OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DURABLE – Groupe de travail ouvert 7 Prise de position de différents membres des Grands Groupes Pour le groupe thématique sur les villes durables et les établissements humains En date du 17 Janvier 2014

Ce document est une contribution commune de différents membres des Grands Groupes soutenant un objectif de développement durable autonome sur «l'urbanisation durable». Il a été élaboré lors de plusieurs réunions entre des membres des Grands Groupes et à l’occasion d’un atelier public au cours de la 10e édition d’Ecocity, Sommet mondial sur les villes durables, qui s’est tenu le 27 Septembre 2013, à Nantes (France ) .

Ce texte a été approuvé par les organisations suivantes : - Pouvoirs locaux: CGLU / ICLEI ( Points de contact ) - Les enfants et les jeunes: MGCY ( Grand groupe pour les enfants et les jeunes ) - La communauté Scientifique et technologique : Fédération mondiale des organisations d'ingénierie ( l'un des points de contacts ) - L’entreprise et l'Industrie : Chambre de commerce internationale (CCI ) , Comité National Français - ONG : Ecocity Builders, International Presentation Association (IPA) , 4D ( coordinateur pour les ONG françaises post Rio) , Rede Nossa São Paulo ( Notre réseau Sao Paulo) , Medical Mission Sisters -Femmes : Soroptimist International

PROPOSITION D'UN OBJECTIF DE DEVELOPPEMENT DURABLE AUTONOME SUR « l’URBANISATION DURABLE ».

L'urbanisation au cœur du défi du développement durable L'urbanisation sera la tendance pour les prochaines décennies.

Aujourd'hui, la moitié de la population mondiale à savoir 7 milliards d'habitants vivent dans les villes.

En 2030, il y aura un milliard d'habitants supplémentaire résidant en villes et 60% des aires urbaines pour les accueillir restent à construire. A l’horizon de 2050, la population urbaine augmentera de 2,5 à 3 milliards, en particulier dans les pays à faible revenu et en Afrique, augmentant la part urbaine à 2/3 de la population mondiale. L'urbanisation est étroitement liée à des modèles de développement.

Les villes sont des espaces de développement et de création de richesse mais elles font face à de nombreux problèmes économiques, sociaux et environnementaux.

Les villes sont les principaux lieux de croissance économique, de consommation et de production, d'innovation et d'échange. Environ ¾ de l'activité économique mondiale est urbaine. Les classes moyennes existent déjà ou sont émergentes dans toutes les régions du monde ; elles auront un impact fort sur la consommation et les modes de production.

Mais les villes sont aussi des lieux d’importantes inégalités, avec de nombreuses personnes vivant dans des bidonvilles qui jouxtent des quartiers riches. Plus de 70 % des personnes les plus pauvres de la planète vivent aujourd'hui dans des pays à revenu intermédiaire, et principalement dans les villes.

Avec le développement des villes, les bulles immobilières apparaissent souvent, augmentant l'exclusion des personnes les plus pauvres d’un logement de qualité.

Les villes sont aussi des sources majeures d'émission de GES et de consommation d'énergie, en particulier pour les transports et le logement. Plutôt que d’atteindre une meilleure efficacité, la plupart des villes perdent de la densité, perdent en relation sociale, s’enferment dans des schémas non durables

d’utilisation des terres, entrainant une augmentation des coûts de transport, des embouteillages, et la séparation des groupes socio-économiques.

L’urbanisation durable est donc un enjeu crucial pour les années à venir, en particulier dans les pays à revenu faible et moyen, compte tenu des transformations rapides et de la croissance de la population urbaine.

Le nouvel agenda de développement est un et universel et dans toutes les parties du monde, une urbanisation bien gérée sera la clé, prenant en compte le territoire sur lequel l'urbanisation globale aura des impacts, avec la nécessité de surmonter la dichotomie rural contre urbain, et d’assurer la cohésion entre les territoires.

D’ores et déjà, une communauté urbaine mondiale émerge, avec des solutions similaires mises en œuvre dans différentes régions du monde: les systèmes de gestion des déchets, transports publics, l’approvisionnement de la nourriture, de la cohésion sociale, etc Grâce à l'impact qu'elles ont sur la production d'énergie et les modes de vie, les solutions mises en œuvre par les villes et les zones urbaines sont les clés pour faire face à la réduction des inégalités, favoriser la consommation et la production durable, et lutter contre le changement climatique (réduction des émissions de GES et politique d'adaptation).

