1(7) by Dmitry Grab

М Е Ж Д У Н А Р О Д Н Ы Й Н АУ Ч Н О - П О П У Л Я Р Н Ы Й Ж У Р Н А Л

Е В РА З И Й С К И Е И С С Л Е Д О В А Н И Я № 1 (7), февраль 2014

Учредитель журнала: Институт Евразийской интеграции Главный редактор: Кусмангалиева Ж. Председатель редакционного совета: Майлыбаев Б. Сопредседатель редакционного совета: Солозобов Ю. Члены редакционного совета: Абдильдин Ж. Курмангалиева Ж. Киянский В. Бурханов К. Сыдыков Е. Олкотт М.

Курманов З. Власов А. Шашкова Н. Ударцев С. Спицын А.

Редакционно-издательский отдел: Пискорская Л. Тулиндинова Ж. Омар Б. Ерданова С. Кондратенко Е. (дизайнер) Адрес редакции: Республика Казахстан, г. Астана, ул. Иманова 50, БЦ «Кайнар» телефон: +7 /7172/ 37-31-81 факс: +7 /7172/ 37-31-76 е-mail: eurazis.kz@gmail.com www.eurazis.kz Периодичность: 1 раз в два месяца Тираж: 1000 экземпляров Отпечатано в ТОО «Чернобылец» Подписано в печать 27.02.2014 г. Журнал зарегистрирован в Комитете информации и архивов Министерства культуры и информации Республики Казахстан, свидетельство о постановке на учет № 13615-Ж от 15 мая 2013 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА КУРС СТРАНЫ Послания Президента: год за годом... (4–7) ИНФОГРАФИКА ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА Итоги экспертного опроса (8–9) ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА Юрий Солозобов Политические контуры патриотического акта «Мәңгілік Ел» (10–13) « МӘҢГІЛІК ЕЛ » Таласбек Асемкулов Национальная идея (14–15) АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ Баглан Майлыбаев «Стратегия–2050» — президентский soft XXI века (16–25) Александр Сидорович Войти в 30-ку развитых стран — это не лозунг, а реалистичная задача (26–29) « МӘҢГІЛІК ЕЛ » Жабайхан Абдильдин Национальная идея «Мәңгілік ел» в свете Послания Президента Нурсултана Назарбаева (30–35) «Мәңгілік ел» ұлттық идеясы (36) Eternal Country (Мәңгілік Ел) National Idea (37) Зиябек Кабульдинов «Мәңгілік Ел» — мечта наших предков (38–41) « МӘҢГІЛІК ЕЛ » Зира Наурызбаева К единой национальной идее (42–45)

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН – 2050» ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН Семимильный скачок по семи направлениям (46–51) Жеті бағыт бойынша қарқынды қадамдар (52) Quantum Leaps in Seven Directions (52) УСТОЙЧИВАЯ ЭКОНОМИКА Максат Муханов Казахстанский путь — единое будущее (53) ПО ПУТИ ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ Траектория неуклонного роста (54–59) ЭНЕРГЕТИКА Энергия будущего (60–61) Юрий Пенионжкевич АЭС в Казахстане быть! (62–65) ИННОВАЦИОННАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ Навстречу к неопроизводству (66–69) СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН – 2050» ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ Анатолий Спицин Интеграционный проект планетарного масштаба (70–73) НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ Жанаргуль Кусмангалиева Евразийская стратегия действий Нурсултана Назарбаева (74–81) Елена Сыздыкова Евразийская интеграция в исследовательской традиции дальнего зарубежья (82–85) Владимир Тельнов Модель успеха (86–88) ИНФОГРАФИКА Таможенный союз: вчера, сегодня, завтра (89)

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА КУРС СТРАНЫ

Послания Президента:

ГОД ЗА ГОДОМ…

17 января на совместном заседании палат Парламента Глава государства Нурсултан Назарбаев выступил с очередным,18 по счету, Посланием народу Казахстана «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее».

азахстанская модель института посланий Президента является системой проектов высокого уровня и представляет интерес для всего общества. Идеи, которыми делится Н. А. Назарбаев в своих обращениях, становятся той побудительной силой, которая способна обеспечить результативность любого проекта. Ежегодное обращение Президента, без преувеличения, – одно из самых значимых событий в жизни страны. В нем Глава государства озвучивает важные экономические проекты на ближайшие годы, которые становятся руководством к действию для акимов, министров, депутатов и чиновников. Политологи уже подсчитали, что послания от 16 октября 1997 года и 14 декабря 2012 года были самыми длинными, а послания 1999 и 2002 годов самыми короткими. Озвучивались они в среду или пятницу. На церемонии обращения к народу Казахстана Президент был в галстуках «цвета Евразийства» с элементами пурпурного. Именно в посланиях Президента народу Казахстана впервые были легитимированы такие прогрессивные новшества, как вве-

дение частной собственности на земли сельхозназначения, суды присяжных и Центры обслуживания населения. Заботой о подрастающем поколении проникнуты инициативы Главы государства о создании студенческого движения по озеленению страны «Жасыл ел» и запуске программы «Балапан», цель которой – обеспечить 100-процентный охват дошкольным образованием маленьких казахстанцев. Небольшой экскурс в историю посланий показывает, что многие грандиозные общенациональные проекты и масштабные реформы берут свои начала именно из посланий. В сущности, по этим стратегическим документам можно отследить весь путь преобразований, пройденный Казахстаном за два десятилетия независимости. Итак, какими инициативами запомнилось каждое из Посланий Главы государства? Первое официальное Послание Президента народу Казахстана прозвучало 16 октября 1997 года и было посвящено Стратегии развития Казахстана. Называлось оно «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев».

В нем Президент обозначил Стратегию развития страны до 2030 года по семи направлениям: национальная безопасность; внутриполитическая стабильность и консолидация общества; экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений; здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана; энергетические ресурсы; развитие инфраструктуры, транспорта и связи; профессиональное государство. 16 сентября 1998 года прозвучало второе Послание Главы государства. Оно называлось «Демократизация общества, экономическая и политическая реформа в новом столетии». В этом Послании Президент Нурсултан Назарбаев поручил Правительству выкупить у сельчан до 1 миллиона тонн зерна по справедливым ценам, создать «новый, наделенный по закону очень широкими полномочиями, специальный орган по борьбе с коррупцией» – в январе 2001 года в Казахстане появилось Агентство финансовой полиции. Н. А. Назарбаев предложил также применить механизм представительства по политическим

партиям на пропорциональной основе при выборах в Мажилис. Кроме того, Президент выдвинул инициативу назначать сенаторов в Парламент по президентскому списку из числа кандидатов, рекомендованных Ассамблеей народов Казахстана. Третье Послание Президента прозвучало 16 сентября 1999 года и называлось «Стабильность и безопасность страны в новом столетии». В нем Президент отметил необходимость усиления борьбы с наркоманией и наркобизнесом и подчеркнул, что доверие и сближение народов Центральной Азии отвечает интересам нашей общей безопасности. 16 октября 2000 года было озвучено четвертое Послание Президента «К свободному, эффективному и безопасному обществу». В нем Президент поставил задачу снизить дефицит бюджета до полутора процентов от ВВП и ежегодно на нужды Министерства обороны выделять не менее 1 процента ВВП. А еще предложил расширить полномочия представительных органов власти посредством принятия нового Закона «О местном государственном управлении» и разработать Государственную программу поэтапного введения выборности акимов. Свое пятое Послание «О положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2002 год» Президент произнес 16 сентября 2001 года. В нем Президент предложил внедрить систему обязательного социального страхования, которая будет стимулировать легализацию трудовых отношений, а акиматам создать коммунальные рынки, где продукты будут продаваться по честным и добросовестным ценам.

Также Президент поручил определиться с проектом строительства Коксарайского водохранилища. 16 апреля 2002 года прозвучало шестое Послание Главы государства. Оно называлось «Об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2003 год». Президент объявил предстоящие 2003–2005 годы годами поддержки села, в течение которых сельскому хозяйству планировалось выделить дополнительно более 24 миллиардов тенге из бюджета, и инициировал Закон «О частной собственности на землю». Послание от 4 апреля 2003 года было седьмым по счету. Оно называлось «Основные направления внутренней и внешней политики на 2004 год». Президент поручил Правительству разработать Государственную программу развития сельских территорий до 2010 года. Инициировал Государственную программу «Мәдени мұра» («Культурное наследие») на 2004–2006 годы и поручил создать технопарки. В поселке Алатау под Алматой – Центра информационных технологий, в Степногорске – Биотехнологический центр, в Курчатове – Центр ядерных технологий. А еще объявил о создании и капитализации системы институтов развития: Казахстанского инвестиционного фонда, Инновационного фонда, Корпорации по страхованию экспорта. Восьмое Послание Президента прозвучало 19 марта 2004 года и называлось «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации». В нем Глава государства поручил перейти от сборки автомоби-

1997

1999

2005

2007

2004

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА КУРС СТРАНЫ

2010

2012

2013

2014

2015

лей «Нива» на заводе «Азия-Авто» к сборке автомобилей «Шкода». Дал старт Государственной программе развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005–2007 годы и поручил Правительству начать строительство в Астане Республиканского центра материнства и детства. В этом же Послании он объявил о начале формирования «электронного правительства». Послание «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» от 16 февраля 2005 года было девятым по счету. В нем Нурсултан Назарбаев поручил разработать план по созданию и развитию 5–7 кластеров в таких сегментах, как туризм, нефтегазовое машиностроение, пищевая и текстильная промышленность, транспортно-логистические услуги, металлургия и строительные материалы. Дал задание разработать и принять Закон «О присяжных заседателях» и объявил старт программе озеленения страны «Жасыл ел», поручив привлечь к ней студентов. Глава государства также заявил, что с 1 июля 2006 года будут введены государственные пособия по уходу за ребенком до одного года и поручил создать Центры обслуживания населения, работающие по принципу «одного окна». Десятое Послание от 1 марта 2006 года называлось «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии». Здесь Президент поставил перед Правительством задачу – войти в число 50 наиболее развитых стран мира и уже в 2013 году Казахстан занял 50 ме-

сто в Глобальном рейтинге конкурентоспособности. Нурсултан Назарбаев также предложил создать региональные «локомотивы» экономического развития – Социально-предпринимательские корпорации (СПК) и поручил создать на левобережье Астаны современный, инновационный и динамичный кластер медицинских услуг на базе Национального медицинского холдинга. Поручил принять Закон «О Национальных реестрах идентификационных номеров». В практической реализации это означало, что каждый гражданин должен стать обладателем универсального персонального кода – ИИН. Послание от 28 февраля 2007 года «Новый Казахстан в новом мире» было одиннадцатым по счету. В этом Послании Лидер Казахстана отметил необходимость строительства автомобильной дороги на территории Казахстана, соединяющей Западную Европу с Западным Китаем. Позже этот проект получит название транспортного коридора «Западная Европа – Западный Китай», его реализации началась в 2010 году. А еще дал поручение сформировать региональные центры и «точки» экономического роста и конкурентоспособности за счет приоритетного развития городов-лидеров. Что касается социальной составляющей – Президент поручил ввести обязательное социальное страхование беременности, родов и материнства для работающих женщин, объявил о старте программы «100 школ, 100 больниц» и распорядился ввести систему аттестации учебных заведений на

уровне международных стандартов, предложил начать реализацию культурного проекта «Триединство языков». Согласно этому проекту казахстанцы должны владеть тремя языками: казахским как государственным языком, русским как языком межнационального общения и английским для успешной интеграции в глобальную экономику. Двенадцатое Послание Президента народу Казахстана прозвучало 16 февраля 2008 года и называлось «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики». Президент отметил, что в соответствие с его предыдущим Посланием были внесены изменения в Конституцию страны, которые повысили роль Парламента и политических партий, институтов гражданского общества. Впервые в истории независимого Казахстана проведены парламентские выборы на пропорциональной основе, где убедительную победу одержала партия «Hyp Отан». Она впервые сформировала Правительство. Продолжена административная реформа, в рамках которой создан институт ответственных секретарей, призванный укрепить устойчивость аппаратов государственных органов. Для продолжения реформ Президент заявил о необходимости разработки нового Налогового кодекса, который снизит нагрузку на несырьевой сектор, объявил о планировании 3-летнего бюджета и начале строительства магистрального газопровода «Бейнеу – Шымкент». Поручил разработать специальную программу «Путь в Европу». Послание «Через кризис к обновлению и развитию» от 6

марта 2009 года было тринадцатым по счету. В нем Президент объявил о старте программы «Дорожная карта» по строительству дорог, возведению объектов социальной сферы и развитию инфраструктуры жилищнокоммунального хозяйства, позволившей создать порядка 400 тысяч новых рабочих мест и предложил программу замещения иностранных рабочих отечественными кадрами. Четырнадцатое Послание от 29 января 2010 года называлось «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана». Президент поручил Правительству разработать программу по развитию предпринимательства в регионах – «Дорожную карту бизнеса – 2020» и поручил зафиксировать гарантированный трансферт из Национального фонда в республиканский бюджет в размере 8 миллиардов долларов. Президент объявил о начале программы «Балапан», направленной на обеспечение детей дошкольным образованием. Послание от 28 января 2011 года называлось «Построим будущее вместе!», оно было пятнадцатым по счету. В нем Президент поручил Правительству разработать программу модернизации ЖКХ, Государственную образовательную накопительную систему. В пятнадцатом Послании народу Казахстана от 27 января 2012 года Президент говорил о социально-экономической модернизации, как главном векторе развития Казахстана. Глава государства поручил провести переаттестацию личного состава правоохранительных и специальных органов, объявил о создании президентского ка-

дрового корпуса, который составит основу новой управленческой элиты и предложил по примеру Интерпола создать Евразпол – Евразийскую полицию для усиления борьбы с транснациональной организованной преступностью в Едином экономическом пространстве. Шестнадцатое Послание «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс» Главы государства прозвучало 14 декабря 2012 года. В нем Президент предложил Стратегию развития до 2050 года и обозначил главную цель войти в число 30 самых развитых государств мира. Он также предложил разработать специальную программу «Глобальная инфраструктурная интеграция» для создания производственных транспортно-логистических объектов за пределами Казахстана. В Послании, которое прозвучало 18 января 2014 года и называлось «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее», Президент представил план вхождения Казахстана в число 30 развитых стран мира. Глава государства поручил Правительству придерживаться пятилетних планов форсированного индустриально-инновационного развития, использовать в сельском хозяйстве засухоустойчивые генно-модифицированные культуры и заявил, что строительство атомных станций станет одним из приоритетов энергетической сферы. А еще поручил Администрации Президента, Правительству, Ассамблее народа Казахстана совместно с Общенациональным движением «Казахстан- 2050» организовать разработку и принятие Патриотического акта «Мәңгілік Ел» Жанар Тулиндинова 7

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА ИТОГИ ЭКСПЕРТНОГО ОПРОСА

Озвученная Президентом Казахстана национальная идея общеказахстанского дома «Мәңгілік Ел», которая призвана служить объединяющим и консолидирующим началом для всех казахстанцев, нашла поддержку у абсолютного большинства экспертов

18-21 января в связи с январским Посланием Президента РК народу Казахстана Институтом Евразийской интеграции был проведен телефонный массовый опрос населения. Всего в опросе приняли участие 800 человек из 14 областей и городов Астана и Алматы. Были опрошены те респонденты, кто ознакомился с содержанием Послания. Результаты социологического опроса являются репрезентативными с учетом предельной ошибки выборки на уровне ± 3,46 % при ДИ 95 %.

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА

Политические контуры патриотического акта

неправительственном секторе – со всеми экспертами политологического пространства. Сегодня, на мой взгляд, в ближайшем окружении Главы государства это единственный управленец высокого уровня, который совмещает в себе как интеллектуальные, так и организаторские качества.

«МӘҢГІЛІК ЕЛ»

Главной политической новеллой в Послании Главы государства народу Казахстана стала стратегическая инициатива Нурсултана Назарбаева о разработке и принятии Патриотического акта «Мәңгілік Ел». По замыслу Президента Республики Казахстан, «Мәңгілік Ел» – это национальная идея общеказахстанского дома, мечта наших предков». В этом Акте, по словам Президента, будут сконцентрированы «главные ценности, которые объединяют всех казахстанцев и составляют фундамент будущего нашей страны»

Юрий Солозобов, директор по международным проектам Института национальной стратегии, Россия

СОЮЗ СОЗИДАТЕЛЕЙ едавнее президентское Послание органично продолжает и дополняет прошлогоднее обращение к нации. Вместе оба послания формируют долгосрочный

Н 10

«назарбаевский курс» государственного корабля. Напомним, год назад Н. А. Назарбаев поставил перед всем Казахстаном амбициозную цель – «к 2050 году создать общество благоденствия на основе сильного государства, развитой экономики и возможностей всеобщего труда». Действительно, чтобы построить развитое социальное государство нужно, по выражению Макса Вебера, запустить «социальные машины модерна», создающие однородное высоко модернизированное общество. Это современные системы массового образования, массовых коммуникаций, модернизированной армии и т. д. Все эти общественные институты – мощные средства тиражирования определенного человеческого типа. Но какой тип человеческой личности, какие культурные,

поведенческие и социальные стандарты и, наконец, какие ценностные приоритеты следует «тиражировать» в независимом Казахстане? Понять это поможет «Мәңгілік Ел» – верный компас общеказахстанского дома. В Акте сконцентрированы семь главных ценностей, которые объединяют всех казахстанцев и составляют фундамент будущего страны: Независимость Казахстана и Астана; Национальное единство, мир и согласие в обществе; Светское государство и высокая духовность; Экономический рост на основе индустриализации и инноваций; Общество Всеобщего Труда; Общность культуры, истории и языка; Национальная безопасность и глобальное участие Казахстана в решении общемировых и региональных проблем. И, по сути, этот Патриотический акт – важнейший

ДОВЕРИЕ И СОЛИДАРНОСТЬ – ГЛАВНОЕ ДОСТОЯНИЕ РЕСПУБЛИКИ Казахстане разработка и принятие Патриотического акта «Мәңгілік Ел», по словам Президента, должно создать новый уровень доверия и сплоченности в казахстанском обществе. В этом - вторая задача «Мәңгілік Ел». - Мы, казахстанцы, единый народ! И общая для нас судьба – это наш Мәңгілік Ел, наш достойный и великий Казахстан! – заявил Лидер нации. Как было указано выше, в новом Послании Нурсултан Назарбаев сформулировал семь ценностей, составляющих опыт Казахстанского Пути, выдержавший испытание временем. Недаром, в числе важнейших ценностей находится национальное единство, мир и согласие в обществе, формирующие уникальный климат общеказахстанского доверия, известный всему миру. Именно доверие, по словам американского философа Фрэнсиса Фукуямы, определяет сегодня прогресс! – Успех самореализации конкретного общества, – пишет этот известный мыслитель, – зависит не от рыночных принципов и не от приверженности традициям, но от одного, распространившегося повсюду

национально-идеологический документ всего общества на многие десятилетия! Нурсултан Назарбаев, как один из крупнейших мировых политических философов и действующих политиков, манифестировал стране и миру блестящий пример новой объединительной суперидеи, для реализации которой необходимо усилить работу в сфере внутренней политики. Более трех лет в Казахстане вопросы внутренней политики

курирует и координирует заместитель Руководителя Администрации Президента Баглан Майлыбаев. Баглан Асаубаевич умеет наладить диалог и объединить все силы политического и социального блока для решения масштабных задач, поставленных Лидером нации. В информационном поле он одинаково эффективно работает со всеми властными структурами и любыми руководителями казахстанских СМИ, а в

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА

элемента культуры – уровня доверия, существующего в обществе. Особое внимание в Послании обращено к новому поколению казахстанцев, родившихся и выросших в годы Независимости. - Особо обращаюсь к нашей молодежи. Эта Стратегия – для вас. Вам участвовать в ее реализации и вам пожинать плоды ее успеха. Включайтесь в работу, каждый на своем рабочем месте. Не будьте равнодушными. Создавайте судьбу страны вместе со всем народом! – заявил в своем Послании Президент. НОВЫЙ КАЗАХСТАНСКИЙ ПАТРИОТИЗМ В ГЛОБАЛЬНОМ МИРЕ очему именно сегодня так важно обращение Лидера нации к общегражданскому патриотизму? Причина очевидна – ведущие мировые эксперты с тревогой указывают на опасный тренд снижения лояльности современному государству. В открытом глобальном мире только сильное и успешное государство-корпорация, такое как Республика Казахстан, открывает магистральный путь для превращения виртуального подданства в реальное и ценимое гражданство. Такой же путь в свое время избрали все страны, совершившие «азиатское экономическое чудо», – от Японии до Кореи, от Малайзии до Сингапура. В президентском Послании эта фундаментальная мысль выражена четко: - Казахстан должен стать одной из самых безопасных и комфортных для проживания людей стран мира. Мир и стабильность, справедливое правосудие и эффективный правопорядок – это

Появление «Мәңгілік Ел» сразу выводит идею Общества Всеобщего Труда на новый уровень – рачительной заботы о преумножении общенационального наследства, переходящего из поколения в поколение!

основа развитой страны. Тем самым, из текста Послания становится понятна та особая, исключительная роль сильного социального государства в осуществлении исконного права гражданства, в эффективной защите и наполнении реальных прав и свобод гражданина. В итоге «Мәңгілік Ел», сформулировав канонический набор «государствообразующих, общенациональных ценностей», создаст твердую «идейную основу Нового Казахстанского Патриотизма». В этом четвертая задача Патриотического акта. КЛЯТВА НА ВЕРНОСТЬ точки зрения гражданина успешной страны право на гражданство предпо-

лагает не только определенного цвета паспорт в кармане, но и, вне зависимости от ранга и положения, следование определенным нормам, а также исполнение свода обязанностей (гражданских, политических, социальных). Для государства гражданство, в свою очередь, дает возможность мобилизовать население для решения крупных задач. Я не случайно употребил слова «вне зависимости от ранга и положения». Как известно, в Казахстане вновь назначенные высокопоставленные чиновники дают особую клятву на Конституции. И эта своевременная инициатива Президента РК в свое время решила важнейшую для всего постсоветского про-

странства проблему «верности элит». Понятна вся важность лояльности своему государству, как главной замыкающей рамке, со стороны действующих элитных групп. Ведь именно элита осуществляет интеграцию и упорядочение фрагментированного пространства страны. В противном случае, постсоветское пространство становится для представителей элитарных слоев многих стран экс-СССР всего лишь тягостным местом пребывания или накопления средств на «запасной аэродром». Отсюда видим, что появление идеи разработки и принятия Патриотического акта «Мәңгілік Ел» более чем своевременно - «Мәңгілік Ел» станет

общегражданской клятвой на верность Республике Казахстан, объединяющей все слои казахстанского общества. В этом ее пятая – долгосрочная задача. Постоянное поддержание солидарности «верхов и низов» особенно важно для долгосрочной устойчивости любого общества. Во всемирной истории весомых оснований для такой солидарности не так уж много, их можно перечислить по пальцам одной руки. Это большая война, массовый голод, революция с ее лозунгом «Грабь награбленное». И, наконец, самое мощное средство – совместный созидательный труд на общее благо. Нурсултан Назарбаев, выдвинув идею Общества Всеобщего Труда, мудро выбрал

наиболее позитивную основу для магистрального развития казахстанского общества. Появление «Мәңгілік Ел» сразу выводит идею Общества Всеобщего Труда на новый уровень – рачительной заботы о преумножении общенационального наследства, переходящего из поколения в поколение! Послание Президента Республики Казахстан заканчивается вполне конкретным заданием: «Поручаю Администрации Президента, Правительству, Ассамблее народа Казахстана совместно с Общенациональным движением «Казахстан-2050» организовать разработку и принятие Патриотического акта «Мәңгілік Ел». Мне представляется, что совместная работа над «Мәңгілік Ел» станет новым этапом в сплочении и единении казахстанского общества. И сам принятый Патриотический акт «Мәңгілік Ел», который можно перевести как «вечный народ», станет одним из символов нового независимого Казахстана. Таким же ярким, понятным всему миру и непереводимым символом, какими уже стали Астана и Байтерек

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА «МӘҢГІЛІК ЕЛ»

НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕЯ Идея переименования Казахстана в Қазақ Елі наполнена особым смыслом, свидетельствующим о возвращении нашего народа к истокам, к вечным ценностям.

Таласбек Асемкулов, писатель, кинодраматург, кюйши

ачну с лирического отступления. Мое увлечение историей привело меня однажды к знакомству с творчеством одного из неординарнейших западных исследователей – Джеймса Черчворда, служившего в Индии в английской колониальной армии. Работая в

древних книгохранилищах, он пришел к открытиям, потрясшим научный мир. В частности, он отыскал вытканную на шелковом ковре карту, найденную в пустыне Гоби, на которой изображена территория Евразии такой, какой она была 17 тысяч лет назад. Тогда на ее просторах от Индии – на юге, до сибирской тайги – на севере, от территории современной Франции – на западе до Тихого океана на востоке раскинулась Великая Уйсунская империя. Затем, работая в библиотеках Ленинграда, я нашел поразительные сведения о том, что самоназванием племен скифов было канлы, кондыгер и уйсуни – сегодня эти рода входят в состав казахского Старшего жуза. Скифами их называли греческие историки. Великая степь видела немало империй – хуннов, тюрков, монголов – прежде чем тюркские народы

разделились и расселились по всему континенту. И только мы, казахи, остались на исконной территории Великой Уйсунской империи, которая, согласно исследованиям Черчворда, существовала задолго до потопа. Ряд ученых (И. Великовски, Шволлер де Любич, Роберт Шоч) склоняется к тому, что это ветхозаветное событие произошло 11 тысяч лет назад, а карта, найденная в пустыне Гоби, старше ее на 6 тысяч лет. Таким образом, племена, которые в XV веке образовали Казакию, в разное время создавали мощные империи – государства Канлы и Кидани (предков найманов), Уйсуньский каганат, Дешт-и-Кипчак. И только к середине XV века после падения Золотой Орды мы отделились от империи шейбанидов и провозгласили Казахскую Орду. Таким образом, казахский народ, в состав

которого вошли осколки этих великих империй, является хранителем истории тюркской цивилизации, его уникального генома. Ел – это сакральное понятие. Еще древние наши предки говорили: «Біз мәңгіден келдік, мәңгіге кетеміз. Біз Мәңгі Елміз» – «Мы народ, который пришел из вечности и уйдет в вечность. Мы вечный народ-воин». Таким образом, предложенная недавно Президентом Нурсултаном Назарбаевым в качестве национальной идея Қазақ Елі ведет свое начало из глубины веков. Существует также версия, что этимология слова «монгол» восходит к тюркскому «мәңгі ел» с небольшими фонетическими изменениями. Эта лексема также присутствует в названии финно-угорских народов. Как известно, в 1992 году автономная Марийская АССР (марийцы – народ финно-угорской группы) в составе Российской Федерации была переименована в Республику Марий Эл. Таким образом, понятие Ел включает не только мирское и земное, но и категории вечности и духовности. Оно символизирует общественно-политический строй, построенный на присущих тюркам принципах военной демократии, духовный мир всех тюрков еще с незапамятных времен Тюркского каганата – Великого Тюркского Эля. Ребрендинг Казахстана в Қазақ Елі как нельзя своевременен именно сегодня, когда страна нуждается в объединяющей нацию идее. Қазақ Елі – Мәңгілік Ел – это и есть национальная идея

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ

« СТРАТЕГИЯ -2050» – президентский soft XXI века

Стратегия «Казахстан-2050», которую Елбасы Нурсултан Назарбаев обнародовал в 2012 году, конкретизирована в новом Послании Президента народу «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее». О созидательном потенциале ключевых задач, поставленных Главой государства, рассказал в своем интервью заместитель Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан Баглан МАЙЛЫБАЕВ.

