ASOCIACIÓN DE COLEGIOS MEXICANOS DE INGENIEROS TOPÓGRAFOS A.C.
Nº 6 Organo Oficial de Difusión del ACOMITAC
CONSEJO DIRECTIVO ACOMITAC
•
PRESIDENTE
•
VICEPRESIDENTE
•
SECRETARIO GENERAL
•
SECRETARIO DE ACCIÓN SOCIAL Y CULTURAL
•
SECRETARIO DE RELACIONES Y COORDINACIÓN REGIONAL
•
SECRETARIO DE ESTUDIOS TÉCNICOS Y CIENTÍFICOS
•
SECRETARIO DE FINANZAS
•
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE HONOR Y JUSTICIA
•
PRIMER VOCAL
•
SEGUNDO VOCAL
•
ING. NORBERTO QUINTERO FLORES
•
IN G. J OSÉ G UA DA L U PE A GU I L ER A BUENO
•
ING. MIGUEL ÁNGEL SERRANO GUZMÁN
•
ING. JOSÉ LUIS HERNÁNDEZ CUELLAR
•
ING. JUAN RAMÓN DÍAZ ZURITA
•
ING. ABDIEL MARTÍNEZ GONZÁLEZ
•
ING. ERNESTO GARCÍA RETA
•
ING. LISANDRO MARTÍNEZ POZO
•
M.C. JOSÉ RAÚL CARRILLO GUTIERRÉZ
•
M.I. ÁNGEL CECILIO GUERRERO ZAMORA
V
ACOMITAC agradece la valiosa participación de nuestros colegas que forman parte del prestigioso Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) al compartir su valioso conocimiento plasmado en estas espléndidas ponencias, con lo cual amplían el panorama de conocimientos para nuestros jóvenes estudiantes y profesionista además de mostrar información extraordinaria acerca de nuestro Territorio Nacional. De igual manera ACOMITAC extiende el agradecimiento a ésta importante Institución que es el “INEGI” ya que por mas de 45 años ha revolucionado el proceso del conocimiento, brindándonos información específica y detallada de cartografía entre otras que nos ha ayudado a entender como es nuestra República Mexicana. Hoy en día el mencionar al “INEGI” es sinónimo de Historia, Información, Ideas Revolucionarias y Modernización. Por lo anterior nos halaga realizar este 6º número de la revista del ACOMITAC dedicado a esta enorme Institución con el motivo de colaborar y difundir su valioso conocimiento dirigido a los estudiantes, profesionistas y público en general que tienen ese entusiasmo de aprender cada día.
EDITORIAL A finales de los años sesenta, el ingeniero Juan B. Puig de la Parra convenció al presidente Gustavo Díaz Ordaz de que era necesario hacer el inventario de los recursos naturales de México. Así nació una idea deslumbrante: hacer el mapa de la República Mexicana y que el Estado le dijera a sus habitantes cómo se llamaba cada accidente de la Orografía, dónde estaban los distintos tipos de suelo, cuáles eran los climas de las regiones del país y donde estaban las depresiones del terreno, entre otros datos. Para cumplir este sueño y con el apoyo del Presidente el Ingeniero Puig se rodeó de miles de mexicanos, que sin duda son y fueron algunos han fallecido verdaderos héroes contemporáneos. Ellos formaron, en 1969, la Comisión de Estudios del Territorio Nacional y Población (CETENAP), que a la postre se convirtió en CETENAL y luego en DETENAL. Hoy es una parte del Instituto Nacional de Estadística y Geografía Algunos de los personajes que participaron en esa hazaña fueron: Alberto Villasana, Luis Miranda, Angel García Amaro, Giampiero Belluccci, René Rosado, Carlos Galindo, Carlos Salmán, Alberto Torfer, Francisco Takaki, Jorge Vaca, Gerardo Romero, Rafael Moranchel, Rodolfo Ortiz, Angela Mortellaro, Fulvia Lora, Gloria Martínez Taboada, Jesús Campos y Abel Carreño. Están en desorden, faltan muchísimos y ojalá lean esto quienes puedan extender con justicia la lista. Ellos nos dieron la posibilidad de algo que hoy debemos reclamar como derecho los mexicanos: que México esté en nuestras manos. En las manos de los científicos, de los campesinos, de los tomadores de decisiones, de todos aquellos que puedan usar la información geográfica para promover el desarrollo del país, para saber qué cultivar en qué lugares y qué no, para no construir asentamientos en parajes que ya sabemos que se van a inundar o para saber qué porciones de suelo son porosas y, por lo tanto, susceptibles a desgajarse con las lluvias. El 25 de enero de 1983 se creó, por Decreto Presidencial, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), que integró en su estructura a: La Dirección General de Estadística, en funciones desde 1882, cuando pertenecía a la Secretaría de Fomento, Colonización, Industria y Comercio. La Dirección General de Geografía, establecida en 1968 y que estaba adscrita a la Secretaría de la Presidencia. La Dirección General de Política Informática. La Dirección General de Integración y Análisis de la Información. Con su creación, el INEGI modernizó la valiosa tradición que tenía nuestro País en materia de captación, procesamiento y difusión de información acerca del Territorio, la población y la economía. Conjuntó en una sola Institución la responsabilidad de generar la Información Estadística y Geográfica. Desde 1985, el Instituto se desconcertó para ubicar su sede en la Ciudad de Aguascalientes, Aguascalientes.
Fuentes: http://www.inegi.org.mx/inegi/acercade/default.aspx https://efrengg.wordpress.com/tag/cetenap-cetenal/
ÍNDICE
1-7 EL USO DE LA INFORMACIÓN GEOGRÁFICA EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL L.. en G.VÍCTOR GONZÁLEZ GONZÁLEZ 8-13
EXPLOTACIÓN DE REGISTRO ESTADÍSTICO SOBRE DENUNCIA AMBIENTAL (REDA 2009-2014) L.M.A. ELIZABETH AMÉZQUITA MUÑOZ
RUMBO A LA MODERNIZACIÓN DEL MARCO DE REFERENCIA VERTICAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
14-17 ING. DAVID AVALOS NARANJO
18-26 LIC. MARIO MARTÍNEZ JARAMILLO
V METODOLOGÍA DIRIGIDA A CATASTROS MUNICIPALES CON RESTRICCIONES ECONÓMICAS, QUE PERMITA IDENTIFICAR DE FORMA GRÁFICA LOS PREDIOS OMISOS EN LA CARTOGRAFÍA Y SU VINCULACIÓN AL PADRÓN
V
27-34 ING. RAQUEL TERÁN RAMÍREZ
35-40
VINCULACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA, RPP, CATASTRO Y NOTARIOS PÚBLICOS. ING. ALBERTO CASTILLO VELÁZQUEZ
V
CATASTRO: ACCIONES, PROGRAMAS Y CONTRIBUCIONES DEL INEGI
MAPA DIGITAL DE MÉXICO
V
41-53 LIC. CLAUDIO MARTÍNEZ TOPETE
57-75 ING.JOSÉ LUIS MONDRAGON GARIBAY
V
EL USO DE LA INFORMACIÓN GEOGRÁFICA EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
OBJETIVO Establecer las disposiciones para regular el uso de la información geográfica y la integración de la
En México el Ordenamiento del Territorio (OT) se ha convertido uno de los instrumentos de planificación que ha adquirido mayor importancia en los últimos años, pues brinda un diagnóstico integral del uso territorial y ofrece los elementos necesarios para definir políticas y criterios que den sustento técnico a la toma de decisiones y apoyen la planeación del desarrollo de una región. El concepto de ordenamiento territorial está referido a la regulación y orientación de la disposición geográfica, en un espacio determinado ubicado en el territorio nacional, de las actividades productivas, así como a las modalidades de uso de los recursos y servicios ambientales y de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población. Así pues el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos es competencia de la SEDATU,
Actualmente se reconoce que el o rd e n a m i e n t o d e l t e r r i t o r i o constituye una herramienta fundamental e imprescindible, pues la orientación de los procesos de usos y ocupación del territorio deberá considerar la evaluación de las posibles afectaciones al espacio geográfico y por ende al medio ambiente. En los análisis de ordenamiento territorial se obtienen por su naturaleza una gran cantidad de datos que pueden provenir de diversas fuentes: fotografías aéreas, imágenes de satélite, encuestas socioeconómicas, censos y múltiples análisis de información estadística generados también por diferentes dependencias. Conforme a lo anterior es necesario garantizar que los datos e información geográfica que se utilice para su generación cumpla con estándares nacionales e internacionales acordes a las mejores practicas.
(Estructurada, estandarizada, consistente, actualizada, completa, confiable, medible y monitoreable)
mientras que el ordenamiento ecológico del territorio está a cargo de la SEMARNAT a través del Instituto Nacional de Ecología (INE).
1
información que se derive de las acciones de ordenamiento territorial que se lleven a cabo en el contexto nacional, regional y local.
OBSERVANCIA Obligatoria para las Unidades del Estado que intervengan o participen en la generación de acciones de ordenamiento territorial, realizadas por sí mismas o por terceros cuando estas Unidades les encomienden dichas actividades.
INFORMACIÓN GEOGRÁFICA A CONSIDERAR Comprende a la que se estipula en la LSNIEG; Título Segundo. del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica; Capítulo IV. De los Subsistemas nacionales de Información; Sección III. del Subsistema Nacional de Información Geográfica y del Medio Ambiente; Artículo 26, referente a los grupos de datos por generar en el componente geográfico de dicho Subsistema Los datos que se deriven de procurar describir el estado y las tendencias del medio ambiente, según el Artículo 27, referente al componente del medio ambiente del Subsistema mencionado en la l a m i n a a n t e r i o r, p o d r á n s e r considerados para el OT si presentan georreferenciación.
EL USO DE LA INFORMACIÓN GEOGRÁFICA EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DATOS DE PERCEPCION REMOTA Los datos topográficos, de recursos naturales y clima, obtenidos mediante tecnología
Marco de Referencia Geodésico
y técnicas de percepción remota, serán considerados
Ordenamiento Territorial
Límites costeros, internacionales, estatales y municipales;
bajo el concepto de Información de Percepción Remota, la cual incluye a todas aquellas imágenes del terreno
Datos catastrales, topográficos, de recursos naturales y clima
que fueron sometidas a tratamientos para uso Nombres Geográficos
cartográfico.
VINCULACIÓN CON OTRAS NORMAS TÉCNICAS DEL ÁMBITO GEOGRÁFICO Para el Sistema Geodésico Nacional; Diccionarios de datos geográficos.
de Estándares de Exactitud Posicional;
para la Autorización de Levantamientos Aéreos y Exploraciones Geográficas en el Territorio Nacional;
Catálogo de Claves de Áreas Geoestadísticas
Acuerdo para el uso del Catálogo de términos genéricos de las formas del relieve Submarino;
sobre Domicilios Geográficos;
para la elaboración de Metadatos Geográficos; y
2
para la Generación e Integración de Datos Catastrales y Registrales con fines estadísticos y
EL USO DE LA INFORMACIÓN GEOGRÁFICA EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DOCUMENTOS GEOGRÁFICOS Podrán ser considerados como insumos para el OT (analógicos o digitales) Cartografía con información geográfica básica y derivada temática;
Archivos vectoriales;
Planos catastrales;
Datos crudos de percepción remota y de levantamientos geodésicotopográficos;
Bases de datos geográficos;
Catálogos e Inventarios geográficos;
Modelos digitales de elevación;
Informes y bitácoras, así como cédulas y formatos específicos de levantamiento de información geográficas en campo;
Imágenes del terreno obtenidas por percepción remota;
Fichas catastrales y registrales;
Resultados de procesamiento de información geográfica, geodésica y catastral;
Reportes e informes de investigaciones, diagnósticos y propuestas, hechos sobre el territorio, por las UE u otras UFG;
Archivos de coordenadas;
Documentación de posesión legal de áreas de interés
El establecimiento (Fijación de la marca o elemento físico que los identifica en el terreno);
Se deberá prever el apego a Normatividad técnicas emitidas por el INEGI •
Norma técnica para la Generación e Integración de Datos Catastrales y Registrales con fines estadísticos y geográficos
•
La metodología para el levantamiento de datos de campo y cálculo de su posición;
Los órdenes de exactitud posicional por cumplir.
