Boletín #Perspectivas N° 33 by Alan Fairlie Reinoso

Trabajamos por la integración regional

Perspectivas

ALAN FAIRLIE REINOSO Parlamentario Andino

Edición Mayo 33 -2021

Integración Andina

52 Aniversario de la CAN Nuevo Gobierno en el Bicentenario

PARLAMENTO ANDINO Proyecto de Marco Normativo “Para promover el trabajo decente en el Teletrabajo de los países de p. 15 la región Andina”

ESCENARIOS POST-ELECCIONES

ELAS LASA NACIONAL COYUNTURA p. 3

Respuestas a las brechas pospandemia p. 27

Perspectivas

Es una revista elaborada por el despacho del parlamentario andino Alan Fairlie.

Contenido Editorial

Mayo N° 33 - 2021

Escenarios Post-Elecciones

Coyuntura Nacional DIRECTOR Alan Fairlie Reinoso

Hacia una estrategia de desarrollo Sostenible para el Perú del Bicentenario CAPÍTULO 1: Hacia la transformación digital

COMITÉ EDITORIAL Alan Fairlie Reinoso Jessica Portocarrero Torres Rosa Varillas Ordoñez Esthefany Herrera

Coyuntura Internacional 52 años de la CAN

Pronunciamientos

18 22

Opinión El desempleo juvenil en el Perú

Conferencias Virtuales

Los artículos publicados en la presente revista expresan la opinión de sus autores y no comprometen ni reﬂejan la posición institucional del PARLAMENTARIO ANDINO NI DEL PARLAMENTO.

Recomendación 458 Para promover la Recuperación y Transformación hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles como Instrumento de Recuperación Post-pandemia

Actividad Parlamentaria COLABORADORES Anthony Zapana

Gestión Parlamentaria Instrumentos Aprobados Proyecto de Marco Normativo: Para promover el trabajo decente en el Teletrabajo de los países de la región Andina

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN Mónica Rodriguez Barba

24 26

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Editorial ALAN FAIRLIE REINOSO Parlamentario Andino

ESCENARIOS POST-ELECCIONES

odo parece indicar que el JNE proclamará presidente a Pedro Castillo. Suponiendo ese resultado, hay varios escenarios posibles (asumiendo este es reconocido, lo que no es evidente); que presentamos en una reﬂexión preliminar. ESCENARIO 1 Una posibilidad es que se busque regresar al ideario original, que fue presentado en la campaña de la primera vuelta. Esto consolidaría su núcleo duro, del partido que lo llevó como candidato y bases de maestros, pero implicaría dejar de lado a los grupos y técnicos aliados progresistas que elaboraron el plan de 100 días, el discurso de la segunda vuelta y ponen la cara hoy por el candidato. Supondría que fueron utilizados, como en los noventa con el primer Fujimori, y con Humala. Con minoría en el Congreso, y los poderes fácticos en contra, tendría muy pocas posibilidades de gobernar, aun cuando recurra a la movilización popular, ya que tendría además que enfrentar una táctica de masa contra masa y llamado a los cuarteles, que terminaría de polarizar el país, con resultados impredecibles. ESCENARIO 2 Otra posibilidad, es que consolide las alianzas de la segunda vuelta, la moderación del discurso, la estabilidad macroeconómica y plan de emergencia frente a la pandemia y el desempleo, cuyos lineamientos están deﬁnidos. Aquí hay dos variantes. Una, que retome el tema de la asamblea constituyente, unido a los mecanismos

formales para su convocatoria, renegociación de contratos y/o impuestos a las sobre ganancias sin expropiaciones , y banderas iniciales referidas a la agricultura familiar, educación, salud, AFPs, lucha contra abusos monopólicos, defensa de la industria y el agro nacional, reforma tributaria, sin patear el tablero. Esto supone un diálogo con los empresarios y que estos acepten ceder parcialmente, establecer alianzas temáticas con partidos, actores económicos y sociales y el Congreso, para una modiﬁcación y reformas del statu-quo, sin llegar al ideario original. También, convocar cuadros técnicos y políticos independientes o de otros partidos, que apoyen la reforma. Puede haber oposición de los sectores más conservadores, pero se podría conformar una coalición que le de viabilidad al gobierno, tomando parcialmente las propuestas de la primera vuelta y sin romper con el partido. Se tendrían que dar simultáneamente señales claras a la comunidad internacional y los poderes fácticos, y a la población; que no se está traicionando su voto, y las cosas comienzan a cambiar. La otra variante, es que rompa con el partido que lo llevo como candidato. O que el partido rompa con él, por considerar que se han hecho demasiadas concesiones. Esto fracturaría la bancada en el Congreso y alimentaría una movilización popular por lo menos parcial. Este escenario, tampoco parece ideal para la gobernabilidad y la sobrevivencia del propio gobernante. Parece más razonable tratar de consolidar la primera variante, pese a todas las diﬁcultades.

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ESCENARIO 3 Un tercer escenario, es que el candidato no solo rompa con el partido, sino también con los aliados progresistas de la segunda vuelta. Sea cooptado, subordinado o pactado, traicione el voto popular de primera y segunda vuelta implementando básicamente un continuismo, al ritmo que marquen los poderes fácticos; incorporando al gobierno operadores del modelo y apoyos no progresistas recibidos en la segunda vuelta. Si bien podría tener eventual soporte en el Congreso, la oposición de masas llevaría a situaciones tumultuosas como la de países vecinos. Se podría llegar a un nuevo “golpe de masas”.

