DOSSIER INFORMATIVO ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO Medida 19. LEADER Programa de Desarrollo Rural de Castilla - La Mancha 2014 - 2020
1 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA
Datos de edición ________________________________________________________________
Edita: Asociación para el Desarrollo de la Alcarria y la Campiña (ADAC) Redacción: CEDER de la Alcarria y la Campiña Diseño y maquetación: Beatriz Garcés (www.bheass.com) Depósito Legal: D.L. GU 73-2016
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PRESENTACIÓN Vicente Hita Sánchez, Presidente de ADAC Es motivo de satisfacción presentar la estrategia de desarrollo comarcal que hemos diseñado para llevar a cabo en los próximos siete años. Para ello, hemos tenido en consideración dos cuestiones a nuestro entender fundamentales: En primer lugar la experiencia adquirida años atrás, concretamente desde el año 2001, en la gestión de programas cofinanciados con Fondos Europeos, en particular los aplicados desde la transparencia y la participación que exige la metodología Leader. Por tanto, mi agradecimiento a todas las personas que en estos años tuvieron a bien emplear, siempre de forma altruista, una parte de su tiempo para dedicarlo a mejorar nuestros pueblos y las condiciones de vida de los que en ellos habitamos. Segundo, es la aportación de muchas personas de diferentes lugares, profesiones y aplicados a diferentes actividades, que durante estos meses se han prestado a participar y a dejarnos sus ideas sobre como entienden el futuro de nuestra tierra. Sus opiniones; recogidas en encuestas, foros temáticos y grupos de trabajo; una vez ordenadas debidamente, han conformado el contenido de este documento. Quiero resaltar lo realizado por esta Asociación en los anteriores periodos. Quiero hacerlo porque en una época como esta; plagada de dudas con respecto a la actuación de algunos gestores públicos que diariamente inundan los periódicos; nuestra entidad nunca ha recibido tacha alguna en la gestión de los
fondos que ha administrado. Igualmente quiero decir que lo mismo ha ocurrido en el resto de los Grupos de Acción Local de Guadalajara. Así mismo, puedo afirmar que no hay un solo municipio y núcleos de población, de los más de cincuenta que formamos el territorio ADAC, que no haya recibido varias ayudas tanto a iniciativas privadas como a las promovidas por las corporaciones locales y asociaciones. Aquí destacaría la ecuanimidad de las Juntas Directivas y Grupos de Trabajo para tratar de llegar equitativamente a todos los rincones de la Alcarria y la Campiña. No vamos a esconder los problemas latentes, quiero exponer con crudeza para nosotros y para el resto de las instituciones, que tenemos una asignatura pendiente. En aproximadamente la mitad de nuestra comarca no se consolida población, nuestros pueblos pierden habitantes y por tanto pierden vida. Cambiar esta dinámica será nuestra principal tarea de futuro. Tarea que debemos afrontar con la complicidad administrativa y financiera de las instituciones con competencias en el territorio. Hoy comienza una nueva etapa, tenemos el impulso que nos dan las ideas y la estrategia diseñada entre todos. Tenemos un equipo técnico experimentado y solvente. Ahora nos falta la asignación de fondos suficientes para su desarrollo. Por tanto ya solo queda coger impulso y aplicarse en continuar trabajando por nuestros pueblos. En ese camino espero encontraros a todos. 3 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA
ÍNDICE A. Grupo de Acción Local ____________________________ página 7 _____
1. 2. 3. 4.
Denominación Domicilio social Fecha de constitución de la entidad Personalidad jurídica: 4.1. Titulo constituyente 4.2. Relación de asociados 4.3. Órganos responsables del funcionamiento de la entidad y de la Estrategia 4.4. Identificación del Responsable Administrativo y Financiero 5. Repercusión del anterior período de programación 5.1. Programa LEADER 2007 - 2014 5.2. Programa PRODER- 2000 - 2006 5.3. Convenio con la Diputación Provincial de Guadalajara 5.4. Programas de empleo. 6. Capacidad técnica y administrativa 6.1. Equipamiento 6.2. Estructura técnica de ADAC 6.3. Integración en red rural regional y nacional 7. Sistemas de participación en la elaboración y aplicación de la Estrategia de Desarrollo Local
B. Territorio de intervención _________________________ página 21 _____
1. 2. 3. 4.
Denominación Localización Ámbito geográfico de actuación Mapa de detalle
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C. Programa Territorial _____________________________ página 27 _____
1.
2.
3. 4. 5.
Diagnóstico de la situación de partida. Fortalezas y debilidades 1.1. Contexto socioeconómico general de la zona geográfica 1.2. Determinación de amenazas y oportunidades Estrategia adoptada 2.1. Estrategia 2.2. Líneas de actuación y objetivos 2.3. Medidas, acciones propuestas y medidas de financiación Sistemas de seguimiento y evaluación de la Estrategia Disposiciones para dar publicidad a la Estrategia de Desarrollo Local Participativa Previsiones financieras
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A GRUPO DE ACCIÓN LOCAL _________________________________________________________________
Asociación para el desarrollo de la alcarria y la campiña
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A. GRUPO DE ACCIÓN LOCAL 1. Denominación Asociación para el Desarrollo de la Alcarria y la Campiña (ADAC).
2. Domicilio Social. Teléfono. Fax. Correo Electrónico. Página web.
3. Fecha de Constitución de la entidad que presenta el programa. Código de identificación fiscal
4. Personalidad jurídica 4.1.
Titulo constituyente.
ADAC se constituye con fecha de veintitrés de febrero del año dos mil. 4.2.
Relación de asociados.
La Asociación para el Desarrollo de la Alcarria y la Campiña cuenta, a fecha 07 de abril de 2016, con el apoyo de 102 socios. De ellos, 52 son representantes del tejido productivo y asociativo de la 8 ESTRATEGIA DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO / A. Grupo de acción local
Comarca (empresarios individuales, sociedades, asociaciones locales, organizaciones sindicales, empresariales y profesionales agrarias, ...), y 50 representan al sector público local (46 Ayuntamientos, 3 Mancomunidades y 1 Consorcio). A continuación detallamos la tipología de los socios que integran a día de hoy la entidad. Cuadro 1. Distribución de los socios de ADAC por tipo de entidad.
La distribución territorial de las entidades asociadas a ADAC abarca la práctica totalidad del área de aplicación de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo. 4.3.
Órganos responsables del funcionamiento de la entidad y de la Estrategia de Desarrollo Local.
El art. 12 de los Estatutos establece que “los órganos de gobierno y representación de la Asociación son los siguientes: a) Asamblea General, b) Junta Directiva, c) Presidente y Vicepresidente”. La estructura funcional de ADAC se encuentra integrada además por los Grupos de Trabajo, cuya constitución es competencia de la Junta Directiva, de acuerdo con lo establecido en el art. 24 i) de los Estatutos. > Grupo de Trabajo LEADER: El Grupo de Trabajo LEADER, para la elaboración y gestión de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo, se constituyó en la sesión de la Junta Directiva celebrada el 05 de Mayo de 2.015, que en la misma sesión aprobó su Reglamento de Régimen Interno. 9 ESTRATEGIA DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO / A. Grupo de acción local
4.4.
Identificación del Responsable Administrativo y Financiero
De acuerdo con lo dispuesto en el art. 15 de la Orden de selección de Grupos de Acción Local y estrategias, ADAC debe contar con un Responsable Administrativo y Financiero para la fiscalización e intervención de la entidad. Para este período de programación el RAF es el Ayuntamiento de Villanueva de la Torre, desarrollando las funciones la persona que ocupa el puesto de Vicesecretario-Interventor del Ayuntamiento.
5. Repercusión del anterior período de programación
5.1.
Programa LEADER 2007 - 2014
El Programa Eje 4. LEADER 2007 - 2014 gestionado por ADAC ha contado con un gasto público total de 4.388.177,19 euros, de acuerdo con el Cuadro Financiero final aprobado por la Dirección General de Infraestructuras y Desarrollo Rural. En el conjunto del período de programación ADAC ha gestionado 287 solicitudes de ayuda, de las que 191 se han aprobado por el órgano de gestión y se han suscrito los correspondientes contratos de ayuda. Las proyectos de inversión ejecutados finalmente han ascendido a 170, con una inversión total que prácticamente alcanza los 10 millones de euros y una ayuda pública pagada de 4,2 millones de euros. > Resumen de indicadores de ejecución: Los indicadores más destacados de la gestión realizada por ADAC del Programa LEADER se resumen en los siguientes datos:
Iniciativas empresariales: Creación de 25 nuevas iniciativas empresariales, fundamentalmente en el sector de actividades comerciales, servicios ambientales, cerveza artesana, hostelería, turismo y empresas de servicios a la población. Ampliación y modernización de 7 empresas, vinculadas con el sector servicios y la hostelería, y se han financiado 5 proyectos que han permitido al beneficiario desarrollar de nuevas actividades empresariales, diversificando y ampliando su sector de actuación.
Actividades turísticas: En el sector turístico se han generado 165 plazas de restauración y 66 de alojamiento, teniendo como referente la restauración del Parador de Torija como Restaurante y Hotel Rural. La calidad de los alojamientos financiados es una seña de identidad, apostando por las Casas Rurales con calificación de 3 espigas. Como complemento a la actividad turística se ha desarrollado un Spa Rural en el municipio de Hita. Las actividades turísticas han tenido una creciente presencia en la Comarca, consolidándose como un sector emergente. En esta ámbito se han financiado las tres primeras ediciones de Ecualtur (Encuentro Comarcal de Turismo Activo y Alimentación) en 10 ESTRATEGIA DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO / A. Grupo de acción local
Yunquera de Henares, el acondicionamiento e interpretación de la ruta de los bodegos en Hita, y dos iniciativas privadas relacionadas con el vuelo en parapente (Alarilla) y globo (El Casar).
Empleo: Las iniciativas empresariales financiadas han generado un total de 61 nuevos empleos, de los que 29 corresponden a mujeres y 32 a hombres. Adicionalmente se han consolidado 81 empleos, con especial incidencia en el sector de servicios asistenciales y mujeres.
Infraestructuras de apoyo al emprendimiento: Dentro de este área de actuación prioritaria en la Estrategia de ADAC se han financiado la siguientes proyectos en el ámbito comarcal: Centro de Iniciativas Empresariales de Quer (calificado como Proyecto de Interés Regional por la Consejería de Agricultura), el Centro de Iniciativas Empresariales de Torija, el Centro de Formación y Negocio en el municipio de Yunquera, así como los equipamientos para los Centros de Formación y Sala de Reuniones de los Centro de Iniciativas Empresariales de Quer y Fontanar. El conjunto de inversiones ejecutadas han permitido poner a disposición de los emprendedores, un total de 12 naves industriales de pequeño tamaño, 18 oficinas y despachos, un área de Coworking, salas de formación y áreas para el desarrollo del contacto empresarial. Esta es sin duda una de las señas y proyectos estratégicos de nuestra Comarca.
Servicios a la población: En relación con los servicios sociales se han financiado la modernización y ampliación de instalaciones de un Residencia de Discapacitados Intelectuales (Viñuelas), un proyecto de integración y dinamización de la población juvenil "Zona Joven" (Villanueva de Torre), equipamiento de instalaciones para asociaciones locales (Tórtola de Henares, Valdegrudas), se ha promovido el desarrollo de servicios vinculados con las TIC (equipamientos de centros, puntos Wifi y servicios de administración electrónica). En los pequeños municipios se han llevado a efecto pequeñas instalaciones de carácter deportivo.
Proyectos de ahorro y eficiencia energética: En el marco del Programa LEADER ADAC ha propiciado el desarrollo de distintos proyectos de ahorro y eficiencia energética, merced a la publicación de una convocatoria específica para el impulso de acciones acordes con la Estrategia Europa 2020, en núcleos de población inferiores a 200 habitantes. La inversión ejecutada con cargo a esta línea de actuación ha superado los 480.000 euros de inversión, y a permitido un ahorro energético del 64% del consumo energético en alumbrado público, con una reducción de las emisiones de CO2 estimada en 349,58 Tn/año.
Servicios ambientales: LEADER ha permitido el desarrollo de puntos limpios (Málaga del Fresno, Mohernando y Torre del Burgo), así como la adquisición de equipos y maquinaria para la prestación de servicios de carácter ambiental (Uceda, Marchamalo y Yunquera).
Conservación y mejora del patrimonio rural: El acondicionamiento y equipamiento de dos miradores (Trijueque e Hita) han permitido la observación e interpretación de los paisajes de la Campiña para los visitantes. En la recuperación de patrimonio destacan las actuaciones desarrolladas en Uceda para el recuperación de una calzada medieval y la restauración de la portada de la Iglesia Parroquial de El Cubillo de Uceda (Bien de Interés 11 ESTRATEGIA DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO / A. Grupo de acción local
Cultural), la recuperación de villancicos tradicionales (Atanzón) y el campo de bolos castellanos (Taragudo).
Conservación del patrimonio ambiental: La participación del tejido asociativo comarcal ha sido fundamental para el desarrollo de actuaciones vinculadas con la recuperación paisajística de espacios (Caspueñas), la sensibilización ambiental (Copernal), la señalización e interpretación de espacios (Fuencemillán) y el desarrollo de actuaciones de intercambio intergeneracional relacionadas con la horticultura ecológica (Quer).
Formación: En el conjunto de acciones formativas realizadas en el marco del Programa LEADER, han tenido especial repercusión las relacionadas con el fomento de la capacidad emprendedora, llevadas a efecto en Fontanar y Quer. Como proyecto piloto cabe reseñar el programa "Quer Centro Emprendedor", que tuvo como destinatarios los profesores y alumnos de quinto y sexto de primaria del Colegio Público d Quer y los talleres de emprendimiento desarrollados en el IES Clara Campoamor de Yunquera de Henares.
