La gestión integral de riesgos

La GESTION INTEGRAL de RIESGOS.

MPGR EL SALVADOR.

La gestión integral de riesgos busca la transformación de las condiciones estructurales generadoras de riesgo y vulnerabilidad. Es un enfoque consensuado con visiones afines.

1.

Gestión REACTIVA: con base en la gestión de emergencias y crisis, comprende la capacidad de organización y preparación a nivel comunal, municipal, departamental y nacional, la existencia de sistemas de alerta temprana, socialización e información, así como la respuesta ante desastres. Es efectiva ante un peligro inminente y más aplicable a amenazas de evolución lenta, por lo que permite minimizar el impacto de un desastre con un efecto temporal.

2.

Gestión CORRECTIVA: basada en los análisis de vulnerabilidad, las evaluaciones de riesgo y los Diagnósticos situacionales. Es determinante la identificación de los tipos de vulnerabilidades y los factores conducentes. Comprende la jerarquización de los factores de vulnerabilidad y sus intervenciones, así como la adopción de un programa de mitigación.

3. Gestión PROSPECTIVA: parte de la planificación de los escenarios futuros a partir de los escenarios reales, la tipificación de la exposición, el análisis de las trayectorias probables y la necesidad de dar respuesta a eventos severos y catastróficos. Exige la inserción de la prevención en la planificación del desarrollo. Requiere del análisis de los riesgos en los programas y proyectos. El riesgo se convierte en un atributo definitorio en los análisis de factibilidad económica y del proceso inversionista. La gestión prospectiva permite visualizar los modelos de transformación de un escenario real hacia un escenario seguro en el tiempo.

4. La Gestión LOCAL del RIESGO: Es un proceso mediante el cual un individuo, grupo o comunidad toma conciencia del riesgo que enfrenta, lo analiza y lo entiende, considera las opciones y prioridades en términos de reducción, considera los recursos disponibles, para enfrentarlo, diseña las estrategias e instrumentos necesarios para enfrentarlo, negocia su aplicación y toma la decisión de hacerlo.

Los DESASTRES son el resultado de MALAS o FALTA de DECISIONES en el DESARROLLO.

Amenaza Un fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que pueden ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales.

Amenaza antropogénica o antrópica Peligro latente generado por la actividad humana en la producción, distribución, transporte y consumo de bienes y servicios y en la construcción y uso de infraestructura y edificios. Comprenden una gama amplia de peligros como lo son las distintas formas de contaminación de aguas, aire y suelos, los incendios, las explosiones, los derrames de sustancias tóxicas, los accidentes en los sistemas de transporte, la ruptura de presas de retención de agua etc.

Amenaza biológica Un proceso o fenómeno de origen orgánico o que se transporta mediante vectores biológicos, lo que incluye la exposición a microorganismos patógenos, toxinas y sustancias bioactivas que pueden ocasionar la muerte, enfermedades u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales.

Amenaza geológica Un proceso o fenómeno geológico que podría ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales.

Amenaza hidrometeorológica Un proceso o fenómeno de origen atmosférico, hidrológico u oceanográfico que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales.

Amenaza natural Peligro latente asociado con la posible manifestación de un fenómeno físico cuya génesis se encuentra totalmente en los procesos naturales de transformación y modificación de la tierra y el ambiente- por ejemplo, un terremoto, una erupción volcánica, un tsunami o un huracán y que puede resultar en la muerte o lesiones a seres vivos, daños materiales o interrupción de la actividad social y económica en general.

Amenaza socio-natural Peligro latente asociado con la posible manifestación de un fenómeno físico cuya génesis se encuentra totalmente en los procesos naturales de transformación y modificación de la tierra y el ambiente- por ejemplo, un terremoto, una erupción volcánica, un tsunami o un huracán y que puede resultar en la muerte o lesiones a seres vivos, daños materiales o interrupción de la actividad social y económica en general.

Amenaza tecnológica Amenaza relacionada con accidentes tecnológicos o industriales, procedimientos peligrosos, fallos de infraestructura o de ciertas actividades humanas, que pueden causar muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental.

Calentamiento Global Aumento de la temperatura media global de la tierra debido al uso de combustibles fósiles y otros procesos industriales que llevan a una acumulación de gases invernaderos. (Dióxido de carbono, metano, óxido nitroso y clorofluorocarbonos) en la atmosfera.

Capacidad Combinación de todas las fuerzas y recursos disponibles en una comunidad u organización que pueden reducir el nivel de riesgo o los efectos de ello.

Contaminación Afectación o cambio indeseable de las características físicas, químicas y biológicas del airea, suelo y agua que afectan perjudicialmente la vida humanan, especies vegetales o animales, la actividad productiva, las condiciones de vida y los bienes culturales.

Desarrollo de capacidades El proceso mediante el cual la población, las organizaciones y la sociedad estimulan y desarrollan sistemáticamente sus capacidades en el transcurso del tiempo, a fin de lograr sus objetivos sociales y económicos, a través de mejores conocimientos, habilidades, sistemas e instituciones, entre otras cosas.

Desastre Situación, contexto o proceso social que se desencadena como resultado de la manifestación de un fenómeno peligroso de origen natural, socio-natural o antropogénico que, al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una población y en su estructura productiva e infraestructura, causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones normales de funcionamiento del país, región, zona, o comunidad afectada, las cuales no pueden ser enfrentadas o resueltas de manera autónoma utilizando los recursos disponibles a la unidad social directamente.

