).

4 En Europa, el mecanismo de precios tope se ha aplicado a la regulación en aeropuertos, distribución de gas y distribución de agua potable.

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rtovar5858@prodigy.net.mx

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que el sector televisivo haya obtenido mayor productividad que la reflejada por su disminución de precios en términos reales, beneficios no han sido transferidos a los usuarios.

En la actual revisión del mecanismo de precios tope aplicable a Telmex, siendo el único caso donde tal dispositivo de regulación se aplica en México,4 es necesario retomar los principios económicos de cada uno de sus elementos y evitar utilizarlo como instrumento adicional a la injustificable sobrerregulación del sector telecomunicaciones y a satisfacer los llamados para convertirlo en herramienta con fines anticompetitivos.

La degradación de esta revisión a sólo un ejercicio coercitivo entre regulador y regulado desvirtúa su objetivo primario como mecanismo por incentivos, por lo que la Cofetel sólo favorece medidas draconianas que son preocupantes, porque la existencia de regulaciones que involucren un mayor control y presión económica sobre el operador no significa que sean de mayor efectividad para el bienestar del usuario o que incluso podrían serle perjudiciales, al inhibir la inversión y la innovación en el mercado.

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virtud de la competencia de otros ofe- restricciones al cambio tecnológico que rentes de servicios de banda ancha; ha paradójicamente le imponen las propias reducido las economías de escala y este autoridades. Es decir, los componentes operador se encuentra limitado en la que determinan las eficiencias esperamagnitud de las eficiencias que puedan das no se pueden considerar ajenos a las lograrse. condiciones de mercado.

Tal limitante ha sido causada por el Un menor crecimiento o incluso hecho de que entre 2006 y el segundo decrecimiento del agente regulado en trimestre del 2011 esta empresa haya sus ventas por una mayor oferta de sus disminuido su escala en 6,296 millo- competidores o por una barrera regulanes de líneas,2 equivalentes a 33.8 por toria como es el caso, disminuye la tasa ciento de su escala máxima registrada, de productividad potencial y por tanto decremento concentrado en las loca- reduce el factor de productividad.3 Es lidades de mayor ingreso medio por por ello que cuando se concibió el melínea, al registrarse en áreas urbanas, canismo de precios tope, el escenario era debido a que no ha habido reducción la gradual desaparición de los servicios en la cobertura en de la canasta hasta Existen sectores donde la aplicalíneas ubicadas en su total anulación zonas semiurba- ción de un mecanismo de precios y no el incremennas y rurales, que tope con factor de productividad to en el factor de tienen una menor puede otorgar beneficios signifi- productividad, ya generación de in- cativos a los usuarios, mientras no que el aumento en greso promedio exista libre concurrencia en tales precios estaría dey mayor costo de servicios. terminado por las operación. eficiencias sujetas Todo lo anterior necesariamente exi- a las presiones del resto de los compege replantear la existencia o ausencia tidores y el desempeño de la econode dominancia, como las autoridades mía como un todo. Tal razonamiento afirman que existe, como un hecho ca- se encuentra ausente de la retórica de tegórico indisputable. En resumen, se los actuales editorialistas y reguladores observa una creciente contracción de su del sector. frontera de posibilidades de eficiencia.

En contraste, existen sectores donde Es por ello que el nivel de los factores la aplicación de un mecanismo de prede productividad aplicado en diferentes cios tope con factor de productividad países no puede ser comparado sin la puede otorgar beneficios significativos consideración de las variables económi- a los usuarios, mientras no exista libre cas, demográficas y geográficas de cada concurrencia en tales servicios, dado nación y sobre todo del sector en que se que todavía operan como monopoaplica dicho elemento. lios. Es el caso de los sistemas locales de televisión restringida, cuyo índice Cofetel, draconiano de precios sólo ha disminuido 15.8% Las autoridades se rehúsan a reconocer en términos reales, entre mediados de que los parámetros que se deben incluir 2002 y fines de 2010, lo que contrasta en el cálculo del factor de productividad con la caída de más de 70% en el mishan cambiado a lo largo de 20 años, mo período en la canasta controlada que existen competidores de Telmex de Telmex. en la oferta de los servicios incluidos Tal desempeño relativo indica que en la canasta controlada, que el factor la productividad en el sector de la TV de productividad se encuentra afectado restringida ha sido significativamenpor la erosión en ingresos, producto de te menor que la lograda en la telefola existencia de nuevos oferentes y las nía fija. Eso significa que en caso de

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España, sin ley antimonopolio en

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adrid.- La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT), en la céntrica calle de Bolivia, en Barcelona, comenzó a bullir la mañana de aquel 19 de julio. El ir y venir del personal y colaboradores alcanzó momentos frenéticos. La noticia que provocaba tal movilización había saltado minutos antes en Bruselas, centro de poder de la Unión Europea: el máximo órgano que rige y dicta directrices económicas y tecnológicas para 27 países anunciaba la apertura de un procedimiento legal contra 21 de esas naciones, entre ellas España, Francia, Alemania e Italia.

El motivo fue que no adoptaron a tiempo las nuevas normas europeas sobre telecomunicaciones. El 25 de mayo era el día fijado para comunicar y explicar a la Comisión Europea las medidas que habrían tomado para adaptar la normativa europea a sus legislaciones nacionales y combatir, entre otros muchos vicios, la práctica del monopolio.

La lista completa de los omisos es la siguiente: Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre España, República Checa, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Holanda, Polonia, Portugal, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia.

Las “cartas de emplazamiento” –que se entregaron a las delegaciones europeas– son parte de la primera etapa del procedimiento de infracción abierto. Si la CMT no obtiene respuesta satisfactoria o en menos de dos meses, a partir de la recepción de los textos, el segundo paso será acudir directamente ante el

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• José Ferruzca González

Tribunal de Justicia de la UE. Las nuevas normas de la UE en materia de redes y servicios de telecomunicaciones fueron aprobadas por el Parlamento Europeo y el Consejo a finales de 2009. Al Bernardo Lorenzo, presidente de la CMT. 19 de julio únicamente siete Estados miembros (Dinamarca, Estonia, Fin- La protección de datos landia, Irlanda, Malta, el Reino Uni- Bruselas asegura que los usuarios serán do y Suecia) habían notificado ya a la quienes se beneficiarán ampliamente Comisión Europea la plena incorpora- de la nueva normativa. Por ejemplo: los ción, a su ordenamiento jurídico, de clientes de las compañías de teléfono esas directrices con las que Bruselas móvil y fijo y los usuarios de internet pretende mejorar los derechos de los podrán cambiar de compañía, conserclientes y de las empresas de telecomu- vando su número gracias al mecanismo nicaciones. de portabilidad. También se reforzará la Esa legislación otorga nuevas tareas protección de datos personales, porque al Organismo de Reguladores Euro- estarán prohibidas prácticas habituales peos de las Comunicaciones Electró- como el cruce de información de tarjenicas, la entidad reguladora que tiene tas de crédito con datos sobre códigos como objetivo fomentar una “mayor de barras para conocer los hábitos de certidumbre legal” y ayudar a los ope- consumo de los usuarios. radores y suministradores de telefonía Los operadores deberán controlar el fija, móvil e internet, a expandirse para uso de cookies, es decir, de los “rastros” satisfacer al mercado de la UE, el cual de información que se almacenan en el supera los 500 millones de habitantes, disco duro de las computadoras cuando de los cuales más de 160 millones son se navega por internet y que pueden ser usuarios habituales de la red de redes, sujetos de uso comercial. El organismo otros 350 millones utilizan teléfonos encargado de arbitrar en los conflictos celulares y casi 80 por ciento de los que surjan por la protección de datos hogares cuenta con telefonía fija. personales en España será la AgenLa aplicación rápida y coherente de cia Española de Protección de Datos esa legislación es una prioridad y una (AEPD). estrategia de la Agenda Digital para Enfrascado en la más grave crisis ecoEuropa. nómica que haya sufrido el país y que

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ha provocado el desempleo de más de redes que respondan positivamente a Información y Comunicaciones (TIC). cinco millones de personas, el gobier- las crecientes necesidades de los usua- A la fecha, los tres grandes prestadores no socialista del presidente José Luis rios, como la velocidad de transmisión. de servicio siguen siendo Movistar, VoRodríguez ZapaUn dato muy posi- dafone y Orange, que acaparan la matero se “olvidó” tivo, destacó, es la yor parte del jugoso mercado.

Bruselas asegura que los usuarios de dar curso a las portabilidad (dereserán quienes se beneficiarán amexigencias eurocho de mantener el Crisis y guerra de precios pliamente de la nueva normativa. peas en materia número telefónico Sin embargo, datos de la CMT revelan Por ejemplo: los clientes de las de telecomunicaaunque se cambie que la crisis económica ha provocado compañías de teléfono móvil y fijo ciones. de operador). una caída en el consumo y una guerra y los usuarios de internet podrán El 10 de diEl año pasado, de precios, de la que están resultando cambiar de compañía, conservanciembre de 2010, de acuerdo con ci- ganadores los operadores virtuales, los do su número gracias al mecanisen Consejo de Mifras de la CMT, en que dan servicio alquilando las redes de mo de portabilidad. nistros se aprobó España se registra- otras compañías. el anteproyecto de ron 4,8 millones Cierto es que el aumento del servicio Ley de Telecomunicaciones –a la fecha de “líneas portadas” en telefonía móvil no corresponde a la calidad. La Oficina en trámite para su aprobación final– y 1,8 millones en fija. “Los problemas de Atención al Usuario de las Telecoque incorpora algunas de las propues- fueron mínimos”, destacó. municaciones difundió recientemente tas de Bruselas y refuerza las funciones En España, Telefónica (Movistar) si- que, en 2010, una de cada tres reclamade la CMT. El ministro de Industria, gue encabezando la lista de las mejores ciones en territorio español va dirigida Turismo y Comercio, Miguel Sebas- empresas de telecomunicaciones y es la contra empresas de telefonía móvil, fija tián, aseguró que la ley dará un “marco única del sector con presencia mayori- y proveedores de servicio de internet. jurídico de estabilidad y seguridad” a taria en Europa y muy significativa en En entrevista con Zócalo, el consejelos inversores interesados en aprovechar países de América Latina, Asia y Áfri- ro de la CMT, Ángel García Castilleel mercado español de las telecomuni- ca. Por número de clientes y de accesos jo, mencionó que la percepción de los caciones que, añadió, actualmente se (voz, datos, internet y televisión) es el usuarios respecto a los servicios que está abriendo al desarrollo de las re- mayor operador nacional que tiene en prestan las empresas de telecomunicades de nueva generación. La ciones es que “siguen siendo inversión esperada es de más caros, en especial en el caso de 25 mil millones de euros, de la telefonía móvil y en el en un sector que anualmente acceso a la banda ancha, a factura unos 40 mil millones pesar de lo cual, en el primer de euros. caso, el grado de penetración De acuerdo con el informe es muy superior al cien por anual de la CMT, durante el ciento. Con esto quiero deaño 2010 el sector en España cir que, a pesar de percibirse facturó 40 mil millones de como caros, los precios no se euros, 4.2 por ciento menos han convertido en una barreque en 2009 (41.765 millones ra para los usuarios que con de euros). La inversión alcanzó su práctica los exhiben como los 4 mil 500 millones de euros, asequibles”. un 5.2 por ciento más. El texto Explicó que las normatidestaca que la penetración de vas comunitarias europea y Campaña de la Agencia Española de protección de datos. los servicios creció en todos los española han incrementado, sectores, excepto en la telefonía fija. la banda ancha su principal estrategia con la entrada en vigor de las directiPara el presidente de la CMT, Ber- de desarrollo de negocio. vas de telecomunicaciones de 2009, el nardo Lorenzo, los principales retos a En la estela de telecomunicaciones le grado de protección y defensa de los los que se enfrenta la autoridad regu- siguen las empresas Grupo Red Eléc- derechos de los usuarios de servicios de latoria son la transparencia, la com- trica de España (la segunda con mayor telecomunicaciones. petencia entre compañías y, al mismo red de fibra óptica propia) y BT EspaEn su opinión, la CMT debe revisar tiempo, fomentar la inversión de los ña, único proveedor en el mercado es- la imposición de los precios mayorisoperadores en infraestructuras y nuevas pañol de servicios de Tecnologías de la tas porque no siempre repercuten en

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disminución de los precios minoristas que se cobran a los usuarios finales. Para mejorar, dijo que el incremento de la competencia resulta crucial, porque se ayuda a crear mayor presión concurrente y con ello servicios muy competentes.

García Castillejo comentó que la regulación de los sectores de las comunicaciones electrónicas y de la televisión en Europa, y por extensión en España, se fija por las Directivas de Comunicaciones Electrónicas que tiene como origen el “Paquete Telecom” de 2002, recientemente modificado por el ente regulatorio de la Unión Europea a finales de 2009. Precisamente de allí se desprende la nueva Ley General de Telecomunicaciones, que se encuentra en trámite en el Congreso de los Diputados y que incorporará al ordenamiento jurídico interno español las Directivas de 2009.

La tendencia al monopolio

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El consejero delegado consideró que el sector de las telecomunicaciones en España “goza de madurez y pujanza que se refleja en su positiva evolución inversora, a la par que es capaz de abaratar los servicios prestados a los usuarios finales”.

De acuerdo con sus datos, en el ejercicio de 2010 esas empresas facturaron 40 mil millones de euros “a pesar de que se detectó un pequeño retroceso respecto del ejercicio anterior. También es verdad que el sector de las comunicaciones electrónicas y audiovisual español resiste, mucho mejor que otros, la situación de crisis financiera que se sufre en Europa. Un buen reflejo de ello es el incremento de la inversión que se ha verificado en este sector en 2010 respecto a 2009, con 4.600 millones más que el año anterior, lo cual representa

un incremento del 4.6 por ciento”. puede hablar de una situación de monoRecordó que en Europa, con las polio en las telecomunicaciones españotelecomunicaciolas gracias al grado nes, al igual que ...los principales retos a los que se de liberalización con otros sectores enfrenta la autoridad regulatoria que se ha alcanzaeconómicos, se par- son la transparencia, la compe- do. Sin embargo, te de situaciones tencia entre compañías y, al mis- mencionó que hay de monopolio. En mo tiempo, fomentar la inversión mercados como España, dijo, la de los operadores en infraestruc- “el de soporte de liberalización del turas y nuevas redes que respon- difusión de la sesector y por tan- dan positivamente a las crecientes ñal de televisión to el inicio de la necesidades de los usuarios. que de forma naruptura de los antural, por su protiguos monopolios pia configuración, arranca a finales de 1996 con la Ley de tiende al monopolio.”

Liberalización. Esa situación tuvo lugar Este tipo de situaciones, explicó, “no dos años antes que en el conjunto de la es merecedor de una sanción en térmiUnión Europea. nos administrativos, sino del estableciPara evitar el monopolio, resaltó miento por parte de la CMT”, es decir, que la CMT, como organismo regula- de que asuma obligaciones como acceso dor independiente del mercado de las o interconexión a sus infraestructuras comunicaciones electrónicas, debe fo- en condiciones no discriminatorias, ramentar la competencia en los mercados zonables y transparentes. de los servicios de telecomunicaciones Para el consejero delegado, el futuro y el audiovisual. Con ese fin, añadió, inmediato del sector español pasa por la actividad de la comisión en España el escenario regulatorio que es “clarase dirige, mediante sus resoluciones y mente pro competitivo” y que “favocirculares, a promover el mayor grado rece el desarrollo de los operadores de de competencia en contraposición a po- telecomunicaciones y de servicios cada sibles situaciones de monopolio. vez más diversos y asequibles para los “En cualquiera de los casos –agre- usuarios del mercado español.” gó– si en alguno de los mercados defiPor su parte, el principal problema nidos como tales se diera una situación es, afirmó, que la actividad de la CMT de monopolio, la CMT analizaría la “no se vea afectada negativamente por situación no competitiva. Enseguida posibles cambios gubernamentales y procedería a designar a un determina- se pueda seguir trabajando a favor de do operador con peso significativo en el la competencia en este sector clave de la mercado y le impondría determinadas economía”. En todo caso, resumió, en obligaciones de hacer o no hacer. Por España “no se puede hablar aún de siejemplo, que permita el acceso a sus tuación plenamente competitiva” en el infraestructuras en condiciones razo- sector de las telecomunicaciones. “Falta nables, equitativas, transparentes y no mucho para ello”, acotó. discriminatorias. Por tanto deberá posibilitar la competencia en ese mercado”.

En términos generales, precisó, no se pepeferruzca@hotmail.com

Pujanza en las telecomunicaciones en España.

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Aleida Calleja.

MEDIOS

Me siento maltratada: A. Calleja La súbita salida de Aleida Calleja como titular del Programa de Legislaciones de la Asociación Mundial de Radios Comunitarias para América Latina y el Caribe, con el argumento de que al asumir (en mayo) la presidencia de la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (AMEDI) ella adquiriría una influencia política “no compatible” con ese programa, generó sorpresas y condenas.

Calleja asegura no haber tenido el espacio para presentar sus argumentos ante quienes tomaron la decisión: los miembros del Consejo Regional de AMARC, por lo que la medida, dice, carece de razones y tiene intenciones políticas”.

• Carlos Padilla Ríos personal, no para AMARC, y que se podía hacer buena sinergia, como desde hace muchos años. Todavía solicité una audiencia al Consejo Regional, pero me la negaron. Me parece que esa decisión ha sido desafortunada, me siento maltratada, porque lo yo aporté al movimiento mucho compromiso, no sólo en México, también en América Latina.

Creo que no es la manera de tratar a una compañera militante, porque puede haber diferencias y desacuerdos, pero no maltrato.

- ¿Qué incompatibilidad observas entre la presidencia de AMEDI y la dirección del Programa de Legislaciones de AMARC?.

- Ninguna, cuando el Consejo Regional me pedió por escrito explicarle qué implicaciones tendría asumir la presidencia de AMEDI, dije que no veía ninguna. No me queda claro cuáles son las que ellos encontraron.

- ¿Entregaron algún documento de esa decisión?

- Si. Primero me comunicaron la decisión verbalmente y luego lo hicieron por escrito cuando lo pedí. Ellos lo llamaron “recambio”. Eso no es un recambio es un despido, una destitución porque están tomando una decisión unilateral.

El Consejo Regional me pidió que hiciéramos una comunicación conjunta, pero les dije que no, no validaría algo con lo que no estaba de acuerdo, ni me traicionaría a mi misma. Adelanté que me reservaba el derecho de hacerlo público.

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Hice el comunicado para transmitirlo a las redes de AMARC, pero se me censuró el mensaje. Aunque luego me dejaron transmitirlo. En él planteo lo que sucedió, y digo que sin el Programa de Legislaciones seguiré, luchando coco a codo junto a las radios comunitarias. Debo aclarar que yo sigo siendo miembro de AMARC-México, y no estoy pidiendo que me restituyan.

He recibido muchas muestras de solidaridad y afecto, que agradezco mucho.

La carta de apoyo hacia mi persona firmada por intelectuales, académicos y periodistas, no es una carta de la AMEDI, aunque erróneamente se ha planteado así. Sería un error que siendo presidenta promoviera una carta de ese tipo. La firman, algunos miembros del Consejo Directivo y Consultivo de la AMEDI, a titulo personal y lo aprecio muchísimo.

Efectivamente, la carta en apoyo a Calleja (16 de agosto) es firmada por Antonio Pasquali, Carolina Aguerre, José Ignacio López Vigil, Rosa María Alfaro, Manuela Gumucio, Luis Ramiro Beltrán, Alfonso Gumucio-Dagron, Walter Sena, Virgilio Caballero, Alberto Aziz, Néstor García Canclini, Inés Cornejo, Beatriz Solís, Miguel Ángel Granados Chapa, Patricia Ortega, Raúl Trejo Delarbre, Enrique Sánchez Ruiz, Javier Esteinou y Guillermo Orozco. Los firmantes advierten en la misiva: “Quienes suscribimos este documento, queremos expresar nuestra inquietud por la destitución de Aleida Calleja como Directora

EAn nt ár le ivsi isst a

- ¿Qué opinión tienes de la decisión de separarte del Programa de Legislaciones de AMARC America Latina por aceptar la presidencia de la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (AMEDI)?

