#110 Octobre 2014 / 9,80€
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MARYLISE LEBRANCHU
« JE SOUHAITE UNE FORTE PARTICIPATION LE 4 DÉCEMBRE »
RÉFORME DE L’ÉTAT :
IL EST TEMPS DE TRANCHER SONDAGE LES FRANÇAIS OUVERTS À LA RÉFORME DE LA PROTECTION SOCIALE
ÉDITO
« L’État local est de retour » Par Pierre-Marie Vidal, directeur de la rédaction pmvidal@acteurspublics.com
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Et si l’État était en train de préparer son grand retour à l’échelon départemental ? À l’heure des arbitrages en faveur de régions plus fortes, l’État conforte l’échelon départemental dans ses responsabilités régaliennes et opérationnelles de proximité. Objectif assigné à ses services par le secrétaire d’État à la Réforme de l’État : « veiller à la cohésion sociale et territoriale en offrant un accès rapide à tous les services publics ». Et le gouvernement évoque une nouvelle organisation adaptée à la situation créée par l’émergence des métropoles et le renforcement des intercommunalités. Mieux encore, le gouvernement annonce des points de contact de proximité, avec les maisons de service public et les maisons de l’État, pour garantir, à une échelle plus petite – infradépartementale – un accès facilité à toutes les administrations. L’État local est de retour.
Le front commun des grands élus locaux s’organise pour mettre en garde le gouvernement sur les conséquences de la baisse des dotations de l’État aux collectivités. De l’UMP au PS, d’Alain Juppé à Bordeaux à Anne Hidalgo à Paris, tous expriment leur inquiétude face à la baisse de 28 milliards d’euros de dotations prévue d’ici 2017. Et tous de brandir la menace d’une aggravation de la situation économique du pays s’ils devaient ralentir leurs investissements. Ce à quoi le gouvernement préfère opposer la nécessaire baisse de leurs dépenses de fonctionnement au profit de la sauvegarde de leur capacité d’investissement. Dernière piste de négociation possible : la progressivité de cette baisse de dotations, une idée qui fait son chemin, pour laisser le temps aux collectivités de s’engager sur la voie des économies de dépenses.
L’hôpital n’en peut plus… des 35 heures. Coût de l’intérim, gestion complexe des plannings, désorganisation… Ce sont les conclusions de l’étude réalisée par la Fédération hospitalière de France (FHF), qui appelle à desserrer le carcan de la durée légale du travail. Il faut dire que, loin de contribuer à une diminution de la pénibilité pour les personnels soignants, la réduction du temps de travail a souvent conduit à une surcharge de travail. Et ce malgré un recours massif à l’intérim qui a entraîné une augmentation de plus de 30 % de la masse salariale depuis la mise en place des 35 heures à l’hôpital, en 2002. Alors, faut-il plafonner le nombre de jours de RTT annuel à l’hôpital, comme le propose le président de la FHF ? Autrement dit, revenir sur le principe des 35 heures à l’hôpital, une proposition du secteur public en parfait écho avec celles du Medef sur le sujet.