Norma técnica para el Sistema Geodésico Nacional
•
La metodología para su vinculación al Marco de Referencia Geodésico oficial; y
Norma técnica de Estándares de Exactitud Posicional
3
EL USO DE LA INFORMACIÓN GEOGRÁFICA EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA A fin de que el análisis de la información cartográfica sea eficiente, se preverá en ella lo siguiente:
Edición en ambiente SIG Formato Shape o
Asociación de información tabular
compatible
Disponibilidad de base datos
cartográfica
Documento cartográfico físico, contará con Sistema de coordenadas Escala Georreferenciación
Tendrá preferencia de uso la cartografía oficial:
Escala
Curva de nivel
1:25,000
25 m
1:10,000
10 m
1:5,000
5m
1:2,000
2m
Referente a la cartográfica vectorial de los límites costeros, internacionales, estatales y municipales se tomará en consideración:
4
• Los límites costeros e internacionales serán aquellos que los datos topográficos de la cartografía básica o temática lo determinen, sean imitidos por el INEGI; • Los límites del Marco Geoestadístico Nacional sólo se emplearán como apoyo organizacional; • Los límites estatales y municipales serán los que las administraciones locales definan; y • Los límites del Marco Geoestadístico Nacional y Político-administrativos no se deberán considerar cuando la acción de OT brinde beneficios a la población o ecología regional
EL USO DE LA INFORMACIÓN GEOGRÁFICA EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PERCEPCIÓN REMOTA
Haber sido obtenidas por sensores remotos digitales montados en plataformas espaciales, provenir directamente de cámaras aéreas digitales o del proceso de conversión de analógica a digital;
Estar referenciadas al Marco de Referencia Geodésico Internacional ITRF2008 época 2010.0, asociado al Elipsoide GRS80;
Apego a la Norma para la Autorización de Levantamientos Aéreos y Exploraciones Geográficas en el Territorio Nacional.
Resolución espacial (tamaño de PIXEL) deberá guardar proporción en relación a la magnitud o cubrimiento.
La actualidad concordará con lo especificado en el Artículo 9 inciso VI.
La transformación de formato analógico a digital, se deberá realizar con una resolución máxima de 20 micras.
El grado de ortorectificación de las imágenes deberá alcanzar como mínimo el correspondiente a la clasificación 2A;
Se preverá que las imágenes del terreno a emplear en el OT, cumplan con las siguientes especificaciones:
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EL USO DE LA INFORMACIÓN GEOGRÁFICA EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL REFERENTE A LA INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA CATASTRAL
METADATOS
Se deberá considerar lo que menciona la Norma Técnica para la Generación,
La información geográfica a Captación e Integración de Datos Catastrales y Registrales con fines emplear en el OT deberá estar estadísticos y geográficos. documentada con metadatos, y se preverá su cumplimiento en las siguientes características:
CLAVE CATASTRAL ESTANDAR
• Su construcción deberá contemplar a la información vectorial, tabular y raster; • Empleo de metadatos mínimos para la información geográfica secundaria o derivada; y metadatos detallados para la información geográfica primaria o básica (levantada en campo); • Estructura y disposición según las tablas de metadatos mínimos especificadas en la N o r m a Té c n i c a p a r a l a elaboración de Metadatos Geográficos vigente y emitida por el INEGI, u otra semejante;
PERIODO DE ACTUALIZACIÓN POR TIPO DE ÁREA
Tipo de áreas
Clasificación de los tipos de áreas
Periodo de actualización (años)
Urbanas dinámicas
Metrópolis, capitales de los estados y cabeceras municipales mayores a 2500 habitantes
3
Urbanas de poco dinamismo
Localidades rurales y cabeceras municipales (ambas menores de 2,500 habitantes)
6
Rurales
-
8
6
• Para la información de percepción remota, se deberá incluir como mínimo: ubicación geográfica, fecha de toma, datos sobre sus resoluciones, cobertura espacial, propietario de la información, formas de obtención, restricciones de adquisición y uso. • Formato de salida HTML o XML, para ser consultados en forma digital por usuarios con software SIG diversos.
EL USO DE LA INFORMACIÓN GEOGRÁFICA EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL INTEGRACIÓN DE LA INFORMACIÓN
Re a l i z a r s e b a j o normatividad, instrumentos y D e b e r á e s t a r metodologías
Incluir la Contar con La incorporación de documentación e metadatos, y p r e s e n t a r s e e n la información al i n f o r m a c i ó n formato de SNIEG comprobatoria de intercambio universal la vinculación
Memoria técnica y un Acervo
ETC.
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE ACCIONES DE OT. •
Que la observancia de las especificaciones técnicas de la presente Norma Técnica, deba ser requisito para los elaboradores de Acciones de OT a fin de obtener la correspondiente autorización.
•
Que la disponibilidad de cualquier tipo de información geográfica, sea obligatoria por parte de las UE o UFG, que la generan, resguardan o gestionan.
•
Generar copia de la Información Derivada de las Acciones de OT (analógica o digital), para su integración a los acervos nacionales o el Registro Nacional de Información Geográfica (RNIG), coordinados por el INEGI.
•
Que en todo momento se respeten los derechos de autor y condiciones de uso, de la información geográfica empleada en las acciones de OT.
•
Que se evite la manipulación, omisión o falseamiento de la información usada en las acciones de OT, como son la titularidad, metadatos, realidad geográfica, o cualquier otra característica fundamental de la información geográfica.
INTERPRETACIÓN Y VIGILANCIA •
La aplicación e interpretación de la Norma Técnica, para efectos administrativos y técnicos corresponderá a la Dirección General de Geografía y Medio Ambiente del INEGI, quien resolverá los casos no previstos por la misma y propondrá su actualización ante las instancias competentes.
•
El área encargada de vigilar, verificar o evaluar el cumplimiento de la Norma Técnica es la Dirección General de Geografía y Medio Ambiente del INEGI.
7
L.. en G.VÍCTOR GONZÁLEZ GONZÁLEZ
Victor.gonzalez@inegi.org.mx
E X P L O TA C I Ó N D E R E G I S T R O E S TA D Í S T I C O S O B R E DENUNCIA AMBIENTAL (REDA 2009-2014) Después del análisis que realizó el INEGI sobre registros administrativos ambientales, se confirma que son insumos para cubrir necesidades de información ambiental en el país y son originados por las Unidades Administrativas con Función de Gestión Ambiental. L a P ro c u r a d u r í a F e d e r a l d e Protección al Ambiente ( P R O F E PA ) , e s u n ó r g a n o administrativo desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) con autonomía técnica y operativa, la cual tiene como tarea principal incrementar los niveles de observancia de la normatividad ambiental a fin de contribuir al desarrollo sustentable, bajo esta premisa genera el registro de Denuncia Ambiental con información de personas físicas que reporten todo hecho, acto u omisión que pueda producir desequilibrio ecológico o daños al ambiente.
OBJETIVO Visualizar a través del Mapa Digital de México las Denuncias Ambientales en Áreas Naturales Protegidas reportadas durante el periodo 2009 – 2014, además de las localidades cercanas a las denuncias para proponer un Indicador de Tala de Árboles dentro de las Áreas Naturales Protegidas que contribuya a evaluar la problemática.
Año calificad Total o Recibida (fecha_ s cal)
Año resolución (fecha_resol)
NULL
2004
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Total Total de de registros registr calificado os sy resuelt resueltos os en el mismo años año posteri ores
2009
6,041
0
0
2,040
1,711
1,080
1,075
135
0
2,040
4,001
2010
5,463
0
0
0
2,054
2,025
1,158
226
0
2,054
3,409
2011
4,772
0
0
0
0
3,493
1,112
167
0
3,493
1,279
2012
2,542
0
0
0
1
0
1,950
591
0
1,950
592
2013
1,996
0
0
0
0
0
0
1,996
0
1,996
0
2014
5,089
2,548
1
0
0
0
0
3
2,537
2,537
2,552
Total
25,903
14,070
11,833
Recibidos
Transformados
Se recibió una base de datos para la transformación del Registro Administrativo a Registro Estadístico excluyendo registros que no cumplieran con el criterio establecido.
Denuncias
Transformadas*
Georreferenciada
25,903
14,070
3,142
*Denuncias que cumplen con el mismo año de calificación y de resolución criterio definido por PROFEPA. ** Denuncias que cumplen con coordenadas.
Las Áreas Naturales Protegidas son las zonas del territorio nacional donde la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas, esto se establece mediante un decreto presidencial, en estas, únicamente pueden llevarse actividades establecidas de acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, su Reglamento, el programa de manejo y los programas de ordenamiento ecológico. Actualmente la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) administra 177 áreas naturales de carácter federal que representan más de 25,628,239 hectáreas y significan el 12.93 % de la superficie continental del país.
8
E X P L O TA C I Ó N D E R E G I S T R O E S TA D Í S T I C O S O B R E DENUNCIA AMBIENTAL (REDA 2009-2014) Dentro de las ANP existen diferentes categorías las cuales se dividen en: Número de ANP 41
Categoría Reservas de la Biosfera
Superficie en hectáreas 12,751,149
66 5
Parques Nacionales Monumentos Naturales
1,411,319 16,269
8 39 18 177
Áreas de Protección de Recursos Naturales Áreas de Protección de Flora y Fauna
4,503,345
El total de denuncias geo reverenciadas que cumplen con el mismo año de calificación y resolución de 5 años son 338 que representan un 10.75% del total de las denuncias con posibilidad de visualización. 106 94
6,795,963
Santuarios 6
150,193 25,628,239
Es esencial la conservación de los ecosistemas y su biodiversidad con la participación correspondiente de todos los sectores para formular, promover, dirigir, gestionar y supervisar programas y proyectos dentro de las Áreas Naturales Protegidas para asegurar el equilibrio ecológico y la continuidad de los procesos evolutivos y ambientales de los ecosistemas, de esta manera poder tener un aprovechamiento sustentable con sus riquezas naturales, por lo tanto es inquietante saber que las denuncias en estas áreas sean de tala de árboles ya que estos son hábitat de una gran diversidad de flora y fauna las cuales puede estar en riesgo de extinción.