Cooperación: ADAC ha participado en distintos proyectos de Cooperación, dentro de las convocatorias del programa de la Red Rural Nacional (Proyecto Tajo Vivo) y del PDR de Castilla - La Mancha. Entre ellos, cabe destacar el proyecto para la implantación de una figura de protección en el área del río Ungría (socio coordinador ADAC, socio FADETA), el proyecto para la investigación, industrialización y comercialización de productos agrarios de base energética (socio coordinador PRODESE, socio ADAC) y el programa Desarrollo Rural - Cohesión Territorial (coordinador MONTES NORTE, 15 socios regionales).
Información y dinamización: Desde ADAC se han puesto en marcha distintas herramientas de comunicación e información en este período de programación. La más destacada es el portal web de la entidad www.adac.es, que ha tratado de ser el referente comarcal de toda la información vinculada a la gestión del Programa LEADER (publicación de convocatorias, publicidad de ayudas, proyectos ejecutados,...), acciones para el desarrollo rural, emprendimiento, formación, sostenibilidad territorial. Y ha permitido la gestión de comunicación interna para asociados, representantes de la Junta Directiva e integrantes del Grupo de Trabajo. También se han puesto en marcha canales de información en redes sociales: Twitter, Facebook, Linkedin, SlideShare e Issuu. ADAC a lo largo de todo el período de programación ha propiciado el desarrollo de encuentros empresariales en el territorio, reuniones informativas con promotores, Ayuntamientos, Asociaciones locales, etc. Consecuencia de todo ello ha sido el nivel de dinamización y participación conseguida en la elaboración de la presente Estrategia de Desarrollo Local.
Memoria Final LEADER 2007 - 2014: ADAC ha editado una Memoria resumen de las actuaciones y proyectos financiados en el anterior período de programación, que se encuentra disponible en formato papel y en versión online en el siguiente enlace: https://issuu.com/adacgu/docs/memoria_final_leader_adac
5.2.
Programa PRODER- 2 2000 - 2006
El programa Proder -2 de ADAC, se gestiono en el período 2000-2007, contando con un total de gasto público de 5.543.831 €. En este período se aprobaron y ejecutaron un total de 177 proyectos. 12 ESTRATEGIA DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO / A. Grupo de acción local
La inversión total aprobada superó ampliamente los 12,8 millones de euros, de los que se certificaron y pagaron un total de 5,5 millones de euros de ayuda pública, el 100% de la prevista en el cuadro financiero. > Resumen de indicadores de ejecución: Los indicadores más destacados de la gestión realizada por ADAC del Programa Proder- 2 se resumen en los siguientes datos:
El efecto multiplicador del gasto privado en relación con el gasto público total ha sido de 1,46, siendo especialmente significativo en las medidas de valorización de la producción agraria, Pymes y turismo.
Creación de 46 nuevas empresas, fundamentalmente en el sector de hostelería y turismo y de empresas servicios, y se ampliaron/modernizaron 26 empresas existentes, la mayoría relacionada con el sector servicios. Dentro de la industria de carácter agroalimentario se han financiado 7 iniciativas, de las que 4 corresponden a nuevos proyectos empresariales.
Las iniciativas empresariales han generado un total de 139 nuevos empleos, de los que más del 60% corresponden a mujeres y más del 85% a jóvenes menores de 40 años. Adicionalmente se han consolidado 100 empleos. La línea en la que se generaron más empleos ha sido la de Pymes, un 70% del total, seguida de la de Turismo Rural con un 21%
En el conjunto de acciones formativas realizadas en el marco del Programa Proder- 2 han participado un total de 644 personas.
En el sector turístico se han generado 430 plazas de restauración y 407 de alojamiento. En cuanto a la calidad de los alojamientos 3 de las Casas Rurales financiadas dentro del Proder- 2 han sido calificadas con 3 espigas.
En relación con los servicios sociales se han financiado 1 guardería de iniciativa privada, 9 casas de cultura, 1 museo y 1 telecentro.
En la gestión del programa destacó la coordinación de ADAC con el resto de agentes dentro y fuera del territorio.
Memoria Final PRODER-2 2002 - 2007: ADAC ha editado una Memoria resumen de las actuaciones y proyectos financiados en el período de programación 2002 - 2007, que se encuentra disponible en versión online en el siguiente enlace: https://issuu.com/adacgu/docs/revista_adac_pdf
5.3.
Convenio con la Diputación Provincial de Guadalajara
Al igual que sucedió en el período de programación 2000 - 2006, la Diputación Provincial y los cuatro Grupos de Desarrollo Rural de la provincia de Guadalajara hemos suscrito un Convenio de colaboración, en el que se recoge la participación económica de la Diputación en la aplicación por parte de los Grupos de la metodología LEADER prevista en el Programa de Desarrollo Rural de Castilla - La Mancha 2007 - 2014.
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El Convenio fue suscrito el pasado 21 de julio de 2009. A este acuerdo inicial se han ido realizando distintas adendas modificatorias al objeto adaptar el marco financiero y la estipulaciones del Convenio a los cambios normativos, y de forma muy significativa para incorporar la dotación económica prevista por la Diputación Provincial en correlación con la segunda asignación de fondos para LEADER realizada por la Consejería Agricultura. Cuadro 2. Convenio con la Diputación Provincial de Guadalajara
Este marco de colaboración entre la Diputación Provincial y los Grupos de Acción Local de Guadalajara es el único de estas características en Castilla - La Mancha, un convenio estable que ha abarcado ya dos períodos de programación y que es uno de los mejores ejemplos de colaboración entre la Institución provincial y los Grupos de Desarrollo Rural, por los resultados y logros que se están consiguiendo en el apoyo del emprendimiento y la creación de empleo en el medio rural, y como un mecanismo necesario para mejorar las condiciones de financiación de los GAL.
5.4.
Programas de Empleo
ADAC ha gestionado desde su constitución distintos programas de formación y empleo, financiados a través de los distintos instrumentos de los que ha dispuesto el Gobierno Regional en relación con políticas activas de empleo. En el último período de programación (2007 - 2014), ADAC ha canalizado sus acciones de formación a través del Proyecto Dipuemplea, promovido por la Diputación Provincial de Guadalajara, y que ha tenido por objetivo el desarrollo de acciones de formación y cualificación para la generación de empleo estable y de calidad. En el mencionado proyecto hemos participado los cuatro Grupos de Acción Local de la provincia, en la coordinación de las distintas acciones formativas sobre el territorio. Cuadro 3. Programas de empleo gestionados por ADAC
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6. Capacidad técnica y administrativa
6.1.
Equipamiento
El Centro de Desarrollo Rural de la Alcarria y la Campiña tiene su sede en la localidad de Yunquera de Henares (Guadalajara), en el edificio de Servicios Municipales, situado en la Plaza de la Casilla. Al objeto de fomentar la cercanía a distintas áreas de actuación de la Comarca y a su tejido socioeconómico, se ha previsto una subsede en el Centro de Iniciativas Empresariales de Quer, para fomentar la dinamización territorial en todo el área de la Campiña baja. El Centro cuenta con oficina de información, sala de reuniones y formación. El servicio de información y dinamización se prestará por el Gerente de LEADER y/o los técnicos de desarrollo rural. Cuadro 4. Sedes del Centro de Desarrollo Rural
6.2.
Estructura técnica de ADAC
El Equipo Técnico del Grupo de Acción Local para la aplicación de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo estará integrado, por acuerdo de Junta Directiva de 6 de abril de 2016, por los actuales trabajadores de la entidad con contrato en vigor. Todos ellos con experiencia en la gestión, administración, planificación y dinamización de programas de desarrollo rural: > Estructura técnica de ADAC: A continuación se detalla el personal técnico y administrativo contratado en la actualidad por ADAC, en relación con cada uno de los Programas e iniciativas que se están gestionando.
15 ESTRATEGIA DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO / A. Grupo de acción local
Cuadro 5. Estructura técnica de ADAC
6.3.
Integración en red regional y nacional
ADAC es socio de las siguientes Redes de desarrollo rural:
Redes de Desarrollo del ámbito regional: RECAMDER
Redes de Desarrollo de ámbito nacional: Red Española de Desarrollo Rural (REDR) a título de socio individual y en la Red Estatal de Desarrollo Rural (REDER), como miembro de RECAMDER. Ambas Redes de ámbito nacional forman parte del Comité de seguimiento de la Red Rural Nacional.
ADAC es en la actualidad vocal de la Junta Directiva de RECAMDER. ADAC participa activamente en la actividades formativas y de divulgación que desarrollan en el ámbito regional y nacional las Redes de Desarrollo de las que forma parte. También ha sido participe en la función de intercambio de experiencias, conocimientos y planificación de proyectos de cooperación con la Red Rural Nacional.
7. Sistemas de participación en la elaboración y aplicación de la Estrategia de Desarrollo Local > Mecanismos de participación en aplicación de la Estrategia de Desarrollo Local: Para la elaboración de la Estrategia de Desarrollo Local 2014-2020 el equipo técnico de ADAC ha contado con la participación y opinión de los distintos agentes del territorio: Ayuntamientos, Mancomunidades, asociaciones locales, organizaciones agrarias, de conservación de la naturaleza sindicatos, organizaciones empresariales, emprendedores y empresas. Y por supuesto, la del conjunto de la población. 16 ESTRATEGIA DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO / A. Grupo de acción local
Encuesta pública online: Como primer paso se publicó una encuesta pública online en la página web de ADAC al objeto de evaluar aspectos que afectan de forma directa al desarrollo de nuestra Comarca. Período público de consulta: 03 de junio al 06 de septiembre. Enlace encuesta: http://adac.es/adacsite/disena-el-futuro-de-la-alcarria-y-lacampina/
Mesas Sectoriales: En julio de 2015 iniciamos un primera ronda de mesas de trabajo con cuatro áreas de análisis: Emprendimiento y Pymes rurales, Industria Agroalimentaria y Sector primario, Medio ambiente y desarrollo sostenible, Administración Local y Servicios a la población. Las aportaciones realizadas nos han permitido, junto con los datos estadísticos de situación de la Comarca, realizar una evaluación previa de la situación de la Comarca. Enlace: http://adac.es/adacsite/news_calendario_mesas_sectoriales/
Formulario de prioridades LEADER: En el mes de diciembre de 2015 publicamos en la web de ADAC y entregamos en la Asamblea General de ADAC un formulario para tratar de determinar las prioridades de financiación en el marco LEADER. El período de consulta pública: 16 de diciembre de 2015 a 06 de marzo de 2016. Enlace: http://adac.es/adacsite/news_formulario-estrategia-desarrollo-local-participativo/
Mesas Sectoriales: En el mes de febrero de 2016 llevamos a cabo una nueva ronda de Mesas Sectoriales con las siguientes áreas de trabajo: Emprendimiento y Formación, Pymes rurales y actividades turísticas, Industria Agroalimentaria y Sector primario, Medio ambiente y desarrollo sostenible, Administración Local y Servicios a la población. El objeto de las Mesas fue analizar el DAFO sectorial elaborado y la realización de acciones prioritarias para la financiación a través de la Estrategia de Desarrollo Local en cada uno de los ámbitos. Enlace: http://adac.es/adacsite/adac-publica-la-convocatoria-de-mesas-sectoriales-para-laelaboracion-de-la-estrategia-de-desarrollo-local/
Foros Temáticos: En el mes de marzo desarrollamos siete foros temáticos, en función de las prioridades detectadas en el proceso previo de análisis y participación: Apoyo al emprendimiento, Consolidación de Pymes rurales, Promoción territorial, Municipios menores de 500 habitantes, Sostenibilidad Territorial, Servicios asistenciales y servicios a la población, Infraestructuras y Servicios TIC. En cada uno de los foros se presentó un documento que fue objeto de debate, y en el que se incluían las necesidades detectadas en cada uno de los ámbitos de actuación propuestos y las líneas de actuación propuestas para su posible financiación en el Estrategia de Desarrollo Local. Enlace: http://adac.es/adacsite/news_conclusiones_mesas_sectoriales/
Reuniones informativas: A lo largo de todo el proceso de participación se han mantenido reuniones informativas con Ayuntamientos, personas interesadas, empresas, asociaciones, etc. al objeto de conocer in situ sus prioridades de cara a las líneas de actuación de la Estrategia de Desarrollo Local.
Períodos públicos para la realización de aportaciones: Adicionalmente a los períodos de consulta pública, a través de la encuesta previa desarrollada y el formulario de prioridades LEADER, hemos desarrollado a través de la página web de ADAC y de la dirección de 17 ESTRATEGIA DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO / A. Grupo de acción local
correo electrónico: participa@adac.es, y bajo la etiqueta #ADACParticipa tres períodos públicos de realización de aportaciones y sugerencias. - Del 12 de febrero al 23 de febrero. Aportaciones a las conclusiones de las Mesas sectoriales celebradas en julio de 2015, conclusiones de la encuesta previa y el Análisis DAFO previo, con análisis de situación por sectores. Enlace: http://adac.es/adacsite/news_mesas-sectoriales-documentacion-para-el-debate/ - Del 07 al 18 de marzo: Aportaciones a las conclusiones de las Mesas Sectoriales y el análisis DAFO elaborado. - Enlace: http://adac.es/adacsite/news_conclusiones_mesas_sectoriales/ - Del 17 al 28 de marzo: Aportaciones a los documentos de debate de cada uno de los foros temáticos desarrollado y al DAFO comarcal. Enlace: http://adac.es/adacsite/news_foros_tematicos/
Jornada de presentación de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo para la Alcarria y la Campiña: Celebrada el 31 de marzo en la localidad de Yunquera de Henares y que tuvo por objeto presentar las líneas de actuación de la Estrategia de Desarrollo Local elaborada. Enlace a las presentaciones de la Jornada: http://adac.es/adacsite/ponencias-de-la-jornadade-presentacion-de-la-estrategia-de-adac/
> Mecanismos de participación en aplicación de la Estrategia de Desarrollo Local: Para la gestión de la Estrategia de Desarrollo Local 2014-2020 ADAC dispone del Grupo de Trabajo LEADER con un elevado grado de participación del tejido socioeconómico de la Comarca. Al mismo tiempo, va a seguir impulsando los canales de comunicación e información a través de la página web, redes sociales, correo electrónico y envíos de mensaje, al objeto de que la participación en la Estrategia de Desarrollo esté vigente durante todo el período de aplicación. En virtud de las aportaciones de las Mesas Sectoriales llevadas a efecto, se ha previsto una primera revisión y actualización de la Estrategia de Desarrollo Local en el año 2018, lo que implica la realización de un período de consulta activo ya desde el segundo semestre de 2017.