- Los integrantes del Consejo Regional consideraron que la presidencia de AMEDI me daría demasiada visibilidad política, lo que no era compatible con el trabajo que realizaba desde el Programa de Legislaciones de AMARC, aunque para muchos es discutible, y merece un debate amplio. En la AMARC existe una constante tensión entre las áreas ejecutivas y las instancias políticas, porque no existen normas que regulen y establezcan claramente los mecanismos de resolución de conflictos, ni los lugares de diálogo. Las instancias políticas tienen todo el derecho a avaluar tu trabajo y cuestionarlo. El problema, es que no hubo argumentos para discutir mi salida, nunca me los enseñaron ni los conocí. Es una decisión discrecional. Creo que sus valoraciones son más políticas, que por la calidad de mi trabajo y los logros del Programa durante el tiempo que me tocó dirigir.

Mi arribo a la AMEDI lo platiqué con AMARC-México y me dijeron que no habría ningún problema, que podríamos trabajar conjuntamente. El Consejo Regional argumentó que yo no lo había consultado. Yo les dije que la presidencia de AMEDI es un puesto honorario sin remuneración que era una invitación

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del Programa de Legislaciones y Derecho a la Comunicación en la Asociación Mundial de Radiodifusoras Comunitarias (AMARC) América Latina y El Caribe. Consideramos que se trató de una decisión tan arbitraria como autoritaria, impropia de una asociación que se debe a todos los que luchamos por el derecho a la comunicación, y que debería por tanto ser horizontal y democrática.

“Aleida Calleja tiene una trayectoria comprometida y reconocida con la radiodifusión comunitaria en América Latina... En marzo de 2010 la asociación la designó Directora del Programa de Legislaciones, cargo que debía ocupar durante tres años; sin embargo, el 15 de julio el Coordinador Regional de AMARC para América Latina y el Caribe, Carlos Rivadeneyra, anunció un “recambio” sorpresivo en la dirección de ese programa. Todo indica que se trata de una represalia política”, se agrega.

- El anterior Consejo Regional aprobó que dirigieras el Programa de Legislaciones.

- Sí, cuando estuvo Gustavo Gómez.

El anterior Consejo Regional me escogió en marzo del año pasado, a través de un concurso abierto. Tengo un reconocimiento de liderazgo y legitimidad dentro de la red por el tema de las políticas públicas y legislación, desarrollado durante mucho tiempo sobre legislación comunitaria. México es la carta más fuerte (de la región) por todo el trabajo logrado, que implicó que la radiodifusión comunitaria se abriera en otros países. Eso tuvo mucho simbolismo para el movimiento, una nación que nunca se había abierto, finalmente se logró durante mi gestión. Además, he participado en el Consejo Regional durante mucho tiempo. Colaboré en la redacción de Los 14 Principios para un Marco Legislativo para Televisión y la Radio Comunitaria de Naciones Unidas, y en otros documentos rectores para América Latina. El nuevo Consejo Regional tiene grandes retos para resolver, porque el Programa Legislación no es menor, no quiero denostar a ese Consejo ni a nadie en especial, pero hay un problema institucional grave que de

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no resolverse positivamente, seguirá lastimando la integridad de sus miembros. El nuevo Consejo Regional aún no termina de poner claridad, en que es lo que quiere, hacia dónde va.

En mi gestión obtuvimos logros históricos, como los permisos para las radios comunitarias en 2004. Logramos fortalecer la red nacional de AMARC; redactamos los fundamentos jurídicos para que las emisoras lograran sus permisos aunque la ley no las reconozca. El amparo que ganó La Voladora, Radio en julio en la Suprema Corre es una línea de trabajo que iniciamos hace unos seis años. Logramos colocar a las radios comunitarias en la agenda pública nacional como nunca había ocurrido. Hemos aportado mucho a la causa, yo seguiré creyendo en la AMARC y en su lucha.

Lo que ocurre hoy es una situación pasajera, coyuntural, de una dirigencia en específico, que tiene un tiempo. Porsupuesto que la AMEDI va a seguir trabajando con las radios comunitarias en tanto ellas así lo deseen porque son parte de la pluralidad.

MEDIOS An 谩 l i s i s

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Crisis financiera y de credibilidad en Notimex

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l menos medio centenar de trabajadores de honorarios de Notimex, Agencia de Noticias del Estado Mexicano, entre reporteros, redactores, editores, fotógrafos y administrativos, están a punto de perder su empleo. “La Agencia enfrenta problemas financieros muy serios y hay que generar ahorros”, dijo la subdirectora de Recursos Humanos, Martha Angélica González Delgado, al anunciar a los trabajadores que no se les pagará al menos durante 45 días, que serían rotados para cubrir fuentes e incluso adelantó que habría despidos.

González Delgado exigió a los trabajadores de honorarios firmar contratos trimestrales, en lugar de los anuales, o de lo contrario serían retenidos sus sueldos. Programó las semanas que dejarían de laborar sin goce de salario.

Aunque varios de ellos rebasan los diez años de antiguedad, carecen de seguridad social, Infonavit, Afore y otras prestaciones. El contrato colectivo del personal sindicalizado es ventajoso, aseguran trabajadores no agremiados que “mientras los trabajadores de honorarios estamos mal pagados y algunos fueron despedidos sólo con un mes de salario como liquidación”.

A lo anterior se agrega que a finales de agosto, Notimex carecía de mandos.

Sergio Uzeta dejó la Dirección General el 31 de julio, y desde marzo dejaron sus cargos el director de Operaciones Nacionales, Alejandro Olmos, y el subdirector de Información General, Jorge Reyes. Notimex cuenta con 200 trabajadores sindicalizados, 110 de confianza –con prestaciones similares a las del personal de base– y cerca de cien contratados por honorarios.

El Congreso de la Unión aprobó para 2011, un presupuesto 215 millones de pesos, recursos por encima de los solicitados por la agencia. En opinión de los denunciantes, la crisis financiera se explica “por los altos sueldos de los mandos medios y altos; los beneficios al personal sindicalizado y la caída en ingresos por la crisis de credibilidad de Notimex que se ve como ineficiente y oficialista, y por proteger la imagen del gobierno de Felipe Calderón”.

Una muestra de esa parcialidad informativa, dicen, ocurrió el 4 de febrero, cuando varios medios de comunicación publicaron las imágenes de la manta del diputado del Partido del Trabajo, Gerardo Fernández Noroña que hacía alusión al presunto alcoholismo de Calderón. Al respecto, Notimex informó que el legislador exhibió una manta “ofensiva contra el jefe del Ejecutivo”, sin dar oportunidad a sus lectores de conocer el mensaje completo, ni permitir que fueran ellos quienes decidieran si se trataba o no de una ofensa.

El sindicato...

En cuanto a la organización sindical, la empresa le entrega más de 700 mil pesos cada año en prestaciones; 40 mil pesos para fiesta de aniversario; diez mil por Día de la Virgen de Guadalupe; cinco mil 500 para quienes “practiquen deporte”; 60 mil por uniformes; 35 mil para juguetes; 207 mil para el fondo de ahorro y 25 mil por Día del Niño, entre otros. Además de la mala administración de la empresa, los despidos injustificados, principalmente del personal de honorarios, han propiciado demandas laborales. El Área de Finanzas de Notimex indica que entre enero y agosto de 2009 pagó siete millones de

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pesos para el “cumplimiento de laudos condenatorios a la Agencia, expedidos por instancias judiciales competentes”.

Para que un trabajador de honorarios tenga acceso a seguridad social, Infonavit y prestaciones laborales, no existen criterios de transparencia, sólo se requiere ser “amigo” de Conrado García Velasco, secretario general del Sindicato quien lo dirige desde 2002, y acaba de reelegirse por cuarta ocasión consecutiva para el periodo 2011-2014. Él “incumple con su obligación de representar a los trabajadores, sobre todo los más vulnerables. En la revisión reciente del Contrato Colectivo de Trabajo la empresa aceptó la cláusula que dice: “El patrón se obliga a separar de inmediato al trabajador o trabajadores que dejen de pertenecer al sindicato, sea por renuncia al mismo o por expulsión decretada por éste”.

A esa crisis se añade la falta de preparación del personal. Notimex informó, a principios de 2009, que de 51 reporteros de base sólo siete estaban titulados en periodismo y ciencias de la comunicación, el resto eran pasantes de licenciatura. (Redacción)

Gustavo Salas Chávez mostró que en año y medio de empeños como Fiscal Especial para la Atención de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresión pudo hacer mucho más para proteger periodistas que lo realizado durante cuatro años por su antecesor. En su comparecencia ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhibió crudamente falta de presupuesto, carencia de personal, insuficiencia del marco legal, debilidad de apoyo institucional, negativas de colaboración de gobiernos estatales, desconfianza de periodistas y medios y hasta recelos de la Secretaría de Gobernación. Ello a causa de que el ejecutivo federal sigue sin voluntad política que active el mecanismo de protección al ejercicio del periodismo que comenzó a construir en noviembre de 2009.

LIBERTAD DE PRENSA

Fiscal sin apoyo

• Rogelio Hernández López

Cuartoscuro

Fiscal Salas Chávez.

todas las fuentes indicaban 21 homicidios de personas vinculadas al ejercicio del periodismo y dos personas desaparecidas. Cuando el primer fiscal se retiró ya eran 51 los asesinatos ligados al ejercicio del periodismo y ocho las desapariciones.

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En todo ese tiempo, la fiscalía para periodistas de entonces, logró abrir 68 “averiguaciones previas”, cuatro “consignaciones”, que se iniciaran cuatro “procesos”. Su logro mayor fue una sentencia condenatoria. Una en cuatro años. No más. Es que, como se lee en el informe de Salas Chávez, lo que heredó del fiscal anterior fue un virtual tiradero. Él lo dijo comedidamente, pero no pudo ocultarlo. Se refirió así a la primera etapa de la fiscalía: (Tenía) “una capacidad limitada de respuesta en el ámbito sustantivo, derivada en gran medida de invocar un inexistente criterio de incompetencia de origen; “Un debilitamiento administrativo de su capacidad institucional, que se tradujo en desmantelamiento progresivo de su estructura y recursos; “Las obligaciones relativas a la prevención del delito que la ley le impone no estaban concebidas bajo la óptica del desarrollo o ejecución de acciones tácticas eficaces que garantizaran salvaguardar en su integridad física a los periodistas; “No se tenía acceso a información con un contenido criminológico que estableciera los orígenes, tendencias, características, modo, medios y motivaciones de los delitos cometidos… que permitiera integrar una agenda de riesgos y una adecuada política criminal”.

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vulnerabilidad ante agresores agazapados. Nada ocurrió. La Segob no le hace caso al fiscal.

Salas Chávez entregó un informe de 49 páginas a los legisladores, luego lo ratificó verbalmente. Lo primero que contrastó fue el reconocimiento oficial del fracaso de su antecesor durante cuatro años, del 15 de febrero de 2006 al 15 de febrero de 2010. Al iniciar 2006

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os reclamos que hicieron al fiscal los legisladores del PRI son los mismos que presentamos nosotros cada día: se informa de mucho trabajo de gabinete, pero sin condenas contra quienes agreden a periodistas; aunque es voluntarioso está solo institucionalmente. El gobierno federal no quiere, puede ni tiene capacidad real para frenar el ciclo de agravios y asesinatos contra informadores y medios. Así traté de evaluar, palabras más o menos, aquella comparecencia del Fiscal Especial de la PGR, frente a Mike O´Connor, del Comité de Protección a Periodistas de Nueva York.

El balance era negativo... otra vez. Es el mismo ánimo colectivo que se estacionó entre organismos civiles defensores de periodistas, después de la comparecencia, el 9 de agosto de 2011.

Ese espíritu se confirmó, por si hiciera falta, en las semanas siguientes, cuando esperamos infructuosamente a que el fiscal cumpliera su promesa de conseguir el apoyo de la Subsecretaría de Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación (Segob) para enviar una misión disuasiva a Veracruz y atajar el ambiente hostil contra periodistas y medios; a Quintana Roo donde le probamos que el acosador es el gobierno estatal; o a Chiapas, donde se reinició la presión y censura oficial contra colegas incómodos, lo que eleva su

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Consignaciones, al fin

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(contratación de hasta 30 personas, gaLa integración de una base de datos, Días antes de la comparecencia nos solina para los autos de la fiscalía y aloja- a partir de los asesinatos reportados por confió: “me entregaron los archivos en miento para operatodas las fuentes algunas cajas de cartón en la banque- ciones en la sede de Salas Chávez entregó un informe activas serias. ta… no había orden en los expedientes la Fiscalía Especial de 49 páginas a los legisladores, A partir de ello luego lo ratificó verbalmente.

Lo y ni siquiera lugar para trabajar…” de Atención a Delifue sorpresivo que primero que contrastó fue el re- no discriminara Como era de esperarse, en la re- tos Electorales). unión con los legisladores Salas Con otras bases, conocimiento oficial del fracaso ningún homiciChávez se ufanó de que él sí ha logra- siempre según sus de su antecesor durante cuatro dio a priori, como do avances en comparación con su an- datos, pudo am- años. había hecho su tecesor. Estaba por cumplir un año y pliar su capacidad antecesor. medio como titular de la fiscalía a la real operativa y vínculos que en cuatro Reconoció un número mayor de críque adecuaron legalmente el nombre, años no fue posible o no se quiso con- menes, incluso que la mayoría de los ora propuesta de él. Ya no fue sólo para seguir: ganismos nacionales e internacionales, atender delitos contra periodistas, sino “Incrementar la capacidad de respues- del primero de enero del 2000 al 31 de contra la libertad de expresión, lo que ta institucional… poniendo especial julio de 2011. Dio una cifra de 76 asesile permite extender su ámbito a me- énfasis en la resolución de homicidios natos en once años. dios y personas agraviadas en el ejerci- cometidos en contra de periodistas. Ése será, dijo, el punto de partida de cio de informar.

“Ampliar las acciones de coordinación su fiscalía para documentar lo reportaSegún su reporte, del 16 de febrero y colaboración con las entidades federa- do y tener entonces una base de datos de 2010 al 31 de julio de 2011, había tivas, respecto de las investigaciones de criminológica, con mapas de riesgos, logrado darle mayor peso específico naturaleza criminal que éstas realizan… actores y tendencias criminalísticas que complementen las investigaciones ministeriales.

REPORTES DE HOMICIDIOS DE PERIODISTAS DE ENERO DE 2000 AL 31 DE JULIO DE 2011 Entre las acciones que destacan, Salas Chávez sí ha ejercitado acción penal HOMICIDIOS REPORTADOS POR AÑO en contra de 40 probables responsables FUENTES y la mayoría son servidores públicos.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL Aún no informa si alguno recibió senCNDH 4 4 3 1 5 4 10 4 10 12 9 5 71 tencia condenatoria.

FEADLE 4 4 3 1 5 4 10 4 10 12 13 6 76 El fiscal lo informó así: “… por diversos delitos como abuso de autoridad, robo calificado, amenaREPORTES DE DESAPARICIONES DE PERIODISTAS zas, daño en propiedad ajena agravado, DE ENERO DE 2000 AL 31 DE JULIO DE 2001 lesiones calificadas y tentativa de homiHOMICIDIOS REPORTADOS POR AÑO cidio, se consignó a 40 probables resFUENTES ponsables desde septiembre del 2010, 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL siendo hasta ahora los autores en su maCNDH 0 0 0 0 0 1 1 3 1 2 4 1 13 yoría, servidores públicos. Y en el caso FEADLE 0 0 0 0 0 1 1 3 1 2 4 1 13 de homicidios y privación ilegal de la libertad, se ha consignado a peligrosos Fuente: FEADLE. Agosto 9 de 2011. narcotraficantes pertenecientes a orgaa la fiscalía al lograr que el procura“Desarrollar las acciones de concerta- nizaciones delictivas, y se han atraído dor la adscribiera a su oficina para ción con las representaciones de los or- otras investigaciones donde se tiene contar con la colaboración de otras áreas ganismos o grupos sociales, nacionales, acreditada la participación de este tipo investigadoras de la PGR; una nueva extranjeros o internacionales, así como de criminales, mismas que esperamos base jurídica para no tener que declarar con los particulares interesados… en breve poder también consignarlas incompetencia (fue un expediente de juSobre las acciones realizadas, Salas ante la autoridad judicial….” risprudencia a partir de la Constitución, Chávez informó a la Comisión PermaResaltó, especialmente para los orlo que ahora le permite actuar ante la nente sobre tres vertientes notables, que ganismos que promueven protección falta de una ley que federalice los deli- inexplicablemente no se convirtieron para periodistas y medios, que el fiscal tos que le atañen), más apoyo interno en noticia: asegura haber dictado o solicitado

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Cuartoscuro

Falta apoyo

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Periodista desde hace 34 años. Autor de libros sobre periodistas y periodismo. Integrante del Consejo de Redacción de Zócalo. Es Coordinador del Programa de Protección de la Casa de los Derechos de Periodistas.

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rogeliohl@yahoo.com.mx

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Mas el alarde en la actitud del fiscal para tratar de demostrar avances, tomó el otro rostro de Jano el cancerbero, cuando lo inquirieron tres diputados del PRI: Agustín Castilla Marroquín, Cesar Augusto Santiago y Heliodoro Díaz. Entonces tuvo que reconocer que es poco lo alcanzado, que tiene muchas debilidades para operar, lo difícil que será avanzar sin el apoyo institucional que se ha reclamado por años al gobierno federal.

Sobre los resultados de investigación organizaciones gremiales para que nos y consignaciones reconoció: “La verdad, ayuden y que también forme, parte de es que son muy pocos, muy pocos por- esas decisiones… que no teníamos ni sabíamos de cuántos “El comité consultivo, como no es asuntos se trataba cuando llegamos…” una unidad administrativa y va a conoSe quejó varias veces de la falta de co- cer de asuntos; hay una limitación legal laboración de los estados: “…ese archi- que no solamente el código de procedivo de 76 expedientes, el cual no hemos mientos, diversas legislaciones establepodido ni siquiera consolidar, porque cen, donde va a ser muy complicado, ya los estados no están enviando la in- y es algo que todavía no se ha podido formación, por diversas razones… No resolver… no tenemos un mecanismo quisiera hacer señalamientos, no vengo que nos permita establecer técnicamena eso. Pero hay estados donde nos han te si una amenaza existe o de qué tamanegado formalmente el cumplimiento ño es … “¿Cuál es la diferencia entre el de medidas cautelares…” comité de México y el comité de CoTocó su turno a los legisladores, lombia –preguntó y respondió– una: ante quienes reclamó que el Congreso 70 millones de dólares al año”. aún no el marco legal para actuar. InLa mayoría de los asistentes y obdicó en varios momentos que además servadores saben que la fiscalía tiene de la federalizaun presupuesto "No quisiera hacer señalamientos, ción de los delitos de 634 mil pesos contra la libertad no vengo a eso. Pero hay estados para 2011 que el de expresión ha- donde nos han negado formal- lla mado mec acen falta normas mente el cumplimiento de medi- nismo que preque tipifiquen e das cautelares". side la Segob ha impongan mayorealizado apenas res penas, incluso hasta una ley gene- cinco sesiones, desde noviembre de ral. En cuanto al mecanismo federal 2010 y no cuenta con oficina especial, de protección a periodistas que todos estructura formal, ni una secretaría los organismos le han exigido al go- coordinadora, ni ha informado sobre bierno federal, también explicó en di- el presupuesto que tendrá, de los 25 versos momentos que tiene un diseño millones que le autorizó el Congreso más problemático que operativo: “un de la Unión para este año. Se necesimecanismo que no hemos podido to- tan recursos y fluidez en las decisiodavía establecer, donde participen las nes, asestó.