61
58
2012
2013
19 2010
2011
2014
Año
Existen 180 denuncias que cuentan con coordenadas y son calificadas y resueltas en el mismo año. 56
48 37 27
Mangle
Papelillo
Pino
12 2010
2011
2012
2013
AÑO
Cedros
Las especies de arbolaría más afectadas son el Pino, Mangle, Papelillo Acahuales, Cedros y Encinos los cuales en promedio tardan un periodo de 50 años en su recuperación.
9
Indicadores por año Indicador promedio al corte 53%
2014
E X P L O TA C I Ó N D E R E G I S T R O E S TA D Í S T I C O S O B R E DENUNCIA AMBIENTAL (REDA 2009-2014) Visualizaremos los datos analizados en el Mapa Digital para Escritorio (MDE) el cual es un Sistema de Información Geográfica (SIG) desarrollado por el propio Instituto. El sistema nos permite el desarrollo de soluciones geomáticas para el análisis de los datos de este proyecto, se utilizaron herramientas básicas y de análisis espacial las cuales permiten una mejor comprensión de los datos estadísticos en su espacio geográfico. -La Denuncia es un medio con el cual la sociedad apoya el trabajo de vigilancia.
Denuncias reportadas dentro de un Área Natural Protegida = 338
- El Sistema de Información Geográfica es una herramienta versátil que permite visualizar (espacio geográfico) y analizar (datos estadísticos) problemáticas tales como : - Deterioro de los ecosistemas forestales.
Denuncias reportadas de tala de árboles dentro de un ANP = 180
-Detección de cambio de uso se suelo ilegal de terrenos forestales. -Presión de las actividades humanas en ANP.
Área Natural Protegida con mayor número de denuncias “Los Tuxtlas” = 27
Proceso de identificación del ANP con mayor número de denuncias, “Los Tuxtlas”
Municipios que contienen el ANP los “Los Tuxtlas”
Localidades Urbanas que colindan con “Los Tuxtlas”
Localidades rurales con denuncia de tala de árboles Análisis espacial de los datos
10
-Análisis para la conservación de flora y fauna en las ANP. -Otros -Contar con información derivada de Registros Estadísticos Ambientales contribuye a la actualización de Políticas Públicas con menor costo.
E X P L O TA C I Ó N D E R E G I S T R O E S TA D Í S T I C O S O B R E DENUNCIA AMBIENTAL (REDA 2009-2014)
11
E X P L O TA C I Ó N D E R E G I S T R O E S TA D Í S T I C O S O B R E DENUNCIA AMBIENTAL (REDA 2009-2014)
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E X P L O TA C I Ó N D E R E G I S T R O E S TA D Í S T I C O S O B R E DENUNCIA AMBIENTAL (REDA 2009-2014)
13
L.M.A. ELIZABETH AMÉZQUITA MUÑOZ
RUMBO A LA MODERNIZACIÓN DEL MARCO DE REFERENCIA VERTICAL La llamada red vertical compilada hasta el año 2000. A finales de los 90's la red estaba compuesta por cerca de 21,000 bancos de nivel, ha servido para enlazar trabajos topográficos en un marco de alturas estándar.
Causas de deterioro de la red •
Al destruirse una placa nivelada se inhibe para el topógrafo la puerta de acceso al dátum oficial.
•
Los cambios de altura del terreno disminuyen la exactitud en los valores de altura y desnivel entre bancos de nivel.
1970's
Así los valores de altura en el centro del país son congruentes con los valores en cualquier orilla.
1980's Por deformación del terreno
1990's Remoción de una placa
Entre sus aplicaciones están: •La cartografía topográfica de cubrimiento en gran escala. •Referencia en planos locales por ciudad o por terreno. •Trazo y nivel de carreteras.
2000's
14 Remoción masiva de placas
RUMBO A LA MODERNIZACIÓN DEL MARCO DE REFERENCIA VERTICAL Correspondencia con la tendencia internacional
(Norma técnica del Sistema Geodésico Nacional)
En la Asociación Internacional de Geodesia se recomienda avanzar hacia un sistema de alturas físicas, como el de alturas ortométricas, donde se consideren los efectos del campo de gravedad.
http://www.snieg.mx - normas vigentes
Recientemente en la ONU, el comité de gestión para manejo de información geoespacial determinó que las alturas físicas deberán formar parte del marco de referencia geodésico mundial GGRF.
Una red hecha con observaciones de desnivel geométrico, sin correcciones por variación del campo de gravedad.
Para aplicar esto en México, se inició un esfuerzo en el INEGI para dar mantenimiento a la red vertical y brindarle los atributos de altura ortométrica en la aproximación de Helmert sobre el dátum NAVD88.
NGVD29: Una red ajustada con restricción de altura 0.0 en varios puntos de registro del nivel medio del mar.
NAVD88:
La estrategia para re-definir las alturas en el dátum NAVD88 • •
Una red ajustada con restricción de altura 0.0 en un único punto. •
Una red hecha con observaciones de desnivel ortométrica, con correcciones por variación del campo de gravedad. El estado de la red en reconstrucción •
• •
De 2002 a 2015 la red de primer o rd e n f u e re - o b s e r v a d a y aumentada en cobertura. Ahora se compone de más de 36000 bancos de nivel. Su nivel de precisión aumentó con la introducción de dispositivos electrónicos.
Hasta 2015 los valores de altura publicados son referidos al dátum NGVD29. Durante 2016 se prevé contar con altura referida al dátum NAVD88.
15
•
•
•
Determinar puntos de nodo entre líneas de nivelación. Re-estructurar los archivos de nivelación en líneas de nodo a nodo. Agregar corrección ortométrica a los desniveles registrados. Validar el cierre de circuitos dentro del estándar de exactitud de 1er orden. Efectuar un ajuste simultáneo de la red nacional por nodos, restringiendo alturas NAVD88. Propagación de alturas hacia el total de bancos de nivel mediante ajustes locales.
RUMBO A LA MODERNIZACIÓN DEL MARCO DE REFERENCIA VERTICAL
Efectos del campo de gravedad La corrección ortométrica por desnivel desde un punto A al punto B se calcula en base a datos de aceleración de la gravedad modelada gA y gB :
OC AB =
La nueva red vertical servirá confiablemente en aplicaciones indispensables.
Acapulco.
g AB − G g ' −G g ' −G ΔLAB + H AO A − H BO B G G G (Heiskanen y Moritz, 1967)
Desnivel observado
Desnivel ortométrico Después de corrección ortométrica
Antes de corrección ortométrica
Excelente
≤ 3mm √k
Buena
≤ 5mm √k
Muy abierto
> 5mm √k
Calidad de cierre por circuito en una red de prueba.
Los retos que se están enfrentando • • • •
Acelerar la conclusión de levantamientos en puntos estratégicos que aporten robustez y estabilidad estructural a una red fundamental. Compilar el acervo de decenas de miles de desniveles con calidad homogénea y congruencia comprobada. Determinar referencias absolutas al NAVD88 mitigando la posible aparición de distorsiones. Determinar las referencias apropiadas para propagar alturas confiables en toda la península de Baja California.
16
ZOFEMAT : franja de 20m.
Ejemplo: la ZOFEMAT. La zona federal marítimo-terrestre es una franja de territorio costero definida por el nivel del mar. Los topógrafos usarán los bancos de nivel del INEGI para derivar el nivel de referencia correcto y desde ahí trazar la cota requerida de ZOFEMAT en un lote de interés.
RUMBO A LA MODERNIZACIÓN DEL MARCO DE REFERENCIA VERTICAL • • • • •
V
¿cuánto cambia la altura de bancos con el nuevo dátum? decímetros. puede afectar en aplicaciones de muy alta exigencia y/o aplicaciones de grande cobertura. ¿cambia el valor de desnivel entre bancos consecutivos? sí, el cambio puede llegar a unos milímetros en 2 Km
Ventaja: el nuevo valor de altura corresponde a una altura física, donde el vínculo con el campo de gravedad modela las superficies de nivel de agua en valores de altura constante, incluso en grandes distancias.
Tendencia internacional Los sistemas de alturas físicas utilizan un dátum vertical basado en el geoide. Clásicamente el geoide es modelado con redes de nivelación y datos GPS; aunque este método genera distorsiones importantes en redes de gran cobertura, y más aún, es imposible integrar islas o continentes a la misma red. Recientemente los modelos basados en datos del campo de gravedad incrementan su exactitud y confiabilidad. Con esta capacidad, se espera que la Asociación Internacional de Geodesia (AIG), junto con la ONU determinen los parámetros de estándar mundial para el dátum unificado.
•
En el INEGI se están produciendo avances para publicar nuevos valores de altura de la red geodésica nacional para control vertical.
•
El cambio hacia un sistema de alturas físicas es compatible con la tendencia mundial recomendada por la ONU y la Asociación Inter nacional de Geodesia.
•
Se espera que el cambio alcance hasta varios decímetros regionalmente. Para aquellas aplicaciones de alta precisión/ exactitud se recomienda permanecer pendiente de los detalles en la información liberada durante 2016.
Colaboración internacional Actualmente el INEGI participa activamente con el impulso a implementar estas tendencias desde la AIG y la ONU. En colaboración con 8 institutos geográficos nacionales el INEGI lidera la producción de un modelo geoidal gravimétrico unificado para una cobertura regional de Centroamérica y el Caribe.
Países como Canadá y Nueva Zelanda cuentan ya con un modelo de geoide gravimétrico como dátum oficial y otros se preparan para avanzar en el mismo sentido.
ING. DAVID AVALOS NARANJO
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Visite el Mapa Digital de México en www.inegi.org.mx para descargar las cédulas de descripción de bancos de nivel. Contacto: atención.usuarios@inegi.org.mx
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE O rd e n a m i e n t o E c o l ó g i c o y Territorial Sustentable •
Es una normativa con fuerza de Ley
•
Regula y gestiona el uso sustentable del territorio y
•
Es un instrumento de desarrollo sostenible
•
El Proceso o Técnica para su logro se entiende como:
•
Ordenación, planificación o planeación territorial
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Permite la regulación, promoción y localización de los
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Asentamientos humanos urbanos y rurales, además de:
•
•
•
•
Actividades económicas, sociales y culturales de la población El desarrollo físico espacial a fin de lograr armonía y bienestar entre la población y su entorno Uso racional de recursos naturales y ecológicos a través de Acciones técnico-políticoadministrativas en estudios para OT
V
Por lo tanto, el ordenamiento territorial es un proceso político, técnico y administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, la regulación y promoción de la localización y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos, de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial, sobre la base de la identificación de potencialidades y limitaciones, considerando criterios ambientales, económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos.* *MINAM, PERÚ
Promover el ordenamiento y la planeación territorial como articuladores del bienestar de las personas y el uso eficiente del suelo. Incentivar el crecimiento ordenado de los asentamientos humanos, los centros de población y las zonas metropolitanas. Consolidar ciudades compactas, productivas, competitivas, incluyentes y sustentables, que faciliten la movilidad y eleven la calidad de vida de sus habitantes. Fomentar el acceso a la vivienda mediante soluciones habitacionales bien ubicadas, dignas y de acuerdo a estándares de calidad internacional. Fomentar el desarrollo de los núcleos agrarios mediante acciones en materia de certeza Jurídica territorial, productividad, suelo, vivienda rural y gobernabilidad.
