第一篇 總 論 第一章 運輸與運輸系統 .....................1－2 第一節 運輸的功能與重要性 .....................................1－2 主題一 運輸及運輸學／1-2 主題二 運輸的功能及衝擊／1-5
第二節 各種運輸系統之組成要素與系統特性 .........1－9 主題一 各種運輸系統的組成要素／1-9 主題二 各種運輸系統的特性／1-11
第三節 運具與運具發展 .............................................1－13 主題一 運具種類／1-13 主題二 各類運輸工具比較／1-15 主題三 運具發展／1-17
第四節 整合性（複合）運輸系統 .............................1－20 主 題 整合性運輸系統之運輸方式／1-20
第二章 運輸業營運與管理及客貨運發展 .......1－23 第一節 運輸業營運與管理 .........................................1－23 主題一 運輸業分類／1-23 主題二 運輸業之經營與服務特性／1-25 主題三 運輸業之監督管理／1-31
主題四 運輸業現況與未來發展課題／1-42
第二節 客貨運發展 .....................................................1－49 主題一 客運與貨運需求與影響因素／1-49 主題二 客運與貨運發展與特性／1-59 主題三 物流與供應鏈管理概論／1-68
第三章 運輸管制與政策及運輸成本與定價 .....1－91 第一節 運輸管制與政策 .............................................1－91 主題一 運輸管制之意義與目的／1-91 主題二 我國現行之運輸管制／1-93 主題三 運輸政策之概述／1-104 主題四 運輸規劃／1-111 主題五 運輸保險／1-112
第二節 運輸成本與定價 .............................................1－112 主題一 運輸成本概念與影響因素／1-112 主題二 定價方式與定價影響因素／1-115 主題三 運輸費率與補貼概論／1-121
第四章 運輸科技、運輸組織及運輸新議題 .....1－128 第一節 運輸科技：智慧型運輸系統（ITS） 概論 .................................................................1－128 第二節 運輸組織：交通行政組織、運輸業 經營組織、民間運輸組織 .............................1－135 主題一 交通行政組織／1-135 主題二 運輸業經營組織／1-145
主題三 民間運輸組織／1-148
第三節 運輸新議題：運輸與環境、能源 .................1－151 主題一 環境能源議題／1-151 主題二 永續運輸議題／1-155 主題三 無縫運輸議題／1-160 主題四 交通壅塞議題／1-162 主題五 遊覽車議題／1-167 主題六 計程車議題／1-171 主題七 停車議題／1-175
第二篇 個 論 第一章 鐵路運輸 ...........................2－2 主題一 運輸組織／2-3 主題二 鐵路運輸之特徵及優缺點／2-6 主題三 臺鐵之運輸服務／2-7 主題四 高速鐵路／2-14 主題五 相關問題／2-16
第二章 鐵路客貨運業務 .....................2－24 主題一 鐵路客運／2-25 主題二 鐵路貨運／2-32 主題三 相關問題／2-42
