Edición 50

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Mayo de 2011

www.gestionsolidaria.com

Una realización de Medios Alternativos - Año 5 - Número 50 - Mayo de 2011 - ISSN 19000-7906 - Distribución Nacional

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Opinión

Mayo de 2011

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El modelo cooperativo está por encima del bien y del mal

M

ucho se ha escrito sobre el tema y el volumen de información que saldrá a la opinión pública será incalculable, sin embargo, en buena parte del imaginario colectivo se evidencia una idea predeterminada que señala a Saludcoop y sus directivos como responsables de múltiples irregularidades.

El inconformismo social necesita de un responsable común, algo que simplifique la explicación, que permita la idea rápida y no compleja de lo que está pasando. Es precisamente ahí donde la reflexión interna debe darse.

Sobre el tema se ha hablado mucho, incluso en estas mismas páginas hemos cuestionado la falta de decisión o timidez para la difusión del modelo cooperativo. Modelo que no parece posible dentro del egoísmo en que fuimos criados los colombianos y donde la malicia indígena no permite un gana-gana, como propone el cooperativismo.

Pero sí, aunque cuando se habla de una situación como esta, saltan las primeras voces para tratar de defender el statu quo «estado del momento actual». Frases comunes como que cualquiera es técnico después del partido y otras tantas que pretenden minimizar el reclamo. La verdad es que el sector

solidario falla y sigue fallando en su capacidad de transmitir el modelo y sus ventajas a una masa crítica de la población.

Pocos directivos se destacan por su capacidad de exponerse, otros prefieren la tranquilidad de sus escritorios, pensando que nada externo afectará a su organización. Sin embargo, no se necesita ser un experto para señalar que el cooperativismo en sí (todo) se verá de alguna u otra manera afectado por el costo de la intervención de Saludcoop, como ya sucede por las presuntas Cooperativas de Trabajo Asociado.

El mensaje deberá estar centrado, pero distribuido 360 grados. La selección de medios para responder en las primeras horas de la decisión administrativa demuestra, incluso, lo poco democrático que puede llegar a ser el mismo sector. Ojala esta situación, como lo dijo Salud Hernández hace más de un año, invitada por el cooperativismo, sirva para desarrollar una política dinámica y más atractiva de posicionamiento en la mente de esa masa media, que seguramente es influenciada por los medios, pero recordemos que el mundo está interconectado.

El trabajo de comunicación es prácticamente uno a uno.

Sobre el caso de Saludcoop no podemos especular, igual que la Revolución Francesa aún está muy reciente.

Director Alfredo Alzate Escolar direccion@gestionsolidaria.com Directora Circulación Esperanza Sánchez circulacion@gestionsolidaria.com Jefe de Redacción Gabriel Sonny Cubillos redaccion@gestionsolidaria.com Colaboradores de esta edición Fredy Aguilar Alveiro Monsalve Zapata Germán Peña

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Bogotá - Colombia

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País

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G

uillermo Arboleda Gómez, presidente de Confecoop Antioquia, destacó el positivo crecimiento que ha tenido la actividad cooperativa del departamento.

El dirigente gremial señaló que igual que en el país, la actividad cooperativa mantiene una dinámica de crecimiento interesante, la situación está acompañada por el crecimiento de ingresos.

“Estamos participando muy por encima del cinco por ciento del PIB y le comento que el cooperativismo antioqueño siempre se ha destacado por tener una posición de vanguardia dentro del cooperativismo nacional: de la 8.534 cooperativas que tiene Colombia, 790 están en Antioquia; y de los 5 millones 130 mil asociados al esquema cooperativo en el país, en Antioquia hay un millón 171 mil asociados, quiere decir que tenemos casi el 25 por ciento de todos los asociados del país”, dijo.

El comportamiento que ha sido positivo en los últimos cinco años no es ajeno a la condición del departamento de Antioquia. A las cifras de participación se suman en Antioquia unas 350 cooperativas de Trabajo Asociado, otras 142 cooperativas de Transporte y se destaca por contar con el mayor número de cooperativas con actividad financiera.

En cuanto a las cooperativas de Ahorro y Crédito, de las aproximadamente 200 cooperativas que hay en el país en esta especialidad, 59 están en Antioquia; y de las siete Financieras, cinco están en el departamento.

Son posiblemente las condiciones culturales las que han hecho del cooperativismo antioqueño un ejemplo de pujanza.

“El antioqueño siempre se ha destacado por ese espíritu ahorrador y ser un buen pagador”, dijo Arboleda Gómez.

El mensaje del encuentro Arboleda Gómez señaló que el encuentro de Cooperativas con Actividad Crediticia ratifica el mensaje inicial de la reunión: “Un mundo de oportunidades.

Lo que es más que un eslogan”, dijo.

En la reunión de Medellín se genera un escenario para que las empresas de la economía social puedan ampliar la visión empresarial cooperativa. Como apoyo a este objetivo se cuenta con la participación de la Confederación Alemana de Cooperativas, Dgrv de Alemania y la confederación Latinoamericana de Cooperativas de Ahorro y crédito, Colac, que expondrán múltiples oportunidades para que las empresas de la economía social enriquezcan su gestión diaria y de la misma cooperativa .

REFERENTE REGIONAL

Antioquia es un ejemplo de liderazgo cooperativo

De las 200 cooperativas financieras el departamento cuenta con 59 de ahorro y crédito, lo que demuestra el dinamismo de esta actividad Integración

Aunque en múltiples ocasiones se ha hablado de la integración como mecanismo para el desarrollo del modelo solidario y de reacción frente a competidores naturales por los nichos atendidos por las cooperativas, el ejemplo antioqueño de generación de redes y la integración ganan especial importancia dentro de la reunión programada por Confecoop.

“En nuestro proyecto regional, como visión, tenemos claro que debemos ser una red interconectada que permita la integración del cooperativismo para el desarrollo. O nos unimos o perecemos por separado. Consideramos que el cooperativismo debe dar un paso cualitativo para constituirse y consolidarse como un verdadero sistema, como un conjunto de cooperativas que no sean consideradas aisladamente, y nuestra esencia, nuestro escenario y nuestro futuro pasan necesariamente por la integración para que al cabo de un período de tiempo, a través de unas acciones muy claras que estamos llevando podamos decir que somos una red”, dijo.