Баглан Майлыбаев, заместитель Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан

ОПЕРЕЖАЯ ВРЕМЯ – Баглан Асаубаевич, хотелось бы начать беседу с вопроса, который может показаться Вам – высокопоставленному чиновнику Администрации Президента – не совсем удобным. На сколько, на Ваш взгляд, оправдано выдвижение новой Стратегии

«Казахстан-2050», ведь лимит по времени долгосрочной Стратегии-2030 еще не был исчерпан? – Прежде всего давайте четко определимся: для меня, по определению, нет и не может быть неудобных вопросов. Тем более, когда речь идет о долгосрочной Стратегии-2050, провозглашенной Главой государства, и в целом о политике Елбасы. Прогнозировать будущее и дорогу к нему – это величайший дар политического лидерства, которым виртуозно владеет Нурсултан Абишевич Назарбаев. Сейчас трудно представить, как пролег бы исторический путь нового Казахстана, как наше общество преодолело бы перевал двух тысячелетий, если бы в 1997 году не была принята Стратегия-2030. Ведь в то сложное время, если вспомнить, нашему обще-

ству был присущ невероятно «блуждающий взгляд». Кое-кто не находил в себе сил отвести глаз от недавнего или далекого прошлого. Кого-то прельщал обманчивый блеск чужих моделей развития – и западных, и восточных. Кто-то глядел влево, кто-то вправо, а кто-то вообще закрывал глаза в страхе перед неизвестным грядущим. Стратегия-2030 стала для казахстанского общества формулой успеха и общей проекцией будущего нашей страны. Она научила нас смотреть вперед сквозь призму величайших возможностей нашей богатой земли, веры народа в свои силы, единства всех казахстанцев. Главные ее цели были достигнуты досрочно, опережая время, всего за полтора десятилетия. Несмотря на трудности и многие внешние вызовы, особенно текущий глобальный кризис, Казахстан стал другой

страной, другими стали казахстанцы. Поэтому вполне логично, что Елбасы провозгласил Стратегию-2050. Современный мир – это плотно прошитая глобальная матрица информационных сетей и новейших технологий. В ней невероятно сжато время и пространство. Это совершенно новое качество экономической и политической тригонометрии, которой никогда не было у человечества. Именно на это указывает в своем Послании Президент, говоря об ускорении исторического времени. «Казахстан-2050» – это единый взгляд Казахстана и казахстанцев вглубь XXI века. Это форсайт-проект нашего общего Настоящего и Будущего. Он логично объединяет и взаимоувязывает все задачи масштабной модернизации экономики и всех сторон социальной жизни Казахстана. Инновации – главный ключ успешного развития страны на текущий, а также на новые века. Ошибочно считать, что Стратегия нацеливает наше общество на достижение некоего состояния «всеобщей сытости» в далеком будущем. Нет, это не так. Глава государства особо отметил в Послании «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее», что постановка долговременных задач и главной цели середины ХХI века позволит решать вопросы ежедневной жизни людей. Это означает, что Стратегия-2050 – программа практических дел, которые будут улучшать жизнь казахстанцев день за днем, из года в год. И в этом плане стратегически важным является создание механизмов непрерывного

воспроизводства инноваций. Это главное условие процветания нашей страны и каждого ее гражданина в сложном и непредсказуемом мире нынешнего века. 2050 год – настоящий «Рубикон столетия», который нам предстоит перейти. Благодаря Стратегии-2050 у казахстанцев есть надежный президентский soft – программное обеспечение модернизации Казахстана. – Послание Президента народу страны, обнародованное 17 января этого года, ставит четкие задачи, которые предстоит решить в рамках Концепции вхождения Казахстана в число 30-ти самых развитых стран мира. А насколько в целом это реалистично, ведь прогресс сопутствует и тем странам, которые сегодня в глобальных рейтингах идут впереди нас? – Приведу три факта. Первый. В начале прошлого года британские эксперты в рейтинге наиболее динамичных экономик текущего столетия поставили Казахстан на третье место в мире после Китая и Катара. Второй. Швейцарский Международный институт развития бизнеса в ежегодно проводимом им рейтинге 60-ти наиболее конкурентоспособных мировых экономик определил Казахстан на 34 позицию и к тому же лидером среди всех стран СНГ. Третий. В 2013 году в рейтинге самых конкурентоспособных стран мира, определяемом Всемирным экономическим форумом, Казахстан занял 50 строчку, но уже среди 144 государств. Это объективные оценки из трех разных внешних источни-

ков, которых не заподозришь в ангажированности. Привожу их как свидетельство важных достижений нашего Казахстана, поскольку в современном мире категория развитости отдельно взятой страны определяется, прежде всего, экономической динамикой и способностью социума к разноплановой конкурентоспособности. Для Казахстана войти в число 30 самых передовых стран мира – обоснованная и глубоко просчитанная главная цель, которая сполна учитывает как тренды экономического и социального развития мира, так и наши национальные возможности. В этом нет никакой утопии. Сегодня в третью десятку глобального рейтинга развития входят такие страны, как Австралия, Исландия, Ирландия, Малайзия, Новая Зеландия, Южная Корея. И Казахстан обладает потенциалом, чтобы встать в этот ряд и даже обойти отдельных его участников. У нас уже есть практический опыт решения такой стратегической задачи. В 2006 году Глава государства поставил задачу войти в число 50 конкурентоспособных стран мира. А сегодня, всего через 8 лет, Казахстан уже стал членом этого сообщества. ИННОВАЦИОННАЯ КАРТА БУДУЩЕГО – Как Вы отметили, центральный вопрос Стратегии-2050 заключается в том, чтобы эффективно заработала казахстанская модель инноваций. На Ваш взгляд, инновации – это только экономическая категория или более широкое понятие, касающееся и других сторон

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ

жизни общества, например, социальной сферы? – Благодаря политике Главы государства в Казахстане успешно создается индустриальная база инновационного развития. Буквально за год-два в нашей экономике заложены основы новых отраслей, например, автомобиле- и авиастроение, производство локомотивов и вагонов, которых никогда в нашей стране не было. Поэтому вполне логично, что инновации – это, прежде всего, экономика, ее конкретные продукты, новые подходы в организации производства, энергосбережение, повышение производительности труда и так далее. Недавно принята Концепция развития «зеленой экономики», направленная на формирование мощного энергетического кластера возобновляемых источников. Елбасы в Послании «Казахстанский путь – 2050» ставит задачу создания наукоемкой экономики. Выдвигаются конкретные задачи – сформировать в ближайшие десять лет такие новые отрасли экономики, как робототехника, генная инженерия, производство мобильных и мультимедийных устройств, нано- и космических технологий. Важно и то, что обозначена задача увеличить финансирование науки и довести этот показатель до уровня трех процентов всего ВВП. Сегодня во многих передовых странах началось активное формирование кластеров нового поколения – инновационных. В XXI веке драйверами экономического роста становятся центры инноваций и знаний – университеты, технологические и инженерные организации, парки информационных техно-

логий. Один гигабайт информации оказывается намного дороже десятков баррелей нефти. Сейчас крупнейшим инновационным центром уже становится Назарбаев Университет, активно развивается Парк инновационных технологий «Алатау». И если каждый из этих центров будет выдавать хотя бы одну прорывную идею в год, результат для нашего общества и нашей экономики окажется судьбоносным. Все эти экономические изменения обязательно влекут за собой качественные изменения людей, занятых в реальном секторе. Соответственно, не может не измениться характер трудовых отношений. Например, мы стоим на пороге формирования абсолютно новой корпоративной культуры. Обязательно возникнут новые социальные классы и группы людей, которых будет объединять особенный, инновационный подход не только к своему труду, но и способу жизни, с новым отношением к окружающему миру. Более того, вопрос дальнейшего успешного экономического роста в Казахстане напрямую зависит от того, насколько глубоко инновационный процесс проникнет в сферы социальной жизни казахстанцев. Эта взаимосвязь учтена в Стратегии «Казахстан-2050» постановкой жизненно важных задач социального развития, формирования нового патриотизма, развития казахского языка и культуры, укрепления единства народа. В этом плане хочу особо выделить такие задачи Послания «Казахстанский путь – 2050», как разработка и принятие Па-

триотического акта «Мәңгілік Ел», Концепции культурной политики, совершенствование работы по укреплению роли государственного языка. – По сути, в Стратегии-2050 речь идет о том, чтобы не только экономика, но и все казахстанское общество стало инновационным. И как этого достичь? Что будет главными факторами? – В Стратегии-2050 речь идет о том, чтобы Казахстан всегда оставался инновационным. Наша страна уже сама по себе является инновацией современного мира. И автор этой инновации – наш Президент. Глава государства, опираясь на поддержку казахстанцев, создал процветающий Казахстан, определил магистральное направление Казахстанского Пути из ХХ века к середине ХХI столетия. У меня нет никаких сомнений, что под руководством Первого Президента современный Казахстан обязательно станет Казахстаном инновационным. Поэтому самым важным условием должна стать забота каждого казахстанца об укреплении единства нашего народа, всего, что достигнуто за два с лишним десятилетия Независимости. В XXI веке успешными окажутся общества, сумевшие взять на вооружение креативный стиль созидания и активно включившиеся в глобальные инновационные тренды. Это два других основных фактора успешной реализации Стратегии «Казахстан-2050». Многое будет зависеть от динамики развития казахстанских научных центров и вузов. Сегодня в мире до 90 % научных

кадров сосредоточены в университетах. Именно поэтому Глава государства создал Назарбаев Университет – ядро нового столичного инновационного кластера. И сегодня у нас решается задача «подтягивания» к уровню этого научно-образовательного флагмана крупнейших вузов Казахстана. В связи с этим Елбасы абсолютно справедливо ставит вопрос о постепенном переходе вузов страны к академической и управленческой автономии. Креативными должны быть наши города, в первую очередь Астана. Известный британский урбанист Чарльз Лэндри считает, что именно городам суждено стать опорными центрами инноваций. В Послании 2014 года Елбасы сформулировал задачу разви-

У меня нет никаких сомнений, что под руководством Первого Президента современный Казахстан обязательно станет Казахстаном инновационным.

тия агломераций как составной части инфраструктурной триады (агломерации – транспорт – энергетика). Это одновременно и ответ на глобальную тенденцию урбанизации. Первыми мощными урбанистическими центрами Казахстана уже в недалеком будущем станут Астана и Алматы, затем Шымкент и Актобе. Они призваны стать центрами притяжения инноваций и населения. Но это абсолютно не означает, что будет принижена роль агропромышленного комплекса. Наоборот, инновационные перспективы Казахстана во многом связаны с развитием агропромышленного комплекса, внедрением аграрных инноваций, новых технологий производства продуктов питания, созданием «зеленой энергетики». И это также четко опреде-

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ

лено в президентской Стратегии-2050. Сейчас в мире ежегодно около 5 и более процентов своих многомиллиардных бюджетов крупнейшие страны и транснациональные корпорации тратят на разработку собственных инноваций. Стоимость новых технологий уже составляет примерно 60 % мирового продукта, а темпы роста торговли технологиями выше темпов роста продаж товаров. Поэтому важно, чтобы развивалось венчурное предпринимательство, не прекращалась работа по улучшению благоприятного инвестиционного климата. В этом плане хочу отметить, что Глава государства выдвинул инициативу «трех семерок»: привлечь в страну 7 ученых с мировым именем, поднять на мировой технологический уровень 7 казахстанских компаний, поддержать создание 7 инновационных стартапов. Считаю, что нам еще предстоит осознать важность креативного развития и такой сферы, как культура. Здесь есть огромный потенциал, используя который можно сформировать эффективные и прибыльные кластеры экономики развлечений и туризма. Это тоже позитивный опыт многих успешных экономик мира. В целом сегодня требуется креативность всем и во всем. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: ПУТЬ К ОБЩЕСТВУ ВСЕОБЩЕГО ТРУДА – В Стратегии «Казахстан-2050» ставится задача по усилению государственной социальной политики. В Послании Главы государства

Глава государства выдвинул инициативу «трех семерок»: привлечь в страну 7 ученых с мировым именем, поднять на мировой технологический уровень 7 казахстанских компаний, поддержать создание 7 инновационных стартапов.

«Казахстанский путь – 2050» обозначены конкретные меры, связанные с сокращением числа малообеспеченных граждан, ростом доходов бюджетников, увеличением размеров стипендий, пособий для лиц с ограниченными возможностями. Но в этом случае не будут ли снова довлеть в обществе настроения иждивенчества? – Опыт многих успешных экономик мира показывает, насколько важную роль в обеспечении стабильности и экономического роста, а следовательно, и в долгосрочном повышении уровня жизни общества играет фактор развития человеческого потенциала. Летом 2012 года была опубликована статья Нурсултана Абишевича Назарбаева «Социа-

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ

льная модернизация: Двадцать шагов навстречу Обществу Всеобщего Труда». Она стала программой решительных социальных действий – от обновления законодательства до осуществления конкретных мер, усиливающих социальные гарантии казахстанцам. Стратегия «Казахстан-2050» логично включила все главные направления социальной модернизации, провозглашенной и реализуемой под личным контролем Елбасы. В ней особо отмечается, что главная цель государства – обеспечить социальную безопасность и благополучие наших граждан. На мой взгляд, своевременность этих мер абсолютна и безусловна. Мы хорошо знаем, что инвестиции в человеческий капитал, принятие масштабных социальных стратегий – это то, что лежит в основе экономического прорыва Японии, Сингапура, Южной Кореи, Малайзии и многих других стран. И надо сказать, что начинали они этот путь в достаточно сложной исторической и экономической ситуации. Если продолжить ряд исторических аналогий, то можно увидеть, что и многие развитые страны реализовали успешные социальные стратегии как ответ на сложные вызовы своим обществам. Примерно пятьдесят лет назад, на рубеже 60–70-х годов ХХ века, мир также, как и сегодня, переживал драматичное время – экономический кризис, обострение военных конфликтов, «холодную войну», волну социальных протестов. Показательно, что в этих условиях, например, в США президент Линдон Джонсон выдвинул программу социаль-

ных мер «Великое общество». В постголлистской Франции президент Жорж Помпиду провозгласил программу «30 славных дел», направленную на модернизацию промышленности и сильную социальную политику. В Великобритании премьер Гарольд Вильсон приступил к новой политике «Социального контракта», где были четко определены взаимные обязательства государства и профсоюзов. А если углубиться в историю, то можно увидеть, что, например, современный Голливуд стал «глобальной фабрикой грёз» во многом благодаря поддержанной Франклином Рузвельтом еще на выходе из Великой депрессии специальной программе «Smile!» («Улыбайся!»). Сегодня это мощнейший кластер творческих инноваций всемирного значения. Все эти нестандартные инициативы не просто помогли стабилизировать ситуацию, но и оказали огромное позитивное воздействие на состояние обществ – их экономику, социальную жизнь, психологию людей. История свидетельствует, что сильных лидеров никогда не пугали никакие трудности. И наш Президент абсолютно верно и справедливо определил вектор социальной модернизации одним из магистральных путей развития Казахстана в ХХI веке. Государство решило увеличить на четверть размеры социальных пособий для лиц с ограниченными возможностями. Правительству даны поручения усовершенствовать правовую базу деятельности объединений инвалидов, сделать для граждан с ограниченными возможно-

стями всю страну одним безбарьерным ареалом. В то же время важно видеть, что социальные гарантии государства вовсе не означают продвижения патерналистских решений. Президент указывает на это прямо: необходимо не допустить роста иждивенческих настроений. Поэтому для всех получателей госпособий и помощи будет обязательным участие в государственных программах занятости и социальной адаптации. Елбасы также призвал всех бизнесменов выделить квоты – по 5–10 работников на каждом предприятии – для казахстанцев с ограниченными возможностями, особенно в сфере бытового обслуживания, пищевой промышленности, аграрном секторе. Уверен, социально ответственный бизнес откликнется на этот призыв. – В чем, на Ваш взгляд, заключается потенциал президентской идеи Общества Всеобщего Труда? Как эта идея вписывается в общий концепт Стратегии-2050? – В идее Общества Всеобщего Труда, выдвинутой Лидером Нации, сконцентрирована вся созидательная философия Стратегии «Казахстан-2050». Достижение ее главной цели и решение практических задач немыслимо без кропотливого труда каждого казахстанца, без эффективного трудового вклада каждой национальной компании или предпринимательской структуры, каждого коллектива, создающего конкретные продукты или услуги. Глобальный кризис ярко высветил одну простую истину:

все, что дается легко и без труда, – это весьма сомнительная ценность. Мираж такого показного «благополучия», основанного на легких деньгах и обмане, ложного возвеличивания гламурного безделья, зыбок и быстро рассыпается. Труд – это мера всех истинных ценностей нашего общества. В Стратегии-2050, например, ставится задача сформировать Новый Казахстанский Патриотизм. Все с ранних лет знают, что быть патриотом – это значит любить свою Родину – и малую, и большую. Но сила настоящего патриотизма измеряется качеством и количеством конкретного труда, вложенного в нее лично каждым гражданином. Иждивенцам неведомо чувство Родины. Идея Общества Всеобщего Труда – это сильная инъекция от губительного иждивенчества и безответственного патернализма. Бесконечно уповать только на чью-либо помощь – это прямой путь к деградации не только личности, но всего общества, страны в целом. Сегодня ведущие государства стараются сбалансировать возможности национальных экономик с необходимыми объемами социальной поддержки населения. В некоторых даже самых благополучных обществах сформировался явный перекос, рельефно обозначивший тенденцию роста иждивенческих настроений. Поэтому идея Общества Всеобщего Труда важна и тем, что позволяет поставить на реальную почву тезис об эффективном социальном государстве, создающем своим гражданам необходимые условия для достойного труда.

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ

И в то же время, социальное государство проводит адресную политику поддержки нуждающегося населения, плотно увязывая ее с потребностями рынка труда. Именно так ставится вопрос в Стратегии-2050. Труд как одна из высших ценностей – неотъемлемый атрибут культуры всех этносов, живущих в Казахстане. Кропотливый и честный труд благословляется всеми религиями, которые исповедуют казахстанцы. Поэтому всеобщий труд – это и прочная скрепа всеказахстанского единства. И человека, и общество, и государство взращивают две вещи – высокие цели и самоотверженный труд. Эти два компонента – главные составляющие президентской Стратегии-2050. Они гарантия успешного роста Казахстана,

укрепления его силы и процветания. ИМПУЛЬСЫ МЕДИАПРОСТРАНСТВА – В Стратегии-2050 поставлена задача интеграции национальной инфраструктуры в глобальную среду. Вы предметно занимаетесь вопросами развития национального информационного пространства. Скажите, какие тенденции сегодня характерны для мировых массмедиа? – Исходная точка нового этапа развития – переход популярных изданий в исключительно электронный формат, либо существенное смещение акцента на работу в Интернете. При этом нельзя не видеть, как стремительно повышается роль СМИ. По некоторым прогнозам, в будущем коммуника-

тивные и медиаресурсы будут производить до 70 процентов национального продукта развитых стран. Возрастает роль интерактивных портативных цифровых платформ – ноутбуков, планшетов, смартфонов. При этом они не заменят телевидение, а станут дополнительным средством его просмотра. Расширяется рынок социальных медиа и, в первую очередь, мультиканальных сетей, которые предоставляют пользователю возможность просмотра потокового видео. Популярность интерактивных платформ и СМИ заключена в стремлении телезрителей самим принимать участие в создании и управлении контентом. В мире уже говорят о рождении новой медиаэкосистемы, в которой обычное телевидение

и Интернет представляют собой синергию. Развиваются мобильные коммуникации. По оценкам экспертов, в 2020 году с исчезновением поминутной и помегабайтной тарификации все абоненты мобильной связи будут пользоваться безлимитными приложениями. С учетом удешевления мобильных устройств потребители будут иметь практически неограниченный доступ к мобильному телевидению. Сегодня все более актуальными становятся транзактные медийные коммуникации. В них каждая сторона может выступать в роли и получателя, и передатчика информации. Нынешний человек живет в непростом, агрессивном мире информационного клаттера – хаотичного и быстро обновляющегося электронного потока. Каждая медиакорпорация ведет борьбу за потребителя, и нет никаких оснований предполагать, что ее накал будет снижаться. – В телевидении тоже происходит «цифровая революция»? – Абсолютно верно. Традиционное телевидение трансформируется быстрыми темпами. Сегодня каждый четвертый телевизор в Европе и США работает через интернет-соединение, а до конца 2014 года к Всемирной сети будет подключен каждый третий телевизор. Уже сейчас 25 процентов мировых медиа перешли на «облачные технологии». Активно развиваются Apple TV и Google TV, которые становятся сильными конкурентами традиционных телеканалов. В 2012 году компания Ericsson провела исследование

И человека, и общество, и государство взращивают две вещи – высокие цели и самоотверженный труд. Эти два компонента – главные составляющие президентской Стратегии-2050.

в 12 странах мира. Результаты показали, что 62 % зрителей во время просмотра телепрограмм активны в социальных сетях. Более двух третей – смотрят телевизионные передачи, используя планшеты, смартфоны или нетбуки. Телевидение все более становится мобильным и внедомашним. Согласно результатам того же исследования, для шести из каждого десятка зрителей важно иметь возможность управлять временем просмотра телеконтента, то есть фактически они предпочитают интерактивное телевидение. Серьезным трендом является внедрение телевидения высокой четкости – в формате HDTV на основе технологий 4К и 8К, позволяющих создавать большие плазменные экраны с изображением высокой четкости.

Горизонт развития уже выходит за пределы HD. Будущим телевидения является абсолютно новый формат – Ultra HD. Его разрешающая способность приблизительно равна кинопленке IMAX и в 16 раз превосходит стандартное телевидение. Ultra HD впервые продемонстрировала корпорация ВВС во время Олимпийских игр в Лондоне. В Японии хотят сделать этот формат стандартом массового телевещания уже в этом году, к старту чемпионата мира по футболу. Даже сейчас многие мировые телеканалы снимают видео на камеры Ultra HD, несмотря на то, что у потребителей пока нет возможности просмотра в такой четкости. Развитие технологий требует высокого качества контента. Большие экраны HD рождают у телезрителей желание просмотра высококачественных программ. Все это говорит о том, что ТВ-инфраструктура стремительно развивается, и поэтому отставание во внедрении передовых технологий сегодня недопустимо. – Какие задачи стоят перед национальными медиа в свете таких стремительных перемен? – Хочу отметить, что первой государственной программой, принятой после обнародования Стратегии-2050, была «Информационный Казахстан – 2020». В ней намечен и уже реализуется ряд серьезных мер по модернизации национального медиапространства, отраженные в Стратегии-2050. Чтобы быть в фарватере глобальных информационных трендов, казахстанские СМИ

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ

В целом, казахстанские СМИ должны энергично достичь международных стандартов медиаменеджмента – сформировать собственные уникальные бренды, внедрить ключевые показатели эффективности (KPI), обеспечить инновационность, информативность, объективность и профессионализм работы своих журналистских коллективов. Казахстанское медиапространство должно быть составной частью глобальных медиаресурсов, располагать широкой сетью корпунктов за рубежом, активно взаимодействовать со своими коллегами в других странах. Считаю также, что назрела необходимость создания мощного национального центра подготовки медиаперсонала, который бы работал на основе адаптированного мирового опыта и с международным участием. должны активно использовать новые технологические возможности. Во-первых, казахстанские газеты и журналы должны наращивать темпы перехода на онлайн-платформы, наполнять, как минимум, трёхъязычным контентом свои веб-порталы, использовать возможности онлайн-журналистики. Во-вторых, телерадиокомпаниям важно организовать полноценное интернет-вещание, разработать веб-порталы с обширными возможностями. Важно учесть запросы зрителей и слушателей, стремящихся самостоятельно управлять временем просмотра контента. В-третьих, с учетом массового распространения различных мобильных устройств национальным медиаресурсам уже сейчас необходимо технологи-

G-GLOBAL – это президентская идея для мира и во имя мира. И ее цивилизационный потенциал огромен и, безусловно, будет расти.

чески планировать внедрение своего мобильного формата. В-четвертых, к 2017 году территория страны будет охвачена цифровым телерадиовещанием, поэтому надо планировать переход на вещание в высоком HD-формате. В-пятых, в контексте социальной модернизации и Общества Всеобщего Труда надо усилить социально-ориентированный компонент вещания, включая программы, репортажи, рекламу, документальные фильмы. Учитывая значимость таких важных проектов, как ЭКСПО-2017, инновационноиндустриальная программа, Общество Всеобщего Труда, G-GLOBAL – следует искать новые, интересные и содержательные подходы к их информационному освещению.

