目錄◆1
第一篇 政治學總篇 ..................................................... 001 第 1 組【經典主題】 政治&政治學
002
第 2 組【經典主題】 研究途徑與方法
025
第二篇 國家篇 .............................................................. 067 第 3 組【經典主題】 傳統國家研究
068
第 4 組【經典主題】 新國家研究
105
第 5 組【經典主題】 國家的各種問題
125
第三篇 意識形態篇 ..................................................... 143 第 6 組【經典主題】 意識形態基本概念
144
第 7 組【經典主題】 意識形態各種類型
150
第四篇 政體篇 .............................................................. 215 第 8 組【經典主題】 政體概述&獨裁政體
216
第 9 組【經典主題】 民主政體
234
第 10 組【經典主題】 民主轉型（民主化）
281
第 11 組【經典主題】 發展理論
327
第五篇 政府篇 .............................................................. 347 第 12 組【經典主題】 政府概念與職權
348
第 13 組【經典主題】 政府體制（類型）
391
目錄◆2
第六篇 利益團體、政黨、選舉篇 ........................... 435 第 14 組【經典主題】 利益團體
436
第 15 組【經典主題】 政黨（體系）
452
第 16 組【經典主題】 選舉（制度）
481
第七篇 投票行為、民意（民調）、政治傳播篇. 511 第 17 組【經典主題】 投票行為
512
第 18 組【經典主題】 民意（民調）&政治溝通 523
第八篇 政治文化、政治社會化、政治參與 （暴力）篇 ..................................................... 547 第 19 組【經典主題】 政治文化&政治社會化
548
第 20 組【經典主題】 政治參與&政治暴力
567
附錄篇 國際政治、全球化、政治經濟篇 .............. 583 第 1 章 國際政治
584
第 2 章 全球化
605
第 3 章 政治經濟學
621
政治＆政治學
1
（Politics & Political Science）
政治（Politics）一詞源自古希臘城邦（Polis）。古希臘城邦的特別之 處在於，雖然它如同古代的其他君主或專治國家一樣存在著階級（奴隸、
002
【政治學總篇】
1
平民、公民），但卻是由公民（Citizen）所組成的公民大會來進行政治統 治。在古代的世界中，這樣一種以公共參與而進行的民主制度乃是相當特 別的政治制度。因此，城邦一詞即帶出了以下要點： 一、城邦是公共事務的參與：涉及城邦的運作，具有實證性、經驗性。 二、城邦是公民德行的培養：涉及公民的美德，具有規範性、道德性 面向。 三、城邦是公共事務與公民德行的結合：城邦之目的就是透過公共事 務而陶冶公民德行（人類本質的實現）。 亞里斯多德（Aristotle）說道，人類是「政治的動物」，具有理性（ 先天的道德本質）與社會群聚性，所以必定會相互結合成城邦（政治社群 ）。人類生活在城邦當中，透過參與公共事務，慢慢學會在公共生活中如 何統治與被統治，逐漸的培養出公民德行。城邦的研究即等同於對政治的 研究，因為它涉及人類本質，所以政治是首要學科。
