XIV BIENAL DE ARQUITECTURA BOLIVIANA PROYECTO CATEGORÍA INVESTIGACIÓN Y PRODUCCIÓN INTELECTUAL BLOG “HACIENDO CIUDAD” Arq. Urb. Jorge Valenzuela Valenzuela
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Presentación
Para explicar con mayor claridad lo que lleva a la realización del blog “Haciendo Ciudad” y los alcances de su contenido, considero importante y necesario transcribir el texto con el cual fue presentado en su inicio, porque en él no sólo se hace la presentación del sitio sino que se presenta al autor, su formación profesional y su motivación: “La ciudad la hacemos todos”, esa oración la han usado políticos, promotores, empresarios o profesionales tantas veces....... Qué pena que suene a “slogan”, porque pierde mucho de su fuerza como certidumbre; sin embargo, personalmente considero que es una afirmación totalmente cierta. “El hacer ciudad” es responsabilidad de todos: autoridades y ciudadanos adultos, jóvenes y niños, como personas individuales o formando parte de colectivos u organizaciones sociales, cívicas o profesionales. Esta responsabilidad la asumimos todos los días, a tiempo de movilizarnos, de realizar nuestro trabajo, de educarnos, de divertirnos, en resumen, “hacemos la ciudad” todo el tiempo porque la ciudad es el medio natural y construido y sus pobladores. Es por eso que decidí crear este sitio para expresar mis ideas sobre la ciudad vista desde la óptica profesional, pero con mente abierta y el propósito de 1
despertar el interés de todos para abrir un ámbito de discusión de nuestra realidad y poder generar propuestas para mejorar nuestro “quehacer urbanístico”. Si bien tocaré aspectos que tienen que ver con la ciudad o los asentamientos humanos en el país, la principal referencia, aunque no la única, para desarrollar esas ideas será la ciudad de La Paz, donde vivo desde 1967 con algunos intervalos de residencia en Sucre y Cochabamba. Soy un ávido observador del movimiento, la vida, la forma y la arquitectura de las ciudades que visito, me gusta analizar lo que veo, pero, si hubo resultados de esas experiencias, los guardé para mi, salvo aislados comentarios. He tenido estudios y maestros que me han formado y me han abierto los ojos y me gusta leer sobre los temas urbanos, he vivido experiencias de trabajo muy enriquecedoras, en las que he tenido la oportunidad de expresar mis ideas, con aceptación o sin ella, muchas veces con gente de la que he podido aprender mucho y con la que he compartido lo que se, posibilitando resultados valiosos. No soy un erudito en el tema pero creo haber vivido experiencias que han quedado como parte de mi formación. Desde ahora, en este sitio, expresaré con plena libertad mis ideas sobre temas de ordenamiento territorial, ordenamiento urbano, diseño urbano, normativa, la ciudad y sus componentes y también sobre lo que la ciudad y el uso que hacemos de ella me muestren en el día a día. Seguramente una entrega no será suficiente para un tema, especialmente porque creo que debo hacer entregas no demasiado extensas, por ello les pido paciencia.
Captura de pantalla de la página de Presentación del blog
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Entregas o entradas del blog
Las primeras entregas del blog se ocuparon de mostrar los que, personalmente, considero los tres problemas más grandes e importantes de la ciudad de La Paz, que son problemas cuyas soluciones demandan grandes inversiones, verdadera voluntad política y efectiva participación: sanidad y medio ambiente (los ríos embovedados e incluso los que aún están a cielo abierto, convertidos en alcantarillado y otros problemas); los problemas de movilidad urbana y el déficit, características y mal uso del espacio público. En todos los casos se buscó identificar responsabilidades, entendiendo que en este tipo de problemas los actores fundamentales son: el estado, ya sea el gobierno central, el departamental o el municipal (administración, normas, políticas, estrategias, acciones e intervenciones, etc.), el sector privado (empresas, promotores inmobiliarios, etc.), los ciudadanos y sus organizaciones y los profesionales de los rubros respectivos.
