Revista Club Feroviar - August

Revista Clubului Oamenilor de Afaceri „Club Feroviar”

Nr. 19, August 2013

• Primul TBM care realizează tunelele Magistralei 5 porneşte în septembrie • Organizarea transporturilor feroviare regionale de pasageri – modelul francez

Cluj Napoca finalizează reabilitarea întregii reţele de tramvai Craiova Şi Ploieşti îşi propun acelaşi lucru

CUPRINS

02

Ştiri CFR SA a prezentat situaţia financiară pentru primul semestru din 2013 • Băncile s-ar putea implica mai mult în absorbţia fondurilor europene în 2014-2020 • Un nou ministru la Transporturi • Ghid de bune practici pentru achiziţiile publice

10

Licitaţii CFR SA: atribuiri de contracte pentru ridicarea restricţiilor în Galaţi şi Cluj

CFR SA continuă procedurile de atribuire şi lansare de noi licitaţii pentru lucrări de reabilitare şi mentenanţă ...

12

Licitaţii CFR Călători atribuie noi contracte pentru mentenanţa materialului rulant

CFR Călători continuă programul de atribuiri de contracte pentru mentenanţa materialului rulant, program început ...

14

Întâlniri Club Feroviar 15 ani de la reorganizarea CFR O reorganizare continuă, departe de rezultatele scontate

În luna august au continuat întâlnirile Club Feroviar dedicate celor 15 ani de reorganizare a căilor ferate ...

18

Şantiere Primul TBM care realizează tunelele Magistralei 5 porneşte în septembrie

După ce în ultimele două luni au fost reluate lucrările pe aproape toate şantierele Magistralei 5, ritmul de lucru a ajuns la normal ...

20 Urban Cluj Napoca finalizează reabilitarea întregii reţele de tramvai

Craiova Şi Ploieşti îşi propun acelaşi lucru

După mulţi ani în care transportul în comun cu tramvaiul a fost subfinanţat şi restrâns constant, în ultimii doi ani ...

24

Internaţional Organizarea transporturilor feroviare regionale de pasageri – modelul francez

Cele două companii, obişnuite cu întârzieri în aprobarea bugetelor, au avut de aşteptat anul acesta până în luna iulie.

28

Info Legislativ

Foto: © Club Feroviar

Club Feroviar Str. Virgiliu, Nr. 30, Sector 1, Bucureşti, 010884 Tel: 021 2244385; Fax: 021 2244386 www.clubferoviar.ro; Email: club@clubferoviar.ro Senior Partner Club Feroviar: Ştefan Roşeanu Director Marketing: Cristina Trifon Redactori: Florentina Ghemuţ, Andrei Marian, Daniela Felicia Gheorghieş, Elena Ilie Foto: Radu Drăgan Grafica: Petru Mureşan

2013 August

1

2

ŞTIRI efectua aceste lucrări”, a spus George Micu. „Dacă CFR ar reuşi să-şi încaseze toate creanţele şi ar plăti toate arieratele pe care le are, ar rămâne cu circa 100 milioane de „Infrastructura feroviară are performanţe teh- dolari capital de lucru, care i-ar permite să nice sub nivelul aşteptărilor clienţilor din tran- funcţioneze în condiţii optime şi să înceapă sportul de marfă şi călători. Ne confruntăm cu de fapt să introducă aceşti bani în cale peno situaţie grea, avem aproximativ 8.000 km tru o creştere a vitezei comerciale la marfă, de cale ferată scadenţi la reparaţii capitale, la călători”, a mai precizat directorul general iar în prezent din cauza stării infrastructurii al companiei. , se circulă cu o viteză medie de 21 km/h la Din analiza comparativă a rezultatelor pentrenurile de marfă şi de 43 km/h la trenurile tru primul semestru din 2013 faţă de acelaşi de călători”, a afirmat George Micu, directorul semestru al anului precedent se constată general al CFR SA în cadrul unei conferinţe scăderea cu 5% a traficului total pe reţeaua gestionată de CFR SA, scăderea traficului de presă.

Micu a subliniat faptul că efortul financiar pen- de calatori cu 4,7% şi scăderea traficului de tru realizarea reparaţiilor capitale la cei 8.000 marfă cu 5,7%. de kilometri este unul „uriaş”, de peste 10 mi- „Cu toată această scădere de trafic, din analiarde de euro, asta în condiţiile în care CFR liza comparativă a rezultatelor pe anul în curs SA primeşte, de la bugetul de stat, 78 milioane cu cel precedent, pentru primul semestru se constată creşterea veniturilor totale cu 3,5% şi RON (17,5 mil euro) pentru reparaţii. „Este evident că bugetul de stat nu îşi poate asta datorită obţinerii unor fonduri suplimenpermite în acest moment să aloce o aseme- tare din venituri auxiliare”, a precizat Sorin nea sumă şi chiar dacă s-ar găsi resursele ca Mândruţescu, preşedintele Consiliului de Administraţie această sumă să fie alocată, într-un de pe zileanii Evolutia traficului la 6an luni 2012 si al CFR SA.

De asemenea, din analiza comparativă nu s-ar putea absorbi, pentru că 2013 fizic nu se pot Calatori a rezultatelor pentru primul semesEvolutia traficului la 6 luni pe anii 2012 si 2013 tru din 2013 şi respectiv 2012, se Evolutia traficului la 6 luni pe anii 2012 si 50000000 constată creşterea veniturilor din Calatori 2013 exploatare cu 7,2%, reducerea chelMarfa tuielilor totale cu 7,4%, reducerea 50000000 cheltuielilor pentru exploatare cu 0 7,2% precum şi o reducere a chelPrimul semestru Primul semestru Marfa Primul2012 semestru Primul2013 semestru tuielilor de personal cu 3,8%.

Total analiză comparativă arată o Aceeaşi 30719317 29267148 Calatori 0 reducere cu 50% a arieratelor com11087646 10452022 Marfa semestru Primul Primul semestru paniei, dar şi o creştere cu 5,2% a Total 41806964 39719170 Total creanţelor companiei. E.I. 30719317 29267148 Calatori CFR SA a prezentat situaţia financiară pentru primul semestru din 2013

Marfa Total

Sursa: CFR SA

11087646

10452022

41806964

39719170

Rata de absorbţie a fondurilor europene a depăşit 20% În prima parte a lunii august, Ministerul Fondurilor Europene a informat că în perioada 1 mai 2012 – 9 august 2013, România a solicitat Comisiei Europene rambursarea a peste 2,46 miliarde de euro din fondurile structurale şi de coeziune. În consecinţă, la data de 9 august, valoarea fondurilor structurale şi de coeziune solicitate pentru rambursare a ajuns în total la peste 4,1 miliarde de euro, rata de absorbţie curentă a fondurilor europene depăşind nivelul de 21%.

Fondurile returnate României de către CE însumau la aceeaşi dată aproximativ 3,7 miliarde de euro. În perioada mai 2012 – 9 august 2013, CE a decontat României fonduri în valoare de peste 2,24 miliarde de euro. În anul în curs, CE a rambursat României peste 1,47 miliarde de euro, din care peste 1,1 miliarde de euro au fost încasate în urma reluării plăţilor prin Programul Operaţional Regional, Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane şi Programul Operaţional Sectorial Transport. D.F.G.

ŞTIRI Privatizarea CFR Marfă, aproape de final

Foto: Radu Costache

Cu o întârziere semnificativă de la adoptarea pe 24 iulie a.c. a HG nr. 526 pentru aprobarea elementelor principale ale contractului de vânzare-cumpărare a pachetului de 51% din capitalul CFR Marfă, actul a fost în sfârşit publicat în „Monitorul Oficial” nr. 516 din 14 august 2013.

Spre deosebire de proiectul de hotărâre, publicat pe site-ul Ministerului Transporturilor pe 28 iunie a.c., în forma adoptată, hotărârea prezintă câteva modificări. În privinţa plăţii a 10% din suma totală de 904.980.000 lei pentru pachetul de 51% din acţiuni, printr-un contract de escrow, HG nr. 526 prevede că aceasta se va face în termen de două zile lucrătoare de la încheierea contractului de escrow care, la rândul său, trebuie semnat în termen de 30 de zile de la data semnării contractului. Proiectul de lege nu stipula termenul de încheiere a contractului de escrow, nici pe cel de plată a sumei de 10%.

Dacă proiectul de lege impunea finalizarea vânzării-cumpărării în termen de 10 zile lucrătoare de la îndeplinirea tuturor condiţiilor suspensive prevăzute în contract, HG nu mai prevede un termen limită pentru finalizarea tranzacţiei, menţionând doar că aceasta va trebui să fie făcută sub condiţia semnării contractului de escrow şi a depozitării de către cumpărător a sumei de 10%, precum şi a realizării condiţiilor suspensive (autorizarea tranzacţiei de către Consiliul Concurenţei, conversia creanţelor deţinute de statul român şi definitivarea structurii capitalului social al CFR Marfă ca urmare a operaţiunii de majorare de capital etc.).

HG nr. 526 stipulează, în plus faţă de proiectul de hotărâre, că dacă tranzacţia nu se va putea finaliza, independent de orice culpă a cumpărătorului, într-o perioadă de 60 de zile calendaristice de la data intrării în vigoare a HG (data publicării în MO), contractul se desfiinţează de plin drept.

Această ultimă prevedere va putea duce la ratarea privatizării CFR Marfă, în condiţiile în care Bogdan Chiriţoiu, preşedintele Consiliului Concurenţei, a declarat că emiterea avizului pentru vânzarea CFR Marfă ar putea dura chiar şi cinci luni, aproape de termenul maxim prevăzut de lege, de la data primirii notificării complete asupra tranzacţiei din partea GFR. Bogdan Chiriţoiu a mai precizat că a notificat guvernul asupra acestui termen în momenul în care Consiliului Concurenţei i s-a cerut avizarea HG nr. 46 din 13 februarie 2013 privind aprobarea strategiei de privatizare a CFR Marfă.

Pe de altă parte, Gruia Stoica s-a declarat încrezător că nu vor apărea „probleme insurmontabile” deoarece a purtat deja discuţii informale cu Consiliul Concurenţei înainte de privatizare şi în timpul procedurii de privatizare.

Semnarea contractului de vânzare-cumpărare a avut loc pe 2 septembrie 2013, la sediul Ministerului Transporturilor, semnatari fiind secretarul de stat Cristian Ghibu, preşedintele comisiei de privatizare, din partea MT, şi Sorin Chinde, directorul general al Grup Feroviar Român.

După semnarea contractului, Gruia Stoica a declarat că GFR va trimite Consiliului Concurenţei în zilele următoare notificarea privind tranzacţia.D.F.G.

2013 August

3

4

ŞTIRI europene. „Comunitatea bancară din România este interesată să contribuie la elaborarea şi îmbunătăţirea legislaţiei privind managementul În cadrul unei întâlniri pe 20 august, financiar al fondurilor europene, alături de toate reprezentanţii Ministerului Fondurilor Europene părţile implicate, obiectivul fiind creşterea ratei şi ai Asociaţiei Române a Băncilor au analizat de absorbţie a fondurilor europene”, a declarat soluţiile de îmbunătăţire a cadrului legal de Radu Graţian Gheţea, preşedintele Consiliului accesare a fondurilor europene, printr-o impli- Director al Asociaţiei Române a Băncilor. care mai mare a băncilor în vederea optimizării Asociaţia Română a Băncilor a înfiinţat, încă utilizării fondurilor europene alocate României din luna aprilie 2013, Comisia pentru fonduri europene, formată din specialiştii băncilor, în perioada 2014-2020.