FOTO TOMADA DE LA TERCERA

TENDER PUENTES Pensamos poco probables los escenarios 1 y 3

(quizá este el peor escenario), pero no se pueden descartar por la historia económica y política del país. El mejor escenario para Pedro Castillo sería el segundo (en su primera variante), pero no tiene baja probabilidad la segunda variante. Ojalá haya voluntad política de los principales actores econòmicos y sociales, para construir las bases de estabilidad para un gobierno con cambios en democracia. Pero todo depende, para empezar, de cómo se maneje el período entre la declaración del JNE y la asunción del gobierno el 28 de julio. Por cómo van las cosas no hay muchas razones para el optimismo, pero se debe persistir en la voluntad y acción de tender puentes y restañar heridas en un país que llega dividido (para variar), al Bicentenario.

Capítulo 1:

HACIA LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL

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Tomado de Andina

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Coyuntura Internacional

52 AÑOS DE LA CAN

l pasado 26 de mayo la Comunidad Andina (CAN) cumplió 52 años, la cual nació en 1969 con la suscripción del Acuerdo de Cartagena. La CAN fue concebida como una organización internacional conformada por diversos órganos e instituciones que integran el Sistema Andino de Integración (SAI), que tiene como misión impulsar el desarrollo de los países andinos miembro mediante integración regional. Se conformó la zona de libre comercio ampliada, que elimina al 100% los aranceles de los productos originados en la región andina, que ha permitido incrementar de manera creciente un ﬂujo comercial intra- CAN, en particular en productos manufacturados y con mayor valor agregado. De otro lado, ha construido un importante acervo jurídico que consta de alrededor de 900 Decisiones. Otros temas en los que ha avanzado son la Tarjeta Andina de Migración y circulación de ciudadanos andinos, la construcción de un marco regulatorio para la interconexión regional de sistemas eléctricos, en temas de seguridad social, integración fronteriza, armonización de políticas en temas de salud, agricultura, ﬁnanzas, entre otros. Asimismo, desde el 2011 se viene impulsando el proceso de reingeniería del sistema andino de integración, cuyo objetivo fue adecuar el bloque de integración a los retos que impone el contexto internacional. Sin embargo, este aún no se ha

completado, y se delimitó una hoja de ruta donde se acordó priorizar una serie de áreas que fueron dejadas de lado en la agenda de la reingeniería como son el medio ambiente, seguridad alimentaria integración fronteriza. Efectos de la pandemia y políticas de respuesta De otro lado, durante esta pandemia, la CAN fue uno de los bloques de integración latinoamericanos más afectados en un inicio, cayendo considerablemente el comercio interregional (-31% en el período de enero a junio 2020). También disminuyeron las exportaciones en -23, 1%, la caída de los precios de los productos básicos impactó en particular a los países exportadores de productos básicos como Ecuador y Colombia, así como la desocupación promedio aumentó en 4.4 porcentuales. Como otros países latinoamericanos, aumentó la tasa de pobreza y de pobreza extrema en todos los socios. Ante esta situación, desde la CAN se han impulsado una serie de acciones centradas en fomentar la integración comercial y asegurar las cadenas de suministro. En junio del 2020 se presentó el plan de trabajo de la CAN frente a la pandemia, en el cual se ha priorizado políticas para la facilitación de comercio enfocadas en la simpliﬁcación de trámites para el comercio de productos de higiene, digitalización de procedimientos aduaneros, programas de capacitación virtual para las pymes, protocolos para evitar el riesgo

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de contagio en las zonas rurales. Además, se han realizado acciones de coordinación que buscan promover la prevención sanitaria y bioseguridad mediante el fomento del sistema de gestión de seguridad y salud del trabajo, medidas de prevención sanitaria para las operaciones de tránsito aduanero, la guía de bioseguridad para el sector agropecuario, entre otras. Asimismo, se ha retomado el tema ambiental como una preocupación, la cual se incluyó en la Carta Ambiental Andina que tiene por objetivo impulsar la implementación de la agenda 2030 en este eje.

Asimismo, se viene trabajando en la interoperabilidad de las ventanillas únicas de comercio exterior, la Agenda Digital Andina, el Estatuto Migratorio Andino, roaming, interconexión eléctrica, facilitación de comercio, pymes, propiedad intelectual, migraciones, lucha contra la minería ilegal, telecomunicaciones; el establecimiento de la agenda agropecuaria andina, el proyecto de interoperabilidad comunitaria Intercom, seguridad vial, el empoderamiento de la mujer, el impulso al comercio electrónico. De otro lado, desde el Organismo Andino de Salud Convenio Hipólito Unanue, se ha elaborado una serie de informes que brindan información actualizada de la situación a nivel regional y mundial, donde se comparte además el acceso a portales de cada país sobre las medidas adoptadas. Además, se ha promovido la creación del comité de trabajo con representantes de los ministerios de salud de los países andinos; y organizado reuniones de trabajo virtuales con el propósito de discutir los temas de importancia para hacer frente al contexto actual. También apoya iniciativas binacionales, como la coordinación para el desarrollo de una red de vigilancia de respuesta entre Perú y Bolivia. Relanzamiento de la CAN: Nuevos desafíos Igualmente, en el marco de la V Reunión de Representantes de los Órganos e Instituciones del SAI realizada en marzo del 2021, se acordó como prioridad su relanzamiento y promover la implementación de medidas conjuntas frente a la covid-19, a ﬁn de facilitar la reactivación de la región. El contexto actual nos lleva a apostar por la integración de nuestros países, y promover conjuntamente una agenda de recuperación y reactivación de nuestras economías, la cual también busque generar un crecimiento a largo plazo y acelerar la recuperación post pandemia. En este sentido, es clave potenciar la creación de valor agregado en las