、政治的定義 政治乃是一種社會現象，不同時代對於此一社會現象的觀察，經由不同 的研究途徑進行分析，即會得出不同的定義。以下就字面與內涵兩種定義進 行說明。 一、字面（字源）定義 政治一詞英文為 Politics，源自拉丁文 Polis。Polis 原指古希臘時代的城 邦，意指公共參與（公共性）與公民德行（規範性）之間具有密切的關係 。因此，源初的 Politics 一詞乃具有強烈的規範性意涵。 二、內涵定義 政治一詞伴隨時代演變，研究的焦點逐漸從公民德行面向逐漸轉移到公共 事務的管理面向，因此政治的定義逐漸從「規範性定義」而逐漸轉向「經 驗性定義」。學者安圖茲（Amstutz）區分為四大類意義。
政治是「規範性目的」的實現：城邦論［亞里斯多德（Aristotle）］指 出，政治即城邦的活動，以展現人類的理性本質（最高善）。政治是政 治社群為實現特定規範目的（道德目的，例如正義、理性、最高善等） 所進行的活動。缺點在於規範性目的過於主觀與抽象，並可能遭到濫用。 政治是「權力」的現象：權力論［拉斯威爾（H. Lasswell）&卡普蘭（ Kaplan）］指出，政治即權力行使的結果。乃是某人完成了權力效果之 事。缺點在於權力概念過於模糊、現象太過廣泛，易與影響力、權威等 混淆。 政治是「衝突」的管理： 衝突論［安圖茲（Amstutz）］：政治即為對各種衝突的管理。對社 會中相互衝突的價值與利益進行整合與調整，並發展出和諧的政策與 行動。缺點在於過份強調社會中的衝突現象，忽略了社會的整合現象 折衝論［戴克（V. Dyke）］：政治即折衝的活動。社會資源稀少有 限而追求競爭者眾多，因此競爭者為達到各自目的，必須歷經相互對 抗、合作、交換的過程。此一折衝的過程即為政治。缺點在於偏重處 理折衝過程的技術性面向（著重談判、遊說技巧），無法涵蓋一切政 治現象（忽略法規制度、意識形態等）。 政治是「決策」的過程： 政治系統論［伊斯頓（David Easton）］（權威性政策論）：政治即 社會價值的權威性分配（過程），將政治視為一個價值分配的總體動 態過程，是一較為周延的定義。缺點在於以社會為中心，忽略了國家 機關的自主性。 政府論［格拉奇亞（A. Grazia）］：政治即發生在政府決策中心四周 的事情。缺點在於無法解釋無正式政府組織的統治行為（如原始部落 ）。 過程論［蘭尼（A. Ranney）］：政治即政府制定政策的過程，尤其 是立法過程。缺點在於無法解釋無正式政府組織的統治行為。 ※其他： 國家論［加納（J. W. Garner）］：政治即為研究國家（人民、領土 、政府、主權所構成）的活動。其缺點在於無法解釋非國家的活動（ 如革命團體、國際組織、原始部落）。 公共領域論［漢娜‧鄂蘭（H. Arendt）］：政治即公共事務領域的決 定，是私人生活領域之外，公共生活領域事務之決定與處理。缺點在 於公、私領域難以明確區別（例如生育率問題、失業問題、同志婚姻
1 【經典主題】政治＆政治學
（例如政府與民間組織的合作事項，例如就業輔導、法律扶助等）。
003
問題）。 綜合定義（我國：呂亞力）：政治是人類社會價值的分配過程（系統 論），可視為一種決策的過程（過程論）。此一過程中，權力乃是主 要的決定因素（權力論），並涉及談判、爭辯、討論、說服與壓制（ 折衝論）。而政治權力主要在正規與非正規的政治建制或制度中行使 （國家論）。
、政治的概念與特徵 004
一、政治的概念 政治是社會活動：處理公共事務、滿足公共需求、達到公共目的。 政治之目的：社會價值的權威性分配。
【政治學總篇】
1