G-GLOBAL – ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ИДЕЯ ДЛЯ МИРА И ВО ИМЯ МИРА – Во внешнеполитической части Стратегии «Казахстан-2030» Президент говорит о том, что выдвинутая им идея G-GLOBAL – это призыв к объединению глобальных усилий для создания справедливого и безопасного миропорядка. Как Вы считаете, каков резонанс этой идеи? – Наберите в любой поисковой системе слово «G-GLOBAL» и Вы увидите сотни миллионов, а кое-где и почти миллиард ссылок на самые различные казахстанские и зарубежные ресурсы. На виртуальной коммуникативной площадке G-GLOBAL уже побывали миллионы пользователей из 160 стран мира. В поддержку идеи высказались десятки самых известных уче-

ных – нобелевских лауреатов, политиков всемирного масштаба. Разве все это не показатели популярности президентской идеи, выдвинутой всего полтора года назад? В сложной истории ХХ века были случаи, когда политические лидеры выдвигали актуальные идеи развития мира, находившие отражение в геополитических процессах. Так, знаменитая «Фултонская речь» Уинстона Черчилля, произнесенная в поствоенном 1946 году, стала своеобразной «теорией биполярного мира» и, в то же время, идейным обоснованием принципов «атлантического единства». На рубеже 40–50-х годов лидер только что провозгласившей свою независимость Индии Джавахарлал Неру выдвинул «принципы неприсоединения» – «панча шила». Они стали ответом на раскол мира по двум полюсам и привели к формированию мощного всемирного движения неприсоединения, включившего более 100 государств мира. Президент Франции Шарль де Голль в 60-е годы ХХ века провозгласил идею об «эре организованных континентов», а затем концепцию «единой Европы от Атлантики до Урала». Они стали идейной предпосылкой для создания современной системы европейской безопасности в рамках ОБСЕ. Я считаю, что инициатива Нурсултана Абишевича Назарбаева о мире G-GLOBAL уже находится в этом историческом ряду. Она – реальная альтернатива хаотическому развитию миропорядка, который мы наблюдаем на нынешнем этапе глобальной истории.

Это глубоко обоснованная диалоговая платформа для поэтапного становления приемлемого для всех справедливого и безопасного многополярного мира. G-GLOBAL – это президентская идея для мира и во имя мира. И ее цивилизационный потенциал огромен и, безусловно, будет расти. В целом, миропонимание G-GLOBAL следует рассматривать как составную часть Стратегии-2050, отражающей принципы и главные направления внешней политики Казахстана в перспективе ближайших нескольких десятилетий. – Как, по Вашему мнению, в мире отнеслись к стремлению Казахстана войти к середине столетия в 30 государств – лидеров глобального развития. – Наша заявка, безусловно, всеми прочтена. Уже есть немало откликов, в которых подчеркивается прагматизм и последовательность курса Елбасы. Все друзья нашей страны во всем мире, и в ближнем, и в дальнем зарубежье, приветствуют стратегический замысел Нурсултана Абишевича Назарбаева. Елбасы никогда не обещал народу «манны небесной». Он всегда призывал казахстанцев к серьезной и сложной работе. «Легкой прогулки по ХХI веку не будет», – ясно говорит всем казахстанцам наш Президент. За каждую позицию в любом глобальном рейтинге надо бороться. Поэтому сегодня, как никогда, для нашего народа важно оставаться единым и сплотиться вокруг политики Елбасы. – Спасибо, благодарю Вас за беседу Айсулу Тукеева

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА ОТКЛИКИ

Войти в 30-ку развитых стран – это не лозунг, а РЕАЛИСТИЧНАЯ ЗАДАЧА

Я убежден, что Нурсултан Абишевич – это человек, устремленный в будущее. Он всегда ищет новые пути и нестандартные решения. Он – инноватор и, как это сейчас модно говорить, креативная личность. Это его суть, глубинное свойство его характера, в этом нет ничего демонстративного, показного.

Послания Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева всегда носят фундаментальный характер. Как человек, который искренне уважает Лидера Казахстана и признает его высокий авторитет, я всегда внимательно их читаю и тщательно прорабатываю.

Александр Сидорович, директор Казахстанского филиала МГУ имени М. В. Ломоносова

меня было несколько встреч с Президентом Казахстана: он посещал Казахстанский филиал МГУ им. М. В. Ломоносова, кроме того, мне довелось быть участником конференций, на которых присутствовал Нурсултан Абишевич. Таким образом, я мог лично наблюдать

за Президентом Казахстана, за уникальным стилем его работы. Не раз я замечал, что во время выступления спикеров глаза его вспыхивали живым интересом, и он делал пометки в своей записной книжке. По-видимому, он отмечал то, что считал важным, те идеи, которые хотел поддержать, и сформировать потом о них некое новое представление. Кроме того, мне довелось видеть оригинал выступления Нурсултана Абишевича в МГУ им. М. В. Ломоносова 29 марта 1994 года, на полях которого сделаны пометки и правки. Эта привычка до последней минуты оттачивать тексты говорит о вдумчивом отношении Лидера Казахстана к каждому своему выступлению. Поэтому ежегодные Послания Президента Казахстана представляют собой масштабное и одновременно деталь-

но продуманное осмысление процесса развития государства. Они балансируют между стратегическим видением казахстанского пути 2050 и оперативным планированием на ближайшую перспективу, являясь звеном в концепции формирования образа Казахстана и его национальной модели развития. Вот что самое важное! Отталкиваясь от рубежа 2050, конкретизируя долгосрочные цели, Нурсултан Абишевич корректирует задачи на ближайшую перспективу. Я убежден, что Нурсултан Абишевич – это человек, устремленный в будущее. Он всегда ищет новые пути и нестандартные решения. Он – инноватор и, как это сейчас модно говорить, креативная личность. Это его суть, глубинное свойство его характера, в этом нет ничего демонстративного, показного.

Конечно, по некоторым целям возникает вопрос: как этого достичь? Например, идея Общества Всеобщего Труда, выдвинутая в статье Нурсултана Абишевича, посвященной социальной модернизации, и развитая затем в его стратегических посланиях. Это фундаментальная постановочная задача, которая должна послужить кардинальной перестройке основ казахстанского общества и экономики. В ней заложен постулат, что страна будет богатой только при создании благ и участии в создании благ. Если взглянуть на это положение с теоретической точки зрения, действительно, существуют различные процессы обмена

ценностями. Торговля – это тоже создание благ в виде услуги. Но одно дело, если мы продаем благо, которое сами производим и зарабатываем тем самым себе будущее путем своего труда, а другое, если мы живем какимито процедурами спекулятивного характера. Это временное иллюзорное благополучие. Именно поэтому, на мой взгляд, идея Общества Всеобщего труда – это идея устойчивого будущего Казахстана. Второй ключевой ориентир нынешнего Послания «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» – это нацеленность на технологически прорывные про-

екты. На мой взгляд, Нурсултан Абишевич совершенно справедливо выражал неудовлетворение тем, что новых проектов много, а отдачу дают лишь единицы. Следовательно, должен быть актуализирован поиск новаторских и в то же время обоснованных с экономической точки зрения, проектов, которые создадут целый комплекс инновационной экономики. Здесь мы видим применение более широкого подхода к технологическим новшествам и инновационному процессу, который, прежде всего, ориентируется на решение практических задач, связанных с эффективным результатом и отдачей. Другой аспект Послания Президента, который мне кажется важным, – это международные критерии оценки достижения страны, выдвигаемые Нурсултаном Абишевичем. К примеру, задача по вхождению в 30-ку развитых стран и увеличение показателя объема ВВП

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА ОТКЛИКИ

Казахстанский филиал МГУ имени М. В. Ломоносова открыт на базе Евразийского национального университета имени Л. Н. Гумилева. В настоящее время в университете обучается, с учетом магистрантов, 520 человек. Средний конкурс порядка 10 человек на место В составе Казахстанского филиала МГУ имени М. В. Ломоносова действуют 5 факультетов: вычислительной математики и кибернетики (ВМиК), механико-математический, экономический, филологический и географический 160 профессоров и преподавателей Московского университета ежегодно читают лекции студентам филиала в Астане 25 % выпускников филиала закачивают МГУ с отличием В филиале ежегодно проводится Международная научная конференция студентов, магистрантов и молодых ученых «Ломоносов». В среднем в конференции участвует свыше 500 молодых ученых из 60 вузов. В филиале работают научнообразовательный центр евразийской культуры «Достык-Дружба» и литературный клуб «Тенгри»

на душу населения в 4,5 раза – с 13 тысяч долларов до 60 тысяч долларов. Таким образом, смело называется цифра, задаются высокие международные ориентиры, а с учетом того, что до сих пор в основном Казахстану удавалось реализовать все поставленные задачи, эта нацеленность на высокий результат не может не воодушевлять народ Казахстана. Этот подход Нурсултана Абишевича, на мой взгляд, очень жесткий и требовательный. И, прежде всего, Лидер Казахстана требователен по отношению к себе. Ведь он публичный человек, к каждому слову и заявлению которого обращено пристальное и пристрастное внимание. Фактически он поставил цель вывести Казахстан не просто в число признаваемых достойных стран – это уже сделано сейчас, а войти в когорту стран, представляющих собой мировую элиту. И это, безусловно, не просто лозунг, это реалистическая задача, достижение которой требует качественно нового подхода к работе и от государственного аппарата, и от общества, и от народа. И отсюда проистекает большое внимание к образованию. Думаю, что строительство нации образованных на уровне международных стандартов людей – это абсолютный приоритет Нурсултана Абишевича Назарбаева. Я не очень люблю это слово – международные стандарты, потому что не совсем понимаю, как стандартизация и унификация реализуются в образовании. И все-таки нельзя не признать, что сегодня практически каждому казахстанцу доступно

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА ОТКЛИКИ

лучшее международное образование посредством президентской стипендиальной программы «Болашак», различных программ обмена, открытия в Казахстане филиалов лучших вузов мира. Подобного не имеет ни одно государство. Именно так создается новая элита страны. И здесь я бы кое-что добавил. Очень важным звеном в образовании является преподаватель вуза. Если мы хотим получить результат, создать кадры нового поколения, мы должны изменить его статус. Нурсултан Абишевич высказывается также за автономию вузов. Автономия и ответственность вузов – это очень правильный подход, соответствующий велениям XXI века. И все-таки ключевая фигура в этом процессе – преподаватель. Повышение уровня работы педагогов состоит в повышении уровня их образованности, создании условий, при которых они могли бы овладеть современными методиками и знаниями в области преподаваемой науки. Таким образом, нам нужна новая система переподготовки кадров и повышение заработной платы. Я убежден, для того чтобы преподаватель давал студентам знания на высоком уровне, он должен получать не 80 тысяч тенге и работать в двухтрех местах, а куда более достойную зарплату. Фактически создание новой элиты – это создание новой элиты преподавателей. Вырастить плеяду педагогов нового поколения – значит вырастить студентов с навыками инновационного мышления, а в перспективе создать основу экономики но-

Вырастить плеяду преподавателей нового поколения – значит вырастить студентов с навыками инновационного мышления, а в перспективе создать основу экономики нового типа. И в этом есть большой резерв для развития.

вого типа. И в этом у нас есть большой резерв для развития. Модель Казахстана, контуры которой очерчены в Стратегии «Казахстан-2050» и конкретизированы в Послании «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее», предполагает формирование общества, которое я бы назвал социально устроенным, развивающимся по принципу новой смешанной экономики, где общественные блага соединяется с новыми технологическими возможностями

и одновременно с развитием частных форм собственности. В этой связи следует отметить, что Нурсултан Абишевич, признавая роль государства и, вместе с тем, доверяя народу Казахстана, решительно поставил вопрос о развитии негосударственных форм в качестве важнейшего способа достижения целей Казахстан-2050. Казахстан в этом отношении является в какой-то мере пионером на постсоветском пространстве. В частности, здесь впервые среди стран СНГ были апро-

бированы различные формы государственно-частного партнерства, были сформулированы идеи, связанные с использованием частных форм собственности для решения государственных задач. Опыт развития автономных фондов – яркий тому пример. И сейчас Казахстан ставит задачу уменьшить прямое участие государства в целых отраслях экономики. Конечно, его опосредованное влияние, скажем, в виде регулятора экономической деятельности и сборщика налогов – это неизбежное зло и благо одновременно. Желание избавиться от него, в принципе, утопично. Вместе с тем снижение непосредственного участия государства в отдельных отраслях – это путь, апробированный наиболее развитыми странами мира. В Послании «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» эти идеи сформированы в виде фактически законченного пакета действий и заслуживают, конечно же, большого внимания и поддержки

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА «МӘҢГІЛІК ЕЛ»

Национальная идея « МӘҢГІЛІК ЕЛ » в свете Послания Президента Нурсултана Назарбаева

Идея – это сложное философское понятие. Впервые понятие идеи выдвинуто великим греческим философом Платоном, который определил идею как всеобщее, как сущность предметов и явлений, как то, что делает данный предмет данным предметом.

В Жабайхан Абдильдин, доктор философских наук, профессор ЕНУ имени Л. Н. Гумилева

настоящее время понятие идеи имеет большое значение в науке и общественном развитии. В своем Послании Президент еще раз обращает внимание на понятие национальной идеи, которая, как он неоднократно отмечал в своих выступлениях, заключается в том, чтобы войти в число 30-ти наиболее развитых стран мира. В понимании Президента, идея – это то, что определяет направление, задачу развития общества и государства, в данном случае Казахстана. Эта идея в последнем Послании также связывается, мне кажется справедливо, с идеей «Мәңгілік Ел». Идеей вечной страны. ДЕРЗНОВЕННАЯ МЕЧТА Безусловно, каждая страна и народ желают, чтобы государство было стабильным, самодостаточным, развитым. Только когда то или иное государство является развитым и самодостаточным, его гражданин может считать себя гарантированно защищенным от случайностей. Именно поэтому Президентом выдвигается кардинальная идея – войти в число передовых стран, превратить Казахстан в «Мәңгілік Ел»: вечно стабильное, самодостаточное и постоянно развивающееся государство. Эта цель и идея в высшей степени благородны и важны. Наши великие деятели, представители «Алаш Орды» Алихан Букейханов, Ахмет Байутрсынов, Мыржакып Дулатов выдвинули в

Президентом выдвигается кардинальная идея – войти в число передовых стран, превратить Казахстан в «Мәңгілік Ел»: вечно стабильное, самодостаточное и постоянно развивающееся государство. Эта цель и идея в высшей степени благородны и важны.

свое время идею свободы и независимости Казахстана. При этом они подчеркивали, что казахский народ находится в очень тяжелом и отсталом положении. Мыржакып Дулатов отмечал, что все народы уже ушли вперед, а казахи продолжают бездействовать. Отсюда его знаменитый клич: «Оян, қазақ!» И вот теперь Казахстан, получив свою независимость, став свободной суверенной страной, ставит дерзновенную задачу – войти в число самых передовых стран мира. Такую идею, такую мысль раньше невозможно было представить даже в мечтах, а сейчас эта идея выдвигается в качестве реальной задачи. Правда, идеи бывают разные. Бывают утопические идеи – их было много в истории политических учений. Утопическими они были потому, что выражали только мечту группы людей, их желания и не опирались на глубокое исследование, на всесторонние знания и анализ действительности. Поэтому они так и остались только мечтой. В отличие от таких абстрактных утопических идей научные идеи всегда опираются на реальность, на глубокий анализ действительности, на законы реального развития. Например, для того, чтобы построить квантовую механику, была выдвинута научная идея Кванта. Идея «Мәңгілік Ел», выдвигаемая Президентом Казахстана в Послании «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее», является содержательной и научно обоснованной. Анализ показывает, что эта идея выражает не просто мечту нашего

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА «МӘҢГІЛІК ЕЛ»

Президента, не просто мечту казахстанского народа, а основана на реальном развитии Казахстана за последние двадцать лет. И раньше Казахстан был развитой союзной республикой. Но именно в течение последних двадцати лет, получив независимость, он стал демократически развитой страной с рыночной, и достаточно передовой, экономикой. Именно анализ сегодняшнего положения государства дает основания полагать, что в перспективе, при условии, что мы коренным образом изменим свою экономику, политику, культуру и человеческий капитал, мы вполне сможем войти в число самых передовых государств мира. Таким образом, у Казахстана есть реаль-

Чтобы на высоком уровне была наша промышленность и техника, на высочайшем уровне должна быть наука. Она должна максимально обеспечить развитие энергоэффективного производства, соответствующего уровню передовых стран мира.

ная возможность, опираясь на свои ресурсы, с учетом человеческого фактора двигаться ускоренно вперед и войти в число передовых стран. ИДЕЯ БЕЗ РЕАЛИЗАЦИИ – НИЧТО Здесь особое значение имеет следующий вопрос: идея сама по себе вещь прекрасная, но научное понимание идеи таково, что при всем своем значении она не способна реализовываться сама. Она просто указывает на реальную конкретную задачу, куда страна должна двигаться. Гораздо важнее, как идея будет воплощаться в жизнь, какие ресурсы будут задействованы для ее достижения. Очень хорошо выдвигать научно выверенную идею, но еще лучше

реализовать ее в действительность. Для того чтобы реализовать идею «Мәңгілік Ел», необходимо четко разработать механизмы, обратить особое внимание на средства, при помощи которых можно воплотить ее в действительность, объективную реальность. Важное значение Послания Президента состоит в том, что здесь не просто представлена научная идея стать передовой страной, стать «Мәңгілік Ел», здесь четко сформулированы основные механизмы и средства, при помощи которых эта идея может быть воплощена в жизнь. Прежде всего, указывается, что надо делать в области экономики. Причем не просто в общих чертах, а показаны цифры, выверены данные, каких показателей в конкретных отраслях должен достичь Казахстан за определенный период времени. Из Послания следует, что для достижения цели Казахстан должен коренным образом изменить структуру своей экономики и уровень своего производства. До сих пор наша страна, хотя и достигла больших успехов в экономике, остается преимущественно сырьевой. Мы еще мобилизуем наши природные ресурсы: нефть, газ, сельскохозяйственные продукты и т.д. Президент же ставит задачу, чтобы мы, используя наличие сырьевых ресурсов, развили обрабатывающую промышленность до уровня передовых стран. Мы должны не просто продавать ресурсы, но глубоко перерабатывать сырье. Не просто экспортировать нефть, газ, пшеницу, мясо — все эти продукты должны пройти этап глубокой переработки здесь, в Казахстане. Это существенно повысит богатства страны, уровень нашей экономики. Президент обращает большое внимание на то, что наше производство должно быть передовым. – Наша промышленность должна быть наукоемкой, – подчеркивает Глава государства. Что это означает? Чтобы на высоком уровне была наша промышленность и техника, на высочайшем уровне должна быть наука. Она должна максимально обеспечить развитие энергоэффективного производства, соответствующего уровню передовых стран мира. О том, что это не просто призыв, говорит прямое поручение Главы государства увеличить объем средств, выделяемых на науку. До сих пор постсоветские государства при всем своем значении тратили на науку менее одного процента от ВВП. Тогда как передовые развитые страны: США, Финляндия, Япония — более 5 %. В нынешнем Посла-

нии Президент категорически заявил, что финансирование науки будет увеличено до 3 % от ВВП. Это будет существенным для развития науки шагом, который позволит нам не только приглашать в Казахстан известных ученых, но и самим подготовить плеяду новых кадров. Кроме того, Президент акцентирует внимание на инвестициях. Мы значительно преуспели в привлечении иностранных инвестиций. Однако Глава государства предлагает создать еще более выгодные условия для привлечения международного капитала и создания высоких технологий. Особое место здесь занимает сельское хозяйство, которое нуждается в притоке инвестиций, в том числе зарубежных, и трансферте технологий. Также особое значение, по мнению Президента, имеет развитие малого и среднего бизнеса. Он поручил убрать все препоны, проблемы и противоречия, которые искусственно создаются на пути развития МСБ. Не меньший акцент Глава государства делает на серьезном развитии энергоресурсов. Он считает, что, во-первых, мы должны вслед за передовыми странами экономно использовать энергоресурсы и принципиально уменьшить энергоемкость экономики. Интересна мысль Президента и о том, что производство электроэнергии надо развивать не только на

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА «МӘҢГІЛІК ЕЛ»

Важное значение Послания Президента состоит в том, что здесь не просто представлена научная идея стать передовой страной, стать «Мәңгілік Ел», здесь четко сформулированы основные механизмы и средства, при помощи которых эта идея может быть воплощена в жизнь.

таких природных ресурсах, как нефть, уголь и газ, но также эффективно использовать ядерный потенциал. Действительно, Казахстан занимает второе место в мире по объемам разведанных запасов и ресурсов урана, и мы просто обязаны развивать ядерную энергетику. В числе приоритетных направлений экономического развития Президент называет сельское хозяйство. В мире возрастает нехватка продуктов питания. Казахстан же имеет огромные земельные ресурсы, которые зачастую пустуют, хотя на них можно было бы производить очень серьезные объемы сельскохозяйственной продукции. Только лишь коренное изменение подходов к привлечению иностранных инвестиций в аграрный сектор, существенные сдвиги в развитии сельскохозяйственной науки дадут возможность добиться максимальной отдачи от имеющегося потенциала.

ЧЕЛОВЕК ЕСТЬ МЕРА ВСЕХ РЕФОРМ Не менее важным условием осуществления национальной идеи «Мәңгілік Ел» является человек. Реализует идею, превращает ее в действительность именно он. Развитие экономики, политики, культуры связано с человеком, всецело зависит от него. Каждый гражданин является центральной фигурой процесса модернизации Казахстана. Поэтому Президент совершенно правильно делает акцент на повышении качества человеческого капитала в Казахстане, на развитии таких конкурентоспособных черт казахстанцев, как знания, ответственность и нравственность. Это не просто благое

Экономика и знания – все это замечательно. Однако у гражданина передовой развитой страны должна быть еще и высокая культура и высокое человеческое чувство.

пожелание. Прежде чем мы приступим к строительству передовой страны, мы должны сами соответствовать самым высоким стандартам и нормам. Первое, на чем заостряет внимание Глава государства, это образование, в особенности школьное и профессионально-техническое. Нужно, чтобы школа готовила людей мыслящих, умеющих анализировать. Это же требование должно предъявляться и вузам. Кроме того, качество человека выражается в его отношении к труду. Только трудолюбие всех казахстанцев снизу доверху, только их ответственность, дисциплина, умение качественно выполнять свою работу, патриотизм

являются залогом успешной реализации национальной идеи «Мәңгілік Ел». Не менее пристальное внимание Президент уделяет культуре. Не хлебом единым жив человек. Экономика и знания – все это замечательно. Однако у гражданина передовой развитой страны должна быть еще и высокая культура, высокое человеческое чувство. Получив свою независимость, Казахстан стал обращать серьезное внимание на свою историю, самосознание, культуру. Этот процесс будет продолжен и дальше. Наконец, одним из приоритетных направлений Послания «Казахстанский путь– 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее»

Президент обозначил совершенствование политической системы, без которого невозможно вхождение в число наиболее развитых стран мира. Прежде всего, серьезное внимание должно быть обращено на проблему прав и свобод человека, принцип разделения властей. Должна повышаться роль как законодательной, так и судебной власти. Требуется эффективная борьба с коррупцией. Для достижения этих целей в Казахстане должно на высоком уровне соблюдаться уважение к закону. Только настоящая демократическая страна может обеспечить верховенство закона. Каждый человек должен чувствовать, что он защищен.

