"Новый компаньон" №7(731) by Константин Овсов

Когда на Руси будет жить хорошо Члены Депутатского клуба пообщались с автором бестселлера «Русская модель управления»  Стр. 13-15    № ()

  .  .  .

П 

Александр Трусов: Реальные деньги зарабатываются в промышленности

К А Д РЫ

Круговорот министров в Прикамье

Интервью с директором Пермского ЦНТИ Стр. 4-5

Битва на автобусах Пермские думцы нашли у Анатолия Маховикова «самое слабое звено»

Виктор Басаргин существенно обновил состав краевого правительства

Стр. 9

Осторожно, идёт реформа!

Ю У

Краевые власти сделали ставку на укрупнение На минувшей неделе губернатор представил обновлённый состав своего кабинета муниципальных образований

министров. Несмотря на то что поиск кандидатов на министерские кресла занял полтора месяца со дня назначения Геннадия Тушнолобова на должность премьера, нужные люди нашлись не на все посты, и в краевом правительстве всё ещё остаются «слабые звенья». Дать оценку обновлённому кабинету министров большинство из опрошенных «Новым компаньоном» экспертов в разных сферах затруднились, ссылаясь на то, что ничего не знают о назначенных недавно чиновниках.  Стр. 17-19

Стр. 20

Образовательный паровоз «Приходится констатировать, что Пермский край не является студенческим регионом» Стр. 24

ФОТО СЕРГЕЙ КОПЫШКО

Евгений Михеев «простил» долги Андрея Агишева Полиция считает, что нынешний гендиректор газовой компании злоупотребил правом в интересах своего предшественника Стр. 26-27

Быстрее, выше, сильнее Оргкомитет фестиваля «Белые ночи-2013» одобрил его новую концепцию, определил источники финансирования, а также трудоустроил Бориса Мильграма Стр. 33

Поможем организовать

ЛЕЧЕНИЕ В ГЕРМАНИИ Тел. 8-912-98-04-540 E-mail: rbsperm@pochta.ru www.med-germany.ru ВОЗМОЖНО, ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. ПРОКОНСУЛЬТИРУЙТЕСЬ СО СПЕЦИАЛИСТОМ

Недавние назначения в краевой власти подтверждают: губернатор готов использовать кадровый потенциал Пермского края, он не ищет руководителей «на стороне». Ту же позицию Виктор Басаргин занял и по отношению к руководителям пермской промышленности. Совсем недавно он фактически отстоял Александра Иноземцева в должности генерального директора — генерального конструктора ОАО «Авиадвигатель». Сейчас резко обострилась ситуация вокруг топ-менеджеров на ОАО «Мотовилихинские заводы» и ОАО НПО «Искра», где иногородние акционеры пытаются сместить их нынешних генеральных директоров — Николая Бухвалова и Михаила Соколовского. От позиции Басаргина в этой ситуации зависит не так уж мало, как может показаться на первый взгляд. В ближайшие дни станет известно, сумеют ли краевые власти проявить твёрдость и независимость в решении вопроса о руководстве крупнейших оборонных заводов Прикамья.



Н 

  , №  ()

А К ЦЕН Т Ы И Н Д Е КС

ФО Т ОФА К Т

Лица, упомянутые в номере

Российские боксёры не дали гостям из Мексики ни одного шанса на победу

Абашева Марина .................31 Аверкиев Игорь.... 17, 20, 28 Агишев Алексей...................26 Агишев Андрей .......1, 26, 27 Албуров Георгий .................16 Алоян Михаил ........................ 2 Андрианов Борис ................32 Анциферов Владимир........ 4 Ашурков Владимир ...........16 Басаргин Виктор ......1, 5, 11, 16, 17, 20, 24, 25, 33 Бастраков Валерий ............36 Белых Зинаида....................... 3 Белых Никита ......................... 4 Беляева Надежда .................. 3 Бербер Зоя ................................. 3 Бессонов Алексей ...............34 Биматов Марат ............24, 25 Бляйбтрой Мориц ..............36 Бородулин Дмитрий ........17 Бояков Эдуард.......................31 Бровцын Борис ....................32 Бутырин Александр ..........21 Бухвалов Николай................ 1 Бушкова Светлана ..............26 Бушуева Ольга........................ 3 Бэлза Святослав...................32 Вайс Рейчел............................36 Вайсман Вероника .............33 Валяев Юрий ........................... 2 Волков Леонид .....................16 Воронов Георгий .................29 Гагарин Валерий .................17 Газизов Максим ..................... 2 Галанова Елена ...................... 7 Галицкий Денис ..................29 Гануллин Айдар ..................32 Гарипова Гульназ ...............36 Гарслян Армен .....................17 Гельман Марат ............31, 33 Гизатуллина Ляйсан ........36 Гладнев Игорь ...... 17, 31, 33 Горбунова Майя ..................28 Горланова Нина ..................... 3 Грищукова Татьяна ...........28 Гурфинкель Владимир....33 Давыдов Михаил ................16 Далтон Донна .......................25 Дейнека Юлия ......................32 Дёмкин Николай.........10, 11 Демченко Олег ....................... 8 Джин Полин ..........................32 Дмитриев Игорь ..................27 Дюруфле Морис ..................30 Еренко Элина ................28, 29 Ефремова Анастасия .........33 Жданов Олег..........................10 Жилин Максим....................16 Зайцева Нина .......................... 3 Захаров Константин ..........17 Захаров Николай .................24 Земскова Наталья ................. 3 Зенков Николай ...................21 Зобачева Раиса........................ 3 Зырянова Анастасия .........28 Зырянова Елена...................10 Иванов Андрей .....................32 Иванова Людмила..............36 Иванова Татьяна ................... 3 Ивенских Ирина .................... 3 Иноземцев Александр ....... 1 Клейн Дмитрий ...................17 Коваленко Виталий ...........36 Козлов Дмитрий..................36 Козлова Зоя .............................. 3 Кокоулина Галина ..............32 Колесников Андрей...........13 Колмакова Дарья ................26 Колмакова Светлана .........26 Кольчугин Сергей ................ 2 Коноплёва Марина .......3, 17 Коренкова Наталья .............. 3 Кормильцева Марина ........ 3 Красильников Дмитрий...................................24 Крашенинников Федор ...16 Крепышев Павел .................17 Кудряшова Клавдия ............ 3 Кузнецов Александр .........17 Кузьмицкий Геннадий ....17 Кузьмич Светлана ................ 3 Кунис Мила ...........................36 Курдина Наталья .................. 3 Курентзис Теодор ...............36 Курсина Татьяна .................34 Кэмпбелл Брюс ....................36 Лейбович Олег .....................34 Лесняк Виктор ......................17 Лисовенко Лидия ................. 3 Лосев Сергей..........................29 Луканин Алексей ......6, 7, 17 Лызов Константин .............21 Лях Павел .................................. 2 Маковецкая Светлана ......28 Маланин Владимир ..........24

Марголина Татьяна......3, 34 Маркварт Эмиль .................22 Маховиков Анатолий .... 1, 9 Мацуев Денис .......................32 Мачехин Владимир ..........17 Мезенцева Олеся ................36 Мельник Наталья................. 3 Миков Павел .........................28 Мильграм Борис ....1, 31, 33 Мирошниченко Алексей .....................................36 Митюшников Владимир ........................ 6, 7, 8 Михеев Евгений .....1, 26, 27 Молчанова Мария ............... 3 Мотрич Александр ....13, 17 Мохов Леонид ........................ 7 Муржа Граф ...........................32 Наганов Владислав ............16 Неганов Сергей ....................16 Никулина Жанна .................. 3 Нурулин Максим ................36 Огородов Иван......................17 Ознобишина Людмила....23 Окулов Сергей ......................21 Палаткин Василий .............11 Пашинкина Ирина ............... 8 Пичкалёв Анатолий .........................17, 31 Плеханов Михаил ..............29 Плюйо Сильвен ...................30 Подвинцев Олег ..................20 Попова Татьяна...................... 3 Протасевич Александр ....17 Прохоров Александр........................13, 14 Рейми Сэм ...............................36 Ринкявичус Гинтарас .......32 Рогинский Арсений ...........34 Рогозин Дмитрий ...............16 Родионов Андрей................31 Рудженец Галина ................28 Сайдакова Тамара ...............16 Сальникова Ирина .............21 Самойлов Дмитрий................... 16, 17, 20 Самошкин Евгений............29 Сапко Игорь ...........................33 Сарманаев Фаниль .............27 Сафарянц Вазген ................... 2 Севастьянов Дмитрий .....32 Селянинова Елена..............10 Сергеев Валерий..................33 Синкин Ренат ........................17 Смагина Галина ..................... 3 Соколовский Михаил ......... 1 Спенсер Эбигейль...............36 Спиваков Владимир ..........33 Столбова Анастасия...........36 Строканов Александр .......25 Субботин Егор.......................36 Суетин Виктор ......................11 Суханова Людмила .............. 3 Сухоруков Олег ....................17 Таранов Александр ............36 Тартаковский Александр................................17 Телепнёв Александр .........34 Томашова Татьяна ............... 3 Тотьмянина Татьяна .......... 3 Трусов Александр ....... 1, 4, 5 Трутнев Юрий .......................17 Тушнолобов Геннадий.....................1, 17, 33 Уильямс Мишель ...............36 Усачёва Светлана ................21 Ушаков Денис.......................... 9 Франко Джеймс ...................36 Хмарук Кирилл ....................17 Хусаинов Эдуард.................... 2 Черёмушкин Константин .............................17 Чиркунов Олег .................. 4, 5 Чулошников Владимир ................................12 Чупраков Валерий..............31 Шаврина Екатерина ............ 3 Шаповал Дмитрий................... 10, 11, 17 Швайгер Тиль .......................36 Шевырин Сергей .................34 Шилов Александр ...............29 Шилов Геннадий .................31 Ширёв Павел............................ 9 Ширяева Лилия ...........10, 29 Шостина Наталья.................. 3 Шпица Екатерина ................. 3 Щеголихина Ольга.............27 Южаков Сергей....................... 9 Юрьева Екатерина................ 3 Ягафаров Ильфат ................27 Якушев Эдуард........................ 2 Ясырева Ирина .....................33

ФОТО МАКСИМ КИМЕРЛИНГ

Учредитель и издатель: ООО «Издательский дом «Компаньон»

Пермский еженедельник «Новый компаньон» Издаётся с 23 сентября 1997 года Выходит по вторникам.

На арене спорткомплекса им. Сухарева в Перми 1 марта состоялся международный поединок в рамках мировой серии бокса — этап Кубка мира по версии WSB. На ринг вышли команды «Россия» и MexicoGuerreros («Мексиканские воины»). Всего в рамках встречи было проведено пять боёв в разных весовых категориях. Пермский поединок продолжил серию из восьми командных боёв, которые в течение года пройдут в разных городах. В состав сборной России вошли заслуженные бойцы — представители спортобщества «Динамо». Оргкомитет по подготовке и проведению этапа Кубка мира WSB возглавили министр спорта Пермского края Павел Лях и начальник ГУ МВД России по Пермскому краю генерал-лейтенант Юрий Валяев, который является председателем краевого отделения спортобщества «Динамо». Двукратному призёру чемпионатов России, пермскому полицейскому Эдуарду Хусаинову достался сильный противник — призёр Олимпийских игр Вазген Сафарянц, экспартнёр по национальной сборной, который теперь выступает за Мексику по контракту. С минимальным отрывом победа в этом поединке была присуждена Хусаинову. Успешно выступили и другие «динамовцы». Михаил Алоян, Максим Газизов, Эдуард Якушев и Сергей Кольчугин также одержали победу. Итог матча — 5:0 в пользу России.

Генеральный директор Дмитрий Овсов odv@idk.perm.ru Главный редактор Игорь Лобанов ivl@idk.perm.ru Директор по рекламе Елена Артёмова eva@idk.perm.ru

Адрес редакции и издателя: , г. Пермь, ул. Сибирская, б

Реклама в газете

Адрес для писем: , г. Пермь, ул. Сибирская, б

Рукописи и фотографии, высланные в адрес редакции без предварительного заказа, не рецензируются и не возвращаются.

Телефоны:  () –– –– ––

Редакция не несёт ответственности за достоверность информации, представляемой на страницах газеты рекламодателями.

Электронная почта reklama@idk.perm.ru

Газета зарегистрирована Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации  июля  года, ПИ № –. Перепечатка и использование материалов, опубликованных в газете, без письменного разрешения редакции запрещены.

Мнения авторов могут не совпадать с мнением редакции. Цена свободная.

Интернет–версия: www.nk.perm.ru

Телефоны/факс:  () -- --

Требования к рекламным макетам, стоимость рекламы и условия размещения опубликованы на сайте www.nk.perm.ru Отпечатано в ООО «ПрессА» , г. Березники ул. Уральских танкистов, д.  Телефон /факс 8 () –– Печать офсетная. Объём , п. л. Подписано в печать по графику в ., по факту в . Тираж  экз. Заказ № 531

  , № ()

Н 



А К ЦЕН Т Ы DI A RY

Пермячки — лучшие Я всегда говорил, что женщина должна быть как хороший фильм ужасов: чем больше места остаётся воображению, тем лучше. Альфред Хичкок

Дорогой дневник, настоящее 8 Марта вовсю празднуется уже сейчас, ибо в этот Международный праздник трудящихся женщин логично «гудеть» с коллегами на корпоративах, под которые заняты все мало-мальски действующие кафе и рестораны Перми. Это традиция. Спросите тех, чья рабочая жизнь пришлась на социализм, и они ответят: самыми запоминающимися событиями трудовой жизни были, как правило, празднования 8 Марта в заводских столовых. В честь этого дня выдавали премии и грамоты, отмечали лучших по профессии и т. д. В общем, есть повод отметить самых ярких и успешных женщин Перми 2012 года. Но сначала вспомним тех, кто уже был отмечен разными регалиями, синонимом которых является слово «лучшая». С       Ф        добрым словом все, кто имеет отношение к региональной культуре. Не забыта в финансовых кругах и Наталья Коренкова, некогда возглавлявшая огромный и мощный Западуралбанк. Впрочем, вернёмся к современности. Настоящей безусловной, хотя и неформальной пермской звездой из числа женщин является актриса Зоя Бербер, прославившаяся ролью в сериале «Реальные пацаны». У неё — 50 тыс. подписчиков на её реальном аккаунте Vkontakte и 150 тыс. — на фальшивом. Восходящая «звезда» — актриса из Перми Екатерина Шпица, сыгравшая одну из главных ролей в российском блокбастере «Метро». Примечательно, что в Перми она танцевала в одном из ночных клубов танцы go-go. Ничего страшного! Певица Екатерина Шаврина, живя в Перми, тоже не блистала — мыла полы во Дворце культуры им. Сталина. Тяжёлая жизнь в Перми была и у олимпийской чемпионки по фигурному катанию Татьяны Тотьмяниной — они с мамой спали на стульях в учреждении, а иногда и на вокзале. Однако, как сказал один человек, «если ты в Перми выдержал и состоял-

ПОЗД РА ВЛ ЕН И Е

плоть до революции 1917 года в числе почётных граждан Перми женщин не было. Они были при своих мужчинах, которые отмечали их заслуги по своей инициативе. Самый яркий пример: купец Николай Мешков, назвавший ночлежный дом, ставший вскоре университетом, именем своей матери Елены Ивановны. Он же учредил для студентов Пермского университета стипендию её имени и такой возвёл ей памятник на могиле, что тот был впоследствии конфискован в пользу председателя горсовета, умершего в 1930-е годы. Замужество — тоже своего рода орден. Говорят, что муза Сальвадора Дали Гала была родом из Перми. На пермячках были женаты композитор Имре Кальман, писатели МаминСибиряк и Куприн. Почётные гражданки Перми советского периода все, как одна, — коммунистки и отличные работницы: Галина Арзамаскова (звание присвоено в 1983 году) — врач-офтальмолог, Зинаида Мухина (1985) — токарь-наладчик завода им. Дзержинского, Раиса Мосягина (1983) — аппаратчица завода им. Кирова, Екатерина Немтырева (1973) — бригадир маляров треста «Пермжилстрой», Наталья Жданова (1980) — директор школы №21. Женщины, получившие звание «Почётный гражданин Перми» в новое время, в основном педагоги: Галина Смагина (2001) — пилот первого класса и преподаватель спецдисциплин в Пермском авиационном техникуме, Ольга Бушуева (2005) — директор школы №22, Людмила Суханова (2008) — директор гимназии №2, Зинаида Белых (2011) — директор лицея №2, Людмила Сахарова (1996) — художественный руководитель Пермского хореографического училища. Из этого ряда выбивается только Лидия Мосолова (1996) — актриса Пермского академического театра драмы. Список женщин, получивших звание «Почётный гражданин Пермского края», очень недлинный: Зоя Козлова (2004) — председатель правления Пермского отделения Фонда мира, Нина Зайцева (2008) — профессор, директор Института детской экопато-

логии, Клавдия Кудряшова (2002) — актриса Пермского театра оперы и балета... Ещё один ориентир в мире местных знаменитостей сегодняшнего времени — Строгановская премия. Женщин ею награждают много и охотно. Правда, в основном спортсменок: Татьяна Томашова (2006) — чемпионка мира по бегу, Екатерина Юрьева (2008) — чемпионка мира по биатлону, Татьяна Иванова (2010) — «бронзовая» призёрка чемпионата мира по санному спорту, Марина Кормильцева и Мария Молчанова (2012) — чемпионки мира по самбо. Кроме того, Строгановскую премию в разных номинациях получали Наталья Курдина (2008) — директор школы №9, Татьяна Марголина (2011) — уполномоченный по правам человека в Пермском крае, уже упомянутая Галина Смагина и Надежда Беляева (2012), возглавлявшая Пермскую государственную художественную галерею на протяжении 35 лет. Дополнительным маркером в мире успешных и состоявшихся пермских женщин могут служить обложки журнала «Компаньон magazine». Cover-girl были Татьяна Попова (2007) — тогда представитель губернатора в Совете Федерации, Светлана Кузьмич (2008) — директор группы компаний «ЭКС», Наталья Мельник (2009), — председатель правления «Камабанка», Марина Коноплёва (2011) — генеральный директор строительной компании «КомСтрин-Пермь», Ирина Ивенских (2012) — директор лицея №10, Анна Патокина (2012) — юная актриса из Краснокамска... Кроме официального есть и неофициальное признание. Пример: Елена Жлобич — начальник ГАИ Мотовилихинского райотдела, которую знала вся советская Пермь под именем Тёща, — пользовалась огромным уважением. Великой, но засекреченной женщиной была профессор Евгения Романова, организовавшая кафедру «Технология полимерных материалов и порохов» в Пермском политехническом институте и создавшая первые отечественные рецептуры смесевого твёрдого ракетного топлива. Лидию Лисовенко, возглавлявшую отдел культуры Пермского облисполкома, вспоминают до сих пор

ся, то где угодно у тебя всё получится». Это правило применимо ко всем, особенно к женщинам. Убеждена, что Наталья Шостина, директор фестиваля «Камва», может состояться где угодно, такой в ней потенциал. Она — реально успешный event-менеджер мирового уровня. Писательница Нина Горланова — вне конкуренции на троне пермской русской словесности. Рядом разве что Наталья Земскова с книгой «Детородный возраст». Те, кто читал её рукописи, которые ещё не изданы, говорят, что Земскова — явление уровня Франсуазы Саган и Мюриель Барбери. Отмечу также Раису Зобачеву, директора Дягилевской гимназии, которая почему-то обойдена официальным признанием. Директоров всех ведущих школ города уже наградили. А её? Она этого тоже явно заслуживает! Хотя бы и за то, что в прошлом году началась давно обещанная масштабная реконструкция «Дягилевки». Не говоря уж про то, что сияние имени Сергея Дягилева в пермском пространстве — в том числе и её рук дело. Однако «женщиной 2013 года» я бы назвала Жанну Никулину, преподавателя Пермского музыкального колледжа, руководителя местного отделения Общероссийского фольклорного союза. В этом году исполнится 40 лет с тех пор, как она в экспедициях вместе со своими студентами собирает народные песни в районах Пермского края. Это неяркая и незаметная работа, но благодаря ей, по сути, оказался спасён огромный пласт пермской культуры. Они записали более 90 тыс. песен, которые раньше пели в деревнях. Если бы не Жанна Никулина — всё бы это наследие исчезло безвозвратно. Без пафоса и практически бесплатно она делает огромное и очень нужное дело. С праздником, дорогие трудящиеся женщины! ■

Милые женщины! От всей души поздравляю вас с наступающим праздником 8 Марта, олицетворяющим пробуждение природы от зимнего сна. В этот светлый весенний праздник искренне желаю вам сил для новых свершений, удачи в начинаниях, оптимизма, любви, счастья, здоровья. Расцветайте, подобно тому, как распускается и наполняется свежими и яркими красками всё вокруг. Генеральный директор ОАО «СтройПанельКомплект», Председатель совета Ассоциации «Пермские строители», Заслуженный строитель РФ Виктор Суетин

Пусть каждый день радует вас вниманием и заботой близких, жизнь наполняется новыми впечатлениями, положительными эмоциями и яркими открытиями.

Спасибо за счастье, вдохновение, нежные улыбки, тепло и уют, которые вы нам дарите!



Н 

  , №  ()

ЭКОНОМ И ЧЕС К А Я ПОЛИ Т ИК А ЭКС П ЕР Т

Александр Трусов: Реальные деньги зарабатываются в промышленности Интервью с директором Пермского центра научно-технической информации Н     К       

— Александр Владимирович, на днях вы направили губернатору аналитическую записку о формировании системы инновационного развития Пермского края. Чего, на ваш взгляд, не хватает в региональном инновационном развитии? — Начнем с самого банального и самого нужного — отсутствия в нашем регионе промышленной и инновационной политики. При этом, если взять наше окружение, в Свердловской области, Татарстане, Башкирии такая программа существует. В Кировской области её тоже нет — там «у руля» стоит либерал Никита Белых. У нас Олег Чиркунов тоже был либералом. А у либералов такое мнение, что рынок должен регулировать всё сам. На самом деле это полнейший бред. Практически все страны мира, даже самое либеральное государство — США, в своё время развитие промышленности и науки начинали с авторитарного управления. Государство создавало инфраструктурные элементы, без которых невозможно инновационно развиваться. Причём не технопарки в виде ангаров, как это делают у нас. Говорят: вот у нас тут строится инновационная инфраструктура — технопарк. Ну, ребята, грубо говоря, вы взяли старые ангары, пустили туда какие-то малые фирмёшки и считаете, что у нас с вами инновационное развитие? Глупость это, конечно. Или взять бизнес-инкубаторы. Я уважаю руководство Перми, но какой же это бизнес-инкубатор? На самом деле весь мир уже уходит от таких вот реальных площадок, они переходят в виртуальное пространство. — Разве реальные площади, ангары не нужны? — Что такое реальная площадка? Субъект технопарка на какой-то момент освобождается от платежей. Ему помогают — чтобы бухгалтеру, юристу не платил, на два-три года дают скидки на аренду. Я не говорю, что это неправильный элемент — он нужный. Но поймите правильно — откуда управляющий этого технопарка знает, какую сферу целесообразно сюда пустить? У каждого своя идея, какой-то свой проект. И он как управляющий понятия не имеет, насколько тот или иной проект интересен, перспективен. А вот эта виртуальная интеграция с элементами информационно-аналитической поддержки, о которой мы говорим, — на основе знаний, обладая всей информацией, имея аналитику и прогнозы по множеству разрозненных проектов, позволяет определить, какие из

них ликвидные, высоколиквидные, неинтересные. Как это сделать? Проводить громадное количество исследований. И вот эту задачу должно на себя взять государство в лице региональных органов исполнительной власти и на первом этапе полностью эти работы финансировать. Система информационной интеграции и информационно-аналитической поддержки промышленности и науки в Советском Союзе возникла раньше, чем у американцев. У нас она появилась как готовый элемент в 1957 году. Это была распределённая структура по всему СССР, сеть центров, которые выполняли государственную задачу. Американцы такой системы тогда не имели. Они, грубо говоря, «слизали» идею у нас и создали свой аналитический центр («фабрику мысли»), правда, не разбрасывали филиалы на всю страну, а пошли, возможно, по более правильному пути. Они сконцентрировали в одном месте аналитические ресурсы, мозги и стали оценивать проекты инициируемым государством. Все НИОКРы и НИИРы, которые финансируются за счёт федерального и регионального бюджетов, должны проходить через подобное «сито». Ни один проект не должен финансироваться, пока не пройдёт через аналитическое бюро. В это «сито» должны заходить десятки проектов, а выходить два-три. Это только государственная задача. Ни одному бизнесмену это даром не нужно. — А как происходит у нас? — А у нас никак не происходит. У нас этого нет. — Но у нас же есть инновационные предприятия… — Они живут своей маленькой жизнью. Они для себя являются инновационными, но даже в масштабе региона трудно сказать, что они — инновационные. Не говоря уже о масштабах страны. — А в мировом масштабе в России сейчас есть инновации? — В России — не знаю, а в Пермском крае точно ничего нет. Единственный, кто использует достижения науки местной, — это «Новомет», но и там разработки довольно старые (я имею в виду полученные ещё в Советском Союзе). Хотя продукция интересная, современная и востребованная. А больше нет ничего. Пока ещё есть определённые школы, есть основа, с которой можно «стартануть» и пойти вперёд. Их около семи. Это — школа Владимира Анциферова по нанотехнологиям. К слову, те, кто создал «Новомет», вышли из Института порошкового материаловедения и как

раз там изучали наноструктуры материалов. К счастью, академик Анциферов работает до сих пор. Есть школа последователей Павла Соловьёва, который стал основоположником направления двухконтурных двигателей, — она осталась на «Авиадвигателе». Есть всемирно известная школа экологии, в том числе детский федеральный институт экопатологии. Он не случайно появился в Перми — у нас есть научная база. Я так скажу: любая инновация тогда становится инновацией, когда она нашла применение на рынке. Пока это чисто научная разработка — это не инновация, а интеллектуальный труд. Если посмотреть на выпускаемую продукцию пермских предприятий, то, к сожалению, потребительский спрос на неё невелик, не хотят нашу продукцию использовать зарубежные, да и отечественные производители конечной продукции. Следующее направление, в котором мы являемся одними из лидеров в России, это IT-технологии. «Прогноз» — серьёзная школа, они работают на международном уровне. Местные фирмы «Лоис», ИВС являются разработчиками хорошего программного продукта. Много интересных наработок у нас в нефтегазовом секторе, например, разработки технологий бурения. Да, есть направления, где имеется и производственная база, и научная школа, и, самое главное, есть система подготовки кадров. Но любая школа базируется на конкретных людях. А они, к сожалению, уходят из жизни. Или уезжают в другие регионы. Многие действительно уехали. Почему? Потому что системы поддержки научным специалистам в регионе нет. Ну, платят 30 тыс. руб. профессорам, которые читают лекции в вузе. Это здорово, но… очень мало. Любые исследования учёного тогда хороши, когда он обладает всей необходимой информационной поддержкой. Нам ещё «подфартило», что два наших вуза, накопив какой-то багаж, попали в разряд национально-исследовательских университетов, и теперь они получают и хорошее информационное обеспечение, и приличную материальную поддержку проводимых научных исследований. Если бы помощь не поступила с федерального уровня, региональная власть не помогла бы. В регионе нет ни одной целевой программы, которая была бы связана с информационно-аналитической и инновационной поддержкой дея-

тельности учёных. Даже Горьковская библиотека у нас в крае очень скудно поддерживается бюджетом, комплектование новых фондов информации идёт абсолютно не в должной мере. А о региональной научно-технической библиотеке на базе ЦНТИ я вообще не говорю — её практически нет. Хотя Пермский ЦНТИ обладает колоссальными информационными ресурсами — около 13 млн единиц хранения. Но актуализации и новых поступлений информации практически нет. — В чём заключаются ваши предложения по созданию инновационной стратегии Пермского края? — Мной подготовлена аналитическая записка развития инновационной инфраструктуры Пермского края. Я изложил то, что уже говорил о создании информационно-аналитической структуры, и рассмотрел эту проблему системно, в том числе с позиции власти. Что нужно сделать, чтобы правильно управлять инновационным процессом? А нужно разработать вот этот инфраструктурный элемент — без власти никто этого делать не будет. Ни одному бизнесу это на первом этапе не надо. Когда же эта система заработает эффективно, тогда они сами (бизнес) пойдут сюда. И это уже будет государственно-частное партнёрство. Но на первом этапе ГЧП не будет. Это будет только функция власти — мониторить все события на региональном уровне, чтобы чётко понимать, что развивается и куда, как те или иные предполагаемые и реализуемые проекты сказываются на валовом региональном продукте и кто какой вклад вносит. И, понимая, что ряд проектов и предприятий могут потенциально хорошо пополнить бюджет региона, создавать под это условия. Менять законодательную базу, промышленную политику, разрабатывать долгосрочные целевые программы развития отрасли и прочее. Кроме власти это делать некому. Власть должна заниматься вопросами создания инфраструктуры для коммерциализации. Для власти это прямая выгода: больше интеллектуального труда найдёт применение на рынке — больше будет ВРП. — Есть ли в Пермском крае изобретатели? — За 2012 год Пермским краем получено 393 патента на изобретения. Это крохи для региона, у которого только крупных предприятий больше. Из них 319 патентов получили фирмы-организации, 74 — физические лица. Высшие учебные заведения получили 80 патентов.