exportaciones, así como retomar la propuesta de convergencia mediante la construcción de una agenda de integración profunda a nivel productivo, tecnológico y comercial. En ese sentido, se han planteado una serie de ejes para promover una estrategia de recuperación y reactivación económica sostenible basados en la economía digital, la promoción e inversión en sectores intensivos de conocimiento, el desarrollo tecnológico, el impulso de nuevos sectores y actividades económicas que enfaticen en la sostenibilidad, la internacionalización de las pymes, las cadenas regionales de valor y el fortalecimiento del tejido empresarial. De esta manera, debemos enfrentar conjuntamente los desafíos que la pandemia por el Covid-19, tomándolo como una oportunidad para relanzar la integración regional, cambiar los patrones de nuestra inserción internacional y dar soluciones a los problemas actuales y preexistentes, fortaleciendo los lazos y avances que se han forjado en estos 52 años, así como constuir una nueva ruta para la transición hacia un modelo de desarrollo más inclusivo y sostenible de nuestra región, REFERENCIAS: BID (2020) Salir del Túnel Pandémico con Crecimiento y Equidad: una Estrategia para un Nuevo Compacto Social en América Latina y el Caribe BID (2020) "Del conﬁnamiento a la reapertura: consideraciones estratégicas para el reinicio de las actividades en América Latina y el Caribe en el marco de la Covid-19", 2020. CEPAL (2020) Construir un nuevo futuro Una recuperación transformadora con igualdad y sostenibilidad,2020 CEPAL (2020) Enfrentar los efectos cada vez mayores del COVID-19 para una reactivación con igualdad: nuevas proyecciones, 2020 Fairlie, A (2021) Hacia una estrategia de desarrollo sostenible para el Perú del Bicentenario. Universidad San Agustín de Arequipa. Disponible en

h ps://www.academia.edu/46846240/HACIA_UNA_ ESTRATEGIA_DE_DESARROLLO_SOSTENIBLE_PARA_E L_PER%C3%9A_DEL_BICENTENARIO Secretaria General de la Comunidad Andina (2021) Sistema andino de integración implementará acciones conjuntas frente a defectos de la pandemia. Link:

h p://www.comunidadandina.org/Prensa.aspx?id=1 2308&accion=detalle&cat=NP& tle=sistema-andinode-integracion-implementara-acciones-conjuntasfrente-a-efectos-de-la-pandemia Secretaria General de la Comunidad Andina (2020) Dimensión Económico Social de la Comunidad Andina

h p://www.comunidadandina.org/Sta cFiles/20201 2149299DimensionEconomicaSocial2020.pdf Secretaria General de la Comunidad Andina (2020) Somos Comunidad Andina

# Gestión Parlamentaria

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Instrumentos aprobados Con el objetivo de promover el desarrollo y la integración de los países de la región Andina, el parlamentario Alan Fairlie ha llevado al Parlamento Andino diversos proyectos y propuestas de instrumentos normativos, entre declaraciones y recomendaciones y marcos normativos. Estos instrumentos buscan ser una propuesta de armonización legislativa y lineamientos para la construcción de políticas públicas. A continuación, compartimos el Proyecto de Marco Normativo “Para promover el trabajo decente en el Teletrabajo de los países de la región Andina”, así como la Recomendación N°458: “Para Promover la Recuperación y Transformación hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles como Instrumento de Recuperación PostPandemia", cabe precisar que el proyecto de Marco Normativo se encuentra en debate en la Plenaria del Parlamento

Proyecto de Marco Normativo:

“Para promover el trabajo decente en el Teletrabajo de los países de la región Andina”

l teletrabajo es una modalidad de trabajo basada en el uso de las tecnologías de la información y comunicación que se ha expandido con mayor fuerza debido a las medidas de conﬁnamiento dictada por los gobiernos ante la pandemia del Covid-19 y que impidieron el trabajo presencial. Uno de los aspectos fundamentales del teletrabajo es la incorporación de las nuevas tecnologías de la información y comunicación denominadas TIC que han facilitado la intrusión del trabajo remunerado en los espacios y tiempos reservados para la vida personal. El trabajo de oﬁcina actual y, en términos más amplios, el trabajo del conocimiento se fundamenta en Internet y se puede llevar a cabo desde cualquier lugar y en cualquier momento.

En ese sentido, el parlamentario Fairlie presentó ante la Comisión Quinta del Parlamento Andino el Proyecto de Marco Normativo “Para promover el trabajo decente en el Teletrabajo de los países de la región Andina”, con el objetivo de impulsar políticas públicas que promuevan el teletrabajo basado en el trabajo decente, respetando la igualdad de trato y derechos laborales, protegiendo la salud de los teletrabajadores, la privacidad de su vida personal y familiar frente a la laboral y el derecho a la desconexión digital. Estos cambios normativos adecuados a los avances tecnológicos requieren del diálogo social para su implementación y ejecución de las medidas de políticas.

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Gráﬁco N°1: Lineamientos de política para Promover el trabajo decente en el Teletrabajo A través de estos lineamientos se busca abordar:

3. Carácter voluntario y derecho a la desconexión: El teletrabajo tiene carácter voluntario, el cual puede ser revertido en cualquier momento. La desconexión digital durante el tiempo de descanso es un derecho del teletrabajador. 4. Herramientas, equipos, suministros y tecnología: Son otorgados por el empleador, y si el teletrabajador es quien utiliza sus herramientas de trabajo, el empleador deberá reintegrar o compensar los gastos que genere. 5. Seguridad y salud en el trabajo: El empleador es el responsable de la seguridad y salud del teletrabajador, deberá evaluar los riesgos y planiﬁcar la actividad preventiva garantizando una debida atención a la salud y bienestar mental. 6. Derechos colectivos: Los teletrabajadores gozarán de los mismos derechos colectivos de los trabajadores presenciales.

