Cabrera Juárez, Jorge Gonzalo

ESCUELA SUPERIOR DE DIPLOMACIA Y RELACIONES INTERNACIONALES

Propuesta de apoyo para consulados de Guatemala en Estados Unidos hacia los connacionales por la Reforma Migratoria

Jorge Gonzalo Cabrera Juรกrez GUATEMALA, Octubre 2013

Universidad Galileo de Guatemala Escuela Superior de Diplomacia y Relaciones Internacionales

Propuesta de apoyo para Consulados de Guatemala En Estados Unidos hacia los connacionales Por la Reforma Migratoria

PRESENTADO POR

Jorge Gonzalo Cabrera Juárez Carné 0347023

Previo a conferírsele el Grado Académico de

Licenciado en Diplomacia y Relaciones Internacionales

Asesora MA Lilian Lizbeth Barrientos Hernández

Guatemala, octubre de 2013

Indice de Tesis ...............................................................................................i - iii ABSTRACT ......................................................................................................... iv INTRODUCCION ...........................................................................................iv - vi 1 Selección y delimitación del tema ............................................................... 1 1.1.1 Delimitación espacial ................................................................................... 3 1.1.2 Delimitación temporal .................................................................................. 3 1.1.3 Delimitación teórica...................................................................................... 3 1.2 Antecedentes .............................................................................................. 3 1.3 Problematización ........................................................................................ 5 1.4 Justificación ................................................................................................ 5 1.5 Objetivos...................................................................................................... 5 1.5.1 Objetivo general ........................................................................................... 5 1.5.2 Objetivos específicos ................................................................................... 6 1.6 Hipótesis ...................................................................................................... 6 1.6.1 Variables independientes (correlacionales) ................................................. 6 1.6.2 Variables dependientes ............................................................................... 6 1.6.3 Indicadores .................................................................................................. 7 1.6.3.1 Datos de entrevistas a migrantes.............................................................. 7 1.6.3.2 Datos de entrevistas a funcionarios del MINEX, Consulados de Guatemala en Estados Unidos y funcionarios en Guatemala ............................... 7 1.6.3.3 Datos del aumento de deportaciones ....................................................... 7 1.7 Metodología ................................................................................................. 7 1.7.1 Enfoque ....................................................................................................... 7 1.7.2 Diseño .......................................................................................................... 8 1.7.3 Población ..................................................................................................... 8 1.7.4 Muestra ........................................................................................................ 9 1.7.5 Instrumento .................................................................................................. 9 1.7.6 Sujetos ....................................................................................................... 10 Parte I 2 Marco Teórico

2.1 Migración de guatemaltecos a Estados Unidos en el siglo XX............. 11 2.1.1 Causas ....................................................................................................... 12 2.1.2 Antecedentes históricos ............................................................................. 13 2.1.3 Cifras ......................................................................................................... 14

i

2.2 La penalización de la migración en el siglo XXI ..................................... 19 2.2.1 Migración y persecución ............................................................................ 19 2.2.2 Acciones estatales en Estados Unidos ...................................................... 21

2.3 Guatemala gestiona para la regulación de los migrantes .................... 22 2.3.1 Asilo político ............................................................................................... 22 2.3.2 Estatus de protección Temporal TPS ........................................................ 23 2.3.3 Reforma Migratoria .................................................................................... 25 2.4 Aprobación y Cobertura ........................................................................... 30 2.4.1 Aprobación ................................................................................................. 30 2.4.2 Cobertura ................................................................................................... 32 2.4.3 Condiciones y requisitos ............................................................................ 33 2.4.3.1 Condiciones ........................................................................................... 33 2.4.3.2 Requisitos ............................................................................................... 34 2.4.4 Beneficios de una Reforma Migratoria para Guatemala y E.E.U.U............ 35 2.4.4.1 Para Estados Unidos .............................................................................. 36 2.4.4.1.1 Economía ............................................................................................. 36 2.4.4.1.2 Seguridad............................................................................................. 38 2.4.4.1.3 Social ................................................................................................... 39 2.4.4.2 Para Guatemala ...................................................................................... 40

2.5 La gestión consular para los guatemaltecos en Estados Unidos ........ 41 2.5.1 Los oficios del consulado ........................................................................... 43 2.5.2 La situación de los migrantes y la asesoría legal privada .......................... 44 2.5.3 Las formas de comunicación para acceder a la regularización.................. 45

2.6 Propuestas y estrategias sugeridas ........................................................ 45 2.6.1 Comunicación ............................................................................................ 47 2.6.2 Plan de Asesoría a los grupos ................................................................... 48

Parte II Estudio Empírico 3 Metodología del estudio ............................................................................. 49 3.1 Universo ...................................................................................................... 49 3.2 Muestra y su proceso de selección ............................................................. 49 3.3 Instrumentos de recolección de datos......................................................... 50 3.3.1 Entrevistas estructuradas no nominales .................................................... 50 3.3.2 Informes numéricos ................................................................................... 50

3.4 Procesamiento de los datos .................................................................... 51 3.4.1 Informes estadísticos ................................................................................. 51

3.5 Resultados finales .................................................................................... 74

ii

4 Conclusiones ............................................................................................... 75 5 Recomendaciones ....................................................................................... 76 6 Fuentes ......................................................................................................... 77 7 Anexos ......................................................................................................... 79

Â

iii

ABSTRACT

La tesis es un estudio que analiza la coyuntura de la reforma migratoria vista desde los meses de abril – agosto de 2013, fecha crucial para su aprobación. El estudio es una propuesta, desde la experiencia y los aportes académicos del autor, de la forma en que los consulados de Guatemala en Estados Unidos pueden ayudar a los inmigrantes guatemaltecos a informarse debidamente con el propósito de regularizar su situación por medio de acciones comunicativas. En la parte de estudio de campo dicha tesis analiza en retrospectiva y comparativa las estadísticas de las deportaciones de guatemaltecos en los meses de junio a agosto de 2008 y de junio a agosto de 2013, con la finalidad de establecer proporciones en un quinquenio. Dado que es un estudio transeccional, sirve principalmente para definir las proporciones de emigrantes y sus condiciones que han de aplicar a esta regularización por razones de deportación.

iv

INTRODUCCION

La presente tesis “Propuesta de apoyo para Consulados de Guatemala en Estados Unidos hacia los connacionales por la Reforma Migratoria”, tiene como objetivos los siguientes: 1) Brindar elementos teóricos y metodológicos al Estado de Guatemala, por medio de los consulados localizados en Estados Unidos, que permitan

que

los

migrantes

guatemaltecos

puedan

acceder

sostenidamente a información y asesoría legal para regularizar su estatus migratorio en la coyuntura de la reforma migratoria.

2) Analizar el proceso previo de la coyuntura actual de la reforma migratoria y las oportunidades para Guatemala, especialmente lo relacionado a las condiciones de los migrantes que puedan acceder a dicha reforma.

3) Ofrecer desde la experiencia consular del autor, herramientas para hacer efectiva la práctica de asesoría para los migrantes mediante un enfoque sistémico.

A través de la pregunta de investigación ¿De qué manera puede la Cancillería de Guatemala y sus Consulados en Estados Unidos ayudar a los connacionales respecto de la reforma migratoria de 2013? Se establecen los elementos metodológicos que permiten comprobar una hipótesis con variables correlaciónales vinculadas a los consulados y su acción comunicativa en esta coyuntura.

v

El estudio es de enfoque mixto. Es descriptiva y propositiva.

Las principales fuentes primarias con informes estadísticos provienen del Consulado General de Guatemala en Los Ángeles, California, Estados Unidos, Dirección General de Migración de Guatemala, funcionarios del Gobierno de Guatemala y migrantes en situación de regularización y deportación.

El diseño

utilizado es transeccional pues comprende dos grandes

momentos de la investigación una ex post facto (2008) y la otra actual 2013.

Las técnicas privilegiadas en el estudio fueron cualitativas y

cuantitativas.

El muestreo fue de carácter

no probalistico para

funcionarios y migrantes.

Con la aplicación de los instrumentos como entrevistas a los sujetos se registra la frecuencia de los datos cuantitativos para la contrastación de la hipótesis y con las observaciones participantes se comprobaron las circunstancias en las que suceden las deportaciones.

Los principales hallazgos son: La reforma migratoria supone un esfuerzo importante para el Estado de Guatemala sobre todo en la estrategia para informar a los migrantes, las condiciones y su acceso; La ausencia y consistencia de la información a la cual pueden acceder los inmigrantes en Estados Unidos ante la coyuntura que supone la Reforma; Las causas principales de la deportación son mayores al porcentaje de causas criminales.

La importancia social del trabajo es el aporte académico y de la experiencia en la solución de una situación que afecta a más a un millón de guatemaltecos que residen en Estados Unidos cuya situación puede verse resuelta con una visión sistémica que aporten los consulados.

vi

Tema de tesis: Propuesta de apoyo para Consulados de Guatemala en Estados Unidos hacia los connacionales por la Reforma Migratoria 1.1

Selección y delimitación del tema

Ante la Reforma Migratoria que los Estados Unidos anunció en 2013, el Estado de Guatemala, por medio del Ministerio de Relaciones Exteriores, han de definir las estrategias para asesorar a los guatemaltecos que residen ilegalmente en ese país con la finalidad de apoyarles efectivamente a acceder a los beneficios que les permite dicha regularización.

Esta tarea es del Estado con múltiples

funciones como resultado de la coordinación entre diversos agentes.

Esta Reforma Migratoria aplica a los inmigrantes que ingresaron ilegalmente a los Estados Unidos antes de 2011 y cumplan con algunos requisitos establecidos por el país del norte.

La inmigración desde Guatemala hacia Los Estados Unidos comenzó en los años 50, incrementándose en las décadas de los años 1970 y 1980 por el conflicto armado interno que afectaba a las áreas marginales del país, especialmente el occidente.

Lo que buscaban las personas que emigraban hacia los países del norte era seguridad a su integridad. Con el tiempo se dieron cuenta que en Los Estados Unidos no solo encontraban la seguridad sino una oportunidad para superarse en muchos aspectos. A principios de la década de los años noventa, cada familia guatemalteca tiene algún familiar viviendo en ese país.

1

En 1996, con la firma de la paz en Guatemala, cambió el estatus que los guatemaltecos habían obtenido en Los Estados Unidos. De ser refugiados políticos pasaron

a ser personas

con orden de

deportación. La mayoría enfrenta los problemas de persecución y deportación por diferentes razones, a tal punto que desde el año 2000 son más de 30 mil guatemaltecos que son deportados anualmente sin que exista una ley migratoria que les ayude para arreglar su situación legal.

Los migrantes guatemaltecos en Estados Unidos son un tema pendiente para los últimos periodos de Gobierno de Guatemala. El aumento de las deportaciones y el limbo en que se encuentran miles de guatemaltecos es preocupante, pese a las gestiones que se han realizado bilateral y regionalmente para garantizar su acceso.

Luego, la gestión fallida del TPS y otros intentos de mejorar el estatus migratorio de más de un millón de guatemaltecos han resultado de poca ayuda para los migrantes que plantean establecer su condición en el país vecino del norte.

Por otro lado existe para estos ciudadanos un problema latente en el extranjero, los abogados y notarios se aprovechan de la vulnerable condición de los migrantes para ofrecer gestionar exitosamente dicho proceso sin que los resultados sean los esperados.

En este sentido los consulados están poco preparados para resolver la situación y menos aún, para contribuir efectivamente en mejorar la situación por medio de acciones tendientes a favorecer a los migrantes y menos a los abogados que solo lucran con la necesidad del migrante.

2

1.1.1 Delimitación espacial El estudio se realiza con base a dos grandes escenarios: el estudiado y reportado en junio - agosto de 2008 por el Consulado General de Guatemala en Los Ángeles, California, Estados Unidos y los reportes oficiales del Departamento de Migración de Guatemala recopilado en los meses de julio – agosto 2013.

1.1.2 Delimitación temporal El estudio supone el establecimiento de dos grandes momentos: antes de la reforma migratoria ex pos facto (junio – agosto 2008) y antes de la aprobación de la Reforma Migratoria y agosto de 2013, cuando debiera iniciar el proceso de regularización para los migrantes por lo que es un análisis coyuntural.

1.1.3 Delimitación teórica Es un estudio exploratorio, descriptivo (ex post facto y actual), prospectivo y propositivo, con la finalidad de documentar el escenario y contribuir con una propuesta que le permita al Estado fortalecer su capacidad de reacción y efectividad ante la Reforma Migratoria.

1.2

Antecedentes El tema de la migración en los escenarios de análisis de tesis ha permitido ubicar antecedentes a la presente, siendo los siguientes identificados en Guatemala:

3

a) 2007 “ANALISIS DE LAS CAUSAS QUE ORIGINAN LA EMIGRACIÓN DE LOS GUATEMALTECOS HACIA LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA”. Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales. USAC. Este estudio científico aporta elementos para la comprensión del fenómeno social de la migración como fenómeno general.

b) 2005 “ANÁLISIS DE LA POLÍTICA EXTERIOR DE GUATEMALA EN MATERIA MIGRATORIA: REMESAS FAMILIARES PROVENIENTES DE ESTADOS UNIDOS” (2000-2005)

Debora Eunice Alvarado

Franco, Escuela de Ciencia Política USAC. En este estudio se rescatan los elementos vinculados a las Relaciones Internacionales y su aspecto económico de las remesas familiares.

c) 2011

“IMPORTANCIA

DE

CONTAR

CON

UNA

POLITICA

MIGRATORIA CENTROAMERICANA”, Por Carolina Santiago Quiroz, Escuela de Ciencia Política USAC. En este estudio la autora plantea la situación de la región centroamericana y su fuerza bilateral para actuar frente a las estrategias migratorias de Estados Unidos. Incluye propuestas para enfrentar individual y conjuntamente las acciones.

d) 2011 “CONSECUENCIAS QUE GENERAN LAS DEPORTACIONES DE

GUATEMALTECOS

EN

EL

MARCO

JURÍDICO

Y

MACROECONÓMICO DEGUATEMALA EL CASO DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA”, de Ingrid María José Cruz, de la Facultad de Ciencias Jurídicas y sociales. USAC.

4

1.3

Problematización ¿De qué manera puede la Cancillería de Guatemala y sus Consulados en Estados Unidos ayudar a los connacionales respecto de la reforma migratoria de 2013?

1.4

Justificación

La Reforma migratoria es un hito en el tema de regularización de los migrantes en Estados Unidos. La situación poco atendida del Estatus de Protección Temporal o TPS para los guatemaltecos puede ser aprovechada por Guatemala por medio de este nuevo instrumento que permite que muchos connacionales accedan a mejorar su condición, pero es necesario que dicho proceso sea bien atendido y asesorado por los consulados con mayor presencia guatemalteca.

Estas atenciones y la pertinencia de las asesorías garantizaran la mejora cualitativa y cuantitativa que los guatemaltecos tengan sobre el tema. Beneficios en personas y familias, así como la continuidad de las remesas familiares pueden contribuir en el proceso si el Estado, por medio de sus consulados, hace una efectiva labor asesorando a los migrantes por medio del acceso de información efectiva y veraz.

1.5

Objetivos

1.5.1 Objetivo General

Brindar elementos teóricos y metodológicos al Estado de Guatemala por medio de los consulados que permitan que los migrantes guatemaltecos en Estados Unidos puedan acceder sostenidamente a regularizar su estatus migratorio en la coyuntura de la reforma migratoria.

5

1.5.2 Objetivos específicos i.

Analizar el proceso previo y la coyuntura actual de la reforma migratoria y las oportunidades para Guatemala, especialmente lo relacionado a las condiciones de los migrantes que les permitan acceder a la reforma.

ii.