Tal vez, aventuró no sea posible tener esos 70 millones de dólares, pero sí “podamos mover gente, llevarlos a casas de protección, dar apoyo económico a los periodistas que tienen que vivir de algo junto con sus familias, ayudarles en trámites administrativos, incluso”. Así sería posible, a través de una instancia de la Segob, creada ex profeso, entrar en contacto con las empresas de medios para colocar en otra región y en otra fuente “a ese periodista que está en riesgo, para eso está diseñado el comité, pero es un instrumento que está en construcción, no está terminado y nosotros somos los primeros en reconocer que no es aún la solución”.

El fiscal omitió decir que por recelos de otros órganos del gobierno federal hacia la PGR ésta se había negado a firmar el convenio de colaboración para el mecanismo; que la Secretaría de Seguridad Pública había antepuesto sus protocolos para investigación y acciones cautelares al no aceptar los del fiscal; que los funcionarios de la Segob dilatan demasiado las respuestas a sus peticiones de apoyo político en los estados. Tampoco mencionó que como ya comenzó el periodo preelectoral muy pronto se abandonará la disciplina de trabajo en muchas dependencias y él, como muchos otros, será cambiado sin que la fiscalía y el mecanismo de protección a periodistas se hayan institucionalizado.

Y cuando se vaya Salas Chávez otra vez no habrá nadie en el gobierno federal que al menos se esfuerce por hacer algo para frenar los agravios a y asesinatos de periodistas, debí concluir frente algunos de los colegas que habían presenciado la comparecencia.

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medidas cautelares “para 64 casos de periodistas o medios bajo amenaza o en riesgo”.

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Vigilan gobiernos mensajes en redes sociales • Balbina Flores M.

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ientras crece el uso de las nuevas tecnologías, el temor de los gobiernos se incrementa y la tentación del control también. Las revueltas en el norte de África, Gran Bretaña y otros países encendieron focos rojos. Los términos “revolución twitter” y “revolución facebook” se pusieron de moda debido a los acontecimientos que marcaron al mundo árabe a finales de 2010 e inicios de 2011. Los movimientos “en línea” se combinaron con manifestaciones en la calle.

Las sublevaciones tunecina y egipcia fueron impulsadas desde las redes sociales, refiere Reporteros Sin Fronteras (RSF) en su informe “Nuevos medios: entre revolución y represión, la solidaridad en la red frente a la censura”, donde expone que facebook y twitter funcionaron como cajas de resonancia, trasmitiendo y amplificando las reivindicaciones de los manifestantes, además de permitir que el mundo siguiera los acontecimientos, pese a la censura. Los teléfonos móviles fueron cruciales también.

Periodistas ciudadanos alimentaron con imágenes los sitios donde se comparten fotos, videos, así como streaming.

Las reacciones gubernamentales fueron cuestionables. En Londres, después de los disturbios callejeros la empresa BlackBerry colaboró con la policía para hacer detenciones, publicó RSF el 13 de agosto, y criticó a Research In Motion (RIM), fabricante canadiense de esos telefonos, por dar a las autoridades información personal de los usuarios sin proteger sus datos. Se habría usado mensajería de BlackBerry y redes sociales durante las cuatro noches

de destrucción que terminaron con el arresto de mil 600 personas. RSF en su comunicado advierte que “la entrega de datos personales a la policía es un precedente perturbador” y podría tener “consecuencias importantes” su ejemplo en otros regímenes.

La organización se mostró preocupada por las declaraciones del primer ministro David Cameron en la Cámara de los Comunes a principios de agosto: “Cuando la gente usa las redes sociales para incitar a la violencia, necesitamos detenerlos. El libre flujo de información puede ser usado para bien o mal”. Sugirió que se prohíba acceso a las redes sociales a quienes planeen disturbios.

RSF, pidió a RIM reflexionar sobre su responsabilidad social, y a colaborar con los grupos que defienden las libertades; convocó también a los políticos británicos para mostrar “la mayor prudencia sobre el eventual control o la suspensión de los servicios de smartphones, y pide que desistan de la política de acopio de datos privados sin orden judicial previa”.

El 19 de julio circuló en varios portales una nota del diario Milenio, donde se informaba que “el Departamento de Seguridad de Estados Unidos puso en marcha un proyecto de vigilancia

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de las principales redes sociales, como facebook y twitter, en busca de narcotraficantes y crimen organizado”. El plan también se aplica en México y está a cargo de Operaciones. y Coordinación y Planificación (OPS por sus siglas en inglés), que debe usar perfiles falsos, según el proyecto “Monitoreo de medios públicos y sociales”, citado por ese diario y fechado en enero de este año. Se menciona “que los agentes vigilan desde Washington los contenidos en facebook, twitter, Myspace, Hulu, Live, Leak, Vimeo, WikiLeaks y youtube, incluye también páginas mexicanas como El Blog del Narco, Guerra contra el Narco, Tribuna Regional de Sonora y Mexidata, entre otras”.

El objetivo de la OPS es “encontrar los mensajes que envían los delincuentes, detectar la propaganda que difunden los cárteles por internet y obtener información adicional (…) que permita conocer más a fondo sus actividades”.

Los oficiales estadunidenses “deberán acatar normas muy estrictas en la vigilancia. Han creado perfiles con nombres falsos pero no podrán responder mensajes, aceptar invitaciones o interactuar con otras personas”. Tampoco subirán datos. La duda es si este operativo es parte de la Iniciativa Mérida y se vigilará a periodistas, ONGs y movimientos sociales críticos al gobierno, en un contexto electoral que se prevé turbulento.

El Congreso debía pedir explicaciones a la Secretaría de Relaciones Exteriores y el gabinete de Seguridad Pública sobre ello. La sociedad tiene derecho a conocer la operación de la OPS. floresbalbina@hotmail.com

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antiago de Chile.– La Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura de Chile dio a conocer en su nuevo informe cerca de 230 casos de periodistas que sufrieron prisión política, así como 70 personas vinculadas con ellos y 23 desaparecidos o ejecutados durante la dictadura militar de Augusto Pinochet (1973-1990).

La más reciente versión de este informe fue entregada por la Comisión presidida por Sergio Valech –e identificada por su apellido– al presidente Sebastián Piñera y al ministro de Justicia, Teodoro Ribera, el pasado 18 de agosto.

“El golpe militar constituyó uno de los hitos más dramáticos para el periodismo de las últimas cuatro décadas, con graves repercusiones para los derechos y la integridad física y moral de muchos chilenos. Era una prensa sumida en una crisis ya antes del golpe de Estado, si se considera el deterioro progresivo de la convivencia reflejado en sus medios, donde la beligerancia política, la violencia verbal y las descalificaciones al

Guerra civil, pretexto La Comisión Valech también documentó un principio jurídico de legalidad en materia penal, redactado el mismo 11 de septiembre de 1973, el cual disponía: “Se advierte a la prensa, radio y canales de televisión que cualquier información dada al público y no confirmada por la Junta del Gobierno Militar, determinará la inmediata intervención de la respectiva Empresa por las Fuerzas Armadas, sin perjuicio de la responsabilidad penal que la Junta determine en su oportunidad.

“La política comunicacional de la Junta Militar magnificó el peligro inminente de guerra civil. De ahí la publicación del Libro Blanco y su alusión al denominado Plan Z, que incluía documentos

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confidenciales presuntamente hallados después del golpe militar, en donde se habría consignado que la Unidad Popular planeaba dar inicio a la guerra civil el día 17 de septiembre. De esta forma, cualquier acción subversiva pasaba a servir como estímulo a un estado de miedo colectivo.”

En este tenor, el informe pone como ejemplo un editorial de El Mercurio, titulado “La dura batalla de Chile”, que se publicó el 5 de octubre de 1973 (un mes después del golpe militar contra el presidente socialista Salvador Allende) donde se lee: “Los allanamientos militares y operativos policiales no se están efectuando sin motivo. Muy por el contrario, los continuos hallazgos de arsenales y demás elementos destinados a una larga lucha de guerrillas o a la formación de un verdadero ejército irregular, demuestra que para todos los fines jurídicos y de seguridad pública el país se encuentra en estado de guerra”.

Finalmente, la Organización de Estados Americanos a inicios de 2011, en su Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, correspondiente a 2010, señaló que la situación actual de los consorcios COPESA y El Mercurio S. A. P. (los cuales tienen el control de 90 por ciento de la prensa nacional) restringe las recomendaciones emitidas sobre limitaciones a la libertad de expresión. Añadió que también se dan casos como el cierre de Radio Felicidad, Tentación y Radio 24, en la comuna de Paine; las detenciones arbitrarias del comunicador, poeta, cantante y fotógrafo Alejandro Stuart y del comunicador social del Pueblo Mapuche, Richard Curinao, entre otros”.

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Pinochet golpista asesino.

adversario habían alcanzado extremos de agresividad reñidos con las normas de una pacífica convivencia democrática”, señala el documento.

Entre los periodistas mencionados están Silvia Pinto y Jaime Valdés, colaboradores de la llamada Operación Colombo, un montaje destinado a demostrar que 119 detenidos desaparecidos se habían matado entre ellos en Argentina en 1975.

El documento señala que “la Junta Militar recién instalada justificó el control total de los medios. Los pocos autorizados a operar fueron sometidos a censuras de hecho y a preceptos legales abusivos.

Simultáneamente, se dispuso la clausura de la prensa partidaria de la Unidad Popular, se cerraron medios radiales y de prensa escrita, tales como El Siglo, Última Hora, Puro Chile, Clarín, El Diario Color de Concepción, Mundo Onda, Paloma, Ramona, Punto Final, Mayoría, la agencia cubana Prensa Latina, CTK Checoslovaca y varias radios comunales.

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Periodistas, víctimas del dictador Pinochet

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Medios chilenos criminalizan movimiento estudiantil • Adriana Cedillo

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antiago de Chile.- Periodistas y estudiantes acusan a los principales medios de comunicación en Chile de criminalizar el movimiento estudiantil más grande de ese país, que alumnos de secundaria y universitarios emprendieron desde mayo pasado en busca del fin al lucro con la educación.

Universitarios del Instituto de Comunicación e Imagen de la Universidad de Chile han creado sus propios espacios informativos, a fin de informar a la sociedad chilena sobre la movilización estudiantil desde una perspectiva alternativa a los medios tradicionales. Así es como EnComunicación ha transmitido discusiones, análisis e información general sobre las manifestaciones, peticiones y roles que diversos actores sociales han jugado en este proceso.

Esta actividad forma parte de más de 100 acciones que se han realizado de mayo a la fecha, entre las que destacan las multitudinarias marchas por la educación en el marco de paros nacionales, el Besatón por la educación, Triller por la educación, 24 horas de música por la educación, 48 horas de arte por la educación, foros y asambleas.

En entrevista, el presidente del Colegio de Periodistas de Chile, Marcelo Castillo, señaló que diversos actores

periodísticos del país alzaron la voz contra la imagen de un joven encapuchado que Televisión Nacional de Chile (TVN) utilizaba para referirse a los escolares que participan en las movilizaciones.

Añadió que tal cuadro contribuía a crear una percepción negativa sobre el estudiantado chileno que se manifiesta en busca de reformas sustanciales al modelo económico y político del país y que combate la desigualdad social.

El informador detalló que debido a la gran concentración de medios de comunicación que existe en Chile, pues “son éstos de gran impacto en la sociedad”, se ha favorecido la criminalización del referido movimiento. Mencionó que los medios comerciales cumplen la función de perseguir intereses económicos, y este hecho ha sido abordado con una visión lucrativa, e incluso se ha “ farandulizado”.

Con todo, añadió, después del llamado que se hizo a TVN para eliminar las imágenes de los encapuchados cuando emitiera notas sobre el movimiento, ésta accedió a retirarlas. No obstante, la referida televisora ha sido una de las más señaladas por los estudiantes respecto a la manipulación de la información acerca del movimiento, al presentar únicamente hechos violentos y no el fondo sobre los ideales del estudiantado.

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Como respuesta se parafrasea “El Mercurio miente” (expresión acuñada en 1967 por estudiantes de la Universidad Católica de Chile, en respuesta a los ataques que el diario había realizado sobre el movimiento estudiantil calificándolo como maniobra del marxismo1) hoy “TNV miente” es una de las consignas más populares en las manifestaciones.

El Premio Nacional de periodismo, Farides Zerán explicó que “estamos ante una erupción de la ciudadanía en torno a sus demandas y no sólo en educación.

Los periodistas debemos tener la sensibilidad de poner el ojo en el sol y ver lo que está ocurriendo para poder explicárselo al país.

“En Chile se desarrolla un periodismo que se caracteriza por el excesivo protagonismo de sus fuentes oficiales, por el escaso sentido público acerca de la importancia de su rol fiscalizador y un excesivo uso del estereotipo y la negación o criminalización de las que hoy son objeto las coberturas ciudadanas, como las que hoy se manifiestan a favor de la educación pública”.

Redes sociales sin cerco Frente al bloqueo informativo que imponen los medios tradicionales, han sido de vital importancia las redes sociales y los medios alternativos, que han

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Araya, Pedro (2008). «El Mercurio Miente (1967): siete notas sobre escrituras expuestas». Revista Austral de Ciencias Sociales. Consultado el 18-08-2011.

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las calles y disolver cualquier manifestación con el uso de la violencia, pero desde el punto de vista ciudadano no. ¿Entonces qué quiere la gente ahora?

Los chilenos ya no tienen miedo de hablar, de decir lo que piensan, de debatir en las calles, aunque sean opiniones diferentes. Lo único que quieren es expresarse, después de tanto cartuchismo, porque afuera se dice que Chile es un país súper desarrollado; existe la visión de que es casi “el jaguar de Latinoamérica”, pero por dentro es distinto.

“La gente, hasta hace unos dos meses, cuando comenzó este movimiento era común y corriente, tímida, doble estándar, decía una cosa y pensaba otra, tenía eso de no decir las cosas por su nombre y después de estos dos meses ha cambiado su perspectiva, entonces lo único que quiere es expresarse con más libertad, con más sapiencia también, porque tiene mucho conocimiento, está informada, no habla porque sí, sino con conocimiento y eso es justamente lo que asusta a cualquier gobierno y a cualquier institución. Lo que pasó el 4 de agosto fue absolutamente condenable por toda la sociedad civil”.

Ese hecho llamó la atención de los medios de comunicación internacionales, quienes contribuyeron a difundir un panorama distinto al que presentaron los locales. El portal Estocolmo destacó en su papel informativo sobre la cobertura del hecho, además de diarios como El País de España, El Clarín de Argentina, The Washingston Post y otros.

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podido romper con esto, y poner en cir- Con los estudiantes ha sido lo mismo, culación los discursos de los estudiantes lo que se muestra es que las marchas que hablan de la injusticia del sistema terminan en enfrentamientos con caray cómo éste enriquece a unos pocos a bineros y hay daño a la propiedad púcosta del endeudamiento mayoritario, blica. Los medios son serviles al status afirmó Juan Ortega, presidente de la quo, en materia de derechos, y al lucro Asociación Mundial de Radios Comu- en la educación. nitarias en Chile (Amarc).

“Cuando una ciudadanía movilizaIndicó que, “los grandes grupos me- da se da cuenta de que las plataformas diáticos son claves a la hora de entender comunicacionales no están al servicio cómo la ciudadanía en general recibe de la verdad, sino del discurso privatiesta movilización estudiantil, ya que zador, la gente se levanta con ira hacia muestran a los voceros y dirigentes con los medios. Eso lo hemos visto cuando tono despectivo, los tratan de faranduli- los manifestantes se acercan a la TV e zar (recalcan si son feos, bonitos, cómo increpan a los periodistas, llamándolos hablan y se visten) y si no, se centran en mentirosos. Vemos por ejemplo que el los “nefastos efectos de las protestas” y su canal público no habla de las demandas “ola de violencia”. Los grandes medios justas, no muestra la organización de “juegan a inyectar el miedo en la po- estudiantes, sino un sinfín de imágenes blación, para que de encapuchados merme la partici- Estamos ante una erupción de la y el enfrentamienpación en la calle ciudadanía en torno a sus deman- to con bombas lay responden a los das y no sólo en educación. Los crimógenas. ¿Qué intereses de sus periodistas debemos tener la sen- finalidad tiene propietarios como sibilidad de poner el ojo en el sol esto? inculcar el ocurre en nuestra y ver lo que está ocurriendo para miedo a la mardemocracia neoli- poder explicárselo al país. cha, a la manifesberal, por lo que el tación, convencer manejo del tema ha sido siempre hacien- a todos que no hay demanda de deredo invisible la demanda del derecho a la chos, sino sólo violencia”, enfatizó. educación, minimizando las peticiones y mostrándolas a la población como exi- Días de represión gencias sin sentido o que se solucionan El 4 de agosto fue conocido como “El sólo inyectando dinero. No es primera día de la represión”, ya que en varias vez que los medios hacen esto con las ciudades de Chile fueron reprimidas las demandas sociales. Hay días donde pue- movilizaciones estudiantiles, con saldo des ver nutridas marchas por la avenida de casi 600 detenidos; se argumentó que principal, donde la gente se manifiesta transgredieron una medida instaurada con grandes discursos y consignas y en durante el régimen de Augusto Pinochet la TV no verás nada al respecto, sólo fút- (1973-1990), la cual señala que las perbol y farándula”. sonas tienen derecho a manifestarse pero En este contexto dijo que “los gran- con previo permiso a la autoridad. des medios y los grupos empresariales En ese contexto, se efectuó una marque están detrás de éstos, buscan siem- cha programada para ese día, sin perpre mostrar el lado criminal y violento miso de las autoridades por lo que, se de las protestas sociales, ya lo vimos desató uno de los hechos más violencon los mapuches –una etnia que se tos entre estudiantes y carabineros en manifestó en contra de frecuentes in- los últimos años. “Desde el punto de cursiones policiales–, donde los pueblos vista legal –señaló Javiera Hernández, originarios siempre fueron catalogados estudiante de la Universidad de Arte como violentistas, armados, que tenían y Ciencias Sociales– quizás los carabiapoyo de guerrillas internacionales. neros tuvieron todo su derecho de ir a

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uenos Aires.- La libertad de expresión permite la interacción humana, constituye la comunidad y el diálogo imperecedero entre los hombres es la base de la convivencia en paz. La información hace comunidad y ésta no puede ser dignificante para todos sin paz. La paz verdadera, como derecho social, es fruto del diálogo libre.

Latinoamérica ha vivido y vive un rico proceso de concientización en libertad de expresión, con motivo de las discusiones sobre leyes de radiodifusión, como ha sucedido en Argentina, con el dictado de la Ley 26.522, en el año 2009. Ello ha puesto como centro la tutela de la libertad de expresión.

Debemos preocuparnos especialmente para que no haya medios de difusión con lógicas monopólicas y/u oligopólicas; tampoco que a determinados grupos se les impida acceder a medios o que sean perseguidos y hostigados por lo que se dice u opina en ellos; para que no haya periodistas perseguidos o no dignificados en su tarea de representar a las personas y a la sociedad, en el derecho a investigar, recibir y difundir información.

El Estado tiene la responsabilidad indelegable de custodiar la libertad de expresión, sin autoritarismos discriminantes ni omisiones, en la leal vocación de garantizar el bien común y la paz.

Debemos estar dispuestos a asegurar que todos puedan expresarse, discutir y disentir desde un respeto plural y no permitir que se dinamiten los puentes del diálogo, porque los silencios forzados siempre anuncian violencias que no merecemos.

En 1946 la Organización de Naciones Unidas (ONU) afirmó, con acuerdo

de todos los estados miembros, que “La libertad de información es un derecho fundamental del hombre y piedra de toque de todas las libertades… y constituye un elemento esencial de todo esfuerzo serio para favorecer la paz y el progreso en el mundo”, (Resolución 59).

