CONTENIDO Mesa de Redacción 4
Portada
Primeros tropiezos
El cartón de Hernández 5
La voz del amo
Portada 6
Competencia y libre concurrencia en tv, sugiere Cofeco Beatriz Solis Leree
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Mejores contenidos y asignación de espectro eficiente: Cofeco Jenaro Villamil
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Necesario crear televisoras: Cofeco
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Insuficientes para el desarrollo del sector las frecuencias regionales: Fernando Butler Carlos Padilla Ríos
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Amigos de la Corte Aleida Calleja
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Relegan partidos temas de medios
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Los cambios en Televisa Jorge Meléndez Preciado
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Claroscuros de Tercer Grado: analistas Lucía Casas
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Seis años perdidos con Notimex Lenin Martell
6 Mas televisoras
Derechos Humanos
24 Misión en México
Denuncia
Derechos Humanos 24
Misión de la CIDH a México, numerosos crímenes de periodistas, uno de los motivos Balbina Flores Martínez
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La denuncia de José Gutiérrez Vivó
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Agresiones a periodistas y libertad de expresión: agenda pendiente Beatriz Mójica Morga
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El Congreso aborda asuntos de periodistas Adrián Barreto Bedolla
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Magistrados revocan su propia sentencia José A. Cabello Nieto
33 Señala a Calderón
Transparencia 33
Cuestionan leyes de transparencia de Oaxaca y Chiapas Miriam A. Robles
Director General Carlos Padilla Ríos
Fotografía Iván Bustamante, Cuartoscuro
Edición José Antonio Cabello Nieto, Rafael García de Alba
Reporteros Balbina Flores Martínez, Ricardo Martínez, Primavera Téllez Girón, Atziri Ávila, Zósimo Díaz, Adrián Barreto Bedolla, Alejandra Ruiz Santillán
Portada y Diseño Original Mónica Méndez Padilla Jiménez Diseño Gráfico David Márquez Reyes
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Zócalo
Colaboradores Luis Miguel Carriedo, José Luis Martínez, Graciela Ramírez, Agustín Ramírez, Gabriel Sosa Plata, Jorge Meléndez, Pablo Arredondo, Francisco Hernández Lomelí, Pablo Marentes,
Beatriz Solís, Jenaro Villamil, Andrés De Luna, José de Jesús Guadarrama, Víctor Becerril, Jorge Pulido, Raúl Valencia, Rocío Casillas Aceves, José Luis Durán King, Agustín Pineda, Claudia Benassini, Naief Yehya, Antonio Medina, Raúl Trejo Delarbre, Rafael Luviano Caricaturistas Hernández, Luy, Jans, Bogotá, Kemchs Consejo Editorial Alma Rosa Alva De La Selva, Irma Ávila, Javier Esteinou, María Victoria Llamas, Carlos Mendoza
Internacional
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Claroscuros de la transparencia Salvador Guerrero Chiprés
Internacional 36
En Nicaragua fracasa el voto del miedo Ricardo Martínez Martínez
Encuentro Internacional
Gana Nicaragua
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Cultura
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Debaten en FIL periodismo responsable Isabel Uribe
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Ciro, cómo haz cambiado Primavera Téllez Girón García
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Fontanarrosa recibe Premio La Catrina Eduardo Ferrer
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Mujeres caricaturistas en la FIL Eduardo Ferrer
Cultura
Proyecto de expertos
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Autores
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Política cultural comunitaria y artística, proyecto de Elena Cepeda José A. Cabello Nieto
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Necesario proteger a las radios culturales y educativas: Álvarez del Castillo Adrián Barreto Bedolla
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Soberbia y medios, claves de la derrota Adrián Barreto Bedolla
Autores 48
El Cardenal Norberto Rivera debe pagar por encubrir a pederastas: Sanjuana Martínez Carlos Padilla Ríos
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El payaso Pogo rompe el silencio José Luis Durán King
Caja de luz
Debe pagar cardenal 48
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¿Mensaje a la prensa?
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Tv Azteca se irrita por posible tercera televisora; emprende guerra sucia contra Reforma
Libros y revistas 54
Novedades editoriales
Cartón Erótico 56 López, Jorge Meléndez, José Palomo, Octavio Islas Carmona, Graciela Ramírez, Beatriz Solís, Ernesto Villanueva, Manuel Gutiérrez Oropeza †, Rogelio Hernández López Diseño Página Web David Márquez Reyes Circulación Martín Cárdenas Secretaria Concepción Villegas
Virtual Virilidad
Zócalo, comunicación, política y sociedad Es una publicación mensual editada en México, DF por Proyectos Alternativos de Comunicación, S.A. de C.V., Reserva exclusiva título núm. 04–2000–090816141800– 102, Número de certificado licitud de título 12280. Número de certificado de licitud de contenido 8943. Número ISSN 1665–8698. Domicilio:Calzada México Tacuba 235 cuarto piso, colonia Popotla, delegación Miguel Hidalgo. Tels.: 53416590 y 53416597, alternativa medios@prodigy.com.mx, periodicozocalo@hotmail.com. Página en Internet: www.revistazocalo.com.mx. Impreso en los talleres de Turismo Editorial Mexicano, S. A. de C. V., Jaime Torres Bodet No. 191. Col. Santa María La
Ribera, México D.F., C. P. 06400 Tel. 5541 4285. Precio por ejemplar: 20 pesos Suscripción anual: 250 pesos por 12 números Distribución: Publicaciones CITEM, S. A. de C.V. Tel.: 52380200. En Sanborns en toda la república. EDUCAL, S.A. de C.V. Tel: 53544037, 53562815. En el Distrito Federal; Edo. Méx, Morelos, Puebla, Querétaro y Guerrero.
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Primeros tropiezos
l gobierno de Felipe Calderón apenas había cumplido 15 días y ya había cometido dos errores que ante la opinión pública nacional, lo exhibían como un gobernante represor de la libertad de expresión y un enemigo de la libre competencia, en el sector de los medios de comunicación, con tan sólo medio mes en la Presidencia. El 6 de diciembre (cinco días después de que Calderón tomara protesta), el periodista José Gutiérrez Vivó denunció ante unos 200 colegas suyos, la advertencia del nuevo Director General de Comunicación Social de Presidencia de la República, Maximiliano Cortazar Lara de “estar castigado”. Reveló también la advertencia del mismo funcionario de que el periodista es vigilado por esa instancia gubernamental: “Vamos a ver cómo se comportan. Si quieren difundir nuestra información, bien, si no, también. Cuando consideramos que hay un buen comportamiento, entonces se arreglará una entrevista con el presidente Calderón”. Los testigos del testimonio de Gutiérrez Vivó resultaron sorprendidos por las palabras del periodista, quien además denunció las presiones y la complicidad de Vicente Fox, en el litigio que Monitor mantiene con Grupo Radio Centro. La denuncia del periodista no tiene precedente, ya que “en los 30 años, de ejercer el periodismo no había recibido presiones de esa naturaleza”, agregó Gutiérrez Vivó. Aunque días después de esa denuncia, Cortazar Lara lo buscó para decirle “que ellos no trabajan así y que se lo demostraría”, lo cierto es que el funcionario demostró las debilidades de la administración calderonista: Un revanchismo con tufo priísta.
La segunda mala noticia del calderonismo fue el anuncio (15 de diciembre) del secretario de Comunicaciones y Transportes, Luiz Téllez quien dijo que la nueva administración no promovería una nueva cadena de televisión abierta, y que el gobierno licitaría nuevas frecuencias (entre las primeras cien acciones de gobierno) sólo en algunas regiones del país. La postura, sin embargo, contradice las propuestas de campaña de Felipe Calderón de apoyo a las empresas y la generación de empleos. De acuerdo con los especialistas nuevas frecuencias en televisión abierta, generarían competencia en el sector de la televisión, en los contenidos y en la publicidad, que generarían miles de empleos. El anuncio fue descalificado inmediatamente por el analista y catedrático de la UNAM, Javier Corral, ex senador del PAN, para quien las frecuencias regionales no solucionaban el monopolio del sector que representan Televisa y TV Azteca. Otro caso que deja ver el modo de hacer política del nuevo gobierno, el virtual autoexilio de Bernardo Gómez, el brazo derecho de Emilio Azcárraga Jean, quien a decir de algunos periodistas, no es bien visto por el gobierno entrante. Sin embargo, el 23 de diciembre, Felipe Calderón, durante la cancelación del timbre postal por el 90 aniversario de El Universal, aseguró que el trabajo periodístico “es fundamental para avanzar en la consolidación de la vida democrática de México”. También dijo que “la violencia contra periodistas es una realidad que cobra vidas en México y que atenta no sólo contra esta profesión, sino contra la sociedad mexicana”. Cabe preguntarse ¿cuál de las dos visiones de ver a los medios y al periodismo aplicará este gobierno? Pronto lo veremos.
Frase del mes
Defendiendo intereses
No se habla de una tercera cadena (de televisión), entonces lo que se está viendo son las distintas frecuencias que pueden ser licitables en las distintas ciudades y regiones de México: Luis Téllez, titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes al responder acerca de la posibilidad de que se licite una tercera cadena de televisión nacional que compia con el duopolio Televisa-Televisión Azteca. La Jornada 16 de diciembre, 2006. 4
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El cartรณn โ ข Hernรกndez
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Portada
Competencia y libre concurrencia en tv, sugiere Cofeco
Eduardo Pérez Mota, presidente de Cofeco.
Foto: www.unctadxi.org
Para cumplir con el compromiso adquirido el 31 de octubre de 2005, en el que la Comisión Federal de Competencia destacaba la importancia de “prevenir prácticas anticompetitivas” que distorsionaran el funcionamiento eficiente de los mercados, se dieron a conocer, por ese organismo, medidas para incorporar “valores de pluralidad y protección de las audiencias”, homologación de regulaciones aplicables, proceso de competencia y libre concurrencia,“desarrollo de productores independientes”, por citar algunas. Beatriz Solís, a la vez que aborda de manera puntual las anteriores y otras medidas que el pasado 28 de noviembre del 2006, en “opinión” de la CFC, deben aplicarse para el desarrollo de los mercados en materia de comunicaciones, pone el énfasis en diversos aspectos que, a su juicio, deberán tomar tanto la actual legislatura como la Suprema Corte al momento de sopesar, ésta última, la acción de inconstitucionalidad que presentó el año pasado un grupo de senadores. Beatriz Solis Leree*
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l pasado 28 de noviembre del 2006, la Comisión Federal de Competencia (CFC) externó una opinión que merece ser analizada con detenimiento, y sopesar el valor de esa acción, proveniente de una autoridad federal que asume con gran seriedad su función publica, nos referimos a la “Opinión sobre los efectos en el proceso de competencia y libre concurrencia de la convergencia de las redes para la provisión de servicios de voz, datos y video”.1 6
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Esta opinión tiene un antecedente similar en el documento que la propia CFC emitió el 31 de octubre de 2005, en el que establecía que en “materia de contenidos, la Comisión considera que es importante prevenir prácticas anticompetitivas que pudieran distorsionar el funcionamiento eficiente de los mercados. Esta autoridad ya ha investigado conductas anticompetitivas en estos mercados, en términos de la LFCE. Adicionalmente, esta Comisión analizará en una opinión futura los temas de
competencia y libre concurrencia derivados del marco regulatorio en materia de acceso a derechos de programación y radiodifusión con el fin de proponer, en su caso, medidas que fortalezcan la competencia en estos mercados”. La opinión que refiere en particular a la competencia revela aspectos de enorme importancia para el trabajo de los legisladores, en concreto de las Comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía y la de Comunicaciones y Transportes, especialmente si atienden
Es atinado el análisis que se hace, desde el punto de vista de la concentración que limita la pluralidad, para ubicar el tema no solo como asunto de titularidad de frecuencias sino también desde su concentración en la producción de los contenidos. En este sentido, la competencia y pluralidad pueden acotarse promoviendo la apertura de ventanas de transmisión para producciones plurales. Además, en el documento de la a) adoptar los criterios de neutraComisión encontramos fundamentos lidad tecnológica y flexibilidad; que fortalecen la necesidad de gab) instaurar reguladores autónorantías jurídicas para los operadores, mos e independientes; particularmente para los permisionac) fortalecer el alcance, efectividos, que sabemos no cuentan con medad y aplicación de la política de canismos de sustentabilidad y financompetencia; ciamiento no sólo para la operación d) asignar de manera eficiente los cotidiana, sino para las inversiones recursos escasos, incluyendo el estecnológicas que requerirá su reconpectro radioeléctrico; versión digital y en particular para su e) facilitar el acceso de todos los principal función, la producción de usuarios a los servicios de comucontenidos de calidad. nicaciones; Al respecto, la CFC afirma que “los f) proteger los derechos de los contenidos audiovisuales se caractericonsumidores; zan por altos costos de producción e g) eliminar regulaciones econóincertidumbre y restricción en su distrimicas innecesarias, y bución a causa de las pocas ‘ventanas’ h) Promover un uso eficiente del de salida que genera la concentración espectro radioeléctrico que favodel sector. Generar una oferta de conrezca el desarrollo de nuevos sertenidos plural requiere garantías para vicios y competidores, tanto de teque la inversión en producción permilecomunicaciones como de radio ta cubrir los costos y financiar futuras y televisión. producciones”. Sin duda, esta afirmación debe ser Los contenidos y la producción atendida cuando se asuma la necesaindependiente ria reforma a la Ley Federal de Radio Sobre la regulación de los contenidos, y Televisión, lo mismo sucede con la la CFC considera que los “medios de coincidencia que podemos enconcomunicación, desempeñan un papel trar con la CFC cuando apunta que de alto impacto social y cultural”. Por la “LFRTV vigente incorpora la figulo que deben incorporarse en su regu- ra de producción nacional indepenlación los valores de “pluralidad y pro- diente para permitir el incremento tección de las audiencias”. en el tiempo de publicidad hasta en 5 por ciento a los concesionarios que cubran cuando menos 20 por ciento de su programación con esta figura. Sin embargo, la adecuada aplicación de esta disposición requiere que se reglamenten los criterios que se utilizarán para considerar un productor como nacional e independiente; Miguel Flores Bernés y Rodrigo Morales Elcoro, comisionados de Cofeco. así como para Foto: www.cofeco.com
y entienden que la necesaria competencia del sector de la radiodifusión representa un valor fundamental para la democracia, debido a la pluralidad tanto de operadores como de contenidos. El eje fundamental de la opinión de la CFC se encamina a promover un marco regulatorio que incorpore los principios de competencia y eficiencia en materia de contenidos audiovisuales. En este sentido se ha recomendado:
determinar los horarios donde estas producciones se incorporarían a la programación de las señales de televisión. Por otra parte, esta disposición resulta insuficiente para promover el adecuado desarrollo de la producción independiente, por lo que se sugiere introducir medidas adicionales que generen mayores incentivos para que las televisoras incorporen estas producciones en su programación”. Anticipados en este sentido, los senadores de la pasada legislatura que trabajaron en el 2004 una propuesta de dictamen de la nueva LFRyTV, ya incorporaban muchas de las “medidas adicionales” señaladas por la CFC. A los legisladores actuales les bastaría rescatar esa propuesta en donde encontrarán artículos que plantean la obligatoriedad de la programación nacional y sobre ésa, el porcentaje de producción independiente que se requiere satisfacer para obtener incentivos, asimismo, una serie de medidas de incentivos para la producción independiente a través de un fideicomiso para lograr la inversión de la industria audiovisual independiente. Incluyendo, por supuesto, lo que debemos entender por producción nacional independiente: “La realizada por productores nacionales sin relación contractual permanente, directa o indirecta, con los prestadores del servicio transmisor”. La CFC deja claro que la sola existencia de muchos proveedores del servicio no genera automáticamente la competencia, en especial si la oferta de contenidos se encuentra centralizada: “El desarrollo de una competencia efectiva requiere de condiciones que permitan a nuevos participantes acceder a los insumos necesarios que combinados con su infraestructura les permitan producir los productos y servicios de comunicaciones”. Para ello, detalla cómo en diversos países se ordena a los operadores de televisión brindar acceso a los productores independientes: Australia y Reino Unido obligan a los agentes con poder sustancial (en el caso de México son Televisa y TV Azteca) a obtener aprobación de la autoridad de los contratos con los productores independientes en condiciones no discriminatorias, similares a las que brinda a sus filiales y subsidiarias. enero / 2007
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de la comunicación masiva, cerrando así la posibilidad de la pluralidad en un aspecto que también debiera entrar en el terreno de la competencia, en este caso, al abrirse la oferta puede también abrirse la fuente de ingresos para la pluralidad en contenidos, lo que representará José Agustín Navarro Gergely y Adalberto García Rocha, comisionados de Cofeco. un beneficio para las audiencias. En ese sentido, tenemos que incor- servicios independientemente de los porar la reflexión en torno al beneficio medios de transmisión que se utilicen que la apertura del mercado publici- para prestarlos”. tario beneficiaria a los mismos anunEste principio actualiza un debate ciantes, que hoy se encuentran coopta- que se dio en el Senado de la Repudos por la oferta limitada de espacios blica cuando se trabajaba en el Dicdebiendo, si quieren promover sus tamen de la Ley Federal de Radio y productos y servicios en la televisión, Televisión2 que establecía: “El servicio aceptar las condiciones tarifarias y de de radio y televisión, constituye una contratación que se les imponga. ¿Y los actividad de interés público, que el pequeños y medianos productores? ¿Y Estado deberá proteger y vigilar para la industria local y regional? ¿Y su dere- el debido cumplimiento de su funcho a promover sus servicios y produc- ción social, independientemente del tos? Sin duda, aquí tenemos un sector medio tecnológico a través del que se que no ha asumido la defensa de espa- preste”. Cuando se trata de regular el cios y ventanas mediáticas para ello. servicio prestado a través de las frecuencias del espectro radioeléctrico, Las asimetrías regulatorias se habla del contenido por ello, se injustificadas involucra al servicio restringido cuya La Comisión Federal de Competen- regulación se encuentra en un reglacia ratifica en su texto de noviembre mento3. Será importante que en una su opinión, emitida en diciembre reforma de la LFRyTV se oriente a rede 2005, respecto a las reformas a la gular los contenidos considerando el LFRyTV y la Ley Federal de Telecomu- servicio abierto y restringido. nicaciones publicadas en abril 2006, Insiste en que las recientes reformas después de un amplio y documentado a la LFT y la LFRyTV también otorgan debate y que aun esperan la resolu- facultades regulatorias asimétricas a la ción de la Suprema Corte de Justicia COFETEL, entre las que destaca: “la ante la acción de inconstitucionalidad adjudicación de espectro radioeléctrique presentaron 47 senadores de la co; la solución de controversias entre Republica en mayo del mismo año. los operadores sobre las condiciones Uno de los motivos de la inconstitu- y tarifas de acceso a bienes y servicios cionalidad argumentada, y que en su intermedios; la regulación tarifarla; y reciente opinión la CFC reitera, es la regulación a los agentes con poder el señalamiento de las “asimetrías re- sustancial de mercado”. A estas condigulatorias injustificadas entre opera- ciones asimétricas debemos añadir las dores de medios de comunicaciones, sanciones, la posibilidad de acceder a principalmente entre los de telecomu- servicios adicionales, la duración de las nicaciones y los de radiodifusión. (...) concesiones, los mecanismos para la ceAnte la posibilidad de prestar servicios sión de derechos y las condiciones de múltiples a través de una misma pla- refrendo, entre otras. taforma, diversos países han adoptado Al respecto, la CFC considera neun enfoque de neutralidad tecnológi- cesario que se dote a la propia CFC ca, lo que ha dado lugar a reformas de “facultades para dictaminar sobre para adoptar normas que regulen los las condiciones prevalecientes en los Foto:www.cofeco.com
Concentración también en la publicidad La programación de los canales de televisión comercial atiende a dos intereses contradictorios entre si: sus audiencias y sus anunciantes. Las audiencias prefieren más y mejores contenidos y menos anuncios; mientras que los anunciantes buscan insertar cada vez más anuncios especialmente en los programas de mayor audiencia. Por ello, la regulación de contenidos y la publicidad debe buscar el equilibrio que satisfaga el interés público, sin ignorar la importancia de los ingresos publicitarios. Para sustentar el fenómeno de la concentración de los ingresos que por publicidad reciben las televisoras, en el documento de la CFC encontramos algunos datos que por su relevancia retomamos: En 2005, los servicios de televisión fueron el principal medio publicitario al captar aproximadamente 38% del gasto mundial en publicidad y se prevé una expansión del 6.6% anual entre 2005 y 2010, principalmente por el desarrollo digital. A nivel mundial, la televisión abierta captó el 94% de la inversión publicitaria y se pronostica que obtenga el 89% en 2010. En Europa, la televisión abierta captó 86% del gasto publicitario y se prevé que su crecimiento será menor al de la televisión restringida, pero mantendrá una participación promedio de 72% en los próximos cinco años. La situación de México constata claramente la tendencia concentradora en este ámbito. En 2005, el 95% de las audiencias de televisión abierta fue para el duopolio Televisa/TV Azteca (68.5% para Televisa y 28.3% TV Azteca), lo que explica que sus ingresos por publicidad también se concentran en estas empresas. De la inversión total en publicidad en 2005, que fue de 44.8 mil millones de pesos, 58% fue para la televisión abierta; 3.2 % para la restringida; y 38.8% en otros medios. De la inversión en la televisión abierta, Televisa captó 71.2% y TV Azteca 28.2%. Casi la mitad de la inversión publicitaria total fue para Televisa. No es cuestión de afectar los ingresos de las empresas operadoras de televisión, lo que queda demostrado es el impacto que la concentración mediática tiene en todos los niveles del proceso
mercados y emitir la declaratoria de existencia de agentes con poder sustancial que estarán sujetos a regulaciones adicionales específicas; así como para emitir opinión en el diseño de tales regulaciones aplicables”. Concentración vs competencia La necesidad de nuevos canales de televisión abierta que permitan la competencia entre concesionarios y la consecuente apertura de opciones de contenidos para las audiencias, es sustentada a partir de datos que corroboran los altos niveles de concentración en la distribución de las frecuencias del espectro radioeléctrico en México, tanto en televisión abierta, donde Televisa y TV Azteca concentran el 88%4 de las frecuencias asignadas, como en la televisión restringida satelital donde “solo existe un proveedor con cobertura nacional, en el que participa Televisa. Por su parte, en los servicios por cable sólo un reducido número de poblaciones registra concurrencia efectiva de varios operadores”. “En estas condiciones, resulta necesario crear oportunidades para el desarrollo de canales de televisión abierta alternativos (…) en las actividades comerciales de los operadores establecidos, al tiempo que contribuyan a la pluralidad y diversidad de voces y contenidos en beneficio de la sociedad. Al respecto, es necesario informar a los mercados del espectro disponible para televisión abierta y otorgar las bandas de frecuencia mediante procesos competitivos que permitan el desarrollo de nuevos operadores”, señala el documento. Resulta necesario que en la Secretaria de Comunicaciones y Transportes sea considerada, con la seriedad que merece, esta opinión de la autoridad regulatoria. No basta que el nuevo Secretario Téllez afirme que estudia posibilidades para convocar a nuevos operadores en las distintas regiones del país, es necesario prever –para el contrapeso al poder contundente de las dos empresas del duopolio– la existencia de otras cadenas nacionales, tanto privadas como de servicio público, para verdaderamente tener opciones plurales. Recomendaciones específicas A. Desarrollar un marco regulatorio consistente y neutral para el sector de
contenidos audiovisuales. Se plantean dos dimensiones: Una relacionada con los contenidos (en materia de la LFRyTV) y otra respecto al acceso a las frecuencias para la transmisión de los contenidos.(relativo a la LFT). Coincidimos en que ambas son complementarias en sus objetivos, pero diferentes en su naturaleza, por lo que su revisión y diseño requiere de enfoques, conocimientos y experiencia diferentes. Para lograr un marco regulatorio consistente, efectivo y neutral para todos los participantes del mercado, se recomienda regular estas dos dimensiones de manera separada pero consistente.
Luis Tellez.
Foto: Procesofoto
B. Homologar las regulaciones aplicables a la asignación del espectro radioeléctrico para los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión. Lo que evidentemente apunta a una reforma de la “reforma” reciente y que lejos de establecer criterios homogéneos promueva un régimen diferenciado entre ambos servicios, profundizándola con normas diferentes entre los nuevos operadores y los que ya cuentan con frecuencias. C. Precisar los mecanismos mediante los cuales se dará la recuperación del espectro radioeléctrico en las bandas UHF y VHF, al término de la Política de Televisión Digital Terrestre. Asunto que quedó fuera de la reforma
de abril y está incorporado en las propuestas planteadas como ajustes y correcciones por los senadores durante el debate del 30 de marzo, cuando se aprobaron. D. Retransmisión. Propone requerir a los concesionarios de televisión abierta que permitan la transmisión de sus señales en la televisión restringida de manera no discriminatoria. E. Promover el desarrollo de productores independientes y su acceso a los canales de televisión abierta. F. Eliminar las disposiciones de la LFRyTV que establecen tarifas mínimas para todos los servicios que terceros contraten con los concesionarios de radio y televisión abierta. Asunto de gran valor, siempre que de manera paralela se den las condiciones de competencia efectiva. Finalmente, la CFC ofrece, con esta opinión, una serie de argumentos para que “sumando conocimientos y experiencia sobre el sector, se diseñen propuestas específicas de reforma que promuevan el desarrollo eficiente de los mercados involucrados en beneficio de la sociedad mexicana”. Los legisladores no pueden ni deben ignorar la necesidad de generar un marco legislativo integral (eliminando los parches mal puestos) que les permitirá demostrar su compromiso con el interés general y su vocación democrática. De otro modo, la claudicación del Congreso frente a los poderes mediáticos y a los intereses particulares seguirá siendo una deuda cuya factura, en algún momento, la sociedad deberá cobrar. * Catedrática de la Universidad Autonoma Metropolitana Unidad Xochimilco 1 http://www.cfc.gob.mx 2 Iniciativa de nueva LFRyTV –ciudadana- presentada en diciembre del 2002 por los Senadores Javier Corral y Raymundo Cárdenas y firmada por 63 senadores. 3 Reglamento del Servicio de Televisión y Audio Restringidos (artículos 23 al 37), se apega a lo establecido en la LFRyTV. 4 De las 457 estaciones concesionadas para servicios de televisión abierta, 382 operan en VHF y 75 en UHF. Televisa cuenta el 53%, con 243 estaciones para transmitir cuatro canales con cobertura nacional o regional y TV Azteca, con el 35%, con 179 estaciones para transmitir dos canales con cobertura nacional. Les siguen el Canal Once con 18 estaciones, y los canales 22, 28 y 40 con una estación cada uno. enero / 2007
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Mejores contenidos y asignación de espectro eficiente: Comisión Federal de Competencia Considerada como un “duro golpe” a las prácticas empresariales de Televisa y TV Azteca, según nos comenta Jenaro Villamil en la presente entrega, la Comisión Federal de Competencia emitió, el pasado 28 de noviembre del 2006, una opinión en “materia de competencia” y “libre concurrencia en los mercados de contenidos audiovisuales”. En el documento, la Comisión propone, entre otras, diversas medidas para promover lo mismo un marco “regulatorio y neutral”, que la asignación, “de manera eficiente”, del espectro radioeléctrico. Tales medidas, como era de esperarse, causaron en el duopolio un “silencio sepulcral” y la desafortunada intervención del titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, al señalar que no existe la posibilidad de otra cadena de televisión abierta. Asimismo, señala Jenaro Villamil, y ello no deja de ser paradójico, la “opinión” no mereció el mínimo comentario de quienes podrían verse beneficiados con la misma: las televisoras públicas.