Dentro del programa estratégico regional se han identificado temas fundamentales para la integración, señaló el presidente de Confecoop Antioquia. “Eso implica un trabajo estratégico, un trabajo de integración que es el eje central, mercadeo, comunicaciones y todo lo que sea educación y acompañamiento cooperativo. En ese punto de intercooperación estamos centrando todo nuestros esfuerzos, porque si no estamos integrados el panorama que se avecina va a ser un muy difícil para poder permanecer en el mercado, la integración entonces deberá ser de tipo económica y social”.

Antioquia adelanta un trabajo en varios frentes, por ejemplo desarrollo empresarial sectorial, trabajo adelantado con un grupo de cooperativas de ahorro y crédito. La meta es que surjan esfuerzos colectivos y por consolidación de estos proyectos tener unas economías de escala más importantes reflejadas en una mejor productividad y más eficientes. “En otras palabras más competitivos,

si seguimos actuando individualmente las posibilidades van a ser muy precarias para poder seguir actuando en el mercado”, señaló.

Competencia “En el tema de ahorro y crédito, nosotros vemos una competencia muy agresiva que está mirando los nichos de mercado que siempre hemos tenido, están comprando cartera de una forma muy agresiva. Ahí es donde nosotros debemos tener una postura integracionista, por eso las políticas del Consejo de Administración de Confecoop Antioquia son políticas orientadas a la integración, pero la integración no sólo para la defensa, también para el desarrollo social y económico a través de redes y circuitos, y eso nos obliga a implementar las estrategias y mecanismos de tipo táctico orientados a lograr que las cooperativas sean un verdadero sistema”.

“Es un llamado a esta nueva visión de recuperar, restituir reencarnar, por decirlo así, el cooperativismo antioqueño y colombiano; aunque siempre se ha hablado de integración queremos trascenderla”.

Añadió que “parafraseando a Sabater, que decía el Amor no existe, sino pruebas de amor.

De la misma forma nosotros decimos que la integración no existe,

sino que existen pruebas de integración, y la primera prueba de integración es que aquí en el cooperativismo antioqueño todos los días trabajamos la integración, es como que la primera prueba de integración es nuestra propia conciencia”.

Dijo que en Antioquia hay ejemplos de integración real como el primer fondo de estabilización en el país, la primera intervención sumó 450 millones de pesos. Las cifras en sí no suman mucho aparentemente en términos cuantitativos, pero en términos cualitativos da un paso alto para la consolidación del cooperativismo antioqueño.

El fondo entra a operar en cooperativas que tienen situaciones difíciles antes de que sean situaciones irreversibles.

Además hay un fondo de investigación de promoción y desarrollo.

“Estamos trabajando este tema de programas de desarrollo sectorial empresarial, donde ya hay varios proyectos esbozados para lograr economías de escala y ser más productivos. Tenemos un fondo común para hacer intervención en la educación formal. A través de Confecoop ya se han manejado más de 22 mil millones de pesos en los últimos años.

Otro programa es la Formación Política. “Para tener incidencia política hicimos una campaña de marca cooperativa desde el año pasado, donde se ha invertido más de 250 millones de pesos. Quiero invitar a las cooperativas a que participen en esa campaña y con ésta rescatar visibilidad ante la opinión pública mostrando las ventajas del sector. En fin ese tipo de cosas y acciones, todas están orientadas a la integración para el desarrollo”.

En Antioquia hay ejemplos de integración real como el primer fondo de estabilización en el país, la primera intervención sumó 450 millones de pesos, explicó Guillermo Arboleda.

Empresa

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EJEMPLO EMPRESARIAL

Más que ganancias, en Cophacol suman beneficios para sus asociados

U

n grupo de 63 personas que veían una oportunidad en sus conocimientos y voluntad de trabajo se reunieron en 2008 para conformar Cophacol. Entre rifas, bazares, la venta de empanadas y arepas construyeron un pequeño capital de 16 millones de pesos, que en julio de 2009 sirvió de semilla para conformar la CTA. Los activos arrendados a la Dirección Nacional de Estupefacientes necesitaron del apoyo de una mutual que avalara la transacción ante lo novel del proyecto: un laboratorio para la producción de medicamentos, artículos de aseo, belleza y productos veterinarios. Unos pocos años después la Cooperativa de Trabajo Asociado se constituye en la empresa 16 del sector con un patrimonio superior a los 10 mil millones de pesos.

Pero el milagro económico es en realidad producto de un estricto programa de beneficios y una visión de progreso colectivo, como lo señalaron Ana Milena Caballero Castro, gerente general y Inirida Bautista León, directora de talento humano.

GESTIÓN SOLIDARIA: ¿En qué consisten los programas sociales de Cophacol?

Ana Milena Caballero Castro: Nosotros partimos que si la gente está tranquila, la gente está feliz, la gente produce.

Si eso se mantiene lo que nosotros podemos hacer es mantener los beneficios que se tienen. Es algo que se da en doble vía, en doble sentido.

G.S.: ¿Cuáles son esos beneficios?

Inirida Bautista León: Como asociada para mí el principal beneficio es la ruta, porque da tranquilidad y seguridad.

El transporte en Bogotá es supremamente complicado, el que tiene carro se ve envuelto en trancones, el pico y placa.

El que no tiene carro tiene que usar el Transmilenio o el transporte público.

El primero fue una buena solución al comienzo pero ahora viven permanentemente llenos, complicados y costosos. La gente que trabaja en la Cooperativa viven en los extremos de la ciudad, entonces se tienen que desplazar muchísimo. La inseguridad en nuestras calles. Cuando una persona se sienta en su ruta está junto a la persona que trabaja todo el día con él y sabe que no le va a pasar absolutamente nada. Disminuimos con este beneficio a cero los robos. Cuando nuestra gente llega a trabajar, llega tranquila, llega segura, a trabajar despejada.

G.S.: ¿Cuántas rutas hay?

A.M.C.C.: 47. Cero estrés. Es un ser humano mucho más tranquilo, llega a su trabajo despejado. La actitud de las personas que trabajan aquí es más relajada, en primer lugar todo el mundo saluda con amabilidad y una sonrisa. Aquí lo que uno ve es que son personas com-

Poder ir a trabajar sin un peso en el bolsillo es una ventaja que permite contar con un personal concentrado en la actividad y altamente motivado

Algunas

multinacionales compiten en el mundo en la búsqueda de la mayor tranquilidad para sus equipos. En Colombia Cophacol podría llegar a ser incluida dentro de las empresas con un alto grado de satisfacción de sus trabajadores.

prometidas con su empresa. Estábamos mirando un aumento de producción, aquí de manera espontánea surgen de pronto respuestas, programas, actividades que nos llevan a mejorar la productividad de la empresa. Por ejemplo tenemos el programa de TPM (Mejoramiento del Tiempo Productivo), es un programa de producción donde las respuestas a los problemas parten de la base, la gente está realmente empoderada, en la medida en que conocen los procesos y se relacionan íntimamente con sus equipos. Entonces esos tiempos muertos de mantenimiento empiezan a disminuir y empieza a ser usado básicamente en lo que nosotros necesitamos y es producción.

