2(8) by Dmitry Grab

М Е Ж Д У Н А Р О Д Н Ы Й Н АУ Ч Н О - П О П У Л Я Р Н Ы Й Ж У Р Н А Л

«ИНТЕГРАЦИЯ – это магистраль в будущее. Это огромные возможности для казахстанского бизнеса, всех казахстанцев». К 20-летию евразийской идеи Н. А. Назарбаева , 29 марта 1994 года, Москва, МГУ

Е В РА З И Й С К И Е И С С Л Е Д О В А Н И Я № 2 (8), март 2014

Учредитель журнала: Институт Евразийской интеграции

СОДЕРЖАНИЕ

Главный редактор: Кусмангалиева Ж. Председатель редакционного совета: Майлыбаев Б. Сопредседатель редакционного совета: Солозобов Ю. Члены редакционного совета: Абдильдин Ж. Курмангалиева Ж. Киянский В. Бурханов К. Сыдыков Е. Олкотт М.

Курманов З. Власов А. Шашкова Н. Ударцев С. Спицын А.

Редакционно-издательский отдел: Пискорская Л. Тулиндинова Ж. Омар Б. Ерданова С. Кондратенко Е. (дизайнер) Адрес редакции: Республика Казахстан, г. Астана, ул. Иманова, 50, БЦ «Кайнар» телефон: +7 (7172) 37-31-81 факс: +7 (7172) 37-31-76 е-mail: eurazis.kz@gmail.com www.eurazis.kz Периодичность: 1 раз в два месяца Тираж: 1 000 экземпляров Отпечатано в ТОО «Жасыл Орда» Подписано в печать 01.03.2014 г. Журнал зарегистрирован в Комитете информации и архивов Министерства культуры и информации Республики Казахстан, свидетельство о постановке на учет № 13615-Ж от 15 мая 2013 г.

ВЫСТУПЛЕНИЕ Н. А. НАЗАРБАЕВА В МГУ Н. Назарбаев: «Евразийский Союз необходим: мы просто обречены доверять друг другу» (4–9)

ПРОЕКТ ДОКУМЕНТА Алматы, 3 июня 1994 года О формировании Евразийского союза государств (10–12)

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ Хроника Евразийской интеграции (13)

КНИЖНАЯ ПОЛКА Касым-Жомарт Токаев Преодоление (отрывок из книги) (14–17)

ЕВРАЗИЙСКОМУ ПРОЕКТУ – 20 ЛЕТ Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев Евразийский союз: от идеи к истории будущего («Известия») (18–27)

Президент Российской Федерации Владимир Путин Новый интеграционный проект для Евразии – будущее, которое рождается сегодня («Известия») (28–33) Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко О судьбах нашей интеграции («Известия») (34–39) Нурсултан Назарбаев о евразийской интеграции (40–41)

ИНТЕГРАЦИЯ-ПАРТНЕРСТВО Союз на равноправных началах (42–43)

ГЛОБАЛЬНЫЙ ТРЕНД Таможенный союз и мировые интеграционные объединения (44–45)

ИНФОГРАФИКА (46–75)

№2 (8)

ВЫСТУПЛЕНИЕ Н. НАЗАРБАЕВА В МГУ

Н. Назарбаев: «Евразийский Союз необходим: мы просто обречены

ДОВЕРЯТЬ ДРУГ ДРУГУ» Выступая 29 марта 1994 года на встрече с профессорскопреподавательским составом и студентами МГУ, Н. Назарбаев предложил создать совершенно новое объединение из стран - участниц СНГ и назвать его Евразийским Союзом.

та встреча для меня особенная — и не только потому, что МГУ — одно из самых авторитетных и старейших в нашей бывшей общей стране и в мире учебных заведений, но и потому что оно стало альма матер для многих поколений казахстанцев. Они всегда с благодарностью вспоминают годы, проведенные в этих стенах, преподавателей и сотрудников, сам дух единого сообщества, братства и бескорыстной помощи, который здесь царит уже не одно столетие. И сейчас здесь обучаются мои молодые земляки, которые завтра вольются в интеллектуальную элиту республики, будут носителями прогрессивных идей, продолжателями дела реформирования общества.

В настоящее время все мы с вами живем в очень непростое, но интересное, динамичное время. На нашу долю выпало быть участниками и действующими лицами огромных исторических перемен, в ходе которых меняются судьбы людей, стран и в целом существовавший миропорядок. Великая степень ответственности за сегодняшний день, за наше будущее не только политиков, а каждого гражданина. Казахстан взял и не намерен менять курс на осуществление кардинальных перемен в экономике, формирование социально ориентированного рынка. Несмотря на множество трудностей, сбоев и ошибок, реформы идут и дают вполне осязаемые результаты. Самое главное «на марше» перестраивается структура нашей экономики. В 1993 году, при общем падении промышленного производства, три четверти предприятий все же нашли дорогу из кризисной ситуации и даже обеспечили прирост физических объемов. И в большинстве случаев — за счет освоения выпуска новых видов товаров: электросварных труб, конструкционных материалов, холодильников, видеотехники и десятков других. Начато производство, правда, пока малыми партиями, казахстанских автомобилей. Безусловно, рано еще говорить о многоукладности экономики, но для Казахстана, где даже люди старшего поколения не знали, что такое частная собственность, сделать за два года такой шаг вперед — несомненное достижение.

№2 (8)

Все это не в последнюю очередь стало возможным потому, что мы отказались от «шоковой терапии» и сделали упор на последовательную и постепенную реализацию правительственных программ развития и поддержки предпринимательства в различных его сфepax, приватизации, преобразования финансово-кредитной и налоговой систем, укрепления национальной валюты и многих других. Что касается реформы в политической сфере, то основным ориентиром здесь мы определили построение демократического гражданского и плюралистичного общества. Недавно в Казахстане впервые состоялись демократические выборы в первый профессиональный парламент на многопартийной основе. В итоге избраны представители 37 самых различных партий и общественно-политических движений. Приняты необходимые законодательные акты, и начала осуществляться в республике правовая реформа. Таким образом, мы идем не к формальному, а к действительно четкому разделению трех властей с одновременным их глубоким и принципиальным реформированием. Я стараюсь везде подчеркивать: мы ничего не создадим и не построим, не будет у нас прогресса, если не сумеем добиться идейной консолидации казахстанского общества, укрепления межнационального согласия и гражданского мира в республике. Заслугой всего на-

Президент Казахстана Н.А. Назарбаев в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова. Москва, март 1994 года

Этапы Евразийской интеграции: Зона свободной торговли– 1994 год; Таможеный союз – 2010 год; Единое экономическое пространство – 2012 год; Евразийский экономический союз – 2015 год.

№2 (8)

ВЫСТУПЛЕНИЕ Н. НАЗАРБАЕВА В МГУ

рода Казахстана является и то, что даже в самые критические моменты - периоды исторических катаклизмов, как, к примеру, развал Союза и последовавшие затем кровопролитные конфликты в ряде регионов, в республике сохранялись стабильность, мир и спокойствие. Основания для такой уверенности есть, поскольку консолидация общества происходит не вокруг какой-то выдуманной, высосанной из «направляющего» пальца идеи. В генах казахстанцев — память и выпестованный многими поколениями постулат межнационального согласия, дружбы и мира. Это первое и базисное условие для объединения людей, для построения ими гражданского общества. Поэтому главенствующим в

нашей Конституции является принцип равенства прав и свобод граждан независимо от национальной, профессиональной или социальной принадлежности. Это необходимое условие для интеграции Казахстана в международное сообщество. Можно, по-видимому, сказать так: развитие постсоветского пространства сейчас определяется двумя тенденциями. Во-первых, становлением национальной государственности, и, во-вторых, интеграцией стран СНГ. Все это закономерно. Когда идет бурный научно-технический прогресс, жесткая борьба за рынки сбыта, выжить можно только в объединении. Посмотрите: страны Западной Европы с многовековой госу-

№2 (8)

дарственностью идут на единение, все чаще там звучит слово «конфедерация». Они отлично понимают, что мировой рынок жестко поляризуется. Северная Америка, Япония, наконец, азиатские «молодые тигры». Мы же, республики бывшего Союза, историей и судьбой подготовлены к единому сообществу. Нам присущи одни формы и механизмы связей и управления, общий менталитет, многое другое. Вопрос в том, что у некоторых политических лидеров, да и не только у них, существует политическая боязнь возрождения империи. Но на это уже никто не пойдет! Однако от страха закрываются глаза на объективные экономические законы, не зависящие ни от политической

конъюнктуры, ни от государНикто теперь не станет отственных границ. рицать и то, что Содружество Большое видится на рас- способно свести к минимуму стоянии. И последние встречи экономические и социальные глав государств — членов Со- последствия разрушения Содружества, подтверждают это. юза. Однако при всем этом Мы довольно далеко отошли друг от друга и довольно остро ощутили необходимость объединения. Мы же, республики Я давно предлагал снять все таможенбывшего Союза, историей ные барьеры, открыть и судьбой подготовлены границы. И не только к единому сообществу. предлагал, мы это ни Нам присущи одни сделали, например, с формы и механизмы связей Узбекистаном, выгода и управления, общий ощутимая. Почему это не сделать всем? менталитет, многое Таким образом, вы другое. видите, Казахстан последовательно отстаивает идею экономической интеграции стран – членов Содружества, делает в этом направлении конкретные шаги. Сегодня, по- надо понять, что СНГ — его не моему, уже всем ясно, что у нас государство, не национальное есть все необходимые условия, образование, а естественный чтобы не только сохранить, но в сложившихся условиях мехаи расширить основу нашего со- низм регионального взаимотрудничества. Стало ясным и действия. то, что Содружество позволяет Вполне естественно, что, нам обеспечить необходимые исходя из своего геополиполитические и социально- тического положения и осуэкономические условия для ществляя многополюсную развития демократии, сообща ориентацию во внешнеполивырабатывать и осуществлять тической сфере, Казахстан в меры против возникающих то рамках СНГ имеет свои прив одной, то в другой точке СНГ оритеты. Мы, конечно, опираконфликтов, спровоцирован- емся на развитие традиционных национализмом, шови- ных связей с соседними нам низмом, ксенофобией. республиками Центральной

Азии. Но важнейшее значение мы придаем все-таки сотрудничеству с Россией. Я всегда считал и считаю сейчас, что в сотрудничестве стержнем может и должна стать именно Россия. Мы заинтересованы в том, чтобы там последовательно и без катаклизмов проводились политические и экономические преобразования. Их успех благотворно скажется на положении дел во всем СНГ. Казахстан с Россией связывают прочные узы. Наши народы веками жили вместе, и укрепление добрососедства отвечает кровным интересам миллионов людей, оно неподвластно никаким конъюнктурным соображениям. Хотя поссорить нас охотников в достатке. Я уж не буду упоминать «перекройщиков границ», здесь, как говорится, комментарии излишни. Но вот вопрос о двойном гражданстве, который постоянно муссируется средствами массовой информации, затронуть необходимо. Вначале замечу, что все разговоры на эту тему ведутся в одностороннем порядке. Ведь как вы знаете, институт двойного гражданства не предусмотрен во многих странах, в том числе и в России. А как мы можем его ввести у себя, в

№2 (8)

ВЫСТУПЛЕНИЕ Н. НАЗАРБАЕВА В МГУ

самом начале строительства государственности, когда больше, чем на половину граждан Казахстана потенциально будут распространяться законы других стран? Как свидетельствует мировой опыт, большие затруднения возникнут у людей с двойным гражданством при участии в приватизации, призыве на воинскую службу, рассмотрении дел в судах. И еще: а как быть с участием в политической жизни другой страны, реализацией избирательного права? Все это далеко не простые вопросы, и их решить можно лишь при идеальной совместимости законодательной базы соответствующих государств. Хорошо, отрегулируем эти вопросы с Россией, но тогда как быть с Украиной, Беларусью — практически со всеми республиками бывшего Союза, представителей которых в Казахстане многие сотни тысяч? Один из наших известных поэтов О. Сулейменов недавно в одном из своих выступлений очень образно сказал о двойном гражданстве: представьте пассажиров, летящих в одном авиалайнере. Так вот, одним выдали запасные парашюты, а другим - нет. Так не лучше

межправительственные соглашения. И тогда, допустим, переехал чеНамерения, интерес ловек из Казахстана в к расширению взаимодействия Россию - дайте ему российское гражданство, с Таможенным союзом пожил он, осмотрелся, проявляет очень много захотелось вернуться настран. На сегодняшний день зад. Казахстан вновь дает по заявкам 36 стран хотят ему свое гражданство. построить такого рода То есть привести все эти продвинутые отношения процедуры к демократическим стандартам, как с ТС. Создание Евразийского принято во многих страсоюза, эффективная нах. И не только в рамках интеграция — это тот российско-казахстанпуть, который позволит его ских отношений, а и всех участникам занять государств Содружества. достойное место в сложном Это создаст широкие возможности свободномире XXI века. Только го передвижения людей, вместе страны способны создания этническим войти в число лидеров группам всех необходиглобального роста мых условий для развии цивилизационного тия языка, культуры, трапрогресса, добиться успеха диций. И тогда вопрос двойного гражданства и процветания. отпадет сам по себе. В эти дни в Москве у нас состоялся ряд исторических важных встреч на самом высоком уровне, проведены переголи заранее побеспокоиться об воры и подписаны документы, исправности самолета и, та- необходимость которых уже ким образом, о всех пассажи- давно назрела. Полагаю, что рах без исключения? они послужат основой новоЯ предложил, и россий- го этапа укрепления не только ские руководители со мной партнерских взаимоотношесогласились, что эту сложную ний между нашими государпроблему необходимо решать ствами, но и, в какой-то мере, принципиально, надо сделать восстановления и развития наши границы прозрачными, добрых братских отношений заключить соответствующие между нашими народами

№2 (8)

ПРОЕКТ ДОКУМЕНТА Алматы, 3 июня 1994 года

О формировании

ЕВРАЗИЙСКОГО

союза государств

В июне 1994 года детально разработанный интеграционный проект был направлен главам государств, а затем опубликован в прессе. Впервые в официальном документе новое интеграционное объединение было названо Евразийским союзом.

настоящее время все страны СНГ продолжают испытывать глубокий кризис во всех сферах общественной жизни – экономике, политике, идеологии, межнациональных отношениях, нарастает социально-экономическое напряжение. Это происходит в условиях, когда развитие Содружества Независимых Государств определяется двумя тенденциями. С одной стороны, происходит дальнейшее становление национальной государственности, а с другой – наблюдается тенденция к интеграции стран Содружества. СНГ как межгосударственное объединение играет позитивную роль в правовом оформлении межгосударственных отношений входящих в него стран. Потенциал действия СНГ не исчерпан. Тем не менее, существующая в настоящее

время структура органов СНГ не позволяет реализовать имеющийся интеграционный потенциал в полном объеме. На это обращают внимание не только руководители стран Содружества, но и большая часть населения этих государств. Опыт прошлых лет функционирования СНГ показывает необходимость перехода на новый уровень интеграции, который будет гарантировать соблюдение совместно принятых обязательств всеми государствами-участниками. Международная практика показывает, что любое межгосударственное объединение переживает различные этапы в своем развитии, дополняется новыми формами сотрудничества. СНГ имеет существенные преимущества – высокую степень интегрированности экономики, сходные социально-политические структуры и ментальность населения, а также многонациональный состав большинства республик, общие исторические традиции. Все это свидетельствует о необходимости сочетания процесса национально-государственного строительства с сохранением и развитием на этой основе межгосударственных интеграционных процессов. Логика истории такова, что интеграция в мировое сообщество возможна лишь совместными усилиями всех стран Содружества, использующих сформированный десятилетиями мощный интеграционный потенциал. Сложившиеся условия показывают, что наряду с совершенствованием механизмов СНГ не следует рассматривать его как единственную

№2 (8)

форму объединения. Как показала практика, дальнейшее развитие стран СНГ сдерживается недостаточностью внутреннего потенциала каждой из них. Развитие последнего возможно только при экономической интеграции стран постсоветского пространства на новой, рыночной основе. Оставшиеся в наследство структуры единого народнохозяйственного комплекса продолжают коррозировать. Объективно отмирают отжившие формы экономических связей. Вместе с тем нарушаются отработанные технологические связи, отвечающие экономическим интересам наших стран в ближней и дальней перспективе. Рыночные реформации имеют универсальные закономерности. Ни одна страна не может их игнорировать, не впадая при этом в экономический романтизм. Целесообразно соединить усилия по рыночному реформированию экономик стран бывшего Союза на основе уже сформировавшихся в течение десятилетий тесных хозяйственных отношений. Как показывает мировая практика, только при коллективных усилиях переходные общества в состоянии осуществить успешную модернизацию. В то же время мы видим, что продолжающиеся попытки решить эту задачу отдельными странами СНГ в одиночку по-прежнему безуспешны. Они останутся таковыми до реализации экономической интеграции на новых условиях. С другой стороны, стала очевидной нереалистичность попыток переориентации в какиелибо региональные экономические объединения в дальнем зарубежье.

ЕАС – союз равноправных независимых государств, направленный на реализацию национально-государственных интересов каждой страны-участницы и имеющегося совокупного интеграционного потенциала. ЕАС является формой интеграции суверенных государств с целью укрепления стабильности и безопасности, социально-экономической модернизации в постсоветском пространстве.

