Speciale Tir 176 Stati Generali

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LA RIVISTA DELL’AUTOTRASPORTO PERIODICO DEL COMITATO CENTRALE DELL’ALBO NAZIONALE DEGLI AUTOTRASPORTATORI DI COSE PER CONTO DI TERZI

Allegato al numero di TIR 176 - novembre 2014

stati generali delle associazioni dell’autotrasporto

30 ore di lavori, 4 seminari, 2 sessioni plenarie, 90 delegati, 9 associazioni di categoria, 6 rappresentanti delle istituzioni. 1 documento finale sottoscritto da tutte le associazioni presenti. Per 2 giorni Fiuggi è diventata la capitale italiana dell’autotrasporto

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stati generali delle associazioni dell’autotrasporto

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Gli Stati Generali delle Associazioni dell’Autotrasporto si sono svolti a Fiuggi il 17 e il 18 ottobre 2014. Organizzati dalla rivista TIR, su mandato del Comitato Centrale dell’Albo degli Autotrasportatori, hanno accolto 90 delegati di 9 associazioni di categoria e 3 ministeri

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In apertura della giornata conclusiva, con un collegamento video il ministro dei Trasporti Lupi ha inviato un saluto ai delegati e ha fornito alcune importanti informazioni, a partire alla nomina del nuovo presidente del Comitato Centrale dell’Albo. Ecco il testo del messaggio.

Maurizio Lupi

Maria Teresa Di Matteo

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“Permettetemi ancora una volta di ringraziare tutte le associazioni e la categoria, non solo per il dialogo e la responsabilità che avete dimostrato in questi mesi, ma anche per ciò che avete dimostrato alla fine dello scorso anno, assumendovi con serietà la responsabilità di non seguire chi faceva proteste, magari anche legittime, ma che avrebbero messo a soqquadro l’intero Paese”. Maurizio Lupi

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Silvio Faggi

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“Le aziende virtuose devono essere premiate dal mercato, contrariamente a quanto avviene oggi. Occorre lavorare per un autotrasporto moderno�

“Occorre trovare forme per abbattere il costo del lavoro altrimenti le imprese dell’Est espelleranno quelle italiane dal mercato�

Massimo Bagnoli

Thomas Baumgartner

Presidente Fiap

Presidente Anita

“L’obiettivo è fare del trasporto italiano il protagonista in Europa, quindi è necessario fare squadraâ€?

“Questi momenti di confronto sono utili per trovare punti e obiettivi comuni. Anche per noi il costo del lavoro è una delle prioritĂ â€? Amedeo Genedani Presidente Confartigianato Trasporti

Emanuela Bertoni Presidente Unitai

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“Trovare punti di incontro non è mai semplice ma iniziative come queste sono utili. Questa sia solo il punto di inizio per maggiori sinergie nel trasportoâ€? Paolo Melfa Presidente Sna Casartigiani

“Questa disponibilitĂ al confronto ha prodotto soluzioni e interventi da chiedere al governo per restituire competitivitĂ al settore. In questo momento occorre ridare ruolo al mercato, ma con regole certe: un impianto che si basa su un ruolo forte dell’Alboâ€?

“Il mondo del trasporto non può non permettersi la concertazione. Il confronto è stato molto positivo e va verso il riconoscimento della legalitĂ per le imprese che operano sul mercatoâ€? Massimo Stronati Coordinatore di Alleanza Cooperative italiane Servizi e Utilities

“Si è trattato di un momento molto importante perchè gli Stati generali ci hanno dato l’opportunitĂ di trovare mediazioni e linee comuni. L’autotrasporto ha bisogno di questo: l’Albo sia il luogo deputato per le politiche del settoreâ€? Paolo Uggè Presidente di Fai

Enzo Solaro Segretario nazionale Fedit

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Il Patto di Fiuggi è il documento, sottoscritto da nove sigle che compongono il Comitato Centrale dell’Albo degli Autotrasportatori, realizzato partendo dalle proposte emerse dagli Stati Generali. Il dossier, che propone sette misure per migliorare il settore dell’autotrasporto, è stato presentato al Governo e alle Istituzioni

L’evoluzione dell’autotrasporto: per un nuovo assetto normativo

Gli Stati Generali delle Associazioni Il tavolo 1 ha affrontato il dibattito dell’Autotrasporto si sono svolti a sulla evoluzione del settore, Fiuggi il 17 e il 18 ottobre 2014. tra normative e segnali istituzionali Organizzati dalla rivista TIR, per indicare riforme con il supporto dell’Albo degli in grado di portare Autotrasportatori e delle a cambiamenti strutturali associazioni che compongono e culturali. il Comitato Centrale, hanno accolto Tra le proposte, la riduzione dei 90 delegati, rappresentanti passaggi di filiera, la semplificazione di 9 sigle. I lavori hanno previsto burocratica e l’eliminazione 4 tavoli tecnici della scheda di trasporto e una sessione plenaria

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Appendice

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Durante il dibattito sono stati approfonditi i temi dei passaggi di ďŹ liera, della sempliďŹ cazione normativa e dell’accesso al mercato e alla professione. L’obiettivo comune è stato quello di trovare soluzioni e dare indicazioni per indirizzare l’autotrasporto italiano verso un’evoluzione industriale.

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Il dibattito si è concentrato sul tema della filiera, su cui c’è stata, fin da subito, un’intesa per ridurre i passaggi secondo lo schema committente-primo vettore-secondo vettore.