G.S.: ¿En qué consisten los beneficios en educación?

I.B.L.: En ese bus también vienen los hijos de los trabajadores, para nosotros la educación cooperativa la tomamos desde la semilla, desde el niño que está arrancando, cultivando, como dice nuestro himno, los valores. Tenemos personas formadas y capacitadas para la formación de nuestros trabajadores, nuestro jardín tiene además una característica

importante y es que funciona en el mismo horario de trabajo. Entonces si un trabajador entra a las seis de la mañana puede traer el niño a las seis de la mañana y se va a las dos de la tarde en la ruta con su papá o mamá. El Jardín queda cerca a la universidad Nacional, entonces tenemos cinco rutas que llevan a los niños hasta allá. Son seis horarios de ruta 6:00 a.m.; 2:00 p.m. y 10:00 p.m.

G.S.: ¿La Cooperativa acompaña al niño hasta que se gradúa de universidad?

I.B.L.: Tenemos el fondo de educación, sacamos a los niños a transición, hacemos convocatoria para los niños en lo que es básica y media y en lo que es la parte de educación profesional. Primero los trabajadores y después sus hijos.

G.S.: ¿De qué manera superaron el problema de alimentación?

I.B.L.: Superamos eso. La cooperativa instaló un casino, un restaurante, donde damos a nuestros cooperados un refrigerio diario, no importa en el turno en que esté y le ofrecemos el almuerzo.

Tenemos nuestras instalaciones, tenemos un proveedor contratado, revisamos todo el tema del menú, de dieta, nuestra gente puede llegar a trabajar sin tener un peso en su billetera, porque tiene su transporte y su alimentación, diaria.

G.S.: ¿Por qué pensaron en dar también un mercado?

A.M.C.C.: Pensamos en entregar en especie más no dinero porque, en primer lugar, esa es la forma de garantizar que si lleguen alimentos a la casa; en segundo lugar es una forma de mayor integración y pertenencia porque es fácil ver los primeros sábados de cada mes, ver cómo llegan a la empresa no solamente los empleados, el hermano, los hijos, la esposa, cualquier miembro de la familia por el mercado. Esto es una familia muy grande.

G.S.: ¿El otro beneficio son los seguros?

I.B.L.: Tenemos el seguro exequial, el seguro de vida, la póliza de vehículos, las pólizas, esto nos cubre un cien por ciento los viernes de la cooperativa. Lo otro que hay que tener en cuenta es el pago del cien por ciento del pago de las incapacidades, ese es otro estrés pues en algunos casos hay personas que así estén supremamente mal, les toca sacar fuerzas “extrahumanas” para seguir trabajando.

Todos sabemos que el sistema no paga el ciento por ciento de una incapacidad

Desde guardería hasta alimentación, pasando por un mercado mensual, los asociados a la CTA suman beneficios que superan las expectativas de un simple salario y buscan la mayor tranquilidad, explicaron Inirida Bautista León y Ana Milena Caballero Castro.

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Empresa

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y el salario le llega mermado, pero en nuestras compensaciones llegan al cien por ciento porque nosotros asumimos esa parte que la EPS no reconoce y nosotros se la reconocemos al trabajador asociado.

G.S.: ¿En un mundo donde los empresarios están pensando en la reducción de costos cómo entra a operar todos estos beneficios?

I.B.L.: Lo que sucede es que nosotros por ser cooperativa el excedente de la cooperativa no se queda en dos o tres personas, el excedente de la cooperativa se distribuye entre todos los trabajadores, esa es como la gran diferencia, y sí pensamos en disminuir costos, pero en otros procesos, por ejemplo en nuestro programa de TPM que reduce costos de producción. Hacemos además campañas de concientización del gasto, donde por ejemplo invitamos a no imprimir, si no hay necesidad de hacerlo.

Ahorramos en otras cosas porque para nosotros lo más importante es nuestra gente. No es pensando que quitémoslo de tal cosa, no, porque lo que se gana queda para todos. Ahorramos en otras cosas para poder mantener esos beneficios.

A.M.C.C.: No todo se va en beneficios la idea es tampoco retrasarnos en tecnología. Hay que mantener el equilibrio precisamente para que podamos asumir el costo que nos demanda mantener los beneficios de manera permanente.

G.S.: ¿Se ha medido ese beneficio contra la responsabilidad del negocio?

A.M.C.C.: No hay una cifra en este momento, pero cuando se implementa algún tipo de programa, por ejemplo en los que se refiere TPM se tiene muy bien calculadas la mediciones con el fin de medir los impactos que causen estos programas, se realizan estudios de manera inicial y permanente empezamos a reducir costos como en recargos nocturnos y horas extras. Entonces es muy evidente la reducción de costos como a través de esos programas impactamos sobre el gasto y logramos unas reducciones significativas en programas que impactan y se refieren al mejoramiento. Estas personas a su vez

Los tiempos de las actividades son medidos para aumentar la eficiencia

reciben su bonificación, un incentivo por esa labor desarrollada.

G.S.: ¿Con estos beneficios cómo se presentan los salarios?

I.B.L.: Nuestra compensación mínima está en 650 mil pesos, por encima de los 535.600 del mínimo legal, pero sumándole los beneficios realmente está en 1.500.000.

G.S.: ¿Qué decirle a los empresarios, no sólo a los del sector cooperativo?

A.M.C.C.: Definitivamente en este país hay que hacer inversión social.

Muchos empresarios ven la inversión social como algo utópico, como algo que representa un gasto pero no un beneficio, y si uno mira el asunto, el invertir se retribuye en la empresa en la medida en que las personas terminan siendo más productivas. Estas personas se disparan cuando ven que sus esfuerzos llegan a cada uno. Si yo produzco uno pero puedo producir dos, magnífico todo se va a una gran bolsa, pero de eso también me va a tocar a mí.