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Las estrategias de ordenamiento ecológico para el periodo 2013-2018 Se tiene contempladas líneas de acción incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa de Medio Ambiente y Recursos Naturales y otros Programas Transversales: Impulsar la planeación integral del territorio, considerando el ordenamiento ecológico y el ordenamiento territorial para lograr un desarrollo regional y urbano sustentable. Colaborar con organizaciones de la sociedad civil en materia de ordenamiento ecológico, desarrollo económico y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Lograr el ordenamiento ecológico del territorio en las regiones y circunscripciones políticas prioritarias y estratégicas, en especial en las zonas de mayor vulnerabilidad climática. Promover la incorporación de criterios de cambio climático en los programas de ordenamiento ecológico y otros instrumentos de planeación territorial. Promover la actualización del marco jurídico que regula el Ordenamiento Ecológico del Territorio. Proporcionar apoyo técnico a autoridades estatales y municipales para la formulación de los programas de ordenamiento ecológico regionales y locales.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE Más de la mitad de la población mundial vive actualmente en ciudades, y una proyección de 70 por ciento vivirá en zonas urbanas en 2050. Los asentamientos urbanos están creciendo y seguirán creciendo si esto está planeado o simplemente se extenderán. Gran parte de la forma en que las ciudades progresan, se estancan o se vuelven disfuncionales depende de la medida en la que se planea su evolución, coordinada y bien gestionadas. Estos factores, a su vez, dependen de las habilidades, el dinero y que la voluntad política esté disponible y sea utilizado de la mejor manera posible para mejorar las vidas de millones de personas. La alternativa son las redes de transporte pobres, los suministros de agua insuficientes, las crisis en la salud pública y los a s e n t a m i e n t o s i r re g u l a re s o suburbios, entre otras cosas. Los gobiernos de muchos países han tomado la iniciativa y han desarrollado políticas para coordinar y gestionar el proceso de urbanización sostenible en sus respectivos países. Debido a contextos, historias, la capacidad de habilidades y otras características diferentes, el proceso de urbanización de cada país es diferente, con diferentes objetivos y desafíos únicos. No hay política de urbanización que se adapte a todos los escenarios, pero hay mucho que aprender de las experiencias de otros países.*
V
•
Los gobiernos deben ser más sensibles a las amenazas y oportunidades que plantea el rápido crecimiento urbano. Éstas no pueden ser abordadas con la formulación de políticas fragmentarizadas. El apoyo activo necesita ser movilizado a través de las diferentes esferas de gobierno para garantizar un enfoque sostenible y coordinado en la planificación y gestión de las ciudades y pueblos.
•
La aplicación requiere de un proceso técnico sostenido para desarrollar los fundamentos jurídicos, instituciones e instrumentos financieros capaces de diseñar y construir más ciudades y pueblos productivos, habitables y resistentes al Cambio Climático.
•
•
La entrega efectiva requiere la colaboración activa entre las esferas de gobierno, junto con la devolución de responsabilidades y recursos apropiados para permitir a las autoridades de la ciudad responder a las condiciones sobre el terreno y hacer las cosas, con el apoyo del centro y en colaboración con otras partes interesadas.
Un objetivo importante es la gestión sustentable de la expansión periférica de las ciudades, asegurando intereses de crecimiento urbano más compacto e incluyente, con trayectos más cortos y menos daño a la tierra agrícola circundante, fuentes de agua dulce y otros ecosistemas.
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•
La consolidación urbana requiere esfuerzos pro activos para incrementar la cantidad y la calidad de la tierra y la propiedad desarrollada dentro del núcleo urbano y a lo largo de los corredores de transporte higiénico, uso más intensivo de terrenos baldíos bien ubicados, y la infraestructura urbana modernizada. Tiende a ir mano a mano con un mayor desarrollo de uso mixto y menos segregación de usos de la tierra.
•
Es socialmente menos perjudicial y más rentable planificar la urbanización, preparando la tierra y la infraestructura con antelación, en lugar de tratar de reparar, reconstruir o reubicar los asentamientos informales, ya establecidos. Siempre que sea posible, los asentamientos informales existentes deben ser reconocidos formalmente y modernizados.
La política urbana requiere una perspectiva territorial más amplia sobre las regiones metropolitanas, incluyendo conectividad más fuerte entre ciudades, pueblos y zonas rurales, para promover sus fortalezas distintivas y fomentar las interacciones mutuamente beneficiosas entre ellas en los intereses de la prosperidad nacional y el crecimiento inclusivo y sostenible en el tiempo y el espacio.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
V
Territorialización de las políticas públicas • • •
•
• •
Articulación inter sectorial e intergubernamental Identificación de vocaciones y potencialidades Promoción de inversiones publicas y/o privadas que generen desarrollo local y regional Identificación de áreas de oportunidad para mejoramiento e infraestructura a nivel regional Promoción del desarrollo económico y bienestar Disminución de las brechas de desigualdad
INTERDISCIPLINARIEDAD
V
Geografí a
Geotecnolo gía TIC - SIG
Edafología Topografía y Morfología Vegetació n
Geología
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Geodesia
Hidrología Climatologí a
Arquitectur Sociología a Economía Urbanismo Demografía Infraestruct Ecología ura
Gestión Territorial Gobiernos
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
V
Información Geográfica y del Medio Ambiente para el Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable Los programas de Ordenamiento Territorial y desarrollo urbano son proyectos complejos, igualmente, para las autoridades que administran, su adecuada gestión y planificación porque implican un claro conocimiento de una intrincada serie de variables, las cuales interactúan y son determinantes en el éxito de quienes tienen la responsabilidad de sustentar y tomar las mejores decisiones en la administración del Territorio, entre otras, variables como las: Sociales → Económicas → Ambientales → Culturales → Físicas→ Geográficas Las cuales poseen una dinámica temporal y espacial que genera complicados mecanismos de transformación física y del paisaje geográfico de las urbes, trayendo consigo efectos, que el hombre ha incorporado y seguirá incorporando en la gestión, planeación y administración del territorio bajo su responsabilidad. Una adecuada gestión territorial, en cualquier ámbito de gobierno, implica contar con información actualizada de ese espacio geográfico y tecnologías de vanguardia, las cuales faciliten el conocimiento, la identificación y ubicación de ese territorio para la mejor toma de decisiones en la planeación de un ordenamiento territorial y desarrollo urbano sostenible. Predios
Ordenamiento
Seguridad Social
territorial
Usos de suelo Vías de comunicación
✓ Componente Natural ✓ Componente Social ✓ Componente Económico ✓ Casos Especiales
Centros de población Zonas de riesgo Contaminación
INTERACCIÓN
Hidrología Transporte Demográficos Valuación de propiedades Construcciones Infraestructura Base de Datos Catastral
Estatus Jurídico
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
Programas -Nacionales -Estatales -Municipales -Sectoriales
Proyectos - Desarrollo Urbano - Vivienda - Ordenamiento ecológico - Otros
V
Planes
ESTUDIOS
-Estatales -Municipales -Regionales
Zonificación ecológica
Áreas de riesgo
INEGI, intercambio de información Información geográfica y estadística insumos básicos para el OT • • • • • • • • • • • • •
Subsistema Económico
Marco Geoestadístico Nacional Censo de Población y vivienda Censos agropecuarios Censo Nacional de gobiernos municipales y delegacionales Censos económicos Carta de vegetación y uso de suelo Sistema de indicadores cíclicos Sistema de cuentas nacionales Información catastral Cartografía básica y temática e Información de percepción remota Bases de datos geográficas y estadísticas Modelo Digital de Elevación Entre otros
Dinámica demográfica
Actividades económicas
Otros estudios
Marginación
Subsistema Social
Subsistema Natural
Planeación del territorio ✓ Preservación y conservación de los recursos naturales y del medio ambiente. ✓ Ordenamiento de los asentamientos humanos.
Servicio Público de Información
Sobre Población
La población pasó de poco más de 15 a cerca de 114.3 millones de habitantes entre 1900 y 2012, que incrementó la presión sobre el ambiente, tanto para extraer recursos naturales como por efecto de los contaminantes y desechos producidos.
Cambio Climático
El más controversial y político tema ambiental. La gran mayoría de los científicos creen que las actividades humanas están afectando el clima actualmente, y que ya hemos pasado el punto de inflexión.
Pérdida de Biodiversidad
El comportamiento humano ha destruido y continúa destruyendo diariamente el hábitat de las especies. El efecto catastrófico la pérdida de biodiversidad probablemente afectará al planeta por millones de años.
Agua
Los expertos creen que comenzarán guerras para determinar quién es dueño de los suministros de agua. Actualmente, un tercio de los humanos tienen acceso inadecuado a agua fresca y limpia.
Contaminación
Suelo, agua y aire son contaminados por compuestos químicos que tardan años en disolverse. La mayoría de estos químicos son resultado de nuestro estilo de vida y son creados por la industria y por los vehículos de motor. Algunos de los tóxicos más comunes son: metales, nitratos y plásticos.
Deforestación
Desde 1990 se han destruido más de la mitad de los bosques del mundo, y la deforestación continúa. Además, los árboles están muriendo a un ritmo nunca antes visto.
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
V
LA ORDENACIÓN TERRITORIAL/DESARROLLO SOSTENIBLE, PLANIFICACIÓN TERRITORIAL O PLANIFICACIÓN REGIONAL, TENDRÁ COMO FIN ÚLTIMO MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS CIUDADANOS Y CONSIDERARÁ: ESTUDIOS DE MEDIO AMBIENTE INFORMACIÓN CATASTRAL GEORREFERIDA GOBERNABILIDAD Y GESTIÓN PLANIFICACIÓN URBANA Y RURAL CAPACIDAD DE GESTIÓN
Gráfico
TERRITORIAL
1
Proyectos de ordenamiento ecológico y de planeación territorial para el uso eficiente de los recursos naturales.
2
Proyectos ecológicos que involucran los tipos de tenencia de la tierra.
3
Proyectos de dictaminación de áreas naturales protegidas donde se contempla que tipos de propiedad existen en las zonas a proteger .
4
Proyectos de regularización y la certificación de la propiedad en áreas ecológicas.
5
Proyectos ecológicos y de medio ambiente en zonas metropolitanas del país.
6
Estudios de infraestructura, equipamiento, servicios, espacios y movilidad urbana sustentable tomando en cuenta la preservación de los recursos naturales.
FUNCIONALIDAD GEOESPACIAL SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA SEGURIDAD
FÍSICA
Y
AMBIENTAL
Alfanumérico
EFICIENCIA ENERGÉTICA E HÍDRICA MOVILIDAD PARÁMETROS URBANOS HABITABILIDAD SALUBRIDAD INDICADORES
DE
INFORMACIÓN
Productos
Servicios
V
PLANIFICACIÓN URBANA
GOBERNABILIDAD Y GESTIÓN TERRITORIAL
CAPACIDAD DE GESTIÓN TERRIRTORIAL
Ayuda a identificar áreas de ocupación y expansión urbana planificadas y reguladas a través de instrumentos que permitan gestionar el desarrollo de la ciudad, articulando espacios geográficos de diferentes niveles de consolidación y dispersión.
Permite establecer mecanismos y e s p a c i o s d e c o o rd i n a c i ó n y articulación que ayuden a tomar decisiones y gestionar eficientemente los servicios públicos y estratégicos de la ciudad.