  , №  ()

Н 



ЭКОНОМ И ЧЕС К А Я ПОЛИ Т ИК А

Александр Трусов, кандидат технических наук, доцент, директор Пермского центра научно-технической информации, филиала федерального государственно-бюджетного учреждения РЭА Минэнерго России, член центрального Совета Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов, автор 112 научных работ по региональному инновационному развитию.

Основную массу патентов в реальном секторе экономики получили всего семь предприятий: 55 патентов у НИИПМ, 40 — у «Искры», 26 — у «Авиадвигателя», 13 — у «Новомета», 12 — у «Стара», девять — у «Радиус-сервиса», семь — у «Галургии». Конечно, работа идёт. Но, видимо, как-то по старинке, раз патентов так мало. — Модное сейчас направление — создание инновационных кластеров. Каковы перспективы пермских кластеров? — Я понимаю кластеры как проектный подход. Вот есть проект, который необходимо реализовать. Например, для этого проекта необходимо, чтобы в нём участвовал Пермский пороховой завод, «Искра», «Авиадвигатель» и «Радиус-сервис». Вот и появился кластер. Проект реализовали — распались. Кластер на текущий момент должен быть виртуальным. То есть все остаются самостоятельными единицами, объединяя свои усилия для реализации какогото сверхрентабельного проекта. Появляется новый завод, и все участники кластера являются его собственниками на каких-то условиях. Но без аналитики и это невозможно. Потому что аналитика как раз даёт возможность проанализировать и спрогнозировать тенденции развития рынка на 20 лет вперёд. По моему мнению, однозначно надо вкладывать усилия в лесной кластер. В советское время лесная промышленность Пермского края приносила около 20% валового продукта нашего региона. Но тогда в регионе всё-таки была обрабатывающая промышленность — несколько крупных фабрик, которые были загружены работой. Мы — лесной регион, в котором есть сырьё, но полностью отсутствует глубокая переработка древесины. Имея такие богатства, продавать, грубо говоря, кругляк — зачем это надо? Я считаю, что развитие лесного кластера должно принести в копилку региона немаленькие деньги. Но без государственной поддержки это сдвинуть невозможно. Те, кто работает сейчас на

этих лесных делянках, имеют другую задачу — им бы срубить и на корню продать. А ведь есть интереснейшие технологии в этой сфере! Если их купить, можно создать продукт, за которым на Западе в очередь выстроятся. Например, древесно-полимерные композиты (экологически чистый товар, внешний вид древесины, свойства полимера), из которых в Европе строятся все причалы, кафе и пр. Лесной кластер, я считаю, это перспектива №1. — Почему бы вам не продвинуть эту идею к реализации… — Я не член правительства Пермского края и даже не вхожу ни в один экспертный совет. — Много ли средств нужно для реализации вашей концепции развития инноваций, предложенной Виктору Басаргину? — На самом деле, про деньги я там не писал, только изложил суть. Но когда в своё время я обосновывал Чиркунову идею создания Пермского центра развития инноваций, который должен был выполнять информационно-аналитические функции и обслуживать правительство и все региональные и муниципальные программы, то на тот момент времени я рассчитал, что центру необходимо годовое финансирование в размере 10 млн руб. Эти деньги в основном предназначены на оплату труда экспертов и информационный ресурс, который покупался бы за рубежом. На самом деле это структура, которая для регионального бюджета стоила бы копейки, а эффект был бы хороший. Я на 100% уверен, что регионы должны иметь такие институты. Татарстан, Башкирия имеют организации, которые в рамках регионального задания занимаются исследованиями и курируют все проекты, связанные с научными разработками. И они нас очень сильно обогнали. А ведь ещё в далёком теперь уже 2004 году ко мне приезжала целая делегация из Татарстана, знакомилась с нашим опытом создания систем региональной инновационной деятельности, и я им передал весь методический

материал по созданию системы инновационного развития. И как мы все знаем, Татарстан — один из лидеров инновационного развития в стране. На федеральном уровне пока нет программы инновационного развития, есть только концепция, разработанная пару лет назад. Но я считаю, что региону не нужно ждать федеральной программы. Она всё равно будет. И тогда мы что нужно подкорректируем и будем готовы, чтобы получить по ней федеральные средства. Это нужно сделать. Нужно работать с законодательством. Вот закон «Об инновационной деятельности Пермского края», на мой взгляд, декларативный, ради «галочки». Он должен стимулировать инвестора прийти вложить деньги именно в научно-техническое развитие региона. А у нас интересно вкладывать деньги в развитие торговли, к примеру. Потому что так сделал прежний губернатор. Но деньги зарабатываются не в торговле. Реальные деньги зарабатываются в промышленности. — В одном из своих выступлений вы говорили, что без инновационного развития Пермский край может стать сырьевым придатком… — Практически, он им уже стал. У нас, в общем-то, кроме сырья, углеводородов, минеральных удобрений и калийных солей ничего и нет. Проблема №1 — отсутствие в регионе конечной продукции. Даже такой великолепный завод, как Приборостроительная компания, делающий современные приборы на базе оптоволоконных технологий, не производит конечного продукта. Я считаю, что «велосипед» изобретать не надо, надо сначала купить современные технологии (обязательно при поддержке и при гарантиях правительства Пермского края), раз на текущем этапе не хватает мозгов их создать. Но покупать технологию без мозгов — это тоже сиюминутная выгода. Поэтому надо покупать ещё и мозги. — Как это сделать? Создать академгородок в Перми? — Человеку для жизни нужно не так уж много — хорошая заработная пла-

та, хорошее жильё, уважение. И главное для любого специалиста высокого уровня — свобода в изысканиях. На самом деле у Олега Чиркунова была хорошая идея — на базе комплекса ППИ создать что-то типа академгородка. Но была неправильная реализация. Так же, как в Сколково, ставшем нашим позором на весь мир. Деньги не надо вкладывать в землю. Начать нужно было с другого — с финансирования мозгов. Привлечь местных учёных грантами. Но для этого нужно было сначала разработать инновационную политику, чтобы определить, какие направления для региона наиболее привлекательны. А кто это определит? Опять всё упирается в необходимость создания информационноаналитического центра. — Есть ещё один подход к «раскручиванию» региона — его озвучивали в Пермском центре развития дизайна, напоминая, что после Второй мировой войны многие развитые сейчас страны начинали с развития брендов. — Как можно вложить в то, чего нет? Бренд — это верхний уровень. А нижние уровни кто будет создавать? Как последнее звено в цепочке бренд, конечно, должен быть. Но ты создай сначала всё для этого. Понять, могут ли быть бренды в Пермском крае, очень просто. Берёте базу данных интеллектуальной собственности «Роспатента» за прошлый год и смотрите, сколько промышленных образцов запатентовал Пермский край. Пять штук… Промышленный образец — это как раз новый внешний вид, какие-то новые потребительские свойства продукта, это то, что реально видит потребитель. Это то, что должно лежать в основе запуска программы создания бренда. У нас в Пермском крае промышленных образцов нет — значит, ничего нового, интересного для рынка нет. — Есть ли шанс у Пермского края стартовать сейчас? — Стартовать всегда можно с чего-то. После войны Япония была полуаграрной страной. В войну разрушили всё. И вдруг Япония стала высокотехнологической страной! Конечно мы — не Япония, у нас в стране свои законы, но разработать современную промышленную и инновационную политику, создать инфраструктуру, способствующую развитию региона, привлечь инвесторов в реальный сектор экономики — это всё реально. Вот что нам надо делать сейчас в Пермском крае! ■



Н 

  , №  ()

ИНФРАС Т РУ КТ У РА РЕ Г ИОН А Л ЬН Ы Е А ВИ А П Е РЕ ВОЗК И

«Участвовать в этом конкурсе — значит иметь или купить 58 самолётов» Города Приволжского федерального округа планируется связать регулярным авиасообщением, но необходимый флот для этого придётся собрать со всей России Ю С

До 10 марта Росавиация должна определить авиаперевозчика для выполнения межрегиональных рейсов в пределах Приволжского федерального округа. Всего определено 58 маршрутов, Пермь фигурирует в 10 из них. Конкурс планируется провести без заминок — перечень маршрутов ведомство объявило 20 февраля, а уже 15 марта договор должен быть заключён. Выбирать авиаперевозчика из подавших заявки на конкурс будут по трём основным критериям: частоте выполнения рейсов, количеству воздушных судов отечественного производства и выполнению воздушных перевозок по большему количеству субсидированных маршрутов самостоятельно. При прочих равных победителем конкурса станет компания, подавшая заявку первой.

отенциальных перевозчиков должна заинтересовать финансовая модель: 50% от стоимости перелёта оплачивает пассажир, по 25% — региональный и федеральный бюджеты. В Пермском крае на эти цели заложено 28,4 млн руб. Проект пока обозначен как пилотный и продлится до конца 2013 года. По мнению министра транспорта и связи Пермского края Владимира Митюшникова, в этом проек-

ФОТО СЕРГЕЙ КОПЫШКО

те захотят поучаствовать пять-шесть компаний. Краевые законодатели оптимизм чиновника не разделяют. Так, своим мнением по этому поводу в фейсбуке поделился депутат Законодательного собрания Пермского края Алексей Луканин: «Программа должна заработать с 1 апреля. Но авиаперевозчика, желающего развивать рейсы из Перми, пока нет. Позиция краевого правительства — сидеть и ждать милости от федералов».

«Воздух станет альтернативой дорогам» Владимир Митюшников, министр транспорта и связи Пермского края: — Мы вошли в пилотный проект, который проводит Росавиация. Ориентировочно в нём захотят поучаствовать пять-шесть компаний. До 15 марта с победителем будет заключён договор, а с 1 апреля до конца года будем летать. Тип самолётов — средняя и малая авиация на базе М-440 или Cessna Caravan вместимостью до 28 человек. Сейчас прорабатывается вопрос развития внутрирегиональных перевозок из Перми до Чайковского, Чернушки, Красновишерска, Березников, Гайн. Перелёты выгодны на расстояние не менее 300 км. Чтобы это было привлекательно, перелёт должен стоить 500–700 руб. Тогда интересно потратить эти деньги на эти километры. Посмотрели: пять аэродромных точек в Пермском крае, 700 руб. с пассажира, полёт один раз в день. Цена вопроса получается 4000 руб., значит 3300 руб. надо субсидировать. Всё будет работать, если воздух станет альтернативой дорогам.

  , №  ()

Н 



ИНФРАС Т РУ КТ У РА Авиаперевозки по маршруту Пермь — Екатеринбург вот уже полтора года осуществляет «Руслайн» Авиакомпания «Руслайн» открыла авиаперелёты по маршруту Пермь — Екатеринбург в сентябре 2011 года. В настоящее время эти рейсы продолжают успешно выполняться. Однако если расписание аэропорта Большое Савино предупреждает, что последний вылет назначен на 31 марта 2013 года, то на сайте самой авиакомпании билеты можно забронировать вплоть до 25 октября 2013 года. Время в пути занимает от 40 до 60 минут, в зависимости от схемы захода на взлёт и посадку. Полёты осуществляются на 30-меcтных самолётах Embraer-120, приобретённых авиакомпанией у аэропорта Кольцово (Екатеринбург) в долгосрочный лизинг. При открытии этого маршрута заявлялось, что минимальная стоимость полёта составит 300 руб., что укладывалось в схему «1 км — 1 руб.». При этом максимальная стоимость одного билета не превышала 575 руб. На сегодня стоимость билета на авиарейс из Перми до Екатеринбурга достигает 1 790 руб., плюс необходимо оплатить сборы в сумме около 600 руб.

ФОТО СЕРГЕЙ КОПЫШКО

Алексей Луканин, депутат Законодательного собрания Пермского края: — В моём понимании, есть два варианта развития событий. Первый — это действительно ждать федеральную авиакомпанию, которая охватит Пермь. Второй вариант — создавать региональную авиакомпанию для внутрирегиональных и межрегиональных рейсов. Вот, кстати, тема для государственно-частного партнёрства! Федеральная программа если и начнёт работать, то крайне неэффективно. Например, у нас высокий трафик с Екатеринбургом, однако по федеральной программе пермяки «обязаны» летать только внутри ПривФО. Действительно, сетка маршрутов не охватывает активно посещаемый пермяками Екатеринбург, который «прописан» в Уральском федеральном округе, но включает, например, 14 полётов в неделю в Киров или семь — в Уфу. Представители российских авиакомпаний недоумевают, чей самолётный парк мог бы обеспечить такой объём перевозок. Постановление правительства РФ об обеспечении пассажирских перевозок в пределах Приволжского федерального округа позволяет конкурсантам привлекать субподрядчиков, однако заявители должны обеспечить сразу весь объём перевозок, не разделяя маршруты на «лоты». Владимир Митюшников полагает, что Росавиация всё равно определит одного «ключевого» перевозчика и нескольких — ему в помощь. Владимир Митюшников, министр транспорта и связи Пермского края: — Я думаю, что заявки уже подали S7, UTair, «Аэрофлот». Вообще, у кого есть малая авиация? Знаю, что есть в Уфе и Казани. Но у всех понемногу. Я думаю, что кто-нибудь всё равно заявится. Может быть, определят ключевого победителя и ещё пару вспомогательных подрядчиков. То есть один заберёт больше половины рейсов, остальные возьмутся на субподряд, чтоб выполнить этот проект. Просто у нас единой компании под малую авиацию с достаточным парком, если не докупать технику, не найдётся. А тот тип судов, который сейчас есть... Может быть, на них вообще уже и летать нельзя. Прогнозы, касающиеся возможных претендентов на организацию пассажирских авиаперевозок, обнародованы на сай-

те «Авиапорт». Согласно его источникам, участие в предстоящем конкурсе планируют принять как минимум три авиакомпании: Dexter, UTair и «Татарстан». Фаворитом гонки за госсубсидии рассчитывает стать авиакомпания «Татарстан», которая с прошлого года пытается консолидировать авиаперевозчиков ПривФО в единый альянс. У этого перевозчика уже есть готовая схема развития маршрутной сети в округе, основанная на привязке региональных рейсов к популярным зарубежным, чтобы можно было собирать не только поток пассажиров из, к примеру, Магнитогорска в Самару, но и из Магнитогорска в Прагу (из Самары в Чехию летает Czech Airlines) — считают авторы портала. Однако «Татарстан» делает ставку на 50-местные CRJ-200, которые, по мнению экспертов авиарынка, будут невыгодными на маршрутах внутри округа. Компания «Руслайн» уже отказалась от участия в конкурсе именно по причине того, что эксплуатирует суда неподходящей размерности: как и у «Татарстана», в парке «Руслайна» — 50-местные CRJ. «У нас нет подходящих под программу воздушных судов. Программа составлена под самолёты восьми-, девятиместной размерности, — говорит генеральный директор «Руслайна» Леонид Мохов. — Воздушные суда большей размерности на предложенных Минтрансом маршрутах будут приносить убытки». Молодая авиакомпания «Эйр Самара», созданная совместно с «Авиалиниями Мордовии», в конкурсе принять участие не сможет: в бюджете Самарской области на 2013 год денег на закупку лайнеров не предусмотрено, а в руководстве этого авиаперевозчика рассчитывают на профицит бюджета и его итоговый пересмотр в сторону покупки воздушных судов. Авиационного флота Мордовии на весь Приволжский округ не хватит. Компания Dexter управляет собственным парком из восьмиместных Pilatus, позиционирует себя как «первое аэротакси России» и выполняет экспрессперелёты на расстояние до 2 тыс. км между любыми городами России, где есть действующие аэропорты. Заказать аэротакси можно за три часа до вылета. Тариф фиксирован: 160 руб./км за весь

самолёт. Но и эта компания отказалась от участия в проекте: руководство Dexter отметило: «Пока мы не участвуем ни в каких конкурсах». Представители авиакомпании UTair в беседе с «Новым компаньоном» отметили, что не готовы браться за маршруты, которых пока нет в их сетке. «Мы готовы обслуживать перевозки, но только в рамках уже открытых рейсов. Честно говоря, я не знаю, поступила ли от нас заявка в Росавиацию — компания у нас гигантская. Но на многочисленных заседаниях, которые предшествовали объявлению этого конкурса, мы озвучивали свою позицию, — поясняет пресс-секретарь UTair Елена Галанова. — Открывать новые маршруты мы не планируем, тем более что конкурс предполагает полёты на малых судах. Один из предлагаемых маршрутов — Уфа — Казань — Уфа — у нас уже раскатан на 50-местных самолётах». По мнению Галановой, необходимый флот не способен содержать ни один российский перевозчик. «Флот у нас не резиновый. Участвовать в этом конкурсе — значит иметь или купить 58 самолётов. Такой флот не в состоянии поддержать никто из рос-

сийских перевозчиков. Вообще! Опять же — нужны только малые суда. У нас, у «Ак Барс Аэро», у «Татарстана» есть малые суда, но не в том количестве, — добавляет Галанова. — Мы рассчитываем на субсидирование существующих маршрутов. Например, перелёт по маршруту Уфа — Казань — Уфа у нас сейчас стоит всего 5 тыс. руб. На условиях субсидии стоимость билета может снизиться». А вот авиакомпания «Ак Барс Аэро» с нетерпением ждёт результатов конкурса — она уже выслала свою заявку, но поставила при этом условия — компания готова работать только в качестве консолидатора. «Ак Барс Аэро» располагает парком из 14 самолётов CRJ-200, пяти судов для бизнес-авиации и 10 вертолётов. Плюс компания подписала соглашение о биллинге 15 самолётов Sud SE210 Caravelle. Партнёром «Ак Барс Аэро» оказался «Татарстан», который завершает процесс интеграции с потенциальным консолидатором. В пресс-службе авиакомпании «Татарстан», перечисляя флот, годный для межрегиональных перевозок, также назвали 14 самолётов CRJ-200, пять судов для бизнес-авиации и 10 вертолётов. ■

Маршруты и стоимость пассажирских авиаперевозок из Перми в города Приволжского федерального округа Направление Казань Киров Нижний Новгород Самара Ульяновск Уфа Оренбург (с дозаправкой в Уфе) Пенза (с дозаправкой в Казани) Саранск (с дозаправкой в Казани) Саратов (с дозаправкой в Самаре)

Периодичность (рейсов в неделю)

Стоимость билета для пассажира (руб.)

10 14 10 8 4 7

3744 3364 5914 4720 4612 3201

5914

7053

6456

7704



Н 

  , №  ()

П РЕ ДП РИ Н И М АТ Е Л ЬС Т ВО И Н ВЕС ТОРЫ

«Условия отбора были неприемлемыми» В «Базэл-Аэро» подумывают, не оспорить ли им итоги конкурса на право строительства в Перми нового аэровокзального комплекса Ю    С      , Ф      А       

ФОТО СЕРГЕЙ КОПЫШКО

Ирина Пашинкина, директор департамента общественных связей группы аэропортов «Базэл-Аэро»: — Пока мы имеем лишь рекомендации, выдвинутые комиссией. Однако «БазэлАэро» считает несправедливыми озвученные представителями региона результаты, так как объективно был фаворитом по основным критериям отбора. Вызывает сомнение внимательность, с которой участники отборочной комиссии отнеслись к оценке инвестиционных предложений. В появившихся в прессе комментариях официальных представителей комиссии, изложены некорректные данные об условиях предложения «Базэл-Аэро». «Базэл-Аэро» имеет опыт как в строительстве, так и реконструкции пассажирских терминалов площадью более 60 тыс. кв. м, а сингапурский аэропорт Changi, который является одним из основных акционеров СП «Базэл-Аэро», неоднократно признан лучшим аэропортовым оператором в мире и имеет опыт введения в эксплуатацию терминалов общей площадью 240 тыс. кв. м. Кроме того, нас удивили комментарии в прессе, согласно которым «Ренова» предложила самые лучшие временные условия сдачи объекта. В своей заявке «БазэлАэро» указал дату открытия нового терминала 30 ноября 2015 года, что является самым коротким заявленным сроком сдачи объекта. Мы вынуждены констатировать, что условия отбора были неприемлемыми для участников в силу чрезвычайно короткого срока подачи заявок, скорости рассмотрения этих заявок и принятия решения. Возможно, именно условия проведения отбора привели к объявлению недостаточно проработанного решения. Факт получения низких оценок при наличии существенного опыта в сравнении с другими участниками вызывает сомнения в объективности конкурса. Вызывает также вопрос и легитимность озвученного организаторами конкурса предполагаемого заключения инвестиционного контракта по итогам проведённого отбора. Мы планируем обращаться в компетентные органы за разъяснениями.

Комиссия по отбору предложений по реализации инвестиционного проекта по строительству нового аэровокзального комплекса международного аэропорта Пермь, объявленного 1 февраля, признала победителем ОАО «Кольцово Инвест» (входит в ГК «Ренова»). Спустя ровно месяц вице-премьер правительства Пермского края Олег Демченко сообщил, что в результате рассмотрения технической, экономической и юридической документации ОАО «Кольцово-Инвест» (Москва) получило 109 баллов. На втором месте — ОАО «Аэропорт Толмачёво» (Обь-4, Новосибирская область), набравшее 95 баллов, на третьем — ООО «Базэл-Аэро» (Краснодар) с 84 баллами.

беседе с «Новым компаньоном» министр транспорта и связи Пермского края Владимир Митюшников отметил, что подведение итогов было «корректным, чётким и обоснованным». Владимир Митюшников, министр транспорта и связи Пермского края: — С разницей в 10 баллов выиграла ГК «Ренова», которая управляет аэропортом «Кольцово» в Екатеринбурге. Если говорить об опыте строительства

и реконструкции объектов аэропортовой инфраструктуры, то у «Реновы» он, конечно, больше — и по объёму, и по квадратным метрам. Подведение итогов было корректным, чётким и обоснованным. Компания, которая вкладывает такую сумму средств, конечно, думает о том, чтобы в технологическом плане сделать всё хорошо. У «Реновы» хорошо представлен план ввода объекта и обозначена дата — декабрь 2015 года, то есть раньше плани-

руемой. Другие аэропорты «Реновы» также будут работать с нами, если в Перми появится настоящий аэровокзал. Краевые власти планируют, что до конца марта будут проведены переговоры и подписан инвестиционный меморандум. Инвестор должен вложить в строительство нового аэровокзального комплекса 4 млрд руб. Заявка «Кольцово Инвест» предполагает строительство нового пассажирского терминала площадью 25 тыс. кв. м с возможностью дальнейшего расширения до 40 тыс. кв. м. «Действующий терминал параллельно с началом строительства нового будет реконструирован. После запуска нового терминала старый будет использоваться либо под офисы, либо переделан под VIP-терминал. Не исключён также его снос, если это потребуется для развития аэропорта, но на сегодня этот вариант самый маловероятный», — сообщили в компании-победителе. Кроме того, «Ренова» планирует реконструировать грузовой терминал, а затем построить новый. Также в планах компании строительство отеля на 150 номеров. Общий размер вложений, указанный в заявке «Реновы» — 8 млрд руб. «По пассажиропотоку ориентируемся на расчёты Luﬅhansa Consulting, которую привлекали в качестве консультанта краевые власти. То есть более 3 млн пассажиров в год к 2030 году и более 2 млн — к 2020-му.

Но эти цифры базовые, будем стараться их превысить», — добавил источник в ОАО «Кольцово-Инвест». Однако итоги этого конкурса могут быть оспорены если не в ближайшей перспективе, то в долгосрочной, поскольку компания «Базэл-Аэро» сомневается в объективности решения конкурсной комиссии. Как сообщил «Новому компаньону» собеседник в этой компании, решение об оспаривании итогов отбора компания примет только после объявления официальных результатов и получения протокола отбора предложений. Впрочем, юридическая процедура оспаривания итогов конкурсного отбора представляется довольно сложной. Во-первых, решения конкурсной комиссии носят рекомендательный характер, поэтому их отмена вовсе не равносильна отказу от подписания соглашения с ОАО «Кольцово-Инвест». Во-вторых, конкурс по Большому Савино не подпадает под действие федерального законодательства о госзакупках. Как следствие, его результаты могут быть отменены только решением суда — обычного предписания антимонопольной службы здесь недостаточно. Практика рассмотрения подобных дел в арбитраже показывает, что с момента подачи иска до вступления решения в законную силу может пройти полтора-два года. За это время «Ренова» как раз успеет построить новое здание пермского аэропорта. ■

  , №  ()

Н 



П РЕ ДП РИ Н И М АТ Е Л ЬС Т ВО ОБЩ ЕС Т ВЕН Н Ы Й Т РА НС ПОР Т

Битва на автобусах Пермские думцы нашли у Анатолия Маховикова «самое слабое звено» Ф      А        , М      З       

Политическое противостояние между администрацией Перми и Пермской городской думой на минувшей неделе впервые перешло в публичную плоскость. Депутаты обвинили мэрию в сведении счётов с оппонентами и попытках давления на законодательную власть. Поводов для открытого конфликта оказалось как минимум два. Оба имеют непосредственное отношение к организации городских автобусных перевозок. Очевидно, оппонентам сити-менеджера Анатолия Маховикова наконец удалось найти в мэрии «слабое звено». Самой удобной мишенью для критики оказался департамент дорог и транспорта.

