管窺美國幼童軍的變革

幼童軍百周年之際,美國幼童軍做 的改變，以及其變革的過程 的改變 Cogito, ergo sum

前言(其實是廢文) 今年是世界童軍總會訂的幼童軍 百周年。許多FB上的童軍夥伴紛 紛在大頭貼上裝飾狼爪以為紀念； 接下來更有迪士尼開拍的叢林故事電影包場，熱熱鬧鬧的迎接幼 童軍跨向下一個世紀。 除了慶祝之外，是否我們 能有具體的行動，審視省 思這個童軍階段的活動方 案與服務員運作模式，是 否足以因應現代兒童與家 長的需求？ 在很多場合與FB等線上空間，偶而也會聽到一些期許，抱怨，或 是責難，說是幼童軍的架構、進程、活動似乎離現在孩子的身心 狀態越來越遠之類的。其實認真的來看，這個全國性的民間組織 其資源匱乏得驚人；專業人手獨木難支；主事者對系統性方法較 為陌生；缺乏大量的外來資訊刺激…凡此總總要期待由上而下的 發想，是有其難度的。 換一個角度講，童軍服務員在英文裡稱之為Adult Leader(成人領 袖)。既然是Leader，總要想辦法活出leadership來吧。

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也許可以做得更好一點的是，除了批評、抱怨、指責這個組織之 外，多一點建議，多一點觀點，多一點外來資訊的交流分享，多 一點對現行活動與架構運作的檢討，在服務員之間彼此激盪，會 有機會匯聚由下而上的革新動能。 很多的幼童軍基本訓練中，我們可以看到學員對活動設計理念或 進程標準的質疑，也看到訓練組員對許多細節有深刻的解構和檢 討。但這些output如果都只是口說耳聞，是難以化成知識基礎的。 儘管立為文字不免遭閒人以”自立山頭”譏之，但我心悠悠，只願 拋磚引玉，期待更多正面的能量給予這個百年的運動更多活水。 去年美國童軍會BSA對幼童軍(Cub Scout)階段做了一些改革，這 項舉動是一個標準的變革管理流程。既不是幾個人說了算，也不 是關起門來自己想，做好一切變革的框架之後，還有一整套的轉 換流程，而不是僅僅發個文就算了。 這樣的做法讓幅員廣大的美國可以有系統、有效果的做出一致性 的變革。

趁著BSA遠東區在台灣舉辦木章訓練的時機， 我與幾位BSA的Cubmaster聊到這件事，大家 對這次的改變都很有感覺，有一位朋友Dustin 他說，『讓幼童軍與童軍的銜接更順暢，讓孩 子覺得更有趣，讓服務員操作更簡單，是這次 變革的主要精神』 以下便試著把這個變革的管窺之見與大家分享

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美國幼童軍革新的緣起 去年，美國童軍BSA鋪天蓋地的做了幼童軍階段方案改革的推動 (http://www.scouting.org/scoutsource/programupdates.aspx)。從 時間點看，正好在幼童軍一百周年的點上。 但其實，這是美國童軍National Council 的2011-2015年策略計劃的產出。別羨慕 人家有五年計劃，那後面在刀口上花的錢， 動員的人力，引用的系統性方法，整理的 會議資料，匯聚的行動方案…從資源的角 度來看是令人瞠目結舌的。(不過，世界總 會其實很努力在準備一些工具協助各國童 軍會，這有機會再談)

先來看一份BSA的官方文件，它的它的本文標題開宗明義就說

美國童軍總會思量活動方案的理念應做改革，以強化組織的使命， 並加強與世界童軍運動的一致性 美國童軍會的使命是「藉由童軍諾言與規律的灌輸，鍛鍊年輕人能終 其一生做出符合倫理與道德的抉擇。」(The mission of the Boy

Scouts of America is to prepare young people to make ethical and moral choices over their lifetimes by instilling in them the values of the Scout Oath and Law.) 幼童軍百周年之際,美國幼童軍做 的改變，以及其變革的過程 Cogito, ergo sum