Fortalecimiento de capacidades para la fiscalización, control urbano y otros aspectos que permitan la adecuada planificación y retorno de la inversión
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
V
Planificación Urbana
Administración Gubernamental
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN
Seguridad Ciudadana
Medio Ambiente
Salud
SER
Agua y Energía
RAE S
NO
INF
MA HU
Educación
Transporte
Programas Sociales
V
SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
Economía Viable
Equitativo
Sostenible
Medio
EXTERNA: Articulación y complementariedad positiva con nodos mayores y menores respecto de los flujos económicos, sociales, políticos y culturales, sin alterar la armonía en la relación ciudad-campo.
TRU CTU RA
GOBERNABILIDAD
FUNCIONALIDAD GEOESPACIAL
Viable
Sociedad
Promueve la diversificación de las actividades económicas de la ciudad en la oferta de los principales servicios de alta demanda, las mismas que deben generar excedentes económicos que se distribuyan adecuadamente en beneficio de la ciudad.
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INTERNA: Garantizar que los servicios estratégicos de la ciudad aseguren atención a toda la población en términos de calidad y cobertura, haciéndolos eficientes y sostenibles.
Cfr. Imágenes: https:// www.google.com.mx/search?q=Desarrollos +Urbanos+Sostenibles https://www.google.com.mx/search? q=Desarrollos+Urbanos+Sostenibles:+Im %C3%A1genes&biw=1536&bih=756&tbm=isch &imgil
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
SEGURIDAD FÍSICA Y AMBIENTAL
V
Además de aspectos sismo resistentes, las construcciones y elementos de la ciudad deben incorporar la vocación y aptitud territorial para la ocupación, evitando promover asentamientos en zonas de alta fragilidad y exponer infraestructura pública y privada en zona de riesgos, de forma que se garantice la prestación continua de los principales servicios públicos y condiciones ambientales adecuadas.
-
Gestión Prospectiva
Gestión Correctiva
Estudios y Prevención
Estudios Especializados
Identificación de peligros Análisis de vulnerabilidad Evaluación de riesgos
Estudio de evaluación de riesgo y estudio de cambio climático
EFICIENCIA ENERGÉTICA E HÍDRICA
V
Promueve el uso de tecnologías que permiten emplear lo mínimo necesario para el desarrollo de la ciudad sin alterar su funcionalidad. Cfr. Imagen: https://www.google.com.mx/search?q=Desarrollos + U r b a n o s + S o s t e n i b l e s : + I m %C3%A1genes&biw=1536&bih=756&tbm=isch&imgil=17vMh94Ytv5y2M %253A%253BqZARpGDzj
MOVILIDAD
Impulsa mecanismos que incorporan en la planificación, una gestión sostenible de las dinámicas y funcionalidades de la ciudad, a fin de que ésta se vincule a sistemas de transporte eficientes, rentables, con emisiones reducidas, alternativas y articuladas a las prioridades de la ciudad.
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Cfr. Imágenes: https://www.google.com.mx/ search?q=Desarrollos+Urbanos+Sostenibles:+Im %C3%A1genes&biw=1536&bih=756&tbm=isch&imgil= 17vMh94Ytv5y2M%253A%253BqZARpGDzj
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
V
INDICADORES DE INFORMACIÓN
PARÁMETROS URBANOS
Proporciona indicadores que permiten medir el avance y mantenimiento de las condiciones de sostenibilidad con servicios de información geo referenciada y a c c e s i b l e re s p e c t o a d a t o s cuantitativos, cualitativos, ambientales, territoriales, estadísticos, gasto público entre otros.
Cfr. Imagen: https://smartcitymb3.wordpress.com/ 2013/12/26/la-tecnologia-la-quinta-dimension-de-lasostenibilidad-smartcities/
Adecuados a las características sociales, económicas, ambientales y culturales de la ciudad, incorporando formalidad a las construcciones, garantizando un nivel de eficiencia y competitividad sostenible de la ciudad.
HABITABILIDAD
V
Promueve construcciones ecológicas y espacios adecuados, seguros, habitables, democráticos, accesibles e incluyentes, los cuales deben estar articulados a la capacidad económica de la población, teniendo en cuenta que las soluciones de vivienda implican tener capacidad financiera.
SALUBRIDAD
Los afluentes resultantes de los estilos de vida y dinámicas propias de la ciudad no deben afectar la calidad de vida.
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“Contar con información oportuna sobre las condiciones físicas y dinámicas del territorio, que se generan en los procesos de Ordenamiento Territorial, permitirá establecer las medidas de mitigación para evitar desastres asociados a fenómenos naturales y prevenir futuros riesgos. Ello implica promover condiciones de seguridad y sostenibilidad en el desarrollo de inversiones y actividades económicas”, “El evento, que contará con la participación de expertos nacionales e internacionales, busca promover que las regiones y municipios cuenten con mecanismos que les permitan articular con los niveles de gobierno, las distintas acciones vinculadas al Ordenamiento Territorial, así como, orientar su desarrollo considerando el uso sostenible de los recursos naturales, conocer potencialidades y limitaciones del territorio, sus dinámicas económicas entre otros aspectos; contando con importantes insumos para tomar decisiones idóneas y contribuir con el desarrollo sostenible en sus jurisdicciones…” Una de las funciones del Ministerio del Ambiente (MINAM) es lograr un adecuado uso de los recursos naturales y del territorio nacional. Por ello, la Dirección de Ordenamiento Territorial recomienda a las autoridades regionales y locales iniciar o continuar con la elaboración de los instrumentos técnicos sustentados para el ordenamiento territorial, ya que es el único modo de contribuir en la reducción de los niveles de vulnerabilidad y ocurrencia de desastres. El compromiso educativo del Campus Virtual busca que el fortalecimiento de capacidades de los funcionarios y las instituciones promueva la eficiencia y la transparencia en la gestión gubernamental de las naciones de América Latina y el Caribe como fundamento para el desarrollo y mejora de la Gobernabilidad Democrática. Para contribuir al logro de tan ambicioso objetivo, el Campus se propone: • Propiciar el acercamiento profesional de funcionarios públicos de la región mediante el intercambio de experiencias, que se reflejen en la construcción de redes temáticas regionales que propicien la discusión y el enriquecimiento profesional para Identificar problemas y buscar alternativas de resolución que motiven al avance científico en las áreas temáticas de incumbencia de los cursos, generando propuestas de cambio que se materialicen en la implementación de estrategias a largo plazo.
LIC. MARIO MARTÍNEZ JARAMILLO
METODOLOGÍA DIRIGIDA A CATASTROS MUNICIPALES CON RESTRICCIONES ECONÓMICAS, QUE PERMITA IDENTIFICAR DE FORMA GRÁFICA LOS PREDIOS OMISOS EN LA CARTOGRAFÍA Y SU VINCULACIÓN AL PADRÓN Esta presentación da a conocer la propuesta de una metodología para identificar de forma gráfica los predios omisos en la cartografía. Está dirigido a los catastros municipales que cuentan con pocos recursos económicos y aquellos que necesiten un procedimiento que implique poca inversión para incrementar su inventario cartográfico. Los catastros son considerados como los actores principales de un proceso en donde la información catastral es un elemento imprescindible en la toma de decisiones. De igual manera ayudará, en el corto y mediano plazo, a planificar el uso y ocupación del territorio, acorde a las necesidades de la población, así como a los objetivos del desarrollo urbano.
V
En materia catastral, como resultado de los diagnósticos realizados durante el programa de Modernización Catastral BANOBRAS – INEGI y el de Modernización y Vinculación de los Registros Públicos de la Propiedad y Catastros implementado por la SEDESOL, se constató que en la República Mexicana existe contraste entre l o s c a t a s t ro s m u n i c i p a l e s y estatales en cuanto a la actualización de sus padrones tabulares y cartográfico, más aún en los catastros municipales con restricciones económicas. A nivel nacional la situación que prevalece en los catastros es que se tiene menor universo de predios en la cartografía que los que están registrados en el padrón catastral en atención a ello, se pretende en la presente metodología identificar los predios omisos en la cartografía, aplicando una serie de procedimientos y reglas que permitan incrementar y actualizar el inventario cartográfico de los predios, así como la vinculación con el padrón catastral.
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•
Programa de Moder nización Catastral BANOBRAS 2006 a la fecha.
•
Diagnóstico de la Situación del Catastro en México 2010-2012.
•
En 2010 SEDESOL llevó a cabo el Programa de Modernización y Vinculación de los Registros Públicos de la Propiedad y Catastros para lo cual generó el Modelo Óptimo de Catastro y los Parámetros de Evaluación del Modelo con el fin de lograr su aplicación en los 32 catastros de las entidades federativas. Actualmente el programa continua a cargo de la SEDATU.
•
Desde mucho tiempo atrás, los estados y municipios han implementado medidas y estrategias de modernización de la información catastral, éstas se han desarrollado de acuerdo con la visión y políticas individuales sin considerar algún alineamiento federal, donde generalmente se dedican al fortalecimiento de tres ejes estratégicos:
•
Calcular el monto de las contribuciones como el impuesto inmobiliario.
•
Guardar la seguridad jurídica del derecho de la propiedad.
•
Dar una base para planeamiento urbano y rural.
el
METODOLOGÍA DIRIGIDA A CATASTROS MUNICIPALES CON RESTRICCIONES ECONÓMICAS, QUE PERMITA IDENTIFICAR DE FORMA GRÁFICA LOS PREDIOS OMISOS EN LA CARTOGRAFÍA Y SU VINCULACIÓN AL PADRÓN Identificar los predios de la propiedad privada en el territorio a partir de su digitalización en base a las orto-fotos o imágenes de satélite orto-rectificadas con que cuenta el INEGI o en su caso con los recursos propios del municipio como expediente d o c u m e n t a l d e l o s p re d i o s (croquis, planos manzaneros, etc.) y que tienen la mejor resolución disponible para este fin, con el propósito de confor mar el inventario gráfico de los predios, así como implementar una herramienta sobre la base de software libre que facilite la digitalización de elementos de la cartografía y la asignación de clave catastral, que permita establecer su vínculo con el padrón catastral.
V
La aplicación de la metodología permitirá identificar los predios espacialmente, es decir, se contribuirá en conformar un inventario geográfico de predios que si bien, no contarían con la precisión requerida para la delimitación catastral conforme a las normatividad técnica que se tiene en la materia, pero si permitirá su ubicación en el territorio, así como su clasificación conforme la estructura de clave catastral estándar que promueve el INEGI. El trabajo de clasificación de predios que se realice bajo esta metodología puede ser retomado en trabajos posteriores de actualización cartográfica de mayor precisión.
Un Diagnóstico Catastral permite delinear el estatus de la actividad catastral e identificar las acciones encaminadas a fortalecer la gestión catastral para cada una de las entidades del país. De manera general consiste en identificar los rasgos básicos que originan la problemática de la gestión catastral, así como analizar, confrontar y evaluar la información (Fuente: Resultados preliminares del Diagnóstico de la situación del catastro en México 2010-2012).
A continuación se muestran algunos resultados que se derivaron de este Diagnóstico.
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Cuadro 1: En estos resultados se muestra por entidad federativa, la cantidad de predios existentes en el padrón catastral y la base cartográfica entregados para el diagnóstico y el total de predios vinculados.