COMPORTAMIENTO DOLAR - PESO P R E C I O

2600 2500 2400 2300 2200 2100 2000 1900 1800 1700 1600

$1.768

Fuente: Sistema Set -FX

I.B.L.: Aquí pensamos en ganar para todos. Así es que hemos podido conseguir lo que tenemos. Nosotros repartimos riqueza, no pobreza como en el país es costumbre. Claro también tenemos nuestros procedimientos muy claros y la gente que no funciona o no cumple no puede estar en esta empresa y nuestros beneficios están atados a evaluaciones de desempeño. Somos una cooperativa de trabajo asociado y garantizamos los puestos de trabajo, eso lo hacemos desde la administración, pero el trabajador asociado también tiene que cumplir con la cooperativa.

G.S.: ¿Los problemas normales de cualquier empresa frente al mercado?

A.M.C.C.: Una de las cosas en las que nos preocupamos permanentemente es en la capacitación y mantenernos al día, no solamente en tecnología dura sino también en tecnología blanda, conocimiento, de ahí que permanentemente estamos actualizando nuestro talento humano. Entonces desde el área de Mar-11

Abr-11

Var.

Apertura

1.913,67

1858,68

-54,99

Cierre

1.870,73

1.768,34 -102,39

Minimo

1.865,34

1.767,38

-97,96

Maximo

1.916,25

1858,68

-57,57

Promedio

1.883,47

1807,29

-76,18

TRM

1.881,81

1.812,77

-69,04

Montos (millones USD)

22.002

16.973

-5.029

Numero Ope.

32.997

25.322

-7.675

dirección científica y capacitación nos preocupamos por diseñar un diplomado de capacitación médica porque si bien teníamos a nuestro equipo con una gran experiencia, le faltaba ese complemento de educación universitaria, por eso hicimos un convenio con la universidad EAN y actualmente estamos desarrollando nuestro principal diplomado de visita médica, incluso nos lo han solicitado desde Costa Rica. Eso lo iniciamos con nuestro grupo de Bogotá, tenemos cinco distritos con una cobertura nacional, estamos en Barranquilla, Bucaramanga, Medellín, Bogotá y Cali.

G.S.: ¿Los beneficios cubren todo el país?

A.M.C.C.: Todo, todo se aplica por igual. El mercado, por ejemplo, se envía mediante una transportadora hasta la casa de la persona. Para esas personas que están por fuera y que no tienen acceso a ese diplomado, estamos diseñando el diplomado virtual. Es importante poder compartir con el docente, además estamos pensando en abrirlo a las personas ajenas a la cooperativa para generar un punto de equilibrio para poder hacer ese diplomado virtual. Igualmente para poder llegar al mercado le ofrecemos a nuestros clientes capacitación, por ejemplo para esos dependientes de farmacia, capacitaciones diseñadas a la medida de las necesidades de cada uno; y otro diplomado para los distribuidores, quienes quieren reforzar su área comercial y de mercadeo y eso lo atamos. La idea es encontrar productos innovadores que nos permita llegar con un plus a los clientes.

G.S.: ¿Hay una percepción equivocada de las CTA? A.M.C.C.: Hay precisamente. No todos somos malos, hay personas que hacen las cosas mal hechas. Desafortunadamente el modelo lo copiaron y lo copiaron mal e hicieron mal uso del modelo, y si uno lo aplica para los fines para los cuales fue concebido la cosa funciona bien. En el país del Sagrado Corazón definitivamente nos tienen que estar controlando.

I.B.L.: Faltó control del Estado. Cómo en su momento el mismo Estado pudo proponer algo que no era bueno.

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Actualidad

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La intervención

L

a Superintendencia Nacional de Salud ordenó la posesión e intervención forzosa administrativa de Saludcoop Entidad Promotora de Salud del Régimen Contributivo.

• La medida fue adoptada para proteger a los afiliados, proveedores y prestadores de servicios de salud de la misma entidad intervenida.

• Cualquier IPS que niegue servicios a los afiliados de Saludcoop será investigada y sancionada drásticamente.

• La EPS cubre los departamentos de Amazonas, Antioquia, Arauca, Atlántico, Bogotá DC, Bolívar, Boyacá, Caldas, Caquetá, Casanare, Cauca, Cesar, Córdoba, Cundinamarca, Chocó, Huila, La Guajira, Guainía, Guaviare, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Quindío, Risaralda, Santander, Tolima, Valle del Cauca, Vaupés y Vichada.

Bogotá, 12 de mayo de 2011. Mediante Resolución No. 801 del 11 de mayo de 2011 la Superintendencia Nacional de Salud ordenó la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios y la intervención forzosa administrativa de

La primera reacción Por: Carlos Palacino

Bogotá, D.C., Mayo 12 de 2011 Me permito informar a la opinión pública, que en mi calidad de Presidente Ejecutivo saliente de SaludCoop, he solicitado a todo el personal de la Organización que continúe trabajando con el acostumbrado compromiso y dedicación para garantizar los servicios de salud en todo el país.

La medida de la Superintendencia Nacional de Salud obedece principalmente a la situación de cartera vencida que SaludCoop tiene con la red prestadora del servicio y demás proveedores.

Esta situación de cartera, se ha originado principalmente en la alta morosidad que en la actualidad el Estado y el FOSYGA tiene con SaludCoop, por los recobros de atenciones ordenadas por fallos de Tutela y Comité Técnico Científico.

A lo largo de todos estos años, he trabajado para que SaludCoop garantice en forma eficiente la prestación del servicio de salud a los más de 4 millones de usuarios en cerca de 1.050 municipios del territorio nacional.

Acudiré a todas las instancias legales que permitan aclarar esta situación.

A la intervención administrativa, durante la semana se sumaron varios temas de presunta corrupción generados desde la Cooperativa

Saludcoop Entidad Promotora de Salud Organismo Cooperativo.

El anuncio fue hecho por el superintendente nacional de salud, Conrado Adolfo Gómez Vélez, luego de una visita

de inspección realizada a la EPS entre el 14 y el 18 de marzo pasados, en la que se hallaron situaciones administrativas y financieras relacionadas con el manejo contable y de tesorería frente al flujo de los recursos y el pago de las deudas a los Prestadores de Servicios de Salud y los proveedores, que ponen en riesgo la estabilidad de la aseguradora y la calidad y oportunidad en la prestación de los servicios de salud a 3.978.822 afiliados.