Серьезной проблемой государств стала несогласованность ценовой политики на экспортируемое сырье, негативно отражающаяся на их экономическом положении. С другой стороны, это вносит элемент нестабильности в устоявшиеся мирохозяйственные связи, вынуждает третьи страны принимать жесткие санкции. Экспорт сырья и энергоресурсов является наиболее важной статьей доходов наших государств. В связи с этим назрела необходимость единой системы экспортной политики стран СНГ в интересах всех государств-участников с принятием серьезных мер в случае несоблюдения какой-либо страной согласованных квот и цен. Важным элементом обеспечения успешного проведения рыночных реформ является совершенствование национальных законодательств стран СНГ. Дальнейшая модернизация невозможна без сближения законодательных основ хозяйственной деятельности, поскольку существующие различия между ними

становятся серьезным препятствием интегративных процессов в экономике. Учитывая различия между странами в уровнях развития рыночной экономики, демократизации политических процессов, мы предлагаем формирование дополнительной интеграционной структуры – Евразийского союза, сочетающейся с деятельностью СНГ. При этом принимаются во внимание поливариантность интеграции, разные темпы, неоднородность и разновекторность в развитии государств СНГ. Это дает основания говорить о настоятельной потребности в формировании нового экономического порядка в СНГ. Цель – согласование экономической политики и принятие обязательных для исполнения государствами-участниками совместных Программ проведения экономических реформ. Социально-экономический и политический кризис протекает на фоне многонационального состава населения практически всех государств СНГ. Вследствие этого растет межэтническое напряжение,

№2 (8)

ПРОЕКТ ДОКУМЕНТА Алматы, 3 июня 1994 года

приводящее не только к внутригосударственной напряженности, но и в ряде случаев перерастающее в межгосударственные конфликты. Такая ситуация подрывает сам институт Содружества Независимых Государств. Следовательно, совместными усилиями необходимо разработать механизмы сдерживания, локализации и погашения конфликтов разного типа. В настоящее время все страны СНГ находятся в поисках форм государственного устройства, адекватных внутренним условиям. Но, как показывает практика, ни унитарные, ни федеративные государства СНГ не могут быть признаны в полной мере стабильными. Решение вопросов экономической интеграции диктует необходимость создания политических институтов, обладающих достаточным объемом полномочий. Они должны включать в себя функции регулирования взаимоотношений государств в собственно экономической, политической, правовой, экологической, культурной, образовательной сферах. Таким образом, настало время устранения препятствий для взаимодействия на более высоком уровне и одновременном создании его инструментов. В настоящий момент происходит процесс дезинтеграции в сфере науки, культуры, образования. Некогда единое культурно-образовательное пространство оказывается разобщенным. В этих условиях утверждение, что «наука не имеет границ», оказывается просто несостоятельным. На фоне усугубляющихся социально-экономических трудностей

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

резко усиливается отток специалистов из сферы науки, культуры, образования, снижение интеллектуального потенциала, падение уровня и качества образования. Данные процессы приводят не только к разрыву некогда единой системы, но и к изоляции от культурно-научных достижений мировой цивилизации. В то же время стремление интенсифицировать интеграционные процессы в экономике и политике должно опираться на сохранение и развитие согласованной политики в сфере культуры, образования и науки. Необходимо сохранить и укрепить интернационализацию процессов получения и практического использования новых знаний. Интеграция исследований и разработок в научно-технической сфере стала неотъемлемой частью глобализации промышленной деятельности вообще. Изоляция постсоветского пространства от мирового культурного и научного сообщества чревата новым этапом отставания в технологической сфере. Одной из ключевых задач для новых государств является обеспечение территориальной целостности и безопасности. В настоящее время постсоветское пространство является зоной нестабильности, сочетания конфликтов различного типа, а также испытывает воздействие очагов напряженности вне СНГ. Охрана внешних границ и стабилизация ситуации в конфликтных регионах может осуществляться только совместными усилиями всех заинтересованных государств, требует согласованного подхода участ-

№2 (8)

ников к кругу вопросов оборонного характера. Проблема экологической безопасности остается одной из наболевших и нерешенных в странах СНГ. Экологическая напряженность вызвана рядом причин. К ним можно отнести последствия испытаний ядерного оружия, деятельности атомных электростанций, загрязнение окружающей среды промышленными отходами, деградацию природной среды в результате хозяйственной деятельности. Эти проблемы актуальны практически для всех стран СНГ, тем более что основные зоны экологического бедствия, как правило, расположены в пограничных районах. Они вызваны общностью сложившейся технологической базы, методов ведения хозяйственной деятельности, в основе которых была заложена экстенсивная направленность. Сегодня нельзя решить ни одну из этих проблем самостоятельными усилиями одного, даже самого крупного государства. Сохранение окружающей среды является глобальной задачей, требующей крупных капиталовложений, соединения усилий всех государств. Для обсуждения предлагается проект создания нового интегративного объединения с условным названием «Евразийский союз» (ЕАС). Н.А. Назарбаев Президент Республики Казахстан

ХРОНИКА

Евразийской интеграции 1994 год – во время официального визита в Россию 29 марта 1994 года в Московском государственном университете им. М. В. Ломоносова Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев впервые выступил с идеей формирования Евразийского союза государств. Новое интеграционное объединение было названо Евразийским союзом. 1995 год – в январе «тройка» – Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация подписали Соглашение о Таможенном союзе, что обеспечивало субъектам сторон свободный товарообмен, добросовестную конкуренцию. 1996 год – президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. 1999 год – президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан подписали Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве.

2006 год – главы государств, члены ЕврАзЭ С приняли решение активизировать работу по формированию Таможенного союза в формате «тройки». 2007 год – в Душанбе подписан Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза и поставлена задачаактивно развивать экономическую интеграцию. 2008 год – принято решение создать Антикризисный фонд и Центр высоких технологий. 2009 год – главы государств Сообщества одобрили принципы и цели Антикризисного фонда ЕврАзЭС, его объем определили в эквиваленте 10 миллиардов долларов. 2010 год – начал работать Таможенный союз, что обеспечило беспрепятственное движение товаров и услуг на территории «тройки». 2011 год – президенты государств «интеграционной тройки» подписали Декларацию о Евразийской экономической интеграции и переходе к Единому экономическому пространству и Договор о создании Евразийской экономической комиссии.

2000 год – было принято решение подготовить проект Договора о формировании межгосударственного интеграционного объединения. Учреждено Евразийское экономическое сообщество.

2012 год – вступили в силу международные договора, формирующие правовую основу Единого экономического пространства. Начала работу Евразийская экономическая комиссия.

2003 год – подписано Соглашение о формировании Единого экономического пространства.

2013 год – подготовка проекта союзного Договора о Евразийском экономическом союзе.

№2 (8)

КНИЖНАЯ ПОЛКА

ПРЕОДОЛЕНИЕ Постсоветская интеграция. Успехи или неудачи?

(Отрывок из книги)

О Касым-Жомарт Токаев, Председатель Сената Парламента Республики Казахстан

диннадцать лет назад, государства – члены СНГ, подписывая Алма-Атинскую декларацию, начинали как бы с «ноля», находясь на одной линии экономического развития. Во всех постсоветских республиках царили настоящая разруха и хаос, правила бал гиперинфляция, небывалого уровня достигла социальная депрессия. Спустя пять лет начался процесс дифференциации государств – членов СНГ с точки зрения экономического потенциала структурных преобразований, социального положения населения, а также восприятия геополитических реалий. И произошло неизбежное – государства Содружества стали разными: одни из них – относительно благополучными, другие же – очень бедными; одни – реформистски настроен-

№2 (8)

ными, другие – напротив, опирающимися на прежние методы централизованного руководства экономикой и по-разному воспринимающими внешнеполитические приоритеты. Более отчетливо эта ситуация стала проявляться в последнее время. Не будет особым преувеличением сказать, что в СНГ два государства – Казахстан и Россия – возглавили реформенные процессы. Степень структурных преобразований в двух соседних странах достигла беспрецедентного уровня, что положительно сказалось на их макроэкономических показателях и социальноэкономическом положении. Казахстан, например, начиная с 2000 года, демонстрирует один из самых высоких экономических показателей не только в СНГ, но и во всем мире – около 10 процентов роста в год. Наша страна первой из всех стран СНГ признана Европейским Союзом и США государством с рыночной экономикой. ООН также повысила статус Казахстана, переведя нашу страну из «транзитной» группы в группу развитых государств. Успехи Казахстана в экономике, неуклонный рост жизненного уровня населения, конечно, положительно повлияли на международные позиции нашей страны. О ней заговорили как о динамично развивающемся государстве. <…> Нурсултан Абишевич изначально понимал тщетность усилий, направленных на экономическую и политическую консолидацию СНГ. Это объединение, на которое возлагали столь большие надежды, постепенно превращалось в своеобразный клуб президентов и руководителей правительств. Представители постсоветских

Книга Касым-Жомарта Токаева «Преодоление», 2003 год

стран много говорили о сотрудничестве, интеграции, но реальных сдвигов в этом направлении все же не было. Содружество стояло на распутье, было принято на различных уровнях более 1 000 документов, которые так и остались на бумаге, потому что крайне неудовлетворительно шел процесс их утверждения (ратификации) в странах – участницах СНГ. Поразительно, но факт: в числе отстающих государств числилась и Россия, призванная в силу своего потенциала играть роль локомотива в Содружестве. Президент Казахстана, искренне веря в возможность налаживания интеграции на постсоветском пространстве, постоянно находился в поиске дополнительных путей и средств, которые могли бы укрепить Содружество, не допустить усиления центробежных сил.

Еще в начале 90-х годов Н. Назарбаев серьезно занялся изучением идей евразийства, а затем сформулировал собственную концепцию Евразийского Союза, с которой впервые выступил в Московском государственном университете 29 марта 1994 года. Мне довелось быть одним из многочисленных слушателей этой речи казахстанского руководителя. Сразу же после ее опубликования, по высказываниям московских политиков, стало понятно, что данную концепцию ожидают нелегкие времена. Первая реакция российской общественности была по-настоящему восторженной. Идеи евразийства, взращенные в интеллектуальной сердцевине дворянской России, получили несколько иное звучание в совершенно новых исторических условиях. Российские ученые подчеркивали, что концепция Евразийского Союза, разработанная таким популярным и авторитетным политиком, как Н. Назарбаев, является крайне актуальной после неожиданного развала некогда единой страны. В новых геополитических реалиях идеи евразийства зовут к объединению – экономическому, политическому, гуманитарному, к сохранению и укреплению единого пространства. Официальная же Москва хранила молчание: никаких комментариев, никакой реакции. <…> Выяснилось, что все дело в элементарной политической ревности. В Кремле посчитали, что Н. Назарбаев «поторопился» со своими идеями евразийства, дескать, надо было вначале посоветоваться с Б. Ельциным и его окружением, пригласить в соавторы российского президента. Это <…> обеспечило бы

№2 (8)

КНИЖНАЯ ПОЛКА

успех концепции евразийства, созданию Таможенного союза. поскольку информационных Это была очень объемная рабовозможностей для ее популяри- та, связанная с пересмотром разации у Казахстана все равно не нее принятых многочисленных нормативных документов, прихватит. <…> Очень болезненной была нятием новых постановлений и реакция и некоторых соседних распоряжений правительства. центральноазиатских стран. Там подумали, не вникнув в суть самой концепции, что Н. Назарбаев ратует за постепенный роспуск СНГ и восстановление СССР с созданием наднациональных органов. <…> Таким образом, концепция о Евразийском Союзе не получила практического воплощения. Видимо, и сам автор не Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан рассчитывал на скорую ее реализацию, осознавая, что время для «Идея Евразийства этого еще не подошло. принципиально отличается Н. Назарбаев понимал, что нужно искать новые, от идеи глобализации, более практичные форкоторая расширяет мы интеграции тех госумасштабы коммуникации дарств, которые экономически и политически и создает единое мировое предрасположены к этопространство». му. Эта уверенность базировалась на объективной тенденции, которая к середине 90-х годов отчетливо обнаружилась в так называемой разноскоростной интеграции. Стало ясно, что в самом Содружестве появились «интегра- 20 января 1995 года в Москве ционные ядра» в лице Казахстана, было подписано Соглашение о России, Беларуси и в некоторой создании Таможенного союза степени Кыргызстана, проявив- в составе Казахстана, России и ших готовность к координации Беларуси. Впоследствии к нему Кыргызстан торгово-таможенной политики в присоединились и Таджикистан. Основная цель рамках отдельного объединения. В конце 1994 года прави- Таможенного союза определятельство Казахстана получило лась следующим образом: соззадание Президента готовить дание общего рынка товаров, все юридические документы к услуг, капиталов, рабочей силы.

№2 (8)

Были созданы совместные органы управления интеграции. Создание Таможенного союза, безусловно, стало прорывом в области интеграции. Идеи Н. Назарбаева, изложенные в его концепции о Евразийском Союзе, стали, хотя и в усеченном виде, постепенно реализовываться. Огромный резонанс это событие вызвало за рубежом. <...> Н. Назарбаев неуклонно шел вперед, проявляя удивительную приверженность идеям интеграции. Он не обращал особого внимания на прохладное отношение к этой политике на Западе, а также сарказм и иронию некоторых своих коллег по президентскому цеху. Придерживался твердого мнения, что нужно создавать необходимые условия для укрепления гуманитарного пространства в СНГ, продвижения экономической интеграции. Заявление Н. Назарбаева «Десять простых шагов навстречу простым людям», несомненно, является одной из самых удачных его международных инициатив. Этот документ, облеченный в форму программы, стал настолько популярным в постсоветских странах, что почта Президента в те годы буквально ломилась от благодарственных писем граждан со всех уголков Содружества. Н. Назарбаев, как говорится, попал в точку. Он заявил о том, что простые люди так долго ждали: упрощенный порядок приобретения гражданства,

обеспечение свободного права пересечения физическими лицами таможенных границ, беспрепятственный провоз ими товаров и валюты, предоставление гражданам постсоветских республик медицинской помощи, облегчение процедуры почтовых отправлений и денежных переводов, о взаимном признании документов об образовании, представление равных прав на поступление в учебные заведения и прочие важные вещи, от которых так сильно зависит повседневная жизнь простых людей, оказавшихся в разных странах после распада СССР. Многое из того, что предложил Н. Назарбаев, было реализовано. <…> Новые политические и экономические реалии диктовали необходимость дальнейшего продвижения по пути интеграции. На этом постоянно настаивал и сам Н. Назарбаев. Поэтому переговоры и консультации по линии соответствующих правительств по существу никогда не прекращались. Их результатом стало подписание в октябре 2000 года Главами государств Таможенного союза решения о его преобразовании в Евразийское Экономическое Сообщество (ЕврАзЭС). Тот факт, что это решение было принято в новой столице Казахстана – Астане, придавало ему особое значение. По сути дела это был еще один «звездный час» Н. Назарбаева. Ведь его идеи евразийства, воспринятые во многих столицах государств Содружества с прохладцей, приобретали практические очертания, становились реальностью! Евразийское Экономическое Сообщество создано как классическое интеграционное объеди-

нение с такими органами управления, как Межгосударственный Совет, Интеграционный Комитет, Межпарламентская Ассамблея и Суд Сообщества. Был найден консенсус и по процедуре принятия решений в органах управления. 1 мая 2001 года в Минске был подписан Устав новой организации. <…> Хотел бы отметить, что созданию Евразийского Экономического Сообщества предшествовало подписание очень важного документа – Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. Согласование этого документа шло очень трудно. С российской стороны переговоры вел заместитель председателя правительства Алексей Большаков. Уроженец Ленинграда, приятный человек, квалифицированный производственник, он, тем не менее, вел переговоры слишком нажимно, действуя по принципу: раз заговорили об интеграции, так действовать надо «по полной». Поэтому он настаивал на включении в название Договора формулировки «политической интеграции», что влекло за собой включение в текст документа абзаца, совершенно неприемлемого для нас. Например, там говорилось о необходимости осуществления полностью скоординированной внешней политики без учета возможных нюансов при рассмотрении тех или иных международных проблем. <…> Несмотря на заметные успехи Евразийского Экономического Сообщества, Н. Назарбаев не был доволен темпами развития этой организации. В августе 2002 года он направил письмо В. Путину, в котором поставил вопрос о необходимости реализации достиг-

нутых договоренностей, поиска новых форм многостороннего сотрудничества с перспективой выхода на реальную интеграцию. Он приложил к своему письму подготовленный по его поручению доклад Секретариата Интеграционного комитета и сделал своей рукой следующую приписку: «Очень прошу лично ознакомиться с его содержанием». В этом докладе впервые в очень откровенной форме говорилось о проблемах, препятствующих дальнейшему развитию Сообщества. <…> В документе прямо говорилось, что нахождение экономик наших стран на различных этапах реформирования не способствует реальной интеграции. Очень важно, чтобы страны, желающие работать в едином экономическом пространстве, приблизились как в политическом, так и в экономическом плане развития, а потому все тщательно продуманные предложения президента были направлены на повышение эффективности Евразийского Экономического Сообщества. Н. Назарбаев взял на себя инициативу налаживания и укрепления тесных личных контактов со своими коллегами по региону. Он провел с ними очень много встреч, охотно принимая президентов в Казахстане и регулярно выезжая с визитами в соседние государства. За одиннадцать лет мне довелось быть участником и свидетелем самых разных переговоров и встреч. Были и протокольно-дружественные мероприятия, но случались очень жесткие переговоры, во время которых разгорались нешуточные страсти и даже применялись «непарламентские» выражения. <...>

№2 (8)

ЕВРАЗИЙСКОМУ ПРОЕКТУ - 20 ЛЕТ

25 ОКТЯБРЯ 2011 ГОДА

ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ:

от идеи к истории будущего В 2011 году в газете «Известия» были опубликованы статьи Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, Премьера России Владимира Путина и Президента Беларуси Александра Лукашенко, задавшие тон дискуссии об интеграции на постсоветском пространстве.

ПРЕЗИДЕНТ КАЗАХСТАНА НУРСУЛТАН НАЗАРБАЕВ

сего несколько недель отделяют нас от двух знаменательных событий, которые символично соседствуют в политическом календаре. Во-первых, это 20-летний юбилей подписания Алматинской декларации СНГ. Она провозгласила возникновение на руинах СССР совершенно уникального в истории Евразии и всего мира межгосударственного объединения — Содружества Независимых Государств. Во-вторых, это начало реализации с 1 января 2012 года нового проекта — Единого экономического пространства. В них органично переплетены многолетний опыт кристаллизации национальных интересов новых независимых государств, поиска оптимальной модели евразийской интеграции и новые надежды миллионов простых людей.