> Mecanismos de garantía de los principios de igualdad, colaboración, coordinación, objetividad, imparcialidad, eficacia, eficiencia, transparencia, publicidad y libre concurrencia: > Publicidad: ADAC ha promovido el cumplimiento de todos y cada uno de los principios con la adopción de las siguientes medidas en la tramitación de las ayudas del Programa LEADER:
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Publicación de Convocatorias públicas de ayudas en la web de ADAC y remisión de las mismas a todos los Ayuntamientos y socios de la entidad. En el siguiente enlace se encuentran accesibles las convocatorias publicadas para la aplicación de LEADER 2007 2014: http://adac.es/adacsite/programa-desarrollo-rural/eje-leader/convocatoria-de-ayudas/ Publicación en la web de ADAC y remisión a todos los socios de la entidad de las ayudas aprobados con cargo a LEADER, detallando el importe de la inversión elegible y la subvención concedida por fondos. Envío al Servicio de Desarrollo Rural de los expedientes aprobados para su publicación en la el portal web http://www.jccm.es. Publicación en la página de ADAC de la documentación de las Asambleas Generales de la entidad, en la que se incluyen toda la información relativa a la gestión del programa LEADER 2007 - 2014 y la puesta en marcha de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo. Memoria final de cada programa: Edición de la publicación "ADAC 2002 – 2007: Programa Proder- 2” y de la Memoria Final LEADER 2007 - 2014 en el que se recogen todos los proyectos ejecutados y aprobados con cargo a los mencionados Programa. Realización de reuniones informativas sectoriales y de carácter individual con promotores interesados, Ayuntamientos, asociaciones, organizaciones empresariales, profesionales agrarias, Centros de la Mujer del ámbito comarcal, agentes de desarrollo local, etc. Comunicación de información a los Ayuntamientos y socios de la entidad Envío de información y notas de prensa a todos los medios de comunicación provincial y comarcal. Publicación de toda la información relativa a la gestión del programa en la página web de ADAC y redes sociales. Aplicación de criterios de igualdad en la composición de los órganos de gestión del programa y en el acceso a las distintas convocatorias públicas de ayuda. Objetividad: En los criterios de baremación de ayudas de todas las convocatorias ha primado la inclusión de criterios objetivos y fácilmente puntuables. En el código de conducta del Grupo de Trabajo (Reglamento de Funcionamiento Interno) se establecen los casos de abstención, tanto del personal técnico como de los representantes del órgano de gestión.
> Contratación de servicios y suministros: ADAC en la contratación de servicios y suministros para la gestión del Programa LEADER 2007 2014 ha aplicado de forma estricta las estipulaciones de la Ley General de Subvenciones y la Ley de contratos del sector público, en relación con los importes necesarios para la solicitud de, al menos, tres presupuestos o el inicio de procedimientos de contratación, para los que se han realizado los oportunos pliegos de condiciones técnicas y administrativas. Con la aprobación de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público, la Junta Directiva de ADAC, de acuerdo con lo establecido en los arts. 20 y 175, aprobó en la sesión celebrada el 29 de abril de 19 ESTRATEGIA DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO / A. Grupo de acción local
2008 las Instrucciones para la aplicación de la mencionada normativa, al formar parte de las entidades que la Ley asimila al Sector Público. ADAC dispone en su página web de un Perfil del contratante (http://adac.es/adacsite/perfil-delcontratante/) en el que encuentran publicadas las Instrucciones internas de contratación, procedimientos abiertos, negociados con y sin publicidad.
> Protección de datos: ADAC está aplicando desde 2005 el procedimiento para la adaptación a la normativa reguladora de la protección de datos de carácter personal, adjudicando los trabajos relativos a la misma a una empresa especializada. ADAC tiene inscritos desde el mes de octubre de 2006 los siguientes ficheros por la Agencia Española de Protección de Datos: Socios, Agenda, Clientes y/o proveedores, Nominas, personal y recursos humanos y Registro de Entrada y Salida.
> Portal de transparencia: ADAC, en virtud de lo establecido en el Título I Transparencia de la actividad pública y en el Capítulo II Publicidad activa de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, ha desarrollado un Portal de Transparencia en el que se incluye la siguiente información:
Organigrama, retribuciones y declaraciones de bienes de altos cargos Planificación e informes de cumplimiento Normativa Contratos y convenios Subvenciones Cuentas de la Asociación
El acceso al portal de transparencia http://adac.es/adacsite/portal-de-transparencia/
se
encuentra
en
el
siguiente
enlace:
20 ESTRATEGIA DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO / A. Grupo de acción local
B TERRITORIO DE INTERVENCIÓN __________________________________________________________________
Asociación para el desarrollo de la alcarria y la campiña
21 ESTRATEGIA DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO / A. Grupo de acción local
B. TERRITORIO DE INTERVENCIÓN Y ESTRATEGIA 1. Denominación El área de intervención de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo es la comarca de la Alcarria y la Campiña (Guadalajara). Todos los municipios que integran la zona de actuación de la Estrategia de Desarrollo Local planteada, 46 Municipios, pertenecen de forma individual a la Asociación para el Desarrollo de la Alcarria y la Campiña (A.D.A.C). Muchos de ellos también están integrados en diferentes Mancomunidades de servicios, tres de las cuales están asociadas a ADAC: Mancomunidad Dos Campiñas, Mancomunidad Alcarria Alta y Mancomunidad Campiña Alta.
2. Localización. Justificación del perímetro elegido La zona de intervención prevista para la aplicación de la Estrategia de Desarrollo Local forma parte de dos comarcas naturales de la provincia de Guadalajara, la Alcarria y la Campiña, localizadas en el sector sur-occidental de la misma y fronterizas en el sector más occidental con la provincia. Esta comarca se caracteriza por su proximidad a la capital de la provincia, 24,4 km de distancia media y su cercanía a vías importantes de comunicación, entre las que destacan la Autovía A-2, la línea férrea Madrid – Barcelona y la Autopista de peaje R-2. Pero que carece de una vertebración interna acorde con su situación geográfica, que dificulta y limita de forma extraordinaria el desarrollo socioeconómico de los Municipios con una situación más periférica, y que pese a su relativa proximidad con la capital de la provincia y el Corredor del Henares, en ningún caso pueden ser catalogados como “periurbanos”, ya que carecen de buenas comunicaciones y telecomunicaciones, servicios de proximidad y atención, y de una actividad económica diversificada. La Comarca se ha caracterizado en los últimos años por una importante dinámica poblacional, con un crecimiento superior al 20% en los últimos años, que se ha caracterizado por su concentración en determinados Municipios, aquellos más próximos a la zona de influencia del Corredor del Henares (Marchamalo, Villanueva de la Torre, Quer) y al límite fronterizo con la Comunidad Autónoma de Madrid (Torrejón del Rey, Galápagos, Valdeaveruelo).
22 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / B. Territorio intervención
Este crecimiento población en la mayoría de las ocasiones no ha ido acompañada de un desarrollo industrial o la generación de nuevas actividades económicas diversificadas, más allá de la generación de servicios de proximidad públicos y pequeñas actividades comerciales. Desde el punto de vista histórico, ADAC es una comarca con un rico patrimonio cultural y arquitectónico (románico rural, iglesias renacentistas, palacios y castillos medievales). El territorio también cuenta con importantes recursos medioambientales, caracterizados por su biodiversidad y su elevado valor paisajístico y natural (lagunas de Puebla de Beleña, Zepa de las Estepas Cerealísticas de la Campiña, Zona LIC en torno al Valle del Henares, Valles del río Ungría y del río Badiel, vistas panorámicas,...). Históricamente, la comarca viene definida por su situación geográfica:
El transcurso de los ríos Sorbe y Henares por el territorio, marcó un importante desarrollo agrícola en el pasado que va perdiendo notoriedad económica, social y medioambiental, hecho que también ha limitado la existencia de masas forestales importantes.
La proximidad a la capital, Guadalajara, que en los últimos años ha experimentado un gran crecimiento poblacional y de desarrollo económico, que ha limitado el desarrollo de actividades económicas en los Municipios próximos.
La ubicación estratégica del Corredor del Henares, zona de importancia empresarial por su ubicación estratégica: próximo a Madrid y al área de influencia del aeropuerto de Barajas.
La existencia relativamente cerca de grandes infraestructuras de transporte que están permitiendo crear en torno a la A-2, la R-2, la línea de ferrocarril convencional y redes dependientes un gran eje de comunicación y desarrollo muy concentrado territorialmente.
No obstante, esta influencia ha generado una enorme brecha entre la zona norte y la sur, y también entre la zona de la Campiña y la Alcarria, generando importantes diferencias en la comarca, principalmente en lo que se refiere a las expectativas de crecimiento poblacional y residencial Otro hecho relevante, y que se ha manifestado en repetidas veces durante el proceso de elaboración de la Estrategia es el desconocimiento que parte de la población tiene de la Comarca en la que vive, y en particular de su Municipio y de los recursos con los que cuenta. Si bien es cierto, que a diferencia del anterior período de programación, se detecta una mayor integración de la nueva población residente y de su participación en el tejido asociativo del Municipio.
23 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / B. Territorio intervención
3. ﾃ［bito geogrﾃ｡fico de actuaciﾃｳn
24 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / B. Territorio intervenciﾃｳn
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4. Mapa de detalle
26 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / B. Territorio intervenci贸n
C PROGRAMA TERRITORIAL __________________________________________________________________
Asociaci贸n para el desarrollo de la alcarria y la campi帽a
27 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / B. Territorio intervenci贸n
C. PROGRAMA TERRITORIAL 1. Diagnóstico de la situación de partida. Fortalezas y debilidades
DEBILIDADES
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25.
La Comarca cuenta con dos realidades poblacionales y económicas diferenciadas, lo que afecta a las infraestructuras y los servicios que se prestan. Grave problema de despoblamiento y envejecimiento en la zona más rural. Progresiva pérdida de servicios de asistencia que afecta negativamente al mantenimiento de la población en núcleos más rurales. Difícil integración de la nueva población residente en la vida local Falta de iniciativa en el desarrollo de nuevas inversiones en el sector agropecuario. Abandono por falta de relevo generacional en las explotaciones ganaderas. Falta de cultura cooperativa y comercialización conjunta. La crisis económica ha tenido un coste elevado para la pequeña empresa local, vinculada a la construcción y actividades auxiliares. Pérdida de la actividad comercial e iniciativas de autoempleo en las zonas más desfavorecidas. Escasa implicación de la gran empresa en el desarrollo del territorio. Falta generalizada de procesos de diversificación industrial, excesiva dependencia del sector logístico. Carencia de pequeñas instalaciones para el inicio de la actividad industrial. Dificultad de la Pyme con el cumplimiento de obligaciones normativas en el desarrollo de su actividad. Excesiva carga burocrática. Falta de servicios complementarios a la oferta turística. Dificultades en la prestación de servicios asistenciales por factores culturales, falta de mano de obra y carencias de formación/homologación. Los condicionantes de ayudas a la contratación y los costes derivados de la misma dificultan la generación de empleo. Déficit de formación en la población activa, dependiente del sector de la construcción y de la logística. Falta de medios para la cualificación profesional de la población. La Comarca no dispone de Centros homologados para la cualificación en especialidades profesionales. Deficiencias en el funcionamiento y/o implantación de sistemas de depuración de aguas. Deficientes servicios de conexión a Internet y cobertura móvil en el conjunto del territorio. Falta de apuesta por la innovación y el desarrollo de servicios tecnológicos. Falta de aplicación de avances energéticos alternativos. Deterioro de espacios naturales singulares. Deterioro del monte por la falta de gestión. Falta de desarrollo de planes de gestión de Red Natura. La Comarca se considera poco conocida.
28 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
FORTALEZAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.
Valoración positiva de la calidad de vida en la Comarca por parte de la población. Fuerte crecimiento de la población en la última década, motivado por el asentamiento de nueva población. Imagen de calidad de las producciones agroalimentarias. Consolidación de la Comarca como productora de espárrago verde. Progresiva implantación de una actividad comercial y profesional en los núcleos de referencia comarcal. Tradición emprendedora en la Vega del Henares. El tejido productivo no vinculado a la construcción ha mostrado capacidad de adaptación en tiempos de crisis. Proyectos consolidados para el emprendimiento, dotación de infraestructuras para la puesta en marcha. Tasa de paro inferior a la media regional. Generación de iniciativa empresarial incipiente relacionada con la producción artesanal y de calidad. Disponibilidad de suelo industrial para la implantación de nuevas empresas. Posicionamiento en los principales ejes de comunicación por carretera, merced nuestra localización. Corredor ferroviario como eje vertebrador del tráfico de mercancías y el sector logístico. Buena valoración de la dotación de infraestructuras para la educación primaria. Los sistemas fluviales como ejes vertebradores del desarrollo ecológico y sostenible de la Comarca. Catalogación de distintos espacios Red Natura 2000, merced a sus valores naturales. Puesta en marcha de iniciativas comarcales de ahorro y eficiencia energética. Estudios para la viabilidad de desarrollo de proyectos relativos al uso de energías limpias y biomasa. Hay una idea de comarca consolidada entre la población de los Municipios más pequeños. ADAC cuenta con un equipo humano con amplia experiencia en la aplicación de iniciativas de desarrollo territorial.