Ofrecer desde la experiencia consular herramientas para hacer efectiva la práctica de asesoría para los migrantes mediante un enfoque sistémico.

1.6

Hipótesis Con estrategias y procedimientos específicos el MINEX estará en condiciones

de

gestionar

efectivamente

con

los

inmigrantes

nacionales su acceso a la reforma migratoria.

1.6.1 Variables independientes (correlaciónales) a) Estrategias de comunicación en los consulados de Guatemala en Estados

Unidos

de

Norteamérica

hacia

los

inmigrantes

guatemaltecos. b) Condiciones de los migrantes guatemaltecos en su estadía en los Estados Unidos de Norteamérica.

1.6.2 Variables dependientes a) Forma en que se enteran los inmigrantes sobre la reforma y estrategia para hacer llegar a ellos la información y asesoría de parte de los consulados.

6

b) Los inmigrantes son deportados por ser Indocumentados e imputados por delitos cometidos, lo que limita el acceso a la reforma migratoria.

1.6.3 Indicadores La hipótesis y variables de la investigación serán medidas a partir de los siguientes datos: 1.6.3.1 Datos de entrevistas a migrantes: Las deportaciones con causal de indocumentado respecto de otras causas son superiores de 60%, incluidas las criminales.

1.6.3.2 Datos de entrevistas a funcionarios del MINEX, consulados en Estados Unidos, funcionarios en Guatemala.

Los

entrevistados

deben

coincidir

en

la

importancia

de

la

comunicación de parte los consulados hacia los migrantes y los casos que lo ilustran.

1.6.3.3 Datos del aumento de las deportaciones.

Los datos reportados por el Estado de Guatemala establecen un aumento en las deportaciones mayor al 100% entre el periodo 2008 al 2013.

1.7

Metodología

1.7.1 Enfoque El presente estudio tendrá un enfoque mixto, pero con una marcada fortaleza en metodología cualitativa, pues el caso de los migrantes y por su lado datos cuantitativos del periodo estudiado con las cifras están siendo estudiadas por el Ministerio de Gobernación y la Dirección de Migración por ser un escenario nuevo que recién cambio durante el primer semestre del año.

7

1.7.2 Diseño

El diseño es Transeccional, pues el periodo comprende la etapa previa y posterior a la aprobación de la Reforma Migratoria. a) Primera revisión (ex post facto) de junio – agosto 2008, usando registros de entrevistas cara a cara con indocumentados y funcionarios en consulado en Estados Unidos. b) Este proceso coyuntural, TPS y Reforma migratoria, cubre los siguientes periodos: abril – mayo 2013, pre reforma y discusión sobre el TPS para Guatemala. Junio – Agosto 2013, pre aprobación de la Reforma Migratoria.

1.7.3 Población

La población teórica estratificada es la siguiente: a) Son los migrantes guatemaltecos en Estados Unidos y aquellos que son reportados en las estadísticas oficiales (2008). b) Personal del Consulado General de Guatemala en Los Ángeles, California, en Estados Unidos; (2008) Once. c) Funcionarios del Gobierno de Guatemala en el Ministerio de Relaciones Exteriores vinculados con el tema migratorio (2013); 20 d) Expertos y académicos sobre el tema; siete

8

1.7.4 Muestra La muestra ha sido seleccionada y es de carácter estratificada. Por representación y homogenización de la población teórica a la que se tiene acceso en esta investigación. a) La muestra seleccionada son los migrantes atendidos por el Consulado General de Guatemala en Los Ángeles, California.

Estados Unidos durante el periodo de junio a agosto 2008.

Muestra probalistica. b) Personal del Consulado General de Guatemala en Los Ángeles, California, en Estados Unidos; (2008) Siete. c) Funcionarios del Gobierno de Guatemala en el Ministerio de Relaciones Exteriores vinculados con el tema migratorio (2013); Cuatro. d) Expertos y académicos sobre el tema; tres

1.7.5 Instrumentos Según el método se usaran los siguientes instrumentos: i.

Cualitativo: a. Informes y minutas de gestiones de consulados. b. Entrevistas no estructuradas: 1. migrantes atendidos en consulados ( 2008 ) 2. entrevistas a funcionarios del MINEX 2013 3. expertos y académicos 2013

9

c. Observación participante en los sitios de deportación ( 2008) ii.

Cuantitativo: a. Informes oficiales de deportados del Consulado General de Guatemala en Los Ángeles, California, Estados Unidos

en

2008 y general en 2013 de enero a agosto.

1.7.6 Sujetos

a. Los migrantes atendidos por el Consulado General de Guatemala en Los Ángeles, California, Estados Unidos durante el periodo de junio a agosto 2008. Muestra probalistica sujetos de deportación y solicitudes de asesoría. b. Personal con experiencia de un año en el cargo (2008) en el Consulado General de Guatemala en Los Ángeles, California.

Estados Unidos. c. Funcionarios y empleados del Gobierno de Guatemala en el Ministerio de Relaciones Exteriores, que por razones de cargo estén vinculados con el tema ( 2013) d. Expertos y académicos sobre el tema.

10

Parte I 2

Marco Teórico

Fundamentos teóricos El presente trabajo de investigación tiene como fundamento teórico la Teoría del Desarrollo. Esta teoría está vinculada con la teoría de las necesidades humanas, así como a las teorías de la investigación sobre la paz. (Padilla, 2009). Por esta razón la preservación del orden y la ausencia de la guerra son condiciones necesarias pero no suficientes para la paz. La paz nace de la ausencia de acciones violentas, de la equidad, justicia democracia, del desarrollo de las relaciones positivas de cooperación.

Antecedentes e historia Esta teoría ha tenido principal cabida en la última parte del siglo XX. Entidades multilaterales han aportado importantes elementos para su desarrollo y difusión. Principalmente la UNESCO 1 ha visto la dinámica de la guerra y la paz con especial interés desarrollando acciones y fundamentos para analizar los fenómenos sociales bajo la perspectiva de esta teoría.

El fenómeno de la migración es uno de ello, por lo que la visión global de la migración en Guatemala está relacionada con los efectos de la guerra interna (1960 a 1996, incluidos algunos efectos de la post guerra) que motivaron los flujos migratorios hacia Estados Unidos.

Principales categorías: Paz. Originadas por el científico Joham Caltung quien fue fundador del instituto de investigaciones para la paz de Oslo (PRIO) y de la primera revista del tema Journal of Pace Research. En esta propone la primera visión sistémica realista entre los actores estatales y el juego de equilibrio de

1 Las revisiones de documentos como el Consenso de Washintong, donde se establecen las políticas

del Fondo Monetario Internacional sobre los países desarrollados respecto de las políticas económicas a los países en vías de desarrollo.

11

los actores que deben someterse al Derecho Internacional o de las organizaciones supra nacionales Este supone también el estudio interétnico, inter clases, internaciones e inter culturales. Según el autor el individuo debe adoptar una actitud crítica para evitar ser alguien en contra de la paz. Piensa en usar la investigación mixta para solucionar los problemas sistémicos.

Violencia. Es un fenómeno social evitable siempre y cuando el ser humano se encuentre en condiciones de satisfacer sus necesidades básicas, materiales y no materiales, bienes y satisfacciones, que son indispensables para garantizar la satisfacción de las necesidades e impedir el surgimiento de manifestaciones de violencia. Las sub categorías que se incluyen son: violencia directa horizontal, violencia estructural, violencia directa horizontal.

Sus principales exponentes son: Joham Caltung quien fue fundador del instituto de investigaciones para la paz de Oslo. Pierre Veil, francés rector de la Universidad Holística de Brasilia, quien indico en su documento “El arte de vivir en paz”, que la paz comienza en el espíritu de los hombres. También aporto elementos para el seguimiento del Manifiesto de Sevilla, reunión de expertos sobre el tema de violencia 1991.

Principales aportes: Algunos de los principales aportes de esta teoría son los que, además del estudio exhaustivo e interdisciplinario de la paz, se deriven en los planteamientos del Derecho Internacional que, conforme al sueño de los pacifistas de principios del siglo, hoy en día se considera ilegal el recurso a la guerra, así como el uso de los instrumentos legales para resolver conflictos, como la Corte Internacional de Justicia.

Finalmente los científicos deben ser conscientes de su responsabilidad ética como productores de conocimientos y oponerse a la utilización de la ciencia para objetivos de guerra.

12

La teoría sostiene que el concepto de paz no posee el mismo significado para los países pobres y los ricos, No puede, por tanto, haber una genuina paz en un mundo sometido a la explotación económica, alienación cultural y opresión política. La paz solo es posible cuando la desigualdad esta erradicada a nivel mundial y eso aplica a todos los países que reciben migrantes internacionales. (Casilda, 2013) “No hay libertad sin responsabilidad”. (Padilla, 2009)

13

2.1

Migración de guatemaltecos a Estados Unidos en el siglo XX La migración es un fenómeno mundial tan antiguo como los humanos.

Se da en todas direcciones y en todos los estratos sociales. Los flujos migratorios se dan principalmente cuando se establecen una constante movilización de humanos de un punto a otro en busca de mejores oportunidades. América ha sido desde hace 17 mil años un lugar de migrantes desde el continente asiático. De esa cuenta los principales flujos migratorios ubicaron las primeras poblaciones en el continente tanto en la América del Norte como la del Sur. Con distintos niveles de desarrollo los humanos de cada asentamiento desarrollaron formas de producción que les permitieron alcanzar espacios significativos haciendo atractivos algunos destinos para la vivienda.

En el siglo XX la situación particular de los latinoamericanos motivo los constantes flujos migratorios hacia el norte. El mismo presidente de los Estados Unidos admite la composición social de su país como un país receptor de migrantes internacionales. “Estados Unidos es una nación formada por inmigrantes, y a través de la historia, la promesa de esa tierra es que todos los provenientes de todos los rincones del mundo han hallado en ella un lugar para vivir y hacerlo su hogar. Esa esencia ha sido una de sus mayores fortalezas; esa esencia y su fortaleza ha mantenido viva, vibrante y dinámica a esa fuerza laboral. Esa fortaleza ha mantenido los negocios a la vanguardia, y también es la fuerza que ha contribuido a construir el más extraordinario motor económico que el mundo haya conocido en la historia. Los inmigrantes no solo son parte del carácter nacional de ese progreso, sino que son una fuerza impulsora de la economía, que

14

crea empleos y prosperidad para todos sus habitantes”. (Obama, Barack. Julio 2013) Desde hace más de cuatro décadas la migración de guatemaltecos hacia el extranjero ha venido en aumento.

Este es un fenómeno

humano constante como resultado de las condiciones económicas, sociales, políticas de los países emisores y de las causas que cada persona enfrente que lo motiven.

Guatemala es un país emisor de capital humano. Por no contar con una estrategia de apoyo y una infraestructura generadora de oportunidades de empleo y desarrollo, muchos guatemaltecos deciden aventurarse en tierras ajenas a probar suerte para encontrar lo que en su tierra natal no pueden obtener.

El asunto del tema migratorio en Guatemala debe ser visualizado desde

una

perspectiva

social-humana.

Las

Relaciones

Internacionales y los Derechos humanos deben visualizar al inmigrante no solo como un ente generador de divisas, sino como un connacional que ha sido obligado a salir de su país en busca de nuevas oportunidades, donde se le permita vivir con dignidad y respeto a su integridad.

2.1.1

Causas Las causas que motivan a los guatemaltecos a emigrar hacia el exterior son, entre otros: a. Económicas:

Desempleo,

empleo

informal,

escaso

nivel

adquisitivo, pobreza extrema, etc.

15

b. Sociales:

Inseguridad, violencia, racismo, urbanización, falta de

educación, etc. c. Políticas:

Enfrentamientos armados, censura de libertades,

persecución política, etc. d. Climáticas: Sequias, inundaciones, terremotos, huracanes, etc.

2.1.2

Antecedentes históricos La migración hacia los Estados Unidos ha establecido un flujo migratorio desde la segunda mitad del siglo XX. Las décadas de los años 1970 y 1980 están marcadas por la gran migración de guatemaltecos, especialmente hacia México y Estados Unidos.

Uno de los sucesos más relevantes que provocaron la migración fue el terremoto que sacudió a Guatemala en 1976. Gran parte de la población quedo desamparada a causa del fenómeno natural y muchos toman la decisión de ir a buscar oportunidades de trabajo hacia Estados Unidos. (Chajon, 2012) En la década de los años 80’s el conflicto armado interno provoco inestabilidad general causada por la lucha ideológica, económica, política y social, y la situación de inseguridad y criminalidad que afecta a la mayoría de la población hace que muchos guatemaltecos huyan y se refugien en la parte sur-centro de México e hizo que miles huyeran a Estados Unidos.

En la década de los años 90’ se triplica la cantidad de guatemaltecos en los Estados Unidos. El desastre dejado por el huracán Mitch en 1998 fue otro motivo que hizo migrar a muchos guatemaltecos.

16

Guatemala está localizada en un punto geo-estratégico importante para el paso de migrantes, tanto locales como de Centro y Sur América. Su cercanía con Los Estados Unidos hace del territorio guatemalteco un excelente puente para el trasiego de personas.

Muchos de estos migrantes elijen a Guatemala como solución temporal y permanecen dentro del país hasta que le sea posible iniciar de nuevo su viaje al país del norte. (Mendez , 2013) 2.1.3 Cifras Según datos estadísticos, en 1991 la migración de guatemaltecos hacia Estados Unidos era de unos 500,000. (DGM, Dirección General de Migración , 1991) Aunque no existe un censo oficial sobre la población migrante de Guatemala, las estimaciones que se tienen por parte de las autoridades de migración de Guatemala, indican que casi dos millones de guatemaltecos residen fuera del país.

Cálculos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala, indican que a julio de 2013, 1.6 millones de guatemaltecos en el exterior reside en los Estados Unidos.

Se agrupan principalmente en los estados de California, Nevada, Texas, Nuevo México, Nueva York, Nueva Jersey, Maryland, Florida y el Distrito de Columbia, de los cuales el 51.7% viajo en busca de mejores condiciones económicas; el 37.2% en busca de empleo y el 3.2% migro para reunirse con familiares ya residentes en ese país.

(Ministerio de Relaciones Exteriores, 2013). Ver Anexo A

17

Los departamentos de donde más personas migran son: Guatemala, Sololá, San Marcos, Suchitepéquez, Retalhuleu, Huehuetenango, Quetzaltenango y Jutiapa. (ASIES, 2012) En México las deportaciones de guatemaltecos han aumentado durante los últimos años dando una cifra de 30.958 personas detenidas y deportadas en el año 2012.

En cambio en la frontera entre México y Estados Unidos se nota una disminución de arrestos de inmigrantes que tratan de ingresar de forma ilegal a Estados Unidos. La patrulla fronteriza de los Estados Unidos reporta que arresto en 2012 a 340,252 inmigrantes siendo este el nivel más bajo en casi 40 años. La cifra más baja de detenciones que se registro en la frontera entre México y Estados Unidos fue en 1972, cuando capturaron a 321,326 personas.

(Ministerio de Relaciones Exteriores , 2013) El brusco declive en la cantidad de detenciones en la frontera es un indicador claro que la situación económica en el país del norte está muy mal. El mercado laboral en Estados Unidos, el refuerzo de la seguridad fronteriza y la violencia que se vincula con el narcotráfico en las rutas que usan los inmigrantes se ha combinado para disuadir que se aventuren a llegar al país del norte.

Los datos que aparecen en la página de información de la Dirección General de Migración de Guatemala registran que de enero a julio de 2013, Estados Unidos a deportado a 23,136 guatemaltecos, cifra que marca un record histórico el cual supera en un 28.3% las deportaciones registradas en el mismo periodo de tiempo el año 2012.