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È stato proposto di creare una white list delle imprese regolari all’interno dell’Albo. Nelle more della sua piena operatività, il committente deve verificare che il vettore scelto operi nella legalità.

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I delegati sono stati d’accordo nel chiedere l’eliminazione della scheda di trasporto nell’ottica di una generale sempliďŹ cazione che sarĂ approfondita nel corso di ulteriori e successive riunioni da parte delle associazioni di categoria.

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“Le aziende virtuose devono essere premiate dal mercato, che in questo momento sembra premiare quelle che non rispettano le regole. Dobbiamo contrastare le aziende che nascono e muoiono dopo un anno e mezzo, procurando danni all’erario e all’economia”

Massimo Bagnoli Fiap

“Oggi non possiamo più parlare di semplice trasporto, ma di sistema logistico. Dobbiamo far sì che ci siano diversi attori, diverse specializzazioni nella catena logistica. Purtroppo in Italia abbiamo un sistema di normative che avvantaggia la polverizzazione del settore”

Thomas Baumgartner Anita

“In questo momento, il mercato sta facendo quello che probabilmente tante leggi non hanno fatto, cioè la selezione di una certa quantità di trasportatori. Ritengo sia necessaria la tutela delle aziende medie”

Emanuela Bertoni Unitai

“In un momento così delicato per l’autotrasporto, credo che il tema della filiera possa essere l’argomento che ci accomuna di più. Dobbiamo poi approfondire i temi della semplificazione, senza appesantire gli obblighi per le aziende, ma anche quelli dell’accesso al mercato e alla professione”

Giuseppina Della Pepa Anita Pietro Di Ciancia Confcooperative

“Per avere maggiore legalità nell’autotrasporto bisogna agire sulle aggregazioni tra imprese, sulla crescita culturale nel rispetto delle regole”

Enrico Finocchi Min. Trasporti

“Oggi all’Albo abbiamo 134.433 imprese iscritte, di queste 38.584 sono prive di veicoli. Al Ren abbiamo 107.645 imprese, di cui solo 14.800 prive di veicoli, che sono meno del 15%” “La scheda di trasporto era un impianto nato per agevolare i controlli, ma il sistema non ha funzionato. Dobbiamo preservarne tuttavia il principio di base”

Amedeo Genedani Confartigianato Trasporti

“Bisogna cercare di rivedere i requisiti per la professione, in modo che la piccola azienda sia strutturata per poter fronteggiare il mercato e la competizione europea”

Leonardo Lanzi Unitai

“Da tutti gli interventi emerge una forte richiesta di fare sistema perché il trasporto fino ad oggi non lo ha fatto. Ognuno è andato per conto proprio”

Paolo Melfa Sna-Casartigiani

“Parlerei delle aziende che entrano quotidianamente sul mercato perché su queste dobbiamo prevedere dei filtri che oggi non ci sono. Occorre provvedere, anche rivedendo quello che è l’attuale accesso al mercato”

Giuseppina Mussetola Fai

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Livio Pallicelli Legacoop Servizi

“I dati del ministero delle Finanze sul mercato del trasporto dicono che nel 2012 il reddito medio è stato di 14.800 euro al lordo dell’Irpef e nel 2007 era di 27.300 euro. Le imprese congrue sono scese dalle 70 mila del 2007 alle 56 mila del 2012”

Pierangelo Paolucci Sna-Casartigiani

“Da questo tavolo emerge che alcuni concetti fondamentali sono assolutamente condivisi indipendentemente dal livello dimensionale delle imprese” “La micro impresa è in forte difficoltà. Le piccole e medie aziende vanno tutelate all’interno di una regolamentazione coerente. E qui l’Albo può giocare un ruolo importante”

Alessandro Peron Fiap

“Non condivido quando una commessa viene messa all’asta e man mano che la logistica si allunga il trasporto diventa sempre più magro. La filiera deve essere accorciata in modo serio e dobbiamo vedere il padroncino come un collega e non come uno da sfruttare”

Antonio Petrogalli Unitai Stefania Pezzetti Fedit

“Legalità vuol dire fare in modo che siano le aziende virtuose ad avere la possibilità di operare in un contesto normativo semplificato, cercando in qualche modo di penalizzare i comportamenti che tendono ad essere al limite del lecito”

Pasquale Russo Fai

“Noi non siamo contro gli aggregatori di traffico, che sono capaci di dare valore aggiunto al trasporto e che rappresentano un valore aggiunto per il sistema. Purtroppo, oggi ce ne sono pochi capaci di fare progetti sulla catena logistica” “Occorre aggiornare il testo unico dell’autotrasporto e riequilibrare il rapporto tra conto terzi e conto proprio. Soltanto nell’ultimo mese, in una piccola provincia, a fronte di 1 sola domanda di iscrizione all’Albo di conto terzi, ce ne sono state 47 di conto proprio”

Sergio Soffiatti ConfartigianatoTrasporti Enzo Solaro Fedit

“Sentiamo fortissima l’esigenza di avere meno regole, ma molto efficaci. E in questo contesto, un sistema che favorisca le imprese regolari. Quindi, semplificazione normativa, regole semplici con un sistema di sanzioni forte”

Paolo Uggè Fai

“Il mercato europeo è la prima questione dalla quale dobbiamo partire e capire che è in atto una selezione che porterà ad avere 3-4 operatori logistici che si divideranno il mercato. Dobbiamo cercare di adeguare il trasporto italiano a questa evoluzione”

Autotrasporto e logistica: come cambia il mondo del lavoro

L’obiettivo del tavolo 2 è stato quello di individuare politiche adatte a contrastare il gap competitivo delle aziende italiane sul fronte del costo del lavoro. Sono stati affrontati anche temi legati ai tempi di guida e di riposo e alla possibilità di rendere i controlli più strutturati, capillari ed efficaci

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Il dibattito si è aperto con la riflessione sull’attuale struttura dei controlli, sul fenomeno del distacco transnazionale e l’apparato sanzionatorio.