1.1. Contexto socioeconómico general de la zona geográfica
1.1.1. Estructura física y medio ambiente
Distribución por tipo de superficie:
29 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
Superficie desfavorecida:
Superficie con protección medioambiental:
1.1.2. Población y hábitat humano
Dato de población:
Distribución de la población:
30 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
1.1.3. Estructura municipal de municipios y otras entidades locales
Distribución municipal:
1.1.4. Fuerza de trabajo
1.1.5. Estructura de la propiedad
1.1.6. Grado de urbanización
31 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
1.1.7. Tasa de dependencia
1.1.8. Coeficiente de sustituci贸n
1.1.9. Poblaci贸n rural
1.1.10. Tasa de paro
1.1.11. Empleo por sectores. Poblaci贸n ocupada agraria
32 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
1.1.12. Caracterización sociológica. Población y estructura por edad, sexo, nacionalidad y ocupación
1.1.13. Inmigración y emigración
Inmigración
Emigración:
El siguiente gráfico representante el movimiento emigratorio en la comarca, iniciado a finales de los años 50 del pasado siglo y que se mantuvo hasta el inicio de los años 80. La década de los 80 y hasta medidos de los 90 la población se mantuvo estable. Es a partir del año 1996 cuando se inicia un proceso de incremento de la población, focalizado en los Municipios del entorno de Guadalajara capital y la zona de influencia del Corredor del Henares y la Comunidad de Madrid.
33 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
1.1.14. Economía rural y calidad de vida > Caracterización económica:
Estructura comarcal. El proceso de diagnóstico pone de manifiesto las dos realidades que conviven en el Comarca y que vienen dadas fundamentalmente por su situación geográfica y por la vías de comunicación del eje por carretera A2 - N320 - A1, que definen el área de influencia del Corredor del Henares.
Situación demográfica. Frente al crecimiento demográfico de la zona de influencia urbana, motivada por la instalación de nuevos residentes, nos encontramos con un grave problema de pérdida de población en la práctica totalidad de núcleos de población inferiores a 500 habitantes, agravada por elevados ratios de envejecimiento y masculinización.
Situación del sector agrario. La falta de relevo generacional en el sector, la falta de iniciativa motivada por múltiples factores (propiedad de la tierra, necesidad de modernización del regadío, la búsqueda de nuevas alternativas para las áreas de secano y las presiones del sector residencial e industrial), además de la baja rentabilidad del mismo han propiciado un significativo descenso en su representación en la actividad económica comarcal, sólo significativa en los núcleos rurales más desfavorecidos. Cabe destacar como producciones más significativas por su imagen de calidad la producción hortícola y la consolidación del espárrago verde, especialmente en la Vega del Badiel.
Industria agroalimentaria. Actividad muy ligada en la Comarca a las denominaciones de origen existente: D.O. Miel de la Alcarria y D.O. Aceite de Oliva de la Alcarria, se encuentra en un momento de oportunidades en virtud de las producciones de calidad, basados en procesos de 34 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
carácter artesano (cervezas, quesos, ...), sectores emergentes y rejuvenecidos (apicultura, helicicultura) y la producción de origen ecológico.
Desarrollo industrial. Muy vinculado al sector logístico, que ha generado una fuerte expansión en el territorio merced a su situación geográfica y las comunicaciones por carretera y ferrocarril de la Comarca. Al mismo tiempo, progresivamente ha generado una serie de externalidades que no han sido aprovechadas por pequeñas empresas de servicios vinculadas a la Comarca. Por otro lado, el sector industrial vinculado al sector de la construcción ha sufrido un grave retroceso en el conjunto comarcal, siendo la actividad económica de algunos Municipios de la Comarca muy dependientes del mismo.
Sector servicios. Es el más representativo a nivel comarcal, a continuación detallamos por subsectores su situación:
Sector turístico. De escasa implantación hasta el año 2000, el impulso de los programas de desarrollo rural, en cuanta a la financiación de infraestructuras de alojamiento y restauración, y la recuperación y puesta en valor del patrimonio cultural y natural, lo han consolidado como un sector en alza. En la fase de diagnóstico se han reconocido carencias como la falta un movimiento asociativo vinculado al mismo, lo que dificulta la generación de sinergias entre los distintos actores y actividades propias del sector. Éste ofrece oportunidades de futuros vinculadas especialmente al turismo cultural, turismo activo y de observación de naturaleza.
Servicios proximidad. El crecimiento de este sector, incipiente al iniciar el anterior período de programación, se ha visto muy afectado por la crisis económica y financiera, así como por los recortes presupuestarios en políticas vinculadas a la aplicación de la ley de dependencia y la prestación de servicios sociales. Las elevadas tasas de desempleo en los principales núcleos residenciales han afectado negativamente a la prestación de servicios relacionados con el sector infantil y juvenil (guarderías, ludotecas, espacios de ocio, etc).
Mercado laboral. Éste se ha caracterizado por el fuerte crecimiento de la tasa de desempleo, tanto dependiente de la pérdida de actividad económica en la Comarca, como por el descenso de la actividad económica en todo el entorno urbano. Entorno en el que trabajan buena parte de los residentes de los Municipios de carácter residencial o dormitorio. Los segmentos más desfavorecidos por esta situación están siendo los jóvenes, las mujeres y los mayores de 45, que encuentran grandes dificultades de acceso o reincorporación al mercado laboral. La falta de cualificación profesional está siendo otro de los obstáculos a los que se enfrentan, lo que hace necesario el desarrollo de programas de recualificación profesional en nuevos sectores.
> Servicios básicos en las zonas rurales:
Infraestructuras y servicios asistenciales: En la Comarca hay infraestructuras destinadas a la prestación de servicios asistenciales, fundamentalmente dirigidos a la tercera y cuarta edad. Aquellos vinculados a la iniciativa local (viviendas tuteladas) se encuentran en una situación muy 35 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
precaria, en muchos de los casos, sin uso, debido a factores culturales y económicos. Por otro lado, se ha puesto de relieve el problema de homologación de la capacitación de las personas que trabajan en el sector de ayuda a domicilio (una gran mayoría son mujeres), un proceso que se considera fundamental para lograr la consolidación de un gran número de puestos de trabajo.
Infraestructuras para la prestación de servicios: Se ha puesto de manifiesto la necesidad de una mayor coordinación entre las actuaciones municipales, de cara a no duplicar infraestructuras en todos los Municipios, de forma que éstas puedan prestar servicio a distintos núcleos de población.
Integración de la población: En el proceso de consultas y de análisis de situación de la Comarca, se ha puesto de relieve los problemas de integración en la vida local de los nuevos residentes en zonas residenciales y de la población inmigrante. En ambos casos, se hace hincapié en la oportunidad que ofrece la segunda generación para mejorar e impulsar estos procesos.
Espíritu asociativo: En general, se ha puesto de relieve la falta de espíritu asociativo de la población, que tiene especial incidencia en el sector de jóvenes y el desarrollo de acciones que superen el ámbito local.
Administración Local: Hay una gran diferencia entre los servicios telemáticos y administración electrónica que se prestan entre unos Municipios y otros. Los Municipios con mayor población y con estructuras de personal, cuentan con herramientas de administración electrónica, gestión telemática integral, portales web, y en algunos casos aplicaciones de servicio para el ciudadano (apps, servicio sms, boletín informativo electrónico, etc). En los Municipios de menor tamaño no se encuentran accesibles estos servicios accesibles al ciudadano y las herramientas de gestión telemática interna son muy básicas.
> Infraestructuras:
Enorme desigualdad en su desarrollo. Las infraestructuras se encuentran muy vinculadas al desarrollo urbano y empresarial de Guadalajara y el corredor del Henares. Las infraestructuras de las que disponen los Municipios más pequeños son muy reducidas.
La comunicación intracomarcal (infraestructuras y transportes), el desarrollo de las TIC y el fomento de los nuevos servicios e infraestructuras vinculados al desarrollo económico (infraestructuras de gasificación, áreas para el desarrollo de actividades industriales) son las que se consideran con peor dotación actualmente.
Graves deficiencias en los sistemas de depuración de aguas. En los municipios más pequeños se han puesto de manifiesto problemas en los sistemas de captación de aguas.
Infraestructuras de telecomunicaciones: En la fase de diagnóstico se han puesto de manifiesto las carencias de las infraestructuras actuales, dado que los servicios que prestan en muchos de los Municipios más rurales (500 bytes) son insuficientes para la demanda actual y muy caros. Los servicios prestados en muchas de los polígonos industriales de la Comarca es de 12 MB vía ADSL, que se quedan en 6 MB reales. 36 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
Infraestructuras de telefonía móvil: Incipiente cobertura de la red 4G en los Municipios más próximos a las zonas urbanas. En los Municipios más rurales todavía hay problemas de cobertura y de acceso a la señal 3G.
> Patrimonio:
La de Campiña y la Alcarria no se caracteriza por una disponibilidad de grandes recursos patrimoniales, pero sí se disponen de números ejemplos de patrimonio rural popular de interés.
Se echa en falta la existencia de referentes o hitos características, más allá del Festival Medieval de Hita o la Feria Ecualtur, que potencien la actividad en la Comarca.
No existe una coordinación de actuaciones clara entre municipios y otras entidades que permita coordinar una oferta variada y rica de intereses.
Los recursos naturales no se valoran más allá de su escaso aprovechamiento turístico.
1.2. Determinación de amenazas y oportunidades
AMENAZAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Gran distorsión por la proximidad de Guadalajara capital, que afecta al sostenimiento de la población y los servicios que se prestan. La Ley de Sostenibilidad de la Administración Local supone un grave riesgo para la prestación de servicios en los Municipios más rurales. Importante población de aluvión en las últimas dos décadas en urbanizaciones dormitorio. Despersonalización El bajo precio del alquiler en zonas residenciales atrae a familias con graves problemas económicos. Falta de relevo generacional en el conjunto de municipios más pequeños de la Comarca. Falta de conexión entre empresas grandes y las de servicios locales. Generación de externalidades no aprovechadas por el tejido productivo comarcal. La crisis económica ha favorecido una apuesta por la producción a precios bajos, en lugar de apostar por la calidad y la diferenciación. La dependencia del sector logística está generando empleo con bajos salarios, elevados riesgos laborales y con contratos en precario. La globalización de la propiedad industrial dificulta la vinculación de la misma con las necesidades del territorio. Falta de iniciativa para el desarrollo de nuevos sectores emergentes El emprendimiento en el medio rural requiere de otras acciones de apoyo de carácter fiscal por la Administración. El emprendimiento como única alternativa a la búsqueda de empleo, con baja cualificación, conlleva elevado riesgo de fracaso. Posible burbuja emprendedora. Tendencia a la búsqueda de empleo en el medio urbano, en el sector servicios y para trabajos cualificados. Problemas de acreditación de certificados de profesionalidad vinculados a la prestación de servicios asistenciales
37 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
15. Generación de infraestructuras industriales en muchos pueblos cuando no son necesarias. 16. Los recortes en programas de investigación e innovación han afectado al posicionamiento industrial del territorio. 17. Dificultad para abordar por la Administración los costes de mantenimiento de las infraestructuras existentes en cada Municipio. 18. Dependencia para la instalación de fibra óptica y tecnología 4G de planes de expansión de las grandes compañías 19. La inseguridad económica y jurídica en la aplicación a energías renovables, desincentiva la inversión para aprovechamiento de avances energéticos. 20. No hay garantía del agua para regadío. La cuenca del Sorbe está hipotecada para abastecimiento de consumo humano. 21. Problemas de vertidos ilegales, zonas rústicas e industriales. 22. Elevado riesgo de incendios por falta de gestión y aprovechamiento del monte 23. Introducción de especies invasoras en el medio natural 24. Afección del cambio climático a los principales recursos naturales
OPORTUNIDADES 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.
Procesos de centralización de servicios en Municipios de referencia comarcal favoreciendo la cohesión territorial. Nuevos canales de comunicación para hacer comarca y poder llegar mejor al ciudadano. Nuevas actividades industriales relacionadas con biomasa, aprovechamiento de residuos y de cultivos alternativos, con áreas de consumo en el tejido empresarial y productivo ya instalado. Impulso de la agricultura en regadío en la comarca: modernización en la Vega del Henares, la puesta en marcha Vega del Bornova y la transformación del Valle del Badiel. Implantación de un modelo de explotaciones agropecuarias multifuncionales. La conexión entre el medio rural y urbano permite generar e impulsar canales de comercialización de circuito corto y nuevos canales de comercialización online. Valor añadido de las TIC en el medio rural. Favorece instalación de emprendedores cualificados y nuevas empresas. Posibilidad de desarrollo micropolígonos industriales orientados a la implantación de nuevas empresas industriales Ampliación y mejora de servicios de los espacios destinados al emprendimiento. Implicación del sector educativo en el ámbito del emprendimiento local. Creciente concienciación por parte de los Ayuntamientos de su capacidad para impulsar determinados servicios locales. Desarrollo de infraestructuras formativas homologadas. Proceso natural de integración de la nueva población. Estructura consolidada desde el punto de vista industrial. Puesta en marcha de grandes proyectos en el ámbito de los servicios industriales: Ciudad del Transporte de Marchamalo y Puerto Seco de Yunquera de Henares. La producción hortícola ofrece oportunidades para el emprendimiento. Creciente interés en la producción agroecológica. Potencial de desarrollo de la actividad turística en entornos naturales y culturales. Generación de sinergias comarcales en el campo de la innovación y la tecnología por la conexión con Centros de conocimiento. Ampliación del Campus de la UAH e impulso del Parque Científico y Tecnológico en Guadalajara. Proceso de recuperación y puesta en valor de tradiciones locales. Atractivo turístico. Potenciar los espacios naturales como recursos vertebradores de un modelo de desarrollo sostenible en el territorio. Aplicación de los fondos europeos desde la perspectiva de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo y la aplicación del multifondo.