а состоявшемся 26 февраля пленарном заседании Пермской городской думы депутаты отказались проголосовать за предложенный департаментом проект решения по субсидиям транспортникам за перевозку пассажиров-льготников. Думцы посчитали необходимым увязать вопрос о субсидиях с намеченным на апрель утверждением новой маршрутной сети для общественного транспорта. Замечание заместителя главы администрации Перми Сергея Южакова о том, что новая сеть не будет кардинально отличаться от действующей, депутатов не переубедило. Эмоциональная реплика Анатолия Маховикова про то, что «сейчас перевозчики тоже работают, а мы им просто не платим», также не помогла. По словам депутата Павла Ширёва, который также является директором ООО «Пермский экспресс» (обслуживает городской автобусный маршрут №67), ему не совсем ясна логика мэрии. В бюджете предусмотрено около 80 млн руб. на выплату субсидий перевозчикам в первом квартале 2013 года. Препятствий для расходования этих

средств нет, но мэрия перечислять их не торопится. От думского решения зависит лишь расчёт субсидий на последующие периоды. К обсуждению этого вопроса действительно планируется вернуться в конце марта или в апреле, одновременно с утверждением нового порядка проведения автобусных конкурсов и новой схемы маршрутов. Участники рынка, в свою очередь, подтвердили «Новому компаньону», что на данный момент субсидий за работу в январе и феврале им не перечисляли. «Ситуация, конечно, неприятная, но для большинства перевозчиков не критичная. Думаю, деньги в любом случае мы получим. Даже если администрация откажется их перечислять, есть действующие договоры, по которым уже перевезены пассажиры. Подтверждённый документально факт выполнения работы является достаточным основанием для того, чтобы взыскать положенные суммы через суд», — пояснил «Новому компаньону» один из перевозчиков. По словам Павла Ширёва, основные вопросы у депутатов вызывает непрозрачность действующей схемы расчёта субсидий. В представленных доку-

ментах отражены только полученные перевозчиками суммы. Неясно, за какой именно объём работы начислены эти субсидии. В качестве примера Ширёв привел ситуацию с двумя автобусными маршрутами, которые отличаются лишь несколькими остановками. Тем не менее субсидии по одному из этих маршрутов оказались в разы больше, чем по другому. «Такое впечатление, что все льготники решили ездить только на первом из этих маршрутов и обходить стороной второй», — с иронией заметил депутат. Вторым поводом для конфликта депутатов с мэрией оказалось совпавшее по времени с обсуждением в гордуме вопроса о субсидиях письмо-предупреждение, направленное департаментом дорог и транспорта в адрес возглавляемого Ширёвым предприятия. В письме утверждалось, что «Пермский экспресс» не в полном объёме выполняет обязательства по договору с департаментом на перевозки по маршруту №67, и предлагалось незамедлительно принять меры для нормализации перевозок. По сообщению газеты «КоммерсантъПрикамье», кроме официального письма Ширёв получил устное уведомление о расторжении договора. Как следствие, за депутата-перевозчика вступились его коллеги по думе. Денис Ушаков упрекнул чиновников в попытках давления на депутатов, заодно напомнив о том, что часть народных избранников зависит от исполнительной власти по работе или бизнесу. Публичного ответа мэрии на критику Ушакова не последовало. Что же касается претензий, предъявленных «Пермскому экспрессу», то в департаменте дорог и транспорта подтвердили, что 7 февраля трём перевозчикам, в том числе и компании Павла Ширёва, были отправлены письма с требо-

ванием нормализации деятельности, поскольку эти транспортные организации не выполняли объёмы работы. Перевозчикам предлагалось в срок до 28 февраля представить план мероприятий по увеличению количества рейсов. Все три компании направили ответ департаменту именно 28 февраля, то есть в крайний срок, указанный в письме. Из трёх перевозчиков только один (ООО «Техстрой-Автоплюс», обслуживает маршрут №72) отправил не только описание мероприятий, но и предоставил документальное подтверждение выхода на маршрут дополнительных машин. По двум оставшимся компаниям требуется получить подтверждение заявленных мер. «Пока их ответы выглядят, как отписки. Мы запросили данные о том, сколько и когда планируется привлечь новых сотрудников. У транспортных организаций есть время до 7 марта, чтобы направить документальное подтверждение своих мероприятий. После этого в отношении перевозчиков будет принято решение», — сообщили «Новому компаньону» в департаменте дорог и транспорта. Павел Ширёв, в свою очередь, подтвердил, что «Пермский экспресс» представит требуемые документы в ближайшие дни. По неофициальной информации, вопрос о расторжении договора с «Пермским экспрессом» уже не стоит. В департаменте несколько смягчили позицию в отношении этого предприятия. Возможно, это связано с политическими соображениями — в ближайшее время департаменту дорог и транспорта предстоит проводить через гордуму проект решения о проведении конкурсов среди перевозчиков. ■ ФОТО АНАСТАСИЯ ЯКОВЛЕВА



Н 

  , № ()

С Т РОИ Т Е Л ЬС Т ВО/ Н Е Д ВИ Ж И МОС Т Ь РА ЗГОВОРЧ И К И

«Не принимать концепцию — плохо, принимать — не лучше» Ради появления программы по стимулированию жилищного строительства строители и депутаты готовы идти на компромиссы М З

Краевые законодатели, чиновники и представители строительной отрасли обсудили проект концепции долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах». Если этот документ будет утверждён на мартовской «пленарке» краевого парламента, то на его основе появится первая в Пермском крае долгосрочная программа, направленная на развитие отрасли. По словам Николая Дёмкина, «под нажимом депутатов» «строительная Конституция» может быть подготовлена уже через два-три месяца.

а состоявшемся 27 февраля «круглом столе» концепцию программы представил теперь уже бывший министр строительства и архитектуры Пермского края Дмитрий Шаповал. Она предусматривает два основных блока задач: стимулирование спроса и поддержка предложения в строительной отрасли. Согласно документу, реализация мероприятий в рамках будущей программы позволит увеличить годовой объём ввода жилья в Пермском крае с 0,25 кв. м на человека до 0,48 кв. м к 2015 году, нарастить долю малоэтажного жилья в общем объёме с 45 до 60%, а жилья эконом-класса — с 35 до 60%. Прогнозируемый объём средств, выделяемых на реализацию этой программы, составит 14 млрд руб.: 5 млрд руб. — из краевого бюджета, средства муниципальных образований — 1,6 млрд руб., внебюджетные источники — 4,4 млрд руб., средства федерального бюджета — 2,8 млрд руб. При этом большую часть средств, а это около 8 млрд руб., планируется направить на поддержку предложения, то есть, фактически, на помощь застройщикам. Правда, серьёзная часть этой суммы (3,9 млрд руб.) должна быть найдена во внебюджетных источниках. Стимулирование спроса, на которое планируется направить 5,9 млрд руб., в большей части будет обеспечиваться краевым бюджетом (3,3 млрд руб.). Кроме того, на краевые деньги планируется создать Фонд жилищного строительства, на что предусмотрено 23 млн руб. Чтобы пояснить, с помощью каких именно мероприятий программы краевое правительство планирует развивать отрасль, Шаповал остановился на некоторых из них подробнее. Например, для стимулирования спроса в программе предполагается софинансирование расходов по разработке информационных систем обеспечения градостроительной деятельности. «От качества этого документа зависит лёгкость согласований при создании объектов капстроительства, — пояснил Шаповал. — Необходимо создать доступность общеинформационных

ресурсов, так как работа по генпланам территорий будет продолжаться, планируется привести его в соответствие со схемой территориального планирования Пермского края». Ещё одно мероприятие — вовлечение в оборот земельных участков для жилищного строительства — будет происходить, при необходимости, «в ручном режиме». Здесь планируется затронуть около 166 га земель, находящихся в государственной собственности, вовлечь площадки после сноса жилья, а это около 60 участков в Перми, из которых 24 — приоритетные. «Будем планировать поддержку за счёт федерального и краевого бюджетов», — добавил чиновник. Развитие производственной базы строительного комплекса предполагает мероприятия, направленные на поддержку строительной индустрии. В «идеальном варианте» сюда удастся привлечь и федеральные средства. Прежде всего речь идёт о поддержке тех организаций, которые начинают модернизацию или создание новых производств на территории Пермского края. Подчеркнул Шаповал и задачу снизить административные барьеры в строительстве, для чего «необходимо тщательнее работать с муниципальными образованиями». Кроме того, он отметил курс программы на подготовку и переподготовку кадров для строительного общества: «Нужны мероприятия на подготовку коммерческого заказа на обучение этих специалистов. Строители должны включиться в программу по гарантированному трудоустройству специалистов». Что касается стимулирования спроса, то тут краевое правительство предлагает ряд нововведений. Так, например, предлагается компенсация затрат по строительству на земельных участках, предоставленных на бесплатной основе для многодетных семей. «Мы понимаем, что это рискованная категория граждан. Чтобы дать возможность зайти им в строительство, а не продавать участки, мы предлагаем поддержать с помощью компенсации затрат», — рассказал собравшимся Шаповал. Подробная методология будет описана в программе. Начать такое субсиди-

рование планируется уже в 2014 году с уточнением лимита финансовой помощи. Кроме того, в программу включено предоставление социальных выплат и компенсаций молодым учителям и членам их семей для того, чтобы они могли «зайти» в программы ипотечного и жилищного кредитования. Участники заседания обсудили также программу Министерства регионального развития РФ по предоставлению социального жилья. Как сообщил докладчик, уже выбраны две пилотные территории: площадка в районе аэропорта Бахаревка, где собственник (группа компаний «ПИК») уже выразил желание запустить свою землю в эту программу, несмотря на ограничения по стоимости жилья; вторая площадка — муниципальная земля в Лёвшино, где под развитие застроенной территории также планируется привлекать инвесторов. Кроме того, предлагается «обкатать» административные процедуры по созданию фонда арендного жилья. По замыслу краевых властей, необходимо принять меры с точки зрения правительства для вовлечения бизнеса. «С нашей стороны нужно предусмотреть мероприятия для обеспечения спроса на услугу. Сейчас в федеральном законодательстве нет никаких гарантий с точки зрения гражданина. В итоге получаются риски застройщика в разрезе спроса», — пояснил спикер. Сроки появления рынка организованного арендного жилья Шаповал не озвучил, отметив, что «говорить об этом можно будет после принятия программы». Сомнения участников «круглого стола» возникли по поводу создания Фонда жилищного строительства, финансирование которого намечено за счёт краевого бюджета. «Зачем он нужен? Он будет помогать или мешать?» — задался вопросом депутат краевого парламента Олег Жданов. Специалисты в сфере недвижимости обратили внимание краевого правительства также на инертность рынка строительных материалов и посоветовали тщательнее изучить, какие федеральные программы по финансированию расходов можно использовать для развития сферы. Депутаты отметили, что необходимо синхронизировать разрабатываемую программу с уже принятой программой социально-экономического развития Пермского края. Об этом сказала и заместитель начальника управления аналитической и законотворческой деятельности аппарата Законодательного собрания Пермского края Елена Селянинова, отметившая, что новая программа не проработана с точки зрения актуальности, а запланированные в ней мероприятия не в полной мере соответству-

ют федеральным трендам. В итоге, по её мнению, сделать жильё более доступным благодаря принятию документа не получится. В целом, несмотря на общий настрой всё же принять концепцию программы на мартовской «пленарке» краевого парламента (желательно сразу в двух чтениях), присутствующие высказали критическое отношение к содержанию документа. Елена Зырянова, депутат Законодательного собрания Пермского края: — Мне бы хотелось увидеть, что в программе является полномочиями. Сейчас я вижу затраты, которые должны финансироваться вне зависимости от программы. Все мероприятия по спросу — это государственные и муниципальные полномочия, которые уже должны быть внесены в бюджеты. Получается, что претензии, которые мы видим от застройщиков, неразрешимы. Программа не поможет, так как полномочия муниципального уровня уже прописаны и по каким-то причинам не выполняются, начиная с Генерального плана и заканчивая выдачей разрешений, ввода в эксплуатацию и так далее. Надо подумать, как призвать муниципалитеты к ответственности. С какой стати мы должны их дополнительно финансировать, чтобы они выполняли свои полномочия? Программа должна поддерживать управленческие новации, чтобы сделать прорыв. Я не вижу, что эта программа будет включена в бюджет и найдёт свои источники финансирования. По мнению заместителя председателя Законодательного собрания Пермского края Лилии Ширяевой, согласно концепции, предлагаемый документ будет «пустым» и ничем не поможет строителям. Лилия Ширяева, заместитель председателя Законодательного собрания Пермского края: — На мой взгляд, у нас совершенно непрозрачная схема взаимоотношений между правительством и землевладельцами. Не движется работа по административным барьерам. Экспертная группа при губернаторе по жилищному строительству создана, но для чего? Было одно заседание, вывалился ворох проблем, и больше группа не собиралась. Министерство не в состоянии представить на рабочую группу проблемы и варианты их решения. Проект концепции смотрелся несколько раз с участием депутатов. То, что мы увидели во внесённом документе, — это усечённая версия. Этот документ не решает и не регулирует ничего. В нём две задачи — перечислить все полномочия, которые у нас и так есть, и создать Фонд жилищного строительства. Наполнение отсутствует. Не принимать концепцию — плохо для строителей, принимать в таком виде — это не лучше: строители там ничего не увидят.

  , № ()

Н 



С Т РОИ Т Е Л ЬС Т ВО/ Н Е Д ВИ Ж И МОС Т Ь // КОМ П А Н ЬON L I N E / Т Е К У Щ И Й МОМ ЕН Т

В 2012 году в Пермском крае введено в эксплуатацию 822,5 тыс. кв. м жилья Краевое правительство совместно с муниципалитетами выполнило поручение губернатора по увеличению ввода жилья на территории Пермского края. Глава региона ставил задачу в 2012 году ввести в эксплуатацию не менее 800 тыс. кв. м жилых помещений. По данным Пермьстата, введено в эксплуатацию жилья на 10% больше, чем за 2011 год, фактически построено 11 тыс. 493 квартиры. Лидерами по вводу жилых помещений являются: Пермь — 462 тыс. кв. м (рост — на 13,1%); Пермский район — 87,9 тыс. кв. м (рост — на 7,5%); Чернушинский район — 25,4 тыс. кв. м, Березники — 18,8 тыс. кв. м (рост — в два раза), Коми-Пермяцкий округ — 18,2 тыс. кв. м (рост — на 15,4%). Напомним, в июле 2012 года на встрече с руководителями строительных компаний губернатор Пермского края Виктор Басаргин отметил, что нужно строить больше жилья эконом-класса. В регионе разрабатывается программа стимулирования жилищного строительства на ближайшие годы. Параметры ввода жилья эконом-класса необходимо довести до 80%, считает глава региона. Виктор Басаргин договорился с федеральным правительством о том, что Пермский край вошёл в число семи пилотных регионов РФ, где в 2013 году начнётся строительство жилья эконом-класса в рамках государственной программы по обеспечению населения доступным и комфортным жильём. В Перми уже определены две площадки под реализацию пилотных проектов — это микрорайоны Бахаревка и Лёвшино.

ВОЗМОЖ НОС Т И

Николай Дёмкин, депутат Законодательного собрания Пермского края, генеральный директор ОАО «ПЗСП»: — Главное, чего ожидают от программы, — бюджетное финансирование в большем объёме. Но это будет значимо, если деньги бюджета «зайдут» в программу не по сертификатам и суррогатам, как раньше. Тогда мы не будем «разогревать» рынок, а будем бюджетными средствами способствовать увеличению объёмов строительства по более низким ценам.

Позицию строителей озвучил генеральный директор ОАО «Стройпанелькомплект» Виктор Суетин. Он констатировал необходимость принятия программы, чтобы «сдвинуть ситуацию с мёртвой точки». Виктор Суетин, генеральный директор ОАО «Стройпанелькомплект»: — Я понимаю, что документ хочется видеть идеальным. Но два с половиной года, которые останутся на реализацию программы, — это уже не долгосрочное развитие. Для строителя это, по сути, возведение всего лишь одного объекта или 2 млн кв. м. Но если мы не примем концепцию, то вовсе не увидим программу и не сможем оцифровать хоть какие-то показатели в строительстве. Это значит, что как было в Перми наплевать на объёмы сдачи жилья, так и будет. Мы проговорили почти девять месяцев, и сейчас у строителей разочарование: я выступаю с теми же проблемами, как и раньше. У чиновников нет оцифрованных показателей, с них никто не спрашивает, только стыдят. Давайте примем концепцию, которая есть! А программу обсудим, поучимся на ошибках, которые будут в программе, и в дальнейшем уже примем лучшую. Депутат Законодательного собрания Пермского края Николай Дёмкин предложил отнестись к концепции «доброжелательно», с тем, чтобы можно было доработать её к ближайшему пленарному

заседанию Законодательного собрания, где и принять концепцию сразу в двух чтениях. По его словам, «если получится, то месяца через два-три под серьёзным давлением со стороны депутатов можно ожидать появления программы». Комментируя итоги «круглого стола», Дмитрий Шаповал подчеркнул, что у программы всё же больше сторонников, а критика касается в основном сроков принятия документа. Дмитрий Шаповал, министр строительства и архитектуры Пермского края (уволен с 28 февраля): — Концепцию планируется вынести на Законодательное собрание в марте. Нам принципиально важно, так как нужен программный документ, чтобы запустить мероприятия по нему в ближайшее время. Концепция подготовлена достаточно развёрнуто, хотя можно было бы сделать её намного проще, степень детализации высока. На Законодательном собрании хотелось бы внести минимальные изменения и принять для работы. Я чувствую больше сторонников программы, и та критика, которую они высказывают, касается сроков принятия программы. Главные сложности в подготовке концепции — бюджетные ограничения, которые есть. Мы нашли источники, они дефицитные для нас, но мы смогли внутри договориться, чтобы согласовать и вынести программу для обсуждения. ■

Сбербанк снижает процентные ставки по жилищным и автокредитам и запускает акцию для первичного рынка жилья

бербанк снижает процентные ставки по жилищному кредитованию и автокредитованию на один процентный пункт в рублях и иностранной валюте (доллары США и евро) по заявкам, поданным с 1 марта. Минимальные ставки в рублях составят 12% годовых по жилищному кредитованию и 13,5% годовых по автокредитованию. Кроме того, Сбербанк запускает новую акцию для первичного рынка жилья и всех категорий заёмщиков, по которой будут действовать специальные условия: единая ставка 12% годовых в рублях на срок до 12 лет, первоначальный взнос — от 12% стоимости жилья. Акция распространяется на новые заявки, поданные с 1 марта по 31 мая 2013 года. Надбавка к процентной ставке до регистрации ипотеки, а также ограничения по сроку завершения строительства жилья, отсутствуют. Василий Палаткин, заместитель председателя Западно-Уральского банка ОАО «Сбербанк России»: — Наступающая весна дарит тепло и заряжает оптимизмом. В преддверии весенних праздников мы рады дарить подарки нашим клиентам — сниженные процентные ставки и специальные условия по ипотеке с первоначальным взносом от 12%. Рост интереса к жилищным кредитам демонстрировали клиенты Западно-Уральского банка ОАО «Сбербанк России» в минувшем году. Так, средняя сумма выдачи ипотечного кредита выросла по сравнению с 2011 годом на 130 тыс. руб. и составила 938 тыс. руб. Общая сумма выданных Сбербанком России жилищных кредитов на территории Пермского края, Удмуртской Республики и Республики Коми за 2012 год составила 22 млрд 703 млн руб., что превышает показатель 2011 года более чем на 4,8 млрд руб. При этом за год количество получивших жилищные кредиты клиентов выросло более чем на 2 тыс. и превысило 24 тыс. Автокредиты Западно-Уральского банка также востребованы у клиентов банка. Так, в минувшем году было выдано почти 8 тыс. кредитов на общую сумму более 3,3 млрд руб. Из них более 4100 кредитов на сумму почти 1,8 млрд руб. выдано в Пермском крае. Более 1100 кредитов на сумму свыше 566 млн руб. взяли клиенты банка в Республике Коми, и свыше 2600 кредитов на сумму 937 млн руб. выдано в Удмуртской Республике. По кредитам Сбербанка для физических лиц отсутствуют какие-либо комиссии. реклама



Н 

  , №  ()

ВЛ АС Т Ь И ПОЛИ Т ИК А П РА ВОПОРЯ ДОК

Сколько стоит безопасность пермяков Краевые законодатели одобрили финансирование очередной программы по профилактике правонарушений в размере чуть более 370 млн руб. А         К         

Пик уровня преступности в Пермском крае, по оценкам экспертов из правоохранительных структур, пришёлся на 2006 год. Именно тогда, а не в пресловутые «лихие 90-е», был зафиксирован рекордный рост тяжких преступлений, в том числе убийств. Начиная с 2006-го, краевые власти совместно с руководством силовых структур разработали и ввели в действие две программы профилактики преступлений, которые успешно работали в течение четырёх лет, но прекратились в 2012 году. По словам бывшего заместителя начальника краевого ГУВД России, а ныне депутата Законодательного собрания Пермского края Владимира Чулошникова, с прошлого года рост преступности в Прикамье составил почти 10%, а в Перми — 17%. Причин тому множество: от сокращения состава работников милиции, которую в этот период плавно и достаточно затратно переименовали в полицию, до ликвидации медвытрезвителей.

раевые власти разработали концепцию долгосрочной целевой программы под названием «Профилактика правонарушений в Пермском крае» на период с 2013 по 2016 год. На прошедшем в феврале пленарном заседании краевого Законодательного собрания депутаты приняли эту программу во втором чтении и договорились выделить на её реализацию из бюджета 375 млн руб. сроком на четыре года, то есть чуть меньше 100 млн руб. в год — это на весь Пермский край. Что касается Перми, то предполагается, что на город будет выделено 30 млн руб. сроком на три года. Этот вопрос будет отдельно рассматриваться Пермской городской думой. Из 375 млн руб., выделенных краем, полиции будет передано в качестве субсидий 100 млн руб. Остальными 275 млн руб. будут распоряжаться министерства общественной безопасности, культуры и массовых коммуникаций, физической культуры и спорта и т. д. Средства будут выделяться при условии, что работа правоохранительных органов будет соответствовать определённым критериям. Проще говоря,

полиции будут выставлять оценки. Критерии следующие: — снижение удельного веса преступлений, совершаемых в общественных местах; — снижение числа лиц, совершивших преступления, ранее судимых; — снижение среди преступников доли несовершеннолетних; — снижение числа лиц, совершивших преступление в состоянии алкогольного опьянения; — снижение количества преступлений в местах, где установлено видеонаблюдение. Владимир Чулошников обосновал необходимость введения этих критериев следующим образом: «Мы хотели уйти от «палочной» системы и от абсолютных цифр и перейти к критериям, которые повлияют на криминогенную обстановку в крае». А столь скромное финансирование депутат объяснил сложившейся непростой ситуацией с дефицитом краевого бюджета. Собеседники «Нового компаньона» в правоохранительных органах отмечают: причины роста преступности на сегодняшний день — это, в первую очередь, большое число людей без постоянного дохода и людей, находящихся в слож-

СПЕЦИАЛИСТОВ НЕ ДОСТАЛ?

Производственный обвал?

ФОТО СЕРГЕЙ КОПЫШКО

Владимир Чулошников ном социальном положении. За счёт них, в частности, увеличилось число краж. Росту числа преступлений против личности способствует большой процент людей в состоянии алкогольного опьянения. Пути решения этих проблем — занятость населения, социальная реабилитация лиц, отбывших наказание, и бомжей. Четвёртый критерий, введённый краевыми властями (сокращение преступлений, совершаемых людьми в состоянии алкогольного опьянения), напрямую пересекается с проблемой медицинских вытрезвителей. Напомним, год назад президент РФ вывел их из ведения МВД России и передал Министерству здравоохранения РФ. Впрочем, окончательное решение оставлено на усмотрение региональных властей. Согласно уголовным сводкам, рост преступлений, совершаемых пьяными, после этого вырос, причём достаточно резко. На сегодня в Перми нет ни одного медицинского вытрезвителя. Если полиция задерживает пьяного гражданина, то его доставляют в дежурную часть, где медицинскую помощь ему оказать некому. Люди замерзают, умирают от интоксикации, устраивают пьяные драки. Полицейским их забирать некуда, а медики на себя это обязательство так и не взяли.

Один из членов Общественного совета при ГУ МВД России по Пермскому краю, в силу ряда обстоятельств пожелавший остаться неназванным в контексте данного материала, прокомментировал принятие краевой программы профилактики правонарушений следующим образом: «Аналогичную программу приняли в Тюмени, и несмотря на значительно более низкий уровень преступности, там выделили финансирование в размере порядка 1,5 млрд руб. Впрочем, и 100 млн руб. в год — это большая сумма. Просто, если её соотносить с нашим уровнем преступности, требуется больше. В то же время чрезвычайно важно и эти деньги истратить с умом. Потому что если эту каплю «размажут» по профилактическим брошюрам, толку будет мало. Безопасность граждан — это общая проблема. Законом «О полиции» не прописаны многие моменты. Критерии краевой программы призваны оценить общую работу полиции и власти. Амбициозные проекты вроде ледового городка, конечно, нужны, потому что это имидж края. Проблема в том, что огромные деньги «вылетают в трубу» за счёт бездарности, непрофессионализма и жадности отдельных чиновников. Если критерии программы определяют направления работы, то средства должны расходоваться не на профилактические брошюрки о вреде алкоголя, а на строительство социальных гостиниц, организацию медицинских вытрезвителей или мест оказания медицинской помощи задержанным и другие действительно важные проекты. Кстати, каждый из вышеперечисленных проектов требует финансирования примерно в 100 млн руб. и, разумеется, не может быть реализован только силами полиции». Вторит бывшим коллегам и депутат Чулошников: «Преступность — явление социальное, и бороться с ней нужно всем обществом». Вопрос лишь в том, будет ли выставляться оценка за эту совместную работу только полиции или за конкретные провалы будет готово отвечать всё общещ ство, включая чая краевую власть. ■

– МАКСИМУМ СПАСАТЕЛЕЙ В ОДНОМ ИЗДАНИИ*

* тираж 30 000 экз. – максимальный среди газет о вакансиях в Перми.

vc.perm.ru, тел. 210-40-24, reklama@vc.perm.ru

  , №  ()

Н 



ВЛ АС Т Ь И ПОЛИ Т ИК А ЭКС П ЕР Т

«То, что прозвучало, заставило всех задуматься» Члены Депутатского клуба пообщались с автором бестселлера «Русская модель управления» Т     В       

Почему управленческие приёмы, дающие превосходные результаты на Западе, плохо приживаются в России? Свои ответы на этот вопрос предложил автор бестселлера «Русская модель управления», кандидат экономических наук, доцент кафедры управления Ярославского государственного университета Александр Прохоров. Его книга, впервые появившаяся в 2002 году и переизданная уже девять раз (в том числе на английском и французском языках), рассказывает об этой проблеме увлекательно и аргументированно.

о мнению Александра Прохорова, главная особенность русской модели управления заключается в том, что она попеременно вталкивает страну в одно из двух состояний. В некоторые периоды времени государство пребывает в режиме стабильном, практически застойном, а в другие переходит в прямо противоположный по смыслу формат: аварийно-мобилизационный, кризисный. В исторической ретроспективе периодами нестабильности автор считает «модернизацию» времен Петра I, реформу Александра II, революцию 1917 года, сталинскую индустриализацию, которые чередовались с длительными периодами застоя. Последний этап стабильности в их череде относится уже к нашему времени. Это так называемые «сытые нулевые», фаза которых сегодня подходит к завершению. «Скоро мы будем вспоминать, как спокойно в последнее время жили», — предостерегает учёный. «Какая-то получается «безнадёга», — подытожили члены Депутатского клуба, выслушав Алексея Прохорова на своём очередном заседании, состоявшемся 26 февраля. Долю оптимизма в контекст внёс заместитель председателя комитета по экономическому развитию и налогам краевого Законодательного собрания Александр Мотрич, выступивший содокладчиком. По его словам, на протяжении последних 20 лет в России идёт модернизация, в результате которой происходит европеизация бизнеса, и некоторые отрасли и предприятия уже вошли в постиндустриальное экономическое пространство. Александр Мотрич, депутат Законодательного собрания Пермского края, исполнительный директор ОАО «ЭР-Телеком»: — Каким бы особым путём Россия ни шла, бизнес пока ещё есть. И чем он крупнее, тем более европеизирован.

Что касается нового бизнеса, в частности, ритейла, телекоммуникаций, сотовой связи, то они вполне конкурентоспособны на мировом уровне. Кроме того, с середины 1990-х годов страну накрыла «информационная революция». Уже выросло целое поколение людей, для которых она является сутью жизни. Современная часть бизнеса в России развивается параллельно и даже иногда лучше зарубежных конкурентов с точки зрения эффективности. И, как ни парадоксально, с меньшими ресурсами и с более быстрым сроком достижения уровня мировых компаний.