Jenaro Villamil
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espués de poco más de un año de estudios comparativos con otras legislaciones internacionales, en particular Estados Unidos, Canadá y Europa, la Comisión Federal de Competencia (CFC) emitió el 28 de noviembre pasado su opinión sobre el marco regulatorio aplicable a los contenidos audiovisuales, en especial, a la televisión abierta y restringida en el país. El organismo responsable de combatir las prácticas monopólicas y promover la libre competencia económica en el país asestó con este documento un duro golpe a la estructura de mercado y a las prácticas de un sector dominado ampliamente por sólo dos empresas –Televisa y TV Azteca–, que actúan como una sola, tal como lo observamos en su persistente campaña en contra del Grupo Saba, posible competidor en la conformación de una tercera opción televisiva. La CFC, presidida por Eduardo Pérez Motta, también fue congruente con su posición frente a la Ley Televisa. De hecho, su opinión respecto al acceso de contenidos reitera que las reformas a la Ley Federal de Telecomunicaciones y a la Ley Federal de Radio y Televisión, aprobadas el 31 de marzo por el Senado y publicadas el 11 de abril de 2006 por Vicente Fox, son contrarias al espíritu de la competencia y refuerzan 10
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el carácter monopólico de la industria televisiva. En esencia, la comisión propone seis medidas que implican cambios sustanciales a la Ley Televisa y nuevas medidas regulatorias para permitir la competencia que tantos obstáculos ha encontrado en Televisa y TV Azteca en las últimas semanas: 1.-En primer lugar, le propone al Congreso de la Unión “desarrollar un marco regulatorio consistente y neutral para el sector de los contenidos audiovisuales”. La CFC advierte que tanto el acceso a los contenidos como los contenidos mismos –regulados parcialmente por la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Salud, ésta en materia publicitaria– sean regulados de manera “consistente, efectiva y neutral”. Para lograr esto propone “que los términos y condiciones de acceso a los contenidos se integren al marco regulatorio del sector de telecomunicaciones y que estos formen parte de las facultades y responsabilidades de la Cofetel”. A raíz de las reformas a la Ley Televisa, Cofetel se convirtió en un organismo regulador de la televisión, la radio y las telecomunicaciones, pero sin atribuciones suficientes para incidir en un sector tan importante como el del acceso a los contenidos audiovisuales. La CFC aclara en su misma opinión que se refiere al acceso a los contenidos y
no tanto a la composición y presentación de los mismos, materia de libertad de expresión y de derechos de autor. Sin embargo, advierte que si se favorece la libre competencia también se promoverá la diversidad de redes de transmisión y “se fortalecerán la libertad de expresión y la pluralidad”. 2.-Su segunda recomendación constituye una provocación para los intereses del duopolio: “asignar el espectro radioeléctrico de manera eficiente”. Para ello propone tres medidas: a) “Adjudicar a la brevedad el espectro radioeléctrico disponible para el desarrollo de nuevos canales de televisión abierta mediante mecanismos de licitación pública que promuevan la competencia y eviten concentraciones contrarias al interés público”. De antemano, la CFC reconoce un alto nivel de concentración en materia de concesiones: Televisa, con 243 concesiones, y TV Azteca, con 179, controlan más del 90 por ciento de las concesiones vigentes en materia de televisión abierta. En el caso de la empresa de Azcárraga Jean, posee el 69 por ciento de las concesiones (un nivel de concentración sin paralelo en otro país) y en el caso de TV Azteca, el 28.3 por ciento). b) “Homologar las regulaciones aplicables a la asignación del espectro radioeléctrico para los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión”. En
específico, se recomienda adoptar un programa integral para la asignación de este recurso; tomar en cuenta la opinión de la CFC para el diseño de las bases de las licitaciones y “requerir la opinión favorable de la CFC para participar en los procesos de licitaciones, así como en las cesiones y traspasos d e derechos sobre concesiones”. El objetivo fundamental es evitar prácticas monopólicas o “barreras de entrada” disfrazadas de competencia. c) Este segundo punto también ataca uno de los ejes más polémicos de la Ley Televisa: la necesidad de recuperar el espectro radioeléctrico que se le otorgó a las dos grandes compañías televisivas a través de la Política de Televisión Digital Terrestre. Por esta razón, la CFC advierte que es necesario “precisar los mecanismos mediante los cuales se dará la recuperación del espectro radioeléctrico de las bandas UHF y VHF”, al término de la transición hacia el modelo digital. Al mismo tiempo, se reclama “asignar el espectro radioeléctrico que se recupere de manera expedita y en los términos que señala el punto b)”. En otras palabras, la asignación del espectro sobrante no puede recaer otra vez en manos de Televisa y TV Azteca. 3.-“Garantizar el acceso de los medios de transmisión a las señales de televisión abierta”. En este punto, la CFC apuesta por el modelo que en otros países se conoce como must offer y must carrier, es decir, la obligación de que las grandes compañías de televisión por cable o satelital (Cablevisión y Sky, ambas de Televisa) no bloqueen la señal de cualquier otro canal de televisión abierta que no pertenezca al consorcio, al mismo tiempo que se debe aplicar la contraparte: ningún canal de televisión abierta puede bloquear el acceso a sus contenidos a través de televisión restringida. Por esta razón, la CFC sugiere que “las partes convendrían libremente el acceso a señales en términos y condiciones no discriminatorias que permitan la transmisión simultánea. Los concesionarios de televisión abierta registrarían ante el regulador sectorial los términos y condiciones bajo las cuales ofrezcan el acceso a sus señales”.
4.-“Garantizar el acceso de los canales de televisión abierta a otros medios de transmisión”. Es el complemento del punto anterior y también es el eje de la política de convergencia tecnológica no discriminatoria que ha propuesto la CFC y que han reclamado distintos actores del mer-
cado. Lo peor que le puede suceder al país es que Telmex –el monopolio en materia de telecomunicaciones con aspiraciones a ser concesionario de televisión restringida y abierta– y que Televisa –el monopolio de televisión, ampliamente dominante en materia de producción de contenidos, y con aspiraciones a entrar al mercado de la telefonía y la difusión de datos a través de Internet– establezcan una alianza para impedir cualquier otra competencia. 5.-“Promover el desarrollo de productores independientes y su acceso a los canales de televisión abierta”. Esta propuesta constituye una de las partes más ricas de la opinión de la CFC. El organismo sugiere romper de esta manera el monopolio de producción
y distribución de contenidos que predomina en nuestro país. Televisa no sólo produce más de 57 mil horas anuales de televisión sino que tiene el dominio de las redes de distribución de estos contenidos: bien sea a través de sus 243 concesiones de televisión abierta, o del dominio al 100 por ciento de la televisión satelital a través de Sky o de su hegemonía en televisión por cable, mediante Cablevisión, que domina ya más del 60 por ciento del mercado. La CFC también propone reglamentar las disposiciones del artículo 72-A de la Ley Federal de Radio y Televisión para que “la producción nacional independiente sea transmitida durante los horarios en que el concesionario normalmente transmite sus propios contenidos. Asimismo, se sugiere emitir los criterios para considerar a un productor como nacional e independiente y para garantizar una separación real entre el productor del contenido y el concesionario de las señales, para lo cual se tomarían en cuenta, además de los vínculos patrimoniales, las relaciones laborales, de parentesco y contractuales”. En otras palabras, la CFC pretende evitar que la producción independiente se muera por falta de rating o que Televisa y TV Azteca disfracen como “independiente” la producción de empresas “pantalla” que se creen ex profeso para que al darles acceso ellos puedan comercializar un 5 por ciento más de su tiempo aire, tal como quedó establecido en el artículo 72-A reformado con la Ley Televisa. El documento de 19 cuartillas abunda en varios ejemplos de la manera en que otros países han promovido el desarrollo de productores independientes. En el caso de Estados Unidos, se reservó parte del horario de mayor audiencia (conocido como prime time) de las principales estaciones de televisión para producciones independientes, así como para limitar la participación de los canales de televisión abierta en la venta y distribución de contenidos. Esto ha permitido el florecimiento de grandes compañías productoras como HBO o como Discovery Channel, entre otras. enero / 2007
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En la Unión Europea, recuerda la CFC, “la legislación comunitaria define la producción independiente en términos de propiedad y por la cantidad de contenidos provista al mismo canal de televisión. La política de promoción a la producción independiente también incluye medidas para que cada canal de televisión abierta que dedique 10 por ciento del espacio en la programación diaria o de sus ingresos para producciones independientes”. De esta manera, la participación de las producciones independientes en los canales de televisión abierta se incrementó del 28.9 por ciento en 1993 al 34 por ciento en 2002. 6.-La sexta propuesta de la CFC subraya que es necesario “establecer mecanismos que eviten el ejercicio indebido del poder sustancial del mercado en los servicios de televisión abierta” en materia de tarifas publicitarias, calidad de servicio e información al concesionario de redes públicas de telecomunicaciones que tenga poder sustancial en el mercado. Al mismo tiempo, la CFC sugiere “eliminar las disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión que establecen tarifas mínimas para todos los servicios que terceros contraten con los concesionarios de radio y televisión abierta. En mercados donde existen condiciones de competencia efectiva, la libertad para competir en precios promueve la provisión eficiente de los servicios y crea incentivos para que los proveedores ofrezcan sus servicios en las mejores condiciones de calidad, competitividad, seguridad y permanencia”. Reacciones a la Opinión Un silencio sepulcral por parte de Televisa y TV Azteca acompañó a la opinión de la CFC. A pesar de contar con múltiples segmentos de análisis y comentarios informativos –desde el programa “Tercer Grado”, en Canal 2, hasta “Entre Tres”, en Canal 13– al duopolio no le pareció importante ventilar y promover una discusión pública sobre esta opinión del principal organismo encargado de combatir las prácticas monopólicas y que, por si fuera poco, atañe con uno de los ejes de la industria televisiva mexicana: el acceso a contenidos. Tampoco la televisión pública (Canal Once, Canal 22 o las distintas señales 12
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de televisión permisionada en los estados) impulsó un análisis y una discusión de esta opinión, a pesar de que ellos resultarían ampliamente beneficiados al garantizar el acceso de sus contenidos a sistemas de televisión restringida o a otros modelos de transmisión en los que padecen barreras de entrada. La verdadera respuesta se produjo con una campaña unilateral, insistente y vulgar por su obviedad en los espacios informativos de Televisa y de TV Azteca para impugnar al Grupo Saba, acusándolo de “monopolio de la muerte” por su dominio del 30 por ciento en la distribución farmacéutica del país. Sin decirlo claramente –al menos al principio–, Televisa y TV Azteca lo que estaban haciendo era utilizar justamente sus contenidos informativos para denostar y estigmatizar a un posible competidor. TV Azteca, con la elegancia que caracteriza su estilo de “fuerza informativa”, atacó frontalmente a General Electric, el consorcio norteamericano que está asociado con Grupo Saba, reviviendo expedientes del emporio trasnacional de energía y de servicios financieros. General Electric México respondió con sendos desplegados en la prensa mexicana para advertir que esta campaña tenía como origen impedir la competencia y la creación de una “tercera cadena televisiva”. TV Azteca derivó su campaña en ataques al periódico Reforma, y en especial a los hermanos Junco de la Vega, reviviendo un litigio antiguo con el padre de éstos por el supuesto despojo de la propiedad del grupo empresarial que edita los diarios El Norte y Reforma. El
Isaac Saba Raffoul.
Foto: Cuartoscuro
periódico de origen regiomontano interpretó esta nueva campaña contra ellos como una reacción a la discusión por la “tercera cadena”. Hasta ahora, ninguna autoridad regulatoria ha frenado la manera unilateral en que ambas cadenas de televisión privada actúan ante la mínima posibilidad de que exista un competidor, sea del grupo empresarial que sea. Lo más lamentable de este periodo, fue la desafortunada intervención del nuevo secretario de Comunicaciones y Transportes, Luis Téllez, quien afirmó en su primera conferencia de prensa que no existe la posibilidad de otra “cadena” de televisión abierta. Téllez explicó que la dependencia a su cargo “está analizando lo que las frecuencias que se pueden utilizar en las distintas ciudades y cómo se utilizarían tanto de radio como televisión como frecuencias para la utilización de la banda ancha y la limitante de la inversión extranjera también en la política que hemos seguido en el país durante muchos años”. Téllez evitó abundar sobre las opiniones de la CFC y sus sugerencias para abrir el acceso a los contenidos audiovisuales. Entre esas consideraciones, el nuevo titular de la SCT por lo menos tendría que fijar las condiciones para “asignar el espectro de manera eficiente” y también para determinar nuevas licitaciones en materia de radio y televisión. Héctor Osuna, presidente de la Cofetel, le enmendó la plana a Luis Téllez advirtiendo que la autoridad no puede evitar la conformación de una “tercera cadena” porque “no se licitan cadenas sino frecuencias”. La posibilidad del encadenamiento es algo que existe por ley y no es ilegal. De hecho, por eso Televisa y TV Azteca constituyen un conglomerado de frecuencias encadenadas en seis canales (cuatro de Televisa y dos de TV Azteca). Por otro lado, la Cofetel también aclaró que el grupo Palmas 26, formado por la sociedad entre el Grupo Saba y General Electric, sí presentaron ya su solicitud formal para participar en las licitaciones de televisión. Mientras esta discusión se desarrolla, la degradación de los contenidos en las pantallas televisivas es cada vez mayor, al grado que tanto Televisa como TV Azteca se dedican a utilizar sus espacios y sus concesiones públicas para litigar sus intereses particulares.
Necesario crear televisoras alternativas: Cofeco A finales del año pasado, la Comisión Federal de Competencia emitió una “opinión” por la cual pretende promover, entre otros aspectos, la “aplicación de los principios de competencia” y la libre concurrencia “en los mercados de contenidos audiovisuales para servicios de video”. En esta edición de Zócalo ofrecemos a nuestros lectores un extracto del documento signado por Eduardo Pérez Motta, presidente de dicha Comisión, tanto por la relevancia que revisten las consideraciones en materia de políticas públicas que se desprenden del mismo, como por su trascendencia en el actual debate sobre el papel de las comunicaciones en la vida democrática de México.
C
on fecha 28 de noviembre de 2006, la Comisión Federal de Competencia (CFC), en alcance a su “Opinión sobre los efectos en el proceso de competencia y libre concurrencia de la convergencia de las redes para la provisión de servicios de voz, datos y video”, emitida el 31 de octubre 2005, hizo del conocimiento público el siguiente documento: “Opinión con el fin de promover la aplicación de los principios de competencia y libre concurrencia en los mercados de contenidos audiovisuales para servicios de video”. El documento consta de cinco secciones que versan, la primera de “Antecedentes”, sobre las actuaciones de la CFC que anteceden a la opinión presentada. La segunda, “Consideraciones sobre el sector de contenidos audiovisuales”, es un análisis de la estructura del mercado y las prácticas comerciales en el sector de contenidos audiovisuales. En la tercera, “Temas regulatorios y experiencia internacional”, se identifica la práctica regulatoria internacional encaminada a promover el desarrollo eficiente y competitivo del mercado de contenidos audiovisuales en un entorno de convergencia. Por su parte, la cuarta, “Revisión del marco regulatorio en México”, está dedicada al análisis del marco regulatorio vigente en México, y a la identificación de medidas para eliminar barreras innecesarias a la entrada y al proceso de competencia en la provisión de servicios de video, con referencias específicas a los servicios de televisión. Finalmente, la quinta sección, “Criterios de política para el sector de contenidos audiovisuales”, presenta los criterios generales de política pública que dicha autoridad propone para promover un ambiente favorable a la competencia en los mercados de contenidos audiovisuales. Si bien todas las secciones contienen elementos de análisis indispensables para tener una visión de conjunto sobre el marco regulatorio y los principios de competencia y eficiencia en la prestación de servicios audiovisuales,
son las secciones cuarta y quinta las que concentran la trascendencia de la “opinión” presentada por la CFC. Por lo que respecta a la sección cuarta, la CFC señala: “Las recientes reformas a la Ley Federal de Telecomunicaciones (LFT) y la Ley Federal de Radio y Televisión (LFRTV) otorgan las facultades regulatorias a la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel). No obstante, cada legislación sujeta su actuación a criterios asimétricos para temas equivalentes [...]” “[...] se reitera la recomendación de impedir que un mismo agente económico participe de manera simultánea en la propiedad u operación de las redes establecidas de telefonía fija local alámbrica y de televisión y audio restringidos por cable. [...]” “En México, existen altos niveles de concentración en los mercados tanto de televisión abierta como de televisión restringida. En la televisión abierta, el Grupo Televisa y el Grupo TV Azteca destacan como los principales productores de programación en español en México y el mundo; los principales operadores de la infraestructura existente; y los proveedores de señales con mayor cobertura y niveles de audiencia [...]” “En México actualmente existen 457 estaciones concesionadas para servicios de televisión abierta, de las cuales 382 operan en frecuencias VHF y 75 operan en la banda de frecuencias UHF. El Grupo Televisa cuenta con 243 estaciones para transmitir cuatro canales con cobertura nacional o regional . El Grupo TV Azteca, por su parte, cuenta con 179 estaciones para transmitir dos canales con cobertura nacional. Les siguen el canal 11 con 18 estaciones, así como los canales 22, 28 y 40 con una estación cada uno. “En estas condiciones, resulta necesario crear oportunidades para el desarrollo de camales de televisión abierta alternativos que introduzcan mayor competencia en las actividades comerciales de los operadores establecidos, al tiempo que contribuyan a la pluralidad
y diversidad de voces y contenidos en beneficio de la sociedad [...]” “En la televisión restringida satelital sólo existe un proveedor con cobertura nacional, en el cual participa el Grupo Televisa. Por su parte, en los servicios por cable sólo un reducido número de poblaciones registra concurrencia efectiva de varios operadores. [...]” “La LFRTV vigente incorpora la figura de producción nacional independiente para permitir un incremento en el tiempo de publicidad hasta en 5% a los concesionarios que cubran cuando menos 20% de su programación con esta figura Sin embargo, la adecuada implementación de esta disposición requiere que se reglamenten los criterios que se utilizarán para considerar un productor como nacional e independiente; así como para determinar los horarios donde estas producciones se incorporarían a la programación de las señales de televisión . Por otra parte, esta disposición resulta insuficiente para promover el adecuado desarrollo de la producción independiente, por lo que se sugiere introducir medidas adicionales que generen mayores incentivos para que las televisoras incorporen estas producciones en su programación. [...]” La quinta sección, por su parte, presenta los criterios de política para el sector de contenidos audiovisuales. Estos son: 1.Desarrollar un marco regulatorio consistente y neutral para el sector de contenidos audiovisuales; 2. Asignar el espectro radioeléctrico de manera eficiente; 3.Garantizar el acceso de los medios de transmisión a las señales de televisión abierta; 4.Garantizar el acceso de los canales de televisión abierta a otros medios de transmisión; 5. Promover el desarrollo de productores independientes y su acceso a los canales de televisión abierta, y 6. Reiteración de los criterios propuestos en opiniones anteriores. enero / 2007
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Insuficientes para el desarrollo del sector las frecuencias regionales: Fernando Butler La opinión que a finales de noviembre diera a conocer la Comisión Federal de Competencia acerca de la competencia y la libre concurrencia en el mercado de contenidos audiovisuales para servicios de video, y en la cual esa instancia gubernamental revisa el marco regulatorio en México y otorga su aval para la creación de nuevas cadenas de televisión abierta, desató una serie de comentarios del sector académico y periodístico, y un silencio sepulcral del duopolio televisivo. Acerca del tema, el presidente del Colegio Nacional de Economistas, Fernando Butler Silva asegura que la postura de la Cofeco es el preámbulo para que en el país operen tres o más cadenas de televisión, porque independientemente de las políticas de gobierno y los intereses de la clase política, la dinámica de los mercados y el cambio tecnológico impondrán la competencia en este sector. TV AZTECA y Televisa saldrían beneficiadas con la competencia, asegura el especialista.
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Carlos Padilla Ríos
Cuál es su opinión acerca del documento emitido por la Comisión Federal de Competencia del 28 de noviembre? – La opinión de COFECO, es un buen documento, que apunta a señalar las debilidades inherentes –si es que vamos a tener política de competencia activa–, en el sector de las telecomunicaciones fundamentalmente de la televisión en México. En el trasfondo de este documento y la aprobación de lo que se conoció como la Ley Televisa, está el fenómeno de la convergencia digital. Actualmente, las televisoras abiertas o por cable, telefónicas y demás, están en un proceso donde todas van a poder ofrecer los servicios del otro. Con la Ley Televisa se intentó justificar un documento que buscaba dar un marco legal a la convergencia en México. Habría que señalar como ha dicho Raúl Trejo que la versión anterior de regulación o de ley, tampoco impedía la convergencia, quizá no lo decía estrictamente, pero de manera alguna no lo impedía, y que buena parte de lo que se conoció como convergencia en este sector, a nivel de Ley Televisa, no registró cambios drásticos, por lo menos en el sector de telecomunicaciones. Lo que se conoce como Ley Televisa, no toca la regulación del sector de telecomunicaciones. Se refiere sí al nombramientos de comisionados, que ahora ya tienen plazos fijos en su mandato, pero hasta ahí. Donde sí hubo una intensa cirugía fue en la parte de la Ley Federal de Radio y Televisión, donde se crearon contenidos legales, que a juicio de algunos de 14
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nosotros, puede ser dañino, al proceso de sana competencia del sector. Como ocurre con el famosísimo artículo 28, con el cual conforme se liberaliza espectro, asociado al fenómeno de convergencia digital, se le otorga al que ya lo posé, mediante procesos de subasta o de reasignación del espectro. Y muchas veces no hay subasta y se concede espectro para su uso para otros fines, previa autorización de la Secretaría, y a cambio, se podría pedir la contraprestación económica asociada al mismo. La redacción (del artículo 28) puede ser muy dañina al proceso de competencia, porque se le da prioridad al actual, que tiene el espectro asignado, cuando casi en todos los lados del mundo: Australia, Gran Bretaña, Estados Unidos, quien tiene prioridad en la asignación del espectro es para el que entra a competir, un poco para incentivar al sector y diversificar los contenidos. En Chile funcionan cinco cadenas nacionales de radio y televisión. En México existen dos cadenas de televisión privadas. Incluso el fenómeno de concentracion industrial del sector en México, es totalmente fuera de los estándares internacionales, y muy superior a lo que observan en otros sectores económicos. Lo que se puede objetar a la Ley Televisa es que deja de lado temas fundamentales en lo que es el futuro de esta industria tan importante para el desarrollo de la economía mexicana. Por ejemplo, en un ambiente de política efectiva de competencia del sector, la Ley Televisa es omisa. Con respecto a
los contenidos, el futuro de televisión cultural y televisión del Estado, esa ley también es omisa. Durante la discusión por la Ley Televisa, el documento de la Comisión Federal de Competencia fue bastante crítico con los contenidos, por ejemplo del artículo 28 decía que no veía ahí un intención clara de competencia, y su documento de noviembre viene a reforzar esos argumentos de principio de este año. La Cofeco considera que no hay una política declarada por dar prioridad a los nuevos jugadores en la asignación del espectro, ni garantiza un mayor grado de competencia para construir nuevas cadenas privadas. Este documento es una continuación del primero y le da consistencia a su razonamiento, en el sentido de que los problemas siguen y no ha habido hasta ahorita, ninguna señal clara para abrir a la competencia el sector. – El tema central del documento de la Cofeco está relacionado con la concentración, que difienden Televisa y TV Azteca contra empresas interesadas en competir en la televisión abierta, mientras que en gobierno federal ha dicho que por lo pronto sólo se analizarán nuevas estaciones regionales. – En la agenda del Ejecutivo Federal para los primeros cien días, se habló de tres propuestas para el sector de telecomunicaciones, de radio y televisión: radio digital, la portabilidad numérica y el estudio de asignación de frecuencias de radio y televisión en diferentes regiones, nunca mencionaron a nivel nacional, lo cual en sentido estricto, la declaración del secretario Téllez, no se sale de lo que ellos
habían prometido para los cien días. Pero también en sentido estricto, esto no es suficiente, para romper el grado de concentración del sector, donde dos empresas acaparan casi el 85 por ciento del espectro en televisión. Aunque si vemos en términos de audiencia, la concentración todavía es mayor. En otras latitudes se registran fenómenos fuertes de contratación, pero hay competencia. La competencia se traduce en mejor calidad, menores tarifas y beneficios para los consumidores. En México las dos cadenas de televisión no han producido mayor calidad, diversidad de contenido o menores tarifas al consumidor, ese fenómeno no ha existido. Aunque, la concentración no solo ocurre en televisión también en la telefonía móvil, con América Móvil y Telefónica. Cuando llegó Telefónica todo mundo pensó que habría una fuerte competencia, hay diferencias en el producto, más no en el proyecto. Entre las dos grandes televisoras en México existe una competencia muy leve, y pudiera existir la posibilidad de que empresas como General Electric, con suficiente fortaleza financiera y asociadas con empresas mexicanas, puedan crear una cadena nacional comercial que compita con TV Azteca y Televisa, en contenidos, calidad, precios y publicidad. Esa posibilidad hasta horita parece bloqueada. La campaña que se emprende contra los empresarios interesados en abrir esa nueva cadena nacional ha tenido niveles francamente deplorables, por no decir otra cosa. Yo me atrevería a decir, que en un marco competencia, tanto Televisa, como TV Azteca sobrevivirían, se volverían empresas más eficientes que tendrían que competir por anunciantes y público. Creo que tarde o temprano se darán cuenta que incluso la competencia les beneficiará – Los especialistas, legisladores y académicos acentúan sus comentarios con relación al asunto económico o legal, pero poco se detienen en los contenidos. – Creo que no hay alternativas de programación, con todo y el origen de Canal 40 y el litigio, y ahora Proyecto 40. Hay alternativas de televisión por cable, pero también debería haber televisión de calidad para las grandes masas. Lo que me preocupa, no es que existan algunas opciones de calidad, sino que estas no están en las bandas que llegan al grueso de la población. Además, no está garantizada que alternativas de pro-
gramación como Canal 11 y Canal 22 puedan crecer a nivel nacional. Hay un abandono de política de contenidos. Por ejemplo, en Gran Bretaña, cuando autorizaron su acta de telecomunicaciones, se incluyó en la ley los contenidos, que permitía el crecimiento de las televisoras y radiodifusoras culturales. El Foto: Iván Bustamante abandono aquí en México Fernando Butler. es más que evidente. – Todos estos temas, coinciden con el Alestra, donde Banamex y Grupo Monteproceso de digitalización de la radio digital rrey se asociaron con capitales extranjeterrestre. ros. La competencia en este sector se ha – Una parte de las estrategias que se uti- traducido, en el caso de la telefonía de lizaron para aprobar la polémica ley, fue larga distancia, en mejor calidad del serla de ofrecer a todos los de televisión vicio y un desplome de las tarifas. Tamanalógica, la posibilidad de emigrar a un bién hay casos de inversión extranjera esquema digital. Yo sólo diría que no hay en el sector, que no se ha traducido en suficiente espectro para todos. En segun- una competencia en tarifas, como en la do lugar, el artículo 28 de la Ley Televisa telefonía móvil. Que tiene dos grandes señala en caso del espectro sobrante, que jugadores, uno de ellos español y esto no no va a regresar a ser subastado, porque ha impactado, no digamos en el servicio, el tenedor actual tendrá prioridad y po- sino en una reducción de las tarifas. drá conservarlo, y estamos hablando de – ¿ Y, en todo esto donde deberían quedar televisión. En este sentido la redacción los medios públicos? de ese artículo, no permite una política – Yo desearía que fueran tan fuertes de competencia en el sector. La Ley Fe- como los medios públicos en Estados deral de Radio y Televisión debería ser Unidos y Gran Bretaña que son cadesujeta de revisión, si la Suprema Corte de nas fuertes que compiten, con clienJusticia de la Nación resuelve a favor de la tes y audiencias. Hasta ahorita lo que acción de inconstitucionalidad presenta- conocemos de la televisión cultural o da por un grupo de senadores. del Estado, es una presencia testimo– En su primera conferencia de prensa el nial, con cobertura regional acotada, secretario de Comunicaciones y Transportes, que no han logrado penetrar en un Luis Téllez rechazó por lo pronto el surgi- segmento fuerte de población, con lo miento de una tercera cadena de televisión cual no quiere decir que gente como abierta, porque dijo que se analizaría la tú y como yo, nos encante ver la televiapertura y la asignación de frecuencias re- sión que más vemos. No hay una polítigionales, aunque matizó y sugirió reciproci- ca agresiva que les permita crecer con dad de oportunidades para capitales mexica- alternativas financieras propias. nos interesados en participar en otros países, – ¿Hacía dónde van las tendencias? opinión extraña porque ya hay inversiones – Las cosas no son estáticas. Este fenómexicanas de este rubro en otros países. meno de la concentración no va existir – Sí. La Ley Federal de Telecomunicacio- indefinidamente. La historia lo ha denes permite participar hasta en 49 por mostrado, independientemente incluciento a la inversión extranjero abierta, so del sentir de políticos, legisladores o y en inversión neutra hasta en 99.99 por empresas. Es tal el cambio tecnológico, ciento, en este sentido creo que hay un que termina por pulverizar las viejas importante inversión extranjera en Méxi- estructuras industriales. Creo que el co en este sector de radio y televisión por fenómeno de convergencia digital va parte de todos los jugadores. Recuerdo crear un marco mucho más competitiun caso, cuando la apertura del sector de vo, agresivo y coherente con el bieneslas telecomunicaciones en México. Los tar de la población de México. Además, jugadores fuertes que venían a competir los políticos, tarde o temprano, incluso con Teléfonos de México fueron jugado- por su propio interés, tendrán que tores fundamentalmente extranjeros en mar cartas en el asunto y cambiar las alianza estratégica con grupos empresa- reglas del juego a favor de un marco riales del país. Como fue el caso Avantel y más competitivo. enero / 2007
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Amigos de la Corte
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Aleida Calleja
nte la decisión que deberán tomar los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) por la acción de inconstitucionalidad presentada ante el máximo tribunal por senadores el 3 de mayo pasado, contra las reformas a las leyes federales de Radio y Televisión y de Telecomunicaciones, académicos y organizaciones han enviado al máximo tribunal elementos de análisis a través de la figura amicus curiae, con la finalidad de que su veredicto tenga un fundamento analítico más integral. Amicus curiae significa, literalmente, “amigo de la Corte”, quien, sin ser parte en un procedimiento judicial, colabora con el juzgador competente presentándole planteamientos jurídicos, información relevante o nuevos hechos para coadyuvar a la mejor solución de un litigio. Esta figura tiene reconocimiento institucional en países como Estados Unidos, Inglaterra, Uruguay y Argentina, donde se reconoce el derecho de terceros ajenos al juicio, pero con un interés justificado para colaborar en los procedimientos judiciales. En México ese elemento jurídico ha tenido aplicación en algunos casos pero no suele ser un instrumento recurrente, aun cuando permite la posibilidad de acercar argumentos de la sociedad civil a las autoridades judiciales, sin necesidad de formar parte del litigio. El amicus curiae es también una manera de participación de sectores de la sociedad con argumentos en las decisiones fundamentales del Estado, sobre todo cuando estas decisiones pueden tener un alto impacto en el desarrollo presente y futuro de la sociedad. Con ello, se propicia que ciertas resoluciones, parciales o incompletas, estén mejor fundamentadas y las políticas públicas puestas en marcha resulten óptimas. El Centro de Acceso a la Justicia y la Clínica de Interés Público del Departamento de Derecho del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), solicitaron a los ministros acepten la figura del amicus curiae, con el fin de abrir espacios de interlocución entre la sociedad y los diversos órganos del Poder Judicial, incluida la propia SCJN, en un tema de la mayor relevancia para el Estado: la regulación de los medios de comunicación electrónicos y el papel que juegan en la democracia de cualquier sociedad. Un grupo de profesores e investigadores del Instituto, expertos en telecomunicaciones, elaboraron un estudio sobre las reformas aludidas y su impacto en las radios comunitarias, con el fin de que la Suprema Corte considere los derechos que se quebrantan a comunidades en situación de vulnerabilidad, que es donde prestan sus servicios dichas estaciones, por lo que han ofrecido a los ministros la posibilidad de presentarles los resultados de dicho estudio, basado en tres ejes fundamentales:
Como los tribunales y la misma SCJN se legitiman con la fuerza de sus resoluciones para la aplicación de la justicia, al abrir canales de interlocución con sectores interesados de la sociedad, su desempeño se legitimaría al ser un espacio de discusión plural e incluyente. Por ello, es deseable que los ministros acepten la figura del amicus curiae ya que los diversos argumentos pueden asistir a la Corte en la labor de proteger derechos fundamentales, al constituir vías por las cuales la información especializada en áreas técnicas pueda fluir, y que su resolución sea producto de un análisis integral, que permita hacer justicia frente a reformas que violentan los derechos individuales y colectivos, especialmente de aquellos sectores menos favorecidos del desarrollo.