18

En lo que va del año, mayo tiene el registro mayor en cantidad de deportados ya que las autoridades migratorias de Estados Unidos repatriaron a 4,301 guatemaltecos, 50% más que el mismo mes de 2012.

De un promedio de 300 guatemaltecos que salen mensualmente de Guatemala en busca de mejores oportunidades, 200 retornan de forma forzada cada semana de Estados Unidos y México. El año pasado se registro una cifra histórica de deportados guatemaltecos.

Fueron casi 40 mil, una cifra record que cuadruplica la cantidad de repatriados hace siete años. (El periodico, 2013) Según la Dirección General de Migración de Guatemala, los vuelos con guatemaltecos deportados subieron de cinco a nueve por semana, comparado con el 2012 y en ese año se dieron 368 vuelos desde los Estados Unidos. Este dato se da en el momento en que las legislaturas

estatales,

el

acaloradamente

la

deportaciones.

Consultado

Congreso

reforma

y

migratoria. el

30

de

el

Senado

(Cifra

por

enero

debaten año

de

de 2012

De:http://www.migracion.gob.gt/index.php/noticias/83-).

19

20

La migración de guatemaltecos hacia los Estados Unidos ha sido un pilar importante en la economía nacional, a tal punto que el ingreso de divisas ha ido en aumento dando la estratosférica cantidad en el 2012 de US$ 4 mil millones de dólares, unos 31 mil millones de quetzales, lo que quiere decir que los inmigrantes han contribuido en mantener latente la economía del país. (Banco de Guatemala, 2013) Tabla Guatemala: Ingreso de Divisas por Remesas Familiares 2008 – 2013 - En miles de US dolares -

2008

2009

2010

2011

TOTALES 4,314,730.6 3,912,286.8 4,126,784.2 4,378,031.9

2012

2013

4,782,728.7 2,924,279.5

Enero

314,606.7

290,240.3

246,129.3

283,348.1

305,090.5

357,872.2

Febrero

318,307.0

281,951.4

274,512.7

304,621.2

350,387.4

351,169.1

Marzo

340,459.5

344,145.6

369,953.3

384,120.4

402,127.6

424,053.2

Abril

385,252.4

339,687.3

344,408.9

371,286.6

418,968.1

451,241.2

Mayo

397,982.9

332,603.3

357,017.2

415,324.7

451,558.0

476,990.3

Junio

384,331.8

348,577.8

394,289.7

416,388.4

432,674.8

417,195.1

Julio

409,667.1

365,551.1

384,612.4

349,829.5

422,088.8

445,758.4

Agosto

373,536.2

337,449.4

377,358.3

409,558.4

441,401.2

Septiembre

371,836.0

332,103.7

359,310.5

364,782.7

365,797.8

Octubre

367,727.7

327,523.1

339,374.1

356,804.6

415,446.5

Noviembre

311,685.4

287,928.3

331,384.7

343,499.2

367,955.4

Diciembre

339,337.9

324,525.5

348,433.1

378,468.1

409,232.5

NOTA: Las cantidades pueden variar ligeramente, como resultado de aproximarlas a

21

miles de dólares.

Fuente: Mercado Institucional de Divisas.

2.2

La penalización de la migración en el siglo XXI

2.2.1 Migración y persecución

La disminución en la inmigración ya afecta industrias que emplean trabajadores poco calificados. Agricultores de los estados de Washington y Michigan. Los mayores productores de manzanas, padecieron de la escasez de mano de obra como nunca antes la habían experimentado y perdieron miles de dólares al no encontrar quien fuera a cortar los frutos de la reciente cosecha.

Las bandas de narcotraficantes, responsables de robos, secuestros, asesinatos y violaciones de muchos migrantes han elevado el riesgo y el valor de entrar ilegalmente a Estados Unidos. Los que logran pasar por todos esos obstáculos se encuentran con la sorpresa de ver lo mal que esta la economía estadounidense, especialmente en el área de la construcción, la hotelería, la agricultura y otros sectores que emplean a estos trabajadores.

En los últimos cuatro años el número de grupos antiinmigrantes en Estados Unidos aumentó de 200 a 650, es decir unos 100 por año.

Aproximadamente 400 de esos 650 grupos antiinmigrantes se localizan en Texas y Arizona, donde han intensificado sus acciones contra los inmigrantes. El hostigamiento contra los indocumentados va en aumento y el fenómeno racista se ha centrado únicamente contra los latinos, pues a cualquier persona que vean morena la clasifican como latina.

22

Esta situación ha incidido en la proliferación de movimientos xenófobos agresivos e intolerantes, así como una exacerbación de nacionalismos al sentirse amenazados por la invasión de otras etnias y culturas.

Ambas regiones han reaccionado aplicando leyes rígidas y ejerciendo férreos controles policiacos en sus fronteras, limitando permisos o visas de trabajo y estableciendo más requisitos para su ingreso.

En la página de internet: (www.borderguardians.org, 2013), el grupo anti inmigrante The Guardians Border (Guardianes de la Frontera), afirman que se oponen a recibir una invasión de extranjeros ilegales del tercer mundo que se burlan de nuestras leyes.

También llaman a los inmigrantes “ilegales hostiles que traen enfermedades y crimen a nuestra nación”, y advierten sobre los costos de permitir la ocupación extranjera. Los grupos racistas más fuertes son Los Guardianes de la Frontera y los Minuteman, en cuyas filas hay integrantes de la milicia armados y vestidos como militares.

El hostigamiento contra los inmigrantes va desde las zonas fronterizas hasta ciudades como Washington o Nueva York, donde están patrocinados por políticos racistas que se basan en eso para levantar sus campañas. El hostigamiento lo hacen desde leyes en contra del inmigrante hasta la agresión directa contra gente, Incluso los grupos anti inmigrantes han influido en los medios de comunicación para que difundan

el

supuesto

peligro

que

representa

el

inmigrante

indocumentado para los Estados Unidos, les niegan su licencia de manejo y en algunos estados, como California, se les prohíbe que renten departamentos.

23

Las organizaciones defensoras de los derechos humanos de los migrantes

libran

una

verdadera

batalla

contra

las

medidas

antiinmigrantes. (Chajon, 2012) 2.2.2

Acciones estatales en Estados Unidos Algunos estados han aprobado leyes que hacen más difícil que un indocumentado

encuentre

empleo.

Recientemente

se

ha

implementado auditar a empresas de todo tipo, desde manufactureras de tecnología hasta maquilas. Esto ha provocado que miles de trabajadores indocumentados pierdan sus empleos y las empresas reciban multas y sanciones severas por parte de las autoridades federales.

Se han dispuesto 21,500 agentes fronterizos, el doble de lo que habían cinco años atrás, vigilan la frontera sudoeste de los Estados Unidos. Su principal labor es custodiar y vigilar los cientos de kilómetros de alambrado utilizando equipos de vigilancia de alta tecnología.

La cifra de deportaciones diarias que se da desde los Estados Unidos hacia los distintos países del mundo es de 1,000 a 1,200 personas.

Se pronostica que la cifra de deportados para el año fiscal 2014 y por los pasados cinco años será de dos millones, si se mantiene el ritmo actual de remociones. (DGM Dirección General de Migración. , 2011 Actualmente el monto que asigna el Plan del Senado para completar 700 millas de barda y elevar casi a 40 mil la cifra de agentes fronterizos es de $46 mil millones (Prensa Libre, 2013)

24

2.3

Guatemala gestiona para la regularización de los migrantes.

2.3.1 Asilo político Es importante no confundir un asilado con un refugiado. Un refugiado debe solicitar la protección de los Estados Unidos desde el extranjero.

Todo lo contrario sucede con el asilado, el cual se encuentra físicamente dentro del territorio estadounidense y solicita el asilo.

(Conde Orellana, 2013) El asilo político se dio como opción para muchos guatemaltecos que llegaron a los Estados Unidos huyendo de la violencia que generó el conflicto armado en Guatemala. Al solicitar asilo político en Estados Unidos debían fundamentar que eran perseguidos o sufrían persecución por raza, nacionalidad, religión, opinión política o por pertenecer a determinado grupo social y dependía de un juez o corte el conceder o denegar la solicitud.

Existen dos tipos de procesos de asilo: el afirmativo y el defensivo. a) El afirmativo se solicita dentro de los Estados Unidos sin importar como se ha entrado ni el estatus legal que se tenga. (Departamento de Inmigracion, s.f.) Es importante solicitarlo antes que pase un año de haber entrado al país americano. Llenar el formulario I-589 y el departamento de inmigración de Estados Unidos decidirá si concede la petición de asilo. Por lo regular, el solicitante de asilo no está detenido mientras su caso se resuelve. b) En el proceso defensivo, el solicitante tiene un caso de deportación o de expulsión inmediata en su contra. Esto ha sucedido en la mayoría de guatemaltecos que entraron en territorio estadounidense entre

25

1980 al 1996 y no lograron comprobar que sufrían de persecución política o que su vida estaba en peligro si regresaban a Guatemala.

Para muchos la firma del tratado de paz de 1996, vino a derrumbar sus casos de asilo político, ya que al firmar la paz en Guatemala y dar por terminado el conflicto armado interno, dejó sin efecto la causa justa del asilo político en Estados Unidos. Esta situación no ha sido comunicada a los inmigrantes por medio de las formas estatales de Guatemala. De esta cuenta muchos acuden a los bufetes en los Estados Unidos y han sido convencidos de solicitar este trámite el cual esta caduco para los inmigrantes guatemaltecos.

2.3.2 Estatus de protección temporal - TPS Estados Unidos desarrollo dentro de sus estrategias de migración el Estatus de Protección Temporal o TPS, por sus siglas en ingles. Es aquel que se le otorga a los nacionales de países, o parte de ellos, designados como beneficiarios debido a que reúnen las condiciones para ello.

Como parte de la Ley de Inmigración de 1990, el Congreso estableció un procedimiento por el cual el Procurador General podía otorgar el TPS a aquellos extranjeros en los Estados Unidos que no podían regresar a sus países de origen sin correr riesgos debido a conflictos armados continuos, una catástrofe ambiental u otras condiciones extraordinarias.

El 1 de marzo de 2003, la Ley de Seguridad Nacional de 2002, transfirió la autoridad de designar a un país beneficiario del TPS, extender o poner término a sus designaciones al Secretario de Seguridad Nacional. Al mismo tiempo la responsabilidad de la

26

administración del programa TPS la tiene el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos, el cual forma parte de Departamento de Seguridad Nacional.

Durante el periodo para el cual un país ha sido beneficiado por el TPS, los beneficiarios pueden permanecer en los Estados Unidos y obtener una autorización de empleo y un número de seguro social, lo cual les permite acceder a una licencia de conducir, abrir cuentas en bancos, obtener créditos financieros y beneficios médicos y educativos. Sin embargo, el TPS no conduce a un estatus de residencia temporal o permanente.

Cuando la Secretaría concluye una designación de TPS los beneficiarios vuelven a su estatus migratorio anterior al TPS. En consecuencia, si un extranjero tenía un estatus de inmigrante ilegal antes de recibir el TPS y no obtuvo ningún estatus durante tiempo que este estuvo vigente, volverá a su estatus de inmigrante ilegal y corre el riesgo de ser deportado sin importar la situación que exista en su país.

El Gobierno de Guatemala reduce la posibilidad de que Estados Unidos otorgue un estatuto especial para migrantes residentes en ese país, esto debido a la discusión de reforma migratoria que acapara la atención del senado.

El estatus de protección temporal o TPS fue ofrecido a Guatemala durante la tragedia y devastación que dejo el huracán Mitch en 1997 y fue el entonces Presidente de la República, Álvaro Arzú, quien lo rechazo. (Chajon, 2012)

2.3.3 Reforma Migratoria

27

La reforma de la inmigración es el término común usado en las discusiones políticas sobre cambios en la actual política de inmigración de un país. Significa cambiar con el fin de mejorar alguna condición, mediante la modificación o eliminación de defectos.

En el sentido político, debates sobre la reforma de inmigración se refieren a una amplia gama de puntos de vista que puede incluir la lucha contra la inmigración ilegal, la lucha contra toda inmigración, o simplemente la reducción de la inmigración.

Una reforma no es una amnistía, ni un perdón, sino un cambio en las leyes actuales. Sin embargo no se puede descartar el hecho de que una reforma puede cambiar leyes y procedimientos que no necesariamente beneficiarían a los inmigrantes.

Han transcurridos 27 años desde la última reforma migratoria promulgada por el presidente Republicano Ronald Reagan en 1986 y que abrió las puertas a la ciudadanía para más de tres millones de indocumentados.

La llamada amnistía de 1986 generó un nivel de litigación tan alto que aún arrastra casos casi tres décadas después de su aprobación. Sirve para que expertos y abogados pidan al gobierno una reforma escrita de forma simple y con pocas restricciones para evitar batallas en las cortes que han costado millones de dólares y dejado a cientos de inmigrantes en el limbo durante años.

La Ley de Reforma y Control de Inmigración (IRCA por su sigla en inglés), estaba a mitad de camino de la que sería una década de flujo inmigratorio sin par desde comienzos del siglo XX. Al tradicional éxodo de mexicanos hacia el norte por la frontera sur de Estados Unidos, se le sumaban, entonces, los cientos de miles de

28

hondureños, guatemaltecos, salvadoreños y nicaragüenses que huían de guerras en sus países, y sudamericanos que escapaban de dictaduras militares en los suyos.

Tanto los partidarios ahora de una reforma integral que conduzca a la legalización de los indocumentados, como quienes se oponen a una amnistía para millones de personas que han violado las leyes, coinciden en que los resultados de la legalización de 1986 fueron positivos.

Más de un millón de trabajadores migrantes que recogen las cosechas solicitaron su legalización bajo IRCA y en su mayoría, al igual que la mayor parte de los otros indocumentados de entonces, han prosperado, han abandonado los trabajos básicos, han establecido familias y negocios. Sus hijos, nacidos en Estados Unidos, están asimilados y se incorporan a la clase media. (Chajon, 2012)

IRCA fue importante porque fue la primera vez que el Congreso intentó hacer algo para resolver la inmigración ilegal. El punto álgido radica

que fue una medida puntual, que se enfocó en los

indocumentados sin una política clara, ya sea para controlar o para procesar la inmigración futura.

Y en esto, curiosamente, también coinciden partidarios y adversarios de una legalización masiva de indocumentados en 2013: el gobierno de Estados Unidos no aplicó un control más estricto del ingreso de extranjeros, ni los recursos para impedir que la demanda de mano de obra siguiera empleando a indocumentados.

29

La bonanza económica de la era de Clinton, la más prolongada en tiempos de paz en EE.UU., y luego la bonanza del sector inmobiliario, que aprovechó la labor de millones de obreros en la construcción, atrajeron a más inmigrantes.

Muchos de ellos por millones, cruzaron la frontera sur de EE.UU. a riesgo de su vida y su salud, y otros millones ingresaron legalmente como estudiantes o turistas y se quedaron sin permiso. De ahí que pesen las dos lecciones: algo puede hacerse para abrir una senda a la legalización, y eventualmente naturalización, de millones de inmigrantes,

pero

algo

debe

hacerse

antes,

después

o

simultáneamente, para impedir otra marejada de indocumentados. (www.ellatinoarkansas.com, 2013) La ley IRCA (Immigration Reform and Control Act), otorgo amnistía a miles de inmigrantes indocumentados que entraron a los Estados Unidos antes de Enero 1 de 1982 y que habían residido continuamente en el país. La ley también otorgaba un camino hacia la legalización de ciertos trabajadores agrícolas, entre otros.