政治的處理對象：衝突。 政治的處理過程：鬥爭、妥協、交換。 政治之處理手段：權力。 政治之處理結果：權威。 二、政治的特徵〔蘭尼（A. Ranney）〕 政治是「衝突」：人類社會中存在不同價值觀、手段與方法。在資源有 限的狀況下，為達目的而相互衝突。衝突乃政治的常態（有時進行合作 且和諧），對社會未必有害。 政治是「團體衝突」：大多數衝突中，敵對雙方會尋求支持者成立團體 ，而團體之間因公共政策而發生衝突，此即為政治。團體衝突之特徵如 下： 複雜性：一個社會中，基於不同分類基礎可區分出眾多不同團體，社 會組成越複雜，團體亦越複雜（例如以性別、宗教、職業、區域為基 礎而形成諸多團體）。 敵對性：社會資源有限，分配過程中，團體各有其目標與敵對團體（ 例如工廠與環保團體的對立、菸商與反菸商團體的對立）。 成員重疊（Overlapping）：社會成員可同時具有多重身分而同時屬於 不同團體當中（個人可以兼具家庭成員、公司職員、同鄉會會員、校 友會會員等多重身分）。 不完全動員（Imperfect Mobilization；或稱「偏差動員」）：因為成 員重疊的因素（一個人兼具多種團體成員身分），使得團體無法高度 動員所有成員支持特定政策。團體只能夠動員部分的成員，而非全部 的成員（例如某個工會號稱會員 10 萬人，但真正有在參與會務且聽 命於工會的其實只有 1 萬人）。
整合（Intergration）：政治系統除了競爭性的需求與利益，為了緩和衝 突、維繫系統的穩定，因而有整合的功能。亦即政府整合社會中的需求 ，轉化為權威性政策（輸出）而緩和衝突（例如高房價議題就推出打房 政策，沒有房子住就打出社會住宅政策）。
、政治的目的與限度 一、政治的目的（任德厚） 生存：生存條件的尋求、維繫群體的生存，均與其環境條件有密切關係 。政治之作用因應所處環境，尋求適當政策並加以推動以利生存。 秩序：內部秩序的維護與確保群體皆由多數人組成，群體須藉由秩序共
005
營社會生活。因此必須透過政治之合法強制力或統治行為，方得維護與 確保群體秩序。 要，進而轉化為具體政策以滿足群體。 發展：全體生活滿足的提升政治對於社會價值進行權威性分配，使得群 體往更好的方向發展。 二、政治的限度（任德厚） 政治乃群體生活不可或缺的一部分，但也有其領域、手段、與目的的限度 。依據所處之環境、基礎價值、社會實際需求而對該限度進行調整。 領域的限度：政治乃社會價值的權威性分配，欲將政治社群中一切事物 皆進入政治領域，使一切價值進行權威性分配乃是不可能的作為（例如 強制女性配婚生育、強制分配每個人民的職業）。如此同時將超出管理 者之負荷，造成政治系統崩潰（無法全面泛政治化）。 手段的限度：在利害關係限制與道德限制的前提下，管理目的之途徑乃 是有限，因此政治手段必定有其限度（例如為了減少人口而強制採取殺 嬰的一胎化政策、為了減少社會福利支出而屠殺遊民）。 目的的限度：政治目的乃處理全體生活的議題，是實存世界之事務（世 俗）而非處理人生議題與來世議題（精神、宗教），必須採取政教分離。
、政治學的定義與時期區分 一、政治學的定義 按當代的政治定義，伊斯頓指出政治是「社會價值的權威性分配過程」， 而透過不同的研究途徑與研究方法對此現象進行觀察與分析，獲得的系統 化知識就稱為政治學。因此，在政治轉變為政治學（系統化知識）的過程 中，研究途徑與研究方法就成為了重要的核心。 二、政治學的時期區分（前期、後期）
1 【經典主題】政治＆政治學
政策：社經期盼的吸收與滿足政治之作用在於積極因應社會、經濟的需
概念，區隔政治學與倫理學。以歸納法取代演繹法，作為科學研究的方 法。 工具的活動：政治學方法論成為政治學研究的重點，包含邏輯實證論（ 實證方法研究政治學）與邏輯實存論（以價值判斷研究政治學），兩者 相互輔助。 分析的活動：對政治概念進行分析，研究政治的基本概念（正義、政府 等）。 三、政治學研究範圍：分類 Ⅱ─賈柏森（Jacobsohn）
018
規範與經驗性政治理論（Political Theory）： 規範性理論（Normative Theory）：又稱政治哲學，包含政治意識形 態，主要探討政治的應然性（Ought）問題，並以特定規範概念（理
【政治學總篇】
1