Implicarea sistemului bancar ar putea avea loc care este dedicată identificării şi implementării atât în efectuarea plăţilor către beneficiari, cât măsurilor de creştere a ratei de absorbţie a fonşi în procesul de selecţie şi evaluare a proiec- durilor europene. D.F.G. telor depuse pentru contractarea de finanţări Băncile s-ar putea implica mai mult în absorbţia fondurilor europene în 2014-2020

Semnături pentru finanţarea podurilor dunărene

Foto: Radu Costache

Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial Transport şi CFR S.A. au semnat pe 19 august contractul de finanţare pentru proiectul „Reabilitarea podurilor feroviare situate la km 152+149 şi km 165+817 pe secţiunea feroviară Bucureşti-Constanţa”. Proiectul vizează reabilitarea celor două poduri peste Dunăre: Borcea (km 152+149) şi Cernavodă (km 165+817), cu o lungime de 968 m şi, respectiv, 1.596 m.

Lucrările la aceste poduri sunt planificate să fie iniţiate în acest an şi vor trebui să fie finalizate până la 15 octombrie 2015. Pentru repararea celor două poduri, inclusiv a viaductelor de acces, circulaţia feroviară va fi închisă alternativ pe cele două fire, în vederea desfăşurării normale a traficului feroviar urmând a fi puse în funcţiune podurile construite de Anghel Saligny.

Bugetul total al proiectului este de 219.103.244 lei, sumă din care fondurile europene alocate prin POST reprezintă 149.873.424 lei. Pentru anul în curs, suma propusă pentru acest proiect este de 74,715 milioane lei (Fondul de Coeziune şi Bugetul de Stat).

Proiectul este finanţat în cadrul Axei Prioritare 1: „Modernizarea şi dezvoltarea axelor prioritare TEN-T în scopul dezvoltării unui sistem durabil de transport şi integrării acestuia în reţelele de transport ale UE”, Domeniul Major de Intervenţie 1.2.: „Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii feroviare de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 22”.

Licitaţia pentru lucrări aferente acestui proiect, cu o valoare estimată de 154.987.060 lei, a fost iniţiată în a doua parte a lunii iulie, ofertele urmând să fie deschise pe 3 octombrie a.c. D.F.G.

ŞTIRI Lucrările de reabilitare Şi modernizare a gării din Brăila sunt aproape finalizate

Foto: Club Feroviar A.M.

Demarate în primăvara anului 2012, lucrările de reabilitare a gării din Brăila sunt aproape finalizate. În prezent, lucrările grele sunt finalizate în totalitate şi se lucrează la partea de finisaje, instalare a sistemelor de informare şi finisare a faţadei clădirii şi a zonei de acces. Lucrările au constat în modernizarea celor 3 linii pentru traficul de călători împreună cu reţeaua de contact şi peroanele aferente.

Vechea copertină a liniilor 2 şi 3 a fost înlocuită cu una modernă şi durabilă realizată din materiale care necesită un minim de întreţinere. Lucrările sunt executate de un consorţiu de firme format din Arcada Galaţi, ISAFT Litoral Constanţa şi Leonhard Weiss din Germania. Valoarea contractului este de 7,6 milioane de euro, fără TVA. Proiectul este finanţat cu fonduri europene prin POS-T 2007-2013, alături de alte 14 gări din România. A.M. Donau-Finanz este interesat de Transferoviar Potrivit presei, fondul de investiţii Donau-Finanz GmbH & Co KG Austria este interesat de preluarea Transferoviar Grup. Valoarea tranzacţiei s-ar putea situa, conform surselor, la peste 20 de milioane de euro.

Informaţia nu a fost confirmată de reprezentanţii Donau-Finanz. Donau-Finanz şi Transferoviar au depus împreună o ofertă în cadrul procedurii de privatizare a CFR Marfă, iar DonauFinanz a participat şi la licitaţia (suspendată în prezent) pentru vânzarea a 100% din BDZ Cargo, operatorul feroviar de transport marfă din Bulgaria.

Donau-Finanz este un fond de investiţii înfiinţat în 1957, administrând active de peste 2 miliarde de euro. Transferoviar, companie înfiinţată în 2003, a înregistrat în 2012 o cifră de afaceri netă de 140,27 milioane lei şi un profit de 9,77 milioane lei. Compania a încheiat anul trecut cu datorii de 107,1 milioane lei. D.F.G.

de bilete cu soluţia de vânzare xSellKiosk în configuraţie de producţie şi 2 automate cu soluţia de vânzare xSellKiosk în configuraţie de test. Contractul include de asemenea, servicii de mentenanţă. Valoarea comenzii este de 237.715 euro.

Automatele de bilete xSellKiosk sunt prevăzute cu ecran tactil şi cititor de card bancar şi permit, pe lângă vânzarea de legitimaţii de călătorie, informarea călătorilor despre mersul trenurilor.

D.F.G. Interes pentru trenuri regionale la Cluj

Foto: TFG

Consilierii locali din Cluj au discutat cu reprezentanţii Agenţiei de Dezvoltare Regională Nord-Vest ideea „constituirii unei reţele de transport de nivel european, care să includă trenuri regionale, menite să deservească zona metropolitană, după modelul care funcţionează deja la Paris, Barcelona ori Roma”. Aceste trenuri regionale ar urma să circule pe rutele Cluj-Napoca – Jucu şi Dej – Nădăşel, pentru a asigura fluxul de persoane şi de mărfuri între Cluj şi platfomele industriale, precum şi pentru ameliorarea conexiunilor cu alte reţele de transport.

Trenurile regionale ar putea fi administrate de Alte 25 de automate debilete vor fi Regia Autonomă de Transport Urban Călători, puse în funcţiune de CFR Călători din subordinea Consiliului Local Cluj-Napoca.

Materializarea acestui plan ar presupune CFR Călători a atribuit societăţii Informatica transformarea RATUC în companie în veFeroviară S.A. prin negociere fără anunţ de derea accesării de fonduri europene pentru participare un contract pentru 25 de automate acest proiect în perioada 2014-2020. Viitoarea 2013 August

5

6

ŞTIRI companie de transport public ar putea închiria căile ferate ale CFR pentru operarea trenurilor regionale.

Acest proiect ar urma să se regăsească în noul Plan Urbanistic General al Clujului. D.F.G.

este compania Louis Berger, iar consultanţi juridici sunt firmele Hogan Lovells International LLP şi M&P Bernitsas.

Grupul de companii Grampet-GFR a anunţat că a fost invitat oficial de către autorităţile din Grecia să participe la procesul de privatizare a operatorului public de transport feroviar TRAINOSE. Operatorul de transport feroviar de pasageri şi marfă TRAINOSE, fostă subsidiară a Organizaţiei Căilor Ferate din Grecia (Οργανισμός Σιδηροδρόμων Ελλάδος – OSE), a devenit companie de sine stătătoare în 2008.

Procedura de privatizare a 100% din TRAINOSE, lansată la jumătatea lunii iulie de Fondul de Dezvoltare a Activelor Republicii Elene, are două etape, în cea dintâi trebuind să fie depuse expresiile de interes şi să fie selectaţi ofertanţii pe lista scurtă. Aceştia vor trebui să depună, în a doua etapă, oferte financiare angajante. Companiile interesate trebuie să aibă active de cel puţin 100 milioane euro în ultimii trei ani, iar investitorii financiari, capitaluri de cel puţin 200 milioane de euro în ultimul an.

Consultanţi financiari în procesul de privatizare sunt Investment Bank of Greece şi Kantor Management Consultants, consultant tehnic

Foto: Radu Costache

GFR participă la procesul de privatizare a TRAINOSE (Grecia)

Potrivit presei, Grecia doreşte să obţină circa 200 milioane de euro din privatizarea TRAINOSE. Operatorul a avut pierderi de 33 milioane euro în 2011, are active fixe de circa 120 milioane euro şi înregistra o cifră de afaceri de 83 milioane euro la finalul lui 2012. În cadrul procesului de restructurare a operatorului, statul a absorbit datorii de circa 750 milioane euro ale companiei.

Printre companiile care şi-au manifestat interesul pentru participarea la privatizare se numără COSCO (China) şi RZD, aceasta din urmă într-o asociere (printre numele vehiculate de presă pentru alcătuirea consorţiului se numără şi SNCF).

Autorităţile elene speră să încheie procesul de

Un nou ministru la Transporturi

Foto: Club Feroviar

Pe data de 26 august, Ramona Mănescu a depus jurământul de învestitură în funcţia de ministru al Transporturilor, decretul de numire nr. 735 fiind semnat în aceeaşi zi de preşedintele Traian Băsescu şi publicat tot în aceeaşi zi în „Monitorul oficial” nr. 538. În declaraţia de presă, noul ministru a menţionat printre priorităţile mandatului său: accesul la finanţare pentru deblocarea şi finalizarea în bune condiţii a proiectelor strategice şi buna administrare a banilor publici şi a instituţiei. Premierul Victor Ponta a menţionat de asemenea că în discuţiile avute cu Ramona Mănescu priorităţile stabilite au fost atragerea de fonduri europene şi desfăşurarea în cât mai bune condiţii a Programului Operaţional Sectorial Transport.

Ramona Mănescu este licenţiată în ştiinţe juridice şi a urmat studii postuniversitare la Colegiul Naţional de Apărare din cadrul Universităţii Naţionale de Apărare şi în cadrul Academiei Naţionale de Informaţii din cadrul Colegiului Superior de Securitate Naţională. A absolvit, de asemenea un master în relaţii internaţionale şi integrare europeană. Din 2007 până la preluarea mandatului de ministru al Transporturilor a fost europarlamentar din partea PNL. D.F.G.

ŞTIRI

Paul Brown este noul Director General al ISAF S.A. Paul Brown este noul Director General al ISAF S.A. şi al Colas Romania, ca urmare a demisei lui Pavel Herman.

Paul Brown are o experienţă de peste 35 de ani în domeniul feroviar, dintre care 32 de ani în Colas Rail UK. În toată această perioadă, Paul Brown a condus peste 20 de proiecte de infrastructură feroviară în Anglia şi a fost responsabil de activitatea Colas Rail în Scoţia timp de aproape cinci ani.

Paul Brown a lucrat ca Director Operaţional în România începând cu august 2011, fiind implicat în toate proiectele ISAF din România, Bulgaria şi Grecia. F.G. SN Închideri Mine Valea Jiului atribuie mai multe contracte pentru căi ferate Societatea Naţională de Închideri Mine Valea Jiului S.A.(SNIMVJ) a acordat mai multe contracte de manevră feroviară, transport de cărbune şi furnizare de materiale. Un contract de manevră feroviară pe liniile ferate ale staţiei CF Coroeşti a vagoanelor cu cărbune brut al sucursalelor beneficiare (minele Petrila şi Uricani) a fost câştigat de SNH S.A. – Sucursala Prepararea Cărbunelui Valea Jiului. Pentru acest contract, cu o valoare finală de 500.846 lei şi o durată de 5 luni, au fost primite trei oferte, toate admisibile.