La reforma más reciente fue la ley LIFE ACT, instituida por el Presidente Bill Clinton en Diciembre 21 del 2000. Esta ley extendía la fecha límite para poder aplicar por beneficios migratorios basados en alguna aplicación que ya haya sido sometida. La fecha fue extendida hasta Abril 30 de 2001. Sin embargo esta extensión fue basada en la ley instituida en 1994 y conocida como la Sección 245i de la ley de inmigración y cuya fecha límite era en Noviembre de 1997. Las dos leyes tenían varios objetivos en común, entre otros, reunificar familias separadas por motivos de inmigración. Esto se lograba por medio de una multa que se les cobraba a las personas que reunieran ciertos

30

requisitos, y permitiéndoles ajustar su estatus migratorio aunque no fueran elegibles para hacerlo. (www.ellatinoarkansas.com, 2013) Por lo tanto, con estos ejemplos podemos definir algunos puntos: 1) Las reformas hacen cambios en general, no perdonan las faltas.

2) Las leyes de inmigración están diseñadas para beneficiar al país, no a los inmigrantes.

3) Las leyes nuevas tienden a tener una fecha límite para calificar.

4) Los trabajadores son un grupo en el cual Estados Unidos está particularmente interesado en ayudar, sin embargo, este punto va directamente relacionado a la economía del país.

Una

reforma

migratoria,

abierta

a

legalizar

millones

de

indocumentados e importar trabajadores temporales, impulsará el empleo y la producción en la agricultura de Estados Unidos. La reforma ayudaría a garantizar la fuerza laboral estable que la industria agrícola necesita para mantenerse competitiva con otros países.

Se

estima

que

el

número

de

guatemaltecos

en

territorio

estadounidense está en el orden de 1.5 a dos millones, que envían a Guatemala por encima de los US$5 millardos anuales. De esa manera la referida reforma migratoria es bienvenida porque permite la estabilidad de muchos de nuestros compatriotas en Estados Unidos.

Sin embargo, se debe estar claro que mientras la emigración desde el suelo patrio continúe, las tragedias personales y las deportaciones seguirán.

Sin duda alguna, la reforma migratoria es fundamental para la legalización del estatus migratorio de los más de once millones de

31

indocumentados que actualmente se encuentran en territorio estadounidense. (www.lahora.com, 2013)

Algunos datos relacionados con la Reforma Migratoria: i. La cifra de senadores que aprobó el 27 de junio de 2013 el proyecto S. 744, de reforma migratoria con una vía a la ciudadanía fue de 68. ii. La cifra de proyectos de inmigración aprobados por el Comité Judicial de la Cámara Baja, todos centrados en medidas punitivas o de aplicación de leyes fueron cuatro. iii. La cifra de proyectos presentados o aprobados en la Cámara Baja que ofrecen algún tipo de legalización de indocumentados ha sido de cero proyectos. iv. La cifra de republicanos que el seis de junio votaron a favor de una enmienda del congresista republicano de Iowa, Steve King, al proyecto de gastos del Departamento de Seguridad Nacional para eliminar los fondos del programa de Acción Diferida (DACA) que ampara a los DREAMERS (hijos de inmigrantes nacidos en Estados Unidos y que suman más de 4 millones) de la deportación fue de 221 republicanos. v. La cifra de republicanos que votaron en contra de la enmienda antiDACA de King fue de seis. vi. La cifra de demócratas que votaron en contra de la enmienda antiDACA de King fue de 195.

32

Se da una segunda oportunidad a los deportados o en proceso de deportación, se otorga ciudadanía a los menores de edad que ingresaron a Estados Unidos, y se flexibiliza la contratación de trabajadores extranjeros. No obstante, se debe tener presente que dicha reforma no beneficia a los migrantes que ingresaron después del 31 de diciembre de 2011 y que, asimismo, se endurece drásticamente

la

seguridad

fronteriza

con

México.

(www.lahora.com, 2013) 2.4

Aprobación y cobertura

2.4.1 Aprobación Por 68 votos a favor y 32 en contra, el Senado de Estados Unidos fue aprobada en julio de este año 2013, la iniciativa de ley para una Reforma Migratoria impulsada por el presidente, Barack Obama, y que puede suponer la regulación del estatus migratorio para once millones de personas que viven en suelo norteamericano en situación irregular. El texto, que ha contado con el respaldo de todos los senadores demócratas y de 14 republicanos, pasa ahora a la Cámara de Representantes.

Todos los demócratas, mayoritarios en la Cámara alta, apoyaron la propuesta legislativa. Aunque, para entrar en vigor, la reforma requiere que la Cámara de Representantes se pronuncie, y en ella la oposición republicana es mayoritaria, el voto en el Senado aumenta enormemente la presión a favor de un acuerdo. Catorce senadores republicanos votaron a favor. Todos los demócratas, mayoritarios en la Cámara alta, apoyaron la propuesta legislativa.

33

La reforma migratoria, negociada en el Senado por el "Grupo de los ocho", cuatro demócratas y cuatro republicanos, condiciona la legalización de los indocumentados a la seguridad fronteriza; incrementa drásticamente la vigilancia en la frontera, y establece medidas para controlar futuros flujos migratorios. (www.20minutos.es, 2013) La lucha de poderes entre los demócratas y republicanos por la aprobación o eliminación de la Reforma Migratoria es fuerte. Los conservadores republicanos son los que se niegan a que dicha reforma sea aprobada. Sin embargo existen suficientes republicanos que están de acuerdo con crear una ley para regular el estatus migratorio de los casi once millones de indocumentados que se encuentran en Estados Unidos y apoyaran la causa demócrata.

Para que una iniciativa pase a ser ley necesita tener la mayoría de la mayoría. Existen 195 demócratas que están dispuestos a votar por el proyecto y sumados a los 60 republicanos que apoyan la iniciativa sobrepasan los 218 necesarios para convertir en ley tal iniciativa.

El presidente del Comité Judicial de la Cámara de Representantes, Bob Goodlatte, no cree que el proyecto de ley de la reforma migratoria pase este mismo año. Su propuesta es reformar la migración y la vigilancia, además de encontrar el estatus legal apropiado para los que están de manera ilegal en los Estados Unidos.

Dirigentes de organizaciones pro inmigrantes, sindicalistas, religiosos, estudiantes, funcionarios electos y amigos de los indocumentados programaron cientos de actividades en al menos 19 estados durante agosto y septiembre. Se va a presionar al liderazgo republicano para asegurar los votos necesarios y se apruebe la reforma migratoria en

34

el pleno. (Salas, Angélica. Directora Ejecutiva de la Coalición por los Derechos Humanos de los Inmigrantes de Los Ángeles) Lo que sí es seguro es que, de aprobarse una Reforma Migratoria en Estados Unidos, esta traerá como consecuencia una tremenda ola de deportaciones sin precedentes. Se estima que más de 800 mil guatemaltecos serán deportados por no calificar a los requisitos de tal reforma.

2.4.2 Cobertura De aprobarse la reforma migratoria, el camino a la ciudadanía se dividiría en tres etapas en las cuales los migrantes deberán sortear una serie de obstáculos. Todos empezarán la carrera, pero pocos llegarán a la meta. a) Tiempo. El primer filtro al que se enfrentarán los indocumentados es la fecha de ingreso a Estados Unidos, puesto que la ley automáticamente dejará fuera a quienes llegaron a ese país después del 31 de diciembre del 2011. Luego tendrán que registrarse con el Departamento de Seguridad Interior, declarar impuestos por el tiempo que hayan permanecido en Estados Unidos y pagar una multa todavía por determinar. Además no deberán tener récord criminal.

Una vez obtengan su estatus legal, podrán trabajar pero no tendrán derecho a recibir beneficios como: subsidios por alimentos, asistencia en dinero, asistencia médica y seguro por desempleo.

b) De sortear este paso, el migrante puede solicitar el Registro de Inmigrante Provisional (RPI, en inglés). Sin embargo, no todos los

35

que hayan ingresado del 2011 para atrás son elegibles, ya que deben comprobar que no salieron del país después de esa fecha, pagar una cuota de US$1 mil para el inicio del trámite y no haber cometido ningún delito o tres faltas leves. Asimismo, no clasificarán quienes hayan sido deportados alguna vez. c) Después de obtener el RPI, el migrante deberá esperar seis años para el segundo paso, que es solicitar la residencia legal permanente. En esta etapa, aparte de cumplir con todos los requisitos de la fase uno, el interesado deberá demostrar que en ese tiempo ha trabajado ininterrumpidamente y no ha estado desempleado por más de 60 días. Además, que no se encuentra en pobreza como para depender de los beneficios sociales del Estado. Esto significa que si es parte de una familia de cuatro miembros tiene que ganar como mínimo US$30 mil anuales. d) Finalmente, deberá dominar por completo el idioma inglés.

2.4.3 Condiciones y Requisitos 2.4.3.1 Condiciones Una

de

las

indocumentados

condiciones a

que

proponen

declararse

culpables

es de

obligar violar

a

los leyes

estadounidenses y entrar en un estado de libertad condicional por cinco años antes de iniciar el trámite de la residencia permanente que recibirían en un plazo de cinco años.

Cinco años después de recibir el documento serán elegibles para pedir la ciudadanía estadounidense.

36

El tiempo durante el cual un indocumentado estaría en el país con el estatus de Inmigrante Provisional Registrado (RPI) antes de poder solicitar la residencia permanente según el plan del Senado son 10 años.

El tiempo que pasaría antes de que ese inmigrante pueda solicitar la ciudadanía de acuerdo con el plan del Senado son de trece años.

2.4.3.2 Requisitos Los requisitos generales para ser elegible para la regulación y legalización del estatus migratorio son: (www.univision.com, 2013) Fecha de ingreso: Quienes busquen legalizar su estatus deberán comprobar que ingresaron a Estados Unidos antes del 31 de diciembre del 2011 y que no han salido por menos de 180 días durante este período de tiempo del país.

Delitos y faltas: No aplicarán quienes tengan un historial criminal o de seguridad y que haya cometidos de uno a tres delitos menores y otros grados de inadmisibilidad. Hacen a los solicitantes no elegibles para la legalización.

Registro provisional: De cumplir los requisitos anteriores se obtiene un permiso temporal migratorio, que debe renovarse a los seis años, antes de someterse a la misma revisión.

No ser carga para el Estado: En esta fase deberá demostrar que no es extremadamente pobre y que ha trabajado por seis años continuos sin pausas mayores a 60 días.

37

Aumento de ingresos: Después de tres años el migrante tiene que demostrar que sus ingresos han aumentado 25 por ciento y que gana como mínimo US$30 mil al año.

Dominio del idioma: Aquel que pretenda seguir con el proceso para la obtención de la ciudadanía tiene que demostrar que domina a la perfección el idioma inglés.

Control en empresas: Las empresas tendrán multas más fuertes si contratan a indocumentados y tendrán la obligación de verificar el estatus migratorio de alguien antes de emplearla.

La reforma elimina los actuales retrasos en las visas familiares y de trabajo hasta con 8 años. Toda la gente que se encuentra actualmente con atrasos en su visa, esperando por su tarjeta temporal para ponerse al corriente, obtendrá un estado de residente permanente legal antes de que los nuevos RPI’s legalizados puedan obtener su estadía permanente. (www.prensalibre.com.gt, 2013)

2.4.4 Beneficios de una Reforma Migratoria para Guatemala y Estados Unidos La reforma migratoria es beneficiosa para el presupuesto, tanto de Estados Unidos como de los países en los que sus connacionales saldrían favorecidos, entre ellos Guatemala, y beneficiosa para el crecimiento económico.

38

2.4.4.1

Para Estados Unidos

2.4.4.1.1 Economía Según estudios, modificar el sistema de inmigración de los Estados Unidos reducirá los déficits federales en $200 mil millones en los próximos diez años y $700 mil millones en 20 años. Los impuestos adicionales que paguen los nuevos inmigrantes que se legalicen no solo compensarían todo nuevo desembolso, sino que serían suficientemente sustanciales para reducir el déficit durante el espacio de 20 años. Una parte sustancial de los nuevos impuestos la pagarían los inmigrantes previamente indocumentados.

Mientras que muchos de esos trabajadores ya pagan impuestos federales, millones más pagarán impuestos sobre la nómina una vez que ellos puedan obtener un estado legal y trabajar dentro de la ley.

La reforma migratoria aumentará el PIB de los Estados Unidos entre un 3.3% para el décimo año y 5.4% para la vigésima década, lo que representa un aumento de $700 mil millones en el 2023 y $1.4 billones en el 2033, debido a una mayor participación en la fuerza laboral, una mayor inversión, y un aumento en la productividad que resulta de los “avances tecnológicos, como nuevas innovaciones y mejoras a la producción.

Análisis independientes recientes señalan que una de las mejores maneras, que frecuentemente no se toman en cuenta, de fortalecer la solvencia del fondo de fideicomiso del Seguro Social es aprobar la reforma migratoria de sentido común.

39

El proyecto de ley bipartidista de inmigración del Senado fortalecería la solvencia del fondo de fideicomiso del Seguro Social a corto y a largo plazo al reformar el sistema de inmigración legal y permitirles a los trabajadores actualmente indocumentados trabajar dentro de la ley, lo que garantiza que estos paguen impuestos sobre la nómina.

Se estima que el proyecto de ley del Senado agregará más de $200 mil millones al Fondo de Fideicomiso del Seguro Social durante la próxima década. Solo los inmigrantes actualmente indocumentados pagarán alrededor de $170 mil millones más en impuestos federales del Seguro Social y Medicare como resultado del proyecto de ley, debido a que la legislación les permite salir de las sombras y trabajar legalmente, lo que garantiza que pagarán impuestos sobre la nómina.

Debido a que la mayoría de los inmigrantes es joven, la inmigración adicional contribuye a equilibrar el aumento de jubilados por trabajador que ocurrirá a medida que se jubile la generación de la posguerra. Por eso es que el recién emitido informe de los fideicomisarios del Seguro Social de 2013 determinó que el aumento de la inmigración fortalece el Seguro Social.

El informe de los fideicomisarios indica que un aumento de alrededor del 25 por ciento en flujos netos anuales de inmigración reducirían el desequilibro de 75 años del Seguro Social en un 7 por ciento. En cambio, una disminución del 25 por ciento en la inmigración aumentaría el desequilibrio de 75 años en un 8 por ciento.

Estimular un flujo estable de inmigrantes jóvenes contribuiría a compensar el envejecimiento de la población de los EE.UU. y los retos de financiamiento del cuidado de la salud que este representa.

40

Esos beneficios económicos y presupuestarios tangibles son en adición a los demás beneficios de construir un sistema de inmigración del siglo XXI: fortalecer nuestra seguridad nacional, impulsar la creación de empleos, promover la innovación, y garantizar que los Estados Unidos mantenga su posición de liderazgo al tener la fuerza laboral con mayor talento del mundo. Adicionalmente, los estudios económicos más detallados arrojan que el impacto de la inmigración en los salarios y el empleo de los trabajadores estadounidenses tiende a ser menor, y el impacto que pueda existir es en general positivo. (www.whitehouse.gov, 2013) 2.4.4.1.2 Seguridad Reforzar el control fronterizo es parte del programa inicial. Éstos requieren que el Secretario de Seguridad Nacional presente, dentro de los seis meses de su promulgación, dos planes. El primero es una estrategia para lograr un objetivo efectivo del 90% en los sectores de alto riesgo de la frontera sur. El segundo es un plan diseñado para reforzar las barreras actuales. El programa de legalización inicial no comienza hasta que se presenten estos planes. El programa de legalización también no comenzará hasta que se emitan los reglamentos de aplicación, los cuales deben de estar dentro de 12 meses después de la promulgación del proyecto de ley.

Si, después de cinco años, no se ha logrado la tasa de eficacia del 90% en los sectores de alto riesgo, una reserva adicional de recursos será autorizado para lograrlo y se establecerá la Comisión de Seguridad Fronteriza del Sur integrada por los gobernadores de los estados fronterizos y otros expertos que emitirán recomendaciones al Departamento de Seguridad Interna sobre las medidas adicionales que deben adoptarse para ayudar a alcanzar la meta de tasa de efectividad del 90%.