№2 (8)

ОСТАНОВЛЕННЫЙ ХАОС ДЕЗИНТЕГРАЦИИ 21 декабря 1991 года в Алматы на саммите глав постсоветских государств, созванном по моей настойчивой инициативе, был остановлен опасный процесс хаотичного распада исчезающей супердержавы. Как непосредственный участник тех событий, я по сей день храню в памяти их непередаваемый драматизм. Казалось, что даже время изогнулось под тяжестью проблем и противоречий, сопутствующих тем историческим дням. Чувства радости за обретение Казахстаном и другими республиками бывшего Союза долгожданной независимости тесно сплетались с осознанием величайшей сложности исторического вызова, выпавшего на долю наших народов. В тот период политический кризис добивал экономику. На глазах разрывался прежде единый хозяйственный механизм. Валились набок не просто отдельные предприятия, а целые отрасли. Многие люди остались без

работы и средств к существованию. Города зияли черными проемами окон квартир, оставшихся без электричества, не было элементарного тепла. Такая картина была характерна практически для всех регионов бывшего Союза. Распространялись межнациональные конфликты, начавшиеся в последние годы существования СССР. Сегодня можно открыто сказать о том, сколь велика и реальна была для всех постсоветских стран опасность разлома по этническим и религиозным основаниям. В этом отношении более чем показателен реальный пример параллельно шедшего распада югославской федерации. Я, как и большинство моих коллег — лидеров новых независимых государств, осознавал пагубность такого пути, несущего нашим странам лишь братоубийствен-

ные раздоры, бездонную пропасть нищеты и высокую вероятность оказаться на обочине истории, заняв лишь нишу сырьевого придатка мировой экономики. Создание СНГ подвело черту под коротким, но сложным историческим периодом распада супердержавы и одновременно стало точкой начала нового интеграционного процесса на постсоветском пространстве. И я горжусь, что 20 лет назад единственно правильное в тот период решение о создании СНГ в нынешнем, существующем до сих пор формате было принято на благодатной земле Казахстана. Принято по казахстанской инициативе, при моем самом активном личном участии и благодаря проявленной политической мудрости всех участников той памятной исторической встречи в Алматы.

№2 (8)

ЕВРАЗИЙСКОМУ ПРОЕКТУ - 20 ЛЕТ

ИСТОРИЧЕСКАЯ РОЛЬ СОДРУЖЕСТВА За 20 лет в адрес СНГ было высказано немало острой критики. Я тоже всегда был среди тех, кто ожидал большего от развития Содружества, особенно в вопросах экономической интеграции. Потому что знал о реальных возможностях региональной интеграции для укрепления независимости страны, преодоления кризиса, подъема экономики, повышения уровня жизни людей. Потому что знал о тех высоких ожиданиях, которые связывали с Содружеством миллионы простых людей, живущих в Караганде или Новосибирске, Днепропетровске или Гродно, Нукусе или Хороге, Нахчыване или Мары, Оше или Бендерах, Батуми или Гюмри. Такую возможность мне давала уникальная многонациональность народа Казахстана. В ходе сессий Ассамблеи народа Казахстана, встреч с казахстанцами, из многочисленных писем от простых граждан всех стран Содружества мне передавались сильные импульсы о стремлении простых людей к сохранению тесной и прочной взаимосвязи наших государств, особенно экономик. В 20-летней истории СНГ были моменты, когда мы вплотную подходили к решениям, которые могли стать судьбоносными для всех стран-участниц. В сентябре 1993 года был подписан Договор о создании экономического союза. Он предполагал последовательно пройти через этапы создания зоны свободной торговли, таможенного, платежного и валютного союза и сформировать общий рынок товаров, услуг и капиталов. Но в то время центробежные тенденции оказались сильнее. Подписанное всеми лидерами государств СНГ соглашение о зоне свободной торговли ратифицировали только 6 государств, но в их числе не было ни России, ни Украины, ни Беларуси. В 1998 году я направил всем моим коллегам по Совету глав государств СНГ свой проект полномасштабного Договора о едином экономическом пространстве. Но он так и не был рассмотрен на высоком уровне. По объективным и субъективным причинам СНГ не стало решающей структурой интеграции постсоветского пространства.

№2 (8)

И все же мир еще не знал такой организации, которая бы при отсутствии жестких наднациональных структур обеспечивала сближение позиций и принятие совместных решений по многим острым вопросам межгосударственных отношений. Особо хочу отметить регулярные встречи глав государств, что способствовало мирному ходу размежевания государств и укрепления их независимости. В этом смысле Содружество стало площадкой сотрудничества и взаимодействия. В его рамках регулярно проходят саммиты глав государств и правительств, действует 39 отраслевых межгосударственных органов. Показательно, что в работе некоторых из них активно участвуют Латвия, Литва, Эстония и Монголия. Межпарламентская Ассамблея СНГ выработала более 300 модельных законов, которые активно используются в законотворчестве на национальном уровне. Договор о коллективной безопасности — стержень военной безопасности всего СНГ даже при том, что не все государства в нем участвуют. Энергетика, транспорт, культурно-гуманитарная сфера, взаимодействие в сфере борьбы с трансграничной преступностью, экстремизмом и терроризмом — все это перспективные направления многостороннего взаимодействия в СНГ. Самый важный итог двух десятилетий — в рамках Содружества шлифовался наш общий опыт, что позволило со временем перейти к более результативным формам разноформатной и разноскоростной региональной интеграции. ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНИЦИАТИВА Сегодня уже привычно называть процесс сближения государств, образовавшихся после распада СССР, евразийской интеграцией. Это понятие широко используется аналитиками и экспертами, и, что важно, оно стало органичной частью лексикона политических элит и в ближнем, и дальнем зарубежье. Сейчас уже не вызывает отторжения и никого не удивляет идея формирования Евразийского союза. Более того, о ней говорят на самом высоком уровне как о бли-

жайшей цели и конкретном интеграционном проекте. А ведь всего семнадцать лет назад было совсем иначе. В марте 1994 года я впервые предложил создать на пространстве СНГ качественно новое интеграционное объединение — Евразийский Союз Государств. Эта идея была не случайно обнародована мной в академической аудитории Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова. Я напрямую обратился к интеллектуальной элите всего Содружества с твердой решимостью вывести из ступора процесс многосторонней интеграции, в котором он оказался уже через два года после создания СНГ. Я откровенно сказал, что СНГ не отвечает объективным требованиям времени и не обеспечивает интеграцию стран-участников, в которой так остро нуждаются наши народы. Поэтому назрела необходимость создания нового межгосударственного объединения, которое бы действовало на более четких принципах. Мне всегда импонировали взгляды выдающегося российского мыслителя Льва Гумилева, который пошел дальше всех последователей «школы евразийства», возникшей в среде русских эмигрантов первой половины ХХ века. Он концептуально обосновал единство географических и культурно-исторических связей народов огромной части Северной и Центральной Евразии. Имя этого ученого носит созданный в Астане по моей инициативе Евразийский национальный университет. Мой подход к евразийству, преломленный к конкретным историческим условиям рубежа ХХ и ХХI веков, базировался на следующих принципах. Во-первых, не отрицая значения культурных и цивилизационных факторов, я предлагал строить интеграцию прежде всего на основе экономического прагматизма. Экономические интересы, а не абстрактные геополитические идеи и лозунги — главный двигатель интеграционных процессов. Поэтому первооснова будущего Евразийского Союза — Единое экономическое пространство как масштабный ареал совместного успешного развития наших народов. Во-вторых, я всегда был и остаюсь сторонником добровольности интеграции.

Каждое государство и общество должны самостоятельно прийти к пониманию, что в глобализирующемся мире нет смысла бесконечно упиваться собственной самобытностью и замыкаться в своих границах. Добровольная интеграция, исходя из интересов народа и страны, — вот кратчайший путь к процветанию. В-третьих, Евразийский Союз я изначально видел как объединение государств на основе принципов равенства, невмешательства во внутренние дела друг друга, ува-

«Прекрасная идея Н. Назарбаева о создании ЕврАзЭС, история которого начинает отсчитывать первые шаги после подписания соответствующего документа. Такой шаг может служить во всем мире примером плодотворного сотрудничества государств. Я хочу поздравить Нурсултана Абишевича с договоренностью об изменении качества Таможенного союза, созданием фактически новой международной организации. Это тоже была его идея» Владимир Путин, Президент Российской Федерации

жения суверенитета и неприкосновенности государственных границ. В-четвертых, я предлагал создать наднациональные органы Евразийского Союза, которые бы действовали на основе консенсуса, с учетом интересов каждой страныучастницы, обладали четкими и реальными полномочиями. Но это никоим образом не

№2 (8)

ЕВРАЗИЙСКОМУ ПРОЕКТУ - 20 ЛЕТ

предполагает передачу политического суверенитета. Это аксиома. Именно таким был успешный опыт создания Европейского союза, основой которого было равенство партнеров по интеграции. Все эти аспекты были детально изложены в пакете моих предложений, направленных всем главам государств СНГ. В те дни я получил многочисленные позитивные отклики на мою евразийскую инициативу от общественности практически всех постсоветских стран. Но ее оказались не готовы предметно обсуждать политики. Возможно, это было закономерно. Волна эйфории от обретения долгожданной независимости не позволила тому поколению лидеров стран СНГ увидеть долгосрочный потенциал идеи евразийской интеграции. Но нельзя не увидеть, что эта инициатива стала прорывом для интеграционного процесса на пространстве СНГ. В последующие годы она поэтапно воплощалась в жизнь в создании целого ряда успешных межгосударственных структур — Организации Договора о коллективной безопасности, Евразийского экономического сообщества, Таможенного союза Казахстана, Беларуси и России. ШАГИ НАВСТРЕЧУ ПРОСТЫМ ЛЮДЯМ Осенью 2010 года у меня состоялась встреча с группой молодых российских журналистов. Наша беседа неожиданно началась с их благодарности в мой адрес за то, что впервые за многие годы они приехали в Казахстан, не проходя изнуряющего таможенного контроля на границе. Я ответил, что такие же слова они должны обязательно сказать и российским лидерам — Владимиру Путину, с которым в 2007 году мы подписали договор о создании трехстороннего — с участием наших стран и Беларуси — Таможенного союза, и Дмитрию Медведеву, который лично много сделал для того, чтобы этот интеграционный проект окончательно стал реальностью. Я всегда считал, что объективно Казахстан и Россия — это локомотивы евразийской интеграции. Также хотел бы отметить огромный вклад в создание Таможенного союза наших

№2 (8)

белорусских партнеров и лично президента Беларуси Александра Лукашенко. Мы вместе провели колоссальную работу. Менее чем за три года разработан и принят единый Таможенный кодекс трех стран, создан наднациональный орган — Комиссия Таможенного союза. Согласовано более 11 тысяч товарных позиций для применения унифицированного тарифа в торговле со странами вне единой таможенной территории. Уже сегодня очевиден макроэкономический эффект создания Таможенного союза. Только в первом полугодии 2011 года на треть вырос общий товарооборот трех стран. Прогнозируется, что по итогам года он достигнет уровня $100 млрд, что будет на 13% больше прошлогоднего показателя. Причем наиболее быстро растут объемы приграничной торговли между Казахстаном и Россией — более чем на 40 %. Убежден, что подведение итогов первого года полноценной работы Таможенного союза даст более точные цифры позитивной динамики по всем ключевым показателям — приросту национальных ВВП, привлечению иностранных инвестиций, снижению себестоимости продукции и так далее. Безусловно, мы предвидели и определенные трудности, связанные с периодом адаптации экономических субъектов трех стран к унифицированным таможенным тарифам и импортным пошлинам. Есть отдельные нестыковки между национальными таможенными администрациями, которые методично устраняются работой Комиссии Таможенного союза. Таможенный союз расширил до Бреста и Владивостока границы рынка сбыта для казахстанских производителей. В 2011 году наш экспорт в Россию вырос на 60%, а в Беларусь — более чем в 2,3 раза. Отменены ограничения на перемещение внутри единой таможенной территории иностранной валюты. Это же произошло для товаропроизводителей России и Беларуси. Все это реальные плюсы прежде всего для всех казахстанцев, россиян и белорусов. В 1998 году я предложил программу «Десять простых шагов навстречу простым людям». Многие ее положения уже реали-

зованы в двустороннем и многостороннем форматах. Наши совместные границы становятся прозрачными для беспрепятственного пересечения гражданами наших стран. Таможенный союз Казахстана, России и Беларуси — это первая на пространстве всего СНГ действительно добровольная и равноправная форма интеграции. Она впервые в истории сближает народы наших стран на основе взаимоуважения, сохранения национальной самобытности и осознания неразрывности общего будущего. Последовательная трансформация Таможенного союза в Единое экономическое пространство, а со временем, в чем я абсолютно уверен, в Евразийский экономический союз станет мощным стимулом для процветания наших народов, выведет наши страны на ведущие позиции в глобальном мире. ЕВРАЗИЙСКОЕ СООБЩЕСТВО Таможенный союз Казахстана, Беларуси и России логично вырос из Евразийского экономического сообщества. Его создание в 2000 году в формате пяти стран — Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана — стало переломным моментом в практике евразийской интеграции. Всего за 11 лет в рамках ЕврАзЭСа сформировалась разветвленная структура механизмов по различным измерениям интеграционного процесса. Причем они учреждаются не только на межгосударственном уровне, но и снизу по инициативе бизнесменов, деятелей науки, образования и культуры, НПО, молодежи. Своевременным с учетом глобального финансово-экономического кризиса было создание Евразийского банка развития и Антикризисного фонда. Сегодня это дает возможность не только финансировать конкретные экономические проекты в ряде стран ЕврАзЭСа, но и оказывать срочную помощь, например, белорусской экономике, остро переживающей последствия мирового кризиса. Показательно, что, например, в формате Таможенного союза трех стран быстро возникают отраслевые ассоциации производителей. Наши предприниматели интегрируются для согласования своих интересов, выработ-

ки правил внутренней конкуренции и взаимной поддержки. Предметно работают Евразийский медиафорум, Евразийская ассоциация телевидения и радио. Традицией становятся евразийские фестивали кино и театра, различные конференции, молодежные форумы. На Санкт-Петербургском экономическом форуме я отметил, что сегодня раздвигают горизонты интеграции образовательного и научного пространства Евразийская ассоциация университетов, Евразийский клуб ученых, Международный центр высоких технологий, созданные по моей инициативе. Иными словами, идет процесс вертикальной интеграции, пронизывающей всю глубину жизни наших обществ. Не это ли проявление жизненной силы евразийской интеграционной идеи? Сегодня наши народы все более ощущают себя частью формирующейся евразийской идентичности с ее культурным, религиозным и языковым многообразием, но с общим стремлением к плодотворному экономическому взаимодействию и добрососедству. Мы все являемся свидетелями рождения нового уникального евразийского сообщества наций, у которого не только богатый опыт совместного прошлого, но и неделимая общая история будущего. НОВОЕ ПРОЧТЕНИЕ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИДЕИ В XXI ВЕКЕ В моей идее о создании Евразийского Союза никогда не было и нет ни маниловщины, ни заслоняющего будущее политического ностальгизма. В ее основе всегда был и остается прагматичный подход, отрицающий любые формы насилия политики над экономикой, какими бы благими намерениями или целесообразностями они не прикрывались. В евразийском проекте недальновидно видеть только лишь возможность коллективно закрыться от внешних экономических, военных, политических, информационных, технологических, экологических и других угроз. При таком узком понимании исторической перспективы ЕАС велик будет соблазн

№2 (8)

ЕВРАЗИЙСКОМУ ПРОЕКТУ - 20 ЛЕТ

выкраивания нового подобия «железного занавеса», но уже по другим геополитическим лекалам. Это абсолютно недопустимо и неприемлемо. Мы рассматриваем Евразийский Союз как открытый проект. Его нельзя представить без широкого взаимодействия, например, с Евросоюзом, другими объединениями. Никакой «реставрации» или «реинкарнации» СССР нет и не будет. Это лишь фантомы прошлого, домыслы и спекуляции. И в этом наши взгляды с руководством России, Беларуси и других стран полностью совпадают.

ЕЭП станет прочной основой для перехода к более высокой ступени интеграции — Евразийскому экономическому союзу. Это будет мощное объединение. Совокупный ВВП трех стран составляет почти $2 трлн, промышленный потенциал оценивается в $600 млрд, объем выпуска продукции сельского хозяйства — порядка $112 млрд, а общий потребительский рынок — более 165 млн человек.

Сегодня надо преодолеть страхи от слова «союз» и пресловутого «наступления империи». Важно, что об этом писал В. Путин в своей статье в «Известиях». Североатлантическая интеграция в рамках НАФТА состоит также из трех стран — США, Канады, Мексики. Но никто не говорит об имперских амбициях США. Некоторые западные эксперты поторопились заявить, что Евразийский Союз призван стать защитой от так называемой китайской экономической экспансии. Нет

№2 (8)

ничего более далекого от истины, чем такое утверждение. Напротив, КНР на протяжении двух последних десятилетий является стратегическим партнером и России, и Казахстана, и Беларуси. Мы поддерживаем интенсивный политический диалог и тесное экономическое сотрудничество. Мы также тесно взаимодействуем в рамках ШОС и СВМДА. В то же время важно добавить к тем принципам евразийской интеграции, о которых я говорил 17 лет назад, положение об ответственности каждой страны-участницы за устойчивость внутреннего развития, результативность национальной экономической, кредитно-финансовой и социальной политики. Это особенно важно с учетом опыта нынешнего преодоления трудностей в экономике Евросоюза, пример которого для нас является очень полезным. С 2009 года мы ведем детальную проработку всех юридических вопросов формирования Единого экономического пространства Казахстана, Беларуси и России. До конца нынешнего года на уровне правительств будут заключены соответствующие соглашения. С 1 января 2012 года начинается практический этап создания Единого экономического пространства. Последовательно станут реальностью механизмы согласования экономической политики трех стран и обеспечения трансграничного свободного движения услуг, капиталов и трудовых ресурсов, унифицированное законодательство. Национальные субъекты бизнеса получат равный доступ к инфраструктуре в каждом государстве, участвующем в ЕЭП. В перспективе сложатся единые транспортные, энергетические и информационные системы. ЕЭП станет прочной основой для перехода к более высокой ступени интеграции — Евразийскому экономическому союзу. Это будет мощное объединение. Совокупный ВВП трех стран составляет почти $2 трлн, промышленный потенциал оценивается в $600 млрд, объем выпуска продукции сельского хозяйства — порядка $112 млрд, а общий потребительский рынок — более 165 млн человек.