Además del ITAM, instancias como la Asociación Mundial de Radios Comunitarias, Incide Social, el Centro Nacional de Comunicación Social, entre otras, también han presentado a los ministros argumentos y casos específicos de afectaciones directas a garantías y derechos establecidos en la Constitución con las reformas aprobadas en el Congreso e impugnadas por la acción de inconstitucionalidad. 16
Zócalo
Foto: Cuartoscuro
a) La ausencia de límites a la discrecionalidad de la autoridad administrativa; b) Impedimento para aprovechar la convergencia tecnológica para la presta ción de servicios adicionales de telecomunicación, y c) La inconstitucionalidad de la restricción para obtener ingresos para su sostenibilidad.
Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Relegan partidos temas de medios El año comienza, pero no así el trabajo legislativo de la Cámara de Diputados, en donde se generan la mayoría de las iniciativas de leyes. Por lo menos en lo que concierne al tema de los medios de comunicación, en donde el soslayo de la mayoría de los partidos se ha dejado ver en sus mismas agendas legislativas. Zócalo hace una revisión del interés de los partidos en esta LX legislatura frente a un panorama difícil para el periodismo y los medios de comunicación.
Verónica Velasco.
Foto: Cuartoscuro
Adrián Barreto Bedolla
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Foto: Ivan Bustamante
os discursos que han venido manejando los partido políticos desde hace más de un año, cuando el primero de diciembre de 2005 aprobaron en siete minutos la reforma a la Ley de Radio y Televisión, se reflejan en las agendas legislativas de esta legislatura, documentos en donde se establecen los temas que les son prioritarios a las fracciones parlamentarias, y en las que el contenido respecto a ese y otros temas mediáticos no parecen sorprender. Por ejemplo, el Partido de la Revolución Democrática (PRD) ha propiciado la discusión sobre las cuestiones mediáticas, no sólo porque el lopezobradorismo denunció la creación de nexos de poder entre comunicadores y la clase política en las pasadas elecciones que fraguaron el linchamiento informativo del Peje, sino porque además en su agenda legislativa en el Congreso considera a los medios de comunicación. En San Lázaro la agenda dice que buscarán “garantizar el derecho a la información y la expresión de la diversidad... (de la) sociedad mexicana”, y abogan por cambios reglamentarios en “la relación dinero-medios de comunicaciónpolítica”. Entre las especificidades de su agenda está una que causó diversos pronunciamientos en el pasado proceso federal: la regulación de los tiempos y gastos de publicidad durante las campañas electorales. Más definida es la preocupación del PRD en los medios de Rocio del Carmen Morgan. comunicación,
pues hay en su agenda, en ambas cámaras, un apartado exclusivo a la reforma de los medios de comunicación, en la que establecen limitar las facultades discrecionales del Ejecutivo Federal en el otorgamiento de concesiones, garantizar el ejercicio profesional del periodismo y regular el uso de tiempos oficiales por los distintos órganos de gobierno. En el otro extremo, el Partido Acción Nacional (PAN) no hace la más mínima mención del tema en la agenda legislativa de San Lázaro. Incluso, el diputado panista Daniel Ludlow Kuri, secretario de la comisión de Radio Televisión y Cinematografía (RTC), ha dicho de este tema que “no lo tenemos contemplado... en proyecto, no traemos nada en este momento, te lo digo honestamente”, pero aclara que “no quiere decir que porque al principio no presentas en la agenda legislativa alguna situación para reformar algo en la cuestión de medios, no quiere decir que no nos interese”. RTC de la Cámara de Diputados sólo ha sesionado un par de veces, según refieren algunos legisladores, por lo menos hasta el mes de diciembre de 2006, en las que no se concluyó algo sustancial; el mismo Ludluw Kuri ha manifestado al respecto que “no le hemos entrado en la comisión; yo no soy el presidente de la comisión”. La presidenta es la diputada del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), Verónica Velasco Rodríguez, quien no accedió a entrevistarse con Zócalo para que nos diera su postura. También la diputada Rocío del Carmen Morgan Franco, secretaria en la comisión por parte del PAN, pide que “me gustaría que el Partido Verde tuviera un poquito de más interés en el tema y que pudiéramos abonar”. En el Senado, efectivamente la agenda blanquiazul tiene un rubro de telecomunicaciones, radio y televisión, en el que establecen fortalecer a la Cofetel para garantizar la trasparencia y competencia
del sector. También prevén “modificar el marco jurídico, a fin de fortalecer los medios públicos de comunicación y garantizar el cumplimiento de la función social de los medios electrónicos”. Este argumento es el que el ex senador Javier Corral ha manifestado en su oposición a la Ley Televisa, y sin embargo se contrapuso en su momento al argumento de otros panistas que apoyaron las reformas a la ley de medios en la legislatura pasada. El Partido Revolucionario Institucional (PRI) en San Lázaro tampoco ha incluido a los medios de comunicación en su eje de acción para esta legislatura LX. El documento establece los temas en los que habrá de poner empeño, y de todos ellos argumenta en sólo dos: los asuntos hacendarios y la reforma en materia de derechos humanos. Respecto a este rubro, muchos periodistas han sido víctimas de violación de derechos humanos. La Red Mexicana de Protección a Periodistas informó el pasado 11 de diciembre que en el sexenio foxista se registraron “590 casos de agresiones a periodistas y medios de comunicación mexicanos, 27 asesinatos y 5 desapariciones”. Quizá lo considere el PRI en sus prioridades de derechos humanos. El párrafo “La continuidad en le (sic) trabajo político es importante para reconocer el esfuerzo de los parlamentarios que procedieron nuestras tareas y dar continuidad y continuar con los proyectos”, que se lee en su agenda podría causar nerviosismo, pues es bien conocido que Emilio Gamboa Patrón apoyó la Ley Televisa. Los partidos chicos El partido Nueva Alianza en San Lázaro está más preocupada por promover leyes que fomenten la educación, pero en su propuesta de reforma del Estado se aprecia una mención sobre los medios: Nueva Alianza “respeta la libertad de expresión y la transmisión enero / 2007
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de atender e investigar las agresiones a periodistas, misma que fue aprobada el 18 de diciembre por el pleno de la Cámara de Diputados y que presidirá Gerardo Priego Tapia, un economista de la fracción parlamentaria blanquiazul. Respecto a la inactividad de la comisión de RTC, Humberto López Lena, quien quedó como secretario de la comisión especial que propuso, dice que “no quisiera asegurarte eso (la inatención de Velasco), pero sí nos extraña la no convocatoria de la presidenta”. En el Senado, al igual que el PRD, Convergencia muestra interés sobre los medios de comunicación: “Nos comprometemos a pugnar por una reforma constitucional y a la Ley Federal de Radio y Televisión para democratizar el ámbito de los medios”; y con el objetivo de hacer valer los derechos y respeto hacia las audiencias, argumentan que buscaran establecer un marco jurídico que impida presiones gubernamentales, se termine con la discrecionalidad en el otorgamiento de concesiones y se defienda la independencia editorial. El Partido del Trabajo (PT) en la Cámara de Diputados, no establece nada que tenga que ver con los medios informativos, aunque históricamente no ha sido un partido que tenga vital preocupación en los medios de comunicación. No obstante, existe una agenda que se presentó a nombre del Frente Amplio Progresista, que incluye al PT y a Convergencia. En esa redacción se denuncia la actuación arbitraria que tuvieron algunos medios de comunicación en las pasadas elecciones, y se establece hacer una lucha por democratizarlos, ya que buscarán “reabrir los medios de comunicación para hacer efectivo el derecho a la información; competencia y pluralidad en los medios electrónicos”. El Partido Alianza Socialdemócrata y Campesina, propone un punto en suma interesante: “definir el papel de los medios masivos de comunicación y diseñar apoyos didácticos que permitan ejercicios de evaluación crítica de sus mensajes en el salón de clase”, así como garantizar la responsabilidad de las empresas que prestan un carácter público. Este partido sólo cuenta con cinco diputados, y ninguno de ellos, al igual que los de Nueva Alianza, está en RTC. Con lo que exponen los partidos políticos en sus planes de trabajo, se puede dilucidar o elucubrar cuál será la atención a la legislación mediática, que con la pasada legislatura dejó sospechas
de relaciones de poder y una desatención a los medios públicos, lo que ha sembrado incredulidad en la sociedad pues, contrariamente a lo que sustentan, se ha legislado en detrimento de ella. Por ejemplo, Carlos Sotelo, presidente de RTC en el Senado, espera que se avance en el diálogo entre las distintas fracciones para cambiar la llamada Ley Televisa, a la vez que mantiene reuniones con asociaciones externas al Congreso, como con “algunos profesionistas que se dedican al trabajo informativo”. Aleida Calleja, representante en México de la Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC), y quien se ha reunido con el senador Sotelo, ha manifestado que “hay un consenso de que hay que hacer cambios a esas reformas (Ley Televisa) que permitan una mayor equidad y ejercicio de la libertad de expresión”. La inactividad y el desconocimiento A varios meses de estar instalada la comisión de Radio, Televisión y Cinematografía en la Cámara de Diputados y aún no comienzan a trabajar en forma, porque, dicen algunos de sus integrantes, acontecimientos como la toma de protesta de Calderón o la discusión y concentración del trabajo legislativo en la Ley de Ingresos. Sin embargo, esos hechos que pretender excusar la pasividad de la comisión, sobrevinieron después del primero de diciembre, cuando tomó posesión como presidente de México Felipe Calderón, y la comisión se instaló el 12 de octubre, casi dos meses antes. Antes de que los diputados se adentraran de lleno en la discusión sobre los temas del presupuesto en diciembre pasado, RTC había planeado asistir a un taller “de inducción” que daría el despacho Gurría y Asociados (Guya) para que los diputados se introduzcan en el tema, pues de los 30 integrantes, sólo ocho han tenido algún contacto con los medios de comunicación. El taller se pospuso y se prevé que en el receso legislativo de este mes de enero se lleve Humberto López Lena. a cabo. Foto: noticias-oax.com.mx
Foto: Cuartoscuro
de información. Consideramos que la libertad de los medios informativos fortalece a Carlos Sotelo. la nación y contribuye a la consolidación de una cultura cívica responsable”. Estas palabras encierran sólo una representación simbólica del tema, pues ninguno de los nueve diputados que conforman la bancada se encuentra en la comisión de RTC. En contraste, el PVEM en la Cámara de Diputados divide su agenda legislativa en cinco rubros en los que no se lee por ninguna parte algo relacionado con los medios de comunicación, a pesar de que una de sus integrantes preside la comisión de RTC en este recinto legislativo, la mencionada Velasco Rodríguez. De hecho, los temas que toca su agenda en San Lázaro, sobre todo medio ambiente, también se repiten en el Senado, en donde se soslaya igualmente el tema de los medios de comunicación, no obstante que en RTC está Javier Orozco Gómez, ecologista impulsor de la Ley Televisa. Por lo que respecta a Convergencia, en la agenda de los diputados existe un párrafo en el que proponen una reforma electoral que da al traste con una de las controversias que surgieron en las pasadas elecciones, pues contempla prohibir “la contratación directa por parte de los partidos políticos de espacios publicitarios en los medios de comunicación. Éstos solo podrán comprarse a través de los órganos electorales. Regular las tarifas de los medios de comunicación para evitar los precios diferenciados y establecer tarifas preferenciales para los partidos políticos”. Humberto López Lena, diputado de Convergencia y secretario de la comisión de RTC, asegura que “a través de nuestra fracción, y personalmente, vamos a tratar de que se modifique la Ley de Radio y Televisión; vamos a dar una pelea por las AM, por las permisionadas y las concesionadas”. López Lena, dueño de Corporación Radiofónica Oaxaqueña, organización que alberga a estaciones de radio de amplitud modulada en el estado de Oaxaca, se dice preocupado por las agresiones a periodistas, y considera que los derechos humanos son primordiales para el desarrollo periodístico, por ello, propuso la creación de una comisión especial que se encargue
Los cambios en Televisa Jorge Meléndez Preciado
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ólo Javier López Chabelo, al pare- que castigaban a Televisa cambiando de una campaña de mercadeo bien elabocer, dormirá tranquilo este prin- canal cuando llegaban los informativos rada−, eran señales inequívocas que no cipio de año. En todos los demás de la noche. deberían permitirse ninguna sorpresa. artistas, conductores y hasta los Desde aquellos tiempos, algunos seSi bien TV Azteca abrió las pantallas llamados creativos de Televisa hay zozo- ñalamos porque teníamos información, a Andrés Manuel, en Televisa había bra y caras largas. Y es que la sociedad que había inquietud en Emilio Azcárra- otra jugada. Bernardo Gómez Martímexicana, aunque se dude, está cam- ga y compañía. Tanta que hasta pensa- nez tenía una relación cercana con biando lenta pero sostenidamente. ron en remover a Joaquín. Además, ya López Obrador. Su tío, Jorge MarLa ciudadanía que participaba es- tenían preparado y con más credibili- tínez Rosillo, es amigo de varios peporádica y tímidamente, se está con- dad a Carlos Loret de Mola, quien a los rredistas. Básicamente de Lucas de la virtiendo en un conjunto que opina, ojos de muchos no eran tan parcial. Garza y Cuauhtémoc Cárdenas. Tanto apoya líderes y posiciones y hasta utiliOtro caso fue el de Brozo. Si bien en así, que en casa de Rosillo se realizaza los más diversos recursos para evitar su programa El Mañanero colaboraban ron algunos encuentros entre Cárdeser engañada: desde el reclamo por los periodistas de izquierda como Julio nas y Carlos Salinas, luego de que éste sufragios hasta la crítica despiadada a Hernández López y Lorenzo Meyer, tomara posesión del cargo. Algo que funcionarios señalados por diversos por citar a dos, nadie olvidaba que en salió a la luz y muchos izquierdistas medios como transas. dicho espacio apareció el video donde no aceptaron. Y esta inconformidad se refleja con- René Bejarano se retacaba de dólares. La relación era tan cercana entre tra programas televisivos que incluso Asunto que detonó el desafuero. El Bernardo Gómez y Andrés Manuel, parecieran estar alejados de la políti- auto llamado Payaso Tenebroso era visto que las esposas de ambos se veían con ca pero que se inmiscuyeron en ella: como manejado por el PAN, ya que fue frecuencia. Y el perredista mostraba telenovelas, series cómicas y otros. En el actual senador de esa organización, amplia confianza con el brazo fuerte la gran mayoría de éstos, no se olvide, Federico Döring, quien le proporcionó de Emilio Azcárraga. En el noticiario estuvieron candidatos presidenciales, el cassette, ¡hasta editado! de las 15 horas, en Canal 4 encontrábaespacios que fueron utilizados para ataLos dueños de Televisa, al contrario mos, diariamente, dos o tres anuncios car, a quienes no eran bien vistos por del Soldado del Presidente, (Emilio Azcá- del gobierno capitalino. Algunos dicen los dueños de las concesiones audiovi- rraga Milmo) padre del actual Azcárra- que la administración del DF erogó desuales. ga, ya no se la juegan a una carta. Desde cenas de millones de pesos durante el En los últimos dos meses de la elec- hace tiempo algo quedó claro: hay que sexenio de López Obrador en el moteción presidencial, cuando la lucha se apostarle a todos los caballos. La sorpre- jado Canal de la Ciudad. iba cerrando y varios conductores fa- sas de 1988 −Cuauhtémoc Cárdenas y el Como se recordará Andrés Manuel mosos se cargaron a favor de uno de fraude salinista−; 1992 −la huída todavía acudió a un cónclave de Televisa en los candidatos (de Calderón por los inexplicable de Diego Fernández de Valle de Bravo. En esa ocasión, López favores recibidos de la pareja presiden- Cevallos luego de ganar el debate pre- Obrador fue muy severo con el bancial, y no hay que descartar que Martha sidencial a Ernesto Zedillo−; y el 2000 quero Roberto Hernández. Tanto que Sahagún tenga acciones en radiodifu- −donde Vicente Fox repuntó gracias a el antiguo dueño de Banamex salió soras, periódicos y televisoras), temblando. Frente a esta actitud algunos informativos empezaron poco política, ningún ejecutivo a bajar en su audiencia. Especialde Televisa dijo nada, no obstante mente el conducido por Joaquín que Hernández es socio de dicha López Dóriga. Tanto que Javier empresa. Alatorre ganaba diariamente. Pero si eso ocurría en una No era raro. Hay que recoresfera, en la otra varios ejedar que TV Azteca se abrió a cutivos de Televisa ponían el Andrés Manuel López Obrador acento para que en otros noticon su programa mañanero, La ciarios hubiera críticas a fondo otra opinión, conducido por Maral abanderado del PRD. Como ta Zamarripa, y producido por siempre, se jugaba doble. MienLuis Mandoki en los estudios de tras los dueños hacían negocios Ricardo Rocha. Es decir, para con unos y otros, los conductocientos de miles de ciudadanos res criticaban o alababan, mosla televisora del Ajusco no era traban encuestas de un lado y Foto: Cuartoscuro tan mala como Televisa. Por lo Joaquín López Doriga. otro. enero / 2007
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El resultado: buena cantidad de conductores televisivos se quemaron ante millones de personas. La mayoría de la gente se hartó de la política sucia, la desinformación, y el amarillismo. Los relevos Ahora se sabe que habrá cambios en las televisoras, especialmente en la de Chapultepec 18. El motivo: la caída en las audiencias, en algunos casos a niveles espantables. Pero también, no debemos soslayarlo, porque la administración de Felipe Calderón ha pedido cabezas y la salida de programas que le molestan. Bernardo Gómez tiene que emigrar a San Diego porque se le considera Pejista y hasta rojo. El programa La Parodia no es del agrado de los “jóvenes” solemnes que despachan ahora en Los Pinos. Adela Micha ya cumplió su ciclo de frivolidad, risas con sus amigas y hasta especiales que dejan lana pero no prestigio. Paola Rojas, es una cara bonita, pero no ha logrado establecerse. Brozo por fracasar hasta en su circo. Héctor Aguilar Camín, quien llena espacio pero no atrae.
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jamelendez@prodigy.net.mx
TV UNAM coproduce documental Entre el Concreto y el Cielo
ara el arquitecto Humberto Ricalde: “La arquitectura es la expresión construida de un momento histórico”. Qué mejor frase para ubicar los momentos, los estilos y las edificaciones que caracterizan a la arquitectura moderna de este país, y que se plasman en el documental Entre el Concreto y el Cielo, un recuento de 125 años de edificaciones arquitectónicas y civiles. El comentario de Ricalde, como muchos otros, está incluido en el documental, donde se narra épocas y estilos: Porfiriato, Nacionalismo y Modernismo, y las obras que los representan como: Palacio de Correos, Museo Nacional de Arte, Palacio de Bellas Artes, Monumento a la Revolución, los edificios de la Secretaria de Salubridad y Asistencia, y el edificio Basurto, pero también, la construcción del Colegio de México y los edificios de la zona de Santa Fe en el Distrito Federal, y la nueva Biblioteca Vasconcelos. Las grandes obras de los arquitectos de México Carlos Obregón Santacilia, 20
López Dóriga está en la tablita y se busca cómo salvarlo para que no sea otro Jacobo Zabludovsky, que diariamente en su informativo radiofónico vierte agruras y malestares contra los televisos. ¿Quiénes vienen? Se habla de Ciro Gómez Leyva. Incluso se intentará atrapar a nuevas caras. El hecho es que la subversión ciudadana es una realidad. Tanto que empresas como Bimbo han realizado encuestas y saben que sus productos ya no se venden como antes, porque fueron acusados de apoyar electoralmente a Calderón. Hay muchos patrones gastados que a nadie importan. Algo que debería traer una renovación a fondo. No lo creemos mientras la pantalla chica apoye al gobierno en turno y éste se deje seducir por los cantos de sirena. Estamos ante una nueva etapa de la vida nacional. Como todos los cambios serios, el actual es lento, nada espectacular pero profundo. La vieja consigna nunca cumplida de: Apaga la televisión para que no te idiotice, al parecer empieza a tener sentido.
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Juan O´Gorman, Mario Pani, Luis Barragán, Pedro Ramírez Vázquez, Ricardo Legorreta, Teodoro González de León, hasta Alberto Kalach figuran
en ese documental coproducido por TV UNAM y Habanero Films, en colaboración con Cooperativa La Cruz Azul, S.C.L., empresa que cumplió 125 años de operaciones. Los estilos Art Noveau, Art Decó, hasta el Brutalismo, adquieren expresión con el mármol, la cantera, o el concreto, y otros materiales como acero y cristal. Más recientemente, la tecnología y algunos elementos de la naturaleza. Durante la presentación del documental, el director de TV UNAM, Ernesto Velásquez, dijo que el mismo, es una aproximación a la historia de la arquitectura y de la ingeniería en México. Alfredo Álvarez Cuevas, director de la Cooperativa La Cruz Azul, manifestó su satisfacción por difundir y reconocer a las grandes obras y sus creadores. Entre el Concreto y el Cielo fue dirigido y producido por Mario Mandujano y Ray Sinatra y Anders Ehrnberg, mientras que la conducción estuvo a cargo de los actores Pedro Armendáriz y Mónica Dionne. La idea y concepto originales fueron de Clemente Cámara y Asociados.
Claroscuros de Tercer Grado: analistas En víspera de que concluyera el programa de análisis periodístico Tercer Grado que transmitía la empresa Televisa en el Canal 2 los miércoles por la noche, se pidió la opinión de tres analistas para que comentaran las intenciones informativas del programa, así como el trabajo realizado por los seis conductores, que moderó Leopoldo Gómez, responsable de noticiarios.
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Lucía Casas
elevisa quiere dar la impresión de que está preocupada por los problemas del país, y por ello ha creado programas como Tercer Grado. En realidad, lo que hace es reforzar la línea editorial de sus noticieros que niega que en las pasadas elecciones presidenciales México fue víctima de un fraude monumental; promovió un linchamiento contra Andrés Manuel López Obrador, y hace una defensa de la mano dura impuesta por Felipe Calderón, Opina el periodista Virgilio Caballero, coincidiendo, además, con Raúl Trejo Delarbre, Doctor en Sociología por la UNAM, catedrático y autor de libros sobre medios y política, que la línea editorial de Televisa no cambia, sigue siendo antipopular, pronorteamericana, y defensora de los intereses plutocráticos del país. Álvaro Cueva, crítico de televisión, autor de la columna el pozo de los deseos reprimidos que publica Milenio Diario, y conductor del programa en Canal 40, Alta Definición, asegura que el polémico programa más que de análisis, es tan sólo un gran show de opiniones, “como si hubieran trasladado el formato de Ventaneando a cuestiones periodísticas”. Con programas de ese tipo Televisa “aparenta ser plural porque le preocupa el poco interés del público en sus programas. Su intención es seguir controlando a la opinión pública a partir de versiones muy restringidas y empobrecidas de la realidad. Es significativo que haya decidido reforzar la muy debilitada área de análisis político que siempre ha tenido y que lo haga en los momentos en que el país está en una crisis política”, consideró Virgilio Caballero,
director fundador de la Corporación Oaxaqueña de Radio y Televisión. Televisa, agrega, trata de reinvindicarse ante un público que tiene señalada a esa empresa como parte fundamental de los problemas nacionales. “Es lastimoso que el programa se desenvuelva para fortalecer la línea editorial que Televisa tiene en sus informativos. De hecho no hay análisis sino una plenitud de coincidencias que procuran respaldar las opiniones que Televisa da o que oculta sobre los temas del país”. En primer lugar, “la negación de que México fue víctima de un fraude monumental en el proceso electoral del 2 de julio, con sus antecedentes a esa fecha y con lo que siguió después, incluido el dictamen terriblemente contradictorio del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación”, asegura. “Segundo, el linchamiento contra Andrés Manuel López Obrador y considerar a sus simpatizantes personas alocadas como él. En tercer lugar, hacer la defensa a ultranza de la mano dura que ofreció tiempo atrás Felipe Calderón, y la que empezó a ejercer Vicente Fox con lo ocurrido en Lázaro Cárdenas, Las Truchas”. El también director fundador del Canal del Congreso lamenta que Denise Maerker y Ciro Gómez Leyva asuman las posiciones políticas del monopolio, mientras que Carlos Marín “probablemente descubrió que tiene una veta de productor de chistes que no tenía antes, al menos tan públicamente, y hace prevalecer ese aspecto de su personalidad sobre el análisis político o crítico de los asuntos que se tratan. En el fondo, es un problema del contenido
del programa, porque parece un duelo para producir el chiste más estentóreo que por aportar opiniones. “El escenario, que por definición debería ser sencillo, inteligente y claro, es muy parecido al de un foro romano donde cada César está sentado en un trono y esto tiene que ver con la intención de impresionar al televidente, de convertir el set en algo monumental. Los periodistas de Tercer Grado se limitan a sí mismos en su libertad de expresión sólo con el hecho de haber ingresado a Televisa porque ello implica una determinación política, ideológica y ética. “No hay la disculpa de que la empresa lo limite a uno, puesto que uno ya eligió limitarse al ingresar a ella”, advierte. “Ya se ha dicho mucho que la peor censura en el periodismo es la autocensura. Para no ofender a los poderes a los que se sirve, se practica la prudencia entre comillas que impide al pensamiento expresarse con libertad. La censura es obra de uno mismo, ya que la libertad de expresión se gana todos los días”.
Víctor Trujillo.
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Periodistas inteligentes Para Raúl Trejo Delarbre, Tercer Grado, más que un programa de análisis, es una emisión donde periodistas como Joaquín López Dóriga, Denise Maerker y Ciro Gómez Leyva manifiestan sus puntos de vista con una flexibilidad, espacio y apertura que no siempre tienen en los programas donde se suelen desempeñar, lo cual resulta saludable para los televidentes. Lo importante de este programa es que sus conductores dicen lo que piensan, afirma Trejo Delarbre, aunque señala que sería un tanto ingenuo asombrarse por el hecho de que en programas como este se exprese la línea de Televisa. “Claro que se expresa ahí y en todos los espacios de esa empresa”, subraya. Este programa “refleja la línea preponderante en esa empresa, máxime si recordamos que el programa es conducido por Leopoldo Gómez, responsable de los noticieros de Televisa, aunque quizá no haya una línea única”, aclara. El especialista comenta que en los últimos meses, Tercer Grado y otros espacios de Televisa han sido muy críticos con protagonistas de muy distintas adscripciones políticas. “Se han hecho fuertes cuestionamientos a Acción Nacional y al PRI y desde luego a Andrés Manuel López Obrador, personaje al cual el emporio televisivo apoyó durante muchos años e incluso en gran parte de la campaña electoral, pero que dejó de hacerlo ostensiblemente después del resultado del 2 de julio”. En la revisión de los contenidos y sobre todo de la cantidad de espacios destinados por esta televisora a varios candidatos, a Raúl Trejo le parece que Televisa apostó a varias posibilidades en las elecciones y de manera no disimulada en favor de López Obrador durante
Leopoldo Gómez.
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mucho tiempo. Sin embargo, cuando advirtió que este candidato había perdido las elecciones, simplemente le retiró su apoyo de manera ostensible y dio una mayor apertura para que se expresaran con más libertad las criticas que ya se habían conocido en estos y otros espacios. Respecto de los participantes de Tercer Grado, indica que por muy cuestionable que nos parezca el desempeño de algunos de ellos, en casi todos los casos se trata de periodistas inteligentes y destaca que los puntos de vista de Denise Maerker y Ciro Gómez Leyva son distintos a los que han sido habituales en Televisa. A Carlos Marín lo califica como inteligente, un periodista que ha sorteado muchas vicisitudes y tránsitos profesionales. “Es un personaje que a algunos les parece simpático, pero yo no lo encuentro así, no comparto su manera burlona de enfocar algunos acontecimientos”, explica. “Pero ocurre algo curioso, discrepo mucho de él cuando lo veo en la televisión y suelo tener coincidencias cuando leo el periódico Milenio Diario que él dirige, así que mis discrepancias con Carlos son más de estilo que de fondo”, precisa. Para Raúl Trejo es de lo más esperable que haya voces proclives a los intereses de esta empresa y también que no haya otras voces porque Televisa “por mucho que nos pese, no está obligada a ser plural”. Vitrina de opinión Por su parte, Álvaro Cueva considera que el programa es una vitrina de opinión para gente que normalmente no opina en el formato de los noticieros de Televisa: “Por regla general, los conductores de noticieros de Televisa son brillantes y trabajadores, dominan su materia y es una muy buena oportunidad para ellos tener ese escaparate”. Los invitados al programa “opinan sobre un tema, pero más que para buscar una solución, llegar a una conclusión o a un acuerdo, para hacer show, para que la gente que está viendo el programa del otro lado de la pantalla se caliente y opine”. Sobre las opiniones que se generan en Tercer Grado, considera que no son los grandes comentarios que cambiarán la historia del país porque para eso hay especialistas. “Hay analistas políticos que se dedican a analizar conflictos
Denise Maerker.
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como el de Oaxaca y cuando uno quiere una opinión recurre a ellos, no a los conductores de noticias”, asevera. Es un programa “que cumple con una función muy clara de entretenimiento y de reconocimiento hacia adentro y tampoco es de debate porque el formato es otro. En el debate hay tiempos específicos, posturas claras, a favor o en contra. Aquí, más bien, es ahí te va la pelota, háganse bolas y ya después de unos cuantos minutitos se cambia de tema. “Conforme han pasado las semanas el programa se ha vuelto ligth porque cuando empezó era más o menos rudo. De hecho yo siempre pensé que Tercer Grado duraría mientras permanecieran las campañas políticas. Ahora ya no viene al caso, pero supongo que no sale del aire porque súbitamente descubrieron que les da rating, que no tienen otra cosa que poner a esa hora y que los empleados, es decir los conductores, se sienten contentos de estar opinando y está fantástico”, comenta. “Por ejemplo, Denise Maerker está en el Canal 4 y Tercer Grado la acerca al gran público nacional del Canal de las Estrellas. Denise debe estar feliz. Carlos Marin es director de Milenio y no tiene programa de televisión, por lo que debe producirle alguna especie de felicidad tener pantalla en el canal más visto de nuestra nación”, puntualiza. “Es el programa perfecto: les da dinero, reconocimiento, proyección y la oportunidad de sentir que sus opiniones pesan”, agrega. Tercer Grado es como Ventaneando. ¿Para qué sirve la opinión de Daniel Bisogno o la de Víctor Trujillo? Bisogno y Víctor son comediantes. Es como jugar al periodismo rosa, sólo son opiniones. No son la cátedra ni que México se esté muriendo por oírlos. Simplemente opinan y si se sienten a gusto opinando, que sean felices”, concluye.