2. Igualdad de trato y no discriminación: Los teletrabajadores gozarán de los mismos derechos laborales, ya sean individuales y colectivos, que los trabajadores presenciales.

7. Inclusión de sectores vulnerables: Se promoverá la capacitación en el uso de las tecnologías de la información y el teletrabajo a los jóvenes, a las personas con discapacidad y a las mujeres con el ﬁn de promover su inserción en el mercado laboral.

Fuente: ABC.es

Tomado de ecommercenews.pe

1. Condiciones de trabajo: Ambiente de trabajo que cuente con las condiciones necesarias para el teletrabajo y organización del tiempo de trabajo a cargo del teletrabajador.

RECOMENDACIÓN 458

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Para promover la Recuperación y Transformación hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles como Instrumento de Recuperación Post-pandemia

a pandemia por el coronavirus ha afectado actividades económicas vulnerables como la agricultura familiar, rural, entre otros. Poniendo en riesgo no sólo sus ingresos económicos, sino también la seguridad alimentaria y nutricional, por lo cual desde la FAO se ha creado la coalición alimentaria para fomentar el acceso a los alimentos y los sistemas agroalimentarios sostenibles, con el ﬁn de evitar una crisis alimentaria mundial, impulsando programas de resiliencia para los pequeños agricultores, y asegurar los empleos en áreas rurales. Esta coalición pretende convertirse en una alianza mundial y plataforma multisectorial de diálogo que convoque a la academia, el sector privado, organizaciones no gubernamentales y sociedad civil, para fortalecer la respuesta conjunta frente a la pandemia. En ese sentido, resulta necesario impulsar la transformación de los sistemas alimentarios, que permita reducir el costo de los alimentos nutritivos e incremente la asequibilidad de las dietas saludables. Simultáneamente, se mejore la seguridad alimentaria, el incremento de la productividad agrícola, el uso eﬁciente de los recursos naturales, disminuir la presión sobre el medioambiente y el desarrollo y adhesión de tecnologías e innovaciones digitales en los sistemas agroalimentarios, tal como lo vienen señalado diferentes organismos internacionales como la CEPAL y FAO.

la misma que fue aprobada por unanimidad en enero del 2021. Esta recomendación, tiene como objetivo consolidar una agenda de transformación de los sistemas agroalimentarios andinos hacia modelos más inclusivos, verdes, eﬁcientes y resilientes; así como, motivar a los gobiernos a ser parte de la coalición alimentaria, promover la alimentación saludable, diseñar y ejecutar políticas que atiendan los problemas de subalimentación, desnutrición, inseguridad alimentaria y liderar iniciativas de innovación agrícola. Además, expone lineamientos que estimulan la implementación de principios y regulaciones especiales de orden sanitario durante la pandemia ocasionada por el COVID-19, que toman en consideración la situación de las comunidades rurales y pequeños productores agrícolas, garantizando la actividad de dichos productores, así como, permitir a la población el acceso a una alimentación saludable y de calidad. Puedes ver la recomendación en el siguiente enlace: http://alanfairliereinoso.pe/?p=8676

Ante ello en diciembre del 2020, el parlamentario Fairlie presentó en el Parlamento Andino la “Recomendación para Promover la Recuperación y Transformación hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles como Instrumento de Recuperación Post-Pandemia”, instrumento que fue sustentado y aprobado en la Comisión IV “De Desarrollo e Integración Económica, Producción, Competitividad y Complementariedad, Infraestructura y Energía”,

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a comunicación frente a los diferentes sucesos que acontecen en nuestro país y a nivel internacional, es de vital importancia. Por ello, mediante artículos difundidos hemos abordado diversos temas durante el mes de mayo: LAS ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS EN SALUD El BID ha señalado que las necesidades de inversión en el sector salud se han incrementado para poder lograr los objetivos y retos que se presentan para atender a las necesidades de la población. Sin embargo, el hecho de la carencia de recursos suficientes no es el único problema que golpea a este sector, sino que las ineficiencias persisten dentro de este en cobertura y calidad de salud. Ante este panorama, existe la necesidad de implementar medidas que permitan cerrar las brechas de inversión y mejorar la provisión de los servicios de salud, de modo que se pueda avanzar hacia la consecución de los ODS, uno de los mecanismos es el de las Asociaciones PúblicoPrivadas (APP). Respecto a este tipo de proyectos, se debe tomar en cuenta los agentes que involucran, los riesgos y las modificaciones contractuales para su implementación y buen funcionamiento. Artículo publicado en la web 6 de mayo Link: https://alanfairliereinoso.pe/?p=8539 URGENTE FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO La región latinoamericana viene siendo una de las regiones más golpeadas en el mundo debido a la crisis actual ocasionada por el Covid-19. Por tal motivo, la CEPAL recomienda i) Ampliar y redistribuir la liquidez desde los países desarrollados hacia los países en desarrollo, ii) Crear de fondos multilaterales financiados por los países desarrollados, iii) Fortalecer la cooperación regional, iv) Reformar institucionalmente la arquitectura de la deuda multilateral y v) Aplicar un conjunto de instrumentos innovadores destinados a aumentar la capacidad de reembolso de la deuda y evitar el endeudamiento excesivo. En este sentido, se plantea la necesidad de una acción de cooperación multilateral encaminada a la reforma de la arquitectura de la deuda, para que los países puedan atender las obligaciones financieras y aplicar políticas fiscales que no sean restrictivas. Artículo publicado en la web 6 de mayo Link: https://alanfairliereinoso.pe/?p=8537

