E
PRINCIPIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA AL SERVICIO DE LOS PARTICULARES
EL PRINCIPIO LEGALIDAD tiene tres
DE
implicaciones fundamentales: la reserva legal en la asignación de competencias y la precisión legal de las competencias que se confieren a los distintos órganos administrativos; establece la ordenación jerárquica de las normas que le son aplicables a los entes de la Administración Pública y permite el control judicial de los actos dictados por los órganos de la Administración Pública. Principio de competencia
La Administración es concebida por la LOAP como una organización servicial, destinada a satisfacer las necesidades de los particulares: el funcionario es un servidor público a la orden del particular y del interés general.
PRINCIPIO DE PUBLICIDAD NORMATIVA
De conformidad con lo previsto en el artículo 23 de la LOAP, todos los reglamentos, resoluciones y actos administrativos de carácter general PRINCIPIO DE LA dictados por la Administración deberán ser COMPETENCIA en materia de organización publicados sin excepción en la Gaceta Oficial o, administrativa, ha sido definida como el conjunto de según el caso, en el medio de publicación oficial facultades, poderes y atribuciones conferidas por el del estado, distrito metropolitano o municipio ordenamiento jurídico a los órganos y entes de la correspondiente. Administración para actuar en sus relaciones con los demás entes y órganos administrativos y con los particulares.
PRINCIPIO DE JERARQUÍA
Otro de los principios fundamentales de la organización administrativa establecido en la LOAP es el de ordenación jerárquica o jerarquía La doctrina distingue dos tipos de jerarquía: la denominada interna o perfecta y la jerarquía externa o imperfecta.
PRINCIPIO DE RENDICIÓN DE CUENTAS Las autoridades, funcionarios y funcionarias de la Administración Pública deberán rendir cuentas de los cargos que desempeñen, en los términos y condiciones que determine la ley
ORGANOS SUPERIORES DE CONSULTA
ÓRGANOS SUPERIORES DE DIRECCIÓN
1.PROCURADURI A GENERAL DE LA REPUBLICA 2.CONSEJO DE ESTADO 3. CONSEJO DE DEFENSA D ELA NACION 4. JUNTAS SECTORIALES 5. JUNTAS MINISTERIALES
PODER EJECUTIVO: PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA MINISTROS Y VICEMINISTROS
GOBERNADOR CONTROLADOR
Entes de la Descentralización Funcional Institutos autónomos, Empresas del Estado, Empresas Matrices, Fundaciones del Estado y asociaciones y sociedades civiles del Estado
ALCALDE CONCEJOS
Cada día la exigencia social y organizacional se agudiza, y emerge de una administración eficiente que se plantee el arduo trabajo de innovar y gerenciar transparentemente en pro de la ciudadanía, es un gran reto de este naciente siglo, no solo por razones de competitividad, sino por motivos de sobrevivencia y de un desarrollo con equilibrio. Hay que destacar, que la alta gerencia de cualquier organización tanto pública como privada, deben brindar una orientación global y las medidas que serán tomadas en un entorno de negocios, caracterizado por una creciente competencia, complejidad e incertidumbre. La Administración pública se enfrenta en la actualidad a un reto capital: responder a las demandas sociales con eficacia, manteniendo unos mínimos niveles de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente. No obstante, en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la recuperación de los valores éticos como referentes de su actuación. Las estructuras económicas y políticas son instrumentos al servicio del hombre, como también la Administración Pública debe promover los derechos fundamentales y hacer posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del servicio público. Cuando se pierde de vista el carácter instrumental de las instituciones y los únicos aspectos que sobresalen son los mercantiles, entonces la lucha por los derechos fundamentales del hombre no puede menos que experimentar un claro retroceso. Esta situación genera un clima de inseguridad, violencia y pobreza. Para lograr un desarrollo sostenible, el estado debe cambiar o reformar sus políticas y enfocarlas hacia un modelo de gobierno basado en la equidad, sin dejar a un lado las variables macroeconómicas, con el fin de centrarlas en la calidad de vida de los ciudadanos para que estos posean cobertura total en educación, salud, seguridad social, y así lograr que todo individuo esté en capacidad de satisfacer sus necesidades básicas
Innovación y gerencia La exigencia social y organizacional de una administración eficiente se plantea como el gran reto de este naciente siglo, no sólo por razones de competitividad, sino por motivos de sobrevivencia y de un desarrollo con equilibrio. Los desafíos de la alta gerencia de cualquier organización tanto pública como privada, deben ser brindar una orientación global, transparente y las medidas que sean tomadas en un entorno caracterizado por una creciente competencia, complejidad e incertidumbre, que den seguridad y confiabilidad. A este respeto, el modelo habitual de las empresas del gobierno es de carácter jerárquico, normalizado y rígido, el cual tendría que ser inspeccionado para abrirle caminos a las organizaciones flexibles, dándole mayor escala en el ámbito operativo a la línea de frente y, al enfatizar el papel del liderazgo de la alta gerencia. Vinculado al concepto, no se trata de un cambio de estructura, es innovar de adentro hacia afuera, culturalmente, visionar la función gerencial Por lo tanto, en las postreras hay que trabajar y resurgir en base a la ética empresarial, la cual ha sido causada por la merma de valores y principios en la sociedad, cuyos efectos repercuten en todos los ambitos, y la manera de enfrentarlo es incluir aspectos éticos en la toma de decisiones gerenciales.