41

Antes de que alguien que vive en Estados Unidos de manera indocumentada pueda tramitar su estatus legal provisional, los planes de la seguridad en la frontera y de la valla fronteriza deben estar en proceso. Se financiará la operación a nivel nacional de unos 3,500 nuevos agentes de aduanas. Se emplazará a la Guardia Nacional en la frontera para construir la valla y los puestos de control, entre otras tareas.

Otros dos refuerzos de control fronterizo que se tienen que cumplir son los que implican la aplicación del programa obligatorio y universal del empleo de verificación, E-Verify, una base de datos federal que hasta ahora ha dado resultados inciertos por la falta de precisión de los datos que contiene debido a los constantes cambios en la información de los trabajadores. También recomienda un sistema de verificación de los números del seguro social y las autorizaciones de empleo.

Se propone también el uso de identificadores biométricos, los cuales son medios para identificar a una persona por características biológicas únicas de cada individuo, como son las impresiones digitales o el escaneo de los complejos moldes del iris del ojo. El programa incluye un nuevo proceso de verificación de estatus migratorio para las empresas y empleadores en general.

El otro es tener los controles de entrada y salida en los puertos aéreos y marítimos.

2.4.4.1.3 Social Se prevé un aumento de la unidad familiar. Los cónyuges e hijos menores de residentes permanentes se mantendrán como parientes inmediatos para propósitos de inmigración. Esto significa que estos miembros de la familia no están sujetos a ningún tipo de riesgo de

42

deportación, media vez superen los requisitos para calificar como elegibles en el proceso de selección. Eso, a su vez, libera visas para las demás categorías de la familia, lo que limitará el tamaño de los nuevos retrasos que se pueden desarrollar en esas categorías en el futuro.

El proyecto de ley eliminará las categorías de visas por parentesco con un ciudadano de los EEUU y visas de diversidad. Sin embargo, todos los ciudadanos de Estados Unidos con las peticiones de hermanos actualmente pendientes podrán completar su patrocinio y nuevas peticiones pueden ser presentadas por otros 18 meses.

También estarán autorizados a viajar a los Estados Unidos como visitantes por periodos de dos meses cada año.

La categoría de visa por hijos de adultos casados se limitará en el futuro para aquellos que son menores de 31 años de edad.

Los Soñadores pueden ganar estatus legal permanente en los cinco años, y son inmediatamente elegibles para solicitar la ciudadanía de Estados Unidos. Soñadores que han sido deportados previamente pueden ser elegibles para solicitar la condición legal si cumplen con ciertos requisitos.

2.4.4.2

Para Guatemala

Se afirma que más del 50 por ciento de connacionales en Estados Unidos, no aplicaría a beneficios de la reforma migratoria en aquel país, por lo complicado y burocrático de los requisitos obligatorios para la regularización.

Para el Movimiento de Inmigrantes Guatemaltecos en Estados Unidos, la eventual aprobación a la iniciativa de reforma migratoria en Estados Unidos, no es justa porque excluirá a más de 1 millón de

43

guatemaltecos que pretenden regularizar su estatus en la nación norteamericana, pero que no podrán cumplir con las exigencias del proceso.

Según los activistas, los migrantes estarían obligados a presentar un documento de identidad personal (DPI), demostrar conocimiento de idioma inglés, presentar un título profesional o académico y la cancelación de mil dólares por persona por los trámites de regularización migratoria, así como el pago puntual de impuestos, La discusión de la reforma migratoria en Estados Unidos ha generado opiniones a favor y en contra, pero en realidad, otro problema radica en que los ciudadanos guatemaltecos, poco saben sobre este proceso y por lo tanto deciden migrar, aun sin saber si aplican o no a los beneficios de esta disposición.

Asimismo, se teme que las muertes de migrantes que intentan cruzar las fronteras podrían incrementar, pues estiman que el Gobierno de Estados Unidos invertirá más de 40 mil millones de dólares para reforzar los controles y la construcción de más muros fronterizos.

Mientras tanto, se estudia lanzar una campaña de información donde abordarán los riesgos de la ruta migratoria así como las principales denuncias de migrantes guatemaltecos. (Mesa Nacional para las Migraciones) (www.lahora.com.gt, 2013) 2.5

La gestión consular para los guatemaltecos en Estados Unidos.

El gobierno de Guatemala ha iniciado una serie de reuniones para informar a los guatemaltecos residentes en los Estados Unidos de los beneficios de una eventual aprobación de la reforma migratoria en

44

ese país, que beneficiaría a unos 900 mil connacionales que radican de manera irregular. Crearán un plan estratégico para brindar asesoría legal a los connacionales que viven en Estados Unidos, a la vez se iniciará una campaña de información para evitar hechos de corrupción.

El canciller de Guatemala, Luis Fernando Carrera Castro, clausuró el miércoles en Miami Beach una reunión de tres días con los 12 cónsules guatemaltecos en Estados Unidos donde discutieron opciones para ayudar a casi 1 millón de compatriotas que bien podrían beneficiarse si es que el Congreso aprueba una reforma migratoria.

Esta

ayuda

consistiría

en

documentos

que

los

inmigrantes

guatemaltecos indocumentados necesitarían para probar su identidad o su estadía en Estados Unidos así como “paquetes financieros” mediante los cuales el gobierno de Guatemala ayudaría a sus ciudadanos en Estados Unidos a cubrir multas o impuestos atrasados que requiera la posible ley de legalización, dijo Carrera Castro.

(Prensa Libre, 2013) Otra prioridad, agregó Carrera Castro, es la posibilidad de otorgar a los guatemaltecos indocumentados asistencia financiera para poder pagar las multas e impuestos atrasados que podría exigir la versión final de la legalización. “Sabemos que la legalización va a tener costos financieros, costos por multas que tienen que pagar, por haber estado ilegalmente en este país, y segundo los costos que tienen que ver con retraso en los pagos de impuestos”, apuntó. “Entonces estamos hablando de poder definir una serie de paquetes financieros que le permitan a la población enfrentar estos costos. Son costos que pueden andar desde los $2,000 hasta los $4,000, probablemente, o $5,000, por persona y para familias pueden convertirse en algo

45

oneroso más allá de las posibilidades de pago de las personas”. No dijo Carrera Castro si esta ayuda financiera sería mediante préstamos o subvenciones.

Carrera Castro dijo que es prioritario para su gobierno ayudar lo más posible con estos pagos porque los guatemaltecos que viven en Estados Unidos contribuyen en gran medida a la economía del país centroamericano. Según dijo Carrera Castro, los guatemaltecos radicados en Estados Unidos, legales e indocumentados, envían remesas anuales a sus familiares que casi llegan a los $5,000 millones. (www.elnuevoherald.com, 2013) 2.5.1 Los oficios de los consulados A pesar de los esfuerzos del Ministerio de Relaciones Exteriores por mejorar los servicios y atención a los connacionales en México y los Estados Unidos, esa tarea sigue estando pendiente. El clientelismo, el pago de favores políticos en los nombramientos sin cualificaciones de funcionarios sin experiencia alguna en actividades consulares son carencias que pueden incidir en los oficios de los Consulados en el exterior, pues estas tareas requieren de conocimiento y experiencia.

Algunas de las actividades que realizan los consulados para los migrantes son: la obtención o renovación de pasaporte, tarjeta consular, registro de nacimientos, matrimonios o defunciones y actas de supervivencia.

La asesoría en temas de migración es una tarea fundamental que debe tener presente la enorme tarea que supone para el Estado de Guatemala contar con este proceso de regularización ante la Reforma Migratoria. Supone un esfuerzo temporal hasta que se establezcan

46

todas las estrategias, recursos locales y extranjeros necesarios para este proceso con pocos antecedentes para Guatemala.

2.5.2 La situación de los migrantes y la asesoría legal privada.

Los inmigrantes las escuchan y ven en todas partes. Los anuncios formales e informales invitan a iniciar sus trámites para la reforma migratoria, a inscribirse en clases gratis para prepararse para la misma o a contratar los servicios de una oficina de papeleo para ir poniendo documentos en orden.

Grupos de defensa del consumidor advierten tener cuidado. Si bien no está de más ir preparando documentación por si se aprueba una reforma, por el momento no existe ningún proceso en curso, ninguna lista de espera ni mucho menos se conocen los requisitos precisos para una legalización bajo nuevas leyes que aún no se han aprobado.

Siempre que se habla de alguna amnistía, TPS o Reforma Migratoria los

estafadores aprovechan la confusión que se crea debido a la

poca información. La gente cae en las mentiras y falsas esperanzas que les dan y esta vez no va a ser diferente. Toma tiempo para que los consumidores se den cuenta de que fueron estafados y que lo reporten". (Reyes, Rigoberto. investigador principal del Departamento de Protección al Consumidor del Condado de Los Ángeles).

Si alguien cobra por cualquier ayuda relacionada a la reforma o iniciar los trámites para la misma, probablemente se trata de un fraude. Si es un notario o consultor migratorio, y no de un abogado con licencia de la Barra de California, es ilegal cobrar por consejos o servicios legales.

No todo el mundo que sugiere prepararse está cometiendo fraude, "Es irresponsable cobrar por algo que no existe, pero también es

47

verdad que hay abogados que pueden estar aconsejando a clientes que es necesario investigar sus antecedentes penales si es que tienen algunos y el caso se puede complicar, eso no estaría fuera de lo normal. Hay que evaluar cada caso". (Castillo, Nelson. Abogado de inmigración) Los inmigrantes que esperan beneficiarse de una eventual reforma, si se aprueba, deberían empezar a recopilar información y documentos que prueben que han vivido aquí y hacer su reporte de antecedentes para resolver cualquier tema penal. (Weil Herrera, Gloria. Abogada de Los Ángeles) (www.laopinion.com, 2013)

2.5.3 Las formas de comunicación para acceder a la regularización.

Ante la eventual aprobación de una Reforma Migratoria en Estados Unidos es urgente que, por medio de los consulados, se llame a anticiparse a tal medida e inicien a reunir documentación que les sirva para comprobar su estadía en el país del norte.

También es de suma importancia hacer un llamado a los connacionales para que tramiten sus documentos oficiales, tales como: Actas de Nacimiento, Identificaciones Personales, Matrículas Consulares, Pasaportes y comprobantes de organizaciones o entidades estatales que sirvan como prueba de su estadía antes de la fecha indicada.

2.6

Propuestas y estrategias sugeridas Resultado de la experiencia y el conocimiento en temas consulares y diplomáticos se recomiendan las acciones relacionadas con la asesoría así como con la comunicación:

48

a. Utilizar canales de televisión, radio y medios informativos que utilicen los inmigrantes para usar publicidad. Para ello se recomienda usar los programas Debajo de la Línea o BTL por sus siglas en inglés y Marketing Relacional. El BTL es un término que recoge un conjunto de técnicas de marketing consistentes en el empleo de formas de comunicación No masivas. Dirigidas a segmentos específicos y desarrolladas

para

la

promoción

mediante

acciones

que

se

caracterizan por su gran creatividad, sorpresa, sentido y oportunidad, creándose novedosos canales para comunicar mensajes publicitarios.

Es el resultado de los cambios que se están produciendo en el entorno como la globalización y revolución tecnológica en los anunciantes, que buscan impactos y eficiencias del consumidor.

Marketing convencional Alcanza una audiencia masiva empleando medios masivos.

Comunicación impersonal

Marketing BTL Comunicación directa al usuario o al segmento Puede personalizar las comunicaciones Uso de variables indirectas para medir Resultados medibles y por tanto la efectividad: conocimiento de marca e controlables. intención de compra Objetivos: conocimiento, interés y Gran énfasis en la acción deseo. La acción queda en segundo plano Creación de imagen e ideas Modificación de la conducta del grupo objetivo Presupuesto fijo por medio El presupuesto se adapta en función de los resultados Desconocimiento del grupo objetivo Segmentación. Base de datos del grupo objetivo

a. Elaborar folletos destinados a informar sobre los requisitos a cumplir ante la Reforma Migratoria. b. Crear un grupo de avanzada a los lugares donde se llevaran a cabo los Consulados Móviles, para instar a los guatemaltecos residentes en

49

dicha área, que se acerquen a informarse de los procesos de la Reforma Migratoria. c. Contar con un grupo de asesores legales de bajo costo o sin costo alguno para guiar a los guatemaltecos en su proceso de trámite y creación de su expediente. Se pueden aprovechar a los pasantes de las universidades tanto en nivel de grado y post grado para esta labor. d. Llegar a las comunidades donde están localizados los guatemaltecos y crear una campaña informativa aprovechando los puntos de comercios que se encuentren a su alrededor, como por ejemplo: Supermercados, Lavanderías, Tiendas de Abarrotes. Todo esto con la debida autorización de las autoridades y propietarios respectivos. e. Utilizar la base de datos que se tiene en cada consulado y si no existe, crear una que sirva para contactar a los connacionales vía electrónica, correo o teléfono, para hacerles saber la información de la Reforma Migratoria. f. Contratación temporal de personal que se dedique únicamente a comunicar e informar a los connacionales por medio de acciones personales con sus formas de identificación previa.

2.6.1 Comunicación Los cónsules de Guatemala en Los Estados Unidos también están alertando a sus comunidades sobre los fraudes en los que pueden ser víctimas por desconocimiento. El cónsul adscrito de Guatemala en Los Ángeles, Juan Pablo García, dijo que están en conversaciones con la Barra de Abogados de California para producir material informativo sobre este tema. "Es importante que la gente sepa que no hay nada aprobado, que no se ha iniciado la recepción de ningún tipo de documento ni trámite de registro", dijo. "No hay nadie autorizado para iniciar ningún trámite".

50

Los notarios o consultores que son contratados por los inmigrantes se quedan con documentos originales. Esto dificulta la gestión posterior pues dichos documentos son difíciles de recuperar y la persona no puede ir a su país de origen a realizar el trámite de nuevo. Incluso este accionar de los notarios es ilegal porque La ley del Estado de California prohíbe retener documentos originales.

2.6.2 Plan de asesoría a los grupos

Actualmente se está aun planificando la estrategia relacionada con la asistencia y asesoría legal a los guatemaltecos residentes en los Estados Unidos.

Una condición importante para llegar a estos grupos poblacionales es tener presente la idiosincrasia del migrante guatemalteco en Estados Unidos. La cual debe tener en cuenta: a. La interpretación y seguimiento de instrucciones es difusa o escasa. b. Es poco aficionado a la lectura. c. Requiere que la información sea más gráfica y menos técnica. d. Conoce escasamente las leyes del país emisor y del receptor. e. No prevé consecuencias legales o sociales por omisos o acciones durante su estancia en el país receptor. f. Necesita un medio informativo que sea directo, efectivo y sin complicaciones para trasladar la información que debe saber antes y durante el proceso de regularización ante la reforma. g. Requiere de mecanismos que le permitan acceder a los trámites consulares en horarios compatibles a sus jornadas laborales por un tiempo establecido por cada consulado.

51

Parte II Estudio empírico 3.

Metodología del estudio La metodología de la presente investigación y la recopilación de la información de este estudio se logró utilizando enfoques mixtos: usando fuentes primarias, resúmenes no nominales de entrevistas con migrantes, a expertos en el tema, funcionarios públicos, páginas web como fuente primaria.

3.1

Universo El universo de la investigación se divide en estratos de varios niveles: a.

Funcionarios públicos. El universo de este grupo se estima en siete para

aquellos

ministerios

vinculados

directamente

al

tema:

Presidente, MINEX. b.