Таким образом, в Послании Президента «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» указаны реальные ориентиры, конкретные задачи, каким путем наша страна достигнет уровня передовых стран и преобразуется в «Мәңгілік Ел». Идея, высказанная Президентом, интересна и замечательна. Но для ее претворения в жизнь нужны титанические усилия как со стороны руководства, так и со стороны всего народа. Только общенациональное движение, патриотическое устремление служить своему народу, горячее желание посвятить все свои способности процветанию Родины позволит нам воплотить в реальность нашу идею о «Мәңгілік Ел»

ПРЕЗИДЕНТІНІҢ ҚАЗАҚСТАН ХАЛҚЫНА ЖОЛДАУЫ – «МӘҢГІЛІК ЕЛ»

THE ADDRESS OF THE PRESIDENT TO THE NATION MANGILIK EL

KAZ

ENG

«МӘҢГІЛІК ЕЛ »

Eternal Country (Мәңгілік Ел)

ұлттық идеясы резидент өзінің Жолдауында тағы да ұлттық идея ұғымына назар аударады, бұл ұғымның түйіні ол өз сөздерінде әлденеше рет атап өткен Қазақстанның әлемдегі ең дамыған 30 мемлекеттің қатарына қосылуы болып табылады. Бұл идея Мемлекет басшысының Жолдауында «Мәңгілік Ел» идеясымен байланыстырылады. Бұл идея Президентіміздің арманын және Қазақстан халқының арманын білдіріп қана қоймайды, ол Қазақстанның соңғы жиырма жылдағы нақты дамуына негізделген, бұл Елбасы Нұрсұлтан Назарбаевтың идеясының саяси ойпікір тарихында болған утопиялық ілімдерден айырмашылығын көрсетеді. Президенттің «Қазақстан жолы – 2050: Бір мақсат, бір мүдде, бір болашақ» атты Жолдауының маңызы мұнда озық ел, «Мәңгілік Ел» болудың ғылыми идеясы жай беріліп қана қоймай, осы идеяны жүзеге асырудың негізгі тетіктері мен құралдары айқын тұжырымдалған. Ең алдымен, экономика са-

ласында не істеу керектігі көрсетілген. Әрі бұл жалпылама емес, цифрлармен, деректермен көрсетілген. Осының барлығы болашақта еліміз өз экономикасын, саясатын, мәдениеті мен адами капиталын түбірімен өзгертеді және алдыңғы қатарлы елдердің қатарына кіреді деп пайымдауға негіз болады. Біріншіден, экономиканы реформалауға күшжігер жұмсау керек, бұл: шикізаттық бағдардан бас тарту, өңдеу өнеркәсібін дамыту, ғылымды қажет ететін салалар құру мен технологиялар жасау, шағын және орта бизнеске кедергі келтіретін тосқауылдарды жою, өндірістің энергия пайдалану деңгейін төмендету, энергияның баламалы көздерін енгізу, аграрлық секторды қарқынды дамыту. Президенттің айтуы бойынша, екіншіден, адами капиталды дамытуға көңіл аудару қажет. Адам Қазақстанды жаңғырту процесінің орталық фигурасы болып табылады. Қазақстандықтардың төменнен бастап жоғарыға дейінгі барлық жіктерінің еңбексүйгіштігі,

жауапкершілігі, тәртіптілігі, өз жұмысын сапалы орындау дағдысы, отансүйгіштігі ғана «Мәңгілік Ел» ұлттық идеясын ойдағыдай орындаудың кепілі болады. Жолдауында басым бағыттардың бірі ретінде Президент саяси жүйені жетілдіру міндетін қойды, мұнсыз әлемдегі ең дамыған 30 мемлекеттің қатарына қосылу мүмкін емес. Бұл жерде адамның құқығы мен бостандығы проблемаларына баса назар аудару қажет, заң шығару және сот биліктерінің рөлі арттырылуға тиіс. Сонымен, Президенттің «Қазақстан жолы – 2050: Бір мақсат, бір мүдде, бір болашақ» атты Жолдауында еліміз әлемдегі озық елдердің деңгейіне жету үшін алда тұрған нақты міндеттер мен ұстануға тиіс шынайы бағдарлар көрсетілді. Тек қана жалпыұлттық қозғалыс, халқыңа адал қызмет етуге ұмтылыстан көрінетін отансүйгіштік, өзіңнің барлық қабілет-қарымыңды Отанымыздың гүлденуі жолына жұмсау Президенттің «Мәңгілік Ел» идеясын іске асыруға мүмкіндік береді

NATIONAL IDEA

n the Address to the Nation the President re-highlighted the concept of National Idea meaning the country’s inclusion into the list of 30 world most developed states. This idea contained in the President’s Address is connected to the idea of Eternal Country. It does not simply express the President’s dream and the dream of Kazakh Nation, the idea is based on real development of Kazakhstan during recent twenty years, which differs the Nation Leader Nursultan Nazarbayev’s idea from numerous utopic studies in the history of political science. The importance of President’s Address «Kazakhstan’s Path – 2050: Common Goals, Common Interests, Common Future» consists both in scientific idea of becoming an advanced state, becoming Eternal Country and the mechanisms and means to implement it. First of all, the Address indicates what needs to be done in the sphere of economy. However, it is expressed not only in general, but in figures and clean data. The above provides the reasons to believe, that in prospects the country will drastically change its economy, policy, culture and human capital and be able to get included into the list of the world most advanced countries. The first thing to concentrate the efforts on is to reform the economy including withdrawal from orientation to raw materials production, development of processing industry, creation of science intensive industries and technologies, removal of administrative barriers for SMEs, decreased industrial energy consumption, introduction of alternative energy sources, intensive growth in agricultural sector. According to the President, human capital should become the Second Focus. A Human being is the central figure in the process of Kazakhstan’s modernization. Only

diligence of all Kazakh citizens from bottom up, only their responsibility, discipline, ability to ensure work quality, patriotism is the precondition for successful implementation of «Eternal Country» national idea. The President highlighted improvement of political system as one of priority directions in the Address to the Nation, which is a must condition for inclusion into the list of the World 30 most developed states. A serious attention shall be given to the problem of human rights and freedoms, the role of legislative and judicial authority shall be increased. So, the President’s Address to the Nation «Kazakhstan’s Path – 2050: Common Goals, Common Interests, Common Future» sets certain tasks and real milestones based on which the country will reach the level of the most advanced states. Only the whole-nation movement, patriotic intention to serve the Nation and ardent wish to devote all the abilities to prosperity of the Motherland allows us to implement the President’s Idea of Eternal Country

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА ОТКЛИКИ

«Особо обращаюсь к нашей молодежи. Эта Стратегия – для вас. Вам участвовать в ее реализации и вам пожинать плоды ее успеха. Включайтесь в работу, каждый на своем рабочем месте. Не будьте равнодушными. Создавайте судьбу страны вместе со всем народом!» Президент РК Нурсултан Назарбаев

«МӘҢГІЛІК ЕЛ» – мечта наших предков Зиябек Кабульдинов, ученый секретарь Национального конгресса историков, доктор исторических наук, профессор, директор НИЦ «Евразия» ЕНУ имени Л. Н. Гумилева

Профессорско-преподавательский состав Евразийского национального университета имени Л. Н. Гумилева с искренним воодушевлением воспринял Послание Главы государства Н. А. Назарбаева от 17 января 2014 года «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее».

римечательно, что в Концепции по вхождению нашей республики в число 30 самых развитых стран мира большое внимание уделено отечественной науке и развитию образования. Очень важно, что Глава государства высказался о необходимости 100 % охвата детей в возрасте от 3 до 6 лет дошкольным образованием. Теперь появились перспективы решения этого важного вопроса. Кроме того, подтвержден приоритет трехъязычия, то есть изучения казахского, английского и русского языков. Как подчеркнул Лидер Нации, средние общеобразовательные школы должны подтягиваться по уровню преподавания к Назарбаев Интеллектуальным школам. Другим очень важным положительным моментом является ликвидация

нехватки ученических мест в казахских школах. Безусловно, все это будет работать на качество. Летом этого года по поручению Главы государства будет предоставлено гарантированное государством техническое образование для молодых людей. Ведь форсированная программа индустриально-инновационного развития страны как раз требует технические кадры новой формации. В ближайшие 2–3 года планируется сформировать ядро национальной системы дуального технического и профессионального образования. Большой резонанс в академической среде вуза вызвало предложение Президента о значительном увеличении финансирования науки, а именно – до 3 % от ВВП страны, чего мы не видели на всем постсоветском пространстве. Ерлан Сыдыков, ректор Евразийского национального университета, отметил, что вкупе эти самые 3 % от ВВП на науку дадут возможность произвести настоящую научную революцию. Это очень важно в контексте перехода ведущих вузов страны на уровень элитных, исследовательских вузов мира: без такой мощной финансовой составляющей трудно влиться в когорту сильных и успешных вузов мира. В этом плане инициативы нашего Президента нас не только радуют, но и вселяют огромную надежду. Внедрение новых технологий и инновации наших ученых, вне всякого сомнения, сделают нашу экономику одной из самых конкурентоспособных и сильных. Заметная часть Послания Президента народу Казахстана посвящена вопросам дальнейшего развития и совершенствования системы высшего образования республики. В частности, Нурсултан Абишевич Назарбаев отметил: – Необходимо планомерно приступать к постепенному переходу ведущих университетов к академической и управленческой автономии. Считаю необходимым создать эффективную систему поддержки студентов и учащихся с высокой успеваемостью. Поручаю Правительству обеспечить повышение с 1 января 2016 года размера стипендий на 25 процентов. Действительно, ряд ведущих вузов страны, в том числе и Евразийский университет, успешно интегрируясь с международным научно-образовательным пространством, твердо идут по пути перехода на более качественный уровень, предоставляя образовательные услуги в соответствии с велением времени и рыночными запросами.

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА ОТКЛИКИ

...Ряд ведущих вузов страны, в том числе и Евразийский университет, успешно интегрируясь с международным научно-образовательным пространством, твердо идут по пути перехода на более качественный уровень, предоставляя образовательные услуги в соответствии с велением времени и рыночными запросами.

Более того, профессорскопреподавательский состав ЕНУ имени Л. Н. Гумилева с особым удовлетворением воспринял поручение Лидера нации о создании Патриотического акта «Мәңгілік Ел». В тексте Послания есть такие строки: – Мы, казахстанцы, единый народ! И общая для нас судьба – это наш Мәңгілік Ел, наш достойный и великий Казахстан! «Мәңгілік Ел» – это национальная идея нашего общеказахстанского дома, мечта наших предков. За 22 года суверенного развития созданы главные ценности, которые объединяют всех казахстанцев и составляют фундамент будущего нашей страны. Они взяты не из заоблачных теорий. Эти ценности – опыт Казахстанского Пути, выдержавший

испытание временем. Во-первых, это Независимость Казахстана и Астана. Во-вторых, национальное единство, мир и согласие в нашем обществе. В-третьих, это светское общество и высокая духовность. В-четвертых, экономический рост на основе индустриализации и инноваций. В-пятых, это Общество Всеобщего Труда. В-шестых, общность истории, культуры и языка. В-седьмых, это национальная безопасность и глобальное участие нашей страны в решении общемировых и региональных проблем. Благодаря этим ценностям мы всегда побеждали, укрепляли нашу страну, множили наши великие успехи. В этих государствообразующих, общенациональных ценностях заключается идейная основа Нового Казахстанского Патриотизма. Весьма примечательно, что Глава государства сумел вернуть из забвения Великую и непреходящую идею древних тюрков о вечности таких понятий, как независимость и свобода, стабильность и уверенность, согласие и мир в нашем общем доме, построив независимое государство нового типа, имя которому – Республика Казахстан. И здесь особо отрадно подчеркнуть, что при поддержке и инициативе Главы государства именно в Евразийском университете был создан международный научно-популярный исторический журнал «Mangi El». Сегодня, как подчеркнул ректор вуза, главный редактор издания, председатель Национального конгресса историков Казахстана Ерлан Сыдыков, журнал стал брендом национальной идеи. Примечательно, что в заключение Послания Президент обратился к подрастающему поколению, которому предстоит в ближайшие годы построить один из самых сильнейших государств мира. Им были сказаны такие слова: – Особо обращаюсь к нашей молодежи. Эта Стратегия – для вас. Вам участвовать в ее реализации и вам пожинать плоды ее успеха. Включайтесь в работу, каждый на своем рабочем месте. Не будьте равнодушными. Создавайте судьбу страны вместе со всем народом!

В этой связи хотелось бы привести и слова, высеченные на орхоно-енисейских каменных письменных памятниках: «Пусть не исчезнет тюркский народ» («Түркі халқы жойылмасын»), «Пусть будет вечный ел» («Мәңгілік ел болсын»). Народ Казахстана, как один из главных потомков древнетюрского народа и носителей Великой кочевой цивилизации, не только сохранил себя, «тысячу раз умерев и тысячу раз ожив», но и взял уверенный и бесповоротный курс на создание вечного и сильного, устойчивого и уважаемого, могучего и монолитного государства, ведомого сильной пассионарной личностью – общенациональным лидером Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА «МӘҢГІЛІК ЕЛ»

К единой НАЦИОНАЛЬНОЙ ИДЕЕ Без прошлого нет будущего. Только осознав весь пройденный исторический путь казахского народа, мы можем двигаться вперед, понимая ошибки прошлого и взяв на вооружение все положительные качества, которые оттачивались столетиями и уже доказали свою целесообразность. Как отметил в Послании народу страны Президент РК Нурсултан Назарбаев, Мәңгілік Ел – это общая судьба нашего достойного и великого Казахстана, национальная идея общеказахстанского дома, мечта наших предков, которая должна стать основой для разработки и принятия Патриотического акта «Мәңгілік Ел». Своим мнением на этот счет с нашими читателями делится кандидат философских наук, журналист-аналитик, переводчик, сценарист Зира Наурызбаева.

- Зира, как Вы считаете, может ли патриотизм являться фундаментом для решения прикладных задач в области экономики, науки, сельского хозяйства, энергетики, территориального развития и прочего? Насколько важно казахстанцам быть патриотами своей страны? В чем он должен выражаться? - Каждый ребенок растет в убеждении, что его родители – самые лучшие на свете. Столь же природно обусловлено детское чувство, что он родился и живет в лучшей на свете стране. В мифологии любого народа именно этот народ, эта страна являются центром мира, собственно человеческим миром. Самоназвание многих наро-

Зира Наурызбаева, кандидат философских наук, журналист-аналитик, переводчик, сценарист

дов означает «человек, люди». «Свое» всегда выступает мерилом «чужого». С возрастом это чувство может перерасти в осознанное убеждение, может быть подкорректировано. Но

тем не менее подсознательное убеждение и воспитание побуждают человека считать свою страну и народ, окружающих людей заслуживающими наибольшего уважения, доверия и заботы. Это и есть естественный патриотизм, в крайних случаях перерастающий в ксенофобию. В прежние времена, когда обычный человек не имел возможности сравнить это свое с чужим, в таком естественном патриотизме человек мог прожить всю жизнь. С естественным патриотизмом тесно связан феномен доверия: человек хорошо понимает своих близких, коллег, соотечественников вообще, доверяет им и государству, ожидает от них вполне определен-

ных действий и в соответствии с ними строит свои планы. Доверие – это воздух социальной жизни, без которого просто невозможно существование. Самый простой пример: когда мы просыпаемся утром, идем умываться – мы доверяем нашим коммунальным службам, что в кране будет вода определенного качества, садимся завтракать и верим, что купленный в магазине хлеб и другие продукты не нанесут вреда нашему здоровью. Выходим в подъезд и доверяем свою жизнь тем, кто создал и обслуживает лифт. И так далее. Более сложные наши действия требуют еще большего уровня доверия. Развитие страны, любых сфер жизни просто невозможно без этого.

Уровень доверия и соответственно уровень патриотизма во многом зависят от образа действия государственных органов, лиц, представляющих государство. А они, к сожалению, часто бывают непредсказуемыми, противоречивыми, не соответствующими интересам большинства, что самым негативным образом влияет на патриотические чувства граждан. - В своих статьях Вы поднимаете проблемы образования в Казахстане, рассказывая о профессорах, принимавших так называемых «барашков в бумажке», которые становились определяющим критерием оценки перспективности студентов и аспирантов. Как Вы счита-

ете, возможно ли поставить реальный заслон этой системе? Как поощрять искреннее стремление студентов к знаниям, и всегда ли этот вопрос привязан к уровню заработных плат преподавателей? - Борьба с коррупцией – это вечная проблема, вряд ли я смогу предложить панацею от нее. Но определенно можно сказать, что объем зарплаты как таковой не является решающим фактором. Скорее относительный ее уровень, соотношение этой зарплаты с доходами других групп населения. Более квалифицированный труд должен оплачиваться лучше. Еще более важна атмосфера в обществе. В конце 90-х я как-то разговаривала с даль-

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА «МӘҢГІЛІК ЕЛ»

ним родственником, студентом экономического факультета КазГУ. Он возмущенно сказал мне: «Наш декан лох, на работу приезжает на троллейбусе, даже стыдно перед студентами других факультетов». Вот, пока студенты, общество в целом будет оценивать жизненный успех, статус человека, в частности преподавателя, по тому, какой модели у него машина, сотовый и прочее, коррупция неизбежна. И вопрос этот решится сам по себе в обществе, где люди, начиная с руководства страны, умеренны в потреблении материальных благ, где знания, талант и профессионализм, честное имя человека являются главными ценностями. Студент должен понимать, что его жизненный успех всецело определяется знаниями, которые он получит в вузе, а уровень преподавателя не тем, на какой модели машины он ездит. И еще: как-то надо решать вопрос с материальным обеспечением студентов, потому что когда студент или магистрант параллельно с учебой подрабатывает в 2-3 местах, а на занятиях отсыпается в аудитории, вряд ли можно говорить о качестве образования. - Как Вы считаете, насколько важна идея Президента Республики Казахстан, высказанная в недавнем Послании, об объединении всего многонационального народа страны? - Безусловно, без единства никакое развитие невозможно. Как говорят казахи, «Төртеу түгел болса, төбедегі келеді, алтау ала болса, ауыздағы кетеді». Кстати, в свое время я писала о механизмах, с помощью которых наши предки объединяли

Для людей, принципиально придерживающихся светской ориентации, национальная идея выражает необходимость уважать память предков, а главное – быть преданным самому себе, лучшему, высшему в себе.

роды и племена в единый народ, и возможностях использования этих механизмов в наше время в статье «Еншісі бөлінбеген қазақ, Или как возможно объединить рода в нацию». Для тех, кому интересно, все это можно найти на сайте (http:// otuken.kz/index.php/component/ content/315?task=view). - Менталитет молодого поколения казахстанцев отличается от родителей. Одни родились в СССР, другие – в независимом государстве. Возможно ли единой национальной идеей объединить людей разных поколений, разных взглядов, разных социальных групп? Вполне возможно, если национальная идея является не абстрактной, а апеллирует к каждому человеку вне зависи-

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА «МӘҢГІЛІК ЕЛ»

мости от его возраста, положения, взглядов. Для этого она должна иметь разные аспекты, разные уровни. Например, в свое время в исследовании «Изначальный ислам – тенгрианство – в наследии жырау и национальная идея» я писала: «Национальная идея, как она выражена в нашей государственной символике, может быть сформулирована на разных уровнях и в соответствии с внутренними потребностями каждого истинного гражданина страны. На трансцедентном уровне это преданность Абсолютному Субъекту – Творцу. На духовном уровне для мусульман национальная идея означает, что оставаясь светским, наше государство предано принципу Единобожия. По существу она призывает к Великому Джихаду – священной войне с силами тьмы, с косностью в нас самих. В тоже время национальная идея требует от мусульман безусловного уважения к истории и культуре наших предков, признания того, что духовная традиция степи – тенгрианство не является язычеством, а представляет ветвь от Изначальной, данной свыше традиции, которую призван был восстановить и обновить Пророк Мухаммед. Для христиан казахская поговорка «Шаңыраққа қара!» – «Посмотри на шанырак!», то есть «Осознай, где ты находишься, уважай и соблюдай обычаи этой земли», приобретает дополнительный смысл. Символизм казахского шанырака по своей духовной насыщенности близок символизму сакрального знака России – иконы Успения Пресвятой Богородицы, и это предъявля-

ет особые требования к представителям этой конфессии – гражданам РК. Для людей, принципиально придерживающихся светской ориентации, национальная идея выражает необходимость уважать память предков, а главное – быть преданным самому себе, лучшему, высшему в себе. На социальном уровне национальная идея формулируется как безусловная честность, безукоризненное соблюдение договоров, уважение и поддержка людям, стремящимся соответствовать национальному идеалу. На индивидуальном уровне это неустанное стремление реализовать свое высшее «Я», максимально доступный для конкретного человека духовный и нравственный

уровень, данные от Бога лучшие свои качества и таланты, в том числе и в профессиональной сфере на благо нации, чувство ответственности за свое развитие, а также оптимизм, позитивный духовный настрой, потому что пессимизм и отчаяние есть результат безверия. Для каждой сферы общественной жизни национальная идея имеет свой аспект. Например, в тенгрианстве утверждается, что мир создан Всевышним совершенным, для казахской духовной традиции наша земля является сакральным Центром земли, земным раем (что отражено в символизме шанырака), и этим чувством должна быть проникнута экологическая деятельность и

воспитание» (см. в книге Наурзбаева З. Вечное небо казахов. – Алматы, 2013, или на сайте http://otuken.kz/index.php/myth zira/42-2010-06-19-07-35-07). - В мифах разных времен и народов есть общие черты. И если эллинская культура сформирована мифом о Прометее, западная – мифом о Фаусте, то что является наиболее характерным для казахской мифологии? Бытует мнение, что переименование Республики Казахстан в «Қазақ елі» будет иметь особое значение для тех, кто впитал казахский фольклор с молоком матери, с детства слушая сказки и легенды о Қазақ Елі. Какой, по-вашему, виделась Қазақ Елі казахскому народу? - Қазақ – это свободолюбивый, вольный человек, всадник. Кстати, в турецком языке это слово имеет значение «отважный дервиш», то есть человек, не привязанный к мирскому, сочетающий духовность и отвагу, идущий по Пути Воина. Когда-то наши предки ушли от Шейбанидов, потому что не захотели смириться с душной атмосферой дворцовых интриг, были готовы сражаться на четыре стороны света за свою свободу, за право прожить собственную жизнь. «Ел» для казахов – это не просто «страна, народ», это родство по крови и душе, взаимоподдержка. Таким образом, Қазақ елі – это братство свободолюбивых мужественных, близких по духу людей. - Спасибо Вам за интервью, мы желаем Вам дальнейших творческих открытий! Ботагоз Омар

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН

СЕМИМИЛЬНЫЙ

СКАЧОК

по семи направлениям Общенациональный план действий по реализации Послания Президента народу страны «Казахстанский путь: Единая цель, единые интересы, единое будущее», подготовленный Правительством после выступления Нурсултана Назарбаева, состоит из 40 пунктов. Каждый из них направлен на улучшение жизни казахстанцев и экономических показателей страны, которые необходимо довести до уровня государств-участников Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

бщенациональный план действий состоит из семи основных направлений, обозначенных в обращении Лидера Нации народу Казахстана. Именно они будут определять работу всех министерств и ведомств. Так, по словам вице-премьера – министра индустрии и новых технологий Асета Исекешева, особый акцент его ведомством будет сделан на улучшении инвестиционного климата в целях привлечения частных инвестиций, трансферта передовых технологий, а также на поддержку науки и инноваций путем изменения законодательства и разработки инструментов поддержки бизнеса и инвесторов.

-По всем направлениям мы создали рабочие группы совместно с Национальной палатой предпринимателей. К этой работе также привлечены представители науки, эксперты, и я думаю, что все мероприятия будут выполнены в срок, - пообещал он. Здесь следует отметить, что по уровню привлечения иностранных инвестиций наша страна занимает лидирующее положение в Центрально-азиатском регионе. За годы независимости Казахстан привлек в страну более 160 миллиардов долларов США. Первыми в СНГ мы сформировали современную модель рыночной экономики, основанную на частной собственности, свободной конкуренции и принципах открытости. В стране созданы базовые условия для предпринимательской деятельности и современная налоговая система. В Послании Президент обратил внимание на то, что планка перед страной должна быть повышена. В Казахстане есть все предпосылки для того, чтобы объём инвестиций увеличился с нынешних 18-ти до 30-ти процентов от всего объёма ВВП. По первому приоритетному направлению, озвученному в Послании, для усиления тренда инновационной индустриализации в июне текущего года должна быть завершена разработка проекта Программы индустриально-инновационного развития на 2015-2019 годы с ограниченным числом сфер индустриализации. Как пояснил министр экономики и бюджетного планирования Ерболат Досаев, до сентября 2014 года Правительством приняты планы развития

отраслей горнодобывающего сектора, предусматривающие развитие и привлечение инвестиций в геологоразведку. Для создания наукоемкой экономики предусматривается ряд мер по развитию казахстанской науки и привлечению зарубежных инвестиций и технологий. -Для повышения потенциала казахстанской науки будет разработан пакет законопроектов, направленных на совершенствование законодательства по венчурному финансированию, защите интеллектуальной собственности, поддержке исследований и инноваций, а также коммерциализации научных разработок, - проинформировал главный экономист страны, добавив, что к марту 2014 года будет активизирована работа технопарков, и до октября текущего года обеспечены условия для привлечения новой волны иностранных инвесторов в развитие новых производств. В том числе инжиниринговых и сервисных центров. В августе текущего года будет утвержден план поэтапного увеличения финансирования науки и, совместно с иностранными компаниями, будут соз-

ПОСЛАНИЕ -2012. ИТОГИ В стране построены новые производства, созданы тысячи новых рабочих мест, реализуется дорожная карта бизнеса-2020, программа Производительность-2020, Экспортер-2020 , бизнесу предлагаются сотни инструментов господдержки частных инициатив. По карте индустриализации реализовывается около 900 индустриальных проектов. В Казахстан привлечены крупные мировые корпорации: Alstom, General Elektrik, Talgo, с приходом этих транснациональных компаний наша страна приобретает их опыт, технологию и обучаем наши кадры работать на современных предприятиях. Впервые в истории страны налажен выпуск электровозов, тепловозов, пассажирских и грузовых вагонов, автомобилей - таких прорывных производств в Казахстане раньше не было никогда. Все это направлено на укрепление конкурентоспособности казахстанской экономики, обеспечение казахстанцев достойной занятости, подъема их жизни и благополучия. Благодаря новым проектам по итогам 2013 года рост экономики составил 6 процентов, инвестиции увеличились на 6,5%, промышленное производство - на 2,3%, объемы строительства - на 3%, валовый выпуск продукции сельского хозяйства - на 11,6%, уровень безработицы составил 5,2%, инфляции - 4,8%. Это исключительно победные показатели. Процессу индустриализации страны дан очень хороший старт.

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН

Что касается поручения Главы государства по динамичному развитию инфраструктурной триады: агломераций, транспорта и энергетики - до конца 2014 года будут разработаны долгосрочные планы формирования агломераций в Астане и Алматы до 2030 года.

ПОСЛАНИЕ -2012. НОВЫЕ ПРОИЗВОДСТВА: СОРТОПРОКАТНЫЙ ЗАВОД В Костанае открылся завод по выпуску мелкосортного проката стальной арматуры. Арматура представляет собой изделие из металла, которая применяется для армирования железобетонных конструкций. Объемом производства 450 тыс. тон в год. Основным сырьем для производства арматуры служит стальная заготовка, поставляемая с Западносибирского металлургического комбината в Новокузнецке - дочернее предприятие ООО «ЕвразХолдинг». Поставщики оборудования итальянская компания «Siemens». Выйти на полную мощность завод планирует уже 1 марта 2014 года. Сегодня руководство завода налаживает связи с Темиртау, который производит 400 тыс. тонн аналогичной продукции в год - вместе предприятия готовы обеспечить стальной арматурой весь казахстанский рынок, на котором сейчас преимущественно находятся российские предприятия.

даны новые проектные и инжиниринговые центры, привлечены иностранные инвестиции для трансферта в нашу страну знаний и новых технологий. Важным приоритетным направлением, которое было что выделено в обращении Президента к народу страны, остается развитие сельского хозяйства. Для того, чтобы аграрная сфера выходила на международный уровень, необходимо внедрять новые технологии, повышать производительность труда и обеспечивать доступ субъектов сельского хозяйства к долгосрочному финансированию и рынкам сбыта. - Президент поручил скорректировать программу «Агробизнес-2020». И здесь нами определяется ряд комплексных вопросов, которые необходимо будет решать и по землям сельхозназначения, и по целевой аренде сельхозугодий, и по выявлению основных барьеров, стоящих перед аграриями. Касательно аграрной науки – еще в мае, на Совете иностранных инвесторов, Главой государства было дано поручение о создании на базе «КазАгроИнновации» аграрных университетов экспериментального кластера, - отметил в этой связи первый заместитель Премьер-министра Бакытжан Сагинтаев. Что касается поручения Главы государства по динамичному развитию инфраструктурной триады: агломераций, транспорта и энергетики – до конца 2014 года будут разработаны долгосрочные планы формирования агломераций в Астане и Алматы до 2030 года.