這個策略規劃會議非但不是四顆木章持有人主導(我們都記得四 顆木章所代表的不是階級或能力，而是投身訓練事務的選擇而 已)，而且是由外人，一個管理顧問公司Insigniam Performance來 擔任會議引導。這種尋求專業協助，有效且科學地解決問題的方 法是一個成熟的組織所慣於採用的。這份文件一開頭就說，這是 一個義工(也就是不受酬的成人領袖)主導的，決策性的縝密討論 (volunteer-driven deliberations)所產出的結果。 在這個策略規劃會議的文件說，服務員分做幼童軍與Venturing (14-21歲)兩組對美國童軍總會主管(the officers of the BSA)陳述 結論以供童軍會做出相應的規劃與行動，關於幼童軍的部分，有 幾個重點如下： 幼童軍適用童軍諾言規律(Scout Oath and Law)，幼童軍 專屬的諾言(Cub Scout Promise)予以撤除 修改幼童軍的核心價值(Core Values)以完全貼近12 條童 軍規律(Scout Law) 撤銷幼童軍團規律(Law of the Pack) ,但維持團長稱為 Akela的概念 維持現行幼童軍Motto (銘言)、Sign (小狼記號)、Salute 敬禮(狼禮)、與Handshake握手(小狼握手禮) 下一頁我們把美國幼童軍原有的基本資料做一點說明

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原本的諾言(Promise)

幼童軍的團規律

幼童軍 銘言

伸兩指的幼童軍握手禮 (用的是右手)

幼童軍兩指記號

幼童軍敬禮

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為什麼會這些改變的想法呢？官方的說明是，每一個階段的活動

方案都是設計來協助把美國童軍的使命灌輸到每一位會員的日常 生活之中。當BSA致力於整合整個童軍組織、將各階段童軍的發 展維持其終生的延續性、並傳達它的使命之際，考慮用單一版本 的諾言與規律來做為整合會員的工具，是很恰當的。 也就是說，在BSA的想法裡(別忘了這是出自成人服務員主導的討 論)，為了讓孩子從小到大參與童軍運動有其一致性的感覺，不 致於走完幼童軍階段就覺得＂喔…我的這個program走完了，聽 說有下一個不一樣的program在那兒…嗯，我來想一想，要不要 參加啊＂。他們認為把這些核心都統一了，會比較容易成為一個 組織，一個會員身分，一個大架構，只是長大了玩得不一樣而已 無論你同不同意這樣的觀點，但用心思考現狀的問題，以核心價 值與終極目標為最大考量點去做取捨，以集體決議交付組織執行 的變革模式，是很合乎公民素質的做法吧。

至於這些建議提出了以後呢?? 針對幼童軍部分，成立了由義務 服務員領導組織的411專案小組來遂行改革的推動。 上述的411專案小組承策略會議的建議做出具體提案，在2011年 十月提交給職司任何方案架構、內容與進程標準變更審核權的 『方案內容支持委員會(Program Content Support Committee)』 審核且經總會專業職員充分討論後，將修改的規章於2012年10月 送交常務理事會(National Executive Board of the BSA )通過生效。 幼童軍百周年之際,美國幼童軍做 的改變，以及其變革的過程 Cogito, ergo sum

常務理事會核准了這些變革之後，更新的規章(the Rules and Regulations of the Boy Scouts of America)回到411專案小組手上， 據此完成建議案ˋ的具體細節以及包含服務員手冊、幼童軍手冊 等等的諸多改版，這些事情在2015-16方案年度(Program Year， 由9月起算)完成作業。

透明的組織，專職人員(Officers)與義務服務員(Volunteer)的清楚 定位與充足人力、完整的程序(各種角色與責任分工清楚的工作 單位)、縝密的方法(Strategic Planning and Implementation Methodology)、外部顧問公司的協助構築了清楚的變革程序。 當然，有些「國情不同，這些事情參考參考就好」的聲音難免浮 現，但我們不妨進一步思考，在我們說出國情不同這四個字時， 能否具體的說出哪裡不同？又能如何針對我們的國情(這個國情 可能是資源極度困乏、單位權責不清、訓練體系凌駕一切、欠缺 系統性方法概念……)作出我們的變革？