Comanda implică manevrarea a 37.200 tone până la 59.800 tone de cărbune brut.

Un alt contract de manevră feroviară pe liniile punctului de încărcare mina Paroşeni şi staţiile de racord Vulcan, Iscroni sau staţia CF Coroeşti a 109.100-207.500 tone, a fost câştigatde Grup Feroviar Român, pentru suma de 895.325 lei. Contractul are o durată de 5 luni. La licitaţie au fost primite

trei oferte, toate admisibile. GFR a câştigat încă un contract din partea SNIMVJ, de manevră feroviară a vagoanelor de la punctele de încărcare ale sucursalelor beneficiare mina Petrila şi mina Uricani la staţiile CFR de racord, pentru suma de 869.364 lei.

Cantitatea estimată este între 112.900 tone şi 184.900 tone. Pentru acest contract, cu o durată de 90 de zile, au fost depuse două oferte, ambele fiind admisibile.

SNIMVJ a atribuit CFR Marfă un contract pentru transportul feroviar a 37.200-59.800 tone de la staţia Petroşani, grupa tehnică Lupeni la staţia Vulcan. Valoarea contractului, cu o durată de 5 luni, este de 740.170 lei. CFR Marfă a fost singurul ofertant care a aplicat pentru acest contract.

Toate aceste contracte au fost câştigate prin licitaţie deschisă şi au fost atribuite exact pentru suma estimată în anunţul de licitaţie pentru manevrarea/transportarea cantităţii minime prevăzute. Cele patru contracte pot fi prelungite o dată.

Sitan Grup SRL a câştigat de la SNIMVJ un contract pentru furnizarea de material mărunt de cale ferată, în valoare de 102.746 lei. Pentru acest contract a fost primită o singură ofertă. D.F.G. Schimbare de Director General la AFER Gelu Dae a fost numit Director General al AFER, urmându-i lui Florin Ropot. Gelu Dae ocupa până acum funcţia de director executiv în cadrul aceleiaşi organizaţii. Este din Constanţa şi are 54 de ani. Gelu Dae a fost timp de şapte ani preşedinte al organizaţiei municipale a PSD Constanţa.F.G.

Foto: ziuaconstanta.ro

privatizare a TRAINOSE până la jumătatea lui 2014. Înainte de finalizarea privatizării, TRAINOSE va încheia un contract cu statul grec cu o durată de cinci ani pentru asigurarea serviciilor pe rutele neprofitabile (pentru suma de maximum 50 milioane euro pe an). Operatorul va încheia de asemenea un contract cu OSE pentru acces la infrastructura feroviară pe cinci ani şi un contract de închiriere de material rulant (deţinut de OSE), tot pe cinci ani. TRAINOSE a semnat deja un contract de mentenanţă a materialului rulant pe 10 ani cu societatea de stat ROSCO, care a fost scoasă la rândul ei la privatizare în luna august. D.F.G.

AM POST publică Documentului Cadru de Implementare revizuit Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial Transport 20072013 a publicat varianta revizuită a (DCI), ca urmare a aprobării de către Comisia Europeană a modificării POST 2007-2013 pe 26 iulie a.c.

8

ŞTIRI În domeniul feroviar, principala modificare operată este extinderea ariei de eligibilitate a Axei Prioritare nr. 2, Domeniul Major de Intervenţie 2.2., prin introducerea proiectelor de dezvoltare a infrastructurii metroului Bucureşti, anume Magistrala 4 (tronsonul Parc Bazilescu – Lac Străuleşti) şi Magistrala 5 (tronsonul Râul Doamnei – Eroilor). În cadrul Axei Prioritare 1, Domeniul Major de Intervenţie 1.2., în plus faţă de varianta DCI publicată la finalul anului trecut, în rândul proiectelor a fost trecută şi reabilitarea tronsonului Curtici-Simeria. În cadrul Axei Prioritare 3, Domeniul Major de Intervenţie 3.1., au dispărut de pe lista locaţiilor pentru realizarea de terminale intermodale: Braşov, Bucureşti şi Suceava, rămânând Timişoara, la care s-a adăugat Iaşi. D.F.G.

lui şi Schimbărilor Climatice, al Ministerului Transporturilor, al Ministerului Economiei, al Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice şi al Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, publicat în „Monitorul oficial” nr. 481 din 1 august 2013.

Documentul sintetizează şi propune soluţii pentru cele mai frecvente speţe identificate în cadrul verificărilor efectuate de Comisia Europeană şi de autorităţile române pentru care au fost aplicate corecţii financiare substanţiale.

Printre deficienţele tratate în ghid se numără: reducerea nejustificată a termenelor ca urmare a publicării unui anunţ de intenţie; alegerea unei proceduri accelerate de atribuire a contractului; publicarea unor criterii de calificare şi selecţie discriminatorii, insufiGhid de bune practici cient detaliate sau incomplete; utilizarea critepentru achiziţiile publice riului de atribuire „oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic” cu includerea La iniţiativa Ministerului Fondurilor Euro- unor factori de evaluare nerelevanţi şi/sau nepene a fost realizat şi publicat Ghidul privind cuantificabili; modificarea anunţului de participrincipalele riscuri identificate în domeniul pare prin clarificări, iar nu prin publicarea unei achiziţiilor publice şi recomandările Comisiei erate; respingerea solicitării de modificare a Europene care trebuie urmate de Autorităţile datei-limită de depunere a ofertelor, la cerde Management şi Organismele Intermedi- erea ofertanţilor; lipsa informaţiilor obligatorii are în procesul de verificare a procedurilor a fi cuprinse la nivelul comunicărilor privind de achiziţii publice. Ghidul a fost adoptat prin rezultatul procedurii de atribuire; neacordarea Ordinul comun al MFE, al Ministerului Mediu- unui interval rezonabil de timp pentru activiCFR Călători creşte preţul biletelor la trenurile Regio şi InterRegio

Foto: agerpres

Prin Ordinul nr. 1050 din 20 august 2013, publicat în „Monitorul oficial” nr. 531 din 22 august 2013, Ministerul Transporturilor a aprobat tarifele de deservire generală în transportul feroviar public de călători. Noile tarife au intrat în vigoare de la 1 septembrie a.c., înlocuind fosta grilă tarifară valabilă de la 11 decembrie 2011.

Preţurile au crescut diferenţiat, măsura de majorare ţinând cont de inflaţie şi de evoluţia ascendentă a costurilor cu combustibilii, energia şi piesele. Noile tarife au fost rotunjite la 0,5 lei, în plus sau în minus, pentru uşurinţa acordării restului.

Pentru trenurile Regio, la clasa I majorările se situează la 0,1-1,1 lei pentru zonele 1-90 km, la 2-2,2 lei pentru zonele 91-120 km şila 3,2-7,6 lei pentru zonele 121-300 km.

La clasa a II-a, creşterea tarifelor este între 0,1 şi 0,7 lei pentru zonele 1-90 km, între 1,1 şi 2,7 lei pentru zonele 91-200 km şi de 3,1 şi 4,8 lei pentru zonele de 201-250 km şi, respectiv, 251-300 km.

Pentru trenurile InterRegio, la clasa I preţurile au crescut cu 0,3-0,9 lei pentru zonele 1-60 km, 1,7-2,9 lei pentru zonele 61-120 km, 3,1-6 lei pentru zonele 121-350 km şi 9-14,8 lei pentru zonele 351-1000 km. La clasa a II-a, majorările se situează la 0,1-0,5 lei pentru zonele 1-60 km, 1,1-1,9 lei pentru zonele 61-120 km, 2,2-5,6 lei pentru zonele 121-400 km şi 8,1-12,7 lei pentru zonele 401-1000 km.

Tariful pentru rezervarea de loc a crescut la 4 lei.D.F.G.

ŞTIRI tatea de evaluare a ofertelor sau pentru negocierea modificărilor contractuale.

Ghidul tratează de asemenea problematica modificării contractului de lucrări atribuit prin procedură de achiziţie publică, a identificării conflictului de interese şi a identificării riscurilor în procesul de verificare a achiziţiilor publice. D.F.G. Asistenţa tehnică pentru POS-T 2014-2020, neatribuită Licitaţia lansată de Ministerul Transporturilor la finalul lunii iulie pentru pregătirea Programului Operaţional Sectorial Transport

2014 – 2020 a fost anulată la începutul lunii septembrie. Motivul anulării: abateri grave de la prevederile legislative care afectează procedura de atribuire sau face imposibilă încheierea contractului.

Obiectivul contractului era pregătirea Programului Operaţional Sectorial Transport 2014 – 2020, constând în dezvoltarea instrumentelor programatice aferente domeniului de transport pentru perioada 2014 – 2020, precum şi asigurarea sprijinului pe toată perioada derulării negocierilor cu Comisia Europeană pentru aprobarea acestor instrumente programatice. Contractul avea o valoare estimată de 5,8 milioane lei. F.G.

with business intelligence support provided by

The Romanian Railway Catalogue provides comprehensive data on companies, organisations and institutions in the railway arena. It is the only railway product and service information source distributed to local purchasers interested in identifying prestigious suppliers.

Innovative Railways. Competitive Business.

Railway b2b Connections +

Includes:

■ Current edition of the Romanian Railway Catalogue 2012 – 2013 ■ Wider Black Sea Area Railway Map, country profiles and key statistics ■ Romanian railway market briefs ■ Latest editions of Railway PRO magazine

Showcase in the Railway Catalogue 2013-2014 ■ Selective and free distribution to 4,000 relevant railway contacts ■ Free circulation at the most important railway events and reunions ■ Available in print and CD format, free to consult online ■ Showcase along with unrivaled business insights on the Romanian railway market ■ Products & services information will also be posted in the Knowledge Center section

of Railway PRO

www.catalog.clubferoviar.ro

9

2013 Iunie

10

LicitaŢii

CFR SA: atribuiri de contracte pentru ridicarea restricŢiilor în GalaŢi Şi Cluj CFR SA continuă procedurile de atribuire și lansare de noi licitații pentru lucrări de reabilitare și mentenanță a infrastructurii, utilizând fondurile alocate anul acesta pentru întreținerea rețelei feroviare. de Andrei Marian

Transferoviar Grup din Cluj Napoca. Un alt contract pentru ridicarea restricţiilor de viteză pe raza sucursalei Galaţi este împărţit în 3 loturi (Lot1: Pod km.240+823, linia500 între Pufesti-Adjud; Lot2: Pod km.226+625, linia 602 între G-ral Eremia GrigorescuCosmeşti; Lot 3: Pod km.74+541, linia 500 între Valea Călugarească-Cricov) şi are valoarea de 72.300 lei. Din cele 3 loturi, a fost atribuit contract doar pentru lotul 3 companiei Corefero SA din Galaţi.

Tot un contract pentru ridicarea restricţiilor a fost atribuit firmelor GDO Mov Impex SRL şi Transferoviar Grup pentru lucrări pe raza sucursalei Cluj. Lucrările constau în consolidarea suprastructurii liniei pe mai multe tronsoane şi consolidarea terasamentului pe tronsonul cuprins între km 626+870-630+37.