第三章 鐵路行車制度 .......................2－45
主題一 列車／2-46 主題二 鐵路設施／2-51 主題三 行車制度／2-60 主題四 車輛調度／2-66 主題五 運輸能力／2-70 主題六 相關問題／2-73
第四章 都市大眾運輸 .......................2－80 主題一 概論／2-81 主題二 分類／2-85 主題三 績效評估／2-91 主題四 面臨之問題／2-93 主題五 運輸系統整合／2-95 主題六 大眾捷運系統／2-97 主題七 相關問題／2-106
第五章 公路運輸 ...........................2－116 主題一 概論／2-117 主題二 公路路線／2-123 主題三 公路組織及監理組織／2-126 主題四 汽車運輸業／2-128 主題五 費率／2-134 主題六 高速公路／2-135 主題七 相關問題／2-142
第六章 航空運輸 ...........................2－155
主題一 概論／2-156 主題二 組織／2-158 主題三 航空站／2-160 主題四 飛航管制／2-165 主題五 航權及限制航權／2-166 主題六 航空貨運／2-168 主題七 飛航安全／2-169 主題八 航空運輸系統／2-170 主題九 相關問題／2-171
第七章 水道運輸 ...........................2－184 主題一 概論／2-185 主題二 經營類型／2-186 主題三 航業／2-190 主題四 港埠／2-194 主題五 船舶／2-198 主題六 貨櫃運輸／2-200 主題七 相關問題／2-207
第八章 管道運輸 ...........................2－215 主題一 概論／2-216 主題二 管道設施／2-216 主題三 運輸服務／2-217
附錄一 相關法規 壹、交通部組織法／3-3 貳、鐵路法／3-7 參、大眾捷運法／3-21 肆、公路法／3-34 伍、航業法／3-52 陸、民用航空法／3-64
附錄二 歷屆試題 新式複選示範題型體驗區
1－2 運輸學
運輸與運輸系統
一
第一節 運 輸 的 功 能 與 重 要 性 運輸及運輸學 一、運輸及運輸學之定義 運輸： 運輸乃是利用各種運送工具，經過各種通路，將人及貨物從甲地運至 乙地，藉以排除空間上阻隔及縮短時間上距離的一種經濟活動。 運輸應包括終點服務，如機場、碼頭、車站等之客貨服務。 運輸的方式包括鐵路運輸、公路運輸、航空運輸、水道運輸、管道運 輸等。 運輸學： 乃是研究探討如何將人與貨物迅速、安全、經濟、便利、穩當的從甲地 運送到乙地，以提高人的才智價值、增加物的經濟價值、增加人的可用 時間、減少物的獲得時間等創造時間效用及空間效用之一門科學。 二、時間效用及空間效用 時間效用： 縮短時間上的距離，使人的可用時間增加，使物的獲得時間減少，在經 濟學上稱為「時間效用」，例如：某甲利用運輸工具在限定時間內爭取 到一筆交易；或鰻魚、香蕉等生鮮果菜使用空運送往日本，以免長時間 運送造成腐壞損失，均是運輸在時間上產生的效用。 地域效用（空間效用）： 排除空間上的障礙，使人的才智價值提高，使物的經濟價值增加，在經 濟學上稱為「地域效用」，亦稱為「空間效用」者。例如：鄉村的工人 經由運輸工具來到城市工作，其收益增加而產生更大的經濟價值；或是 木材從山上經由運輸工具運到城市而提高其價格，均是運輸產生的地域 效用。 三、運輸、交通與通信之區別 「運輸」是指使用運輸工具將人或貨物從某一地移到另一地的一種過程