Change is the only constant ，進步的世界唯一不變的就是變。交 代完美國童軍針對幼童軍做的革新之緣起、相關背景、以及變革 管理方法的概述以後，下一章我們直接跳到它的結果去快速掃描 一下吧。

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管窺美國幼童軍革新 411專案小組的代號，代表的意義是 針對 第四個支柱 第一個目標 第一個目的 所組成的專案小組 先交代一點BSA在策略規劃(Strategic Plan)上的共同語言。 它有七個策略規劃支柱(Pillars)，分別是

Impact and Participation

期許童軍活動方案可以觸及各別不同背景、社群的孩子，並 為他們做出扭轉人生的改變

Resources and Finances

各級組織都能因平衡的財務模式而建全

Building Our Brand

美國童軍會能獲得全國人民的了解與重視

Dynamic and Relevant Program（這個主題聚焦於此） 童軍活動方案是精彩的、符合在地文化的，並能吸引年輕人

Innovation and Technology

運用創新與科技來協助策略規劃並提升童軍活動的效果

Youth Advocacy and Strategic Relationships

美國童軍應受人認定為青年與青年議題的擁護者、鼓舞青年 得以受益的方案與領導資員提供者

Leadership Excellence and Culture

各級童軍、服務員與職工都能做出領導能力的絕佳示範

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這個Pillar的第一個目的(Objective)中，描述了很具體的目標(Goal) We have changed our programs to reflect the results of a thorough program review and assessment that clearly identifies those elements that are appealing, exciting and culturally relevant to today’s youth and families.

411專案小組的工作，就是聚焦在這樣一個目標上：透過徹底的

方案檢視與評估，來清楚定義對現在的年輕人與家庭而言，哪些 是具吸引力、精彩且呼應在地文化的元素，並據此為活動方案做 出變革。 幼童軍百周年之際,美國幼童軍做 的改變，以及其變革的過程 Cogito, ergo sum

方案分析 多達75人參與的411專案小組，透過系統方法做出的方案分析具 體結論中，特別值得一提的有下列幾點： 許多進程標準(advancement requirements)對被動行為比對主 動行為來得有鼓勵作用。 我們知道幼童軍並非在尋求另一個”學校型態”的環境。他們不要在 安靜坐著學習，他們想要動，想做點有趣的事。

就協助服務員如何完成目標來說，服務員手冊是不足以勝任 這項工作的。這裡缺乏可以具體實施的工具與資源。 服務員都充滿熱情地想要完成活動方案的目標，但是，這些父母並 非總是了解如何很厲害的把一些比較崇高的目標”傳達給孩子，比 如說品格發展、公民素質這一類的。他們所需要的就是這些方面的 協助呀。

幼童軍手冊則缺乏了 廣度，活動的密度，以及 足以支持活動方案目標的學習情境 從以上的分析所得就不難了解，何以這次改革的主要論述會這樣 下註腳了”給孩子更好玩更動態，給服務員更簡單的環境”

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方案分析 分析過程對在品格發展也有幾點意見： 現行幼童軍活動方案的架構尚不足已涵蓋12 條核心價值。

幼童軍手冊所列的活動，絕少引導幼童軍做必要的討論來善 用童軍方法以灌輸核心價值 關於公民素質，分析提出的意見是 現行活動主要聚焦在公民與政府的關係，較少強調服務與公 民職責。 在個人健身部分，這份報告提出下列意見 各進程活動未能建立一個基礎讓人養成終生的良好健身習慣。 在進程中我們對營養方面的關注並不夠均衡。 總體來說，方案分析的結論是

The Program Needed Updating…. 幼童軍百周年之際,美國幼童軍做 的改變，以及其變革的過程 Cogito, ergo sum

本節開頭交代了賦予變革任務的專案小組 以及其命名的由 來。這個小組由全美超過75個義務服務員組成。由召集人(Chair) 下轄六組來作業。 Character

品格

公民素質

Citizenship

體健

Personal Fitness

Outdoor Skills Leadership Dev Advancement

戶外技能 領導能力培育

進程

這次的變革的範圍涵蓋了幼童軍的各個階段 美國幼童軍的架構和運作模式與中華童軍不太相同，在進入最 後一個進程Webelos時是為了銜接童軍活動而準備的。Webelos 是We will Be Loyal Scouts的意思。 值得一提的是，在這次變革中，在Focus Group訪談以及 其他測試中，家長都反應了第一個進 程”Cub Tiger” 這個名稱小孩都覺得 太幼稚，不喜歡，所以特別把Cub 去掉，從幼虎變成老虎了。