Con Notimex, seis años perdidos, ¿y ahora qué?
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Lenin Martell*
n los últimos meses se ha dicho bastante acerca del fracaso del gobierno de Fox en su política de comunicación social. Notimex, es un ejemplo claro que exhibe ese revés. La agencia de noticias tiene, entre otras funciones, la de difundir la información a la sociedad y ponerla en el centro de la discusión del debate nacional. Sin embargo, aún con las promesas del llamado “gobierno del cambio” (2000-2006), de convertir a la agencia gubernamental, por otra de Estado, la expectativa no se cumplió, y por el contrario, se traicionó. El gobierno de Fox quizá tenía buenas intenciones, pero nula experiencia sobre cómo poner en marcha políticas de comunicación social. Empero, tanto la familia Fox como un gran sector del PAN aprendieron rápidamente cómo manipular una agencia de noticias con el fin de legitimarse en el poder, y manejar la información en beneficio de intereses individuales. Francisco Ortiz Pinchetti, el primer director general de la agencia, recibió a la institución con una infraestructura casi en ruinas, pero hizo lo posible por corregir sus vicios periodísticos. Trató de reestructurarla y sentó las bases para ofrecer mejor información a la sociedad. Por ejemplo, cuando Estados Unidos invadió Afganistán en el 2001, gracias al trabajo de Rafael Croda, su enviado a Pakistán, se pudo conocer con profundidad lo que sucedía en esos lugares del mundo, más allá de lo que reportaban las cadenas CNN y BBC, información que favorecía a los fines imperialistas de Estados Unidos. Con la información de Croda gran parte de los medios nacionales y latinoamericanos se beneficiaron al informar con noticias precisas y con una visión regional lo que pasaba en Afganistán. Y así ocurrieron muchos ejemplos más, hasta conseguir que reportes de Notimex ocuparan las primeras planas de los periódicos nacionales, algo poco visto en sexenios anteriores. Pero para la agencia de entonces informar cabalmente significaba describir también las atrocidades que cometían
gobernadores o funcionarios públicos, algunos pertenecientes al PAN. Ellos mismos fueron quienes ejercieron presión para la salida de Ortiz Pinchetti, un año después de iniciada su gestión. Notimex volvió a sus viejas prácticas, y desde entonces quedó claro que en comunicación social habría un retroceso en el sexenio, mismo que se evidenció seis años después. Incluso en noviembre del 2003, se habló sobre la posible desaparición de la agencia. El tema se abordó en los medios, pero sin discutir el papel que jugaba la institución en la sociedad. ¿Para qué sirve mantener una agencia de noticias auspiciada por el Estado, la cual se ha caracterizado por fungir, pese a contadas administraciones, como un órgano propagandístico del gobierno en turno? Notimex es una agencia del Estado que busca generar información, acerca de los acontecimientos de México y el mundo, con una perspectiva latinoamericana. Actualmente, tiene más de 300 periodistas repartidos en este país y en otras oficinas en el extranjero, que le permiten cubrir sucesos, que para cualquier órgano periodístico nacional serían impensables, por los altos costos económicos que implica mantener corresponsalías nacionales y en el extranjero. A pesar de sus altibajos en sus administraciones Notimex es la única agencia de su magnitud que llena un vacío de información, beneficiando a muchos medios mexicanos y de otras latitudes. Por eso, la importancia de que México tenga un medio de comunicación de tal envergadura, que gene nuestra propia información para el desarrollo del país. Es una forma de insertarnos en la Sociedad de la Información, ya que uno de los problemas más importantes del mundo actual es el flujo de información que sigue originándose en los países del norte y no del sur. Hoy día, cuando el conocimiento es fundamental para ejercer el poder político, estos desequilibrios informativos implican estancamiento económico y político para el país. Como consecuencia, el éxito de Notimex no se puede evaluar solamente de acuerdo a las ganancias que genere, como aseguraban los funcionarios de la
Agencia Notimex.
Foto: Cuartoscuro
Secretaría de Hacienda en el 2003 cuando proponían su desaparición. Su función es de gran impacto social, frente a la predominancia de la lógica de mercado, que no siempre deja los mejores dividendos. Lo irónico del asunto es que, justamente el llamado “gobierno del cambio” se propuso públicamente impulsar a Notimex para transformarla en una agencia de Estado. Es decir, un órgano auspiciado jurídica y económicamente por el gobierno, encausado al servicio de la sociedad. Al menos así lo anunció, en diciembre del 2000, Martha Sahagún. Seis años después, encontramos en Notimex otro síntoma de la ingobernabilidad. La agencia así, sirve muy poco. Notimex es una evidencia más del fracaso del gobierno de Fox y de su desinterés y desprecio por la información veraz. Por ello, el futuro económico de tan importante agencia debe transitar por otra vereda. Se requiere información precisa y con profundidad, apoyada por periodistas capacitados y funcionarios experimentados en gestionar una empresa informativa, profesional, y no una instancia administrativa, ocupada por un político. La agencia gubernamental necesita respaldo jurídico que le permita salir de su estancamiento normativo, y sobre todo, sanear al sindicato, que bastante daño le hace a la agencia. Hasta el momento, no hemos escuchado ninguna postura pública y seria del gobierno de Felipe Calderón sobre el destino de Notimex para los próximos seis años. Por lo que se vislumbra un retroceso más para el país en materia de comunicación social, lo cual tendría altos costos sociales y económicos para los ciudadanos. La experiencia histórica lo demuestra: si no hay información clara y precisa que oriente a los valores de los ciudadanos, no se experimentará progreso social. * Vicepresidente de la Asociación Mexicana de Investigadores de la Comunicación. enero / 2007
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Derechos Humanos
Misión de la CIDH a México, numerosos crímenes de periodistas, uno de los motivos Balbina Flores Martínez
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Foto: Cortesía Relatoría
ara la Relatoria Sobre Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, México “es una prioridad” por lo cual la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) enviará en el primer trimestre del 2007, una Misión a este país, adelantó el Relator Ignacio J. Álvarez. “Los asesinatos de periodistas en México, son una de las violaciones más graves a la libertad de expresión. En este país es donde más asesinatos se cometen, por lo que lo hace, una prioridad para la Relatoría. En el 2006, aquí se cometieron ocho asesinatos y una desaparición por motivos presuntamente vinculados con la actividad periodística”. Detalló que en Colombia se registraron tres homicidios de periodistas; igual cifra en Brasil; dos en Venezuela, y en Guatemala y Ecuador un caso respectivamente. En una breve exposición ante periodistas de diversos medios de comunicación que participaron en un taller impartido por el Relator, en la Universidad Iberoamericana, a principios de diciembre, sobre el sistema Interamericano de protección, el Relator aseguró que “cuando se calla a un periodista a través del método bárbaro como el asesinato, no sólo se priva a una persona de su derecho a la libertad de expresión sino a toda la colectividad, a quien se le impide conocer la información y las opiniones de esa persona que se asesinó”. Álvarez también hizo referencia a otros aspectos que perjudican la libertad de expresión, como la autocensura, y la impunidad.
Ignacio Álvarez, Relator entrega diplomas a periodistas.
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Durante su estancia en México la Comisión Interamericana, -que por supuesto evaluará otros casos como los de Guadalajara, Atenco y Oaxaca-, analizará el desempeño de la Fiscalía Especial para la Atención a Delitos contra Periodistas, de la que se congratuló por su creación (febrero pasado), pero de la que dijo: “Si el 80 o 90 por ciento de los asesinatos contra comunicadores tiene que ver con el crimen organizado y esta fiscalía no puede ver estos casos, entonces qué competencia le queda a este fiscal”. Afirmó que la autocensura “es de extrema gravedad” tanto para las personas que viven en una región, como también para los periodistas que optan por no informar por temor a ser asesinados. No se puede hablar de plena libertad de expresión, aún cuando no se asesinara a periodistas, también si hay una situación de autocensura que impide que fluya la información”. Un agravante en todos estos aspectos señaló el Relator, es la impunidad en que quedan la mayoría de los casos de asesinatos contra periodistas. “La impunidad es especialmente preocupante porque además de que implica falta de justicia en el caso mismo. Es una invitación a que se propicien nuevos hechos de violencia, por cada asesinato no investigado, se está invitando a que se asesine a otras personas, y se envía un mensaje de que no hay ninguna consecuencia al respecto”. Dijo que entre algunas de las causas que permiten la impunidad, se encuentran, “en primer lugar una situación estructural de impunidad, de aumento de violencia y un colapso de los estados en responder a todas estas situaciones. Otra son las estructuras locales de poder. La mayoría de los asesinatos de periodistas se dan en las provincias, donde funciona el crimen organizado, básicamente el trafico de droga, pero además suele haber una conexión muy cercana entre los distintos organismos de poder que existen en la región”. Colusión de poderes Y precisó: “El gobernador es quien nombra al procurador de justicia y este a su vez nombra a la policía que puede tener influencia o cercanía con los
jueces locales. Si a esto se le agrega, el enorme poder que tiene el crimen organizado eso se puede visualizar como contribuye en enorme manera a que en los casos se habrán formalmente investigaciones pero en la practica en muchas de estas investigaciones el objeto no es llegar a la verdad de los hechos, no es sancionar a los responsables sino servir de parapeto para decir que sí se está investigando, en definitiva a veces funciona como una protección para las personas que cometieron estos hechos”. A esta práctica, refirió el Relator, se le agrega un elemento más, “que es la falta de voluntad política real de investigar”, que es cuando por una parte se habla de que la investigación de estos casos son prioridad absoluta y después de varios años no hay resultados. En la práctica creemos que estos casos tiene que ver con la falta de voluntad política real de las estructuras locales de poder para dilucidar este asunto, a lo que se suma la ineficiencia de los cuerpos investigativos del poder judicial y las dificultades técnicas de que estos asesinato no son casuales”. Recordó que la Relatoría emite comunicados semestrales, con el objetivo de visualizar la situación en materia de libertad de expresión en la región como en cada país. Además de realizar visitas a los países para conocer de manera amplia las condiciones de libertad de expresión. Otras acciones que la Relatoría realiza, consisten en emitir informes sobre casos individuales para ser sometidos a consideración de la CIDH; informes anuales en los que incluye las situación que guarda cada país en materia de libertad de expresión e impulsa el uso del sistema interamericano a través de cursos y materiales de difusión. Paralelamente, y en declaraciones a la Agencia EFE, el Relator advirtió que el gobierno de Felipe Calderón enfrenta un gran reto para mejorar la protección para periodistas, ocho de los cuales fueron asesinados en 2006, que ha sido el peor año; hechos en los que la Relatoría está recabando información y precisó “Calderón no puede pensar en un “borrón y cuenta nueva porque hay una deuda pendiente que es del Estado, más allá de los gobiernos”, con todos los crímenes de periodistas”.
La denuncia de José Gutiérrez Vivó*
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s muy importante en este momento para nosotros recibir este reconocimiento, porque finalmente de lo que vivimos es de la energía de nuestro público. Algunos pensarán que lo más importante es quizá el ingreso de una empresa, pero en este tipo de empresas (Monitor) lo más importante, por lo menos es una opinión personal, es la energía que nos da el público que nos sigue, en cualquiera de las formas en que nos comuniquemos con ellos. Hace un momento se estaba comentando algo que es muy real y que en determinada forma nosotros lo estamos viviendo. Hace muchísimos años. ¿Cuántos? tengo 40 años en esta actividad, y nuestro servicio tiene 32 y medio, y no había percibido, una agresión perfectamente disfrazada, disimulada, como la que hemos estado recibiendo desde mediados de la pasada administración. Es una agresión, que como se ha dicho en esta tribuna, tiene modos y estilos diferentes, a los que también tuvimos que vivir en otras etapas, donde éramos básicamente llamados para ser regañados, y donde en algunas ocasiones cuando dependíamos de algún empresario de la comunicación, eran amenazados con la desaparición de su medio a cambio de la desaparición de los informadores que trabajábamos en ese medio. Ahora la situación es muy diferente porque, la amenaza se ha convertido, básicamente en una amenaza de tipo económico. De lo que se trata es de verse como una forma discreta elegante y sutil de extinguir a un medio de información que es incómodo. Y es incómodo no a quien servimos que es al público, es incómodo para el otro poder, que somos los intermediarios con la sociedad, supuestamente es el servidor público ante la sociedad, los medios como se dijo hemos tomado una posición relevante en los últimos años por diferentes causas. Pero en la pasada administración fue clarísimo, por lo menos en el caso de este programa, el que tuviéramos que sufrir una clara presión de orden económico. La segunda (presión) de las tres breves que voy a mencionar, es la que llamo de tipo legaloide, en la cual no importa quien gana o quien pierde, no importa quien tiene la razón o quien tiene la ley, lo que importa es quien tiene al Presidente a su lado, y quien tiene a la pareja del Presidente a su lado. Entonces ante este hecho lógicamente que hemos pasado tiempos muy complejos,
y muchas veces ante la desinformación de lo que sucede, se que es muy difícil que todo el mundo se entere, y ni pretendo comentarlo, ni quitarles el tiempo a nuestros amigos del presidium, ni a ustedes, pero confirmo, sí estamos viviendo ante lo que es algo inentendible. Finalmente, yo creo que somos personas que vivimos en un país que se llama México, que hagamos lo que hagamos debemos de pugnar porque sea mejor, porque si no es mejor nos va a ir a todos peor, obviedad, pero hay sectores del mundo empresarial que creo que no han comprendido realmente, de que se trata esto, de vivir en un país y ser un ciudadano y utilizan el poderío económico que nosotros sus consumidores también les llevamos a través de nuestras compras y servicios, y usan ese poder económico para cuartar mediante la forma que señalé, la más sutil es “vetar”, antes se vetaba la información, una entrevista o un espacio y sigue sucediendo a muchos compañeros en el país. Ahora de veta a un medio, porque no va con mi filosofía de hacer dinero al estilo que lo hago. Y todo esto con la complacencia de la administración que se fue. Para cerrar alguien dirá ¡bueno¡ este señor si que se puso duro con el expresidente Fox. Bueno, esto lo he expresado durante la administración del presidente Fox. Pero quiero aprovechar este foro para decirles algo que espero que sea bien entendido por quien deba entenderlo “en esta administración, también lo estamos viviendo, en esta” y lo estoy diciendo a unos cuantos días de su inauguración (Calderón). Y, desconozco si quien preside a la nación, está conciente de lo que voy a decir, pero está rodeado de algunas personas que vienen de un modelo, que con todo respeto a quienes sean de algún partido, con todo respeto, parece lo que se practicaba en los tiempos del PRI cuando estaba en plena picada, y hemos mirado sus principios que los llevó al poder, y lo que quieren hacer es lo mismo que hacía su antecesor y su pareja presidencial y su secretario de Gobernación. Y bueno parecerá increíble lo que voy a expresar, pero estoy muy conciente de lo que estoy diciendo. Nunca me había tocado en 40 años, que antes que se tomara la posesión de un cargo, se mandara un recado diciendo, están castigados. Vamos a ver como se comportan, vamos a ver su conducta, no nos importa que transmitan la información de esta oficina, de la presidencia, lo pueden hacer o no hacer, no nos importa, y si se portan bien, en algún
momento les dará una audiencia el señor Presidente para llegar a un arreglo. Me parece que esto es por su puesto delicadísimo porque, no lo leí, no lo escuché, sino lo vivimos los que trabajamos en Grupo Monitor, entonces esta parte de la pinza, junto con la otra que es la asfixia económica, provocada por un radiodifusor que utiliza el nombre de su padre, porque así lo bautizaron, pero eso abre muchas puertas ante mucha ignorancia de quién es quién, porque ahora el quien es quien equivale a cuántos convertibles tienes. Pero no en cuanto a sus prácticas éticas o inmorales, pues tenemos a una empresa que todos conocemos que se niega a cumplir con un juicio, hecho en este país con jueces mexicanos y leyes mexicanas, y todo solapado por quien ya mencioné. Y a eso le sumamos una actitud, quiero pensar, no reflexionada, de tratar de ir limpiando la casa de los medios que incomodan, la forma de quien quiere gobernar, porque así me lo asesoran y como estoy muy ocupado no tengo tiempo de meterme en detalles intrascendentes, entonces así me lo asesoran. Bueno a final de cuentas este es un ataque contra la sociedad, porque nosotros servimos a la sociedad, por lo menos eso queremos y porque al final de cuentas de lo que se trata es de navegar en un mar libre de todo lo que nos pueda estorbar. Creo que a estas alturas y con el precio que se ha pagado de vidas, por muchos años, de infinidad de situaciones que a ustedes no les tengo que explicar, en revistas, en diarios, en semanarios, en radio y televisión. Creo que es una vergüenza, que no se puede tolerar, por lo menos por mí persona, simplemente no busco apoyos que luego se mal entienden, pero es intolerable que a estas alturas y en este mundo que tanto se dice que es transparente y globalizado, tengamos que escuchar esta clase de mensajes que me parecen indignos de la Presidencia de la República y de quien perfectamente se que nos lo envió. Desconozco si, quien preside la nación lo sabe o no, y repito no estoy dándole la vuelta, nada más quiero saber si el mensaje directamente es de él o de alguien más. Creo que con esto he utilizado diez minutos, para exponerles algo que aquí el presidente ejecutivo del Club de Periodistas de México expresó y creo que pasamos de las palabras a los hechos concretos con este ejemplo. * Palabras pronunciadas por el periodista José Gutiérrez Vivó, el 6 de diciembre pasado, después de recibir el Premio Nacional de Periodismo, que otorga el Club de Periodistas de México. enero / 2007
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Agresiones contra periodistas y libertad de expresión: La agenda pendiente Beatriz Mójica Morga
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l ejercicio pleno de la libertad de expresión en todas sus formas es un pilar indispensable para cualquier sociedad democrática. La labor social que desempeñan las y los comunicadores al generar y difundir la información que obtienen de la observación de las acciones gubernamentales, de los grupos sociales y diversas problemáticas, hacen del periodismo una profesión indispensable para la sociedad. Cuando se atenta contra un comunicador por realizar su trabajo, se agrede a la libertad de expresión del periodista o del medio para que labora, pero además se atenta contra la sociedad, porque se priva a ésta de la posibilidad y del derecho de conocer y acceder a la información. Aun cuando la profesión de periodista no está catalogada como de alto riesgo, desde hace varios años su práctica resulta muy riesgosa. Con el aumento lamentable de las agresiones y asesinatos contra los periodistas en el sexenio recién concluido, rebasamos a todos los países latinoamericanos, y nos colocamos en el vergonzoso segundo lugar a nivel mundial, sólo después de Irak, un país en conflicto armado. Existen diferentes registros del número de asesinatos, desapariciones y agresiones contra quienes ejercen el periodismo, y todos nos hablan de la gravedad del problema y la desatención del Estado mexicano, que a su vez provoca que esos crímenes se queden sin resolver. La impunidad es uno de los graves problemas que enfrenta México, y cuando ésta se traslada a casos de agresiones contra comunicadores, regularmente se informa de las mismas, lo que en teoría la situación sería menos crítica. Imaginemos lo que pasa a la mayoría de los mexicanos sin voz, sin acceso a los medios, que los sitúa en una gran indefensión que es urgente empezar a resolver. El asunto no sólo atañe a los comunicadores: es un problema que trastoca diversos ámbitos de la sociedad que aspira a ser democrática. Por esa razón, es indispensable que el Estado, en sus diferentes niveles de gobierno, tome cartas en el asunto. La pasada LIX Legislatura asumió parte de su responsabilidad y priorizó el tema de las agresiones a periodistas 26
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insertándolo en la agenda legislativa nacional. Producto de ello fue la creación de un grupo de trabajo en la Cámara de Diputados que propuso reformas legislativas al respecto, entre ellas la salvaguarda del secreto profesional y la despenalización de los delitos de prensa. Por su parte, el Poder Ejecutivo accedió a la petición de diversas organizaciones de periodistas y de la propia Cámara de Diputados para crear la Fiscalía Especial para Atender los Delitos Cometidos contra Periodistas, sin embargo, no la dotó de las atribuciones ni del presupuesto necesarios para llegar al fondo en las investigaciones, lo que convierte a esta medida en una solución a medias y sin compromiso real del Ejecutivo Federal. Hace algunos días se instaló en la Cámara de Diputados la nueva Comisión Especial que dará seguimiento a las agresiones contra periodistas y medios de comunicación. Ahora será cuestión de estar pendientes para exigir que esa instancia, con mayores atribuciones atienda el problema a fondo. En el Senado se discute también la creación de una Comisión o Comité para el mismo objetivo. La Comisión de Radio y Televisión se ha reunido con organizaciones de periodistas para conocer la problemática, lo cual en sí mismo es un gran avance. La nueva legislatura, el nuevo gobierno y el Poder Judicial, tendrán que mostrar en la práctica cuál es su compromiso con la libertad de expresión, la democracia y con el país.
3. Elaborar una propuesta integral que proteja la libertad de expresión en nuestro país y garantice la equidad publicitaría, para que los recursos públicos no sean un mecanismo de presión a la libertad de expresión; 4. Coordinar los trabajos interparlamentarios con los congresos de los estados para adecuar las legislaciones locales a los estándares internacionales sobre derecho a la información y libertad de expresión; 5. Explorar la posibilidad de reglamentar los artículos 6° y 7° constitucionales; 6. Revisar a profundidad la Ley de Imprenta para su actualización; 7. Adoptar instrumentos de atención de los casos, canalización y seguimiento de los mismos desde las instancias legislativas nacionales y locales para adecuar el marco normativo a los requerimientos sociales;
La agenda pendiente La agenda pendiente que tendrá que atender la nueva Comisión de Seguimiento a las Agresiones a Periodistas en la Cámara de Diputados es muy amplia, citamos al menos diez puntos: 1. Impulsar la permanencia y continuidad de la Fiscalía Especial para la Atención de los Delitos Cometidos contra Periodistas, dependiente de la PGR, con reformas de ley que le otorguen atribuciones y presupuesto necesarios; 2. Realizar una investigación a fondo sobre las penalidades de los delitos de difamación y calumnia en todos los estados de la República, sus consecuencias y su utilización con fines disuasivos;
8. Proponer a las instancias del Ejecutivo Federal la aplicación de políticas públicas con la perspectiva de fomentar y salvaguardar en todo momento la libertad de expresión y el ejercicio periodístico; 9. Proponer al Poder Judicial políticas internas que permitan combatir la impunidad y salvaguardar el pleno ejercicio de la libertad de expresión, y 10. Considerar los problemas de libertad de expresión y las agresiones a periodistas como un asunto de Estado. Trabajo hay mucho y está todo por hacerse. Voluntad política para fortalecer la libertad de expresión en México y combatir la impunidad de la que gozan los agresores de periodistas son necesarias para consolidación la democracia en México.
Sesión en Congreso.
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El Congreso aborda asuntos de periodistas • El PAN doble cara; intenta echar para atrás despenalización de calumnia y difamación, pero pide reconocer periodismo. • Convergencia instala Comisión Especial contra agresiones, pero revive megachayo. Adrián Barreto Bedolla una parte fundamental de su vida, por lo que es posible considerar que la sanción que reciba aquel que destruyó la misma sea privativa de la libertad, además de la restitución en los daños perjuicios causados por medio de esa conducta”. El dictamen de las comisiones de Justicia y de Estudios Legislativos tiene fecha del 14 de diciembre, pero algunas fuentes dijeron a Zócalo que “nunca se puso a discusión dentro de la Comisión de Justicia. Los senadores Ricardo Monreal y Leonel Godoy del PRD integrantes de esa Comisión, nunca fueron informados del intento para elaborar un dictamen al respecto, aunque en la Gaceta parlamentaria del 20 de diciembre sí aparece el tema. Algunos legisladores del PRD lograron que el dictamen no se subiera a discusión al pleno, pues si eso sucedía harían pública la acometida contra la prensa. Así, todo quedó en un intento por echar para atrás esta minuta, que de no aprobarse en el Senado, podría regresar a San Lázaro para una nueva revisión, o incluso se archivara. El dictamen también propone la adición de diversos preceptos del Código Civil Federal, particularmente a los artículos 1916 y 1916 Bis, para recomendar el derecho de réplica: “Con el propósito de establecer la vía civil, a través de la reparación del daño moral, para aquellos casos en los que existan excesos en el ejercicio de la libertad de expresión, previniendo además de la reparación del daño moral correspondiente, la obligación de la rectificación o respuesta de la información difundida en el mismo medio donde fue publicada,
con el mismo espacio y la misma circulación y audiencia”. Acción Nacional pide reconocer profesión En lo meses próximos se podría reconocer oficialmente como periodistas a quienes se dedican a la labor informativa en los medios de comunicación, y también a quienes han aprendido la profesión en la práctica sin haber realizado estudios escolares. A mediados de diciembre el diputado federal Francisco Fraile García, de la fracción parlamentaria del PAN, dio a conocer un punto de acuerdo donde pide reconocer al periodismo como una profesión: “la labor que realizan los trabajadores de la comunicación es esencial para posibilitar la información y la formación de opinión pública en nuestro país”, y no obstante “muchas empresas de comunicación –agrega– pagan sueldos y salarios muy por debajo del esfuerzo profesional de los informadores, sufren presiones laborales y no cuentan con una plaza fija ni contrato”. A través del punto de acuerdo, Francisco Fraile pretende que se exhorte a la Secretaría de Educación Pública para que “incluya en el Programa de Formación de Recursos Humanos Basada en
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ara fortalecer el ejercicio del periodismo independiente la LIX Legislatura en la Cámara de Diputados aprobó el 18 abril del 2006, reformas a los artículos 350 al 363 del Código Penal Federal para incorporarlas al Código Civil Federal. Con ello, los periodistas y comunicadores a quienes mediante un juicio se comprobaran haber publicado injurias, difamación o calumnia contra algún ciudadano tendrían una sanción económica y no de prisión. Los casos de Isabel Arvide o Lidia Cacho serían un ejemplo de esa agravante. Las reformas se enviaron desde entonces a la Cámara de Senadores. Pero, el 20 de diciembre, ya en la LX Legislatura, legisladores del Partido Acción Nacional, integrantes de las comisiones de Justicia y de Estudios Legislativos en el Senado intentaron echar para atrás esas reformas al proponer sí discutir las figuras de injuria, difamación y calumnia e incluirlas en los artículos 1916 y 1916 bis del Código Civil Federal -como lo hizo la Cámara de Diputados-, pero sin desincorporarlas de los artículos 350 al 363 del Código Penal Federal. De esa manera, si alguien se habría sentido agraviado por la información publicada por algún periodista, a éste se le podría demandar por cualquiera de las dos vías, penal y civil, según lo considerase el presunto afectado. En la Quinta consideración de su documento, los legisladores panistas son claros: “... la doctrina en materia penal se pronuncia a favor de la proporcionalidad de las penas respecto de los delitos, esto es, las penas se establecerán de acuerdo al perjuicio que le causen al conglomerado social. De esta manera, el ofendido podría optar por cualesquiera de ambas vías a fin de que le sea restituido el daño”. Además: “... el sistema penal actual resulta conveniente por que manifiesta que todos los bienes forman parte de la personalidad, por lo que el ataque a cualquier bien sería un delito contra las personas”, y que “la honorabilidad de una persona es
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Foto: Cuartoscuro Leonel Godoy (PRD) y Alejandro Geonzalez Alcocer (PAN) integrante y presidente de la Comisión de Justicia en el Senado
Competencias (PROFORHCOM), al reportaje, la edición, la locución y la programación en los medios de comunicación masiva como actividades susceptibles de evaluación y certificación profesional en base al reconocimiento de las competencias y experiencias de los reporteros, locutores y periodistas que han adquirido sus conocimientos a través de la práctica”. Además se busca que la SEP incluya la Licenciatura en Periodismo en la lista de carreras profesionales que pueden ser acreditadas a través de reconocimientos adquiridos de forma autodidacta o a través de la experiencia laboral, todo “con la intención de incentivar el empleo mejor retribuido para aquellos que satisfagan las competencias y los conocimientos de las tareas periodísticas y de esa manera incidir en las contrataciones que devenguen no sólo en un ingreso razonable para las personas sino también les proporcione los beneficios de la seguridad social que ampara el marco jurídico mexicano para cualquier empleado” argumenta el diputado blanquiazul. Fraile García expuso que en muchas profesiones los trabajadores desarrollan actividades que están por debajo de sus aptitudes y por ello no reciben una remuneración adecuada, por lo que “la posibilidad de que un trabajador de la comunicación, sea reportero, locutor, programador o periodista, acredite los conocimientos adquiridos a través de la práctica, lo coloca en mejores posibilidades de negociar mejores condiciones laborales y salariales. Convergencia contra agresiones a periodistas De acuerdo con la clasificación de libertad de prensa en el mundo de la Sociedad Interamericana de Prensa, México se ha convertido en el país más 28
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peligroso en Latinoamérica para ejercer el periodismo; tan sólo en los últimos seis años fueron asesinados por lo menos 25 reporteros y cinco más están desaparecidos. Pero el gremio periodístico de este país no sólo es blanco de agravios físicos, en ocasiones periodistas que investigan o publican información de presuntos ilícitos son demandados –la mayoría de las veces para inhibir su trabajo–, como ha ocurrido con Lidia Cacho u Olga Wornat. En otras ocasiones los comunicadores son obligados a revelar sus fuentes. En relación con los delitos de difamación y calumnia, Humberto López Lena, diputado del Partido Convergencia, apunta el grave peligro que existe con esas figuras debido a que se castigan por la vía penal, lo que permite que se hagan acusaciones falsas para encarcelar a los periodistas. López Lena, quien es dueño de Corporación Radiofónica Oaxaqueña y del periódico Expresión de Oaxaca, menciona que él mismo ha sido encarcelado en el Estado de Oaxaca durante la administración de José Murat como gobernador del mismo. Entonces se le acusó de difundir información de un fraude cometido por el hermano del entonces gobernador, información que habían reproducido de Notimex, y estuvo en prisión cinco días desde el tres al siete de abril, en 2003. Por eso, señala, “una de las preocupaciones de que tenemos que ejercer es presentar iniciativas de ley, precisamente para que se despenalice (la difamación y calumnia) en todo el país”. A iniciativa de López Lena, se instaló en la Cámara de Diputados, la Comisión Especial para dar seguimiento a las agresiones a periodistas y medios de comunicación, la cual pretende erradicar la violencia de la que son víctimas los periodistas y garantizar y fortalecer la libertad de expresión.