Nous, les membres des Grands Groupes, proposons donc un ODD autonome sur «l'urbanisation durable» complété par des objectifs urbains et territoriaux parmi d'autres objectifs pertinents.

Si le concept de «l'urbanisation durable» devait être adaptée par pays et régions, nous le définirions par les critères suivants (tous les types de zones urbaines sont concernées par ce concept, des villes petites et moyennes au mégalopole, y compris les territoires ruraux en relation étroite/ en périphérie avec des villes): •

Une zone urbaine durable doit être vivable pour tous: les personnes de toutes les cultures, les jeunes, les personnes âgées, les femmes et les plus pauvres, ont un accès équitable aux services et infrastructures de base, à savoir le logement, la mobilité et les espaces verts. La violence, la criminalité et l'exclusion sociale sont réduites au minimum.

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Il doit être résilient, protecteur de l’environnement et sain: un niveau faible d’émissions de GES, un modèle durable de consommation et de production, des plans de réduction des risques naturels et d’adaptation aux évolutions de la société, un soutien à la culture et aux arts, des espaces pour la nature et la création.

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Il doit être dynamique et intégrant: économiquement - avec des cadres et des règlements qui favorisent l'innovation, les créations d’entreprises et un travail décent -culturellement et socialement.

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Il doit être démocratique: tout le monde peut participer aux processus de prise de décision concernant les politiques et les projets qui impactent leur environnement.

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La solidarité, la cohésion et l'interaction territoriale: les villes ne doivent pas se développer au détriment des autres régions et des territoires ruraux périphériques. Nous tenons à insister sur le concept de «rurbanisation» ou l'urbanisation des zones rurales, avec un accent sur l’importance des liens, les influences entre les zones rurales et les communautés urbaines. Ces zones sont souvent négligées et nécessitent une attention particulière.

Il y a un besoin urgent de parvenir à des communautés durables pour répondre aux besoins de bienêtre des personnes et à la protection de l'environnement.

Un objectif de développement durable sur «l'urbanisation durable»: principes, objectifs et cibles L'objectif de «l'urbanisation durable» pourrait être composé de différents sujets. Nous proposons les points suivants, qui peuvent être complétés.

A - Développer des institutions fortes et responsables: •

Une décentralisation efficace et un renforcement des autorités locales -

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Adopter des principes de subsidiarité et donc des programmes décentralisés ainsi q’un cadre juridique complet pour les établissements humains durables Améliorer l'accès aux ressources financières nécessaires Faciliter la collaboration entre les différents niveaux de gouvernance dans les territoires

Une gouvernance locale démocratique améliorée, avec les principes de la libre administration et la démocratie participative -

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Appliquer le concept de la participation dans la prise de décision avec un accent particulier sur les femmes, les jeunes et les personnes âgées, les pauvres et les marginalisés, les travailleurs Développer un budget participatif Fournir un accès à l'information suffisante pour que les citoyens puissent participer plus efficacement Renforcer les concepts comme la co-construction ou les territoires numériques pour améliorer la participation et le suivi des décisions Mobiliser pour la mise en œuvre des principes de développement durable et de l'agenda de transition par une approche similaire à celle de l'Agenda 21 Développer des structures adéquates pour assurer la participation des jeunes et des enfants, non seulement sur des questions d'intérêt local, mais aussi sur les questions nationales et internationales.

B – Se préoccuper de l’éradication de la pauvreté, de la réduction des inégalités et du bien-être: •

L’accès à des infrastructures urbaines de base et à des services sociaux de qualité - Fournir des services d'éducation et de santé de qualité - Fournir des services d'eau et d'assainissement de qualité - Assurer l'accès aux technologies et services de communication - Assurer l'accès aux services de transport abordables - en pensant à son lien avec le climat et la santé - Améliorer l'inclusion sociale et l'équité - Améliorer la participation et droits de l'homme dans le développement urbain

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L'accès à un logement convenable et l'amélioration de la qualité de vie des habitants de taudis -

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L'amélioration des taudis doit rester une priorité pour construire des villes inclusives Améliorer l'accès à un logement convenable et abordable pour tous - en pensant à son lien avec la consommation d'énergie et les transports

L'accès à un travail décent et l'apprentissage permanent -

Promouvoir des sociétés inclusives qui offrent des possibilités pour les jeunes, les femmes

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Appliquer les droits des travailleurs tels que définis par l'Organisation internationale du travail (OIT), en particulier pour la gestion des déchets, les transports ou les bâtiments comme secteurs identifiés pour le développement de l'économie verte

Réduire les inégalités entre les sexes -

Éliminer la violence contre les femmes Renforcer la participation des femmes dans la prise de décision Renforcer les droits des femmes et leurs capacités Compléter la liste par d’autres références concernant les filles.