-Разработка долгосрочного плана развития агломераций – одно из важнейших направлений деятельности Министерства регионального развития. Соответствующие ключевые позиции по разработке таких долгосрочных планов изложены в объединенной программе развития регионов. Проект программы уже направлен в госорганы, -прокомментировал министр регионального развития Болат Жамишев. Напомним, что особая роль в Послании была отведена вопросу необходимости принятия мер по развитию современных центров логистики и дистрибуции, широкомасштабной модернизации автомобильной и железнодорожной инфраструктуры, снятию барьеров при осуществлении международной

торговли. По словам министра экономики и бюджетного планирования, до сентября 2014 года предложения будут внесены в Государственную программу развития и интеграции инфраструктуры транспортной системы. Особенно актуален вопрос перевода транспорта на экологические виды топлива. По словам первого заместителя Премьер-министра Бакытжана Сагинтаева, в стране около 80 процентов автомобильного транспорта используется более 10 лет, в крупных городах более 70 процентов транспорта находится в частных руках. Поэтому потребуется большая работа. Для развития «зеленой» экономики уже в августе должен быть создан Центр изучения и внедрения лучшего опыта по

ПОСЛАНИЕ -2012. НОВЫЕ ПРОИЗВОДСТВА: ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ИЗДЕЛИЙ Завод по производству железобетонных изделий стоимостью 1,3 млрд. тенге введен в Карагандинской области. В Сарани на «ККК Бетон» сегодня выпускают все изделия из железобетона - плиты, балки и колонны любой конструкции. Конструкции выполняются с элементами крупнопанельного домостроения. По словам руководителя предприятия Александра Кика, применяемая технология позволяет на треть удешевить себестоимость строительства в рамках программы «Доступное жилье». Электронику современного оборудования на предприятии монтировали специалисты из Германии, они же обучали казахстанских специалистов. Это один из «якорных» проектов, реализуемых в Сарани по программе развития моногородов. Ведется строительство линии электропередач стоимостью около 30 млн. тенге, необходимой для нормальной работы завода. Параллельно в Сарани введен в строй ещё один «якорный» проект в сфере производства строительных материалов - завод «Геополимер» по производству вяжущих специального назначения. Предприятие выпускает сульфатостойкий и огнеупорный цемент. Проектная мощность – 105 тыс. тонн в год. Стоимость проекта – более 1 млрд. тенге. Проект получил государственную поддержку в виде субсидирования кредита по программе «Дорожная карта бизнеса-2020».

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН

ПОСЛАНИЕ -2012. НОВЫЕ ПРОИЗВОДСТВА: КРАХМАЛОПАТОЧНЫЙ ЗАВОД В Алматинской области, в Панфиловском районе построен крахмалопаточный завод, и теперь район сможет вернуть былую славу кукурузного края. Сегодня, путем глубокой переработки зерен кукурузы, завод выпускает 12 видов продукции - крахмал, карамельную патоку, ферментативную патоку, кислотную патоку, ГФС и другие, но может расширить ассортимент до 26 видов . Предприятие рассчитано на переработку 250-300 тысяч тонн кукурузы, однако производство можно расширить, поставив дополнительное оборудование. Завод построен в соответствие с региональной Картой индустриализации. По программе «Дорожная карта бизнеса» предприятие получило субсидирование кредитных средств в размере 435 миллионов тенге. Общая стоимость проекта около 2 миллиардов тенге. На производстве создано 400 рабочих мест. С увеличением мощностей число занятых увеличится еще на треть. Кроме основной продукции, завод будет выпускать биодобавки к кормам, а также масло, полученное из зародышей кукурузы. Продукция соответствует международным стандартам, её экспортируют во все страны СНГ – она пользуется огромным спросом.

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН

созданию энергии будущего на базе Назарбаев Университета, а ещё будут изучены вопросы применения экологически чистого транспорта в стране. В марте 2014 года, в соответствии с поручениями Президента, Кабмин должен подготовить доклад по срокам строительства и размещения четвертого нефтеперерабатывающего завода и атомной электростанции. - До 2014 года необходимо внести предложения по организации производства собственного ядерного топлива для атомных станций, - продолжил министр экономики. Для развития малого и среднего бизнеса, укрепления института частной собственности в первом полугодии 2014 года будут внесены и предложения по усовершенствованию законодательства, актуализирована программа «Дорожная карта бизнеса 2020» с учетом новой пятилетки ГПФИИР. В соответствии с Посланием особое внимание будет уделяться качественному росту человеческого капитала путем внедрения в процесс обучения современных программ и методик обучения,

создания условий для планомерного перехода к автономии ведущих вузов, а также введения обязательного медицинского страхования. До 1 октября 2014 года должен быть разработан соответствующий проект Указа Президента Республики Казахстан «О Концепции культурной политики». Новая модель оплаты труда гражданских служащих, внедряемая с 1 июля 2015 года, должна обеспечить повышение зарплаты работникам здравоохранения – до 28-ми процентов, образования – до 29-ти, социальной защиты – до 40-ка процентов.

–В рамках Послания будут отработаны все направления социального блока, - пояснила Гульшара Абдыкаликова, заместитель Премьер-Министра, курирующая социальный блок. И добавила, что в рамках разработки концепции культурной политики, введения обязательного медицинского страхования, планомерного перехода ведущих вузов к автономии, внедрения обусловленной социальной выплаты будет изучен международный опыт и подготовлены соответствующие документы. По поручению Главы государства большое внимание будет уделено совершенствованию работы государственных институтов. Правительство, в соответствие с Посланием Президента, до середины 2014 года намерено сформировать предложения по совершенствованию системы государственного управления, сокращения документооборота и внедрения принципов меритократии в кадровую политику государственных предприятий, национальных компаний и бюджетных организаций. Для дальнейшего развития финансового сектора будет разработана Концепция финансового сектора до 2030 года, приняты Комплексный план приватизации на 2014-2016 годы и Патриотический акт «Мәңгілік Ел». -В целом хочу подчеркнуть, что поставленные в Послании Главой государства задачи должны быть выполнены качественно и в срок. Будет организован мониторинг и жесткий спрос за их исполнение, - резюмировал Премьер Ботагоз Омар

ПОСЛАНИЕ -2012. ЛУЧШИЙ ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОЕКТ ГОДА В ПРОИЗВОДСТВЕФЕРРОСПЛАВНЫЙ ЗАВОД В АКТОБЕ. Он производит 440 тысяч тонн высокоуглеродистого феррохрома высочайшего качества. Извлечение хрома составляет около 90%. Новый цех транснациональная компания «Казхром» построила на заводе за три года. Давая характеристики новому предприятию сегодня о нем говорят как о самом-самом: это самый совершенный, самый современный, самый инновационный ферросплавный завод в мире. На предприятии установлено уникальное оборудование, здесь работают печи постоянного тока, благодаря чему завод называют ещё и самым энергосберегающим заводом в мире с самой совершенной экологической системой. Новые рабочие места получили на новом предприятии более 1,5 тысяч человек. Как заявил на открытии завода один из акционеров Евразийской корпорации природных ресурсов ENRC этот проект можно было реализовать только в стране, где высочайший интеллектуальный, научный, образовательный потенциал. Реализация проекта позволила снизить себестоимость продукции до 25 процентов и увеличить выпуск товарного высокоуглеродистого феррохрома почти в два раза.

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» УСТОЙЧИВАЯ ЭКОНОМИКА

THE KAZAKHSTAN 2050 STRATEGY / «ҚАЗАҚСТАН – 2050» СТРАТЕГИЯСЫ NATIONAL POLICY PLAN / ЖАЛПЫҰЛТТЫҚ ІС-ШАРАЛАР ЖОСПАРЫ

KAZ

Жеті бағыт бойынша ҚАРҚЫНДЫ ҚАДАМДАР

кімет құжаты «Қазақстан жолы – 2050: Бір мақсат, бір мүдде, бір болашақ» атты Жолдауда көрсетілген негізгі жеті бағыттан тұрады, онда Қазақстанның әлемдегі ең дамыған 30 мемлекеттің қатарына кіру жоспары берілген. Инновациялық индустрияландыру трендін күшейту үшін осы жылғы маусым айында индустрияландыру саласының шектеулі санымен 2015-2019 жылдарға арналған индустриялық-инновациялық даму бағдарламасының жобасын әзірлеу жұмысы аяқталуға тиіс. Ағымдағы жылдың тамызына дейін ғылымды қаржыландыруды кезең-кезеңмен ұлғайту жоспары бекітілетін болады. Ауыл шаруашылығын дамыту үшін Мемлекет басшысы «Агробизнес-2020» бағдарламасын түзетуге және «КазАгроИнновация» АҚ және

аграрлық университеттер базасында эксперименттік агроинновациялық кластер құруға тапсырма берді. Бұған қоса, Нұрсұлтан Назарбаев энергия үнемдейтін технологияларды енгізуге ерекше назар аудара отырып, көлік жол айрықтарын, логистиканы, энергетиканы қарқынды дамытуға тапсырма берді. Инфрақұрылымды жақсарту шеңберінде Астана және Алматы қалаларында 2030 жылға дейін агломерацияны қалыптастырудың ұзақ мерзімді жоспары 2014 жылдың аяғына дейін әзірленетін болады. Қаржы секторын одан әрі дамыту үшін Қаржы секторының 2030 жылға дейінгі тұжырымдамасы әзірленеді, ал шағын және орта бизнесті және жеке меншік институтын дамыту үшін 2014 жылдың бірінші жартысында заңнаманы жетілдіру жөніндегі жұмыс басталады.

Үдемелі индустриялық-инновациялық даму мемлекеттік бағдарламасының жаңа бесжылдығын есепке ала отырып, «Бизнестің жол картасы 2020» бағдарламасы толықтырылады. Жолдауға сәйкес Жалпыұлттық бағдарламада оқыту процесіне заманауи бағдарламалар мен оқыту әдістемелерін енгізу, жетекші университеттерді автономияға жоспарлы түрде біртіндеп көшіру үшін жағдай туғызу арқылы адами капиталдың сапалық өсуіне ерекше назар аударылатын болады. Міндетті медициналық сақтандыру енгізіледі. Әлеуметтік бағдарламаларға келсек, Президенттің сөзі бойынша, 2015 жылғы 1 шілдеден бастап мүгедектігіне және асыраушысынан айрылуына байланысты әлеуметтік жәрдемақы көлемі 25 пайызға арттырылатын болады. 2016 жылғы 1 қаңтардан бастап үлгерімі жақсы студенттерді қолдау үшін - стипендия мөлшері, ал «Б» корпусы мемлекеттік қызметшілерінің еңбекақысы арттырылатын болады

ENG

Quantum Leaps in SEVEN DIRECTIONS

omprehensive national plan of actions to implement the President’s Address to the Nation «Kazakhstan’s Path: Common Goals, Common Interests, Common Future», established by the Government after the head of state speech, includes 40 items. Every item as per Strategy-2050 is aimed to improve day-by-day the Kazakhstani citizens lives and the country indicators oriented to the economy of OECD (Organization of Economic Cooperation and Development) member-states. This Governmental document contains seven directions set in the Address «Kazakhstan’s Path – 2050: Common Goals, Common Interests, Common Future» containing the plan for Kazakhstan’s inclusion into the list of 30 world most developed states. Development of Draft program for industrial and innovative development in 2015-2019 with limited spheres of industrialization shall be completed in June this year to strengthen the trends of innovative industrialization. The plan of gradual increase in science funding shall be approved by August this year. The Head of the State set a task to adjust «Agrobusiness-2020» Program to develop agriculture and create experimental agrarian innovation cluster on the basis of KazAgroInnovation and Agrarian Universities. Furthermore, Nursultan Nazarbayev set a task to ensure active development of transport junctions, logistics, and

energy with special attention to energy-saving technologies. Long-term plans to form agglomerates in the cities of Astana and Almaty by 2030 shall be developed by late 2014 within the frameworks of infrastructure improvement. An Appropriate Concept of Financial Sector will be developed till 2030 to ensure further progress of the financial sector; legislation will be also improved to allow development of small and medium enterprises and strengthen the institute of private property. «Road Map of Business-2020» Program will get a new content taking into account a new five year period of the State Program of Forced Industrial and Innovative Development. In accordance with the Address to the Nation a special attention in the National Comprehensive Program shall be paid to qualitative growth of human capital through introduction of modern programs and teaching methods into the education process and creation of conditions for planned transfer to autonomy of leading higher education institutions. The compulsory medical insurance will be also introduced. As for social programs, according to the President, the disability and bread-winner loss allowances shall be increased since 1 July 2015. To support the best students their scholarships will be increased since 1January 2016 as well as the salaries of Corpse B public servants

Казахстанский путь -

ЕДИНОЕ БУДУЩЕЕ

Максат Муханов, председатель правления АО «Институт экономических исследований»

ослание нынешнего года «Казахстанский путь – 2050: Единые цели, единые интересы, единое будущее» определило четкие практические шаги по реализации стратегических задач и приоритеты работы на предстоящий период. Важнейшей из них является вхождение Казахстана в 30-ку наиболее развитых стран мира. Казахстан на протяжении полутора десятилетий демонстрирует высокие темпы развития. В целом за период с 2000 года экономика страны возросла почти в 3 раза, а по уровню жизни Казахстан отнесен к странам с доходом выше среднего по международной классификации, с ВВП на душу населения, превышающим 13 тысяч долларов США.

Казахстан является также активным инициатором и участником крупных международных событий, направленных на укрепление стабильного сотрудничества и взаимодействия, – так сегодня поспринимает Казахстан мировое сообщество. Об этом говорят и рейтинги, проводимые авторитетными международными организациями. Согласно рейтингу глобальной конкурентоспособности Doing Business, Казахстан входит в ТОП-50 стран-лидеров. Что же касается семи долгосрочных приоритетов, высказанных в своем Послании Президентом, экономическое развитие Казахстана будет основано на укреплении экономического фундамента страны, росте производительности и эффективности в экономике и укреплении человеческого потенциала. Та-

кие подходы свойственны развитым странам мира. Устойчивая экономика в равной мере относится как к диверсификации факторов экономического роста, так и к обеспечению роста без ущерба окружающей среде. Это два ключевых столпа экономического развития, которые подразумевают серьезную модернизацию нашей экономики, активное развитие предпринимательства, а также внедрение инноваций и новых технологий. Этим направлениям в Послании уделено особое внимание. Для улучшения условий жизни казахстанцев и повышения стандартов качества в стране есть все необходимое: здоровая демографическая ситуация, высокий уровень грамотности населения и большое стремление казахстанцев к образованию и знаниям

Динамика улучшения позиций Казахстана в рейтинге Doing Business (DB) Всемирного банка и Международной финансовой корпорации 80 60

DB-2008

DB-2009

DB-2010

DB-2011

DB-2012

DB-2013

DB-2014

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ПО ПУТИ К ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Траектория НЕУКЛОННОГО РОСТА Поражающие воображение новинки техники и технологий, шедевры мировой архитектуры, эталоны в сфере культуры, туризма, моды, кулинарии – все это лишь малая часть «лакомых кусочков», которыми обмениваются между собой Организации экономического сотрудничества и развития. А потому не удивительно, что бренд ОЭСР стал синонимом привлечения фантастических объемов инвестиций, повышения качества жизни, стандартов образования, инноваций. Список этот можно продолжать до бесконечности. И, конечно, наша страна, держащая руку на пульсе наиболее продвинутых мировых тенденций, не может оставаться в стороне от этого прогресса. Именно поэтому в недавнем Послании народу страны Президент республики поручил ориентироваться на принципы и стандарты стран ОЭСР. Сотрудничество Казахстана с этими государствами с каждым годом набирает обороты и, с учетом преимуществ нашей страны, может дать карт-бланш в развитии. Все это, вместе взятое, по мнению Президента, позволит получить нам заветный ключик для вхождения в Клуб 30-ти наиболее развитых государств мира.

так, для начала обратим внимание на то, что связывает нашу страну с государствами ОЭСР. Так как большая их часть (21 из 34) входит в Евросоюз, рассмотрим этот вопрос с точки зрения сотрудничества Казахстана с ЕС. Европейцам наша страна интересна в качестве проводника концепции «евразийского центризма», который опирается на принципы единой континентальной безопасности во всех ее измерениях. Для этого у Казахстана есть все: мы – самая миролюбивая страна, на территории которой гармонично развиваются представители более 120 этносов, в сентябре этого года Астана готовится к проведению пятого съезда мировых и традиционных религий, Казахстан был успешным председателем в трех ведущих мировых организациях: ОБСЕ, ШОС, и ОИК, чем продемонстрировал приверженность к взвешенной многовекторной политике. С другой стороны, интерес европейских стран к Казахстану продиктован также необходимостью диверсификации источников энергоносителей. Ведь, как известно, ЕС планирует уйти от зависимости от ближневосточных месторождений, контролируемых США, и от российского энергетического диктата к 2030 году, когда Европа планирует импортировать уже 90 процентов газа и 70 процентов нефти, необходимых для внутреннего потребления. Новые возможности для сотрудничества открывает начало добычи на крупнейшем месторождении Кашаган, разработка которого позволит привлечь в страну инновационные идеи,

В настоящее время в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) входят 34 государства, в том числе большинство государств – членов ЕС. В работе организации также принимает участие на правах отдельного члена Европейская комиссия – орган Евросоюза. На долю государств-членов ОЭСР приходится около 60 % мирового ВВП. Государства, для которых не указана дата вступления в ОЭСР, стали ее членами в 1961 году.

новые технологии и повышение потенциала казахстанских специалистов. Но и это еще не все - для предсказуемого и плодотворного сотрудничества разрабатываются программы, направленные на систематическое взаимодействие во всех сферах деятельности. Расширению присутствия в экономике друг друга в соответствии со стратегиями ЕС и РК способствуют «Стратегия нового партнерства» и программы «Путь в Европу», реализация которых позволила укрепить взаимоотношения между Казахстаном и европейскими странами по целому ряду ключевых направлений. Диалог между Казахстаном и Евросоюзом продолжает активно развиваться. В конце июля прошлого года в Брюсселе было заявлено о начале подготовки нового комплексного соглашения о сотрудничестве Казахстана и Европейского союза. Литва, которая с июля этого года председательствует в Совете Европейского союза, начала продвигать стратегию тесной интеграции с ЕС для постсоветских стран. По мнению экспертов, специальная программа, состоящая из трех частей: «Надежная Европа», «Растущая Европа» и «Открытая Европа» должна укрепить финансовую стабильность и восстановить экономический авторитет ЕС.

СТРАНЫ-ЧЛЕНЫ ОСР: Австралия (7 июня 1971) Австрия Бельгия Великобритания Венгрия (7 мая 1996) Германия Греция Дания Израиль (7 сентября 2010) Ирландия Исландия Испания Италия Канада Люксембург Мексика (18 мая 1994) Нидерланды Новая Зеландия (29 мая 1973) Норвегия Польша (22 ноября 1996) Португалия Словакия (14 декабря 2000) Словения (21 июля 2010) США Турция Финляндия (28 января 1969) Франция Чехия (21 декабря 1995) Чили (7 мая 2010) Швейцария Швеция Эстония (3 июня 2010) Южная Корея (12 декабря 1996) Япония (28 апреля 1964)

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ПО ПУТИ К ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Как результат, сегодня Европейский союз является главным торговым партнером Казахстана. На его долю, по данным 2010 года, приходится 47 процентов внешней торговли Казахстана. Импорт ЕС в основном представлен продукцией сектора энергетики (более 89 процентов в 2009 году). Основной продукцией экспорта является промышленное оборудование, транспорт и химикаты. Многие из экспортных продуктов предназначены для европейских нефтяных и газовых компаний, работающих в Казахстане. В свою очередь, при сотрудничестве с Евросоюзом Астана рассчитывает на техническую помощь в сфере сохранения и

управления водными ресурсами в рамках водной инициативы ЕС для стран Центральной Азии. Кроме того, европейские эксперты могут содействовать Казахстану в принятии мер по снижению отрицательного воздействия в рамках программы очистки от радиоактивных отходов и радиоактивного загрязнения в Семипалатинском регионе и признать лидерство Астаны в глобальном процессе ядерного разоружения и деятельности по запрету ядерных испытаний. Активно развивается диалог нашей страны и с другими государствами ОЭСР: с Южной Кореей, Японией, Швейцарией, США, Турцией, Норвегией, Но-

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ПО ПУТИ К ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

вой Зеландией, Австралией, Израилем, Исландией, Канадой, Мексикой и Чили. Мы решили обратить внимание на самые яркие вопросы сотрудничества Казахстана со странами ОЭСР, чтобы узнать общие точки соприкосновения не только в традиционных сферах деятельности, но и по некоторым, скажем, курьезным вопросам. СТОЛИЦА – В САМОМ СЕРДЦЕ ЕВРАЗИИ Как оказалось, самая молодая столица мира Астана 6 мая 1998 года отобрала пальму первенства у Южно-корейского Сеула, долгие годы являвшегося единственным в мире политическим

центром, название которого в переводе означает «столица». Напомним, что до этого времени город, который находится в самом центре Евразии, назывался Акмолой. Так же, как Сеул считается символом современной Южной Кореи, Астана является символом независимости и достижений нового Казахстана. Город, большая часть которого на месте бескрайних степей появилась за считанные годы, стал центром политической, экономической, культурной жизни всей страны. Столица стала локомотивом всего Казахстана, самой большой строительной площадкой, притягивающей не только инвестиции и новейшие технологии, но и умы и сердца людей. В феномене Астаны и заключается главный секрет «казахстанского чуда» – созидать вопреки всем препятствиям и трудностям. Впервые прибыв в Астану, король Испании Хуан Карлос рассказывал, как не в лучшие для Испании времена король Филипп Второй перевел столицу из обжитой столицы Толедо в центр страны – Мадрид. Яркий пример закладки новой столицы – Вашингтон, созданный в безлюдной местности по указанию первого президента США Джорджа Вашингтона. Для Соединенных Штатов столица имела огромное политическое значение как символ освобождения от британской короны. Финляндия в начале XIX века перенесла столицу из Турку в Хельсинки, Норвегия – из Тронхейма в Осло, Индия – из Калькутты в Дели. В России смена столицы оба раза имела историческое значение.

Другой наш сосед Китай за свою историю шесть раз переносил столицу. В 1923 году Турция перевела столицу из Стамбула в Анкару. А в Бразилии в 1960 году была заложена новая столица – Бразилиа. Начало динамичного развития Бразилии примерно приходится на эти годы. Первое, что сделали немцы после объединения Германии, – перенесли столицу в Берлин, что символизировало преемственность германского государства. Ст р о и т е л ь с т в о Астаны стало самым грандиозным мегапроектом на всём постсоветском пространстве, показавшим потенциал нашей страны и в этом мы уже ни в чем не уступаем странам ОЭСР. Это город, на левом берегу которого нет ни одного похожего друг на друга здания. Архитектура Астаны, евразийского города, символизирует слияние культур всех сторон света – Запада и Востока, Севера и Юга. Это город осуществления желаний, которые до реализации на практике казались несбыточной мечтой: именно здесь появился самый большой в мире океанариум, отдаленный от моря, именно в Астане презентовали самый мощный грузовой локомотив в мире (произведенный ТОО «Электровоз курастыру зауы-

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ПО ПУТИ К ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

КАЗАХСТАН – огромная страна с численностью населения более 17 миллионов человек. Ее обширная территория, равная всей территории Западной Европы, соединяет Европу и Азию. Казахстан является одним из самых молодых государств мира, с момента провозглашения независимости страны прошло 22 года.

КОСМОДРОМ БАЙКОНУР – это уникальнейший комплекс сложнейших технических сооружений, равного которому нет в мире. С Байконура были запущены первые в мире искусственные спутники Земли и первые в мире искусственные спутники Солнца, Луны, Венеры. Именно с Байконура был осуществлен первый в мире полет человека в космос.