《第一篇》第一章 運輸與運輸系統 1－3.
或行為。「通信」是一種訊息的傳送，其所傳送的不是人或貨物，而且 不一定非利用運輸工具不可，例如：郵政、電信等。「交通」則專指車 輛或行人在一個地區或路線的運動狀態，例如：鐵路、公路、機場、港 口等，以及與此有關的設施，即人、車、路而言（狹義的交通）。 前述運輸、交通與通信容易產生混淆，如以其範圍區別則較易明瞭。 廣 運輸：包括鐵路、公路、水運、空運、大眾捷運、管道等。 義 通信：包括郵政及電信等。 的 交 通 狹義的交通：即人、車、路三要素之運動狀態。 所以運輸與通信均包括在廣義交通的涵義內，而運輸與通信本身性質各 不相同。 四、現代運輸所要求之服務條件（運輸事業經營之基本原則）（運輸系統的 目標） 良好的運輸服務除了需要良好的運輸工具、通路、終點設備外，對於所 要求的服務條件主要有下列幾項： 安全： 無論旅客或貨物運送，首重安全，為了達到安全之目的，除了在運輸法 規中均有規範應行注意之重點外，政府機關亦都設有對運輸業監督之單 位，以降低事故或防止事故之發生。 迅速： 運輸產生了時間效用及地域效用，如果未能迅速，且在供給需求方面不 能有效配合，則會發生消費者購買到高價物品、生產者失去銷售機會、 資金週轉不良等情形；旅客方面更會造成時間的浪費、可利用的時間減 少等問題。 價廉： 運費降低，成本即減少，售價可調降，需求量會增加，生產量亦擴增， 使物價平穩、貨運通暢，而促進經濟繁榮；旅客享受價廉的服務，更可 增多來往頻次，對於社會文化交流有很大的貢獻。 服務態度： 運輸是服務業，從業人員的服務態度是民眾所要求的條件之一，良好的 服務態度可以提高運輸服務的品質，達到現代運輸的要求。 便利：
1－4 運輸學
運輸班期頻繁、密度高、準時、手續簡化，可以避免客貨遲延，使運輸 業利用人樂於利用，此即現代運輸所要求之條件之一。 運輸能力： 對於尖峰時段，例如早晚學生通學、公務員通勤、星期例假日等突增之 運輸量，能將運輸設備配合需要，發揮其最大之運輸績效。 舒適、確實： 旅客服務講求舒適，所以在設備及週邊服務方面應能適合旅客需求，並 不斷的改善；貨物運送要求確實，在裝卸、運送或保管、堆積等，均需 避免發生損害。 五、運輸契約之特質 運輸契約的意義： 運輸契約乃運送人承諾為託運人提供運輸服務，而託運人則同意給付相 當之金額作為報償的一種債務契約。 運輸契約的特質： 雙務契約：即當事人雙方互負債務並有對價關係之契約。 有償契約：互為對價，各予他方以利益而取得對待利益。 承攬契約：即以完成客貨運送為目的之契約。 定型契約：即契約之內容，依一方當事人之意思而決定，對方當事人 只有選擇權而無變更權。 諾成契約：即契約之成立，僅需雙方當事人意思表示一致，不以標的 物之交付為成立要件，但若以標的物交付為成立要件者（如寄送）， 亦得成為要物契約。 以不要式為原則，要式為例外：契約之成立，原則上僅需雙方當事人 意思表示一致，不以一定方式之履行為成立要件者，即為不要式契約 ；如須具有法定或約定之必要方式者，則為要式契約。 六、運輸事業危及交通安全之因素 人之因素： 駕駛人之健康狀況、是否遵守交通規則及行人之因素等，均會危及交通 安全。 車輛因素： 車輛之檢查、保養、維修未照規定或疏忽，均容易發生危險。 路之因素：
《第一篇》第一章 運輸與運輸系統 1－5.
道路交通狀況及設計之缺失，易使駕駛人或行人等因未能注意而危及交 通安全。 天候因素： 惡劣的天氣，如大雨、濃霧等，較容易因視線不清而釀成事故。 交通事業之因素： 經營者為了降低成本，要求駕駛員超載、超速，以致未保持行車距離且 超載，致使重心不穩，最容易危及交通安全。