Председатель Депутатского клуба Андрей Колесников подчеркнул, что тема управления в последние годы очень актуальна. Когда в начале 1990-х годов Россия была бедна, никто не говорил о технологиях управления. Речь шла о различных экономических моделях, которые позволяли бы цивилизованно изыскать деньги. Сейчас страна в некоторых аспектах достаточно богата, и на передний план выходит потребность именно в управленческой модели. Андрей Колесников, председатель Депутатского клуба, ректор Пермского государственного педагогического университета: — Когда мы создавали Депутатский клуб, подразумевалось, что будем приглашать на его заседания интересных экспертов из разных областей. На этот раз

выступал автор книги «Русская модель управления». Нам было интересно познакомиться с учёным, послушать его рассуждения на актуальную тему. Реформа управления — сложнейший вопрос. Очень важно понимать процессы, идущие в этой сфере: откуда что берётся, какие существуют исторические аналогии и что можно ожидать в следующих циклах. Понятно, что реформы, резкие или плавные, естественны и для общества в целом, и для всех компаний без исключения. Но очень хорошо, когда они происходят на фоне знания исторических аналогий и зарубежного опыта. То, что прозвучало на заседании Депутатского клуба, заставило всех задуматься. Это было полезно. Основные тезисы выступления Александра Прохорова на заседании Депутатского клуба см. на стр. 14–15.



Н 

  , № ()

ВЛ АС Т Ь И ПОЛИ Т ИК А ЛЕКЦИЯ

Когда на Руси будет жить хорошо Период адекватности российских руководителей во все эпохи весьма ограничен А         П        ,           « Р                      » ,                       Я                                      ,                        

Русская модель управления

Загадки менталитета

Мы пока этого не умеем. Уже несколько поколений или делаем одно и то же помногу, или же останавливаемся в росте и начинаем развиваться, изобретая новое.

Такая двойственность обусловлена У русской модели управления я характером россиян. А тот, в свою оченасчитываю 19 основополагающих редь, во многом связан с климатом. Россия — страна северного земледеотличий от других. Значит ли это, что у нас самая особенная модель управле- лия, где очень короткий вегетацион- Стабильность или застой? ния? Конечно, нет! Все крупные нацио- ный период (а подавляющая часть насенальные управленческие модели спец- ления в стране исторически вышла из Признаки стабильного и нестабильифичны, и ни одна из них не лучше и крестьянства). Русский крестьянин был ного времени известны. В период стане хуже. Как бы ни была слаба модель обязан за четыре-пять месяцев про- бильности подавляются конкурентные на памяти одного, двух, трёх поколе- извести тот объём сельхозработ, кото- отношения — и в политике, и в экононий, она не ассимилируется, держит рый, скажем, у немецкого фермера мике (сегодня вся отечественная экотерриторию. Значит, в ней что-то есть. занимал 9-9,5 месяцев, а у французско- номика в госсекторе, какая уж тут Русская модель управления неэффек- го — все 10. А в более южных странах конкуренция). Отличительной чертой является тактивна в смысле соотношения затрат и люди работают в сельском хозяйстве же косметический характер преобразорезультатов. Решая ту или иную задачу, круглогодично. русские всегда тратят больше (иногда в На Руси всегда выживали только те, ваний, поскольку в стабильный период разы) денег, времени, людских жизней кто умел огромный объём работ делать ничего всерьёз изменить нельзя, даже и других ресурсов — нефти, газа и т. д. за короткий срок, с невероятным напря- если очень хочется. Достаточно вспомНо при этом на протяжении достаточ- жением сил. Например, в Средние века нить брежневские годы, в течение котоно длительного горизонта планирова- срок строительства городов измерял- рых мы пережили три коренных рефорния достигается значимый результат. С ся неделями. Есть исторические свиде- мы хозяйственного механизма. Были переплатой, перерасходами, но достига- тельства начала XVII века, где говорит- постановления ЦК КПСС, подписывались ется. И когда это происходит, то удаёт- ся, что город Яблонов 5 тыс. стрельцов, различные документы, но на местах этося вовлечь в оборот уже новые ресурсы, руководимых воеводами, возвели за две го никто и не заметил. Точно так же было и в долгосрочном периоде такая модель недели. А это — стены, церковь, острог, при Николае II и Александре III. А недавно Россия пережила «реформу» полиоказывается оправданной. избы... Русская модель управления попереИндустриализация страны за две ции, изменившую только название. Если менно вталкивает нас в одно из двух пятилетки вообще на памяти многих хотите настоящих реформ — дождитесь состояний. В некоторые периоды време- россиян. Мы это умеем. И в короткий периода нестабильности. И за два-три ни она пребывает в режиме стабильном период, когда жизнь заставляет, делаем. года устанете от перемен. Ещё один признак застоя — смягчеи застойном, а затем переходит к пря- И в будни, и на войне. мо противоположной фазе — аварийВозможно, поэтому в России процес- ние стиля управления. Плохая работа но-мобилизационной, кризисной. Это сы стабильности и реформирования не наказывается. За нарушения, виновкасается переломных моментов в жиз- разделены. Застой — это период коли- ников которых прежде сажали, в стани страны. чественного роста, а кризис — период бильный период даже не увольняют с Например, модернизация эпохи Петра качественного развития, когда появля- работы. Именно в стабильные советские I, реформы Александра II, большевист- ется и развивается что-то новое. Новые годы родился термин, не переводимый ская революция, стана иностранные язылинская индустриаки, — «выговор». Это Решая ту или иную задачу, русские лизация, «лихие 90-е» наказание заключавсегда тратят больше (иногда в разы) уже в новейшей истоется в том, что человеку объявляют, что рии. Эти нестабильденег, времени, людских жизней и он, вообще-то говоные времена перемедругих ресурсов — нефти, газа и т. д. ря, наказан. Но объжались периодами Но при этом на протяжении достаточно яснить, в чём накаглубокого застоя: при зание заключается, Николае I, в сытые длительного горизонта планирования невозможно. глухие годы правледостигается значимый результат Стабильность ния Александра III, «нулевых» — очередНиколая II, в брежневские времена. Сегодня мы наблюдаем, отрасли, новые технологии, новый ной наглядный пример: что бы миникак подходят к концу застойные «нуле- образ жизни, включая политические стры ни вытворяли, какие бы катастровые». Скоро и мы будем вспоминать, как идеологии. фы ни происходили в подконтрольных сыто и спокойно до сих пор жили. Мы не можем в одно и то же время и им ведомствах, никого не выгнали с Аналогичные периоды есть в жизни новое создавать, и старое тиражировать. должности. каждого отечественного предприятия, На Западе этому научились. В то вреВ застой наступает деидеологизаучреждения и даже конкретного чело- мя, когда большие корпорации массово ция общественной жизни. Какая идеоловека: время больших скачков и сонной производят серийную продукцию дёше- гия была в брежневские годы? Никакой. во, небольшие компании и лаборатории Какая идеология сейчас? «стабильности». Стабильность проявляется и в кадроКстати, термин «застой» — это чисто разрабатывают новое. Политклубы раборусское изобретение, которое не перево- тают над новыми политическими идео- вой политике: сделать карьеру нельзя, дится напрямую на иностранные язы- логиями, а традиционные партии ставят все места заняты, все продвижения свяки. А в нашей стране стабильность обя- их на конвейер и проводят избиратель- заны с полезными знакомствами, мнозательно заканчивается застоем. Это как ные кампании. Так у них разделяются го «долгожителей». Чем выше поднисчастливый брак: начинается медовым и одновременно совмещаются функции маешься по карьерной вертикали, тем месяцем, а заканчивается бигудями и количественного роста и качественного старше люди. развития. В правление Петра I высшие долждраным халатом. ности в государстве имели право занимать лишь члены боярских родов, котоВыдержки из выступления на заседании Депутатского клуба, посвящённом национальным особенностям рым эти должности принадлежали. И в ведения бизнеса и государственного управления в России, Пермь, 26 февраля.

каждом боярском роду должность занимал самый старший по возрасту. В дни пролетарских праздников в эпоху генсека Брежнева было страшно смотреть на трибуну мавзолея, где стояли накачанные лекарствами члены Политбюро ЦК КПСС. В то же время в период стабильности улучшается материальное положение населения, растёт его численность. Для нестабильных периодов характерна прямо противоположная ситуация: обостряются конкурентные отношения, в том числе в кадровой сфере. Бескомпромиссная конкурентная борьба идёт в бизнесе. Появляются многочисленные социальные лифты, легко сделать карьеру. Так, сын конюха и торговки пирожками Александр Меншиков в петровские времена был богаче государя. После революции 1917 года руководителями страны становились люди без образования, обладавшие амбициями и отчаянным характером. Ленин, по сегодняшним понятиям, был «заочником», а Сталин был исключён из третьего класса гимназии — не за политику, а за курение табака. Социальные лифты открываются в переломные моменты и сегодня. Многие из тех, кто торговал джинсами в начале 1990-х годов, стали впоследствии, по сути, собственниками страны. В нестабильные периоды в обществе повышается роль идеологии, идёт накал идеологической борьбы. Ужесточаются наказания, до разной степени жестокости. Так же симметрично увеличивается масштаб поощрений. Когда нужен хороший результат, власть весьма склонна награждать за хорошую работу. Проводятся активные преобразования в управленческих структурах. Разгоняются министерства, коллегии, создаются новые. Ускоряются обновление кадров, ротация, появляются новые лица. Думаю, скоро мы всё это увидим. Наконец, начинается перерасход ресурсов. За все реформы приходится платить огромную цену — деньгами, жизнями людей, здоровьем, недрами, а часто и территориями страны, которые «сжигаются» в огне реформ.

Русский человек «двухстороннего действия» Два разных стиля управления базируются в первую очередь на менталитете. «Русский — это человек двухстороннего действия: он может жить и так, и обратно, и в обоих случаях остаётся цел», — писал в романе «Чевенгур» Андрей Платонов. Поскольку в России два разных режима управления, то налицо и двойной набор моральных норм, и двойной набор стереотипов поведения. То, что хорошо для стабильной эпохи, считается аморальным в нестабильную. И наоборот.

  , № ()

Н 



ВЛ АС Т Ь И ПОЛИ Т ИК А

Тот, кто при Брежневе был преступником, в 1980-е годы стал ударником капиталистического строительства. А в 1990-е эти люди снова сменили имидж на «нехороших» олигархов. Потом они превратятся снова в хороших, если останутся живы, конечно. Двойной набор поведенческих стереотипов обуславливает резкие перемены в поведении и образе жизни одних и тех же людей. Был тихий, незаметный, никому не нужный человек, но когда наступил мобилизационный период, он вдруг оказался на коне. Или наоборот. В революционные годы был никому не нужен, а в застой его навыки оказались востребованными. Это как два жёстких компьютерных диска с разными программами. Когда они начинают переключаться, страна преображается. Это тоже мы скоро увидим. Наличие двойного набора правил поведения и моральных норм делает невозможной однозначную правовую оценку тех или иных явлений. В стране, где действует правовое регулирование, всегда ясно, что делать хорошо, а что — плохо. А поскольку в России постоянно меняются правила поведения, невозможно написать закон, в котором значилось бы: «Сегодня это — хорошо, а завтра это — плохо». Поэтому в России суд во все времена осуществлялся традиционно не по закону, а «по совести». Совесть в этом контексте отражает текущий момент. Злодей или герой, к примеру, Павлик Морозов? Если в Священном писании сказано почитать отца и матерь свою, тогда этот пионер — злодей. Но когда дети не сдают своих родителей, не провести коллективизацию. Поэтому пионер превращается в героя.

Иначе говоря, правовые способы регулирования для России действительно не органичны, поскольку правовой подход к регулированию отношений ставит крест на возможности менять режим управления. Если вы поступаете, как записано в законе (а там, допустим, сказано, что право собственности священно), то в период нестабильности вы не сможете перераспределять собственность, отнимать её у неэффективных и отдавать эффективным управленцам. Если бы в стране было правовое регулирование, то не было бы и двух режимов управления. В то же время Россия не может обеспечить качественное развитие, не имея двух режимов управления. Поэтому все попытки долговременного внедрения правовых методов регулирования в России сталкиваются с огромными сложностями. Одна из таких препон представляет собой чисто российское ноу-хау. Параллельные управленческие структуры, уникальные в своём роде, изобрёл ещё Иван Грозный. Рядом с боярской думой, которой царь был недоволен, но не мог отменить, он создал ближний орган управления, в который набрал тех, кого захотел. Так в стране возникли две параллельные ветви власти (думные дьяки и думские бояре), из которых одна контролирует и сдерживает другую. При Петре I были воеводы, отвечающие за уезд, но там же жили и контролёры — доносчики на жаловании. Они подчинялись обер-прокурору, а в конечном счёте — царю. Задачей фискала было писать доносы на всех в губернии, при этом он был освобождён от ответственности за ложный донос. В советской армии за командиром стоял комиссар с маузером. На предприятиях деятельность директора контролировал секретарь парткома. В наше время есть губернатор, а есть представитель президента в федеральном округе. Это — наследие тех самых думских бояр, фискалов, комиссаров, парткома. Только «маузер» лежит глубоко в столе.

Принцип целесообразности Во все века русской истории принимаются специальные меры, чтобы защитить тех, кто нарушает закон, но действует, с точки зрения режима управления, целесообразно. Началось это с известной инструкции судьям, которую приписывают Ивану Грозному: «Судите праведно, чтобы наши виноваты не оказались». В период советской власти считалось, что если коммунист будет с точки зрения целесообразности нарушать закон, его нельзя за это судить. Поэтому члены ВКП(б) как идеологически правильные в первые годы советской власти были неподсудны. Потом стали неподсудны решения КПСС, которые выпадали из поля правового регулирования. Например, секретарь парткома вполне мог обязать директора завода принимать решения вразрез с действующим законодательством. Появился институт уполномоченных, которым выдавали мандат на нарушение закона и направляли с маузером создавать колхозы. А задолго до этого Пётр I посылал комиссии — «судить, невзирая на законы, а по здравому размышлению, исходя из справедливости». Можно вспомнить и недавние события — дефолт 1998 года. Вкладчики банков идут подавать в суд заявления о том,

что им не возвращают вклады, и суд, по закону, обязан наложить арест на активы банка. Но судья смотрит в список системообразующих банков, неприкосновенных для судов, и в интересах социально-экономической стабильности в стране отказывается принимать заявления. Хотя закон не отменялся, никто не понёс за это ответственность: целесообразность снова оказалась выше закона. И это было всего-то 15 лет назад. Поэтому отличие российской модели от западных и восточных принципиальное. В западных моделях управления начальники пользуются правами и исполняют свои обязанности, подчинённые пользуются своими правами и исполняют свои обязанности. И те, и другие все правила соблюдают. На Востоке у начальников нет обязанностей перед подчинёнными, у них только права, которыми они пользуются. Подчинённые не имеют прав по отношению к начальникам, исполняют обязанности. Но все соблюдают обычаи и законы. В России начальники злоупотребляют правами, не исполняют обязанности, подчинённые злоупотребляют правами, не исполняют обязанности, и в целом законы нарушаются как начальниками, так и подчинёнными.

Смена режима При длительном периоде застоя система теряет управляемость. Скажем, перед Первой мировой войной, когда Россия уже была, по сути, неуправляемой, начальник германского генштаба Мольтке с помощью агентурных данных искренне пытался понять, как устроен российский генштаб. Но не мог. Потому что в расписании генштаба его потенциального противника значилось 200 штатных мест, работали 400 офицеров, при этом до полного укомплектования не хватало ещё 50 человек. Система, дошедшая до такого состояния, уже не может самостоятельно перейти в реформаторский режим. Должен запуститься принудительный встроенный механизм. Это может быть проигранная война, крупная идеологическая неудача либо что-то другое. После такого импульса постепенно включается другой «жёсткий диск»: активизируется набор стереотипов, свойственных кризисному периоду. И тогда наступает нестабильность. В мобилизационный период — реформаторский, тяжёлый — начинаются мобилизация ресурсов, репрессии, идёт снижение уровня жизни. Но люди научились приспосабливаться к ситуации.

«Уклонисты» Простое население учится уклоняться от мобилизации, причём в каждую эпоху для этого существуют свои способы. Так, в петровские времена люди снимались с мест и уходили в леса. Чтобы переписчикам до них добраться, требовалось 10—15 лет. Когда беглецов находили, они снова меняли место обитания. Поэтому завоевание Сибири — не заслуга государства, а частная инициатива, в том числе и Ермака. В период коллективизации колхозы были прибыльными лишь в первые несколько лет. Потом люди поняли, что ничего не получают от совместного труда взамен, кроме скудного пайка, и перестали работать, экономя силы для вклада в личное приусадебное хозяйство.

На заводах зарплату выдавали облигационными займами. И директора нашли выход. Предприятие производило из излишков материала запчасти, меняло их в колхозах на продукты питания (либо заводило своё подсобное хозяйство) и кормило, по сути, своих работников и их семьи. Все понимали, что надо обходиться без денег. Люди приспосабливаются уклоняться от мобилизации, начальство тоже. Во времена сталинских репрессий руководители научились не принимать индивидуальных решений. Начиная с 1945-1946 годов всё согласовывается, чтобы было сложнее найти «виноватого». Допустим, надо построить завод. Нарком тяжёлой промышленности согласовывает это решение с наркомом финансов, который тоже боится ставить подпись последним. Он согласовывает решение с наркомом путей сообщения, а там подключается нарком труда и так далее по списку. Когда решение принято, под ним стоят 30-40 подписей. То есть в случае какого-либо провала наказывать некого. Эта система согласований раскручивалась. Сталин понимал, что теряет рычаги управления — нельзя же было расстрелять весь госаппарат. И даже придумал для обозначения этого изобретения подчинённых термин «центростоп», пытался с ним бороться, но ничего не смог сделать. И система потеряла «зубы», а потом и совсем стала вегетарианской. По моим расчётам, эта система каждые 10 лет спускалась ещё на один уровень. Сначала так могли поступать только наркомы и министры, при Хрущёве «центростоп» освоили начальники главков и промышленных объединений, при Брежневе — директора заводов. Эффективное управление оставалось только на уровне цехов. «Гангрена согласований» разъела всю систему и без всякого декрета «отменила» нестабильный кризисный период. Аналогичные процессы происходили на наших глазах после бурных ельцинских лет, которые, честно сказать, всех «достали». Два-три года — и оказалось, что мы спокойно живём без конкуренции. Назначают губернаторов? Да ну их, эти выборы!

Назначенец или самовыдвиженец? В соответствии с запросами управленческого «маятника», в России существуют два типа лидеров. В застойный период востребован лидер-назначенец. Когда задачи этого периода выполнены, а общество начинает жить предчувствием перемен, появляется запрос на лидера-самовыдвиженца, то есть прямо противоположный тип личности, для которого открывается окно возможностей. Психологическим следствием такого явления стало большое разнообразие (по мировым меркам) типов и разновидностей успешных руководителей. Россияне воспринимают самых разных лидеров — от «крепкого хозяйственника» до технократа и хитрого царедворца. Из этого следует, что период адекватности российских руководителей во все эпохи весьма ограничен — до очередной смены управленческой фазы. Например, от руководителя ждали реформ, революций, он их сделал. Что дальше? Устал народ. Аналогичным образом завершается и фаза «стабильности». Подготовила Татьяна Власенко



Н 

  , №  ()

ВЛ АС Т Ь И ПОЛИ Т ИК А Ц И ТАТ Ы

П ЕРЕ Д ВЫ БОРА М И

«Пермский край и Республика Коми — как брат и сестра»

Готовность №1

Виктор Басаргин, губернатор Пермского края: — Пермский край и Республика Коми — как брат и сестра. Проблемы и задачи, стоящие между нами, очень схожи. Мы понимаем, что развитие севера нашего края тесно связано с Республикой Коми. И основная задача сейчас — развитие транспортных связей. Мы вместе наметили, как пошагово будем действовать по продвижению проекта «Белкомур», в том числе и на федеральном уровне. Достигли предварительных договорённостей по тому, как «распечатать» север края для автомобильного транспорта. Обсудили вопрос о возобновлении авиасообщения между Пермью и Сыктывкаром. Теперь будем действовать совместно. Из выступления на церемонии подписания соглашения между Пермским краем и Республикой Коми, Сыктывкар, 26 февраля

// КОМ П А Н ЬON LI N E / Т Е К У Щ И Й МОМ ЕН Т

«Родина» возобновляет свою деятельность в Прикамье В Пермском крае зарегистрировано региональное отделение общероссийской политической партии «Родина». В число руководителей и учредителей местного отделения вошли в большинстве своём непубличные фигуры из числа пермских предпринимателей, а также представители общественной организации «Здоровое поколение» и местной ячейки Движения особого назначения в поддержку армии, флота и оборонно-промышленного комплекса (ДОН). По информации «Нового компаньона», фактический контроль над местным отделением «Родины» будет осуществляться местным активом ДОН, попечительский совет которого возглавляет вице-премьер правительства РФ Дмитрий Рогозин. По словам руководителя регионального отделения «Родины» Олега Брагина, в ближайшие планы входят две первоочередные задачи — завершение формирования организационной структуры регионального отделения и подготовка к муниципальной избирательной кампании в Прикамье в сентябре 2013 года. Пермское региональное отделение партии «Родина» также в ближайшее время планирует войти в краевой координационный совет Общероссийского народного фронта. Напомним, что в минувшем году «Родина» вышла из числа учредителей «Справедливой России».

В Пермском крае появилась «партия сторонников Навального» В Перми 3 марта состоялось общее собрание регионального отделения всероссийской политической партии «Народный альянс». В соответствии с регламентом, установленным Министерством юстиции РФ, на этом собрании тайным голосованием были избраны председатель регионального отделения (им стал Максим Жилин) и члены совета. В течение пяти дней все документы о создании регионального отделения в Пермском крае будут переданы в центральный совет «Народного альянса». Никто из действующих членов пермского отделения этой партии ранее не занимался профессиональной политической деятельностью. Его костяк составили активисты движения «Пермский наблюдатель», появившегося в декабре 2011 года. В настоящий момент члены «партии сторонников Навального», как называют эту политическую организацию, развивают в Пермском крае проект «РосПил» (мониторинг госзакупок), а также участвуют в формировании участковых избирательных комиссий (общественный проект «Честный УИК»). Они заявляют о готовности принимать в свои ряды пермяков, поддерживающих антикоррупционную деятельность, реализацию честных и открытых выборов законодательной и исполнительной власти, обеспечение гражданских и экономических свобод. Также 3 марта были проведены учредительные собрания «Народного альянса» во Владимире, Воронеже, Астрахани и Самаре. Всего на текущий момент создано более 20 региональных отделений из необходимых 50. Процесс их создания и регистрации Всероссийской политической партией «Народный альянс» должен быть завершён к июню 2013 года. Партия «Народный альянс» была создана в поддержку прямой электронной («облачной») демократии, гражданских свобод и борьбы с политической и экономической коррупцией. Учредительный съезд партии состоялся в Москве 15 декабря 2012 года. В президиум её центрального совета входят Владимир Ашурков, Владислав Наганов, Леонид Волков, Георгий Албуров, Федор Крашенинников.

«Время выборов — это всегда возможность дестабилизации общества» Д П

В Перми 27 февраля состоялось заседание рабочей группы по содействию работе избирательной комиссии, на котором его участники обсудили готовность территорий к предстоящему 10 марта голосованию граждан. Напомним, 10 марта пройдут довыборы в Пермскую городскую думу по трём одномандатным округам, а также выборы в семи районах Пермского края — в Берёзовском, Еловском, Гайнском, Октябрьском, Чердынском, Оханском и Ильинском. ФОТО СЕРГЕЙ КОПЫШКО

лава администрации губернатора Дмитрий Самойлов отметил, что «время выборов — это всегда возможность дестабилизации общества», поэтому «особенно важна слаженная работа органов государственной власти для обеспечения нормального волеизъявления граждан». Кроме того, в преддверии единого дня голосования (8 сентября 2013 года) необходимо, по его словам, наладить и отработать механизм взаимодействия органов государственной власти во время выборов. Председатель Избирательной комиссии Пермского края Тамара Сайдакова обратила внимание участников рабочей группы на изменения федерального законодательства и введение с 2013 года единого дня голосования — второе воскресенье сентября. В Пермском крае в это время пройдёт более 300 избирательных кампаний. Также она отметила новый порядок формирования избирательных участков и участковых избирательных комиссий сроком на пять лет. Кроме того, Тамара Сайдакова попросила глав муниципальных районов края и глав районных администраций Перми обратить пристальное внимание на доступность избирательных участков для лиц с ограниченными возможностями, организовать тщательную охрану участков, буфеты и концертные программы на их территории, а также обеспечить пресечение незаконной агитации, особенно в последний предвыборный день, 9 марта. В заключение своего доклада председатель крайизбиркома попросила глав муниципальных образований

начать пересмотр своих уставов уже в марте и привести их к единому образцу в соответствии с федеральным законодательством, в зависимости от типа образования. Заместитель начальника ГУ МВД по Пермскому краю Михаил Давыдов сообщил, что на обеспечение безопасности в день выборов выделено 340 сотрудников, проверены маршруты перевоза документации и безопасность избирательных участков. Он также отметил необходимость увеличения количества металлоискателей на территории избирательных участков, освещённости прилегающей территории и ограничения доступа к избирательным участкам лиц, не имеющих отношения к выборам. В связи с этим Давыдов призвал глав районов к отмене работы всех секций, проводящихся по воскресеньям в домах культуры, где будут размещены избирательные участки, и внёс предложения о привлечении к охране правопорядка на избирательных участках казачьих бригад и работников частных охранных предприятий. Главы Индустриального (избирательный округ №11), Мотовилихинского (округ №22) и Свердловского (округ №34) районов Перми в своих выступлениях предоставили сведения о готовности избирательных участков: обеспеченности их сейфами, мебелью, исправными телефонными линиями, транспортом, информационными щитами для агитации и специальными местами для встреч кандидатов с избирателями, а также же созданию в администрациях районов рабочих групп по содействию участковым избирательным комиссиям; организации буфетов, праздничных концертов и торговли на территории избирательных участков. В целом было отмечено, что на всех участках трёх округов существенных нарушений нет, и ситуация «вполне ожидаемая и находится под контролем». Несмотря на столь оптимистичный настрой участников этой рабочей группы, глава департамента внутренней политики администрации губернатора Сергей Неганов посоветовал дать точную оценку проблемных точек избиркомов и ни в коем случае не допустить закрытия избирательных участков в день выборов «в связи с нарушениями правил безопасности». ■

  , № ()

Н 



ВЛ АС Т Ь И ПОЛИ Т ИК А К А Д РЫ

Круговорот министров в Прикамье ФОТО СЕРГЕЙ КОПЫШКО

Окончание. Начало на стр. 1

сполнять обязанности заместителя председателя правительства — министра территориального развития будет Константин Захаров, ранее работавший генеральным директором ООО «Центр экономических проектов». (Напомним, эта должность стала вакантной после назначения Дмитрия Самойлова главой администрации губернатора.) Ранее претендентом на этот пост в СМИ назывался глава Пермского района Александр Кузнецов. Вместе с тем вакантным стало место другого вице-премьера: заместитель председателя правительства — министр общественной безопасности Виктор Лесняк покинул пост по собственному желанию. Эта должность на сегодняшний день остаётся вакантной. Исполнять обязанности министра временно будет заместитель Лесняка Валерий Гагарин. Существенно обновился состав министров. Так, и. о. министра культуры, молодёжной политики и массовых коммуникаций стал Игорь Гладнев, ранее занимавший должность советника генерального директора ЗАО «Сибур-Химпром». (Его предшественник Александр Протасевич ранее перешёл на работу в Министерство культуры РФ.) На этот пост также рассматривалась кандидатура директора Пермского академического театра оперы и балета Анатолия Пичкалёва. Дмитрия Клейна на посту и. о. министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии сменил его бывший заместитель по этому ведомству Константин Черёмушкин.