В ХХI столетии невозможно представить, чтобы Евразийский Союз состоялся как успешный центр глобальной силы вне четко прослеживающихся трендов глобального развития. В текущем столетии регионализация стала общемировой тенденцией. Европейский союз в ближайшие годы планирует дальнейшее расширение за счет вступления в него Хорватии, а в перспективе — Сербии, Черногории и других стран. В Восточной Азии создается крупнейшая на планете зона свободной торговли с участием Китая и стран АСЕАН с охватом сразу двух миллиардов потребителей. В финансово-экономическом плане самоорганизуется регион Персидского залива. Укрепляется интеграция стран Северной и Южной Америки, Африки. За 20 лет суверенного развития экономики России, Казахстана и других участников евразийской интеграции стали частью глобальной экономики. Сегодня важным условием модернизации наших стран, создания наукоемких инновационных экономик является активное наращивание инвестиционного и технологического сотрудничества с США, Евросоюзом, Китаем, странами Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества. Следует учитывать и важные аспекты процесса конструирования новой глобальной системы безопасности. В принятой почти год назад по моей настойчивой инициативе Астанинской декларации саммита ОБСЕ впервые была обозначена цель создать единое и неделимое пространство евроатлантической и евразийской безопасности. Поэтому сегодня актуально новое прочтение идеи евразийской интеграции, устремленной далеко в будущее ХХI, а возможно, и последующих веков! ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ: СТРАТЕГИЯ БУДУЩЕГО Евразийский союз — это мегапроект, соизмеримый со сложными вызовами настоящего и будущего. Он имеет все шансы стать органичной частью новой мировой архитектуры, формирование которой началось под воздействием

самого мощного в истории глобального финансово-экономического кризиса. Для этого всем участникам евразийской интеграции необходимо иметь ясную и четкую стратегию действий. Первое. Евразийский Союз должен изначально создаваться как конкурентоспособное глобальное экономическое объединение. Нас не могут удовлетворить ни узкая перспектива быть совокупностью стран, развивающихся лишь на принципах «догоняющей модернизации», ни участь вечно оставаться большим периферийным экспортером природных ресурсов для остального мира. Мир стоит на пороге новой технологической революции. Сегодня Казахстан взял курс форсированного индустриально-инновационного развития. Мы создаем новую структуру современных производительных сил как основу будущей национальной инновационной экономики. Аналогичные задачи ставятся в России и других странах СНГ. Поэтому важно, чтобы наше Единое экономическое пространство было территорией инноваций и мощного технологического прорыва. Для этого необходимо выстроить общий алгоритм модернизации и инновационного развития наших стран. Я предлагаю оперативно разработать и принять совместную Программу евразийской инновационно-технологической кооперации, рассчитанную на перспективу 10–15 лет. В этом плане показателен пример Франции, Германии и Великобритании, создавшими еще в 1970 году крупнейший международный авиастроительный консорциум AIRBUS. Позднее к ним присоединилась Испания. По итогам 2010 года AIRBUS существенно опередил американские компании «Боинг» и «Локхид» по числу поставок и заказов на новые самолеты. Ежегодный доход AIRBUS приближается к €30 млрд. На предприятиях компании, расположенных по всей Европе, трудятся 53 тыс. человек. С 2006 года весь пакет акций AIRBUS принадлежит европейскому аэрокосмическому консорциуму EADS, который, в свою очередь, финансируется правительствами и национальными компаниями стран ЕС.

№2 (8)

ЕВРАЗИЙСКОМУ ПРОЕКТУ - 20 ЛЕТ

Дания и Швеция создали совместный инновационный центр в Скане — «медиконовую долину». Сегодня это самый мощный в Европе кластер, где сосредоточены лаборатории, коммерческие структуры, промышленные предприятия. Здесь действует 7 научных парков, куда входят 300 различных компаний, 14 университетов, 26 медицинских клиник. Таким же путем идут ряд стран, поощряющих создание международных инновационных центров, заключающих двусторонние

Последовательная трансформация Таможенного союза в Единое экономическое пространство и далее в Евразийский экономический союз станет мощным стимулом для процветания наших народов, выведет наши страны на ведущие позиции в глобальном мире. Таможенный союз Казахстана, Беларуси и России логично вырос из Евразийского экономического сообщества. Его создание в 2000 году в формате пяти стран — Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана — стало переломным моментом в практике евразийской интеграции.

договоры по отдельным аспектам совместной разработки новейших технологий. Второе. Евразийский союз должен формироваться как прочное звено, сцепляющее евроатлантический и азиатский ареалы развития. В экономическом плане мы можем стать мостом, соединяющим динамичные экономики Евросоюза, Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии.

№2 (8)

Сегодня реализуется проект международного транспортного автомобильного коридора «Западная Европа — Западный Китай». Со временем вдоль этого маршрута выстроится современная транспортно-логистическая система, которая обеспечит сокращение сроков поставок товаров на европейский и китайский рынки более чем в 3,5 раза. Безусловно, перспективным видится создание в будущем трансевразийской скоростной железной дороги. Нам взаимовыгодно расширение сотрудничества между Единым экономическим пространством с Европейским союзом, Китайской Народной Республикой, Японией, Индией. Третье. Евразийский союз должен формироваться как самодостаточное региональное финансовое объединение, которое будет частью новой глобальной валютнофинансовой системы. Как показывает опыт Евросоюза, создание общей платежной системы, а затем и единой валюты — закономерный этап интеграции. В современных условиях этот процесс должен также учитывать тенденции, развивающиеся вследствие мирового кризиса. Как бы ни критиковали сегодня ЕС и еврозону, они показывают собственную жизнеспособность и прочную стойкость к кризисам. Мы видим, какую мощную поддержку оказывает ЕС тем странам, которые оказались в труднейшем положении. Три года назад я предложил начать проработку вопроса об учреждении евразийской наднациональной расчетной единицы — ЕНРЕ как первоосновы для сильной региональной резервной валюты. Сейчас, учитывая вероятность новой волны глобальной рецессии с еще более серьезными последствиями, эта идея остается не просто актуальной, она требует практических решений. Хочу особо отметить, что создание валютного союза в рамках ЕЭП — это тот Рубикон, преодолев который, мы вплотную подойдем к новому уровню интеграции, близкому к нынешнему состоянию Европейского союза. Наша главная задача — убедить на практике наших соседей в важности и жизне-

способности нашего союза. Тогда нас может стать намного больше, чем три государства. Четвертое. Геоэкономическое, а в перспективе и геополитическое возмужание евразийской интеграции должно идти исключительно эволюционным и добровольным путем. Неприемлемы никакие формы искусственного ускорения и подстегивания к ней отдельных стран. Не будем забывать, что единый европейский рынок создавался почти 40 лет. Сегодня платформа евразийской интеграции достаточно широка. Она включает разные по форме, целям и задачам межгосударственные объединения — СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, Таможенный союз — ЕЭП Казахстана, Беларуси и России и прочие. Вполне возможно возникновение и других структур. Я, например, остаюсь сторонником создания Центрально-Азиатского союза. Вижу в нем прежде всего огромные возможности для совместного решения проблем и выравнивания уровней социально-экономического развития всех стран региона. Это способствовало бы улучшению благосостояния всех граждан стран Центральной Азии и помогло бы решению сложных проблем региона. Участие в различных региональных организациях помогает каждому государству выбрать наиболее оптимальный путь интеграции. Поэтому важно наращивать потенциал всех евразийских объединений, постепенно способствуя сближению их форматов и содержания. Пятое. Создание Евразийского Союза возможно только на основе широкой общественной поддержки. Вполне закономерно, что уже сейчас в наших странах есть и свои «евразооптимисты» и «евразоскептики». Полемика между ними только помогает видеть и последовательно устранять издержки интеграционного процесса. Я думаю, что уже в недалеком будущем их дебаты будут вестись с трибуны Евразийской ассамблеи — наднациональной структуры, объединяющей парламентариев наших стран. Вместе с тем важно укреплять народную вертикаль евразийской интеграции. Речь

идет о расширении числа евразийских общественных объединений. Например, на базе Делового совета ЕврАзЭСа можно создать Евразийский конгресс промышленников и предпринимателей. В формате трех стран Таможенного союза целесообразно создать Евразийскую торгово-промышленную палату. Их офисы могли бы разместиться в Астане. Надо начать работу по созданию круглосуточного новостного канала «Евразия-24». Это важно с точки зрения объективного и полного информирования граждан наших стран о преимуществах и ходе интеграции. Я предлагаю разместить исполнительные органы Евразийского экономического пространства в Астане, городе находящемся в географическом центре Евразийского субматерика. Здесь нет никаких амбиций. Это было бы серьезной нагрузкой для нас. И вместе с тем стало бы справедливой данью признательности Казахстану как инициатору идеи евразийской интеграции. Нахождение центрального офиса в Казахстане избавит новое интеграционное объединение от подозрений, имеющихся как внутри наших стран, так и за пределами нашего объединения. Это вызовет большое доверие к нашей организации, которая делает первые шаги. Именно этим было продиктовано в свое время наше решение разместить штабквартиру СНГ в Минске. Не случайно, что штаб-квартира Европейского союза находится в Брюсселе. *** В начале второго десятилетия ХХI века идея евразийской интеграции обретает реальные черты Единого экономического пространства. Она доказала свою историческую перспективность как верный путь к процветанию и благополучию наших стран и народов. Приняты ключевые политические решения. Предстоит решить немало масштабных задач, чтобы создать экономически мощный, стабильный и выгодный всем Евразийский Союз. Именно в этом — наша общая стратегическая цель!

№2 (8)

ЕВРАЗИЙСКОМУ ПРОЕКТУ - 20 ЛЕТ

4 ОКТЯБРЯ 2011 ГОДА

Новый интеграционный проект для Евразии —

БУДУЩЕЕ, которое РОЖДАЕТСЯ СЕГОДНЯ

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЛАДИМИР ПУТИН

января 2012 года стартует важнейший интеграционный проект — Единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана. Проект, являющийся, без преувеличения, исторической вехой не только для трех наших стран, но и для всех государств на постсоветском пространстве. Путь к этому рубежу был непростым и порой извилистым. Он начался двадцать лет назад, когда после крушения Советского Союза было создано Содружество Независимых Государств. По большому счету была найдена та модель, которая помогла сберечь

№2 (8)

мириады цивилизационных, духовных нитей, объединяющих наши народы. Сберечь производственные, экономические и другие связи, без которых невозможно представить нашу жизнь. Можно по-разному оценивать эффективность СНГ, бесконечно рассуждать о его внутренних проблемах, о нереализованных ожиданиях. Но трудно спорить с тем, что Содружество остается незаменимым механизмом, позволяющим сближать позиции и вырабатывать единую точку зрения на ключевые проблемы, стоящие перед нашим регионом, и приносит зримую, конкретную пользу всем его участникам. Более того, именно опыт СНГ позволил нам запустить многоуровневую и разноскоростную интеграцию на постсоветском пространстве, создать такие востребованные

форматы, как Союзное государство России и Белоруссии, Организация Договора о коллективной безопасности, Евразийское экономическое сообщество, Таможенный союз и, наконец, Единое экономическое пространство. Характерно, что в период мирового финансового кризиса, заставившего государства искать новые ресурсы для экономического роста, интеграционные процессы получили дополнительный импульс. Мы объективно подошли к тому, чтобы серьезно модернизировать принципы нашего партнерства — как в СНГ, так и в других региональных объединениях. И сконцентрировали свое внимание прежде всего на развитии торговых и производственных связей. По сути, речь идет о превращении интеграции в понятный, привлекательный для граждан и бизнеса, устойчивый и долгосрочный проект, не зависящий от перепадов текущей политической и любой иной конъюнктуры. Замечу, что именно такая задача ставилась при создании в 2000 году ЕврАзЭС. И в конечном счете, именно логика тесного, взаимовыгодного сотрудничества, понимание общности стратегических национальных интересов привели Россию, Белоруссию и Казахстан к формированию Таможенного союза. 1 июля 2011 года на внутренних границах трех наших стран был снят контроль за передвижением товаров, что завершило формирование полноценной единой таможенной территории с ясными перспективами для реализации самых амбициозных деловых инициатив. Теперь от Таможенного союза мы делаем шаг к Единому экономическому пространству. Создаем колоссальный рынок с более чем 165 млн потребителей, с унифицированным законодательством, свободным передвижением капиталов, услуг и рабочей силы. Принципиально важно, что ЕЭП будет базироваться на согласованных действиях в ключевых институциональных областях — в макроэкономике, в обеспечении правил конкуренции, в сфере техрегламентов и сельскохозяйственных субсидий, транспорта, тарифов естественных монополий. А затем — и на единой визовой и миграционной политике,

что позволит снять пограничный контроль на внутренних границах. То есть творчески применить опыт Шенгенских соглашений, ставших благом не только для самих европейцев, но и для всех, кто приезжает работать, учиться или отдыхать в страны ЕС. Добавлю, что теперь не потребуется техническое обустройство 7 тыс. км российскоказахстанской границы. Более того, создаются качественно новые условия для наращивания приграничного сотрудничества. Для граждан снятие миграционных, пограничных и прочих барьеров, так называемых «трудовых квот» будет означать возможность без всяких ограничений выбирать где жить, получать образование, трудиться. Кстати, в СССР — с его институтом прописки — подобной свободы не было. Кроме того, мы значительно увеличиваем объем товаров для личного потребления,

№2 (8)

ЕВРАЗИЙСКОМУ ПРОЕКТУ - 20 ЛЕТ

которые можно ввозить беспошлинно, тем самым избавляя людей от унизительных проверок на таможенных постах. Широкие возможности открываются и для бизнеса. Говорю о новых динамичных рынках, где будут действовать единые стандарты и требования к товарам и услугам, причем в большинстве случаев унифицированные с европейскими. Это важно, поскольку сейчас все мы переходим на современные техрегламенты, и согласованная политика позволит нам избежать технологических разрывов, тривиальной несовместимости продукции. Более того, каждая из компаний наших стран в любом государстве — члене ЕЭП фактически будет пользоваться всеми преимуществами отечественного производителя, включая доступ к госзаказам и контрактам. Естественно, чтобы закрепиться на таком открытом рынке, бизнесу предстоит работать над своей эффективностью, снижать издержки, вкладывать ресурсы в модернизацию. Потребители от этого только выиграют. Вместе с тем мы можем говорить и о начале настоящей «конкуренции юрисдикций», о борьбе за предпринимателя. Ведь каждый российский, казахстанский, белорусский бизнесмен получает право выбирать — в какой из трех стран ему регистрировать свою фирму, где вести дела, где заниматься таможенным оформлением грузов. Это серьезный стимул для национальных бюрократий заняться совершенствованием рыночных институтов, административных процедур, улучшением делового и инвестиционного климата. Словом, устранять те «узкие места» и пробелы, до которых прежде не доходили руки, совершенствовать законодательство в соответствии с лучшей мировой и европейской практикой. В свое время европейцам потребовалось 40 лет, чтобы пройти путь от Европейского объединения угля и стали до полноценного Евросоюза. Становление Таможенного союза и ЕЭП идет гораздо динамичнее, поскольку учитывает опыт ЕС и других региональных объединений. Мы видим их и сильные, и слабые стороны. И в этом наше очевидное преимущество, позволяющее избежать ошибок, не допустить воспроизводства разного рода бюрократических навесов.

№2 (8)

Мы также находимся в постоянном контакте с ведущими бизнес-ассоциациями трех стран. Обсуждаем спорные вопросы, учитываем конструктивную критику. В частности, весьма полезным было обсуждение на Деловом форуме Таможенного союза, который прошел в Москве в июле этого года. Повторю: для нас очень важно, чтобы общественность наших стран, предприниматели воспринимали интеграционный проект не как верхушечные бюрократические игры, а как абсолютно живой организм, хорошую возможность для реализации инициатив и достижения успеха. Так, в интересах бизнеса уже принято решение начать кодификацию правовой базы Таможенного союза и ЕЭП, чтобы участникам экономической жизни не приходилось пробираться через «лес» многочисленных абзацев, статей и отсылочных норм. Для работы им будет достаточно всего лишь двух базовых документов — Таможенного кодекса и Кодифицированного договора по вопросам Таможенного союза и ЕЭП. С 1 января 2012 года в полном формате заработает и Суд ЕврАзЭС. Обращаться в суд по всем фактам, связанным с дискриминацией, нарушением правил конкуренции и равных условий ведения бизнеса, смогут не только государства, но и участники экономической жизни. Принципиальная особенность Таможенного союза и ЕЭП — это наличие надгосударственных структур. К ним также в полной мере относится такое базовое требование, как минимизация бюрократических процедур и нацеленность на реальные интересы граждан. На наш взгляд, должна повышаться роль комиссии Таможенного союза, которая уже сейчас обладает значительными полномочиями. На сегодня их около сорока, а в дальнейшем — уже в рамках ЕЭП — будет более ста. В том числе это полномочия на принятие ряда решений по конкурентной политике, по техрегламентам, по субсидиям. Решать столь сложные задачи можно только путем создания полноценной, постоянно действующей структуры — компактной, профессиональной и эффективной. Поэтому Россия выдвинула предложение создать Коллегию КТС с участием представителей государств «трой-

ки», которые будут работать уже в качестве независимых, международных чиновников. Строительство Таможенного союза и Единого экономического пространства закладывает основу для формирования в перспективе Евразийского экономического союза. Одновременно будет идти и постепенное расширение круга участников Таможенного союза и ЕЭП за счет полноценного подключения к работе Киргизии и Таджикистана. Мы не останавливаемся на этом и ставим перед собой амбициозную задачу: выйти на следующий, более высокий уровень интеграции — к Евразийскому союзу. Какими нам видятся перспективы и контуры этого проекта? Во-первых, речь не идет о том, чтобы в том или ином виде воссоздать СССР. Наивно пытаться реставрировать или копировать то, что уже осталось в прошлом, но тесная интеграция на новой ценностной, политической, экономической основе — это веление времени. Мы предлагаем модель мощного наднационального объединения, способного стать одним из полюсов современного мира и при этом играть роль эффективной «связки» между Европой и динамичным Азиатско-Тихоокеанским регионом. В том числе это означает, что на базе Таможенного союза и ЕЭП необходимо перейти к более тесной координации экономической и валютной политики, создать полноценный экономический союз. Сложение природных ресурсов, капиталов, сильного человеческого потенциала позволит Евразийскому союзу быть конкурентоспособным в индустриальной и технологической гонке, в соревновании за инвесторов, за создание новых рабочих мест и передовых производств. И наряду с другими ключевыми игроками и региональными структурами — такими как ЕС, США, Китай, АТЭС — обеспечивать устойчивость глобального развития. Во-вторых, Евразийский союз послужит своего рода центром дальнейших интеграционных процессов. То есть будет формироваться путем постепенного слияния существующих структур — Таможенного союза, Единого экономического пространства. В-третьих, было бы ошибкой противопо-

ставлять Евразийский союз и Содружество Независимых Государств. У каждой из этих структур есть свое место и своя роль на постсоветском пространстве. Россия совместно с партнерами намерена активно работать над совершенствованием институтов Содружества, насыщением его практической повестки.