METODOLOGÍA DIRIGIDA A CATASTROS MUNICIPALES CON RESTRICCIONES ECONÓMICAS, QUE PERMITA IDENTIFICAR DE FORMA GRÁFICA LOS PREDIOS OMISOS EN LA CARTOGRAFÍA Y SU VINCULACIÓN AL PADRÓN
V
Cuadro 2: En este mismo rubro de la cartografía, se observa que del total (14,280,749) de las claves catastrales, 2,021,841 son erróneas (nulas, duplicadas o inconsistentes), es decir 14.2% de las claves.
V
Derivado de los cuadros y sus respectivas gráficas presentados anteriormente se muestra la necesidad de realizar acciones encaminadas a fortalecer la gestión catastral en los municipios con áreas de oportunidad en los aspectos señalados para identificar de forma gráfica los predios omisos en la cartografía, a fin de incrementar y actualizar su inventario cartográfico, así como su relación unívoca con el padrón catastral.
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METODOLOGÍA DIRIGIDA A CATASTROS MUNICIPALES CON RESTRICCIONES ECONÓMICAS, QUE PERMITA IDENTIFICAR DE FORMA GRÁFICA LOS PREDIOS OMISOS EN LA CARTOGRAFÍA Y SU VINCULACIÓN AL PADRÓN
V
Insumos
Proceso
Resultados
Información Cartográfica
•Estado •Municipio •Localidad •Manzanas •Cartografía catastral municipal •Orto-fotos o imágenes de satélite orto-rectificadas.
Validar clave catastral y reglas topológicas Crear capas, Digitalizar predios y manzanas, Asignar Claves
NTGCIDCRFEG NTGCIDCRFEG. Norma Técnica para la Generación, Captación e Integración de datos Catastrales y Registrales con fines Estadísticos y Geográficos.
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•Identificar los predios omisos en la cartografía. •P re d i o s c a r t o g r á f i c o s y Padrón catastral actualizado y vinculado en medios digitales. •Incremento en su inventario catastral.
METODOLOGÍA DIRIGIDA A CATASTROS MUNICIPALES CON RESTRICCIONES ECONÓMICAS, QUE PERMITA IDENTIFICAR DE FORMA GRÁFICA LOS PREDIOS OMISOS EN LA CARTOGRAFÍA Y SU VINCULACIÓN AL PADRÓN Insumos: Cargar capas de información cartográfica de referencia (información fuente proporcionadas por el INEGI y/ o la que disponga el municipio). El INEGI proporcionará la capa de manzanas correspondiente a la última actualización disponible del producto Marco Geoestadístico Nacional, así como los límites geoestadísticos de estado, municipio y localidad y ortofotos rectificadas disponibles (geoeye-1 con un tamaño de pixel de 0.5 m), ésta servirá como base para la actualización del inventario gráfico del municipio en caso de que no se cuente con una capa de catastro.
V
La NTGCIDCRFEG establece las siguientes consideraciones para la identificación de predios: Articulo 29. Se refiere al tamaño del pixel de acuerdo a la superficie del predio.
Significa que el uso de imágenes de satélite orto-rectificadas con resolución de 50 cm sólo es válido para predios mayores a 1.5 ha, por lo que en la presente metodología se acota el uso de las mismas para fines de identificación de los predios y no para efectos de su delimitación, sin embargo, no se debe descartar, si el municipio cuenta con imágenes de satélite ortorectificadas con resolución menor o igual a 20 cm será válida para la delimitación de predios urbanos.
31
Articulo 30. Representación de la exactitud horizontal o planimétrica con un nivel de confianza del 95%.
Significa que el uso de imágenes de satélite ortorectificadas con un Circulo de Error Probable al 95% expresado como “CEP95“. Nos dice que al menos el 95% de los datos está dentro del círculo de error máximo. Por ejemplo: un valor de CEP95 = 40 cm (.40 m) significa que al menos el 95% de los datos tiene un error que no excede los 40 cm o 0.4 metros en cualquier dirección para el caso de predios Urbanos. De igual manera un valor de CEP95 = 234 cm (2.34 m) significa que al menos el 95% de los datos tiene un error que no excede los 234 cm o 2.34 metros en cualquier dirección para predios Rurales.
METODOLOGÍA DIRIGIDA A CATASTROS MUNICIPALES CON RESTRICCIONES ECONÓMICAS, QUE PERMITA IDENTIFICAR DE FORMA GRÁFICA LOS PREDIOS OMISOS EN LA CARTOGRAFÍA Y SU VINCULACIÓN AL PADRÓN
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Disponibilidad de ortoimágenes El objetivo de la ortoimagen es que sirva de base para aquellos municipios que no cuentan con otro insumo fotogramétrico de mayor precisión y con el apoyo de las capas base que el INEGI proporciona con libre acceso se inicie a digitalizar las manzanas y predios.
Imagen 1: Ejemplo de Ortoimagen geoeye-1. Tehuacán Puebla
El Instituto genera ortoimagenes, cuyo origen son imágenes producidas por la compañía Digital Globe. Sus imágenes generadas a través del satélite GEOEYE-1 se producen en blanco y negro (pancromáticas) con 50 cm de resolución y en color con 200 cm de resolución espacial. Fuente: http://www.inegi.org.mx/geo/ contenidos/imgpercepcion/ imgsatelite/geoeye_1.aspx
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Fuente: http://www.inegi.org.mx/geo/ contenidos/imgpercepcion/imgsatelite/ evismar.aspx
METODOLOGÍA DIRIGIDA A CATASTROS MUNICIPALES CON RESTRICCIONES ECONÓMICAS, QUE PERMITA IDENTIFICAR DE FORMA GRÁFICA LOS PREDIOS OMISOS EN LA CARTOGRAFÍA Y SU VINCULACIÓN AL PADRÓN
V
Edición de capas La edición de polígonos es un trabajo manual que requiere precisión y conocimientos básicos de geografía del personal que lo está realizando, para llevar a cabo esta etapa se consideran los siguientes casos de uso:
Analizar, depurar y migrar la información cartográfica existente. Este procedimiento deberá de considerar la información existente en el catastro tanto en su parte cartográfica como del padrón. La propuesta de la metodología es proporcionar al municipio infor mación que conserve cierta homogeneidad de acuerdo a la naturaleza del dato que representa.
•
La NTGCIDCRFEG establece las siguientes consideraciones para la identificación de predios: Artículo 7. Estructura Clave Catastral Estándar (conformada por 31 caracteres).
Crear capas de Región, Zona y Sector Catastral con i d e n t i f i c a d o re s ú n i c o s q u e permitan generar la estructura de la clave catastral con base en la NTGCIDCRFEG. El objetivo de este procedimiento es crear las capas adicionales a las que considera el municipio como parte de su cartografía base y que son necesarias para la implementación de la clave catastral estándar. A cada capa se le asignará la estructura de clave de acuerdo a la especificación de la NTGCIDCRFEG y que se describe a continuación:
• •
Capa de manzana que corresponda a la ortofoto. Predios dentro de los límites de la manzana. Capas contenedora (ManzanaPredios).
Caso alterno
Digitalizar predios y manzanas, poniendo como referencia la información disponible por parte del INEGI o propia del catastro.
33
Si la capa de manzanas proporcionada por catastro o por el INEGI no corresponde espacialmente con la ortofoto o imagen de satélite rectificada se considera ajustar la capa de acuerdo a la posición de los predios en dicho insumo.
METODOLOGÍA DIRIGIDA A CATASTROS MUNICIPALES CON RESTRICCIONES ECONÓMICAS, QUE PERMITA IDENTIFICAR DE FORMA GRÁFICA LOS PREDIOS OMISOS EN LA CARTOGRAFÍA Y SU VINCULACIÓN AL PADRÓN
V
Asignación de sistema de coordenadas. Se usa para definir puntos sobre una superficie esférica. Hay varios tipos de coordenadas geográficas. El sistema más clásico y conocido es el que emplea la latitud y la longitud, el sistema de coordenadas cartográficas proyectadas más habitual es el sistema de coordenadas UTM.
Vincular la cartografía con el padrón catastral así como su validación. El vínculo entre el padrón y la cartografía se realiza principalmente por la clave catastral, por eso la importancia de que ésta quede debidamente asignada y de forma única a cada predio al interior del municipio, este vínculo se realiza con la unión entre las dos fuentes de información (padrón, cartografía) por medio de la clave catastral y se identifica donde tengan relación.
Validar topología.
•
Los municipios contarán con:
•
Información catastral con consistencia topológica.
•
Información catastral completa.
•
La cartografía de los predios y manzanas en medios digitales.
Existen muchas reglas topológicas q u e e s p o s i b l e i m p l e m e n t a r, dependiendo de las relaciones espaciales que sean más importantes mantener para su organización, por tal motivo debe planear cuidadosamente las relaciones espaciales que se aplicarán a sus entidades. •
Al término de la aplicación de la metodología, los municipios contarán con:
•
Inventario gráfico de predios con la delimitación física del objeto territorial de acuerdo a su información documental (croquis, plano manzanero, etc.)
•
Asociación del objeto geográfico con el padrón catastral.
•
Estructuración de información catastral considerando la NTGCIDCRFEG.
•
Sistema de referencia y proyección de la cartografía catastral correctamente especificado.
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El contar con la delimitación geográfica del objeto espacial del predio a partir de la identificación de sus límites, medidas y colindancias que se obtienen de los documentos que aportan los propietarios durante su alta en catastro, constituye la base para contar con un catastro organizado. Es por esta razón que el uso de la metodología coadyuva a la digitalización de esta delimitación y proporciona una base cartográfica muy útil para conocer y mejorar la distribución actual del territorio, como base para el desarrollo urbano y el ordenamiento del territorio.
ING. RAQUEL TERÁN RAMÍREZ
VINCULACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA, RPP, CATASTRO Y NOTARIOS PÚBLICOS.
V
Dar a conocer el problema que existe para poder realizar la vinculación entre la cartografía con que actualmente cuentan las diferentes unidades del estado e instituciones generadoras información, así como la problemática a la que se enfrentan los responsables de su administración y su registro, y sobre todo la situación que se presenta cuando esta cartografía llega a manos de los notarios públicos de nuestro país. •
La cartografía es la más científica de las artes y sin dudas la más artística de las ciencias”.
•
El arte, ciencia y técnica de hacer mapas y el estudio de éstos como documentos científicos y obras de arte.
Catastro Inventario público, sistemáticamente organizado, gráfico y alfanumérico descriptivo de los bienes inmuebles urbanos, rurales y de características especiales de un país. Es el término empleado para designar una serie de registros que muestran la extensión, el valor y la propiedad (u otro fundamento del uso o de la ocupación) de la tierra.
V
Notario Público
Es un profesional, Licenciado en Derecho, quien de acuerdo a la Ley, da fe de actos y hechos con valor jurídico, ejerce una función pública para proporcionar a los ciudadanos la seguridad jurídica en el ámbito jurídico extrajudicial, elabora escrituras de propiedad y actúa de forma imparcial ante las partes.
Infor mación Geográfica y Cartográfica de Calidad Útil para Planeación de Proyectos
Funciones: Redactar escrituras, contratos privados, reglamentos, estatutos y cualquier clase de documentos, relacionados con su función.
Registro Público de la Propiedad La institución responsable de hacer constar por medio de la inscripción, los títulos por los cuales se adquiere, transmite, modifica, grava o extingue el dominio, la posesión y demás derechos reales y personales sobre bienes inmuebles y actos de comercio, que requieren de inscripción para su oportuna publicidad, otorgando así seguridad jurídica sobre las propiedades y derechos registrados. Certeza y seguridad jurídica sobre la tierra.