ты») мощностью 8,8 киловатта, или 12 тысяч лошадиных сил, именно здесь самый большой в мире шатер («Хан шатыр»), на территории которого сконцентрированы пляжи необитаемого острова, развлечения Лас Вегаса, турецкие бани, тропический рай – и все это в одной из самых холодных столиц в мире, где температура зимой опускается ниже 40-ка градусов по Цельсию. (Астана в рейтинге самых холодных столиц занимает второе место в мире, уступая лишь Улан-Батору). Но и это не все. В Астане возводится самое передовое и современное аффинажное предприятие в мире. На заводе «ТауКенАлтын» будет применяться технология электрохимической очистки сырья. Использованные в течение суток 3 тонны воды будут очищаться и вновь использоваться в производстве. В общем и целом это будет самое чистое, экологическое производство – из установок по изготовлению слитков не будут выбрасываться ни сливы, ни газы. Кроме того, именно здесь, вокруг Астаны, несмотря на суровые климатические условия, за последнее десятилетие появилось пятьдесят тысяч гектаров леса, и это – не предел. В дальнейшем город планируется соединить с лесной Боровской зоной и Астана станет зеленым оазисом в центре огромного степного края, образцом экологически чистого мегаполиса. Кстати, не случайно именно здесь впервые на постсоветском пространстве в 2017 году будет проведена специализированная выставка EXPO, тема которой определена как «Энергия будущего». Подчеркнем:

в стране, экономика которой исторически держится на угле, проектам по возобновляемой энергетике придается особое значение. Так во многом ли мы отстаем от столиц стран ОЭСР? МОРЕ ПРОЕКТОВ И ПЕРСПЕКТИВ С точки зрения географического расположения Казахстан, так же, как и 6 государств ОЭСР (среди которых Австрия, Венгрия, Люксембург, Словакия, Чехия и Швейцария), относится к числу стран, границы которых не имеют выхода к Мировому океану. Вместе с тем, они настолько активно внедрены в мировое экономическое сообщество, что отсутствие прямого выхода к морю не считают для себя слишком большой потерей. К примеру, в Швейцарии собственное географическое расположение расценивают как позитивное испытание и стимул для поиска творческих решений в рамках транспортной, экономической и торговой политики. Один из секретов «швейцарского чуда» в том, что в результате активного строительства железнодорожных путей и открытия в 1882 году СенГотардского туннеля, а также свободного судоходства по Рейну эта швейцарцы очень рано получили выход к морю и страна стала важной точкой транзита через Альпы в направлении «Север-Юг». Вовремя сориентировавшись в новых условиях страна также смогла стать одним из крупнейших экспортеров коммерческих услуг, на которые в 2000 году приходилось 32,9 процента от общего экспорта товаров и услуг. Швейцарии

удалось создать экономические сектора, которые, несмотря на отсутствие выхода к морю, работают очень эффективно. Сегодня эта страна известна не только самой известной маркой часов, шоколада и сыра, но также машин, лифтов, эскалаторов, сложной современной техники, фармацевтических и биотехнологических товаров и упаковочного оборудования. Несмотря на то, что наша страна также не имеет прямого выхода к морю, мы, перенимая опыт развитых стран (в том числе и Швейцарии), решили пойти еще дальше. Транспортно-логистические объекты Казахстана уже могут заявлять о

себе на мировой арене. Именно поэтому в настоящее время разрабатывается специальная программа «Глобальная инфраструктурная интеграция». – Мы должны выйти за рамки существующих представлений и создавать совместные предприятия в регионе и во всем мире – Европе, Азии, Америке, такие как, например, порты в странах, имеющих прямой выход к морю, транспортнологистические хабы в узловых транзитных точках мира, - призвал Нурсултан Назарбаев и уже в своём Послании «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее», озвученном 17 января

2014 года, поручил инвестировать средства в создание логистических центров в странах, имеющих выход к морю. С четким курсом Правительства и с активной реализацией свежих инициатив страна сможет продемонстрировать миру принцип «казахстанского чуда». Все предпосылки для этого имеются. По мнению Президента РК, предстоящие 15-17 лет станут «окном возможностей» для масштабного прорыва Казахстана. В этот период для нас сохранится благоприятная внешняя среда, на что указывают рост мировой потребности в казахстанских ресурсах, энергии и продовольствии. С активными темпами индустриально-инновационного развития, новыми целями по повышению кадрового потенциала и развитием инфраструктуры Казахстан имеет все шансы, чтобы так же, как и прежде, досрочно выполнить задачи, которые сегодня кажутся амбициозными, а ведь и в 1997 году вхождение Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных экономик мира казалось несбыточной мечтой. Но мы эту задачу не только выполнили, но и перевыполнили, и, по словам Президента, вошли в заветную пол сотню не в 2030, а в 2013 году! А потому, имея такой позитивный опыт, наказ Президента будет выполнен – по многим показателям страны ОЭСР мы не только догоним, но и перегоним. И Казахстан войдет в Клуб 30-ти наиболее развитых государств мира Айсулу Тимурова

Энергия

БУДУЩЕГО В

В Казахстане энергетика будет развиваться в ее традиционных видах. Однако, являясь мировым лидером в добыче урана, мы не должны забывать о перспективах развития ядерной энергетики. Такие ориентиры перед энергетической отраслью в недавнем Послании определил Президент страны и подчеркнул, что подготовку к Всемирной выставке «ЭКСПО-2017» нужно использовать для изучения и внедрения лучшего мирового опыта по поиску и созданию энергии будущего и «зеленой» экономики.

нынешнем Послании Глава государства сделал особый акцент на внедрении энергосберегающих технологий. – Нам надо создавать условия для перевода общественного транспорта на экологически чистые виды топлива, внедрять электромобили и создавать для них соответствующую инфраструктуру, – отметил Нурсултан Назарбаев. Сегодня, по его мнению, необходимы поиски и откры-

тия по очистке выбросов теплоэлектростанций, переход на повсеместную экономию электроэнергии на основе новейших технологий в производстве и в быту. Такие проекты в Казахстане уже внедряются. Так, в сентябре 2012 года Президенты Казахстана Нурсултан Назарбаев и Южной Кореи Ли Мен Бак во время телемоста дали старт строительству первого модуля Балхашской ТЭС. Предполагается, что реализация этого проекта позволит произвести дополнительно до 9 миллиардов киловатт часов электроэнергии в год, что снизит дефицит мощности и электроэнергии в единой энергетической системе Казахстана и повысит надежность электроснабжения потребителей. Завершение проекта планируется в 2017 году. Для развития энергетики с минимальным воздействием на окружающую среду Правительство Казахстана сегодня предпринимает активные шаги. В мае прошлого года была утверждена Концепция по переходу РК к «зеленой экономике». Ожидается, что к 2050 году преобразования в рамках реализации Концепции позволят дополнительно увеличить ВВП на три процента, создать более 500 тысяч новых рабочих мест, сформировать новые отрасли промышленности и сферы услуг, обеспечить повсеместно высокие стандарты качества жизни населения. По подсчетам экспертов, объем инвестиций, необходимый для перехода на «зеленую экономику», в целом составит около одного процента ВВП ежегодно, что эквивалентно 3-4 миллиардам долларов США в год. Но это вполне достижимый уровень.

Как отметил Нурсултан Назарбаев в Послании народу страны, «создание новых высокотехнологических отраслей экономики потребует роста финансирования науки до уровня не ниже 3 процентов от ВВП». В этой связи Президент поручил выработать план поэтапного увеличения финансирования науки за конкретные разработки и открытия. Что касается развития возобновляемых источников энергии – Глава государства обратил внимание на то, что работая над программой «зеленой экономики» необходимо учитывать проблемы европейских государств и подчеркнул, что в Казахстане энергетика будет развиваться в ее традиционных видах. Здесь следует отметить, что в 2017 году Астана станет хозяйкой международной специализи рованной выставки ЭКСПО, тема которой определена как «Энергия будущего». Это означает, что на данной площадке будет проходить демонстрация лучших достижений человечест ва в вопросах развития «зеленой» энергетики. Уже в 2017 году Казахстану предстоит стать масштабной мировой платформой для конструкти вных дискуссий, в которых страны, компании и различные организации представят свое видение и предложат решения главных энергетических вызовов современности

ПОСЛАНИЕ -2012. НОВЫЕ ПРОЕКТЫ: СОЛНЕЧНАЯ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯ В Казахстане, на Капчагае, построили солнечную электростанцию – это первый в стране проект промышленного масштаба в области солнечной энергетики. Весь комплекс электростанции представляет собой несколько рядов солнечных батарей справа и слева от пешеходной дорожки под открытым небом. Всего здесь установлено 5 616 фиксированных солнечных батарей и 60 вращающихся как подсолнухи, вслед за солнцем. Солнечная энергия таким образом аккумулируется и преобразуется в небольшом трансформаторе и попадает в единую энергосистему страны. Мощность станции чуть более 2 мгВт, но, по словам участников проекта — компании «Самрук грин энерджи», в рамках развития возобновляемых источников энергии таких гелиоэнергетических станций скоро будет построено десять. Новая станция — это прекрасный вариант перехода Казахстана к более чистой энергетике, которая поможет сохранить экологию для будущих поколений. Гелиоэлектростанция способна обеспечить дешевой электроэнергией 600 домов, а управляют ею с помощью современных компьютерных технологий всего 5 операторов. Суммарная экономия топлива от освоения солнечной энергии сопоставима с производительностью шахты средней мощности. В одном небольшом офисе станции разместились службы видеонаблюдения, управления и охраны.

Ботагоз Искакова

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ЭНЕРГЕТИКА

АЭС в Казахстане БЫТЬ! В нынешнем Послании народу Казахстана «Казахстанский путь–2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» Лидер Нации Нурсултан Назарбаев поставил жирную точку в ожесточенной общественной дискуссии о целесообразности строительства атомных электростанций в Казахстане. «Потребность в дешевой атомной энергии в обозримой перспективе развития мира будет только расти. Казахстан – мировой лидер в добыче урана. Мы должны развивать собственное производство топлива для АЭС и строить атомные станции», — заявил Глава государства. О нюансах и специфике «мирного атома» мы побеседовали с российским ученым – доктором физико-математических наук, начальником сектора Объединенного Института ядерных исследований в Дубне Юрием Пенионжкевичем.

Юрий Пенионжкевич, профессор, работает в Лаборатории ядерных реакций имени Г. Н. Флерова Объединенного института ядерных исследований в Дубне (Россия). Ведущий ученый в области физики атомного ядра, внес большой вклад в физику тяжелых ионов

- Юрий Эрастович, в Казахстане принято решение построить атомную электростанцию. Что Вы думаете по этому поводу? - И дай бог, чтобы вы ее построили… Я думаю, что без атомной энергетики сегодня очень трудно обеспечить наши страны электроэнергией. А потому удивительно, что в Казахстане, занимающем первое место в мире по добыче урана, имеющем минимальную плотность населения, нет ни одной атомной станции, тогда как в густонаселенной Франции 74 % электроэнергии обеспечено за счет атомных станций. Понятно, что после Чернобыля и Фукусимы в обществе сформировалась атомофобия, а ведь по показателям экологической безопасности АЭС, если она, конечно, работает без инцидентов, значительно превосходит тепловые угольные станции. Надо только людям рассказывать, что все не так опасно. Для этого нужно организовывать публичные экскурсии, надо водить всех желающих – школьников, их родителей на тот же циклотрон, изредка, хоть раз в

месяц. А у нас все наоборот. У нас так называемые «зеленые» имеют больше выхода на прессу, выступают повсюду, устраивают демонстрации о вреде атомных станций. А специалисты молчат. Однако ученые единодушны в своем мнении – альтернативы атомным станциям сегодня нет и в ближайшем будущем не будет. Ветряные же станции низкоэффективны. Мы можем поставить десять ветряков и обеспечить всего один дом, но чтобы электроэнергией снабдить Астану, и еще несколько городов, надо строить мегаваттную станцию. Гидростанцию в Казахстане построить также проблематично ввиду ограниченности водных ресурсов. Угольные станции чрезвычайно грязные. Что же касается аварий на АЭС – японцы сами просчитались, построив ее на побережье при наличии цунами и землетрясений. А вот чернобыльская авария стала банальным следствием отсутствия грамотных специалистов. Подумать только – сотрудники АЭС в нарушение всех инструкций и регламентов проводили испытания при от-

ключенной системе автоматизации, на ручном управлении! - А в Казахстане-то грамотные специалисты есть? - В Казахстане специалистов нет, даже в России их сейчас немного. Инженеров, специализирующихся на эксплуатации АЭС, раньше массово выпускал Московский инженерно-физический институт. Потом это все как-то сошло на нет. Да и студенты туда не идут. Ведь это практически означает быть истопником на атомной станции. Ну кому охота? Зарплаты были

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ЭНЕРГЕТИКА

ЗАЧЕМ КАЗАХСТАНУ АЭС? По признанию авторитетных экспертов, к 2050 году основные мировые запасы разведанных нефтяных ресурсов иссякнут, природный газ закончится через 60 лет, уголь – через полтора века. В то же время, прогнозируют ученые, через 50 лет на планете будет проживать 9,1 млрд. человек, а рост экономики приведет к 15-кратному увеличению потребления электроэнергии, а потому к 2030 году в мире запланировано строительство около 500 АЭС. Сегодня атомные электростанции являются одним из наиболее экологически чистых производителей энергии, а ядерная энергетика позволит увеличить объем производимой энергии, не нарушая экологический баланс. Развитие атомной энергетики в Казахстане будет способствовать обеспечению энергетической безопасности страны, этого невозможно достичь без диверсификации производства энергии.

невысокие, работа рутинная… Однако сейчас на атомные станции стали с большим удовольствием набирать физиков-ядерщиков, разумеется, после дополнительных обучающих курсов. И это даже лучше, чем направлять на АЭС узконаправленного специалиста – он хоть физику реактора понимает и гораздо лучше вписывается в эксплуатацию. Что может сделать Казахстан? Сейчас в Евразийском национальном университете обучается 60 физиков-ядерщиков. С одной стороны, возникает вопрос: а что они делать будут в Казахстане? Казахстану нужны 60 физиковядерщиков? А с другой стороны, почему им обязательно заниматься фундаментальной ядерной физикой? Есть, к примеру, такое направление, как ядерная медицина. И не обязательно быть оператором томографа, надо к этому подходить творчески – заниматься составлением программ, расшифровкой данных – это сложнейшая аппаратура! Только физикам-ядерщикам это по силам. Медики это освоить не могут. У нас в России потратили кучу денег на закупку томографов, однако они стоят нераспечатанными – нет специалистов. Физики-ядерщики могут работать в биологии, где используется ядерное излучение для исследования хромосомных аберраций, нейронной сети и др. Наконец, почему бы им не переучиться на инженеров, обслуживающих АЭС? Таким образом, кадровая проблема для Казахстана была бы полностью решена. - Россия предлагает построить АЭС на базе реакто-

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ЭНЕРГЕТИКА

КАЗАХСТАН – МИРОВОЙ ЛИДЕР ПО ДОБЫЧЕ УРАНА Сегодня Казахстан занимает первое место в мире по добыче урана и располагает 19 % мировых разведанных запасов этого металла (по данным МАГАТЭ, 900 тыс. тонн). Более половины из них добываются посредством наиболее прогрессивного и экономически целесообразного метода подземного выщелачивания. Сырье для атомных электростанций перерабатывается в готовый продукт, так называемые топливные таблетки.

ра ВБР-300, используемого на подводных лодках. Как, поВашему, эта идея? - С подлодки снять реактор – идея старая. В России есть около 60 утилизированных атомных подлодок с работающими реакторами, с которыми надо что-то делать. Однако, на мой взгляд, это неверный путь. У гражданских реакторов просто колоссальные требования по безопасности, а в военных реакторах степень защиты не столь высокая. В закрытой военной зоне – ради бога, эксплуатировать их можно, но на гражданскую службу ставить их категорически нельзя. - Юрий Эрастович, некоторые страны и вовсе отказы-

ваются от АЭС. Проводят, к примеру, референдумы по этому поводу. - Ну, что тут скажешь? Я хочу вам напомнить наше недавнее прошлое: когда началась перестройка, в 90-е годы Армения отказалась от АЭС. Причем они заставили Россию вывезти все ядерное топливо. И чем закончилась эта затея? Поставили теплушки в квартирах, вывели через окна трубы на улицы – все как во время войны. Электричества в стране катастрофически не хватало, а других источников энергии у них нет. А потом они уже в три раза дороже купили топливо у России и запустили атомную станцию. Такая же ситуация была на Украине. Там закрыли целых три атомных станции – «зеленые» постарались. Они-то, в отличие от нас, специалистовядерщиков, люди активные, народ будоражат – это нам, ученым, некогда заниматься агитацией. Сейчас Украина восстанавливает АЭС в Крыму – наконец-то осознали, что очень трудно без атомной станции обеспечить страну электроэнергией. Что же касается референдумов – проводить их, конечно, надо, но не среди населения, которое легко попадается на уловки популистов и демагогов, а среди экспертов Жанар Тулиндинова

В МИРЕ В мире насчитывается 436 энергетических реакторов общей мощностью 369,818 ГВт. Мировым лидером по установленной мощности являются США, однако ядерная энергетика составляет лишь 20 % в общем балансе этой страны. Мировым лидером по доле в общей выработке атомной энергии (74 %) является Франция, занимающая второе место по установленной мощности. Ядерная энергетика в этой стране является национальным приоритетом.

Около 70 % электроэнергии в Казахстане вырабатывается из угля, 14,6 % – из гидроресурсов, 10,6 % – из газа и 4,9 % – из нефти.

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ИННОВАЦИОННАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ

Навстречу к НЕОПРОИЗВОДСТВУ Высокие показатели инвестиций, производительности труда, научных разработок, развития бизнеса и стандартов жизни населения – вот главные характеристики государств – участников Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), на которые в недавнем Послании народу страны нацелил казахстанцев Президент. В качестве первого приоритета государства он обозначил тренд инновационной индустриализации, а итогом каждой пятилетки страны по реализации целей форсированного индустриально-инновационного развития должно стать создание новых отраслей экономики.

о поручению Главы государства, именно на реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития (ГП ФИИР) были сосредоточены основные усилия всех ветвей власти начиная с 2010 года. Как было озвучено Нурсултаном Назарбаевым во время общенационального телемоста, с 2010 по 2013 год в нашей стране было введено в эксплуатацию более 600 проектов Карты индустриализации, из них в текущем году введено 125 проектов. Более 60 предприятий экспортировали продукцию на 126 миллиардов тенге. Для Казахстана такие проекты дают мультипликативный эффект, способствуют развитию регионов и смежных отраслей промышленности. Предприятия – участники ГП ФИИР выпустили продукцию на 2,5

триллиона тенге и обеспечили поступление в госказну более 1 триллиона тенге в виде налогов. Не менее важен вклад объектов индустриализации в решение проблем безработицы. За прошедшие 4 года занятость в экономике увеличилась более чем на 500 тысяч человек, в промышленности – около 100 тысяч. На объектах Карты индустриализации постоянную работу получили 50 тысяч человек. И это – за неполную пятилетку, которая завершается уже в текущем году. - Я дал ряд поручений Правительству по разработке проекта Второй пятилетки форсированного индустриально-инновационного развития на 2016–2019 годы. Нужно ограничить число приоритетов индустриализации. Нам важно повысить эффективность традиционных добывающих секторов. Они – наше естественное конкурентное преимущество. Нам нужны новые подходы по управлению, добыче и переработке углеводородов, при сохранении экспортного потенциала нефтегазового сектора, — отметил Нурсултан Назарбаев в Послании «Казахстанский путь–2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее». Президент подчеркнул, что конкретным результатом каждой пятилетки должно быть создание новых отраслей экономики. - В рамках первой пятилетки индустриализации созданы автомобиле- и авиастроение, производство тепловозов, пассажирских и грузовых вагонов. Их надо расширять, выводить на внешние рынки, – отметил Президент, добавив, что каждая из оставшихся до 2050 года семи пятилеток будет решать вопрос достижения общей единой цели – войти в число 30 развитых стран. В рамках второй

и следующих пятилеток следует основать отрасли мобильных и мультимедийных, нано- и космических технологий, робототехники, генной инженерии, поиска и открытия энергии будущего. После обращения Главы государства народу Казахстана Правительство представило Общенациональный план по реализации Послания. По словам министра экономики и бюджетного планирования Ерболата Досаева, новая программа индустриально-инновационного развития на 2015–2019 годы с ограниченным числом сфер

индустриализации Правительством будет презентована уже в июне текущего года. Важным в достижении этих задач является создание наукоемкой экономики с принятием мер по развитию казахстанской науки и привлечению зарубежных инвестиций и технологий. Как следует из Послания, по данному направлению следует совершенствовать законодательство по венчурному финансированию, защите интеллектуальной собственности, поддержке исследований и инноваций, а также коммерци-

ализации научных разработок. Поэтому Правительству до 1 сентября текущего года поручено разработать и внести на рассмотрение в Парламент пакет соответствующих законопроектов. - До августа текущего года будет утвержден план поэтапного увеличения финансирования науки. Поставлена задача по созданию совместно с иностранными компаниями новых проектных и инжиниринговых центров, использованию иностранных инвестиций для трансферта в нашу страну знаний и новых технологий, – отметил Ерболат Досаев. В 2012 году внутренние затраты на научные исследования и разработки в нашей стране составили 0,17 процента от ВВП. Благодаря вниманию Главы государства год за годом этот показатель увеличивается. В 2012 году финансирование науки возросло на 80 процентов по сравнению с 2011 годом, увеличившись с 26,8 до 48 миллиардов тенге. В последующие годы этот уровень будет еще выше. Президент отметил, что создание новых высокотехнологических отраслей экономики потребует роста финансирования науки до уровня не ниже 3 процентов от ВВП. Это уровень развитых стран. К примеру, западные страны Европы, а также США тратят на науку около 3 процентов от ВВП, что составляет 36 процентов всего выделяемого объема средств на науку в мире. Глава государства подчеркнул, что привлечение зарубежных инвестиций должно быть всецело использовано для трансферта в нашу страну знаний и новых технологий. — Необходимо создавать совместно с иностранными компаниями проектные и инжини-

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ИННОВАЦИОННАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ

В рамках ГПФИИР в 2010–2013 годы в Казахстане была сформирована эффективная инновационная инфраструктура, которая на сегодняшний день состоит из 8 технопарков, 4 конструкторских бюро, 21 офиса коммерциализации и 5 региональных офисов коммерциализации, 2 международных центров трансферта технологий.

ринговые центры. Нам следует призвать ведущие транснациональные компании, которые работают на крупнейших нефтегазовых и горно-металлургических объектах, чтобы они создавали здесь производства для обеспечения собственных нужд и сервиса. Я знаю, что некоторые крупные компании готовы это делать. Правительству следует проработать данный вопрос и при необходимости создавать для этого все условия. Не надо завозить оборудование из-за рубежа, когда его можно производить у нас в стране, — отметил он. В последние годы Казахстан очень эффективно использует трансферт технологий, в том числе – посредством реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития на 2010–2015 годы (ГП ФИИР).

Достаточно перечислить такие проекты, как применение водородной установки, запущенной в июле 2009 года на базе Павлодарского нефтеперерабатывающего завода. Продукт, предложенный швейцарским Koch Chemical Technology Group, позволяет производить бензин стандарта Евро 3 и Евро 4. В Астане внедрено производство тепловозов Evolution, сегодня на заводе выпускается до 150 локомотивов в год. За его основу были приняты технологии американской General Electric. Важно, что макеты данных тепловозов были не просто скопированы, их адаптировали к условиям нашего климата и усовершенствовали технические параметры. Поэтому продукция столичного завода пользуется спросом со стороны партнеров как стран СНГ, так и дальнего зарубежья.

- Важно также повышать эффективность национальной инновационной системы, ее базовых институтов. Их активность следует направить на поддержку стартапов и начальных стадий венчурных сделок. Надо активизировать работу технологических парков, особенно в крупных городских агломерациях, прежде всего в Астане и Алматы. Первый интеллектуально-инновационный кластер уже успешно работает в Астане на базе Назарбаев Университета. В Алматы – это Парк информационных технологий «Алатау». Важно продумать меры стимулирования процесса размещения в технопарках дополнительных производств крупных казахстанских компаний, – отметил Глава государства. Как сообщил министр экономики и бюджетного плани-

рования, в этой связи к марту 2014 года будет активизирована работа технопарков и до октября текущего года обеспечены условия для привлечения новой волны иностранных инвесторов в развитие новых производств, в том числе инжиниринговых и сервисных центров. На форуме «Инновационный Казахстан-2020» Президент обратил внимание на то, что развитие высоких технологий в нашей стране возможно путем создания двух инновационных кластеров. Это – Назарбаев Университет в Астане и Парк инновационных технологий (ПИТ) в Алматы. ПИТ «Алатау», созданный Указом Главы государства, получил существенный импульс именно в рамках ГП ФИИР. Первый этап развития Парка уже завершен, и для реализации

очередного этапа развития ПИТ необходимо принятие законопроекта «Об инновационном кластере «Парк инновационных технологий». В ходе разработки этого законопроекта был изучен международный опыт в области развития инновационных кластеров и специальных экономических зон. Среди них – Кремниевая Долина (Silicon Valley), Исследовательский треугольник (Research Triangle N. Carolina, США), «Парк высоких технологий» (Беларусь), Сколково (Россия), «София-Антиполис» (Франция), Daedeok Innopolis, (Южная Корея). Для того, чтобы использовать самый прогрессивный опыт и не повторять уже совершенных ошибок, представители Министерства индустрии и новых технологий РК (МИНТ) обратили внимание на то, что Daedeok с момента создания в 1970 году вплоть до 1992 года существовал как научный городок. В свою очередь, опыт Research Triangle N. Carolina основывается на создании ин-

новационной экосистемы, в которой отсутствуют формальные требования к отбору проектов и действуют рыночные механизмы, регулирующие процесс отбора лучших проектов. СЭЗ «София-Антиполис» отличалась тем, что в ее основе было создание базовой инфраструктуры для резидентов. — Практически все успешные инновационные кластеры имеют общие характеристики. При них, как правило, действуют научно-исследовательские институты, предоставляются налоговые преференций и другие меры стимулирования, — отметил, представляя законопроект в Мажилисе Министр индустрии Асет Исекешев. Поэтому, создавая кластер, в Казахстане решили сформировать совершенно новую систему управления, закрепленную отдельным законом. При этом ПИТ должен быть обеспечен возможностями финансирования участников инновационного кластера и обеспечить связь инноваторов с их потенциальными потребителями. В этой связи в законопроекте «Об инновационном кластере «Парк инновационных технологий» введены новые понятия и структура управления. С принятием этих поправок за участниками СЭЗ «ПИТ» будут сохраняться налоговые и таможенные преференции согласно действующему законодательству РК о специальных экономических зонах. Кроме того, предусматривается новая организационно-правовая форма управления инновационным кластером. Попечительский совет будет возглавлять Глава государства Ботагоз Омар

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

Интеграционный проект

ПЛАНЕТАРНОГО

масштаба

Эта стратегия, как уже отмечалось, была провозглашена Н. А. Назарбаевым в марте 1994 года в Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова – на высокой и авторитетной трибуне, перед подлинной элитой российского научного сообщества. Ключевыми инструментами воплощения «евразийского проекта» стали эффективно действующие интеграционные структуры – ЕврАзЭС, Таможенный союз и Единое экономическое пространство. В современных условиях идея «практического евразийства» служит эффективному развитию интеграционных процессов на пространстве СНГ и формированию общих стратегий модернизации.