El superintendente aseguró que la información suministrada por la EPS a la Superintendencia para el año 2010, deja en evidencia más de 8 mil cheques sin entregar girados a beneficiarios por valor de $271 mil millones, de los cuales $ 266 mil millones están relacionados con la prestación de los servicios de salud y no cuentan con los fondos para cubrir el pago de los mismos.

El giro de cheque, y su no entrega, se relaciona con prácticas de sobregiro contable que muestran una situación que no se ajusta a la realidad financiera de la EPS y no corresponde a la información reportada a la Superintendencia para la evaluación de sus indicadores financieros.

Adicionalmente, la EPS envió a la Superintendencia la información financiera oficial, con corte a 31 de diciembre de 2010, datos que difieren de la información suministrada en la visita de inspección, con especial énfasis en las cuentas por pagar a los prestadores de servicios de salud, al no reflejar la cartera con vencimiento superior a 30 días.

De otra parte, Saludcoop evidencia diferencias en cuanto al reporte de sus inversiones. “Las inversiones a diciembre de 2010, según la relación suministrada en el desarrollo de la visita, presentan una diferencia respecto del valor suministrado por la EPS en los estados financieros, cercano a los $5 mil millones, valor que debe aclararse. Para la Superintendencia es preciso revisar de fondo este tema”, aseguró Gómez Vélez.

La decisión se toma para proteger en especial a la población afiliada, como también a proveedores y prestadores de servicios de salud de la misma entidad

intervenida, ya que la visita encontró una cartera vencida por más de $370 mil millones y la EPS reportó a la Superintendencia una suma de sólo $109 mil millones.

La Superintendencia Nacional de Salud designó como Agente Especial de Saludcoop Entidad Promotora de Salud Organismo Cooperativo a Edgar Pabón Carvajal, quien para todos los efectos será el representante legal; además, ordenó la separación del cargo de Carlos Gustavo Palacino Antía, como representante legal de la misma.

Pabón Carvajal hará un inventario preliminar de los activos y pasivos de la EPS y además rendirá un plan de acción para establecer si Saludcoop es viable financiera y administrativamente.

El Superintendente aclaró que la intervención es una medida cautelar que busca evaluar qué está pasando con la aseguradora más grande del país y enfatizó que esta medida no pone en peligro la atención de los afiliados “No admitiremos ninguna negación de servicios por parte de las IPS a los afiliados a Saludcoop, queremos advertir que cualquier intento de negación será inmediatamente investigado y sancionado por esta Superintendencia”.

El alto funcionario puso a disposición de los afiliados a Saludcoop los canales de comunicación con que cuenta la entidad, para denunciar cualquier irregularidad en la prestación de los servicios, llamando a la línea gratuita nacional 01 800 513700 o al 4837000 en Bogotá.

Esta medida tiene como objeto fundamental garantizar los servicios a los afiliados a la EPS y buscar la estabilidad y seguridad tanto de la EPS como del propio Sistema General de Seguridad Social en Salud, indica claramente una condición de protección y de garantía a los afiliados, prestadores, proveedores y de los mismos trabajadores de esta empresa, que continuará operando como EPS del Régimen Contributivo pese a la medida de intervención.

“Queremos enviar un parte de tranquilidad al país y a los afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud”, enfatizó Conrado Adolfo Gómez Vélez.

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Actualidad

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EN DEFENSA DEL MODELO

Somos los dolientes de Saludcoop U

na defensa de las condiciones como cooperativa y las características propias del modelo asociativo, que explican el rápido crecimiento de Saludcoop, fueron los argumentos presentados por las Cooperativas propietarias de la EPS. Clemente Jaimes Puentes es uno de los tres voceros para contarle al país quiénes son los dueños de la EPS, su posición frente a la intervención y responder a la cascada de cuestionamientos que se han dado en los últimos días. Arrancó este diálogo señalando que la Cooperativa de la Salud sí tiene doliente.

GESTIÓN SOLIDARIA ¿Usted habla en nombre de las cooperativas asociadas fundadoras de Saludcoop?

Clemente Jaimes Puentes: Saludcoop es una cooperativa de segundo grado, es decir es propiedad de otras cooperativas, 23 en total y sin ánimo de lucro, que son las dueñas de Saludcoop, entre ellas la Equidad Seguros y a través de ellas hay una población muy amplia, que son los dueños indirectos de Saludcoop, y supera los tres millones de personas; y ante las circunstancias, los demás dueños nos han nombrado voceros, como también es el caso del gerente de la Cooperativa de Profesores de la Universidad Nacional, como es el doctor Jorge Enrique Corrales; a la doctora Ana María Piñeros, quien es rectora de la Universidad Juan N Corpas; y a mí como vocero de los asociados, y tenemos varias cosas que decirle al país sobre todas estas cosas que han salido con respecto a Saludcoop.

G.S.: ¿Reconocen ustedes alguna irregularidad al interior de Saludcoop?

Clemente Jaimes Puentes: No, que conozcamos no, y por supuesto digámoslo de una vez, si hay anomalías, si

Si hay alguna irregularidad que la investigue la justicia, dicen voceros

hay actos que deban ser castigados y más, los primeros que apoyamos esas acciones somos nosotros. Pero no conocemos, y en mi condición tenemos que aclarar que yo no soy administrador de Saludcoop y no pertenezco a su Junta Directiva, y por eso mi información no tiene mucho

“Ojo, si nosotros

hubiéramos sido una sociedad nos hubiéramos echado la plata al bolsillo, pero ahora se quiere mostrar como un pecado el que hubiéramos, invertido en las clínicas y eso lo tiene que saber el país”

“Nosotros estamos dispuestos a colaborar, a que se le retorne su capacidad de liquidez, que si en principio el Fosyga gira sería relativamente fácil”: Clemente Jaimes Puentes, vocero de las cooperativas propietarias de Saludcoop y nuevo presidente de Confecoop.

detalle y tenemos la certeza de lo que ha sido Saludcoop en estos 17 años como una gran empresa del país y que ha acumulado un importantísimo patrimonio de 554 mil millones de pesos, que es una cifra muy importante y que efectivamente como algunos medios lo han mostrado ha crecido muchísimo en estos años.

G.S.: ¿Entonces el por qué de la intervención?

