010AH971809

1

˙教育行政學緒論／1

2

˙理性系統模式／17

3

˙自然系統模式／53

4

˙開放系統模式／71

5

˙非均衡系統模式／81

6

˙計畫與決定理論／95

7

˙教育行政組織理論／129

8

˙教育行政溝通理論／183

9

˙教育行政領導與管理／203

10

˙教育行政評鑑與視導／281

11

˙激勵理論／333

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˙組織權力與衝突理論／353

13

˙教育行政興革理論／377

14

˙教育行政人員與教育行政倫理／395

15

˙危機管理／415

16

˙學校建築與教育設施／427

17

˙教育行政新議題／437

1

001

教育行政學緒論 、行政學的起源與意義 一、要瞭解行政學，先要知道何謂「行政」（Administration），依《辭海》定 義，行政是「國家所行之政務，凡立法、司法以外之一切統治作用，總稱 行政。」簡言之，行政就是「公務的推行」。至於行政學的起源，則要溯 及至 1887 年，當時美國學者威爾遜（W. Wilson）在政治學季刊發表〈行 政的研究〉（The Study of Administration）一文後，行政學才從政治學獨 立成為一門科學，故 Wilson 被後世尊稱為「行政學之父」。而行政學就 是一門研究行政相關理論與實務的學科。 二、基本上行政學具有以下幾點特性：行政學是方法的、工具的；行政學 是系統的、組織的；行政學是實在的、客觀的；行政學是進步的、創 新的；行政學是綜合的、科技的；行政學是正義的、公平的。

、教育行政的意義、目的、範圍與特徵 一、意義 學者對教育行政（Educational Administration）的定義各有所闡述，以下舉 出國內三位教育行政學者的定義加以說明之： 謝文全（2003）認為教育行政是政府為辦理教育而對教育人員與事務所做 的領導與管理行為，其目的在經濟而有效地達成教育目標。 秦夢群（1997）則認為教育行政是一利用有限資源，在教育參與者的互動 下，經由計畫、協調、執行、評鑑等步驟，以管理教育事業並達成有效解 決教育問題為目標的連續過程。 王如哲（1998）則認為教育行政具有科學與藝術成分，簡言之，教育行政

002 是一門包含藝術成分的應用科學。 二、目的 教育行政可視為一門獨特的應用科學，因其結合不同領域之科學概念，目的 是將行政理論應用於實務的教育之中，俾利學校組織的管理。基本上其目的 可由受教對象與行政歷程二個角度切入： 由受教對象來切入： 促使個體充分自我實現。 使一個國民轉變為接受並實踐國家最高活動指針的公民。 使個人接受群體行為的標準，並適應環境，加以協調與改變。 完成社會的富與均，促進經濟穩定並成長。 由行政歷程切入： 洞悉並影響教育目標與政策的發展。 引導並增進教育發展的計畫。 建立並協調組織，以有效執行教育發展計畫。 爭取並運用資源，以支援組織及其發展計畫之實施。 實現教育政策與達成教育目標。 三、範圍 從涉及的因素來分： 教育所涉及的因素包括學生、教職員工、課程與教學、經費與設備、社區 等五大類，這五大類也就是教育行政所領導與管理的範圍，故可分為以下 五大範圍： 訓輔行政：包含對學生及其相關事務的領導與管理。 人事行政：對教育行政人員、學校行政人員與教職員等的領導管理與服 務。 教務行政：對課程及教學相關事項做出政策並加以執行。 總務行政：對教育經費設備與文書檔案等事宜做出管理與執行。 公關行政：包含對社會大眾（社區）的服務與互動。 從行政歷程來分： 有些學者從行政歷程來界定教育行政的範圍，費堯（Fayol）認為行政 管理就是計畫（Planning）、組織（Organizing）、指揮（Commanding ）、協調（Coordinating）、控制（Controlling）的過程。  而 「 美 國 學 校 行 政 人 員 協 會 」 （ American Association of School Administrators, AASA）認為行政是計畫、分配資源、激勵、協調及評

教育行政學緒論

1

003

鑑的過程。 黃昆輝（2002）則認為教育行政是計畫、組織、溝通、協調、評鑑的歷 程，並且是一個不斷循環的過程。 綜上而言，教育行政應可包含計畫（Plan）、決定（Decide）、 組織（Organize）、溝通（Communicate）、領導（Lead）、視 導（Supervision）與評鑑（Evaluate）、興革（Change）等七大範疇 ，而此七大範疇各有其理論基礎與值得探究的內涵。第六章以後亦會以 這些範圍進行介紹。 四、特徵 教育行政是服務性（Service）的工作。 教育行政履行的是社會的根本功能─培育人才。 教育行政較具學術化與專業化。 教育行政因目標的複雜抽象，使成效難以評鑑。 教育行政容易引起眾人的注目與敏感。 教育行政的功能最複雜且根本而重要。