«Строительство Таможенного союза и Единого экономического пространства закладывает основу для формирования в перспективе Евразийского экономического союза. Одновременно будет идти и постепенное расширение круга участников Таможенного союза и ЕЭП за счет полноценного подключения к работе Киргизии и Таджикистана. Мы не останавливаемся на этом и ставим перед собой амбициозную задачу: выйти на следующий, более высокий уровень интеграции — к Евразийскому союзу». Владимир Путин, Президент Российской Федерации

В частности, речь идет о запуске в СНГ конкретных, понятных, привлекательных инициатив и совместных программ. Например, в сфере энергетики, транспорта, высоких технологий, социального развития. Большие перспективы у гуманитарного сотрудничества в науке, культуре, образовании, у взаимодействия в сфере регулирования рынков труда, создания цивилизованной среды

№2 (8)

ЕВРАЗИЙСКОМУ ПРОЕКТУ - 20 ЛЕТ

для трудовой миграции. Нам досталось большое наследство от Советского Союза — это и инфраструктура, и сложившаяся производственная специализация, и общее языковое, научно-культурное пространство. Совместно использовать этот ресурс для развития — в наших общих интересах. Кроме того, убежден, что экономической основой Содружества должен стать максимально либерализованный торговый режим. По инициативе России — в рамках ее председательства в СНГ в 2010 году — был подготовлен проект нового Договора о зоне свободной торговли, базирующийся, кстати, на принципах Всемирной торговой организации и нацеленный на полномасштабное снятие разного рода барьеров. Рассчитываем на серьезный прогресс в согласовании позиций по Договору в ходе очередного заседания Совета глав правительств СНГ, которое состоится совсем скоро — в октябре 2011 года. В-четвертых, Евразийский союз — это открытый проект. Мы приветствуем присоединение к нему других партнеров, и прежде всего стран Содружества. При этом не собираемся кого-либо торопить или подталкивать. Это должно быть суверенное решение государства, продиктованное собственными долгосрочными национальными интересами. Здесь хотел бы затронуть одну, на мой взгляд, весьма важную тему. Некоторые наши соседи объясняют нежелание участвовать в продвинутых интеграционных проектах на постсоветском пространстве тем, что это якобы противоречит их европейскому выбору. Считаю, что это ложная развилка. Мы не собираемся ни от кого отгораживаться и кому-либо противостоять. Евразийский союз будет строиться на универсальных интеграционных принципах как неотъемлемая часть Большой Европы, объединенной едиными ценностями свободы, демократии и рыночных законов. Еще в 2003 году Россия и ЕС договорились о формировании общего экономического пространства, координации правил экономической деятельности без создания наднациональных структур. В развитие этой идеи мы предложили европейцам вместе подумать о создании гармоничного сообщества экономик от Лиссабона до Владивосто-

№2 (8)

ка, о зоне свободной торговли и даже более продвинутых формах интеграции. О формировании согласованной политики в сфере промышленности, технологий, энергетики, образования и науки. И, наконец, о снятии визовых барьеров. Эти предложения не повисли в воздухе — они детально обсуждаются европейскими коллегами. Теперь участником диалога с ЕС станет Таможенный, а в дальнейшем и Евразийский союз. Таким образом, вхождение в Евразийский союз, помимо прямых экономических выгод, позволит каждому из его участников быстрее и на более сильных позициях интегрироваться в Европу. Кроме того, экономически логичная и сбалансированная система партнерства Евразийского союза и ЕС способна создать реальные условия для изменения геополитической и геоэкономической конфигурации всего континента и имела бы несомненный позитивный глобальный эффект. Сегодня очевидно, что мировой кризис, разразившийся в 2008 году, носил структурный характер. Мы и сейчас видим его острые рецидивы. Корень проблем — в накопившихся глобальных дисбалансах. При этом очень сложно идет процесс выработки посткризисных моделей глобального развития. Например, практически застопорился Дохийский раунд, есть объективные сложности и внутри ВТО, серьезный кризис испытывает сам принцип свободы торговли и открытости рынков. На наш взгляд, выходом может стать выработка общих подходов, что называется, «снизу». Сперва — внутри сложившихся региональных структур — ЕС, НАФТА, АТЭС, АСЕАН и других, а затем — путем диалога между ними. Именно из таких интеграционных «кирпичиков» может сложиться более устойчивый характер мировой экономики. К примеру, два крупнейших объединения нашего континента — Евросоюз и формирующийся Евразийский союз — основывая свое взаимодействие на правилах свободной торговли и совместимости систем регулирования, объективно, в том числе и через отношения с третьими странами и региональными структурами, способны распространить эти принципы на все пространство — от Атлантики до Тихого океана. На простран-

ство, которое будет гармоничным по своей экономической природе, но полицентричным с точки зрения конкретных механизмов и управленческих решений. Затем будет логично начать конструктивный диалог о принципах взаимодействия с государствами АТР, Северной Америки, других регионов. В этой связи отмечу, что Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана уже начал переговоры о создании зоны свободной торговли с Европейской ассоциацией свободной торговли. В повестке форума АТЭС, который пройдет через год во Владивостоке, важное место займут темы либерализации торговли, снятия барьеров на пути экономического сотрудничества. Причем Россия будет продвигать общую, согласованную позицию всех участников Таможенного союза и ЕЭП.

Таким образом, наш интеграционный проект выходит на качественно новый уровень, открывает широкие перспективы для экономического развития, создает дополнительные конкурентные преимущества. Такое объединение усилий позволит нам не просто вписаться в глобальную экономику и систему торговли, но и реально участвовать в процессе выработки решений, задающих правила игры и определяющих контуры будущего. Убежден, создание Евразийского союза, эффективная интеграция — это тот путь, который позволит его участникам занять достойное место в сложном мире XXI века. Только вместе наши страны способны войти в число лидеров глобального роста и цивилизационного прогресса, добиться успеха и процветания.

№2 (8)

ЕВРАЗИЙСКОМУ ПРОЕКТУ - 20 ЛЕТ

18 ОКТЯБРЯ 2011 ГОДА

О судьбах нашей

ИНТЕГРАЦИИ

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ АЛЕКСАНДР ЛУКАШЕНКО

егодня мы находимся на пороге создания качественно нового интеграционного образования. С 1 января 2012 года появится Единое экономическое пространство Беларуси, России и Казахстана — уже и де-юре, и де-факто. Поэтому как раз пришло время говорить о главном. О жизни наших народов в завтрашнем дне. О судьбах наших государств и перспективах их взаимодействия. О том, как будет устроен мир вокруг нас, и о нашем месте под солнцем. Именно об этом статья В.В. Путина в «Известиях». Не в порядке комплимента моему коллеге, бывшему президенту России и нынешнему премьеру, скажу, что эта публикация — настоящее событие. Россия впервые за многие годы ясно и недвусмысленно заявила о приоритете отношений с государствами, с которыми, перефразируя классика, вышла из общей советской шинели. Приоритете не лозунговом и поверхностном, а пронизывающем всю глубину жизнедеятельности наших стран и народов.

№2 (8)

Более того, по-моему, впервые в новейшей истории России об этом говорит кандидат в президенты. Фактически, как я понимаю, в своей предвыборной внешнеполитической программе. Понятно, что Россия как крупнейшая держава не может и не будет игнорировать работу с иными союзами. Это естественно. Но приоритеты — принципиально другое. Это дорогого стоит. За словами статьи — стратегия. Правильная стратегия. И только недалекие люди могут обвинять публикацию и ее автора в предвыборной конъюнктурности. Разве это конъюнктурщина — осознание лидером, нацеленным на избрание на высший пост в России, того, что не получится укрепить страну, обустраивая ее только изнутри? Внутренняя национальная консолидация необходима. Но этого недостаточно! Для подлинного успеха России как и любого другого государства нужно также выстроить отношения с соседями на прочной основе, то есть взаимовыгодной и равноправной. Только на таких принципах! Без этого не будет стабильности и безопасности ни у России, ни у ее соседей. Иное мы уже проходили и знаем, чем все заканчивается.

Да и говорить о конъюнктурности могут только те, кто не знает фактов. Идея Единого экономического пространства России, Беларуси, Украины и Казахстана принадлежит как раз В.В. Путину. Он озвучил ее еще в начале 2003 года, когда мы собрались на неформальной встрече глав государств в его подмосковной резиденции. Понятное дело, выборы 2012 года тогда не были и на горизонте. Ни в коей мере не разделяю взгляды скептиков о «декларативности» сделанных в статье заявлений. Ведь изложенная в статье стратегия интеграции адресована не только электорату и нам, соседям России, но и всем мировым центрам силы. Здесь блеф — себе дороже, потому что, получив этот мощный сигнал, все сделают свои стратегические выводы. Политику и политиков уважают только в случае их серьезности и последовательности. Поэтому не должно быть сомнений в искренности очерченных В.В. Путиным намерений. Кстати, неудивительно, что реакция части внешних центров на инициативу В.В. Путина лишена энтузиазма. Оно и понятно: какого международного игрока обрадует весть о формировании нового мощного единого рынка с серьезнейшим производственным, ресурсным, интеллектуальным потенциалом — несомненного агрессивного конкурента. В Беларуси реакция на известинскую публикацию тоже неоднозначна. Об обычных русофобских стенаниях «пятой колонны» нечего даже говорить. Здесь все ясно: их заботы — не о стране. Но есть часть общества, которая искренне озабочена, поскольку на кону судьба государства. От этого мнения нельзя просто отмахнуться. Людям надо на деле показать, что конкретно им даст этот новый союз. Доказать, что интеграционные устремления — не политические игрища, а реальные предпосылки дальнейшего улучшения благосостояния человека. А это уже наша, политиков, задача. Размышления о судьбах интеграции тем более не случайны в нынешнее непростое время, которое переживают и Европа, и Азия, да и весь мир. Ровно двадцать лет назад завершилась эпоха противостояния двух сверхдержав. Никогда не скрывал своего мнения о том, что считаю развал Советского Союза глубо-

чайшей, трагической ошибкой XX столетия. Его можно и нужно было совершенствовать, изменять, но не разрушать. Когда все цивилизованные страны десятилетиями шли трудными путями к объединительным процессам, мы одним махом уничтожили свое величайшее достояние — единство, общность, кооперацию. В угоду чьим-то амбициям и интересам. Но даже после этого смена биполярного мира на многополярный, сбалансированный множественностью центров влияния, так и не произошла. В мире, меняющемся от одной формации к другой, на деле царит хаос. А хаос — всегда в пользу сильнейшего. Как в таких условиях жить молодым государствам, в том числе нашему, нашим братьям и соседям? Как нам вместе добиться уважения и реализации своих законных

№2 (8)

ЕВРАЗИЙСКОМУ ПРОЕКТУ - 20 ЛЕТ

интересов? Где наше место в осях координат Восток–Запад, Север–Юг? Невольно задумываешься, есть ли простые ответы на столь сложные вопросы. Простых, наверное, нет. Но наверняка есть правильные. Их и надо найти. Потому что цена ошибки слишком велика — судьба государства и народа, и не одного. Сегодняшний континентальный и даже трансконтинентальный финансовый кризис, только усиливающий мировые неопределенность и хаос, ясно подсказывает: главные «противовесы» кризису — формирование

«Успех Единого экономического пространства важен не только для наших народов и экономик. Этот проект может стать притягательным полюсом для других стран... Скажу больше: нам нельзя замыкаться в этой интеграции. Евразийский союз я вижу как неотъемлемую часть общеевропейской интеграции. Наш союз призван стать ключевым региональным игроком, который поможет выстраивать отношения с ведущими мировыми экономическими структурами». Александр Лукашенко, Президент Республики Беларусь

емкого общего рынка и баланс интересов. Создание серьезных объединительных союзов — верный шаг к стабильному миру. Значит, без интеграции нельзя. Для Беларуси глубокая, продуктивная интеграция с наиболее близкими соседями была, есть и будет естественным путем развития. Два референдума, проведенных в нашей стране в первой половине 90-х годов, абсо-

№2 (8)

лютным большинством населения дали власти четкий мандат на интеграцию. На обломках СССР появилась первая интеграционная структура — СНГ с центром в Минске. На объединительных принципах строились ОДКБ и ЕврАзЭС. И то, что у нас существует несколько межгосударственных образований, — это тоже нормально. Мы ищем, нащупываем те механизмы, которые удовлетворяли бы интересам всех участников. И главное, реально работали на наших людей. И база для этого уже есть солидная. Создавая в 90-е годы Союзное государство Беларуси и России, мы выступили первопроходцами в наиболее тесном интегрировании двумя независимыми государствами самого широкого круга сфер жизни. С его появлением сформулирован и апробирован принцип разноскоростной и разноуровневой интеграции. Уже в течение полутора десятков лет Союзное государство — катализатор и своего рода масштабная лаборатория глубокой интеграции. Это предмет нашей особой гордости. Ведь мы смогли расширить рамки интеграции от экономики до социальных и даже отчасти политических вопросов. Нам удалось серьезно продвинуться в обеспечении равных прав граждан, унификации национальных законодательств, координации внешнеполитической деятельности. Реальным стало осуществление масштабных межгосударственных программ, в том числе в сфере научно-технического сотрудничества. Единая система социальных гарантий, равный доступ к образованию, услугам здравоохранения, беспрепятственное трудоустройство, свобода передвижения и выбора места жительства, ставшие возможными благодаря Союзному государству, являются ориентирами для дальнейшей работы в формате «тройки». По некоторым направлениям мы даже впереди Европейского союза. Интеграционные наработки в рамках Союзного государства позволили разумно и с уверенностью применять их в более широком, многостороннем формате. Ни для кого не секрет, что белорусско-российское Соглашение о Таможенном союзе 1995 года слу-

жит несущим каркасом договорно-правовой базы Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России. Созданная в процессе союзного строительства таможенная и пограничная инфраструктура мирового уровня позволяет эффективно решать задачи, стоящие сейчас перед Таможенным союзом и ЕЭП. Важно, чтобы и в дальнейшем Союзное государство, Таможенный союз, ЕЭП обогащали и взаимодополняли друг друга. Наша задача — не утратить, а максимально использовать весь имеющийся интеграционный потенциал. Сейчас мы выходим на воплощение решений, которые принято называть судьбоносными. Именно об этом мои размышления. Об этом статья В.В. Путина. Потому что это заботит наших людей. Создаваемая нами конструкция продвинутой интеграции должна быть прочной. Иначе нет смысла тратить на нее столько сил. Надежность и долговечность нового механизма определяются в конечном счете тем, обеспечивает ли он полноценную защиту интересов его участников. Необходимо четко осознавать: любые ущемления их прав, может быть кажущиеся сегодня мелкими, завтра создадут трещины, которые развалят сначала доверие, а затем и созданную неимоверными общими усилиями новую структуру. Это главное. Весь остальной массив сложнейших юридических, таможенных, финансовых и иных вопросов можно решать. И мы совместно решим все, и в короткое время. Здесь не должно быть примитивизма. Речь конечно же не о том, чтобы собрать и разделить на троих богатства, принадлежащие нашим народам. Белорусам это не нужно. Но только равенство партнеров, в том числе равенство условий хозяйствования с равным доступом к единой энергетической и транспортной системе, позволит создать надежную основу для нашего союза. Лишь тогда люди, бизнес поверят нам и нашей интеграции и поддержат ее своими делами и помыслами. На неравной основе союз единомышленников и партнеров не построить. Это аксиома! Верю, что именно такая идеология закладывается в наш новый союз.

На последних переговорах с руководством России мы договорились о необходимости работы предприятий и предпринимателей наших стран в равных условиях. В аналогичном ключе проходят встречи в рамках ЕЭП. Впереди, конечно, еще тернистый путь переговоров, но вместе с нашими партнерами по «тройке» мы его преодолеем в срок и успешно. Говоря по правде, создание ЕЭП стало для нас нелегким компромиссом. А если еще более прямо: за Единое экономическое пространство Беларусь заплатила дорого. Но есть все основания быть убежденным, что этот «риск» окупится. Наши ожидания от участия в Таможенном союзе начинают оправдываться. Увеличились объемы торговли между его участниками. Упразднены тарифные и нетарифные барьеры во взаимной торговле. Отменены все виды контроля на внутренних границах. Обеспечивается защита белорусских, казахстанских и российских товаров от недобросовестной конкуренции со стороны третьих стран. С единых позиций ведутся переговоры с крупнейшими мировыми торговыми партнерами. Это первые результаты. Но мы ожидаем более значительной для наших граждан отдачи от деятельности Таможенного союза и ЕЭП. Скажите, зачем, например, на общем интеграционном пространстве выдавливать продукцию партнеров со своих рынков нерыночными методами? Люди и дело от этого только проигрывают. Пусть бизнес свободно конкурирует, борется за рынок. Зачем искусственно насаждать дублирующие производства там, где спрос может быть удовлетворен с гораздо меньшими затратами и на высоком уровне качества действующими предприятиями? Разве мы не проигрываем от конкуренции друг с другом на внешних рынках? Вместо такого «самоедства» по уму надо бы создать все условия для появления на нашем пространстве мощных конкурентоспособных транснациональных корпораций и их выхода на рынки третьих стран. Следует заложить основы для дальнейшей модернизации наших экономик и внедрения инноваций.

№2 (8)

ЕВРАЗИЙСКОМУ ПРОЕКТУ - 20 ЛЕТ

И мы уже начали подходить к этому через конкретные масштабные и наукоемкие проекты — совместное строительство АЭС в Беларуси, совместное создание и вывод в космос спутников, создание системы управления ими. Но движение идет медленно, слишком медленно. Если у руководства наших стран есть общая твердая позиция в пользу такой интеграции — а она есть! — пусть и чиновничество на всех уровнях сверху донизу быстрее разворачивается. И здесь, конечно, максимум зависит от самого крупного партнера в интеграции — России. Надо добиться принципиального поворота лицом к интеграции в рамках всех интеграционных структур — Союзного государства, Таможенного союза, ЕЭП, ЕврАзЭС, СНГ — не на бумаге, а на деле. Сделать такой подход каждодневной практикой взаимодействия. Люди наших стран ждут этого уже сейчас, без промедления. Давайте заглянем дальше. Если мы реализуем цели, намеченные ЕЭП, то сможем перейти к созданию Евразийского союза. Беларусь примет в его формировании самое активное участие. Построить такой союз — дело непростое. Ведь достигнув максимально возможного уровня экономической интеграции, мы вплотную подойдем к необходимости создания прочной социально-политической надстройки — с общими ценностями, правовой системой, жизненными стандартами и ориентирами. Здесь не обойтись без постепенного консенсусного формирования неких наднациональных органов, в том числе, возможно, политических. Допускаем, что в таком случае в практическую плоскость перейдет и вопрос о введении новой единой валюты. Время покажет. Перспектива мощной и глубокой интеграции, которая открывается сегодня, на самом деле захватывает. Но краеугольный камень всего того, что мы собираемся построить, — суверенитет наших государств, который не отменяет даже самая тесная интеграция. Вместе с доверием руководить государствами наши народы вручили нам и обязанность сохранить их право самим распоряжаться своей судьбой. Исходя из этого, мы должны строить свои планы.