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: PROPUESTAS DE LA OIT Durante el mes de mayo, se celebró el Día Internacional de la Seguridad y Salud en el

Trabajo (SST), y la OIT publicó una Nota técnica regional donde abordó su importancia en el marco de construir trabajo decente. En este documento se resalta la situación crítica del trabajo no solo por cómo la pandemia ha afectado a la salud de los trabajadores, sino que se están dando problemas en la salud mental, estrés, conﬂictos personales entre otros. Asimismo, se ha presenciado que los empleados de los sectores más precarios han sido los más afectados de este contexto. Por tal motivo, la OIT lanzó la “Iniciativa Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo”, estableciendo a la SST como eje en las políticas de reactivación productiva y de recuperación económica pos-pandemia, la cual suscribimos. Artículo publicado en la web 8 de mayo Link: https://alanfairliereinoso.pe/?p=8565

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PRINCIPALES DESAFÍOS DE LA POLÍTICA FISCAL EN AMÉRICA LATINA La CEPAL ha publicado un documento en el cual resalta los desafíos presentes entorno a la política fiscal de la región de ALC dada la pandemia del COVID-19. Uno de los primeros aspectos señalados, es la necesidad de mantener una política fiscal expansiva. Por el lado de los ingresos, se establece que es necesario fortalecer la capacidad de recaudación de los países por medio de una política tributaria más progresiva. Otro aspecto importante, es la cooperación internacional y la disponibilidad de liquidez que se pueda lograr en el marco de las negociaciones multilaterales. En cuanto a la deuda externa, la reciente iniciativa de alivio de la deuda para los países de menores ingresos es también una iniciativa importante pero insuficiente. Finalmente, se plantean algunos lineamientos para contribuir con el fortalecimiento del enfoque de género en las políticas fiscales de los países. Artículo publicado en la web 10 de mayo Link: https://alanfairliereinoso.pe/?p=8571 LIBERACIÓN DE PATENTES Durante la última semana, se ha reavivado el dilema en torno a las vacunas contra el COVID-19: la liberación de patentes para su producción masiva. Ello en el contexto en el cual Estados Unidos manifestó su apoyo a la liberalización de patentes para fomentar la producción de vacunas a nivel mundial. No obstante, las empresas farmacéuticas han señalado que estas medidas no garantizarían un incremento de la oferta de vacunas, dado que es necesario no solo la receta para producir, sino insumos, conocimiento y tecnología. Asimismo son necesarios los requerimientos mínimos, legales y técnicos, para lograr que el producto esté en óptimas

condiciones. En este sentido, se presenta una controversia en torno a una iniciativa que puede mitigar el impacto negativo de acceso que está teniendo la producción de vacunas actual.

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Artículo publicado en la web 10 de mayo Link: https://alanfairliereinoso.pe/?p=8591

NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL SECTOR PÚBLICO Recientemente, se ha aprobado por insistencia la Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal, la cual tiene por objetivo que los trabajadores estatales podrán negociar todo tipo de condiciones de trabajo y de empleo, remuneraciones, condiciones de trabajo con incidencia económica, y relaciones entre las organizaciones de empleadores y trabajadores, las cuales se podrán realizar tanto de forma centralizada (sindicatos) como descentralizada. La negociación colectiva se inicia con la presentación del proyecto de convenio colectivo, y en caso de no llegar a acuerdos mediante el trato directo podrán usar los mecanismos de conciliación, proceso arbitral potestativo u optar por el ejercicio del derecho a la huelga. Esta ley representa un avance importante para los trabajadores peruanos sobre sus derechos. Artículo publicado en la web 13 de mayo Link: https://alanfairliereinoso.pe/?p=8594 INFORMALIDAD Y PANDEMIA La pandemia del COVID-19 ha implicado cambios no solo en el ámbito de la salud pública, sino que esta crisis se ha extendido en los diferentes sectores económicos y sociales de las sociedades a escala global. El BID ha encontrado que las tasas de informalidad se incrementaron durante el primer semestre del 2020, así como también se ha dado una disminución del salario real tanto para el sector formal e informal en este periodo. Finalmente, se destaca que entre las consecuencias que se presentarán a futuro, la informalidad laboral tenderá a incrementarse en el 2021, dado que las personas que están en la inactividad en este momento, necesitarán reinsertarse en el mercado y la actividad informal será aquella opción viable para enfrentar el desempleo. Por tal motivo, son necesarias acciones en el corto y mediano plazo diferenciadas para mitigar los potenciales efectos negativos que esta situación genera. Artículo publicado en la web 15 de mayo Link: https://alanfairliereinoso.pe/?p=8606

FUTURO DEL TRABAJO EN EL SECTOR EDUCACIÓN Los principales hallazgos sobre el futuro del trabajo en el sector educación que ha sido abordado por la OIT se centra en primer lugar, en que la educación debe ir ligada a la demanda del mercado de trabajo, para garantizar mejores oportunidades de empleo.