Migrantes en Estados Unidos. Debido a la falta de datos se utilizara el universo de los migrantes en los Ángeles, California (año 2008 de junio – agosto).

3.2

Muestra y su proceso de selección La muestra es no probalística. Los dos criterios de la muestra son: a) Homogeneidad. Para los funcionarios: conocimientos, vinculados en el mismo tema, funciones que se relacionen con el tema directamente. En el caso de los migrantes que estén atravesando por la situación de deportación durante el periodo de la revisión. b) Representatividad. La opinión de los migrantes en general y sus necesidades son las mismas del resto de los migrantes que se

52

encuentran en Estados Unidos tanto en el momento de la entrevista, ante la posibilidad del TPS y ahora con la Reforma migratoria.

Funcionarios públicos. Cuatro de Guatemala en Cancillería Dos del Personal de consulado en E.E.U.U. Migrantes guatemaltecos en Estados Unidos deportados en tres meses de 2008:

3.3

Junio

213

Julio

193

Agosto

145

Total

551

Instrumentos de recolección de datos

3.3.1. Entrevistas estructuradas no nominales a. A inmigrantes en proceso de deportación antes de mencionar TPS y Reforma Migratoria. ( 2008 ) i.

Numero correlativo

ii.

Departamento de origen

iii.

Municipio de origen

iv.

Sexo

v.

Centro de detención

vi.

Razón de la deportación

3.3.2 Informes numéricos Extracción de los datos de informes oficiales sobre las variables de la hipótesis. Relación de los dos momentos de la investigación: a) Junio- agosto 2008 b) junio –agosto 2013

53

Mes /año Junio Julio Agosto

2008 213 193 145

2012 3,890 4,010 3,804

Total del periodo

551

11,704

2013 4126 4,389 1,611 (hasta el 13 de agosto)

10,026

Elaboración propia con fuentes del Consulado General de Guatemala en Los Ángeles, California, Estados Unidos 2008 y Dirección General de Migración 2013.

3.4 Procesamiento de los datos.

3.4.1 Informes estadísticos Listado de deportados en Junio de 2008 Fuente: Consulado General de Guatemala en Los Ángeles, California

Centro de

Razón de

No.

Departamento

Municipio

Sexo

Fecha

Detención

Deportación

1 2 3 4 5

Baja Verapáz Baja Verapáz Baja Verapáz Chimaltenango Chimaltenango

M M M M M

24-Jun-08 19-Jun-08 11-Jun-08 3-Jun-08 30-Jun-08

El Centro El Centro Lancaster El Centro San Diego

Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado

6 7

Chimaltenango Chiquimula

Salamá Salamá Salamá Tecpan Tecpan Santiago Sacatepequez Ipala

M M

13-Jun-08 27-Jun-08

El Centro Lancaster

8 9 10 11 12 13 14 15

Chiquimula Chiquimula Chiquimula Chiquimula Chiquimula El Petén El Petén El Petén

M M M M M M M M

18-Jun-08 27-Jun-08 4-Jun-08 30-Jun-08 11-Jun-08 11-Jun-08 3-Jun-08 10-Jun-08

Lancaster Lancaster Lancaster San Diego Lancaster Lancaster El Centro El Centro

16

El Progreso

Aguas Calientes Esquipulas Esquipulas Esquipulas Olopa San Andrés San Luis San Francisco San Cristobal Acasaguast.

M

24-Jun-08

El Centro

Indocumentado Indocumentado Resistencia al arresto Indocumentado DUI Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Salida Voluntaria

54

17 18 19

El Progreso El Quiché El Quiché

M M F

18-Jun-08 3-Jun-08 6-Jun-08

Lancaster El Centro San Diego

El Quiché El Quiché El Quiché Escuintla Escuintla Escuintla Escuintla Escuintla Escuintla Escuintla Escuintla Escuintla

Sanarate Nebaj Playa Grande San Miguel Uspantán Chichicastenango Joyabaj Siquinalá La Gomera La Gomera Masagua Santa Lucia Cotz.

Escuintla Tiquisate Nueva Concepción Tiquisate

20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

M M M F F M F M F M M M

11-Jun-08 11-Jun-08 13-Jun-08 20-Jun-08 12-Jun-08 12-Jun-08 12-Jun-08 11-Jun-08 27-Jun-08 12-Jun-08 18-Jun-08 11-Jun-08

Lancaster Lancaster El Centro San Diego San Diego San Diego San Diego Lancaster Lancaster San Diego Lancaster Lancaster

32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49

Escuintla Escuintla Escuintla Escuintla Escuintla Escuintla Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala

Tiquisate La Democracia Tiquisate Nueva Concepcion Santa Lucia Cotz.

Nueva Concepción Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Villa Canales Palencia Guatemala Guatemala

M M F M M M F M M F M M M M M M M M

18-Jun-08 3-Jun-08 12-Jun-08 19-Jun-08 20-Jun-08 12-Jun-08 12-Jun-08 18-Jun-08 11-Jun-08 26-Jun-08 4-Jun-08 4-Jun-08 3-Jun-08 20-Jun-08 11-Jun-08 18-Jun-08 18-Jun-08 18-Jun-08

Lancaster El Centro San Diego El Centro San Diego San Diego San Diego Lancaster Lancaster San Diego Lancaster Lancaster El Centro San Diego Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster

50 51 52 53 54 55

Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala

Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Villa Canales Guatemala

M M F M M M

18-Jun-08 3-Jun-08 6-Jun-08 18-Jun-08 19-Jun-08 18-Jun-08

Lancaster El Centro San Diego Lancaster El Centro Lancaster

Indocumentado Indocumentado Indocumentado Infracción de Tránsito Drogas Indocumentado Indocumentado Indocumentado DUI Indocumentado Falsificación Indocumentado Indocumentado Indocumentado Robo Robo de Vehículo Indocumentado Indocumentado Secuestro Indocumentado Indocumentado Indocumentado Drogas Asalto Sexual Indocumentado Indocumentado DUI Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Abuso Infantil Indocumentado Asalto y Drogas Indocumentado Indocumentado Drogas Indocumentado Indocumentado

55

56

Guatemala

M

13-Jun-08

El Centro

Indocumentado

Guatemala

Guatemala San Pedro Ayampúc

57

M

13-Jun-08

El Centro

58 59 60 61 62

Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala

Guatemala Guatemala Guatemala San Jose del Golfo Guatemala

M M M M M

20-Jun-08 18-Jun-08 11-Jun-08 3-Jun-08 19-Jun-08

San Diego Lancaster Lancaster El Centro El Centro

63 64 65 66 67 68

Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala

M F M M M M

18-Jun-08 27-Jun-08 13-Jun-08 18-Jun-08 11-Jun-08 4-Jun-08

Lancaster Lancaster El Centro Lancaster Lancaster Lancaster

69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80

Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango

Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Palencia Guatemala San Juan Sacatepéquez Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala San Pedro Soloma San Juan Ixcoy San Pedro Soloma San Pedro Soloma Chaintla San Pedro Soloma San Pedro Soloma

Indocumentado Violencia Domestica Asalto Sexual Indocumentado Indocumentado Asalto Asalto y Drogas Indocumentado Drogas Asalto Robo DUI

M M M M M M M M M M M M

13-Jun-08 12-Jun-08 11-Jun-08 4-Jun-08 27-Jun-08 12-Jun-08 20-Jun-08 20-Jun-08 13-Jun-08 4-Jun-08 18-Jun-08 19-Jun-08

El Centro San Diego Lancaster Lancaster Lancaster San Diego San Diego San Diego El Centro Lancaster Lancaster El Centro

81 82 83 84

Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango

M M M M

19-Jun-08 18-Jun-08 19-Jun-08 11-Jun-08

El Centro Lancaster El Centro Lancaster

85 86 87 88 89 90 91 92

Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango

San Pedro Soloma San Pedro Soloma Chiantla Aguacatán Todos Santos Cuchu Zaculeu Santa Eulalia Santa Eulalia San Pedro Soloma San Pedro Soloma San Pedro Soloma San Pedro Soloma

Indocumentado Drogas Drogas Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado DUI DUI DUI Salida Voluntaria Indocumentado Indocumentado Indocumentado

M M m m M F M M

6-Jun-08 10-Jun-08 13-Jun-08 10-Jun-08 4-Jun-08 6-Jun-08 18-Jun-08 13-Jun-08

San Diego El Centro El Centro El Centro Lancaster San Diego Lancaster El Centro

Indocumentado Asalto Indocumentado Indocumentado Asalto Sexual Indocumentado DUI Indocumentado

56

93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123

Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango

Chiantla San Pedro Soloma San Pedro Soloma Santa Eulalia Aguacatan Santa Barbara San Pedro Soloma Santa Eulalia San Pedro Soloma San Pedro Soloma San Pedro Soloma San Pedro Soloma Barrillas San Pedro Soloma San Miguel Acatán Todos Santos Santa Eulalia San Pedro Soloma San Pedro Soloma Santa Eulalia San Pedro Soloma San Pedro Soloma Malacatancito Santa Ana Huista Santa Eulalia San Pedro Soloma San Juan Ixcoy San Pedro Soloma San Pedro Soloma Santa Eulalia Aguacatán

M M M M M m M M M M M M M M M F M M M M M M M m M M M M M M M

19-Jun-08 13-Jun-08 3-Jun-08 6-Jun-08 19-Jun-08 10-Jun-08 24-Jun-08 6-Jun-08 20-Jun-08 13-Jun-08 30-Jun-08 3-Jun-08 11-Jun-08 4-Jun-08 26-Jun-08 26-Jun-08 19-Jun-08 6-Jun-08 13-Jun-08 3-Jun-08 6-Jun-08 20-Jun-08 4-Jun-08 6-Jun-08 3-Jun-08 6-Jun-08 20-Jun-08 3-Jun-08 12-Jun-08 19-Jun-08 24-Jun-08

El Centro El Centro El Centro San Diego El Centro El Centro El Centro San Diego San Diego El Centro San Diego El Centro Lancaster Lancaster San Diego San Diego El Centro San Diego El Centro El Centro San Diego San Diego Lancaster San Diego El Centro San Diego San Diego El Centro San Diego El Centro El Centro

124 125 126 127 128 129 130 131 132 133

Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Izabal Izabal Izabal Izabal Izabal Izabal

Nentón San Pedro Soloma San Pedro Soloma San Pedro Soloma Morales Los Amates Morales Puerto Barrios Puerto Barrios Los Amates

M M M M M M M M F M

26-Jun-08 24-Jun-08 11-Jun-08 24-Jun-08 18-Jun-08 18-Jun-08 18-Jun-08 27-Jun-08 12-Jun-08 18-Jun-08

San Diego El Centro Lancaster El Centro Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster San Diego Lancaster

Robo Indocumentado DUI Indocumentado Indocumentado Indocumentado DUI Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Asalto Sexual Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado DUI Indocumentado Indocumentado Indocumentado Robo Amenaza Indocumentado Indocumentado Indocumentado Manejar sin Licencia DUI Indocumentado DUI Indocumentado Robo Indocumentado Indocumentado Indocumentado Asalto

57

134 135 136

Izabal Izabal Jalapa

137

Jalapa

138

Jalapa

139

Jutiapa

140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152

Jutiapa Jutiapa Jutiapa Jutiapa Jutiapa Jutiapa Jutiapa Jutiapa Jutiapa Jutiapa Jutiapa Quetzaltenango Quetzaltenango

153 154 155

Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango

156

Quetzaltenango

157 158 159 160

Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango

161

Quetzaltenango

162 163 164 165 166 167 168

Quetzaltenango Retalhuleu Retalhuleu Retalhuleu Retalhuleu Retalhuleu Retalhuleu

Los Amates Puerto Barrios Jalapa San Luis Jilotepeque San Luis Jilotepeque San Jose Acatempa San Jose Acatempa Asunción Mita El Progreso Jutiapa El Progreso Jutiapa Asunción Mita Pedro de Alvarado Moyuta Asunción Mita Agua Blanca Quetzaltenango San Carlos Sija Genova Costa Cuca Olintepeque San Miguel Siguila Colomba Costa Cuca Palestina de los Altos Coatepeque Genova Coatepeque Palestina de Los Altos Colomba Costa Cuca San Andrés Retalhuleu El Asintal Retalhuleu Retalhuleu Retalhuleu

M M M

4-Jun-08 11-Jun-08 18-Jun-08

Lancaster Lancaster Lancaster

Indocumentado Indocumentado Indocumentado

M

18-Jun-08

Lancaster

DUI

M

20-Jun-08

San Diego

Drogas

M

4-Jun-08

Lancaster

DUI

M M M M M M F M F F M M M

4-Jun-08 11-Jun-08 10-Jun-08 11-Jun-08 11-Jun-08 4-Jun-08 27-Jun-08 3-Jun-08 30-Jun-08 6-Jun-08 3-Jun-08 26-Jun-08 3-Jun-08

Lancaster Lancaster El Centro Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster El Centro San Diego San Diego El Centro San Diego El Centro

Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Violación Indocumentado Robo Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado

M M M

4-Jun-08 4-Jun-08 11-Jun-08

Lancaster Lancaster Lancaster

DUI Indocumentado Indocumentado

M

18-Jun-08

Lancaster

DUI

M M M M

4-Jun-08 18-Jun-08 10-Jun-08 20-Jun-08

Lancaster Lancaster El Centro San Diego

Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado

Lancaster

Indocumentado

Lancaster Lancaster San Diego San Diego Lancaster San Diego San Diego

Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Pandillas Indocumentado Indocumentado

F M M M F M M F

4-Jun-08 18-Jun-08 26-Jun-08 12-Jun-08 27-Jun-08 26-Jun-08 20-Jun-08

58

169 170 171 172 173

Retalhuleu Sacatepéquez Sacatepéquez San Marcos San Marcos

174

San Marcos

175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188

San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos

189

Santa Rosa

190

Santa Rosa

191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206

Santa Rosa Santa Rosa Santa Rosa Santa Rosa Santa Rosa Santa Rosa Sololá Sololá Suchitepéquez Suchitepéquez Suchitepéquez Suchitepéquez Suchitepéquez Suchitepéquez Suchitepéquez Suchitepéquez

Champerico Antigua Guatemala Antigua Guatemala Nuevo Progreso Ixtahuan San Antonio Sacatepéquez San Antonio Sacatepéquez Malacatan Malacatán Ocos Pajapita Ocos Catarina Nuevo Progreso Ocos San Antonio Malacatan Malacatán Malacatán Malacatán Santa María Ixhuatán Santa Rosa de Lima Santa Rosa de Lima Nueva Santa Rosa Oratorio Nueva Santa Rosa Nueva Santa Rosa Nueva Santa Rosa Los Encuentros Momostenango Mazatenango Mazatenango Cuyotenango Mazatenango Mazatenango Mazatenango Mazatenango San Antonio

M F M M M

3-Jun-08 20-Jun-08 18-Jun-08 3-Jun-08 10-Jun-08

El Centro San Diego Lancaster El Centro El Centro

Robo de Carro Indocumentado Drogas Indocumentado Indocumentado

M

3-Jun-08

El Centro

Indocumentado

M M M M F M M M M F M M M M

24-Jun-08 4-Jun-08 11-Jun-08 11-Jun-08 20-Jun-08 20-Jun-08 10-Jun-08 19-Jun-08 3-Jun-08 6-Jun-08 12-Jun-08 18-Jun-08 20-Jun-08 11-Jun-08

El Centro Lancaster Lancaster Lancaster San Diego San Diego El Centro El Centro El Centro San Diego San Diego Lancaster San Diego Lancaster

DUI Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado

M

24-Jun-08

El Centro

M

4-Jun-08

Lancaster

Indocumentado

M F M M M M M M F M M F F M M M

11-Jun-08 27-Jun-08 24-Jun-08 4-Jun-08 11-Jun-08 11-Jun-08 4-Jun-08 11-Jun-08 26-Jun-08 19-Jun-08 18-Jun-08 26-Jun-08 26-Jun-08 18-Jun-08 11-Jun-08 18-Jun-08

Lancaster Lancaster El Centro Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster San Diego El Centro Lancaster San Diego San Diego Lancaster Lancaster Lancaster

Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado DUI Drogas Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Asalto Robo Indocumentado

59

207 208 209 210 211 212 213

Suchitepéquez Suchitepéquez Totonicapán Totonicapán Zacapa Zacapa Zacapa

Mazatenango Mazatenango Momostenango San Cristobal Zacapa Gualan Cabañas

M M M M M F M

11-Jun-08 18-Jun-08 4-Jun-08 18-Jun-08 18-Jun-08 4-Jun-08 3-Jun-08

Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster El Centro

Asalto a Mano Armada Indocumentado DUI Robo Indocumentado Indocumentado DUI

Total de deportados guatemaltecos en junio 2008……….. 213 Total detenidos en Mira Loma Total detenidos en El Centro, California Total detenidos en CCA, San Diego Total de Hombres Total de Mujeres

96 62 55

186 27

Deportados por crímenes y ofensas menores Deportados por ser indocumentados Departamento Guatemala Sacatepéquez Chimaltenango Sololá Totonicapán

65 148

31% 69%

Cantidad 36 2 3 2 1

Porcentaje 17% 1% 1% 1% 0%

Quetzaltenango San Marcos Retalhuleu Suchitepéquez Escuintla Santa Rosa Jutiapa Jalapa Chiquimula Zacapa

12 17 7 10 15 8 12 3 6 3

6% 8% 3% 5% 7% 4% 6% 1% 3% 1%

Progreso

2

1%

Baja Verapaz

3

1%

Quiche

5

2%

60

Â

Huehuetenango

54

25%

Alta Verapaz

0

0%

Izabal

8

4%

Peten

3

1%

212

100%

61

Grafica de deportados en Junio de 2008 Fuente: Consulado General de Guatemala en Los Ángeles, California

62

Listado de deportados en Julio de 2008 Fuente: Consulado General de Guatemala en Los Ángeles, California

Fecha

Centro de

No.