Evaluación del riesgo Una metodología para determinar la naturaleza y el grado de riesgo a través del análisis de posibles amenazas y la evaluación de las condiciones existentes de vulnerabilidad que conjuntamente podrían dañar potencialmente a la población, la propiedad, los servicios y los medios de sustento expuestos, al igual que el entorno del cual dependen.

Evacuación (referida a la población) Traslado organizado de la población hacia zonas seguras y lugares menos amenazados, ya sea a pie o en medio de trasporte, que de acuerdo a la apreciación de la situación emergente presentada, puede sufrir deterioro de sus condiciones de vida.

Gestión del riesgo El enfoque y la práctica sistemática de gestionar la incertidumbre para minimizar los daños y las pérdidas potenciales.

Gestión de emergencias La organización y la gestión de los recursos y las responsabilidades para abordar todos los aspectos de las emergencias, especialmente la preparación, la respuesta y los pasos iniciales de la rehabilitación.

Gestión del riesgo de desastres Es el proceso sistemático de utilizar o implementar directrices administrativas, jurídicas, organizaciones, destrezas y capacidades operativas para ejecutar políticas y fortalecer las capacidades de respuesta, con el fin de reducir el impacto adverso de las amenazas y la posibilidad de que ocurra un desastre (UNISDR-2009). Es la praxis que permite alcanzar la reducción del riesgo de desastres.

Mitigación Acciones y medidas orientadas a disminuir el impacto de desastre mediante la reducción de la vulnerabilidad de individuos o sistemas, intervención dirigida a disminuir el riesgo.

Maremoto o tsunami Son producidos por agentes puramente geológicos, tales como terremotos, avalanchas y erupciones volcánicas. Llamados también tsunamis término japonés que significa ola de puerto, es el nombre apropiado para designar las enormes olas generadas por agentes geológicos.

Multi amenazas Referido a la acción de varias amenazas al mismo tiempo.

Prevención (desastres) Medidas y acciones de carácter técnico legal que se deben realizar durante el proceso de planificación durante el proceso de planificación del desarrollo socio económico para evitar pérdidas de vidas humanas, materiales y medio ambientales. Prevenir significa actuar con anticipación para evitar que algo ocurra.

Plan para la reducción del riesgo de desastres Conjunto coherente y ordenado de estrategias, programas y proyectos, que se formula para orientar las actividades de reducción, mitigación, prevención, previsión y control de riesgos, y la respuesta y recuperación en caso de desastre. Ofrece el marco global e integrado, el detalle de las políticas y estrategias globales y los niveles jerárquicos y de coordinación existentes para el desarrollo de planes específicos, sectoriales, temáticas o territoriales relacionados con los distintos aspectos del riesgo y desastre.

Planificación de contingencias Un proceso de gestión que analiza posibles eventos específicos o situaciones emergentes que podrían imponer una amenaza a la sociedad o al medio ambiente, y establece arreglos previos para permitir respuestas oportunas, eficaces y apropiadas ante tales eventos y situaciones.

Prevención de riesgos Medidas y acciones dispuestas con anticipación que buscan prevenir nuevos riesgos o impedir que se desarrollen y se consoliden. Significa trabajar en torno a amenazas y vulnerabilidades latentes.

Preparación Medidas cuyo objetivo es organizar y facilitar los operativos para el efectivo y oportuno aviso, salvamento y rehabilitación de la población y la economía en caso de desastre. La preparación se lleva a cabo mediante la organización y planificación de las acciones de alerta, evacuación, búsqueda, rescate, socorro y asistencia que deberán realizarse en caso de emergencia. (ii) Garantizar que los sistemas, procedimientos y recursos requeridos para hacer frente a una emergencia o desastre están disponibles para proporcionar ayuda oportuna a los afectados, usando los mecanismos existentes cuando sea posible (formación, sensibilización, planes de emergencia, sistemas de alerta temprana).

Recuperación temprana Después de un desastre, la recuperación temprana se basa en cambiar el enfoque de salvar vidas a restaurar los medios de subsistencia. Las intervenciones de recuperación temprana tratan de estabilizar la economía, la gestión pública, la seguridad humana y la equidad social.

Las intervenciones de recuperación temprana también tratan de integrar la reducción del riesgo en las primeras etapas de respuesta a una crisis determinada; y sentar las bases para la reconstrucción a largo plazo.

Riesgo Probabilidad de daños sociales, ambientales y económicos, en una comunidad especifica en un determinado periodo de tiempo, en función de la amenaza y la vulnerabilidad.

Reducción del riesgo de desastres Marco conceptual de los elementos que se toman en consideración con el fin de minimizar las vulnerabilidades y los riesgos de desastres en una sociedad, para así evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) el impacto adverso de las amenazas y facilitar el desarrollo sostenible.

Resiliencia La capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservación y la restauración de sus estructuras y funciones básicas.

Sequias Son periodos de tiempo durante el cual una zona padece por la falta de lluvias de tal manera que no hay agua suficiente para cubrir las necesidades.

Sistema de alerta temprana Comprende la suma de las políticas, estrategias, instrumentos y acciones particulares referidos a la identificación y monitoreo de amenazas, vulnerabilidades y riesgo; el diseño e implementación de alertas o alarma relacionada con la ocurrencia inminente de eventos peligrosos; los preparativos para la respuesta a emergencias y la ejecución de los mismos.

Simulacro Ejercicio para la toma de decisiones y adiestramiento en desastres dentro de una comunidad amenazada con el fin de representar situaciones de desastres para promover una coordinación más efectiva de respuesta, por parte de las autoridades y la población.

Vulnerabilidad Predisposición o susceptibilidad de un individuo o sistema a sufrir daños o perdidas al producirse un fenómeno amenazante, ya sea de origen natural o provocado por el hombre.