運輸的功能及衝擊 一、運輸與經濟的關係 運輸學在經濟學中的地位： 隨著時代的進步，運輸在經濟上的重要性日益顯著，凡是研究經濟學的 人，絕不能不研究運輸學。因此，運輸學是一門重要科學，成為經濟學 的一環。 運輸與經濟的關係如下： 現代經濟行為包括生產、交換與消費，每一階段行為均賴運輸連接， 所以運輸係發揮經濟的功能來改善人類的生活，凡是不能發揮經濟功 能的運輸，便是運輸浪費，也是經濟浪費。因此，運輸與經濟的關係 密不可分。 運輸與地域效用、時間效用、生產、地域分工、消費、市場、物價、 土地、勞工、資本、人口等經濟因素均有密切關係。 二、運輸的一般功能 運輸是促進社會團結、國家統一、國防鞏固、文化推展及經濟成長的要 素，其一般的功能如下： 促進社會團結： 運輸和社會的關係十分密切，舉凡因人口的遷徙而促進社會繁榮、因運 輸方便而使語言統一、因旅行方便而促進社會進步團結等，均是運輸功 能的表現。 促進國家統一： 運輸不便會造成各地封建割據的局面，政令不能推行，事權不能一致， 有了便利的運輸，各地因溝通的頻仍而步調相同，有利國家統一。 鞏固國防：
1－6 運輸學
運輸在國防上的重要性更是顯著，軍隊輸送糧秣彈藥以及器材的補給， 非有迅速安全的運輸不可，即便是承平時期，亦應保有足以捍衛國家安 全的力量；兵家有云「兵貴神速」，所以國防力量亦有賴運輸功能的發 揮。 文化之推展： 文化事業的推展，亦須便利之運輸來達成，例如：報章、雜誌、刊物的 傳遞、學術的宣揚等，而便利的運輸使學校普設，教師方便到遠地教學 ，學生也可以到他地求學，促進文化交流及推展，跟隨著提高文化水準。 經濟成長： 交通建設是經濟建設的基礎，運輸因速度、效率、品質的提昇，對於整 體經濟成長有明顯的推動成果，例如以前我國十大建設在高速公路、港 埠、機場之建設，帶動了國家經濟成長；而近年來的愛臺十二大建設、 智慧臺灣等，更是將運輸功能朝向智慧化之方向發展，將進一步帶動經 濟成長。 三、運輸的經濟功能 人類的經濟活動即生產、交換、分配與消費，此等活動的過程都需要運 輸配合來達成，運輸愈發達，則生產、交換、分配與消費愈容易，進而 促進經濟發展，所以運輸的經濟功能如下： 生產： 降低生產成本：迅速、方便的運輸，可使生產者得以更低的運費從更 遠地方購買所需之各種原料或僱用所需之勞工，因而直接降低生產成 本。 促進資源之開發：運輸發達以後，使得偏遠地區之可及性提高，可促 使該地之資源有效的開發與充分的利用。 促進區域分工：運輸之發展使得社會結構由自給自足轉變為互通有無 ，各地區可就其天然資源的有利條件，從事生產對該地區最有利之產 品，因而促進區域之分工，使專精生產的經濟利益發揮到最高點。 擴充生產規模：運輸發達使得生產者不但可以從各地取得所需之廉價 原料，也可以使其產品突破空間之隔閡，送達到更遠之需求者之手中 。需求增加使得生產者之生產規模因而得以擴充，以享受規模經濟之 利益。 交換：
《第一篇》第一章 運輸與運輸系統 1－7.
降低產品價格：區域分工及大規模生產，再加上大量的運輸，可降低 產品之直接及間接成本，故產品可以更低廉之價格出售。 穩定物價水準：由於迅速而價廉之運輸，各地區各種產品之供需可儘 量保持平衡，而避免發生供需失調現象，使各地物價得以維持在一定 的穩定水準。 擴大市場範圍：運輸發達使得生產者所生產之產品能迅速地送達國內 及世界各地市場，市場範圍因而擴大。 促進國際貿易：運輸之快速發展，使得各國均能生產相對有利的產品 ，彼此互通有無，國與國之間商業貿易往來因而日趨發達。 分配： 土地價值的增加：運輸發達以後，可及性提高，週邊土地可逐漸開發 ，且增加其利用程度，土地價值也因而提高。 