38 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
2. Estrategia adoptada en relación a las fortalezas y debilidades Finalizado el proceso de consulta pública, analizadas las aportaciones realizadas a cada uno de los instrumentos publicados a través de la página web de ADAC, y en virtud del DAFO realizado, se han definido cuatro líneas de acción, complementadas con cuatro líneas de actuación transversal y dos líneas de carácter metodológico. El objetivo final de la propuesta de estrategia realizada es la consecución de una articulación territorial basada en la generación y consolidación de un tejido económico, basado en los principios de sostenibilidad, conectividad y calidad de vida en el medio rural, que permita la consecución del gran objetivo: el mantenimiento de la población en el medio rural más desfavorecido.
2.1. Estrategia > Propuesta de Estrategia de Desarrollo Local para la Comarca de la Alcarria y la Campiña:
"La generación de un ecosistema emprendedor, basado en la generación de nuevas oportunidades empresariales y la competitividad del tejido productivo local, que tenga como referentes la sostenibilidad territorial y la calidad de los servicios que se prestan a la población. Bajo las premisas de priorización de actuaciones dirigidas a jóvenes, mujeres y personas con discapacidad, y la mejora de las condiciones de vida en los Municipios más desfavorecidos, para que resulten atractivos para el asentamiento de nuevos residentes". > Propuesta gráfica de la Estrategia de Desarrollo Local:
39 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
2.2. Líneas de actuación y objetivos De acuerdo con la Estrategia de Desarrollo Local Participativo elaborada por ADAC para la gestión de la Medida 19. LEADER del PDR Castilla - La Mancha 2014 - 2020 las líneas de actuación previstas son las siguientes: > Líneas de actuación estratégicas: > Línea de actuación 1. Apoyo al emprendimiento. > Línea de actuación 2. Consolidación de Pymes rurales. > Línea de actuación 3. Sostenibilidad territorial. > Línea de actuación 4. Calidad de vida rural > Líneas de actuación de carácter transversal: > Línea transversal 1,. Municipios menores de 500 habitantes > Línea transversal 2. Infraestructuras y servicios TIC > Línea transversal 3. Colectivos prioritarios > Línea transversal 4. Formación > Líneas de actuación de carácter metodológico: > Línea metodológica 1. Cooperación > Línea metodológica 2. Promoción territorial
LÍNEA DE ACTUACIÓN 1 Apoyo al emprendimiento
LÍNEA DE ACTUACIÓN 2 Consolidación de las Pymes rurales
OBJETIVO
OBJETIVO
Motivar, animar y cualificar al promotor al objeto de que se convierta en emprendedor en su Comarca, a través de canales de acompañamiento, puesta a disposición de espacios y servicios adecuados para el desarrollo de su actividad, y al mismo tiempo, generar los mecanismos de información y promoción para la atracción de emprendedores de fuera de la misma.
Consolidar un tejido productivo vital para hacerlo competitivo que permita la generación de nuevas oportunidades empresariales, a través del impulso de nuevos sectores emergentes, aplicando los nuevos canales de comercialización y posicionamiento empresarial, fomentando la promoción y conocimiento de la Comarca, desarrollando iniciativas basadas en la innovación, la calidad y la sostenibilidad territorial.
40 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
LÍNEA DE ACTUACIÓN 3 Sostenibilidad territorial
LÍNEA DE ACTUACIÓN 4 Calidad de vida rural
OBJETIVO
OBJETIVO
Crear un "Ecosistema Comarcal Sostenible" vital para la conservación y desarrollo de nuestra Comarca, que permita la generación de nuevas oportunidades a través del impulso de nuevos sectores emergentes y/o nuevos posicionamientos territoriales, desarrollando iniciativas basadas en la innovación, la calidad, la formación y la sostenibilidad
Mejorar la atención a los colectivos con necesidades especiales y favorecer la prestación de servicios de en condiciones que permitan mejorar las condiciones de calidad de vida de los habitantes de nuestro medio rural, favoreciendo la puesta en marcha de mecanismos de dinamización de la población residente, favoreciendo su integración en la vida local
LÍNEA TRANSVERSAL 1 Municipios menores 500 habitantes
LÍNEA TRANSVERSAL 2 Infraestructuras y Servicios TIC
OBJETIVO
OBJETIVO
Mejorar la prestación de servicios en estos Municipios, de cara mejorar las condiciones de calidad de vida de los habitantes de los mismos y favorezcan la atracción de nuevos pobladores a los mismos
Mejorar las infraestructuras y servicios basados en tecnologías de la información y comunicación, de cara a que los habitantes del medio rural tengan el mismo derecho de acceso, y en la mismas condiciones que la población del medio urbano, a los servicios TIC, permitiendo que el tejido productivo del medio rural tenga acceso al mercado globalizado, que a través de los canales de comunicación y comercio online disponibles con el consumidor final
LÍNEA TRANSVERSAL 3 Colectivos prioritarios
LÍNEA TRANSVERSAL 4 Formación
OBJETIVO
OBJETIVO
Incidir de forma fundamental en los sectores de jóvenes, mujeres, inmigrantes y personas con discapacidad
Promover la cualificación de la población local en nuevos sectores económicos, dotando de habilidades para el emprendimiento y la recualificación profesional en el puesto de trabajo, bajo la premisa de gestión de herramientas online para la formación y para el desarrollo empresarial.
41 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
Adicionalmente para el adecuado desarrollo de la Estrategia de Desarrollo Local se establecen dos líneas de actuación de carácter metodológico:
Cooperación: Entornos de cooperación propuestos
Promoción territorial: Ámbitos de promoción prioritarios:
42 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
2.3. Medidas, acciones propuestas y medidas de financiación A continuación se detallan las línea de actuación propuestas, medidas y acciones propuestas para la definición de la Estrategia de Desarrollo Local de ADAC para el período 2014 - 2020:
LÍNEA DE ACTUACIÓN 1 : Apoyo al emprendimiento Medida 1.1. Sistema de acompañamiento y promoción emprendedora. Acciones 1.
Líneas de financiación
Ayudas para la puesta en marcha de la iniciativa emprendedora: 1.1.
Ayudas de financiación del inicio de la actividad empresarial.
1.2.
Ayudas al emprendedor para la financiación de inversiones en activos fijos.
1.3.
Mecanismos financieros para la ayuda y apoyo a la actividad emprendedora.
1.4.
Promoción del emprendimiento en el sector agroalimentario
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 6.2. Submedida 6.4. Submedida 4.2. Instrumentos financieros
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Prioridad LEADER ALTA
2.
Programa de asesoramiento y acompañamiento al emprendedor: 2.1. 2.2. 2.3.
3.
Programa de acompañamiento técnico para la puesta en marcha de la empresa. Elaboración de un catálogo informativo de recursos para el emprendedor. Asesoramiento al emprendedor en innovación y gestión TIC
Iniciativa "ADAC Comarca Emprendedora": 3.1.
Impulsar dinámicas de emprendimiento en Centros Educativos del ámbito comarcal. 3.2. Desarrollo de programas conjuntos con la Universidad de Alcalá de Henares y el Campus Científico y Tecnológico en áreas de innovación 3.3. Generación de observatorio de recursos y gestión del conocimiento de nuevos proyectos emprendedores 3.4. Acciones de coordinación con organizaciones empresariales comarcales y provinciales, organizaciones sindicales y agrarias 3.5. Acciones para la captación de emprendedores a través de campañas de promoción y difusión del emprendimiento.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 1.1.2. Submedida 19.3 Submedida 19.4
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Prioridad LEADER: ALTA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 1.1.2. Submedida 19.3 Submedida 19.4
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM
Prioridad LEADER ALTA
Medida 1.2. Desarrollo y dinamización de la infraestructura local para el emprendimiento. Acciones 1.
Líneas de financiación
Desarrollo y ampliación de infraestructuras destinadas al
Medida 19. LEADER (PDR CLM)
43 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
emprendimiento local: 1.1. 1.2.
1.3. 2.
Impulso de la Red Comarcal de Centros de Iniciativas Empresariales (ADACEmprende) 2.1. 2.2. 2.3. 2.4.
3.
Ampliación de infraestructuras y servicios de los Centros de Iniciativas Empresariales: Homologación de áreas formativas de los Centros de Empresas Creación de un nuevo área de emprendimiento comarcal dotada de un área de formación homologada para la cualificación profesional.
Establecimiento de una marca identificativa Impulso de servicios de información y orientación al emprendedor Generación de una red comarcal de emprendedores para el intercambio de experiencias y conocimientos Creación de espacios en los Centros para la fase de elaboración de la estrategia empresarial.
Acondicionamiento de espacios e infraestructuras públicas para fomentar el desarrollo de iniciativas de emprendimiento rural 3.1. 3.2.
Inversiones para favorecer el emprendimiento en el sector servicios y pequeño comercio. Equipamiento de espacios y desarrollo de instalaciones TIC para favorecer el asentamiento emprendedor
Submedida 7.2
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Prioridad LEADER ALTA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.2
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Prioridad LEADER ALTA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.2
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Diputación Provincial Prioridad LEADER ALTA
Medida 1.3. Acciones para mejorar la competitividad del emprendedor Acciones 1.
Líneas de financiación
Ayudas para la modernización y ampliación de iniciativa emprendedora en la comarca 1.1. 1.2.
Ampliación de actividades desarrolladas en la Comarca Atracción de iniciativas emprendedoras del medio urbano al medio rural
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 6.2. Submedida 6.4. Submedida 4.2. Instrumentos financieros
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Diputación Provincial Prioridad LEADER ALTA 2.
Promoción del emprendimiento en sectores emergentes en el ámbito comarcal: 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7.
Prestación de servicios relacionados con la actividad logística Implantación y consultoría de servicios TIC Iniciativas de agroecología y transformación agraria artesana y de calidad Prestación de servicios tecnológicos en la actividad agrícola y sivicultura Prestación de servicios sociosanitarios Servicios ambientales Actividades de consultoría relacionadas con la calidad, la eficiencia en la prestación de servicios y la industria agroalimentaria
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 6.2. Submedida 6.4. Submedida 4.2. Submedida 19.3. Instrumentos financieros
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Prioridad LEADER ALTA
44 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
3.
Promoción y apoyo a la diversificación de la actividad agraria: 3.1.
Inversiones en nuevas iniciativas empresariales por agricultores / ganaderos para diversificar su actividad.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 6.2. Instrumentos financieros
Otras líneas de financiación: Prioridad LEADER ALTA 4.
Modificación de la normativa tributaria y de la Seguridad Social para favorecer el emprendimiento rural: 4.1. 4.2.
Modificación de la ley tributaria con el objetivo de establecer incentivos y reducciones fiscales al emprendedor rural Modificación de la normativa de la Seguridad Social, al objeto de reducir, bonificar las cotizaciones a emprendedores rurales
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 19.3.
Otras líneas de financiación: Legislación tributaria y Seguridad Social Prioridad LEADER BAJA
LÍNEA DE ACTUACIÓN 2 : Consolidación de las Pymes rurales Medida 2.1. Mejora e impulso de las Pymes rurales Acciones 1.
Líneas de financiación
Ayudas a la puesta en marcha de una nueva actividad empresarial: 1.1. 1.2.
Ayudas al inicio de la actividad empresarial. Ayudas para la inversión en activos fijos para el desarrollo de la actividad.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 6.2. Submedida 6.4. Instrumentos financieros
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Prioridad LEADER ALTA
2.
Ayudas para la modernización, ampliación y diversificación productiva de Pymes rurales: 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.
3.
Modernización de instalaciones y procesos productivos. Ampliación de instalaciones y de segmentos productivos. Desarrollo de nuevas actividades económicas por empresas ya existentes en el territorio, Implantación de sistemas de calidad. Impulso de procesos de innovación empresarial y planificación de recursos empreariales
Iniciativas para mejorar el ecosistema empresarial en la Comarca: 3.1. 3.2.
Desarrollo de canales de información y comunicación empresarial. Impulso en el desarrollo de infraestructuras de carácter industrial.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 6.4. Instrumentos financieros
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Prioridad LEADER ALTA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.2 Submedida 19.3 Submedida 19.4 Instrumentos financieros
45 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
3.3. 3.4. 3.5. 3.6.
4.
Captación de empresas con potencial innovador y base tecnológica Fomentar la participación del tejido empresarial en proyectos de cooperación e iniciativas comunitarias Elaboración de dosier informativo empresarial Mejora de las condiciones de transporte vial y por ferrocarril.
Desarrollo de una estrategia de especialización empresarial vinculada al sector logístico. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4.
Gestión del conocimiento de oportunidades y externalidades en el sector. Generación de nuevas empresas para la prestación de servicios auxiliares a la industria logística implantada. Desarrollo de nuevas iniciativas vinculadas al sector logístico en el territorio. Creación de un banco laboral comarcal.
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Prioridad LEADER MEDIA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 6.2. Submedida 6.4. Submedida 19.3 Submedida 19.4
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Prioridad LEADER MEDIA
Medida 2.2. Impulso y fomento de las actividades turísticas Acciones 1.
Desarrollo de actuaciones para el impulso de la iniciativa empresarial en el sector turístico: 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.
2.