№2 (8)

Успех Единого экономического пространства важен не только для наших народов и экономик. Этот проект может стать притягательным полюсом для других стран, в том числе для нашей ближайшей соседки Украины. Ведь она работала вместе с нами над первым прообразом ЕЭП. И еще один очень важный внешнеполитический аспект. Интеграция Беларуси, России и Казахстана — не против кого-то. В создании Евразийского союза не следует усматривать попытку некоего раздела Европы. Скажу больше: нам нельзя замыкаться в этой интеграции. Евразийский союз я вижу как неотъемлемую часть общеевропейской интеграции. Наш союз призван стать ключевым региональным игроком, который поможет выстраивать отношения с ведущими мировыми экономическими структурами. Именно отсюда исходит предложение «тройки» о таком взаимодействии с Евросоюзом, которое привело бы в конечном итоге к созданию общего экономического пространства от Лиссабона до Владивостока. Кстати, единственная таможенная граница на этом пути сейчас проходит через Брест. Мы предлагаем «интеграцию интеграций». По инициативе Беларуси в декабре прошлого года главы государств ЕврАзЭС подтвердили в своей декларации намерение работать именно в данном направлении. Это не прихоть, а продиктованная реалиями последовательная позиция. Такая интеграция на постсоветском пространстве быстрее приведет к более тесным и равноправным отношениям с Евросоюзом и построению Большой Европы, чем сепаратные хождения по европейским кабинетам. Для этого, конечно, нужен соответствующий уровень развития ЕЭП и будущего Евразийского союза. Он должен стать зрелой структурой, серьезным экономическим игроком на евразийском рынке, мощным партнером Евросоюза. Естественно, в этом деле многое зависит и от европейцев — насколько они готовы сотрудничать на равных. Беларусь, находясь на стыке двух интеграционных союзов, особо заинтересована в их

взаимном сближении. Грандиозный, но вполне реалистичный проект создания Евразийского союза таит огромные выгоды для всего континента. Возможность работы по одинаковым правилам на рынке от Атлантики до Тихого океана укрепит экспортный потенциал наших предприятий и привлекательность наших экономик для иностранного бизнеса. При этом нашей интеграционной структуре нельзя ограничиваться только западным вектором. Важнейшей задачей должна стать и тесная интеграция с государствами и экономическими объединениями на Востоке, прежде всего с нашим стратегическим партнером Китаем. Каждая из трех стран уже имеет богатый опыт работы с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона. Объединив свои усилия, мы будем гораздо успешнее продвигать наши интересы. Беларусь вплотную приблизится к рынкам АТР, который, вероятнее всего, станет

двигателем экономики планеты в этом столетии. Обнародование сейчас в ведущих СМИ нашего твердого намерения решительно углублять интеграцию — не случайно. Это своего рода манифест, идущий от жизни. Конечно, заявленные намерения предстоит последовательно и упорно реализовывать. Но ведь и в Библии сказано: «В начале было слово». Теперь нужен безотлагательный переход к практическим действиям. Ведь за словом серьезного политика всегда следует дело. И я как президент Беларуси буду тесно взаимодействовать с руководством России и Казахстана, чтобы реализовать на практике эту правильную стратегию глубокой интеграции. Интеграция не самоцель. Это инструмент достижения наивысшей цели — роста благосостояния и качества жизни наших людей.

№2 (8)

Нурсултан Назарбаев о евразийской

ИНТЕГРАЦИИ: й ско зий а р в дет я (е иде нно бу ивы, а т ат еме – эт ом ) непр ьтерн исходи ений н в а » л ро а л а С г азИ е нет что он м наст нв е р в д е о н «Е в еж м, «Уб ции – изнь, у е в то родукт и веко а и е п р ен ег вж ся ла инт ощена ее. Си вляет ротяж стве. н я п щ л од. воп й буду недр, ей, на остра м нар е х р д а за н родны ий лю ском п еи, а с н д а й е и н и у л в м аз ором из евр ати тре и ус их на сь авт иници ю я вш жи я явля на себ ить л е щ я н б вз И бо ишь ться о . л Я а » ыт ь ее поп разит и вы

«Евразийск ий союз до лжен формиров аться как п р о чное звено сцепляющ , ее евроатл антически и азиатск й ий ареалы развития. В экономи ческом пла не мы мож стать мо ем стом, соед и няющим динамичны е экономи ки Евросою Восточной за, , Юго-Вост очной и Южной А зии».

и нени ъеди итет б о шем рен м, «В на ский суве незыбле е и ч н и е т проч е того, поли ств е р а о д . Б л еграция госу иома т с го, н к и а ая я то ю к л это с д е о ч ьну енн оми экон ается им национал в и пить ь, разв укре ы б вой, ост о чт венн устойчи . т с р а е ику» госуд ь ее боле оном к э т ую сдела стойчив у з чере

« ник В мо о гд ей и ни зас а не б дее о нос л соз ыл т он и о аль яющ о и не дани и е г с от тает изма го бу т ни Евра д . м риц з у с В пол аю я пра ее о щее п анил ийско и о с щ го г о н в ма ий нам тик ти ове в лити щины союз л и ю е се над че чн б а , они рен эко ые фо ый п гда б ского ни иям ы о н рм при и ил л дх о кры и ц мико ы на од, с е й вал и л , ись есооб каки лия ». раз ми бы нос б тя ми лагим и

№2 (8)

ваем атри м с с а р ак «Мы оюз к с й и зийск проект. Евра ь й авит ыты откр ьзя предст ел Его н ого ирок ш вия, без ом, ейст д о союз м о и р а в з Е в ,с ми». имер единения р п а н ъ ми об други

ить един ъ б о ей тран рёх с г и рабоч т е и н слу емле ов, у всей «Стр и товар ышу р г ый и к рын ширн щийся к вы б и т О о ё . в с и ед гаю омик прив пола силы ьной экон ески рас а апад ич ал глоб , географ и Азии, З им щ н ы регио ке Европ соединяю ы т , е т и на с , буд щим тока вом с об рытыми ти. с о В и ос ст тк тран ыми и о й активн с о р п ем во ьный и сказу для дело абил т пред ым с и пасн ван лам о о и з в р е а и б пр лс орм т сф кий ареа йшими ми». Буде с е раля ич тча т а м с р о и к н г ми эко и ма ежны ским и над евразий съ тран

ии, рац анию г е ров инт я к регули с т о ми му ког тре зумно опейс с я вр н ра дн , сего лий, к пыт Е арств и стра тв. р и с о и д ус ми осу ран бще сь м «Ве нению ред на ских г их ст их соо ения, к и б г . Пе ъед анс ара дру отнош е ы к об шений , Лиги мерик ногих и о о а лем а св м отн еств южно иона, ляют прием й г о б бщ соо инени ого ре и углу взаим ывают д к р с е т т объ океан иваю аходя о выиг о в к н х з и оль ти ни ра щут ого т о и е с я т В е, э м вре и от ществ е с в я б ени соо ». реш ровом рынке и в м ировом на м

«Мы сегод стра н по т ня ведь не то еррит прина ориал лько жит длеж ели св ь н ной и о по ис сти, оих тори нацио но и е и на в , р може по пр итяж азийцы по льной т не волно ению корня в сосе вать . И ка дних ждого м, то, ч госуд что т т арст из на ам ж вах. Н о происход с не ивут но и в и е т т р о одств лько силу с пото енник охран в каж му, и, дру ивши дом и з х ь з с я, зна я близо нас чу комы сти». вств е, душев ной

«Евразийски й союз – это мегапроект , соизмерим ый со сложным и вызовами настоящего и будущего. Он имеет вс е шансы стат ь органичной частью новой мировой архи тектуры, формирован ие которой началось под воздейст вием самого мощного в и стории глоб ального финансово-эк ономическог о кризиса».

ори м оло ся ист т с ы ым ает ругл за дел ость м о к а н ю я, з вен ског о со чени ческог ветст омиче ый и л е н н ув оми ту от го эко ион пре Э кон о вац к с о «Без ского э рств. й н ази сле ин а Евр азий осуд ы Евр аших г здание ом см н о н н С и для . ем. одл има то в п ности» н о п э н е – ем за сою т совр к е про

«Д из и обров о н вот терес льная о и к к пр ратч в наро нтегр аци айш да и оцв я, ета и с нию й пут тран исход ы, – ь я ».

№2 (8)

ИНТЕГРАЦИЯ- ПАРТНЕРСТВО

Союз на РАВНОПРАВНЫХ началах Тройка сильных гребцов всегда опережает одиночек. Именно поэтому страны «тройки» в лице Казахстана, России и Беларуси помогают друг другу извлекать долгосрочные экономические дивиденды, обеспечивая более прочную безопасность и повышая благосостояние своих народов. Осталось менее года до полноценного запуска Евразийского экономического союза, модельный проект которого 20 лет назад был впервые предложен Нурсултаном Назарбаевым в МГУ им. М. В. Ломоносова. Два десятилетия – наиболее подходящий срок для принятия ответственных решений, на что указывают итоги интеграционного взаимодействия стран – участниц Таможенного союза

сли для создания Европейского союза, объединяющего сегодня около 400 миллионов человек, странам Европы потребовалось 40 лет, то для полноценного создания Таможенного союза ушло всего несколько лет. Такие стремительные темпы интеграции связаны с тем, что наши государства имеют единые исторические корни, единый язык и, что немаловажно, единый менталитет и практически единые проблемы, которые в одиночку не удалось преодолеть ни одной из стран более чем за 20-летний период независимости. Богатые природные ресурсы, сильный человеческий потенциал, свободное перемещение капиталлов, трудовых ресурсов, товаров и услуг позволяют странам Единого экономического пространства (ЕЭП) быть конкурентоспособными в соревновании за приток

новых инвестиций наряду с другими ключевыми мировыми игроками и региональными структурами, среди которых ЕС, США, Китай, форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР), Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА). Интеграционное взаимодействие стран ТС дает конкретные практические результаты. Так, за последние 3 года товарооборот стран «тройки» вырос более чем на 30 процентов, достигнув 21 миллиарда долларов США. Улучшается структура взаимной торговли наших государств за счет повышения доли товаров с высокой добавленной стоимостью. Такие результаты, достигнутые с 2010 года, во многом стали возможны за счет слаженной работы и внедрения самого передового опыта, с учетом особенностей каждого государства. Все лидеры стран - государств Таможенного союза внимательно координируют процесс взаимодействия, вовремя устраняя барьеры и предлагая улучшить экономический диалог между странами. Ежегодно во всех странах ТС поочередно проходит не менее одного заседания Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС). То есть в течение года президенты трех стран встречаются за одним столом минимум три раза. В прошлом году после проведения майского саммита глав государств Таможенного союза в Астане, октябрьского – в Минске, завершающая встреча президентов Казахстана, России и Беларуси в конце декабря прошла в Москве, где они утвердили бюджет Евразийской экономической комиссии на 2014 год, а также «дорожную карту» по присоединению Армении к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству.

№2 (8)

Также лидеры ТС рассмотрели проект договора о создании Евразийского экономического союза, которому планируется дать старт с 1 января 2015 года. На заседании ВЕЭС на уровне глав государств, который пройдет 11 марта 2014 года в Москве, эта работа будет продолжена. Накануне этого мероприятия мы связались с пресс-службой Евразийской экономической комиссии, где «ЕвразИС» сообщили, что на повестке дня предстоящего саммита будут два ключевых вопроса: ход работы над проектом договора о Евразийском экономическом союзе и ход реализации плана мероприятий («Дорожной карты») по присоединению Армении к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству. Как сообщалось на предыдущем заседании ВЕЭС, не позднее мая 2014 года планируется подписать уставной документ Евразийского экономического союза, с последующей передачей на ратификацию в национальные парламенты «тройки». Пока же по результатам декабрьской встречи глав Казахстана, России и Беларуси утверждены итоги работы экспертов по первой – институциональной – части документа, в которой определен международноправовой статус, цели и механизмы деятельности союза, прописаны его основные функции. Главными постулатами ЕАЭС должны стать: сотрудничество на взаимовыгодной основе для сближения экономик «тройки», гармоничное развите и укрепление конкурентоспособности. По мнению Президента РК Нурсултана Назарбаева, создание Евразийского экономического союза – это в подлинном смысле инновационный проект современности. Он подчеркнул, что в данном объединении политический суверенитет государств прочен и незыблем, и это является аксиомой. - Более того, экономическая интеграция развивается именно для того, чтобы укрепить национальную государственность, сделать ее более устойчивой через устойчивую экономику. Посмотрите, для экономической окупаемости любого продукта, который создается в какой бы то ни было стране, нужно не менее 200 миллионов покупателей. Мы к этому и приближаемся. Никакое государство в закрытых границах развивать экономику не может. Ни у кого не должно быть сомнений, беспокойств в суверенности стран, участвующих в этом союзе. Она укрепляется в полной мере и во внутриполитическом, и во внешнеполитическом, и в

Общий потребительский рынок

Совокупный ВВП трех стран составляет

2 трлн долл.

165

млн чел.

Объем выпуска продукции сельского хозяйства

12 млрд долл.

Промышленный потенциал оценивается в

600 млрд долл. 43

международном планах, – отметил казахстанский лидер. В основе создаваемого Евразийского экономического союза пять понятных всем принципов: экономический прагматизм; уважение суверенитета; добровольность интеграции; равноправие при принятии всех решений; эволюционность развития, открытость евразийского пространства. При этом, как отметил Глава Казахстана, экономический союз создается не для того, чтобы отгородиться от глобального мира, а, наоборот, для максимально успешного сотрудничества с ним. Потому растет и интерес к евразийскому интеграционному процессу в мире и в регионе. Нурсултан Назарбаев выразил уверенность, что экономическая интеграция существенно усилит возможности каждого из государств стран-тройки, так как Казахстан, Россия и Беларусь ведут работу по созданию Евразийского экономического союза в духе стратегического партнерства, доверия и дружбы. Диалог между лидерами «тройки», активные практические действия по углублению интеграционных процессов, доверительные партнерские отношения указывают на то, что ЕАЭС заработает даже раньше намеченного срока. В конце прошлого года лидеры трех государств договорились продолжить практику ежегодного проведения не менее трех заседаний Высшего Евразийского экономического совета. Высокий темп интеграционной работы будет сохранен и в текущем году. Все это является залогом дальнейшего развития, взаимовыгодного сотрудничества в рамках Евразийского союза, интерес к которому проявляют как государства стран Содружества, так и страны за его пределами. Ботагоз Омар

№2 (8)

ГЛОБАЛЬНЫЙ ТРЕНД

Таможенный союз и мировые интеграционные

ОБЪЕДИНЕНИЯ

Региональная интеграция является одним из ведущих геополитических трендов современности. Для того, чтобы убедиться в этом, достаточно взглянуть на политическую карту мира, где были бы отображены региональные интеграционные объединения.

вропейская ассоциация свободной торговли (англ. European Free Trade Association, EFTA) – в Европе, Североамериканское соглашение о свободной торговле (англ. North American Free Trade Agreement, NAFTA) в Северной и Mercosur (исп. Mercado Común del Sur) в Южной Америке, Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC) – в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (англ. Association of SouthEast Asian Nations, ASEAN) – в Юго-Восточной Азии, Восточно-Африканское сообщество (The East African Community, EAC) и Экономическое сообщество стран Восточной и Южной Африки (Community of East and South Africa, COMESA) – на черном континенте. Таким образом сегодня в мире, с одной стороны, нет континента и части света, не охваченных трен-

дом регионализации, с другой – практически не осталось стран, не вовлеченных в этот процесс. В этой связи немаловажным представляется, в каком ключе будет строить отношения Казахстан, и шире – Таможенный союз и Евразийский экономический союз с крепнущими интеграционными объединениями. Следует отметить, что Таможенный союз (ТС) с 2011 года ведет переговоры с Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ) по заключению соглашения о свободной торговле. Приверженность этому пути была подтверждена на прошедшем в Москве в январе нынешнего года саммите Россия - Евросоюз. В начале 2014 года в Астане завершился 11-й этап совещаний между ТС и ЕАСТ. Стороны обсуждали разделы о торговле, правила защиты интеллектуально собственности, санитарные и фитосанитарные требования.

№2 (8)

Переговоры находятся в завершающей стадии. Создание зоны свободной торговли между нашими странами и ЕАСТ, безусловно, даст толчок к развитию экономических связей, увеличит товарооборот, активизирует инвестиционное сотрудничество европейских государств со странами ТС. Учитывая возрастающую значимость азиатского вектора глобализации расширение отношений со странами — членами Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) является важным направлением внешнеэкономической деятельности стран СНГ, в том числе и Казахстана. На постсоветском пространстве наиболее активно развиваются торговые отношения АСЕАН с Россией, которая входит в АТЭС и является участником диалога в формате «АСЕАН+1». Тем не менее, доля России во внешней тор-

говле стран АСЕАН остается незначительной и составляет 0,4 % (2009 г.). Доля Казахстана в товарообороте АСЕАН еще меньше — всего 0,014 %. Азиатский вектор внешней торговли Казахстана в последние годы становится более оживленным и активно конкурирует с постсоветским. Однако в целом это направление внешнеторгового сотрудничества развивается в первую очередь за счет расширения торговых отношений с Китаем. Доля стран АСЕАН в товарообороте, экспорте и импорте РК незначительна и составила в 2010 году 0,34, 0,05 и 0,92 % соответственно. В целом товарооборот Казахстана со странами АСЕАН равнялся 303,3 млн долл. США. Поступление импорта из АСЕАН стало основным направлением внешнеторговых отношений сторон. Торгово-экономическое сотрудничество Таможенного союза с Меркосур также оставляют желать лучшего. К примеру, объем взаимной торговли Казахстана и Бразилии составляет всего 0,4 % товарооборота Казахстана или 392 млн долл. При этом это самый крупный партнер нашей страны в Меркосур! Между тем потенциал сотрудничества между Казахстаном и Меркосур, а также Казахстаном и АСЕАН как в формате Таможенного союза и вне его рамок огромен. Эксперты перечисляет следующие предпосылки для усиления позиций Таможенного союза в Юго-Восточной Азии и шире – Азиатско-Тихоокеанском регионе: приверженность наших стран к азиатским культурным ценностям,

Таможенный союз

отсутствие колониального прошлого в регионе (речь, прежде всего, идет о России), взаимодополняемость экономик, наличие общих интересов в сфере энергетики, космоса, модернизации и инновационного развития. Что касается перспектив укрепления связей с Меркосур - новым аспектом международного влияния этой организации является ее воздействие на формирование полюсов глобализации, что в своем роде можно рассматривать как «новый вызов глобализации» со стороны латиноамериканской «альтернативной интеграционной модели экономического сотрудничества». Речь идет, прежде всего, о возможностях Меркосур в вопросах формирования межконтинентальных интеграционных проектов в формате Меркосур – ШОС, Меркосур – Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России, Меркосур – Зона свободной торговли СНГ и т. д. Сотрудничество ТС и форума Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) осуществляется, прежде всего, посредством России, которая является членом этого объединения с 1998 года. Россия не скрывает своей заинтересованности в участии в интеграционных проектах Азиатско-Тихоокеанского региона, особую роль в которых играют Сибирь и Дальний Восток, прежде всего в энергетической и транспортной областях. Они могут стать своеобразным «сухопутным мостом» (land bridge) между странами так называемого Тихоокеанского кольца (Pacific Rim) и Европой.