Por otro lado, se resalta que es necesario promover el trabajo decente en el sector educación, dado que los docentes son afectados psicosocialmente por las condiciones sociales que enfrentan en el aula, así como también por las exigencias de la digitalización que ha requerido esta pandemia. Finalmente, se menciona que los docentes y educadores, se encuentran amparados por las normas internacionales del trabajo y por los principios y derechos fundamentales en el trabajo, aunque estos enfrentan diﬁcultades en el ejercicio de sus derechos. Artículo publicado en la web 22 de mayo Link: https://alanfairliereinoso.pe/?p=8647

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PROPUESTAS DEL BID PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL PERÚ El BID ha elaborado un documento de propuestas sobre las cuales el Perú debería trabajar para lograr un desarrollo sostenible. Entre las medidas se resaltan la protección en el corto plazo del empleo, y en el mediano y largo plazo priorizar las políticas orientadas a reducir la informalidad y avanzar sobre la seguridad social; potenciar la capacidad empresarial peruana, acelerar la implementación de la Ley Universitaria, expandir la oferta de programas en PRONABEC, promover el cierre de brechas de infraestructura y digital, impulsar la productividad y sostenibilidad agraria, implementar un plan para mitigar la minería informal, reforzar la gestión ambiental, abordar el fortalecimiento institucional, entre otros. Son propuestas plausibles, que deberían discutirse para su implementación en el país. Artículo publicado en la web 25 de mayo Link: https://alanfairliereinoso.pe/?p=8652 EXTENSAS JORNADAS LABORALES Y ENFERMEDADES Nuevas estimaciones realizadas por la OIT demuestran el impacto de los factores de riesgo laboral en la salud de los trabajadores, frente a la elevada carga laboral que enfrentan diariamente. Las dos enfermedades que habrían aumentado en estos últimos años, y que están asociadas a las elevadas horas de trabajo son: las cardiopatías isquémicas y accidentes cerebrovasculares. Adicionalmente, los datos que muestra el informe, es que a nivel mundial las personas que trabajan muchas horas van en aumento. Por tal motivo, el informe indica que, de manera conjunta, los gobiernos, los empresarios y los trabajadores deben implementar una serie de medidas con urgencia, así como la necesidad de que los gobiernos ratiﬁquen e implementen las Normas Internacionales del Trabajo. Artículo publicado en la web 29 de mayo Link: https://alanfairliereinoso.pe/?p=8662

#Actividad Parlamentaria Perspectivas

INFORME SESIÓN ORDINARIA DEL PARLAMENTO ANDINO MAYO 2021

SESIONES PERMANENTES

n el marco de la Sesión Plenaria llevada a cabo el 27 de mayo, se presentaron y debatieron los siguientes instrumentos normativos: PROYECTO DE MARCO NORMATIVO “PARA PROMOVER EL TRABAJO DECENTE EN EL TELETRABAJO DE LOS PAÍSES DE LA REGIÓN ANDINA” Instrumento presentado por el parlamentario Fairlie en diciembre del 2020 y que fue debatido y aprobado al interior de la Comisión Quinta del Parlamento Andino. Este instrumento tiene como objetivo de impulsar políticas públicas que promuevan el teletrabajo basado en el trabajo decente, respetando la igualdad de trato y derechos laborales, protegiendo la salud de los teletrabajadores, la privacidad de su vida personal y familiar frente a la laboral y el derecho a la desconexión digital. Estos cambios normativos adecuados a los avances tecnológicos requieren del diálogo social para su implementación y ejecución de las medidas de políticas.

En el debate se contó con la participación del doctor Christian Sánchez, exministro de Trabajo y Promoción del Empleo de la

República del Perú, quien presentó algunos antecedentes históricos sobre el origen de esta forma de trabajo. Asimismo, comentó que el avance del teletrabajo se ha dado a través de las tecnologías de la información y comunicación. Además, mencionó que es importante desarrollar diferentes acciones para evitar la precarización de las condiciones y derechos laborales de los trabajadores, en particular por la situación generada por la pandemia del COVID19. PROYECTO DE “MARCO NORMATIVO PARA PROMOVER LA INTEGRACIÓN PROFUNDA DE LOS PAÍSES ANDINOS” Este instrumento fue sustentado y aprobado en la Comisión IV, del Parlamento Andino y de autoría del parlamentario Fairlie. El marco normativo tiene como objetivo promover la integración profunda de los países Andinos mediante políticas públicas, armonizadoras y convergentes con la ﬁnalidad de lograr el desarrollo de sus Estados Miembros. Asimismo, busca fomentar la armonización y convergencia de las políticas públicas en áreas prioritarias y a través de los Comités y Grupos de Trabajo Ad Hoc de la Comunidad Andina y la Alianza del Pacíﬁco para lograr la integración profunda de los

países Andinos. Además, de promover a través de una mayor integración una recuperación más rápida y un mayor bienestar social post pandemia. Para el debate del proyecto de Marco Normativo se contó con la participación de la Dra. Cintia Quiliconi, investigadora del Departamento de Estudios Internacionales y Comunicación - FLACSO en Ecuador; y, el Dr. Eric Tremolada, docente e investigador en la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad

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Externado de Colombia. Ambos expertos destacaron que el proyecto es un avance para impulsar la integración de nuestros países y pueblos, ya que no solo abarca los ámbitos comerciales y económicos, sino también las agendas comunes multidimensionales que comparten los diferentes bloques de integración. Para ello es fundamental promover el regionalismo regulatorio, independientemente de posiciones políticas o ideológicas de los diferentes gobiernos.