Valoarea contractelor este de 201.700 lei.

Pentru reparaţii curente la instalaţiile SCB (semnalizare-comandă-bloc) au fost atribuite mai multe contracte pentru secţiile Bacău, Suceava, Feteşti, Constanţa şi Timişoara.

Contractele au valoarea totală de 2 milioane lei şi au fost atribuite firmelor ISAF, Spiact, Trans Link Bacău, Compania Construcţii Feroviare şi Rogera SRL. Toate contractele au fost atribuite prin licitaţie deschisă.

Foto: Club Feroviar

Lucrări în valoare de 504.500 lei vor fi executate pe linia CF 300 la km 438+950 - 439+050. fir I+II, unde va fi consolidat terasamentul instabil. Tronsonul se află între staţiile Războieni şi Călăraşi Turda. Contractul a fost atribuit prin licitaţie deschisă firmei Construcţii Feroviare Mureş SA. Lucrări cu valoarea de 3,9 milioane lei vizează eliminarea unui punct periculos şi consolidarea terasamentului la km 142+300/142+900 pe linia 812 Medgidia –Tulcea. Contractul a fost atribuit prin licitaţie deschisă firmei Daria Const SRL şi prevede întocmirea proiectului tehnic şi execuţia lucrărilor.

Un contract în valoare de 109.900 lei a fost atribuit companiei Grup Feroviar Român şi are ca obiect transportul şi manevrarea pentru descărcarea pietrei sparte. Vagoanele tip Faccpps vor forma două trenuri de câte 19, respective 12 vagoane şi vor fi deservite de personalul şi locomotivele prestatorului.

Piatra va fi transportată din staţia Poieni pe raza sucursalei Cluj.

Un contract în valoare de 340.000 lei prevede achiziţia a 11.340 tone de piatră spartă pentru balastarea liniilor de cale ferată pentru staţii aflate pe raza sucursalei Braşov.

Contractul a fost atribuit firmei Ginard Com SRL din Târgu Jiu. Pentru ridicarea restricţiilor de viteză pe raza sucursalei Galaţi a fost atribuit un contract împărţit în 4 loturi, după cum urmează: Lotul1: Linia 700, între Faurei-Rusetu; Lotul2: Schimbatori în Cricov, Sahateni, Ulmeni, Boboc, Zoita si Rosetti; Lotul3: Linia 504, între statiile Onesti–Tg Ocna; Lotul4: Linia Racord Buzau Sud – Boboc. Valoarea finală a contractului este de 753.200 lei. Toate loturile au fost atribuite companiei

Join the summit for railway business champions

THE WIDER BLACK SEA AREA RAILWAY INVESTMENT SUMMIT

8th edition 8-9 October 2013 Bucharest, Romania The Wider Black Sea Area (WBSA), a median area of the Eurasian platform, expands from Central Asia to Central Europe and from Northern to Southern Europe and Asia Minor. The macroarea includes 28 dynamic railway markets, a mixture of mature, developing and ascending markets, that bring about a spectrum of opportunities across the railway sector.

www.railwaysummit.com

Organisers:

Media Partners:

Club

INNOVATIVE RAILWAYS. COMPETITIVE BUSINESS

Metropolitan

the railway business magazine

CITY ON THE MOVE

For further details please contact us: Tel.: +40(21) 224 43 85 / Fax: +40(21) 224 43 86 / E-mail: contact@railwaysummit.com

Railway PRO

12

LicitaŢii

CFR Călători atribuie noi contracte pentru mentenanţa materialului rulant CFR Călători continuă programul de atribuiri de contracte pentru mentenanța materialului rulant, program început în primăvara anului 2013 și impus de numărul mare de vagoane și locomotive scadent la reparații capitale și înlocuire piese consumabile. de Andrei Marian

Un contract pentru servicii de reparaţie planificată tip RTG, înlocuirea roţilor monobloc uzate sau defecte, înlocuirea osiilor şi a discurilor de frână uzate a fost încheiat pentru vagoanele cuşetă seriile 40-70.

Contractul are valoarea de 2,1 milioane lei şi a fost atribuit SC Atelierele Griviţa SA. Aceleaşi servicii sunt contractate şi pentru vagoanele seria 20-76, pentru care tot SC Atelierele Griviţa SA va primi 17,1 milioane lei. De asemenea aceeaşi companie va repara defectele neprevăzute, constatate la revizia tehnică generală pentru vagoanele 2076 003-4, 2076 009-1, 2076 016-6, 2076 034-9, 2076 053-9, 2076 032-3, 2076 035-6, 2076 049-7, 2076 015-8 şi 2076 037-2. Valoarea contractului este de 22.900 lei. Un contract asemănător a fost atribuit pentru vagoanele seriile 19-76 şi 20-81 cu valoarea de 4 milioane lei. Pentru aceleaşi servicii au fost atribuite două contracte, unul în valoare de 19,3 milioane lei şi altul în valoare de 16 milioane lei, pentru vagoanele de dormit seriile 71-31 şi 75-71. Vagoanele restaurant seria 88-96 vor avea reparaţii tip RTG şi revizii pentru suma de 4 milioane lei. Un contract în valoare de 46.000 lei a fost atribuit şi pentru vagoanele seria 30-76.

SC Astra Vagoane Călători Arad se va ocupa de mai multe contracte de reparaţii şi înlocuire de piese. Primul constă în reparaţii tip RTG pentru vagoanele seria 89-87 şi are valoarea de 12.400 lei. Reparaţii tip RTI vor fi efectuate la vagoane 10-70, valoarea contractului fiind de 31.900 lei. Pentru vagoanele seriile 10-70, 10-90, 21-76, 21-86, 89-87, 19-76 şi 21-90 a fost atribuit un contract în valoare de 350.000 lei. Reparaţii tip RTG sunt prevăzute şi pentru vagoanele seriile

2186 002-0, 2186 004-6, 2186 007-9, 2186 010-3, 2186 017-8, 2186 019-4, 2186 020-2, 2186 021-0, 2186 023-6, 2186 027-7, 2186 028-5, 2186 031-9, 2186 033-5, 2186 035-0, 2186 036-8, 2186 037-6, 2186 041-8, 2186 011-1, 2186 024-4, 2186 032-7, 2186 034-3, 2186 009-5, 2186 012-9 şi 2186 045-9, pentru care a fost atribuit un contract în valoare de 87.800 lei. Vagoanele seria 21-87 vor avea reparaţii tip RTG pentru suma de 23.000 lei. Un contract cadru în valoare de 15,3 milioane lei a fost atribuit şi pentru vagoanele pentru trafic intern şi internaţional AVA 200 seria 21-90.

Electroputere VFU Paşcani va efectua reparaţii tip RP la 16 vagoane seriile 26-16 şi 36-16. Contractul atribuit pentru acestea are valoarea de 547.800 lei. Aceeaşi companie va efectua reparaţii planificate tip RP la vagoanele seria 20-54, valoarea contractului fiind de 5,3 milioane lei.

Pentru servicii de reparaţii transmisii hidraulice tip TH2 şi reductoare inversoare tip RI12 ale locomotivelor diesel-hidraulice a fost atribuit un contract cadru în valoare de 1,3 milioane lei. Contractul a fost atribuit SC CFR IRLU SA Bucureşti.

Un contract adiţional în valoare de 611.400 lei a fost atribuit prin negociere firmei Reloc Craiova pentru reparaţii la defecte neprevăzute în urma recepţiei la locomotivele electrice EA 174 şi EA 729 care au efectuat reparaţie cu modernizare. De asemenea, Reloc Craiova va efectua reparaţii tip RG la automotoarele pe 4 osii, seria 700, cu motoare diesel Volvo în urma atribuirii unui contract în valoare de 1,8 milioane lei. Un alt contract atribuit firmei Reloc are valoarea de 15,9 milioane lei şi prevede reparaţii la

Electric&Diesel Locomotiv Corporațion cu sediul în Geneva va livra piese de schimb pentru locomotivele LDE modernizate cu EGM motoarele electrice de tracţiune tip GDTM 533F, GDTM 533H şi LJE 108-1. De asemenea, acelaşi contract prevede reparaţii la ansambluri generatoare tip GCE 1100/10 F - GE 575/8F. Au fost încheiate procedurile de atribuire a contractului pentru achiziţia de piese de schimb pentru locomotivele LDE modernizate cu EGM. Contractul a fost atribuit companiei Electric&Diesel Locomotiv Corporaţion cu sediul în Geneva. Valoarea finală a contractului este de 1,7 milioane USD. Separat de materialul rulant, CFR Călători a atribuit un contract pentru servicii de întreţinere, verificare şi reparare curentă a liniilor şi aparatelor de cale din subunităţile pe care le deţine. Lucrările vizează depou-

13

Foto: Radu Costache

LicitaŢii

rile Braşov şi Sibiu, SELC Ciceu şi reviziile de vagoane Braşov, Sibiu, Târgu Mureş şi Teiuş. Valoarea contractului este de 132.700 mii lei. Contractul a fost atribuit prin negociere firmei Construcţii Feroviare Mureş.

De asemenea, tot la capitolul infrastructură şi logistică a fost atribuit contractual pentru achiziţionarea şi instalarea a şase staţii de distribuţie a carburantului pentru locomotive în unităţile CFR Călători. Contractul a fost atribuit firmei Revicom Oil SRL şi are valoarea finală de 1,2 milioane lei.

Toate contractele sunt finanţate din surse proprii ale CFR Calatori şi pentru majoritatea atribuirea a fost realizată prin negociere directă dată de condiţiile tehnice în care doar un constructor poate presta servicii pentru materialul rulant vizat.

2013 August

14

întâlniri club feroviar

15 ani de la reorganizarea CFR O reorganizare continuă, departe de rezultatele scontate de Elena Ilie, Florentina Ghemuţ

În luna august au continuat întâlnirile Club Feroviar dedicate celor 15 ani de reorganizare a căilor ferate din România. În prim plan a fost din nou infrastructura și evoluția companiei CFR S.A., dar și evoluția AFER și a organismelor care s-au desprins din această autoritate.

Două întâlniri consecutive, în 8 şi 15 august, au continuat discuţiile pe tema infrastructurii feroviare. Cei prezenţi au subliniat faptul că este necesară găsirea, de urgenţă, a unor soluţii de reabilitare a infrastructurii feroviare şi, mai cu seamă, este necesară găsirea unei linii de sprijin în acest sens din partea actualului sistem politico – administrativ al ţării.

A fost adusă în discuţie şi prezentarea situaţiei financiare a CFR SA pentru primul semestru al acestui an. Potrivit analizelor administratorului naţional de infrastructură feroviară, în prezent sunt scadenţi la reparaţie capitală 8.000 de kilometri de cale ferată. Necesarul de investiţii pentru aducerea infrastructurii în parametrii normali de circulaţie este de 10 miliarde de euro, iar CFR SA primeşte anual aproximativ 78 milioane de lei pentru reparaţii, sub 20 de milioane de euro.