C.J.P: El patrimonio de Saludcoop es muy fuerte representado en infraestructura de clínicas, equipos para la atención de la gente, y tiene algunas dificultades para pagar algunos de sus proveedores y esas dificultades se pueden superar si el Fosyga gira oportunamente las cuentas tanto del POS como los recobros del No POS, que por decisiones de tutela o de los comités técnico-científico ha tenido que hacer Saludcoop. De manera que sí hay una situación de iliquidez, pero es muy manejable y esta situación está generada en un problema estructural del sistema nacional de Salud, o sea no le pertenece el problema sólo a Saludcoop, la mayoría de las EPS están ilíquidas porque el Fosyga ha frenado el giro de los productos, en razón a lo que han argumentado las autoridades del país, del Ministerio de Protección y del Fosyga mismo, que hay algunas cuentas de los recobros que están en la zona gris, que es la discusión si este medicamento es del POS o no, y eso está afectando la liquidez. La Superintendencia genera la intervención y nosotros estamos frente a una empresa en marcha con gran capacidad de servicio, y nosotros estamos dispuestos a colaborar, a que se le retorne su capacidad de liquidez, que si en principio el Fosyga gira sería relativamente fácil.

G.S.: La otra lista de señalamientos que aparecieron con el escándalo, ¿como lo ven ustedes, reconocen alguna de estas presuntas irregularidades?

C.J.P: No en absoluto, hay algunas cosas que no tienen ningún sustento en la realidad, me explico: que canchas o campos de golf, no existe el club de golf que se menciona, nada tiene que ver con Saludcoop; que las inversiones en el extranjero, sí que se hicieron con autorización de las autoridades en su momento y fueron falladas a favor en la calificación que hicieron las autoridades, por demás. Qué otro tema tenemos ahí, ha salido el tema de la financiación a partidos políticos. Yo no estoy seguro de que Saludcoop lo haya hecho, pero quiero decir que Saludcoop es una cooperativa y las cooperativas son empresas de

carácter privado, que le pertenecen a sus dueños y como tales actúan dentro de la ley colombiana, y la ley permite que para defender la democracia con claridad, permite el apoyo de los partidos políticos y eso no se puede presentar como un delito. Y la tranquilidad de que Saludcoop no utilizó dineros para eso, esa barbaridad no se le ocurre a nadie.

G.S.: La Superintendencia de Sociedades señaló que podría investigar a las empresas con algún vínculo con Saludcoop, ¿como reciben esta decisión?

C.J.P: No sé de que me está hablando, pero por supuesto nosotros estamos dispuestos y en total disposición de contribuir con las autoridades de supervisión, las administrativas, incluso con las mismas autoridades judiciales, ni más faltaba.

G.S.: ¿Qué va a pasar con Carlos Gustavo Palacino, a quien usted reemplazó en la presidencia de Confecoop?

C.J.P: Sí, es correcto pero eso no lo sabe nadie, pero yo lo admiro y lo respeto, y de lo que le conozco de sus hechos todos han sido dentro del marco de la ley y con una gran visión empresarial. Las empresas nuestras son sociales y económicas, y Saludcoop es una demostración de lo que se puede hacer dentro de la figura cooperativa. Si él tiene problemas que se deriven de más, yo no me puedo pronunciar sobre eso, pero entra dentro del mismo espíritu dentro de los que entran todos los asociados a Saludcoop. Pero si hay errores graves que deban ser castigados, que se castiguen.

Pero la naturaleza de la cooperativa debe quedar clara. Se ha vuelto en el país un pecado el invertir en las cooperativas para la prestación de un servicio. Justamente la resolución que falló en el Tribunal Administrativo de Cundinamarca y que se conoció el día de hoy públicamente, nos llevaría a que queda vigente la famosa resolución de la Superintendencia del año pasado, que lleva a decir señor Saludcoop venda las cooperativas y las ponga en las cuentas corrientes. Déjeme aclarar un detallito, nunca se le impuso una multa, nunca se le dijo a Saludcoop devuelva esos dineros al Gobierno al Fosyga, porque eran dineros del Fosyga, nunca ha habido un fallo ni administrativo ni judicial que le diga Saludcoop que ha utilizado mal los dineros de la Salud. Mire una cosa que nos diferencia de las demás empresas, para nosotros las ganancias no son ganancias sino excedentes, no se pueden repartir entre los socios, como hacen las sociedades y eso es lo más lícito. En el caso nuestro eso no es así. Esos excedentes se reinvierten en la misma actividad de la empresas y otros beneficios para los asociados, y de ahí es que sale el capital para invertir en las clínicas, no del POS. Ojo, si nosotros hubiéramos sido una sociedad nos hubiéramos echado la plata al bolsillo, pero ahora se quiere mostrar como un pecado el que hubiéramos invertido en las clínicas y eso lo tiene que saber el país.

Actualidad

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ANTE EL CASO DE SALUDCOOP

Campaña para desprestigiar al sector cooperativo puede estar en la competencia

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eñalamientos como la violación de los derechos laborales a cargo de presuntas cooperativas de trabajo, la evasión de responsabilidades fiscales, la imposición de las normas internacionales de contabilidad, el proyecto de ley que busca eliminar la libranza como mecanismo de cobro y hasta la intervención a Saludcoop, son elementos que al sumarlos parecen las partes de una campaña de desprestigio hacia el sector cooperativo, señaló a GESTIÓN SOLIDARIA, Mario Correa Valencia, gerente de la Cooperativa del Magisterio del Risaralda, (Coodelmar).

El ejecutivo advirtió que el modelo asociativo cuenta con fuertes contradictores, especialmente desde el gran capital, que al ver franjas importantes de la población atendida por las empresas de la economía social enfila parte de sus esfuerzos en competir, pero también en generar un ambiente de desprestigio para capturar a esos posibles nuevos clientes.

El mayor pecado posiblemente esté en la incapacidad del sector en desarrollar mecanismos de autocontrol, lo que en un momento habría evitado la proliferación de empresas que bajo el nombre de Cooperativas de Trabajo Asociado se dedicaron a hacer intermediación laboral. Uno de los más rápidos elementos asociados por quienes toman la parte por el todo, señaló Correa Valencia.

Desde Pereira, explicó que incluso el representante a la Cámara por Bogotá, Simón Gaviria, ha presentado el proyecto 066 que eliminaría el cobro por libranza a las cooperativas, me-

Así se deduce de las recientes decisiones del Gobierno y los organismos de control. La aparente crisis podría llevar situaciones similares a las vividas entre 1997 y 1998 canismo que permite el descuento por nómina especialmente de ventas, que sería en adelante una facultad exclusiva del sector bancario.

