Sicurezza e ricostruzioni delle scuole Le raccomandazioni sulla sicurezza e sulle ricostruzioni delle scuole post disastro sono state elaborate, principalmente, sulla base del report del Policy Lab che si è tenuto a Bologna il 21 giugno 201875 e sul contributo scritto da Adriana Bizzarri di Cittadinanzattiva per il sito Sicuriperdavvero.it, L’edilizia scolastica: da emergenza ad investimento strategico76. Data l’importanza degli edifici scolastici come edifici pubblici e di pubblica utilità e l’interesse dei partecipanti al percorso di #SicuriPerDavvero, diversi elementi riguardanti le scuole sono stati discussi anche negli altri Policy Lab della Campagna. Altra fonte rilevante per l’elaborazione delle raccomandazioni è la proposta di legge Disposizioni e delega al Governo in materia di sicurezza nell’ambito scolastico, nonché misure in favore delle vittime di eventi emergenziali di protezione civile77, presentata alla Camera dei Deputati su proposta di Save The Children e Cittadinanzattiva. La proposta di legge recepisce le richieste contenute nel Manifesto per una proposta di legge sulla sicurezza scolastica predisposto da Cittadinanzattiva e Save the Children78 nei primi mesi del 2019. Nel Manifesto (e nella relazione illustrativa della proposta di legge) vengono riportati, inoltre, dati rilevanti sullo stato del patrimonio edilizio scolastico composto da «40.160 edifici attivi, di proprietà dei comuni, delle province e delle città metropolitane, di cui oltre la metà – 22.000 – è stata costruita prima dell’anno 1970. Il 38 per cento
degli edifici scolastici è privo del certificato di collaudo statico, mentre il 53,8 per cento non ha quello di agibilità o di abitabilità. Secondo i dati elaborati dall’Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia per Save the Children, sono circa 4 milioni e mezzo gli studenti e le studentesse tra i sei e i sedici anni che vivono in province rientranti totalmente o parzialmente nelle aree del territorio nazionale con una pericolosità sismica alta (zona 1) o medio-alta (zona 2), nelle quali sono presenti 17.343 edifici scolastici, pari al 43 per cento del totale».79 La scuola, nelle normative attuali, viene definita solo come luogo di lavoro (quindi dal punto di vista di chi ci lavora) anche se la maggior parte delle persone che la frequentano sono soprattutto bambine/i e ragazze/i. Queste raccomandazioni, invece, prendono in considerazione la scuola non come oggetto statico, ma come il cuore di una comunità, una scuola che può essere aperta alla comunità educante e può divenire anche un “civic center” con spazi multifunzionali per ospitare luoghi di riunione, sale polivalenti e auditorium fruibili da tutti i cittadini e le cittadine. Ciò vale anche in fase di ricostruzione post‐terremoto perché, quando vengono a mancare altre strutture, la scuola diventi un luogo in cui la comunità si può ritrovare e un luogo di protezione per la popolazione in caso di calamità La legislazione attuale manca di una cornice unitaria e manca il punto di vista dei bambini e delle bambine, dei genitori e del personale scolastico che raramente hanno la possibilità di attivarsi per la definizione della vita scolastica, di contribuire alla qualità del servizio scolastico in generale e al miglioramento della struttura scolastica, sia sotto il profilo della sicurezza che per rendere gli ambienti attrezzati, belli e funzionali alle mutate esigenze pedagogiche.
Per il report completo di veda: Sicuri per davvero, Futuro Sicuro: la sicurezza e la ricostruzione delle scuole d’Italia, Report tavoli di lavoro, 21 giugno 2019, Bologna. Consultabile all’indirizzo: https://www.sicuriperdavvero.it/wp-content/uploads/2019/07/Report-FuturoSicuro_21-Giugno_-Bologna-.pdf 76 Consultabile all’indirizzo: https://www.sicuriperdavvero.it/contributi/situazione-emergenziale-edifici-scolastici-monitoraggio-civico-investimento/ 77 Atto Camera N° 2214 presentata il 24 ottobre 2019. Maggiori dettagli all’indirizzo: https://www.camera.it/leg18/126?leg=18&idDocumento=2214 78 Manifesto per una proposta di legge sulla sicurezza scolastica consultabile all’indirizzo: https://www.cittadinanzattiva.it/files/notizie/scuola/Manifesto_ per_una_PROPOSTA_DI_LEGGE_sulla_sicurezza_scolastica_DEF_lug2019docx.pdf 79 Dalla relazione illustrativa dell’Atto Camera N° 2214. 75
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