Dette La ju rispr udence Zambie

Le pays estpar venu en juin àunaccord de rééchelonnement.Unprécédent quipourraitêtreappliquéailleurssur le continent. Il ya urgence. Le sommet du G20enInde, en septembre, proposera-t-il dessolutionspérennes?

par CédricGouverneur

Alourdiepar lesemprunts souscritsnotammentauprès de Pékin, sonéconomie avaitété laminéepar les impactsdelapandémiedeCov id-19 : en 2020,ellef ut la première nation af ricaineà fairedéfaut sursadette souveraine. Mais la Zambieest désormaislepremier État àobtenir la restructuration de cettedernière. Le 23 juin,enmarge du Sommet pour un nouveaupacte financiermondial, la délégation menéepar le président Hakainde Hichilema aconclu, après desmoisdenégociations, un accord avecleClubdeParis :cegroupede créanciers publicsinternationaux acceptederééchelonner6,3 milliards de dollarsdeladette zambienne, dont 4,1milliards dusà la Banque d’exportation et d’importation de Chine(Eximbank).Lav isite d’Emmanuel Macron àPék in en av rildernier aurait étédécisive.

Lescréanciersprivés–à quile pays doit 6,8 milliards –dev raient accepter desmodalités similaires. Au total,env iron 13 milliards de créances seront restructurées. «HH» (comme le surnomment lesZambiens),qui compareladette à« un py thon autour du cou»,peut se montrer satisfait: cinq fois candidat malheureux auxélections, cetéternel opposant avaitété largementélu en août 2021,faceauprésident sortantEdgar Lungu, justement aprèsavoir promis qu’il sortirait la Zambiedel’ornière de la dette.

1% D’INTÉ RÊTJUSQU ’E N2037

Le sommet de Paris, accusé parles organisationsnon gouvernementales et certainsÉtats (notammentl’A frique du Sud) de se borner àrec yclerde vieilles promesses sous-financées, aura donc eu le mérite de faire éclorecet accord historique sur la dettezambienne,que l’agence Bloomberg qualif ie de «mission impossible deal ». Et pour cause: le pays ne payera que1 %d’intérêt jusqu’en 2037,puis un ma ximum de 2,5%,soitunrééchelonnement surplusdev ingt ans!

Tout commeleFonds monétaire international (FMI), lesÉtats-Unis se félicitent :lasecrétaired’Étatau Trésor JanetYellen(quis’était rendue en Zambie en janv ier) estime que ce «dealvasoulagerles familles et encourager lesinvestisseurs àrelancer l’économie ». Le pays anglophonede 20 millionsd’habitantsn’est passans atouts: c’estleplusgrosproducteur de cuiv re du continent, aprèsla République démocratique du Congo. L’accord pourrait serv ir de modèle de sortie de crise, notammentpourdeux autres nationsafricaineslourdement endettéesauprèsdePék in :l’Éthiopie et le Ghana. Signedelaconfiance retrouvéedes marchés: lesobligations d’État de la Zambieont vu leur cours grimper…toutcomme celles de l’Éthiopie et du Ghana!

Au total, environ 13 milliards de créances seront restructurées, surune période de plus de vingtans.

Restructurer lesdettes af ricaines s’impose donc :selon la Conférence desNationsunies pour le commerceetledéveloppement (CNUCED),huitpaysducontinent se trouvent en situation de surendettement(Zambie, Zimbabwe, Soudan,Somalie,Sao Tomé-etPrincipe,Malaw i, Mozambique et Congo-Brazzaville) et treize présentent un «risqueélevé » (Bur undi,Cameroun,République centrafricaine, Tchad, Comores, Djibouti,Éthiopie,Gambie, Ghana, Guinée-Bissau, Kenya,SierraLeone et Soudan du Sud).LaCNUCEDestime en outreque de nombreux États s’approchent d’un «mur d’échéances», dans un contexte de haussedes taux directeurs de la Réserve fédérale desÉtats-Unis, de dollar au sommet,etderesserrementdes conditionsfinancières, tandis que l’inflation ampute le pouvoird’achat et affole lesfinancespubliques.