El legislador de Convergencia denunció que no se quedó con la presidencia de la Comisión Especial “por situaciones políticas, como sabemos, la imposición tanto del PAN como del PRI... hubieron ahí presiones políticas sobre todo del PRI, de José Murart, para que yo no la presidiera. Yo preferí no presidirla, pero que sí se creara porque es un organismo que va tener facultades, autonomías para poder actuar en una forma independiente”. López Lena señala que con el trabajo de esta Comisión se prevé que “se acabé el abuso de poder de los políticos, sobre todo de los gobernantes, tanto federales como estatales, en la cual tratan siempre de intimidar a los medios y a los periodistas que no son afines a ellos”. Convergencia revive los megachayos Como en los tiempos que el PRI dominaba los escenarios políticos nacionales, cuando autoridades federales y locales agasajaban con excelentes prebendas a reporteros, jefes de información o dueños de medios de comunicación, entregándoles casas, autos, grandes convenios de publicidad, viajes y todo tipo de enseres domésticos, el Partido Convergencia en el 2006, quiso revivir la corrupta escuela priísta. El jueves 21 de diciembre Reforma publicó una nota que consignaba la rifa, entre reporteros que acudieron a la cena de fin de año, de un automóvil Platina donado por el diputado Humberto López Lena, quien además de radiodifusor y dueño de un periódico en Oaxaca, es concesionario de una agencia Nissan. Entrevistado al respecto López Lena rechazó que su obsequio –que a precio especial es de 96 mil pesos y que le pagará la fracción a la que pertenece-, pretenda comprar la voluntad de los reporteros que cubren “la fuente”. “Yo sería el menos indicado en aceptar ese tipo de relaciones, al contrario”. - El auto no es cualquier regalo diputado. - Claro, no es cualquier cosa. Yo creo que es algo muy digno para los compañeros. (La rifa) fue una decisión que tomamos los diputados de Convergencia de aportar algo de forma individual. A un compañero se le ocurrió que rifáramos un carro. Yo creo que es lícito. Fue un apoyo a nuestra coordinadora de comunicación social para mantener una mejor relación de respeto, nunca nada indebido.
- ¿Usted donó el carro o se lo van a pagar? - Por supuesto, me lo pidieron. Yo también soy distribuidor de autos y bueno, me pidieron que si podía dar el carro y que me lo iban a ir pagando. Acepté con mucho gusto. - ¿Entonces no busca comprar notas? - Por su puesto que no, vuelvo a repetir, yo soy el más interesado en que exita una relación transparente, esa decisión se tomó el mismo día, la misma noche en el festejo y donde se rifaban varios regalos - ¿Es un chayo finalmente? - No, no por su puesto que no, es una rifa. Aquí no se le está dando a una persona específicamente para beneficiarnos. La mayoría de los diputados no tenemos ni siquiera el contacto con los reporteros de la fuente. Fue un acto de generosidad de todos los diputados en beneficio de los compañeros que estaban conviviendo con nosotros. - ¿Qué carro fue y cuánto cuesta? - Es un Platina y el costo fue de 96 mil. - ¿Y quien fue el agraciado? - Una compañera que no sé su nombre, pero que es de Radio Centro (Silvia González Quintero). - Esos obsequios se prestan a suspicacias. - Vuelvo a repetirte. Yo soy el más interesado en transparentar la relación. Yo he sido coordinador general de comunicación social y lo primero que hice fue eso precisamente, transparentar la relación prensa gobierno y tener una relación de respeto. Lo que debemos de estar en desacuerdo es con los chayos, con las dádivas que se entregan por debajo de la mesa, pero un producto que se da a la luz pública, no veo el porqué extrañe a algunos compañeros.
Francisco Fraile (PAN) presentó punto de acuerdo para que se reconozca la profecionalización del periodismo.
Piden garantías
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n el marco del pasado Día Internacional de los Derechos Humanos organizaciones y trabajadores de diversos medios de comunicación, se manifestaron contra la impunidad por las agresiones contra periodistas cometidas en México, y exigieron que “se haga efectivo el derecho a la libertad de expresión y de opinión, y garantice plenamente el ejercicio periodístico”. En el último sexenio, el de Vicente Fox, se registraron por lo menos 27 asesinatos y 5 desapariciones, de un total de 590 casos de agresiones, según los datos de estas organizaciones –algunas otras como la Federación Latinoamericana de Periodistas (FELAP) cifran en 30 los asesinados–, por lo que denunciaron “la preocupante situación que enfrentamos, pues tan sólo el pasado mes de noviembre de 2006, se registraron cuatro asesinatos y la desaparición de un periodista”. Esas agresiones violan el artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos: “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; estos derechos incluyen el no ser molestado a causa de sus opiniones, el investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión”, precisaron representantes de los grupos convocantes. En el pronunciamiento que dirigen a los tres poderes de la Unión, las agrupaciones Red Mexicana de Protección a Periodistas, el Sindicato Nacional de Redactores de la Prensa, el Centro Nacional de Comunicación Social, la Fundación Manuel Buendía, Reporteros Sin Fronteras, la Asociación Mexicana de Radios Comunitarias y la revista Zócalo, acusan a Vicente Fox por no haber otorgado las garantías que “obligadamente debería haber dado para el ejercicio periodístico de su profesión” a los comunicadores, e “incumplió con su deber de velar porque se respetara la vida, la libertad y la seguridad de todos esos comunicadores ultimados”. En una concentración que se realizó el 11 de diciembre en el Monumento a Zarco, situado en la Plaza del Periodista, en la ciudad de México, se demandó al gobierno de Felipe Calderón cumplir “con su responsabilidad de garantizar a la población los derechos y libertades establecidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos; que acate
Periodistas exigen garantias.
Foto: Ivan Bustamante
todas y cada una de las recomendaciones hechas al Estado mexicano por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), se castigue a los responsables intelectuales y materiales de los asesinatos, desapariciones y agresiones de los periodistas en nuestro país.” Aunado a lo anterior, las Organizaciones Civiles en Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, dieron a conocer, el 13 de diciembre, la Agenda Pública Ciudadana de Derechos Humanos, la cual fue resultado de encuentros y diálogos sostenidos entre febrero y junio de este año, con los entonces candidatos a puestos de elección popular. En tanto, Aleida Calleja, representante en México de la Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC), que forma parte de este frente común, manifestó que en México se está dando un “grave retroceso” en derechos humanos. Señaló que los avances registrados en la región en materia de derechos humanos se deben, principalmente, a la acción de los organismos internacionales como la CIDH, que han presionado al Estado mexicano para que haga valer esas garantías. Lamentó, por otra parte, México enfrenta “un diagnóstico de libertad de expresión bastante complicado y con serios retrocesos”, pues resulta ominoso “el número de periodistas asesinados, desaparecidos, amenazados y demandados penalmente”. Hace 58 años, la Asamblea General de la Organización de la Naciones Unidas hizo pública la Declaración Universal de los Derechos Humanos que prevé, entre otras muchas recomendaciones, que los seres humanos “disfruten de la libertad de la palabra”, materia prima del quehacer periodístico. (Adrián Barreto Bedolla). enero / 2007
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Gutiérrez Vivó denuncia a Felipe Calderón
Foto: Cuartoscuro
Miguel Angel Granados Chapa.
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Presidencia. Este no desmintió lo dicho por Gutiérrez Vivó. En la ceremonia, el periodista recordó que tenía bastante tiempo de no ser víctima de agresiones como las actuales, a las que calificó de “disfrazadas, simuladas, como las que estamos recibiendo desde mediados de la pasada administración. Son agresiones con modos y estilos diferentes a las que vivimos en otras etapas, donde éramos José Gutiérrez Vivó. básicamente llamados para recibir regaños”. “Antes, y sigue sucediendo con mu- Elvira García recibió el Premio de Columchos compañeros en el país, se vetaba na de Cultura que escribe en El Universal; la información de alguien, una entre- Arturo Kemchs, por Suplemento Humorísvista o un espacio. Ahora se veta a un tico que se publica en Diario Monitor, medio porque ‘no va con mi filosofía y Hernández –al igual que Helguera– el de hacer dinero al estilo que lo hago’, Premio Cartón Político, por su trabajo en y todo esto con la complacencia de la Proceso donde publican su columna gráadministración que se fue”, señaló. fica: Monosapiens. La denuncia del conductor del proOtros galardonados fueron Miguel grama Monitor impactó fuertemente a Ángel Granados Chapa por Columna Pelos más de cien periodistas de medios riodística en Reforma; Carmen Aristegui, impresos, electrónicos y televisivos de CNN, por Trascendencia Informativa asistentes a la entrega de los premios. en Medios Electrónicos, y José Galán, de En su oportunidad Celeste Sáenz de La Jornada, por Periodismo Divulgador de Miera, secretaria general del Club de la Ciencia. Periodistas de México manifestó que El periódico La Jornada por Encabezala entrega de estos premios fue “un ho- miento Periodístico, y el semanario Proceso menaje póstumo a las plumas que han por Trabajo Periodístico de Mayor Interés caído, víctimas de quienes se sienten Nacional. Asimismo, se entregaron reamenazados por el cotidiano ejercicio conocimientos a Gaceta UNAM y Gaceta de su libertad de expresión. Sin embar- Politécnica por sus trayectorias. go, para asombro de sus detractores, las Jesús Blancornelas -fallecido el plumas se multiplican cuando las quie- pasado 23 de noviembre víctima de ren aniquilar”. cáncer en el estómago-, recibió un Gutiérrez Vivó se refirió tam- reconocimiento póstumo por su trasbién a “la afrenta” que tiene contra cendencia informativa, al igual que Grupo Radio Centro, empresa que Bradley Will, periodista de indymedia, cuenta con el apoyo gubernamen- asesinado en octubre en el estado de tal y que “se niega a cumplir con Oaxaca. un juicio hecho en este país, por Días después de la denuncia que hijueces mexicanos y leyes mexica- ciera Gutiérrez Vivó, Grupo Radio Centro nas, y todo solapado por quien ya publicó en el diario La Jornada un desmencioné (Fox y Calderón); y si a plegado en el que se lee que confían eso le sumamos una actitud no re- en que los jueces mexicanos den resoflexionada de tratar de ir limpian- lución pronta al litigio entre esa agrudo la casa de los medios que inco- pación y la de Gutiérrez Vivó, Infored, modan la forma”. y que “mantiene su firme comproEntre los periodistas premia- miso de respeto al derecho y a la lidos, de un total de 53, figuraron bertad de expresión, que son la base los colaboradores de la revista Zócalo: de su existencia”. Foto: Cortesía Club de Periodistas
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n tiempos en que México se ha convertido en el país más peligroso para ejercer el periodismo independiente -sólo después de Irak-, el gobierno de Felipe Calderón agregó otro ingrediente preocupante para los periodistas de este país: la amenaza contra informadores y medios de comunicación, que en la visión panista de gobierno estarían en contra de la administración que comienza. Durante el XXXVI Certamen Nacional de Periodismo que organizó el Club de Periodistas de México el 6 de diciembre, el periodista José Gutiérrez Vivó, dueño de Monitor y director del diario del mismo nombre, luego de recibir el Premio por Información Radiofónica, realizó una insólita denuncia: ser víctima de presiones gubernamentales tanto de la administración de Vicente Fox como del equipo de gobierno de Calderón, el cual lo ha “castigado”, y más aún, reconvenido: “Vamos a ver cómo se comportan. Si quieren difundir nuestra información, bien, si no, también. Cuando consideremos que hay un buen comportamiento, entonces se arreglará una entrevista con el presidente Calderón”. Aunque en ese momento no reveló el nombre de quién le había vertido la amenaza, dos días después durante el noticiero de Carmen Aristegui, y luego el fin de semana siguiente el semanario Proceso, en un texto del reportero, Jenaro Villamil, se conocería el nombre del mensajero: Maximiliano Cortazar Lara, el actual Director General de Comunicación Social de la
La ALDF pide resultados a Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Contra Periodistas a la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Contra Periodistas, para que agilice y profundice las investigaciones en todos y cada uno de los casos documentados de agresiones hacia periodistas y deslinde responsabilidades sobre los autores intelectuales y materiales de dichos delitos. Esa instancia sólo resolvió una de 108 denuncias”, aseguró. En su propuesta la legisladora incluyó la denuncia que hiciera José Gutiérrez Vivó sobre las advertencias del
Foto: Asamblea
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nte la falta de resultados de la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Contra Periodistas, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), presentó un punto de acuerdo donde se exhorta a que esa instancia federal entregue mejores cuentas de sus indagatorias de los delitos contra periodistas. El punto de acuerdo fue presentado por la diputada Nancy Cárdenas quien argumentó que la libertad de expresión es un derecho humano que se consagra en distintas declaraciones y tratados internacionales y que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que “la manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho a la información será garantizado por el Estado”. Los diputados de la IV Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, dijo la legisladora “hacemos un llamado
Diputada Nancy Cárdenas.
gobierno de Felipe Calderón de que el periodista estaba siendo “vigilado”. Para la perredista “no es saludable” que se trate de intimidar a “un comunicador en particular”, José Gutiérrez Vivó, ni que el Secretario de Gobernación, Francisco Ramírez Acuña, cierre “las puertas a los comunicadores con declaraciones de su responsable de prensa en el sentido de que al señor Secretario sólo le interesa hablar con la prensa cada tres meses”. Por ello, en el punto de acuerdo se exige “a todas las autoridades federales y locales del país garantizar el derecho a la libertad de expresión y de opinión, así como el pleno ejercicio periodístico”. Nancy Cárdenas expuso que “los periodistas y comunicadores informan a la sociedad sobre el acontecer cotidiano en los ámbitos social, político, económico y cultural del país. Sin la tarea de informar sería muy complicado poder llegar a todos los habitantes del país y de la ciudad para mantenerlos al tanto del acontecer nacional”, agregó.
Afinan propuesta de ley de medios públicos para el DF
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l partido Alternativa Socialdemócrata y Campesina (ASDC) afina proyecto de ley para la la creación de un Sistema de Radio y Televisión (SRT), que tendría carácter de organismo público descentralizado y personalidad jurídica propia, y que sería presentado en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF). El borrador prevé que en la instauración del SRT se proponga una Ley del Instituto de Comunicación Social de la Ciudad de México, de la cual dependería el Sistema. La propuesta recomienda que el Instituto entregue las frecuencias por operar al SRT, una vez que las concesiones hayan sido asignadas por las autoridades federales, según se lee en las disposiciones generales. El Sistema estaría regido por una Junta de Gobierno, una Dirección General y subdirecciones de Radio, Tv, Noticias, Técnica, Administrativa y Relaciones Públicas. Los diputados del ASDC buscan que con el Sistema de Radio y Televisión se
informe a la comunidad de las obras, acciones y proyectos que realicen las dependencias y entidades del Gobierno del Distrito Federal, así como las que realice la sociedad organizada sobre cualquier aspecto de interés público y colectivo. Alternativa también cuenta con un proyecto de Ley del Instituto de Radio y Televisión del Distrito Federal, en la que se establece la estructura y funcionamiento del mismo instituto y se proyectan las repercusiones sociales que representa la creación del mismo. Esa Ley se divide en cinco títulos: Disposiciones generales, Atribuciones, Patrimonio, Presupuesto –asignado a través del Presupuesto de Egresos, o recabado por donativos–, y Régimen laboral. Con esta Ley se pretende promover, a través del Instituto, la producción y transmisión de programas audiovisuales en el Sistema de Radio y Televisión que fomenten el apoyo a la democracia, así como respaldar el desarrollo social con equidad e igualdad de dere-
chos a la información entre mujeres y hombres exentos de cualquier tipo de discriminación. “El Instituto fomentará la participación de todos los actores sociales interesados en el diseño, producción, y difusión de programas de Interés Público con narrativa en cualquiera de los géneros de uso frecuente como son, a manera ejemplificativa pero no limitativa la entrevista, el debate, la dramatización, el ensayo o la divulgación científica, o cualquier otro sin más límite que el respeto a la vida privada de las personas”, reza el artículo 5 de dicha reglamentación. Asimismo, se indica que el Instituto se integrará por una Junta de Gobierno, al igual que en Sistema, y en la que figurará un representante de cada una de las fracciones parlamentarias de la Asamblea Legislativa, una Dirección General, un Consejo Consultivo, un Instituto de Radio y Televisión en cada una de las 16 delegaciones, y un Órgano de Vigilancia. enero / 2007
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José A. Cabello Nieto
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os magistrados Agustín Raúl Juárez Herrera, José Luis García Vasco y Arturo Rafael Segura Madueño, integrantes del Segundo Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Vigésimo Primer Circuito, en el Estado de Guerrero, resolvieron el 26 de octubre de 2006, dar ilegal marcha atrás a una sentencia de revisión de amparo, notificada por estrados, en perjuicio del diario acapulqueño El Sur. Cuando los abogados de El Sur acuden a solicitar copia certificada de la sentencia de amparo, se encuentran con el aviso, fechado el día 27, de “un error” por parte de los magistrados. El texto donde se detalla el error indica: “El secretario de acuerdos de este tribunal CERTIFICA que por un error se público el sentido del fallo en la forma anotada, cuando en la sesión del pleno se acordó retirarlo para mejor estudio, lo cual se manifiesta para todos los efectos a que haya lugar, debiendo quedar este asunto como legalmente retirado”. Sobre el asunto, Juan Angulo Osorio, director general del periódico El Sur, afirma que en primera instancia los magistrados confirmaron la sentencia de la jueza Sexta de Distrito en Acapulco, Martha Leticia Muro Arellano, quien concedió un amparo a la empresa Información del Sur por considerar “infundado el incidente de sustitución patronal”. Aunque –continúa-, los magistrados decidieron que apareciera en la lista de estrados, de un día para otro, el párrafo donde se lee que fue un error y se nos amparaba, y acordaban estudiar con más detalle el asunto y lo alistaron para su siguiente reunión que fue una semana después y es donde acuerdan revocar el amparo. Información del Sur fue demanda hace varios años por el excolaborador Misael Habana de los Santos, aunque los directivos de esa empresa argumentan que el reportero trabajó para La Jornada/El Sur compañía que ya no existe. 32
Zócalo
Foto: Iván Bustamante
Magistrados revocan su propia sentencia
Para Angulo Osorio el conflicto esta más ligado al gobierno del Esta- Juan Angulo Osorio. do, ya que en las páginas de El Sur se ha criticado al gobernador Zeferino periódico; no tendríamos ningún proTorreblanca. blema”. Asegura que “en este conflicto el El conflicto con La Jornada, -como él gobierno del Estado y Misael Habana lo considera-, ha provocado que sus dide los Santos, quien nos demanda, co- rectivos tomen una postura irracional rresponsal de La Jornada, llegaron a un hacia nosotros, junto con el gobernaacuerdo”. dor para golpear a un medio crítico, Y explica: La ofensa más grande prestigiado y que ha sobrevivido pese a que hemos tenido por parte de Zefe- todas las adversidades. rino Torreblanca, quien ha utilizando Afirma que Zeferino Torreblanca es las juntas de conciliación y arbitraje, un gobernador que no entiende el palas cuales están bajo su control para pel de los medios de comunicación, sogolpearnos; es porque nos negamos a bre todo el de la prensa escrita, y para un arreglo que él intentó hacer para él, los únicos que sirve son los medios que la indemnización a Misael Haba- electrónicos. na se pagara con recursos de publicidad La otra versión para El Sur”. “Nosotros nos opusiDomingo Misael Havana de los Santos, próximo director mos, y en ese momento de La Jornada Guerrero, considera que “no es un problema de le solicitamos al señor La Jornada, pues es un problema personal de una demanda gobernador que se enlaborar contra el periódico El Sur, en el cual según los tribucargara de vigilar a la nales ya lo gane”. Junta de Conciliación Asegura que lo publicado por Miguel Angel Granados y Arbitraje para que Chapa, donde cuestiona el trabajo de los magistrados al dar actuara conforme a la marcha atrás a una sentencia de ellos mismos, se origina ley, porque estamos seporque el autor de la columna Plaza Pública también lo es guros de que nosotros del periódico de Angulo. vamos a ganar”, agregó Dice que Juan Angulo no ha querido aceptar ante las autoridaAngulo para quien este des que ya perdió, aunque todo mundo en Guerrero sabe que soy litigio, “no es un profundador del periódico El Sur hasta que me echaron de ahí, por lo blema particular de El que tuve que poner una demanda laboral la cual ya gane. Sur, es un conflicto Al respecto, -de la revocación del Tribunal-, Misael Haque tiene que ver con bana comenta que “no conoce mucho del asunto como su la calidad de la demoabogado, pues casi en la cuestión legal no se ha metido. “La cracia-político-mexicaJunta local tiene que dar un nuevo dictamen, tal vez embarna, al respetar o no la go o pago de lo que se me debe; sin embargo, estoy abierto libertad de expresión. a la negociación, como siempre he estado y como se lo he Los pleitos laborales, mandado a decir con amigos mutuos a Juan Angulo”. seudo laborales, de Misael Havana, explica que La Jornada Guerrero será un una empresa con otra, proyecto de la empresa Desarrollos Medios. Es la continualos ha utilizado el goción de otro anterior que sacó La Jornada, el cual se llamó La bierno del Estado para Jornada/ El Sur, y que terminó en un problema legal entre el tratar de golpear a un socio principal Juan Angulo, y La Jornada. periódico que ha sido La Jornada Guerrero, -de los que ya se editan números cero-, crítico respecto a las es un periódico que llevará como suplemento a La Jornada acciones de dicho gonacional. Será un tabloide de 16 planas más la edición nabierno, pues si nosocional, y costará diez pesos. Aunque todavía se desconoce tros no fuéramos este cuándo aparecerá ya en forma de diario.
Transparencia
Cuestionan leyes de transparencia de Oaxaca y Chiapas Miriam A. Robles
Caso Oaxaca “La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Oaxaca, se aprobó el pasado mes de septiembre fuera del Congreso Legislativo
local y no hubo consulta pública alguna, sin duda, dos cosas muy desafortunadas. Esta ley pareciera destinada a la opacidad porque, entre otros aspectos, deja fuera a los sujetos obligados para entregar información pública a los municipios, salvo convenio en contrario y no incluye a partidos políticos”, añadió el también presidente de Libertad de Información México, A.C. (Limac). Respecto a la información pública de oficio, es decir, la información que sin necesidad de una solicitud expresa debe ser puesta a disposición de las personas –regularmente se publica en las páginas web de los sujetos obligados– es de las más deficientes en comparación con las leyes de otros estados. De igual manera, no especifica el tiempo de actualización de dicha información, y sólo dice “actualizarla conforme se requiera” (en la ley federal se debe de actualizar la información cada tres meses). Además, la ley de Oaxaca obstaculiza y priva del escrutinio público las auditorias a las finanzas del gobierno estatal
por considerarla y clasificarla como información reservada, según el artículo 10, fracción III: “La información o documentación generada, adquirida u obtenida durante el proceso de revisión y fiscalización de la hacienda pública estatal o municipal que lleven a cabo los órganos de control y fiscalización de los poderes del Estado y los municipios”. Y es que el mencionado artículo 10 establece una lista muy amplia de excepciones, es decir, la información clasificada como reservada por un periodo de 10 años con posibilidad de ampliar hasta por cinco años más. La prevista en el inciso XIX, de los XXII existentes, “es toda una joya jurídica”, según Villanueva, ya que también es reservada no sólo la prevista como tal en otra ley, sino incluso en un reglamento, es decir, “se encuentra aquí la puerta para ampliar al infinito las causales de excepción, violando el principio básico de lo que técnicamente se llama ´reserva de ley´, que significa que sólo por una ley puede ser restringido un derecho”.
Foto: Cuartoscuro
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n materia de derecho de acceso a la información pública gubernamental se han tenido avances significativos en el país en tan sólo tres años, luego de que en junio del 2003 entrara en vigor la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, lamentablemente aún persiste la falta de voluntad en algunas entidades por consolidar esa tendencia. Las resistencias se registran en varios estados, entre ellos Oaxaca y Chiapas, donde meses atrás fueron aprobadas legislaciones en esta materia. Lo paradójico de la ley de Oaxaca es que fue en esta región del país donde un grupo de académicos, legisladores y periodistas se reunieron para conformar lo que después se llamó Grupo Oaxaca, el colectivo que conformara el cuerpo teórico de lo que luego se llamaría Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Ahora en ese mismo estado, la ley local es clasificada por los mismos especialistas como una de las peores legislaciones en materia de transparencia. Estas dos entidades del país, habían sido renuentes para tener una legislación en materia de transparencia y rendición de cuentas y pareciera que en consecuencia, en lugar de garantizar el derecho de acceso a la información pública gubernamental como una regla, lo hacen ahora ya teniendo una ley, como la excepción, es decir, legalizan la cultura del secreto como principio y el acceso a la información como esporádico, según el doctor Ernesto Villanueva, coordinador del área de Derecho de la Información del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
Ulises Ruiz Ortíz, opacidad en Oaxaca.
enero / 2007
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Adicional a lo anterior, esta ley carece del eje rector de máxima publicidad, la prueba del daño en tres partes, deja sin garantías la reproducción del material en que se entrega la información y no opera la afirmativa ni negativa ficta. Por si lo anterior no fuera poco, el derecho de acceso a la información pública gubernamental oaxaqueña se podrá ejercer hasta marzo del 2008 como lo dice su primer transitorio: “La presente Ley entrará en vigor a los dieciocho meses posteriores a su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca”. Caso Chiapas En octubre pasado, se aprobó la Ley que Garantiza la Transparencia y el Derecho a la Información Pública para el Estado de Chiapas, también considerada un retroceso en la materia. Esta ley, la número 30 del país, se aprobó con 36 votos a favor y cuatro en contra durante el segundo periodo de sesiones extraordinario del Congreso del Estado de Chiapas. De acuerdo con Isaín Mandujano, miembro de Limac, los legisladores chiapanecos ignoraron las severas críticas que hizo el diputado panista Enoch Araujo Sánchez, quien pidió no se aprobara por contener una serie de “deficiencias” que “limitan” el verdadero derecho de los ciudadanos de acceso a la información pública. Según Mandujano, el diputado panista expuso en la tribuna de la sesión que, en realidad, una iniciativa como la enviada por el gobernador Pablo Salazar “no garantiza plenamente el acceso a la información pública”. 34
Zócalo
Foto: Ezequiel Leyva
Y es que esta ley no considera como sujetos obligados a las organizaciones no gubernamentales, a los partidos políticos ni a otros sectores que reciben recursos del erario. Además, el peticionario tendrá que presentar una identificación oficial, o en el caso de que la persona no sepa escribir, tendrá que plasmar su huella digital para poder realizar una solicitud de información ante las Unidades de Información Pública, requisito intimidatorio para el peticionario y que pone en ventaja al servidor público (recordemos el caso de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal que tuvo que derogar ese requisito). En cuanto a los recursos de revisión, también llamados de inconformidad, la ley de transparencia de Chiapas, en su capítulo III, artículo 46, los convirtió en “recursos de reconsideración”, los cuales no se interponen ante el órgano garante de acceso a la información pública sino ante la instancia determinada por el sujeto obligado que negó, limitó u omitió la información, lo que se entiende como que si ya la negaron, limitaron u omitieron una vez por ende lo hará dos veces. Otro error de esta ley es con respecto al órgano garante de acceso a la información pública porque va a ser un organismo descentralizado del poder ejecutivo, es decir, va a ser juez y parte dependiente del gobernador que esté en funciones. Los consejeros serán nombrados por el gobernador y ratificados por el Congreso del
Foto: Cuartoscuro
La PFP en acción.
Estado. No le da autonomía ni independencia, en consecuencia, las personas no tendrán garantías de que su derecho de acceso a la información pública chiapaneca sea respetado. Para Villanueva, esta ley sigue el mismo hilo conductor que la ley del Estado de Oaxaca porque, al igual que aquella, las obligaciones de transparencia son mínimas; la lista de la información clasificada como reservada es muy amplia, además de que la redacción no es clara, lo que da paso a las autoridades para tener un margen amplio de discrecionalidad; carece de referentes internacionales; al igual que la ley de Oaxaca, no contiene el eje rector de máxima publicidad, y carece de sistematización de los contenidos, así como un gran número de lo que se llama técnicamente “antinomias”, es decir, afirmaciones y negaciones de derechos en el mismo ordenamiento. La Ley que Garantiza la Transparencia y el Derecho a la Información Pública para el Estado de Chiapas entrará en vigor el 1 de septiembre de 2007.
Pablo Salazar Mendiguchia, ex-gobernador de Chiapas.
