301
TABLE DES MATIÈRES
Table des matières
INTRODUCTION ............................................................................................
9
PREMIÈRE PARTIE
LES ORIGINES DU DÉSÉQUILIBRE TITRE PREMIER – DES INCITATIONS FAVORISANT LA TRANSMISSION PAR DÉCÈS....................................................................
19
1 – Des éléments incitatifs non quantifiables ..............................
21
SECTION 1 – LA TRANSMISSION PAR DÉCÈS, PRODUIT D’UNE HISTOIRE.....
21
............... Les successions testamentaires, mode privilégié de transmission du patrimoine dans l’ancien droit corse ......................................... Le testament, acte juridique .......................................................
22
La capacité juridique en matière testamentaire .................................
24
Les différentes formes de testament en Corse ..................................
25
LE PRINCIPE, LA TRANSMISSION DU PATRIMOINE PAR DÉCÈS
23 23
Le contenu juridique du testament ....................................................
27
Le testament, expression des dernières volontés du disposant ..
28
La dimension spirituelle du testament ...............................................
28
La dimension familiale attachée au testament ..................................
29
La dimension sociale du testament ...................................................
29
Les successions ab intestat, mode subsidiaire de transmission du patrimoine dans l’ancien droit corse .......................................... La détermination des successibles.............................................. Les personnes exclues de la succession .....................................
31 31 32
L’EXCEPTION, LE RÉGIME DOTAL ....................................................................
33
Les caractéristiques de la dot .......................................................... Le formalisme juridique attaché à la dot .................................... Le contenu de la dot ...................................................................
34 34 35
Les conséquences induites par la constitution d’une dot................. La constitution de la dot induit un transfert de gestion du patrimoine..............................................................................
36
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LES PARTICULARISMES LIÉS À LA TRANSMISSION DU PATRIMOINE IMMOBILIER EN CORSE
La constitution de la dot conduit à l’exclusion successorale de la fille dotée ...........................................................................
37
SECTION 2 – LA TRANSMISSION PAR DÉCÈS, PRODUIT DE FACTEURS SOCIOLOGIQUES .....................................................................................................
38
LES ACTEURS DE LA TRANSMISSION DU PATRIMOINE ................................
39
Les personnes qui transmettent le patrimoine ................................. Le rôle du père de famille .......................................................... La place de la femme dans la transmission du patrimoine .........
39 40 41
Les personnes qui reçoivent le patrimoine ......................................
42
L’ASSISE MATÉRIELLE DE LA TRANSMISSION DU PATRIMOINE .................
43
La constitution d’un patrimoine familial ......................................... Un lien socio-économique unit famille et patrimoine ................ Un lien affectif unit famille et patrimoine ..................................
44 44 45
La protection du patrimoine familial ............................................... Une volonté de maintenir le patrimoine au sein de la famille .... Des moyens mis en œuvre pour y parvenir ................................
46 46 47
2 – Un élément incitatif objectif................................................ 51 SECTION 1 – UN DÉSÉQUILIBRE HISTORIQUE.....................................................
52
UN RÉGIME FISCAL INCOMPLET ......................................................................
53
Une absence de pénalités pour défaut de déclaration dans les délais .................................................................................. Un dispositif dérogatoire par rapport au droit commun appliqué aux successions............................................................ Un dispositif en décalage par rapport au droit commun appliqué aux donations ............................................................... Un mode de calcul spécifique pour l’évaluation des biens immobiliers situés en corse .............................................................. Une perception partielle de l’impôt ............................................ Une perception illégale de l’impôt ............................................
54 54 55
57 57 58
Les raisons d’une perception illégale ................................................
58
La restitution des droits illégalement perçus .....................................
59
UNE QUALIFICATION JURIDIQUE IMPRÉCISE .................................................
60
Le silence de la loi .......................................................................... L’ignorance de la loi ................................................................... L’ignorance du droit ...................................................................
60 60 62
La voix de la jurisprudence..............................................................
63
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TABLE DES MATIÈRES
Une jurisprudence favorable aux contribuables corses ..............