Свой пост также покинул Дмитрий Шаповал — и. о. министра строительства и архитектуры вместо него был назначен Дмитрий Бородулин, ранее возглавлявший Региональную энергетическую комиссию (РЭК). Исполнять обязанности председателя РЭК будет Ренат Синкин, ранее работавший заместителем председателя этой комиссии. Недавно созданное министерство по делам Кизеловского угольного бассейна с приставкой «и. о.» возглавил Олег Сухоруков, ранее работавший заместителем генерального директора по работе с государственными органами ФКП «Пермский пороховой завод». Планируется, что структурные изменения коснутся двух министерств — промышленности, инноваций и науки, а также развития предпринимательства и торговли. На их базе по аналогии с федеральной структурой будет создано единое министерство — промышленности, торговли и развития предпринимательства. Как пояснили в пресс-службе губернатора, это делается для сокращения количества министерств, повышения эффективности работы. Руководить новым министерством будет Кирилл Хмарук, являвшийся прежде министром развития предпринимательства и торговли. Однако в какие сроки произойдёт объединение, пока неизвестно. В настоящее время руководить министерством промышленности продолжает Александр Тартаковский. При этом с министром сельского хозяйства краевые власти пока не определились. На одном из последних заседаний правительства Виктор Басаргин назвал это ведомство «самым слабым звеном». Исполнять обязанности министра на сегодняшний день продолжает Иван Огородов.

Алексей Луканин, руководитель фракции «Справедливая Россия» в Законодательном собрании Пермского края: — Ожидал, что Геннадий Петрович активно расставит людей своей команды. Однако эта задача решена лишь частично. Правильным решением считаю объединение министерства промышленности и министерства развития предпринимательства. Надеюсь, что под одним началом подразделение станет более эффективным. Не готов сегодня оценивать «правильность» и профессионализм новых членов правительства. Отмечу, что сложная задача стоит перед министром территориального развития Константином Захаровым. Министерство пока не обладает значимыми ресурсами, при этом необходимо обеспечить преобразования системы местного самоуправления без лишнего «шума и пыли». Но знаю, что у Захарова достаточный опыт и воля для этого есть. Александр Мотрич, депутат Законодательного собрания Пермского края: — Пока сложно оценить новый состав правительства, потому что в нём много новых людей, которых я не знаю. То, что несколько человек заменили, — это нормально, потому что не все делали свою работу достаточно хорошо. Геннадий Тушнолобов двигается в правильном направлении. Но справится ли новый состав правительства с поставленными перед ним задачами или нет, можно будет оценить не раньше, чем осенью. Геннадий Кузьмицкий, руководитель фракции КПРФ в Законодательном собрании Пермского края: — Нельзя сказать, что у нас появился новый состав правительства, скорее — в его состав вошли новые фигуры. Оценивать кадровые решения пока сложно, поскольку знаком не со всеми новыми министрами. Константин Захаров — новая фигура. На последних двух политсоветах мы обсуждали реформу местного самоуправления. Сможет ли он справиться с решением всех тех проблем, которые сейчас есть в этой сфере? Пока не знаю. На эту должность рассматривался Александр Кузнецов — он был понятной фигурой, Захаров — пока нет. Олег Сухоруков для края — человек не новый, но новый для Кизеловского угольного бассейна. Объединение министерств промышленности и предпринимательства — не самое интересное решение. Очень долго не могли определиться с министром промышленности и в итоге, чтобы с этим не мучиться, решили объединить его с министерством предпринимательства. Жаль, что ушли Виктор Лесняк и Дмитрий Шаповал. Они были хорошими министрами, было понятно, как себя с ними вести. Говорить о том, сильный ли получился состав или слабый, пока нельзя. Пока он «никакой». Игорь Аверкиев, эксперт Пермской гражданской палаты: — У Басаргина есть полное право брать новых людей в правительство. Я их не знаю, поэтому ничего сказать не могу. Это не плюс и не минус — это просто никак.

Владимир Мачехин, генеральный директор ОАО «Строительно-монтажный трест №14»: — Что касается смены правительства, то «жираф большой, ему видней». Я не знаю нового министра строительства и архитектуры Дмитрия Бородулина. Говорят, что он из РЭК, больше мне ничего не известно. Марина Коноплёва, генеральный директор ООО «КомСтрин-Пермь»: — Нового министра я не знаю, поживём — увидим. Но думаю, на разрабатываемую программу по стимулированию жилищного строительства это не повлияет, так как она федеральная. От министра строительства зависит общий настрой в сфере — важно, какая у человека энергетика. Хотелось бы, чтобы он разбирался в градостроительной сфере, чтобы с ним можно было говорить на одном языке. Павел Крепышев, заместитель генерального директора ФКП «Пермский пороховой завод»: — Поскольку вся система правительства в разрезе министров засекречена, не могу дать объективную оценку происшедшим изменениям. Вот если бы по истечении какого-то срока министры давали отчёт о своей работе — столько-то сделал, столько-то нарушений устранил, тогда можно было бы оценивать. Вот, например, приходилось мне бывать в Нижней Саксонии, так там какой-то местный министр проводил брифинг для журналистов по итогам своей работы за отчётный период и извинялся, что немного времени смог уделить. А у нас — много вы посетили таких брифингов? Чисто по-обывательски — мы все с вами смотрим интернет. Что творил министр обороны Сердюков? И то и дело мы читаем о других — ещё один спутал карманы... Выходит, система контроля стала очень слабой, а чувство безнаказанности — мощным. Большинство ребят, находящихся у власти, используют этот момент как возможность послезавтра жить хорошо. И зачастую возникает вопрос: а почему главы администрации все полнеют? Вот с Геннадием Петровичем Тушнолобовым я давно знаком. По поводу его я думаю, что, посмотрев, кто у нас есть в Пермском крае, Виктор Басаргин пришёл к выводу, что лучше его нет. Не думаю, что на этом назначении настоял Юрий Трутнев, хотя и такой возможности мы исключать не можем. Армен Гарслян, председатель совета директоров ОАО «Метафракс»: — Мы знаем Олега Сухорукова давно по совместной работе в пермском отделении «Единой России». Из множества кандидатур на пост «кризисного» министра (а КУБ — территория крайне непростая) он оказался наиболее приемлемым. Надеемся, что Сухоруков сможет выстроить работу министерства как эффективного органа. И, конечно, заручиться поддержкой председателя правительства Геннадия Тушнолобова. И губернатор, и глава кабинета министров ставят в число приоритетных задачу вывода территорий КУБа из кризиса. С началом работы министерства мы ожидаем конкретных шагов по улучшению ситуации в наших районах, в первую очередь — по решению вопросов ЖКХ и инфраструктуры, а также внедрению муниципальной реформы. ■

Структура правительства Пермского края

Губернатор Пермского края Виктор Фёдорович Басаргин

Председатель правительства Пермского края Геннадий Петрович Тушнолобов

Руководитель администрации губернатора Пермского края Дмитрий Иванович Самойлов

Заместитель председателя правительства Пермского края, блок «Экономическая политика»

Заместитель председателя правительства Пермского края, блок «Природопользование и инфраструктура»

Алексей Валерьевич Чибисов

Олег Васильевич Демченко

Министр финансов Пермского края Ольга Владимировна Антипина

И. о. министра промышленности, торговли и развития предпринимательства Пермского края Кирилл Петрович Хмарук

Министр энергетики и жилищнокоммунального хозяйства Пермского края

Заместитель председателя правительства Пермского края, блок «Социальная политика» Надежда Григорьевна Кочурова

И. о. заместителя председателя правительства Пермского края — министр территорального развития, блок «Территориальное развитие» Константин Валерьевич Захаров

Министр здравоохранения Пермского края

И. о. министра по делам Кизеловского угольного бассейна

Александр Юрьевич Фенёв

Анастасия Владимировна Крутень

Олег Геннадьевич Сухоруков

Министр транспорта и связи Пермского края

Министр образования Пермского края

Владимир Александрович Митюшников

Раиса Алексеевна Кассина

Министр по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края — глава Коми-Пермяцкого округа Виктор Васильевич Рычков

Заместитель председателя правительства Пермского края — руководитель аппарата правительства Пермского края Елена Владиславовна Абузярова

Министр правительственных информационных коммуникаций Пермского края

Заместитель руководителя администрации губернатора Пермского края Игорь Сергеевич Вагин

Заместитель руководителя администрации губернатора Пермского края Сергей Юрьевич Юрпалов

Евгений Евгеньевич Балуев

Агентство по государственным закупкам Пермского края

Агентство по делам архивов Пермского края

И. о. министра общественной безопасности Валерий Николаевич Гагарин

И. о. министра сельского хозяйства и продовольствия Пермского края Иван Петрович Огородов

И. о. руководителя Агентства по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края

И. о. министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края

Министр социального развития Пермского края

Константин Михайлович Черёмушкин

Татьяна Юрьевна Абдуллина

Министр по управлению имуществом и земельными отношениями

Министр физической культуры и спорта Пермского края

Елена Михайловна Зыкова

Андрей Владимирович Шагап

Павел Александрович Лях

И. о. руководителя Агентства по занятости населения Пермского края

И. о. министра строительства и архитектуры Пермского края

И. о. министра культуры, молодёжной политики и массовых коммуникаций Пермского края

Валерий Владимирович Сыроватский

Дмитрий Евгеньевич Бородулин

Начальник Государственной ветеринарной инспекции Пермского края

И.о. председателя Региональной энергетической комиссии Пермского края

Владимир Васильевич Ворожцов

Ренат Сергеевич Синкин

Игорь Алексеевич Гладнев

Департамент социальной сферы

Комитет ЗАГС

Департамент создания комфортной среды проживания

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия

Государственная инспекция по экологии и природопользованию

Государственная инспекция по надзору и контролю в сфере образования

Государственная инспекция по охране и использованию объектов животного мира Инспекция государственного строительного надзора

Государственная инспекция жилищного надзора

Постоянное представительство Пермского края при Правительстве РФ



Н 

  , №  ()

ВЛ АС Т Ь И ПОЛИ Т ИК А М ЕС Т НОЕ С А МОУ П РА ВЛ ЕН И Е

Осторожно, идёт реформа! Краевые власти сделали ставку на укрупнение муниципальных образований Ю У

О реформе местного самоуправления губернатор Виктор Басаргин начал говорить вскоре после своего назначения в мае 2012 года. На первой встрече с главами муниципалитетов он заявил о необходимости укрупнения территорий. В середине зимы этот вопрос получил развитие, и грядущая реформа стала обсуждаться на нескольких площадках — политсовете при губернаторе, Совете глав местного самоуправления Пермского края и др. В ходе обсуждения выяснилось, что администрация губернатора сводит суть предстоящей реформы к административнотерриториальным преобразованиям, в то время как экспертное сообщество обозначает другие подходы к решению проблем местного самоуправления.

а укрупнение муниципалитетов ратует не только губернатор Виктор Басаргин — это общая тенденция для многих регионов России. Активно реформа идёт в Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Архангельской и других областях. В то же время нельзя сказать, что в Пермском крае этот процесс только начинается. В 2008–2011 годах в нескольких районах проходило объединение поселений, а в 2012 году Лысьвенский и Губахинский районы были преобразованы в городские округа. Однако изменение территориальных границ в этих случаях не носило системный характер, к которому сейчас пытаются прийти краевые власти. Впервые Басаргин заговорил об укрупнении муниципалитетов на встрече с главами муниципалитетов в мае 2012 года. Тогда он заявил, что двухуровневая система местного самоуправления, когда регион поделён на территории муниципальных районов и городских округов, а территория муниципальных районов — на городские и сельские поселения, «не всегда эффективна». «Надо идти по пути укрупнения муниципалитетов, возвращаться к системе, которая существовала в советское время, но делать это не бездумно. Если есть такая возможность, и мы не нарушаем главный принцип местного самоуправления шаговой доступности власти, то надо идти по этому пути», — сообщил Басаргин главам муниципалитетов. Среди причин неэффективности нынешней системы губернатор назвал, в том числе, конфликты между главами районов и поселений. Некоторое время публично к теме реформы местного самоуправления краевые власти не возвращались, однако зимой этот вопрос вновь встал на повестку дня. В конце декабря Басаргин написал в своём блоге в «Живом журнале», что «надо ускорить муниципальную реформу в части укрупнения муниципалитетов». Виктор Басаргин, губернатор Пермского края (цитируется по записи в блоге basargin.livejournal.com): — В очередной раз столкнулся с тем, что в целом ряде поселений нашего края главы — это лишнее звено, которое снижает эффективность вертикали управ-

ления. Пост используется только в интересах собственного бизнеса, а никак не в целях заботы о населении. Более того, пытаются получить региональные средства на развитие инфраструктуры, напрямую связанной с их экономическими интересами. Уже поручил профильным исполнительным органам государственной власти края проработать алгоритм, как в скорейшие сроки, без ненужной бюрократической волокиты провести укрупнение тех муниципальных образований, где население высказывает недоверие главе поселения. Вскоре после этого тема приобрела новое звучание и стала обсуждаться на различных площадках. Одной из них стал политсовет при губернаторе. Соответствующая рабочая группа была создана ещё по итогам первого заседания политсовета в сентябре 2012 года. Однако представить результаты своей работы она смогла лишь спустя четыре месяца, в конце января 2013-го. На этом заседании политсовета с докладом также выступил глава администрации губернатора Дмитрий Самойлов. Он напомнил, что по итогам муниципальной реформы в рамках реализации федерального закона №131-ФЗ, приходившей в Пермском крае в 2004– 2006 годах, была создана двухуровневая система местного самоуправления, состоящая из 347 муниципальных образований. Действующая двухуровневая система не устраивает краевые власти по ряду причин. В своём докладе Самойлов выделил несколько существующих проблем местного самоуправления в Пермском крае: — экономические (разрыв в уровне экономического развития, в ряде районов — низкий налоговый потенциал, отсутствие крупных стабильных предприятий); — финансовые (высокий уровень дотационности); — кадровые (огромный дефицит управленческих и депутатских кадров, как следствие — неграмотные управленческие решения); — организационные и управленческие (отсутствие должного контроля и координации деятельности поселенческих администраций со стороны районов);

— социальные (недовольство населения вследствие непонимания двухуровневой системы власти); — политические (постоянные конфликты в большинстве территорий между главами районов и главами райцентров, реже — с главами других поселений). Поэтому краевые власти пришли к выводу, что «эффективное решение всего комплекса актуальных и разнообразных проблем местного самоуправления в Пермском крае возможно только в случае оптимизации территориальной организации местного самоуправления». В докладе Самойлова представлено несколько возможных вариантов оптимизации территориальной организации местного самоуправления. Укрупнение муниципалитетов возможно следующими способами: — укрупнение поселений через объединение; — присоединение поселений к городским округам и преобразование муниципальных районов в городские округа; — преобразование муниципальных районов в городские округа; — создание единой администрации муниципального района и административного центра. В докладе также прописаны принципы и критерии, на основе которых целесообразно преобразовывать территории. Кроме того, указаны особенности муниципальных образований, которые помогут территориям определить наиболее приемлемый для них вариант преобразования. Среди плюсов укрупнения муниципалитетов администрация губернатора выделила появление нескольких сильных центров развития внутри района, которые будут конкурировать между собой и обеспечивать общее развитие, увеличение бюджетов районов, а также улучшения в управлении муниципальным хозяйством поселений за счёт более качественного кадрового обеспечения. При этом очевидные минусы укрупнения — это конфликты элит внутри территорий (из-за возможной утраты статуса против данной реформы могут выступить главы и муниципальные депутаты). Также реформа может вызывать опасения у населения, что будут сокращены центры по предоставлению социальных услуг. Несколько по-другому на предстоящую реформу посмотрела рабочая группа политсовета при губернаторе. Так, эксперт Пермской гражданской палаты Игорь Аверкиев, который на сегодняшний день уже вышел из состава политсовета, видит цель реформы в «повышении самостоятельности и ответственности населения в решении вопросов местного значения». По мнению экспертов, исходя из этой цели, реформа не должна ограничиваться только административно-территориальными изменениями. По словам

члена политсовета политолога Олега Подвинцева, основная идея экспертных докладов на политсовете заключалась в том, что не стоит сводить местное самоуправление только к органам МСУ, поскольку «местное самоуправление — это осуществление власти самими гражданами». «Эти вопросы нельзя рассматривать отдельно друг от друга. В первую очередь нужно развивать механизмы прямого управления граждан», — уверен Подвинцев. По его словам, на первом заседании политсовета экспертная группа обратила внимание на то, что администрация губернатора предлагает очень узкий подход к проблеме, говоря лишь об административно-территориальном делении. «Нужна более широкая программа — нужно учитывать проблему с кадрами и бороться с кадровым дефицитом. Есть проблема коррупции, обеспечения муниципалитетов ресурсами, когда им отдают полномочия новых источников дохода и др.», — говорит политолог. Он также обращает внимание на то, что, говоря об укрупнении муниципалитетов, нужно определиться со стратегией и расставить приоритеты, что будет удерживать исполнителей от крайностей. «Необходимо определить, где и в каких масштабах должно проводиться укрупнение. Не медлить там, где это уже назрело, и не стимулировать там, где делать этого пока не надо. Придерживаться принципа, что каждое объединение должно быть продумано, и не унифицировать процесс», — говорит Олег Подвинцев. В настоящее время процесс объединения поселений идёт в Усольском и Пермском районах. В процессе подготовки к процедурам преобразования находятся Александровский, Большесосновский, Горнозаводский, Добрянский, Кизеловский, Суксунский, Чайковский и Чусовской районы. В частности, в Добрянском районе активно обсуждается вопрос о преобразовании территории (вопрос о создании объединённой администрации Добрянского городского поселения с администрацией района будет рассмотрен на публичных слушаниях 15 марта), а Чусовская городская дума уже приняла решение о назначении на 8 сентября референдума по вопросу преобразования поселений района в одно муниципальное образование, которое станет городским округом. Главы остальных муниципальных районов и городских округов должны в срок до 12 марта проработать и направить в администрацию губернатора и Министерство территориального развития Пермского края предложения по конкретным вариантам преобразования муниципальных образований, включая информацию о планируемых сроках реализации процедур преобразования, ожидаемых результатах и возможных рисках. ■

  , № ()

Н 



ВЛ АС Т Ь И ПОЛИ Т ИК А Т Е РРИ Т ОРИ Я

Добрянка на распутье «Вы представляете, в какой хаос и яму мы ввяжем город из-за каких-то политических амбиций?» Ю У

Вопрос об административно-территориальном будущем Добрянки остаётся открытым. На днях местная дума рассмотрела вопрос о создании объединённой администрации Добрянского городского поселения и Добрянского района, но не утвердила это решение. Предлагается и ещё один вариант преобразования территории — выход Добрянского городского поселения из состава района и создание на его базе городского округа. На этом фоне между районными и городскими властями развернулась серьёзная политическая борьба.

икет ветеранов возле здания думы Добрянского городского поселения был назначен на 13.00 27 февраля — за час до рассмотрения депутатами вопроса о внесении изменений в местный устав. Дума должна была принять решение об объединении администрации городского поселения с администрацией района, а ветераны выступали против этого и ратовали за создание городского округа на базе поселения. Первый вариант предполагает создание объединённой администрации (заявленная цель — уход от двоевластия, сокращение числа чиновников и др.), второй — выход Добрянского городского поселения из состава района и, соответственно, дальнейшую самостоятельность этой территории. К зданию на автобусе подвезли не только ветеранов, организованно подошла и молодёжь. Всего не больше 30 человек с одинаковыми плакатами: «Депутаты! Не идите на поводу у района!», «Даёшь городской округ!», «Защитим интересы горожан!» и др. Кто-то из собравшихся невзначай заметил, что каждому за выход на пикет заплатили по 300 руб. Пока пикетчики собирались у здания думы, депутаты заняли свои места в зале заседаний. Там же присутствовали глава

Добрянки Сергей Окулов и глава Добрянского района Константин Лызов — основные антагонисты в этой истории. Проект нового устава представил председатель думы Александр Бутырин. Он отметил, что все комиссии думы рассмотрели его и рекомендовали принять в первом чтении. О сути реформы Бутырин рассказывать не стал, так же, как и приводить какие-либо аргументы в пользу модели объединённой администрации. Закончив своё выступление, спикер предоставил коллегам возможность задать свои вопросы и высказать мнения. Первым слово взял депутат Николай Зенков. «Стыдно сегодня даже сидеть за этим столом, — начал он. — Неуважение самих себя и попирание всех норм МСУ! Уважайте себя и избирателей! Ни одна комиссия не проработала вопрос, некоторые из них даже не собирались. Быстро свернули, потому что как можно быстрее надо было выйти на думу и протолкнуть. Вы представляете, в какой хаос и яму мы ввяжем город из-за каких-то политических амбиций? С двоевластием в районе надо решать, но так, чтобы поселения не пострадали, а выиграли. Надо биться за создание округа на основе района». При этом единственный аргумент, который привёл Зенков в пользу создания округа, — это то, что работники адми-

нистрации Добрянского городского поселения в случае создания объединённой администрации лишатся своей работы. От краевого правительства выступила заместитель министра территориального развития Светлана Усачёва. По словам Усачёвой, «каждое муниципальное образование — особенное, поэтому единых решений по преобразованию быть не может». «Объединённая администрация — это актуально, целесообразно. Мы поддерживаем такое решение», — заявила она. Чиновница также отметила, что выработаны критерии, по которым определяется наилучшая модель управления для территорий, но принимать решение должны уже на местах. В этом же духе выступила и председатель департамента муниципальных правовых актов администрации губернатора Ирина Сальникова. Она отметила, что на территории края примеров создания объединённой администрации пока нет, но в нескольких территориях такие образования также планируются. «Несколько территорий идут с вами практически в ногу. Инициативы проявлены, просто у вас получается чуть-чуть раньше, чем в других территориях», — пояснила чиновница. В качестве примеров она назвала Горнозаводский, Большесосновский и Красновишерский районы. Глава Добрянского городского поселения Сергей Окулов поинтересовался у чиновниц, создан ли на краевом уровне коллегиальный орган, который отвечает за проведение муниципальной реформы. Сальникова в ответ заметила, что этот вопрос обсуждается на различных площадках — совете глав, политсовете при губернаторе, однако коллегиального органа нет. Но на этом вопросы Окулова не закончились. «Есть ли какие-то выводы по результатам работы этих коллегиальных органов? Есть ли анализ каждой модели с учётом экономики — городского

поселения, например? Она должна стать основополагающим здесь», — заявил глава. Сальникова в ответ продолжала говорить о том, что «всё индивидуально». Задав ещё пару вопросов, Окулов решил высказать своё мнение: «Выбор модели управления — шаг очень серьёзный. Нужна модель, которая устойчива, учитывает мнение населения и закладывает перспективу развития на несколько лет. Важно учитывать все аспекты работы муниципального образования. Нужна экономическая проработка вопроса. В рамках нашей работы мы предложили две возможные модели, но не изучили юридические и экономические аспекты этих моделей. Нет устойчивых рекомендаций, как развиваться муниципалитету с численностью населения, как у нас». Больше выступлений не было. Кроме достаточно коротких слов представителей краевой власти для голосовавших так и не прозвучали доводы за объединённую администрацию. Эти выступления то и дело перебивал депутат Зенков, который в грубой форме проявлял недовольство происходящим на заседании. Председатель наконец поставил на голосование вопрос о принятии проекта внесения изменений в устав за основу. Неожиданно «за» проголосовали только 11 депутатов из 19 присутствовавших. Тогда как для внесения изменений в устав решение должно приниматься двумя третями депутатов. «Депутаты, мы что, отклоняем принятие проекта за основу? Отклоняем?» — изменившимся голосом поинтересовался председатель. Началось бурное обсуждение. При этом депутаты обратили внимание, что голосование не доведено до конца — не проголосовали те, кто были против и воздержались. Очевидно, что мало кто из присутствовавших в зале понимал, что происходит, и вопрос решили поставить на переголосование. В итоге голоса распределились таким же образом: 11 проголосовали «за», пять — «против», трое воздержались. В заседании был объявлен внеочередной перерыв, и депутаты разбежались «консультироваться». Несмотря на то что принятие законопроекта за основу было отклонено, депутаты начали поэтапно голосовать по каждому пункту, который был в нём предложен. Таким образом, было принято решение о проведении 15 марта публичных слушаний, на которых будет рассмотрен вопрос о создании объединённой администрации. По итогам заседания глава Добрянского района Константин Лызов заявил, что «необходимо ещё раз вникнуть в нормативно-правовую базу этого вопроса и просчитать экономику». «Проект вынесен в публичную плоскость. У нас есть время. Мы способны продолжить работу», — отметил Лызов. ■



Н 

  , №  ()

ВЛ АС Т Ь И ПОЛИ Т ИК А ЭКС П ЕР Т

Сами вы не местные... Меня настораживает, что инициативы по укрупнению исходят не от населения

Э М,  Е                        ,   П                                      

Ох уж эта пресловутая оптимизация! Сия, казалось бы, на слух вполне благородная цель уже привела к такому количеству негативных последствий в самых различных сферах общественного устройства, что волей-неволей на ум приходит известное выражение о том, куда ведёт дорога, вымощенная благими намерениями. Всего два-три года тому назад в Пермском крае эта тема уже активно обсуждалась, все аргументы «за» и «против» анализировались. Казалось, были сделаны определённые выводы. Почему же в крае вновь возникла потребность обсуждения этого вопроса? Быть может, появились некие новые аргументы, свидетельствующие в пользу массовых объединений, укрупнений муниципальных образований? Быть может, примеры объединений последних лет в Пермском крае или в России в целом настолько успешны, что положительный опыт настолько очевиден, что было бы неразумно отказываться от его распространения? Именно в таком ракурсе обсуждался вопрос об очередных инициативах краевой власти по объединению муниципалитетов в рамках заседания регионального Клуба экспертов местного самоуправления, которое проходило в феврале на площадке Пермского института муниципального управления. Немного забегая вперёд, могу сообщить, что присутствовавшим на заседании экспертам не удалось найти каких-либо новых аргументов, которые можно было бы использовать «в борьбе за территориальную оптимизацию». Скорее, наоборот — становится всё более очевидной надуманность и несостоятельность тех доводов, которые приводятся инициаторами подобных процессов. В этой связи мне представляется уместным ещё раз высказать основные позиции экспертного сообщества применительно к вопросу о территориях муниципальных образований.