#110 OCTOBRE 2014 ACTEURS PUBLICS 3
110
SOMM
OCTOBRE
2014
Directeur de la rédaction Pierre-Marie Vidal pmvidal@acteurspublics.com 01 46 29 29 01 Rédacteur en chef Bruno Botella bbotella@acteurspublics.com 01 46 29 29 20
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L’ÉDITO L’ÉMISSION CHAQUE SEMAINE SUR APTV
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ENTREVUE
Marylise Lebranchu : « Notre service public est une pépite enviée dans le monde entier » 16 CHIFFRES DU MOIS 23 OBSERVATOIRE DES POLITIQUES PUBLIQUES
Les Français tiennent à leur modèle de protection sociale mais… 27 IDÉES
Toutes ces fausses idées sur les fonctionnaires… débat entre Bernadette Groison et Denis Lefebvre 30 Contractuel ne rime pas toujours avec précaire, par Jacqueline Gourault 31 Une fusion ENA-Inet serait un démembrement, par François Deluga
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VINCENT BAILLAIS
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8
ENTREVUE
RENCONTRE AVEC…
MARYLISE LEBRANCHU
> SERGE MORVAN
32 DOSSIER
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POLITIQUES PUBLIQUES :
l’État à
L’HEURE DES CHOIX
40 42 44 46
Politiques publiques : l’État à l’heure des choix Ces missions à clarifier d’urgence Les politiques publiques à l’aune de la donnée L’avancement contrarié des fonctionnaires privatisés L’État compte s’appuyer sur le « tiers secteur » Interviews croisées d’Éric Woerth et de Pierre Bauby
48 EUROPE
Juncker face aux défis des lobbies COLOURES-PIC/FOTOLIA
52 SUR LE TERRAIN
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52 54 56 58 62
4 ACTEURS PUBLICS OCTOBRE 2014 #110
Aide à la décentralisation : une copie à revoir Interview du secrétaire général de la fonction publique du Sénégal New Scotland Yard déménage Les ministères s’entraînent pour le hackathon Une règle du silence qui risque de faire du bruit
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Développement durable : les régions pilotent à vue
68 LA PAROLE AUX EXPERTS RETROUVEZ LES ÉMISSIONS SUR APTV
Club des acteurs de la performance publique 72 Club des acteurs des territoires durables 75 Club des acteurs de la santé publique 69
77 LA FRANCE DES POUVOIRS RETROUVEZ LES ÉMISSIONS SUR APTV 78
81 82 84 86
Rencontre avec… Serge Morvan, l’équilibriste de la réforme Henri Verdier, administrateur général des données Jean-François Chougnet à la tête du Mucem à Marseille Virginie Schwarz, nouvelle directrice de l’énergie État-major Le Commissariat général à l’égalité des territoires
88 EMPLOI PUBLIC
Le privé plus généreux que le public pour les diplômés 90 Une star d’Internet pour conseiller Obama 88
92 RESSOURCES 94 LIRE, ÉCOUTER, VOIR 96
Exposition : Août 1914, l’administration fait face
98 MÉMOIRE
Un traité nul et non avenu ABONNEZ-VOUS PAGE 97 OU SUR ACTEURSPUBLICS.COM
CRÉDITS COUVERTURE : XAVIER RICHER/PHOTONONSTOP – VINCENT BAILLAIS
Abonnements Jean-François Sciarrino jfsciarrino@acteurspublics.com 01 46 29 29 11
Publicité Pierre-Alexandre Vidal pavidal@acteurspublics.com 01 46 29 29 04
LES ÉMISSIONS APTV
AIRE
L’INVITÉ 8
MARYLISE LEBRANCHU, ministre
de la Décentralisation et de la Fonction publique
LES DÉBATS 26 « TOUTES CES FAUSSES IDÉES SUR LES FONCTIONNAIRES »
avec Bernadette Groison et Denis Lefebvre 38 « IL FAUT MIEUX ÉVALUER LES POLITIQUES PUBLIQUES »
avec Jean Pisani-Ferry, Charles de Courson et Julien Aubert 39 « LA RARETÉ DE L’ARGENT PUBLIC CONTRAINT À FAIRE DES CHOIX »
avec Mathias Fekl et Édouard Philippe LES INTERVIEWS 42 AXELLE LEMAIRE, secrétaire d’État chargée du Numérique
44 SIR PETER RICKETTS, ambassadeur du Royaume-Uni en France 56 CAMILLE DOMANGE, chef du département numérique au ministère de la Culture
Accédez à toutes nos émissions sur votre mobile Rédactrice en chef adjointe d’Acteurs publics TV Priscilia de Selve - pdeselve@acteurspublics.com - 01 46 29 29 34
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