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Dal tavolo emerge che le aziende italiane che effettuano trasporti internazionali, per sopravvivere, sono spesso “costrette” a cercare un modo per ridurre i costi. Per reggere il confronto con gli autotrasportatori dei nuovi Paesi comunitari.

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In merito alla responsabilit├а oggettiva le associazioni hanno chiesto la modiямБca di queste norme, introducendo la responsabilit├а per le aziende solo se comprovata. Tra le ipotesi, la possibilit├а di sollevare le aziende che formano i propri conducenti.

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Tutti i rappresentanti delle associazioni hanno fatto sul tema dei controlli una serie di proposte e richieste da portare all’attenzione del mondo politico.

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“Occorre una riflessione seria sui termini di pagamento che nessuno rispetta. Purtroppo non ci sono attualmente organi preposti a questi controlli che applichino le procedure esistenti”

Carlo Antonetti Fai Umbro Bernardini Anita

“Serve un maggiore coordinamento tra gli organi preposti ai controlli. Nelle aziende le verifiche dovrebbero essere più rapide e meno invasive”

“Per risolvere il problema dei controlli e avere verifiche mirate, basterebbe una banca dati per far emergere le posizioni irregolari”

Mario Beschi Anita

“Il momento è difficile per chi esegue trasporti internazionali. Per fronteggiare la crisi e la concorrenza straniera, le aziende sono spesso costrette a de localizzare”

Stefano Boco Confartigianato Trasporti

“Si deve notare che i controlli sono mirati sempre nei confronti delle aziende visibili”

Giuseppe Caucci Legacoop servizi

“Un’impresa che effettua buona parte del fatturato in trasporti internazionali, è costretta a diversificare l’attività per restare sul mercato”

Giancarlo Cavallo Fedit

“L’autista dei paesi neo comunitari percepisce una paga nettamente inferiore: 25 mila euro circa rispetto al compenso degli italiani pari a circa 50mila euro all’anno. Chi utilizza i due strumenti in modo legittimo ottiene un risparmio di circa il 20% sul totale dei costi aziendali”

Claudio Collotta Anita

“Con le poche risorse a disposizione, rispetto al numero di controlli da effettuare, alla fine, sono sempre le stesse aziende ad essere verificate”

Alfredo D’ascoli Fedit

“I due strumenti, il distacco e la somministrazione internazionale, sicuramente vantaggiosi dal punto di vista economico, creano tuttavia un problema di natura sociale”

Federico Di Carlo Legacoop servizi

“I controlli vengono fatti sempre alle aziende che operano alla luce del sole. Sulle strade diminuiscono le pattuglie mentre cresce il numero di automezzi con targhe straniere, molti dei quali sprovvisti anche dell’assicurazione”

Claudio Fraconti Fai

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“ I fenomeni di illegalitĂ diffusa non si combattono solo con i controlli. Ăˆ necessario uno scambio informativo tra i diversi soggetti istituzionali aventi competenze in materia per contrastare le aziende che operano irregolarmenteâ€?

Michele La Fortezza Min. dell’Interno Manuela Magro Fiap

“Esiste il libro unico del lavoro dove sono riportati i dati anagraďŹ ci e ďŹ scali dei soggetti attivi e passivi nei due strumenti (somministrazione e distacco internazionale). Dovrebbe essere facile veriďŹ care le posizioni per far emergere le eventuali irregolaritĂ â€?

Mirco Minardi Fiap

“La somministrazione e il distacco internazionali possono essere legittimamente utilizzati dalle aziende con i relativi beneďŹ ci economici nel rispetto delle percentuali e delle disposizioni del ccnl. Sono molte le aziende che fanno di tutto per essere in regola e puntualmente sono soggette a veriďŹ caâ€?

Michaela Pace Sna-Casartigiani

“Il contratto di trasporto non è un contratto di appalto, a meno che non siano previsti servizi accessori. La responsabilitĂ solidale quindi non va estesa al trasportatoreâ€? “ I controlli puntano a regolarizzare situazioni che, anche in buona fede, sono irregolari. Le nostre veriďŹ che non vogliono essere punitive tout court e servono a tutelare chi si comporta onestamente. La programmazione di “dettaglioâ€? delle veriďŹ che è afďŹ data all’UfďŹ cio territorialeâ€?

Davide Papa Min. del Lavoro Enzo Pompilio Fai

“La cultura della legalitĂ non si fa solo con i controlli e le sanzioni. Voglio ricordare che molti verbali vengono elevati per violazioni inesistenti. Ricorrere contro questi verbali è antieconomico. Per una multa di 60 euro bisognerebbe spendere 300 euro solo di dirittiâ€?

Alberto Riboni Unitai

“Alle aziende che investono nella formazione, pagano regolarmente le tasse e i contributi, si contrappongono quelle che non pagano nulla, chiudono dopo un anno e riaprono con denominazioni diverseâ€? “Un corretto utilizzo degli istituti della somministrazione e del distacco comunitario, alla luce delle interpretazioni ministeriali, non può determinare una signiďŹ cativa diminuzione del costo del lavoro per le imprese utilizzatriciâ€?