63
L’arrêt « Direction générale des Impôts contre Dame Benedetti » du 4 décembre 1984 ................................. L’arrêt « Perrino » du 28 janvier 1992 ...............................................
63 65
Une jurisprudence plus équivoque .............................................
65
SECTION 2 – UN RÉÉQUILIBRAGE RÉCENT .........................................................
66
UNE PÉRIODE TRANSITOIRE ............................................................................
68
L’instauration d’un cadre juridique rigide pour le dépôt des déclarations de successions ....................................................... L’instauration d’un délai pour le dépôt des déclarations de succession .............................................................................. Un délai lié à une dimension temporelle ........................................... Un délai lié à une dimension territoriale ............................................ Les sanctions applicables pour défaut de déclaration dans le délai imparti...........................................................................
L’instauration d’un dispositif d’exonération provisoire pour les droits de mutation .............................................................. Une diminution des principales exonérations relatives aux droits de mutation par décès en Corse ................................. Une prorogation de certaines exonérations ................................ VERS LA MISE EN ŒUVRE D’UNE FISCALITÉ SUCCESSORALE DE DROIT COMMUN .............................................................................................................
Le dépôt de déclaration de succession dans les délais impartis par le droit commun ......................................................................... Le champ d’application de la déclaration d’une succession.........................................................................
69 69 69 70 71
72 72 72 73
74 74
Les mentions contenues dans la déclaration de succession............. Les biens figurant dans une déclaration de succession ....................
74 74
Les délais impartis pour déclarer une succession.......................
74
Le délai légal ..................................................................................... Les sanctions encourues en cas de non-respect du délai légal ........
75 75
L’évaluation des biens immobiliers ................................................. Le principe d’évaluation des biens immobiliers ....................... Les modalités particulières d’évaluation des biens immobiliers
75 75 76
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LES PARTICULARISMES LIÉS À LA TRANSMISSION DU PATRIMOINE IMMOBILIER EN CORSE
TITRE SECOND – DES OBSTACLES ENTRAVANT LA TRANSMISSION ENTRE VIFS ...................................................................
77
1 – Une entrave liée à l’état du patrimoine .............................. 79 SECTION 1 – DES DIFFICULTÉS LIÉES À L’IDENTIFICATION DES PROPRIÉTAIRES DES LIEUX...........................................................................
80
UN DÉFAUT DE TITRES DE PROPRIÉTÉ DOMMAGEABLE .............................
80
Un défaut de titres particulièrement prégnant en Corse ................. Un défaut de titres issu de circonstances sociohistoriques .........
81 81
Le défaut de titre originel ..................................................................
82
La mauvaise conservation des écrits existants .................................
83
Une carence de titrage très importante .......................................
84
Des conséquences induites par le défaut de titres de propriété ...... Le défaut de titres entrave la gestion publique du patrimoine ... Le défaut de titre compromet toute initiative privée ..................
85 85 86
UNE CARENCE DE DOCUMENTS DE RÉFÉRENCE ........................................
87
Les carences des services fiscaux .................................................... Les carences de la publicité foncière.......................................... Les carences du cadastre ............................................................
88 88 89
Des carences issues de profonds bouleversements historiques.......
90
Le Plan terrier de la Corse .........................................................
90
L’ancien cadastre dit « napoléonien » ........................................
91
Le cadastre rénové ....................................................................
92
Des carences issues de l’imprécision du fichier immobilier...............
92
Les carences en matière d’aménagement du territoire ....................
93
SECTION 2 – DES DIFFICULTÉS LIÉES À L’ÉTAT DU PATRIMOINE FONCIER ...
94
UN PATRIMOINE FONCIER ANARCHIQUE ........................................................
95
Un patrimoine foncier mal délimité ................................................. La nécessité de délimiter le territoire .........................................
95 95
Une solution permettant de délimiter le territoire, le bornage ............
96
Une solution difficilement applicable ................................................
96
La prolifération des biens non délimités ....................................
97
Les origines du phénomène ..............................................................
97
L’étendue du phénomène ..................................................................
