Zoran Micovic - Uprava za veterinu

Република Србија МИНИСТАРСТВО ПОЉОПРИВРЕДЕ, ШУМАРСТВА И ВОДОПРИВРЕДЕ Др. Зоран Мићовић, Директор Управе за ветерину

Reforma sistema bezbednosti hrane i veterinarske politike u Republici Srbiji •

Propisi o bezbednosti hrane q

Strategija bezbednosti hrane sadrži sledeće ključne elemente: 1) legislativu koja se odnosi na bezbednost hrane i hrane za životinje, zdravstvenu zaštitu životinja, dobrobit životinja, zaštitu biljaka i zaštitu životine sredine; 2) odlučivanje na osnovu modernih naučnih saznanja; 3) striktno sprovođenje i kontrolisanje

Reforma sistema bezbednosti hrane i veterinarske politike

• Cilj reforme bezbednosti hrane q Zaštita javnog zdravlja q Regulisanje tržišta i konkurentnih uslova q Veoma kompleksne okolnosti koje utiču na definisanje propisa i njihovih ciljeva q Promena odgovornosti za obezbeđivanje bezbednosti hrane q Tradicionalno – državni organi i inspekcija q Moderni pristup – odgovornost je na proizvođaču

q Važe u svim zemljama članicama EU q Treće zemlje koje žele da posluju sa EU moraju bezuslovno da ispune iste uslove

ŽIVE ŽIVOTINJE

PROIZVODI ŽIVOTINJSKOG POREKLA

JAVNO ZDRAVSTVO

DOBROBIT ŽIVOTINJA

PROMET I TRANSPORT

ŽIVOTNA SREDINA

Reforma sistema bezbednosti hrane i veterinarske politike u Republici Srbiji

qKoncept “OD NJIVE DO TRPEZE” q zdravlje životinja, dobrobit životinja, zdravlje biljaka i zaštita životne sredine q osiguravanje sledljivosti u čitavom lancu hrane, obezbeđujući mogućnost praćenja i dokumentovanja počev od farme pa do maloprodaje q dodatne mere: upotreba pesticida, dodataka hrani, boja, aroma, antibiotika, hormona, dodavanje vitamina, minerala i sl., materijale koji su u kontaktu sa hranom, obeležavanje hrane (sadržaja hranljivih materija i specifičnih elemenata ali i prisustvo pojedinih alergena i sličnih supstanci) q tradicionalna hrana specifična za određene zemlje ili regione može da ostane na nacionalim tržištima

Reforma sistema bezbednosti hrane i veterinarske politike u Republici Srbiji

• Usklađivanje sa EU i kontrola sprovođenja

q Harmonizacija i transpozicija legislative q Kontrola izrade i primene propisa od strane Evropske Komisije q Kancelarija za hranu i veterinu (FVO - Food & Veterinary Office) vrši:

q kontrole na licu mesta ne samo na području EU već i u trećim zemljama. q detaljne provere pojedinačnih proizvođača, farmera, subjekata u poslovanju hranom q Utvrđivanje da li vlade zemalja članica ili trećih zemalja, odnosno njihovi nadležni organi imaju odgovarajuću kompetentnost q posedovanje i efikasno korišćenje neophodnih administrativnih, tehnoloških, ljudskih, materijalnih, finansijskih, stručnih i drugih kapacitete za proveru subjekata na svojoj teritoriji kao i sposobnost za doslednu i transparentnu primeni najviših standarda u bezbednosti hrane koje je propisala EU.

Reforma sistema bezbednosti hrane i veterinarske politike u Republici Srbiji

• Propisi o bezbednosti hrane

q Proizvodnja i promet hrane striktno regulisani i strogo kontrolisani q Hrana na tržištu ne sme da bude nebezbedna q Odgovornost za bezbednost hrane na subjektima u poslovanju hranom (FBO) q Moraju biti registrovani kod nadležnog tela q Primenjuju analizu rizika i higijenske standarde (HACCP) q Primenjuju sistem sledljivosti i pisane procedure

q Nadležno telo proverava ispunjenost propisnih zahteva i standarda, nadzire, kontroliše. U slučaju neispunjenja, hitne korektivne mere q Princip analiza rizika i upravljanje rizikom q Princip predostrožnosti q Transparentnost q Utvrđivanje opasnosti – hazarda

q suspendovanje prometa ili upotrebe tog proizvoda i nalaganje posebnih uslova i privremenih mera

q Izrada i unapređenje opštih kriznih planova

Reforma sistema bezbednosti hrane i veterinarske politike u Republici Srbiji

• Propisi o bezbednosti hrane - EU

q Uvoz iz “trećih zemalja” (Srbija) q Evropska komisija određuje listu objekata iz koji je dozvoljen uvoz na područje EU q Prilikom određivanja ove liste uzimaju se u obzir sledeći elementi:

1. Važeći propisi, organizacija i stepen vlasti/odgovornosti nadležnog tela i inspekcijskih službi; 2. Opšti uslovi u pogledu zdravlja životinja uz higijenske uslove u proizvodnji, preradi, rukovanju, skladištenju i distribuciji proizvoda životinjskog porekla; 3. Dosadašnje iskustvo kada je u pitanju saradnja i razmena informacija, posebno u rizicima vezanim za zdravlje životinja; 4. Rezultati prethodnih inspekcija ili audita u toj zemlji; 5. Važeći propisi o ishrani životinja i programima monitoringa zoonoza i rezidua.

Reforma sistema bezbednosti hrane i veterinarske politike u Republici Srbiji

•

Strategija zdravstvene zaštite životinja (2007-2013): Bolje sprečiti nego lečiti q q q

q

Prvi stub: utvrđivanje prioriteta za intervencije Drugi stub: moderni zakonski okvir za zdravstvenu zaštitu životinja Treći stub: mere prevencije, nadzora i pripravnosti na pojavu zaraznih bolesti životinja Četvrti stub: naučna saznanja, inovacije i istraživanja

Reforma sistema bezbednosti hrane i veterinarske politike u Republici Srbiji

• Zdravstvena zaštita životinja q Strogo definisane mere zdravstvene zaštite životinja q Razoran efekat pojave zaraznih bolesti na ekonomiju zemlje q Propisi koji regulišu ovu oblast, definišu pravila koja se primenjuju prilikom veterinarskih kontrola, u higijeni hrane, nadzor, monitoring bolesti, proces prijavljivanja zaraznih bolesti, tretiranja boelsti ili uzročnika, kao i posebene mere prema određenim bolestima kao što su bolest ludih krava (BSE), slinavka i šap, klasična kuga svinja ili avijarna influenca. q Pravila koja se odnose na veterinarske medicinske proizvode.

Reforma sistema bezbednosti hrane i veterinarske politike u Republici Srbiji

•

Zdravstvena zaštita životinja q

Iskorenjivanje i nadzor određenih zaraznih bolesti životinja q Striktna primena veterinarskih mera u slučaju pojavljivanja neke od sledećih bolesti: F F F F F F F F F F F F F

Slinavka i šap; Klasična kuga svinja Afrička kuga svinja Kuga goveda Kuga malih preživara; Avijarna influenca Atipična kuga živine Vezikularne bolesti svinja; Bolesti plavog jezika; Epizootske hemoragične bolesti jelenova; Boginje ovaca i koza; Vezikularni stomatitits; Groznica doline Rifta.

Reforma sistema bezbednosti hrane i veterinarske politike u Republici Srbiji

•

Zdravstvena zaštita životinja q

Kontrola salmonela

q Zemlje članice (i treće zemlje koje izvoze jaja i meso), moraju da uspostave nacionalne programe kojima se otkrivaju i kontrolišu salmonele i drugi uzročnici zoonoza koji se mogu direktno ili indirektno preneti na ljude. q Živina i svinje q Obuhvataju proizvodnju hrane za životinje, primarnu proizvodnju životinja, preradu i pripremu hrane. q Subjekti u poslovanju sa hranom ili hranom za životinje moraju da uspostave sopstvene kontrolne programe koji će se odnositi na sve nivoe lanca hrane: proizvodnju, preradu i distribuciju. q Pravila koja se odnose na uvoz živih životinja ili jaja za inkubaciju poreklom iz trećih zemalja primenjuju se od strane EU i podrazumevaju da je od strane tih zemalja Evropskoj komisiji dostavljen ekvivalentan kontrolni program na salmonelu. q Komisija će preko svog inspekcijskig tela (FVO) proveriti na licu mesta postojanje i efikasnost takvog programa.

Reforma sistema bezbednosti hrane i veterinarske politike u Republici Srbiji •

Strategija protiv antimikrobne rezistencije q Antimikrobne supstance - sintentske ili prirodne supstance koje se koriste da unište ili spreče rast uzročnika bolesti (npr. antibiotici). q I pored jasne uloge ovih supstanci u zaštiti zdravlja ljudi i životinja, na neke od njih su određeni mikroorganizmi izgradili otpornost usled njihove prekomerne i nekontrolisane upotrebe. q To je dovelo do zabrinutosti u čitavom svetu izazvane pojavom multirezistentnih sojeva mikroorganizama za čije uništavanje postoji veoma ogrnaničeni ili ne postoji nikakav izbor efikasnih lekova. q Ljudi i životinje su izloženi dejstvu antimikrobnih sredstava ne samo primenom terapije već i konzumiranjem hrane. q Akcioni prioriteti : 1.

