AP N°110

#110 Octobre 2014 / 9,80€

www.acteurspublics.com

MARYLISE LEBRANCHU

« JE SOUHAITE UNE FORTE PARTICIPATION LE 4 DÉCEMBRE »

RÉFORME DE L’ÉTAT :

IL EST TEMPS DE TRANCHER SONDAGE LES FRANÇAIS OUVERTS À LA RÉFORME DE LA PROTECTION SOCIALE

ÉDITO

« L’État local est de retour » Par Pierre-Marie Vidal, directeur de la rédaction pmvidal@acteurspublics.com

Retrouvez chaque semaine l’émission acteurspublics.com/emissions

Et si l’État était en train de préparer son grand retour à l’échelon départemental ? À l’heure des arbitrages en faveur de régions plus fortes, l’État conforte l’échelon départemental dans ses responsabilités régaliennes et opérationnelles de proximité. Objectif assigné à ses services par le secrétaire d’État à la Réforme de l’État : « veiller à la cohésion sociale et territoriale en offrant un accès rapide à tous les services publics ».

Et le gouvernement évoque une nouvelle organisation adaptée à la situation créée par l’émergence des métropoles et le renforcement des intercommunalités.

Mieux encore, le gouvernement annonce des points de contact de proximité, avec les maisons de service public et les maisons de l’État, pour garantir, à une échelle plus petite – infradépartementale – un accès facilité à toutes les administrations. L’État local est de retour.

Le front commun des grands élus locaux s’organise pour mettre en garde le gouvernement sur les conséquences de la baisse des dotations de l’État aux collectivités.

De l’UMP au PS, d’Alain Juppé à Bordeaux à Anne Hidalgo à Paris, tous expriment leur inquiétude face à la baisse de 28 milliards d’euros de dotations prévue d’ici 2017. Et tous de brandir la menace d’une aggravation de la situation économique du pays s’ils devaient ralentir leurs investissements. Ce à quoi le gouvernement préfère opposer la nécessaire baisse de leurs dépenses de fonctionnement au profit de la sauvegarde de leur capacité d’investissement.

Dernière piste de négociation possible : la progressivité de cette baisse de dotations, une idée qui fait son chemin, pour laisser le temps aux collectivités de s’engager sur la voie des économies de dépenses.

L’hôpital n’en peut plus… des 35 heures.

Coût de l’intérim, gestion complexe des plannings, désorganisation… Ce sont les conclusions de l’étude réalisée par la Fédération hospitalière de France (FHF), qui appelle à desserrer le carcan de la durée légale du travail. Il faut dire que, loin de contribuer à une diminution de la pénibilité pour les personnels soignants, la réduction du temps de travail a souvent conduit à une surcharge de travail. Et ce malgré un recours massif à l’intérim qui a entraîné une augmentation de plus de 30 % de la masse salariale depuis la mise en place des 35 heures à l’hôpital, en 2002.

Alors, faut-il plafonner le nombre de jours de RTT annuel à l’hôpital, comme le propose le président de la FHF ?

Autrement dit, revenir sur le principe des 35 heures à l’hôpital, une proposition du secteur public en parfait écho avec celles du Medef sur le sujet.

#110 OCTOBRE 2014 ACTEURS PUBLICS 3

110

SOMM

OCTOBRE

2014

Directeur de la rédaction Pierre-Marie Vidal pmvidal@acteurspublics.com 01 46 29 29 01 Rédacteur en chef Bruno Botella bbotella@acteurspublics.com 01 46 29 29 20

78

3

L’ÉDITO L’ÉMISSION CHAQUE SEMAINE SUR APTV

8

ENTREVUE

Marylise Lebranchu : « Notre service public est une pépite enviée dans le monde entier » 16 CHIFFRES DU MOIS 23 OBSERVATOIRE DES POLITIQUES PUBLIQUES

Les Français tiennent à leur modèle de protection sociale mais…

27 IDÉES

Toutes ces fausses idées sur les fonctionnaires… débat entre Bernadette Groison et Denis Lefebvre 30 Contractuel ne rime pas toujours avec précaire, par Jacqueline Gourault 31 Une fusion ENA-Inet serait un démembrement, par François Deluga

XXXXXXX

VINCENT BAILLAIS

28

8

ENTREVUE

RENCONTRE AVEC…

MARYLISE LEBRANCHU

> SERGE MORVAN

32 DOSSIER

38

POLITIQUES PUBLIQUES :

l’État à

L’HEURE DES CHOIX

40 42 44 46

Politiques publiques : l’État à l’heure des choix Ces missions à clarifier d’urgence Les politiques publiques à l’aune de la donnée L’avancement contrarié des fonctionnaires privatisés L’État compte s’appuyer sur le « tiers secteur » Interviews croisées d’Éric Woerth et de Pierre Bauby

48 EUROPE

Juncker face aux défis des lobbies COLOURES-PIC/FOTOLIA

52 SUR LE TERRAIN

32

52 54 56 58 62

4 ACTEURS PUBLICS OCTOBRE 2014 #110

Aide à la décentralisation : une copie à revoir Interview du secrétaire général de la fonction publique du Sénégal New Scotland Yard déménage Les ministères s’entraînent pour le hackathon Une règle du silence qui risque de faire du bruit