98
Un patrimoine foncier morcelé ........................................................ 99 Les origines du morcellement foncier ........................................ 99 L’étendue du morcellement foncier ........................................... 100 Un morcellement globalement important ...........................................
101
Un morcellement très localisé ...........................................................
101
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TABLE DES MATIÈRES
UN PATRIMOINE PEU ATTRACTIF .....................................................................
102
Un patrimoine déprécié ................................................................... 102 Un patrimoine dévalorisé ........................................................... 103 Un patrimoine abandonné .......................................................... 103 Un patrimoine dégradé ................................................................... 104 Des bâtiments en proie au délabrement...................................... 104 Des terres en friche..................................................................... 105
2 – Une entrave liée à la gestion du patrimoine ..................... 107 SECTION 1 – LES SOURCES DE L’INDIVISION SUCCESSORALE EN CORSE ...
108
DES SOURCES JURIDIQUES .............................................................................
108
Un déficit de partages qui fige le patrimoine dans l’indivision ....... 109 Des opérations de partage trop complexes ................................. 110 Les partages amiables ......................................................................
110
Le principe de l’unanimité ..........................................................
111
Les modalités de partage du patrimoine successoral ................
111
Le défaut de titres de propriété ..................................................
112
Les partages judiciaires .....................................................................
113
Des opérations de partage trop onéreuses .................................. 113 Une fiscalité successorale communément perçue comme une source de l’indivision .................................................... 114 La mise au jour d’un lien entre fiscalité et indivision successorale ............................................................................... 114 La contestation du lien entre fiscalité et indivision successorale ............................................................................... 115 DES SOURCES SOCIO-ÉCONOMIQUES ..........................................................
117
Des origines sociales ....................................................................... 117 Une dimension démographique.................................................. 118 De l’abandon des terres… .................................................................
118
La dispersion des héritiers .........................................................
118
La disparition des forces vives ....................................................
119
… à l’indivision par abandon des droits .............................................
121
Une dimension sociologique ...................................................... 122 Du maintien d’une attache sentimentale… ........................................
122
… À l’apparition d’une « indivision affective » ...................................
123
Des origines économiques ............................................................... 124 Une indivision ancrée au cœur de l’économie traditionnelle .... 124 Les vertus productives traditionnellement reconnues à l’indivision ...
125
Les vertus conservatrices traditionnellement reconnues à l’indivision.
125
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LES PARTICULARISMES LIÉS À LA TRANSMISSION DU PATRIMOINE IMMOBILIER EN CORSE
Une indivision devenue stérilisante au sein de l’économie moderne ..................................................................................... 127 Des terres dépourvues d’utilité économique .....................................
127
Des terres dépourvues d’intérêt économique ...................................
127
SECTION 2 – LES CARACTÉRISTIQUES DE L’INDIVISION SUCCESSORALE EN CORSE .................................................................................................................
129
L’INDIVISION SUCCESSORALE EN CORSE EST UNE INDIVISION DE DROIT COMMUN ............................................................................................................. 130
Un cadre juridique général, le régime légal de l’indivision ............ 130 Un régime légal respectueux des droits des indivisaires ............ 131 L’indivisaire exerce un droit de propriété exclusif sur sa quote-part indivise .................................................................
131
L’indivisaire exerce un droit de propriété partagé sur l’ensemble du patrimoine indivis .................................................
133
Un régime légal respectueux de la préservation des intérêts communs ................................................................. 134 Une préoccupation fondamentale......................................................
134
Des solutions juridiques variées ........................................................
135
Un cadre juridique particulier, le régime conventionnel de l’indivision................................................................................... 137 Le régime conventionnel présente la flexibilité d’un contrat ..... 138 La liberté de définir la convention d’indivision ...................................
138
Une flexibilité relative à la forme de la convention ......................
138
Une flexibilité relative à la durée de la convention ......................
138
La faculté de mettre un terme à la convention d’indivision ................
139
Le régime conventionnel présente la stabilité d’une société ...... 139 Un concept proche du modèle sociétaire ..........................................
139
Une contestation des divergences ..............................................