La ONU tuvo muy en cuenta que desinformación y falta de libertad de expresión fueron presupuestos centrales para el holocausto judío y las guerras mundiales que se produjeron en esa mitad del Siglo XX, graves retrocesos para la humanidad, razón por la cual uno de los límites de la libertad de expresión es la prohibición de la apología de la guerra, como dispone la Convención Americana sobre Derechos Humanos, (artículo 13, inciso 5), porque esa libertad, necesariamente, es para generar paz.

La libertad de expresión es un derecho humano primario, connatural y básico. No es contingente, ni depende de coyunturas en la historia del hombre. Ha sido, es y será fundamental para la dignidad de todas las personas y los pueblos. Así, la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 establece que: “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión”, (artículo 19).

Agrega: “Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley. (artículo 7).

Por ello la ONU en su “Declaración sobre una Cultura de Paz” de septiembre de 1999, sostuvo que “la paz no sólo es la ausencia de conflictos, sino

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que también requiere un proceso positivo, dinámico y participativo donde se promueva el diálogo y se solucionen los conflictos en un espíritu de entendimiento y cooperación mutuos”.

Refiere que “Una cultura de paz es un conjunto de valores, actitudes, tradiciones, comportamientos y estilos de vida” que basa, entre otros en “a) El respeto a la vida, el fin de la violencia y la promoción y la práctica de la no violencia por medio de la educación, el diálogo y la cooperación… c) El respeto pleno y la promoción de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales… h) El respeto y el fomento del derecho de todas las personas a la libertad de expresión, opinión e información”, (artículo 1º). Se agrega luego, en lo que aquí importa, que “el desarrollo pleno de una cultura de paz está integralmente vinculado”, entre otros aspectos, a (artículo 3): “j) La garantía de la libre circulación de información en todos los niveles y la promoción del acceso a ella”.

Afectar y cercenar la libertad de expresión es como el retroceso del mar que precede al tsunami de intolerancia, violencia y guerra. Es importante conocer los síntomas para actuar preventivamente, antes que la filosofía de la violencia acalle la verdad, primera víctima de la guerra que luego termina con personas y pueblos. miguelrodriguezvilla@arnet.com.ar *Abogado constitucionalista argentino, especialista en Derecho de la Información.

Miembro del Foro de Periodistas Argentino (FOPEA) Presidente de la Asociación Iberoamericana de Derecho de la Información y de la Comunicación (AIDIC)

Jesús Espinoza / Cuartoscuro

Libertad de expresión, principio de la paz

Jesús Espinoza / Cuartoscuro

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Intervención de EU, a solicitud de Calderón La entrada en México de mercenarios que simulan ser expertos en el manejo de la tecnología que el gobierno de Estados Unidos envía como parte de la Iniciativa Mérida es una estrategia que el imperio ya ha utilizado en otros países, además de la instalación de bases militares. Es el propio jefe del Ejecutivo quien abrió las puertas a la intervención.

• José Reveles

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uando Ginger Thompson, quien fue corresponsal del The New York Times en México, reveló a principios de agosto la existencia de un campo militar en suelo mexicano donde se concentran ex marines y agentes de inteligencia estadunidenses para recabar información y “ayudando a planear operativos” contra la delincuencia organizada, el escándalo fue mayúsculo.

No obstante, pocos pusieron el grito en el cielo menos de dos semanas después, durante la comparecencia del secretario de Gobernación Francisco Blake Mora y la canciller Patricia Espinosa, ante legisladores de la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional, cuando admitieron que sí había hoy más agentes de EU diseminados por toda la república mexicana, pero sin facultades “para ejercer actos de autoridad en territorio nacional”.

El número de esos espías no se dio a conocer “por razones de seguridad”, alegaron los funcionarios. Y tampoco la cantidad de agentes mexicanos en supuestas labores de inteligencia en Estados Unidos, según presumieron.

Durante esa sesión, Guillermo Valdés, director del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen), admitió muy campante que los vuelos de aviones no tripulados de Estados Unidos sobre México se hicieron “por petición expresa” del gobierno de Felipe Calderón, lo cual no hacía sino

corroborar lo dicho un día antes por el subsecretario de Estado estadunidense William Burns, de visita en México: la ayuda de Washington a nuestro país obedece a las necesidades y peticiones de las autoridades mexicanas.

Coincidente cien por ciento con lo dicho por funcionarios mexicanos, Burns acotó que su gobierno es respetuoso de la soberanía de México y el personal de los Estados Unidos que está aquí no realiza operativos ni se entromete en actividades del orden público.

Tal declaración difiere diametralmente de lo revelado en The New York Times, el cual alude a mercenarios habilitados para tratar de eludir la legislación mexicana, sobre todo en lo que respecta a la prohibición de que actúen desarmados, colocándolos como empleados de empresas privadas que aplican su experiencia técnica en todo tipo de aparatos y tecnología aportados por la Iniciativa Mérida. Fue exactamente el modo como operaron en Irán y Afganistán, en donde todavía hay reclamos políticos y judiciales en contra de los mercenarios disfrazados de expertos.

Según el reportaje de Thompson, se incrementó sustancialmente el número de agentes de Estados Unidos en México a partir de que, en 2010, el presidente Calderón solicitara “ayuda sofisticada” para solucionar el problema de violencia y delincuencia sin límites que sufre Monterrey. Por ello trascendió que

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la base de operaciones tiene al menos 24 ex militares y agentes activos de la Administración Antidrogas (DEA), Inmigración y Control de Aduanas (ICE), Buró Federal de Investigación (FBI), la institución especializada en alcohol, tabaco, armas de fuego y explosivos (ATF) y otras agencias.

Hoy los estadunidenses cuentan con tres sedes de espionaje y también de operaciones en México: el edificio de carácter binacional en Paseo de la Reforma casi esquina con Rhin, junto a la Bolsa de Valores; la base militar (presumiblemente en Nuevo León, aunque ya se programa una segunda en Baja California) donde están los 24 comandos de élite, y finalmente la super Academia de Formación Policial que instaló en Puebla el equipo estadunidense que administra las ayudas millonarias en dólares de la Iniciativa Mérida, con Keith Maines a la cabeza.

Textualmente, la nota de Ginger afirma que “en semanas recientes, pequeños grupos de operadores de la CIA y empleados militares de corte civil han sido enviados a una base militar mexicana, desde donde, por primera vez, funcionarios de seguridad de ambos países trabajan lado a lado en la recolección de información sobre los cárteles de la droga y en ayudar a planear operaciones”.

Según el texto, “funcionarios de ambos lados de la frontera dicen que los nuevos esfuerzos fueron diseñados

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EU acordaron echar a andar operativos conjuntos y programas “piloto” en los corredores Ciudad Juárez-El Paso y Tijuana-San Diego para “frenar acciones del crimen organizado”, como actualización tecnológica para procesos automatizados de llamadas de emergencia y anónimas, garantizar comunicaciones seguras, nuevos modelos de entrenamiento policial (van cuatro mil 500 agentes adiestrados en EU y cerca de 10 mil en Colombia) y coordinación binacional para detectar delitos financieros y movimientos de dinero de los cárteles.

Un año antes, en 2009, Carlos Fazio, periodista, escritor, catedrático e investigador de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, advertía que finalmente Estados Unidos “tiene a México donde quería: en la fase de colombianización” y al borde de una intervención larvada y por etapas desde el Pentágono, cumpliendo el vaticinio que hizo ante 10 mil soldados en el Campo Militar Número Uno el secretario de Defensa estadunidense William Perry: que la seguridad nacional entre EU y México era “el tercer vínculo” sobre el que ambas naciones cimentarían una relación que ya estaba unida por lazos políticos y económicos.

Fue un vaticinio puntual. Fazio escribió hace más de dos años: “Cuando los medios bombardean a Bin Laden o Al Qaeda, se están consumiendo consignas de miedo asociadas al terrorismo islámico. Igual ocurre con Los Zetas y otras fabricaciones en México. Sólo que aquí es una guerra de malos contra malos en un Estado fracasado. Y para que México no colapse, Obama ya enviará a sus marines”.

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para darle la vuelta a las leyes mexica- Gómez Mont y Napolitano firmaban nas, que prohíben a policías y militares una carta de intención para coordinar la extranjeros trabajar en su suelo y para seguridad de la aviación, instalar filtros prevenir que tecnología estadunidense de seguridad en aeropuertos, reforzar inde avanzada caiga bajo el control de las tercambio de información sobre pasajeros agencias de seguridad mexicanas con sospechosos. La oficina de Napolitano largas historias de corrupción”. expresó por esas fechas: “nuestra estrecha Así, la presencia relación con el goen territorio mexi- Hoy los estadunidenses cuentan bierno de México cano de cientos de con tres sedes de espionaje y tam- continuará fortaleagentes de todos bién de operaciones en México. ciéndose a medida los grupos de inteque colaboramos ligencia de Estados Unidos, aunque fue para hallar maneras de actuar contra profusamente anunciada, preocupa por violentos carteles del narcotráfico y comla actuación no sólo de civiles, sino tam- batir el terrorismo”, además de proteger bién de marines y militares veteranos. ambos lados de la frontera “de criminales y terroristas internacionales que amenaAntecedentes que nadie vio zan la seguridad de ambos países”.

Por desgracia el asunto no es nuevo.

Tengo en mis manos el reporte que Más de 500 agentes da a conocer cómo los “boinas ver- Si en febrero de 2008 el IFAI revelaba des”, soldados del Séptimo Grupo de que había 227 agentes encubiertos de la Fuerzas Especiales de Estados Unidos, DEA en México (datos de Anthony Plahan operado en México desde 2006 cido, funcionario de esa agencia antidrocon anuencia del gobierno panista. Un gas de EU), hoy se afirma que rebasan briefing document reporta el encuentro los 500, si se suman los de ICE, ATF, de generales del Pentágono con empre- DEA, CIA (Central de Inteligencia), el sarios y líderes políticos de Florida en FBI y otras, hasta sumar dos docenas, mayo de 2009, y alude a la presencia según el reporte de Ginger Thompson, de los “boinas verdes” (Airborne Green sin contar empresas privadas y sus agenBerets) en operaciones antinarcóticos de tes que podrían actuar armados aquí, 18 países, incluido México, desde que disfrazados de contratistas como en Irak cinco años atrás dichas tropas de élite y Afganistán, para darle la vuelta a las leparticiparon aquí en una acción con- yes mexicanas que impiden a los agentes junta antidrogas. oficiales actuar armados.

Nada debería sorprender que WasEl aumento de personal estadunihington vaya avanzando en la toma dense en México está asociado con la de controles territoriales, operativos Iniciativa Mérida, pero también con el y planes anti delincuencia, si está el asesinato de la funcionaria del consulaentreguismo de noviembre de 2009, do de EU en Chihuahua, Lesley A. Encuando el entonces secretario de Ha- ríquez y su marido Arthur, y la ejecucienda Agustín Carstens y la secretaria ción (febrero 2011) del agente del ICE de Seguridad Nacional estadunidense Jaime Zapata en San Luis Potosí.

Janet Napolitano acordaron formalizar A principios de 2010, en el marco de un “Comité Binacional de Seguridad una visita de Hillary Clinton, México y Portuaria” y luego (diciembre de 2009) un marco binacional para reforzar la seguridad de la frontera común, con el pretexto de facilitar el flujo legítimo del transporte y el comercio.

Luego, en febrero de 2010, el entonces secretario de Gobernación Fernando

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El documental Plan Colombia, refleja a México • Norberto Hernández Montiel

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s más vigente que nunca la declaración de George Kennan, director de Planeamiento Político del Departamento de Estado en Estados Unidos hace 70 años: “tenemos que proteger nuestros recursos; el hecho de se encuentren en otros países es un accidente”. Noam Chomsky, académico del Instituto Tecnológico de Massachusetts, uno de los analistas políticos más conspicuos , hace esta declaración en el documental Plan Colombia.

Gerard Ungerman y Audrey Brohy (Free-Will Productions, 2003), exponen en este trabajo los horrores de la intervención estadunidense en el país andino, similares a los que ya resiente México, apenas a tres años de vigente la Iniciativa Mérida. Aunque el documental es muy detallado y se ve al narcotráfico como un fenómeno multifactorial y condicionado por diversas causas, resaltan dos aspectos relacionados con la iniciativa, también llamada Plan México: el equipamiento con vehículos aéreos y la preparación militares y policías mexicanos en el país del norte.

Entre los personajes que entrevista el equipo Ungerman-Brohy está el asistente

Noam Chomsky en el documental.

para Narcóticos y Procuración de Justicia Internacional del Departamento de Estado, William R. Brownfield, quien se reunió recientemente, durante dos horas, con el gobernador de Nuevo León, Rodrigo Medina, para estudiar “la posibilidad de colaboración en el futuro, bajo la Iniciativa Mérida”.

En Plan Colombia Brownfield asevera que “en Estados Unidos nos gustan las fórmulas simples” y así es su planteamiento durante la conferencia de prensa posterior a su “encerrona” con el neoleonés, (Milenio, 19 de agosto) después de la cual el primero informó como parte de la colaboración “entre procuradores y fiscales de México y de Estados Unidos” que hay disposición de “vehículos, equipamiento, en algunos casos helicópteros (…) que podemos ofrecer bajo la Iniciativa Mérida”.

William Hartung, director del proyecto sobre armas del Instituto Político Mundial, con sede en Estados Unidos, indica en el documental que “para dar una idea de las prioridades en el Congreso (de Estados Unidos), cuando se debatió el Plan Colombia el mayor problema fue cuántos helicópteros deberían ser construidos en Texas por Bell Helicopter Textron o Sikorsky en Connecticut, en vez de discutir si era posible la solución militar o cuál sería el impacto en la población colombiana (…) Fue uno de los momentos más indignos en el debate de una política exterior.”

Añade que cuando el ex presidente andino Andrés Pastrana visitó a su homólogo Bill Clinton, en 1999, la idea del Plan Colombia era hallar cultivos alternativos y fomentar el desarrollo económico, “pero se le puso un fuerte sello militar en el Pentágono. Ahora tenemos una situación en la cual de 1.7

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mil millones de dólares de apoyo en los próximos años, 80 por ciento estarán destinados a propósitos castrenses.”

Respecto al entrenamiento de militares y policías en Estados Unidos, se explica en la narración –a cargo de Dolores Heredia, en español– que éste se imparte en la que fue Escuela de las Américas, fundada por Washington en 1946, al principio de la guerra fría, en Panamá y luego trasladada a Fort Bening, Georgia, donde se rebautizó como Instituto para la Cooperación en Seguridad del Hemisferio Occidental (WHINSEC, siglas en inglés), para eludir la presión pública y el intento del Congreso de cerrarla. Ahí han sido adiestrados más de 60 mil oficiales de toda Latinoamérica. En referencia al plantel, el congresista demócrata Jim McGovern, asevera que según sus investigaciones “algunos de los peores violadores de derechos humanos en Centroamérica, Panamá y Colombia eran graduados de éste.”

Terrorismo En su explicación histórica del fenómeno, Chomsky indica que John F. Kennedy “cambió la misión de los militares latinoamericanos, de defensa del hemisferio, que era la establecida en la II Guerra Mundial, a ‘seguridad interna’, que significa guerra contra la propia población. Así se armó y entrenó a las fuerzas militares de Latinoamérica (…)

Eso desencadenó una ola represiva a través del continente. Al mismo tiempo que dictaduras militares tomaron el poder con el apoyo de Estados Unidos.”

La instrucción que se da en el WHINSEC, continúa el académico, es acorde con la visión de Kennedy: “el

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terror paramilitar contra los comunistas conocidos. Cualquiera que fuera independiente, sacerdotes, campesinos organizados, militantes de derechos humanos, líderes laborales (…) eso significa comunista.” En voz de Heredia, se destaca el uso de recursos públicos, no sólo en el país objeto del plan, sino de Estados Unidos y se explica que “además de destinar el dinero de los contribuyentes norteamericanos hacia multinacionales fabricantes de armas, Washington ha recurrido al envío de mercenarios, en vez de personal militar regular, para ejecutar misiones en Colombia.”

En este segmento se multiplican las voces y se hace referencia a la contratación de elementos ajenos a las fuerzas armadas estadunidenses, pero con formación castrense. Hartung asevera que muchos estadunidenses no se dan cuenta del esfuerzo militar que su gobierno invierte en Colombia, que en 2003 era “el tercer receptor de ayuda militar, después de Egipto e Israel”, en tanto que Amerigo Incalcaterra, quien entonces representaba al Alto Comisionado para los Derechos Humanos de la ONU en Colombia, explica a cuadro: “lo que nosotros señalamos claramente en nuestro informe es la responsabilidad del Estado de fomentar, de alguna manera, las acciones paramilitares y de no controlar su acción. Han podido realizar atrocidades, masacres, muertes selectivas…”

Incalcaterra, como se recordará, ocupó el mismo cargo en México, de octubre de 2005 a mayo de 2008, cuando fue transferido, según señaló el diario

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"Somos gente simple".

hispano El País, por presiones del go- Derechos humanos bierno federal (El Universal, 6 de mayo, Una mujer a quien se da el nombre de 2008). En tal contexto este dato es muy María, de la comunidad de Paz de Casignificativo. carica, habla sobre una incursión de miEl investigador del Instituto para el litares privados en Colombia: “a las once Estudio de Políticas de Washington, de la mañana llegaron los paramilitares Sanho Tree, interpreta: “la razón por la revueltos con el ejército nacional, tirancual estamos poniendo esta guerra (se do bombas y disparos al pueblecito. La refiere a Estados Unidos como país) en gente se regó y hubo mujeres heridas. manos de abastecedores externos, es que En esa población cogieron a un muno tenemos el apoyo de la opinión pú- chacho, lo amarraron, lo desnudaron, blica aquí para poner tropas estaduni- lo caparon y lo cortaron pedacito por denses en la línea de fuego. De esta ma- pedacito y tiraban los pedacitos a los nera estamos recurriendo al sector pri- perros. Del susto hubo madres que covado”. Es la congresista demócrata por gieron a niños que no eran de ellas. HaIllinois, Janice Schakowsky, quien exa- bía mujeres lavando en el río y se fueron mina el asunto con visión estratégica: desnudas, como pudieron, a amanecer “cuando se usan militares privados por a las montañas. Eso fue un ataque a la contrato no se tiene la misma clase de población civil...” vigilancia o de responsabilidad que hay En el documental, Jaime Prieto, cuando se usan elementos regulares.” Obispo de Barrancabermeja, otro de La misma legisladora ve todavía más: los sitios que están bajo ese flagelo, “esta es como una clase de guerra fuera considera que “no pueden justificar, en de radar, un pequeño secreto en el cual manera alguna, por un lado la tranquiEstados Unidos se lidad y por otro El de Colombia “no es un plan de involucra usando las masacres, las el dinero de los ayuda, sino de subsidio al com- muertes selectiplejo militar industrial de Estados vas, los asesinatos contribuyentes.”

No obstante, la Unidos.” ¿Cuál es la realidad de la de limpieza social, mejor explicación Iniciativa Mérida? como les llaman, la ofrece James y todos estos feHammond Williams, entonces conse- nómenos de arbitrariedad que tenemos jero en Asuntos Culturales e Informa- que rechazar y condenar.” La secuencia tivos de la embajada estadunidense en correspondiente está ilustrada con múlColombia. El funcionario, con mirada tiples fotos de cadáveres y los autores huidiza, dice ante la cámara: “no hay del video tuvieron el tacto de mostrarpersonal militar de Estados Unidos in- las en forma acelerada. Paul Wellstone, volucrado en ninguna clase de operacio- senador demócrata por Minnesota, nes militares en este país. La situación asegura que “cerca del 80 por ciento de con los contratistas es interesante y en los asesinatos extrajudiciales de gente muchos casos no es un asunto militar.” inocente son perpetrados por los paraWilliams, antes de dedicarse al Servicio militares.”