Departamento

Municipio

1 2 3 4 5 6 7

Baja Verapaz Baja Verapaz Baja Verapaz Baja Verapaz Chimaltenango Chimaltenango Chimaltenango

M M M m m M M

8-Jul-08 8-Jul-08 9-Jul-08 24-Jul-08 9-Jul-08 1-Jul-08 9-Jul-08

El Centro El Centro Lancaster San Diego San Diego El Centro Lancaster

Asalto Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado DUI

8

Chimaltenango

M

9-Jul-08

Lancaster

Indocumentado

9

Chimaltenango

M

23-Jul-08

Lancaster

Indocumentado

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Chiquimula Chiquimula El Petén El Quiché El Quiché El Quiché El Quiché Escuintla Escuintla Escuintla Escuintla Escuintla Escuintla Escuintla Escuintla Escuintla

Cubulco Rabinal Salamá Granados Acatenango San Andrés Itzapa Patzun San Martín Jilotepeque San Martín Jilotepeque Concepción Las Minas Esquipulas San Benito Uspantan Chichicastenango San Andrés Sacabajá Chichicastenango Tiquisate Nueva Concepción Masagua Escuintla Escuintla Nueva Concepción Escuintla Escuintla Tiquisate

M M M M M M M M M F M M F M M M

10-Jul-08 28-Jul-08 9-Jul-08 9-Jul-08 15-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08 1-Jul-08 8-Jul-08 8-Jul-08 9-Jul-08 9-Jul-08 9-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08

San Diego El Centro Lancaster Lancaster El Centro Lancaster Lancaster El Centro El Centro San Diego Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster

26 27 28 29 30 31

Escuintla Escuintla Escuintla Escuintla Guatemala Guatemala

La Gomera Escuintla Nueva Concepción Tiquisate Guatemala Villa Nueva

M M M M f F

23-Jul-08 24-Jul-08 24-Jul-08 28-Jul-08 9-Jul-08 10-Jul-08

Lancaster San Diego San Diego El Centro San Diego San Diego

Indocumentado Indocumentado Vandalismo Indocumentado Indocumentado Indocumentado DUI Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Asalto Asalto Drogas Asalto Drogas Asalto a mano armada Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado

Sexo Entrevista Detencion

Razón de Deportacion

63

32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50

Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala

51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72

Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango

Â

Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Villa Canales Palencia Guatemala San JosĂŠ del Golfo Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Santa Catarina Pinula Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Huehuetenango San Pedro Soloma San Pedro Soloma San Pedro Soloma San Pedro Soloma Jacaltenango Santa Eulalia San Pedro Soloma Todos Santos Santa Eulalia Todos Santos Chiantla San Pedro Soloma

M M M M M M F M M M M M M M M M M M M

1-Jul-08 1-Jul-08 1-Jul-08 1-Jul-08 1-Jul-08 8-Jul-08 8-Jul-08 8-Jul-08 8-Jul-08 8-Jul-08 9-Jul-08 9-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08

El Centro El Centro El Centro El Centro El Centro El Centro San Diego San Diego San Diego San Diego Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster

DUI Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Asalto Asalto Robo y Drogas Indocumentado Indocumentado Drogas Drogas/DUI Drogas

F F F F M M M M M M M M M M M M M M F M M M

23-Jul-08 24-Jul-08 24-Jul-08 24-Jul-08 24-Jul-08 24-Jul-08 24-Jul-08 28-Jul-08 28-Jul-08 10-Jul-08 10-Jul-08 1-Jul-08 1-Jul-08 1-Jul-08 8-Jul-08 8-Jul-08 8-Jul-08 8-Jul-08 8-Jul-08 8-Jul-08 8-Jul-08 8-Jul-08

Lancaster San Diego San Diego San Diego San Diego San Diego San Diego El Centro El Centro San Diego San Diego El Centro El Centro El Centro El Centro El Centro El Centro El Centro San Diego San Diego San Diego San Diego

Drogas Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Abuso Sexual Drogas Drogas Drogas Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado DUI Indocumentado

64

73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99

Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Izabal Izabal Izabal Izabal

San Pedro Soloma San Pedro Soloma Todos Santos San Pedro Soloma San Juan Ixcoy Santa Eulalia Huehuetenango Santa Eulalia Huehuetenango Huehuetenango San Pedro Soloma San Miguel Acatán San Pedro Soloma Todos Santos San Pedro Soloma La Democracia Todos Santos San Pedro Soloma San Pedro Soloma San Pedro Soloma San Pedro Soloma San Juan Ixcoy Chiantla Puerto Barrios Puerto Barrios Puerto Barrios Puerto Barrios

M M M M M M M M M M F F M M M M M M M M M M M F F M M

8-Jul-08 9-Jul-08 15-Jul-08 15-Jul-08 22-Jul-08 22-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08 24-Jul-08 24-Jul-08 24-Jul-08 24-Jul-08 24-Jul-08 24-Jul-08 24-Jul-08 24-Jul-08 24-Jul-08 24-Jul-08 28-Jul-08 28-Jul-08 28-Jul-08 10-Jul-08 10-Jul-08 15-Jul-08 22-Jul-08

San Diego Lancaster El Centro El Centro El Centro El Centro Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster San Diego San Diego San Diego San Diego San Diego San Diego San Diego San Diego San Diego San Diego El Centro El Centro El Centro San Diego San Diego El Centro El Centro

100 101 102

Izabal Izabal Jalapa

Livingston Morales Mataquescuintla

M M M

23-Jul-08 24-Jul-08 8-Jul-08

Lancaster San Diego El Centro

103 104 105 106 107 108 109 110 111 112

Jalapa Jalapa Jalapa Jalapa Jalapa Jutiapa Jutiapa Jutiapa Jutiapa Jutiapa

Jalapa Jalapa Jalapa Jalapa Jalapa Asunción Mita Moyuta Agua Blanca Agua Blanca Agua Blanca

M M M M M m M M M M

22-Jul-08 22-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08 28-Jul-08 9-Jul-08 22-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08

El Centro El Centro Lancaster Lancaster El Centro San Diego El Centro Lancaster Lancaster Lancaster

Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado DUI Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado DUI Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Falsificación y Asalto Indocumentado Asalto Portación de Arma Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado DUI Indocumentado

65

113 114 115 116 117 118

Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango

San Carlos Sija Quetzaltenango Coatepeque El Palmar Quetzaltenango El Palmar

M M M M M M

1-Jul-08 8-Jul-08 8-Jul-08 8-Jul-08 8-Jul-08 9-Jul-08

El Centro El Centro San Diego San Diego San Diego Lancaster

119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137

Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Retalhuleu Retalhuleu Retalhuleu Retalhuleu

M M M M M M M M M M M M M M M F M M M

15-Jul-08 15-Jul-08 15-Jul-08 15-Jul-08 9-Jul-08 22-Jul-08 22-Jul-08 22-Jul-08 22-Jul-08 22-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08 10-Jul-08 1-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08

El Centro El Centro El Centro El Centro Lancaster El Centro El Centro El Centro El Centro El Centro Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster San Diego El Centro Lancaster Lancaster

138

Retalhuleu

F

24-Jul-08

San Diego

Indocumentado

139 140 141

Retalhuleu Sacatepéquez Sacatepéquez

F m M

24-Jul-08 18-Jul-08 22-Jul-08

San Diego San Diego El Centro

Indocumentado Indocumentado Indocumentado

142 143 144 145 146 147 148 149 150 151

San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos

Almolonga Flores Costa Cuca Quetzaltenango Coatepeque Coatepeque Quetzaltenango Quetzaltenango Huitán Colomba Costa Cuca Coatepeque Quetzaltenango San Carlos Sija San Carlos Sija San Carlos Sija Olintepeque Retalhuleu Retalhuleu Nuevo San Carlos El Asintal San Andrés Villa Seca San Andrés Villa Seca San Miguel Dueñas San Antonio San Rafael Pie de la Cuesta Nuevo Progreso Ixchiguan Ocos El Tumbador Pajapita Nuevo Progreso Catarina Pajapita Nuevo San Carlos

Drogas Indocumentado Indocumentado DUI Indocumentado Indocumentado Amenazas Criminales DUI Indocumentado DUI Drogas Drogas Indocumentado DUI Robo Indocumentado Asalto Indocumentado Robo DUI Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado

M M m M M M F F M M

10-Jul-08 1-Jul-08 9-Jul-08 1-Jul-08 1-Jul-08 8-Jul-08 8-Jul-08 8-Jul-08 15-Jul-08 23-Jul-08

San Diego El Centro Lancaster El Centro El Centro El Centro San Diego San Diego El Centro Lancaster

Indocumentado DUI Indocumentado Asalto Robo Arma de Fuego Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado

66

152 153 154 155 156 157

San Marcos San Marcos San Marcos Santa Rosa Santa Rosa Santa Rosa

Nuevo Progreso Nuevo Progreso Nuevo Progreso Guazacapán San Juan Tecuaco Casillas

F F M M M M

24-Jul-08 24-Jul-08 24-Jul-08 8-Jul-08 9-Jul-08 9-Jul-08

San Diego San Diego San Diego El Centro Lancaster Lancaster

158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192

Santa Rosa Santa Rosa Santa Rosa Santa Rosa Santa Rosa Santa Rosa Sololá Sololá Sololá Sololá Suchitepéquez Suchitepéquez Suchitepéquez Suchitepéquez Suchitepéquez Suchitepéquez Suchitepéquez Suchitepéquez Suchitepéquez Suchitepéquez Suchitepéquez Totonicapan Totonicapan Totonicapán Totonicapán Totonicapán Totonicapán Totonicapán Zacapa Zacapa Zacapa Zacapa Zacapa Zacapa Zacapa

Nueva Santa Rosa Barberena Cuilapa Chiquimulilla Nueva Santa Rosa Casillas Sololá Nahualá San Lucas Toliman Ixchiguan Mazatenango Mazatenango Mazatenango Mazatenango San Lorenzo San Antonio Samayac Samayac Río Bravo Samayac Santo Domingo San Andrés Xecul San Andrés Xecul Momostenango San Francisco El Alto San Francisco El Alto San Francisco El Alto Momostenango Zacapa Zacapa La Unión Teculutlán Zacapa Zacapa La Unión

M M M M M M M M M m M M M M M M M M F F M M M M M M M M M M F F M M F

22-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08 24-Jul-08 28-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08 24-Jul-08 1-Jul-08 1-Jul-08 1-Jul-08 8-Jul-08 9-Jul-08 22-Jul-08 22-Jul-08 22-Jul-08 24-Jul-08 24-Jul-08 28-Jul-08 10-Jul-08 8-Jul-08 9-Jul-08 9-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08 23-Jul-08 8-Jul-08 8-Jul-08 24-Jul-08 9-Jul-08 9-Jul-08 9-Jul-08 9-Jul-08

El Centro Lancaster Lancaster Lancaster San Diego El Centro Lancaster Lancaster Lancaster San Diego El Centro El Centro El Centro San Diego Lancaster El Centro El Centro El Centro San Diego San Diego El Centro San Diego San Diego Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster El Centro San Diego San Diego Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster

Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Violencia Doméstica Drogas Fraude Robo/DUI Indocumentado Indocumentado Asalto Gran Robo Prostitución Indocumentado Indocumentado Indocumentado DUI Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado DUI Asalto Asalto DUI Robo Violación DUI Indocumentado Indocumentado Indocumentado Asalto Indocumentado

67

193 194

Zacapa Zacapa

Teculutlan Zacapa

F M

9-Jul-08 9-Jul-08

Lancaster Lancaster

Indocumentado Asalto

Total de guatemaltecos deportados en julio 2008……….. 194 Total detenidos en Mira Loma Total detenidos en El Centro, California Total detenidos en CCA, San Diego Total de Hombres Total de Mujeres

66 67 61

166 28

Deportados por crímenes y ofensas menores Deportados por ser indocumentados

Departamento Guatemala

62 132

32% 68%

Cantidad 33

Porcentaje 20%

Sacatepéquez Chimaltenango Sololá Totonicapán

2 5 4 5

1% 3% 2% 3%

Quetzaltenango

21

11%

San Marcos

12

6%

Retalhuleu

6

3%

Suchitepéquez

11

6%

Escuintla

13

7%

Santa Rosa

9

5%

Jutiapa

5

3%

Jalapa

6

3%

Chiquimula

2

1%

Zacapa

9

2%

El Progreso

0

0%

Baja Verapaz

4

2%

El Quiché

4

2%

Huehuetenango

36

19%

Alta Verapaz

0

0%

68

Izabal

6

3%

El Petén

1

1%

194

100%

Total de deportados por género Julio 2008 Total de Hombres

Total de Mujeres

14%

86%

69

Gráfica de guatemaltecos deportados en Julio 2008 Fuente: Consulado General de Guatemala en Los Ángeles, California

70

Listado de guatemaltecos deportados en Agosto de 2008 Fuente: Consulado General de Guatemala en Los Ángeles, California

Fecha

Centro de

No.