139
Une constatation des convergences ...........................................
140
Des modes de fonctionnement comparables ....................................
141
L’INDIVISION SUCCESSORALE EN CORSE PRÉSENTE DES CARACTÈRES SPÉCIFIQUES....................................................................
143
Une indivision anormalement prolongée ......................................... 143 Une pérennisation paradoxale de l’indivision ............................ 143 Une institution au destin provisoire....................................................
144
Une institution localement pérenne ...................................................
144
Des conséquences induites par la pérennisation de l’indivision en Corse ...................................................................................... 145 Des modifications affectant l’état du patrimoine ................................
145
Des modifications affectant la situation des ayants droit ...................
147
Une indivision anormalement répandue .......................................... 147 Une indivision très importante ................................................... 148
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TABLE DES MATIÈRES
Une indivision très répandue sur l’ensemble de l’île .........................
148
Une indivision localisée ....................................................................
148
Des conséquences induites par la multiplicité des indivisions successorales en Corse ............................................................... 150 Une sclérose du marché immobilier ..................................................
150
Une sclérose du tissu économique rural ..........................................
151
SECONDE PARTIE
LES CONDITIONS DU RÉÉQUILIBRAGE TITRE PREMIER – UNE NÉCESSAIRE REMISE EN ORDRE JURIDIQUE DU PATRIMOINE ..........................................................................
155
1– Une indispensable reconstitution des titres de propriété déficients .................................................................................... 157 SECTION 1 – LA RECONSTITUTION DES TITRES DE PROPRIETÉ EN CORSE IMPOSE LA MISE EN ŒUVRE D’UNE PROCÉDURE ADÉQUATE .....
158
LES CARACTÉRISTIQUES DE LA PRESCRIPTION ACQUISITIVE...................
158
La nature juridique de l’usucapion ................................................. 158 Les fondements de la prescription acquisitive ........................... 158 Les fondements historiques de la prescription acquisitive ................
159
Les origines de la prescription ....................................................
159
L’évolution de la prescription .......................................................
161
Les fondements idéologiques de la prescription acquisitive..............
161
Des fondements d’ordre social ....................................................
161
Des fondements d’ordre moral ....................................................
162
La délimitation juridique de l’usucapion ................................... 163 Prescription acquisitive et prescriptions de courte durée ..................
163
Prescription acquisitive et prescription extinctive ..............................
164
Des similitudes rapprochent l’usucapion de la prescription extinctive .........................................................
164
Des distinctions disjoignent les deux institutions .......................
165
Les finalités de l’usucapion.............................................................. 165 Les fonctions principales assignées à la prescription acquisitive................................................................................... 165 Une fonction probatoire .....................................................................
166
La difficulté d’établir la preuve du droit de propriété ...................
166
La solution incarnée par l’usucapion ...........................................
167
Une fonction acquisitive.....................................................................
168
Les effets secondaires induits par la prescription acquisitive .... 169
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LES PARTICULARISMES LIÉS À LA TRANSMISSION DU PATRIMOINE IMMOBILIER EN CORSE
Une acquisition directe de la propriété ..............................................
169
Une acquisition rétroactive de la propriété ........................................
169
L’énoncé du principe de rétroactivité ...........................................
169
Les conséquences produites par le principe de rétroactivité ......
170
LE CHAMP D’APPLICATION DE L’USUCAPION.................................................
171
La possession, condition indispensable à la mise en œuvre du dispositif ...................................................................................... 171 Une possession « utile » ............................................................ 172 Les composantes de la possession utile ...........................................
172
Un élément matériel ....................................................................
172
Un élément intentionnel ..............................................................
173
Les caractères de la possession utile................................................
173
Une possession publique ............................................................
173
Une possession continue ............................................................
174
Une possession exempte de violence .........................................
174
Une possession exempte d’équivoque .......................................
175
Une possession durable .............................................................. 175 La durée de la possession.................................................................
176
Une prescription trentenaire ........................................................
176
Une prescription abrégée ............................................................
176
L’appréciation des délais ...................................................................