、教育行政的研究方法 一、探討途徑 教育行政學的探討途徑包括素質的探討、歷程的探討、角色的探討與行政行 為等的探討。 二、研究方法 分析研究： 歷史研究法：例如，師資培育或國民教育政策之演變。 哲學研究法：乃在研究各項行政措施之背後價值與哲學，如批判理論大 師 Habermas 之理念與教育行政溝通行為之關係。 文獻研究法：透過文獻加以探索，如教育法規之研究。 敘述研究： 調查研究法：偏重量化、實證之研究。 關係研究法：用相關係數來表示兩個變項之間的關係。 個案研究法：針對特定對象作一系列深入的訪問調查。 實驗研究： 過程嚴謹但教育情境複雜，無法做最佳的適用，多採「準實驗研究」（ Quasi-experimental Research），如霍桑實驗（Hawthorne Experiment）。

010

、試述教育行政學研究的主要內容，以及應用實證研究模式（Positivistic Research Model）在這些內容上，所獲得的研究成果及其限制。 【中正】 、綜合中外教育行政文獻探討，試述當代各國教育行政發展，無論是理論面 或實務面的共同趨勢，並據以分析我國教育行政的發展現況，研擬教育行 政革新的具體建議。

【中正】

、參酌國內環境的變遷及各國教育行政的發展趨勢，我國教育行政的改進方 向與具體做法宜為何？試申論之。 、試從行政歷程說明教育行政的主要範圍。

【高考三級】 【高考三級】

、教育行政科學化乃當今世界重要發展趨勢，欲加強我國教育行政學，其努 力途徑為何？

【高檢】

、在相關教育行政之研究中，理性典範（Rationalistic Paradigm）、自然典 範（Naturalistic Paradigm）和批判典範（Critical Paradigm）的影響最深， 試就此三種研究典範的研究特質、認知方法、價值變數、研究目的之差異 加以比較說明。

【政大】

、行政學理論的發展可分為那幾個階段？並說明各階段的研究重點及主要代 表人物。

【花師在職】

、試述傳統化與現代化教育行政運作理念的區隔何在？並請析述現代化教育 行政行為的學理依據為何？

【高考三級】

、從國際化與本土化的觀點，析述 21 世紀教育行政的發展趨勢。 【臺師大博士班】 、教育行政（Educational Administration）。

【輔大】

、學校行政的功能為何？它探討那些主題？

【市北師】

、在教育發展過程中，教育行政總是發揮重要功能；請你說明教育行政的意 義、歷程，及其主要特徵。

【市北師在職】

、Educational Administration。

【東師】

、試從國際化與本土化的觀點，析述 21 世紀教育行政的發展趨勢。 【花師行政碩士班】

1

教育行政學緒論

011

、請從教育行政的功能，析論教育行政機關及學校行政人員的角色與素養。 【高考三級】 、現在各國教育行政的趨勢為何？並以此趨勢評述我國教育行政之現況，請 分類詳述之。

【嘉大國教所博士班】

、教育行政學之研究主要受到理性典範（Rationalistic Paradigm）、自然典 範（Naturalistic Paradigm）及批判典範（Critical Paradigm）等三個典範的 影響較深，因此請闡述這三個研究典範的主要內容。

【輔大】

、典範（Paradigm，或譯派典，Thomas Kuhn 的用法）。 【竹師教育所】 、各國教育行政的發展趨勢為何？請分項詳述之。

【嘉大教政所】

、教育行政研究領域的發展趨勢為何？有何新興議題值得探究？這些新興議 題對於國內教育行政之運作，有何啟示？

【高考二級】

、何謂教育行政？請定義之。並請說明教育行政的歷程。 、典範轉移（Paradigm Shift）。

【新竹教大】 【中山教研所】

、請就研究典範、人性觀、領導觀、生態觀、目標觀、激勵觀，比較教育行 政理論科學實證時期、行為科學時期、系統途徑時期之理論要旨的不同。 【原住民三】 、世界各國教育行政發展的趨勢為何？請申述之。【嘉大國教所博士班】 、國內學者曾綜合教育行政與各國教育行政的演進、現況及趨勢後，歸納出 各國教育行政發展的八大趨勢，即教育行政理論整合化、教育行政導向市 場化、教育行政資訊公開化、教育行政組織有機化、教育行政過程科學化 、教育行政領導民主化、教育行政全力分配均權化以及教育行政人員專業 化，請選擇其中兩大趨勢，加以申論之？