Guido Rossi Fedit

“Purtroppo nel modello cooperativo non possono essere utilizzati i due istituti (distacco e somministrazione internazionale). A questo dobbiamo aggiungere che alle cooperative, per ridurre i costi, non è consentito la delocalizzazioneâ€?

Mario Troisi Confcooperative

Ruolo e nuove competenze dell’Albo degli Autotrasportatori

Il tavolo 3 è stato dedicato al ruolo futuro dell’Albo degli Autotrasportatori. Il dibattito è partito da alcune proposte arrivate dalla politica nei mesi scorsi per arrivare alla definizione dell’Albo come uno strumento essenziale per il controllo delle aziende contro l’illegalità. Molto importante anche il suo ruolo nella formazione e nell’elaborazione statistica

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Appendice

In sintesi, la politica chiede che l’Albo diventi uno strumento di garanzia e trasparenza per l’autotrasporto, in grado di fornire una fotografia completa delle imprese del settore.

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É stata proposta una “certificazione di affidabilità” su base volontaria che l’Albo potrebbe fornire alle imprese un sistema premiante per l’accesso ai fondi pubblici.

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Un altro aspetto considerato è stato quello della continuità dei controlli: a questo proposito sono state avanzate varie ipotesi, come per esempio la possibilità di rinnovare il controllo dei dati relativi all’azienda ogni volta che sottoscrive la quota annuale.

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Tra le proposte, la centralizzazione, ovvero l’accelerazione del passaggio delle competenze dalle Province alla Motorizzazione al fine di ripulire gli elenchi dalle 40mila aziende senza veicoli.

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“Abbiamo bisogno di trasparenza. L’Albo degli Autotrasportatori deve avere strumenti per attestare la legittimità delle aziende. Le imprese virtuose vanno aiutate”

Mario Ambrogi Fedit

“Le banche dati ci sono, l’obiettivo è renderle condivisibili. Da non sottovalutare il problema del personale per il funzionamento dell’Albo”

Federico Brunetta Unitai

“Il Comitato Centrale dovrebbe avere voce in capitolo sulle norme che riguardano il settore, a cominciare da un’incisiva semplificazione normativa, facendosi promotore di un testo unico per il settore”

Natale Callipari Fai

“Ritengo molto importante il ruolo dell’Albo sul fronte della formazione. Anche la possibilità di avere numeri attendibili sulla categoria è una necessità molto sentita”

Stefania Cippitelli Fai

“Come vicepresidente dell’Albo mi batterò per cancellare le 40mila aziende iscritte senza veicoli. Il compito dell’Albo non è quello di difendere tutti, ma solo quelli che seguono le regole. Questo si può fare con l’istituzione di una certificazione di affidabilità”

Silvio Faggi Fiap

“L’idea di istituire un elenco anche per il conto proprio non è stata abbandonata. Tuttavia, a normativa vigente, non si ritiene possibile inserirlo nell’ambito dell’Albo, che è riservato alle imprese del conto terzi. Allo stato, il ministero sta cercando di accelerare il passaggio delle competenze tra Province e Uffici della Motorizzazione. Infine, stiamo lavorando per l’incrocio delle banche dati Ren-Albo”

Antonio Macera Min. Trasporti

“L’Albo deve esercitare un controllo costante sui requisiti delle aziende. Il modello potrebbe essere quello dell’Albo gestori ambientali, dove ogni 5 anni gli iscritti vengono vagliati. Sul fronte delle statistiche e comunicazione, l’Albo deve essere il ‘superconsulente’ del Mit”

Natale Mariella Anita

“Ora l’Albo ha gli strumenti normativi per perseguire la trasparenza delle aziende. Occorre fare un piano di lavoro che sia però realistico”

Alessandro Massarelli Legacoop servizi

“Sono d’accordo con tutti i punti esposti dal Vicepresidente dell’Albo. In particolare, credo sia necessaria l’iscrizione al Ren anche per le aziende che operano con veicoli al di sotto delle 1,5 tonnellate”

Giovanni Mellino Confartigianato Trasporti

“L’Albo è un’occasione unica per contrastare un mercato senza regole. Abbiamo bisogno di qualcuno che queste regole le faccia rispettare. L’esperimento del passaggio di competenze alle Province è stato fallimentare”

Vincenzo Motta Anita

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“L’Albo deve essere credibile e lo sarà se non aggiungerà burocrazia. Occorre quindi nel breve-medio periodo mettere in atto strategie per renderlo efficiente anche attraverso l’information tecnology”

Guglielmo Nardocci Fedit Angelo Nascenzi Anita

“C’è bisogno di affrontare il tema dell’interconnessione delle banche dati: oggi circolano 5.835 Tir senza assicurazione. Una questione che potrebbe essere monitorata con il collegamento alla banca dati dell’Ania”

Marco Nicosia Confcooperative

“Sono d’accordo che l’Albo contribuisca al controllo, ma la vigilanza deve essere costante e non deve ridursi a una caccia alle streghe”

“L’Albo deve garantire anche la deontologia della categoria: non si possono più sopportare situazioni di vessazione nella subvezione”

Michele Pipino Sna - Casartigiani

“L’iscrizione al Ren delle aziende che operano con veicoli da 1,5 tonnellate sarebbe molto utile per contrastare fenomeni di illegalità, ma purtroppo lo vieta un Regolamento europeo”