Captura de pantalla de la página de la primera entrega sobre el tema de los Problemas Urbanos
Temas que han sido preocupación del autor por muchos años, como la relación de la ciudad con su región, el vínculo urbano-rural y el desarrollo urbano y el desarrollo de la región, han sido tratados y expuestos en otra serie de entregas, planteando la necesidad de lograr valor agregado en el lugar de origen de los productos que consumimos en la ciudad, generando actividad económica en el sector secundario local (lugar de origen), fomentando, apoyando y fortaleciendo, desde el Estado, la asociatividad de los productores, reforzando ciudades intermedias y menores y estructurando sistemas de ciudades; planteamiento que considero es trabajar sobre el concepto, la implementación y el funcionamiento de una verdadera economía comunitaria, (no la de la prédica sin contenido que sobre este tema hemos escuchado estos últimos 12 años), para concretar bases para el ordenamiento territorial.
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Captura de pantalla de la página de la primera entrega sobre el tema urbano-rural
Se han incluido algunas entregas referidas a un tema que, también, es una preocupación del autor desde hace muchos años y que se refiere al avasallamiento de la propiedad pública, ya sea por parte de privados (casos más comunes) o por parte de instituciones del estado que, a partir del poder que se abrogan, avasallan áreas que pudieran ser aprovechadas para proyectos urbanos. Debe entenderse el derecho propietario tal como la Constitución Política lo considera, por lo que no existen áreas de propiedad de los organismos estatales, éstos son sólo administradores o depositarios para su uso de la propiedad pública.
Captura de pantalla de las páginas de dos entregas sobre el tema de la propiedad pública.
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Capturas de pantalla de las páginas de las entregas sobre el tema proyectos viales del Gobierno Municipal.
Otras tres entregas se desarrollaron analizando proyectos viales municipales, algunos en proceso de ejecución, destinados a resolver problemas de movilidad urbana. A partir de la escasa información publicada sobre las características de estos proyectos, se pudo ver que unos podrán lograr resultados positivos, otros parecen no tener una visión integral de los problemas que buscan enfrentar, por tanto sus soluciones no son integrales y otros parecen tener errores de diseño. El blog siempre enfocará estos problemas de movilidad con una visión de integralidad proponiendo enfrentarlos desde el origen antes de atacar a sus efectos.
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Otro tema que se considera importante es el de la normativa que, desde la aprobación de la Ley de Usos del Suelo Urbano (LUSU) y sus ajustes, rige para el uso del suelo y los patrones de asentamiento para edificaciones, al respecto se han hecho entregas analizando aspectos de normativa para equipamientos (¿existe y se cumple?), cómo la normativa puede causar la consolidación de áreas mono-funcionales (ejemplo San Miguel), totalmente inadecuadas a los requerimientos de una urbanización moderna y sostenible o los problemas para la fiscalización técnica municipal generados por la propia norma y las “facilidades” para que constructores, profesionales o propietarios infrinjan las reglas. También la normativa nacional es contradictoria y puede generar obstáculos que coartan la autonomía de los gobiernos municipales para el desarrollo de procesos de planificación urbana y de ordenamiento territorial, atribución propia de este nivel sub-nacional, como lo establece la Constitución Política; son ejemplos la normativa de delimitación del “radio urbano”, la exclusividad otorgada al nivel central del estado sobre los asentamientos humanos del área rural o sobre la administración agraria y el catastro rural.
Capturas de pantalla de las páginas de las entregas sobre el tema normativa, sus efectos y sus problemas.
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Dos entregas me parecen especialmente interesantes, en ambas se desarrolla un resumen de algunos hitos de la planificación urbana en Bolivia, seguramente los más significativos y que fueron, en cada momento de su aparición, elementos importantes para consolidar las condiciones que, poco a poco, han ido fortaleciendo el proceso de planificación y el desarrollo urbano del país.