Mientras que en materia contable las cooperativas se van a ver en dificultades ante la aplicación de las normas internacionales, que entrarán a regir en un plazo corto para el país, pues la condición de economía social y las características particulares donde todos son dueños de la Cooperativa, generaría dificultades evidentes para el manejo de cuentas y libros.

En cuanto al caso de Saludcoop, afirmó que el análisis debe ser mucho más profundo pues la crisis de la salud es sistémica, “La verdad siempre he escuchado los problemas de la salud con

respecto al Seguro Social y muchas EPS, sin embargo con Saludcoop nunca he llegado a escuchar nada diferente a los problemas que enfrentaba en la parte tributaria, ni siquiera en la parte de las inversiones, eso es un tema muy desconocido con el manejo de la parte contable y financiera del sector”, dijo.

En el caso de la EPS intervenida, señaló que una de las dificultades ha sido explicarle al país que en el sector cooperativo no existen ganancias, sino excedentes, que son irrepartibles, lo que en algún momento permitió la capitalización de Saludcoop.

“Entonces ese modelo que es desconocido para todos, no es interpretado

adecuadamente por la opinión pública”, agregó.

Sector se expone al desprestigio “Me temo que lo que se está jugando es una crisis muy similar a la de 1997, y 1998 y podríamos ver un retroceso del sector cooperativo”, dijo Correa Valencia.

“Realmente en lo que sí hemos pecado es en no tener unos mecanismos de autocontrol, porque sabemos que los mecanismos de control del Estado siempre están enfocados a analizar la problemática que se presenta, para generar crisis y entregarlo

al sector privado, para entregárselo al capital financiero, a los grandes monopolios. Pero cuando el sector cooperativo muestra resultados importantes, ahí es donde hay que resaltar los errores de algún administrador y hacerle daño al sector”, dijo.

Ahora con la intervención de la EPS se genera un nuevo factor que altera la credibilidad del sector. “Aquí hay que mirar las cosas más de fondo, de qué es lo que se busca con todo este escándalo, después de que se dé ya se puede esperar cualquier cosa contra el sector cooperativo y terminarán perdiendo los trabajadores”, concluyó.

Nuevos señalamientos al sector cooperativo se podrían dar en los próximos meses, que sumados a los ya existentes causarían un sobregiro a la cuenta de la imagen institucional

Una cooperativa fundadora de Saludcoop

Febor entidad cooperativa, con el fin de dar explicación a los asociados y a la opinión pública en general sobre la relación con Saludcoop - EPS , se permite informar que: Enrique Valencia Montoya Agente Especial

Bogotá 18 de mayo de 2011 1. En los años 90, un grupo de cooperativas constituyeron la empresa solidaria Saludcoop; en su momento quienes administraban a Febor tomaron la decisión de participar en ella para contribuir a la creación de un ente cooperativo que prestara los servicios de salud a los colombianos. En la actualidad la relación que tiene la cooperativa con Saludcoop – EPS, es la participación como asociada solidaria.

2. Desde el punto de vista económico, la inversión efectuada por Febor antes del año 1995, fue de 30 millones de pesos. Posteriormente, la entidad no ha realizado desembolsos de dinero en dicha sociedad solidaria.

- A la fecha la inversión se ha valorizado en 104 millones de pesos para un total de 134 millones de pesos, registrados como inversión de aportes sociales.

3. Es de señalar que de acuerdo con datos de la Confederación de Cooperativas de Colombia - Confecoop, a 31 de diciembre del año 2010, Saludcoop – EPS, tenía un patrimonio de 554,712 mil millones de pesos; el activo total ascendía a 1.422,918 millones de pesos

y contaba con excedentes cooperativos por 16.489 millones de pesos.

- Según el escalafón cooperativo es la entidad solidaria más importante del país, generando 32.000 empleos.

4. De acuerdo con la situación económica de SaludCoop -EPS, y los anuncios del gobierno nacional, ampliamente conocidos por la opinión pública, los asociados de Febor Entidad Cooperativa no deben temer por consecuencias en contra de la cooperativa de los empleados activos y pensionados del Banco de la República de Colombia.

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Informe Central

EDUCACIÓN SPECIAL

COOPERATIVA DE PROFESORES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

Temática y Gestión Solidaria Modelo de Organización  Fundamentos contables  anizaciones Solidarias Gestión Financiera en Org  de Riesgos Introducción a la Gestión  Riesgo de Liquidez  dito y Cartera Gestión del Riesgo de Cré  Inversión de s Análisis de Decisione  s eré t n i de a Riesgo de tas  Flujos de caja Pronóstico Financiero y  nsferencia solidaria Rentabilidad social y tra 

DIPLOMADO EN GESTIÓN FINANCIERA PARA ORGANIZACIONES SOLIDARIAS CONVENIO PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA - CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y EDUCACIÓN COOPERATIVAS CIEC COOPERATIVA DE PROFESORES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA Intensidad: Modalidad: Horario:

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Especial Educación

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PRESTIGIO DE INSTITUCIONES DE FORMACIÓN REDUCE TIEMPO DE RETORNO DE LA INVERSIÓN

La educación es una buena inversión individual, pero se capitaliza con experiencia

La tasa de retorno social de la inversión en educación es superior a la rentabilidad privada, ya que el nivel educativo “promedio” actúa como un bien público que afecta positivamente el nivel de ingresos laborales individuales.

Por Carlos Cuadros Consultor empresarial

L

a importancia de la educación formal en la generación de ingresos individuales es un hecho comprobado, aunque los beneficios económicos varían en forma considerable dependiendo de factores como el sexo, el tipo de residencia (urbana o rural) o la edad, y en algunos otros casos, de factores étnicos y raciales. Sin embargo, otras formas de inversión en formación o capacitación para el trabajo hacen también parte de los ejercicios de estimación de la rentabilidad del capital humano.

En particular, la rentabilidad “privada”

de la educación refleja el incremento porcentual en el ingreso individual por cada año de inversión en educación. En contraste, el retorno económico “social” de la educación representa la suma de todos lo beneficios “pecuniarios” que acumula la sociedad como resultado de un beneficio general en el nivel educativo.

Los planes de educación que adelanta el Estado tienen un retorno sobre la inversión fácil de ver, pues reducen la necesidad de inversión en programas sociales, subsidios, reducen la brecha de pobreza en el país y también cuando nos comparamos con profesionales de otros países, reducen la delincuencia y como no, también nos hace más conscientes y

Jacob Mincer

demandantes de que se cumplan las leyes, de nuestros derechos y deberes.