同時，也照會了包含宗教關係委員會、水上活動專案小組、以及 活動方案影響評估委員會等單位。

當然，這個專案小組歸全國常務理事會管轄

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變革的性質 在專案小組著手變革之初，就訂定了一套綱領，用來引領整個過 程的方向。 Desire To Reduce Complexity

Den-Based Advancement Model

Enhance the Program with Fun & Action

Program Design

More Purposeful Alignment with Mission & Aims

四大主軸分別為 • 期待可以降低複雜度 • 讓方案更有趣更動態 • 與童軍運動的使命與目標能更有連結性 • 以小隊為基礎的進程模組

美國幼童軍的架構以及它的小隊(Den)運作方式作完整介紹並非 本文的目的，有機會再談論這個『國情截然不同』的細節。這裡 僅大致著墨在變革的過程以及其輪廓，畢竟我們該多聚焦的是 BSA的變革管理，而非其活動方案內容。

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其一：採用童軍的諾言規律 這個改變是將童軍三階段(Cub Scout, Boy Scout, Venturing )的價值 體系一致化，讓會員終生感受到是在一體的組織當中。 當然，BSA的規律比起中華民國童軍的規律而言，是較為原則性 的，沒有累篇的細節描述，所以要讓小一點的孩子了解並不困難。 同時，BSA也針對這個改變做出清楚的理念陳述 BSA在將童軍諾言規律灌輸給年輕人這個使命上，認為

－起步學習永遠不會太早 －對孩子領受的期望會因年齡而異 －與(美利堅合眾國)國旗與國家的”效忠宣誓”(Pledge of Allegiance )並沒有訂定兒童版給小孩一樣，一開 始小孩 甚至連念都會念錯，但一開始就學的是正式的版本。

The Scout Oath On my honor I will do my best To do my duty to God and my country And to obey the Scout Law; To help other people at all times; To keep myself physically strong, mentally awake, and morally straight.

The Scout Law A Scout is trustworthy, loyal, helpful, friendly, courteous, kind, obedient, cheerful, thrifty, brave, clean, and reverent. 幼童軍百周年之際,美國幼童軍做 的改變，以及其變革的過程 Cogito, ergo sum

其二：新的進程模組 變革訪談過程中團長紛紛反映進程的作業太複雜了，容易混淆且 難以執行，尤其每個階段的”公式”不一樣，太擾人了，對心悸的 團長來說，很難上手。 在新的制度裡，”公式”就簡單多了。 各級進程都一樣，只要完成七個Adventure，就可以拿到這個階 段的進程章了。 Rank

必經歷程

選擇性歷程 歷程徽

Tiger

6個

13選1

腰帶套環 (Loops)

Wolf

6個

13選1

腰帶套環 (Loops)

Bear

6個

13選1

腰帶套環 (Loops)

Weblos (預備童軍)

5個

18選2

胸針(Pins)

Arrow of Light (升團)

4個

18選3

胸針(Pins)

也許有人對Loops必較陌生，這是 標記，一個方形的套環，可以

美國幼童軍的榮譽 套在腰帶上的。

圖所示是舊的獎章， 頁介紹。 做成Loops

新的制度的Loops將在下一 有些幼童軍會用塑膠長條與木板 的收藏架， 用來保存他們的榮 譽標記以及珍貴的回憶。

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新的歷程與獎章。 以下把各階段的必經歷程列出來供大家參考