Maurizio Quintaiè Unitai

“È molto importante che l’Albo possa dare anche una certificazione alle aziende. Il mercato lo sta già chiedendo”

Camillo Zana Fiap

Europa, le diverse strategie a difesa del trasporto stradale delle merci e le politiche comunitarie

Il tavolo 4 ha affrontato i grandi temi dell’Europa. In primis, le strategie di diversi Stati contro il cabotaggio irregolare e le possibili soluzioni per l’Italia. La somministrazione e il distacco internazionale dei lavoratori con diverse ipotesi per l’armonizzazione dei costi al fine di colmare il gap competitivo con i Paesi dell’Europa dell’Est

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Appendice

Soprattutto l’ingresso nell’Unione dei Paesi dell’Europa dell’Est ha determinato quegli evidenti squilibri che le politiche comunitarie non riescono ancora a correggere e che incidono gravemente sulla competitività del settore.

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L’armonizzazione delle norme comunitarie sia tale da consentire un impatto meno drammatico e nel frattempo vengano adottate misure che contrastino efficacemente il cabotaggio abusivo.

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La seconda «area sensibile» sollevata nel corso della discussione - quella dei costi d’impresa - riguarda principalmente il costo del lavoro ed è strettamente collegata alla prima ovvero il cabotaggio abusivo.

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“FinchĂŠ l’armonizzazione non sarĂ completata, occorre una formazione di alto livello per migliorare i controlli. Sarebbe bene creare un database incrociato, da afďŹ dare all’Albo degli Autotrasportatori. Quanto ai tempi di guida, si potrebbe estendere all’autotrasporto la normativa del settore marittimo che prevede l’orario spezzatoâ€?

Ahmad Abdul Ghani Min. del Lavoro

“Per i controlli può essere utile un registro unico europeo dei dati societari e di quelli della sicurezza. Ci vorrebbe, inoltre, un’indagine sull’acceso al mercato che mostri le differenze di tempi e di costi nei singoli Paesi. Da tener presente, anche la proposta francese sul cabotaggio per l’armonizzazione dei contributi previdenzialiâ€?

Antonio Amato Confcooperative

“Il cabotaggio abusivo va ulteriormente limitato, portando da tre a uno i viaggi della settimana. Occorre anche aumentare i controlli - migliorando la formazione e inasprire le sanzioni in modo da scoraggiare il cabotaggio illegittimo�

Sergio Bertani Anita

“Nell’autotrasporto internazionale nell’area Cemt, viene ďŹ ssato un regime giuridico speciďŹ co che si applica ai soli paesi membri effettivi. Ăˆ assolutamente auspicabile, soprattutto per le Pmi, che venga implementato un sistema di controlli maggiormente stringente, onde reprimere il cabotaggio abusivoâ€?

Guido Caravaggio Sna - casartigiani

“Sul cabotaggio è sufďŹ ciente un viaggio - giusto il tempo necessario per spostarsi da una sede a un’altra per poter rientrare nella propria nazione - e vanno applicate le stesse sanzioni in vigore per il trasporto abusivo, inasprendo quelle attualiâ€?

Luigi Caruso Fiap

“PiĂš che impedire l’ingresso altrui, bisognerebbe riconoscere e incoraggiare la ďŹ gura del trazionista puro (senza semirimorchi propri). In questo modo il trasportatore può spostare la mano d’opera dai costi ďŹ ssi a quelli variabili e il trazionista può mantenere prezzi competitivi con quelli dei vettori dell’Estâ€?

Gino Cecconi Fedit

“Anche Legacoop ritiene imprescindibile, in questo periodo di transizione verso la piena liberalizzazione del cabotaggio, una maggiore armonizzazione delle norme comunitarie e un rafforzamento intelligente dei controlli, anche con database uniďŹ catiâ€?

Ettore D’Ascenzi Legacoop servizi

â€œĂˆ indispensabile inasprire le sanzioni contro il cabotaggio abusivo, ma piĂš che il sequestro del mezzo - soggetto alle interpretazioni del giudice non sempre preparato - è piĂš convincente la conďŹ sca della merce che può indurre i committenti a non rivolgersi a trasportatori a rischioâ€?

Roberto Galanti Fiap

“L’Italia può intervenire in parte sulle sanzioni, ma su cabotaggio e tempi di guida bisogna procedere con cautela, perchĂŠ le iniziative di modiďŹ ca della normativa europea rischiano di essere stravolte in corso di approvazioneâ€?

Camillo Lobina Min. dei Trasporti

“La formazione delle forze dell’ordine è fondamentale per garantire la qualitĂ dei controlli. Ma, in vista della liberalizzazione, dovremmo vedere il cabotaggio non come un problema, ma come un’occasione di sviluppo per le nostre aziende rendendole capaci di competere sul mercato europeoâ€?

Sergio Lo Monte Fai

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Piero Onofri Anita

“È vero che la liberalizzazione del cabotaggio è inevitabile, ma occorrono misure limitative. Più che i controlli, può essere efficace la corresponsabilizzazione della filiera, con l’estensione della scheda di trasporto al cabotaggio. Quanto al trazionista puro, si creerebbe soltanto un altro tipo di padroncino”

Angelo Panzeri Unitai

“Le leggi sul cabotaggio vanno bene, ma mancano le competenze per farle rispettare. Un altro freno alla nostra competitività è la burocrazia. Bisognerebbe rendere più elastiche le norme sui tempi di guida e di riposo. Dal momento, poi, che l’armonizzazione totale è lontana, perché non cominciare con i premi assicurativi?”