Claroscuros de la Transparencia* Salvador Guerrero Chiprés
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l Instituto de Acceso a la Información Pública presentó a mediados de diciembre de 2006 un primer volumen de corte académico que recoge la pluralidad de interpretaciones, mediciones y denotaciones alrededor del concepto de transparencia. Con colaboraciones provenientes de los ámbitos político e ideológico, el texto es un llamado de atención para recordar que, al menos desde nuestro punto de vista, el concepto “transparencia” engloba a la política pública, un vocabulario específico y un conjunto de operaciones institucionales, las cuales están en disputa particularmente entre dos fuerzas predominantes en México: aquellas que genéricamente podemos concebir como integrantes de la democracia cristiana y las que asumen parentesco con la social democracia. Al mismo tiempo, como concepto y práctica institucional, no ha sido ajena a la polarización que afectó recientemente a la vida pública mexicana. El texto sugiere que transparencia es al mismo tiempo un espacio de convergencia para que una diversidad de voces se encuentren y discutan sistemáticamente sobre su significado para la capital del país, en la que se origina el 50 por ciento de las solicitudes de información tanto para el órgano federal (Instituto Federal de Acceso a la Información) y, por supuesto, un porcentaje mayor para el Instituto de Acceso a la Información del Distrito Federal (INFODF). Una tercera idea, crucial para quienes laboramos en el INFODF, especialmente los comisionados Óscar Guerra, Areli Cano, Jorge Bustillos y Agustín Millán, es que la transparencia tiene la misma dimensión en esta primera década del siglo XXI que para la el decenio de los ochenta del siglo pasado, lo tuvo la lucha por los derechos humanos y su década posterior, los noventas, con la búsqueda de la equidad electoral. Hay contrastes y divergencias en los logros de ambos valores convertidos en políticas públicas, pero también hay consenso sobre el empuje que dieron a la vida democrática del país. De ahí que no deje de ser una preocupación para el pleno del INFODF que los
gobernantes reconozcan la jerarquía de esta nueva política pública, de tradición anglosajona, en materia de austeridad, eficiencia y empoderamiento ciudadano. El INFODF debe ganar su espacio en la sociedad y en la clase política. En ese sentido, las autonomías presupuestal y política son indispensables, así como su capacidad de aterrizar la valía del concepto y su consecuente utilidad para el ciudadano, no perteneciente a la burocracia de cualquiera de los 69 entes obligados, así como su importancia como instrumento para acrecentar el empoderamiento de un nuevo ciudadano que sea capaz de ver a los gobernantes como sus mandatarios y, por consiguiente, sujetos obligados a brindarle cuenta del uso de los recursos públicos.
El texto no rehuye reconocer la diversidad de voces encontradas. La Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, gracias a la generosidad del grupo de trabajo que preside Emilio Álvarez Icaza, coeditores del libro Claroscuros de la Transparencia, Horizontes en el Escrutinio de la Función Pública, coincide en ubicar la política de transparencia como aquella que instrumenta los derechos humanos como
parte de un nuevo modelo de gestión de lo público, que no siempre es grato a los ojos de quienes administran el poder e interpretan las leyes. Algunos suelen pensar que no hay más transparencia que la de ellos mismos. En materia de transparencia, el camino apenas inicia. El texto es una más de las señales que -con todas sus deficiencias de las cuales no es responsable mas que este servidor, al haber tenido la oportunidad de coordinar un esfuerzo colectivo-, contribuirá a una discusión institucional, técnica y profesional, pero también, innegablemente, política y específicamente ideológica sobre lo que transparencia puede decir a las nuevas generaciones que comparten la visión de que la política es, por usar eufemismos, el terreno donde todo aquello que es opaco y a favor de intereses particulares está validado por una inercia de las que muchas fuerzas políticas no se han desprendido. La transparencia y la corrupción son conceptos cuya relevancia dentro de la construcción de un Estado democrático de derecho, ha condicionado nuevas formas de relación entre el aparato Estatal y la sociedad. En general, nuestro texto sugiere que transparencia es propiciadora de una ciudadanía más responsable y fortalecedora de la confianza en el desempeño de las instituciones políticas. Entre la transparencia y la corrupción y mejor, entre la transparencia y la opacidad, hay una relación que es al mismo tiempo empírica y abstracta, y supone que en el imaginario de la comunidad a la que pertenecemos es asequible un nivel de transparencia que retire obstáculos al desarrollo, impuestos por la corrupción. Para ello es insuficiente con poner en marcha políticas públicas de transparencia: es necesario cambiar la cultura ciudadana que ha aceptado como natural la presencia de aquel fenómeno. *Texto leído durante la presentación del libro Claroscuros de la Transparencia, Horizontes en el Escrutinio de la Función Pública, coordinado por Salvador Guerrero Chiprés, Comisionado Ciudadano del Instituto de Acceso a la Información del Distrito Federal (INFODF). Doctor por el Departamento de Gobierno de la Universidad de Essex, Inglaterra. Profesor Investigador del ITESM-CEM. enero / 2007
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Internacional
En Nicaragua fracasa el voto del miedo Ricardo Martínez Martínez
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anagua, Nicaragua.- Después de 16 años de intentos por retornar al poder, Daniel Ortega Saavedra, dirigente histórico del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN), se apresta a asumir el cargo como Presidente de Nicaragua a partir del 10 de enero del 2007, luego de las reñidas elecciones de noviembre pasado. Previo a la jornada cívica, los medios privados y oficiales del país centroamericano descargaron una campaña mediática intensa y millonaria contra el líder sandinista, con el fin de bajarlo de las encuestas que lo ubicaban por encima de sus contendientes. “La campaña mediática del miedo”, como se le conoció, tuvo el apoyo de la derecha nicaragüense personificada por los empresarios del sector financiero y la representación diplomática de Estados Unidos. Pese a la ingerencia externa y al acuerdo de los medios con mayor poder e influencia para atacarlo, el izquierdista FSLN ganó las elecciones presidenciales con el 38 por ciento de los votos. Los sandinistas garantizaron así el triunfo de su abanderado en la primera vuelta aún con los ataques teledirigidos por sus adversarios de la Alianza Liberal Nicaragüense (ALN) y del Partido Liberal Constitucionalista (PLC), organismos actualmente divididos pero ideológicamente cercanos. El FSLN antepuso un discurso pacifista trasmitido en sus propios medios de comunicación −Canal 4 Sandino, radios comerciales y comunitarias 36
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Cobertura electoral en Canal 2 TV
(Propaganda electoral excluida). Del 5 de Octubre al 5 de Noviembre, el monitoreo de Canal 2 evidencia una cobertura electoral que desfavorece al FSLN y al PLC, y que en menor medida favorece a ALN.
afines−, que neutralizaron los ataques de las grandes cadenas televisivas con alcance nacional. Un espot transmitido por el Canal 2, medio local y de capital privado, tuvo como finalidad el mermar la imagen de Ortega, tachándolo de ser el responsable de la guerra civil de los años 80, de decomisos y expulsiones de empresarios, y de la pobreza generalizada en el país. De igual manera, en otras televisoras se transmitió el mensaje central “No votes por la guerra”, a la vez que se alentaba a la ciudadanía a continuar “con el desarrollo del país”. Una vez terminada la campaña electoral, la prensa escrita, cargó sus baterías contra el partido de izquierda. En pleno “silencio electoral”, regla instituida por el Consejo Supremo Electoral, el diario La Prensa de Nicaragua tituló una de sus notas: “El FSLN alienta a campesinos a tomar tierras”. Además, minimizaba el día de los cierres de campaña donde los simpatizantes sandinistas realizaron grandes concentraciones en la capital luego
de la actividad llamada “La Caravana de la Reconciliación y la Paz”. Observación electoral En ese contexto, las misiones de observación electoral de la Unión Europea (UE) y de organizaciones civiles nacionales denunciaron la existencia de una “campaña del miedo” que puso en tensión la recta final de las actividades proselitistas, que buscó manchar esos comicios que auguraban con ser los de mayor participación desde 1984, cuando Daniel Ortega fue electo Presidente y Comandante de la Revolución Sandinista. Al realizar el monitoreo del comportamiento de los medios de comunicación, los observadores de la UE reportaron que el Canal 2 desfavoreció a Ortega. “Si bien el FSLN fue el partido que obtuvo el mayor tiempo de antena, 28.8 por ciento, la mayor parte de ese tiempo fueron reportes en tono negativo o muy negativo”. La cobertura electoral de Canal 12 mostró favoritismo al PLC, siendo la opción que obtuvo mayor tiempo de
antena, el 33.5 por ciento, y la única trasmitiendo informaciones en tono positivo. El estudio de la instancia de observación de la UE señala: “Por su parte, el FSLN fue el partido que recibió mayor cantidad de informaciones en tono negativo, aunque su cobertura mayormente fue neutral”. En referencia al Canal 10, los observadores europeos destacaron que en un programa de esa televisora “se observó una campaña en contra del candidato Ortega”, no obstante, los observadores calificaron de neutral a Canal 10.
entrevistas y crónicas en torno al ambiente político, algunas veces con afiladas críticas y fuertes señalamientos. Dos aspectos despertaron el interés de la prensa nacional y extranjera: la eventual llegada a la presidencia de Daniel Ortega, líder histórico del FSLN, y la advertencia del gobierno del estadunidense George W. Bush por el posible triunfo de la izquierda parlamentaria en el país centroamericano. The New York Times ubicó al otrora “Comandante Ortega” como una vieja
Cobertura electoral en Canal 12 TV
(Propaganda electoral excluida). Del 5 de Octubre al 5 de Noviembre, la cobertura electoral del Canal 12 mostró cierto favoritismo hacia el PLC, siendo esta formación la que obtuvo mayor tiempo de antena (33.5%) y la única recibiendo informaciones en tono positivo.
En el caso de los medios de comunicación afines al sandinismo, la UE observó que el Canal 4 realizó una cobertura parcializada a favor del FSLN, recibiendo el 90.7 por ciento del tiempo total de antena. “Dicho tiempo fue en su mayoría positivo o muy positivo”, señala el informe. El mitin fue el género que acaparó más tiempo de emisión, aunque en términos globales este canal quedó limitado por las otras televisoras. Amplia cobertura internacional Las recientes elecciones presidenciales nicaragüenses movilizaron a la prensa internacional como nunca antes desde la guerra civil y los tres periodos de gobiernos liberales. Semanas antes de la jornada electoral del 5 de noviembre, los medios electrónicos y escritos más importantes de Estados Unidos, Europa y América Latina y agencias de información, cubrieron el interés ciudadano, la campaña proselitista y el fin de los comicios. En las calles de las ciudades y en los poblados cercanos a la capital, Managua, los representantes de los medios generaron reportajes,
figura que regresaba para atormentar a la Casa Blanca, representando un retroceso para un país que vivió diez años de guerra civil, y que durante la campaña, el candidato izquierdista fue el blanco de ataques de los partidos liberales de derecha. The Washington Post tituló un reportaje: “Daniel Ortega de Lenin a Lennon”. En el texto se destaca la historia del dirigente sandinista, desde que accedió al poder tras el derrocamiento del dictador Anastasio Somoza, en 1979; el periodo de gobierno revolucionario encabezado por una junta compuesta de once comandantes (1979-1984); el enfrentamiento con la administración republicana de Ronald Reagan, y el patrocinio de ésta a la Contra que desestabilizó a la revolución sandinista provocando la muerte de al menos 50 mil personas (1980-90). El reportaje también alude al discurso de la reconciliación y la paz que promovieron los sandinistas como banderas de campaña. Destaca la canción de acompañamiento “Dale una oportunidad a la paz” del legendario músico británico, John Lennon.
El prestigioso diario español El País, realizó una radiografía de la actual situación política y social de Nicaragua a través de entrevistas a políticos, intelectuales y analistas nicaragüenses. En el reportaje “Nicaragua, la revolución hecha pedazos”, El País publicó las plataformas de campaña de los cinco contendientes de los partidos Alianza Liberal Nicaragüense (ALN), Partido Liberal Constitucionalista (PLC), Movimiento de Renovación Sandinista (MRS), Alternativa para el Cambio (AC) y FSLN. Por su parte, el británico The Independent publicó el reportaje “La lucha por la democracia, el regreso del sandinismo”, donde se analiza la intervención estadunidense, que se ganó la condena y sanción del Tribunal de la Haya en la década de los ochentas del siglo pasado. El rotativo, además, reprobaba el injerencismo político del embajador estadunidense en Nicaragua, Paul Trivelli, quien alentó una campaña del miedo para favorecer al candidato de la ALN, Eduardo Montealegre, días antes de las votaciones. “Mas de 20 años después de que Estados Unidos interviniera ilegalmente el país para expulsar de manera brutal a un gobierno democráticamente elegido, el gobierno estadunidense es otra vez acusado de interferencia en la política doméstica centroamericana, para asegurarse la victoria de su candidato predilecto. Y otra vez Estados Unidos actúa de manera polémica contra el partido sandinista de izquierda y su candidato Daniel Ortega”, puntualizó el diario inglés. Nuevas reformas Ya como presidente electo, Daniel Ortega anunció varias propuestas para reformar la Constitución, las cuales darán, según la plataforma sandinista, cobertura a los sectores pobres del país y mayor participación de la mediana empresa. Su administración presentará iniciativas de regulación de las campañas electorales para que haya mayor equidad en las competencias, sobre todo en el marco de las coberturas informativas y de comunicación, propaganda y espacios en televisión para los diversos partidos políticos. Reforma electoral que propiciará comicios cordiales entre la ciudadanía, y elecciones que prescindan de ataques personales, anteponiendo debates de los programas políticos para el país. enero / 2007
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Encuentro Internacional
Debaten en Guadalajara periodismo responsable
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Isabel Uribel
uadalajara, Jalisco.- Durante la Feria Internacional del Libro de Guadalajara en su edición 2006, la Universidad de Guadalajara realizó el Segundo Encuentro Internacional de Periodistas para debatir acerca del periodismo responsable, el resultado: una amplia discusión enriquecedora para centenares de asistentes. Labor informativa frente a leyes restrictivas, búsqueda de la verdad en países con libertad de prensa, regulación o autorregulación y la rentabilidad del buen periodismo, fueron sólo algunos de los temas de discusión a partir del lema que dio título a este encuentro avalado por la presencia de destacados personajes como Daniel Samper, periodista y escritor colombiano; Miguel Ángel Bastenier, columnista del diario español El País; Jean François Fogel de Le Monde; Jorge Zepeda, Ciro Gómez Leyva y Sanjuana Martínez. Para empezar, en su conferencia “Los retos del periodismo del siglo XXI”, Luis Botello, director del Centro Internacional para Periodistas comentó su incredulidad respecto al futuro del quehacer informativo, afirmando que el modelo económico que sustenta al periodismo de hoy no puede ser el mismo que lo sustente en el siglo XXI. Pero cualquiera que sea éste, deberá mantener los principios básicos de la labor informativa para que el sistema democrático sobreviva. Destacó, además, la falta de credibilidad que la población tiene en los medios de comunicación y la importancia que han adquirido los blogs cibernéticos y las páginas de internet en la difusión de noticias. La experiencia internacional en el ámbito, le permitía afirmar, que en países en donde la prensa es menos libre e independiente, la información suele ser más creíble en internet que la que se publica en los diarios. 38
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Jean-Francois Fogel y José Buendía.
Abello también externó la responsabilidad del medio de comunicación ante la sociedad. Hablar de nuevas tecnologías y periodismo actual, fue un discurso constante del que se puede concluir que cuando el periodismo y el ciberespacio convergen, es para enriquecer la información del diario local y abrirle una posibilidad infinita a nivel internacional, pero esta combinación puede ser en detrimento de la profesión debido a la existencia de foros en donde todos opinan todo y cualquiera puede ser periodista. Algunos ponentes destacaron la universalidad de los problemas predecibles del periodismo ante la gran red y la imposibilidad de encontrar una verdad única porque no la hay, el contexto obligaba a los participantes a regresar al análisis de la delicada situación política en México, sobre todo referido al tema de los monopolios que han convertido a la industria mediática en el gran poder fáctico que es ahora. La Ley Televisa, como era de esperarse, fue el gran tema, no por ser un lugar común, ni por hablar de ella con el resentimiento que los más diversos
Foto: Isabel Uribe
grupos tienen hacia los grandes consorcios televisivos, sino por la amenaza que acarrea para la libertad del informado. Fue el periodista Diego Petersen quien se mostró más preocupado por las implicaciones que esta ley tendrá en el ejercicio periodístico y la limitada información a la que el espectador tendrá acceso. “La televisión en este país es un monopolio, nadie la toca ni como tema” aseguraba, a la vez que pedía a Felipe Calderón luchar contra esas prácticas que son, según el periodista, el gran problema para la prensa en México. Contrario a esa posición, Ciro Gómez Leyva, alejado ya de la postura crítica que lo caracterizaba en CNI Canal 40, sostenía que el verdadero poder no estaba en los dueños de los medios, sino en los lectores: “No acepto el dilema de que el poderoso es el que tiene los medios de comunicación”, a la vez que afirmaba que el verdadero terror para los comunicadores es el rating. Como lo periodístico excede por mucho lo televisivo, la autocrítica a la labor informativa como un sano ejercicio de análisis y recomendación no se hizo
Luis Botello y Manuel Venegas.
dudar de la rentabilidad del ejercicio informativo de calidad, no por sus particularidades ni por el rating, sino por los anunciantes que sostienen a las radiodifusoras, televisoras y diarios. Sólo así se explica la ausencia de periodistas como Carmen Aristegui, Javier Solórzano o Ricardo Rocha de la televisión. Sólo así se explica la desaparición de proyectos como CNI Canal 40. “Es di- Sergio Aragonés y José Trinidad Padilla López, Rector de la U de G. fícil, hoy en día, responder si en México el buen periodismo es necesariamente rentable”, seña- periodista Jesús Blancornelas, muerto apenas unos días antes. laba Ciro Gómez Leyva. Hubo debate, pero también faltó Al terminar el encuentro, los asistentes pudieron tener una visión más am- discusión. El contexto se prestaba para plia sobre los temas que preocupan a más, en particular por el ambiente de los periodistas, sus posturas, ideologías irritabilidad para algunos e incertidumy opiniones. Los temas, a pesar de ser bre colectiva, propiciado por la toma de completos, no agotaron la necesidad protesta de Felipe Calderón el viernes de análisis que requiere primero de diciembre como presidente esta sociedad de la infor- de México, minutos antes de la inaugumación. Parece que a na- ración del Segundo Encuentro Interdie le importó que Méxi- nacional de Periodistas que impuso el co sea, después de Irak, el ingrediente extra a la discusión, no sólo lugar más peligroso para por el momento histórico sino por la ejercer el periodismo. En cobertura informativa. El primero de diesta visión centralista, ol- ciembre, las televisoras transmitían una vidamos la desafortunada señal única proporcionada por Ceprorelación entre narcotráfi- pie en donde se escondieron riñas y maco y periodismo, no hubo lestares partidistas, donde la mayoría de tampoco un recuento del las principales televisoras ofrecían una papel de la prensa mexi- visión parcial de los acontecimientos en cana en las elecciones la Cámara de Diputados federal, donde presidenciales. Nadie, una locutora decía que todo transcurría Foto: Isabel Uribe por otra parte, recordó al con “normalidad y paz”. Foto: Isabel Uribe
esperar. Así, Marco Levario aseguraba que es mejor la autorregulación a nada. “Regular es un riesgo, pero no hacerlo es un peligro”, y lanzaba la crítica a las empresas cuya labor es meramente informativa, y por falta de códigos de ética más responsables, tienen que escudarse en el zapping, el derecho de réplica y los recursos legales frente a los excesos. En clara alusión al caso de la periodista argentina Olga Wornat y poniendo a debate la diminuta línea divisoria entre lo público y lo privado, Levario recriminó a los últimos dos presidentes la complicidad a los excesos periodísticos que pretenden coartar la libertad de expresión. Para finalizar el encuentro, la polémica, ¿El buen periodismo puede ser rentable? ¿Cuál es el buen periodismo, aquel que reúne a los mejores opinadores, el que presenta mejor la información o el que gana los premios? No hubo respuestas determinantes. A cambio, ejemplos que hacen
Estudian crear centro de capacitación para periodistas En el Segundo Encuentro Internacional de Periodistas realizado en la Feria Internacional del Libro de Guadalajara, el director del Centro Internacional para Periodistas, Luís Botello afirmó que “hay un proceso para iniciar algunos programas tendientes a establecer una organización que esté dentro de la Dirección de Medios de la Universidad de Guadalajara y que permita a los periodistas del estado de Jalisco y de México tener una capacitación continua con seminarios y programas de intercambio, además de información directa sobre eventos
del Centro Internacional en Washington, en donde periodistas podrán enviar expertos para realizar capacitaciones dentro de las salas de redacción”. A decir de Botello, se trabajaría con un capital “semilla” de la Dirección de Medios de la Universidad tapatía y se buscaría el financiamiento de fundaciones privadas, ligadas a medios de comunicación de Estados Unidos. Esto, expresó, porque en México existe un gran deseo de mejorar la calidad periodística
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Ciro, cómo haz cambiado
Primavera Téllez Girón García
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s interesante recordar a Ciro Gómez Leyva en su época dorada cuando conducía el noticiario de CNI Canal 40, de donde proviene gran parte del reconocimiento y admiración de muchos televidentes, que encontraban en ese espacio informativo frescura en los comentarios de la dupla Maerker-Gómez Leyva (comentaristas ahora de Televisa) y en ocasiones de Pilar Álvarez (que decidió quedarse en “Proyecto 40” de TV Azteca durante un tiempo). El noticiario de CNI era diferente a las opciones del duopolio por su cobertura informativa, donde se trataron como nunca en televisión temas espinosos. Ejemplos de ello fueron la huelga en la UNAM, en cuya cobertura se mostraron opiniones de todos los involucrados (incluidos huelguistas y el controvertido “Mosh”), y ni qué decir del tema de los Legionarios de Cristo, tema que provocó que buena parte de anunciantes que sostenían las ventas de publicidad del canal se retiraran de forma definitiva. Qué tiempos aquellos en los que “críticos y televidentes decían que en algunos horarios hacían algo parecido al periodismo de calidad”, como Gómez Leyva mencionó durante su atropellada ponencia en el Segundo Encuentro Internacional de Periodistas, efectuado el tres de diciembre de 2006 durante la Feria Internacional del Libro de Guadalajara. Y digo atropellada porque una señora –evidentemente fuera de sus casillas– le hizo pasar un mal rato. En varias ocasiones interrumpió su exposición, vociferando vituperios en su cara, mencionando de manera descontrolada y desordenada a Carlos Ahumada, a pederastas, la religión católica y hasta a Carlos Marín 40
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y al propio Ciro calificándolos como un “asco”. El tema de la mesa en la FIL era “¿El buen periodismo puede ser rentable?”. Ciro lo abordó relacionando el periodismo de calidad y las nuevas tecnologías, haciendo notar su nueva posición respecto a las reformas a las leyes de Radio, Televisión y de Telecomunicaciones, aprobadas en la madrugada del 31 de marzo del 2006 en la Cámara de Senadores. Gómez Leyva se refirió a estas leyes de la siguiente manera: “Me llama mucho la atención ver cómo se desgarraron las vestiduras, más por razones ideológicas que por otras, en la discusión de la nueva Ley de Radio y Televisión, la Ley Televisa, como la llaman. No leí, salvo en los casos de Jorge Zepeda y Raúl Trejo, un solo texto que nos dijera cómo ustedes y nosotros vamos a consumir televisión, por ejemplo dentro de diez años, ¡pero claro, las concesiones, el poder, los monopolios, el mal, las fuerzas corruptoras de siempre! “Y nadie dijo, por ejemplo, que hoy, en los principales mercados europeos y estadounidenses, y así ocurrirá dentro de no mucho tiempo en México… Es que esta cosa siniestra de la convergencia y del triple play va a permitir llevar señal de televisión, Internet y telefonía, nos va a permitir estar sentados en nuestra casa, tener nuestro Internet conectado al control de tv…, entonces probablemente usted tenga diez, doce o veinticinco opciones para ver noticias, muchas de ellas producidas a muy bajo costo, ¡esas son a las discusiones a las que no le entramos! Porque seguimos desgarrándonos las vestiduras, tratando de ganar con argumentos ideológicos, con falsos debates políticos las discusiones del futuro,
Ciro Gómez Leyva.
Foto: Cuartoscuro
¡como si el futuro de las comunicaciones y de la tecnología estuviera estacionado, detenido, esperando a ver en qué momento nosotros salimos de nuestros enconos y nos ponemos de acuerdo… Es el avance, es el signo de los tiempos. Si nosotros nos queremos quedar estacionados aquí en la reyerta, viene una historia detrás de nosotros que no se va a sentar a esperarnos”. Si hablamos de “rasgarse las vestiduras por razones ideológicas”, pareciera que Ciro Gómez se ha olvidado de lo que escribió sobre el tema en su columna “La historia en breve” de Milenio Diario. Ahora cambia radicalmente su posición y utiliza como principales argumentos los temas de la convergencia tecnológica, el triple play y el avance tecnológico, cuando antes enmendaba la plana y decía: “¿Cómo debo enfrentar la contradicción de quienes afirman que la nueva ley garantizará ad infinitum la existencia de un duopolio, pero jamás califican a las reformas como ‘Ley Televisa-Azteca’?”. El uso de argumentos sobre el avance tecnológico no es nuevo. Habrá que recordar lo dicho en las reuniones de trabajo de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, en febrero del
Foto: Cuartoscuro Héctor Osuna, presidente de la Cofetel.
2006, en el Senado. Hay que recordar que estos fueron los más recurrentes para los que estaban a favor de las modificaciones a las leyes, y también de una parte de la CIRT con sus exposiciones en “Power Point” de ingenieros y abogados para decir durante horas, con tecnicismos, las bondades de la digitalización como principales argumentos para legitimar su discurso evitando temas como la concentración mediática, inequidad en la distribución de frecuencias, carencia de autonomía y sanción de la Cofetel. Las contradicciones Los mismos argumentos tecnológicos que menciona Gómez Leyva hoy, fueron los de consultores “independientes” (que ahora, por cierto, son comisionados de Cofetel, como Eduardo Ruiz Vega), miembros del Instituto de Derecho de las Telecomunicaciones y senadores como Emilio Gamboa (ahora diputado), Eric Rubio y Héctor Osuna (hoy comisionado presidente de la Cofetel). Ciro, cómo haz cambiado, esas eran las explicaciones de los defensores de la “Ley Televisa-Azteca” que cuestionabas. En ningún momento durante esas discusiones en el Senado, los que estaban en contra de las modificaciones (los que se “desgarraban las vestiduras”) mencionaron que no era importante el avance tecnológico, todo lo contrario, y los cuestionamientos centrales a la Ley Televisa eran compartidos por Ciro Gómez Leyva. Para muestra, sus propias palabras publicadas en la
columna de referencia, que llevaban por título “¿Qué demonios está pasando en la radio y la televisión?”, en las que preguntaba: “¿Por qué tantos especialistas coinciden que se ha tratado de un grosero albazo para garantizar que los grandes consorcios de la televisión mexicana ganen terreno y dominen a plenitud, cuando menos los próximos 50 años, la llamada convergencia tecnológica? ¿Por qué los especialistas afirman que las reformas darían a los actuales concesionarios facilidades ilegítimas para utilizar los codiciados servicios adicionales derivados de la señal digital? ¿Por qué se hicieron las cosas así? ¿Por qué hoy, cuando hay un gran cuestionamiento al modelo duopólico de la televisión mexicana? ¿Por qué están tan molestos los empresarios de la comunicación que no forman parte del duopolio? ¿Por qué tantos conocedores coinciden, también, que la Cofetel venderá las concesiones, sí y sólo sí a quien pague más? ¿Por qué su coincidencia en que estas reformas impedirían la entrada de nuevos concesionarios? ¿Por qué el gesto magnánimo hacia los concesionarios actuales de ampliarles el vencimiento de las concesiones de 12 a 20 años? ¿Cuándo un pequeño inversionista podría ganarle a los poderosos capitales en un esquema de subasta de concesiones, como el que aprobaron el jueves los diputados? ¿Qué pasó con el must carry? ¿Qué con el límite de concesiones para un consorcio? ¿Los legisladores están realmente apostando por Televisa y TV Azteca como un modelo a perpetuidad?”. Los olvidos La insistencia con la que Ciro se refería en sus columnas al asunto del must carry tenía que ver con la empresa en la que ahora colabora y un episodio lamentable que contribuyó a que Canal 40 desapareciera, cuando en una estrategia de salvavidas, CNI compró los derechos de transmisión de partidos del mundial de fútbol 2002. Era una de las pocas esperanzas que tenía el Canal para capitalizarse y recuperarse de la bancarrota en la que se encontraba, ¿pero quién aplastó la estrategia y los sacó de las pantallas? Recordemos: ¡fue Televisa! Esta empresa castigó la osadía de competirle en
deportes sacando del aire la señal del 40 en los sistemas SKY y Cablevisión. Y cómo olvidar cuando la empresa General Electric quiso invertir en Canal 40 e inmediatamente llegaron los poderosos del duopolio televisivo a impedirlo porque era “una empresa extranjera”. La postura crítica de Gómez Leyva ante la “Ley Televisa-Azteca” se registra también en la publicación íntegra, en su columna, de la carta que Rogerio Azcárraga, Presidente de Grupo Fórmula (empresa en la que Ciro tiene un espacio radiofónico) y Roque Chávez, a nombre de radiodifusores independientes, enviaron a Enrique Jackson, en ese entonces presidente del Senado. En ella, expresaban su inconformidad en contra de la ley aprobada por los diputados y la falta de oportunidades competitivas y de convergencia para los radiodifusores de AM. “Pocas veces un concesionario ha expresado con tal nitidez y vehemencia lo que considera a todas luces una injusticia, una aberración… y le pide tiempo, estudio, reflexión (al presidente del senado)”, escribió Ciro en la introducción de su columna al presentar la carta. Pero meses después, en ese mismo espacio, Ciro decía: “Si tienen pruebas, que las difundan. Si no, que dejen de alimentar una falsedad. Sin pruebas, por más que se grite, lo que se está denunciando sobre Televisa no pasará de ser el sexto pasajero, el segundo tirador”.
Carlos Marín.
Foto: Cuartoscuro
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El lejano... Ciro Gómez Leyva.
Emotivo homenaje en su tierra natal a través de la Universidad Autónoma de Nuevo León, recibió Martha Chapa, el pasado 8 de diciembre de 2006. Ha cumplido ya 35 años de expresarse a través de la pintura, a la vez que casi otros tantos involucrada en la investigación gastronómica. De forma paralela, lleva un considerable tiempo desempeñándose como articulista en diversos medios de comunicación. Email: enlachapa@prodigy.net.mx www.marthachapa.net.mx
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El beso Además de lograr que la Cámara Nacional de la Industria de Telecomunicaciones se retractara y escribiera una segunda carta a favor. Ahora, los poderosos del duopolio televisivo están usando el mismo argumento que aplicaron contra la “inversión extranjera” en el Canal 40, para evitar que exista una tercera cadena de televisión que les haga competencia real: Isaac Saba, a decir del duopolio, está respaldado por General Electric, y es ilegal la participación de extranjeros en el negocio. En ese sentido, ¿por qué Televisa si puede tener participación de los españoles de Prisa dentro de sus empresas y Saba no?