【新竹教大】

、請就國民中學體制，說明教育行政人員在學校的角色及其與學生的關係應 如何？

【身障四】

、何謂學校行政？學校行政的功能是什麼？卓越的學校行政如何提昇教師教 學及學生學習？

【市北教大】

、試說明「教育行政學」的定義，並敘述教育行政學的可研究課題？及其發 展趨勢。

【暨南教政所】

、何謂學校行政？學校行政的目的及功能有那些？請說明之。 【輔大教育所】 、何謂「教育行政」（Educational Administration）？教育行政人員有何責 任？優秀稱職的教育行政人員必須具備何種特質與能力？ 【淡江教育政策與領導所】

012 、我國「地方教育審議委員會」的功能為何？其運作是否符合「教育基本法 」的精神？有無改善的空間？

【高考三級】

、請說明一位稱職的教育行政人員需具備那些核心能力與專業態度？為何教 育行政人員需講求專業成長？可採行那些策略以增進專業成長？ 【身障三】 、教育行政歷程（Educational Administration Process）。

【新竹教大】

、請分析「教育行政理論」的發展階段對「學校管理」的啟示？請依此論述 ，對「教育行政理論」的相關批判。 【國北教大教育經營與管理學碩士班】 、Thomas Kuhn 於 1962 年《科學革命結構》（The Structure of Scientific Revolutions）一書中指出，對科學的理解不能完全依靠「完全的客觀性」 （Full Objectivity），也須訴諸「主觀的看法」（Subjective Perspectives） ，因而提出「典範轉移」（Paradigm Shift）一詞。請問：近年來我國教育 行政的相關理論研究中，有那些證據可以用來支持 Kuhn 的觀點？為什麼 ？

【臺師大教育學系博士班】

、請簡述教育行政學在西方世界近百年的發展，並指出近年研究的趨勢。 【屏東教大教行所】 、請說明教育行政（Educational Administration）的意義。請評析「教育行 政領導課程教學」、「教育行政支援課程教學」兩種主張的內涵，並據之 提出您個人的主張，以作為未來擔任公職並從事教育行政工作時之依據。 【身障三】 、試說明教育行政與一般行政相同與不同之處？並說明如何秉持教育行政工 作之特性，做好教育行政工作？

【高考二級】

、教育行政學中的「行政」，必須隨著時代需求，賦予更具價值的意涵，行 政包含「管理」與「經營」。請依自己的觀點，說明「行政」、「管理」 、「經營」三者的內涵與異同。

【地方三】

、我國教育行政機關的角色為何？又教育行政的發展趨勢為何？試分別論析 之。

【普考】

學校行政人員應放棄「唯我獨尊」、「獨斷獨行」的心態，是強調何種  原則的重要性？ 專業化

民主化

整體性

彈性化

1

教育行政學緒論

013

【市北師國教所】 教育基本法規定直轄市及縣市政府應設立下列那一項機構，以負責主管  教育事務之審議、諮詢、協調及評鑑等事宜？ 教育審議委員會

教育諮詢委員會

教育協調委員會

教育評鑑委員會 【南縣國中小教甄】

下列何者是教育行政的最主要任務？



培養更多領導人

協助中央監督學校

支援教學達成教育目標

提供政治主管機關更多的服務 【基五】

「教育基本法」中明訂，直轄市及縣（市）政府應設立何種委員會，以  負責教育事務之審議、諮詢、協調及評鑑等事宜？ 學校事務委員會

教育審議委員會

教育發展委員會

教育諮詢委員會 【中師附小教甄】

健康市政府欲設立教育審議委員會，以負責主管教育事務之審議、諮詢  、協調及評鑑等事宜。請你想一想，下列何者是其法源依據？ 教師法

地方制度法

教育基本法

國民教育法 【教檢】

有關學校行政的定義，下列何者有誤？



學校行政的內容應以教務行政事務為優先 學校行政是系統化的管理 學校行政的目的在達成教育目標 學校行政應兼顧有效與經濟

【中區國中教甄】

教育行政學是一門： 應用科學

理論科學

 經驗科學

哲學 【初等】

學校行政與企業管理的比較，下列敘述何者較為正確？



學校行政與企業管理的目的，都是在謀利的 學校行政的變通性高於企業管理 學校行政與企業管理的內容是完全一樣的 企業組織的自由競爭性高於學校行政組織 號稱「准教育憲法」者為下列何種法規？

【中市國中】 