Líneas de financiación
Puesta en marcha de nuevos establecimientos turísticos, favoreciendo el desarrollo de servicios complementarios al propio hospedaje. Desarrollo del sector de la hostelería, desde la perspectiva de prestación de servicios a la población local y como oportunidad de puesta en valor de los productos de la zona. Fomento del turismo gastronómico. Potenciar e impulsar el desarrollo de actividades de turismo activo,. vinculadas a recursos del territorio.
Promoción del turismo de carácter cultural y patrimonial: 2.1. 2.2.
Turismo vinculado a la recuperación de tradiciones, eventos y festividades tradicionales. Potenciar el turismo literario.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 6.2. Submedida 6.4. Instrumentos financieros
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Prioridad LEADER ALTA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 6.4. Submedida 7.2. Submedida 7.6.1.
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Diputación Guadalajara Prioridad LEADER ALTA 3.
Generación de oferta de turismo de naturaleza basada en: 3.1.
Actividades de observación de aves y otras especies (turismo ornitológico). 3.2. Recorridos interpretativos de flora y fauna. 3.3. Oferta vinculada a las principales áreas protegidas de la Comarca y de aquellas en fase de declaración y/o regulación.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 6.2 Submedida 6.4. Submedida 7.2. Submedida 7.6.1 Submedida 19.3
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Prioridad LEADER ALTA
46 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
4.
Impulso del sector artesano y de la actividad artística en la Comarca: 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5.
Financiación de nuevas iniciativas en el sector. Ayudas para la ampliación y mejora de equipamiento de artesanos instalados. Promoción local y comarcal de actividades de difusión artesana. Integración de herramientas de comercio online. Integración con los servicios turísticos prestados en la Comarca.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 6.2 Submedida 6.4. Submedida 7.2. Submedida 19.3
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Prioridad LEADER ALTA
Medida 2.3. Fomento y promoción de la industria agroalimentaria comarcal Acciones 1.
Líneas de financiación
Iniciativas de producción agroalimentaria artesana y/o ecológica: 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.
Apoyo a nuevas iniciativas empresariales Modernización y ampliación de empresas existentes Nuevas empresas relacionadas con la prestación de servicios al sector Vinculación con el sector hosterero comarcal
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 4.2. Submedida 6.2. Submedida 6.4.
Prioridad LEADER ALTA 2.
Vinculación de la actividad agrícola y ganadera con el proceso de transformación y puesta en valor del producto: 2.1. 2.2. 2.3. 2.4.
3.
Medidas para diversificación de la actividad agrícola y ganadera. Desarrollo de herramientas que faciliten la implicación del agricultor/ganadero en el proceso transformación. Impulso de la disposición normativa producción artesanal en CLM. Procesos de comercialización y acceso al mercado de proximidad.
Apoyo y asesoramiento para la puesta en marcha de una industria de transformación de producción hortícola: 3.1. 3.2. 3.3.
Asesoramiento y cualificación del emprendedor. Financiación para el desarrollo de nuevas iniciativas empresariales. Ayudas a la modernización y ampliación de instalaciones.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 4.2. Submedida 19.3
Prioridad LEADER MEDIA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 1.1.2. Submedida 4.2.
Prioridad LEADER MEDIA
Medida 2.4. Inversiones en la modernización y eficiencia en la gestión del sector primario Acciones 1.
Producción agrícola: 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.
2.
Líneas de financiación
Promoción de los cultivos frutales. Modernización de las instalaciones y sistemas de regadío vinculados al Canal del Henares. Ampliación de la superficie de regadío. Desarrollo de estudios para la puesta en regadío de las producción hortícolas de la Vega del Badiel. Promoción de la producción integrada en la D.O. Aceite de Oliva.
Producción ganadera:
Medida 19. LEADER (PDR CLM) No aplica
Prioridad LEADER BAJA Medida 19. LEADER (PDR CLM) No aplica
47 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
2.1. 2.2. 2.3. 2.4.
3.
Procesos de comercialización y acceso al mercado: 3.1. 3.2. 3.3.
4.
Promoción de la producción ganadera de calidad. Producción apícola: Desarrollo de medidas para el impulso de la actividad y fomento de la D.O. Miel Alcarria. Desarrollo de producciones relacionadas con la helicicultura. Producción multifuncional del agricultor, integrando la producción agrícola y ganadera. Promoción de la creación de una cooperativa y/o empresa de comercialización conjunta del espárrago verde y producción hortícola en la Comarca. Campañas de información al consumidor, para la promoción del consumo de proximidad. Implicación del sector de restauración comarcal en la promoción de los productos de temporada en los menús y cartas de temporada.
Impulso de sistemas de innovación: 4.1. 4.2.
Medidas que permitan la producción espárrago en períodos más largos Cultivos energéticos y puesta en valor energética
Prioridad LEADER BAJA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 4.2 Submedida 19.3
Prioridad LEADER BAJA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 19.3
Agencia Europea de Innovación Prioridad LEADER MEDIA3
LÍNEA DE ACTUACIÓN 3 : Sostenibilidad territorial Medida 3.1. Actuaciones para la mitigación del cambio climático Acciones 1.
Líneas de financiación
Proyectos de ahorro y eficiencia energética eléctrica y térmica: 1.1. 1.2. 1.3.
Inversiones en el sector empresarial: emprendedores y Pymes. Inversiones en la Administración pública local. Actuaciones e instalaciones para el Autoconsumo empresarial y de la Adm. Local.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 4.2 Submedida 6.2 Submedida 6.4. Submedida 7.2. Submedida 19.3
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Prioridad LEADER ALTA 2.
Proyectos de ahorro y eficiencia hídrica: 2.1. 2.2.
Fomento de inversiones en las Pymes. Inversiones para la eficiencia en la red de suministro pública.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 4.2 Submedida 6.2 Submedida 6.4. Submedida 7.2
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Diputación Guadalajara Prioridad LEADER ALTA 3.
Promoción de inversiones para la valorización de residuos: 3.1.
Financiación de iniciativas empresariales para su valorización.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 6.2 Submedida 6.4.
48 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
3.2. 3.3.
4.
Impulso de inversiones con las mejores técnicas disponibles MDT o BREF. Apoyo a la creación y modernización de empresas auxiliares vinculadas al sector.
Actividades de valorización de biomasa y fuentes hipocarbónicas: 4.1. 4.2. 4.3.
Inversiones para la producción de biomasa procedente del sector forestal, subproductos agrícolas y cultivos energéticos. Apuesta por el aprovechamiento en iniciativas empresariales de este tipo de fuentes de energía. Apoyo a la integración en el entorno empresarial y local de sistemas de valorización energética y térmica.
Submedida 19.3
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Prioridad LEADER ALTA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 6.2 Submedida 6.4. Submedida 7.2. Submedida 19.3
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Prioridad LEADER ALTA
5.
Estudios para determinar la afección del cambio climático: 5.1. 5.2. 5.3.
Áreas protegidas de la Comarca. Cursos fluviales. Estudios de la comarcales para propiciar el acceso a financiación climática.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 19.3. Submedida 19.4.
Prioridad LEADER MEDIA
Medida 3.2. Nuevos modelos de gestión del territorio Acciones 1.
Desarrollo territorial vinculado a las oportunidades de la Red Natura: 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.
2.
Formación y Divulgación sobre los valores de los espacios. Desarrollo y aplicación de instrumentos de gestión local. Establecimiento de áreas de observación, señalización e interpretación Puesta en valor de productos respetuosos con Red Natura
Implicación social en la gestión del territorio: 2.1. 2.2. 2.3. 2.4.
3.
Líneas de financiación
Ensayo en Río Ungría del modelo de gestión participativa. Aplicación de modelos para la conservación y gestión sostenible del territorio, a través de la custodia del territorio. Elaboración de la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrada (EDUSI). Difusión de herramientas y oportunidades de la Directiva de Economía Circular
Planes de Gestión de espacios forestales, para un desarrollo ordenado de: 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5.
Extracción forestal. Micología ordenada. Actividades de ocio. Programa de mejora de caminos y pistas. Infraestructuras e inversiones para la prevención y lucha contra incendios forestales.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.6.1. Submedida 19.3.
Prioridad LEADER MEDIA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 19.3. Submedida 19.4.
Prioridad LEADER ALTA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.6.1..
Prioridad LEADER MEDIA
49 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
4.
Acciones de concienciación ambiental: 4.1. 4.2.
Divulgación de valores naturales de la comarca. Educación ambiental en centros escolares y áreas de dinamización juvenil. 4.3. Implicación del sector empresarial a través de la RSC. 4.4. Creación de un consejo de alcaldes para la sostenibilidad.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 1.1.2. Submedida 7.6.1. Submedida 19.3.
Otras líneas de financiación: Diputación Guadalajara Prioridad LEADER ALTA
Medida 3.3. Fomento de una agricultura y ganadería sostenible Acciones
1.
Producción agroecológica: 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.
2.
Líneas de financiación
Fomento de la producción agroecológica en secano. Desarrollo de huertos ecológicos locales. Iniciativas de transformación de la producción ecológica. Fomento de producción con valor añadido en la Vega del Bornova.
Promoción de la formación en los siguientes sectores: 2.1. 2.2. 2.3. 2.4.
Transformación de la producción artesana y ecológica. Producción ecológica en el sector hortícola. Cooperativismo y comercialización conjunta. Programas de formación de pastores.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 4.2. Submedida 19.3.
Prioridad LEADER MEDIA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 4.1.1. Submedida 1.1.2.
Otras líneas de financiación: P.O. FSE CL, Diputación Guadalajara Prioridad LEADER MEDIA
3.
Desarrollo de canales de comercio de proximidad: 3.1. 3.2. 3.3.
Impulso de iniciativas de comercio de Km. 0 y circuito corto. Apoyo a proyectos de comercio directo a través de redes sociales. Mercado comarcal de producción local.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 4.2 Submedida 6.2. Submedida 19.3. Submedida 19.4.
Prioridad LEADER ALTA
LÍNEA DE ACTUACIÓN 4 : Calidad de vida rural Medida 4.1. Desarrollo y mejora de infraestructuras asistenciales Acciones 1.
Líneas de financiación
Nuevas inversiones en el desarrollo de servicios asistenciales: 1.1. 1.2.
Atención de la infancia. Residencias y viviendas para mayores.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 6.2 Submedida 6.4.
50 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
1.3. 1.4. 1.5.
Integración de personas con discapacidad intelectual y necesidades especiales. Desarrollo de iniciativas locales de atención a la población. Centros de acogida para mujeres víctimas de maltrato
Submedida 7.2.
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Prioridad LEADER ALTA
2.
Inversiones para la mejora de instalaciones y modernización de equipamientos, favoreciendo sistemas innovadores de gestión y la acreditación bajo certificaciones de calidad: 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.
3.
Centros asistenciales a la tercera edad y centros de estancia diurna. Centros para personas con discapacidad. Empresas de prestación de servicios a domicilio. Adquisición de equipos y vehículos de transporte adaptado. Iniciativas de comida a domicilio.
Inversiones para la puesta en marcha de infraestructuras existentes: 3.1. 3.2. 3.3. 3.4.
Modernización y acondicionamiento de instalaciones para su puesta en marcha. Inversiones para la accesibilidad de los edificios. Dotación de equipamientos y sistemas de gestión. Homologación de Centro de Formación para la prestación de servicios asistenciales.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 6.4. Submedida 7.2.
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Prioridad LEADER ALTA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 6.4. Submedida 7.2.
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM
Prioridad LEADER ALTA 4.
Actuaciones para mejorar la atención de las necesidades asistenciales en el ámbito comarcal: 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5.
Establecer mecanismos de coordinación entre la Adm. Local y los trabajadores sociales. Generar una base de datos local y comarcal de las necesidades asistenciales. Promover una gestión más eficiente de la información en las zonas residenciales. Colaboración en programas de fomento de la alimentación saludable en la infancia Colaboración en programas de envejecimiento activo
Medida 19. LEADER (PDR CLM) No aplica
CONSEJEERÍA DE BIENESTAR SOCIAL
Prioridad LEADER BAJA
Medida 4.2. Infraestructuras y actuaciones de carácter local y comarcal Acciones 1.
Líneas de financiación
Apoyo y financiación de pequeñas infraestructuras locales: 1.1. 1.2. 1.3.
Infraestructuras relacionadas con la prestación de servicios complementarios al sector turístico. Centros para la prestación de servicios sociales y de asistencia. Equipamientos e instalaciones para el desarrollo de actividades de ocio y recreo.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.2.
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Diputación Guadalajara Prioridad LEADER
51 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
1.4.
2.
Equipamiento e infraestructuras para el desarrollo de actividades asociativas, vinculadas a mujeres, jóvenes y personas con discapacidad.
Implantación de sistemas de vigilancia y seguridad: 2.1. 2.2.
Generar servicios desde una perspectiva comarcal. Desarrollo de instalaciones que mejoren la seguridad en el Municipio.
ALTA
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.2
Prioridad LEADER MEDIA 3.
Marca territorial: 3.1. 3.2.
Impulso de medios y canales de información comarcales. Promoción de recursos y oportunidades territoriales.
3.3. 3.4. 3.5.
Generación de una APP guía comarcal. Tarjeta ciudadana comarcal Fomento de eventos, ferias y festividades destacados a nivel comarcal
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.2 Submedida 7.6.1. Submedida 19.3. Submedida 19.4.
Prioridad LEADER ALTA 4.
Herramientas para la Especialización Inteligente del territorio: 4.1. 4.2. 4.3. 4.4.
Implantación de herramientas para la gestión del conocimiento generado en el territorio. Comarca abierta a la Innovación. Inicio del proceso de especialización inteligente territorial ("Smart Rural").
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 19.3. Submedida 19.4.
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM
Implantación de sistemas de simplificación de costes.