性、正義）為基礎而演繹出一套有關政治目的的理論。 經驗性理論（Empirical Theory）：又稱政治科學，主要探討實然性 （Empirical）問題，透過科學方法（客觀、經驗、驗證）對於實際政 治現象進行分析而建構出一套有關政治活動的理論。 公法（Public Law）與中央及地方政府（State and Local Goverment）： 即研究憲法（內涵、演變）對於政治系統的影響，以及憲法所建構的國 家體制（單一國、聯邦國）與政府體制（總統制、內閣制、雙首長制等 ）。 公共行政（Public Administration）與公共政策（Public Policy）：即研 究官僚組織、官僚行為、人事行政、行政效能、預算財務等，以及政府 的決策過程（政策的規劃、制定、執行、評估）。 政治行為（Political Behavior）與民意（Public Opinion）：即研究政治 過程中的政治行為者（個人、政黨、利益團體）的各種活動以及其意見 。包含選舉制度、投票行為、政治參與、民意調查、政治文化等。 比較政府與政治（Comparative Government and Politics）：即研究不同 區域的國家之間，就其政治面向進行全面性的比較。包含國家體制的比 較、政府體制的比較、政體運作的比較、選舉制度的比較、投票行為的 比較、政治文化的比較等。 政治發展（Political Development）與國際關係（International Relations ）：即研究政治體系的現代化、民主化、制度化、全球化等問題，涉及 到政治體系的發展過程、發展困境與面臨衝擊。同時也研究國際社會的 互動關係（國際法、國際組織、國際衝突、外交政策等）。
下列何人被視為政治學學科的創始者，稱政治為「首要科學」？ 蘇格拉底
柏拉圖
亞里斯多德 馬克思
規範性（Normative）的政治學指的是：
探討應該怎麼做才能達到良善政治秩序功能的研究 探討如何真實描述政治現象的研究 探討如何批判當前資本主義社會弊病的研究 探討社會問題如何發生及如何演變的研究 Politics 一字源於希臘字「Polis」，其字面上的意義是： 公共事務
眾人
城邦
權力
下列有關西方三聖賢的敘述，何者有誤？
Socrates 是 Plato 的學生
1
Aristotle 反對民主 Aristotle 贊成共和 ：Socrates（蘇格拉底）為 Plato（柏拉圖）老師，而 Plato（柏拉圖 ）又為 Aristotle（亞里斯多德）之老師，三位並稱希臘三哲人。
下列何人曾對希臘 158 個城邦國家的政體進行分類研究？ 蘇格拉底
亞里斯多德 霍布斯
：亞里斯多德屬於前政治學時期的人物，在那個時代的哲學研究多 以抽象的概念（理性，正義）為主，但亞里斯多德相當特殊的， 已經開始嘗試使用「比較研究」的方式，對希臘 158 個城邦進 行系統化的比較研究。
亞里斯多德說：「人天生是何種動物」？ 社會的
合作的
政治的
團隊的
：所謂政治的動物，意指人類具有「理性」，並會透過公共生活來 發展自己的理性，因此稱之為政治的動物。
下列何者是政治思想家柏拉圖所認為的政治基本任務？ 正義
公平
善治
和平
：柏拉圖認為正義就是一種符合自然的和諧，因此人天生分為「 金質」（統治者）、「銀質」（衛士）、「銅質」（平民）， 每個人按照自己的本質，各安其份，各司其職，就是一種和諧 ，就是正義。 柏拉圖進一步提出應該由「哲學家」（金質）擔任統治者，稱 為「哲學家皇帝」。
下列那位學者曾著有《共和國》（Republic）一書，並強調，理想
【經典主題】政治＆政治學
Plato 著有《法律論》（The Law）
柏拉圖
019
在研究政治現象時，下列何者不是屬於科學方法的基本特徵？ 科學是經驗的
科學方法經常是無法驗證的
科學是累積的
科學是探詢現象間關係的規律
由於堅持經驗研究與價值中立原則，使政治學研究趨於繁瑣，脫離
實際政治。這是對政治學那一種研究途徑的主要批評？ 行為研究途徑
反行為研究途徑
後行為研究途徑
傳統研究途徑