Sergio Piardi Fai

“Oggi le sanzioni sono necessarie, ma quando arriverà la liberalizzazione non ci saranno più. Dobbiamo, perciò, chiedere che questa arrivi quando i costi di gestione delle aziende si saranno avvicinati in tutta Europa. Ci vorrebbe un contratto di lavoro europeo unico per tutti i lavoratori del settore”

Angelo Punzi Fai

“Più che difenderci dal cabotaggio, dobbiamo valorizzare il territorio: l’Italia è l’unico Paese dell’Unione costretto a valicare una catena montuosa. Per uscire da questa marginalità, possiamo utilizzare le autostrade del mare che, quando sono state incentivate, hanno spostato dal camion alla nave il 6% del traffico” “Per il cabotaggio abusivo, è necessario soprattutto non lasciare le decisioni in particolare al giudice di pace, perché questo tipo di magistrato spesso non ha una competenza specifica sulle questioni dell’autotrasporto e questo agevola i ricorsi e finisce per farne dipendere l’esito dalle capacità dell’avvocato”

M. Giovanna Rizzi Fiap Giacomo Salvagno Anita

“In attesa del nuovo cronotachigrafo, si potrebbero innalzare le sanzioni per il vettore straniero che non registra il passaggio di frontiera. Altre ipotesi da considerare sono quelle del Telepass obbligatorio per i vettori stranieri e della corresponsabilità del committente, ma con soluzioni normative efficaci”

Betty Schiavoni Fedit

“L’Unione europea vuole liberalizzare il cabotaggio per aprire i mercati, ottimizzare i carichi e ridurre i viaggi a vuoto. Per Fedit è l’unico modo per arrivare ad un sistema sostenibile, ma nell’attesa servono regolamenti e rispetto delle normative. La strada principale è far crescere la professionalità delle nostre imprese”

Appendice

Il cabotaggio stradale in Europa è disciplinato dal Regolamento 1072/2009 ma, molti Paesi hanno adottato varie misure per combattere le pratiche illegali. Il Nord Europa sta introducendo pratiche spesso considerate non conformi con le norme Ue. Il Belgio e la Francia hanno vietato il riposo in cabina. Anche la Germania e il Regno Unito stanno intervenendo

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6WDWL *HQHUDOL GHOOH $VVRFLD]LRQL GHOOÒ‹$XWRWUDVSRUWR

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(XURSD FRVu LO FDERWDJJLR 3DHVH SHU 3DHVH

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6WDWL *HQHUDOL GHOOH $VVRFLD]LRQL GHOOÒ‹$XWRWUDVSRUWR

WDJJLR /H VDQ]LRQL VRQR VWDWH DXPHQWDWH H YDULDQR WUD XQ PLQLPR GL HXUR H XQ PDVVLPR GL HXUR /D SROL]LD SXz SURFHGHUH DOOÒ‹DUUHVWR GHO YHLFROR ÀQR DO SDJDPHQWR LQWHJUDOH GHOOD PXOWD H LQ DOFXQL FDVL GL FDERWDJJLR LOOHJDOH LO FRPPLWWHQWH SXz HVVHUH ULWHQXWR UHVSRQVDELOH LQ VROLGR FRQ LO YHWWRUH LQ EDVH DOOH QRUPH GHO &RGLFH SHQDOH GDQHVH VXOOD FRPSOLFLWj LQ LOOHFLWL SHQDOL /D &RP PLVVLRQH HXURSHD KD VROOHYDWR YDUL GXEEL VXOOÒ‹LPSOHPHQWD]LRQH GHO 5HJRODPHQ WR GD SDUWH GHOOD 'DQLPDUFD FRQVLGHUDQGR FKH OH VDQ]LRQL VLDQR WURSSR HOHYDWH L FRQWUROOL WURSSR VHYHUL H OD GHÀQL]LRQH GL ´WUDVSRUWRµ VLD WURSSR OLPLWDWD ,O *RYHUQR GDQHVH KD ULVSRVWR D WXWWL L SXQWL VROOHYDWL GDOOD &RPPLVVLR QH H VL GLFH SURQWR D ULFRUUHUH LQ JLXVWL]LD LQ FDVR GL D]LRQL OHJDOL GD SDUWH GHOOD &RPPLVVLRQH VWHVVD 3HU TXDQWR ULJXDUGD LQYHFH OD 6YH]LD TXHVWR 6WDWR KD LQWURGRWWR QXRYH QRU PH FKH UHQGRQR SL IDFLOH LO ULFRUVR DOOÒ‹DUUHVWR GHO YHLFROR ,O JRYHUQR LQ 6YH]LD q DSSHQD FDPELDWR H OH DVSHWWDWLYH GHO QXRYR HVHFXWLYR GL FHQWUR VLQLVWUD YDQQR YHUVR OD ULVROX]LRQH GHO FDERWDJJLR LOOHJDOH 7UH 3DHVL HXURSHL LQ SDUWLFRODUH KDQQR LQDVSULWR OH VDQ]LRQL H LQWURGRWWR QRUPD WLYH HVWUHPDPHQWH VHYHUH DO ÀQH GLFKLDUDWR GL FRPEDWWHUH LO FDERWDJJLR LOOHJDOH 6L WUDWWD GHOOÒ‹$XVWULD GHO %HOJLR H GHOOD )UDQFLD H LQ UHDOWj OH VDQ]LRQL FKH VRQR VWDWH LQDVSULWH QRQ ULJXDUGDQR GLUHWWDPHQWH OD YLROD]LRQH GHOOH QRUPH VXO FDER WDJJLR PD OD PDQFDQ]D GL UHJRODUH GRFXPHQWD]LRQH OD YLROD]LRQH GHL WHPSL GL ULSRVR H GL ODYRUR H LO GXPSLQJ VRFLDOH /Ò‹$XVWULD DSSOLFD DOOH RSHUD]LRQL GL FDERWDJJLR OD GLUHWWLYD VXO GLVWDFFR GL ODYRUDWRUL HIIHWWXDWR QHO TXDGUR GL XQD SUHVWD]LRQH GL VHUYL]L , FRQGXFHQWL FKH FRPSLRQR XQÒ‹DWWLYLWj GL FDERWDJJLR LQ $XVWULD VRQR FRQVLGHUDWL FRPH ODYRUDWRUL GLVWDFFDWL H GHYRQR SHUWDQWR GLFKLDUDUH OD SURSULD SUHVHQ]D DOPHQR XQD VHWWL PDQD SULPD GHO WUDVSRUWR 3HU SUHYHQLUH LO IHQRPHQR GL ´GXPSLQJ VRFLDOHµ OÒ‹$X