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Elargir la protection sociale pour une meilleure résilience sociale

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Assurer la sécurité alimentaire dans les villes et leurs environs -

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Garantir l'accès à une alimentation adéquate et abordable pour tous Améliorer la production urbaine d'aliments biologiques et de donner la priorité aux circuits courts de production et de distribution Améliorer les infrastructures de transport entre les zones rurales et urbaines Améliorer les droits fonciers et les baux pour en assurer l'accès des plus pauvres, des femmes et autres groupes marginalisés

Développer les liens entre la nature et le développement urbain -

Développer des corridors écologiques Reconnaître le lien entre la santé et la nature

C - Élaborer un cadre solide de renforcement des capacités pour faire de l’urbanisation durable une réalité •

Renforcer les capacités d'action des villes, à travers -

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Planification urbaine Les lois de décentralisation Mutualisation des expériences et des plates-formes de données La coopération décentralisée entre les villes Formation Capacité de création et d’innovation, l'inspiration par la nature

Favoriser des villes bien planifiées, conçues et gouvernées, incluant une approche territoriale -

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Améliorer la gestion de l'espace urbain : s’attaquer à l'étalement urbain; promouvoir la planification de l'utilisation des terres, les relations sociales et une concentration spatiale efficace, notamment grâce à une équipe aux approches pluridisciplinaires qui réunit des ingénieurs avec d'autres professionnels.

Favoriser la cohésion territoriale entre les territoires Favoriser la participation de tous les habitants dans la planification urbaine et notamment celle des populations marginalisées et celles victimes de discrimination.

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L'accès à l'investissement et aux solutions financières, en particulier pour les villes moyennes

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Accès à l'énergie – en lien avec les questions d'environnement et de climat Grâce à des plans d'action de l'énergie durable (efficacité énergétique, les économies d'énergie, fourniture d'énergie bas ou sans carbone, un service de fourniture d'énergie équitable et accessible)

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Fournir une éducation de qualité et un apprentissage permanent, de l'information, et un cadre de participation

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Lutter contre la corruption

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Élaborer des cadres clairs et mesurables pour des partenariats avec le secteur privé et autres parties prenantes

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Promouvoir les échanges commerciaux, les investissements et la formation transfrontaliers pour bénéficier du plus haut niveau de technologies et d'innovation développées par tous ces opérateurs économiques, secteur privé inclus.

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Créer des communautés plus sûres et plus résilientes -

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Appliquer des plans de réduction des risques de catastrophe Appliquer des plans pour réduire la violence et les conflits L'aide internationale devrait se concentrer sur les environnements fragiles et zones de conflit ou de post-conflit Améliorer l'accès à une bonne éducation Mettre l'accent sur les enfants parmi les groupes les plus vulnérables et à risque dans les zones urbaines

Améliorer la résilience au changement climatique

D - Assurer une empreinte écologique durable, en prenant en compte des responsabilités communes mais différenciées Un ODD urbain devra promouvoir une gestion intégrée des villes, et des modèles d'urbanisation basée sur la réduction des émissions de GES, de la consommation d'énergie et des déchets, ainsi que la gestion efficace des écosystèmes urbains et du développement du milieu rural.

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Renforcer la soutenabilité environnementale dans la planification de l'utilisation des terres

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Les normes de transport propre, de mobilité et de construction -

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Mettre en place des politiques, des programmes, des technologies et des partenariats pour rendre abordable, économe en énergie et soutenable les systèmes de transport, tout en contribuant à d’importants co-bénéfices, incluant la réduction des émissions de gaz à effet de serre, le bruit et la pollution de l'air Promouvoir les mobilités alternatives ou une maîtrise adaptée des déplacements pendulaires (télétravail, télécentres et espace de co-travail ...)