•
Registros del territorio públicos y privados de la propiedad.
•
Catastros modernizados
•
Calidad de la información
•
Flexibilidad de interactuar con la información
Certeza en la Vinculación Cualquier sistema arrojara errores al encontrar la información requerida,
Escritura pública
por ejemplo si se captura: José Luis
El documento que acredita la propiedad de bienes inmuebles, como terrenos, casas, departamentos y locales o establecimientos de comercio.
José Luis Monsiváis Mauricio.
Es el documento original, el cual el notario lo deja establecido en un libro denominado protocolo, una vez que las partes han consumado el acto jurídico correspondiente, cuenta con todas las formalidades de ley, que da seguridad jurídica a las personas en sus bienes tanto muebles como inmuebles.
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Monciváis Mauricio en lugar de
Factores Más Frecuentes Entre Conflictos de Propiedades •
Predios no registrados en el RPP.
•
Linderos traslapados entre dos o más propietarios y/o predios.
•
Traslape de medidas en documentos de posesión.
•
Diferencia de medidas y ventas duplicadas.
•
Conflictos de herencia, duplicidad de documentos.
•
Derecho de vía.
•
Conflictos de colindancias.
VINCULACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA, RPP, CATASTRO Y NOTARIOS PÚBLICOS.
Registros: • Propiedad Federal
V Vinculación Zonas arqueológicas Monumentos históricos Mar territorial , etc. Inmueble habitacionales
• Propiedad Privada • Propiedad Social
Propiedad municipal Propiedad estatal Parcelas Solares Reservas de crecimiento etc.
Certeza en la Vinculación Probablemente la escritura pública o documento legal que acredita la propiedad esté inscrito pero no puede localizarse por no tener la certeza de la ubicación en el registro público de la propiedad. La realidad es muy distinta a la del título o documento legal que acredita la propiedad del inmueble, en lo que se refiere a medidas, colindancias, orientación y superficies, con respecto a la que el propietario realmente tiene en posesión. El Registro Público de la Propiedad y el catastro no cuenta con un SIG, software o con las herramientas idóneas para identificar duplicidad de inmuebles inscritos en un mismo padrón. Existe traslapes parciales entre inmuebles, principalmente entre los registrados recientemente y aquellos que han sido inscritos con anterioridad.
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VINCULACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA, RPP, CATASTRO Y NOTARIOS PÚBLICOS.
Inmuebles registrados en diferentes RPP: En diversas ocasiones el inmueble se encuentra inscrito en una o más oficinas del RPP, o bien en una oficina catastral distinta a la que le correspondería registrarse, esto puede deberse principalmente por indefinición de linderos incluso de limites municipales, ocasionando errores en su registro.
•
En muchos de los casos no se obliga a los propietarios a realizar la correspondiente inscripción de los predios o inmuebles en el Registro Público de la Propiedad, es decir el RPP no es informado de un derecho real.
•
No se cuenta con la ubicación exacta de los predios y no existe vínculo con otra información de relevancia catastral.
•
Por lo anterior no es posible vincularse con otros proveedores de información.
V
Georreferenciación Se refiere al posicionamiento con el que se define la localización de un objeto en el espacio, a partir de un sistema global de coordenadas.
Criterios para la Planeación Los fraccionamientos, colonias de reciente o nueva creación y/o centros de población, deberán obligatoriamente ser inscritos en el Registro Público de la Propiedad, en los plazos previstos por la legislación correspondiente y las autoridades competentes deberán hacer cumplir la observancia de la ley General de Asentamientos Humanos.
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La Vinculación entre Cartografía, RPP, Catastro y Notarios Públicos Consiste en realizar la vinculación de la información Cartográfica, Catastro y Registro Público de la P ro p i e d a d , p a r a i n t e g r a r y mantener un Sistema de Información Catastral, Registral y Cartográfica, que brinde seguridad jurídica a la propiedad inmobiliaria considerando las funciones notarial, registral y catastral en la seguridad jurídica de la propiedad.
La Vinculación entre Cartografía, RPP, Catastro y Notarios Públicos En lo que se refiere a la cartografía, en variados casos ésta no coincide con lo registrado en el RPP y lo que se encuentra en el catastro, es decir en un lado se cuenta un plano y en el otro solo un croquis, ocasionando con ello confusión entre la información cartográfica.
VINCULACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA, RPP, CATASTRO Y NOTARIOS PÚBLICOS. La Escritura Pública y el Notario Público
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•
Lote de terreno ubicado en esta ciudad de Tilapa, puebla, con una extensión superficial de 730.764 m2 (setecientos treinta y setecientos sesenta y cuatro centímetros cuadrados), con las siguientes medidas y colindancias:
•
AL NORTE: JUDITH LOPEZ MONTIEL. ---19.00 Metros.
•
AL SUR: CON CAMINO: ---12.00 Metros.
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ORIENTE: PARCELA 349.. ---36.78 Metros.
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AL PONIENTE. ARSENIA LOPEZ M. 35.00 Metros.
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Como puede observarse, el Notario Público en muy contadas ocasiones considera lo descrito en un levantamiento topográfico realizado bajo las más estrictas normas técnicas establecidas vigentes, tampoco toma en cuenta la ubicación exacta del predio, esta se encuentra en cualquier plano topográfico para la redacción de la escritura de la propiedad, principalmente en lo referente a colindancias, distancias, rumbos y superficie, y así se inscribe en el RPP.
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VINCULACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA, RPP, CATASTRO Y NOTARIOS PÚBLICOS.
Sin embargo son muy contados los Notarios Públicos que si consideran la información proveniente de los levantamientos topográficos realizados por los expertos en la materia (ingenieros topógrafos).
V
Artículo 2.- La Norma Técnica para la Generación, Captación e Integración de Datos Catastrales y Registrales con fines estadísticos y geográficos, es de observancia obligatoria para las Unidades del Estado que intervengan o participen en la generación, captación e integración de datos catastrales y registrales, realizados por sí mismas o por terceros cuando estas Unidades les encomienden dichas actividades. Las Unidades del Estado deberán adoptar las disposiciones de la presente Norma Técnica en un plazo no mayor a tres años a partir de la entrada en vigor de la misma. VI. Cédula Única Catastral y Registral:
Por todo lo anterior es importante considerar que cuando se cuenta con diversos y variados tipos de información referente a un mismo inmueble, resulta muy complicado o prácticamente imposible poder realizar la vinculación entre la Cartográfica, Catastro y RPP, para integrar y mantener un Sistema de Información Catastral, Registral y Cartográfico. Es decir por ejemplo: se tiene registrado en el RPP un croquis de un inmueble y este mismo en el catastro cuenta con un plano proveniente de un levantamiento geodésico topográfico y en la escritura las colindancias no coinciden con ninguno de los datos anteriores.
El documento electrónico oficial a utilizar por las instituciones catastrales y registrales, mismo que se constituye como la base fundamental para captar información estadística y geográfica para el SNIEG, la cual contiene los elementos mínimos obligatorios y opcionales que identifican aspectos jurídicos y t é c n i c o s d e u n p re d i o p a r a garantizar la asociación entre la información catastral y registral.
X. Datos catastrales: Los atributos cualitativos y cuantitativos relativos a la identificación física, jurídica, económica y fiscal de los predios del territorio nacional, los cuales determinan su caracterización y localización geográfica, así como su representación cartográfica.
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XI. Datos registrales: Los atributos que se especifican en la Cédula Única Catastral y Registral que forma parte de la presente norma, los cuales tienen como finalidad la identificación, ubicación, titularidad, características, linderos y colindantes del predio, mismos que sirven para realizar la vinculación con la información catastral. Cédula catastral: El documento electrónico que contiene los principales elementos para la identificación física, jurídica, económica y fiscal de un predio y muestra la vinculación del Registro Público de la Propiedad y el Catastro. Clave catastral: El código que identifica al predio de forma única para su localización geográfica, mismo que es asignado a cada uno de ellos en el momento de su inscripción en el padrón catastral por las Unidades del Estado con atribuciones catastrales.
VINCULACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA, RPP, CATASTRO Y NOTARIOS PÚBLICOS.
• •
• •
Artículo 11: Cuando se efectúe la vinculación de los datos catastrales y registrales de los predios, se generará para cada uno de ellos, la “Cédula Única Catastral y Registral”, establecida en el anexo 3, misma que contiene los elementos mínimos que garantizan su asociación. La información que recaben las Unidades de Estado a través de esta cédula, será integrada al SNIEG por el medio que se determine para el intercambio de información. Artículo 37: Cuando las Unidades del Estado realicen el intercambio de los datos catastrales y registrales, se sujetarán a las especificaciones técnicas señaladas en la Norma Técnica vigente que regule la interoperabilidad.
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Red Geodésica Nacional Activa (RGNA): RGNA está constituida por 26 Estaciones Fijas, de las cuales 23 las administra el INEGI; de las 3 restantes, la estación IMIP es administrada por el Instituto Municipal de investigación y Planeación de Cd. Juárez, Chih., la Estación IMIE por el Instituto Municipal de Ensenada (IMIE) y la Estación IITJ por el Instituto Territorial del estado de Jalisco.
Por su parte, la Red Geodésica Nacional Pasiva (RGNP) actualmente está constituida por 134737 vértices a lo largo de todo el país, de los cuales 75216 son estaciones geodésicas horizontales, 44748 Estaciones geodésicas verticales (BN) y 14773 son estaciones geodésicas gravimétricas. Red Geodésica Pasiva
Todo plano por normatividad debe contemplar: •
Marco Coordenado de Referencia.
•
Liga a la Red Geodésica Nacional Activa (RGNA), o en su caso a la Red Geodésica Nacional Pasiva (RGNP).
•
Red Geodésica Local.
Conjunto de vértices en los cuales se cuenta con su posición geográfica (latitud, longitud y altura), a partir de estos, todos los proyectos topográficos y cartográficos que se realicen, tanto por dependencias estatales, municipales, empresas descentralizadas y particulares, deben quedar ligados a un solo sistema de referencia geográfica.
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ING. ALBERTO CASTILLO VELÁZQUEZ
CATASTRO: ACCIONES, PROGRAMAS Y CONTRIBUCIONES DEL INEGI
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Distribuci贸n de la Superficie por tipo de propiedad
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SNIEG
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CATASTRO: ACCIONES, PROGRAMAS Y CONTRIBUCIONES DEL INEGI
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¿QUÉ HEMOS HECHO?
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ENFOQUE IDE EN MÉXICO-LSNIEG
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Infraestructura de datos Espaciales en México
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CATASTRO: ACCIONES, PROGRAMAS Y CONTRIBUCIONES DEL INEGI
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NORMA TÉCNICA PARA LA GENERACIÓN CAPTACIÓN E INTEGRACIÓN DE DATOS CATASTRALES Y REGISTRALES CON FINES ESTADÍSTICOS Y GEOGRÁFICOS
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Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de enero de 2012. Tiene como objetivo establecer las disposiciones mínimas para estandarizar la generación e integración de datos catastrales que lleven a cabo las Unidades del Estado que integran el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, ya sea por sí mismos o por terceros, así como promover su armonización y homogeneidad.