La Question 920 00 Milliards

Dans leur nouveaurapport, Un mondededettes,les Nationsunies évaluent sonmontantglobalà 92 000 milliardsdedollars,dont près de 30 %sontdus parles pays en développement !« Un montant disproportionné », s’estalarmé le 12 juillet le secrétaire généraldel’ONU,A ntónio Guterres.Cet te crise de la dette, rappelle-t-il, est« sy nony mede catastrophepour desmilliards de personnes »: «Lamoitié de l’humanité vitdans despayscontraintsde dépenser davantage pour le serv ice de la detteque pour la santéet l’éducation », sans mêmeparler du financementdel’indispensable transition énergétique.Les coûts d’empruntsont,selon lesestimations desNationsunies,huitfoisplus onéreux pour lespaysd’A frique subsaharienneque pour lesriches nationseuropéennes.« Un piège quigénère simplement davantage de dette»,f ustige AntónioGuterres, pointant «une inégalitéhéritée de l’ère colonialeetintégréedans notresystème financierobsolète». « Parceque cesdettesintenables sont concentréesdansdes pays pauv res, ellesnesont pasconsidérées comme présentant un risque systémique pour le système financier mondial»,déplore le diplomatepor tugais. Lesinstitutions internationales ont en effet étémises en place en 1944,lorsdela conférence de Bretton Woods. Et malgré les critiquesrécurrentes quantàleurobsolescence, ellesn’ont jamais été réformées…Cesystème, constate le patron de l’ONU,n’est paspar venu àaider lespaysen développementàgérer« la cascade actuelle de chocsimprév us », tels queles conséquences économiques de la pandémie de Covid-19 et de la guerre en Uk raine. Depuis 2020,165 millionsdepersonnes supplémentaires ont basculédans la misère,estimentles Nationsunies, quiinsistent surlacorrélation entre endettement, dépensessociales insuffisantes et paupérisation galopante.L’organisation plaide pour «unmécanismeefficace de règlement»,qui prenne en charge «lasuspension despaiements, desconditionsdeprêtpluslongues et destauxplusbas », ainsi qu’une« augmentation massivedes financements abordables àlong terme»,cequi passeraitpar la transformation du fonctionnement desbanques multilatéralesde développement afin de soutenir le développement durable.

C’estceque promeutl’agenda de Bridgetown,dunom de la capitale de la Barbade, cetÉtatinsulairedes Caraïbes particulièrementv ulnérable auxeffetsduchangementclimatique. LancéelorsdelaCOP27 de Charm el-Cheik h, en novembre 2022,et portée parladynamique Première ministre barbadienneMia Mottley, cetteinitiativepropose en effetla création d’un «fonds mondialpour l’atténuation deseffetsduchangement climatique », doté de 500milliards de dollarsetfinancé parles «droits de tiragespéciaux» du FMI.

Le sommet du G20, quia lieu les9 et 10 septembreà NewDelhi,pourrait voir cesidées avancer: l’Inde,pays organisateur,s’est en effetfixécomme prioritéune réformedes institutions financièresinternationales.Dans un mondeensurchauffe(du fait du changement climatique)etsous tension (à causedelaguerreen Uk raine),l’ambitieux et optimiste slogan de cette18e réunion desÉtats lesplusdéveloppéséconomiquement invite àlaconcordecomme àla responsabilité :« UneTerre,une famille,unf utur »(«One Earth, oneFamily, oneFuture»). ■

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Lesexpor tations de pétrole russe vers l’Afriqueont quasimentété multipliées par 12 depuis les sanctions occidentales consécutives àla guerre en Ukraine.

LA DE MAN DE MO N D IALE EN LITH IUM (M INE RAI TR ÈS PR ÉS ENTS UR LE CO NTI NE NT )AÉ TÉ MULTI PLIÉ E PAR3 ENTR E2 017E T2 022.

1,9jour, soit la réductionenmoyenne du temps de passage en douane pour les exportations quepourraitentraîner l’accord commercial multilatéral dans le cadredelaZonede libre-échangecontinentaleafricaine(Zlecaf).