(XURSD FRVu LO FDERWDJJLR 3DHVH SHU 3DHVH

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6WDWL *HQHUDOL GHOOH $VVRFLD]LRQL GHOOÒ‹$XWRWUDVSRUWR

FDELOL D WXWWL L VHWWRUL H XQD QRUPD LQ SDUWLFRODUH DSSOLFDELOH VRODPHQWH DO VHWWRUH GHO WUDVSRUWR PHUFL VX VWUDGD /D )UDQFLD FRPH LO %HOJLR KD VFHOWR GL YLHWDUH DL FRQGXFHQWL GL WUDVFRUUHUH LO ULSRVR OXQJR VHWWLPDQDOH LQ FDELQD /D VDQ]LRQH SHU XQÒ‹LQIUD]LRQH D WDOH QRUPD q GL XQ DQQR GL SULJLRQH H HXUR GL PXOWD /D )UDQFLD KD LQROWUH HVWHVR OÒ‹DSSOLFD]LRQH GHOOH QRUPH VXO FDERWDJJLR DL YHLFROL GL PHQR GL WRQQHOODWH VDQ]LRQDQGR LO QRQ ULVSHWWR GL WDOL QRUPH FRQ XQD PXOWD GL HXUR R XQ DQQR GL SULJLRQH 6XO IURQWH GHO GXPSLQJ VRFLDOH OD OHJJH 6DYDU\ LQWURGXFH XQ REEOLJR GL GLFKLDUD]LRQH GL GLVWDFFR SHU L YHWWRUL H XQ REEOL JR GL FRQWUROOR GL WDOH GLFKLDUD]LRQH GD SDUWH GHL FRPPLWWHQWL 4XDORUD L FRPPLW WHQWL QRQ YHLULÀFKLQR LO ULVSHWWR GHOOÒ‹REEOLJR GL GLFKLDUD]LRQH GD SDUWH GHO YHWWRUH VRQR VDQ]LRQDWL FRQ XQD PXOWD GL HXUR SHU ODYRUDWRUH GLVWDFFDWR ÀQR D XQ PDVVLPR GL HXUR ,Q DJJLXQWD D TXDQWR SUHFHGH LO SUHIHWWR SXz LQROWUH FKLHGHUH OD FKLXVXUD WHPSRUDQHD GHOOR VWDELOLPHQWR GHO FRPPLWWHQWH H R OÒ‹HVFOX VLRQH WHPSRUDQHD PHVL GDOOD SDUWHFLSD]LRQH D JDUH GÒ‹DSSDOWR SXEEOLFKH 3HU TXDQWR ULJXDUGD SRL LO ODYRUR LOOHJDOH LO GDWRUH GL ODYRUR VL HVSRQH DOOÒ‹LVFUL]LRQH SHU GXH DQQL VX XQD ´OLVWD QHUDµ GLVSRQLELOH DO SXEEOLFR H SXz HVVHUH LQROWUH VDQ ]LRQDWR FRQ OÒ‹LQWHUGL]LRQH GL ULFHYHUH DLXWL SXEEOLFL SHU XQ SHULRGR ÀQR D DQQL /Ò‹LQWURGX]LRQH GL GLYLHWL GL WUDVFRUUHUH LO WHPSR GL ULSRVR OXQJR LQ FDELQD LQ %HO JLR H )UDQFLD KD GHVWDWR OH UHD]LRQL FULWLFKH GD SDUWH GL DOFXQH DVVRFLD]LRQL GL FDWHJRULD RODQGHVL 7UDQVSRUW HQ /RJLVWLHN 1HGHUODQG 7/1 7/1 ID QRWDUH FKH LO 5HJRODPHQWR UHODWLYR DOOÒ‹DUPRQL]]D]LRQH GL DOFXQH GLVSRVL]LRQL LQ PDWHULD VRFLDOH QHO VHWWRUH GHL WUDVSRUWL VX VWUDGD QRQ FRQWLHQH XQD LQWHUGL]LRQH HVSOLFLWD GL QRQ SDVVDUH LO ULSRVR OXQJR VHWWLPDQDOH LQ FDELQD &Lz QRQRVWDQWH JLj QHO LQ VHGH GL GLEDWWLWR GHO SDUODPHQWR HXURSHR HUD VWDWD SRVWD OD TXHVWLRQH GL VDSHUH VH LO ULSRVR OXQJR VHWWLPDQDOH SRWHVVH HVVHUH WUDVFRUVR LQ FDELQD /Ò‹DOORUD FRPPLVVDULR HXURSHR -DFTXHV %DUURW ULVSRVH LQGLFDQGR FKH TXDQGR XQ FRQGXFHQWH SDVVD UHJRODUPHQWH LO ULSRVR VHWWLPDQDOH OXQJR LQ WUD VIHUWD WDOH ULSRVR QRQ SXz HVVHUH WUDVFRUVR LQ FDELQD ,O FRPPLVVDULR %DUURW