№2 (8)

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ СОЮЗЫ В МИРЕ Укрепление национальногосударственного суверенитета Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ)

ПРЕИМУЩЕСТВ Использование международного разделения труда

Влияние на динамику мирового развития

Свободное передвижение товаров, капитала, услуг, рабочей силы

Влияние на мировую торговлю

Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА)

Расширение внутренних рынков

ТС

Равноправный экономический диалог с крупными рынками

Рост торгового оборота

Участие в решении проблем глобализации

Общий рынок стран Южной Америки (Mercosur)

Распространение новых технологий и оборудования

Стимулирование притока инвестиций

Лига арабских государств (ЛАГ)

Сокращение трансакционных издержек

Унификация национальных стандартов

Увеличение производственного потенциала

Решение проблем продовольственной безопасности

Сообщество развития Юга Африки (САДК)

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС)

Реализация мегапроектов, эффект масштаба производства

Укрепление региональной безопасности Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС)

Европейский союз (ЕС)

Усиление экономической активности

Содружество Независимых Государств (СНГ)

Стимулирование экономической конкуренции Развитие региональной инфраструктуры

Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ)

Таможенные тарифы трех стран были унифицированы

на 65% ВОПРОС

сией, Беларусью, Кыргызстаном и Таджикистаном, с учетом уровня экономического сотрудничества между странами ЕврАзЭС, принято решение о дальнейшем углублении интеграции между тремя странами, наиболее подготовленными к созданию ТС, – Казахстаном, Россией и Беларусью. Эти страны были наиболее продвинуты в процессе формирования Единого таможенного тарифа.

а постсоветском пространстве функционируют несколько интеграционных объединений. Какой видится их судьба? Как будет выглядеть новая интеграционная конструкция, и каковы ее преимущества?

Начало воплощению идеи интеграции на пространстве Евразии заложило создание Евразийского экономического сообщества с подписанием 10 октября 2000 года в Алматы Договора о создании ЕврАзЭС между Казахстаном, Россией, Беларусью, Кыргызстаном и Таджикистаном. С учетом развития интеграционных процессов и уровня экономического сотрудничества между странами

ЕврАзЭС было принято решение о создании Таможенного союза (ТС) Казахстаном, Россией и Беларусью. Логическим итогом данной работы стало создание с начала 2010 года общей таможенной территории трех государств, с отменой всех видов государственного контроля (кроме пограничного) на внутренних границах ТС, выработка единой торговой политики по отношению к третьим странам. В целях дальнейшего развития интеграции, по опыту стран ЕС, в декабре 2009 года главами государств Таможенного союза было принято решение о формировании Единого экономического пространства(ЕЭП). ЕЭП – это следующая более глубокая стадия интеграции, создающая основу для

Создание Содружества Независимых Государств позволило сохранить и укрепить отношения дружбы, добрососедства, межнационального согласия и доверия между бывшими союзными республиками

свободного передвижения не только товаров, но и услуг и капитала. Внешнеполитический курс Казахстана на период до 2020 года будет основываться на усилении разноскоростной и многоуровневой интеграции как на евразийском пространстве, так и в Центральной Азии.

ВОПРОС

траны СНГ существенно различаются по уровню развития экономик. Насколько это мешает интеграционным процессам? Что еще создает препятствие развитию интеграции на постсоветском пространстве?

После создания в 2000 году Евразийского экономического сообщества между Казахстаном, Рос-

Вместе с тем, Таможенный союз и теперь уже Единое экономическое пространство – это интеграционное объединение, открытое для присоединения других государств. С вступлением в интеграционное объединение происходит расширение взаимовыгодных связей, что является одним из главных условий повышения уровня конкурентоспособности страны. Весной 2011 года Республика Кыргызстан обратилась с просьбой о присоединении к ТС. 19 октября 2011 года в СанктПетербурге в ходе заседания Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав правительств было принято решение о создании рабочей группы по присоединению Кыргызстана к ТС. Республика Таджикистан как член Евразийского экономического союза также подтверждает намерение о присоединении к ТС, однако это возможно только по-

сле присоединения Кыргызстана, когда у стран ТС будет общая таможенная граница. Процесс присоединения предусматривает в первую очередь принятие обязательств, согласованных странами ТС в части проведения единой внешнеторговой политики, присоединение к Единому таможенному тарифу. Кроме того, большая работа предстоит в части присоединения к нормативной базе ТС и ЕЭП и гармонизация национальных законодательств присоединяющихся стран.

ВОПРОС

аковы шансы, что к 2020 году все интеграционные механизмы будут отлажены и доработаны, а экономическая составляющая будет превалировать над политической?

Интеграционные преобразования – это непрерывный процесс, требующий постоянного совершенствования. Каждая из стран ТС интегрирована в мировые экономические отношения, и постоянно меняющаяся ситуация на мировых рынках так или иначе влияет как на экономику отдельно взятого государства, так и на торгово-эконо-

мические и интеграционные отношения государств – членов ТС. ТС и ЕЭП – есть, прежде всего, экономическое объединение, конечная цель которого – создание Единого экономического пространства, снятие всех барьеров для движения товаров, услуг, инвестиций, трудовых ресурсов, предпринимательской активности без какоголибо ущерба для политического суверенитета.

ВОПРОС

акие существуют сценарии интеграционных процессов и риски при их реализации?

Определяя дальнейший вектор развития интеграционных отношений, 18 ноября 2011 года в Москве главы государств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации приняли Декларацию о Евразийской экономической интеграции, в которой определили, что стороны будут стремиться завершить к 1 января 2015 года кодификацию международных договоров, составляющих нормативно-правовую базу ТС и ЕЭП и на этой основе создавать Евразийский экономический союз. Основные риски заключаются в том, что объективным интеграционным процессам, происходящим в мире, противостоит преодоление как региональных, так и глобальных кризисов, предполагающее переход к новой политической стратегии управления. По сути, идея создания Таможенного союза и дальнейшее становление Единого экономического пространства ставит одной из задач сглаживание неблагоприятных ситуаций на мировых рынках.

ВОПРОС

акую роль играет Республика Казахстан в Таможенном союзе и какой опыт получила она от участия в данном интеграционном объединении?

мическим блоком в международных отношениях. Создание общей таможенной территории позволило существенно увеличить емкость внутреннего рынка.

С 1 января 2010 года вступил в фазу реального функционирования Таможенный союз.

Начало функционирования ТС внесло положительные изменения во многие сферы экономики:

18 ноября 2011 года учреждена Евразийская экономическая комиссия как единый постоянно действующий регулирующий орган ТС и ЕЭП.

Таможенное администрирование и налогообложение

Основной задачей Комиссии является обеспечение условий функционирования и развития ТС и ЕЭП. Евразийская экономическая комиссия имеет двухуровневую структуру: Совет Комиссии и Коллегию Комиссии. Совет Комиссии, включающий по одному представителю от каждой стороны на уровне заместителя Главы Правительства, осуществляет общее регулирование интеграционными процессами в ТС и ЕЭП. Коллегия является исполнительным органом Комиссии и осуществляет выработку предложений в сфере дальнейшей интеграции в рамках ТС и ЕЭП. В состав Коллегии вошли по три представителя от каждой стороны. В целом ТС позволяет Казахстану вместе с партнерами выступать единым интегрированным эконо-

Техническое регулирование, применение санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер

В рамках ТС созданы условия, упрощающие передвижение товаров. В частности, с 1 июля 2011 года отменены все виды контроля (кроме пограничного) на внутренних границах ТС. ТС предоставил дополнительные возможности для отечественного бизнеса в части снижения транзакционных издержек, временных издержек на границе и освобождения значительных оборотных средств. Во взаимной торговле отечественный бизнес получил ощутимые послабления, среди которых: - отсрочка до 50 дней по уплате импортного НДС и акцизов по товарам, импортированным из РФ и РБ; - отмена грузовой таможенной декларации и таможенного сбора в размере 50 евро за основную форму и 20 евро за каждый дополнительный лист.

Объем общего рынка стран ТС составляет 2 трлн долларов США, человеческих ресурсов – 168 млн человек, территория – 20 млн кв. км, общий производственный потенциал – 600 млрд долларов

Разработанные нормативноправовые акты ТС в области ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер позволяют проводить согласованную политику, а также совместные действия в данной области, что обеспечивает перемещение продукции по территориям государств – членов ТС по единым требованиям и на равных условиях. Стимулирование увеличения притока прямых иностранных инвестиций и открытия совместных предприятий

На сегодня, используя преимущества ТС, на территории РК создаются совместные предприятия. Одним из крупных и успешных совместных казахстанско-российских проектов является создание АО «КАМАЗИнжиниринг» по производству грузовых автомобилей в Кокшетау. Налажено совместное казахстанско-белорусское производство тракторов «Беларусь» на базе АО «СемАЗ» в Семее, комбайнов «Есиль» на базе АО «АгромашХолдинг» и др. С марта 2010 года в Казахстане начата реализация Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию. С созданием ТС рынок сбыта для казахстанских производителей увеличивается в 10 раз. Больший по размеру внутренний рынок является более привлекательным для иностранных инвесторов.

За 2011 год приток прямых иностранных инвестиций в экономику республики составил 19,9 млрд долларов США, т.е. увеличение по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составило 1,8 млрд долларов США

Обеспечение доступа к инфраструктуре

Казахстан является страной, отдаленной от основных рынков сбыта и не имеющей выхода к морским портам. В этой связи в рамках ТС особое внимание уделяется вопросам предоставления более благоприятных условий доступа казахстанским экспортерам к российской транспортной инфраструктуре.

ВОПРОС

каких сферах экономики потенциал интеграции наиболее высокий?

ния совместных нефтехимических производств. Пойдут на сближение и предприятия горно-металлургического комплекса. Большие перспективы существуют по использованию российской и казахстанской металлургической продукции в машиностроении. Здесь открывается большое поле для производственной кооперации предприятий Карагандинской и Восточно-Казахстанской областей с уральскими заводами. На базе российских технологий Казахстан может развивать производство собственной машиностроительной продукции как для внутреннего потребления, так и для экспорта, например, в Китай. Хорошие предпосылки создаются для интеграции высокотехнологичных отраслей, в первую очередь, телекоммуникационной, где очевидно будет идти активный процесс слияний и поглощений.

Практически во всех сферах. Прежде всего, преимущества интеграции проявятся в строительстве и обслуживании транспортной инфраструктуры. В электроэнергетике предвидится рост взаимообмена электроэнергией между Казахстаном и Россией для рационализации маршрутов ее доставки потребителям.

Агропромышленный комплекс также обладает огромным потенциалом формирования продовольственных запасов и экспорта продуктов питания в Европу, страны Персидского залива, Юго-Восточную Азию, Китай. Неизбежно будут объединяться производители зерна, масличных культур. В ЕЭП может быть создан целый кластер по выращиванию и переработке масличных культур.

Также будет активизироваться интеграция в сфере трубопроводного транспорта и других традиционных отраслях сотрудничества. В частности, в разработке нефтегазовых месторождений на Каспии. Кроме того, сейчас рассматриваются возможности созда-

Для малого и среднего бизнеса традиционная сфера деятельности – это обеспечение поставок товаров и услуг для крупных предприятий. Поэтому прогнозируемая производственная кооперация промышленных предприятий стран ТС даст малому и среднему

бизнесу огромные возможности для организации производства сопутствующих товаров и услуг.

Реализуются государственные программы, направленные на развитие экспортного потенциала казахстанского бизнеса. Программа «Экспорт -2020» предусматривает выплату предпринимателям компенсации расходов по размещению производства или производственного филиала на территории РФ. Действуют также программы «Производительность2020», ГПФИИР, «Дорожная карта бизнеса – 2020» и другие, направленные на поддержку частной инициативы в экономике Отечественному бизнесу следует обратить внимание на трансферт технологий. В ЕЭП будет больше возможностей обмениваться научно-технической информацией. У России и Беларуси есть мощные разработки в машиностроении, химии, других отраслях. Для их использования на всей территории ЕЭП, в том числе в Казахстане, теперь нет никаких ограничений. Повышение технологического уровня производства потребует соответствующей подготовки. Казахстан может предложить российским и белорусским техническим вузам выделять квоты для обучения казахстанских студентов. В целом существуют большие перспективы по подготовке кадров. Помимо этого, казахстанские специалисты сегодня могут свободно выезжать на работу на предприятия в страны-партнеры, а россияне и белорусы – работать в Казахстане, что будет способствовать обмену опытом.

ВОПРОС

дея Евразийской интеграции принадлежит Президенту Республики Казахстан Н.А. Назарбаеву. Какие предпосылки лежали в ее основе? В качестве основной экономической предпосылки создания Таможенного союза следует отметить следующее. Экономика Казахстана имеет сырьевой характер, о чем свидетельствует структура производства и экспорта товаров. Большая часть (65%) иностранных инвестиций, привлеченных в экономику Казахстана начиная с 1993 года, вкладывалась в добывающий сектор. В этой связи оптимальным путем развития Казахстана является ускоренная индустриализация, которая невозможна без расширения рынка потребления, т.к. это позволит повысить привлекательность казахстанской экономики. Понимая как это повлияет на развитие благосостояния казахстанцев, Глава государства определил дальнейший вектор внешнеэкономической политики – развитие интеграционных процессов на евразийском пространстве.

ВОПРОС

уществует ли вероятность того, что в рамках ТС и ЕЭП, Россия окажется ведущей страной, а Беларусь и Казахстан – ведомыми? ТС и ЕЭП – это исключительно экономическое объединение, конечная цель которого – создание Единого экономического пространства, снятие всех барьеров для движения товаров, услуг, инвестиций, трудовых ресурсов, предпринимательской активности, без

какого-либо ущерба для политического суверенитета и независимости стран. Здесь нет доминирующей стороны. Все процессы принятия решений абсолютно паритетны и проходят на равной основе.

18 ноября 2011 года в Москве главами государств подписан Договор о Евразийской экономической комиссии, наднационального органа ЕЭП, которому с начала 2012 года передаются еще 30 функций и полномочий в экономической сфере в дополнение к имеющимся 145 В соответствии с Договором, исполнительным органом Комиссии является Коллегия из 9 человек – по 3 представителя от каждой из стран, 1 человек – 1 голос, и решения могут приниматься только квалифицированным большинством в 2/3 голосов от общего числа членов коллегии. Второй вышестоящий уровень Евразийской экономической комиссии – Совет Комиссии – состоит из 3 человек (по 1 представителю от каждой страны), являющихся заместителями глав правительств. Совет принимает решения только консенсусом, и если таковой не достигнут, то любой член совета вправе передать вопрос на рассмотрение в Высший Евразийский экономический совет на уровне глав государств. Таким образом, все основополагающие механизмы принятия решений предусматривают абсолютное равенство сторон, без какого-либо доминирования одной из стран.

ВОПРОС

акие трудности возникают в функционировании ТС?

Принципиальных трудностей в функционировании Таможенного союза нет. Имеют место нестыковки организационного характера. Например, возврат налога на добавленную стоимость в пользу отечественных экспортеров осуществляется только после того, как казахстанская сторона получает информацию от российских налоговиков об уплате НДС контрагентом казахстанского экспортера. Это не очень удобно для бизнесменов, но вопрос решаемый. Для того, чтобы подобные вопросы своевременно обсуждались и решались, используется практика проведения бизнес-форумов, конференций и круглых столов с участием предпринимателей и руководства стран ТС.

В 2011 году были проведены два крупных бизнес-форума, в Москве и в Алматы. Если в Москве бизнес-форум прошел с участием представителей трех государств – Беларуси, Казахстана и России, то в Алматы было собрано бизнессообщество всех стран ЕврАзЭС

Проведение подобных мероприятий на регулярной основе позволит, с одной стороны, предупреждать возникновение проблем, с другой – эффективно решать существующие.

ВОПРОС

ак формируется бюджет ЕЭК? Финансирование деятельности Комиссии осуществляется на основании бюджета Комис-

сии на очередной календарный год, формируемого за счет долевых взносов сторон, определяемых пропорционально нормативам распределения сумм ввозных таможенных пошлин для каждой стороны. В свою очередь нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин для каждой стороны устанавливаются в следующих размерах:

Республика Беларусь –

4,70 %

Республика Казахстан –

7,33 %

Российская Федерация –

87,97 %

ВОПРОС

абор сотрудников ЕЭК проводится служащими государственных органов Российской Федерации? Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии по результатам конкурса назначает на должности директоров департаментов Комиссии и их заместителей. Департаменты Комиссии комплектуются сотрудниками на конкурсной основе из числа граждан сторон, которые отвечают соответствующим квалификационным требованиям к занимаемой должности и которые утверждаются Советом Комиссии по представлению Коллегии Комиссии. После прохождения конкурса Председатель Коллегии ЕЭК заключает от имени Комиссии трудовые до-

говоры (контракты) с сотрудниками департаментов Комиссии. Таким образом, принятие сотрудников Комиссии служащими государственных органов Российской Федерации не осуществляется. Кроме того, отсутствуют какие-либо правила либо решения о наборе сотрудников Комиссии представителями государственных органов Российской Федерации.