ЕВРАЗИЙСКАЯ СТРАТЕГИЯ НУРСУЛТАНА НАЗАРБАЕВА: ЭВОЛЮЦИОННЫЙ ПУТЬ мировой истории огромную роль играют гениальные предвидения. Притом что, как подтверждает опыт теоретического анализа, мысль и воля политика может опережать время, изменять окружающий мир, ломать устоявшиеся стереотипы, расширять границы возможного. В этом плане ценность стратегических инициатив Нурсултана Назарбаева состоит не только в том, что он смог увидеть нечто большее, нежели политики-современники. Президент Казахстана проявил себя не только как политик-прагматик, но и как выдающийся стратег и ученый, глубоко воспринимающий новые цивилизационные смыслы, возникшие в начале нового XXI века. Лидер Казахстана, выдвигая прорывную идею формирования Евразийского союза государств, убедил глав сопредельных государств в эффективности высказанных интеграционных предложений и при их деятельном участии сумел успешно воплотить евразийский проект в жизнь. Эта целостность замысла и практики, системность подхода к последовательному и твердому продвижению вперед обеспечили успех Евразийскому проекту, который, по праву, общепризнан как «проект Нурсултана Назарбаева». - Полагаю, что за долгие годы реальной поддержки идеи евразийской интеграции, – отмечает Президент Беларуси Александр Лукашенко, – инициатором которой является Нурсултан Абишевич Назарбаев, страны «тройки» уже поступились частью своего су-

В Анатолий Спицин, доктор экономических наук, профессор, первый вице-президент Евразийского клуба ученых, профессор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

веренитета, создав наднациональный орган – Евразийскую экономическую комиссию, наделенную определенными полномочиями. В перспективе, по словам Президента Беларуси, Евразийский экономический союз и Евросоюз станут равновеликими партнерами. Казахстан первым среди стран СНГ создал Национальный фонд, аккумулирующий доходы от продажи сырьевых ресурсов. Это позволило снизить негативное влияние мирового финансово-экономического кризиса на национальную экономику, обеспечить выпол-

нение ключевых антикризисных программ экономического развития. Ежегодный неттоприток прямых инвестиций составляет в среднем 8 % от ВВП. В последние годы Казахстан занимает первое место в мире по темпам прироста кредитования реального сектора экономики. Сегодня страна переживает настоящий инвестиционный бум1. Как отмечает Нурсултан Назарбаев, «нашим самым важным ресурсом является наш народ, и правительство должно вкладывать средства в улучшение жизни граждан и возможностей для них»2. В 2010 году ВВП на душу населения в Казахстане увели-

чился в 12 раз по сравнению с началом 1990-х годов. Были созданы условия для развития частного сектора в экономике, в стране действует более 700 тысяч предприятий малого и среднего бизнеса3, а его вклад в ВВП составил в 2012 году 24 %. – Состоявшийся Казахстан – испытание кризисом нашей государственности, национальной экономики, гражданского общества, общественного согласия, регионального лидерства и международного авторитета. Ровно 15 лет назад была принята Стратегия развития Казахстана до 2030 года. За 15 лет, минувших с момента принятия Стратегии-2030, государство вошло в пятерку самых динамично развивающихся стран мира, а по итогам 2012 года Казахстан войдет в число 50 крупнейших экономик планеты по объему ВВП. Сильная социальная политика обеспечила общественную стабильность и согласие. Главным критерием, – отмечал Нурсултан Назарбаев, – всегда был и будет уровень жизни народа. За 15 лет доходы казахстанцев выросли в 16 раз. Число граждан с доходом ниже прожиточного минимума уменьшилось в 7 раз, число безработных сократилось вдвое. Заложены основы социально ориентированного общества. «ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПРОЕКТ» НУРСУЛТАНА НАЗАРБАЕВА Адаптируя этот проект к современным реалиям, Нурсултан Назарбаев придает новый импульс и международно-политическое звучание современной интеграции на

В Казахстане создан наиболее либеральный и эффективный налоговый режим по сравнению с другими государствами СНГ: здесь уже всего 11 налогов против 45 существовавших ранее. 2 Назарбаев Н. А. Устойчивый прогресс Казахстана на пути к демократии // The Washington Post. – 2011. – 31 марта. 3 Там же. 1

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

постсоветском пространстве. Вопросы «практического евразийства» определяют стратегический вектор развития евразийского пространства в направлении интеграционного взаимодействия стран региона. Реализация этой задачи в краткие сроки стала возможной благодаря политической воле глав государств – членов ЕврАзЭС, всех участников процесса евразийской интеграции. Однако именно Нурсултану Назарбаеву, как основоположнику и поборнику современного евразийства, принадлежит здесь особая роль. На протяжении нескольких лет Евразийский проект Президента Казахстана, впервые предложенный и опубликованный как целостный документ в 1994 году, теоретически и практически развивался в соответствии с требованиями времени. За годы эволюции эта идея была ее автором расширена и интеллектуально обогащена. Основание Главой государства в 1996 году в Астане Евразийского национального университета имени Л. Н. Гумилева, перед которым в качестве приоритетной была поставлена задача вести научно-исследовательскую работу в области интеграционных процессов, является важным и масштабным шагом на пути развития интеллектуального евразийства. Выступая в Университете имени Л. Н. Гумилева, Президент Казахстана тогда подчеркивал: – Евразийство – это идея будущего. Это алмаз в короне интеграционных процессов, которые требует сегодня глобализация. Три практические вещи – ЕврАзЭС,

СВМДА и ШОС – это три составляющих будущего евразийства. Я думаю, что эти организации в будущем объединятся и в конечном счете большая Евразийская Идея, единство Евразийского континента победят4. Автор современной евразийской идеи наряду с экономической целесообразностью считает важнейшей и гуманитарную составляющую, «человеческое измерение» интеграции. Практическое воплощение всех элементов евразийской стратегии ставит во главу угла систему духовных и нравственных ценностей, уважение к личности, взаимообогащение культур. Благодаря последовательным и целеустремленным усилиям, четкой позиции и судьбоносным идеям Н. А. Назарбаева, евразийство в настоящее время воспринято не только в рамках ЕврАзЭС, но актуально для всего евразийского пространства, приобретая характер движущей силы широкого межцивилизационного диалога Востока и Запада. Эволюция евразийской стратегии Н. А. Назарбаева, ее практическое воплощение, убедительно свидетельствуют, что проект 1994 года – это объективная необходимость для евразийских государств и реализация главного лозунга евразийства – к единству через многообразие. Президент Российской Федерации Владимир Путин в этой связи подчеркивает: – Всегда глубоко уважал Нурсултана Абишевича Назарбаева за его высочайший профессионализм, мудрость, жизненную энергию, приверженность интересам родной страны и ее наро-

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

да. Способность мыслить стратегически, грамотно выстраивать отношения с зарубежными партнерами, последовательно защищать позиции Казахстана на мировой арене всегда отличали Президента Нурсултана Назарбаева, обеспечивая ему заслуженный статус одного из ведущих политиков и государственных деятелей современности»5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕЯТЕЛЬ МИРОВОГО МАСШТАБА В канун 20-летия стратегической инициативы Нурсултана Назарбаева о создании объединения нового типа – Евразийского союза государств – важно отметить, что Нурсултан Абишевич, как государственный деятель и стратег, несомненно, – одна из ярких фигур в когорте современных политиков. Он пользуется высочайшим авторитетом не только среди своего народа, но и далеко за пределами родной страны. Осмысливая стратегические евразийские инициативы Президента Казахстана и их реализацию, начинаешь лучше понимать, что Нурсултан Назарбаев стал признанным и авторитетнейшим Лидером. Лидеры обретают это признание по-разному, но самый верный способ – пройти многосложный путь жизненного роста и завоевать авторитет у своего народа напряженным трудом. Именно такой является биография Нурсултана Назарбаева. Казахстанский Лидер оказался в числе тех, кто первым со всей остротой ощутил необходимость ради-

К экономике знаний через инновации и образование. Лекция Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева в Евразийском национальном университете имени Л. Н. Гумилева // Казахстанская правда. – 2006. – 27 мая. 5 Казахстан – Россия. Стратегия вечной дружбы. – М. : Русский раритет, 2010. – С. 18. 4

кального переустройства экономической и политической системы советского общества. Будучи решительным и принципиальным, Нурсултан Назарбаев, в отличие от многих других, проявил удивительную прозорливость и мудрый реализм в выборе конкретных методов осуществления преобразований, нацеленных на формирование демократического устройства общества и экономики рыночного типа. С максимальной результативностью Нурсултан Абишевич реализовал систему мер по использованию государственного регулирования для ускорения перехода к эффективным рыночным отношениям: был выполнен целый ряд конкретных мер, имеющих научное и прак-

тическое значение, касающихся перехода к эффективному государству. Президент Республики Казахстан одним из первых, среди лидеров стран на постсоветском пространстве, увидел, что главный фактор общемирового развития пролегает не через разъединение и обособление, а через интеграционные, объединительные процессы. Он показал, что собственную национальную политику следует «делать, глядя в глаза друг другу», с учетом общих интересов. Выдвинутая им 28 марта 1994 года идея о формировании объединения нового типа – Евразийского союза – обрела воистину прорывной стратегический смысл и сегодня занимает свое достойное место в геополитических конструкциях будущего.

Задумываясь о том, что помогает Нурсултану Абишевичу Назарбаеву быть «на гребне политической волны», приходишь к выводу, что это труд, труд и еще раз труд вкупе с его увлеченностью наукой, исследовательским подходом ко всему, чем наполнена его жизнь. Благодаря этому свойству он всегда находит ответы на самые актуальные проблемы, современные вызовы, в результате добивается колоссального практического эффекта. Характерно, что, несмотря на свой высочайший политический статус и огромную загруженность вопросами государственного и международного уровня, Президент постоянно обращается к научной сфере, стремится общаться с исследовательскими коллективами и высшими учебными заведениями. В его публикациях, выступлениях постоянно присутствует тема опоры на исследовательский потенциал и более эффективное взаимодействие науки с экономикой, науки с политикой, науки с обществом. Отмечая дальнейшее развитие науки в XXI веке, Президент Казахстана Н. А. Назарбаев особое значение отводит технологическому прорыву, волнам эпохальных и базисных инноваций, Третьей индустриальной революции, опираясь на научные школы выдающихся ученых современности. В этой связи особое значение имеет научный потенциал созданного в Астане по инициативе Н. А. Назарбаева клуба лауреатов Нобелевской премии, возглавляемого Робертом Манделлом и участие видных ученых в Астанинских экономических форумах Жанар Тулиндинова

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН -2050» НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Евразийская

СТРАТЕГИЯ ДЕЙСТВИЙ

Нурсултана Назарбаева

Способность мыслить, отталкиваясь от прошлого, ясного понимания процессов настоящего, обращаясь к будущему, – важная черта Первого Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева, которая ярко проявляется в его Евразийской стратегии. Этот документ отражает специфику пространственно-временного положения Казахстана в мире и создает серьезную научную базу для успешных действий как во внутренней, так и во внешней политике.

БОЛЬШАЯ ЕВРАЗИЙСКАЯ ИДЕЯ егодня процесс мирового развития набирает все большую динамику. Нурсултан Абишевич Назарбаев неоднократно подчеркивал, что сейчас мир переживает период глубоких перемен. В процессе развития мира особую роль играет Евразия. Президент по этому поводу отмечает: «С древнейших времен пространство Евразии было местом встречи различных народов, центром созидательного синтеза и взаимного проникновения культур, пространством сотрудничества и взаимопонимания… Я убежден – ХХI век должен стать эпохой возрождения и нового расцвета Евразии, ее многовековых устоев и традиций» 1.

Российская газета. – 2011. – 3 июня.

Жанаргуль Кусмангалиева, директор Института Евразийской интеграции

Накопленный потенциал Азии создает благоприятные возможности для ее пассионарного развития, используя интеграционные механизмы. Выражая данную тенденцию, в 2006 году на десятилетии Евра-

зийского университета имени Л. Н. Гумилева, Президент Казахстана подчеркнул: «Евразийство – это идея будущего. Это алмаз в короне интеграционных процессов, которые требует сегодня глобализация. Три практические вещи – ЕврАзЭС, СВМДА и ШОС – это три составляющих будущего евразийства. Я думаю, что эти организации в будущем объединятся и в конечном счете большая Евразийская идея, единство Евразийского континента победят». ФАКТОРЫ, ОБУСЛАВЛИВАЮЩИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В своих работах и выступлениях о процессах интеграции Нурсултан Назарбаев отмечает

вклад выдающегося мыслителя Л. Н. Гумилева в концептуальное обоснование единства народов Евразии2 и обращает внимание на следующие факторы: Географический, который определяет взаимозависимость стран Евразии в развитии прогресса. На протяжении многих веков большая часть мирового товарооборота приходилась на водные пути. Но еще ранее путем общения народов были степи, которые образовали становой хребет истории Евразии. Последняя свидетельствует, что тот, кто владел степью, получал решающие предпосылки для объединения всей Евразии. Закономерности цивилизационного развития и техноэволюции мира, обуславливающие необходимость взаимодействия все большего количества людей и стран. Многие производства становятся оптимальными лишь при наличии устойчивого рынка более 300–500 миллиона человек. Происходит постепенное ускорение экономического развития Востока, знаменуя наступление «азиатского века». Экономическая целесообразность взаимодействия стран региона, когда создание оптимальных условий экономического прогресса и рост научнотехнологического потенциала развития приводят к все более разрастающимся и масштабным производственным цепочкам. Общее историческое и культурное наследие, уходящие вглубь веков традиции совместного бытия определяют единство

народов Евразии. Это единство в многообразии усиливает общие созидательные возможности. Цивилизационная и ментальная близость народов Евразии является мощным фактором, способствующим интеграции. Воля народов к интеграции3. Все эти факторы позволяют видеть долгосрочный потенциал идей евразийской интеграции. РИСКИ ИНТЕГРАЦИИ В формировании Евразийской стратегии действий особое внимание Нурсултан Назарбаев обращает на учет внутренних и внешних рисков, с которыми сталкивается Казахстан в интеграционных процессах. Внутренние: - низкая конкурентоспособность отечественных товаров несырьевого сектора и услуг; - большие различия в экономических и демографических потенциалах и разновекторная направленность экономических реформ стран-участниц; - незавершенность формирования политических систем; - определенный эгоизм национальных элит и части населения стран-участниц, выражающийся в узком понимании ими национальных интересов; - «выпадение» из мэйнстрима мирового экономического развития. Внешние: - Анализируя состояние мировой экономики, Н. А. Назарбаев отмечает: «Действующая валютно-финансовая система уже не отвечает современным

требованиям и не соответствует ни одному из критериев устойчивости валютной системы»4. В результате возникает угроза глобальной экономической рецессии. - Нарастание кризисных явлений в международной политической сфере. В этой связи Н. А. Назарбаев констатирует, что международная ситуация и геополитическая среда динамично меняются, и не всегда в лучшую сторону. От Северной Африки и Ближнего Востока до СевероВосточной Азии протянулась гигантская дуга нестабильности5 . - Попытки игнорирования закономерностей и последовательности формирования интеграционных объединений, забегание вперед. Особая опасность исходит от призывов, а тем более попыток силовой интеграции. - Соперничество «больших игроков» мировой политики и их борьба за сферы влияния. ПЛАТФОРМЫ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ В настоящее время на пространстве Евразии можно выделить следующие платформы, на базе которых предпринимаются активные усилия по объединению государств Евразии: Постсоветское пространство, которое обладает высокой степенью прошлой интегрированности экономики, сходными социально-политическими структурами и ментальностью населения, общими историческими и культурными традициями.

См.: Назарбаев Н. G-Global. Мир XXI века. – Астана, 2013. – С. 68.; Лев Гумилев: энциклопедия. – М., 2013. См.: Мансуров Т. Евразийский проект Нурсултана Назарбаева, воплощенный в жизнь. – М., 2011. – С. 93–94. 4 Н. А. Назарбаев и евразийство: сборник избранных статей и выступлений Главы государства / Под ред. Е. Б. Сыдыкова. – Астана: Издательство ЕНУ имени Л. Н. Гумилева, 2012. 5 http://www.akorda.kz/ru/page/page_poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-nazarbaeva-narodu-kazakhstana-14-dekabrya2012-g_1357813742 (дата обращения: 17.12.2013). 2 3

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН -2050» НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Успех интеграционных проектов стран СНГ зависит от «необходимости сочетания процесса национально-государственного строительства с сохранением и развитием на этой основе межгосударственных интеграционных процессов»6 . Китай и ШОС. Сильные стороны китайской платформы: огромный внутренний рынок, выход страны на первые-вторые позиции в мире по ряду макроэкономических показателей, огромные трудовые ресурсы и накопленные финансовые средства, возможность крупномасштабных инвестиций, опора на научную базу и выстраивание долгосрочных и сверхдолгосрочных политических и социальноэкономических установок. США и страны ЕС лоббируют модель «Большой Центральной Азии». Согласно этой идее в новое объединение кроме бывших центрально-азиатских республик СССР должны войти, Афганистан, Пакистан и, возможно, Иран. Образование союзов славянского, тюркского, исламского и других по этническому, этноконфессиональному принципу. Например, сюда относятся проекты создания халифата на основе идеи единой исламской уммы и «Новый османизм», предлагаемый Турцией. ВЫБОР КАЗАХСТАНА Н. А. Назарбаев отмечает: «Основой моей евразийской идеи

всегда был и остается прагматичный подход, отрицающий любые формы насилия политики над экономикой, какими бы благими намерениями или целесообразностями они не прикрывались» 7. Выступая на Евразийском форуме развивающихся рынков 10 сентября 2013 года, Н. А. Назарбаев отметил: «Большая протяженность территории страны, малая численность населения, отсутствие выхода к морю требуют от Казахстана открытой, активной интеграционной политики и становления страны активным членом мирового сообщества. …Открытость стран для международной торговли стала одной из причин достижения устойчивого роста во всех быстроразвивающихся странах. По такому пути шли и развитые страны сегодняшнего мира в послевоенный период. Мы можем использовать наше географическое преимущество как страны, расположенной на стыке Европы и Азии. Транзитный потенциал имеет большие перспективы развития. Открытость и прагматизм должны быть пронизаны по всем направлениям наших торговых взаимоотношений с другими государствами. Это касается и Таможенного союза, и ВТО, и региона Центральной Азии»8 . Все указанные факторы и обстоятельства определили формирование стратегического замысла Н. А. Назарбаева относительно участия Казахстана

в развитии евразийского пространства. ЦЕЛЬ ИНТЕГРАЦИИ Н. А. Назарбаев формулирует ее следующим образом: «Цель макрорегиональной интеграции – устойчивость национальной, континентальной и глобальной архитектуры, создание условий для перспективного развития национальных государств, существенного повышения их конкурентоспособности»9. Сегодня наибольшего практического успеха Казахстану удалось достигнуть в реализации возможностей платформы постсоветского пространства, вылившихся в проекты Таможенного союза и ЕЭП. Дальнейшее развитие евразийской интеграции, ее переход к более высокой стадии обозначен Н. А. Назарбаевым в Стратегии «Казахстан – 2050»: «Наша ближайшая цель – создать Евразийский экономический союз»10. По его мнению, данный проект «имеет все шансы стать органичной частью новой мировой архитектуры, формирование которой началось под воздействием самого мощного в истории глобального финансово-экономического кризиса»11. ЗАДАЧИ ИНТЕГРАЦИИ Здесь Н. А. Назарбаев особо выделяет: «Сегодня можно говорить о трех измерениях интеграции евразийского пространства

Назарбаев Н. А. На пороге ХХI века. – Алматы, «Онер». – 1996. – С. 102–103. Назарбаев Н. G-Global. Мир XXI века. – Астана, 2013. – С. 79. 8 Доклад Главы государства Н. А. Назарбаева на Евразийском форуме развивающихся рынков «Вхождение Казахстана в 30-ку наиболее развитых государств мира». URL: http://www.akorda.kz/ru/page/page_214714_doklad-glavy-gosudarstva-n-a-nazarbaeva-naevraziiskom-forume-razvivayushchikhsya-rynkov (дата обращения: 25.10.2013). 9 Назарбаев Н. G-Global. Мир XXI века. – Астана, 2013. – С . 71. 10 http://www.akorda.kz/ru/page/page_poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-nazarbaeva-narodu-kazakhstana-14-dekabrya2012-g_1357813742 (дата обращения: 17.12.2013). 11 Назарбаев Н. Евразийский Союз: от идеи к истории будущего // Известия. – 2011. – 25 октября. 6

«Евразийский союз должен формироваться как прочное звено, сцепляющее евроатлантический и азиатский ареалы развития». Н. А. Назарбаев

– экономическом, военно-политическом и культурно-гуманитарном». В соответствии с этими измерениями он определяет задачи по организации интеграционных усилий, в совокупности образующие ясную и четкую стратегию действий. Исходная позиция Нурсултана Назарбаева: «Евразийский союз должен изначально создаваться как конкурентоспособное глобальное экономическое объединение. Нас не могут удовлетворить ни узкая перспектива быть совокупностью стран, развивающихся лишь на принципах

«догоняющей модернизации», ни участь вечно оставаться большим периферийным экспортером природных ресурсов для остального мира»12. Задача, по словам Н. Назарбаева, состоит в том, чтобы единое экономическое пространство было территорией инноваций и мощного технологического прорыва13. В этой связи Н. А. Назарбаев предложил разработать и принять совместную Программу евразийской инновационнотехнологической кооперации, рассчитанную на перспективу 10–15 лет с созданием мощных

международных инновационных центров. Применительно к внешнему окружению, по мнению Н. А. Назарбаева, «Евразийский союз должен формироваться как прочное звено, сцепляющее евроатлантический и азиатский ареалы развития»14. Учитывая уроки глобального финансового кризиса, Н. А. Назарбаев предлагает: «Евразийский союз должен формироваться как самодостаточное региональное финансовое объединение, которое будет частью новой глобальной валютно-финансовой системы»15.

Назарбаев Н. Евразийский Союз: от идеи к истории будущего // Известия. – 2011. – 25 октября. Назарбаев Н. Евразийский Союз: от идеи к истории будущего // Известия. – 2011. – 25 октября. Назарбаев Н. Евразийский Союз: от идеи к истории будущего // Известия. – 2011. – 25 октября. 15 Назарбаев Н. Евразийский Союз: от идеи к истории будущего // Известия. – 2011. – 25 октября. 12 13 14

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Президент Казахстана уже выдвинул идею начать проработку вопроса об учреждении евразийской наднациональной расчетной единицы – ЕНРЕ как первоосновы для сильной региональной резервной валюты. Наращивание потенциала разных по форме, целям и задачам межгосударственных евразийских объединений: СНГ, ОДКБ, Таможенного союза – ЕЭП Казахстана, Беларуси, России и других, постепенно способствуя сближению их форматов и содержания. Обеспечение широкой общественной поддержки созданию Евразийского экономического союза. Для этого важно укреплять народную вертикаль евразийской интеграции, усиливать многоаспектность интеграции,

«Основой моей евразийской идеи всегда был и остается прагматичный подход, отрицающий любые формы насилия политики над экономикой, какими бы благими намерениями или целесообразностями они не прикрывались». Н. А. Назарбаев

пронизывающую всю глубину жизни общества. Речь идет, в частности, о расширении числа евразийских общественных объединений. Например, на базе Делового совета ЕврАзЭС можно создать Евразийский конгресс промышленников и предпринимателей. В формате трех стран Таможенного союза целесообразно создать Евразийскую торгово-промышленную палату. Следует начать работу по созданию круглосуточного новостного канала «Евразия-24». Укрепление безопасности и стабильности региона и каждого государства. Н. А. Назарбаев отмечает: «Решительное продвижение евразийского интеграционного процесса – это коллективный ответ на вызовы безопасности в ХХI веке. Только

совместными усилиями можно создать надежную защиту перед лицом угроз глобальной экономической рецессии, выстроить заслон международному терроризму и экстремизму, незаконному наркобизнесу, нелегальной миграции и др., обеспечить безопасную экологию для всего региона»16 . Евразийская безопасность реализуется, прежде всего, посредством деятельности таких структур, как Организация Договора о коллективной безопасности, Шанхайская организация сотрудничества и Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Сотрудничество в гуманитарном измерении (культура, образование, информационное пространство) Н. А. Назарбаев выделяет особо: «Сегодня ничто более так не объединяет наши страны, как необходимость усиленного развития человеческого капитала» 17. Повышение роли всех участников глобального и региональных процессов в решении общих проблем. В своей книге «G-Global. Мир XXI века» Н. А. Назарбаев отмечает: «В XXI веке деление стран на великие и второстепенные, ведущие и ведомые устарело. Инерция доминирования одних стран над другими не ведет к прогрессу. … Альтернативой таким тенденциям должно стать утверждение справедливых основ развития глобальной экономики, валют-

ной системы и мировой политики, при которых все страны будут обладать равенством возможностей»18. ПРИНЦИПЫ ИНТЕГРАЦИИ Подход Н. А. Назарбаева к евразийству, преломленный к конкретным историческим условиям рубежа ХХ и ХХI веков, базируется на следующих принципах. Во-первых, экономическая обоснованность принимаемых решений, прагматизм. Глава Казахстана определяет свою позицию следующим образом: «Не отрицая значения культурных и цивилизационных факторов, я предлагал строить интеграцию, прежде всего, на основе экономического прагматизма. Экономические интересы, а не абстрактные геополитические идеи и лозунги – главный двигатель интеграционных процессов. Поэтому первооснова будущего Евразийского союза – Единое экономическое пространство как масштабный ареал совместного успешного развития наших народов»19. Во-вторых, добровольность интеграции. Неприемлемы никакие формы ее искусственного ускорения и подстегивания к ней отдельных стран. Каждое государство и общество должны самостоятельно прийти к пониманию, что в глобализирующемся мире нет смысла бесконечно упиваться собственной самобытностью и замыкаться в своих границах.