178
La computation des délais ..........................................................
178
Le commencement et le terme de la prescription .......................
178
Une possession dûment constatée .............................................. 179 L’utilité discutable de l’acte de notoriété acquisitive ..........................
180
Un intérêt particulier manifesté par le notariat corse ...................
180
Un intérêt contesté par le droit ....................................................
180
Les caractéristiques de l’acte de notoriété acquisitive ......................
181
Le contenu de l’acte notoriété acquisitive ...................................
181
La publicité de l’acte de notoriété acquisitive ..............................
182
Les limites restreignant l’application du dispositif .......................... 184 Des limitations de droit .............................................................. 184 Une limite inhérente à l’imprescriptibilité de certains biens ...............
184
L’objet de la prescription ne doit pas être hors du commerce .....
184
L’objet de la prescription doit être susceptible de possession ....
185
Une limite inhérente à l’imprescriptibilité de certains droits ...............
185
Des limitations de fait ................................................................ 186 Des difficultés liées au déficit de documentation de référence .........
186
Des difficultés liées aux déficiences de la mémoire humaine ..........
187
Les incertitudes de la procédure ................................................. 187
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TABLE DES MATIÈRES
Les risques encourus par le notaire rédacteur ..................................
188
La relativité du titre créé ....................................................................
188
SECTION 2 – LA RECONSTITUTION DES TITRES DE PROPRIÉTÉ EN CORSE MOBILISE DES MOYENS CONSÉQUENTS .........................................
190
UNE MOBILISATION DE RESSOURCES PERSONNELLES ET FINANCIÈRES ...............................................................................................
191
Des ressources locales ..................................................................... 191 Le rôle des généalogistes successoraux ..................................... 191 L’effort réalisé par le notariat local ............................................ 192 Des moyens concédés par les autorités nationales .......................... 193 La prise en compte des difficultés induites par le déficit de titres de propriété ................................................................... 193 Des propositions dans le domaine du droit civil ...............................
194
Des propositions dans le domaine du droit fiscal ..............................
194
L’octroi de moyens financiers destinés à soutenir l’action du notariat local .......................................................................... 194 UN OUTIL STRUCTUREL, LE GROUPEMENT D’INTÉRÊT PUBLIC CHARGÉ DE FACILITER LA RECONSTITUTION DES TITRES DE PROPRIÉTÉ EN CORSE (GIRTEC) ........................................
196
L’organisation de la structure.......................................................... 197 Le statut juridique de la structure ............................................... 197 Un groupement d’intérêt public..........................................................
197
Un financement public .......................................................................
198
La composition du groupement d’intérêt public ........................ 198 Un conseil d’administration................................................................
198
Un conseil supérieur d’orientation .....................................................
199
Le rôle du GIRTEC .......................................................................... 199 Les missions dévolues au GIRTEC ............................................ 199 Une mission prioritaire, la reconstitution des titres de propriété en Corse ........................................................................
199
Une mission secondaire, la réalisation d’un diagnostic précis de la problématique foncière en Corse ...................................
200
Les conditions de réalisation de cette mission ........................... 200 La coordination des services de l’État et des partenaires associés ..
200
La mise en œuvre d’un cadre de réflexion et de proposition ............200
2 – La mise en œuvre d’un processus d’aménagement foncier efficace ...................................................................................... 205 SECTION 1 – LA PROMOTION DE STRATÉGIES D’AMÉNAGEMENT COMMUNES À L’ENSEMBLE DES SOLS .......................................................................................... 206
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LES PARTICULARISMES LIÉS À LA TRANSMISSION DU PATRIMOINE IMMOBILIER EN CORSE
LA MISE EN PLACE DE PROCÉDURES D’AMÉNAGEMENT FONCIER RURAL EFFICACES ......................................................................................................... 206
Une nécessaire mise en œuvre d’opérations de remembrement rural ................................................................................................. 207 Les conditions de mise en œuvre de la procédure de remembrement rural .............................................................. 207 Les objectifs assignés à la procédure de remembrement rural .........
207
Le contenu de la procédure de remembrement rural ........................