С приходом нового руководства в Пермском крае активизировались дискуссии по поводу очередного реформирования территориальных основ местного самоуправления или, попросту говоря, так называемого укрупнения муниципальных образований, сокращения их числа. Эта тема всё более часто и откровенно поднимается на различных совещаниях в администрации губернатора, где главам муниципалитетов предлагается «подумать об оптимизации» существующей системы местного самоуправления. Первое. Как часто нужно ещё повторять, что местное самоуправление существует не для удобства управления со стороны чиновников, а для удобства обустройства жизни самими жителями? Будучи институциональной основой самоуправления, границы и статус муниципалитета должны быть достаточно устойчивыми — недопустимы перманентные их изменения, препятствующие нормальному развитию самоуправления. Ни в одной европейской стране процесс изменения территорий муниципальных образований не является перманентным, более того — государство обеспечивает устойчивость границ и статусов муниципалитетов на длительную перспективу в не один десяток лет. Второе. В то же время территориальная организация местного самоуправления не является статичной, ибо на неё влияют, в частности, такие глобальные вызовы, как демографические изменения, регионализация, изменения в общественном устройстве. Соответственно, поиск оптимальных схем территориальной организации — процесс, который идёт во многих странах (в первую очередь, европейских). Как он осуществляется? В течение многих лет ведутся профессиональные и политические дискуссии, по итогам которых публично, с широким участием общества вырабатывается общая позиция, некий консенсус. После чего реформу аккуратно, без «перегибов» проводят и на некоторое время оставляют систему работать (опыт Германии показывает, что для оценки эффективности сложившейся территориальной организации самоуправления последняя должна существовать как минимум несколько десятков лет). Далее ситуацию изучают и оценивают на наличие или отсутствие потребности в очередной оптимизации. В России же — и в частности в Пермском крае — не проведена ни широкая профессиональная, ни общественная дискуссия на эту тему, не выложены на стол все «карты» (то есть все истинные аргументы), не сформированы ни базовые принципы, ни приемлемые процедуры. Наконец, не оценён имеющийся опыт (как в муниципалитетах самого края, так и в России в целом). Третье. Возвращение к основам. Собственность, инфраструктура, финансовое обеспечение муниципалитетов, безусловно, играют определяющую роль

в успешной реализации задач местного самоуправления, но не могут быть признаны институциональным, сущностным элементом местного самоуправления (в отличие от территории муниципалитета). В соответствии с Конституцией РФ (в этом она, кстати, соответствует и Европейской хартии местного самоуправления), местное самоуправление осуществляется, в первую очередь, в городских и сельских поселениях, которые признаны базовой единицей структуры самоуправления. В свою очередь, и закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131ФЗ, вслед за Конституцией РФ, устанавливает обязательность осуществления местного самоуправления в городских и сельских поселениях, обладающих собственной компетенцией, а также в районах, компетенция которых отличается от компетенции поселений. И только в границах крупнейших и крупных городов городским поселениям может присваиваться статус так называемых городских округов, объединяющих в себе компетенции и поселения, и района. Основная идея, заложенная и в Европейской хартии местного самоуправления, и в Конституции РФ, и в законе №131-ФЗ, состоит в том, что местное самоуправление должно осуществляться именно на местах, каковыми являются конкретные населённые пункты, поселения, а никак не абстрактные районы. Четвёртое. Тот, кто выступает против поселенческого самоуправления, должен, по сути, признаться в том, что не доверяет собственным жителям, гражданам и считает их неспособными самостоятельно решать самые насущные задачи жизнеобеспечения; пренебрегает шансом и возможностью воспитать граждан, в том числе депутатов представительных органов поселений, в духе инициативного и ответственного отношения к себе и своим согражданам; сознательно препятствует активному и бескорыстному участию граждан в управлении и в организации жизни на местах. Принципиально важно иметь в виду, что любое укрупнение муниципальных образований ведёт в целом к отторжению жителей от самоуправления, чем увеличивает разрыв между населением и властью. Многовековая международная и российская практика подтверждает, что активное участие жителей в решении местных задач представ-

ляет собой большой экономический ресурс. Кроме того, массовое укрупнение муниципальных образований, как правило, ведёт к снижению достигнутого уровня местной демократии, а следовательно, может являться нарушением норм Европейской хартии местного самоуправления. Пятое. Как отмечено выше, территориальная организация местного самоуправления должна учитывать существующую ситуацию и тенденции развития, объективно существующие в обществе, и корректироваться с их учётом. И в этом плане следует выделить несколько обстоятельств, характерных как в целом для России, так и для Пермского края. Во-первых, это так называемая мелкодисперсная система расселения (большое число весьма отдалённых друг от друга совсем маленьких населённых пунктов) на значительной территории страны и края. Далее, характерными (в том числе для Пермского края) являются такие тенденции, как: — негативная демографическая ситуация — когда в подавляющем большинстве регионов России естественная убыль населения уже давно не компенсируется ни внешней, ни внутренней миграцией; — изменение системы расселения (несмотря на то что в России процесс так называемой экстенсивной урбанизации, то есть быстрого роста доли городского населения, практически завершился, активно идёт разрушение сети малых городов и посёлков городского типа); — изменение структуры населения в малых и мельчайших населённых пунктах, из которых большая часть трудоспособного населения мигрирует (в том числе вынужденно) в города. В России не так давно (всего восемь лет назад!) закончился процесс массового формирования и реформирования границ и установления статуса муниципальных образований, целью которого и было приведение территориальных основ местного самоуправления в соответствие с задачами, для решения которых и существует этот институт. Вряд ли за такой короткий промежуток времени ситуация в крае изменилась настолько радикально, что требуется столь же радикальное реформирование. Уверен: на самом деле для того, чтобы привести существующую территориальную организацию в соответствие с объективно произошедшими изменениями, необходимо провести тщательные исследования (демографические, социологические, социально-экономические), широкое обсуждение с жителями (в первую очередь!), специалистами — и лишь затем делать выводы о необходимости и возможности проведения территориальных изменений. При этом речь может идти только об изменениях, которые выражаются в объединении двух-трёх соседних поселений в одно новое. Однако такая работа краевым властям, похоже, на данном этапе не очень интересна.

  , №  ()

Н 



ВЛ АС Т Ь И ПОЛИ Т ИК А ЕС Т Ь М Н ЕН И Е

Хождение по граблям Шестое. Гораздо привлекательнее кажется чиновникам прибегнуть к такому «реформированию» (а точнее говоря, деформированию и — да простит меня читатель! — извращению) территориальной основы местного самоуправления, как переименование существующих муниципальных районов в городские округа. Суть и цель данного «преобразования» состоит в полном упразднении поселенческого местного самоуправления, то есть в пренебрежении требованиями Конституции РФ, федерального законодательства и переводе системы от местного самоуправления к советской системе государственного управления на районном уровне. Для всех специалистов совершенно очевидно, что на самом деле речь идёт ни в коей мере не об оптимизации решения местных задач, а исключительно о пресловутой идее повышения управляемости ресурсами — деньгами, землями, имуществом — в угоду чиновникам регионального уровня. Кстати, замечу, что резко негативную оценку получили подобные попытки деформирования территориальных основ местного самоуправления со стороны профильных комитетов Госдумы и Совета Федерации. Однако для «внешнего потребителя» инициаторы пытаются подобрать более благовидные аргументы, якобы свидетельствующие в пользу подобных укрупнений. Так, в частности, излюбленным доводом является то, что муниципалитетов станет меньше, а следовательно, меньше и чиновников, и бюрократии; они станут крупнее — а значит, сильнее и эффективнее будут управляться. Убеждён, что названные доводы абсолютно несостоятельны. Начнём с «любимого» и наиболее популистского тезиса о якобы следующим за таким реформированием сокращением управленческого аппарата, численности штатов, то есть экономии расходов на управление. Ответственно заявляю: на сегодняшний день в России нет ни одного случая объединений, который подтверждал бы факт сокращения управленческих расходов. Наоборот: если пару лет назад возражения против этого аргумента носили лишь теоретический характер, то на сегодняшний день этот аргумент опровергается практикой. Аргументы «финансово-экономического» толка, якобы свидетельствующие в пользу необходимости объединений, также рассыпаются при ближайшем рассмотрении. Как можно ссылаться на недостаточную финансовую обеспеченность поселений в качестве аргумента для массовых укрупнений, если при существующей системе финансирования местного самоуправления около 96% муниципальных образований России не в состоянии собственными доходами покрыть расходы на исполнение своих полномочий, то есть являются дотационными в расхожей терминологии? При этом — внимание! — по типам муниципальных образований ситуация выглядит примерно одинаково: 98%

поселений, 96% муниципальных районов и 94% городских округов России являются дотационными. Уверен, что эти данные хорошо известны нынешнему губернатору Пермского края Виктору Басаргину, несколько лет возглавлявшему профильное министерство в Москве. Напомню лишь, что федеральное законодательство обязывает государство обеспечить муниципалитетам необходимые условия, в том числе финансовые, для нормального исполнения своих полномочий. Поэтому прибегать к данному аргументу — значит, противоречить не только логике и фактам, но и Конституции РФ, и федеральным законам. Ссылки на усиление экономической и финансовой базы после объединения/укрупнения также не выдерживают критики как с точки зрения теории, так и с учётом практики преобразований, проходивших на различных территориях. Как шутят экономисты, только у политиков в результате сложения двух нулей может получиться единица. В то же время расчёты, которые сделали специалисты, в том числе в Пермском крае, свидетельствуют о том, что в финансовом плане (налоговые доходы) муниципалитеты от подобных реорганизаций однозначно проигрывают — налоговых поступлений в едином муниципалитете а-ля «городской округ» будет значительно меньше, чем в консолидированном бюджете района и поселений. А соответственно, и средств на реализацию различных начинаний, на решение местных задач будет существенно меньше. * * * Преобразования муниципальных районов в городские округа не соответствуют не только букве и духу Конституции России и федерального законодательства, но и целям и задачам существования местного самоуправления. Приводимые обычно аргументы в пользу объединений, как показано выше, на поверку таковыми не являются, а истинные цели объединений власть артикулировать, видимо, стесняется. А зря! Меня весьма настораживает то обстоятельство, что инициативы по укрупнениям исходят не от населения, а от региональных властей, которые к тому же всячески оказывают прессинг на глав муниципальных образований, дабы обеспечить «поддержку» этих инициатив на местах. Есть ощущение, что основной целью, которую преследуют субъекты Федерации, как правило, является не забота об усилении местного самоуправления или повышение доступности и качества муниципальных услуг, а повышение пресловутой «управляемости территорий». То есть чтобы власти субъекта Федерации было проще управлять всеми ресурсами, ей нужно меньшее количество глав муниципалитетов. Вот такая простая арифметика. И жители, и их интересы тут, согласитесь, абсолютно ни при чём. ■

Нужна ли краю муниципальная реформа Прошедшая неделя была полна новостей о преобразованиях в муниципалитетах. Работа кипит, и уже сейчас ясно, что этот этап муниципальной реформы рискует превратиться в выборную кампанию. Возможно, голодные политконсультанты скаЛ О, жут, потирая руки: «Отлич но!» Но если перефразироЦ                          вать известную поговорку, то в этом случае «что политконсультанту хорошо, то рядовому избирателю в глубинке… не очень». А если не указывать конкретные районы, то «грабли», на которые наступают при реализации реформы, — одни и те же. Попробую их перечислить. «Грабли» стратегические. С различными докладами видения реформы местного самоуправления состоялись выступления на разных площадках, в том числе на Совете глав местного самоуправления Пермского края, на политсовете при губернаторе... И план наметили, по какому пути пойдут районы. Какието территории будут преобразованы в округ, какие-то создадут объединённую администрацию. На первый взгляд, всё хорошо и гладко. Но! В реальности всё разбивается об амбиции отдельных местных чиновников, теряющих свой статус со всеми вытекающими последствиями. Поэтому лично у меня возник вопрос: а нужна ли краю муниципальная реформа? Судя по количеству заказных материалов в прессе, направленных против краевой линии, однозначно — нет. Потому что сейчас это ещё одна тема для раздрая в муниципалитетах. Возьмём, к примеру, Добрянку. За семь лет эта территория «пережила» 10 избирательных кампаний различного уровня. И теперь «погружается» в следующую. Может, краю стоит в ведении информационной кампании, в проявлении политической воли взять больше ответственности на себя и не превращать проводимые преобразования в войну компроматов и агитаторов? «Грабли» аналитические. Конечно, перед проведением преобразований необходимо скомплектовать специальный информационный паспорт. Там и данные социологических исследований, и правовая база с практикой в других регионах, и примерные финансовые расчёты эффекта, и, главное, социальный эффект от преобразования. Это территории делают самостоятельно. Кто в лес, кто по дрова. Возможно ли подготовить такие паспорта преобразований для каждого случая централизованно? Почему бы и нет. «Грабли» политические. Практически в каждом районе находятся те, чьи амбиции оказываются ущемлены. Соответственно, они и начинают втягивать население в не всегда чистоплотные информационные кампании. Поэтому на первый план выходят... «Грабли» просветительские. Дилемма: несколько лет назад нас убеждали в плюсах реформы Козака, а теперь приходится работать над ошибками. Поэтому важно не допустить развязывания откровенно заказной информационной кампании в СМИ. Есть стратегическая линия преобразований, на разъяснении всех плюсов и минусов и надо делать упор. А то получается, что даже депутаты местных представительных органов не всегда владеют полной информацией. Что уж говорить о простых избирателях, которые искренне верят, что их населённый пункт, а вовсе не администрацию, «хотят упразднить». Снова — про политические «грабли». Конечно, нужен специальный план действий по работе с «проигравшими» чиновниками. Они, как правило, источник постоянного негатива и конфликтов. А на уровне некоторых муниципальных образований конфликт часто приводит к плачевным для территории последствиям. Это я попыталась вкратце обозначить подводные камни реформ прошлой недели. Главный вопрос один: кому всё-таки это на самом деле надо? Пока впечатление, что есть желание поддержать материально политконсультантов. Но о том, к чему это приводит, я уже напоминала. ■



Н 

  , №  ()

Н АУ К А И ОБРА ЗОВА НИЕ ЭКС П ЕР Т И ЗА

Образовательный паровоз «Приходится констатировать, что Пермский край не является студенческим регионом» А         Ш      

Совет ректоров вузов Пермского края подвёл 27 февраля итоги исследования качественно-количественных параметров высшего образования в регионе. Над составлением общей картины работало сразу несколько экспертных групп, в которые вошли не только представители науки, но и бизнеса, промышленности, общественности и власти. Полученные результаты, отметили докладчики расширенного совета, не радуют. Прикамье отстаёт от ближайших соседей почти по всем показателям, однако имеются и положительные тренды. Как бы то ни было, открывший заседание губернатор Пермского края Виктор Басаргин уверенно заявил, что проведённая работа охватила большой объём информации, крайне необходимый для объективной оценки перспектив высшего образования.

ФОТО CЕРГЕЙ КОПЫШКО

Виктор Басаргин, губернатор Пермского края: — Работа, которая проведена, очень важна, и мы — один из немногих субъектов РФ, который провёл независимую оценку своего высшего профессионального образования. Практически такой работой не занимался никто. Нужно окончательно принять все решения по полученным данным и вынести их на рассмотрение на федеральный уровень. Кстати, эта наша работа совпала с аналогичной, проведённой Министерством образования РФ. Как отметил председатель совета ректоров Пермского края Владимир Маланин, начавшееся обсуждение системы высшего образования края — это серьёзный процесс, совпавший по времени с мониторингом эффективности вузов, который провело Министерство образования РФ. Напомним, по результатам этого мониторинга был признан неэффективным Пермский государственный институт искусств и культуры. Однако, полагает Маланин, в целом данные федерального мониторинга «позволили нам учесть некоторые нюансы и вывести специфические вещи относительно пермского высшего образования». Сеть экспертных групп работала по принципу общественной экспертизы. На первом этапе шёл сбор данных, на

втором готовилось некое заключение, на третьем обобщённые данные выносились на обсуждение педагогической общественности. Как сообщил учёному сообществу проректор по стратегическому развитию и правовым вопросам ПГНИУ Дмитрий Красильников, возглавлявший одну из экспертных групп, анализ данных и сделанные позже выводы помогли внести существенные дополнения в принятую Программу социально-экономического развития Пермского края. Дмитрий Красильников, проректор по стратегическому развитию и правовым вопросам ПГНИУ, руководитель экспертной группы при губернаторе «Образование. Наука. Инновации»: — Мы постарались рассмотреть систему всесторонне. Не только государственный сектор, но и частные вузы. И вот что вышло. В целом о системе: по состоянию на 1 декабря 2012 года в Пермском крае работают 11 государственных вузов и 6 негосударственных, кроме того, 20 филиалов госвузов и 10 частных. Это только официально зарегистрированных. Негативные моменты. Если брать 2011 год, то количество профессорскопреподавательского состава, докторов наук в Пермском крае меньше, чем в среднем по России. В целом система высшего образования в регионе отстаёт по целому ряду показателей от соседей и России. К примеру, по количеству студентов край опустился с 19-го на 22-е место. В абсолютных цифрах — это 102,4 тыс. студентов, что, к примеру, в два раза меньше, чем в Свердловской области. И нарастание отставания от лидеров увеличивается. Приходится констатировать, что Пермский край не является студенческим регионом. По количеству докторов наук разрыв ещё больше. В Свердловской области их в 2,5 раза больше, чем у нас. Отсюда у нас существенно ниже доля лиц с высшим образованием в экономике края. Недотягиваем мы до среднего показателя как по ПривФО, так и по РФ. Это характеризует наш кадровый потенциал.

Что позитивного. У нас развитая сеть вузов, высокий потенциал и конкурентоспособность части из них. Также наращивается связь вузов с академическими институтами, усиливается влияние региональной власти в развитии системы высшего образования, наращивается кадровый потенциал. Тему негосударственных высших учебных заведений, действующих в регионе, продолжил руководитель подгруппы экспертов по направлению «Деятельность негосударственных вузов» Николай Захаров. Как отметил учёный, в целом многие из частных вузов уже давно завоевали в крае безусловный авторитет и ведут образовательный процесс в соответствии со всеми нормами и требованиями. Однако наряду с «нормальными вузами» в Пермском крае действуют и, по большому счёту, псевдовысшие учебные заведения. И их список стремительно пополняется. Николай Захаров, ректор Прикамского социального института, руководитель подгруппы экспертов по направлению «Деятельность негосударственных вузов»: — Наряду с нормальными негосударственными вузами в крае есть и такие, чья деятельность вызывает настоящее недоумение. По нашим данным, в крае работает 26 незарегистрированных вузов. Некоторые из них располагаются даже в жилых домах, в обычных квартирах. Или в подвале — как Международный восточно-европейский университет, ведущий образовательную деятельность в Очёре. Такие «вузы» дискредитируют высшее образование в Пермском крае. Причём, хочу отметить, эти «вузы» каким-то образом имеют аккредитацию надзорных органов! Яркий пример тому — вуз в селе Тохтуево. В этом году они набрали 400 человек! Между тем всё население Тохтуево (Соликамский район Пермского края — ред.) составляет 400 человек. Прямо, знаете, «тохтуевский Оксфорд» какой-то. Как отметил Николай Захаров, одним из способов борьбы с такими учебными заведениями может стать законодательно закреплённый механизм создания образовательных консорциумов, обязанных получать совместную аккредитацию. «На данный момент процедуры о предоставлении информации о себе в министерство образования Пермского края, в совет ректоров края попросту нет», — заявил эксперт. По подсчётам экспертной группы, только в псевдовузах Перми учатся до 6 тыс. человек. В городе действует, помимо этого, как минимум 20 точек по продаже дипломов о высшем образовании. «Общие потери от деятельности таких псевдовузов — от 80 до 100 млн руб. в год», — резюмировал Николай Захаров. Президент Пермской торгово-промышленной палаты Марат Биматов, возглавлявший подгруппу экспертов «Кооперация вузов, предприятий

и бизнеса», привёл пермскому научному сообществу данные о востребованности выпускников пермских вузов на рынке труда и напрямую заявил о невысокой эффективности всей образовательной системы. По мнению Биматова, вузы буквально гонятся за показателями, которые впоследствии абсолютно не нужны, забывая о том, что конечная цель получения высшего образования — не диплом, а трудоустройство по специальности. По словам Марата Биматова, в Пермском крае, согласно исследованиям, сложилась ситуация, когда лишь 20% крупных работодателей при подборе персонала руководствуются тем, какой именно вуз окончил соискатель. Для более чем 90% работодателей доверия к высшему образованию нет вообще. И, в частности, это результат того, что вузы практические не кооперируются с бизнесом. Марат Биматов, президент Пермской торгово-промышленной палаты: — Другой важный параметр — это востребованность выпускников. Так вот, в общероссийский «топ-100» по востребованности выпускников попали только три пермских вуза. Что напрямую указывает на незаинтересованность бизнеса в подготовке профессиональных кадров. Проблема есть в том, что вузы формируют свой план по госзаданию почти без учёта региональной специфики и потребности работодателей. В крае нет ни одного объективного источника, в котором можно было бы узнать, какие кадры нужны экономике. Надо создавать такую базу! Да, есть примеры успешного взаимодействия бизнеса и вузов, однако эта работа так и не стала системной. В России только 41% выпускников устраиваются по профессии. КПД образования у нас — как у паровой машины. В Пермском крае, конечно, есть хорошие примеры — трудоустройство выпускников медакадемии близко к 100%. По словам Биматова, чтобы изменить ситуацию, вузам необходимо сменить формат, подход к образованию у самих абитуриентов с «где мне получить диплом» на «кем я стану после того, как его получу». Марат Биматов: — Правительству необходимо поддержать профориентационные структуры, министерству образования — начать формировать заказ потребности экономики. Вообще краевые власти должны формировать некий кадровый прогноз. Вузам необходимо создать «единое окно» для бизнеса, чтобы он знал, куда обращаться. Нужно ввести рейтинг студентов, тогда будет понимание качества студентов. По подсчётам экспертной группы, последние шесть лет безработных или устроившихся не по специальности студентов стабильно даёт специальность «Экономика и управление». Однако эта специальность по-прежнему самая популярная у абитуриентов.

  , №  ()

Н 



Н АУ К А И ОБРА ЗОВА НИЕ

ФОТО CЕРГЕЙ КОПЫШКО

По статистике, 23,7% из них выбирают именно экономику и управление. Технические специальности привлекают порядка 14,7%, гуманитарные науки — 11,6%. Всё это, подчеркнул Биматов, и есть последствия нескоординированной работы бизнеса и вузов. Позицию президента Пермской ТПП в его оценке нынешнего состояния высшего образования в крае целиком и полностью поддержал глава региона Виктор Басаргин, резюмировавший озвученные в ходе заседания совета ректоров данные. Однако губернатор, в первую очередь, предостерёг учёных от резонёрства и самобичевания, предложив

сделать выводы и приступить к улучшению ситуации в пермском образовании. Виктор Басаргин: — Первое — в основном в докладах звучали проблемные темы. Поэтому сложилось впечатление, что у нас больше проблем, чем достижений в области высшего образования. На самом деле картина несколько другая. Не надо заниматься самобичеванием и вести себя так, чтобы у нас сложился комплекс неполноценности. Хочу подчеркнуть, что мы впервые провели такую оценку. Что не удалось до конца — провести более глубокий анализ, сделать оценку по нашим негосударствен-

ным вузам. И если вдруг придётся закрывать госвузы, может произойти не очень качественное замещение. Надо работать! Экспертная группа должна быть трансформирована в постоянно действующую группу и, я думаю, раз в год, раз в два года проводить оценку эффективности наших вузов. Надо при этом немного пересмотреть критерии оценки. Поддержу Марата Биматова. Были затронуты две среды — сам образовательный процесс и работа преподавательского состава до его выступления. Но ведь есть и внешняя среда, с которой вузам необходимо работать. И я считаю, что это работа не менее важная, а

в наших условиях даже более важная и необходимая. Что бы мы ни говорили по поводу Минобразования России, но проверка эффективности вузов, разработка всех этих критериев дали больше стимулов для улучшения работы вузов, чем всё, что было раньше. Только сейчас мы заговорили про улучшение материальной базы, открытие научных школ и так далее. Материальную базу будем укреплять и за счёт края, хотя это во многом проблема Федерации. Что касается фальшивых дипломов — в ближайшее время наши правоохранители получат соответствующее задание. ■

// КОМ П А Н ЬON LI N E / Т Е К У Щ И Й МОМ ЕН Т

Пермские студенты смогут поучиться музыкальному бизнесу в США Пермский государственный научный исследовательский университет (ПГНИУ) и Линдонский государственный колледж подписали соглашение о сотрудничестве. Вузы запускают программу льготного обучения, разработанную специально для пермского университета. Среди предлагаемых курсов есть и такие перспективные, как «Музыкальный бизнес и производство» и «Электронная журналистика». Линдонский государственный колледж расположен в штате Вермонт (США). Существует с 1911 года. Ведёт обучение по ряду признанных в Америке программ, среди которых есть курсы как естественнонаучного, так и гуманитарного профиля — от метеорологии до психологии и анимации. Официальный сайт колледжа: http://www.lyndonstate.edu Заключённое соглашение позволит получать стипендии колледжа в размере 10% от стоимости обучения. Вузы договорились и об «автоматическом» зачёте смежных дисциплин. В свою очередь, американские студенты также смогут приезжать в Пермь для «включённого обучения» сроком до одного семестра. Обучение будет проходить по схеме «3+1+1». Это значит, что для начала каждый участник программы должен проучиться три года на любом из направлений в ПГНИУ. Затем — один год в США, а по его окончании студент получает степень бакалавра американского колледжа по выбранному направлению. Сле-

дующая ступень — диплом магистра. При этом на его получение уйдёт всего один год, поскольку часть дисциплин, пройденных на бакалавриате, будет засчитываться в магистерскую программу. Пермские студенты смогут также изучать интересные им курсы без получения диплома американского колледжа. Это дешевле и позволит сэкономить на обучении. В Перми Линдонский колледж представляли его вице-президент, проректор по учебной работе профессор Донна Далтон и глава департамента социальных наук, директор Института русского языка, профессор Александр Строканов. По словам Донны Далтон, эта программа первоначально рассчитана на студентов гуманитарных специальностей, но в перспективе рассматриваются и естественнонаучные направления. Подписанием соглашения визит американских учёных не ограничился. Они прочитали в ПГНИУ несколько лекций об особенностях американской системы образования, о развитии современного протестного движения в США и России. Также профессор Строканов ознакомил преподавателей университета с системами online-обучения, которые активно используются вузами США. Пресс-служба ПГНИУ



Н 

  , №  ()

ОБЩЕС Т ВО С И Т УА Ц И Я

Евгений Михеев «простил» долги Андрея Агишева Полиция считает, что нынешний гендиректор газовой компании злоупотребил правом в интересах своего предшественника М Л

Арбитражный суд Пермского края 22 февраля отказал краевому главку МВД России в праве участвовать в качестве третьего лица при разбирательстве требований ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» к баскетбольному клубу «Урал-Грейт». По мнению полиции, его гендиректор Евгений Михеев скрыл от суда подписанное его предшественником на этом посту Андреем Агишевым соглашение о прощении долга по займу в 20 млн руб. и поданным иском попытался воспрепятствовать доказыванию вины Агишева в рамках уголовного преследования. Проведённый 26 февраля обыск в офисе этой компании подтвердил предположения о том, что нынешний гендиректор ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» может стать подельником экс-гендиректора — как предполагаемый пособник в совершении особо крупной растраты.

своему заявлению о привлечении к участию в арбитражном деле полиция приложила улику из уголовного дела о злоупотреблении полномочиями, возбуждённого против Агишева 1 марта 2012 года. Это копия соглашения, датированного 15 сентября 2009 года. Займодавец в лице гендиректора ООО «Пермрегионгаз» Агишева прекратил обязательства заёмщика — ПРОО «Пермский баскетбольный клуб «Урал-Грейт» — по возврату займа в 20 млн руб., предоставленного в соответствии с договором от 10 марта 2009 года. Стороны решили простить долг, освободив баскетбольный клуб от уплаты основного долга и процентов за пользование чужими денежными средствами, а также неустойки и иных санкций.

Как уже сообщалось (см. статью «Андрею Агишеву шьют растрату», газета «Новый компаньон», №3 от 4 февраля 2013 года), в отношении бывшего депутата краевого Законодательного собрания, бывшего гендиректора ООО «Пермрегионгаз» и бывшего единоросса Андрея Агишева было возбуждено новое уголовное дело. Следственная часть ГСУ краевого главка МВД России заподозрила этого члена политсовета при новом пермском губернаторе Викторе Басаргине в тяжком экономическом преступлении — растрате вверенного имущества ООО «Пермрегионгаз» в особо крупном размере. По версии полиции, 26 июня 2007 года и 10 марта 2009 года гендиректор Агишев распорядился выдать баскетбольному клубу «Урал-Грейт», где руководил попечительским советом, два заведомо безвозвратных займа на общую сумму 25,5 млн руб. Получивший 11 марта 2009 года заём размером 20 млн руб. баскетбольный клуб в тот же день перечислил 19,7 млн руб. на счёт ООО «Конфиденс». До марта 2009 года учредителем этого общества числилась Светлана Бушкова — тёща Андрея Агишева. Потом учредителем стала Дарья Колмакова — сестра Светланы Колмаковой, жены Алексея Агишева, который приходится братом Андрею Агишеву. Из показаний свидетелей известно, что гендиректор ООО «Пермрегионгаз» Андрей Агишев называл «Конфиденс», выступавший посредником в поставках газа различным потребителям, «своей фирмой». Полиция установила, что полученные от подконтрольного Агишеву баскетбольного клуба 19,7 млн руб. были 13 марта 2009 года перечислены семейному «Конфиденсу» на покрытие долга перед возглавляемым тогда Агишевым «Пермрегионгазом». Деньги за реализацию газа, полученные «Конфиденсом» от потребителей, потрачены этой компанией на другие цели — полагают силовики. Чтобы исключить возможность взыскания 20 млн руб. с «Урал-Грейта», гендиректор ООО «Пермрегионгаз» Агишев через полгода простил этот долг. Баскетбольный клуб представил в краевое агентство по спорту и физической культуре подписанное им соглашение — с целью получения софинансирования из госбюджета в сумме 20 млн руб. В бухгалтерском отчёте «Пермрегионгаза» прощение долга не было отражено. Действуя по принципу «кому должен — всем прощаю», считают в полиции, Агишев пытался скрыть особо крупное хищение вверенных ему средств.