Specialiştii prezenţi au ţinut să precizeze faptul că „relansarea transportului feroviar în România are nevoie de fonduri, atât la nivel de infrastructură feroviară, cât şi la nivelul activităţilor de transport feroviar de marfă şi călători. În cei 15 ani de la separarea instituţională, fondurile de la bugetul de stat pentru investiţii şi mentennaţă au fost adesea insuficiente. Astfel, este cazul să ne axăm mai mult pe atragerea fondurilor europene pentru „a scoate” infrastructura feroviară din starea actuală de degradare”.

Una din concluziile importante ale reuniunii din 8 august a subliniat necesitatea unei

mai bune integrări a căii ferate cu celelalte moduri de transport, a unei dezvoltări ceva mai concrete a transportului intermodal. „Calea ferată va avea un viitor doar dacă ea va fi integrată cu celelate moduri de transport – acestea sunt de fapt concluziile din studierea pieţei, oamenii şi mărfurile au nevoie de transport feroviar”, a precizat Mihaela Popa, profesor în cadrul Universităţii Politehnica Bucureşti, prodecan al Facultăţii de Transporturi. „Una din cele mai grave probleme cu care se confruntă infrastructura feroviară constă în stoparea lucrărilor de electrificare a reţelei naţionale. Acest lucru duce la diminuarea tracţiunii electrice şi implicit la scăderea traficului pe calea ferată, fapt la care suntem martori an de an şi de la o analiză la alta”, au mai precizat cei prezenţi la reuniune. „Problema finanţării adecvate a activităţii feroviare este de importanţă strategică chiar şi pentru Banca Mondială, unul dintre cei trei mari finanţatori internaţionali ai Guvernului României. Pentru a oferi informaţii cu privire la modul concret de calcul al deprecierii şi al necesarului de investiţii în infrastructura feroviară şi în sistemul pentru operatorii de transport, instituţia financiară a publicat anul trecut un document intitulat „Reforma feroviară: Instrument pentru îmbunătăţirea performanţei sectorului feroviar”. Reţinem în contextul discuţiilor noastre o remarcă a specialiştilor Băncii Mondiale care consideră că trenurile nu pot să funcţioneze în lipsa unor investiţii regulate, iar preţurile pentru

Foto: Club Feroviar

întâlniri club feroviar

întreţinere şi scăderea calităţii serviciilor vor fi în permanentă creştere. O cale ferată care nu îşi întreţine bunurile este sortită la canibalizarea acestora şi acest lucru nu este acceptabil decât în condiţiile planificări unei ieşiri de pe piaţă a sistemului de transport feroviar. O astfel de apreciere din partea Băncii Mondiale nu face decât să reîntărească ideea că la 15 ani de la reorganizarea sistemului feroviar trebuie să se identifice noi soluţii legale, administrative şi financiare care să permită finanţarea adecvată a acestei infrastructuri vitale pentru economie”, a precizat Ştefan Roşeanu, senior partner Club Feroviar.

Una din concluziile celei de-a patra întâlniri a fost utilitatea informării unor organisme internaţionale abilitate, precum Comisia Europeană prin DG MOVE, despre problemele acute cu care se confruntă infrastructura feroviară în România.

O situaţie aspru criticată de către mediul feroviar este aceea a „ignorării căii ferate” atunci când vine vorba de alocări de la bugetul de stat, buget care oricum la capitolul Transporturi se micşorează aproximativ cu fiecare rectificare. „Nu se pune problema că bugetul ţării nu are bani pentru infrastructura feroviară, ci, se pune problema unei dirijări a fondurilor disponibile către rezolvarea problemelor urgente”, este de părere Nicolae Ionescu, fost preşedinte al SNCFR în anii ‘90.

Participanţii la masa rotundă au ţinut să sublinieze faptul că factorii decidenţi, atât cei din administrarea căii ferate, cât şi cei

din sfera politicului, trebuie să conştientizeze faptul că România este integrată într-o piaţă unică, aceea a Uniunii Europene, în care transportul feroviar este o componentă de maximă importanţă având un rol decisiv în economia Uniunii, dar şi în economia naţională.

Pentru revitalizarea căii ferate şi aducerea în parametrii optimi de funcţionare, pentru a-i asigura competitivitatea în raport cu celelalte moduri de transport, este nevoie urgent de o analiză minuţioasă a punctelor sale slabe, de măsuri şi soluţii viabile adaptate cerinţelor actuale şi moderne în materie de transport feroviar şi, desigur, este nevoie rapid de alocarea de fonduri necesare.

Este nevoie de eforturi financiare susţinute şi de un plan de dezvoltare bine structurat, pe o perioadă mai mare de timp pentru atragerea către calea ferată a operatorilor privaţi de transport feroviar de marfă şi a marilor jucători industriali.

AFER trebuie să autoritate tehnică

rămână

o

Întâlnirea Club Feroviar din 22 august a fost dedicată evoluţiei şi rolului AFER în construirea sistemului feroviar actual. La întâlnire au participat alături de membri ai Clubului Feroviar, reprezentanţi ai AFER şi ai organismelor componente, care şi-au prezentat evoluţia şi realizările din ultimii ani. „În ultimii 15 ani, AFER a fost o entitate care a excelat, având un grafic ascendent şi sperăm că va continua în acest ritm.

Indiferent în ce formă, AFER va rămâne o 2013 August

15

16

întâlniri club feroviar Transportul de călători – 15 ani de decădere În 29 august, întâlnirea Club Feroviar a abordat evoluţia pieţei de transport de călători în ultimii 15 ani. În fapt, este o evidentă involuţie, numărul de călători scăzând dramatic în aceşti 15 ani, volumul călătorilor transportaţi a scăzut de aproximativ 3 ori (de la 12 miliarde călători-km în 1999 la 4,8 miliarde în 2011). Pe lângă aceste scăderi la nivel naţional, s-a renunţat cu desăvârşire la transportul feroviar în anumite regiuni prin închiderea unor trasee. Disfuncţionalităţile din cadrul CFR Călători sunt principalele cauze ale acestor aspecte negative. Decăderea transportului feroviar în preferinţa călătorilor este şi consecinţa lipsei de competenţă sau de interes din această companie. În cei 15 ani de existenţă, operatorul de stat a cunoscut diferite perioade de reorganizare şi restructurare, renunţând şi la activitatea a aproximativ 10.000 angajaţi şi a creat 8 structuri regionale şi câteva companii subsidiare. Activităţi precum cea de mesagerie au devenit falimentare, conducând la dispariţia societăţii respective, aceeaşi soartă fiind pregătită şi pentru divizia de reparat locomotive.

Participanţii au deplâns din nou implicarea politicului în activitatea companiilor feroviare, iar discuţiile s-au concentrat apoi pe realizarea documentului final ce va rezulta în urma acestor întâlniri, respectiv un raport ce va fi adresat factorilor politici, opiniei publice şi investitorilor din domeniu, raport care să conţină şi soluţii de redresare a transportului feroviar.

La reuniunile organizate de Club Feroviar participă reprezentanţi ai autorităţilor publice, ai mediului de afaceri şi academic şi ai diferitelor asociaţii din domeniu.

Nicolae Ionescu

Foto: Club Feroviar

instituţie necesară”, a afirmat, în deschiderea dezbaterilor, Nicolae Sandu, director general adjunct. Ne aflăm la un moment de cotitură, între evoluţie sau involuţie, dar sistemul feroviar în România poate fi salvat, a continuat acesta. Eugen Ispas, reprezentant al OIFR dar şi cel care a fost primul director al AFER, a punctat că gândirea pentru reorganizare a fost excelentă, dar punerea în practică a avut sincope, generate de implicarea politicului.

Acesta a deplâns în continuare erodarea disciplinei din companiile ferovaire, ceea ce duce la diverse nereguli şi disfuncţionalităţi. „Circulaţia se face pe spinarea şefilor de secţii, care depun eforturi pentru a menţine sistemul în funcţiune chiar şi în condiţii precare”. În aceste condiţii precare, rolul AFER este deosebit de important. Ispas este de părere că există o evoluţie constantă a instituţiei AFER, care va continua şi în viitor.

Principalele critici care sunt aduse AFER sunt cele legate de tarifare. Multe companii s-au plâns de tarifele prea mari, dar şi de o birocraţie excesivă în emiterea agrementărilor şi omologărilor. „Am gândit AFER-ul ca o autoritate tehnică. Rugămintea mea este să rămână aşa, să nu se transforme într-un organ de taxe. Noi, cei din domeniul privat, suntem interesaţi să păstrăm AFER în primul rând ca o autoritate tehnică” a punctat Gigi Gavrilă, repezentantul companiei Porr şi vicepreşedinte al AIFR. Discuţiile au atins şi problema organizării AFER, care fie va păstra actuala structură de holding, fie va fi complet separată în organisme distincte. Nicolae Sandu şi-a exprimat părerea că se va ajunge la separarea instituţională completă, dar „indiferent în ce formă, AFER va continua să existe şi va arăta bine şi în 2020”.

Reprezentanţi ai celor patru organisme din cardul AFER au prezentat participanţilor aspecte din activitatea lor. Mircea Arnăutu, Director General al ONFR, şi-a exprimat părerea că, din perspectiva agrementărilor, industria de material rulant s-a menţinut şi chiar s-a diversificat. „Industria feroviară nu a murit, e doar bolnavă”, a punctat Arnăutu, în timp ce alţi participanţi la dezbatere au susţinut că industria de profil nu mai poate reveni în următorii 50 de ani.

Alte aspecte discutate au fost şi cele legate de responsabilitatea AFER în realizarea caietelor de sarcini, precum şi în supravegherea lucrărilor şi calitatea producţiei.

Concluzia: AFER trebuie să rămână un partener tehnic care să ajute toţi producătorii şi să colaboreze în realizarea unei strategii tehnice la nivel naţional.

Conferences 2014 Railway Business Plus

Club Feroviar Conference - 9th edition 19 & 20 February 2014, Sibiu Railway infrastructure development in the programming period 2014-2020 4th International Technical Colloquium on Railway Infrastructure

Club Feroviar Conference - 9th edition 19 & 20 March 2014, Sibiu Concepts and technologies for a sustainable transport.

A greener railway passenger and freight transport 4th International Technical Colloquium on Rolling Stock Club Feroviar Conferences represent a unique business & networking platform aiming to analyse the growth opportunities in the Romanian railway sector. Join this series of conferences and interact with top industry executives, policy makers, influencers and regulators aiming to deliver in-depth views on the local market evolution, latest market trends and a sound perspective on the international railway background.

Organisers:

Media Partners: the railway business magazine

Innovative Railways. Competitive Business.

Railway PRO

For further details please contact us: Tel.: +40(21) 224 43 85 / Fax: +40(21) 224 43 86 / E-mail: club@clubferoviar.ro www.conferinte.clubferoviar.ro

18

Şantiere

Primul TBM care realizează tunelele Magistralei 5 porneşte în septembrie de Andrei Marian

După ce în ultimele două luni au fost reluate lucrările pe aproape toate șantierele Magistralei 5, ritmul de lucru a ajuns la normal și alert pe șantierele stațiilor aflate pe drumul critic al TBM-urilor.

