Ruralni razvoj Republike Srbije Sektor za ruralni razvoj Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede RS
• Ruralni razvoj je stvaranje ekonomskih ,zdravstvenih kulturoloskih, obrazovnih, infrastrukturalnih I svih drugih uslova za normalan zivot na selu…. MINISTARSTVO INFRASTRUKTURE…..
MINISTA RSTVO OBRAZO VANJA…
MULTIFUNCIONALNI PRISTUP
MINISTARSTVO SOCIJALNE POLITIKE….
MINISTAR STVO ZDRAVST VA…..
Za poljoprivredu ruralni razvoj znaci… KREATOR MERA ZA IPARD I NACIONALNI PROGRAM RURALNOG RAVOJA
NA FARMI
RURALNI RAZVOJ MINISTARSTVA POLJOPRIVREDE
VAN FARME
Struktura sektora
• Odsek za planiranje i praćenje ruralnog razvoja (buduće Upravljačko telo-upravljanje IPARD-om) • Grupa za savetodavne službe i nacionalnu mrežu za ruralni razvoj • Viši savetnik za tehničku podršku ruralnom razvoju
Predložena struktura sektora za ruralni razvoj Sektor za ruralni razvoj
Buduće Upravljačko telo (Managing Authority)
Grupa za savetodavne službe i mrežu za ruralni razvoj….
Buduće Upravljačko telo (MA) -podela dužnostiRUKOVODILAC Radivoj Nadlački
PROGRAMMING (PROGRAMIRANJE)
A1 Radivoj Nadlacki A1.1 Zoran Janjatovic (mleko) A1.2 Ivana Vucicevic (meso) A1.3 Radivoj Nadlacki (V i P)
A2 Milkica Kovacevic
A3 Milorad Plavsic Marija Malesev
TA + LEADER Aleksandar Bogunovic Ivana Vucicevic Sanja Prodanovic
M&E (PRAĆENJE I OCENA)
Sanja Milikic Marija Malesev
MONITORING COMMITTEE (ODBOR ZA PRAĆENJE PROGRAMA RURALNOG RAZVOJA)
Sanja Prodanovic Aleksandar Bogunovic Ivana Vucicevic
PUBLICITY (PUBLICITET)
Ivana Vucicevic Aleksandar Bogunovic Sanja Prodanovic
ACCREDITATION PROCESS (AKREDITACIJA)
Milorad Plavsic Sanja Milikic
Nacionalni dokumenti relevantni za ruralni razvoj • • • •
Plan strategije ruralnog razvoja 2010-2013 Nacionalni Program ruralnog razvoja 2011-2013 Okvir IPARD Programa Zakon o poljoprivredi i ruralnom razvoju, maj 2009.
Plan strategije ruralnog razvoja • Napisana • Odnosi se na period 2010-2013
Nacionalni Program ruralnog razvoja
• Završen • U procesu za usvajanje • Odnosi se na period 2011-2013
Okvir IPARD Programa • Urađen je prvi koncept • Predstavljen predstavnicima Evropske Komisije • U procesu je izrada prvog nacrta IPARD Programa
Zakon o poljoprivredi i ruralnom razvoju • Usvojen u maju 2009. godine • Zakonom je utvrđeno da sektor za ruralni razvoj sprovodi aktivnosti koje se odnose na programiranje, praćenje, ocenu programa, izveštavanje, koordinaciju, kao i implementaciju mere tehničke pomoći ruralnom razvoju
Međuministarsko telo • Osnivanje tela u toku - sva relevantna ministarstva su imenovala svoje predstavnike • Ovo telo će, zajedno sa ostalim predstavnicima i interesnim grupama, sačinjavati Odbor za praćenje Programa ruralnog razvoja (Monitoring Committee)
Savetodavstvo i mreža za podršku ruralnom razvoju • Savetodavstvo: - 29 javnih službi i 215 savetodavaca u R. Srbiji - Donet Zakon o savetodavnim i stručnim poslovima u poljoprivredi (maj 2010. god) - Jednaka šansa javnih i privatnih službi (STAR projekat) • Mreža: - 16 regionalnih centara i 140 područnih
Projekti • Tranziciona reforma poljoprivrede u Srbiji (STAR)- projekat Svetske banke • Smanjenje zagađenja reke Dunav iz industrije u Srbiji (DREPR)- projekat Svetske banke • Partnerstvo u službi revitalizacije ruralnih oblasti - Vlada Rumunije • Podrška politici i programiranju agroekoloških mera u Srbiji IUCN • Unapređenje rada i organizacije poljoprivrednih zadruga u Srbiji po norveškom modelu (JAEREN) - Norveška • Održivi turizam u službi ruralnog razvoja - UN agencije • Izgradnja kapaciteta Upravljačkog tela i Uprave za agrarna plaćanja (TWINNING)
Strateške smernice ruralnog razvoja 2010-2013
• •
•
85% teritorije zemlje predstavljaju ruralne oblasti 55% ukupnog stanovništva živi u ruralnim oblastima Ruralne oblasti u Srbiji su definisane prema kriterijumima OECD, kao one opštine sa gustinom naseljenosti ispod 150 stanovnika po km2. Prema ovoj definiciji, od ukupno 165 opština, 130 opština je okarakterisano kao ruralne opštine.