  , №  ()

Н 



ОБЩЕС Т ВО // КОМ П А Н ЬON L I N E / Т Е К У Щ И Й МОМ ЕН Т

Глава сельского поселения получил условный срок за растрату Бардымский районный суд Пермского края вынес приговор по уголовному делу в отношении главы Печменского сельского поселения Ильфата Ягафарова. Он признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160 Уголовного кодекса РФ (присвоение или растрата). По данным прокуратуры Пермского края, Ягафаров, являясь главой Печменского сельского поселения, «из корыстных побуждений» в декабре 2011 года наложенные лично на него административные штрафы на общую сумму 36 тыс. 500 руб. оплатил из средств бюджета сельского поселения. Приговором суда Ягафарову назначено наказание в виде двух с половиной лет лишения свободы без ограничения свободы условно с испытательным сроком в течение двух лет со штрафом 10 тыс. руб. Приговор суда вступил в законную силу.

Экс-глава Бардымского района подозревается в получении взятки Прокуратура Бардымского района провела проверку соблюдения земельного законодательства должностными лицами администрации Бардымского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что в период с августа по октябрь 2012 года уже бывший глава Бардымского сельского поселения Фаниль Сарманаев, используя своё служебное положение, организовал изготовление подложной выписки из похозяйственной книги, содержащей несоответствующие действительности сведения. Впоследствии на основании подложной выписки в нарушение установленного законом порядка жителем села Барда оформлен в собственность земельный участок площадью 1,5 тыс. кв. м. За изготовление подложной выписки и оказание содействия по незаконному получению земельного участка глава Бардымского сельского поселения получил взятку в размере 55 тыс. руб. В результате преступных действий должностного лица бюджету Бардымского муниципального района причинён ущерб в размере 525 тыс. руб. По материалам прокурорской проверки следственными органами 25 февраля в отношении экс-главы Бардымского сельского поселения возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 290 Уголовного кодекса РФ (получение взятки главой органа местного самоуправления). Генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» Евгений Михеев, по мнению полиции, может стать подельником своего предшественника на этом посту Андрея Агишева Допрошенный 26 апреля 2012 года в качестве свидетеля новый гендиректор ООО «Пермрегионгаз» (ныне ООО «Газпром межрегионгаз Пермь») Евгений Михеев не дал согласия на привлечение своего предшественника Агишева к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 201 Уголовного кодекса РФ («Злоупотребление полномочиями»). Тем самым он не воспользовался правом заявить гражданский иск в рамках уголовного дела. Вместо предъявления требований к подозреваемому в причинении существенного вреда ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» вчинило иск баскетбольному клубу. В полиции называют иск к «УралГрейту» о взыскании задолженности в 20 млн руб. и расторжении договора займа от 10 марта 2009 года «сомнительной имитацией». По данным налоговой службы, баскетбольный клуб с 2009 года не предоставляет налоговую отчётность. Финансово-хозяйственную деятельность заёмщик не ведёт, денежных средств, другого имущества и активов не имеет. То есть взять с ответчика нечего. Скрыв соглашение о прощении долга, истец в лице гендиректора ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» Евгения Михеева злоупотребил правом стороны на обращение в арбитражный суд — заявили в краевом главке МВД России. Собственником 25,1% уставного капитала истца выступает Пермский край, который признан потерпевшим по уголовному делу Агишева о растрате — сообщила полиция в арбитражный суд. Как орган, уполномоченный осуществлять уголовное преследование от имени государства, силовое ведомство попросило о допуске к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Судья

Ольга Щеголихина 22 февраля отказала в этом, отложив слушание арбитражного дела по существу на 21 марта. Источник «Нового компаньона» в правоохранительных органах сообщил, что ГУ МВД по Пермскому краю намерено обжаловать вынесенное судьёй Щеголихиной определение. Кроме того, сейчас всем участникам арбитражного разбирательства известно скрытое ранее соглашение о прощении долга — и желание обойти такое обстоятельство будет похоже на фальсификацию доказательств. Говоря об участи Евгения Михеева, информированный источник обратил внимание на любопытные факты. Лишь после того как полиция направила в ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» представление об устранении выявленных нарушений, убытки от перечисленного Агишевым 28 декабря 2007 года баскетбольному клубу «Урал-Грейт» безвозвратного займа в 5,5 млн руб. были отражены в бухгалтерской отчётности. Прощение Агишевым последующего займа в 20 млн руб. так и не нашло отражения в бухгалтерском учёте, хотя полиция ознакомила с соответствующим соглашением свидетеля Михеева. Не исключено, что в качестве нового свидетеля по уголовному делу о растрате теперь может быть допрошен московский шеф Михеева — заместитель гендиректора по реализации газа ООО «Газпром межрегионгаз» Игорь Дмитриев. Для уголовного преследования за растрату в компании с государственным участием согласия собственника не требуется. Поэтому будет рассмотрен вопрос о выделении в отдельное производство из уголовного дела Агишева материалов в отношении Михеева и принятии процессуального решения, сообщил «Новому компаньону» близкий к следствию источник. ■



Н 

  , № ()

ОБЩЕС Т ВО ЭКС П ЕР Т И ЗА

Детсады на самотёке Чиновники не торопятся брать на себя обязательства по улучшению качества работы детских садов Э     Е      , Ц     Г РА Н И

Пермяки обсудили качество услуг в муниципальных детских садах. За «круглым столом» 28 февраля собрались родители, сотрудники дошкольных учреждений, представители администрации Перми и Гособрнадзора, а также представители общественности. Организатором мероприятия выступил Центр гражданского анализа и независимых исследований (Центр ГРАНИ). Городской департамент образования приглашение на это мероприятие проигнорировал.

оводом к обсуждению стало недовольство родителей нехваткой педагогов в детских садах. «Воспитатели в нашей группе меняются чуть ли не пять раз в год, — рассказала представитель группы родителей Майя Горбунова. — Каждый раз приходится вновь знакомить детей с новым воспитателем, убеждать её слушаться и объяснять, куда делся прежний педагог. Это большой стресс для детей. Родители не понимают, нормально ли, что с группой детей с утра до ночи каждый день сидит один воспитатель без помощников и смены. А также вызывает сомнения качество работы самих воспитателей». Представители учреждений согласились с тем, что проблема с нехваткой сотрудников стоит достаточно остро и это всерьёз ухудшает качество услуг. По признаниям директоров, если за группой (15-17) детей ежедневно присматривает только один человек, невозможно организовать нормальный режим: дети, скорее всего, не пойдут на прогулку, а развивающие занятия будут проводиться по остаточному принципу. В крае практически нет системы подготовки профессионалов для работы в детских садах. Теперь детские дошколь-

ные учреждения сами должны позаботиться об обучении персонала, а городской департамент в рамках действующего норматива выделяет на это средства: 150 руб. на обучение одного специалиста в год. Очевидно, что этой суммы недостаточно даже для того, чтобы купить методические пособия. Родителей также беспокоит плохое питание в садах, перегруженность групп, недостаточная материально-техническая база. Как выяснилось, качество муниципальных садов в половине случаев не попадает под контроль Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования. Как пояснила представитель этого ведомства Галина Рудженец, регулярно проходят проверки только в садах, имеющих лицензию. В Перми же не имеют лицензии на ведение образовательной деятельности около 40% детсадов. То есть в этих случаях государство не может гарантировать соблюдение пожарных и санитарных норм, а также контролируемое приемлемое качество образовательных услуг. Критичной является невозможность родителей отказаться от услуг детских садов низкого качества. «Существующий стандарт услуги предполагает, что недовольный роди-

тель может расторгнуть договор с садом в одностороннем порядке, — прокомментировала эксперт Центра ГРАНИ Татьяна Грищукова. — Однако что будет происходить дальше — неизвестно. Скорее всего, ребёнку не предложат другой детский сад, а семья должна будет вновь встать в очередь на получение путёвки. Естественно, родители на это не пойдут». По мнению замначальника управления социальной политики администрации Перми Анастасии Зыряновой, проблема неуспешных детских садов заключается в неэффективности их руководителей. Однако при создании автономных учреждений не была проведена специальная работа по подготовке профессиональных управленцев. Представители детских садов не согласны с тем, что проблема исключительно в «плохом директоре»: департамент образования использует разные способы давления на учреждения, из-за чего те не могут быть достаточно автономными и полноценно осуществлять свою деятельность. Проблема качества детских садов актуальна для всего города. По мнению эксперта Пермской гражданской палаты Игоря Аверкиева, детский сад до сих пор остаётся единственной возможностью нормальной социализации и развития детей из многих семей. По мнению директора Центра ГРАНИ Светланы Маковецкой, необходимо привлекать родителей к участию в разработке стандартов работы детских садов, системе оценки качества учреждений, а уполномоченным органам необходимо разработать и предъявить общественности план повышения квалификации сотрудников и руководителей детских садов. По словам Маковецкой,

низкая оценка качества детских садов потребителями непосредственными должна быть учтена при оценке деятельности городского департамента образования, функционально-целевого блока «Развитие человеческого потенциала» администрации Перми и органов контроля в сфере образования. Обязательным этапом обсуждений в формате ситуационного анализа является взятие на себя обязательств сторон по решению проблемы. Центр ГРАНИ заявил, что будет по-прежнему контролировать учёт мнений родителей при организации работы детсадов. Кроме этого, его эксперты проведут анализ изменений в деятельности дошкольных учреждений, связанных с принятием нового закона «Об образовании». В рамках состоявшегося обсуждения Анастасия Зырянова взяла на себя обязательство организовать специальную встречу родителей с руководством городского департамента образования и ФЦБ «Развитие человеческого потенциала». Ожидается, что на этой встрече обсудят, как обеспечивается качество работы детских садов уровнем зарплат педагогов, а также причины значительной разницы размеров зарплат в автономных учреждениях города. Пермская гражданская палата готова разработать рекомендации и провести консультации для родителей, которым предлагают подписать «пустой» договор с садом: без гарантии качества услуг. Уполномоченный по правам ребёнка в Пермском крае Павел Миков брать на себя обязательства по решению этих проблем отказался, обосновав это сложностью перехода к новым правилам предоставления услуг дошкольного образования в связи с принятием закона «Об образовании». ■ ФОТО ИРИНА МОЛОКОТИНА

  , №  ()

Н 



ОБЩЕС Т ВО К А ЗУС

Вот так номер! Не найдя криминала в законной покупке внедорожника, оперуполномоченный передал изъятый у владельца Gelandewagen «неустановленным лицам» М Л

Проверив сообщение «о кустарном изменении номера двигателя, подделки предыдущего ПТС или непрохождении таможни» автомобиля Mercedes-Benz G 500, сотрудник уголовного розыска из Перми Ефремов 25 апреля 2008 года отказал в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления. Однако изъятый почти пять лет назад Gelandewagen до сих пор не возвращён законному владельцу, бывшему пермскому спортсмену Александру Шилову. Если верить официальным документам, культовый внедорожник ещё 8 октября 2008 года якобы был передан представителям некоего собственника из Москвы, фамилию которого оперуполномоченный «сейчас не помнит».

ледственный отдел СКР по Индустриальному району Перми в 2012 году дважды рассматривал жалобу Александра Шилова, лишённого имущества вопреки действующим в России правовым процедурам. Он сообщил, что в 2007 году купил эту машину 2003 года выпуска на авторынке в Камской долине за 2 млн руб. В ГИБДД сверили идентификационные номера двигателя, кузова, шасси и после регистрации выдали госномер. Как добросовестный покупатель, Шилов ничего не знал о фактах кражи, угона и иных противоправных действиях со своим новым автомобилем. В марте 2008 года он был остановлен в Орджоникидзевском районе. Сотрудники ДПС сказали, что такой Mercedes находится в розыске.

Явившись в УВД Индустриального района, бывший спортсмен услышал от оперуполномоченного уголовного розыска фразу: «В следующий раз надо думать, у кого брать машину». Никаких материалов проводимой проверки Ефремов не предъявил. А позднее вручил копию акта приёма-передачи изъятого автомобиля неким Сергею Лосеву и Евгению Самошкину, обозначенным в бумаге как представители неназванного собственника. Также здесь сказано: автомобиль был угнан 30 ноября 2006 года из района Крылатское в Москве. Дав объяснения в 2012 году следователю СО СКР по Индустриальному району Перми Соболеву, уволившийся накануне бывший оперуполномоченный Ефремов сообщил: материал проверки поступил из МРЭО ГИБДД ГУВД по Пермскому краю. Изъятый у Шило-

ва Mercedes-Benz G 500 был помещён на стоянку — то ли на территорию конвойного батальона, то ли возле Индустриального УВД. «Точно не помню», «утверждать не могу за давностью событий», «могу ошибаться» — этими фразами сопровождаются объяснения экс-милиционера. В памяти у него сохранились сведения, и без того известные по официальным источникам. Не выявив подделки паспорта транспортного средства (ПТС) и свидетельства о регистрации, майор 25 апреля 2008 года отказал в возбуждении уголовного дела. Позднее пришло заключение автотехнической экспертизы о том, что все номерные агрегаты на внедорожнике являются подлинными — поведал он в следственном отделе. Ефремов также рассказал следователю: «Я или кто-то из сотрудников уголовного розыска созвонились с отделом милиции г. Москва, каким, точно не помню, за которым а/м находился в розыске. Фамилию собственника сейчас не помню. Собственник не мог приехать лично в г. Пермь, поэтому он предоставил доверенность двум лицам, одно из которых было сотрудником милиции г. Москва, а второе — представителем страховой компании... После этого о дальнейшей судьбе а/м мне ничего не известно». К материалам доследственной проверки подшита справка от 6 августа 2012 года о том, что следователь Соболев созванивался с УВД «Крылатское». Подтвердив угон подобного автомобиля, там будто бы обязались предоставить возбуждённое по этому факту

уголовное дело и приобщённый отказной материал из Перми. Не получив и не исследовав ничего из якобы запрошенного, СО СКР по Индустриальному району Перми 5 сентября и 1 ноября 2012 года отказал в возбуждении уголовного дела о злоупотреблении и превышении должностных полномочий против бывшего оперуполномоченного Ефремова — за отсутствием состава преступления. На постановление следователя Соболева, теперь тоже бывшего, гражданин Шилов пожаловался 25 февраля 2013 года в Следственное управление СКР по Пермскому краю. Среди прочего в жалобе отмечены очевидные недоработки и неувязки. Так, следователем не установлены и не опрошены лица из Москвы, получившие автомобиль в УВД Индустриального района Перми. Кроме того, Уголовно-процессуальный кодекс РФ не предусматривает передачу изъятого имущества лишь по материалу проверки. Оперуполномоченный не имел, выходит, полномочий отдавать комулибо автомобиль законного владельца. Если на изъятый в Перми автомобиль нанесены изменённые номера, аналогичные номерам московского автомобиля, то это точно не похищенный в столице Gelandewagen. Поскольку номера на агрегатах подлинные, то лишение жителя Перми возможности владеть и распоряжаться собственной машиной было заведомо необоснованным. На эти и другие доводы внятных ответов пока не последовало. Такой вот номер — в исполнении правоохранителей. ■

НОВЫ Й ЗООП А РК

Каким и где должен быть пермский зверинец Участники состоявшегося 27 февраля первого заседания общественной площадки «Полезное устройство города» обсудили вопрос о переносе Пермского зоопарка. В рамках «круглого стола» свои позиции озвучили общественные активисты, экологи, представители научного сообщества и др. Всего интерес к теме проявили около 100 человек. Предваряя заявленные выступления, один из идеологов проекта Денис Галицкий посоветовал спикерам сосредоточить внимание не только на вопросе «где?», но и «каким?» должен быть новый пермский зверинец. Этому и были посвящены вступительные доклады. Представитель Центра ГРАНИ Элина Еренко описала существующие концепции зоопарков, отметив, что «никаких особенных повесток современные зоопарки не предлагают». Один из типов зверинца — зоопарк как развлечение, куда приходят на небольшое время, чтобы получить зрелище. Другой вариант — погружение в естественную среду обитания животных, в которой можно провести весь день. «Вопрос в том, что мы хотим получить и сколько за это готовы заплатить», — резюмировала Еренко своё выступление. Вице-спикер краевого парламента Лилия Ширяева поделилась своими впечатлениями от зоопарка в Финляндии, где созданы идеальные условия для белых медведей. От красочных презентаций и обсуждения опыта других городов и стран собравшиеся обратились к пермским реалиям. Бывший главный инженер управления капитального строительства горисполкома Перми, заслуженный строитель РФ Михаил Плеханов подкрепил свою позицию по поводу зоопарка личным опытом.

«Территория, которая предлагается к застройке, знакома мне по тем временам, когда застраивали микрорайон Парковый — там магистральные водоводы, а также главный разгрузочный коллектор, у которого, между прочим, есть своя охранная зона, — напомнил Плеханов. — Кроме того, на этой территории ранее проходило бывшее русло Камы. Для того, чтобы создать там территорию зоопарка, нужна будет сложная геологическая экспертиза и работы по осушению». В качестве альтернативы эксперт предложил территорию соснового бора в Камской долине. Доктор географических наук, заслуженный эколог РФ Георгий Воронов в очередной раз озвучил ранее выдвинутые аргументы против размещения зоопарка в Черняевском лесопарке, отметив, что «единственный возможный вариант — ул. Братская, 100». По замыслу организаторов проекта «Общественное устройство города», все озвученные в рамках состоявшегося обсуждения мнения и выступления будут собраны в электронном виде и представлены «заинтересованным лицам». Лилия Ширяева, заместитель председателя Законодательного собрания Пермского края: — Я глубоко убеждена, что любое общественное обсуждение полезно как для самих участников, так и для тех, кто принимает решения. Но до этого уровня ещё надо дорасти — обеим сторонам. Организаторы мероприятия ставили своей задачей всестороннее обсуждение ситуации по зоопарку. Не только с точки зрения размещения, но и с точки зрения идеологии, экономической обоснованности, востребованности. Я услышала, что участников волнуют все эти аспекты.



Н 

  , № ()

КУЛ ЬТ У РНЫ Й С ЛОЙ М Е ЛОМ А Н И Я

Французская меланхолия После завершения больших и удачных гастролей по Франции Уральский камерный хор никак не может расстаться с французской темой

есмотря на то что концерт назывался «Новая французская музыка», Плюйо начал с немцев (в кулуарах он признавался, что, несмотря на его патриотический интерес к французской музыке, любимым композитором он счи-

тает всё-таки Баха). В первом отделении самым эффектным и любопытным было исполнение первой части Пятой симфонии Бетховена — той самой, где «судьба стучится в дверь». Исполнитель сам сделал транскрипцию для органа, стараясь показать, насколько этот инстру-

У этого коллектива чуть не каждая программа — премьерная, за что, конечно, надо благодарить Пермскую филармонию, которая опекает и продюсирует хор, даёт ему возможность выступать за рубежом, а в Перми — в лучших залах. По замыслу автора, хор «отвечает» в «Реквиеме» за старинную традицию, а за свежее дыхание импрессионизма «отвечает» орган. Это очень трогательное сочетание. Правда, в оригинале должен играть ещё камерный оркестр, но в пермском варианте, где оркестра не было, роли в этом музыкальном спектакле распределились чётко и полярно, что усиливало драматизм «Реквиема». Многозначительной и очень важной особенностью произведения Дюруфле является его эпилог, который называется In Paradiso («В раю»). Это неканоническое включение, которого нет ни в одном другом реквиеме, очень важно для автора: эпилог показывает, что, пройдя через страдания вещного мира, которые для Дюруфле выразились в трагедии мировой войны, человек всё равно остаётся достойным спасения и способным постигать прекрасное и испытывать радость. Этот гуманистический, оптимистический и очень искренний порыв — главное, что делает «Реквием» Дюруфле шедевром. Те, кто пропустил премьеру «Реквиема», многое потеряли, поскольку это был по-настоящему «штучный» концерт: Сильвен Плюйо уехал домой, и когда теперь хор филармонии повторит сочинение Дюруфле — неизвестно. Но истинных поклонников УГКХ спешим обрадовать: уже 8 апреля их ждёт ещё одна премьера от Уральского государственного камерного хора. А 30 апреля прославленный коллектив приглашает на традиционный концерт, посвящённый празднику Светлой Пасхи.

Хор выступил 27 февраля в Органном зале Пермской филармонии вместе с французским органистом Сильвеном Плюйо. Плюйо в Перми уже в третий раз. Это один из тех исполнителей, которые, побывав раз на Международном органном фестивале, заработали второе приглашение (таких — считаные единицы). Теперь органист кафедрального собора в Дижоне прибыл уже в рамках абонемента «Современность... Традиции... Чувства...», посвящённого хоровой музыке.

мент адекватен для передачи оркестровых произведений. И хотя пермский орган к числу больших симфонических органов никак не относится, эффект удался: получились и контрастные переходы от pianо к полнозвучному forte, и — особенно — эффект «наплыва» звуков друг на друга, какого можно достичь лишь на органе да ещё на электронике, — новая мелодия начинается, пока старая ещё не затихла. После Бетховена настал момент знакомства с героем вечера — французским композитором и органистом ХХ века Морисом Дюруфле. Во Франции он является весьма уважаемой фигурой, однако в мировом масштабе его наследие ещё ждёт многочисленных открытий. Одним из таких открытий стал «Реквием», впервые прозвучавший в Перми в этот вечер. Исполнение «Реквиема» предварялось двумя небольшими пьесами Дюруфле, одна из которых написана на имя Alain, используя буквенное обозначение нот музыкальной темы, и посвящена памяти композитора Жана Алена, погибшего на фронте Второй мировой войны в возрасте 29 лет. Это очень показательная вещь — прежде всего в плане тематики: военные годы пришлись на середину жизни Дюруфле, и всё его последующее творчество так или иначе перекликается с военными впечатлениями. Будучи человеком, воспитанным в строгом католичестве, и органистом, постоянно имеющим дело с духовной музыкой, композитор использовал её язык для передачи этого экзистенциального опыта. «Реквием», написанный в 1947 году, — одно из таких произведений. В его основе — текст католической мессы и мелодика григорианских хоралов, наложенная на импрессионистические музыкальные переливы. Именно в этот момент на сцене появился Уральский камерный хор, для которого исполнение «Реквиема» стало очередной премьерой.

  , № ()

Н 



КУЛ ЬТ У РНЫ Й С ЛОЙ К А Д РЫ

Ц И ТАТ Ы

«Культурхимпром»

«Пермский проект» вытащил меня из кризиса среднего возраста

Что для пермской культуры означает назначение Игоря Гладнева Раскрылась интрига, которая последние дни была для сведущих людей «секретом Полишинеля»: на должность и. о. министра культуры Пермского края губернатор назначил Игоря Гладнева, ранее занимавшего должность советника генерального директора ЗАО «Сибур-Химпром». «Новому компаньону» пришлось выслушать рекордное количество вопросов на тему «что же теперь будет?», поступивших, в том числе, из-за рубежа. Скажем сразу: ничего страшного не произойдёт.

горь Гладнев начинал свою творческую биографию в качестве артиста Пермского театра драмы и очень рано начал совмещать эту деятельность с другими профессиональными поприщами: он много работал в качестве шоумена, конферансье, ведущего корпоративов, а также некоторое время занимал должность главного редактора телекомпании «Рифей» и даже снялся в главной роли в художественном фильме. Примерно с середины 1990-х годов увлёкся политическими технологиями и стал постоянным политическим консультантом и организатором избирательных кампаний руководителей ОАО «Минеральные удобрения» Валерия Чупракова и Геннадия Шилова. С приходом Бориса Мильграма в качестве художественного руководителя Пермского театра драмы Игорь Гладнев поначалу стал его соратником. Мильграм даже доверил ему пост директора театра. Однако вскоре между двумя руководителями возник конфликт, и Гладнев покинул театр, полностью перейдя на работу в «Минеральные удобрения» в качестве заместителя генерального директора. В составе пула руководителей этого предприятия Игорь Гладнев избирался в Пермскую городскую думу, однако лишь однажды: его попытка переизбрания на второй срок потерпела неудачу. С переходом Геннадия Шилова из «Минеральных удобрений» в «Сибур-Химпром» Гладнев стал его советником по социальным вопросам на новом месте работы.