LINEAMIENTOS PARA EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN CATASTRAL CON FINES ESTADÍSTICOS Y GEOGRÁFICOS
V
Publicados en el Diario Oficial de la Federación el 23 de junio de 2015. Tienen por objeto establecer recomendaciones para el intercambio de información catastral entre las Unidades del Estado correspondientes y el Instituto, y con ello contribuir a la integración del Sistema Nacional de Información Catastral y Registral y por ende al fortalecimiento del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como para realizar estudios y proyectos sobre las características del territorio, generación de indicadores catastrales, entre otros, con fines estadísticos y geográficos encaminados a la definición e instrumentación de políticas públicas.
DICCIONARIO DE DATOS CATASTRALES (ESCALA 1: 1 000 Y 1: 10 000
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Publicados en el Sistema de Compilación Normativa del SNIEG el 15 de mayo de 2014. Tienen como objetivo describir los objetos espaciales y sus características a representar en la generación de cartografía catastral en las escalas 1:1 000 y 1:10 000 para el ámbito urbano y rural respectivamente, con la finalidad de coadyuvar a la estandarización de la información catastral en el país.
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PROGRAMAS O PROYECTOS EN LOS QUE SE HA PARTICIPADO
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V Capacitación acerca de la Normatividad técnica
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Con el fin de promover la aplicación de la normatividad técnica en materia catastral elaborada por el INEGI, de 2012 al 30 de julio de 2015, se han impartido capacitaciones a diversas Unidades del Estado, entre ellas Catastros del ámbito federal, estatal y municipal, obteniendo los siguientes resultados :
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PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN DE LOS RPM Y CATASTROS (SEDESOL)
PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN DE LOS RPM Y CATASTROS (BANOBRAS)
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MUNICIPIOS ATENDIDOS EN BANOMBRAS - SEDESOL
CONVENIO CON EL REGISTRO AGRARIO NACIONAL
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CATASTRO: ACCIONES, PROGRAMAS Y CONTRIBUCIONES DEL INEGI
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PROCESO DE CALIDAD DE DATOS
REGLAS DE NEGOCIO DE CALIDAD DE DATOS
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CATASTRO: ACCIONES, PROGRAMAS Y CONTRIBUCIONES DEL INEGI
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PROYECTO DE LEY
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CONSOLIDACIÓN DE LOS REGISTROS ADMINISTRATIVOS CON INFORMACIÓN CATASTRAL Y REGISTRAL
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CATASTRO: ACCIONES, PROGRAMAS Y CONTRIBUCIONES DEL INEGI
CENSO NACIONAL DE GOBIERNOS MUNICIPALES Y DELEGACIONES 2013
Como parte de la información captada por el INEGI en el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2013, en lo concerniente al Módulo II, Administración Pública Municipal o Delegacional, sección Cobro de Predial y Registro de la Información Catastral Municipal, se lograron obtener datos de interés respecto a la hacienda pública municipal y sobre atributos de la información que generan los catastros municipales. Resultados: 14 tabulados, en los aspectos de: impuesto predial, registro de información catastral, así como apoyos de programas de modernización catastral.
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CENSO NACIONAL DE GOBIERNOS MUNICIPALES Y DELEGACIONES 2013
En su versión 2015, el CNGMD se compone de los siguientes módulos: Módulo 1: Ayuntamiento Módulo 2: Administración pública municipal o delegacional Módulo 3: Seguridad pública Módulo 4: Justicia municipal Módulo 5: Agua potable y saneamiento* Módulo 6: Residuos sólidos urbanos*
Mediante la integración de información catastral y registral y de servicios web de datos y mapas derivados de los convenios que establezca el INEGI con otras dependencias a nivel federal, estatal y municipal y con otros organismos en el ámbito catastral, se estará consolidando la Infraestructura de Datos Espaciales en su componente catastral, que apoyará en gran medida al tema de Información de Interés Nacional y al establecimiento de indicadores.
* Se da por un esquema de colaboración entre la Dirección General de Geografía y Medio Ambiente, y la Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia, con la finalidad de optimizar los recursos previstos para el propio Censo, y obtener información en materia de geografía y medio ambiente que es generada por las autoridades municipales y delegacionales. Actualmente por concluir la etapa de captura del instrumento en la estructura descentralizada del INEGI.
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LIC. CLAUDIO MARTÍNEZ TOPETE
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EXPERIENCIA EN DESARROLLO DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
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Mapa.- Un mapa es una representación gráfica y métrica de una porción de territorio.
Método geográfico.- Se refiere a la metodología que utiliza las técnicas de geoposicionamiento para referenciar en un mapa o representación geográfica el hecho a investigar.
Sistema de Información Geográfica.- Es una integración organizada de hardware, software y datos geográficos diseñada para capturar, almacenar, manipular, analizar y desplegar en todas sus formas la información geográficamente referenciada con el fin de resolver problemas complejos de planificación y gestión.
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MAPA DE MÉXICO, 1847
MAPA DE AMÉRICA DE GERARDUS MERCARON, 1630
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El mapa de Waldseemüller, Universalis Cosmographia (1507), impreso en 12 hojas separadas, fue de los primeros en el que se separaban con claridad Norteamérica y Sudamérica de Asia.
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CARTA TOPOGRÁFICA E14A59 1:50 000, 1999
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DETALLE DE LA CARTA TOPOGRÁFICA
John Snow convenció a las autoridades para que clausurasen esa fuente determinada como foco causante de la epidemia, evitándose con ello la expansión de la enfermedad.
John Snow (York, 15 de marzo de 1813 – † Londres, 16 de junio de 1858) fue un médico inglés precursor de la epidemiología, hasta el punto de ser considerado padre de la epidemiología moderna.
¿QUÉ ES UN SIG?
Mapa original del Dr. John Snow. Los puntos son casos de cólera durante la epidemia en Londres de 1854. Las cruces representan los pozos de agua de los que bebían los enfermos.
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•
“Sistema de hardware, software y procedimientos elaborados para facilitar la obtención gestión, manipulación, análisis, modelado, representación y salida de datos espacialmente referenciados para resolver problemas complejos de planificación y gestión” (NCGIA, 1990).
•
“Conjunto poderoso de herramientas p a r a c o l e c t a r, a l m a c e n a r, recuperar, transformar y visualizar datos sobre el mundo real” (Burrough).
•
“Un sistema de soporte para la decisión que integra datos referenciados espacialmente en un ambiente de respuestas a problemas” (Cowen). • “Un banco de datos indexados espacialmente, sobre el cual opera un conjunto de procedimientos para responder a consultas sobre entidades espaciales” (Smith).
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Sistema de Información Geográfica para escritorio d e s a r ro l l a d a p a r a g e n e r a r, integrar, interpretar y analizar la información geográfica y estadística geo-referenciada mediante herramientas para edición vectorial, análisis espacial, análisis estadístico, mapas temáticos estratificados, etc. Dirigido a usuarios avanzados con conocimientos de SIG; para utilizarlo en todo su potencial se requiere capacitación.
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INTERFAZ
CAPACIDADES
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REALIZAR ACERCAMIENTOS, LOCALIZACIONES, MEDIACIONES
Principales usuarios: • Investigadores • Estudiantes universitarios • Personas con experiencia en análisis de información
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• • •
De tipo polígono, línea o punto Con la estructura tabular que requiera el proyecto En la proyección necesaria
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•
Enviar al portapapeles de Windows:
•
Las coordenadas sexagesimales, decimales y proyectadas de un punto en la cartografía.
•
Una imagen del área geográfica que se visualiza en ese momento.
•
La dirección de internet que permite acceder a la misma área geográfica en el Mapa Digital de México en línea (URL). • • • • • • • • • • •
SISTEMA MÉTRICO CENTIMETROS METRO KILÓMETROS SISTEMA INGLÉS PULGADAS PIES, YARDAS MILLAS MILLAS NAÚTICAS CADENAS ESLABONES
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DATOS ESTADÍSTICOS
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• • •
Ubicación Espacial Mapas temáticos Gráficas
ESTADÍSTICA DESCRIPTIVA
CORRELACIÓN LINEAL
IMPRESIÓN DE DATOS
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DESPLIEGUES DE MUNICIPIOS
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MODIFICACIÓN DE PROPIEDAD DE DESPLIEGUE ( CAPA ESTATAL )
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GENERACIÓN DE MAPA TEMÁTICO DE POBLACIÓN TOTAL POR ENTIDAD FEDERATIVA
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GENERACIÓN DE MAPA TEMÁTICO DE POBLACIÓN TOTAL POR MUNICIPIO
ACERCAMIENTO AL OCCIDENTE DEL PAÍS
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CONFIGURACIÓN DE ETIQUETAS DE LA CAPA (LOCALIDADES URBANAS)
ACERCAMIENTO AL LAGO DE CHAPALA
DESPLIEGUE DE LOCALIDADES URBANAS
CONSULTA DE ATRIBUTOS DE LA CAPA MUNICIPAL
DESPLIEGUE DE CUERPO DE AGUAS PERENNES
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MAPA DIGITAL DE MÉXICO CONFIGURACIÓN DE ETIQUETAS DE LA CAPA (LOCALIDADES URBANAS)
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GENERACIÓN DE BUFFER DE 10 KM ALREDEDOR DEL LAGO DE CHAPALA
DESPLIEGUE DE NOMBRES DE LOCALIDADES URBANAS COMO ETIQUETAS
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C Á L C U L O D E E S TA D Í S T I C A S D E LOCALIDADDES URBANAS UBICADAS EN EL BUFFER DEL LAGO DE CHAPALA
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Aplicación vía web para facilitar el uso, interpretación y análisis de información geográfica y estadística geo-referenciada. Está diseñado para ser utilizado por cualquier tipo de usuario sin necesidad de una capacitación previa.
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CAPACIDADES
RUTEO •
Permite obtener ruta óptima y ruta alternativa
•
Incluye estimación de costos de combustible y casetas
•
Se pueden seleccionar destinos intermedios
•
Es posible seleccionar tipo de vehículo y combustible
•
Se puede exportar el itinerario
•
Disponibilidad de la capa del DENUE
•
Trazar rutas origen – destino y obtener rutas óptimas
•
•
Compartir rutas y análisis a través de redes sociales Mejoras en búsquedas priorizando según orden de jerarquía
•
Incorporar servicios web de mapas WMS, WFS, TMS y WMTS
•
Descargar consultas y análisis en formatos de datos o de imagen: pdf, xls, cvs, jpg, png y gif
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I N F O R M A C I Ó N D I S P O N I B L E PA R A CONSULTA
V AGUASCALIENTES, AGS
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V LEÓN, GUANAJUATO
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API DE MAPA DIGITAL DE MÉXICO
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ESTADÍSTICAS CENDALES A ESCALA GEO ELECTORALES
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Con objeto de impulsar la atención sobre ese tema y aportar información para el conocimiento de las capacidades de los municipios, la ASF formuló el presente estudio sobre el Desarrollo Institucional Municipal, para coadyuvar al desarrollo de gestiones de gobierno cada vez más eficientes, transparentes y sujetas a procesos efectivos de rendición de cuentas. El cual se presentan en una micro sitio que tiene como base el (API) de MDM.
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ING.JOSÉ LUIS MONDRAGON GARIBAY
ยกMUCHAS GRACIAS!