208
Les effets induits par la procédure de remembrement rural ....... 208 Les effets induits sur la situation du propriétaire ..............................
208
Les effets induits sur la situation du locataire ...................................
209
Une nécessaire mise en œuvre d’opérations de réorganisation foncière............................................................................................. 209 Les échanges d’immeubles ruraux ............................................. 209 La mise en valeur des terres incultes ou manifestement sous-exploitées ........................................................................... 210 Les fondements du dispositif .............................................................
210
Le contenu du dispositif ....................................................................
210
L’INTERVENTION D’ACTEURS DE L’AMÉNAGEMENT FONCIER..............................................................................................................
211
Le recours à des opérateurs locaux ................................................. 212 Le géomètre-expert, cheville ouvrière du processus d’aménagement foncier .............................................................. 212 Les missions assignées au géomètre-expert ....................................
212
Le rôle spécifique du géomètre-expert au sein de la procédure d’aménagement foncier .....................................................................
212
Les organes chargés de conduire la procédure d’aménagement foncier......................................................................................... 213 Les commissions communales d’aménagement foncier ...................
213
Les commissions départementales d’aménagement foncier.............
214
L’intervention d’opérateurs publics................................................. 214 Un désengagement progressif des services de l’État ................. 215 Le rôle du préfet ................................................................................
215
Le rôle de la direction départementale de l’agriculture et de la forêt (DDAF) .........................................................................
215
Un transfert de compétences au profit des collectivités locales . 216 Les attributions des communes .........................................................
216
Les compétences des départements.................................................
216
Les prérogatives de la Collectivité territoriale de Corse ....................
217
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TABLE DES MATIÈRES
SECTION 2 – LA PROMOTION DE STRATÉGIES D’AMÉNAGEMENT ADAPTÉES À LA DIVERSITÉ D’AFFECTATION DES SOLS ................................................................ 218 LA MOBILISATION DE MOYENS CONSACRÉS À L’AMÉNAGEMENT DES SOLS À VOCATION AGRICOLE ..............................
218
L’intervention d’un opérateur privé, la Safer de Corse................... 218 L’organisation de la SAFER....................................................... 219 Les domaines d’intervention de la SAFER ............................... 221 La SAFER, régulateur du marché foncier..........................................
221
La SAFER, outil d’aménagement et de développement rural ...........
222
L’intervention d’organes publics locaux.......................................... 223 Le rôle des chambres d’agriculture ............................................ 223 L’organisation et le fonctionnement des chambres d’agriculture .......
223
Les attributions dévolues aux chambres d’agriculture.......................
224
Le rôle particulier de la commission territoriale d’orientation de l’agriculture (CTOA) ............................................................. 224 Le rôle de l’office du développement agricole et rural de Corse (ODARC) .................................................................... 224 L’organisation et le fonctionnement de L’ODARC .............................
225
Les actions et missions de l’ODARC en matière d’aménagement foncier agricole ..............................................................................................
225
LA MOBILISATION DE MOYENS DESTINÉS À L’AMÉNAGEMENT DES FORÊTS ....................................................................
226
L’aménagement des forêts publiques ............................................... 226 Les actions menées par la Collectivité territoriale de Corse ..... 227 Les actions menées par l’Office national des forêts ................... 227 L’aménagement des forêts privées .................................................. 228 Les actions menées par le Centre régional de la propriété forestière de Corse (CRPF) ........................................................ 229 Les actions menées par l’ODARC en matière d’aménagement des forêts privées ........................................................................ 229 TITRE SECOND – L’INSTAURATION DE MESURES INCITATIVES DESTINÉES À FAVORISER LA TRANSMISSION DU PATRIMOINE IMMOBILIER ENTRE VIFS ...............................................................................
231
1 – Des incitations socio-économiques .................................. 233 SECTION 1 – LES HANDICAPS À SURMONTER POUR LE MONDE RURAL .......
234
LA NÉCESSITÉ D’ENRAYER LE DÉPEUPLEMENT DE L’ESPACE RURAL ......