ВОПРОС

аким образом в ЕЭК распределяются доли штатной численности сотрудников ЕЭК, голосов при принятии решений? Кадровый состав департаментов Евразийской экономической комиссии формируется следующим образом. Доля сотрудников, являющихся гражданами Республики Беларусь, должна составлять по каждой категории должностей на уровне 6% от общей предельной штатной численности департаментов Комиссии, гражданами Республики Казахстан – на уровне 10%, гражданами Российской Федерации – на уровне 84%. Данное распределение установлено из расчета экономически активного населения. В 2010 году экономически активное население составляло:

Суммарное экономически активное население трех стран составляет 84,5 млн человек. В настоящее время принятие решений Комиссии производится на основании голосования членов Совета Комиссии или членов Коллегии Комиссии:

✪ в Совете Комиссии – 1 голос члена Совета Комиссии является 1 голосом ✪ в Коллегии Комиссии – 1 голос члена Коллегии Комиссии является 1 голосом Ранее Договором о Комиссии ТС от 6 октября 2007 года было предусмотрено, что голоса между сторонами в Комиссии распределялись следующим образом: Республика Беларусь – 21,5; Республика Казахстан – 21,5; Российская Федерация – 57. Решения принимались большинством в 2/3 голосов. На настоящий момент определены условия, при которых из 9 членов Коллегии ЕЭК 3 члена представлены от казахстанской стороны. Таким образом, все решения Коллегии ЕЭК, в т.ч. и по кадровому набору, принимаются с равным распределением голосов. То есть Казахстан добился повышения собственной доли в голосовании на уровне Коллегии и паритета по принятию решения в данном органе.

Казахстан

8,6 млн человек Россия

71,2 млн человек Беларусь

4,7 млн человек

ВОПРОС

ак осуществляется социально-бытовое, материальное и иное обеспечение сотрудников ЕЭК? Вопросы оплаты труда, обеспечения сотрудников Комиссии жильем регламентируются Догово-

ром о Евразийской экономической комиссии и производятся за счет бюджета Комиссии. 15 марта 2012 года утверждено положение о порядке обеспечения членов Коллегии и сотрудников департаментов Евразийской экономической комиссии служебными жилыми помещениями, где заложены нормативы общей площади жилого помещения, а также предусмотрены расходы на аренду служебных жилых помещений.

ВОПРОС

аким документом утверждены форма таможенной декларации на товары и порядок ее заполнения?

Решением Комиссии ТС от 20 мая 2010 года № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»

ВОПРОС

отношении каких товаров на государственной границе Республики Казахстан с Российской Федерацией осуществляется процедура сканирования товаросопроводительных документов? Данный порядок применяется к иностранным товарам, которые следуют в РК из третьих стран. К товарам производства РФ и РБ данный порядок не применяется.

ВОПРОС

з каких нормативных правовых актов состоит таможенное законодательство ТС?

Таможенное законодательство ТС состоит из:

✪ Таможенного кодекса ТС; ✪ Международных договоров го-

сударств - участников ТС, регулирующих таможенные правоотношения в ТС; ✪ Решений Комиссии ТС, регулирующих таможенные правоотношения в ТС, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - участников ТС.

ВОПРОС

редусмотрено ли Таможенным кодексом ТС использование гарантийного обязательства? В соответствии со статьей 217 Таможенного кодекса ТС использование гарантийного обязательства не предусмотрено.

ВОПРОС

связи с вступлением Казахстана в ТС увеличатся ли сроки таможенного транзита? Срок таможенного транзита остается прежним, то есть не может превышать срок, определяемый из расчета 2 тыс. км за 1 месяц (статья 219, Таможенный кодекс ТС).

ВОПРОС

акие виды таможенных сборов существуют?

Таможенные сборы за таможенное декларирование товаров; за таможенное сопровождение; плата за предварительное решение.

ВОПРОС

то такое тарифная квота?

Тарифная квота является инструментом торговой политики и применяется для защиты отечественного производства от конкурентного импорта аналогичных товаров. Тарифная квота сочетает в себе два инструмента, которые исторически использовались для ограничения импорта: ✪ таможенные пошлины (тарифы); ✪ квоты. В случае применения тарифной квоты количественное ограничение работает совместно с определенным тарифным уровнем для предоставления необходимой степени защиты отечественным товарам от импорта. Импорт, который завозится в рамках квоты, как правило, облагается низкой или нулевой таможенной пошлиной. Импорт свыше установленного количественного порога квоты облагается высокой и, как правило, защитной ставкой таможенной пошлины.

ВОПРОС

ем устанавливаются ставки таможенных пошлин?

Ставки таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ТС устанавливаются Комиссией ТС.

ВОПРОС

аков срок временного хранения товаров по новому таможенному законодательству? В соответствии со статьей 170 Таможенного кодекса ТС срок временного хранения составляет 2 месяца. По письменному обраще-

нию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4-х месяцев.

ВОПРОС

аковы правовые основы Таможенного кодекса ТС?

Согласно Решению Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшего органа ТС) на уровне глав правительств от 9 июня 2009 года № 9 одобрены этапы и сроки формирования единой таможенной территории ТС Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. В соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17 «О Договоре о Таможенном кодексе Таможенного союза» с 1 июля 2010 года вступил в силу Договор о Таможенном кодексе ТС. Разработка Таможенного кодекса ТС осуществлялась в соответствии с положениями Киотской конвенции по гармонизации и упрощению таможенных процедур. Единственной страной в ТС, присоединившейся к положениям Киотской конвенции, является Республика Казахстан (присоединилась к Киотской конвенции в феврале 2009 года).

ВОПРОС

праве ли должностные лица таможенных органов налагать арест на товары, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка?

При проведении таможенной проверки должностные лица таможенных органов имеют право налагать арест на товары (ст. 134, Таможенный кодекс ТС).

ВОПРОС

аким путем осуществляется информирование о таможенном законодательстве ТС? Информирование о таможенном законодательстве ТС осуществляется через публикацию актов таможенного законодательства ТС в официальных печатных изданиях, электронных СМИ, а также другими способами распространения информации.

ВОПРОС

де проводится санитарноэпидемиологический надзор?

На таможенной границе и таможенной территории ТС.

ВОПРОС

каком порядке производится взыскание задолженности по таможенным платежам, налогам и пени с индивидуального предпринимателя и юридического лица? Взыскание задолженности по таможенным платежам, налогам и пени с индивидуального предпринимателя и юридического лица производится в бесспорном порядке (ст. 157, Кодекс РК «О таможенном деле в Республике Казахстан»).

ВОПРОС

рименяются ли меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными

органами в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также физическими лицами для личного пользования? В соответствии с п. 2 ст. 328 Таможенного кодекса ТС меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности не применяются таможенными органами в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу: 1) физическими лицами для личного пользования, в том числе пересылаемых в их адрес в международных почтовых отправлениях; 2) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита; 3) дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций, для официального и личного пользования.

ВОПРОС

а каком уровне установлена норма льготного провоза алкогольных напитков, включая пиво?

Не более 3 литров на одно физическое лицо, достигшее 18 лет.

ВОПРОС

каких случаях необходимо обязательное письменное декларирование наличных денежных средств при ввозе/ вывозе на/с территории ТС?

Сумма, превышающая эквивалент

10 тыс. долларов США

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) Дата создания 10.10.2000 г. Региональная международная организация и международный форум

20,374

Государства - члены объединения Беларусь

Армения

Казахстан

Молдова

Кыргызстан

Украина

Россия

Численность населения –

Таджикистан

2109,4

ВВП млрд дол. США (4,5% мирового ВВП) Мировые запасы

нефти

7,5%

газа и угля по

Выработка электроэнергии

5,9% Производство стали 5,1% Производство зерна

Казахстан

Межгосударственный авиационный комитет (МАК)

Межгосударственный Совет ЕврАзЭС Комиссия Таможенного союза (до 1 января 2012 г.)

Основные направления деятельности

5,5%

26.02.1999 г. Договор о ТС и ЕЭП

Суд ЕврАзЭС

Экономическое взаимодействие

Форма экономической интеграции РБ, РК и РФ

16.08.2006 г. Решение о формировании ТС 06.10.2007 г. Договор о создании единой таможенной территории и формировании ТС

19.12.2009 г. План действий по формированию ЕЭП 01.01.2012 г. Начало функционирования ЕЭП

01.01.2010 г. Начало функционирования ТС

Территория более

Уставные органы

20 млн км2

(15% мировой суши)

Численность населения –

170 млн человек Обьем ВВП 2281,6 млрд долл. США Добыча

20,7% (1 место в мире) нефти и газового конденсата 14,6% (1 место в мире) Производство электроэнергии 9% (3 место) естественного газа

Развитие торговли Эффективное продвижение процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства

Рабочие органы

Беларусь

Евразийский банк развития (ЕАБР)

20%

2,2%

Государства - члены объединений

Единое экономическое пространство (ЕЭП)

20.01.1995 г. Соглашение о ТС

Организации-наблюдатели

(3% мировой численности)

пресной воды и лесных ресурсов

Форма торгово-экономической интеграции трех стран

Россия

Территория млн км2 (15% мировой территории)

182,6 млн человек

Государства наблюдатели

Таможенный союз (ТС) ЕврАзЭС

Координация действий государств Сообщества при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему

Комиссия постоянных представителей при ЕврАзЭС

Уставные органы

Секретариат Интеграционного Комитета ЕврАзЭС

Межгосударственный совет ЕврАзЭС на уровне глав государств и глав правительств (высший орган)

Советы и Комиссии

Интеграционный комитет ЕврАзЭС (постоянно действующий орган) Межпарламентская Ассамблея Суд Сообщества

Рабочие органы Координационные и консультативные органы при Комиссии ТС (Комитеты) Секретариат

Основные направления деятельности Создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер

Уставные органы Высший Евразийский экономический совет Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) Суд ЕврАзЭС

Основные направления деятельности Функционирование общего (внутреннего) рынка товаров, услуг, капитала и труда Создание условий для стабильного развития и структурной перестройки экономики стран-участниц в интересах повышения жизненного уровня их населения

АPEC

Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество

СОЗДАНИЕ APEC СПОСОБСТВОВАЛО

1989 год

Дата основания –

Страны-участницы

Австралия

Малайзия

США

Бруней

Мексика

Таиланд

Вьетнам

Новая Зеландия

Тайвань

Гонконг

Папуа-Новая Гвинея

Чили

Индонезия

Перу

Филиппины

Развитию конкуренции

Активизации взаимной торговли

Повышению мобильности бизнесменов, их возможности включаться в предпринимательскую деятельность на всей территории APEC

Притоку международных инвестиций

ОСОБЕННОСТИ APEC

Канада

Россия

Южная Корея

КНР

Сингапур

Япония

Свободный консультативный форум без жесткой организационной структуры и крупного бюрократического аппарата

Главная форма организационной деятельности – ежегодные саммиты (неформальные встречи) лидеров стран APEC, в ходе которых принимаются декларации по итогам деятельности Форума за год и определяющие перспективы дальнейшей деятельности

40% мирового населения почти 55% мирового ВВП 44% мировой торговли Около

Работает только на основе консультаций и достижения консенсуса Приверженность принципу открытого регионализма (свобода выбора членами APEC конкретных механизмов либерализации торговли) Ближайшая цель объединения – не столько единое экономическое, сколько единое информационное пространство

Среднегодовые темпы прироста ВВП стран – участниц Форума с момента его создания составили

около % (против всех других стран)

5 % для

Паритетный ВВП на душу населения в регионе APEC

- около тыс. долл. почти вдвое превышает аналогичный показатель для остальной части мира

Снижение транзакционных

Внешнеторговый оборот группировки вырос в 2008 г. по сравнению с 2000 г. почти в

Обеспечению широкого доступа к экономической информации

торговых издержек на % в 2005-2010 гг. повлекло экономию для бизнеса странучастниц, которая составила 58,7 млрд долл.

2,3 раза

Внутренняя торговля товарами (экспорт и импорт)

1,7 трлн долл. в 1989 г. до 7,6 трлн в АPEC возросла с

Общий объем торговли APEC (товаров и услуг)

долл. в 2009 г., что составляет

увеличился с долл.

67 % от общего объема торговли товарами APEC

Рост экспортноимпортных операций на

4,8 % (2005-2010 гг.)

3,1 трлн в 1989 г. до 16,8 трлн долл. в 2010 г.

АСЕАН Дата основания -

Ассоциация стран Юго-Восточной Азии Association of South East Asian Nations

ИНИЦИАТИВЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ИНТЕГРАЦИЮ, СПОСОБСТВОВАЛИ:

8 августа1967 года

Страны-участницы

Бруней

Индонезия

Лаос

Вьетнам

Камбоджа

Малайзия

Мьянма

Сингапур

Увеличению внутрирегиональной торговли

Таиланд

Притоку прямых инвестиций

Филиппины

Специальный наблюдатель Папуа-Новая Гвинея

Формированию восточноазиатского вектора торгово-экономического сотрудничества

Увеличению новых рабочих мест

В настоящее время происходит постепенный переход от политического сотрудничества к экономической интеграции Ежегодный объем ПИИ в экономики стран АСЕАН (в среднем, млрд долл.)

К 2015 году планируется создание Экономического сообщества АСЕАН

В экономической области страны Ассоциации проводят линию на интеграцию и либерализацию в регионе ЮВА по трем направлениям

Создание ЗСТ (на основе Соглашения о создании зоны свободной торговли АСЕАН (АФТА)

Внутрирегиональный товарооборот АСЕАН-10 вырос в

1,2

3,9

1970-е гг.

1980-е гг.

21,9

23,4

1990-е гг.

20002005 гг.

Увеличение прямых иностранных инвестиций (ПИИ) (на основе Рамочного соглашения о зоне инвестиций в АСЕАН (АИА)

Развитие промышленного сотрудничества (на основе Базового соглашения о схеме промышленного сотрудничества (АИКО)

С 1989 по 2007 г.

10,7

раз

Внерегиональный товарооборот в

6,0

раз

429

млрд долл.

1267

211

млрд долл.

Общая выгода от либерализации торговли и роста экспорта товаров до 1998 г. составляла в год не менее 3-4 млрд долл. за счет дополнительного увеличения их совокупного валового внутреннего продукта

ЕАСТ

Европейская ассоциация свободной торговли E u r o p e a n F r e e T r a d e A s s o c i a t i o n , E F TA

Конвенция об учреждении ЕАСТ была подписана

4 января 1960 года

ЦЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ

СОЗДАНИЕ АССОЦИАЦИИ СПОСОБСТВОВАЛО

Cоздание зоны свободной торговли ДОЛЯ АССОЦИАЦИИ В мировом экспорте

Ускорению интеграционных процессов в Западной Европе

В мировом импорте Увеличению взаимного товарооборота

НА РАЗНЫХ ЭТАПАХ УЧАСТНИКАМИ АССОЦИАЦИИ БЫЛИ

2,14%

2,79% РОСТ ТОВАРООБОРОТА МЕЖДУ СТРАНАМИУЧАСТНИЦАМИ

ОБЩИЙ ОБЪЁМ ТОРГОВЛИ СТРАН

Великобритания Дания Швеция Австрия Португалия Исландия Финляндия

СТРАНЫ-УЧАСТНИЦЫ Исландия

(с 1959 по 1969 гг.)

(с 1959 по 1968 гг.)

Норвегия Швейцария

Возрос на

145%

Увеличился на

85%

СРЕДНЕГОДОВЫЕ ТЕМПЫ РОСТА ЭКСПОРТА И ИМПОРТА ТОВАРОВ В СТРАНАХ ЕАСТ, В %

ИМПОРТ 2010 г.

143,4

237,8

331,4

Формированию оригинальной модели интеграции в условиях европейского общего рынка

Развитию форм «гибкой интеграции» на европейском пространстве

ЭКСПОРТ 2005 г.

Усилению позиций стран-участниц на рынках третьих стран

Лихтенштейн

ТОРГОВЛЯ ТОВАРАМИ В СТРАНАХ ЕАСТ, В МЛРД ДОЛЛАРОВ

2001 г.

Повышению производительности труда и темпов экономического роста

119,3

187

257,5

2001 г.

2005 г.

2010 г.

ЭКСПОРТ

ИМПОРТ

2005 г.

2008 г.

2010 г.

2005 г.

2008 г.

2010 г.

14,5

20,9

11,3

12,8

12,7

ЕАС

В о с т о ч н о -Аф р и к а н с к о е с о о б щ е с т в о T h e E a s t A f r i c a n C o m m u n i t y ( E AC )

ПОСЛЕДСТВИЯ

Основано в

1967 году

Построены два транспортных коридора - Северный и Центральный, связавшие 2 важнейших порта Восточной Африки - Момбасу и Дар-эсСалам в единую транспортную систему

Создана зона свободной торговли, работает таможенный союз

Перерыв с В 2008 году ЕАС расширил зону свободной торговли с Сообществом развития Юга Африки (САДК) и Экономическим сообществом стран Восточной и Южной Африки (COMESA)

1977 года

Снова открыто

7 июля 2000 года

Введена единая трансграничная платежная система The East African Payments System (EAPS)

Расширено субрегиональное экономическое сотрудничество в сферах транспорта, энергетики и финансов

Введены единые визовые правила для трех стран – Кении, Руанды и Уганды, направленные на упрощение посещения туристами этих государств

Страны-участницы

ТОРГОВЫЙ ОБОРОТ СТРАН ЕАС, МЛН ДОЛЛ. Бурунди

Кения

Руанда

Танзания

ПЕРСПЕКТИВЫ

Введение единой валюты и единого визового пространства

Образование политического союза - Восточно-Африканской Федерации - с общим президентом и единым парламентом

Уганда

1980 г.

6393

1990 г.

6091

2000 г.

9549

2005 г.

18402

2008 г.

34800

2010 г.

38160 ОБЪЕМ ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛИ, МЛН ДОЛЛ. 1980 г.

2000 г.

2010 г.

337

689

1997

Учреждено в 1993 году

ЦЕЛИ

Бурунди

Египет

Мадагаскар

Демократическая Республика Конго

Кения

Малави

Джибути

Коморские Острова

Руанда

Замбия

Ливия

Свазиленд

Зимбабве

Маврикий

Судан

Эритрея

192,5 204,7

Сейшельские Острова

233,3

РЕЗУЛЬТАТЫ

131,2 64,2

77,7

2001 г.

2003 г.

Уганда

2005 г.

2007 г.

2009 г.

2011 г.

Эфиопия

569

1518

8286

Адрес редакции: Республика Казахстан, г. Астана, ул. Иманова, 50, БЦ «Кайнар» телефон: +7(7172) 37-31-81 факс: +7 (7172) 37-31-76 е-mail: eurazis.kz@gmail.com www.eurazis.kz