Analiza postojećeg stanja -Ruralna ekonomija i društvoGlavne odlike i trendovi u ruralnim oblastima: •Demografski trendovi: agrarni egzodus (izuzetak su interno raseljene osobe) , iznad 65 godina živi 52%ljudi na selu, preko 50% populacije na selu ima završenu samo osnovnu školu ili neki od zanata.... •Trendovi zapošljavanja u poljoprivredi: nizak stepen diverzifikacije i nedostatak prilika za zapošljavanje •Poljoprivreda: niska stopa produktivnosti •Kapaciteti polj. prehrambenog sektora: drastičan pad, neophodna modernizacija
Analiza postojećeg stanja -Ruralna ekonomija i društvo-
• Infrastruktura: ekonomska, kao i socijalna infrastruktura je vrlo slaba • BDP po stanovniku: 74% nacionalnog proseka • Zaštita životne sredine: do sada je sticajem okolnosti ekološki pritisak bio umeren, ali se promene u intenzitetu i strukturi poljoprivredne proizvodnje pogoršavaju ubrzanim tempom
Analiza postojećeg stanja -Mala ruralna domacinstva• Oko 1/3 aktivnog stanovništva ruralnih oblasti je zaposleno u poljoprivredi • Naturalnom proizvodnjom se bavi 70% ruralnog stanovništva, a proizvodnjom za tržište 25%* • Do 3 ha ima 328.000 domaćinstava ili 56% ukupnog broja gazdinstava u ruralnim područjima*
• Neravnopravan polozaj poljoprivrednika u odnosu na radnika.
Analiza postojećeg stanja -Ruralna ekonomija i društvoRaznolikosti ruralnih oblasti (u ekonomskom, društvenom i demografskom smislu), (40 indikatora): • Region 1 – Visoko produktivna poljoprivreda i integrisana
privreda • Region 2 – Sektori privrede tipični za manja urbana područja sa poljoprivredom u kojoj se intenzivno koristi radna snaga • Region 3 – Privredne grane usmerene ka korišćenju prirodnih resursa, uglavnom planinske oblasti • Region 4 – Veliki turistički kapaciteti i loša poljoprivredna struktura
Analiza postojećeg stanja -SWOT analiza-
Trgovačko/komercijalne karakteristike: • Nedostatak stručnosti u ruralnim oblastima • Nedostatak preduzetništva u ruralnim oblastima • Slaba diverzifikacija delatnosti u pogledu ruralne ekonomije • Slabo polje istraživanja i razvoja/razvoja proizvoda u mnogim kompanijama • Malo domaće tržište i nerazvijeno tržište zemljištem • Visoka stopa inflacije, u poređenju sa EU i slab pristup finansijskom tržištu
Strateške smernice ruralnog razvoja 2010-2013
Strateške smernice za poboljšanje navedenog stanja su: • Poboljšanje konkurentnosti poljoprivredog, šumarskog i prehrambenog sektora • Očuvanje i poboljšanje prirodne sredine i obezbeđivanje održivog korišćenja prirodnih resursa • Poboljšanje kvaliteta života i promovisanje diverzifikacije delatnosti u ruralnim oblastima
NACIONALNI PROGRAM
IPARD PROGRAM
Nacionalni Program ruralnog razvoja -Mere-