就政治學研究的方法論（Methodology）而言，下列敘述何者錯誤？
022
政治學研究不可能完全擺脫價值的影響 後行為主義（Post-Behavioralism）的政治研究可免除價值的判斷 行為主義（Behavioralism）的政治研究主張價值中立的原則
【政治學總篇】
1
政治研究應該兼顧事實與價值的判斷 1969 年於美國政治學會年會提出後行為主義主張的著名學者為： 伊斯頓（David Easton）
奧蒙（Gabriel A. Almond）
杜意奇（Karl Deutsch）
拉斯維爾（Harold D. Lasswell）
下列那一派的政治學者主張「政治學者應關懷社會，提出解決社會
問題的辦法」？ 行為主義學者
後行為主義學者
法制研究途徑學者
歷史研究途徑學者
學者羅斯金（M.Roskin）建議人們在觀察政治現象的時候「不要動
氣」，他的意思是當事人應該抱持何種態度？ 順其自然
保持冷漠
冷靜思考原因
對人不對事
（下列題目與解答完整收錄於：劉沛《政治學申論─20 組經典題型》，第 一組題型） 、政治學所研究的範圍有那些？每個範圍內研究那些課題？ 【93 身心四等】 、政治的定義為何？政治學研究的範圍何在？政治科學理論建構有何目的 和步驟（過程）？試說明之。
【93 身心三等】
、我們常常說「政治就是權力，政治的關係就是一種權力的關係」，請問 這句話的意思是什麼呢？你覺得這樣的說法是否可以充分表達政治的意 義呢？如果可以，為什麼？如果不可以，又為什麼呢？你覺得那一種定 義最能適當表達出政治的意涵呢？試說明之。
【94 普考】
、請先評論以下兩個有關「政治」的界定，再提出你自己的觀點： 政是眾人之事，治是管理，政治就是管理眾人之事。 政治是權威性的價值分配。 你自己對於「政治」的觀點或界定。
【106 中山政研】
、試說明政治學研究的行為主義與後行為主義的內涵及其差異。 【97 普考】 、行為學者強調用科學的方法來研究政治，請問為何行為學者會強調用科 學的方法來研究政治？為什麼他們認為政治學能成為一門科學？而對此 持反對態度的學者的理由又如何呢？
【95 身心三等】
、請問政治學中後行為（Post-behavioralism）研究途徑的發展背景、涵義 、核心特徵為何？請詳述之。
【104 原特四等】
、政治研究主要有兩種途徑：規範政治理論（Normative Political Theory） ？它與規範政治理論的主要差異為何？試說明之。
【104 軍轉三等】
、試比較政治（Politics）與政治學（Political Science）的異同，並請簡介 政治學涵括的研究範圍。
【102 中山政研】
題目：在政治學的研究發展過程中，行為主義是一重要時期，請問該時期 特色為何？而其面臨的主要問題又為何？學說發展上如何應對之？ 【經典試題】
擬擬 政治學研究的發展過程中（正式、傳統、行為、後行為），主張科學 化的行為主義學派自 1908 年開始浮現。至 1950 年馬力安（Merrian）提 出的政治科學化運動後達到高峰。企圖將政治學科學化乃是該時期的重要 特色，然而政治學使否能夠科學化，也正是該時期所面臨的難題。 行為主義（政治學的科學化）： 主張：政治學是一門系統化的科學知識，須秉持自然「科學」的態度 與研究方法，以「科學方法」為分析工具、以「實際政治」為分析對 象，以「個人行為」為分析單位。如此，對實際政治現象所做出的科 學化與經驗化分析後所取得之研究結果將使政治學成為一門科學。 批判：（針對「正式與傳統時期」） 反對傳統與制度研究途徑及方法，揚棄傳統制度研究途徑及其研究 方法。 反對單純描述，社會科學不能僅是描述，要進一步解釋與預測。
1 【經典主題】政治＆政治學
與經驗政治理論（Empirical Political Theory）。試問何謂經驗政治理論
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