Capturas de pantalla de las páginas de las entregas sobre hitos de la planificación urbana en Bolivia.
Siendo la planificación un proceso de toma de decisiones, es necesario tener claro quién toma las decisiones en la planificación urbana en nuestro país; desde mi punto de vista, las decisiones son comandadas por el mercado inmobiliario. La planificación municipal, cuando se desarrolla, va un paso atrás de la consolidación de asentamientos, por lo menos en La Paz y en El Alto, eso es un hecho. La realidad muestra que el sector privado ha asumido un “rol planificador” frente a la incompetencia estatal de adelantarse con la planificación a la presión del mercado inmobiliario, muy dinámico y muchas veces incontrolable por la falta de información precisa y confiable (catastro urbano y rural, registros en Derechos Reales, etc.) o por situaciones con base política que no permiten definir claramente jurisdicciones (indefinición de límites) e incluso atribuciones (avasallamiento de niveles superiores del estado) en los gobiernos municipales. Cuando los emprendimientos inmobiliarios alcanzan dimensiones que casi rondan la megalomanía, logran convencer a un amplio porcentaje de población detrás de argumentos de “desarrollo”, “modernidad”, “poner la ciudad al nivel de las grandes urbes del mundo”, etc. es cuando debemos considerar las condiciones bajo las que se desarrollan los mismos, ¿están normados por la ciudad?, o ¿es que la ciudad, a través de sus autoridades, y la población por su ansia de “desarrollo”, quedan tan impresionados por el supuesto “avance a la modernidad” o por “el hecho histórico” que tal negocio representará para la ciudad y lo aceptan con las mínimas condiciones? 7
Capturas de pantalla de las páginas de las entregas sobre el tema negocio inmobiliario y planificación urbana.
El blog ha incluido varias entradas, más bien “mini-entradas”, sobre temas varios de la arquitectura en la ciudad, la buena arquitectura con recursos reducidos, el patrimonio arquitectónico, etc. También se tocó el tema del deslizamiento producido en la Zona de Bajo Llojeta de La Paz, el día martes 30 de abril de 2019, uno más de los muchos que hemos vivido en el proceso de ocupación del territorio por la ciudad en los últimos setenta años; éste afectó a 66 construcciones y a 88 familias (380 personas) que perdieron todo; en él se analizaron causas y posibles reacciones. Además de una entrega con un artículo del autor sobre “Espacio Público y Democracia”, escrito para Esencias Urbanas de La Paz, para su revista “Espacio Público”, la última entrega del blog, antes de la elaboración del pre4sente documento para su presentación al XIV Bienal de Arquitectura Boliviana, se ha dedicado a un tema surgido de una experiencia de trabajo y que analiza las características del importante desafío que representa encarar un proceso de ordenamiento urbano territorial en la ciudad de El Alto. 8
Captura de pantalla de la páginas de la última entrega del blog sobre el tema El Alto.
Cualquier nuevo intento de planificación y de ordenamiento del territorio urbano de la ciudad de El Alto debe, además de tener un muy fuerte contenido social, considerar “territorios del transporte”, “territorios gremiales” y “territorios vecinales”, pues estos sectores no solamente disponen del espacio público sino que, también, demandan decisión sobre el destino de las inversiones. El comercio en vía pública y el transporte sindicalizado ocupan el espacio público como ejerciendo un derecho adquirido y excluyen de su uso y disfrute al ciudadano común que, ya acostumbrado, acepta la situación como normal. Dominio: www.wordpress.com Dirección web: https://jorge-valenzuela.blog/ Responsable y Autor de los artículos de las entradas del blog: Jorge Valenzuela Valenzuela, Arquitecto Urbanista, Master en Arquitectura y Diseño Urbano.
La Paz, 18 de octubre de 2019
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