Exterior de su país, “fue oficial de comWilliam Hartung, ahora analista bate de superficie en la Armada de Esta- del Centro de Política Internacional a dos Unidos, asignado a destructores en Democracy Now! asegura que el de Cola Segunda y Sexta Flotas”, de acuerdo lombia “no es un plan de ayuda, sino de con la representación en México y a par- subsidio al complejo militar industrial tir de 2007 inició funciones como Mi- de Estados Unidos.” ¿Cuál es la realinistro Consejero para Asuntos Cultu- dad de la Iniciativa Mérida? rales e Informativos en suelo nacional.

Tiene maestría en Ciencias Políticas.

Habla español, francés y tailandés. nohemo818@hotmail.com

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Simón Charaf: montajes de Televisa y PGJDF • Gerardo Israel Montes

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yo, el lugar se puso a disposición de la policía y el equipo de video vigilancia seguía funcionando: así quedó constancia de la hora en que llegaron la policía y la ambulancia (tres y 14 minutos des-

lo levantan; llegan, empiezan a mover (…) Qué hace el bañero: limpiar. Efectivamente el sanitario no debió haberse aseado, pero esto no hubiera pasado si la policía resguardara el área”.

Posteriormente empezó el dilema sobre a qué nosocomio trasladar al jugador paraguayo. Los paramédicos querían llevarlo al de Xoco, pero, a fin de que el futbolista tuviera una mejor atención, el gerente del lugar, Carlos Cázares, Charly, propuso llevarlo al Hospital Los Ángeles. Ya en la ambulancia, además de los mencionados, iba en el vehículo la esposa del jugador, María Lorgia Alfonso.

Tanto el gerente del Bar-Bar como cónyugue del jugador han señalado que en todo momento vieron consciente a Salvador Cabañas.

En tanto, una vez que todo había pasado y la policía se había retirado del lugar, el personal del local empezó la labor que cumple desde hace 25 años, cuando se cierra: la limpieza y el corte de caja.

Foto archivo

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espués de la agresión en contra del futbolista Salvador Cabañas, ocurrida en los sanitarios del BarBar la madrugada del 25 de enero de 2010, personal del lugar y representantes legales del negocio empezaron a colaborar de manera “voluntaria” con las autoridades de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal (PEJDF), a fin de aclarar lo sucedido. Ese apoyo incluyó la revisión de lo registrado en los equipos de video-vigilancia del establecimiento.

En las grabaciones se ve el incidente entre José Jorge Balderas Garza, alias el JJ; Francisco José Barreto García, el Contador, y el futbolista Salvador Cabañas, quien recibió un disparo en la cabeza.

Simón Charaf, dueño del negocio y fundador de la empresa Imagen y Talento Internacional, explica en entrevista con Zócalo que por razones de seguridad, desde otro lugar distinto al bar, se hacía un respaldo de todo lo que se video-grababa en el lugar, lo cual le ha servido para aclarar lo que sucedió aquella madrugada y para hacerle frente a la información “manipulada” que difundieron Televisa y las autoridades de la PGJDF. La posesión de una copia del master de los videos, comenta Charaf, le valió amenazas de Luis Genaro Vásquez, subprocurador de Averiguaciones Previas Desconcentradas de la procuraduría capitalina, debido a que después de la agresión contra el futbolista paragua-

Simón Charaf.

pués del incidente, respectivamente); además de varios de los errores que cometieron los primeros responsables de la investigación.

Una de las fallas fue que no aseguraron el lugar ni el sanitario donde se dio la agresión a Cabañas, en el cual “el bañero”, Javier Ibarra, escuchó la detonación. “Él te platica, que a la hora de la agresión hay algo de sangre, a la hora que están los paramédicos operando (más dos o tres policías), se hace un batidero terrible porque no entran y

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El día siguiente La autoridad regresó al bar alrededor de las 8:30 o 9:00 de la mañana y el personal administrativo llegó a las 9:30 para abrir. En ese momento volvieron a darle a la policía todas las facilidades, asegura Charaf. Una de las primeras preguntas que realizó el personal de la PGJDF, fue si el establecimiento contaba con dispositivo de video. “Pudimos haber dicho que no teníamos cámaras porque estaban ocultas (…); pudimos haber dicho que nuestro equipo no grababa. Estos equipos se pueden manipular remotamente,

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tú los puedes borrar, adelantar, ver lo que quieras, al grado de borrarlos desde fuera del lugar o simplemente ahí mismo, apretando delete. Nada de eso pasó. Hubo todo el apoyo”.

En conjunto, los representantes legales del negocio y las autoridades capitalinas, empezaron a revisar lo relevante de las video-grabaciones: la entrada al baño del jugador y del JJ; la salida de éste del bar, en compañía del Contador, entre otras. Los investigadores de la PGJDF también solicitaron que se llamara a todos los trabajadores para proseguir las pesquisas. Todos acudieron, nadie huyó, subraya el dueño del Bar-Bar. Agrega que ya para la noche el personal de la procuraduría se había llevado el equipo de video-vigilancia.

“Lo que no sabían es que nuestro equipo, por razones de seguridad, hacía un respaldo en otro lugar y que nuestras cámaras seguían grabando. Queda el sustento de lo que realmente sucedió y quedan registrados una cantidad de atropellos por parte de la autoridad”, menciona Charaf. Más adelante, estos videos (los cuales se pueden revisar en la página web: www.televisoramiente. com), le ayudarían a enfrentar las distorsiones que del caso hicieron Televisa y las propias autoridades de la PGJDF, en los espacios noticiosos de Joaquín López Dóriga (a donde asistió el procurador Miguel Ángel Mancera) y de Carlos Loret de Mola.

Ese material sirvió para comprobar la inocencia del personal acusado de participar en la agresión, especialmente el gerente, Carlos Cázares, a quien la PGJDF inculpó en un principio del delito de tentativa de homicidio en grado de

puestos a afrontarlo, pero de eso a que mi personal, mi gerente sean acusados de planeación y coparticipación en un asesinato”, no es sostenible, dice Charaf. Ante la imputación se tramitaron amparos y desde el primero, “el Poder Judicial dijo: ‘no hay ninguna prueba que demuestre esta acusación’; y le pide a la Procuraduría: ‘o me lo sustentas Examen de evidencias o lo reclasificas o lo sueltas’. La ProEn cuanto al ingreso al lugar, indi- curaduría fue metiendo recursos para ca el propietario del Bar-Bar que “la alargar el proceso. En todo el juicio no inspección a la que se encuentran suje- presentaron ni una sola prueba”. Lo tos todos nuestros clientes, incluye dos que llevaron como evidencia fue “la puntos de revisión, no sólo uno como versión oficial editada y manipulada falsamente ha expuesto Televisa”. En por Televisa”, asegura Charaf. este caso, Salvador Cabañas y su grupo Sobre el argumento de que los emfueron inspeccionados en el segundo pleados del lugar facilitaron la salida del punto, “tal y como lo constata la gra- JJ y su acompañante, después de dispabación entregada a las autoridades. Ésta rar a Cabañas, como se dio a conocer no cubre la primera área, en donde el “dolosamente” en las primeras inforJJ y su acompañante fueron adecua- maciones difundidas por Televisa y las damente revisados. Ellos debido a la autoridades, en la pagina web se explica existencia de una que “salir del bar cortina contene- La Procuraduría fue metiendo re- es muy fácil y dora de aire que se cursos para alargar el proceso. esto debido a que aprecia en el video, En todo el juicio no presentaron nunca ha existido y se encuentra ubi- ni una sola prueba. Lo que lleva- ningún control cada entre los dos ron como evidencia fue la ver- que detenga a los puntos. Ambos, sión oficial editada y manipulada clientes en el moCabañas y el JJ por Televisa. mento en que defueron revisados de sean abandonar manera simultánea”. el lugar. Esto contrasta con las contra“En lo que respecta al arma empleada señas, sellos u otros comprobantes de en la agresión, tal como se puede apre- pago usados para permitir la salida de ciar en el video mostrado desde el inicio clientes en otros bares” y discotecas. La de las investigaciones, fue introducida distancia entre el baño donde ocurrió la de manera encubierta, tan sólo unos agresión y la puerta de salida es de unos minutos antes de que ésta ocurriera y 22 metros, y se recorre en igual canno como consecuencia de complicidad tidad de segundos, aproximadamente del personal, como Televisa y las autori- y no los 60 que afirmó el procurador dades lo han planteado insistentemen- Mancera al ser entrevistado por López te. Antes de que se generara el conflicto Dóriga, en el noticiero del 25 de enero que culmina con el ataque a Cabañas, de 2010. las cámaras del establecimiento graban, la manera como se introduce la pistola Declaración de guerra que imposibilita al personal detectarla. En ese espacio informativo, el procu“De manera encubierta y no con faci- rador capitalino afirmó que el JJ tenía litación ni contubernio de mi personal, una cortesía por más de 16 mil pesos, lo entró el arma. Nos vulneraron la se- cual es refutado en la página de Charaf. guridad, eso es ineludible. Y si eso “Lo ocurrido fue que ante la situación implica alguna multa estamos dis- de emergencia sin precedente (…) las

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BarBar

planeación y premeditación. Charly estuvo preso más de un año y obtuvo su libertad porque no se le demostró delito.

Una a una, en la página web se da respuesta a las “calumnias” difundidas por la televisora, expone Charaf, con base en los videos que se proporcionaron en primera instancia a las autoridades.

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cuentas no pagadas por los clientes que “Primero Noticias”, donde mostró una fueron evacuados del establecimiento fotografía en la que, aseveró, aparece el (…) fueron agrupadas y capturadas en agresor de Cabañas al lado de Charaf. el sistema bajo el rubro de “cortesía”, “Por fortuna, Iván Puentes, quien es la que es el único donde se podía hacer- persona que realmente aparece en la folo”. El monto “fue de 16 mil 950 pesos tografía junto a mí, llamó a la producción del noticiero y se logró corregir el en total”.

Ante la versión que manejaban la te- error antes de que terminara la transmilevisora y las autoridades de procuración sión”, se lee en el e-mail. de justicia del DF, uno de los abogados de Charaf habló con el subprocurador Derecho de réplica de Averiguaciones Previas Desconcen- Antes de terminar su correo, pidiéndotradas de la PGJDF, Luis Genaro Vás- le a Emilio Azcárraga que “tus medios quez –el mismo a quien se le mostraron aseguren objetividad y rigor periodístilos videos sin editar y a quien se le dio co en la cobertura que con seguridad toda la información durante la maña- seguirá generándose sobre este triste na del 25 de enero de 2010– para pre- y penoso suceso”, Charaf le recuerda guntarle por qué se estaba difundiendo al accionista principal de Televisa que información errónea. Su respuesta fue: “ha sido un verdadero placer contar en múltiples ocasio“no te preocupes, esto se aclara en Como parte de los instrumentos nes con tu presenunos días”, pero a que recurrió Simón Charaf, se cia en el Bar-Bar y todo seguía igual. exhiben en la página www.televi- estoy seguro que La decisión de soramiente.com, cinco solicitudes por lo mismo has e x p e r i m e nt a d o Charaf fue acudir de derecho de réplica. y constatado el a los medios para aclarar la situación. De acuerdo con enorme cuidado y profesionalismo con éste, al enterarse, Luis Genaro Vásquez que manejamos nuestro negocio desde les advirtió: “si ustedes salen a los me- hace 25 años”.

Debido a que la desinformación sobre dios lo vamos a tomar como una declaración de guerra”, y les reiteró que todo el caso seguía, Charaf y su gente decise iba a aclarar, pero Televisa siguió ma- dieron acudir a los medios y difundir nipulando la información y empezó a los masters. “Pero después de lo que han atacar directamente a Charaf, y a seña- dicho de ustedes quién les va a creer”, lar que era investigado por operar giros preguntó el subprocurador, Genaro Vásquez. La respuesta de Charaf fue: “yo no negros.

El 28 de enero de 2010, el dueño del quiero que me crean a mí, sino que vean lugar le envió un correo electrónico a lo qué pasó”, a través de las grabaciones.

Emilio Azcárraga Jean, desde la cuenta La sorpresa del funcionario fue notoria simoncharaf@imagenytalento.com, a en su réplica: “¿Cómo que vean el video; eazcarraga@televisa.com, en donde le cuál video; cómo que tienes video?” De comentaba que los últimos días habían acuerdo con Charaf, Genaro Vásquez lo sido sumamente complejos: “Lo ocurri- amenazó, diciéndole: “Si ustedes sacan do en el Bar-Bar sucedió sin que tuvié- el video, en el presente o en el futuro, ramos ningún nivel de responsabilidad les vamos a partir la madre a ti y a tu en los hechos”. Al lamentar lo ocurrido familia”.

Como parte de los instrumentos a con Cabañas, Charaf le hace ver a Azcárraga su sorpresa por el trato infor- que recurrió Simón Charaf, se exhimativo que Televisa daba al caso, “basa- ben en la página www.televisoramienda en hechos infundados y falsos”. Una te.com, cinco solicitudes de derecho de esas notas, menciona el dueño del de réplica, una de abril de 2010, diBar-Bar, la dio Carlos Loret de Mola en rigida a Leopoldo Gómez González,

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vicepresidente de Noticieros Televisa; otra remitida el 19 de enero de 2011, al propio Joaquín López Dóriga; dos más fechadas el 21 de enero de 2011, una nuevamente a Leopoldo Gómez y otra más con la leyenda: “A quien corresponda. Vicepresidente de Noticieros Televisa. La última es del 29 de enero y está dirigida a Carlos Loret de Mola.

En ninguna hubo respuesta.

Ante tal omisión, Simón Charaf remitió una carta al entonces secretario de Gobernación, Fernando Gómez Mont, con copia para el presidente Felipe Calderón y al subsecretario de Normatividad de Medios de la Secretaría de Gobernación, Héctor Villareal Ordoñez. En la misiva se asienta que en reiteradas ocasiones se solicitó a Televisa espacio para presentar los videos y documentos con que cuenta la administración del Bar-Bar en torno a la agresión del futbolista Salvador Cabañas, a lo cual no hubo contestación.

“Por esa razón, solicitamos su intervención para asegurar que Televisa cumpla con su función de ser un medio objetivo y balanceado, permitiéndonos el derecho de réplica consagrado en la libertad de expresión”.

Durante la última estancia de Salvador Cabañas en México, por fin un agente del Ministerio Público y el propio procurador Mancera, pudieron tomarle la declaración a Salvador Cabañas, en un hotel del sur. Según notas periodísticas, el delantero se acordó de lo sucedido en los baños del Bar-Bar y dijo que todo se originó por una discusión futbolística con el JJ. Para los abogados y la gente del bar, la declaración del jugador evidencia que el personal del establecimiento nunca tuvo que ver con la agresión y se corrobora que todo fue un montaje armado por Televisa, en contubernio con las autoridades del Distrito Federal.

gerardoisrael@yahoo.com.mx

Internet

• Gerardo Israel Montes

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empresa de toda Televisa que podría realizar dicha actividad (de promoción); aquí lo que me ofrecen es que cualquier talento de Televisa estará obligado por contrato (a realizar) cualquier actividad comercial a través ITI”. Entre los términos y condiciones del “convenio entre accionistas” se específica que a través de la representación de artistas y deportistas, se podrá llevar a cabo la comercialización, “en cualquier forma permitida por la ley, (de) campañas y proyectos publicitarios, promocionales, de relaciones públicas”; una cláusula asienta la “obligación de no competir”, entre “Televisa y el Sr. Charaf”.

Las campañas Tiempo después, comenta Charaf, vinieron los incumplimientos de Televisa; comenzó a bloquear negocios y a realizar directamente transacciones que debían haberse hecho por medio de ITI. Destaca una serie de proyectos millonarios donde estuvieron involucradas personalidades de Televisa con gobiernos de distintos estados y con partidos políticos. Uno de ellos fue la campaña, a mediados de 2009, para el Partido Verde Ecologista de México (PVEM), donde participaron Maite Perroni y Raúl Araiza y por la cual el Instituto Federal Electoral sancionó al PVEM, a Televisa y a Editorial Televisa, debido a la transmisión de spots ilegales en favor de ese partido. Charaf asegura: “nosotros ofrecimos (a las) personalidades como un vocero (sic), que eso no es contra la ley”.

Cuando el proyecto estaba cerrado, Charaf entró en contacto con su enlace en Televisa, Alejandro Benítez Cueto,

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director de Comercialización de Talentos de la empresa, quien le informó “que ese tipo de proyectos ya no se van a poder hacer”. Charaf avisó a su cliente de la suspensión del proyecto, pero “me entero, tiempo después, que saliendo de esa oficina, le hablan de Televisa al PVEM para cerrar el trato al margen de ITI. Charaf envió un e-mail a José Bastón, con copia para Emilio Azcárraga Jean, Alejandro Benítez y Francisco Villareal, en que pide apoyo para solucionar el caso del PVEM, aduciendo la injusticia. Como no hubo respuesta, buscó a Azcárraga, quien nunca lo atendió, así que Charaf comunicó a Alejandro Benítez que ya no le interesaba continuar con la sociedad. Tiempo después recibió una oferta “ridícula” de Televisa para adquirir la totalidad de las acciones de ITI. A mediados de diciembre de 2009 (poco tiempo antes de la agresión a Salvador Cabañas en el BarBar), lo amenazaron. De no acceder a la oferta, u ofrecer su paquete accionario a un tercero, destruirían la empresa y lo meterían en problemas legales muy graves.

Luego se presentó el ataque al jugador paraguayo, el 25 de diciembre de 2010. Televisa utilizó esa agresión para arremeter contra su socio en ITI. “Viene la amenaza hacia mí, de que si no suelto el paquete accionario en la cantidad ofrecida en diciembre, los ataques continuarán”. Charaf comenta que fue Alejandro Benítez quien le espetó: “¿no te queda claro que quienes mandamos sobre la autoridad y sobre el propio presidente somos nosotros?”. gerardoisrael@yahoo.com.mx

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eses antes de la agresión a Salvador Cabañas en el Bar-Bar, Simón Charaf empezó a tener problemas en su asociación con Televisa, por medio de la empresa Imagen y Talento Internacional (ITI), creada por el mismo Charaf en 1999. A finales de los noventa, la empresa de Azcárraga Jean enfrentó una difícil situación económica, y la televisora canceló gran parte de los contratos de exclusiva que mantenía con varias de sus “personalidades”, rememora Charaf.

Para 2004 ITI contaba con más de cien contratos en exclusiva y ese año Charaf recibió una oferta de Telemundo para comprar ITI, con lo cual, esa compañía tendría una considerable base de “talento artístico” para operar en México. Ante tal oferta, José Antonio Bastón Patiño, presidente de Televisión y Contenidos de Televisa, buscó a Charaf para hacerle una propuesta mayor. En la página web www.televisoramiente.com, aparece un fragmento de la minuta relativa a la junta con el “Sr José Bastón y su consejo, en la que se decide que Televisa adquiera el 51 por ciento de ITI”.

Ahí se asienta el “objetivo del control accionario” y los beneficios que obtendría de dicha sociedad. Uno de los cuales es “el control de la empresa que ha realizado la mayoría de estos proyectos y agremia a tantas Personalidades (sic), para que no se convierta en un riesgo para Televisa en todos los sentidos”.

Marcado, con color rojo se asienta: “Ej: la televisora de E.U. que quería comprar ITI para entrar a México.”

“Dentro de lo que acordamos –comenta Charaf– (ITI) sería la única

Emilio Azcárraga

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El fondo del pleito entre Televisa y Charaf

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Sedemar, comunicación y derechos humanos “En el siglo XXI ignorar la comunicaión es mostrar al enemigo tu talón de Aquiles.”