Astfel, primul utilaj începe realizarea tunelului între Academia Militară şi Orizont cel târziu la mijlocul lui septembrie. De la pornire până la prima staţie, Orizont, TBMul va lucra timp de 15 zile. Apoi, după o staţionare tehnică, îşi va continua drumul până la următoarea staţie, Favorit, până la care va lucra timp de 23 de zile. Al doilea TBM va avea o lună decalaj faţă de primul.

Conform graficului de lucru ambele TBM-uri vor ajunge la ultima staţie, Râul Doamnei, în aproximativ 11 luni de la pornire. Primul utilaj care soseşte la Râul Doamnei va fi demontat şi transportat la Academia Militară

de unde va realiza tunelele până la staţia Eroilor 2/PSS Operă.

Evoluţia lucrărilor pe drumul critic al utilajelor Drumul critic al utilajelor este reprezentat de primele 3 staţii după Academia Militară – Orizont, Favorit şi Tudor Vladimirescu. Odată cu devierea traficului la staţia Orizont a fost finalizat planşeul superior şi au fost demarate excavaţiile la primul nivel al staţiei. Aici, firma Apolodor excavează pământ aproape fără oprire din data de 19 august, finalizarea

Foto: Club Feroviar A.M.

Staţia Academia Militară

Şantiere

Foto: Club Feroviar A.M.

Staţia Favorit

excavaţiilor la primul nivel fiind programată pentru 30 august, o zi mai târziu urmând să înceapă turnarea planşeului intermediar pentru ca la începutul lunii septembrie să fie demarate excavaţiile la nivelul peronului. Ritmul de săpare este de 1200 mc/zi, aproape de cel de 1400 mc/zi din 2012 de la staţia Academia Militară. Următoarea staţie, Favorit, este mai bine de jumătate realizată, primul nivel este excavat în totalitate, planşeul intermediar este realizat în proporţie de 75%, lucrările principale fiind săpăturile la nivelul peronului.

Odată cu finalizarea planşeului intermediar şi aici va fi sporit ritmul de săpare până la 1600 mc/zi. Reluate în prima săptămână din august, lucrările la staţia Tudor Vladimirescu se concentrează la primul nivel al staţiei, excavat 50%. Se fac primele pregătiri pentru realizarea planşeului intermediar. Ritmul de lucru va fi sporit odată cu finalizarea staţiei Orizont.

staţiile Romancierilor şi Valea Argeşului. Pe data de 13 august a avut loc prima betonare de planşeu superior din cele 6 programate, urmând ca după încă două turnări să fie demarate excavaţiile la primul nivel al staţiei şi realizarea corespondenţei cu tunelul dinspre Valea Ialomiţei. La Valea Argeşului a avut loc penultima turnare a planşeului superior urmând ca săptămâna aceasta să fie realizată ultima turnare. De asemenea, începând cu 19 august au fost demarate excavaţiile la primul nivel al staţiei.

Unul din şantierele pe care se lucrează constant rămâne staţia şi depoul Valea Ialomiţei.

Luna aceasta a fost turnată prima parte a planşeului depoului, lucrările în această zonă fiind peste 50% finalizate. Lucrările la tunelul dintre depou şi staţia Romancierilor se concentrează pe realizarea radierului între depou şi zona bulevardului Drumul Taberei şi pe realizarea planşeului superior al acestui tunel între zona intersecţiei Valea Ialomiţei cu DruRitm de lucru normal în restul mul Taberei şi zona pereţilor mulaţi ai staţiei staţiilor Romancierilor. La fel ca pentru depou stadiul lucrărilor la tunel este de aproximativ 50%.

Luna august a reprezentat reluarea Concluzia după ultima luna este că lucrările lucrărilor în toate staţiile magistralei, ultimele au reintrat în normal, iar planurile construcrămase abandonate din iarnă au fost Eroilor torilor pentru anul acesta vor fi respectate, 2, unde în prezent se lucrează la devierea cu o întarziere de 12 luni recunoscută şi de reţelelor edilitare, Parc Drumul Taberei, oficialii Metrorex. Astfel, până la sfârşitul unde se pregăteşte devierea traficului pen- anului, staţiile Orizont, Favorit, Tudor tru finalizarea pereţilor mulaţi realizaţi în Vladimirescu şi Valea Argeşului vor avea proporţie de 45% şi Râul Doamnei, unde au structura finalizată şi cele două TBM-uri fost reluate lucrările la devierea reţelelor ed- vor fi în zona staţiei Tudor Vladimirescu. În ilitare şi la pereţii mulaţi ai staţiei, realizaţi în materialul din luna septembrie vom face o proporţie de 45%. prezentare detaliată a fluxului de lucru cu Luna august aduce evoluţie pozitivă şi la utilajele TBM. 2013 August

19

20

urban

Cluj Napoca finalizează reabilitarea întregii reŢele de tramvai Craiova Şi PloieŞti îŞi propun acelaŞi lucru de Andrei Marian

După mulți ani în care transportul în comun cu tramvaiul a fost subfinanțat și restrâns constant, în ultimii doi ani mai multe orașe au început ample lucrări de modernizare a rețelelor de tramvai și de îmbunătățire a materialului rulant.

Investițiile au început odată cu asigurarea unor părți din finanțare de către Uniunea Europeană prin fonduri de dezvoltare regională care sunt acordate cu prioritate programelor de dezvoltare a sistemelor de transport ecologic.

formată din două părţi aproximativ egale (6 km, 6,2 km) pe care circulă liniile 100, 101 şi 102. Lucrările pe linia 101 au fost finalizate în vara anului 2012. Odată cu finalizarea lucrărilor luna aceasta, municipiul Cluj Napoca a devenit primul oraş din România cu toată reţeaua de tramvai modernizată.

Valoarea totală a lucrărilor a fost de 128 milioane lei din care 108 milioane au fost fonduri europene. Cluj Napoca a fost primul oraş din ţară care a accesat fonduri europene nerambursabile pentru reabilitarea liniilor de tramvai. Lucrările au fost executate de o asociere de firme formată din companiile Euroconstruct Trading 98, Swietelsky

Foto: Club Feroviar A.M.

La ora actuală lucrări de modernizare se desfăşoară în Iaşi, Bucureşti, Brăila, Galaţi şi Craiova. La Cluj Napoca lucrările au fost finalizate în luna august, la Timişoara au avut loc lucrări de modernizare pe aproximativ 70% din reţea şi sunt în pregătire noi lucrări pe Bd. Ştefan cel Mare, iar la Oradea aproape jumătate din reţea este modernizată.

Cluj Napoca – primul oraş din România cu toată reţeaua modernizată Începute în anul 2011 lucrările de modernizare pe cei 12 km de reţea au fost finalizate în luna august 2013. Aici reţeaua este

Foto: Club Feroviar A.M.

Baugesellschaft mbH, Astalrom şi Transferoviar Grup Cluj. Toată calea de rulare este model cu linie CF înglobată în beton şi permite pătrunderea traficului auto general pe aceasta. Odată cu modernizarea reţelei au fost achiziţionate până acum şi 4 tramvaie Pesa, parte a unui contract ce prevede livrarea a 12 tramvaie. În afară de acestea, în Cluj circulă tramvaie KT4D aduse second hand din Berlin.

Iaşi – lucrări în plină desfăşurare pe o mare parte din reţea În prezent, la Iaşi se execută lucrări de modernizare a liniilor de tramvai la pachet cu proiectele de reabilitare a zonelor oraşului, axele Nord – Sud şi Est – Vest. Cel mai recent finalizat tronson se află pe strada Elena Doamna unde a fost modernizată linia pe lungimea de 1,1 km. Aici lucrările sunt executate de compania Martin Rose şi RATP Iaşi.

Linia pe tronsonul Podu Roş - CUG II se află în plin proces de modernizare dupa ce a fost închisă 16 ani. Deschisă în anul 1984, linia a fost închisă în anul 1997 după

Foto: Club Feroviar A.M.

urban

ce remorca unui vagon a deraiat şi s-a izbit frontal cu un alt tramvai care venea din sens opus. Accidentul a provocat 5 victime. În anul 2005, autorităţile au decis începerea procedurilor pentru modernizarea tronsonului în cauză urmând ca la redeschidere să fie introduse vagoane de mare capacitate, tramvaiele fiind înlocuite cu microbuze private, mult sub-dimensionate faţă de necesităţile de pe acel tronson. Proiectul a fost introdus în planul de dezvoltare şi reabilitare a arterei funcţionale de sud a municipiului. După ultimele estimări, lucrările vor fi încheiate în vara anului 2015. Linia are o lungime de 8,2 km cale simplă. Lucrările sunt realizate de asocierea de firme Viarom Construct, Mari Vila, Vectra Service şi Conest Iaşi. În prezent, reţeaua de tramvai din Iaşi are o lungime totală de 83 km, cale simplă din care 28 km sunt modernizati şi 3,6 km în curs de modernizare. Pentru alţi 9,9 km a fost semnat un contract de reabilitare la începutul lunii august. Astfel, o investiţie în valoare de 10,7 milioane euro vizează Bulevardul Nicolae Iorga, Calea Chişinăului, ţesătura, Metalurgie şi Doi Băieţi. Lucrările vor fi executate de companiile Mari Vila, Conest şi Grădinariu Import Export. Lucrările vor fi predate până în vara anului 2015.

Odată cu modernizarea infrastructurii se încearcă îmbunătăţirea materialului rulant, în luna iunie fiind introdus în traseu un vagon GT4 modernizat de Electroputere VFU Paşcani - fosta Remar Paşcani. În funcţie de fondurile necesare şi calitatea tramvaiului prototip se va finanţa începerea unui program mai amplu de modernizare a

2013 August

21

22

tramvaielor GT4. În Iaşi după casarea tramvaielor Tatra circulă exclusiv material rulant adus second hand din Germania şi Elveţia.

Galaţi – lucrări finalizate pe traseul Micro 19 – Stadion Oţelul În luna martie 2013 au fost demarate lucrările de modernizare a liniilor de tramvai pe tronsonul Micro 19 – Oţelarilor – Stadionului – Frunzei – Gheorghe Asachi – Stadion Oţelul. Lungimea acestui tronson este de 5 km cale dublă. Valoarea lucrărilor executate de firma Tancrad Galaţi este de 47 milioane lei. Lucrările au fost finalizate în luna august, tramvaiele fiind puse în funcţiune pe data de 26 august. Soluţia tehnică este linie tip CF cu canal înglobată în beton pentru a permite utilizarea acesteia ca bandă de urgenţă. Reţeaua de tramvai din Galaţi are o lungime de 12 km cale dublă pe care circulă 6 trasee. Momentan la capitolul material rulant nu există planuri de modernizare sau noi achiziţii, ultimele vagoane sosite in Galaţi sunt tip Duewag Holec ZGT6 aduse second hand din Olanda.

