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速讀表解 第一部分 名師奪榜要訣 名師私房話

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20 組核心主題考點提示

10 10

考前 60 天名師助榜計畫

17

第二部分 名師私房解題

21

名師關鍵重點

第三部分 Point～名師話重點 281

本書特將國考政治學範圍明確劃分為「八篇」與「二十組核心主題」。「 二十組核心主題」中，各篇均含有申論＋選擇的混合題型精選，並詳附解析。 考生可在短短六十天內專注於出題機率最高的內容與考題，有效率的奪取申論 題與選擇題分數。

篇章 第一篇 政治學總篇 （Politics & Method）

二十組核心主題 主題 1【政治基本概念】 主題 2【各種方法論】

第二篇

主題 3【傳統國家論】

國家篇

主題 4【新國家論】

（State）

主題 5【全球化與國家的各種衝擊】

第三篇

主題 6【意識形態基本概念】

意識形態篇 （Ideology）

主題 7【各種意識形態】 主題 8【獨裁政體】 主題 9【民主政體（理論）】

第四篇 政體篇 （Form of Government）

‧系列一、民主政治基本原則 ‧系列二、間接民主 vs.直接民主 ‧系列三、規範民主理論 vs.經驗民主理論 ‧系列四、多數決民主 vs.審議式民主 主題 10【民主轉型（民主化）】 主題 11【政治發展理論】

第五篇 政府篇 （Government）

主題 12【政府權力】 ‧系列一、行政權 ‧系列二、立法權 ‧系列三、司法權

主題 13【政府體制】 ．系列一、內閣制 ．系列二、總統制 ．系列三、雙首長制 ．系列四、三種制度的比較 第六篇

主題 14【利益團體】

利益團體、政黨與選舉篇

主題 15【政黨（體系）】

（Interest Group, Party, Elect） 主題 16【選舉制度】 第七篇

主題 17【投票行為】

投票與民意篇 （Vote & Public Opinion）

主題 18【民意、民調、政治傳播】

第八篇

主題 19【政治文化與政治社會化】

政治文化與政治參與篇 （Political Cultural）

主題 20【政治參與及政治暴力】

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古希臘有一則神話是這樣說的：「有個人叫做 Sisyphus，因為得罪希臘 諸神，受懲罰而必須推著石頭上達山頂，然後再度伴隨巨石滾落。日復一日 ，年復一年。」這則神話稱之為「Sisyphus 的石頭」，它意味著人生注定是 一場徒勞無功的悲劇。 我相當喜歡這則彷彿自我嘲諷的神話。記得初入教學領域時，自以為是 的想扛起石頭，讓站在上面的考生們一起登達頂峰、掌有所欲的幸福。但幸 與不幸的，時間證明我失敗了。不幸的是，即使如此，直至今日我仍如此自 以為。而幸運的是，我終於知道這樣的自以為，注定是一場悲劇。每年的國 家考試開始，自己就彷彿站在山腳下，看著石頭上滿載著追求幸福的人們， 然後，我推動石頭開始前進。如同 Sisyphus 推動石頭的試煉一樣，越接近頂 峰環境的考驗越發嚴酷。我看到恐懼、悲嘆、自負、傲慢、無知、墮落等惡 魔，一個個展開黑色的翅膀揮打石頭上的人們，人們一個一個跌落、跳落、 摔落石頭。而當接近山頂時，有幸登頂站穩腳步者已寥寥可數，然後石頭再 度跌落山谷，一切重新再來，如同 Sisyphus 般，年復一年、日復一日。 這總讓我感受到 Sisyphus 的悲劇，就像在訕笑著人們總是愚蠢的耗盡生 命推動著某些荒謬而無可實現的期望。我曾經苦惱於這樣的悲劇，但在時間 沉澱下，我看到了曙光。其實徒勞無功的悲劇只會發生在 Sisyphus 身上，而 不是石頭上的人們。人們在邁向登頂之路時，只要記取路途中摔落的教訓， 用堅強的意志對抗那群圍繞在頂峰的惡魔，攻頂時專心一念而無所懷疑，然 後站上去，終將是站上巔峰的得勝者。 各位同學，你們就是石頭上的人們，只要你願意，攻頂的機會與頂峰的 風景始終是留給你的。登頂過程中干擾的惡魔很多，所以這條路很苦很重，