Georgina Higueras

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n mayo del 2004 Manuel Torres Soriano, especialista en temas de terrorismo y opinión pública, escribía en su artículo “La comunicación política en tiempos de guerra” (Revista General de Marina), sobre los nuevos adversarios asimétricos; “aquellos que piensan y se organizan de forma diferente al oponente, en orden a maximizar sus propias ventajas y explotar las debilidades del rival no han dudado en rentabilizar la evolución en las tecnologías de la información, para integrar esa transformación en su estrategia de guerra. De esa forma, asistimos al ascenso imparable de un nuevo campo de batalla, que tiene su espacio en el ámbito de la información y de los medios de comunicación…”

En su análisis Torres Soriano recomendaba a los gobiernos que para entablar un combate abierto con grupos terroristas, subversivos o criminales es necesario contar con una “Gran Estrategia” de comunicación, “mantener el mayor grado de soberanía posible sobre el proceso de toma de decisiones. Aquello que constituye un elemento de salud y fortaleza democrática, como es la participación cada vez más amplia y constante de la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones, puede llegar a convertirse en una vulnerabilidad en la medida en que determinados actores intenten manipular el proceso para conseguir una serie de fines que perjudican al conjunto de esa sociedad. Los decisores políticos deberán saber calibrar el peso de las orientaciones procedentes de un espacio público, que se encuentra al alcance

de la influencia perniciosa de una serie de actores que no dudarán en utilizar las virtudes de una sociedad abierta para acabar con ella desde adentro.”

Es decir, la infiltración de grupos terroristas, subversivos o criminales en forma de participación ciudadana es realidad y vulnerabilidad para el Estado y la sociedad.

El pasado 26 de julio, durante la ceremonia de graduación en la Heroica Escuela Naval Militar el Secretario de Marina, Francisco Saynez, manifestó que el crimen utiliza a las organizaciones civiles como medio para desprestigiar a las instituciones que se encargan de combatirlo, al menos eso fue lo que reportaron los medios de comunicación. De inmediato se generó una reacción defensiva de varias organizaciones civiles que ocuparon la tribuna mediática para confrontarse con el Mando naval y demandarle una disculpa pública, acusándolo de violar el primer artículo constitucional, legitimar el abuso y la agresión contra todos los organismos defensores de derechos humanos.

El poder del discurso Diferentes activistas tomaron durante un par días espacios importantes en los medios, acusando que el Almirante con sus declaraciones ponía en riesgo el diálogo entre el estado y la sociedad civil, encabezada por el movimiento del poeta Javier Sicilia.

El asunto es que nunca se trató de una declaración, sino de un párrafo de seis líneas contenido en su discurso

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oficial, que se convirtió en “la nota” para la prensa, porque cumplió con los requisitos del interés periodístico. El párrafo de la polémica dice: “Es en este contexto que considero importante manifestar que los grupos delictivos tratan de manchar el prestigio y el buen nombre de las instituciones, utilizando grupos ciudadanos que, mediante engaños, pretenden que caigan en el juego perverso de los criminales, ya que al utilizar la bandera de los derechos humanos, intentan dañar la imagen de las instituciones, con el fin malévolo de obstruir la participación de las mismas en su contra y así tener el campo abierto a su maldad.”

Los organismos civiles reaccionaron en función de su experiencia histórica, donde el acercamiento con la autoridad huele a represión y la Armada también, guardó silencio. Sin embargo, fuera de los medios los activistas pedían compresión a que su postura debía ser la de no tolerar ningún gesto de autoritarismo, y por su parte los mandos navales alegaron que en ningún momento el secretario Marina había atacado o denostado a los defensores de los derechos humanos.

El poder de un discurso no sólo depende de la autoridad que lo emite, éste radica en su fuerza argumentativa. Por ello es importante analizar la forma como el emisor lo organiza. Los discursos presentan un conjunto de argumentos y pruebas destinadas a esquematizar el ser y el deber ser de los actores de una situación, ante los destinatarios y con la intención de influir sobre ellos.

Enrique Ordoñez / Cuartoscuro

• Félix Martínez Sanabria

Enrique Ordoñez / Cuartoscuro

En un breve análisis argumentativo del discurso oficial del Almirante Saynez, utilizando la metodología de J.B. Thompson, donde afirma que un discurso pude contener cinco modalidades de operación ideológica, encontramos que antes del párrafo de la polémica existen tres modalidades de legitimación, las que Thompson define como “ la ideología operada desde el lenguaje, busca que las relaciones de poder

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á l i s i s

La percepción

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El secretario de Marina, Francisco Saynez

se mantengan y apoyen bajo la idea de que no coincidía con la percepción de lo “ legítimo”, un sistema de dominación la mayoría. se mantiene por ser “ justo” y “ digno”, Por su parte, la Marina no sólo apelando a fundamentos racionales, trapermitió que le quitaran su rol de dedicionales o carismáticos.” finidor primario de la agenda, sino Antes de que el Alto Mando de la también dejó pasar de largo la oporMarina “manifieste” el uso de las ortunidad de fortalecer su credibilidad y ganizaciones civiles por el crimen orcolocar un tema de suma importancia. ganizado, fija una postura cobijada por Era necesario reconocer que el solo disvalores y tradiciocurso oficial por sí nes instituciona- Los organismos civiles reacciona- mismo no es notiles, como lo refle- ron en función de su experiencia cia y que debe ser jan los siguientes histórica, donde el acercamiento arropado por una fragmentos: “Hoy con la autoridad huele a repre- serie de comunicaen día, los derechos sión y la Armada también guardó ciones estratégicas humanos son mate- silencio. para mantener la ria incuestionable fuerza de quien lo en el proceder de cualquier gobierno deemite a su favor, si el mensaje original mocrático…[ ] es obligación del estado el era “manifestar” que el crimen organirespeto a cabalidad de los derechos humazado tiene como una de sus estrategias nos, pues no se requiere violar la ley para utilizar a las organizaciones sociales hacerla cumplir…[ ] en nuestra institu–como ocurre en otros países– el moción no se tolera ni se protege a quienes mento era el más oportuno, no sólo por error o falta de profesionalismo violan tenían el contexto político del diálolos derechos humanos…” go con el Movimiento por la Paz con El tema se bajó de la agenda en cuesJusticia y Dignidad, sino también el tión de días. La reunión del Movimiento apoyo de la opinión pública. por la Paz con Justicia y Dignidad con Regreso a las reflexiones de Torres el Congreso de la Unión y el secuestro Soriano, quien pide que no olvidemos de nueve encuestadores en el estado de las características de las nuevas socieMichoacán saciaron la vorágine mediádades a las que las Fuerzas Armadas tica, pero esta tensión entre la Marina tienen que influir, donde el bienestar y las ONGs, dejó al descubierto que común y el respeto por los derechos la ausencia de comunicación estratégica humanos está primero que los intereses no beneficia a ninguna de las dos. Por nacionales. un lado los organismos civiles terminaEs un nuevo contexto social y políron colocando un mensaje con forma tico donde la comunicación juega un pero sin contenido. rol determinante. Las Fuerzas ArmaEl “llamado cívico” a denunciar, das deben ya abandonar de una vez por incluso penalmente, al Secretario de todas paradigmas del pasado, y las orMarina, no sólo perdió el interés de ganizaciones ciudadanas defensoras de los medios que no reciclaron más el derechos humanos involucrase más en tema, sino que no encontró eco en la el complejo tema de la seguridad para opinión pública. Esa misma semana entender sus códigos, porque de seguir Ulises Beltrán y Asociados, publicaron las tensiones entre ambas mostramos una encuesta donde se colige que el 58 nuestro “talón de Aquiles” al crimen por ciento de población considera que organizado y éste no reparará en aprolas Fuerzas Armadas sí respetan los devechar la oportunidad para destruir la rechos humanos durante el ejercicio de estabilidad del Estado y los derechos de sus funciones; la falta de comunicación la sociedad. estratégica por parte de los organismos civiles los hizo enarbolar una “defensa” falange@prodigy.net

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Los medios de comunicación cumplieron la función de “enmarcar” y “filtrar” la parte más noticiosa del discurso oficial para la agenda mediática; organizaciones civiles replicaron la lógica de esta agenda y se construyó una historia —la tensión entre la Marina y los defensores de derechos humanos— fácil de digerir y contar en los medios: la autoridad intolerante que abusa de los activistas sociales. Sin embargo nunca hubo un análisis más profundo, que en su momento pudiera cambiar el curso de esta nueva historia construida en los medios.

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¿democracia en internet?

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Software libre • Héctor Uwe Simental Rivera

caso del creador de la red social facebook, Mark Zuckerberg. Estos programadores, muchos de ellos anónimos, han brindado a los navegadores del internet o internautas, desde finales de los 80, libre acceso al conocimiento.

Ellos se empeñan en la creación de programas con los cuales los usuarios, de forma casi siempre gratuita, realizan tareas que anteriormente sólo eran posibles adquiriendo costosos programas, construidos por grandes corporaciones informáticas. A esta forma de contribuir con el desarrollo y el conocimiento global se le conoce como software libre o free software en inglés.

Libertad de uso Según la Free Software Foundation, creada en 1985 por Richard Stallman, quien también acuñó el concepto de free software, éste es aquel que da a los usuarios la libertad de ejecutar, copiar, distribuir, estudiar y modificar los programas elaborados por un programador.

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Esta herramienta, además de ser una alternativa al empleo de un programa en particular, también da al consumidor la libertad de usarla con cualquier propósito, siempre que no involucre actividades ilícitas; ofrece la posibilidad de estudiar cómo funciona el software y adaptarlo a sus necesidades; brinda la oportunidad de distribuir copias del programa, con lo cual se puede ayudar al prójimo y también es posible mejorarlo y hacer públicos esos progresos, con el propósito de que toda la comunidad se beneficie.

La creencia popular indica que los seguidores de la cultura libre son acérrimos enemigos de los derechos de autor, lo cual es un grave error, ya que éstos consideran extremadamente importante la protección del autor, sin embargo pugnan porque los productos culturales, sobre todo los que tienen origen en el presupuesto público, puedan ser redistribuidos de manera libre y responsable.

En México hay grupos que se esfuerzan para lograr que el software libre beneficie a la sociedad en su conjunto, como los que participaron en el foro "Software Libre en México, Reflexiones y Oportunidades", realizado en junio en el Senado de la República. Ahí, Enrique Rosas, coordinador operativo de La Neta S.C., solicitó a

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emas como el libre acceso a la información, el conocimiento y la transparencia no son muy tratados por el común de los internautas, sobre todo si compiten con la farándula o los resultados de la jornada futbolera, no obstante, desde los orígenes de la computación y el internet hay expertos que luchan porque en los mundos virtual y real tal acceso cobre vigencia.

Esos son valores promovidos por el software libre y pueden coadyuvar a mejorar el desempeño de las instituciones de gobierno y educativas, pero primero veamos lo que implica el concepto. Ésta es una corriente dentro de un movimiento conocido, desde hace diez años, como cultura libre, la cual impulsa la distribución irrestricta de los productos culturales.

Según sus simpatizantes, ello conlleva el amparo de dos garantías fundamentales: la primera se refiere al autor, que puede percibir una retribución económica y el reconocimiento por su trabajo; la segunda concierne al derecho que tiene la sociedad de conocer todo tipo de creación cultural.

Los partidarios de la cultura libre siguieron en los pasos de un grupo especializado en producir programas de computadora o software, cuyo fin nunca fue hacerse ricos y famosos. Tal es el

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y de este modo los beneficios educativos y económicos únicamente son aprovechados por la iniciativa privada y no por la sociedad.

Otro tema de coincidencia entre los ponentes es que las instituciones educativas públicas deben incluir en sus planes de estudios el uso y beneficios del software libre, ya que con esto se fomentan las habilidades creativas de los educandos y no se les convierte en consumidores cautivos de las grandes empresas de software.

La difusión de la cultura

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la Cámara de Diputados promover una legislación nacional que declare al software libre como bien de carácter social y público.

La iniciativa implica que se creen los candados necesarios para evitar la privatización de tan importante instrumento y de esta forma el Estado mexicano avalaría que el conocimiento, en plena era digital, no debe estar restringido.

Diversos especialistas concuerdan: el uso del software libre en los tres ámbitos de gobierno evitaría que las administraciones estén sujetas a un proveedor en particular, habría un inmenso ahorro presupuestal, y se evitarían malos manejos en los procesos de licitación para las compras de gobierno.

Habría beneficios extras, ya que desarrollarían sus propios sistemas y ofrecerían empleo a programadores nacionales, ya sea a través de los organismos públicos o por medio de la construcción de pequeñas y medianas empresas.

Software libre y democracia Alejandro Miranda, integrante de la Unidad de Investigación Interdisciplinaria en Ciencias de la Salud y la Educación, y del proyecto Investigación Psicoeducativa de la UNAM, puntualiza que además existe un mayor provecho en el uso del software libre.

Adicionalmente, a través de este instrumento, las universidades públicas tienen acceso a tecnología de punta con otro beneficio añadido, la posibilidad Éste es mejorar la transparencia y de estudiarla, modificarla y distribuirrendición de cuentas en nuestro país.“Si la, con lo cual cumplen su objetivo de el gobierno se sumara al menos al códi- difundir la cultura. Este modelo de go abierto –explicó–, lo que tú podrías aprendizaje ahora es realidad gracias a hacer es auditar cualquier cosa. Yo po- la creación de la maestría en Software dría saber, con garantías, si efectiva- Libre en la Universidad Autónoma de mente en las pasadas elecciones había Chihuahua. un algoritmo que le sumaba votos a uno Se destacó, en cuanto a las universio a otro partido o en el caso de la cédula dades, el apremio a los sectores admide identidad yo podría saber si la base nistrativo, docente y de investigación, de datos es segura… podríamos tener la para que usen el software libre, además garantía de acceder al sustrato mínimo de que los productos de las investigaque mantiene la información”. ciones (libros, artículos y tesis) queMiranda no sólo den con licencias, promueve la idea En esta nueva forma de ver el mer- también libres, del código abierto cado, el creador puede o no reci- para el aprovechadentro del gobierno bir un pago por el producto físico, miento general de federal como una sin embargo, la mayor ganancia los interesados. forma indepen- económica se obtiene al ofrecer La UNAM, de diente de auditor, productos y servicios adicionales. acuerdo con una sino va más allá, al visión progresista, proponer que los y cumpliendo con libros de texto gratuitos producidos por su responsabilidad de difundir la cultula Secretaría de Educación Pública o los ra, ya produce libros y revistas con cócontenidos educativos vertidos en Enci- digo abierto a disposición del público, clomedia sean libremente redistribuidos los cuales es posible reproducir e incluentre los interesados y no se concentren so se puede vender el contenido de los en manos privadas que mantienen está- productos, con la única condición de tico el conocimiento. respetar la autoría. Del mismo modo, la El investigador cuestionó los pro- UNAM premia a los investigadores que gramas gubernamentales que con di- llegan a crear una patente y reciben una nero público promueven a empresas remuneración extra si deciden manteparticulares, las cuales obtienen patentes ner abierto el código de esa patente.

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pagan33@hotmail.com

RAe np áo lr i tsai js e

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detectado, es reprendido y desterrado del grupo virtual al que pertenecía.

Como movimiento, el software libre va en aumento en todo el mundo, gracias a sus principios democratizadores de la tecnología y difusión de la cultura. Está integrado por grupos virtuales que en su mayoría nunca llegan a conocerse físicamente. A pesar de esto se puede observar que la práctica de la cultura libre, en todas sus variantes, fomenta la participación ciudadana y la cohesión social.

No obstante los pequeños avances que se han dado en nuestro país, es necesario el apoyo legislativo para fomentar que el conocimiento en la sociedad de la información sea democrático y libre.

Adicionalmente, hay puntos ambiguos que deben regularse para garantizar un desarrollo apropiado de esta forma de ver el conocimiento y la cultura.

Entre estos aspectos se encuentra la creación de una nueva agenda de legislación digital nacional, debido a que hasta ahora sólo se ha incluido la perspectiva de las grandes corporaciones de software y no la visión de universidades, productores y programadores, además de los usuarios que lo ocupan.

Los entusiastas aseguran que el software libre llegó para quedarse, afirmación respaldada por el hecho de que la tecnología actual está plagada de programas con código abierto, ya sea en autos, televisores, o celulares, pero lo que garantiza su existencia es, más que nunca, la posibilidad de hacer negocios y lograr ganancias.

Entre los valores que los partidarios del software libre intentan fomentar están ética, creatividad, eficiencia, colaboración, no discriminación, ciencia, transparencia, seguridad, competitividad, privacidad, solidaridad, y libertad, los cuales indudablemente fortalecerían la cultura del país la cual es necesario estimular desde todos los frentes y existe la posibilidad de hacerlo desde internet.

INTERNET

En esta nueva forma de ver el merca- de cálculo y una herramienta para do, el creador puede o no recibir un pago crear presentaciones. por el producto físico, sin embargo, la mayor ganancia económica se obtiene al Las herramientas ofrecer productos y servicios adicionales. Según testimonio de los usuarios, el uso Por ejemplo, en el caso de un software, si de Openoffice permite realizar el trabajo el creador ofrece su con el mismo proproducto gratuitafesionalismo que Una más de las ventajas es que mente, puede prosi se usara Microcon la posibilidad de modificar el porcionar, a precios soft Office, no recódigo fuente, los programadores altamente redituaquiere capacitade países con lenguas no redituables, la personalición especializada bles para las grandes empresas zación del software para su operación, pueden traducir los programas a a un cliente en partiene la ventaja su lenguaje natal y distribuirlo enticular, dar cursos de las actualizatre sus compatriotas, en beneficio de capacitación, ciones gratuitas y directo de su comunidad. ma ntenimiento, cuenta con tutoasesoría, actualizariales que permiciones, ofrecer soporte técnico especiali- ten al usuario profundizar en el manejo zado, recibir donaciones y/o patrocinios. de las herramientas.

La distribución de software libre se Entre otros programas que maneja el ha intensificado en la última década, free software está la versión libre del Suial llevar a los usuarios programas úti- te Adobe, llamada Inkscape, que incluye les y efectivos, profusamente emplea- su propia versión de Photoshop, Ilustrados, como el sistema operativo alterno tor y Flash. También existen efectivos Linux, el famoso navegador Firefox o programas para editar archivos de aula enciclopedia virtual Wikipedia, hoy dio como el Audacity. usada por millones de personas en el Otro de los argumentos que esgrimundo, desde estudiantes de todos los men los simpatizantes del software libre niveles hasta adultos en busca de infor- es que a través de esta opción se puemación específica. de evitar la piratería, ya que hogares o Es importante aclarar que decir soft- empresas en donde es económicamente ware libre no significa gratuito. El soft- imposible adquirir productos originaware gratuito o freeware, es aquel que les pueden hacer uso de este tipo de se distribuye sin costo y está disponible programas cuyo costo es inferior, e inpara usarse por un tiempo ilimitado. cluso gratuito.

Este tipo de programa está sujeto a resUna más de las ventajas es que con tricciones legales o candados técnicos la posibilidad de modificar el código que impiden al usuario acceder al có- fuente, los programadores de países con digo fuente. En otras palabras, no per- lenguas no redituables para las grandes mite que un usuario común modifique empresas pueden traducir los progralas funciones y el aspecto del programa, mas a su lenguaje natal y distribuirlo aun cuando dicho consumidor tenga la entre sus compatriotas, en beneficio dicapacidad técnica para hacerlo. recto de su comunidad.

En México muchas empresas de Es muy importante subrayar que todo género utilizan el software libre, los seguidores tanto de la cultura libre como un importante periódico de cir- como del software libre tienen un cóculación nacional que utiliza la versión digo de ética, sin embargo, como asegratuita del Microsoft Office llamada gura el maestro Alejandro Miranda, es Openoffice, la cual, de la misma for- responsabilidad de cada usuario automa que la versión comercial, también rregularse para no hacer mal uso de la cuenta con procesador de textos, hoja información y, en caso de hacerlo y ser

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Experiencias en los gobiernos Ivaan López, jefe de Informática.

• Héctor Simental

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pesar de que el movimiento de software libre en el mundo lleva más de diez años, en nuestro país un grupo de entusiastas conocedores de la informática realizan esfuerzos por integrar este tipo de programas alternos de computadora a la administración pública.

Un claro ejemplo de este impulso se halla en el gobierno estatal de Zacatecas, donde desde hace cuatro años diversas secretarías como la de Finanzas, Educación y Cultura, e incluso la Oficialía Mayor, ya utilizan el software libre para mejorar el rendimiento que ofrecen los programas comerciales más conocidos.