人口分布變動：運輸之發達，使人口流動容易，人口因運輸而大量集 中，又因運輸而向各地疏散，以致人口分布經常發生變動。 企業利潤提高：企業家因運輸的發達，使得原料取得及產品銷售等成 本均較低，企業利潤因而提高。 工廠與住宅區位之選擇與移動：運輸逐漸發達的結果，使得廠商與住 戶之區位較易選擇或移動，以致能達到對其較佳之區位。 消費： 減輕消費負擔：迅速、便捷之運輸，使得消費者能獲得價廉物美之各 種產品，因而使其消費負擔減輕。 擴大消費範圍：方便、低廉之運輸，使得生產者與消費者之間的距離 縮短。因此，消費者可以買到原來不易買到之遠地產品，也可消費到 原來享受不起的產品，因而使得消費產品的種類與數量均大為擴充。 提高消費水準：運輸發達之後，消費者之負擔減輕，消費範圍擴大， 使得消費者有能力去消費更多更好的產品，故消費水準可大為提高。 增加消費需求：運輸是消費的橋樑，各地貨物湧進市場，消費者有較 多的選擇，也增加了需求。 經濟發展： 土地開發與利用度提高帶來經濟之發展。 運輸擴大市場範圍，亦加強了各種產品在市場上的競爭，因利用大量 生產來降低單位成本，而創造更大市場，促進工商繁榮。
1－8 運輸學
發展區域經濟，使各地區相互分工，因「比較利益」在分工中的經濟 作用，利用運輸而促進經濟發展。 運輸暢通後，金融事業亦會隨著提供服務，使得生產者資金較易取得 ，而資金是生產要素之一，對經濟發展有其重要性。 四、運輸對於經濟、環境、社會、文化及國防方面產生之衝擊 運輸對經濟的衝擊： 市場的衝擊：運輸促進貨物加速流動，卻產生市場競爭導向，容易受 國外產品之衝擊。 土地的價值：因運輸的需要而開發土地，提高了土地的利用價值，但 同時亦犧牲部分土地所有人之權益及其土地價值。 經濟發展：運價之調整與物價有密切關係，影響經濟發展。 運輸對環境的衝擊： 環境污染：空氣、噪音、震動的污染，影響生活環境。 能源問題：運輸工具增多，耗用能源就增加，又連帶的造成環境的污 染問題。 社會成本：道路擁擠、景觀破壞所支付之代價，亦是對環境衝擊之社 會成本。 運輸對社會的衝擊： 影響都市發展：運輸的發達造成繁榮，但卻也造成都市生活品質的低 落，最後將使都市人口又逐漸往郊區遷移，而都市逐漸衰退。 生活型態改變：較大工程之運輸，例如鐵路、高速公路、高速鐵路會 因路線、場站、站區的規劃而改變民眾的生活型態。 安全問題：運輸工具的進步，卻因相關的道路未有顯著成長，管理也 不能落實，導致交通事故頻仍。 運輸對文化的衝擊： 運輸的進步常使傳統文化不易保存，如因交通的需要開闢道路，而使舊 有文化景觀遭受破壞，或古蹟拆遷他處。 運輸對國防的衝擊： 現代化的國防必須有強大的運輸支援，例如高科技的飛機、地面上迅速 安全的運輸系統，均是鞏固國防的先決條件，因此運輸對國防的影響頗 大。 五、衡量旅客運輸服務的評估指標
《第一篇》第一章 運輸與運輸系統 1－9.
衡量旅客運輸服務的評估指標如下： 安全：旅客運輸以安全為首要，一般以車輛肇事率及無障礙運輸服務 為評估標準。 舒適：即車輛的振動、噪音標準，以旅客可接受的範圍為佳。 便利：可及性愈高，服務愈好，包括「班距」、「站距」、「轉乘設 施」等。 準時：即車輛行車之準點率，準點率愈高，旅客滿意度愈高。 票價：票價的高低影響旅客搭乘意願，亦是運輸服務的品質之一。 迅速：即營運速率之評估，包括行車速度、路線規劃、接駁服務等。 資訊：旅客運輸相關之資訊服務設施指標。 整潔：車容整潔指標及環保品質指標。 駕駛員：駕駛員服務儀容指標、態度指標。 對於弱勢使用者而言，以「安全」指標最重要： 因弱勢使用者多為身心障礙或高齡旅客，應特別重視安全問題，除了車 輛肇事率外，更應包括運具的無障礙化及場站的行動電動化輔助（手扶 梯與電動步道的使用）、車上輔助設備等設施。