Foto: Cuartoscuro
Foto: Cuartoscuro
En palabras de Ciro hemos mencionado indicios de la influencia de Televisa en su ley, pero podemos sumar otros como las grabaciones telefónicas y documentos que El Universal publicó el 1 y 2 de marzo del año pasado, donde se confirma que Javier Tejado Dondé, Director de Información y asesor Jurídico de Televisa, utilizó a terceros para que distintos actores se pronunciaran a favor de las modificaciones a las leyes, tal fue el caso de colaboradores cercanos a legisladores como el Secretario de la Comisión de Comunicaciones en el Senado (ahora empleado en Cofetel), representantes de organismos empresariales y consultores “independientes” como Ruiz Vega.
Emilio Gamboa Patrón.
El problema principal de los monopolios es que anulan la competencia, la diversidad de contenidos, acotan a dos empresas la participación dentro de la pantalla, orillando a que periodistas no tengan otra opción que trabajar en sus pantallas. ¡Los que atentan contra la libertad de expresión son los monopolios! “Ellos denuncian ahora la fatalidad futura y yo sigo creyendo que en estos temas de la modernidad nada tiene tanta importancia como el pasado”, dijo alguna vez en su columna Ciro Gómez Leyva, y en cuestión de periodismo de calidad recojo las siguientes palabras, también pronunciadas por el periodista en la FIL: “Registrar bien la información, no registrarla ideológicamente, para tener una palomita con algún poderoso, para mi eso es tristísimo, es tristísimo el periodismo que le besa la mano a un poderoso”.
Fontanarrosa recibe Premio La Catrina Eduardo Ferrer
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uadalajara, Jalisco.- Por ser un referente del periodismo y del arte latinoamericano, el caricaturista Roberto Fontanarrosa fue homenajeado durante la Feria Internacional de Guadalajara, donde recibió el Premio de caricatura La Catrina. Luego de que el Rector de la Universidad de Guadalajara, José Trinidad Padilla López, entregará al artista una reproducción de La Catrina, la clásica imagen de José Guadalupe Posada, se transmitió un video de la vida y obra de Fontanarrosa. Al término del video el artista de 62 años, para quien “la prepotencia es la fuerza del trabajo” inspirador de dibujantes como él, agradeció que sus “desnudos artísticos”, no fueran incluidos como parte de su biografía, fue lo primero que soltó. A pesar de estar postrado en una silla de ruedas, el creador de Boogie El Aceitoso e Inodoro Pereyra, goza de un excelente sentido del humor. “Es un premio merecidísimo, y lo digo con la clásica humildad argentina. Este premio se lo dedico a Gaby, mi mujer, claro que Boogie hubiera pensado que es una mariconada absoluta”.
“Me congratula mucho este premio para mi vanidad, si bien no para mi economía, ya que apenas ayer me dijeron que el premio no era en efectivo. Yo pensaba que México iba a invertir en Argentina, pero la relación es afectiva, no en efectivo… Nunca me habían premiado con una Catrina, me han dicho que está muy pesada, fue lo único que no El rector de la U. de G. José Trinidad Padilla López, Roberto Fontanarrosa y pudo llevarse Hernán Raúl Padilla López. Foto: Cuartoscuro Cortés”, siguió. Rodeado de otros dos grandes de la caricatura: Sergio Arago- no te metas con los desaparecidos ponés y Eduardo del Río, Rius, a Roberto líticos. Considera, además, que no se Fontanarrosa se le vio emocionado por puede hacer humor para los ricos con la admiración que los mexicanos le pro- el afán de ganar más dinero o sólo para fesan: “La verdad, me siento sobrepasado los pobres por creerte un revolucionapor este cariño; cuando regrese a Rosario rio: “tenemos que asumir la responsa(su ciudad natal) le diré a Fito Páez que bilidad de que la caricatura permite en México me reciben mejor que a él”, digerir mejor las malas noticias”. comentó. El trabajo de Fontanarrosa parece Entonces, Fontanarrosa recordó que estar determinado por algunos códicuando era niño, en su casa había una gos de trabajo y convicciones, que tal gran biblioteca, sin embargo, sólo le vez sean la clave para que sus persollamaban la atención dos libros, uno de najes permanezcan en la memoria de ellos con ilustraciones de José Guadalu- la gente: “una buena idea puede salpe Posada: “Sus ilustraciones eran muy var a un mal dibujo, pero un buen didepresivas y resolvió brillantemente el bujo no puede salvar una mala idea”. problema del retratar los músculos y las Otra de sus máximas es: “la intención expresiones… Con el paso del tiempo del dibujo es responsabilidad mía, no descubrí que Guadalupe Posada no era del lector, un chiste no puede ser conuna mujer, pero ahora me pasa lo mis- fuso”. “El humor no tiene fórmulas, mo con Sara-Mago”, agregó. o por lo menos eso es lo que quiero Recordó que su conocido personaje, creer para ser mejor”. Boogie El Aceitoso, nació como una parodia Antes de su despedida lanzó una de Harry El Sucio, sólo que con toques hu- advertencia disfrazada de augurio: manos, ya que el autor argentino no pue- “Se viene un futuro brillante para de identificarse con alguien que nunca los muralistas mexicanos, si es que tiene miedo: “Por ejemplo, Superman me los gringos terminan por construir parece un verdadero imbécil en su vida el muro ese. Hay que aprender a viprivada, una especie de travesti”. vir con esto, mientras nuestros países permanezcan saludablemente en La caricatura permite digerir crisis, seguiremos (los caricaturistas) mejor las malas noticias teniendo trabajo”. A pesar de su humor ácido e irreverenEl artista, fanático del futbol, se deste, Fontanarrosa es un conocedor de pidió de sus “hinchas” como si hubiera los límites de su oficio. Cree que todo terminado un gran partido: en medio es caricaturizable, siempre y cuando de ovaciones y coros. enero / 2007
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Mujeres caricaturistas en la FIL Eduardo Ferrer
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uadalajara, Jalisco.- Son seis mujeres con vidas distintas entre sí, irreverentes, sarcásticas e independientes… que “aún derraman lágrimas cuando un hombre de verdad les manda flores”, diría Martha Barragán, una de las participantes acompañada por Miriam Alonso (Cuba), Maricruz Gallut, Cintia Bolio, Rayma Suprani (Venezuela), Araceli Sollano y Adriana Mosqueda (Colombia), todas ellas humoristas gráficas y dibujantes, participantes en la conferencia Mujeres caricaturistas, del V Encuentro Internacional de Caricatura e Historieta, durante la pasada Feria Internacional del Libro, en Guadalajara.
Un buen diario.
Autora: Miriam Alonso
Las mujeres dedican su vida a la caricatura y “ponen su granito de arena para cambiar el mundo”, según afirmó Adriana “Nani” Mosqueda, caricaturista colombiana que vive con la esperanza de que los tiempos cambien. Por lo pronto, ha llegado el momento del “despertar femenino”, afirma. Martha Barragán dijo: Para poder trabajar tenemos que dejar la comida hecha y la casa arreglada. Hay que acabar con esta cultura vieja, dictatorial y machista… Con ese tabú hay quienes piensan que las mujeres no tenemos humor”. Para Rayma Suprani, venezolana, quien reside en México desde hace algunos años donde buscó mejores condiciones para desarrollar su oficio, dijo “la situación es igual aquí o en Venezuela, en todo el mundo, prácticamente hay que trabajar atrincheradas”. 44
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Araceli Sollano, caricaturista del diario El Mexicano, que circula en Tijuana y en San Diego, California, creadora de los personajes Anita Malita y El Mexicanito, que le han permitido salir adelante; comentó de Anita Malita : “Es la abogada de los hombres, no es una golfita, pero disfruta de su sexualidad”. Más adelante, abogó por la responsabilidad femenina: “las mujeres ya no deben amarrar al hombre mediante un embarazo”. Maricruz Gallut, de la revista Proceso, lamentó que en México las mujeres estén relegadas del oficio, ya que para ella el sentido del humor no conoce distinción de género: “las mujeres podemos reírnos perfectamente de ambos mundos, del nuestro y el de los hombres”. Otra mexicana, Cintia Bolio, recordada por sus colaboraciones en la desaparecida revista El Chamuco, aseguró haber elegido su oficio porque le permite ser incorrecta y de paso sacar a flote lo que más le gusta hacer desde niña: dibujar. Actualmente se encuentra desempleada, pero ha ocupado su tiempo montando exposiciones en España y Colombia. En su opinión, el oficio de caricaturista no es exclusivo de los hombres, y sí de una gran utilidad social. Los asistentes a la conferencia participaron con sus preguntas: sueldos, futuro, machismo. Una mujer del público reconoció la convicción y el coraje de las caricaturistas y recordó que la capacidad intelectual de las creadoras le da valor a su trabajo.
Al congelador.
Autora: Maricruz Ruiz Gallut
De izq. a der. Maricruz Gallut, Miriam Alonso, Araceli Sollano, Martha Barragán, Adriana Mósqueda y Cintia Bolio. Abajo: Arturo Kemchs, Sergio Aragonés y Eduardo del Río, Rius. Foto: Arturo Kemchs
“No buscamos la reivindicación del género humano. Es triste que muchas mujeres sean invisibles en sus propias casas, no queremos una venganza, simplemente tratar este tipo de temas”, agregó Martha Barragán. En ese momento, un espectador postrado en una silla de ruedas y que había pasado inadvertido, se acercó para obsequiarles un ramo de rosas, que provocó algunas lágrimas, entre algunas. El autor del detalle: el famoso cartonista argentino Roberto Fontanarrosa, creador de Boggie El Aceitoso.
Apuesta.
Autora: Cintia Bolio
El grupo de mujeres estuvo acompañado por los también moneros Arturo Kemchs y Manuel Falcón, quienes dijeron que sus colegas mujeres “están al mismo nivel que cualquier hombre y merecen las mismas oportunidades”. Aquel sábado 2 de diciembre, el grupo de creadoras agradeció la oportunidad de exponer sus ideas en el V Encuentro porque “si la Inquisición continuara, ya estaríamos quemadas”, recordaron.
Cultura
Política cultural comunitaria y artística proyecto de Elena Cepeda José A. Cabello Nieto
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ara Elena Cepeda de León, Secretaria de Cultura del Gobierno del Distrito Federal, es necesario que la capital del país cuente con un sistema de radio y televisión similar al de otras entidades de la República, “pues considero que es un trato desigual para nosotros el no contar con una radiodifusora y una televisora, las cuales bien podrían contribuir a crear una política cultural de alto nivel entre todos los ciudadanos, los cuales merecen ser tratados de la misma manera”, asegura. Los habitantes de esta ciudad, considera, resultarían beneficiados si los medios de comunicación privados fomentaran las actividades culturales gratuitas, para lo cual deberían coordinarse autoridades y concesionarios. “La televisión comercial tendría que hacer un esfuerzo mayor para dar programas de más calidad a sus espectadores, pues merecemos los mexicanos una televisión de mayor calidad en programas culturales, y no quedarnos solamente con la divulgación que realizan Canal 22 y Canal Once. Se debería de propiciar la formación de animadores socioculturales y a favorecer la presencia de las manifestaciones culturales juveniles en los medios de comunicación”, afirma. Cepeda de León, quien en su momento dirigió el área de Cultura en la campaña de Marcelo Ebrard, dijo que difundir una política cultural entre los sectores que menos tienen acceso a los medios de comunicación será una tarea importante, ya que planea tener una política de comunicación “agresiva”, al utilizar los medios que están a su disposición desde el Gobierno del Distrito Federal, el Metro y recintos públicos. Para la entrevistada, especialista en política social y fundadora del grupo “Mujeres en Lucha por la Democracia”, implantar una política cultural para los ciudadanos del Distrito Federal es un
Elena Cepeda de León.
reto, en el cual usarán todo un planteamiento para desarrollar una política comunitaria, así como proyectos culturales por delegaciones, colonias, barrios, pueblos, “en la que utilizaremos toda la inversión de nuestra estructura cultural de la ciudad”. Y explica: “una política cultural debe considerar que el folclor y la cultura tradicional son parte del patrimonio de nuestra ciudad y son una herramienta potente para la comprensión entre los diferentes grupos sociales, así como de afirmación de las identidades culturales. Una buena política cultural mantiene la paz y refuerza la amistad entre los ciudadanos, por lo que el gobierno del Distrito Federal promociona la comprensión entre el terreno del arte popular y la cultura. “A nuestro entender, dicha política se expresa socialmente a través de sus creaciones y, al mismo tiempo, es creadora de hechos culturales participando activamente en el desarrollo sociocultural, con un concepto de cultura para todos los que habitamos la ciudad, además de su participación a través de las disciplinas artísticas tradicionales, las costumbres, mitos, valores, tradiciones, y modalidades expresivas propias de los ciudadanos”, agrega. Sugiere abrir “Casas de Juventud” que sean el lugar donde se inicien proyectos juveniles autogestivos y, además, podrían aprovecharse mucho más los Centros y Casas de Cultura de los pueblos y colonias de las 16 delegaciones políticas, que están en condiciones de convertirse en lugares donde se fomente la participación cultural del individuo. – ¿Esta sería la política principal en materia de cultura? – Sí, tenemos dos áreas: una de política cultural comunitaria, que se expresa en el derecho a la cultura, la democracia cultural, en donde todos los ciudadanos tengan la mayor posibilidad de acceso a eventos culturales a educación artística; y otra, también de política cul-
Foto: Iván Bustamante
tural, en las distintas manifestaciones artísticas: arte, teatro, música, por citar algunas. – ¿Cómo acercar la cultura a las zonas rurales de la ciudad? – Contamos en la actualidad, con tres FARO (Fabrica de Artes y Oficios), en Sta. Martha Acatitla, en Tláhuac y el otro en Milpa Alta, y se están proponiendo cinco más en las colonias más pobladas y de escasos recursos para poder acercar todas estas propuestas culturales en la ciudad. – ¿No se vuelven estos FAROS centros donde nada más van a trabajar los amigos de los amigos? – Considero que el FARO de Oriente tiene un gran reconocimiento, no sólo de la comunidad cultural. Los jóvenes se han acercado al FARO. Hemos contabilizado 5 mil alumnos que han estado tomando talleres, que han tenido acceso al teatro, a la música, a la danza y otras actividades. Por lo mismo, es un proyecto que hay que reproducir en la ciudad. – ¿Por qué no rescatar las casas de cultura para todas esas comunidades? - Es un buen planteamiento y vamos a realizar una política de cercanía con las delegaciones, invitándolas a participar de esta oferta cultural que tiene la Secretaría. Elena Cepeda tiene planeado crear un “observatorio ciudadano” para calificar el acontecer cultural en la capital del país. Acerca del nombramiento de Elena Cepeda al frente de la Secretaria de Cultura del Distrito Federal, Sabina Berman escribió el 23 de diciembre en El Universal: “Elena Cepeda empieza su mandato con dos aciertos de notar. Su proyecto viene de los expertos: los que hacemos cotidianamente la Cultura y sabemos qué necesitamos y qué nos estorba. Y se atreve a cambiar las cosas de tajo, al parecer el mayor tabú de los funcionarios tradicionales de la Cultura”. enero / 2007
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Necesario proteger a las radios culturales y educativas: Álvarez del Castillo Adrián Barreto Bedolla
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Foto: Cortesía Radio UNAM
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nte la fragilidad jurídica y técnica de los medios de comunicación del sector gubernamental y cultural luego de las reformas a las leyes federales de Radio y Televisión en abril de 2006, Fernando Álvarez del Castillo, director de Radio UNAM, recomienda proteger a las radios públicas, culturales del país, para lo cual sería necesario nuevas cambios legislativos en tres sentidos: “la libertad de contenidos; recursos para evitar que desaparezcan esos medos y un marco legales para protegerlas”. Es indispensable, agrega, establecer una competencia justa y reglamentada, ya que “los medios públicos no están en oposición a los privados, pero sí en desventaja. Nos dirigimos hacia públicos diferentes, somos contrapeso en muchas temas. Tenemos la obligación de demostrar que el entretenimiento puede ser inteligente. Hay que entender que el entretenimiento no debe ser vulgar y frívolo”. Aunque la Suprema Corte de Justicia de la Nación aún no se pronuncia respecto de la acción de inconstitucionalidad presentada por senadores contra esas reformas, ya existen propuestas para enfrentar la situación, como la encabezada por Ernesto Velázquez, presidente de la Red Nacional de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales, para proponer una normatividad alterna. Al respecto, Álvarez del Castillo comenta “el trabajo que Ernesto Velásquez, también director de TV UNAM, ha hecho en este sentido es elogiable. Su propuesta de una ley de medios públicos es determinante para proteger, respaldar, proyectar y propiciar el trabajo de los medios públicos”. Radio UNAM es una estación que cumple una doble faceta al ser universitaria y cultural, como pocas en México, y que al igual que otras estaciones con similar formato, como Radio Educación, la estación de la Universidad Nacional ha comenzado a reestructurar su infraestructura técnica para seguir operando en un futuro, frente al cambio a la tecnología digital.
Fernando Álvarez del Castillo, director de Radio UNAM
El director de Radio UNAM detalla: “toda la señal que se trabaja en los estudios es digital. Estamos preparados para el cambio, y únicamente se requieren adecuaciones a los transmisores. Sólo falta que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes defina si se utiliza el sistema IBOC o el Eureka”. - ¿Qué futuro prevé para la radiodifusión? - Por lo que respecta a Radio UNAM, estamos preparados para la conversión. Hemos aumentado nuestra capacidad productiva con más de 70 programas a la semana, y ampliamos la programación dirigida a los jóvenes. Tan sólo en este año, producimos 12 programas por y para jóvenes. Seguiremos fortaleciendo las actividades de vinculación con la Universidad, a la vez que trataremos de ampliar nuestras audiencias, no como un fin, sino como una consecuencia. Hoy día, agrega, el fondo y la forma cuentan, el lenguaje radiofónico es parte de la comunicación, y tiene que ver con los nuevos formatos tecnológicos que están vinculados con los intereses de los jóvenes. Uno de los cambios realizados en la gestión de Álvarez del Castillo es el haber otorgado programaciones diferentes a las dos emisoras de Radio UNAM, 860 en AM y 96.1FM. “Cada una transmite su programación y sólo se enlazan en el noticiario matutino y durante el programa Plaza Pública
(8:30 horas) de Miguel Ángel Granados Chapa”, precisa el funcionario. Además, la estación tiene varias salidas: AM, FM, Onda Corta (con un transmisor que les donó Dolores Béistegui, exdirectora de Grupo Imer), AM satelital; AM por Internet; FM satelital y por Internet, y una salida por Internet de 24 horas de música mexicana de concierto. Esa diversidad, añade, ha permitido que estaciones de radio de la República puedan usar la señal e incrementar nuestra cobertura. Aunque el director de Radio UNAM no dice cuánto personal labora en la estación, en particular en el área informativa, sí aclara que “no hay que visualizar la correlación del número del personal con el servicio que se da, sino con el perfil de la radiodifusora. Nuestra esencia no es la noticia, somos una radio cultural”. - ¿Y qué necesita para desarrollar su labor cultural? - Los medios, en la actualidad, no entienden que la información no es conocimiento; que conocimiento no es sabiduría, y que sabiduría no es cultura. De manera que se quedan con la idea de que información es lo más importante y pierden de vista que conocimiento, sabiduría y cultura son valores más trascendentales. Por eso somos una radio cultural en esencia. Yo debo cuidar que el exceso de personal provoque estorbos y no la calidad y la eficiencia bajen por contar con mucha gente. Hay que recordar que tenemos un noticiero matutino de media hora y una cápsula nocturna, de manera que para las necesidades informativas estamos cubiertos, asegura. Casi desaparece el área de noticias Como se recordará hasta hace poco tiempo Radio UNAM tenía tres noticiarios 8,15 y 20 horas de lunes a viernes. Las administraciones recientes han contribuido ha reducir el área informativa, destinando escasísimo personal y menos recursos, lo que provoca disminución de opciones informativas para el radioescucha universitario, y para el público en general, en un cuadrante saturado de informativos de empresarios privados.
Soberbia y medios, claves de la derrota Adrián Barreto Bedolla
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na de las causas determinan- otros medios, y va y se entrega en los bra- tidiano de los tes por las que Andrés Manuel zos de Tv Azteca. Históricamente, el PRD políticos. No López Obrador (AMLO) no ha tenido problemas con esa televisora. Y hay reglas clallegó a la presidencia, a decir cuando se refiere a las televisoras o algu- ras porque el de Alejandro Almazán y Óscar Cama- nos otros medios, debe ser muy claro y no dinero no se cho, autores de La victoria que no fue, entre generalizar”. distribuye de la guerra sucia y la soberbia, obedece a la Ellos mismos sufrieron el soslayo del manera equirelación establecida entre el ex candida- Peje. Recuerdan una ocasión en que en tativa entre to de la Coalición por el Bien de Todos y la etapa post electoral, durante el plan- todos los melos medios de comunicación. tón, se acercaron a él. AMLO acababa dios, ni tamPor un lado, desdeñó a todos los re- de hacer un mitin en el que acusó a los poco los canporteros que cubrían sus eventos, sin im- medios de comunicación de imponerle didatos tienen portar de qué medio fuesen, y por otro, un cerco informativo. Alejandro Alma- la obligación algunos medios lo atacaron sobremanera, zán y Óscar Camacho lo buscaron perso- de dar entrecomentan los periodistas. Alejandro Alma- nalmente, pero la respuesta fue que no vistas a todos zán arguye que “el comportamiento de los había entrevistas. porque cada medios en estas elecciones se evidenció la medio tiene división porque hubo medios pro López Elecciones y medios su público”. Obrador y medios en contra que sin el mí- Los entrevistados acotan que no sólo fue nimo pudor escribían o televisaban datos el actuar del perredista sino también las El error más grande sin sustento con tal de atacarlo”. reglas que permiten muchos vicios en “Hemos llegado a la conclusión –dice Y es que la relación entre los medios y los medios de comunicación durante las Alejandro Almazán– de que el error más AMLO se tornó cada vez más hostil, pues campañas electorales; el comportamien- grande de López Obrador fue su soberéste ni siquiera distinguió a sus cercanos. to de los medios debe ser regulado, no bia. Ese rasgo de la personalidad deriva “López Obrador comete una generaliza- sólo por las diferencias con que trataron en autoengaño y empiezas a ver cosas que ción cuando dice ‘los medios’. Específica- a López Obrador y Calderón, sino tam- no están pasando en realidad”. mente él tiene diferencias con la televisión bién para que se trasparenten los gastos Y Óscar Camacho complementa: “la y con algunos conductores, pero no lo pre- en las campañas mediáticas, comentan. soberbia no es un atributo personal; es cisa, y engloba a los medios como si todos “Hay una relación pervertida y no parte de una cultura. En esa soberbia actuáramos igual. Me da la impresión de hay reglas claras para que tanto candi- de Andrés Manuel en la campaña están que se refiere a todos los medios como si datos como medios de comunicación sintetizados los vicios del caudillismo en fuéramos iguales”, establece Óscar Cama- realmente sirvan al interés de los ciuda- México. AMLO dio a lo largo de varios cho, sub director de la revista Emeequis. danos. Si a los partidos políticos se les años una lucha en busca de la demoAlmazán, quien ha colaborado en Re- deja la libertad para diseñar sus campa- cratización que fueron grandes avances forma y El Universal, complementa que ñas, seguirán enfocándose en la televi- de su lucha, pero paradójicamente le “hay algo de razón en lo que dice (Obra- sión”, argumenta Camacho, también hicieron sentir que era la divinidad que dor). Algunos medios y periodistas se de- ex colaborador de La Jornada. tenía que venir a salvar a este país”. dicaron a lincharlo sin pudor alguno, así “La prensa escrita es –continúa– como A la pregunta de si cambió en algo la como hay otros que se dedicaron a hacer un caballito de batalla que cubre las cam- imagen que tenían de López Obrador apologías de Andrés Manuel, pero siento pañas con enorme responsabilidad para después de haber escrito el libro, Aleque si se le hace la más mínima crítica él informar a sus lectores, sin embargo, se jandro Almazán responde: “Yo lo veo considera que se le está atacando. El caso tiene que enfrentar a este desprecio co- igual. Andrés Manuel es un tipo muy de Milenio: tiene difereninteligente que siempre va cias con Ciro Gómez Leyva un paso adelante; con lo y con Carlos Marín, pero que me encontré fue con en cambio trata muy bien un Andrés Manuel distina Heliodoro, el reportero to, uno que acostumbraba de ese diario que cubre los utilizar a los medios para eventos de López Obrapoder defenderse de todos dor. Hay algo raro porque los embates que le dieron, si confía en Heliodoro y en la campaña no estaba debería confiar, genéricaél mismo”. mente, en el medio”. “Vi a un Andrés muy so“Es una relación enferbrado sin interés en los memiza de Andrés –continúa dios, se sentía ganador y estaÓscar Camacho–, ya que ba viendo a futuro el Palacio Fotos: Luz Montero cuestiona a Televisa y a Oscar Camacho, y Alejandro Almazan, los autores del libro. Nacional”, glosa Almazán. enero / 2007
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Autores
El Cardenal Norberto Rivera debe pagar por encubrir a pederastas: Sanjuana Martínez El periodismo de investigación en México, tiene en la periodista Sanjuana Martínez a una de sus máximas exponentes. Acopio de documentación, seguimiento de pistas, recopilación de testimonios, claridad en la exposición de los temas y una narrativa diáfana, además de una invaluable vocación por investigar los entresijos de las lacras sociales, en este caso, la pederastia de sacerdotes católicos en México. En su libro Manto Púrpura, Pederastia clerical en tiempos del cardenal Norberto Rivera Carrera (octubre de 2006), revela las complicidades de este cardenal para ocultar innumerables casos de pederastia, en especial del sacerdote Nicolás Aguilar Rivera, así como la investigación que realiza en su contra, la Corte Superior de California, en Estados Unidos, por “conspiración a la pederastia”. Conversamos con la autora acerca de su obra (ed. Grijalbo). Carlos Padilla Ríos
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uadalajara, Jalisco.- ¿Cómo fue la investigación para realizar este libro y que complicación encontraste? – El abuso sexual de sacerdotes es un tema que siempre me había interesado desde que fui corresponsal en Europa y trabajé información en el Vaticano, donde supe de las primeras víctimas del pederasta Marcial Maciel, fundador de los Legionarios de Cristo. A partir de ahí me adentré en la problemática de este cáncer que carcome los cimientos de la iglesia católica, y me comprometí a seguir estos asuntos. Me desplacé a Estados Unidos; en ese país ha imperado la justicia porque llevan 20 años trabajando a favor de las víctimas. Existen organizaciones como la red de sobrevivientes de abusos sexuales de los sacerdotes que está haciendo un excelente trabajo para acoger a las víctimas y guiarlas en su recuperación, porque las víctimas de abuso sexual de sacerdotes no se recuperan hasta que empiezan a hablar y a ver la posibilidad de justicia. Las dificultades dentro de la investigación y todo este trabajo periodístico son parte de los gajes del oficio en México. Me enfrenté a la auto censura por parte de un medio de comunicación, que por fuerza pasa por una revista “inmaculada”, en donde no hay autocensura, pero como dicen “no conozco ninguna redacción en donde no se oculte información y donde no se decida publicar esto o lo otro” Para mí fue un decepción muy grande, y decidí utilizar otro de los medios 48
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que tenemos los periodistas que es la publicación de libros. Esta especie de libros mediáticos que en otros países han resultado extraordinarios y que en México apenas empiezan a colar las editoriales, lo cual celebro muchísimo. – ¿En algún momento tuviste más dificultades para este trabajo? – Principalmente en las fuentes con respecto a la iglesia; no hay acceso a los archivos de la iglesia. La jerarquía católica mexicana niega el acceso a la información, a pesar de que está en las leyes mexicanas. Además de una dificultad extrema después para que la investigación, ya convertida en libro, pudiera salir a la luz pública en los medios de comunicación. Me han hecho 30 entrevistas, de las cuáles se han publicado la mitad. Supongo que son procesos de auto censura o de censura, porque el cardenal Norberto Rivera es un hombre muy poderoso. La iglesia católica en México es una institución, pero el cardenal y el sacerdote Nicolás Aguilar deben pagar por esos delitos. –¿Cómo fue el proceso de acopio informativo? – Localizar a las víctimas para recoger los testimonios de la gente afectada por la pederastia clerical, luego acudimos a organizaciones y despachos jurídicos que apoyan a las víctimas, interponiendo demandas, realizando investigaciones judiciales. Posteriormente me senté a escribir. Creo que soy una periodista disciplinada y gocé, disfruté muchísimo este trabajo. Pero fue muy doloroso,
porque esos testimonios estaban llenos de sufrimiento, de mucha indignación. Creo que, todo periodista que se digne ejercer libremente el periodismo debería retomar temas significativos, que son considerados tabúes en México y que me parece absolutamente inaceptable – ¿Cuánto tiempo te abarcó el libro? – El libro ya más o menos estaba estructurado. Yo esperé porque puse en contacto a la víctima Joaquín Aguilar con la red de sobrevivientes de abusos sexuales de sacerdotes. Ellos a través de los abogados le preguntaron que si estaba dispuesto a interponer una demanda en contra del cardenal por conspiración a la pederastia. Esa demanda se tardó unos meses y ya quería sacar mi libro. Yo esperé a que se interpusiera esa demanda, porque es un hecho inédito en la historia mexicana, por primera vez se demanda a un cardenal por delitos relacionados por abuso sexual de sacerdotes. Lo terminé a finales de octubre del 2006 en Monterrey. El libro lleva 35 mil ejemplares vendidos en 15 días (a principios de diciembre) y estoy pensando hacerle una carta al cardenal para agradecérselo. La distribución no ha tenido problemas hasta ahora, aparentemente se ha distribuido perfectamente en el interior de la República y en las librerías. Lamentablemente (surgieron) las intimidaciones de la iglesia, las amenazas de muerte telefónicas, los seguimientos en coche, que todo esto forma parte de un intento, siempre para perjudicar al mensajero para que el mensaje no llegue.