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因為任何通往理想的路上皆是如此。欲得幸福的結果，必經獲取幸福的過程 ，這個過程就是痛苦，而通過痛苦考驗的唯一條件，即專注與耐心，這就是 唯一的法門。 請記得，考試固然是一場知識的考驗，但無疑更是一場意志的考驗。通 過它，登榜的榮耀必屬於你！僅獻上一段話，祝福各位考生皆能夠通過這場 知識與意志的雙重考驗，實現你所追尋的目標── 「面對困境，我們必然感受到痛苦，但充沛的『力量意志』將 使我們昂揚奮起而得以對抗一切逆境，去感受人生的悲與喜， 熱愛即使已注定的命運。如此作為，你將脫胎成為生命真正的 主人，成為一個超人。」 （also spoke Nietzsche）

「二十組核心主題」中，各組題依序包含「重要程度提示」、「重點內容 複習」與「關鍵題組練習」（申論＋選擇），請考生依序閱讀內容後進行 考題練習。 考生可於考前 60 日內依序複習「二十組核心主題」或直接針對自身較弱 之「題型」進行補強。若時間有限無法全數熟讀，亦可針對「三顆星重要 性」以上的組題進行練習，以確實守住基本分。

政治學考試方式分為兩大類，「全申論題型」（4 題申論）與「混合題型」 （2 題申論＋25 題選擇）。「全申論題型」的 4 題申論各 25 分，上榜分數 為 55～60 分（每題平均得分為 15 分）。「混合題型」的 2 題申論各 25 分 （共 50 分），25 題選擇各 2 分（共 50 分），上榜分數為 70～75 分（申論 每題得分為 15 分，選擇題取得 22 題 44 分）。準備方式如下： 申論題－單題 15 分為目標！ 作答頁數： 標準為 2 頁，多則 2 頁半即可。1 頁或 1 頁半之作答過少，無法呈現足

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夠的內容，分數無法墊高。超過 2 頁半的寫作必然多加許多題目未問之 回答或廢話，國考不會有筆墨分數，反會徒增閱卷老師負擔與負面感受 ，切勿為之。 寫作步驟（時間分配）： 申論題考試中，考試時間的控制都乃是最重要的事情。申論寫作必須做 到所有題目「平均作答與奪分」（每題都解、平均得分）。每一題申論 題「約有 25～30 分鐘」可以進行處理，須在時間內完成以下四個步驟：

step1

審題與分配子題（2 分鐘完成）

先分析題目共有幾個問題，及這些問題的核心是什麼。接著，決定要寫 幾個「子題」。有三種決定方式： 對應法：主題有幾個問號就回答幾個子題。 拆解法：主題過於簡略而只有一個問號時，請自行將主題拆解為兩個 以上的「子題」。每個「子題」的內容篇幅要平均。 合併法：主題的問號中答案過少，因此對某些具直接關連性的問號進 行合併成為同一個「子題」，以追求各「子題」的內容篇幅能夠平均。

step2

前言鋪陳（2 分鐘完成）

前言寫作約 3～5 行左右。有兩種簡單的撰寫方式： 背景簡介法：把主要概念（或專有名詞）的背景作一個簡略的說明（ 學者名稱、出處書名、年代、原因等）。 子題串聯法：試題中每個問號（子題）之間一定有其相關性。因此在 分配好「子題」後，開始將每一個「子題」的關係串聯起來（如「子 題」間的共同性、「子題」間的因果關係等）。

step3

子題寫作（20 分鐘完成）

時間控制：每個「子題」的寫作分配時間要差不多，按照已安排好的 「子題」依序答題。請注意：請用 20 分鐘下去除以「子題」數目， 就是該「子題」可以寫作的時間數。 內容精簡：多用「專有名詞」，切忌廢話八股。寫作時，閱卷者看到 的是「理論」、「專有名詞」與「邏輯連貫性」。 理論優先：考試時請平鋪直述寫出「學者的論述」（不論你是否喜歡