這些進程的設計都是跨學習領域的、以主題為導向來建立孩子的 經驗的。舉例來說，Tiger的第一項是後院叢林(Backyard Jungle) 它的進程要求(Requirements)是 -在後院走一步，記錄這段距離內你可以發現的生物 -指出兩種住在你這個範圍的鳥類 -對動物或植物做點有益的事，在鄰近處栽種植物。 -造一個可以掛式的人工鳥屋 -和大人一起繼續走，選出兩種你在這個叢林裡聽到的聲音

新的制度建議每個歷程大約3個小隊集會之間完成(美國幼童軍的 操作方式是以小隊集會為基礎，幾次在狼窩(den)裡的小隊集會 之後，才齊聚舉辦團集會)

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目標

上述就是這次變革的主要架構，其中很多的細節在各級進程新設 計的各項歷程與其認可需求(Requirements)上，不在這裡一一列舉。 在各個革新方案裡的每件事，都是朝下面的五個面向來努力的。

品格培養

領導能力與 生活技能

戶外技能與 冒險精神

主動參與的 公民素質

健身

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工具 1. Ethan 有一個名叫Ethan虛擬人物會出現在各級幼童軍手冊 裡面(是的，每個階段有不一樣的手冊)。它永遠比手冊 使用者大一歲。比如說，在Tiger手冊裡，Ethan就是 Ｗolf。在Wolf手冊裡，Ethan就是Bear.他會以大哥哥的 身分給予手冊使用者一些建議與指引。

Ethan

2. 服務員手冊 每個進程都有服務員手冊，編排的架構很 清晰容易閱讀。 歷程的立意 幼童軍可從 中獲得的成長

條件需求

給小隊服務員的 計畫/實施參考

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工具 3. 團員手冊 每個進程都有 自己的手冊， 只有Arrow of Light併在WEBLOS裡面。 手冊的編排有其一致性，讓小孩子很容易閱讀。 要求條件

摘要 有用的資訊

品格短語 活動照片 同時，內容很清楚表達要完成這個歷程的各項要求標準，相關的 基礎知識，以及一小段跟這些活動相關的品格短語。

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工具 4. 集會相關資料 因應這次的變革，也整理大量的集會相關資料供服務員參考

完整的小隊會議流程，從集合、開會式、談話時間、活動(手冊 內包含了解說以及一步一步的操作指引都涵蓋)、閉會、集會後 注意事項等。另外還有集會資源列表，每一個活動所需器材清單 與相關說明都羅列其上供參考。

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工具 5. 其他相關出版品

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轉換計畫 除了把變革相應的內容系統化整理出來之外，轉換計畫的良劣， 更是攸關變革管理的成敗。 在一次將這個網址提供給大家參考，其中有很多文件很值得參考 借鑑http://www.scouting.org/scoutsource/programupdates.aspx BSA這次變革的轉換時間如下 1. 原來的活動方案適用到2015年5月31日截止 2. 革新方案自2015年6月１日生效啟動 3. 團員手冊、服務員手冊於2015年５月1日開始在童軍商店販售。

在這個轉換之前，持續的宣傳，以一致的溝通工具(New Program Overview)向各地的服務員傳遞這個變革的消息與其實質內容。 有興趣的朋友可以自行到上述網址中找到簡報檔。

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他山之石 美國幼童軍的架構、集會方式與相關辦法與我國幼童軍差異很大， 探討此次變革的目的完全不在其內容細節的探討之上，也無意將 之與我國幼童軍架構做比較。 簡單管窺之下，可以發現其變革的過程是一個還不錯的變革管理 案例。由國家總會的策略會議開始，檢視各級童軍階段的對應關 係與未來的定位、賦予專案小組權利、大量收集幼童軍團實務經 營者與家長的回饋、定義變革的主軸、檢視童軍運動的使命與目 標、目的並釐清原本方案之不足或窒礙難行之處.擬定方案隨後 展開細部規劃與後續的溝通、傳播、資源準備……。整個過程當 中BSA並不閉門造車，延請顧問公司引導整個過程、廣邀各地童 軍參與、讓改變能真正呼應BSA組織發展的未來需要，也回應了 帶團團長長久以來的實務問題。 對孩子來說更好玩，對大人來說更簡單，多麼吸引人的變革方向， 我們可以在其中，領受到那些足堪借鑒的事情呢??

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