234
Les conditions nécessaires à la sédentarisation de la population en milieu rural.................................................................................. 235 Un accroissement de l’offre de logements en milieu rural......... 235
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312
LES PARTICULARISMES LIÉS À LA TRANSMISSION DU PATRIMOINE IMMOBILIER EN CORSE
Un accroissement de l’offre d’emploi en milieu rural ............... 236 L’accroissement de la population conditionné à une amélioration de la qualité de vie en milieu rural .................................................. 236 Le désenclavement des micro-régions les plus isolées de l’île .. 236 Un meilleur accès aux communes rurales.........................................
237
Une meilleure diffusion des nouvelles technologies de l’information et de la communication..........................................................................
238
L’accroissement de l’offre de services en milieu rural ............... 238 La nécessaire préservation des services publics en milieu rural.......
238
L’indispensable développement des services au public en milieu rural ....................................................................................
239
LA NÉCESSITÉ D’ENRAYER LA DÉVALORISATION DU PATRIMOINE EN MILIEU RURAL...............................................................................................
239
Une indispensable valorisation du patrimoine immobilier rural .... 240 La nécessaire réhabilitation de l’habitat rural ............................ 240 La réhabilitation de l’habitat rural implique une mobilisation de différents acteurs.................................................................... 241 Une indispensable valorisation du patrimoine foncier rural .......... 242 La préservation environnementale des sites, condition préalable à toute initiative de valorisation du patrimoine foncier situé en zone rurale..................................................................... 243 Le fonds foncier de Corse, outil de valorisation du patrimoine foncier situé en zone rurale ....................................................... 244 SECTION 2 – LE DÉVELOPPEMENT DU TISSU ÉCONOMIQUE EN MILIEU RURAL ....................................................................................................
244
LA PROMOTION DE STRATÉGIES DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE TERRITORIALISÉES ...........................................................................................
245
La promotion de stratégies d’aménagement du territoire .............. 245 La mise en œuvre d’une planification cohérente en milieu rural ............................................................................ 245 La mise en œuvre d’un plan d’aménagement et de développement durable de la Corse (PADDUC) ............... 246 La promotion d’une territorialisation des politiques en faveur du développement local ................................................................... 246 Les réalisations accomplies en matière de territorialisation des politiques publiques ............................................................. 247 Les enjeux véhiculés par la territorialisation des politiques publiques .................................................................................... 248
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TABLE DES MATIÈRES
LA PROMOTION DE STRATÉGIES DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE SECTORIELLES ...................................................................................................
248
Le développement économique du monde rural impose la mise en œuvre de plans de soutien cohérents............................... 248 Un plan soutien applicable au niveau communautaire, le FEADER ............................................................................... 249 Un plan de soutien applicable à l’échelle régionale, le plan de développement rural de la Corse (PDRC) ................. 249 Le développement économique du monde rural requiert une diversification des activités dans l’espace rural ...................... 250 La promotion des secteurs d’activités traditionnels ................... 250 Une nouvelle dynamique pour le secteur agricole.............................
250
Une nouvelle dynamique pour le secteur sylvicole............................
251
La diversification des activités économiques en milieu rural .... 251 Le développement du tourisme rural .................................................
252
Le développement de l’artisanat en milieu rural ................................
252
2 – Des incitations juridiques ................................................... 253 SECTION 1 – L’INSTAURATION DE MESURES DESTINÉES À FACILITER LA TRANSMISSION DU PATRIMOINE ENTRE VIFS ........................
254
L’INSTAURATION DE MESURES DESTINÉES À FAVORISER LA CRÉATION DES TITRES DE PROPRIÉTÉ EN CORSE.................................
254
L’instauration de mesures destinées à généraliser le recours à la prescription acquisitive ............................................................ 254 L’instauration de mesures visant à consolider la procédure de création des titres de propriété en Corse ............................... 255 L’octroi d’une base légale concernant la procédure de reconstitution des titres de propriété en Corse .............................
255
La sécurisation de la procédure de création des titres de propriété en Corse ........................................................................