2.

3.

4.

5.

nadzor, prevencija, istraživanja i razvoj alternativnih proizvoda, međunarodna saradnja i razmena znanja.

Reforma sistema bezbednosti hrane i veterinarske politike u Republici Srbiji

•

Veterinarski medicinski proizvodi i rezidue veterinarskih lekova q q q

q q

Niz propisa koji se odnose na proizvodnju, marketing, distribuciju, obeležavanje i pakovanje, farmakovigilansu i primenu veterinarskih medicinskih proizvoda.

Jasna pravila kada su u pitanju rezidue pojedinih lekova za životinje koje ulaze ili čiji proizvodi ulaze u lanac ljudske ishrane Izvršena je klasifikacija farmokoloških aktivnih supstanci koje se upotrebljavaju u veterinarskoj medicini a koje imaju implikacije na zdravlje ljudi, kao i maksimalni nivo koji je dozvoljen u hrani životinjskog porekla.

Zemlje članice ili treće zemlje su dužne da sprovode monitoring rezidua, na bazi godišnjeg nacionalnog programa koji se dostavlja Evropskoj Komisiji na odobravanje.

Srbija već duži niz godina uspešno sprovodi monitoring rezidua koji je odobren od strane EK i kontrolisan od strane FVO

Reforma sistema bezbednosti hrane i veterinarske politike u Republici Srbiji

•

Ishrana životinja q q q

q

Dobar kvalitet stočne hrane je osnov za dobro zdravlje i dobrobit životinja i njihovu produktivnost, kao i za kvalitet i bezbednost hrane koja potiče od tih životinja.

Propisi kojima se reguliše proizvodnja, obeležavanje i promet hrane za životinje unapređeni su na takav način da je dat akcenat zaštiti zdravlja životinja i ljudi.

Pored definisanja pravila koja se odnose na higijenu i monitoring stočne hrane, reguliše se i prisustvo određenih supstanci i proizvoda u smislu ograničavanja njihovog sadržaja ili zabrane prisustva u hrani za životinje.

Na sličan način kao i za hranu, i kod hrane za životinje su utvrđena pravila koja se odnose na ceo proizvodni lanac, uključujući primarnu proizvodnju kao i uspostavljanje sistema odgovornosti i obaveza subjekta u poslovanju hranom za životinje.

q q

moraju biti odobreni od strane nadležnog organa, moraju uspostaviti sistem sledljivosti sa ciljem da se postignu adekvatni higijenski standardi i zaštiti zdravlje životinja i ljudi.

Reforma sistema bezbednosti hrane i veterinarske politike u Republici Srbiji •

Dobrobit životinja q q

Životinje predstavljaju osetljiva bića koja zaslužuju adekvatnu zaštitu.

Važeći propisi određuje minimum zahteva u cilju zaštite životinja od bilo kakvog oblika nepotrebne patnje u tri glavne oblasti:

q q q

q q

uzgoj na farmama, transport i klanje.

Pored toga, definisane su i druge oblasti kao što su ogledne životinje i promet krzna.

Akcionim planom za dobrobit životinja određene su aktivnosti u ovoj oblasti, čija je namera da se zaštite životinje i obezbede sledeći ciljevi: q q q q q

Unapređenje minimalnih standarda Promovisanje istraživanja i alternativnih metoda testiranja (3R) Uvođenje indikatora dobrobiti; Bolje informisanje profesionalnih lica i opšte javnosti; Podrška nacionalnim i međunarodnim inicijativama za zaštitu životinja.

Napredak Srbije u oblasti bezbednosti hrane i veterinarstva (2008-2010) • •

Niz zakona (31 u periodu 2009-2010) i podzakonskih akata Nekoliko ključnih zakona za oblast bezbednosti hrane i veterinarstva:

–

• • • • • • •

– – – –

Zakon o veterinarstvu i Zakon o izmeni i dopuni Zakona o veterinarstvu (2010) Zakon o bezbednosti hrane (2009) Zakon o dobrobiti životinja (2009) Zakon o lekovima i medicinskim sredstvima (2010) Niz podzakonskih akata (pravilnici, direktive)

Izvršeno 7 FVO inspekcija od strane Evropske Komisije Harmonizovan sistem obeležavanja i registracije goveda Monitoring rezidua odobren od strane EU Korišćenje RASFF i TRACES sistema EU Harmonizovane mere za iskorenjivanje zaraznih bolesti životinja Stabilna epozootiološka situacija IPA fondovi EU (prvi u Srbiji sprovodi Ministarstvo - Uprava za veterinu)

Република Србија МИНИСТАРСТВО ПОЉОПРИВРЕДЕ, ШУМАРСТВА И ВОДОПРИВРЕДЕ

Хвала на пажњи!