第二節 各種運輸系統之 組成要素與系統特性 各種運輸系統的組成要素 一、運輸的構成要素 運輸工具： 早期的運輸工具是天然的，例如：牛、馬、駱駝；現代的運輸工具是人 造的，例如：火車、汽車、飛機、輪船等。運輸工具最主要的功能在於 容納與保護客、貨，以便安全、迅速、準時的運載到目的地。 通路： 從出發點經中間點至到達點，提供載運客、貨之運具通行的途徑；通路 又分為自然通路（如河流、海洋、空中航路）及人工通路（如軌道、公 路、管路）二種。 場站： 提供運輸工具到發停留、客貨集散裝卸、運具保養維修及各項運輸服務
1－10 運輸學
之處所；現代之場站常因購物、旅遊、金融等設施之結合而形成站區中 心。 動力： 運輸工具必須有移動行駛的力量，才能從甲地移至乙地，此種力量即為 動力，例如早期的人力、水力、風力、獸力，以至於現代的電力、磁力 、核子動力等，均是推動運具所需之動力。 通訊設備： 運輸服務之作業及安全管理須有賴通訊設備的具備才能靈活操作，才能 掌握運輸現況，例如現在水、陸、空運輸工具都設置有無線電通訊設備 ，即是為了能確保運輸之安全營運。 組織： 結合全體工作人員，發揮最高運輸能力，滿足社會對運輸的需求。達成 運輸事業之目標，須有良好的組織要素，才能發揮作用；運輸組織包括 政府部門與私人部門，政府部門主要負責政策及法規之制定，私人部門 負責運輸業務之營運。 人： 除了上述要素外，人是最重要的一個構成要素，包括駕駛人、旅客、行 人及服務人員等之參與。 綜合上列要素，運輸經營之良窳、服務水準之高低，全視這些要素是否發 揮整體功能而定。 二、良好的運輸要素須具備之條件 現代化運輸皆係運輸工具、通路、場站、動力、通訊設備等要素的組合 ，並利用組織機制及人員的運作。良好的運輸要素應具備的條件如下： 良好的運輸工具應具備結構安全、舒適、故障少、容易維修、能源耗用 少、污染性低等條件。 良好的通路應具備距離短、維護費用低、安全且不受天候及地理環境之 影響等條件。 良好的場站應具備交通便利、位置適中、場地寬廣、設備齊全等條件。 良好的動力應具備操作方便、維修容易、成本低、效率高之條件。 良好的通訊設備應具備操作簡單、故障率低、通訊品質優良等條件。 良好的組織須具備體系、制度完整、指揮系統靈活、管理跨距適當、扁 平化等條件。
《第一篇》第一章 運輸與運輸系統 1－11.
良好的人員參與須具備有遵守法令規章，享權利、負義務的認識；運輸 服務人員更須有良好的服務理念，以形成優良的組織氣候。
各種運輸系統的特性 一、基本運輸方式之種類、運輸服務系統所涵蓋之範圍、運輸對象、運輸角 色及服務的性質 基本運輸方式： 包括鐵路、公路、航空、水運、管道等五種方式。 運輸服務系統所涵蓋之範圍（亦即運輸的區域）： 可分為城際運輸及都市運輸二大系統： 城際運輸： 國內運輸（公路、鐵路、航空、水運、管道）。 國際運輸（航空、水運）。 都市運輸： 公路。 鐵路。 水運。 以上各個子系統分別係由各種運輸方式提供不同的運輸服務。 運輸的對象包括旅客運輸及貨物運輸。 運輸的角色包括使用者（旅客、貨運）、經營者（運輸服務提供者）、 政府主管機關、非使用者（因運輸服務而受影響的人）。 服務的性質則包括私人運送（自用車）、公共運送（大眾運輸、大眾捷 運、計程車）二類。 二、各種運輸方式之特性（鐵路、公路、水道、航空、管道） 鐵路運輸： 投資成本龐大：路線、場站、車輛等建造費用龐大，市場進入障礙較 高。 車路一體：鐵路運具必須在固定軌道上行駛，所以「車軌一體」。 編組列車：鐵路機車曳引力強，可以牽引多節車廂，編組成列車，提 高運量。 外部導引：因車軌一體，所以具有「外部導引」的技術，可以自動化 控制。