255
L’instauration de mesures visant à simplifier la procédure de création de titres de propriété en Corse ................................. 256 Une réduction des coûts ....................................................................
256
Vers une réduction du délai de prescription acquisitive ?..................
257
La mise en œuvre de mesures fiscales appropriées .......................... 258 La nécessité de proroger l’exonération de droits de succession s’appliquant aux immeubles situés en Corse.............................. 258 La nécessité de synchroniser les exonérations fiscales aux actions menées par le GIRTEC............................................ 259 L’INSTAURATION DE MESURES DESTINÉES À INDIVIDUALISER LE PATRIMOINE..................................................................
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LES PARTICULARISMES LIÉS À LA TRANSMISSION DU PATRIMOINE IMMOBILIER EN CORSE
L’instauration de mesures destinées à surmonter les handicaps liés à l’indivision successorale en corse .......................................... 261 Des mesures visant à rationaliser la gestion de l’indivision successorale en Corse ................................................................. 261 L’assouplissement des règles de majorité en vigueur .......................
261
La mise en œuvre d’incitations fiscales .............................................
264
La mise en œuvre de mesures facilitant la résolution des indivisions successorales en Corse ...................................... 264 Une nécessaire remise en cause du principe de l’unanimité ............
264
Une indispensable promotion des cessions de droits successifs ou licitations faisant cesser l’indivision .............................
265
L’instauration de mesures destinées à faciliter les opérations de partage ........................................................................................ 266 Des mesures visant à faciliter le recours aux partages successoraux ............................................................................... 267 Une anticipation des conséquences des successions ......................
267
Un assouplissement des procédures de partage ..............................
268
Des mesures visant à réduire les frais inhérents au partage ....... 269 Une prise en charge publique des frais ............................................
269
Des exonérations fiscales..................................................................
270
SECTION 2 – L’INSTAURATION DE MESURES DESTINÉES À FAVORISER LA TRANSMISSION DU PATRIMOINE ENTRE VIFS ......................
270
UNE GÉNÉRALISATION DE L’USAGE DES DONATIONS PRÉEXISTANTES...
270
Une généralisation de l’usage des donations ordinaires ................. 271 Un meilleur usage des avantages induits par le recours aux donations.............................................................................. 271 Le recours aux donations est un vecteur de développement de l’économie locale ..........................................................................
271
Le recours aux donations se justifie par un intérêt fiscal ...................
271
Des mesures destinées à promouvoir le recours aux donations ............................................................................. 272 Une généralisation de l’usage des donations-partages ................... 273 Les avantages induits par un recours généralisé aux donations-partage ................................................................ 273 La donation-partage recèle des avantages civils ..............................
273
La donation-partage recèle un intérêt fiscal ......................................
274
L’extension du champ d’application de la donation-partage...... 274 Une extension du champ d’application de la donation-partage au profit des héritiers présomptifs ...................................................................
274
Une extension du champ d’application de la donation-partage au profit des descendants de degré différent .........................................................
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TABLE DES MATIÈRES
LA PROMOTION DE MODES DE TRANSMISSION DU PATRIMOINE ENTRE VIFS APPROPRIÉS ...................................................
275
La promotion de libéralités graduelles et résiduelles ...................... 275 Un recours plus fréquent aux libéralités graduelles ................... 276 Une extension du champ d’application de la libéralité graduelle ....... Des avantages induits par le recours aux libéralités graduelles........
276 276
Un recours plus fréquent aux libéralités résiduelles................... 276 La transmission du patrimoine réalisée par la cession de parts d’une société civile immobilière ...................................................... 277 Le régime de la société civile immobilière ................................ 277 La constitution d’une société civile immobilière ................................. Le fonctionnement d’une société civile ..............................................
277 278
Les avantages induits par la transmission du patrimoine par voie sociétaire....................................................................... 278 Des avantages civils .......................................................................... Des avantages fiscaux .....................................................................
278 279
Conclusion ................................................................................. 281 Bibliographie thématique.................................................................................. 283 Index des mots clés............................................................................................ 295 Table chronologique des textes cités ................................................................. 297
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