Prioridad LEADER ALTA
Medida 4.3. Instrumentos para la mejorar la gestión local Acciones 1.
Líneas de financiación
Inversiones para la mejora del ciclo integral del agua: 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.
Mejoras en los sistemas de captación de agua. Inversiones en sistemas de potabilización. Implantación de sistemas de ahorro en el consumo local. Apoyo al desarrollo de sistemas soft de depuración.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.2.
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Diputación Guadalajara
Prioridad LEADER MEDIA 2.
Apuesta por actuaciones de eficiencia energética local
Medida 19. LEADER (PDR CLM)
2.1. 2.2. 2.3.
Alumbrado público. Instalaciones y centros locales. Instalaciones auxiliares para la producción y uso de energías renovables a pequeña escala.
Submedida 7.2. Submedida 19.3.
Otras líneas de financiación: P.O. FEDER CLM Diputación Guadalajara
52 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
Prioridad LEADER ALTA 3.
Desarrollo de acciones de integración de la población, desde la perspectiva local y comarcal: 3.1. 3.2.
Acciones de integración de la población inmigrante. Integración de la población de zonas residenciales: participación en la vida y actividades locales.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.2 Submedida 19.3. Submedida 19.4.
Prioridad LEADER MEDIA
LÍNEA TRANSVERSAL 1. Municipios menores 500 habitantes Medida Transversal 1.1. Medidas para la atracción de nuevos pobladores Acciones 1.
Desarrollo de proyectos singulares de ámbito superior al Municipio: 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.
2.
Líneas de financiación
Declaración del Valle del Ungría como paisaje protegido Figura de protección / comercialización del Espárrago Verde Recuperación de la actividad ganadera y producción agroecológica Implementación de una red comarcal de rutas turísticas (senderismo, BTT y trekking) Diseño y señalización de una ruta de miradores naturales.
Acondicionamiento de pequeñas infraestructuras locales: 2.1. 2.2. 2.3.
Rehabilitación de viviendas para nuevos pobladores, que desarrollen su actividad en el Municipio Acondicionamiento de espacios públicos para la iniciativa emprendedora local. Adaptación de la normativa local para el desarrollo de iniciativas de carácter agroalimentario.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.2. Submedida 19.3
Prioridad LEADER ALTA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.2.
Prioridad LEADER ALTA
Medida Transversal 1.2. Mejor gestión local Acciones 1.
Puesta en marcha de los instrumentos para mejorar la gestión de los recursos naturales y paisajísticos: 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.
2.
Líneas de financiación
Desarrollo de instrumentos de gestión y ordenación agrícola y forestal. Participación en los instrumentos de gestión de espacios Red Natura 2000. Gestión y conservación del paisaje a través de la aprobación de ordenanzas de regulación de actividades. Gestión y aprovechamiento de recursos micológicos. Acondicionamiento y recuperación de espacios naturales degradados.
Inversiones para implementar sistemas de gestión telemática:
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.6.1.. Submedida 19.3
Prioridad LEADER MEDIA
Medida 19. LEADER (PDR CLM)
53 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
2.1. 2.2.
3.
Administración electrónica municipal y servicios web. Puntos de acceso wifi a la población local.
Promoción del desarrollo de estructuras intermedias comarcales: 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5.
Prestación de servicios locales de forma conjunta. Dotación a Ayuntamientos de recursos técnicos y profesionales. Creación de una figura "Grupo de presión" para defensa intereses comarcales. Desarrollo de iniciativa locales de empleo Herramientas de promoción para la atracción de nuevos residentes y emprendedores locales.
Submedida 7.2.
Prioridad LEADER ALTA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.2.
Prioridad LEADER ALTA
Medida Transversal 1.3. Recuperación de tradiciones y fomento de actividades culturales Acciones 1.
Inversiones para la recuperación del patrimonio cultural y arquitectónico: 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.
2.
Líneas de financiación
Inversiones de acondicionamiento y puesta en valor del patrimonio rural. Herramientas para la difusión de los recursos patrimoniales y culturales. Acciones para la preservación del patrimonio inmaterial (música, folklore o etnología). Impulso de la actividad turística patrimonial, vinculada a elementos de patrimonio tradicional. Recuperación del patrimonio rural popular
Promoción de recuperación de tradiciones y festividades locales: 2.1. 2.2. 2.3.
Acciones conjuntas de carácter festivo y cultural. Impulso de actividades declaradas de interés turístico. Actividades turísticas vinculadas a las tradiciones.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.6.1.
Prioridad LEADER ALTA
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.6.1.
Prioridad LEADER ALTA
Medida Transversal 1.4. Inversiones para una plataforma de bienestar rural Acciones 1.
Infraestructuras y servicios locales básicos: 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.
2.
Líneas de financiación
Inversiones para mejora de servicios básicos. Ampliación de cementerios municipales Mejora de accesibilidad de espacios y locales públicos Acondicionamiento de locales públicos para servicios sociales y de asistencia Inversiones en locales para actividades de ocio y asociativas
Inversiones para implantación TIC: 2.1.
Inversiones para acceso a telecomunicaciones "calidad fibra óptica" y 4G.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.2.
Prioridad LEADER ALTA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.2.
Prioridad LEADER ALTA 3.
Embellecimiento de poblaciones rurales: 3.1. 3.2. 3.3. 3.4.
Acondicionamiento de espacios singulares Mejora de accesos al núcleo de población Pavimentación de calles deterioradas Rehabilitación de puentes
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.6.1.
Prioridad LEADER
54 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
3.5.
Información turística, cultural y ambiental del municipio
ALTA
LÍNEA TRANSVERSAL 2. Infraestructuras y Servicios TIC Medida Transversal 2.1. Desarrollo de infraestructuras de ámbito local y comarcal Acciones 1.
Pequeñas infraestructuras locales para mejorar la calidad y velocidad de las telecomunicaciones: 3.6. 3.7. 3.8.
2.
Líneas de financiación
Prestación de servicio en áreas empresariales. Instalación en áreas residencias. Desarrollo de telecomunicaciones en pequeños núcleos rurales.
Apoyo a la extensión empresarial de operadores locales para la instalación de equipos de telefonía móvil 4G 2.1. 2.2.
Telefonía móvil 4G Telecomunicaciones con calidad fibra
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.2. Submedida 7.6.1.
Prioridad LEADER ALTA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 6.4.
Prioridad LEADER ALTA
Medida Transversal 2.2. TIC en la Administración Local Acciones 1.
Equipamiento TIC de espacios públicos: 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.
2.
Líneas de financiación
Puesta en marcha de centros de internet locales. Equipamiento TIC de Centros de formación. Implantación de puntos Wifi para acceso población local. Equipamiento TIC de la Adm. Local y herramientas de gestión
Implantación de sistemas de gestión telemática: 2.1. 2.2. 2.3.
Administración electrónica municipal. Servicios web y posicionamiento en red. Puesta en marcha de aplicaciones de carácter local para fomentar la información al ciudadano.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.2. Submedida 7.6.1.
Prioridad LEADER ALTA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.2. Submedida 7.6.1. Submedida 19.3.
Prioridad LEADER ALTA
Medida Transversal 2.3. Desarrollo Empresarial basado en servicios TIC Acciones 1.
Líneas de financiación
Fomento de procesos de innovación empresarial 1.1. Impulso de Pymes con potencial innovador y desarrollo tecnológico 1.2. Implementación de aplicaciones de gestión empresarial basadas en TIC 1.3. Implantación de sistemas CRM en empresas
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 4.2. Submedida 6.2. Submedida 6.4. Submedida 19.3
Prioridad LEADER ALTA 2.
Fomento de las herramientas de marketing y posicionamiento de
Medida 19. LEADER (PDR CLM)
55 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
la empresa y la comarca: 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.
3.
Integración en el plan empresarial de las herramientas de marketing, posicionamiento y comercio en la Red. Desarrollo de herramientas TIC para difusión turística comarcal. Impulsar los medios y herramientas basadas en las TIC, tanto desde la perspectiva de la gestión, como del posicionamiento empresarial en la Red, a través de canales de comercio electrónico, marketing digital. Herramientas de promoción comarcal: página web y gestión de herramientas de comunicación. Herramientas TIC para fomento del emprendimiento en centros educativos.
Desarrollo de espacios TIC en Centros de Iniciativas Empresariales: 3.1. 3.2.
Áreas coworking Salas de formación y reuniones.
Submedida 4.2. Submedida 6.2. Submedida 6.4. Submedida 19.3
Prioridad LEADER ALTA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.2.
Prioridad LEADER ALTA
LÍNEA TRANSVERSAL 3. Colectivos prioritarios Medida Transversal 3.1. Jóvenes Acciones 1.
Puesta en marcha de infraestructuras específicas para la población joven: 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.
2.
Líneas de financiación
Creación de un espacio joven Dotación de instalaciones y equipamiento de estos espacios Establecer canales de coordinación municipal para no generar duplicidades entre Municipios próximos. Desarrollo de campamentos juveniles para la promoción de actividades del medio rural
Dotar en el ámbito municipal de áreas de esparcimiento y ocio: 2.1. 2.2.
Relacionadas con actividades de carácter deportivo: pistas bmx y skate. Relacionadas con actividades de carácter cultural y musical.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.2.
Prioridad LEADER ALTA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.2. Submedida 7.6.1.
Prioridad LEADER ALTA
3.
Desarrollo de instrumentos de dinamización juvenil: 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5.
4.
Puesta en marcha de un servicio de dinamización juvenil. Fomento de la implicación asociativa. Desarrollo de acciones de voluntariado y acción social. Puesta en marcha de talleres relacionados con actividades artesanas, ambientales, TIC, cultura y tradiciones locales. Actividades deportivas intercomarcales
Generar una mayor implicación del sector educativo en el desarrollo de acciones de: 4.1.
Fomento del espíritu emprendedor.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.2. Submedida 7.6.1. Submedida 19.3.
Prioridad LEADER ALTA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 1.1.2. Submedida 19.3.
56 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
4.2. 4.3.
Desarrollo de actividades en el entorno local. Conocimiento de los recursos ambientales y culturales locales.
Prioridad LEADER MEDIA
5.
Implicación en la Estrategia de Desarrollo Local Participativo: 5.1. 5.2.
Fomento en la participación en los órganos de gestión de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo. Criterios de baremación en ayudas LEADER, que valoren de forma positiva los proyectos puestos en marcha por jóvenes.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 19.4.
Prioridad LEADER ALTA
Medida Transversal 3.2. Mujeres Acciones 1.
Líneas de financiación
Acciones para promocionar el liderazgo empresarial: 1.1 Talleres de emprendimiento y empoderamiento femenino. 1.2 Formación en motivación y gestión empresarial 1.3 Fomento de la implantación de planes de igualdad en el tejido empresarial comarcal 1.4 Programas de orientación profesional.
2.
Instrumentos de dinamización con la Red de Centros del Instituto de la Mujer: 2.1. Fomento de la implicación asociativa. 2.2. Desarrollo de acciones de voluntariado y acción social 2.3. Puesta en marcha de talleres relacionados con actividades artesanas, ambientales, TIC, cultura y tradiciones locales. 2.4. Programas de orientación profesional
3.
Implicación en la Estrategia de Desarrollo Local Participativo: 3.1. Fomento en la participación en los órganos de gestión de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo. 3.2. Criterios de baremación en ayudas LEADER, que valoren de forma positiva los proyectos puestos en marcha por mujeres.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 1.1.2.
Prioridad LEADER ALTA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 1.1.2. Submedida 19.3.
Prioridad LEADER: MEDIA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 19.4.
Prioridad LEADER ALTA
Medida Transversal 3.3. Personas con discapacidad Acciones 1.
Dotar en el ámbito local de áreas de esparcimiento y ocio para personas con discapacidad: 1.1. 1.2. 1.3.
2.
Relacionadas con actividades de carácter lúdico y deportivo Relacionadas con actividades de carácter cultural y musical Espacios para personas con movilidad reducida
Implicación en la Estrategia de Desarrollo Local Participativo: 2.1. 2.2.
3.
Líneas de financiación
Fomento en la participación en los órganos de gestión de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo Criterios de baremación en ayudas LEADER, que valoren de forma positiva los proyectos puestos en marcha por personas con discapacidad y/o promuevan la mejora de condiciones de accesibilidad a servicios e instalaciones.
Apoyo al desarrollo de inversiones en la prestación de servicios a
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.2. Submedida 7.6.1.
Prioridad LEADER ALTA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 19.4.
Prioridad LEADER ALTA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 6.2.
57 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
personas con discapacidad: 3.1. 3.2. 3.3. 3.4.
Nuevas inversiones en el desarrollo de servicios asistenciales Inversiones para la mejora de instalaciones y modernización de equipamientos Adquisición de equipos y vehículos de transporte adaptado Inversiones para que las infraestructuras existentes sean accesibles.
Submedida 6.4. Submedida 7.2.
Prioridad LEADER ALTA
Medida Transversal 3.4. Inmigrantes Acciones 1.
Líneas de financiación
Desarrollo de acciones de integración de la población, desde la perspectiva local y comarcal: 1.1. Acciones de integración de la población inmigrante 1.2. Actuaciones para fomentar el asentamiento de la segunda generación
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 7.2. Submedida 7.6.1. Submedida 19.3
Prioridad LEADER MEDIA
LÍNEA TRANSVERSAL 4. Formación Medida Transversal 4.1. Herramientas de gestión y posicionamiento basado en TIC Acciones
1.
2.
Líneas de financiación
Formación en el desarrollo y aplicación de herramientas de comercio electrónico y marketing digital. 1.1. Formación para fomentar la transformación digital del tejido empresarial 1.2. Desarrollo de talleres y seminarios para la integración de las TIC y su uso eficiente 1.3. Formación en la seguridad de la información 1.4. Promoción de la formación e-learnin Formación en herramientas y aplicaciones gestión de la Pyme 2.1. Formación aplicaciones de gestión a la carta 2.2. Formación en ofimática avanzada
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 1.1.2. Submedida 19.3.