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OPINIÓN

EL DESEMPLEO JUVENIL EN EL PERÚ Anthony Wlilliam Zapana Phocco Estudiante, Presidente de la Comisión de “Derechos Humanos, Desarrollo Social y Participación Ciudadana” del PAU – UNSA

ntes de la llegada de la pandemia, en El Perú el panorama laboral de los jóvenes no era nada alentador, Según cifras de la OIT. El desempleo juvenil en el Perú presentaba una tasa de 10,9% en el 2019, Es decir, 1 de cada 5 jóvenes entre 15 y 24 años de edad no lograba encontrar Un empleo formal. Ya en el año 2020 las cifras se incrementaron en mayor medida, principalmente a causa de los efectos económicos negativos causados por la pandemia, Según el INEI el empleo juvenil se redujo en 30,2% el año pasado, en comparación con el 2019, la caída más severa con relación a los otros grupos de edad. Esto quiere decir que 162.800 jóvenes dejaron de tener un empleo formal el año pasado y esto sin considerar los despidos de los jóvenes en el sector informal. En el Perú el 24% de jóvenes de 14 a 24 años dejó formar parte de la población económicamente activa (PEA) y Los despidos o desvinculaciones laborales de los jóvenes (de 14 a 25) son aproximadamente el doble de la población mayor (de 26 a 44 años), somos cerca de 8 millones de Jóvenes, de esta cantidad 5 millones formamos parte de la Oferta Laboral, de los cuales solamente el 30.2 % tiene un empleo formal.

desde ya hace buen tiempo viene creando Regímenes Especiales Promocionales para la inserción de jóvenes al mundo Laboral, Reduciendo los Costos Y obligaciones Laborales de las empresas con el fin de motivar e incentivar su formalización Laboral, como por ejemplo las MYPES, sin embargo, en la práctica estos regímenes han reducido aún más los derechos laborales y los costos laborales extra salariales de los Jóvenes.En la Actualidad el sector beneficiario registra Niveles de Informalidad cercanos al 88%, esto significa que, 9 de cada 10 trabajadores no están declarados en planilla por tanto no reciben Beneficios Laborales y se descalifica su trabajo. La otra determinante importante del desempleo Juvenil en el Perú, es la falta de experiencia y la necesidad de formación de los jóvenes, esto tiene incidencia directa en sus niveles de productividad. Las posibilidades de empleo de los trabajadores jóvenes, por ser más riesgosos para las empresas, se reducen ante los costos de despido y posterior nueva contratación que esto genera. Así, su vulnerabilidad en el mercado laboral se refleja en el elevado desempleo, en el bajo porcentaje de empleo adecuado, en su inseguridad laboral y la Precariedad Laboral al que son expuestos.

Deﬁnitivamente estas cifras evidencian el Problema estructural que existe en el país para insertar nuevamente a los jóvenes en el mundo laboral, donde 4 de cada 10 jóvenes entre los 15 y 29 años de edad no logra encontrar Un empleo formal.

A esto tenemos que agregarle que la inadecuación ocupacional es de 62%. Es decir, seis de cada 10 jóvenes que trabajan y cuentan con educación superior completa no están adecuadamente empleados, trabajan en algo para lo cual no estudiaron y se encuentra en un empleo que no tiene nada que ver con el perﬁl que ellos tienen.

Una de los determinantes más Importantes del Desempleo Juvenil en el Perú es la Informalidad y Precariedad Laboral, Según datos del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE): el empleo informal en los jóvenes que tienen entre 15 y 29 años alcanza el 78%, lo que signiﬁca que actualmente 8 de cada 10 jóvenes labora en la informalidad. El estado

CONSIDERO QUE ES NECESARIO: Para lograr la formalización Laboral y su respectivo control se debe crear políticas para el fortalecimiento de la Inspección Laboral, La contratación y capacitación de más inspectores, como también el fortalecimiento del todo el proceso vinculado,

Perspectivas

Sobre todo, porque los segmentos Empresariales que están en capacidad de cumplir las reglas laborales, no las cumplen porque saben que la inspección en nuestro país es deﬁciente e imperfecta.

respecto a la formación y capacitación de los jóvenes acompañados de medidas igualmente ﬁrmes para impulsar la demanda de mano de obra juvenil más aún en el contexto originado por la pandemia COVID 19.

Para motivar e incentivar la Formalización Laboral también son necesarias políticas que contribuyan a mejorar la productividad de los segmentos empresariales con mayores números de casos de Informalidad Laboral, como son las MYPES, Por ejemplo:

También se podría otorgar subsidios temporales a las empresas para impulsar un sistema de formación dual. (Empresa y Empleado), ya que la inversión para la Capacitación y Formación (por la falta de experiencia y conocimiento técnico de los jóvenes) por parte de las empresas son un costo externo que estas no están dispuestas a correr.

• Promover acceso a nuevos mercados. • Capacitación del Capital humano en este caso a los jóvenes. • Políticas que contribuyan con el comercio y la exportación. • Inversión Pública en infraestructura Productiva,Son medidas que contribuirían a lograr mayor productividad en estos segmentos empresariales Es necesario también la Simpliﬁcación de los procesos de formalización, hacer más sencilla el proceso administrativo sobre todo al sector donde se encuentran las medianas y pequeñas empresas. Respecto a la determinante por falta de Capacitación y Experiencia, es necesario implementar Políticas integradas y eﬁcaces

A sí mismo es necesario Mejorar la articulación entre la oferta educativa y la demanda laboral, ya que en la actualidad existe un gran desbalance en lo que exige el mundo laboral con lo que ofrece la educación Superior Técnica - Universitaria. El desempleo juvenil tiene un impacto negativo en el factor económico del país como también en el aspecto Social, ya que genera una sensación de inutilidad y ociosidad entre los mismos, y esto puede elevar los índices de criminalidad, problemas de salud mental, violencia, conﬂictos, consumo de drogas y demás. Es necesario que de forma articulada todos los sectores Sociales y Gubernamentales de nuestro país tomemos conciencia de que tenemos que darle importancia a otros aspectos que silenciosamente están afectando de manera signiﬁcativa a nuestro país, como lo es el desempleo Juvenil.