Développer l’efficacité thermique des bâtiments Promouvoir la réorganisation efficace des modes d’approvisionnement et de la circulation des marchandises dans la ville

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Accroître le soutien aux énergies renouvelables

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Efficacité de la consommation d'eau et d'assainissement -

Réduire la consommation d'eau Développer des méthodes de collecte des eaux pluviales innovantes – en lien avec l’interface agriculture / eau Promouvoir des politiques zéro phytosanitaires dans les villes

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Réduire, réutiliser et recycler les déchets - Promouvoir l'économie circulaire, économie fonctionnelle, l'éco-conception

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Promouvoir l'efficacité dans l'utilisation des ressources et la sobriété des comportements individuels et organisationnels

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Promouvoir la conservation et la gestion durable de la biodiversité et des ressources naturelles

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Utiliser l'expérience de l'entreprise pour améliorer, dans un cadre réglementaire, la façon dont les services urbains (comme la gestion des déchets, l'énergie et l'approvisionnement en eau, le traitement des eaux usées, etc) sont gerés dans les villes.

E - Promouvoir le développement économique local et territorial •

Créer un environnement favorable aux initiatives économiques, tout en garantissant le respect des droits des travailleurs et des organisations.

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Promouvoir des pratiques responsables, claires et pertinentes pour les petites, moyennes et grandes entreprises, prenant en compte les impacts sociaux et environnementaux de leurs activités, afin de développer la coopération inter-urbaine

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Définir un cadre « gagnant-gagnant » et clair pour les partenariats public-privé

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Élaborer des cadres pour intégrer l'économie informelle, avec un accent particulier sur les travailleurs migrants.

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Mettre l'accent sur les politiques en faveur des pauvres et la création d'emplois décents dans une économie verte urbaine.

F - Promouvoir la consommation et la production durable Dans les pays industrialisés et en développement, les classes moyennes vivent dans les villes, qui sont les principaux lieux de consommation. C'est pourquoi de nouveaux modes de consommation et de production seront à concevoir dans les villes.

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Résoudre la surconsommation et promouvoir des modes de vie durables tout en favorisant de meilleures conditions de vie pour les pauvres

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Faciliter l'accès par l’entreprise et l’économie à des technologies environnementales efficaces et productives

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Élaborer des modèles économiques systémiques -

Appliquer la théorie du cycle de vie Promouvoir l'économie de fonctionnalité

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Pénaliser l’obsolescence programmée

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Reconnaître la diversité des modes de vie

G - La culture comme moteur et catalyseur de sociétés du développement centrée autour des personnes Il n'y aura pas de changement dans les modes de consommation et de production, dans la participation à la prise de décision, l'éradication de la pauvreté et la réduction des inégalités, sans accompagnement à l'acceptation comportementale et sociale, en aidant à créer des liens sociaux et le sentiment d'appartenance.

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Améliorer le respect de la diversité culturelle et les échanges culturels, dans l'esprit de l'Agenda 21 de la culture

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Promouvoir l'éducation des citoyens et la sensibilisation au développement durable

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Mettre l'accent sur la jeunesse et l'éducation des enfants

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Augmenter la part des espaces publics dans l'aménagement urbain et les règlements de construction

Notre position commune Nous, les membres des Grands Groupes , Défendons la définition d'un ODD autonome sur «l'urbanisation durable», dans la mesure où les politiques mises en œuvre par les villes sont des clés pour résoudre les problèmes de développement dans la perspective de 2015 : les inégalités sociales et la réduction de la pauvreté, l'évolution des modes de consommation et de production, et la lutte contre le changement climatique et ses impacts.

Cet ODD aiderait à mobiliser les villes, à donner du pouvoir à tous les acteurs urbains, et permettrait ainsi à transformer les défis en opportunités ; Exhortons les Nations Unies ainsi que les États membres à soutenir, faciliter et assurer l'élaboration d'indicateurs infra-étatiques afin de prendre en considération les inégalités existantes entre les villes et les territoires et évaluer les progrès accomplis dans l’atteinte des objectifs ; Demandons aux gouvernements nationaux et aux institutions multilatérales de permettre une gouvernance internationale plus démocratique qui inclut la contribution des organisations de la société civile - en particulier par le renforcement de la présence et des interventions de leurs représentants dans les institutions multilatérales – ce qui conditionne le succès de nouvelles stratégies de développement ; Nous engageons à renforcer la coopération et le dialogue entre nous dans la perspective de l’agenda international 2015.