Departamento

Municipio

1 2 3 4 5 6

Baja Verapaz Baja Verapaz Baja Verapaz Baja Verapaz Chimaltenango Chimaltenango

M M M M M M

13-Ago-08 13-Ago-08 13-Ago-08 20-Ago-08 05-Ago-08 19-Ago-08

Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster El Centro El Centro

Drogas Fraude Indocumentado Drogas/DUI Indocumentado Indocumentado

7 8 9

Chimaltenango El Petén El Petén

F M M

21-Ago-08 06-Ago-08 19-Ago-08

San Diego San Diego El Centro

Indocumentado DUI Indocumentado

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

El Progreso El Quiché El Quiché El Quiché El Quiché El Quiché Escuintla Escuintla Escuintla Escuintla Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala

Rabinal Salamá Cubulco Salamá San Andrés Itzapa Yepocapa San Martín Jilotepeque Poptún La Libertad San Agustín Acasaguastlán Joyabaj Patzite Chichicastenango Nebaj Sacapulas Nueva Concepción Nueva Concepción Escuintla Nueva Concepción Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala

M M M M M M M M M M M M M M M M F M F M M

14-Ago-08 07-Ago-08 13-Ago-08 13-Ago-08 19-Ago-08 21-Ago-08 07-Ago-08 05-Ago-08 20-Ago-08 20-Ago-08 06-Ago-08 06-Ago-08 07-Ago-08 13-Ago-08 13-Ago-08 13-Ago-08 13-Ago-08 14-Ago-08 14-Ago-08 14-Ago-08 19-Ago-08

San Diego San Diego Lancaster Lancaster El Centro San Diego San Diego El Centro Lancaster Lancaster San Diego San Diego San Diego Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster El Centro San Diego San Diego El Centro

31 32

Guatemala Guatemala

M M

20-Ago-08 20-Ago-08

Lancaster Lancaster

33

Guatemala

San Miguel Petapa Guatemala San Juan Sacatepéquez

Indocumentado DUI Indocumentado Fraude Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Pelea callejera Asalto / Robo Robo DUI Indocumentado Indocumentado Robo Arma de fuego Pelea callejera Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Drogas y Huir de Acci Indocumentado

M

20-Ago-08

Lancaster

DUI

Sexo Entrevista Detencion

Razón de Deportacion

71

34 35

Guatemala Guatemala

36 37 38 39 40 41

Guatemala Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango

42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73

Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Izabal Izabal Izabal Jalapa Jalapa Jalapa Jalapa Jalapa

Guatemala Guatemala San Pedro Ayampuc San Pedro Soloma Jacaltenango La Democracia San Pedro Soloma San Pedro Soloma San Sebastían Coatán Santa Eulalia Concepción Huista San Pedro Soloma Concepción Huista San Pedro Soloma Chiantla San Pedro Soloma Chiantla San Pedro Soloma Chiantla Malacatancito San Juan Ixcoy San Pedro Soloma Jacaltenango San Pedro Soloma San Pedro Soloma Chiantla San Pedro Soloma Santa Eulalia San Pedro Soloma Todos Santos Todos Santos San Pedro Soloma Livingston Morales Morales Mataquescuintla Mataquescuintla Mataquescuintla Mataquescuintla San Manuel

M M

21-Ago-08 21-Ago-08

San Diego San Diego

Indocumentado Indocumentado

m M M M M M

21-Ago-08 05-Ago-08 05-Ago-08 05-Ago-08 06-Ago-08 06-Ago-08

San Diego El Centro El Centro El Centro San Diego San Diego

Indocumentado DUI Indocumentado DUI DUI Criminal

f M M M M M F M M M M M M M M M M M M M M M M m M M M M M M M M

06-Ago-08 07-Ago-08 07-Ago-08 07-Ago-08 13-Ago-08 13-Ago-08 13-Ago-08 14-Ago-08 14-Ago-08 14-Ago-08 14-Ago-08 14-Ago-08 19-Ago-08 19-Ago-08 20-Ago-08 20-Ago-08 21-Ago-08 21-Ago-08 21-Ago-08 21-Ago-08 21-Ago-08 21-Ago-08 21-Ago-08 21-Ago-08 06-Ago-08 13-Ago-08 14-Ago-08 13-Ago-08 13-Ago-08 13-Ago-08 14-Ago-08 20-Ago-08

San Diego San Diego San Diego San Diego Lancaster Lancaster Lancaster El Centro El Centro San Diego San Diego San Diego El Centro El Centro Lancaster Lancaster San Diego San Diego San Diego San Diego San Diego San Diego San Diego San Diego San Diego Lancaster El Centro Lancaster Lancaster Lancaster El Centro Lancaster

Indocumentado Indocumentado Abuso Sexual Indocumentado Indocumentado Robo de Identidad Indocumentado Indocumentado DUI Indocumentado Orden Criminal Abuso Sexual Indocumentado DUI Asalto Asalto / Robo Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Pelea callejera DUI Indocumentado Indocumentado Indocumentado DUI Asalto a mano

72

Chaparrón 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99

Jalapa Jutiapa Jutiapa Jutiapa Jutiapa Jutiapa Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Retalhuleu Retalhuleu Retalhuleu Retalhuleu Retalhuleu San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos

100 101 102

San Marcos San Marcos San Marcos

103 104 105

San Marcos San Marcos San Marcos

106 107 108 109 110

San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos

111

San Marcos

Jalapa Conguaco Quezada Jalpatagua Jalpatagua Agua Blanca Quetzaltenango Genova San Carlos Sija Olintepeque Quetzaltenango Sibilia Sibilia Coatepeque Coatepeque Quetzaltenango Sibilia Retalhuleu Retalhuleu Retalhuleu Nuevo San Carlos San Felipe Nuevo Progreso El Rodeo Tejutla Nuevo Progreso San Rafaél Pie de la Cuesta El Rodeo San Marcos San Miguel Las Flores Ocos Malacatán San Rafaél Pie de la Cuesta El Rodeo El Rodeo Tajumulco El Rodeo San Rafaél Pie de la Cuesta

armada F M M M M M F F F M M M F M M M F M M M M M M M F M

21-Ago-08 05-Ago-08 06-Ago-08 13-Ago-08 13-Ago-08 14-Ago-08 06-Ago-08 06-Ago-08 07-Ago-08 13-Ago-08 13-Ago-08 13-Ago-08 13-Ago-08 19-Ago-08 19-Ago-08 21-Ago-08 21-Ago-08 06-Ago-08 14-Ago-08 19-Ago-08 20-Ago-08 21-Ago-08 05-Ago-08 05-Ago-08 06-Ago-08 06-Ago-08

San Diego El Centro San Diego Lancaster Lancaster San Diego San Diego San Diego San Diego Lancaster Lancaster Lancaster Lancaster El Centro El Centro San Diego San Diego El Centro El Centro El Centro Lancaster San Diego El Centro El Centro San Diego San Diego

Indocumentado Indocumentado Indocumentado Robo Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado DUI DUI Asalto Robo Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Drogas Asalto Prostitución/Drogas Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado

F M M

07-Ago-08 07-Ago-08 13-Ago-08

San Diego San Diego Lancaster

Indocumentado Indocumentado DUI

M f M

13-Ago-08 14-Ago-08 14-Ago-08

Lancaster San Diego San Diego

Asalto Indocumentado Indocumentado

F M M M M

14-Ago-08 19-Ago-08 19-Ago-08 20-Ago-08 20-Ago-08

San Diego El Centro El Centro Lancaster Lancaster

Indocumentado Indocumentado DUI Pelea callejera Asalto

M

20-Ago-08

Lancaster

Pelea callejera

73

112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125

San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos San Marcos Santa Rosa Santa Rosa Santa Rosa

M M M M M M M F F M M M M M

20-Ago-08 20-Ago-08 21-Ago-08 21-Ago-08 21-Ago-08 21-Ago-08 21-Ago-08 21-Ago-08 21-Ago-08 21-Ago-08 21-Ago-08 13-Ago-08 14-Ago-08 14-Ago-08

Lancaster Lancaster San Diego San Diego San Diego San Diego San Diego San Diego San Diego San Diego San Diego Lancaster El Centro El Centro

Drogas Indocumentado DUI Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado

M

14-Ago-08

El Centro

Indocumentado

M F M M M

14-Ago-08 14-Ago-08 19-Ago-08 19-Ago-08 20-Ago-08

San Diego San Diego El Centro El Centro Lancaster

Indocumentado Indocumentado Drogas Indocumentado Falsificación

M M

21-Ago-08 21-Ago-08

San Diego El Centro

Indocumentado Indocumentado

M M M

14-Ago-08 19-Ago-08 20-Ago-08

El Centro El Centro Lancaster

Indocumentado Indocumentado Asalto

m M M M

21-Ago-08 14-Ago-08 21-Ago-08 13-Ago-08

San Diego El Centro San Diego Lancaster

Indocumentado Indocumentado Indocumentado Indocumentado

Totonicapán

San Pablo Malacatán Catarina Ocós Tacaná Ocós Nuevo Progreso San Marcos Ayutla Nuevo Progreso El Tumbador Casillas Chiquimulilla Casillas Santa María Ixhuatán Pueblo Nuevo Viña Cuilapa Chiquimulilla Casillas Chiquimulilla Santa Rosa de Lima Taxisco San Andrés Semetabaj Sololá Nahualá San Andrés Semetabaj San José El Idolo Mazatenango Totonicapán San Francisco El Alto

126

Santa Rosa

127 128 129 130 131

Santa Rosa Santa Rosa Santa Rosa Santa Rosa Santa Rosa

132 133

Santa Rosa Santa Rosa

134 135 136

Sololá Sololá Sololá

137 138 139 140

Sololá Suchitepéquez Suchitepéquez Totonicapán

141

M

14-Ago-08

El Centro

Totonicapán Totonicapán Zacapa Zacapa Zacapa

San Cristobal San Andrés Xecul Gualán Zacapa San Diego

M M M F M

19-Ago-08 20-Ago-08 05-Ago-08 06-Ago-08 14-Ago-08

El Centro Lancaster El Centro San Diego El Centro

Indocumentado Asalto a mano armada Drogas Indocumentado Indocumentado Indocumentado

142 143 144 145 146

74

Total de guatemaltecos deportados en Agosto 2008……….. 145 Total detenidos en Mira Loma Total detenidos en El Centro, California Total detenidos en CCA, San Diego Total de Hombres Total de Mujeres

44 38 63

126 19

Deportados por crímenes y ofensas menores Deportados por ser indocumentados

52 93

36% 64%

Total de…

Total de…

19

126

Porcentaje de Deportados

Detenidos por crimenes / ofensas menores Deportados por ser indocumentados 36%

64%

75

Total de guatemaltecos deportados en Agosto 2008

Departamento

Cantidad

Porcentaje

Guatemala

17

12%

Sacatepéquez

0

0%

Chimaltenango

3

2%

Sololá

4

3%

Totonicapán

4

3%

Quetzaltenango

11

8%

San Marcos

27

19%

Retalhuleu

5

3%

Suchitepéquez

2

1%

Escuintla

3

2%

Santa Rosa

11

8%

Jutiapa

5

3%

Jalapa

6

4%

Chiquimula

0

0%

Zacapa

3

2%

El Progreso

1

1%

Baja Verapaz

4

3%

El Quiché

5

3%

Huehuetenango

29

20%

Alta Verapaz

0

0%

Izabal

3

2%

El Petén

2

1%

145 100%

100%

76

Gráfica de deportados guatemaltecos por departamento Agosto 2008 30 25 20 15 10 5 El Petén

Izabal

Alta Verapaz

Huehuetenango

El Quiché

Baja Verapaz

El Progreso

Zacapa

Chiquimula

Jalapa

Jutiapa

Santa Rosa

Escuintla

Suchitepéquez

Retalhuleu

San Marcos

Quetzaltenango

Totonicapán

Sololá

Chimaltenango

Sacatepéquez

Guatemala

0

Series1

3.4.2 Resultados finales.

Los datos de los migrantes reflejan que la causa principal de las deportaciones son consistentes con la indocumentación como fenómeno prevalente, en su mayoría por encima del 60%, teniendo un número mayor de hombres que le mujeres. (2008: junio 189- 69%, julio 132-68%, agosto 93- 64% para un promedio de 67 %) Las entrevistas a funcionarios en un 90 % reflejan la necesidad de crear condiciones sostenibles para que los inmigrantes puedan acceder a solventar su situación con información como insumo importante Las cifras y los resultados obligan al Estado de Guatemala a desarrollar una estrategia consistente para enfrentar y reaccionar ante las necesidades de la población que si será objeto de acceso a las primeras etapas de la reforma migratoria en 2013.

77

4.

Conclusiones

4.1 Vinculadas al objetivo general El Estado de Guatemala debe tener presente los teóricos y metodológicos y estratégicos para que sea operativizado por medio de los consulados que permitan que los migrantes guatemaltecos en Estados Unidos pueden acceder sostenidamente a regularizar su estatus migratorio en la coyuntura de la reforma migratoria, dado que un 80% de los casos son deportados por razones migratorias.

4.2 El análisis del proceso previo en 2008 y la coyuntura en agosto 2013 de la reforma migratoria y las oportunidades para Guatemala, especialmente lo relacionado a las condiciones de los migrantes que les permitan acceder a la reforma, dado que la causa de deportación está vinculado principalmente a ser indocumentados y no a otras razones.

4.3 Los inmigrantes y el personal de MINEX deben conocer las tres etapas y condiciones vinculantes del proceso de regularización para los candidatos que llenen todos los requisitos y orientar las acciones y formas de comunicación pertinentes.

4.4 Es requerido que los consulados cuenten con las herramientas adecuadas para hacer efectiva la práctica de asesoría para los migrantes mediante un enfoque sistémico para evitar esfuerzos infructuosos que limiten al acceso de la regularización

78

5. Recomendaciones El Estado de Guatemala debe considerar diferentes estrategias con el objetivo de hacer operativo el acompañamiento de información que se les dará a los indocumentados guatemaltecos, el cual orientará de manera general la forma y sistema en que ha de acceder a dicha asesoría.

El análisis del proceso previo en 2008 y la coyuntura en agosto 2013 de la reforma migratoria y las oportunidades para Guatemala plantea que para el periodo de momento estudiado las principales causas de la deportación obedecían a razones de indocumentación por lo que las estrategias deben tener presente dichos resultados, para permitir que mas connacionales puedan pasar los tres filtros que exige dicha reforma. Estrategias y sinergias entre instituciones deben ser consideradas a corto y mediano plazo.

Tanto inmigrantes como el

personal de MINEX deben conocer las tres

etapas y condiciones vinculantes del proceso de regularización para los candidatos que llenen todos los requisitos. Esto tanto para atender a los que viven en Estados Unidos como para evitar que personas en Guatemala consideren migrar en este año, por falta de información sobre dichas condiciones.

Esto incluye: a)

Estrategias de comunicación masiva en Guatemala

b)

Estrategias de comunicación masiva en Estados Unidos

c)

Estrategias y procedimientos en cada consulado

d)

Asistencias y canales para informar a los indocumentados sobre los casos que requieran asistencia personal.

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6 Fuentes

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Banco de Guatemala. (30 de 8 de 2013). www.banguat.gob.gt. Obtenido de http://www.banguat.gob.gt/inc/ver.asp?id=/estaeco/remesas/remfam2013.htm&e =104821 Casilda. R. (29 de 10 de 2013) www.cdflorycanto.oax.org. Obtenido de http://cdflorycanto-oax.org/Administrador/imagenes_editor/files/SESION%202America%20Latina%20y%el20%consenso%de%20Washington.pdf Cesar, M. P. (4 de 3 de 2013). Delimitacion de tesis . (C. Gonzalo, Entrevistador) Chajon, A. (9 de 9 de 2012). Analisis de hechos históricos . (C. Gonzalo, Entrevistador) Conde Orellana. (6 de 02 de 2013). Derechos humanos. (C. Gonzalo, Entrevistador) Departamento de Inmigracion . (s.f.). www.inmigracion,about.

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80

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Â

81

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7 Anexos Anexo A Estados donde se localizan la mayoría de guatemaltecos en Los Estados Unidos

82

Fuente: Organización Internacional del Migrante, 2007 Anexo B

Infografía El Periódico. 26 de agosto 2013.

Fuente: http://www.elperiodico.com.gt/get_img.php?NrImage=1&NrArticle=233418

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