Las amenazas – ¿Cuándo empezaron los ataques? – A partir del 19 del septiembre, cuando interpusieron la demanda contra el cardenal, a partir de ahí empezaron las llamadas a altas horas de la madrugada amenazándome que me iba a ir al infierno, que me van a matar, los mails son absolutamente agresivos y soeces. Pero, pienso como Jesús Blancornelas, creo que estos son los gajes del oficio cuando ejerces el periodismo éticamente en México. Blancornelas decía “quien te quiere matar, te ejecuta, no te amenaza”; yo estoy de acuerdo con eso, creo que es gente fanática o no sé si corresponde a un aparato estricto de operación de intimidación hacia mi persona, pero lo que es evidente es que intentan silenciarme. – ¿No se han detenido estas presiones? – Llevo 2 semanas fuera de mi casa y estoy en promoción de mi libro y he dormido muy bien últimamente. Creo que son intermitentes, no es una cosa a la que considero que debo de darle tanta importancia. Sí te puedo decir que siento que en México necesitamos una fuerza gremial, que en estos casos, te apoye. He recibido muchas muestras de solidaridad de compañeros a manera individual, lo cual agradezco profundamente, pero siento que hay un hueco en el gremio periodístico en México. El ejercicio del periodismo debería de ser protegido por las leyes, el gobierno, las empresas de medios de comunicación, porque el pueblo de México se merece recibir información completa. – ¿Nos comentaste que el libro no lo estaban vendiendo en Samborns? – En Samborns y en Comercial Mexicana; me lo dijeron los distribuidores que están intentando ingresar a ese mercado, entiendo que a través de la negociación. Como tú sabes el señor Carlos Slim es amigo personal del cardenal Norberto Ribera, por lo cual no me extraña que exista este bloqueo comercial al libro La censura en Proceso –¿En cuanto a la censura que comentaste, qué pasó dónde fue? – Es un camino azaroso, el trabajo del periodista investigador se enfrenta a muchísimos obstáculos, pero estos obstáculos no deben ser considerados como barreras para terminar ahí tu trabajo, sino que deben de ser alicientes para continuarlo. Efectivamente en el caso de Proceso, el jefe de información, Salvador Corro, me dijo que la información de mi reportaje sobre la pederastia clerical, que ellos
censuraron, no se publicaba porque parecía que estábamos haciendo una campaña contra la iglesia. Eso me pareció injusto porque el trabajo periodístico que presenté en Proceso no fue desacreditado por sus virtudes, estaban los testimonios, los documentos y las víctimas, quienes esperaron un Foto: Isabel Uribe mes, dos meses, seis meses a que se Sanjuana Martínez. publicaran sus testimonios, y nunca fue así. Yo tengo mucho que agradeLa demanda cerle a Proceso porque formé parte del Yo salí de Proceso por otras cuestiones, eviauténtico Proceso, el de Julio Sherer y dentemente protesté por esa situación, Vicente Leñero, y que por desgracia en protesté por unos abusos laborales que este momento está en manos de un ser se le han cometido a varios empleados, inferior que es Rafael Rodríguez Casta- reporteros compañeros de Proceso, unos ñeda, que tiene este tipo de aberracio- ya no están ahí. Y sobre mi caso concrenes acumulando, por ejemplo, otras tamente –eso fue en mayo de 2006–, arbitrariedades que comete con algunos evidentemente el señor Rodríguez Castade los periodistas que hemos pasado por ñeda tomó esa excusa. Yo había planeala redacción de Proceso. Esto es triste, no do mi vuelta a México, estaba planeado deja de ser desalentador que un medio crear Proceso Monterrey, Scherer y Leñero el que se erige como estandarte de la li- así me lo habían expresado juntos. Cuanbertad de expresión. do llegué a Monterrey, Rodríguez CastaSe comenten arbitrariedades contra ñeda me dice: “yo quiero que tú te vayas a sus trabajadores como es mi caso, porque Madrid”; es evidente que era un reajuste no me dieron mi indemnización. Inter- de cuentas por mi postura reivindicativa puse una demanda judicial que en este de todos estos años, porque yo siempre momento está en la Junta Local de Con- tuve una postura reivindicativa. ciliación y Arbitraje en el Distrito Fede– ¿Después de mayo que pasó? ral. Esa autocensura me resulta inacepta- – Yo le dije que no me iba a ir a Madrid, mi ble. Creo que el legado de Julio Scherer marido ya tiene trabajo y mis hijos están y de Vicente Leñero es incuestionable y aquí. Entonces le dije si quieres indemnídebería de cuidarse y no caer en la deca- zame, si quieres correrme me puedes codencia como es los instrumentos de la rrer y entonces él me dijo, lo voy a pensar. censura y la autocensura. A los pocos días me mandó al jefe de Re– ¿Te refieres al caso del colegio Salesiano? cursos Humanos diciéndome que con la – Así es. El caso de los salesianos está in- pena, que me rescindía el contrato, pero cluido en el libro y evidentemente abor- resulta que yo no tenía contrato y me ofreda los abusos sexuales cometidos contra cían una cantidad mucho más inferior de unos alumnos de un colegio salesiano, lo que me correspondía por 15, 16 años en Morelia, Michoacán. Es un tema ver- de trabajo. No acepté, y lamentablemente daderamente terrible, como todo lo que tuve que acudir a los juzgados para hacer se narra en el libro Manto púrpura; yo te justicia a mis derechos laborales. puedo decir que no hubo de parte del director Rodríguez Castañeda ningún Sanjuana Martínez lleva cuestionamiento sobre la materia prima 20 años en el periodismo. que era el reportaje. La excusa era que Realizó un posgrado en la parecía que trajéramos campaña contra Universidad Complutense la Iglesia. Le dije a Salvador Corro, que de Madrid. Ha investigado campaña es la de Proceso contra Martha Sahagún, y entonces él contestó, “sí, sí es asuntos relacionados con campaña, pero nosotros la traemos” la defensa de los derechos Entonces por qué hacer esta diferenhumanos, la actividad terrorista cia; creo que la pederastia clerical tiene y el crimen organizado, tanto que romper el silencio cómplice, y las en México como en Estaos barreras informativas porque la impunidad de la que ha gozado la iglesia debeUnidos y Europa. Ha trabajado ría de terminar, y somos los periodistas y colaborado en diferentes los que somos agentes de cambio, que diarios y revistas. debemos decir basta. Hay que publicar y decir lo que está pasando. enero / 2007
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El payaso Pogo rompe el silencio José Luis Durán King
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l 10 de mayo de 1994, John Wayne Gacy, el mayor predador en la historia criminal del siglo XX de Chicago, fue ejecutado mediante inyección letal, a las 00:58 horas, en la prisión de Stateville, a unos 100 kilómetros al sudoeste de la ciudad de los vientos. Gacy, quien al morir contaba con 52 años de edad, fue declarado culpable el 12 de marzo de 1980 de la muerte de 33 adolescentes, crímenes que tuvieron lugar entre 1972 y 1978. Estados Unidos es un país extraño que premia con la fama a individuos que en otras latitudes serían condenados irremisiblemente a la proscripción. En medio de ese oleaje de sentimientos encontrados, de amor y odio, atracción y repulsión, Gacy era un hombre prominente en los medios de la Unión Americana. Tal percepción fue hábilmente capturada por el periodista John Whiteside, del Herald-News de Chicago, quien en un artículo titulado “The Bogyman In All Our Nightmares”, de fecha 11 de mayo de 1994, un día después de la ejecución, escribió: “Detrás de los muros grises del Centro Correccional de Stateville un hombre murió esta madrugada. Hombres mueren todos los días y sólo se enteran sus amigos y seres amados. Pero el fallecimiento de John Wayne Gacy fue noticia. Su muerte fue registrada hasta en sus mínimos detalles. Aparecerá en las titulares de todos los periódicos de hoy. “Sus palabras, la historia de su vida, incluso lo que cenó por última vez, son pormenores que se preservarán en millones de letras impresas y en volúmenes de videotape televisivos. La muerte de este hombre, monitoreada minuto a minuto, fue compartida totalmente con el público. ¿Por qué? Porque Gacy fue el coco de nuestras pesadillas. Fue un símbolo maligno de lo peor que puede ocurrir. Gacy fue la cosa más cercana al monstruo humano que nuestras mentes pueden concebir. 50
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John Waney Gacy.
Fue la amenaza misteriosa que se esconde detrás de un rostro de payaso”. Los asesinatos perpetrados por John Wayne Gacy ocurrieron entre las tres y seis de la mañana. Más de 150 jóvenes prostitutos desfilaron por la casa de Gacy. Algunas veces éste sólo se limitaba a desvestirlos, a platicar y a beber con ellos. Mató a los que elevaban la tarifa acordada y a los que amenazaban con delatar la conducta homosexual del contratante. Con excepción del joven de la estación de autobuses, que fue golpeado hasta morir, los demás fueron estrangulados. Algunas de las víctimas fueron enganchadas en un área de Chicago denominada Burghouse Square, otras trabajaban para Gacy y unas más dejaron su hogar para dirigirse directamente al domicilio del asesino para rentar sus servicios. Hubo ocasiones en que Gacy asesinó a dos jóvenes en una sola noche.
Foto: www.10_7.com
En otras mantuvo los cuerpos en el armario todo un día antes de decidirse a enterrarlos. Uno de los cadáveres fue sepultado en el patio trasero de la casa, otro en el garaje. Los demás encontraron su lugar en una especie de cisterna que existía debajo de la morada de Gacy. Los restos estaban enterrados tan cercanamente que cuando la policía excavó encontró que las cabezas de algunos reposaban en los pies de otros. Hubo incluso casos en que un cuerpo era “cargado” por el de abajo. Nocturno al lobo John Wayne Gacy nació el 17 de marzo de 1942. Su padre era un hombre alcohólico y brutal con su familia. Los modales afeminados de John provocaban la ira y el rechazo de su padre, quien siempre mantuvo una conducta indiferente y distanciada con respecto a su hijo. A escasos meses de terminar
la universidad, John tuvo que abandonar los estudios para incorporarse a una agencia de pompas fúnebres en Las Vegas. Posteriormente regresó a Chicago, donde atendió una tienda de zapatos. A los 22 años se casó con una mujer cuyo padre era dueño de una cadena de restaurantes de la franquicia Kentucky Fried Chicken en Waterloo, Iowa, en la que pronto obtuvo la gerencia, incrementando a la par su actividad social, misma que reforzó al afiliarse a la célula local del Partido Demócrata. En 1968, la atracción que sentía por los adolescentes lo orilló a iniciar un viaje tortuoso de diez años por los laberintos de la criminalidad, que culminaría en su arresto como asesino serial. Su primera sentencia la obtuvo después de que un empleado suyo lo acusó de acoso sexual. Aunque Gacy argumentó que se trataba de una incriminación, existían demasiadas evidencias que lo inculpaban. Su esposa, escandalizada por la conducta de su pareja, solicitó el divorcio de inmediato, con lo que la gerencia de la cadena de restaurantes se esfumó. Su comportamiento ejemplar en prisión ayudó para que Gacy obtuviera su libertad bajo palabra a los 18 meses. El periodo de gracia no duró mucho. En 1971 intentó violar a un adolescente y por segunda vez fue detenido. Gracias a que el joven no acudió a refrendar la acusación, Gacy evitó la cárcel. Para mantener una fachada de responsabilidad continuó sus actividades comunitarias como delegado del Partido Demócrata e inició sus funciones en instituciones de beneficencia y orfelinatos, disfrazado como el payaso “Pogo”, un personaje de rostro blanco, labios rojos y un maquillaje azul alrededor de los ojos. El nombre de “Pogo” está vinculado al origen étnico de su creador, a los poles (polacos) y el ir hacia adelante go, cualidad que estos centroeuropeos han demostrado en territorio estadounidense. El viaje de Gacy hacia la cámara de ejecuciones empezó el 12 de diciembre de 1978, cuando acudió a una farmacia a hacer un presupuesto de remodelación. Robert Piest, un joven de 15 años, lo atrajo extraordinariamente. Y ahí estaba, esperando que uno de los encargados le diera una solicitud de trabajo. Gacy entabló plática con él, prometiéndole un empleo en su constructora. La gente vio salir al muchacho, pero a partir de entonces des-
apareció como si la tierra se lo hubiera tragado. La familia de Robert Piest acudió a la policía a denunciar la desaparición. Durante la investigación rutinaria, los agentes se enteraron que John Wayne Gacy no sólo había estado en el lugar poco antes de la desaparición del adolescente, sino que había sido la última persona con quien conversó el joven. Un grupo de agentes fue creado para que sus integrantes se turnaran en la vigilancia de Gacy. Los oficiales presionaron al límite, hasta que el 22 de diciembre de 1978 el sospechoso acudió voluntariamente a la policía a confesar sus crímenes. Fuerte es el silencio De los 14 años que estuvo en prisión, 12 de ellos el asesino mantuvo un silencio sepulcral, negándose a cualquier tipo de entre- Pogo. vista, no obstante las peticiones para que hablara eran abundantes. Por ejemplo, Oprah Winfrey lo solicitó a través de una carta escrita a mano. Lo mismo hizo Truman Capote, al que la muerte sorprendió sin haber obtenido respuesta alguna. En 1993, el periodista Charles Nemo logró romper el hermetismo de Gacy y realizó la primera de cuatro visitas al Centro Correccional de Menard, charlas que pueden consultarse en la dirección electrónica user.aol.com/Karol666/ page4/gacy.htm y que llevan por títulos “Johnny, We Hardly Knew Ye! (Four Visits to Serial Killer John Wayne Gacy) by Charles Nemo”. En un momento de la entrevista, el periodista apunta: “Aunque me reuní con él durante casi 20 horas, por lo menos la mitad de ese tiempo estuvimos sólo los dos en una habitación, mientras unas mujeres se reunían con el ´guardaespaldas´ no oficial de Gacy (otro inquilino del corredor de la muerte) en una habitación cruzando el pasillo. Contrariamente a otras áreas de visitas carcelarias, ahí no había barras o ventanas entre Gacy y sus visitantes, aunque él siempre estaba esposado. Una cámara en una de las esquinas de la habitación
Foto: www.rotten.com
permitía a los guardias, en una celda al lado, vigilarnos. Nunca me preocupé porque Gacy intentara algo peligroso para mí, aunque en una ocasión hizo un comentario que me inquietó (mientras él caminaba detrás de mí y me di cuenta de que me observaba cuidadosamente): dijo que podía romperme el cuello antes de que los guardias pudieran llegar desde el cuarto en el que atendían los monitores de circuito cerrado”. Charles Nemo no sólo fue el último periodista que entrevistó a John Wayne Gacy, también fue una de las últimas personas en verlo vivo. En la cuarta visita a la correccional, Gacy mostraba bastante nerviosismo y habló acerca de un presunto donante anónimo que aportaría medio millón de dólares para financiar otra ronda de apelaciones. Nunca se supo si existió ese donante o aquello era una forma con la que el asesino se daba ánimos para no morir antes de su cita con la inyección letal. Días antes de morir, Gacy intentó comunicarse con Nemo para decirle adiós. No había nadie en casa y las palabras tristes del payaso quedaron registradas en la máquina contestadora. enero / 2007
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Caja de luz
¿Mensaje a la prensa?
Por órdenes de un integrante del Estado Mayor Presidencial, varios elementos de la Marina sometieron a Carlos Mamahua, fotógrafo de La Jornada, cuando éste tomaba placas de la presencia militar en torno al Palacio Legislativo en diciembre pasado. Esta imagen es una muestra clara de la represión que se avecina durante los próximos seis años del gobierno de Calderón contra los medios informativos. Sentimos coraje e impotencia, y la única forma de denunciarlo, era tomando la imagen. Porque la otra manera, era auxiliarlo y defenderlo a golpes. Pero de nada sirve si no hay una denuncia clara una foto que por sí misma describa la impotencia de ver a un compañero de profesión a merced de la fuerza bruta: Fernando Castillo / Micphotopress 52
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Tv Azteca se irrita por posible tercera televisora; emprende guerra sucia contra Reforma
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Foto: Imagen congelada
n diciembre TV Azteca, a través de la revista Vértigo, en su número 300 del domingo 17, publicó información donde Don Rodolfo Junco de la Vega Gómez acusó a sus hijos Alejandro y Rodolfo Junco de la Vega González, dueños del Grupo Reforma, de haberle arrebatado el diario regiomontano El Norte, el primero que tuvo Editora El Sol precedente de Grupo Reforma. Ante estas acusaciones el periódico Reforma que dirigen los hermanos Alejandro y Rodolfo, publicó en su primera plana una editorial donde aseguraron que la información de Vértigo obedeció a un posible desquite, “Por incomodarle que Grupo Reforma publicara información sobre la posible licitación de la tercera cadena nacional, Ricardo Salinas Pliego, dueño de TV Azteca, lanzó ayer una campaña de ataques personales contra directivos de esta Casa Editora”, comenzaba la editorial. Fue el único texto que Grupo Reforma publicó al respecto de estos hechos, mientras que la televisora del Ajusco le dio más espacio dentro de sus horarios televisivos. El jueves 21 de diciembre a las 23 horas, transmitió una entrevista de una hora y 20 minutos de duración con Junco de la Vega Gómez, realizada más de un año antes, en el verano de 2005, en San Antonio Texas. La transmisión titulada “Cría Cuervos”, era la versión de Don Rodolfo respecto a cómo sus hijos le habían presuntamente arrebatado el diario El Norte. La acusación de Don Rodolfo, de 84 años de edad, en contra de sus hijos
Rodolfo Junco de la Vega.
siguió difundiéndose en los noticiarios de la empresa propiedad de Salinas Pliego con frases como “severa crisis de credibilidad” para el Reforma, o “conozca la historia negra y la escandalosa traición familiar”. Incluso en el número 301 de Vértigo se lee que ante el interés que ha provocado el caso “Cría Cuervos”, buscó otras posturas y testigos del caso, y para ello entrevistó a dos cercanos de la familia, Enrique Gómez Junco y Ricardo Weigend, ambos familiares que apoyan a Vega Gómez. Según el editorial de Reforma, para atacar a sus directivos “la televisora y su revista Vértigo difundieron versiones surgidas en 1972 a raíz de un distanciamiento suscitado entre los finados fundadores-propietarios de la empresa regiomontana Editora El Sol, don Rodolfo Junco de la Vega Voigt y su esposa, María Teresa Gómez, con su hijo Rodolfo Junco de la Vega Gómez”. Según los datos de Reforma, después del distanciamiento con sus padres Vega Gómez se fue a radicar a EU, y cuando murieron los padres, las acciones de la casa editora “fueron heredadas por los hermanos Junco de la Vega González”. Sin embargo, las palabras del padre en la entrevista televisada argumentan lo contrario, “operaron de manera confabulada para, con lujo de fuerza y coacción, apropiarse ilegal e inmoralmente del control y más adelante las acciones mencionadas para tratar de ocultar actos”, señala. Cuando acabó la trasmisión, y a través de un enlace telefónico, Vega Gómez afirmó que “existen actas y asambleas ordinarias donde aparezco yo como accionista y otras gentes a las que yo autorice para que representaran (otras) acciones”. Para el periódico Reforma, estas acusaciones “se suman a los recientes embates que la cadena televisiva emprendió contra Isaac Saba y su socio, General Electric, ambos “culpables” de haber demostrado interés conjunto por participar en esta nueva opción televisiva (la tercera cadena)”. Rodolfo Junco de la Vega Gómez dijo: “tengo 48 años y he dedicado casi la mitad de mi vida profesional a defenderme de mis hijos... Me mutilaron
al arrebatarme el diario al que yo había entregado mi vida”, y como a manera de sentencia dice “¿qué más podían haber hecho?, darme un tiro posiblemente”. De acuerdo con Rodolfo Junco de la Vega González, director general adjunto del diario Reforma los hechos presentados por Tv Azteca y su filial impresa “son absolutamente falsos, nuestro padre no fue propietario de acción alguna, sino meramente su Gerente General de 1965 hasta 1972. No puede reclamar un robo sobre lo que nunca le perteneció”. Asimismo, su hermano Alejandro Junco, presidente y director general de este periódico lamentó que “una dolorosa tragedia familiar de décadas atrás sea explotada –nuevamente– en un claro intento por restar patente moral a la labor de nuestros periodistas y coartar la libertad de expresión y expansión de Grupo Reforma”. Ante esos acontecimientos, algunos periodistas tomaron posturas. Guadalupe Loaeza, columnista en Reforma y también colaboraba en Proyecto 40, (ahora en manos de TV Azteca luego de que virtualmente se apropiara de Canal 40), anunció en su columna del 21 de diciembre, titulada “Ésta es mi casa”, su salida del canal de televisión. Pero a finales de diciembre, Reforma no sólo enfrentó la guerra sucia de TV Azteca, también recibió la amenaza del secretario general del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), Rafael Ochoa, de ejercer “nuestro derecho de emprender campañas de desprestigio hacia un medio de comunicación” (Reforma). En la penúltima semana de diciembre el reportero de ese diario, Mayolo López publicó un reportaje donde reveló que buena parte de la cúpula del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, fiel a su lideresa Elba Esther Gordillo, habían vacacionado en las islas de Hawai. Antes había publicado información de algunas de las carísimas propiedades de Gordillo en la Ciudad de México. Según el dirigente sindical la información del periódico había “Afectando la privacidad de cada uno de los compañeros que voluntariamente decidieron hacer un viaje”. enero / 2007
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libros y
Novedades revistas COMUNICACIÓN Y SOCIEDAD, NUEVA ÉPOCA, JULIO-DICIEMBRE 2006 Departamento de Estudios de la Comunicación Social Universidad de Guadalajara
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Fiel a su diversidad temática, Comunicación y Sociedad, en su más reciente entrega, nos ofrece un compendio de aportaciones conceptuales y ensayísticas de ámbitos como el de las ciencias sociales y las ciencias de la comunicación. Artículos como “La telenovela en México: ¿de una expresión cultural a un simple producto para la mercadotecnia?”, el cual resalta el carácter cada vez más mercantil de ese género televisivo; “¿Cómo vemos nuestros vecinos del norte? Apuntes sobre la representación de San Diego en la prensa de Tijuana”, que analiza la “semantización” de la vecindad con EE UU, o “La fotografía indígena en los rituales de la interacción social, trabajo fotográfico que nos invita a ver a los otros, los indígenas”, constituyen un equilibrio entre la filosofía, la teoría, la especulación ensayística y el análisis científico. Los artículos antes citados y los que complementan la edición contribuyen, como acertadamente señala el texto introductorio, “al conocimiento comunicativo de (y desde) México, Latinoamérica y el resto del mundo”.
EN EL NOMBRE DE MI HIJO LA PANTALLA MISÓGINA.
Edgar Arroyo Ed. Grijalbo
LA TELEVISIÓN MEXICANA
Juan Pablo Fox Quesada –hermano del ex presidente Vicente Fox–, en aparente contubernio con Alfonso Romo Garza, ex presidente de Grupo Savia (empresa dedicada al desarrollo de productos transgénicos), intentó obtener de manera ilegal patentes farmacéuticas con un valor superior a los 400 millones de dólares. Edgar Arroyo, presidente del consejo de administración de Grupo Industrial Aguascalientes (GIA), denuncia en su libro “En el nombre de mi hijo. Para él significa su libertad, para el clan Fox un negocio millonario”, la existencia de una red de complicidades que involucran no sólo al hermano del ex mandatario, sino a los propios abogados de Vicente Fox, notarios públicos de San Luis Potosí, Jalisco y Monterrey, y autoridades policíacas de Aguascalientes y Nuevo León. Edgar Arroyo nos da cuenta de éstas y otras arbitrariedades que lo llevan a estar libre bajo fianza, obligado a comparecer todos los lunes ante un juez del fuero común de Nuevo León, de lo contrario sería reaprendido.
DISCRIMINACIÓN DE LA MUJER EN
Ivonne Romero Loya Ed. Plaza y Janés La percepción de una sociedad mexicana misógina se agudiza cuando se aborda el mundo de la televisión. Con la experiencia de haber conocido ese ámbito de glamour, la autora pone el dedo en una llaga generalmente oculta o políticamente velada: la discriminación de la mujer en la pantalla chica. Esta obra desmitifica a la “fábrica de sueños” porque las profesionales de la comunicación no la ven como la finalidad de su oficio, sino al contrario, como el tratamiento de la realidad. Por supuesto, las dos grandes televisoras de México no escapan a una denuncia implícita de sus modos de proceder ante la figura femenina: empaques atractivos, no importa que carezcan de contenido; basta con que sepan leer y tengan presencia en la pantalla. Asimismo, este acercamiento al papel de las periodistas televisivas remite a una situación que Carmen Aristegui, entrevistada por la autora, califica de consecuencia disfuncional de la mujer profesionista: suele ocurrir que si una mujer cultiva su profesión, descompensa otras dimensiones como la vida en pareja o su posición respecto a lo que la sociedad espera de ella.
CONFIESO QUE HE LEÍDO... ¡HOLA! Guadalupe Loaeza Ed. Ediciones B La autora de Las niñas bien y Simplemente Martita centra su nueva novela en la revista ¡Hola!, publicación surgida en España durante la década de los cuarenta, que dedica sus páginas a cuestiones del amor y la vida social de la burguesía. A través de un relato que lo mismo divierte y en ocasiones se torna incisivo en la crítica social, Loaeza desarrolla una historia novelada de una revista que goza tanto de gran simpatía entre sus múltiples lectores, como del denuesto de sus no pocos detractores. En el prólogo, Nicolás Alvarado dedica a la autora, entre otras, las siguientes palabras: “guerrillera infiltrada en palacio, dinamita con su prosa socarrona y machacona la imagen inmaculada de la abundancia feliz que sus clasemedieros lectores a palos querrían soñar y, acaso, emular. Es una traidora pero no a su clase social sino a la ñoñería de los sueños colectivos de la dicha”.
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LA ORDEN MALDITA José Manuel Ruiz Marcos Ed. Planeta La orden maldita, de José Manuel Ruiz Marcos, es una novela que denuncia tan sólo uno de los tantos escándalos sexuales protagonizados por ministros de la Iglesia católica. Escándalos que, vale decir, en los últimos tiempos se han convertido en acontecimientos editoriales. El autor, ex miembro de la Compañía de Jesús, utiliza en la novela el seudónimo de “Ramiro” para describir la humillación y posteriores secuelas de los abusos sexuales a los que Pablo, de apenas trece años, fue sometido durante su infancia por el fundador de la orden religiosa conocida como Los Legionarios de Cristo: Marcial Maciel, “un monstruo encubierto por las más altas instancias eclesiásticas”. La novela de Ruiz Marcos, basada en hechos reales, relata la vida de un hombre que, a pesar de sus crímenes, aún permanece en libertad.
DE BIBLIOMANÍA: UN EXPEDIENTE Jaime Moreno Villarreal Ed. Biblioteca Universidad Veracruzana La presente obra recoge historias de aquellos devoradores de archivos bibliográficos que han existido a través del tiempo. Coleccionistas de historias y pasiones, de postales y timbres, de cartas y de amores, pero especialmente de libros. Jaime Moreno Villarreal seleccionó y tradujo un corpus de textos –de la Antigüedad clásica al siglo XX– que da cuenta de ese furor por tener libros: la bibliomanía. El lejano origen de ese furor está en el coleccionismo ostentoso de libros en el mundo romano; el final es la destrucción apocalíptica de las bibliotecas. El actuar del bibliómano dista del actuar del bibliófilo: el primero no guarda con celo aquellos escritos que el segundo sí guarda. “Del bibliófilo al bibliómano no hay más que una crisis”, decía Charles Nodier.
MILAGRO EN LOS ANDES Nando Parrado Ed. Planeta Uno de los contados sobrevivientes de la conocida tragedia aérea de los Andes, Parrado, Nando relata la experiencia extraordinaria de salir con vida no solo de un accidente aéreo sino de un clima tan hostil como pocos: la tundra. Aunque este acontecimiento tiene más de 30 años de ocurrido, la narración no deja de ser un testimonio escalofriante de carácter y temple ante grandes adversidades. “Ese día (del rescate) todos volvimos a nacer”, nos cuenta el autor y protagonista. “Todos salimos de la montaña con una valoración más extensa de la capacidad del espíritu humano y una profunda comprensión de lo maravilloso que es el hecho de estar vivo”. Este libro, a no dudarlo, es un testimonio de cómo el espíritu humano se eleva sobre su propia condición al momento de superar las adversidades. Cabe señalar que este acontecimiento desató, en su época, un “frenesí mediático” como pocos.
VINNY, EL PERRO DE LA BALBUENA/ EL CADÁVER Y EL SOFÁ/ OPERACIÓN BOLÍVAR Sebastián Carrillo, Tony Sandoval, Edgar Clement, respectivamente Ed. Caligrama Editores, S.C. Contrariamente a lo que se pueda pensar, la novela gráfica para adultos goza de cabal salud en el medio editorial mexicano. De ello dan testimonio las recientes entregas de Caligrama Editores. Nutridas de temáticas diversas como el narcotráfico, la política o la corrupción, las historias reflejadas en Vinny, El Perro de la Balbuena, de Sebastián Carrillo; El cadáver y el sofá, de Tony Sandoval, y Operación Bolívar, de Edgar Clement, no solamente recrean las tinieblas de un México espectral y violento, también, gracias a sus trazos y plasticidad, nos ofrecen ambientes melancólicos con fuertes resonancias intimistas. Palabras que se entrelazan con imágenes o imágenes sustentadas en palabras: todo lo que muchos no se atreven a decir, todo lo que siempre han dicho que no existe. “Siéntate a leer”, sugiere el prologuista de El cadáver y el sofá, “te sugiero no salir [...] No olvides que hay lobos en la cercanía...”.
Cartรณn erรณtico โ ข Kemchs
Virtual virilidad
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Zรณcalo