• U okviru ose 1, s ciljem unapređenja tržišne efikasnosti i primene visokih standarda kvaliteta: - Mera 1.1: Investicije u poljoprivredna gazdinstva kako bi se ona restrukturirala, unapredila i dostigla visoke standarde kvaliteta(jedan deo – mehanizacija, oprema, silosi, izgradnja farmi…) - Mera 1.3: Investicije u preradu i marketing poljoprivrednih proizvoda kako bi se ove delatnosti restrukturirale, unapredile i dostigle visoke nacionalne standarde kvaliteta(prebacuje se u IPARD) Za mere u okviru ose 1, odobrena su četiri sektora: - Žitarice i industrijsko bilje (ostaje u Nacionalnom programu) - Mleko i mlečni proizvodi - Meso i proizvodi od mesa - Voće, grožđe i povrće
Nacionalni Program ruralnog razvoja -Mere-
• U okviru ose 2, pripremne aktivnosti za sprovođenje agroekoloških mera i lokalnih strategija ruralnog razvoja:
- Mera 2.1: Aktivnosti s ciljem unapređenja životne sredine i ruralnih predela - zivotinjski geneticki resursi, - organska poljoprivreda, • U okviru ose 3, s ciljem razvoja i diversifikacije ruralne ekonomije: - Mera 3.2: Diversifikacija i razvoj ruralnih ekonomskih
aktivnosti (seoski turizam , agrobiznis, stari zanati…)
IPA komponente
• • • • •
Pomoć u procesu tranzicije i izgradnje institucija Pomoć za prekograničnu saradnju Pomoć za regionalni razvoj Pomoć za razvoj ljudskih resursa Pomoć za razvoj sela i poljoprivrede (IPARD)
IPARD Program -Mere-
Osa 1 • Mera 1.1: Ulaganja u poljoprivredna gazdinstva kako bi se restrukturirala i dostigla standarde EU – Podmera 1.1.2: Ulaganja u poljoprivredna gazdinstva koja se bave proizvodnjom mleka (jedan deo /oprema I mehanizacija za manipulaciju stajnjakom I stocnom hranom, objekti za stajnjak…) – Podmera 1.1.3: Ulaganja u poljoprivredna gazdinstva koja se bave proizvodnjom mesa (oprema I mehanizacija za stajnjak I stocnu hranu…) – Podmera 1.1.4: Ulaganja u poljoprivredna gazdinstva koja se bave proizvodnjom voća, vinove loze i povrća (jedan deo / ULO hladnjace, oprema za pakovanje, ….)
IPARD Program -Mere-
• Mera 1.3: Ulaganja u preradu i plasman poljoprivrednih proizvoda kako bi se ove delatnosti restrukturirale i dostigle standarde EU – Podmera 1.3.1: Prerada i marketing mleka i mlečnih proizvoda (rekonstrukcija I opremanje objekata, kamioni za prevoz mleka....) – Podmera 1.3.2: Prerada i marketing mesa i mesnih proizvoda – Podmera 1.3.3: Prerada i marketing voća i povrća
Mera tehničke pomoći Odnosi se na dodelu bespovratnih finansijskih sredstava u sprovođenju tehničkih aktivnosti pripreme, praćenja, evaluacije Programa, kao i informativnih aktivnosti.
2008. god 7,8 mil € 630.000.000,00 RSD 2009. god 16,9 mil € 1.550.000.000,00 RSD 2010. god 25 mil € oko 2.500 000.000,00 RSD
IPARD Program
- Principi kofinansiranja-
EU doprinos75% javnih sredstava LiÄ?na sredstva
Nacionalni doprinos- 25% javnih sredstava
Ukupna pomoć u investiciji za korisnika sredstava iznosi 50% od ukupne vrednosti investicije u projektu.
HVALA NA PAŽNJI
Kontakt osoba: E-mail: slobodan.teofanov@minpolj.gov.rs Tel: http://www.minpolj.gov.rs/