第一篇 政治學總篇˙

第一篇

主題一 【政治基本概念】

1 對於「什麼是政治」學者們有不同的看法。請分別從規範的、權力的與 政策制定的三面向，說明政治的意涵。

分數 題號 （作答請從本頁第 1 行開始書寫，並請標明題號，依序作答）

政治乃是一種現象，不同研究時期下〔學者伊斯頓（D. Easton） 區分為正式、傳統、行為、後行為〕，採用不同的研究途徑對此一 現象的觀察即會得出不同的政治定義。若採用規範途徑、權力途徑 與決策研究途徑，則會產生不同的政治定義。 規範的面向： 規範途徑（Philosophical Approach）： 依循特定的觀念（理性、本質、全意志）和原理來解析政治 。著重在規範性（Normative）議題，以道德規範、倫理等特 定概念為分析對象，強調應然、必然之命題，帶有強烈的「 價值判斷」（Value Judgment）。 缺點在於脫離經驗範圍，過於抽象、主觀。同時易混淆「價 值判斷」（Value Judgment）與「事實判斷」（Fact Judgment ）。 政治的規範性定義：亞里斯多德（Aristotle）強調政治作為一 種本質的存在（正義、理性、德行），而政治即為該本質的實 踐過程。具強烈的規範性特色。 權力的面向： 權力途徑（The Power Approach）： 代表人物為拉斯威爾（H. D. Lasswell），在《政治：誰得到

甚麼，何時得到，如何得到？》中指出政治學研究就是對權 力與權力者的研究。 將權力視為政治的核心概念，也是政治學研究的核心內容。 政治現象的主題就是權力現象，政治學乃是研究政治的「權 力建構」（權力分立）、「權力維持」與「權力分配」的科 學。 韋伯（M. Weber）指出，權力乃一個行為者在社會關係中能 夠施行其意志而無視反抗的可能性。道爾（R. Dahl）指出， 只要 A 能使 B 做不願做的事情，A 對 B 即有權力。拉斯威 爾（H. D. Lasswell）指出，權力乃決定作成過程中的參與。 假若 A 的參與會影響 B 關於某事情的決定時，則 A 在該事 情上即對 B 有權力。 政治的權力定義：拉斯威爾與卡普蘭（Kaplan）指出，政治即 權力行使的結果。乃是某人完成了權力效果之事。權力乃政治 學中的基本概念，政治過程就是權力的形成、分配與應用，政 治學研究就是對權力與權力者的研究。 政策制定的面向： 政策制定途徑（Decision-Making Approach）： 拉斯威爾在《政治：誰得到甚麼，何時得到，如何得到？》 中提出，政治學研究以「決策的制定過程」（Decision Making Process）作為核心。政治的過程就是決定政策的過程。 決策意指一群參與者（不論是否為正式官員），「選擇、決 定特定政策」的「動態與互動過程」。政治學研究應當以「 決策的制定過程」（Decision Making Process）作為核心。 政治學的決策研究乃同時關注「政策本身」以及「決策結構 」。政治性決策涉及「公共權力」與「社會價值的權威性分 配」，因此政治性決策具有公共性質（而非私人性質）。決 策研究途徑融合跨科際研究方法，包括社會、心理、經濟學 等領域，與「決策理論」、「決策分析」通用。 政治的決策過程定義： 過程論〔蘭尼（A. Ranney）〕：政治即政府制定政策的過程。 折衝論〔戴克（V. Dyke）〕：政治即折衝的活動。社會資源 稀少有限而追求競爭者眾多，因此競爭者為達到各自目的， 必須歷經相互對抗、合作、交換的過程。此一折衝的過程即 為政治。

第一篇 政治學總篇˙

政府論〔格拉奇亞（A. Grazia）〕：政治即發生在政府決策 中心四周的事情。 不同的研究時期中，政治現象透過不同的研究途徑即會有不同 的定義，然而各定義之間並非全然相悖。我國學者呂亞力即提出了 綜合性的定義指出，政治是人類社會價值的分配過程，可視為一種 決策的過程。此一過程中，權力乃是主要的決定因素，並涉及談判 、爭辯、討論、說服與壓制。而政治權力主要在正規與非正規的政 治建制或制度中行使。