Perspectivas Conferencias Virtuales

AGROMIN El 11 de mayo se realizó el conversatorio “Perú y Alemania: hacia un futuro más dinámico en los sectores agro y minería como actividades complementarias”, organizado por Agromin. Evento que contó con la participación del Embajador del Perú en Alemania y de Alemania en el Perú, el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Cámara de Comercio e Industria Peruano - Alemana, y destacados especialistas internacionales. Aquí, el parlamentario Fairlie, expuso sobre la relación económica con la Unión Europea, especialmente con Alemania; así como, propuestas para a anzar una asociación estratégica hacia la transformación digital y un crecimiento cada vez más verde.

Aniversario y presentación de Libro El viernes 14 de mayo, en el marco del Aniversario 60 de la Facultad de Economía de la Universidad Nacional de Piura, se realizó la presentación del libro “Hacia una estrategia de desarrollo sostenible para el Perú del Bicentenario", de autoría del parlamentario Fairlie, donde dialogaron sobre la necesidad de promover en el país un modelo de desarrollo sostenible e inclusivo, impulsando para ello la transformación digital, la diversi cación productiva con mayor valor agregado, y una nueva inserción internacional. Asimismo, expuso la necesidad de fortalecer las capacidades productivas locales con mayor innovación y adopción de nuevas tecnologías, así como un nuevo régimen de protección social. Finalmente, destacó la necesidad de impulsar un nuevo pacto scal para contar con los recursos necesarios que nos permitan poner en marcha nuevas estrategias de desarrollo.

Perspectivas

Tratados Inernacionales y Pandemia El 20 de mayo, el parlamentario Fairlie, participó en el Primer Taller Internacional “Nuevos retos para los Acuerdos de Asociación UEAmérica Latina y el Caribe”, organizado por la Fundación EU-LAC junto con la Fundación Carolina, en donde se contó con la participación de funcionarios y expertos, tanto de la región Andina como de la Unión Europea. Durante su presentación, el parlamentario Fairlie abordó los principales avances y desafíos que enfrentan el Acuerdo Multipartes (UE-Colombia/UE-Ecuador/UE-Perú), además de identi car el rol que tienen estos tratados en la reactivación económica post pandemia y la elaboración de una nueva estrategia de desarrollo más sostenible, así como posibles áreas de interés común y potencial cooperación mutua. Así mismo, dio a conocer las diversas iniciativas que se vienen dando desde el Parlamento Andino para contribuir con este n.

REDAP El jueves 21 de mayo, el parlamentario Fairlie participó en la Sesión Ordinaria N°160 de la Red Peruana para Estudios del Asia-Pací co (REDAP) que se realizó de manera virtual, donde se contó con la participación de los miembros de la red, así como funcionarios del Mincetur. En esta oportunidad se discutió sobre la participación de los alumnos de la red en el estudio de Mincetur sobre Obstáculos al Comercio, así como también se realizaron las coordinaciones para la Conferencia REDAP Bicentenario y el VII Concurso de Investigación Universitaria Juan Abugattás Abugattás.

LASA - EUROPA Y AMÉRICA LATINA El 27 de mayo, el parlamentario Fairlie, participó en el panel “La nueva agenda interregional y bilateral Unión Europea, América Latina y el Caribe”, organizado por la sección de Europa y América Latina de la Asociación de Estudios Latinoamericanos (ELAS-LASA), de la cual es miembro. El panel contó con la participación de destacados expertos de ambas regiones, y se abordaron los desafíos y oportunidades de impulsar una estrategia birregional para promover la recuperación de nuestras economías post pandemia. Asimismo, también participó en el Business Meeting, donde se eligió la nueva directiva, temas posibles para la siguiente reunión anual, y actividades académico-institucionales.

Respuestas a las brechas pospandemia – ELAS LASA El 28 de mayo, el parlamentario Fairlie, participó del panel "Respuestas regionales e interregionales en Europa y América Latina a las brechas tras la Pandemia", organizado por la sección de Europa y América Latina de la Asociación de Estudios Latinoamericanos (ELAS-LASA). Durante su presentación habló sobre las medidas que tomaron tanto la CAN, como la Alianza del Pací co, y la necesidad de impulsar instrumentos de política no solo de corto plazo, sino que nos lleven a un desarrollo sostenible. Asimismo, mencionó que la integración regional y la cooperación birregional, son claves en ese proceso.

GESTIÓN PARLAMENTARIA Agosto 2016 - Abril 2021

18 Marcos Normativos

23 Declaraciones

45 Recomendaciones Además de: Instrumento Normativo en proceso de debate y aprobación

INSTRUMENTOS NORMATIVOS APROBADOS

Cumpliendo con mi deber de rendir cuentas a ciudadanas y ciudadanos que me eligieron para representarlos, comparto algunos de los resultados obtenidos de mi labor realizada

155

FOROS, CONFERENCIAS Y MESAS DE TRABAJO

Estos Instrumentos Normativos que abordan diversos temas de interés nacional e internacional

128 Nacionales 27 Internacionales Ciencia, tecnología e innovación Recursos naturales y cambio climático Economía digital Derechos laborales Diversi cación Productiva Integración Fronteriza Justicia Fiscal y tributación internacional

Cadenas globales de Valor Internacionalización de las Pymes Facilitación de Comercio Salud Ordenamiento territorial Integración regional Inclusión nanciera

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