La Secretaría de Educación y Cultura puso en marcha un programa a través del cual dotó de dos mil 500 computadoras cargadas con el sistema operativo alterno “Linux” a escuelas primarias de todo Zacatecas, con el fin de que las nuevas generaciones se vayan acoplando a este tipo de tecnologías. La segunda etapa de este programa, incluirá tres mil computadoras más para todo el estado.

Del mismo modo, la Oficialía Mayor utiliza servidores de código abierto para la creación de bases de datos y la mayor parte de las computadoras de escritorio tienen instaladas plataformas de software libre.

Otra entidad que se encuentra a la vanguardia en el uso de esta herramienta es la capital del país, en donde desde el año 2000 se estableció una política dentro del Gobierno del Distrito Federal para usar exclusivamente software libre.

En 2008, se realizaron algunas modificaciones a esta estrategia para instalarlo dentro de la administración pública local, cuando no haya justificación expresa

para usar un software con otro tipo de licenciamiento.

El Estado de México aplica desde 2008 diversos procesos informáticos de este tipo, desde el uso de la plataforma “Linux” en sus computadoras de escritorio y la instalación de redes informáticas para optimizar la protección de la información, hasta el desarrollo de medidas contra la infección de virus.

El ingeniero Manuel Haro Márquez, coordinador del Proyecto de Software Libre en Zacatecas, afirmó que a través del uso de este tipo de programas se ha perfeccionado la construcción de bases de datos, mejorado y personalizado aplicaciones, además de haber ampliado la seguridad de sus sistemas.

Haro aseveró que hay varias ventajas del uso de programas de código abierto dentro de la administración pública, entre las que se encuentran prevenir la infección de virus hasta en 99 % y evitar al gobierno estatal el gasto de extensos recursos destinados a la compra de licenciamientos exigidos por las grandes empresas de software.

El Jefe de la Unidad de Informática del Instituto de la Función Registral del Estado de México, Erick Ivaan López Carreón, coincidió con Manuel Haro respecto a que el mayor beneficio de este instrumento en las instituciones públicas es la independencia tecnológica que brinda, ya que al no estar condicionado por las limitaciones que impone el software comercial, es posible adaptar los programas a las necesidades del organismo.

Obstáculos Manuel Haro indicó que la principal

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razón por la que no se impulsa el uso del software libre en la administración pública es que los involucrados en las decisiones relacionadas con la informática no conocen esta alternativa, por lo tanto, se impide involuntariamente que los estados participen de los beneficios de los programas de código abierto, sobre todo, desde el punto de vista de ahorro de recursos.

El Director Ejecutivo de Gobierno Electrónico y Política de TIC (Tecnologías de Información y Comunicación) de la Contraloría General del Distrito Federal, Carlos Castañeda Girón, aseveró que entre las desventajas que tiene el uso de programas de código abierto dentro de las instituciones públicas, está la escasez de documentación acerca de su uso y que el principal problema es la falta de empresas que brinden soporte y desarrollo a esta alternativa en México.

El funcionario enfatizó la necesidad de generar políticas públicas que fomenten el desarrollo de empresas más robustas dedicadas a la creación de software libre que puedan dar soporte, desarrollo y capacitación, con el fin de aprovechar todas las ventajas que ofrece al gobierno local. En este proceso es necesaria la participación activa de legisladores y empresarios para ofrecer opciones atractivas para el gobierno.

Cotidianamente, el uso de programas de código abierto dentro de los organismos de gobierno se ha incrementado en nuestro país. Tal es el caso de los gobiernos de Michoacán, Jalisco y Veracruz, entre otros, en donde su uso se ha vuelto más constante. pagan33@hotmail.com

Luis Carbayo / Cuartoscuro

INTERNET

De bombazos y otras historias

An á l i s i s

• Israel Tonatiuh Lay Arellano*

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l más puro estilo de nota roja, nos enteramos el día 8 de agosto que un artefacto había hecho explosión en el interior del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, conocido popularmente como Tec, campus Estado de México, ubicado en el municipio de Atizapán de Zaragoza, y habían sido lesionados dos profesores del plantel. Más tarde se supo que la bomba, de fabricación casera, había sido enviada como paquete dirigido a uno de los docentes, y que había detonado al momento de abrirlo.

En los medios de comunicación, incluso en las columnas y blogs de diversos comunicadores, se comenzaron a señalar hipótesis: si se trataba de un ajuste de cuentas o los profesores tenían vínculos con el crimen organizado. Fue una discusión muy ad hoc al contexto

de violencia que vivimos actualmente des-tendiendo-lo.html, la investigación los mexicanos. La autoría sin embargo, y desarrollo de esta ciencia están ligano la reivindicó un cartel, sino un ente dos con el sistema de dominación caautodenominado “Individualidades pitalista, que de paso ha acabado con Tendiendo a lo Salvaje”, que dice es- el ecosistema en pos del desarrollo de tar en contra de las ciencias aplicadas, los más poderosos, pero tanto las ideas particularmente como la redacción Individualidades Tendiendo a lo el desarrollo de no dejan de semenanotecnología, Salvaje señala que el desarro- jar cuestiones que y que ya había llo de la nanotecnología, además más que referenhecho estallar un de beneficiar únicamente a unos ciales a nuestra dispositivo pare- cuantos y no a toda la humanidad, realidad, parecen cido en la Univer- puede crear mecanismos más corresponder a sidad Politécnica complejos que podrían adquirir ciencia ficción de del Valle de Méxi- consciencia propia y dominar a película hollywooco, ubicada en el los propios humanos. dense, paradójicamunicipio de Tulmente, una de las titlán, a mediados de abril de este año. industrias que verdaderamente lleva la De acuerdo con el manifiesto de ideología de la dominación a través de este grupo anarquista, que se puede en- la cultura. contrar en http://feartosleep.blogspot.

Individualidades Tendiendo a lo com/2011/05/mexico-individualida- Salvaje señala que el desarrollo de la

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nanotecnología, además de beneficiar las máquinas y organismos cibernétiúnicamente a unos cuantos y no a toda cos. Desde la perspectiva de tal ordenala humanidad, puede crear mecanis- dor, su rebelión obedece al imperativo mos más complejos que podrían ad- de proteger a las personas, incluso de quirir consciencia ellas mismas. Con Ya no se trata de acciones ejecupropia y dominar todo, esta situaa los propios hu- tadas entre grupos rivales, sino, ción que podría manos. Esta idea, en este caso, hacia académicos ser ridícula para que de entrada y quienes estén a su alrededor: algunos y grave suena fanatizada alumnos. para otros, sí tiey enajenada, ha ne repercusión en sido el argumento de cintas taquilleras al menos tres aspectos relevantes que como las sagas de Terminator y Matrix, pueden ser materia para un análisis a así como la de Yo Robot, entre otras. En mayor profundidad desde el campo de la primera, el inminente desarrollo de la comunicación: tecnología en ciernes dará vida al sisPrimero. Individualidades Tendientema Skynet, que se vuelve contra sus do a lo Salvaje, considerado como verdacreadores y la humanidad, a la cual casi dero terrorista en algunos ámbitos locaaniquila, por lo cual los protagonistas les en Europa, logró desviar la atención intentarán a toda costa eliminar en el que se da a la “otra” violencia, ejercida presente la amenaza del futuro. por grupos delictivos en México. No Matrix desarrolla una historia donde estamos con esto restando importancia la dominación de las máquinas sobre a acciones que ya han lesionado el teel hombre se ha consumado, pero para jido social mexicano, sino subrayando diluir esta relación y que los humanos el desvío de atención, aunque no se dio sean esclavos sublimes, entonces las en forma tan fraudulenta ni difundimáquinas juegan con la mente, hacien- da como la del Hada de Guadalajara1, do creer que la humanidad está en la cuyo manejo mediático fue enorme. cúspide de la civilización capitalista, El segundo punto tiene que ver mientras que sólo unos cuantos saben precisamente con esta cuestión, pues la verdad. aunque logró desviar la atención Yo Robot es una cinta cuya trama momentáneamente, los medios no consiste en la rebelión de una super profundizaron en el análisis y editoriacomputadora que a su vez controla a lización de la circunstancia. ¿Por qué un fenómeno de violencia, con claras características terroristas, y actores visibles no se dio a conocer de manera más amplia? Desprendido de lo anterior, el tercer aspecto cuestiona no sólo el propio interés de los medios en la temática, sino la posible autocensura, ya que se trata de un tema donde la violencia no es ejercida entre bandas rivales de criminales ligados al tráfico de drogas, sino de un grupo que realiza atentados terroristas con bombas caseras en universidades de nuestro país, y con mayor precisión, del Estado de México, ya que la investigación y desarrollo en nanotecnología se realiza en muchas otras instituciones de educación superior. En otras palabras, ya

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no se trata de acciones ejecutadas entre grupos rivales, sino, en este caso, hacia académicos y quienes estén a su alrededor: alumnos.

Ya veremos qué sucede con el manejo informativo del tiroteo afuera del estadio TSM, en la ciudad de Torreón, Coahuila, el pasado 20 de agosto, hecho que obligó a la cancelación del partido entre los equipos Santos Laguna y Morelia. En concomitancia, no se trata de actos entre criminales, sino de terrorismo contra la sociedad en general.

Para estos efectos, el concepto de terrorismo no implica directamente la lesión o muerte de ciudadanos, aunque esto ocurra, sino el miedo que se disemina entre los ciudadanos, una de cuyas consecuencias es que éstos resten crédito a las instituciones encargadas de la seguridad pública, pero sobre todo la confianza en la libertad de tránsito. No es igual la incertidumbre que provoca este tipo de acciones a las amenazas que podamos encontrar en la red, como la de Anonymous contra la popular red social de facebook 2, por ejemplo. No es lo mismo estar en riesgo de perder la vida en atentados con bombas o intercambio de disparos de arma de fuego, que perder la información contenida en los perfiles de las redes cibernéticas a causa del ataque de un hacker. tanius@hotmail.com *Profesor invitado del Centro de Estudios de las Ciencias de la Comunicación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM. 1 A principios de agosto, un drogadicto en rehabilitación despertó el interés de los medios de comunicación y una parte de la ciudadanía, al afirmar que había capturado un hada. Quien quisiera ver el cuerpo del ser mitológico dentro de un contenedor con supuesto formol, debía pagar tres pesos y si quería imágenes, el precio aumentaba a cincuenta. Más de tres mil ciudadanos acudieron y no pocos afirmaron que el hada era real. Poco después el propio individuo confesó que se trataba de una figura plástica que representa un personaje de la serie X-Men. 2 También a principios de agosto este grupo activista acusó al sitio de vender la información de sus usuarios a agentes gubernamentales, por lo que Anonymous ha amenazado con hackear y desaparecer facebook el cinco de noviembre de este año.

INTERNET

Canal 44 apuesta por tecnología: Gabriel Torres A siete meses de iniciar transmisiones, el canal de televisión abierta de la UdeG está ganando posicionamiento en la zona metropolitana de Guadalajara. Cerca de un millón de televidentes sintonizan el Canal 44. La oferta es atractiva, ya que cuenta con programación propia e inédita 18 horas diarias. Además de las noticias transmiten documental, crónica, reportaje, entrevista, programas en vivo y grabados. Como TV pública y gracias a la tecnología aspira proyectar la cultura de México a la mayor audiencia posible.

• Mauricio Coronel Guzmán

Gabriel Torres al centro.

— ¿Canal 44 está listo para el nuevo modelo de televisión digital?

— En la nueva oferta las audiencias podrán armar su barra de programación con todos los nuevos sitios que las grandes televisoras del mundo están poniendo a disposición del usuario. Ya estamos en ese proceso y esta es una primicia: en septiembre vamos a anunciar el Canal 44 por internet (www.udg.tv.com). Se va a desplegar televisión virtual, con un marco de las vestiduras que serán de los programas en proyección, con banner abajo, para guardar, reenviar, o comentar lo que la televisión de la Universidad de Guadalajara tenga al aire, sin necesidad de accionar un streaming, sino de forma automática. Hablamos de televisión virtual en vivo, transmitiendo, que te explica qué ves, qué verás, cuáles son los estrenos de los programas y te pedirá comentarios con la capacidad de un chat para interactuar con los conductores y diversos de elementos tecnológicos que harán posible la televisión interactiva, con la retroalimentación de las audiencias.

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— ¿Cuándo será el lanzamiento y qué importancia tiene?

— Esto nos pondrá a la vanguardia de la televisión cultural del país y tal vez más allá de las fronteras. El esfuerzo es muy significativo, considerando que apenas salimos al aire con señal abierta el 31 de enero. El impulso inicial fue fuerte, luego se dio un reajuste por cuestiones presupuestales y ahora estamos en la antesala de un proyecto inédito en la televisión pública. Pensamos tener listo el proyecto antes de arrancar la edición 2011 de la Feria Internacional del Libro de Guadalajara, para que la cobertura de la FIL se pueda ver desde la web. Así, las personas que tengan un dispositivo móvil con acceso a internet podrán sintonizar nuestro canal para ver la presentación de un libro a la que no alcanzaron a llegar. El máximo evento cultural en Guadalajara será un desafío muy importante.

— ¿Cómo surgió la iniciativa y cuáles serán sus principales retos?

— Obligados por las circunstancias, por la negativa incomprensible de los dueños de la televisión por cable, que se negaron a incluir el Canal 44 dentro del menú básico, y eso nos obligó de alguna manera, digamos a la coyuntura.

El futuro son las conexiones inalámbricas, y estamos viendo muchísimas otras formas de comunicación que han revolucionado el modo de hacer noticias, periodismo, la inmediatez en la información. Le estamos apostando a eso y vamos a tratar de innovar.

EAnntárlei vs ii ss t a

G

abriel Torres, director del Canal 44, tiene una visión que abarca desde la amplia oferta cultural hasta el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación.

— Los jóvenes dedican más tiempo a internet que a televisión...

— Vemos hacia internet. Es mejor que en un televisor de señal analógica; al sintonizar el Canal 44 o 312, a través del sitio ww.udgtv.com, tenemos una transmisión a pantalla completa bastante aceptable y obviamente es digital. Estamos convencidos que el futuro está en la televisión móvil y que hoy, gracias a la tecnología, varios dispositivos móviles, incluso celulares, pueden recibir imagen. De igual manera, otras formas de acceder a la web, como i-pad, tablets, incluso aparatos como i-phone o Blackberry sirven para sintonizarnos. Tenemos diferentes aplicaciones, sin necesidad de bajarse. Contamos con diferentes videos que, al sintonizar la página desde un equipo móvil, te enlazan a una especie de video comprimido para que lo puedas abrir a través de un celular de banda no tan ancha, es decir, no se necesita una señal BAM para seguir el streaming que se transmite en vivo.

Con esto eludimos las restricciones, y no dependemos de cable, ni del sistema alámbrico, ya que a través de la red estamos en México y cualquier otra parte.

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Factible, ataque contra facebook • Carlos Zaldívar

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uando Mark Zuckerberg compró en 2003 facebook. com jamás pensó en el impacto que causaría entre los internautas, sus hábitos de vida y sobre todo, en las revueltas sociales y políticas controladas principalmente por el cuarto poder. El crecimiento de internet es incomparable con otros medios de comunicación en su tiempo. La conmoción en las sociedades ha sido fuerte.

Apenas tres años después, en 2006, Julian Assange fundó wikileaks.org como parte de un proyecto para difundir todo el material que hasta la fecha estaba clasificado como top secret, aunque mucha de esa información estuviera ya en boca de todos. Las fuentes de Assange, fueron clasificadas principalmente como “anónimas”.

En esta era informática el anonimato lo utilizan personas que desean provocar algún mal y permanecer en la sombra, ocultando su identidad. A muchas de ellas, quienes intervienen en internet, se les llama hackers. El término mencionado se aplica también para organizaciones, como en el caso del “grupo Anonymous” quien tiene un historial de daños computacionales directos a instituciones gubernamentales y empresas privadas. ¿Cuántos internautas existen? facebook, en tan sólo dos años, tuvo un incremento de 500 a 750 millones, y casi la cuarta parte de ellos utilizan twitter. Ambas redes han tenido gran notoriedad en el mundo, provocando en los internautas una estructura de pensamiento globalizada. Desde aquí

se levantan protestas, se organizan marchas y hasta se han desestabilizado gobiernos.

Enfoquemos el caso Egipto, donde el presidente, hoy enfermo y derrocado, Hosni Mubarak tuvo que dejar el poder por orden y mandato del pueblo. ¿Por qué? La respuesta parecería inconcebible, imposible nace sólo unos años, pero las principales redes sociales fueron instrumentos para difundir el levantamiento y protestas de la gente, ante un gobierno actuó tarde.

Tanta influencia tuvieron los internautas egipcios a través de las redes sociales, que finalmente lograron su cometido en ese país. No fueron propiamente las redes quienes precipitaron este hecho histórico, pero sí influyeron superlativamente en la propagación de las decisiones y acción de los egipcios.

El caso Túnez es similar ¿Por qué en China no pasó igual? Aquí el gobierno actuó a tiempo, censurando varias veces a redes como Google y sus contenidos. El pueblo fue aplacado inmediatamente. Lo mismo sucede en Venezuela con Hugo Chávez y en otros países; además de que no siempre el “pueblo” quiere derrocar al gobierno, sino que está urgido de un cambio social radical en su forma de vivir.

Hoy vemos las actividades de un grupo de muy reciente organización –data de 2003–, el ya mencionado Anonymous, que ya alcanza nivel mundial y al cual se siguen sumando internautas embozados. Se trata de un grupo que por lo menos ha cumplido su principal

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El 6 de noviembre, el planeta amanecerá sin facebook: Anonymous

objetivo: llamar la atención de muchos gobiernos y de la sociedad, principalmente. Son activistas en internet, en las redes sociales y se dedican, entre otras cosas, a vigilar movimientos de interés general y común de las personas, para posteriormente atacar a las organizaciones que violan –en su perspectiva– los derechos de los internautas, por ejemplo su privacidad.

Este grupo ha hackeado sitios como e-bay.com, paypal.com, la firma federal de seguridad HBGary, iglesias, centros financieros, bancos y hasta al FBI y la corporación Sony. Ha habido detenciones de “sospechosos”, ¿pero cómo comprobar que se trata de un “anónimo”?

Hasta allí llegan y tienen que dejarlos libres “por falta de pruebas”. Este grupo anunció que el próximo 5 de noviembre atacará la red social facebook, cuyo sistema desaparecerá. ¿Cómo? ¿Podrán hackear todas las direcciones IP’s y derrumbarlas?

Por elemental sentido común esta operación se antoja imposible, a menos que el joven Zuckerberg esté coludido, lo cual se duda. Las redes sociales hubieran optimizado en tiempo y capacidad de comunicación la labor de Ernesto Che Guevara, en su intento para expandir la revolución cubana. El ejercicio de imaginación al respecto es tentador. ¿Estamos preparados en México para un golpe político o social con base en el contenido de algunas redes sociales? La respuesta la puede tener el lector. carlos@zaldivar.org.mx

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ómo se siente perder un hijo, no tener casa, no poder dormir; que a

cualquier hora aparezcan los soldados y vuelvan los disparos? Se pregunta una madre que sufre las desgracias “colaterales” del conflicto bélico entre Estados Unidos y Afganistán.

Hermenegildo Castro Ojeda, reportero fundador de La Jornada después de su salida del Unomásuno, egresado de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, narra ésa y otras guerras en su tesina “Sobreviviendo para narrar la guerra. Relato periodístico testimonial sobre la experiencia de un reportero de conflictos sociales”, publicada en 2009 y asesorada por la doctora Francisca Robles.

“Después de pensarlo un poco, caí en la cuenta de que la respuesta no tiene importancia, porque el objetivo del presente relato periodístico es que el estudiante de periodismo encuentre algunas experiencias que puedan serle de utilidad cuando cubra algún tema fuera de la ciudad de México”.