2 在政治學的研究發展過程中，行為主義是一重要時期，請問該時期之特 色為何？而其面臨的主要問題又為何？學說發展上如何應對之？

分數 題號 （作答請從本頁第 1 行開始書寫，並請標明題號，依序作答）

政治學研究的發展過程中（正式、傳統、行為、後行為），主 張「科學化」的行為主義學派自 1908 年開始浮現。至 1950 年代馬 力安（Merrian）提出的政治科學化運動後達到高峰。企圖將政治學 「科學化」乃是該時期的重要特色。然而政治學是否能夠科學化， 也正是該時期所面臨的難題。 行為主義─政治學的「科學化」： 政治科學化目標： 政治學是一門系統化的科學知識，須秉持自然「科學」的態 度與研究方法，以「科學方法」為分析工具，以「實際政治 」為分析對象，以「個人行為」為分析單位。 如此，對實際政治現象做出科學化與經驗化分析後所取得之 研究結果，將使政治學成為一門科學。 科學化主張： 採用科學與科際整合的研究途徑與方法，使政治學建立系統 化的經驗性命題與理論，得以稱之為一門科學。 研究主題集中於「個體與整體的政治行為」，使政治學研究 成為行為科學（Behavioral Political Science）。 研究信念為科學化、科學方法論、價值中立、科際整合、科 學知識累積。 研究主張為方法論的個體主義、統計與量化的方法、建立經

驗性理論、解釋、預測、控制政治現象。 科學化的難題： 1960 年代的反行為主義浪潮，批判行為主義並質疑政治學無法科 學化。 政治學並非真正的科學：政治學概念無法一致，且不易驗證， 無法具強大解釋與預測能力。 政治學不易建立通則：政治現象過度複雜，難以建立有系統的 通則。 政治學者不可能客觀：政治學者在選擇研究主題與研究方法時 必然是一種價值判斷，無法完全客觀。 科學方法無法解答規範性問題：科學化的研究方法無法回答道 德、價值、倫理等應然性的規範問題。 後行為主義─修正政治科學的定義： 針對行為主義的科學化批判，學者伊斯頓則進行了行為主義修正 ，重新作出政治學的科學化定義而進入後行為主義時期。 政治學研究應以實質的政治「問題」優先於「技術」（研究方 法）。 政治學研究應涵蓋政治制度與意識形態，並據以批判現存制度。 政治學者應當具有價值判斷，肩負改造社會的責任。 政治學的研究過程需價值中立，但研究主題的選擇必是價值判 斷。 政治學乃得以科學方式進行研究，同時也可以對政治發展做出 判斷與建議。 依據「後行為主義」的主張，政治學的科學化定義是指政治學 者在研究主題的選擇可以是價值判斷，而研究過程則必須價值中立 的採取科學方式進行研究。在此定義下，政治學則可以是一門科學。

3 試說明政治學研究的行為主義與後行為主義的內涵及其差異。

分數 題號 （作答請從本頁第 1 行開始書寫，並請標明題號，依序作答）

政治學研究的發展過程中（正式、傳統、行為、後行為），主 張「科學化」的行為主義學派自 1908 年開始浮現。至 1950 年代馬 力安（Merrian）提出政治科學化運動後達到高峰。企圖將政治學「

第一篇 政治學總篇˙

科學化」是該時期的重要特色，然而政治學是否能夠科學化也正是 該時期所面臨的難題，使後續的「後行為主義」對其進行諸多修正。 行為主義研究： 政治科學化目標： 系統化的科學知識：秉持自然「科學」的態度與研究方法， 對實際政治現象做出科學化與經驗化分析後所取得之研究結 果，將使政治學成為一門科學。 分析方式：以「科學方法」為分析工具，以「實際政治」為 分析對象，以「個人行為」為分析單位。 科學化主張： 採用科學與科際整合的研究途徑與方法，使政治學建立系統 化的經驗性命題與理論，得以稱之為一門科學。 研究主題集中於「個體與整體的政治行為」，使政治學研究 成為行為科學（Behavioral Political Science）。 研究信念為科學化、科學方法論、價值中立、科際整合、科 學知識累積。 研究主張為方法論的個體主義、統計與量化的方法、建立經 驗性理論、解釋、預測、控制政治現象。 後行為主義研究： 批判行為主義： 後行為主義乃基於對行為主義的批判而出現。批判行為主義 過度專注研究方法（技術）而忽視實際政治問題與價值目的 的關懷。  1960 年代由伊斯頓發動「後行為主義的革命」，使政治學研 究進入後行為主義時期。 修正行為主義： 政治學研究應以實質的政治「問題」優先於「技術」（研究 方法）。 政治學研究應涵蓋政治制度與意識形態，並據以批判現存制 度。 政治學者應當具有價值判斷，肩負改造社會的責任。 政治學的研究過程需價值中立，但研究主題的選擇必是價值 判斷。 政治學乃得以科學方式進行研究，同時也可對政治發展做出 判斷與建議。