El cambio demográfico experimentado en los últimos años ha modificado el perfil de nuestra población lo que trae como consecuencia el aumento de las demandas sociales, ya que estas presentan condiciones distintas a las que se tenían en el pasado. Las diferentes demandas sociales, requieren generar un cambio de actitud por parte de los Servidores Públicos, traducido en la formulación de nuevas estrategias de políticas públicas, mas acorde a las necesidades y exigencias de la sociedad en su conjunto y la influencia del entorno Regional, Nacional e Internacional. Dice Aristóteles “Quien no sea capaz de vivir en sociedad porque crea bastarse por si solo o porque no necesita de ella tiene que ser animal o un Dios” . Para entender ¿Qué obliga al Servidor Público actuar con ética?, la verdad no existe una ley que lo obligue, como tal, pero sin embargo, esta le sirve a los Servidores Públicos para orientar y elegir su propia conducta (1) Vemos como el Estado orienta a los Servidores Públicos hacia la adopción de algunas normas o valores, pero en realidad estas actúan desde el inconsciente de los individuos, y por esta razón se les da un carácter rígido, exagerado o autoritario, experimentando una orientación mecánica que ni el mismo sabe por que tiene que actuar en determinado sentido, prefiriendo seguir y dar cumplimiento estricto a la normatividad, esta fuerza surge desde los estratos del inconsciente. Si bien es cierto las normas Institucionales presentan la característica de obligatoriedad, esta no suprime ni coarta la libertad humana de libre decisión. En la medida en que el hombre transita por los diferentes estadios de su vida, va descubriendo su libre albedrío y lo manifiesta de diferentes formas. Donde conforme adquiere madurez, comienza a percibir su propio dominio donde su autonomía constituye uno de sus valores máximos. Veamos entonces que obliga al Servidor Público actuar con ética, y si la normatividad Institucional presenta la característica de obligatoriedad. Por lo tanto si hablamos de libertad (libre albedrío) estamos hablando también de autonomía, misma que de acuerdo al Diccionario de la Lengua Española (2), Libertad para que un individuo disponga de si mismo, también proviene de griego autos; sí mismo; nomos; ley y significa la actitud de la persona que se da leyes así misma. Cuando esta libertad se constituye como una obligación; comprometerse a cumplir una cosa. Lo que podemos establecer “hay que hacer el bien y evitar el mal”, es decir el bien obliga, y esta obligación cuando es autónoma se vuelve incondicional. Ahora bien, en cuanto a la ética; de acuerdo con García (2001), Fernández (2000) y Walton (1977), la ética considera los actos humanos en cuanto son “correctos” o “incorrectos” o en cuanto a “justos” o “injustos” , con referencia a una serie de valores de un grupo social. Los valores éticos deben fundarse en conocimientos y normas racionales que permiten que la ética se convierta en una ciencia normativa Desde mi punto de vista el objetivo de la ética lo constituye la aplicación de una serie de normas morales tomando como base lealtad, honradez, la cortesía y el honor, mismas que van a contribuir al fortalecimiento de las estructuras Institucionales.