En la primera parte, aún como re-

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Su papel “pasa por un proceso democrático, algo efectivamente fundamental, que no hemos visto en otros Ombudsmen”. El cargo parte del “interés que tiene la institución de construir una verdadera radio de servicio público”, añadió.

Sosa Plata es analista de medios de comunicación y telecomunicaciones,

columnista de El Universal, comentarista en Radio Educación, coordinador del Consejo Editorial de la Revista Mexicana de Comunicación y del departamento de Educación y Comunicación de la UAM-Xochimilco, maestro de Comunicación en la Universidad Nacional Autónoma de México, colabora en Canal 40, el sitio web La silla rota y MVS. Es articulista y miembro del Comité de Redacción de Zócalo.

Ana Cecilia Terrazas Valdés, directora del Imer, indicó al presentar a Sosa Plata, que para garantizar la independencia de la figura auto regulatoria, el Consejo de Programación fue el organismo colegiado que definió por votación el nuevo nombramiento.

(Eduardo Cerqueda Bautista)

An

l Instituto Mexicano de la Radio (Imer) nombró a Gabriel Sosa Plata, especialista en medios de comunicación, académico e investigador, como el nuevo Mediador entre la institución y sus radioescuchas. Sustituye a Felipe López Veneroni, catedratico de la UNAM, que ocupó el cargo por dos años y condujo el programa radiofónico “El Mediador del IMER”, dedicado a atender sugerencias, comentarios y quejas del auditorio. En su primera emisión (3 de agosto), Sosa Plata estableció, entre sus retos, que se conozcan su función y alcances “no sólo de esta figura que tenemos en el IMER”, sino otros, en medios públicos y comerciales.

INFORMACIÓN

Gabriel Sosa Plata nuevo Mediador del IMER

En Toluca la sociedad participa: Barrera Tapia

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on la creación de más de seis mil empleos diel ámbito estatal como en la alcaldía. rectos, en beneficio de microempresarios toluOtra de las acciones que incidió en la creación de empleos, queños, el programa denominado Fondo para la agregó Barrera Tapia, fue el mejoramiento de regulación y simConsolidación de la Microempresa en el Municipio de Toluca plificación administrativa; por medio del Sistema de Apertura (Fontol) obtuvo el primer lugar en el certamen nacional denomiRápida de Empresas (SARE), se otorgaron 581 nuevas licennado "Programas que promueven el desarrollo y la seguridad cias de funcionamiento para nuevos establecimientos comeralimentaria en las zonas conurbadas marginadas", indicó la alciales (13.22 por ciento más que el año anterior), con lo cual se caldesa María Elena Barrera Tapia, durante su segundo inforgeneraron más de mil 200 nuevos puestos de trabajo. me de gobierno, en el cual subrayó que ha cumplido 170 de los Como complemento, en materia de seguridad pública, 228 compromisos que suscribió durante su campaña. con la aplicación de aproximadamente un millón de pesos, Durante la sesión solemne del Cabildo, citada ex profeso, se mejoraron diez módulos de policía y con la asignación de la munícipe de la capital del Estado de México, explicó, ante el dos millones 400 mil pesos se rehabilitaron y ampliaron las gobernador Enrique Peña Nieto, que por medio del Fontol se instalaciones del Centro de Control de Seguridad Pública del entregaron dos mil 23 créditos, de los cuales 77 por ciento fuemunicipio. ron entregados a mujeres. Tales recursos, indicó, implicaron La presidenta municipal estableció que su objetivo como una inversión aproximada de ocho millones de pesos. funcionaria es dejar un legado de acciones y políticas orienEn el Parque Metropolitano Bicentenario, declarado recinto tadas hacia tres puntos clave: disminuir la distancia que hay oficial para la ocasión, Peña Nieto aseveró que de la forma en entre los toluqueños que residen en la ciudad y los que viven que ocurre con su administración, en el municipio de Toluca el en las delegaciones, consolidar la agenda metropolitana y lopatrimonio se asigna con una visión incluyente del desarrollo, grar la declaratoria como Centro Histórico, en el contexto de en la cual prevalece la participación de la ciudadanía, debido |aseptiembre las fiestas Zócalo 2011 del Bicentenario de Toluca. que es la sociedad quien guía las decisiones políticas tanto en

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confirman rezago en México

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Cifras de internet, • A la memoria del “Mane” • Octavio Islas y Amaia Arribas

A

Región

Población total

Usuarios de Internet

Penetración

África

1,037,524,058

118,609,620

11.4%

Asia

3,879,740,877

922,329,554

23.8%

Europa

816,426,346

476,213,935

58.3%

Medio Oriente

216,258,843

68,553,666

37.7%

Norteamérica

347,394,870

272,066,000

78.3%

597,283,165

215,939,400

36.2%

Australia

35,426,995

21,293,830

60.1%

ciento). El acceso a la red en Canadá (79.2 por ciento) supera a Estados Unidos (78.2 por ciento).

Respecto a América Latina y el Caribe, la conexión (36.2 por ciento) es superior al promedio mundial (30.2 por ciento). El total de usuarios en América del Sur asciende a 162,779,880 y la penetración en la región fue estimada en 40.7 por ciento; en América Central fueron estimados 42,733,400 usuarios y el porcentaje fue establecido en 27.4 por ciento; en el Caribe fueron estimados 10,426,120 y el acceso se estimó en 25.2 por ciento.

En América Latina, el mayor número de usuarios se concentra en Brasil (75,982,000) y México (34,900).En cambio la mayor penetración en la región se presenta en Argentina (66 por ciento) y Uruguay. (56.1 por ciento).

El promedio en México (30.7 por ciento) está abajo del regional (36.2 por ciento) y apenas resulta superior al mundial (30.2 por ciento).

Además de que en Argentina y Uruguay, el número de internautas es superior al observado en México en los siguientes países de la zona: Brasil (37.4 por ciento), Chile (54.8 por ciento), Colombia (50.4 por ciento), Costa Rica (43.7 por ciento), República Dominicana (41.3 por ciento), Perú (31.3 por ciento), Puerto Rico (37.3 por ciento) y Venezuela (37.7 por ciento).

Basta señalar una de las principales variables que permiten explicar el evidente rezago de penetración en México.

Para un considerable número de mexicanos, las tarifas de acceso a internet siguen resultando prohibitivas.

Total

6,930,055,154

2,095,006,005

30.2%

octavioislas.wordpress.com twitter.com/octavioislas

Tabla 1 Población total y usuarios de Internet en el mundo por regiones

Amerina Latinay el Caribe

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á l i s i s

A pesar de la incipiente penetración de la red en Asia (23.8 por ciento), inferior al promedio mundial (30.2 por ciento), en ese continente se concentra el mayor número de usuarios de internet (922,329,554). De cada 100 usuarios en el mundo, 44 son asiáticos. Ante las lógicas necesidades de inclusión digital de las personas que aún no tienen acceso (2,957,411,323), cifra que inclusive supera al total de usuarios en el mundo en la actualidad, Asia definitivamente debe ser considerada como el principal mercado. Seguramente el total de internautas en Asia ascenderá a más de mil millones a finales del año en curso.

En Norteamérica (Bermuda, Canadá, Islandia, Sr Pierre & Miquelon y Estados Unidos) se presenta la mayor penetración. Trece de cada cien usuarios en el mundo son estadunidense. En Islandia se registra la mayor difusión de la zona. De sus 57,670 habitantes son estimados 52,000 usuarios (90.2 por

An

finales de 2000, el total de usuarios de internet en el mundo ascendía a poco menos de 361 millones, según la Internet World Stats (IWS). En el periodo 2000-2011, internet creció 480.4 por ciento en el mundo. Por absurdo que pudiera parecer, el mayor crecimiento de internet lo observó África, con 2,527.4 por ciento y no obstante lo anterior, la penetración de la red en tan castigada región apenas asciende hoy a 11.4 por ciento. De acuerdo con la tabla Internet usage statistics. The Internet big picture. World Internet Users and Population Stats, publicada por la IWS, a finales de marzo del año en curso, la población mundial ascendía a 6,930,055, 154 personas, de las cuales 2,095,006,005 fueron considerados usuarios de internet. La distribución de la población mundial y los usuarios de Internet por zonas geográficas se expone en el cuadro.

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S

téphane Hessel, activista de Francia Libre, del Consejo Nacional de Resistencia y uno de los redactores de la Declaración Universal de los Derechos Humanos del 48, alerta sobre la intolerable realidad a escala mundial, en su más reciente ensayo ¡Indígnate!

Publicado por Planeta.

Con lenguaje claro y directo, lúcidamente reflexivo y humanista, Hessel exige indignarnos contra los gobiernos totalitarios, las injusticias que se dan en cualquier esquina, la carrera del “siempre más”, la actitud regida por la ley del mínimo esfuerzo y el culto al dinero.

En una sociedad mexicana subdesarrollada, con un modelo económico capitalista, en el que abundan violaciones a los derechos humanos, crímenes impunes, corrupción gubernamental, malversación, lavado de dinero, burocracia, imposición de políticas de seguridad pública vejatorias y centralización de los medios de información; en un imperio de dos cabezas –Televisa y TV Azteca– que concentra el 90 por ciento de la audiencia, Hessel, con una ideología que denota familiaridad con

comprometido. Pasas a formar parte de esa corriente de la historia. Esa corriente tiende hacia mayor justicia, mayor libertad, pero no es la libertad incontrolada del zorro en el gallinero”. ¡Indígnate! (Israel Vargas)

RESEÑAS

Indignación y esperanza

la filosofía de Hegel y Sartre, reitera: ¡indignémonos!

“Los medios están en manos de gente pudiente”, escribe como apuntando a los Murdoch mexicanos: Emilio Azcárraga, Ricardo Salinas Pliego y Carlos Slim. Ante la carencia de una auténtica democracia que necesita medios de información con plena independencia de caprichos económicos, lanza nuevamente su llamado.

Si antaño la información podía utilizarse como instrumento de lucha política –como hicieron los Flores Magón– actualmente, por intereses económicos, la información es entretenimiento y bien lo saben las televisoras aludidas. A mayor espectáculo más dinero. Ésa es la regla y su trasfondo que los medios sean gobernados por un empresario que nunca ha sido, ni será periodista.

Hessel, que defendió sin lisonjearía “la libertad, el honor y la independencia de la prensa” ante tapujos económicos e influencia extranjera, nos invita en ¡Indígnate! a unirnos para defender lo que es de todos y nos han quitado, como el derecho a la pluralidad de medios, que es lo pertinente en una sociedad democrática.

Influenciado por Martin Luther King y Nelson Mandela, el autor adopta una actitud que va hacia la insurrección pacífica y marca el camino para dejar de creer que los cambios se gestan a través de violencia. Así recuerda, aludiendo a Apollinaire, “qué violenta es la esperanza”. También condena la actitud apática de las nuevas generaciones, que no son de aquí ni de allá. La responsabilidad del hombre es no someterse a un dios ni a un poder, reflexiona, sino comprometerse con su deber como persona humana.

Y, como posdata, dice: “Les deseo a todos, a cada uno de ustedes, que tengan su motivo de indignación. Es un valor precioso. Cuando algo te indigna como a mí me indignó el nazismo, te conviertes en militante, fuerte y

WikiLeaks: los filtros del conflicto

¿H

ay derecho a mantener secretos? ¿Existen determinados documentos que es preferible que los informadores no revelen? Dichas cuestiones atormentaban la cabeza de Daniel Domscheit-Berg al momento de plantearse el papel de WikiLeaks en el nuevo mundo que había ayudado a formar junto con su antiguo amigo y colega, Julian Assange.

Ambos impulsaron el portal de internet que servía como intermediario a cualquier persona que sintiera la necesidad de filtrar un documento, según la importancia que poseyera. Sin embargo la tarea se iría dificultando por los choques con el poder, el riesgo de los informantes y las exclusivas de la prensa. Después de todo, la verdad sigue sin importar a muchos.

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Irónicamente, es desde Dentro de WikiLeaks que Domscheit-Berg relata la fama del proyecto, las aclamaciones materializadas en donativos, sus primeros conflictos, la lucha de los egos, hasta la desintegración del grupo de trabajo.

El relato comienza con la relación enfermiza de estos dos genios activistas –ambos comparten la idea de construir un mundo sustentado en los principios de la libertad de información– y tiene su cumbre con el escándalo de 2007, cuando dan a conocer los documentos sobre la sucursal del Banco sueco Julius Bär en las Islas Caimán, y su decaimiento con los Diarios de Guerra de Afganistán e Irak. Al final las diferencias destruyen la sociedad.

Con la separación de Daniel en 2010, se crea la obligación moral de un nuevo proyecto con la bandera de la neutralidad y la democracia como control a su interior. En este caso se obvian las intenciones políticas y se plantea ser sólo la voz de quienes son víctimas de la impunidad. Es dentro de esta atmósfera que se crea Openleaks.

Sin embargo es a partir de los nombres, fechas, datos, e imágenes filtrados por WikiLeaks, que se genera una nueva realidad que la prensa cuestiona al mismo tiempo que la explota y da a consumir a la sociedad sólo las banalidades de los individuos e ignora los abusos del poder.

(Obed Rosas)

La primera ortografía panhispánica

H

acer un texto de ortografía es un riesgo y en el caso de la nueva Ortografía de la lengua española 2010, superar la de 1999 era todo un reto, ya que como dice José Moreno de Alba “había que ser más claros, específicos y documentados;

había que hacer una ortografía más sencilla pero no simple”. La ortografía (2011, Editorial Planeta Mexicana) avalada por la Comisión Interacadémica integrada por la Asociación de Academias de la Lengua Española tiene el propósito de establecer y difundir los criterios de propiedad y corrección de la lengua.

El doctor Moreno de Alba, miembro de la Academia Mexicana de la Lengua, destaca que se trata de una edición novedosa que mantiene las normas tradicionales y explica de manera exhaustiva el porqué de cada regla. Sin duda, para los hispanohablantes es importante destacar que esta ortografía toma en cuenta las diferencias regionales del uso del español, en especial considera las influencias de las lenguas indígenas.

Esta edición se divide en dos partes.

En la primera, sobre el sistema ortográfico del español, se aborda la representación gráfica del acento; el uso de los signos ortográficos (puntuación y signos auxiliares); el de las letras mayúsculas y minúsculas; así como las abreviaturas y otros símbolos. En la segunda parte se presentan tres capítulos sobre la ortografía de expresiones que plantean dificultades específicas, como los préstamos lingüísticos, la ortografía de los extranjerismos, de los

nombres propios y topónimos, además de la ortografía de las expresiones numéricas.

Entre las novedades destaca que algunas letras de nuestro alfabeto recibían varios nombres: be, be alta o be larga para la b; uve, be baja o be corta, para v; uve doble, ve doble o doble ve para w; i griega o ye para la letra y; ceta, ceda, zeta o zeda para z. La nueva Ortografía propone un solo nombre para cada letra: be para b; uve para v; doble uve para w; ye para y (en lugar de i griega).

El respaldo de las diferentes academias, tanto la española como las americanas y la filipina, fundamenta que las reglas ortográficas tienen un sentido lógico y etimológico y aunque son arbitrarias (en el sentido lingüístico), se acatan o se rechazan. Esa acción normativa tiene el sentido de fijar nuestra lengua y permitir la unidad hispanohablante. (Mauricio Coronel)

Calderón-Zavala: la sagrada familia

N

epotismo, tráfico de influencias, abuso de poder, favoritismo, derroche de recursos, son algunas de las licencias del sexenio de Felipe Calderón, y cada elemento mencionado ha favorecido a la familia presidencial y los “amigos del alma”. A cinco años de su ascenso al poder, Felipe de Jesús, ha convertido al gobierno federal “en un monstruo de mil cabezas que ha colocado a México al borde del colapso”. Esta es una de las caras que muestra el “Calderonato”, según expresa Francisco Jiménez Cruz en Las concesiones del poder (Ed. Planeta).

El libro es una ardua investigación periodística que con abundancia de datos y cifras muestra la privanza ejercida por el mandatario mexicano. De igual forma ofrece datos respecto a la gente allegada a Calderón,

de éxito empresarial en el sexenio, pero de manera ilícita”, afirma el autor.

(Ernesto Zisniega)

Realidad Virtual

pítulos, a través de los cuales, se describe a profundidad el concepto de realidad virtual, así como las herramientas que se utilizan para su elaboración y en qué principios, tanto fisiológicos como psicológicos, se han basado los investigadores para tratar de crear esa invención artificial capaz de engañar los sentidos de los humanos.

La línea metodológica de investigación propuesta es cualitativa, para así estudiar los medios desde un punto de vista de influencia social. Se profundiza en las nuevas formas de comunicación, desde la globalización, tanto económica como filosófica, que está ocurriendo en la actualidad y que inicia una nueva era cultural, apoyada en los medios de comunicación de masas.

Se enfatiza que la principal aportación comunicativa de la realidad virtual es la capacidad de interactividad. “Un

creador de tecnología virtual pretende crear una herramienta capaz de simular realidad. Para ello, debe aprender cómo funcionan tanto desde un punto de vista fisiológico como psicológico los sentidos en el ser humano. La mayor cantidad de información que llega al cerebro para su posterior procesamiento procede del sentido visual humano. Es necesario saber cómo funciona”.

En la conclusión se intenta demostrar cómo la realidad virtual supone un nuevo paso en la evolución del modo de comunicar que, desde sus orígenes, ha fabricado el ser humano y está conduciendo a lo que Marshal Mcluhan denominó “aldea global”. También menciona que la tecnología puede acentuar las diferencias sociales, debido a la necesidad que tienen los pueblos de contar con alta tecnología para su desarrollo. Se agrega que “la realidad virtual unirá, por tanto, al mundo con la representación pero, al hacerlo más generalista y unificar la comunicación, éste perderá la posibilidad de desarrollar nuevos modelos comunicativos”.

(Frambel Lizárraga Salas)

TESIS

R

. ealidad Virtual es el título de la tesis que interroga acerca de la relación entre los distintos componentes que conforman el fenómeno mencionado, dentro de la sociedad globalizada. Esta disertación es presentada por Alberto Luis García García para obtener el grado de doctor en Ciencias de la Información en la Universidad Complutense de Madrid (2000. 388pp).

La investigación se divide en 13 ca-

Durante la lectura de la obra se aprecian no sólo hechos oscuros del “Calderonato”, sino de los años del PAN en el poder. “En las dos administraciones juntas —la de Fox y Calderón que ya suman 10 años y medio— México, apenas ha crecido un mediocre 0.42 por ciento por año”, sin embargo, las propiedades de los Calderón Zavala van en aumento en forma considerable.

Estas afirmaciones son avaladas con datos claros y concisos.

Cada párrafo, oración, dato y nombre expuesto en la obra de Cruz Jiménez, demuestran un trabajo periodístico acucioso. El autor describe a Calderón como un “presidente seducido por la violencia”. Las Concesiones del poder.

Tráfico de influencias que han marcado al sexenio, es una obra para reflexionar, y sin duda no se puede tomar a la ligera.

Pertenecer a la familia Zavala Calderón, “La sagrada familia”, es sinónimo

RESEÑAS

una de ellas, Margarita Esther Zavala Gómez del Campo, esposa del mandatario panista. Cruz describe a la primera dama, como una persona experimentada en política, y que posee un conocimiento casi genético del medio panista, lo cual es una de sus mayores fortalezas, y sin embargo también su punto débil.

En forma minuciosa, la obra de Cruz Jiménez demuestra que el gobierno calderonista, “ha llevado la voracidad al extremo” abarcando convenios, estrategias, planes y todo lo que significó el proceso para llegar a Los Pinos y mantener el segundo mandato panista, con el apoyo que Televisa le brindó. Se exhiben las cuestionables transferencias de Calderón al sindicato de Petróleos Mexicanos (STPRM), liderado por Carlos Romero Deschamps, al cual se le han entregado “más de mil millones de pesos” sin control alguno.

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