(XURSD FRVu LO FDERWDJJLR 3DHVH SHU 3DHVH

FKLHVH GXQTXH DJOL 6WDWL PHPEUL GL YHULÀFDUH LO ULVSHWWR GL WDOH QRUPD PD 7/1 PHWWH OҋDFFHQWR VXO IDWWR FKH SHU RWWR DQQL RYYHUR GDOOD GDWD GHO 5HJRODPHQ WR Q VL q DVVLVWLWR D XQD VRUWD GL WROOHUDQ]D H GL IDWWR L FRQGXFHQWL WUDVFRUURQR VSHVVR LO ULSRVR VHWWLPDQDOH OXQJR LQ FDELQD 6HEEHQH 7/1 QRQ VL RSSRQJD DOOH PLVXUH DGRWWDWH GD %HOJLR H )UDQFLD FKLHGH FKH OD TXHVWLRQH VLD DIIURQWDWD D OLYHOOR HXURSHR DO ÀQH GL YHULÀFDUH OҋHIÀFDFLD GL WDOH QRUPD H GL DUPRQL]]DUH LO WUDWWDPHQWR GHO ULSRVR VHWWLPDQDOH OXQJR QHL YDUL 6WDWL PHPEUL GHOOҋ8QLRQH 3HU FRQWUDVWDUH LO FDERWDJJLR LUUHJRODUH L 3DHVL %DVVL KDQQR UHFHQ WHPHQWH LQWURGRWWR XQD VDQ]LRQH GL HXUR FRQ OD SRVVLELOLWj GL DUUHVWR GHO YHLFROR SHU PDQFDQ]D GL ULVSHWWR GHOOH QRUPH VXO FDERWDJJLR /D *HUPDQLD q XQ DOWUR 6WDWR OD FXL OHJLVOD]LRQH SXQLVFH VHYHUDPHQWH LO FDERWDJJLR LUUHJRODUH ,Q *HUPDQLD FRPH LQ DOWUL VWDWL TXDOL L 3DHVL %DVVL H L 3DHVL VFDQGLQDYL OR 6WDWR LQWHUYLHQH SULQFLSDOPHQWH FRQ FRQWUROOL IUHTXHQWL H LQ *HUPDQLD FRQ LO ULFRQRVFLPHQWR DJOL LVSHWWRUL GHO %DJ Oҋ8IÀFLR IHGHUDOH SHU LO WUDVSRUWR VX VWUDGD H DOOD SROL]LD IHGHUDOH GL SRWHUL LPSRUWDQWL QHOOD YHULÀFD FRQVWDWD]LRQH H VDQ]LRQH GHOOH SRVVLELOL LQIUD]LRQL /H VDQ]LRQL DWWXDOPHQWH DS SOLFDELOL LQ *HUPDQLD SUHYHGRQR OҋLQWHUGL]LRQH GL SURVHJXLUH LO YLDJJLR LO IHUPR GHO YHLFROR TXDORUD OD GRFXPHQWD]LRQH VLD DVVHQWH R LQFRPSOHWD ÀQR D HXUR GL PXOWD SHU OҋXWLOL]]D]LRQH GL FRQGXFHQWL FKH QRQ DEELDQR XQD OLFHQ]D FRPXQLWDULD ÀQR D HXUR GL PXOWD SHU RSHUD]LRQL GL FDERWDJJLR VYROWH LQ DVVHQ]D GL OLFHQ]D FRPXQLWDULD H ÀQR D HXUR GL PXOWD SHU LQIUD]LRQL PLQRUL *OL XIÀFLDOL GHO %DJ KDQQR SRWHUL LQYHVWLJDWLYL H VDQ]LRQDWRUL (VVL KDQQR LQROWUH LO SRWHUH GL HQWUDUH LQ XIÀFL H YHLFROL GHL SUHVXQWL FRQWUDYYHQWRUL H GL SUHQGHUH FRSLD FDUWDFHD R VRWWR IRUPD GLJLWDOH GL WXWWD OD GRFXPHQWD]LRQH QHFHVVDULD 9DOH OD SHQD DFFHQQDUH DOOD VLWXD]LRQH GHO 5HJQR 8QLWR LQ TXDQWR OҋDS SURFFLR DGRWWDWR GD WDOH 3DHVH VL GLIIHUHQ]LD GD TXHOOR DGRWWDWR GDJOL DOWUL 6WDWL HXURSHL LQ TXDQWR LO 5HJQR 8QLWR LQYHVWH VXOOD UDFFROWD GL GDWL H GL LQIRUPD]LRQL

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