Сейчас всех интересует, «за кого» будет новый министр культуры, какой курс он поддержит — «гельмановский» или «антигельмановский»? С одной стороны, Гладнев, конечно, находится в сложных отношениях с виднейшим членом «команды Гельмана» Борисом Мильграмом; будучи депутатом Пермской городской думы, он даже принял участие в знаменитом антигельмановском «Конгрессе пермской интеллигенции», где был одним из организаторов. С другой стороны, уже при участии Гладнева на два года был продлён договор с Маратом Гельманом в качестве руководителя музея современного искусства PERMM. Учитывая сложную и политизированную биографию Игоря Алексеевича, можно с большой долей вероятности утверждать, что это не тот человек, который сейчас пойдёт на какие-то конфликты с фигурами влияния из любого «культурного лагеря». Скорее, он постарается найти компромисс, учитывающий разные интересы и мнения. Как сообщил «Новому компаньону» источник, близкий к правительству Пермского края, кандидатура исполнительного директора Пермского театра оперы и балета Анатолия Пичкалёва, с которым уже были проведены предварительные переговоры и получено согласие занять место министра культуры, «проиграла» по сравнению с кандидатурой Гладнева, потому что стояла цель «найти не просто толкового менеджера в сфере культуры, но и креативную личность, способную создавать большие культурные проекты, формулировать и определять смыслы культурной политики». При этом сомнения в пригодности любого из пермских творцов к подобной деятельности оставались до последнего, и назначение Гладнева стало результатом многочисленных согласований. Будучи сам творческим человеком и являясь супругом замечательной актрисы Пермского театра юного зрителя, Игорь Гладнев находится в давних дружеских и приятельских отношениях с большинством участников пермской творческой тусовки. Ему можно посочувствовать: новоявленному чиновнику гарантирован поток самых разнообразных просьб и претензий от старых друзей. Выкручиваться в этой ситуации, стараясь всем помочь и никого не обидеть, будет очень непросто. ■

«Подписал рабский контракт на два года с новой пермской властью. Так что всё продолжается. Имейте в виду». Запись в фейсбуке Марата Гельмана, 27 февраля

Марат Гельман, руководитель Музея современного искусства PERMM: — За время «культурной революции» произошла очень важная вещь — прививка проекта пермякам. Люди начали его ценить. Раньше считалось: зачем поддерживать Гельмана, если его поддерживает губернатор и ему и так всюду зелёный свет?! Поэтому его надо ругать, критиковать и требовать: привези нам это, покажи то, сделай нам красиво. А вот когда над культурным проектом нависла угроза, выяснилось, что он представляет собой ценность для жителей города, во всяком случае, для части. Вероятно, есть и другие причины, но, так или иначе, власти почувствовали, что это не просто модное поветрие, а некая ценность, которую не захотели терять. На открытии музея в израильском городе Бат-Яме директор рассказал мне, что когда он с соратниками объяснял властям необходимость открытия музея, то ссылался на Пермь! Я прилетал на конференцию музейщиков в Лондон, где арт-директор подошёл ко мне и говорит: «Я знаю, твой музей самый крутой». Ещё для двух российских регионов я делал концепции на основе пермского опыта. Сейчас я еду в Алма-Ату, и у меня будет встреча с властями города, которые хотят начать у себя «культурную революцию» вслед за нами. Есть и личное отношение: «Пермский проект» вытащил меня из кризиса среднего возраста. Контракт предполагает, что в рамках «Культурного альянса» я более не общаюсь напрямую с другими регионами. Раньше такого ограничения у меня не было. Я продолжу работу в качестве актора. Работа «Альянса» будет продолжена в любом случае, и это будет не сотрудничество Гельмана с Удмуртией и Алма-Атой, а сотрудничество Перми с этими городами и регионами. Раньше я был более инициативен. Хотя музей для меня — самое дорогое. «Культурный альянс» — проект больше технологический. Из интервью «Российской газете», 28 февраля

// КОМ П А Н ЬON L I N E / Т Е К У Щ И Й МОМ ЕН Т

«Зачем городу поэтический фестиваль?» Открытый уральский поэтический фестиваль «СловоNоva» пройдёт с 29 по 31 марта. Уже в четвёртый раз Пермь соберёт и представит лучшее, что есть в современной российской поэзии. Отличительная черта фестиваля — презентация поэтического текста в разных формах и средах: авторские чтения, научные дискуссии, поэтический театр, видеопоэзия. За это отвечают три куратора фестиваля: доктор филологии Марина Абашева, арт-директор «Политеатра» Эдуард Бояков и поэт, организатор поэтических слэмов Андрей Родионов. Площадками фестиваля станут Пермская арт-резиденция, Пермский театр оперы и балета, Пермская государственная художественная галерея, Органный зал, Музей советского наива, библиотека им. Пушкина и не только. Также будет организована выездная программа для зрителей, которые не могут по тем или иным причинам посетить фестиваль самостоятельно. В 2012 году фестиваля не было: к традиционной дате его проведения — 1 декабря — организаторы не успели подготовиться, поскольку в связи со сменой региональной власти вопрос о проведении фестиваля долго был в «подвешенном» состоянии. Новая дата проведения приближена к Всемирному дню поэзии, который отмечается 21 марта, и Всемирному дню театра (27 марта). Несмотря на перенос даты фестиваля, его организаторы уверяют, что все лучшие традиции «СловоNоva» сохранятся. На открытии фестиваля будет показан спектакль «Двенадцать», в котором 12 современных поэтов выступят в защиту человеческих ценностей перед лицом переходного времени. На сцене театра оперы и балета состоится музыкальнопоэтическое представление «Без меня» по стихам Бэллы Ахмадулиной, Бориса Рыжего и Егора Летова с участием музыкантов оркестра MusicAeterna. Планируется постановка фрагментов пьесы Андрея Родионова «Нурофеновая эскадрилья», написанная поэтом в Перми и о Перми. Закрытие фестиваля начнётся 31 марта перед Органным залом и закончится гала-концертом внутри. Фестиваль вручит две премии: «Слово» (поэту, внёсшему вклад в российскую поэзию) и «Nоva» (молодому поэту, которого выберут сами зрители). Лауреат «Nоva-2011» Иван Козлов представит свою книгу, изданную фестивалем. Эдуард Бояков, арт-директор «Политеатра»: — Зачем городу поэтический фестиваль? Мы не устаём повторять, что поэзия — важнейшая часть культурного ландшафта. Есть слова, которые надо повторять. Например, Бродского: «Если человека от животного отличает речь, то поэзия как высшая форма организации речи является видовой целью человека». Как прекрасно думать, что человек существует для того, чтобы писать и читать стихи, не правда ли?



Н 

  , № ()

КУЛ ЬТ У РНЫ Й С ЛОЙ А НОНС

Прекрасная традиция Третий международный музыкальный фестиваль Дениса Мацуева Пермская филармония представит 21-24 марта Ю    Б     

Это одно из самых прекрасных музыкальных событий года; стоит закончиться одному фестивалю, как поклонники начинают жить ожиданием следующего. И это оправданно: будучи настоящей, «звездой», Денис Мацуев всё никак не научится быть зазнайкой, снобом и халтурщиком. Он никогда не опустится до провинциального «чёса», никогда не пойдёт на то, чтобы дать фестивалю своё имя и на этом исчерпать свою роль — Мацуев не только патрон, но и главное действующее лицо каждого фестиваля Пермской филармонии. Он абсолютно честно, с исключительной самоотдачей работает и на концертах, и на мастер-классах, и на отборочных прослушиваниях талантливых детей в рамках работы благотворительного фонда «Новые имена», президентом которого является уже пять лет.

ермский фестиваль Мацуева — не «сетевой» проект, а уникальный в масштабах России проект краевой филармонии. Говоря об исключительно ответственном отношении музыканта к фестивалю, нужно вести речь не только об исполнении, но и о замысле: фестивальная программа всегда тщательно продумана и выстроена, так же, как и каждый концерт. Это ещё одно доказательство умения директора филармонии Галины Кокоулиной не только найти действительно надёжного творческого партнёра, но и установить с ним длительные и очень плодотворные отношения. Нынешний, третий фестиваль Дениса Мацуева в Перми посвящён 140-летию со

дня рождения Сергея Рахманинова. Это очень важный момент: дело в том, что Мацуев заслуженно считает себя «рахманиновским» исполнителем; он много и тщательно работает с музыкой великого композитора, является арт-директором Фонда Рахманинова, записал серию дисков «Неизвестный Рахманинов», музицировал за кадром в американском биографическом фильме о композиторе, даже жил некоторое время на вилле Рахманинова во Франции, играл на его любимом рояле. Поэтому пермяки получат очень авторитетный, оправданный большой и вдумчивой работой исполнительский взгляд на творчество величайшего русского композитора ХХ века. Полностью посвящены творчеству Рахманинова первый и второй концер-

ты из «обязательной программы» фестиваля — выступление Мацуева с симфоническим оркестром и его сольный вечер. Выбор Второго фортепианного концерта и «Симфонических танцев» для церемонии открытия фестиваля — шаг одновременно смелый и абсолютно беспроигрышный: вряд ли можно найти что-то более «раскрученное» в наследии композитора, пермяки много раз слышали эти произведения в самом разном исполнении, в том числе в исполнении того же Мацуева. Тем интереснее будет материал для пристрастного наблюдателя. Фестиваль пройдёт при поддержке Министерства культуры, молодёжной политики и массовых коммуникаций Пермского края и Министерства культуры РФ в рамках «Всероссийских филармонических сезонов». На сцену Большого зала по приглашению филармонии выйдет Государственный академический симфонический оркестр России им. Е. Ф. Светланова. За дирижёрский пульт встанет Гинтарас Ринкявичус. На своём сольном вечере Денис Мацуев решил вписать творчество Рахманинова в русскую композиторскую традицию, соотнести его с Мусоргским и Чайковским. И если у Мусоргского и Чайковского будут исполняться хрестоматийные вещи — соответственно, «Картинки с выставки» и «Думка», то вся остальная программа концерта будет состоять из материалов программы «Неизвестный Рахманинов» и для многих станет открытием.

Третий «обязательный концерт» — камерный — опять-таки полностью посвящён русской музыке и состоит из ансамблевых произведений Чайковского и Танеева, которые исполнят скрипачи Борис Бровцын и Граф Муржа, альтистка Юлия Дейнека и виолончелист Борис Андрианов — стало быть, речь идёт о настоящем ансамбле солистов. Наконец, завершает фестиваль джазовый концерт, о котором пермские меломаны мечтают два года — такое незабываемое впечатление произвёл «джаз от Мацуева» на его первом фестивале. Собственно, это не совсем джаз, это такое музыкальное гурманство, когда исполнители не столько работают на публику, сколько развлекаются, «валяют дурака», оттягиваются — и всё это на высочайшем профессиональном уровне. Музыкальная эксцентрика, импровизация, бесшабашное и в то же время очень интеллектуальное отношение к мелодическому материалу — всё это гарантировано на концерте лёгкой музыки Дениса Мацуева и его друзей. Джазовый концерт почтят своим участием тот же Граф Муржа, известный как энтузиаст разнообразной скрипичной музыки, в том числе цыганской и клезмерской, а также баянист Айдар Гануллин, контрабасист Андрей Иванов, ударник Дмитрий Севастьянов и чернокожая певица с Гаити Полин Джин. Наконец, ведущим всех концертов будет Святослав Бэлза, о котором Мацуев как-то сказал: «После его конферанса можно уже не играть!» ■

  , № ()

Н 



КУЛ ЬТ У РНЫ Й С ЛОЙ РА ЗВЛ ЕЧ ЕН И Я

Быстрее, выше, сильнее Оргкомитет фестиваля «Белые ночи-2013» одобрил его новую концепцию, определил источники финансирования, а также трудоустроил Бориса Мильграма Ю    Б     

«Осталось меньше двух месяцев!» — заклинали разработчики концепции фестиваля «Белые ночи-2013» членов оргкомитета, тем самым понуждая чиновников и деятелей культуры к решительным действиям. Действительно, из-за властной «пересменки» время на подготовку было упущено, и поэтому разработчики, представленные на заседании оргкомитета 1 марта Владимиром Гурфинкелем и Борисом Мильграмом, предложили концепцию фестивального городка, который мог бы стать не только пристанищем для нынешних «Белых ночей», но и прообразом для фестиваля 2014 года.

сновная идея — сплав культуры и спорта. Поскольку на протяжении 10 дней всеобщее внимание будет приковано к Универсиаде, а в середине года уже вовсю будет идти подготовка к Олимпиаде в Сочи, то предложено сделать спорт частью основного контента фестивального городка, для чего сам городок расширить и продлить до бетонной «Власти», чтобы кроме развлекательных и инфраструктурных объектов вместились ещё и спортивные. При этом спортивный городок в соседнем квартале (у памятника «Единство фронта и тыла») тоже не отменяется. Тематика нынешнего городка — «Города мира». Здесь будут уменьшенные копии знаковых архитектурных сооружений городов мира — от Екатеринбурга до Нью-Йорка. Это делается для того, чтобы все города, они же — концертные площадки, непрерывно поздравляли Пермь с 290-летием. Главной «героиней» городка будет Кама: в образе реки предстанет главная улица, и в неё будут «впадать» улицы поменьше, названные именами знаменитых рек — от Волги до Амазонки. Во время существования городка все они станут притоками Камы. Как и в прошлом году, фестивальный городок будет изолированным, со строгим фейс-контролем и определёнными правилами поведения. Главные события «Белых ночей» перекочевали из прошлого года: международный фестиваль «Вива, Мексика!», фестиваль уличных театров, мероприятия межрегионального проекта «Культурный альянс», Международный фестиваль духовых оркестров, фестиваль «Владимир Спиваков приглашает», «Певческое поле», музыкальный фестиваль «Движение» и, разумеется, «Живая Пермь». Кроме того, запланирована книжная ярмарка (правда, партнёра, каким был в прошлом году магазин «Пиотровский», пока не нашли), фестиваль этнической музыки (вроде бы даже с участием команды фестиваля «Камва»), пространственная движущаяся скульптура из стран Прибалтики, выставка паблик-арта, на которой пермяки смогут выбрать понравившие-

ся арт-объекты для установки на территории города, и фестиваль мототехники. Кроме того, по словам основного докладчика Бориса Мильграма, входящий в рабочую группу руководитель Музея современного искусства PERMM Марат Гельман во время своей встречи с губернатором Виктором Басаргиным предложил тому придумать некий собственный «губернаторский фестивальный проект». «Ядром» контента будет, разумеется, юбилей Перми, а культурно-развлекательная программа городка будет состоять из поздравлений, с которыми прибудут в Пермь культурно-спортивные десанты из разных городов мира, объединённые в фестиваль «Русское зарубежье». Поздравления будут разбиты по дням: день Берлина в Перми, день Иерусалима в Перми, день Парижа в Перми и т. д.

Концепция фестиваля не вызвала большого количества вопросов у оргкомитета, лишь генеральный директор ГТРК «Пермь» Валерий Сергеев призвал разработчиков придать фестивалю «более яркую идеологическую окраску и пропагандировать патриотизм, семейные ценности и толерантность», а новый и. о. министра культуры Пермского края Игорь Гладнев высказал пожелание одной из целей фестиваля провозгласить развитие творческой инициативы в Прикамье, а также призвал более активно задействовать местные творческие коллективы. Мильграм тут же возразил, что для этих целей специально придумана «Живая Пермь», и не стоит её растягивать до целых «Белых ночей». Ещё одной темой, обсуждавшейся на оргкомитете, было руководство фестивалем. Разработчики настаивают, чтобы была официально создана постоянная фестивальная дирекция, которая работала бы круглый год: лишь закончится один фестиваль — начинается подготовка к другому. Во главе дирекции стоит арт-директор — Борис Мильграм, смущаясь, предложил на этот пост самого себя. И хотя у присутствующих возникли вопросы относительно законности совмещения двух постоянных мест работы, их решили преодолевать в рабочем порядке и кандидатуру Мильграма-Мильграма утвердили. Кроме него в дирекцию вошли «знакомые все лица»: Марат Гельман, Вероника Вайсман, Владимир Гурфинкель и руководитель краевого государственного автономного

учреждения «Центр по реализации культурных проектов» Ирина Ясырева. Наконец, разговор был бы неполным, если бы в нём не присутствовала финансовая тема. Всем присутствующим было ясно, что в связи с краткими сроками подготовки обязательные тендеры для подрядчиков — строителей городка проводить некогда, поэтому решено было изыскать внебюджетные средства, и такие средства, как сообщила заместитель министра культуры Анастасия Ефремова, нашлись в «лукойловском» фонде «ХХI век». Контент городка предложено финансировать из городского бюджета. Эта новость обеспокоила главу Перми Игоря Сапко, который, представив реакцию депутатов, попросил у присутствующих более тщательного обоснования для внесения в Пермскую городскую думу проекта изменения бюджета. Финансовые потоки планируется направить через несколько автономных учреждений — КГАУ «Центр реализации культурных проектов», Пермскую краевую филармонию, краевой дом народного творчества «Губерния», Пермский академический Театр-Театр, Пермский академический театр оперы и балета и Музей современного искусства PERMM. В дальнейшем решено проводить рабочие встречи по подготовке к «Белым ночам» в оперативном порядке. Председатель оргкомитета, премьер-министр краевого правительства Геннадий Тушнолобов радушно пригласил Бориса Мильграма «заходить в любое время». ■ ФОТО СЕРГЕЙ КОПЫШКО

Дирекция «Белых ночей» в лице Владимира Гурфинкеля и Вероники Вайсман снова готова приступить к строительству фестивального городка



Н 

  , № ()

А РХ ИВ E X LIBR IS

Путеводитель по террору Состоялась презентация издания, повествующего не только об истории, но и о географии политических репрессий в Прикамье Ю    Б     

Книга «Топография террора. Пермь», вышедшая в издательстве «Маматов», стала седьмым по счёту путеводителем по местам, хранящим память о советском государственном терроре в рамках одноимённого проекта Международного общества «Мемориал». Он уже реализован в Твери, Воронеже, Сыктывкаре, Рязани, Красноярске, Пензе и Комсомольске-на-Амуре.

а центральных улицах Перми, как известно, на асфальте нарисованы красная и зелёная линии — это экскурсионные маршруты по историческим объектам. По материалам книги «Топография террора» можно составить ещё один маршрут, поскольку в ней тщательно отмечены все объекты в городе, связанные с политическими репрессиями. Можно прогуляться по адресам, на которых в разные годы размещались «штабы» ВЧК-ГПУ-КГБ, пересыльные тюрьмы, революционные трибуналы, руководящие партийные органы. Можно посетить дома, где жили жертвы репрессий — музыкант Генрих Терпиловский, балерина Екатерина Гейденрейх, инженер и изобретатель Михаил Цирульников... Можно даже обнаружить вполне целые, в хорошем состоянии здания, где в годы Великой Отечественной войны в «шарашках» учёные-зэки создавали новые образцы советского оружия. Завершить маршрут предлагается на Егошихинском кладбище, где располагается мемориал памяти жертв политических репрессий. Все эти адреса и связанные с ними истории раскопал в архивах и частных мемуарах коллектив сотрудников Мемориального центра истории политических репрессий «Пермь-36» во главе с кандидатом исторических наук Сергеем Шевыриным. Сергей Шевырин, автор-составитель сборника «Топография террора. Пермь»: — При отборе объектов внимание обращалось в первую очередь на их известность и доступность для экскурсионных групп. Объекты сгруппированы по следующим разделам: здания, где располагались судебные и карательные органы и связанные с их деятельностью учреждения, здания, где размещались партийные и советские органы, места заключения на территории города. В качестве примера можно привести сегодняшний Театр кукол. Конечно, он перестраивался, но изначально, в 1871 году на этом месте появился Пересыльный замок для этапируемых заключённых. С 1935 года он стал именоваться Тюрьмой НКВД №2, а накануне войны — Промышленной колонией №1, куда переводились из других колоний высококвалифицированные специалисты разных отраслей промышленности, в том числе три инженера завода им. Сталина, которые до войны проходили стажировку в США и были осуждены «за восхваление буржуазного строя».

Здание Театра кукол или, например, Королёвские номера — конечно, особо выдающиеся объекты с точки зрения истории террора, но и менее знаменитые строения в Перми, оказывается, могут похвастать душераздирающими историями. Например, в доме статского советника Синакевича, где сейчас находится школа №21, в 1918-1920 годах находился пермский военный комиссариат, ЧК, милиция, уголовный розыск и «внутренняя тюрьма», в нынешних терминах — следственный изолятор. Именно с этим зданием связана деятельность печально знаменитых Павла Малкова, Гавриила Мясникова, Александра Борчанинова. Татьяна Марголина, Уполномоченный по правам человека в Пермском крае: — Результаты архивных исследований представлены в доступной, интересной форме. Очень интересна идея издания: визуально представить объекты террора (здания, сохранившиеся и сегодня) и людейучастников этих событий. Мы можем узнать абсолютно новую информацию о тех зданиях, которые мы до этого воспринимали совсем иначе. К примеру, оказывается, главный корпус Пермского гуманитарного педагогического университета, построенный в 1910 году для губернской земской управы, в августе 1918 года занимал Пермский губернский военно-революционный комитет, который мобилизовал заводских рабочих для пополнения армии и всю пермскую городскую буржуазию на тыловые работы...

Что касается истории, то здесь авторы сборника проявили не меньшую скрупулёзность, чем в географии: начало истории политических репрессий в Прикамье они ведут с трагедии боярина Михаила Романова, «ныробского узника», дяди первого русского царя из династии Романовых. Подробно рассказано о жертвах царизма — социал-демократах, которых активно ссылали на Урал. Но, разумеется, большая часть книги посвящена репрессиям ХХ века. Об убийстве другого Михаила Романова — великого князя, брата царя Николая II — рассказано с мельчайшими душераздирающими подробностями, вроде того, как убийцы разделили личные вещи убитых: Иванченко взял себе шестиугольные золотые часы с надписью на крышке «Михаил Романов»; золотое кольцо, пальто и штиблеты вели-

Среди героев книги «Топография террора. Пермь» — поэт Осип Мандельштам и писатель Варлам Шаламов

кого князя забрал начальник милиции Плешков; вещи секретаря Джонсона разделили Марков и Колпащиков. Тут же — групповое фото участников убийства. Вообще, книга прекрасно иллюстрирована: её читатели будут знать в лицо всех — и жертв политических репрессий, и их «авторов». Это, конечно, не представительский формат, но чёткость снимков отменная. Авторы путеводителя старались по всем видам политического террора дать абсолютно исчерпывающий материал. Подробно рассказано о социальных, религиозных и прочих группах, которые были «группами риска по террору». Например, о верующих. Тщательно расследуются судьбы священников, ставших жертвами большевистских гонений; представителей национальных религиозных общин — например, судьба Гарифуллы Рахимова, одного из первых пермских фотографов-профессионалов, оставившего после себя уникальную коллекцию фотопейзажей Перми. Он был расстрелян в 1937 году как активный мусульманин. Отдельная «песня» — советские предприятия и их руководители: ещё один расстрельный список... Биографические справки, старые карты, факсимиле личных дел и даже лагерная лирика — удивительно, как это всё уместилось в небольшой книге! Татьяна Курсина, исполнительный директор АНО «Пермь-36»: — Эта книга — плод очень долгого труда всех тех, кто в разные годы работал в музее «Пермь-36», по крупицам собирал историю, связанную с репрессиями в Пермском крае. Этот пласт тяжелейшей истории трудно помнить, но важно знать. Основная масса документов — это совершенно новые знания о том, как «прокатилось колесо политических репрессий» через судьбы людей и зданий нашего края. Открытая презентация сборника прошла в Пермской краевой библиотеке им. Горького. Она стала не просто многолюдной, но очень представительной: собралось мощное научное сообщество, прибыли правозащитники из Москвы во главе с одним из руководителей российского «Мемориала» Арсением Рогинским. Ни для кого не стало неожиданностью, что презентация вылилась в очередную политическую дискуссию, какие в последнее время бушуют вокруг всего, что связано с Мемориальным центром истории политических репрессий «Пермь-36». На презентацию явились все традиционные оппоненты музея со своими привычными «песнями» — и «коммунист» Алексей Бессонов, и депутат краевого парламента Александр Телепнёв. Ведущему презентацию, профессору Пермского государственного института искусства и культуры Олегу Лейбовичу пришлось несладко, однако он выдержал очень корректный стиль модерации. ■

№ (69) 2013

Олег Есюнин: «Мы с трестом ровесники, но, в отличие от меня, «ВерхнекамТИСИз» в свои 50 может всё»

Подписчики «Нового компаньона» получат журнал вместе с очередным номером газеты 12 марта

Полвека в поиске



Н 

  , № ()

АФИШ А И ЗБРА Н НОЕ

К И НОП РЕ М ЬЕРЫ

«Предмасочный» дягилевский балет Продолжается показ спектаклей, выдвинутых на национальную театральную премию «Золотая маска». После оперы, показанной в Москве весьма успешно, настала очередь балета. Показы в Москве пройдут 19 и 20 марта, а предварительно, по традиции, балеты в «масочном» составе будут предъявлены пермским зрителям. На этой неделе можно посмотреть вечер одноактных балетов «В сторону Дягилева», состоящий из двух балетов Джорджа Баланчина — Monumentum pro Gesualdo на музыку Стравинского и Kammermusic №2 на музыку Хиндемита — и балета Прокофьева «Сказка про Шута, семерых шутов перешутившего» в хореографии Алексея Мирошниченко. Спектакль претендует на «Золотую маску» в пяти номинациях: «Лучший балетный спектакль», «Лучшая работа дирижёра» (Теодор Курентзис, балет «Шут»), Лучшая работа хореографа (Алексей Мирошниченко), Лучшая женская роль (Ляйсан Гизатуллина — Шутиха), Лучшая мужская роль (Александр Таранов — Шут). Пермский театр оперы и балета, 9 и 10 марта, 19.00

Праздничный концерт в честь 8 Марта Вдохновлённые успехом концерта, посвящённого 23 февраля, творческие коллективы и солисты Пермской краевой филармонии подготовили аналогичную программу в честь Международного женского дня. В концерте «Для вас, любимые!..» участвуют Уральский государственный камерный хор, Оркестр русских народных инструментов, квартет «Каравай», вокальный «Хорус-квартет», Олеся Мезенцева (сопрано), Людмила Иванова (фортепиано), Гульназ Гарипова (фортепиано), иллюзионист Валерий Бастраков, ансамбль танца «Непоседы». Пианист Виталий Коваленко выступит с джазовыми импровизациями. В программе — зарубежная и отечественная музыкальная классика, современная эстрада и джаз, народная музыка, а также праздничная лотерея и музыкальные сюрпризы. Органный концертный зал, 8 марта, 18.00

Кукольное новоселье

«Оз: великий и ужасный»

Оригинальнейшая экранизация классического детского романа, предпринятая большим выдумщиком режиссёром Сэмом Рейми. Не ждите римейка сладкой истории о девочке Дороти: главный герой нового фильма о Стране Оз — взрослый мужик, и фильм — скорее фэнтези, чем сказка. Когда ураган забрасывает циркового фокусника Оскара Диггса из пыльного Канзаса в волшебную страну Оз, склонный к мошенничеству циркач полагает, что он поймал удачу за хвост — ведь с помощью своих трюков он с лёгкостью может добыть в новых землях и славу и богатство. Однако его ждёт встреча с тремя чародейками, Теодорой, Эванорой и Глендой, которые сомневаются в том, тот ли это великий волшебник, появления которого ждали легковерные жители страны Оз. Волей-неволей пришелец оказывается втянутым в противостояние эпического масштаба, и ему приходится использовать весь свой «магический» арсенал с добавлением толики настоящего волшебства. В ситуации выбора между Добром и Злом Оскару Диггсу предстоит не только стать Великим и Ужасным Волшебником из Страны Оз, но и немного измениться к лучшему. В главных ролях — Джеймс Франко, Мила Кунис, Рейчел Вайс, Эбигейль Спенсер, Мишель Уильямс и «талисман» Сэма Рейми Брюс Кэмпбелл.

«21 и больше» Американская молодёжная комедия — весьма специфический жанр. Двое друзей подбивают третьего отметить его 21-й день рождения прямо накануне важного экзамена в медицинский колледж. Здесь надо пояснить: с возраста 21 год в США разрешается употреблять спиртное, и подавляющее большинство американских граждан свято это соблюдают. Никто не замечает, как одна кружка пива превращается в море выпивки, а вечеринка — в бурное и незабываемое приключение с музыкой и девчонками... И где же они окажутся утром?

«О чём молчат девушки» Названия российских комедий в последнее время удивительно однообразны: этот фильм выходит сразу вслед за комедией «Что творят мужчины». Четыре подруги сбегают из Москвы на уикенд в солнечную Испанию, чтобы на пляже, в SPA и за коктейлями на террасе расслабиться и поболтать обо всём. Но бывают обстоятельства, в которых девушки начинают говорить о том, о чем они обычно молчат.

Пермская галерея авторской куклы несколько месяцев назад утратила свой уютный «Кукольный дом» на Комсомольском проспекте, и её приютили коллеги из галереи «25/17». В честь открытия «Кукольного дома» по новому адресу здесь подготовлена выставка, посвящённая «кукольному» стилю в творчестве современных художников.

«Ангел-хранитель» Экспозиция называется «Хина мацури» в честь японского праздника кукол. Авторские куклы пермских художниц погружены в лирическую атмосферу цветущего сада или трогательных историй, рассказанных когдато в детстве и почему-то забытых... Живописные работы пермских авторов Дмитрия Козлова, Максима Нурулина, Егора Субботина, Анастасии Столбовой стали окном в реальность детства, «машиной времени», позволяющей сбросить десятилетия «взрослой» жизни.

Режиссёрская работа немецкой кинозвезды №1 Тиля Швайгера. Нина, молодая сирота, неожиданно становится свидетелем убийства, совершённого богатым предпринимателем. Теперь она — большая проблема на пути бизнесмена. Девушке негде укрыться, некуда бежать. Её спасением становится бывший солдат Макс. Отныне он её ангел-хранитель. Чтобы остаться в живых, им нужно срочно исчезнуть... В роли Макса — сам Тиль Швайгер, в роли Нины — его дочь с поэтичным именем Луна, в роли одного из злодеев — «звезда» легендарного фильма «Эксперимент» Мориц Бляйбтрой. В кинотеатрах Перми с 7 марта

Галерея «25/17», 2 марта — 30 апреля

ПОЛНАЯ ВЕРСИЯ АФИШИ  НА САЙТЕ WWW.NK.PERM.RU