Brăila – lucrari aproape finalizate pe liniile din zona centrală În anul 2010 au fost demarate lucrările de reabilitare a căii de rulare a tramvaielor din zona centrală din Brăila. Astfel, un proiect în valoare de 34 de milioane lei a fost demarat pe Calea Călăraşilor, tronsonul cuprins între Bulevardul Dorobanţilor şi Bulevardul Independenţei. Lucrările au fost finalizate în vara anului 2012. Un alt proiect finalizat este reabilitarea liniilor pe Calea Galaţi, tronsonul cuprins între Bulevardul Dorobanţilor şi strada Mircea Mălăeru, proiect care a inclus şi reconstrucţia podului de tramvaie de

Foto: Club Feroviar A.M.

urban

la Brăiliţa (pod care traversează calea ferată dintre Gara Brăila şi portul Brăila). Pentru acest tronson, valoarea totală a fost de 12,9 milioane lei. La ora actuală se mai află în lucru Bulevardul Dorobanţilor pe tronsonul cuprins între Calea Călăraşilor şi Calea Galaţi. Aici infrastructura liniei este aproape finalizată, lucrările fiind blocate de reţelele edilitare din zona străzii Apollo, unde se lucrează de mai bine de un an. Lucrările sunt executate de asocierea de firme Tancrad, Euro Construct şi Max Boegl.

Reţeaua de tramvai din Brăila are lungimea de 22,7 km cale de rulare şi 5 trasee.

Parcul circulant este format din tramvaie aduse second hand din Olanda, Austria şi Germania. La ora actuală nu există niciun plan de aducere a unor tramvaie noi sau de modernizare a parcului actual.

Craiova – tramvaiele nu circulă până la finalizarea lucrărilor În primăvară au demarat lucrările de modernizare a liniilor de tramvai din Craiova, astfel timp de aproximativ doi ani tramvaiele rămân în depou fiind înlocuite de autobuze. Decizia a fost luată pentru modernizarea unei mari porţiuni de linie. Prima linie modernizată din Craiova a fost pe noul pasaj suprateran de la km 0 al municipiului în Zona Metropolitană Craiova. În prezent se lucrează pe bulevardele Nicolae Grigorescu şi Decebal, pe aproximativ 12 km de cale de rulare. Lucrările costă 60 milioane lei, din care 38 milioane lei sunt fonduri nerambursabile de la Uniunea Europeană.

Lucrările sunt executate de firmele Mari Villa SRL şi SCT Bucureşti. Calea de rulare din Craiova are lungimea totală de 17 km

urban pe care rulează traseele 100, 101 şi 102.

La capitolul material rulant, reprezentanţii regiei de transport au declarat că există un plan de modernizare a parcului de tramvaie şi dotare a acestora cu aer condiţionat, în funcţie de obţinerea fondurilor necesare.

Bucureşti – la mai bine de 10 ani de la primele lucrări reţeaua este 70% modernizată Deoarece am dezbătut în detaliu lucrările din Bucureşti în articole anterioare, vom face doar o scurtă prezentare a arterelor pe care se lucrează în prezent. Astfel sunt aproape finalizate lucrările de modernizare a liniei pe tronsonul Vasile Pârvan – Piaţa Victoriei (pe noua arteră Buzeşti – Berzei) şi pe bulevardul Liviu Rebreanu între Bulevardul Camil Ressu şi 1 Decembrie 1918.

Lucrări în desfăşurare sunt pe Şoseaua Iancului urmând ca şantierul să fie extins şi pe Şoseaua Pantelimon. Cel mai recent a fost redeschis Bulevardul Aerogării după modernizarea căii de rulare şi a pasajului suprateran Băneasa. Deşi de mai bine de 10 ani sunt permanent în desfăşurare lucrări de modernizare a căii de rulare, mai există artere importante nemodernizate, cum ar fi Bulevardul Ion Mihalache, Bulevardul Tineretului, Nerva Traian sau Calea Călăraşilor.

Municipiul Bucureşti are în prezent 163 km cale dublă de rulare.

Ploieşti – începerea lucrărilor este amânată de câţiva ani După mai mulţi ani de studii şi pregătiri, în luna februarie 2013 a fost semnat contractul de finanţare a lucrărilor de modernizare a reţelei de tramvai din Ploieşti, prin Programul Operaţional Regional 2007-2013.

Lucrările se vor desfăşura în mai multe etape, tronsonul Bucla Nord – Intersecţia Republicii (valoarea totală de 62,7 milioane lei), tronsonul Bulevardul Republicii – Bucla Vest (valoarea totală de 83,6 milioane lei) şi tronsonul dintre Intersecţia Republicii – Gara de Sud (valoare totală de 110 milioane lei). Lucrările constau în reabilitarea totală a liniilor de tramvai, a reţelei de contact, a staţiilor şi capetelor de linie, precum şi refacerea structurii rutiere adiacente căii de rulare a tramvaiului. Totuşi începerea lucrărilor este amânată de procedurile de atribuire a contractului şi a licitaţiei blocate de contestaţii încă din luna mai, cu puţin timp înainte de deschiderea ofertelor pentru reabilitarea liniei 102. Reţeaua de tramvai din Ploieşti are lungimea de 10 km pe care rulează traseele 101 şi 102. În ultimele luni au avut loc mai multe deraieri din cauza stării proaste a infrastructurii, fapt care face autorităţile să ia in calcul înlocuirea tram-

vaielor cu autobuze până la modernizarea liniilor. În Ploieşti circulă tramvaie KT4D şi KT4DM aduse second hand din Postdam, autorităţile având în vedere achiziţia de tramvaie noi după modernizarea căii de rulare.

Reşiţa – viitor neclar al transportului cu tramvaiul În anul 2011 tramvaiele din Reşiţa au fost retrase din circulaţie, iniţial pentru câteva zile, apoi câteva săptămâni, până când acestea au fost retrase din circulaţie fără un termen de revenire pe şine. Cauza principală este starea foarte proastă a infrastructurii şi lipsa unei strategii clare a autorităţilor pentru obţinerea unei finanţări europene în vederea modernizării căii de rulare şi a parcului circulant. Începând cu anul 2012 au fost publicate mai multe chestionare pe site-ul primăriei Reşiţa pentru a afla părerile cetăţenilor despre mijloacele de transport, balansul răspunsurilor este uşor înclinat către păstrarea sistemului de transport cu tramvaiul. Autorităţile încă nu au prezentat un punct de vedere sau un plan concret, doar o estimare a costurilor de modernizare a liniilor de tramvai, 30 milioane euro.

Reţeaua de tramvai din Reşiţa au lungimea de 10,2 km pe care circulau traseele liniilor 1 şi 1b. Parcul de tramvaie este format din tramvaie GT8 aduse second hand din Dortmund. Reţeaua de tramvaie din Reşiţa a fost inaugurată pe 20 august 1988. În final este clar interesul autorităţilor din majoritatea oraşelor cu tramvai pentru menţinerea şi îmbunătăţirea acestor sisteme de transport ecologice şi de mare capacitate.

Dar un interes promiţător va exista atunci când, odată cu finalizarea investiţiilor actuale, vor fi luate în calcul extinderi ale reţelelor acolo unde este nevoie, mai ales în contextul apariţiei de noi cartiere rezidenţiale în zonele periferice ale oraşelor. În ultimii ani, două oraşe importante ale ţării au pierdut sistemele de transport public cu tramvaiul în favoarea autobuzelor. Pe data de 17 noiembrie 2006 tramvaiul din Braşov a fost scos din circulaţie după ce a circulat începând cu 23 august 1987. De asemenea, autorităţile din Constanţa au considerat că transportul public cu tramvaiul nu este rentabil, în 22 noiembrie 2008 tramvaiele fiind retrase din circulaţie în favoarea autobuzelor. Totuşi transportul cu tramvaiul are încă un plus prin faptul că Uniunea Europeană finanţează cu fonduri nerambursabile mare parte din proiectele de modernizare sau introducere a sistemelor de transport cu tramvaie, implementarea acestora depinzând doar de interesul autorităţilor locale.

2013 August

23

24

International

Organizarea transporturilor feroviare regionale de pasageri – modelul francez Transformarea regiunilor franceze în autorităţi organizatoare ale transporturilor regionale a dus la creşterea numărului de pasageri pe segmentul feroviar, dar şi a costurilor, precum şi la insistenţa mai multor autorităţi regionale pentru liberalizarea acestei pieţe. de Felicia Gheorghieş

Prevăzut în legea nr. 1208 din 2000, transferul către regiuni al competenţelor de autorităţi organizatoare ale transporturilor regionale de pasageri a intrat în vigoare de la 1 ianuarie 2002. Regiunile franceze au primit astfel puterea de a lua decizii în privinţa ofertei de transport public de pasageri (conexiuni, opriri, frecvenţă, orare), a tarifelor, a calităţii serviciilor şi a informării pasagerilor. În acest scop, pentru transportul feroviar, regiunile au încheiat fiecare separat convenţii cu SNCF, pe o perioadă de minimum cinci ani. Potrivit decretului nr. 1116 din 2001, convenţiile prevăd componenţa şi natura serviciilor care vor fi prestate de SNCF; componenţa materialului rulant afectat aces-

tor servicii; condiţiile tehnice şi comerciale în care sunt realizate serviciile; obiective de calitate şi productivitate; modalităţile de negociere pentru aducerea de modificări în mersul trenurilor, precum şi relaţiile financiare între regiuni şi SNCF. Convenţiile pot include opţional modalităţile de control şi evaluare a modului de executare a serviciilor de către SNCF; clauze de gratificaţii/sancţiuni şi penalităţi şi modalităţile de conciliere înainte de recurgerea la instanţe pentru soluţionarea litigiilor privind aplicarea convenţiilor. Convenţiile menţionează totodată, cu titlu indicativ, programe de investiţii pentru serviciile regionale de pasageri, cu indicarea naturii, costurilor şi

Foto: © RFF / GIRAUD Philippe

Gara Servoz

International

repartizării cheltuielilor. Pot fi precizate astfel programele de investiţii în reînnoirea sau reabilitarea materialului rulant, reabilitarea şi modernizarea gărilor, modernizarea atelierelor şi depourilor sau construirea unora noi.

Metode pentru ameliorarea transportului feroviar Pentru optimizarea acestor convenţii unele regiuni au organizat anticipat conferinţe pentru schimbul de informaţii între autorităţile regionale, SNCF, operatorii privaţi şi RFF (administratorul infrastructurii) în privinţa atribuirii traselor şi a calităţii infrastructurii. În vederea purtării negocierilor asupra convenţiilor şi a controlării aplicării ulterioare a prevederilor acestora, regiunile au înfiinţat în general structuri administrative speciale, cu efective variabile de la un caz la altul.

Deşi regiunile sunt obligate să stabilească tarifele referindu-se la sistemul tarifar naţional, au totuşi dreptul de a aplica dispoziţii tarifare specifice serviciilor de interes regional, costurile suplimentare generate de acestea fiind suportate din bugetul regional. Multe regiuni au fost astfel interesate să dezvolte oferta de titluri de transport cu tarife preferenţiale, adresate în special angajaţilor şi elevilor/ studenţilor, dar şi celor care se deplasează în căutarea unui loc de muncă sau pentru petrecerea timpului liber. Treptat, autorităţile regionale au extins tarifele preferenţiale pentru categoriile sociale defavorizate. În funcţie de interesul regional, unele convenţii includ, de asemenea, tarife preferenţiale transfrontaliere, sezoniere sau pentru participarea la anumite evenimente culturale şi sportive

Foto: © RFF / GIRAUD Philippe

Linie feroviară convenţională

(acestea din urmă integrează cel mai adesea şi prestaţii complementare). Regiunile cu potenţial turistic ridicat au dezvoltat în unele cazuri şi abonamente speciale pentru turişti. În cea de a doua generaţie de convenţii, autorităţile regionale au pus mai mult accentul pe dezvoltarea transporturilor multimodale şi oferirea de bilete combinate (tramvai/autobuz/tren) şi a celor transregionale şi transfrontaliere, dar şi pe dezvoltarea sistemelor de bilete.