В-третьих, опора на национально-государственную, культурно-цивилизованную идентичность каждой страны предполагает объединение государств на основе принципов равенства, невмешательства во внутренние дела друг друга, уважения суверенитета и неприкосновенности государственных границ. В Концепции внешней политики Республики Казахстан на 2014–2020 годы этот принцип дополняется уточнением: «равное представительство сторон во всех органах интеграции и консенсус на всех уровнях интеграционного взаимодействия». В-четвертых, незыблемость политического суверенитета. Создание наднациональных органов Евразийского союза, подчеркивает Н. А. Назарбаев, «никоим образом не предполагает передачу политического суверенитета. Это аксиома. Именно таким был успешный опыт создания Европейского союза, основой которого было равенство партнеров по интеграции»20. В-пятых, ответственность каждой страны-участницы за устойчивость внутреннего развития, результативность национальной экономической, кредитно-финансовой и социальной политики21. В-шестых, признание процесса интеграции в качестве приоритетного направления во внешней политике государства. Политическая воля руководителей стран важна, и это долж-

Назарбаев Н. G-Global. Мир XXI века. – Астана, 2013. – С. 86. Выступление Президента РК Н. А. Назарбаева на XI Съезде Евразийской Ассоциации университетов. 18 Назарбаев Н. G-Global. Мир XXI века. – Астана, 2013. – С. 37. 19 Назарбаев Н. Евразийский Союз: от идеи к истории будущего // Известия. – 2011. – 25 октября. 20 См.: Назарбаев Н. Евразийский Союз: от идеи к истории будущего // Известия. – 2011. – 25 октября; Назарбаев Н. А. Евразийский союз: идеи, практика, перспективы. 1994–1997. – М.: Фонд содействия развитию социальных и политических наук, 1997. 21 Назарбаев Н. Евразийский Союз: от идеи к истории будущего // Известия. – 2011. – 25 октября. 16 17

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

но выражаться в практических мерах по выстраиванию системы объединяющих экономических, культурных, политических структур. В-седьмых, открытость объединения. Н. А. Назарбаев отмечает: «Мы рассматриваем Евразийский союз как открытый проект. Его нельзя представить без широкого взаимодействия, например, с Евросоюзом, другими объединениями»22. В этой связи Назарбаев полагает, что «процесс участия стран СНГ в глобальных и региональных интеграционных процессах находится на той

стадии, когда необходимо рассмотреть возможность создания институтов координации наших интересов и развития совместного диалога с третьими странами. И прежде всего – с Евросоюзом. Организационной основой для реализации этого нового подхода мог бы стать Форум ЕС– СНГ. Цель создания подобного Форума обеспечит механизм для многостороннего диалога и эффективной координации интеграционных процессов на пространстве СНГ и ЕС»23. В-восьмых, долгосрочный потенциал идеи Евразийской интеграции. Н. А. Назарбаев

отмечает: «Выдвигая инициативу создания Евразийского союза, я отдавал себе отчет в том, что эта задача не одного десятилетия». В-девятых, необходимость решать интеграционные задачи исключительно эволюционным путем24. В этой связи 24 октября 2013 года на заседании Высшего Евразийского экономического совета в Минске Глава Республики Казахстан вынужден был сделать принципиальное замечание о том, что «в деятельности комиссии наблюдается явная политизация работы и распыление средств и усилий на углубление

Назарбаев Н. Евразийский Союз: от идеи к истории будущего // Известия. – 2011. – 25 октября. Доклад Президент Казахстана Н.А. Назарбаева на 11 Петербургском Международном экономическом форуме. 10 июня 2007 год. – http://www.segodnya.ua/world/nazarbaev-khochet-cozdat-forum-ec-cnh.html (дата обращения: 13.02.2014 г.) 24 См.: Назарбаев Н. G-Global. Мир XXI века. – Астана, 2013. – С. 86.

интеграционных процессов, несмотря на наличие нерешенных вопросов в рамках формирования ТС и ЕЭП, поставленных главами государств»25. Нурсултан Назарбаев вновь обратил внимание на соблюдение принципа поэтапности, учитывая необходимость вначале подготовить фундамент для интеграции, а затем переходить на более глубокие формы взаимодействия26. В заключение нужно отметить, что, по мнению Н. А. Назарбаева, интеграционные процессы нельзя эффективно развивать только с помощью административного ресурса. Они требует широкой общественной поддержки. Назарбаев особо выделяет силы, которые помимо государственных органов могли бы реализовать на практике формирование Евразийского экономического союза. Прежде всего это финансовые круги стран – крупные банки, инвестиционные фонды и институты развития. Совместно с ними можно решать самые разные проблемы не только финансового сектора, но и крупные социально-экономические задачи. Совместными усилиями Казахстана и России уже создан Евразийский банк развития. Для того чтобы привлечь эти финансовые силы из всех стран как ЕврАзЭС, так и СНГ в целом, образован Евразийский Клуб Банкиров. За ними – деловые круги реального сектора – промышленники и предприниматели

«Мы рассматриваем Евразийский Союз как открытый проект. Его нельзя представить без широкого взаимодействия, например, с Евросоюзом, другими объединениями». Н. А. Назарбаев

формируют основу любой национальной экономики. Консолидации бизнеса на пространстве Евразии способствует Евразийский Деловой Конгресс. Далее научные круги, а именно практические ученые – технократы, в лабораториях которых создаются супертехнологии XXI века. Для оказания им содействия создан Евразийский Экономический Клуб Ученых. И, наконец, творческая и культурная интеллигенциявместе с политиками и массмедиа.

Они формируют единые ценности. Этому способствует регулярное проведение Форумов творческой и научной интеллигенции. Особое значение имеет укрепление высших духовных и нравственных ценностей. Необходимо продолжить работу, направленную на преодоление разногласий между религиями и осознание ответственности за будущее мирное сосуществование народов планеты. Следует подчеркнуть, что для Казахстана непреложным приоритетом остаются отношения с Россией. В процессе евразийской интеграции Глава Казахстана отводит России стержневую роль, поскольку многое зависит от его самого крупного партнера. Именно возможность России привести в действие свой экономический механизм определяет в первоочередном плане перспективы развития интеграционного объединения. Поэтому, исходя из своих возможностей, Россия призвана выступать инициатором многих шагов в ТС и ЕЭП. В то же время отражением существующих реальностей в виде суверенных государств является соблюдение принципа равенства трех государств, особенно при решении вопросов, имеющих политическое значение. Таким образом, необходимо дальнейшее формирование новой интеграционной модели, основанной как на паритетности, так и учете интересов всех сторон

22 23

http://www.akorda.kz/ru/page/page_215075_prezident-kazakhstana-nursultan-nazarbaev-prinyal-uchastie-v-zasedanii-vysshegoevraziiskogo-ekonomich 26 http://www.nomad.su/?a=3-201312250023 (дата обращения: 25.12.2013). 25

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ в исследовательской традиции дальнего зарубежья Создание интеграционных объединений на Евразийском пространстве является предметом пристального внимания научно-исследовательского и экспертноаналитического сообщества как в самих странах-участницах, так и за их пределами. При этом интерес зарубежных авторов объясняется несколькими причинами: во-первых, сравнительно длительной исторической традицией изучения истории региональной интеграции, во-вторых, обширной проблематикой теории и практики исследования интеграционных объединений в Европе и других частях мира, в-третьих, чисто политическими предпосылками, связанными с восприятием новых объединений как попытки реинтеграции бывшего советского пространства.

КТО ИССЛЕДУЕТ ПРОБЛЕМЫ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ сследовательские группы дальнего зарубежья, занимающиеся изучением проблем евразийской интеграции, представлены в основном американскими и европейскими центрами. Как правило, это центры, которые до распада Союза ССР занимались исследованием России или комплексным изучением СССР (советологией), а в настоящее время активно специализируются на русистике, славистике, исследованиях Восточной Европы и Евразии. В США существует около 15 центров, в рамках которых действуют программы по изучению истории евразийского пространства и евразийской интеграции. Наиболее известные из них – Центр Дэвиса по российско-евразийским исследованиям (Гарвардский университет), Институт Центральной Азии и Кавказа Школы Передовых Международных Исследований имени Пола Нитце (SAIS) (Университет Джона Хопкинса, Вашингтон), Центр исследований России, Восточной Европы и Евразии (Стэнфордский университет), Институт исследований Европы, России и Евразии (IERES) Школы международных отношений имени Эллиотта (Университет Джорджа Вашингтона), на базе которого функционирует международный союз ученых PONARS

И Елена Сыздыкова, главный эксперт Института Евразийской интеграции, кандидат исторических наук

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

Eurasia, занимающийся разработкой новых подходов к изучению проблем внутренней и внешней политики, безопасности и сотрудничества в России и Евразии, и другие. Исследование стран евразийского пространства является предметом специального изучения Фонда Карнеги за Международный мир с центральным офисом в Вашингтоне, его Московского центра и Аль-Фараби Карнеги центра в Казахстане. Большое значение для изучения новых независимых государств имеет программа CARTI (Центрально-азиатская исследовательская и обучающая инициатива) Института открытого общества (Фонд Сороса). В Ассоциацию славянских, восточно-европейских и евразийских исследований (ASEEES) входят специалисты, занимающиеся изучением России и стран бывшего советского пространства (США). Из европейских исследовательских структур отметим Центр сравнительных исследований региональной интеграции (UNU-CRIS) Университета ООН (Брюгге, Бельгия). На Западе выходят журналы «Europe-Asia Studies», «Eurasian Geography and Economics», «Kritika: Explorationsin Russian and Eurasian History», «Eurasian Review», «Journal of Eurasian Studies», на страницах которых рассматриваются основные тенденции развития новых независимых государств после распада

Союза ССР, освещаются различные аспекты евразийских интеграционных процессов. К неакадемическим структурам относятся Европейское и евразийское бюро, созданное Госдепартаментом США – один из первых такого рода институтов по изучению бывших советских республик, а также «Фонд Евразия», созданный при поддержке Агентства США по международному развитию. Периодически на страницах того или иного интернет-издания размещаются отчеты (доклады, записки, геополитические и экономические прогнозы) американской частной разведывательно-аналитической компании Strategic Forecasting Inc. (Stratfor). Основанная в 1996 году компания занимается сбором и анализом информации о событиях в мире. Оценки западных исследователей в отношении евразийского интеграционного процесса уже получили освещение в работах А. М. Либмана1, а также в двух обзорах, авторы которых А.А. Коноплев и М.Е. Симон проанализировали отношение западных массмедиа к идее Евразийского союза, выделили основные проблемные блоки, попавшие в поле зрения европейских исследователей2. Российскими исследователями были обозначены основные подходы западных авторов к вопросу о целях Москвы в Евразийском проекте, использовании опыта Евросоюза в

процессе евразийской интеграции, проблемах и перспективах развития ЕАЭС. Вместе с тем, за пределами изучения остались интересы других участников интеграционного процесса, а также вопросы развития региональной интеграции в качественно новых исторических условиях. Подробный обзор зарубежной литературы, посвященной теоретико-методологическим аспектам изучения проблем интеграции, содержится в работе казахстанского автора К.Г. Шерьяздановой3. Особенности эволюции интеграционных процессов рассматриваются в ней в тесной связи с историческими этапами развития мирового сообщества. О ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ АСПЕКТАХ ЕВРАЗИЙСТВА еополитическое евразийство как вариант цивилизационной теории развития берет свое начало в трудах Хэлфорда Дж. Маккиндера, британского геополитика, произнесшим известную фразу: «Тот, кто правит Восточной Европой, владеет Сердцем мира; тот, кто правит Сердцем мира, владеет Мировым Островом; тот, кто владеет Мировым Островом, владеет миром»4. Утверждая, что самым выгодным географическим положением государства является центральное (срединное) положение, Маккиндер поместил в центр мира Евразийский континент, а в его центр соответственно «Heartland»

Либман А. М. Исследования региональной интеграции в СНГ и Центральной Азии: Обзор литературы. – СПб.: Центр интеграционных исследований Евразийского банка развития, 2012. 2 Коноплев А. А. Евразийский проект в оценке западных СМИ // Гуманитарные научные исследования. –2012. – № 12 (16). [Электронный ресурс]. – URL: http://human.snauka.ru; Симон М. Ревность и сомнения. Образ евразийской интеграции в европейском медийном пространстве. – URL: http://globalaffairs.ru (дата обращения: 20.11.2013). 3 Шерьязданова К. Г. Современные интеграционные процессы: учебное пособие. – Астана: Академия гос. упр. при Президенте РК, 2010. 4 H. Mackinder. Democratic ideals and reality. New York, 1919. 1

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

- Сердце мира. Центр Евразии ассоциировался Маккиндером с Россией, что означало признание ее стратегической позиции в регионе и в мире. Термин «Евразия» использовался американцем Николасом Спайкменом. Основной тезис Маккиндера о роли Евразии в версии Спайкмена звучал так: «Тот, кто доминирует над Rimland, доминирует над Евразией; тот, кто доминирует над Евразией, держит судьбу мира в своих руках»5. Rimland (береговые зоны, внутренний полумесяц), по Спайкмену, есть ключ к мировому господству. С точки зрения геополитики интерес представляют крупные исследования А. Дж. Тойнби, К. Хаусхофера, С. Хантингтона6. В настоящее время американские политологи чаще рассматривают развитие евразийской интеграции (реинтеграции) в контексте геостратегических интересов Соединенных Штатов. При этом все внимание обращено к проблеме противостояния между США и Россией в регионе. Так, определяя Евразию как крупнейший континент, занимающий осевое положение в геополитическом отношении, З. Бжезинский в 1997 году писал: «Государство, которое господствует в Евразии, контролировало бы два из трех наиболее развитых и экономически продуктивных мировых

регионов. Один взгляд на карту позволяет предположить, что контроль над Евразией почти автоматически повлечет за собой подчинение Африки, превратив Западное полушарие и Океанию в геополитическую периферию центрального континента мира…»7. Евразия, по образному представлению американского стратега, представляет собой «шахматную доску», на которой продолжается борьба за глобальное господство. Бжезинский определяет роль США в регионе как «защитную», предотвращающую возможность «сговора» между непосредственными участниками евразийского пространства, сохранение их «зависимости» от общей безопасности, «покорности», обеспечение защиты и «недопущение объединения». «Для Соединенных Штатов евразийская геостратегия, — пишет американский идеолог, — включает целенаправленное руководство динамичными с геостратегической точки зрения государствами и осторожное обращение с государствами-катализаторами в геополитическом плане, соблюдая два равноценных интереса Америки: в ближайшей перспективе — сохранение своей исключительной глобальной власти, а в далекой перспективе - ее трансформацию во все более институционализирующееся глобальное сотрудничество»8.

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

Интересно, что отношение Бжезинского к России за годы, прошедшие с момента распада СССР, неоднократно менялось. Во второй половине 90-х годов Россия воспринималась им однозначно как побежденная держава. «…Не надо подпитывать иллюзии о великодержавности России. Нужно отбить охоту к такому образу мыслей… Россия будет раздробленной и под опекой», — говорил он9. В 2008 году автор еще выражал надежду на «второй шанс» для США построить однополярный мир. Еще через четыре года Бжезинский, констатируя уменьшение политического влияния США и установление многополярного мира как объективно свершившуюся реальность, приходит к необходимости полного переосмысления дальнейшей стратегии Штатов. Россия сегодня рассматривается им как ключевое государство региона, дальнейшая судьба которой должна быть связана с Западом: «Россия сейчас оказалась в ситуации, когда ‹…› у нее нет иного выбора, кроме движения в западном направлении»10. И Д Е ОЛ О Г И Ч Е С К И Е КО Н Т У Р Ы Е В РА З И Й СТ В А дна из особенностей зарубежной историографии связана, с одной стороны, со спецификой определения евразийства как идеологии для

N. Spykman. Geography of peace. 1942. См.: Тойнби А.Дж. Цивилизация перед судом истории. – М., 2002; Хантингтон С. Запад уникален, но не универсален // Мировая экономика и международные отношения. – 1997. – № 8; Хаусхофер К. О геополитике. – М., 2001. 7 Бжезинский З. Великая шахматная доска: господство Америки и ее геостратегические императивы: [перевод с английского]. – М.: Астрель, 2013. – С. 45. 8 Там же. – С. 55. 9 Бжезинский З. Выбор. Мировое господство или глобальное лидерство. - М.: Международные отношения, 2010. – С. 127. 10 Z. Brzezinski. Balancing the East, Upgrading the West // Foreign Affairs. - 2012. - January / February. Volume 91. № 1.

новых независимых государств и основы для практической реализации с другой. При этом существует достаточно четкое разделение между тем вариантом евразийства, который предлагается российским руководством, и, например, евразийством Президента Казахстана. Если в отношении первого преобладающим является негативное восприятие, основанное на убеждении в желании российских властей использовать евразийскую идею как плацдарм для возрождения «империи», то во втором случае преобладает позитивное отношение с пониманием объективных причин обращения казахстанского руководства

к идеологии евразийства как связующего звена между Европой и Азией, исторической обусловленности совместного проживания тюрко-славянских народов на огромном пространстве Евразии. Такой подход свидетельствует о некоторой приемлемости евразийской инициативы как экономического проекта, но полностью исключает образование какого-либо политического блока. В этом контексте французская исследовательница М. Ларюэль акцентирует внимание на отличии «чисто русского» и «тюрко-мусульманского понимания» евразийства11. Тюркомусульманские народы России,

по мнению Ларюэль, являются единственными, кто действительно воплощает собой Евразию. Россия может стать настоящей евразийской державой только в том случае, если она признает и должным образом оценит мусульманский мир в себе самой. Отличие казахстанского варианта евразийства, по Ларюэль, заключается в том, что здесь оно является государственной идеологией, которая инициирована и поддержана на официальном уровне Президентом страны Н. А. Назарбаевым. Главной особенностью евразийства Назарбаева она называет его прагматизм. Для Казахстана важно подчеркнуть этническое многообразие и толерантность как фактор государственной политики, поэтому значительную роль в ней играет европейский контент. Отметим, что работы Ларюэль вышли в свет еще до появления программной статьи В. Путина, в которой впервые за время существования независимой России на официальном уровне евразийская идея была признана руководством к действию. Изменению подверглась не только внешнеполитическая стратегия. Последующие шаги российских властей свидетельствуют о том, что евразийский проект стал получать воплощение и во внутренней политике государства (Продолжение в следующем номере)

5 6

Ларюэль М. Переосмысление империи в постсоветском пространстве: новая евразийская идеология // Вестник Евразии. – 2000. – № 1. – С. 7-8. См. также другие работы автора: M. Laruelle. Russian Eurasianism: AnIdeology of Empire. - Washington, D.C., Woodrow Wilson Center Press, 2008 (на русском языке эта работа вышла под названием: Ларюэль М. Идеология русского евразийства, или мысли о величии империи / Пер. с фр. Т. Н. Григорьевой. – М.: Изд-во «Наталис», 2004). 11

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

Модель УСПЕХА В январском Послании Президента Казахстана народу страны конкретизированы возможности достижения стратегической цели по вхождению республики в число 30 развитых государств мира к 2050 году.

сходя из того что стратегическое планирование в ХХI веке является правилом номер один, Нурсултан Назарбаев задал параметры динамичного движения к достижению целей Стратегии «Казахстан-2050». Главой государства предложена научно обоснованная модель долгосрочного прогресса страны, которая учитывает мировые тенденции, ключевые приоритеты и специфику национального развития. всего обращает на себя внимание название Послания «Казахстанский путь - 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее». Раскрывая данную тему, Глава государства вводит национальную идентичность в определение цели развития нашего государства в виде емкого понятия достойного и великого Казахстана и его народа – «Мәңгілік Ел». По сути, «Мәңгілік Ел» – это национальная идея нашего общеказахстанского дома. При этом Президент подчеркивает: «Я убежден, что достойное будущее нашей Родины – сре-

Владимир Тельнов, заведующий отделом экономических исследований Института евразийской интеграции

ди передовых стран мира – это именно то, что навеки объединит всех казахстанцев». Глава государства определил этапы движения страны в тридцатку развитых стран. Первый этап – период до 2030 года, когда предстоит совершить динамичный модернизационный рывок. В данный период внешняя среда будет более благоприятной для Казахстана, чем в последующие десятилетия. Это обуславливает наличие «окна возможностей» в течение 15–20 лет, которое позволяет Казахстану совершить качественный рывок в развитии и создать устойчивую и гибкую

экономику, необходимую для реагирования на глобальные вызовы в долгосрочной перспективе. Второй этап – период с 2030 по 2050 год – обеспечение устойчивого развития страны на принципах наукоемкой экономики, переход на выпуск продукции высоких переделов. Выделение этапов дает возможность правильно распределить силы и средства нашего общества, сконцентрировать их на решающих направлениях. С этой же целью Глава государства особо выделил задачи нынешнего года и дал семь специальных поручений. Елбасы подчеркивает необходимость в действиях по достижению главной цели Стратегии-2050 следовать четким принципам, позволяющим свести различные разрозненные меры в единый процесс движения Казахстана в тридцатку развитых стран и придать устойчивость созидательным тенденциям. Во-первых, принципу прагматичности и эволюционности всех принимаемых решений. Наша страна и общество долж-

ны изменяться так же стремительно, как быстро будет меняться весь окружающий нас мир. Во-вторых, принципу взаимовыгодной открытости. Успешное развитие любой страны возможно только путем наращивания совместных усилий с другими странами по решению глобальных проблем. Поэтому важным механизмом вхождения в топ-30 развитых стран мира является углубление интеграции нашей экономики в региональную и глобальную экономические системы. В-третьих, принципу укрепления благосостояния казахстанцев. Социальное самочувствие простых людей должно быть важнейшим индикатором нашего продвижения к главной цели. В-четвертых, принципу всенародной поддержки, необходимости обеспечения активной обратной связи со всеми слоями общества. Нурсултан Назарбаев обозначил фундаментальные показатели экономической развитости и определил ключевые индикаторы для Казахстана. В качестве базовых ориентиров нашего пути в число 30 развитых государств планеты предложено взять индикаторы экономического развития стран – участниц Организации экономического сотрудничества и развития с учетом их будущей долгосрочной динамики. Они подробно отражены в предложенном Правительством проекте Концепции по вхождению Казахстана в число 30 самых развитых государств мира. Как свидетельствует мировой опыт, гибкость, динамичность и устойчивость роста

В краткосрочной и среднесрочной перспективе основными драйверами роста реальной экономики Казахстана должны стать инвестиции и освоение новых технологий.

экономики и благосостояния страны обеспечиваются переходом к наукоемкой экономике, которая является отличительной характеристикой всех развитых стран сегодня. В такой экономике доминирует сектор услуг, поддерживается высокий уровень производительности, а научные знания и высокотехнологичные сектора промышленности играют основополагающую роль в обеспечении экономического роста. Поэтому в экономике Казахстана с целью обретения ею инновационных черт и обеспечения прогресса страны Елбасы выделены следующие задающие новое качество развития показатели: • достигнуть ежегодного роста ВВП не ниже 4 %; • обеспечить увеличение объема инвестиций с нынешних 18 % до 30 % от всего объема ВВП; • за счет внедрения наукоемкой модели экономики увеличить до 70 % долю несырье-

вой продукции в казахстанском экспортном потенциале; • для создания новых высокотехнологических отраслей экономики обеспечить рост финансирования науки до уровня не ниже 3 % от ВВП; • в 2 раза снизить энергоемкость валового внутреннего продукта; • к 2050 году малый и средний бизнес будут производить не менее 50 % объема ВВП Казахстана, вместо нынешних 20 %; • производительность труда увеличить в 5 раз – с нынешних 24,5 тыс. до 126 тыс. долларов. В социальной сфере задаются основные ориентиры развития национального человеческого потенциала – главного условия исторической перспективности страны. Фактически Президент ставит задачу по становлению нового социального уклада Казахстана. Его основные черты: • в 4,5 раза увеличить показатель объема ВВП на душу населения – с 13 тыс. долларов до 60 тыс. долларов; • Казахстан станет страной с преобладающей долей среднего класса; • доля городских жителей вырастет с нынешних 55 до порядка 70 % всего населения; • города и населенные пункты свяжут качественные дороги и скоростные маршруты всех видов транспорта; • утверждение здорового образа жизни и развитие медицины позволит увеличить продолжительность жизни казахстанцев до 80 лет; • Казахстан станет одним из ведущих евразийских центров медицинского туризма; • завершится формирование передовой национальной образовательной системы;

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

• Казахстан станет одной из самых безопасных и комфортных для проживания людей стран мира. Вместе взятые указанные Президентом основные параметры развития двух ключевых сфер жизнедеятельности казахстанского общества создают несущий каркас прогресса всей страны, всех ее сфер, дают возможность определения промежуточных показателей. Чтобы вывести Казахстан на уровень обозначенных показателей, основываясь на опыте других успешных стран, Президент определил долгосрочные приоритеты предстоящей работы. Первые четыре приоритета – усиление тренда инновационной индустриализации, перевод на инновационные рельсы АПК, повышение потенциала казахстанской науки и развитие инфраструктурной триады – агломераций, транспорта, энергетики – определяют подходы к реальной экономике. С их помощью усилия общества направляются на использование главных движущих сил мирового экономического развития – инноваций и глобализации, на создание новой технологической платформы экономики развитой страны. В краткосрочной и средне срочной перспективе основными драйверами роста реальной экономики Казахстана должны стать инвестиции и освоение новых технологий. Долгосрочный рост производительности будет зависеть от реализации инновационного потенциала и развития наукоемкой экономики. Пятый и шестой приоритеты – развитие малого и среднего бизнеса и создание новых возможностей для раскрытия 88

За 22 года суверенного развития на основе опыта Казахстанского пути созданы главные ценности, которые объединяют всех казахстанцев и составляют фундамент будущего нашей страны.

потенциала казахстанцев – нацелены на формирование человеческого фактора, необходимого для экономики ХХI века. Они нацелены на проведение сильной и активной социальной политики. Опережающее развитие человеческого капитала и его становление главной движущей силой массового создания инноваций предполагает расширение возможностей для самореализации, творческого развития и высокопроизводительного труда человека, его предприимчивости, развития сфер образования и науки, системы социальной защиты, сферы здравоохранения. Инклюзивность предполагает наиболее полное вовлечение населения в процесс социально-экономического развития. И седьмой приоритет – совершенствование работы государственных институтов – призван обеспечить новое качество глав-

ного инструмента реализации Стратегии «Казахстан-2050», поднять уровень управления обществом и социально-экономическим прогрессом. Все указанные элементы модели осуществления Стратегии «Казахстан-2050» Елбасы подкрепляет необходимостью активизации духовной сферы. За 22 года суверенного развития на основе опыта Казахстанского пути соз даны главные ценности, которые объединяют всех казахстанцев и составляют фундамент будущего нашей страны. Это государствообразующие, общенациональные ценности – Независимость Казахстана и Астана, национальное единство, мир и согласие в нашем обществе, светское общество и высокая духовность, экономический рост на основе индустриализации и инноваций, Общество Всеобщего Труда, общность истории, культуры и языка, национальная безопасность и глобальное участие нашей страны в решении общемировых и региональных проблем. Благодаря этим ценностям народ нового Казахстана всегда побеждал, укреплял свою страну, множил великие успехи. В этих ценностях заключается идейная основа нового казахстанского патриотизма, объединившего народ Казахстана и призванного вдохновить его на новые достижения. Основываясь на фундаменте достижений, обретенных за последние 20 лет, и реализуя стратегический замысел Нурсултана Назарбаева, народ Казахстана может рассчитывать на благополучное будущее и активное участие в глобальных трансформациях в качестве важного субъекта