Prioridad LEADER ALTA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 1.1.2. Submedida 19.3.
Prioridad LEADER ALTA
Medida Transversal 4.2. Formación para el empresario local y trabajadores Acciones 1.
Líneas de financiación
Formación en la gestión empresarial: 4.3. 4.4. 4.5. 4.6.
Gestión del negocio en el sector de pymes, actividades turísticas y sector servicios. Gestión y cualificación en el sector logístico y actividades auxiliares. Formación e información de actualización normativa. Formación en nuevos canales de comercialización.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 1.1.2. Submedida 19.3.
Prioridad LEADER ALTA
58 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
4.7. 4.8.
2.
Formación procesos de innovación y certificación de calidad Internacionalización empresarial y canales de exportación
Recualificación de los trabajadores de la empresa: 2.1. 2.2. 2.3. 2.4.
promoviendo acciones de reciclaje profesional, procesos para incentivar la implicación del trabajador en el proceso de emprendimiento y la creatividad empresarial, Formación basada en el desarrollo de capacidades profesionales Homologación de competencias en el sector asistencial
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 1.1.2.
Prioridad LEADER MEDIA
Medida Transversal 4.3. Formación desempleados y colectivos vulnerables Acciones 1.
Capacitación de competencias en sectores emergentes: 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6.
2.
Líneas de financiación
Prestación de servicios relacionados con las actividad logística, Iniciativas relacionadas con la agroecología, Prestación de servicios tecnológicos Servicios sociosanitarios y asistenciales Sector energético y medioambiental Actividades de consultoría relacionados con la innovación, la calidad, la eficiencia en la prestación de servicios.
Formación en herramientas ofimáticas y gestión TIC
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 1.1.2.
Prioridad LEADER ALTA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 1.1.2.
Prioridad LEADER MEDIA 3.
Igualdad de oportunidades y emprendimiento social
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 1.1.2.
Prioridad LEADER MEDIA
Medida Transversal 4.4. Formación para el emprendimiento Acciones 1.
Desarrollo de acciones formativas a la carta: 1.1. 1.2. 1.3.
2.
Líneas de financiación
En función del público objetivo al que se dirige. Mecanismos de intercambio y conocimiento de diferentes experiencias empresariales. Formación en la elaboración del plan estratégico empresarial.
Formación en competencias transversales: 2.1. 2.2. 2.3. 2.4.
Competencias en sectores emergentes. Herramientas ofimáticas y gestión TIC. Formación en idiomas. Canales de comercialización y posicionamiento en la Red.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 1.1.2. Submedida 19.3.
Prioridad LEADER ALTA Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 1.1.2. Submedida 19.3.
Prioridad LEADER ALTA
59 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
Medida Transversal 4.5. Capacitación de equipos técnicos Acciones 1.
Líneas de financiación
Formación de equipos técnicos: 1.1. 1.2.
Personal técnico de los Grupos de Acción Local. Personal técnico de la Administración Local.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 1.1.2. Submedida 19.3.
Prioridad LEADER ALTA 2.
Áreas de formación para la especialización: 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.
Apoyo al emprendimiento. Gestión de fondos públicos. Simplificación de costes. Nuevas actividades e iniciativas de desarrollo rural. Intercambio de experiencias y conocimientos.
Medida 19. LEADER (PDR CLM) Submedida 1.1.2. Submedida 19.3.
Prioridad LEADER ALTA
60 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
3. Sistemas de seguimiento y evaluación de la Estrategia El conjunto de indicadores señalados para cada una de las líneas de actuación van a permitir la realización de un seguimiento constante de cada una de las medidas de intervención, de forma que toda acción o programa desarrollado contará con un documento de indicadores en soporte informático que deberá ser cumplimentado por los responsables de la dirección de la acción una vez ejecutada. No obstante y de acuerdo con lo reseñado en este mismo documento, está previsto la realización de un proceso de revisión de la Estrategia en 2018, en el que se tendrán en consideración los indicadores de seguimiento planteados. En relación con el seguimiento y control de las iniciativas financiadas con la Medida 19 LEADER, en el Procedimiento de Gestión, se prevé un Procedimiento de control de los proyectos financiados, que necesariamente deberá ser adaptado y actualizado con el Manual de Procedimiento pendiente de aprobación por la Dirección General de Desarrollo Rural.
4. Disposiciones para dar publicidad a la Estrategia de Desarrollo Local Participativa La Estrategia de Desarrollo Local Participativo se publicará en la página web de ADAC y se procederá a divulgar un dossier informativo da la misma en formato digital. Adicionalmente, se remitirá a todos los Ayuntamientos y socios de la entidad para su expreso conocimiento y publicación en páginas web locales. Esta divulgación irá acompañada de su publicación en perfiles sociales de la entidad y en el área de Grupos de Acción Local de la Red Rural Nacional. Para la divulgación de la Estrategia en el territorio se desarrollarán distintas Jornadas informativas por el conjunto del territorio, así como reuniones de carácter sectorial para cada una de las líneas de actuación prioritaria de la Estrategia. De la misma forma, el Procedimiento de gestión, una vez aprobado por la Dirección General de Desarrollo Rural, se publicará en la página web de ADAC y se procederá a divulgar entre todos los Ayuntamientos y socios de la entidad para su expreso conocimiento. Esta divulgación irá acompañada de su publicación en perfiles sociales de la entidad y en el área de Grupos de Acción Local de la Red Rural Nacional. Las convocatorias para la gestión de la Medida 19 LEADER se publicarán a través de la página web y se divulgarán entre todos los socios, Ayuntamientos y promotores interesados, organizaciones empresariales, sindicales, agrarias, de conservación de la naturaleza, Agentes de Desarrollo, Centros de la Mujer, y el conjunto del tejido asociativo comarcal para su conocimiento y difusión. Las convocatorias irán acompañadas de la tabla de baremación de proyectos.
61 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
5. Previsiones financieras distribuidas por submedidas CUADRO FINANCIERO POR MEDIDAS Total gasto público Submedidas 19.1. Ayuda preparatoria
19.2. Apoyo a la realización de operaciones conforme a la Estrategia de Desarrollo Local Participativo 19.3. Preparación y realización de actividades de cooperación del GAL 19.4. Apoyo a costes de funcionamiento y animación Total
FEADER
AGE
JCCM
PRIVADO
Total gasto público + privado
60.469,07
54.422,16
181,41
4.232,83
0,00
60.469,07
5.850.000,00
5.265.000,00
17.550,00
409.500,00
2.276.644,31
8.126.644,31
292.500,00
263.250,00
877,50
20.475,00
22.996,41
315.496,41
1.462.500,00
1.316.250,00
4.387,50
102.375,00
0,00
1.462.500,00
7.665.469,07
6.898.922,16
22.996,41
536.582,83
2.299.640,72
9.965.109,79
CUADRO FINANCIERO POR ASIGNACIONES Total gasto público Asignaciones Primera asignación (2016 - 2019)
Segunda asignación (2020) Total
FEADER
AGE
JCCM
PRIVADO
5.318.302,44
4.786.472,20
15.954,91
372.281,17
1.595.490,73
2.347.166,63
2.112.449,97
7.041,50
164.301,66
704.149,99
Total gasto público + privado 6.913.793,17 3.051.316,62
7.665.469,07
6.898.922,16
22.996,41
536.582,83
2.299.640,72
9.965.109,79
62 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
UNA ESTRATEGIA PARTICIPATIVA Y PARTICIPADA. ¡MUCHAS GRACIAS! JUNTA DIRECTIVA DE ADAC GRUPO DE TRABAJO LEADER
AYUNTAMIENTO DE VALDEARENAS
FEDERACIÓN DE COMERCIO DE GUADALAJARA D.P. AGRICULTURA, MEDIO AMBIETE Y DESARROLLO RURAL
INFODASA
AYUNTAMIENTO DE ATANZÓN
PROMOCIÓN ECONÓMICA DIPUTACIÓN GUADALAJARA
AYUNTAMIENTO DE TORRE DEL BURGO
CINCO AES COMUNICACIÓN
AYUNTAMIENTO DE VILLASECA DE UCEDA
AGENTES DE DESARROLLO Y EMPLEO LOCAL CAJA RURAL CASTILLA - LA MANCHA RED CUSTODIA DEL TERRITORIO MADRID Y CLM BRINZAL AYUNTAMIENTO TORREJÓN DEL REY AYUNTAMIENTO DE ESPINOSA DE HENARES AYUNTAMIENTO DE HITA AYUNTAMIENTO DE UCEDA AYUNTAMIENTO DE GALÁPAGOS AYUNTAMIENTO DE HUMANES AYUNTAMIENTO DE ROBLEDILLO DE MOHERNANDO
RED TERRAE COMECOSANO, S. COOP. AYUNTAMIENTO DE MUDUEX
AYUNTAMIENTO DE CASPUEÑAS
HABLA COMUNICACIÓN
AYUNTAMIENTO DE VALDEGRUDAS
AYUNTAMIENTO DE HERAS DE AYUSO
AYUNTAMIENTO DE TORREJÓN DEL REY
HOSTAL LA GRANJA
MYDAIR, SL BIOERCAM, SL BEATRIZ RETUERTA CRUZ ROJA ESPAÑOLA DE GUADALAJARA
AYUNTAMIENTO DE QUER BHEASS.COM CARACOLES DE LA VEGA GUADANATUR, SL PARAPENTE MADRID
PUNTO MÁS AYUNTAMIENTO DE VILLANUEVA DE LA TORRE AYUNTAMIENTO DE TRIJUEQUE PAULINA BELINCHÓN JUAN JOSÉ DE BLAS EIN CASTILLA - LA MANCHA, SL ASADOR POCHOLO ASOEMPO QUESERIA DE HITA SERVIVETS BRILLI BALDOMINOS RGA PUBLICIDAD RECAMDER
MANCOMUNDAD VEGA DEL HENARES
VULTURIS BEER
AYUNTAMIENTO DE FONTANAR
YOLANDA RAMIREZ
INSTITUTO DE LA MUJER
CASAS DE AYUSO
SEYRCOM, SL
CENTROS DE LA MUJER
CERVEZAS ARRIACA, SL
DIRECCIÓN PROVINCIAL DE FOMENTO
AYUNTAMIENTO DE MONTARRÓN
BOREAL COMUNICACIONES, SL
AYUNTAMIENTO DE TÓRTOLA DE HENARES
AYUNTAMIENTO DE EL CASAR
LEYRE VIEJO
ANTENAS SDC, SL COAG CLM BIOSONOIL, SL
AYUNTAMIENTO DE ALARILLA
AYUNTAMIENTO DE YUNQUERA DE HENARES
AYUNTAMIENTO DE MALAGUILLA
ECOENACATIVA, S. COOP.
MIGUEL SANZ ALICIA CLEMENTE
DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ECONOMÍA, EMPRESA Y EMLEO
CARLOS TRILLO
DAVID CORROS
ASOCIACIÓN LOCAL DE AGRICULTORES DE YUNQUERA DE HENARES
CEOE GUADALAJARA
HELICONIA LAUMAR REPARACIONES ANTONIO RUANO CASA RURAL EL RINCÓN DE ROMÁN MANCOMUNIDAD DE AGUAS DEL SORBE
POSADA ANTIGUOS TELARES UGT DESPERTALIA OFICINA DE TURISMO DE HITA UPA GUADALAJARA COOPERATIVA DE AGRICULTORES Y GANADERAOS NTRA. SEÑORA DE LA GRANJA
AYUNTAMIENTO DE TORIJA
DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y SOSTENIBILIDAD
ANTONIO CUADRADO
SOLUNOVA
DELEGACIÓN DE LA JUNTA DE COMUNIDADES
MIGUEL DOMINGO
JORGE MELTZER
ARSENIO PÉREZ
ASOCIACIÓN CULTURA TORELA
DESARROLLO RURAL DIPUTACIÓN GUADALAJARA
AYUNTAMIENTO DE VIÑUELAS
MANCOMUNIDAD DOS CAMPIÑAS
LA BUENA AGRICULTURA
ASOCIACIÓN JUVENIL EL SALGAR
FEDERACIÓN PROVINCIAL DE TURISMO
ASOCIACIÓN DEPORTIVA LA MARTINA
GUADALAB
ASAPIA APICULTORES
FADEMUR
CEEI GUADALAJARA
D.P. DE BIENESTAR SOCIAL
AYUNTAMIENTO DE COPERNAL
MEDIO AMBIENTE DIPUTACIÓN GUADALAJARA
AYUNTAMIENTO DE MARCHAMALO
AGENDA 21 LOCAL AZUQUECA DE HENARES
JULIO CALVO
ESPÁRRAGOS URBINA
MARISA NUERO
AYUNTAMIENTO DE TARAGUDO
EXTRANDELU, SL
PROMOCIÓN SOCIAL Y EMPLEO DIPUTACIÓN GUADALAJARA
FUNDACIÓN AFANIAS CLM JONATHAN ARIAS CASAS DE VALOIS, SL
CATEDRA MEDIOAMBIENTE UNIVERSIDAD DE ALCALÁ DE HENARES
ALGEINSA, SL GUADAVERDE HORTALIZAS AYUNTAMIENTO DE VALDENUÑO FERNÁNDEZ Mª DOLORES BERNARDO SERVIPER ASISTENCIA CENTRO DE EMPRESAS DE AZUQUECA DE HENARES
RED ESPAÑOLA DE DESARROLLO RURAL RED RURAL NACIONAL
63 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA / C. Programa territorial
64 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO / C. Programa territorial