Pentru stimularea încasărilor din transportul feroviar de pasageri, unele regiuni acordă SNCF un procent din venituri în cazul atingerii obiectivelor de vânzări. În scopul atragerii mai multor pasageri, din ce în ce mai multe convenţii au început să stipuleze oferirea de conexiuni cadenţate (cu plecări periodice din fiecare gară fixate la fiecare oră sau fiecare sfert sau jumătate de oră).

Obiectivele cuprinse în convenţii pot fi dintre cele mai variate, de la cele de productivitate, la clauze de calitate a serviciilor în trenuri şi gări, de regularitate a conexiunilor, de punctualitate (medie şi la orele de vârf), de securitate, de informare a pasagerilor, de accesibilizare a trenurilor şi gărilor pentru persoanele cu handicap. Aceste obiective sunt în unele cazuri foarte detaliate, bazate pe criterii multiple şi cuantificate. Dacă în anumite regiuni evaluarea gradului de îndeplinire a obiectivelor este efectuată doar de SNCF, în altele se recurge şi la evaluările făcute de pasageri, prin sondaje periodice realizate de regiuni sau de organisme externe.

Pe lângă penalizările pentru neexecutarea serviciilor (în afara situaţiilor de forţă majoră sau asimilate), unele regiuni obligă SNCF la

2013 August

25

26

International

Rezultate În 2007, trenurile regionale înregistrau o creştere cu 55% a indicelui pasageri-km în raport cu 1997. SNCF raporta de asemenea pentru perioada 2002-2007 o majorare medie a traficului trenurilor regionale cu 27% (totuşi cu mari disparităţi regionale şi cu diferenţe sensibile între evoluţia traficului feroviar periurban şi cea a deplasărilor în zonele rurale). Direcţia Generală a Infrastructurii, Transporturilor şi Mării evalua în 2009 la 20% creşterea ofertei de trenuri regionale şi la 40% majorarea traficului în raport cu 2002. În 2012, conform SNCF, creşterea traficului trenurilor regionale s-a ridicat la 5,3% faţă de anul anterior.

Atrăgând atenţia asupra faptului că în ciuda

Gara Le Puy-en-Velay

investiţiilor crescute în transportul regional feroviar, cota acestuia pe piaţa transportului de pasageri rămâne scăzută, un raport al Curţii franceze de Conturi din 2009 concluziona totuşi că îmbunătăţirea ofertei, ameliorarea tarifelor, reînnoirea sau reabilitarea materialului rulant şi renovarea infrastructurilor au favorizat creşterea transportului feroviar regional de pasageri. La nivelul beneficiarilor, arăta raportul, regionalizarea este benefică prin adaptarea ofertei din punct de vedere cantitativ şi calitativ. Şi pentru SNCF, rezultatele financiare s-au ameliorat treptat, aceasta trecând de la un profit de 19.000 euro în 2002 (pentru o cifră de afaceri de 14,78 milioane euro), la un profit de 997.000 euro în 2007 (pentru o cifră de afaceri de 17,4 milioane euro). Pentru 2012, compania a raportat pe acest segment o cifră de afaceri în creştere cu 3,9% şi o majorare a marjei operaţionale cu 40 milioane euro în comparaţie cu 2011.

Probleme şi soluţii Autonomia în deciziile privind investiţiile în transportul regional, în stabilirea structurilor administrative pentru asigurarea implementării contractelor şi în clauzele şi obiectivele incluse în convenţii a dus inevitabil la disparităţi – uneori foarte mari – între regiuni.

Un obstacol în calea ameliorării stragiei de transport a autorităţilor regionale a rezidat în lipsa de transparenţă şi precizie în bilanţurile contabile şi tehnice oferite de SNCF, care au cunoscut o ameliorare

Foto: © RFF / GIRAUD Philippe

indemnizarea pasagerilor cu un anumit procent din costul abonamentului. Penalizările şi gratificaţiile variază în funcţie de gradul de neîndeplinere/depăşire a obiectivelor. Cel mai adesea aceste penalizări şi gratificaţii au fost majorate în momentul semnării celei de a doua generaţii de convenţii. În vederea optimizării serviciilor, unele regiuni au stipulat în convenţii modificarea anuală a baremurilor obiectivelor în funcţie de raportul de activitate pe anul anterior înaintat de SNCF. În privinţa materialului rulant, există regiuni care au inclus în convenţia de transport clauze prevăzând circularea celui finanţat din bugetul regional doar în perimetrul regional sau autorizarea circulării acestuia în alte regiuni doar în schimbul unei remuneraţii.

International liniilor lăsate în paragină de RFF, care s-ar putea dovedi utile pentru strategia de transport a regiunilor, convenţiile cu operatorul de transport nu sunt considerate suficiente de autorităţile regionale. Acestea au cerut încheierea unor contracte plurianuale între regiuni şi RFF privind componenţa şi calitatea reţelelor, costurile pe regiune şi axă şi evoluţia TUI. Regiunile sunt de asemenea nemulţumite de modul de organizare a activităţilor privind transportul feroviar regional de pasageri în cadrul SNCF şi au solicitat numirea de către companie a unui manager pentru fiecare contract regional, care să fie însărcinat cu punerea în aplicare a contractului şi să dispună, în acelaşi timp, de toate pârghiile de decizie şi acţiune necesare pentru buna aplicare a acestuia.

Crearea în 2009 a direcţiei autonome Gări & Conexiuni în cadrul SNCF, care a indus o recentralizare a gestionării gărilor, a fost un nou motiv de dispută, regiunile susţinând că abordarea chestiunii gărilor de către SNCF nu corespunde nevoilor regionale în multe privinţe (printre care necesitatea prezenţei personalului şi amenajarea de facilităţi pentru persoanele cu handicap în gările mai puţin frecventate etc.). Pentru soluţionarea acestei probleme, autorităţile regionale au cerut semnarea unor convenţii de exploatare a gărilor care să fie anexate contractului principal de servicii de transport încheiat cu SNCF şi să definească nivelul serviciilor în gările regionale.

Gara Montpellier

Foto: © RFF / GIRAUD Philippe

treptată, dar nu suficientă pentru a satisface regiunile. Autorităţile regionale au insistat pentru bilanţuri contabile şi tehnice oferite pentru fiecare linie în parte, precum şi pentru implicarea Autorităţii de Reglementare a Activităţilor Feroviare în verificarea regulilor contabile ale SNCF. Suspiciunile privind costurile prezentate de SNCF au rămas constante, ducând la tensiuni între companie şi autorităţile regionale, cu atât mai mult cu cât comparaţiile făcute cu costurile serviciilor oferite de Keolis (filiala SNCF) în Germania pentru zone comparabile au suscitat permanent întrebări. În aceste condiţii, mai multe regiuni şi-au exprimat dorinţa de liberalizare a pieţei de transport feroviar regional de pasageri, în speranţa încheierii de contracte mai puţin oneroase.

Aspectul plăţilor către SNCF este cu atât mai important pentru regiuni cu cât una din cele mai mari probleme cu care s-au confruntat a fost creşterea constantă a costurilor, generată de investiţiile în materialul rulant şi gări, de majorarea ofertei şi de introducerea de tarife preferenţiale. Între 2002 şi 2007, cheltuielile regiunilor pentru transportul regional s-au majorat de la 1,65 la 2,7 miliarde euro (din care 2,072 miliarde euro cheltuieli de funcţionare şi 630 milioane euro cheltuieli pentru investiţii). În 2008, bugetul pentru transporturi feroviare a reprezentat în medie 15% din cheltuielile totale ale regiunilor. În aceste condiţii, fondurile oferite de stat pentru susţinerea transporturilor regionale nu sunt suficiente, iar regiunile au cerut insistent constituirea unor noi surse de finanţare, prin taxe speciale pe care să le perceapă direct.

Tot pentru ameliorarea finanţării transportului regional, autorităţile au solicitat să primească dreptul de a stabili neîngrădit tarifele pentru trenurile regionale, în vederea optimizării încasărilor. Se estimează că în prezent doar 20% din costul călătoriei este acoperit de pasageri, dar măsura majorării preţurilor nu este neapărat una avută în vedere de regiuni, deoarece renunţarea la subvenţionarea puternică a biletelor de tren ar reduce atractivitatea transportului feroviar.

Autorităţile regionale au solicitat de asemenea, revederea regimului de proprietate asupra materialului rulant, în special a celui achiziţionat cu finanţare 100% din partea regiunilor, prin transferul către regiuni al dreptului de proprietate asupra materialului rulant finanţat de ele. O altă cerere este lăsarea pe seama regiunilor, în cadrul convenţiilor, a deciziilor privind gestiunea, mentenanţa şi condiţiile de cumpărare a materialului rulant. În lumina problemelor de mentenanţă şi modernizare a infrastructurii şi în special a

2013 August

27

28

INFO LEGISLATIV Acte legislative apărute în Monitorul Oficial 499 / 8 august 2013 Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 24/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Transporturilor 516 / 14 august 2013 Hotărâre pentru aprobarea condiţiilor principale ale contractului de vânzare de acţiuni între stat, prin Ministerul Transporturilor, în calitate de vânzător, şi Societatea Comercială Grup Feroviar Român - S.A., în calitate de cumpărător, având ca obiect transferul dreptului de proprietate asupra unui pachet de acţiuni, reprezentând 51% din capitalul social al Societăţii Naţionale de Transport Feroviar de Marfă „C.F.R. Marfă“ - S.A. 524 / 21 august 2013 Ordin privind desemnarea Institutului de Cercetări în Transporturi INCERTRANS - S.A. în vederea notificării la Comisia Europeană pentru realizarea de funcţii specifice pentru evaluarea şi verificarea constanţei performanţei produselor pentru construcţii 536 / 26 august 2013 Hotărâre pentru aprobarea Strategiei naţionale a României privind schimbările climatice, 2013-2020

540 / 27 august 2013 Ordin pentru modificarea Regulamentului de remorcare şi frânare nr. 006, aprobat prin Ordinul ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului nr. 1.815/2005 545 / 28 august 2013 Decizie pentru numirea domnului CălinBogdan Găurean în funcţia de Secretar de Stat la Ministerul Transporturilor 553 / 30 august 2013 Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.

196/2005 privind Fondul pentru mediu Propuneri legislative supuse dezbaterii publice pe site-ul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Ordin al ministrului Transporturilor pentru aprobarea tarifelor de deservire generală din transportul feroviar public de călători Data publicării: 8 august 2013 Ordin al ministrului Transporturilor pentru modificarea Regulamentului de remorcare şi frânare - nr.006 aprobat prin Ordinul ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului nr.1815/2005 Data publicării: 8 august 2013