64

Développement durable : les régions pilotent à vue

68 LA PAROLE AUX EXPERTS RETROUVEZ LES ÉMISSIONS SUR APTV

Club des acteurs de la performance publique 72 Club des acteurs des territoires durables 75 Club des acteurs de la santé publique 69

77 LA FRANCE DES POUVOIRS RETROUVEZ LES ÉMISSIONS SUR APTV 78

81 82 84 86

Rencontre avec…

Serge Morvan, l’équilibriste de la réforme Henri Verdier, administrateur général des données Jean-François Chougnet à la tête du Mucem à Marseille Virginie Schwarz, nouvelle directrice de l’énergie État-major Le Commissariat général à l’égalité des territoires

88 EMPLOI PUBLIC

Le privé plus généreux que le public pour les diplômés 90 Une star d’Internet pour conseiller Obama 88

92 RESSOURCES 94 LIRE, ÉCOUTER, VOIR 96

Exposition : Août 1914, l’administration fait face

98 MÉMOIRE

Un traité nul et non avenu ABONNEZ-VOUS PAGE 97 OU SUR ACTEURSPUBLICS.COM

CRÉDITS COUVERTURE : XAVIER RICHER/PHOTONONSTOP – VINCENT BAILLAIS

Abonnements Jean-François Sciarrino jfsciarrino@acteurspublics.com 01 46 29 29 11

Publicité Pierre-Alexandre Vidal pavidal@acteurspublics.com 01 46 29 29 04

LES ÉMISSIONS APTV

AIRE

L’INVITÉ 8

MARYLISE LEBRANCHU, ministre

de la Décentralisation et de la Fonction publique

LES DÉBATS 26 « TOUTES CES FAUSSES IDÉES SUR LES FONCTIONNAIRES »

avec Bernadette Groison et Denis Lefebvre 38 « IL FAUT MIEUX ÉVALUER LES POLITIQUES PUBLIQUES »

avec Jean Pisani-Ferry, Charles de Courson et Julien Aubert 39 « LA RARETÉ DE L’ARGENT PUBLIC CONTRAINT À FAIRE DES CHOIX »

avec Mathias Fekl et Édouard Philippe LES INTERVIEWS 42 AXELLE LEMAIRE, secrétaire d’État chargée du Numérique

44 SIR PETER RICKETTS, ambassadeur du Royaume-Uni en France 56 CAMILLE DOMANGE, chef du département numérique au ministère de la Culture

Accédez à toutes nos émissions sur votre mobile Rédactrice en chef adjointe d’Acteurs publics TV Priscilia de Selve - pdeselve@acteurspublics.com - 01 46 29 29 34

Acteurs publics www.acteurspublics.com 7 rue Auguste Gervais 92445 Issy-les-Moulineaux cedex Tél. : 01 46 29 29 29 Directeur de la rédaction Pierre-Marie Vidal pmvidal@acteurspublics.com 01 46 29 29 01 Rédacteur en chef Bruno Botella bbotella@acteurspublics.com 01 46 29 29 20 Rédacteurs en chef adjoints Sylvain Henry shenry@acteurspublics.com 01 46 29 29 27 Jean-Michel Meyer (International) jmmeyer@acteurspublics.com 01 46 29 29 09 Priscilia de Selve (Acteurs publics TV) pdeselve@acteurspublics.com 01 46 29 29 34 Rédaction Raphaël Moreaux rmoreaux@acteurspublics.com 01 46 29 29 32

Xavier Sidaner xsidaner@acteurspublics.com 01 46 29 29 21 Pierre Laberrondo (Nominations) plaberrondo@acteurspublics.com 01 46 29 29 26 Jean-Bernard Gallois (Europe) jbgallois@acteurspublics.com Gaëlle Gélébart (Biographies) ggelebart@acteurspublics.com 01 46 29 29 18 Ségolène Griffon du Bellay (Biographies) sgriffon@acteurspublics.com 01 46 29 29 15 Céline Quétier (Biographies) cquetier@acteurspublics.com 01 46 29 29 25 Secrétaire de rédaction Laure Berthier Rédacteur en chef technique Marc Bouder mbouder@acteurspublics.com 01 46 29 29 03 Rédacteur graphiste Johnny Tymen Publicité-fichiers Pierre-Alexandre Vidal pavidal@acteurspublics.com 01 46 29 29 04

Partenariats Bastien Brunis bbrunis@acteurspublics.com 01 46 29 29 24 Communication Catherine Pennec cpennec@acteurspublics.com 01 46 29 29 12 Abonnements Jean-François Sciarrino jfsciarrino@acteurspublics.com 01 46 29 29 11 Secrétaire générale Margareth Régnier mregnier@acteurspublics.com 01 46 29 29 13 Directeur de la publication Pierre-Marie Vidal Acteurs publics est édité par la Société d’Édition Publique SAS au capital de 200 000 € Actionnaire : CFSS Prix au numéro : 9,80 € Impression Imprimerie SIEP - Z.A. Les Marchais 77590 Bois-le-Roi CPPAP 0216 T 84324 ISSN 1765-2022 Dépôt légal à parution

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