Normalmente la tasa de retorno social de la inversión en educación es superior a la rentabilidad privada, ya que el nivel educativo “promedio” actúa como un bien público que afecta positivamente el nivel de ingresos laborales individuales.

Pero, ¿qué pasa con la medición de la inversión individual en educación?

De acuerdo con analistas económicos, la medición de la rentabilidad “privada” o individual de la educación se puede lograr a través de métodos de estimación confiables.

Uno de los desarrollos teóricos más difundidos en las últimas cuatro décadas es la ecuación de ingreso postulada por Jacob Mincer (julio 15 de 1922 hasta agosto 20 de 2006), a quien se le atribuye la formalización de la relación entre la distribución de las retribuciones y la inversión en capital humano. El autor demostró que el incremento porcentual en el ingreso es estrictamente proporcional al tiempo invertido en la escuela. La rentabilidad económica de la “auto-inversión” o inversión “privada” corresponde a la magnitud de dicha proporcionalidad.

Una de las principales características de las ecuaciones de ingreso mincerianas es que permiten examinar, simultáneamente, los efectos de varios factores de autoinversión, además de la educación sobre los ingresos laborales individuales.

En particular, Mincer hizo énfasis en las actividades de auto-inversión que se dan fuera de la escuela, y señaló que la experiencia laboral, entendida como una actividad de inversión en capital humano, es más importante que la edad, en la explicación de los ingresos y la productividad. De esta forma, aunque la edad puede ser vista como un fenómeno inherente de depreciación en términos de capital humano, el crecimiento de los ingresos debido a la edad puede ser interpretado como una consecuencia de la autoinversión neta en actividades después de

completar el ciclo académico profesional o la formación para el trabajo.

El autor plantea, además, la necesidad de involucrar en las estimaciones aspectos de la demanda y tiempo de trabajo, ambos responsables de la tasa de retribuciones observada, así como características de segmentación tales como el sexo, la raza, zona de residencia y ocupación.

Otro aspecto normalmente estudiado por los analistas es la relación existente entre los años de educación y la “habilidad”. La habilidad individual es una variable que incrementa las retribuciones de los trabajadores y está correlacionada positivamente con la escolaridad, lo que hace que la tasa de retorno privado de la educación esté sesgada en sentido ascendente: a más nivel de escolaridad la tasa es mayor.

De otra parte, si se consideran subgrupos poblacionales, la tasa de retorno privado difiere y puede jerarquizarse.

Existe en Colombia, por ejemplo, un claro efecto de los planteles educativos en los logros individuales; es ampliamente reconocida la importancia del plantel en el logro educativo y las políticas educativas en el ambiente escolar. De esta forma, instituciones de reconocido prestigio logran un mayor posicionamiento de sus egresados en los mercados profesionales y por tanto facilitan un pronto retorno de la inversión individual en educación.

En Colombia, la regularidad y representatividad de la información sobre personas y hogares permite que el cálculo de la tasa de retorno de la inversión en educación sea fácil de obtener dada la información disponible. En la década de 1970 se hablaba de una tasa de retorno de la inversión privada promedio alrededor del 13 por ciento. En los 80´s la tasa decreció cerca de un punto en las 13 principales ciudades y alrededor de tres puntos en todo el país. En la década del 90 la rentabilidad mostró un leve repunte respecto a la década anterior y estuvo cerca al 12 por ciento, nivel en el que se ha mantenido hasta el momento, con leves variaciones.

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Formar para desarrollar competencias laborales Por Carlos Cuadros Consultor empresarial

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os tradicionales esquemas organizativos y conceptuales de la formación profesional han sido rebasados por las nuevas tendencias de la organización del trabajo, el surgimiento de otras demandas hacia los trabajadores y el nuevo papel que juegan, ante la formación, los actores sociales.

Para responder a la rapidez con que los cambios están afectando el mundo del trabajo, la formación está acudiendo a nuevos enfoques de la calificación laboral. La nueva configuración de las ocupaciones y los drásticos ajustes en las formas de trabajo y en los procesos productivos han ocasionado el nacimiento de otras exigencias hacia los trabajadores. Muchas de estas no existían hace algunos años, en presencia de los rígidos modelos basados en la organización científica del trabajo.

La posibilidad de que el empleo se convierta en un medio de mejorar las condiciones de vida de los países y favorezca su inserción en la economía mundial, modernizando sus economías locales, ampliando la calidad, oferta de bienes y servicios disponibles, promoviendo el desarrollo, se juega en buena medida con la actualización de los sistemas de formación profesional.

Disponer de trabajadores adecuados, competitivos y competentes, con los conocimientos, habilidades y comprensión necesarios para ejercer sus empleos está muy ligado a la modernización de la formación profesional.

Modernizar los programas Muchos programas de formación actualmente utilizados están obsoletos o son anticuados en su concepción.

En el fondo, los nuevos programas de formación deben comportar transformaciones en su estructura, que tiende a ser de carácter modular en sus contenidos, que se mueven hacia conceptos de amplio espectro y de fortalecimiento de principios básicos y finalmente, en sus formas de entrega que comportan nuevas estrategias pedagógicas para el proceso de aprendizaje.

La rapidez del cambio en los contenidos de las ocupaciones así como la necesidad de profundizar en nuevas habilidades han facilitado el nacimiento de una nueva concepción de la formación profesional centrada más en ocupaciones, ampliamente definidas, que en puestos de trabajo y orientada hacia el desarrollo de competencias laborales.

También, la actividad pedagógica, las metodologías de formación y la gestión educativa han cambiado y están aprovechando decididamente las ventajas de la informática y el potencial que se abre con un nuevo papel que pueden jugar los instructores.

Hay que definir parámetros estratégicos para la empresa y las ocupaciones, no descripciones detalladas de tareas.

Al trabajador debe enfocársele hacia el desarrollo de su capacidad de aprender.

De este modo podrá ejecutar su trabajo sin que se le deba decir exactamente cada paso de lo que se debe hacer. Así, el trabajador calificado es el eje de la estrategia de competitividad.

La formación basada en competencias parte de reconocer todos los cambios y necesidades descritos. Se acerca más a la realidad del desempeño ocupacional requerido por los trabajadores. Pretende mejorar la calidad y la eficiencia en el desempeño, permitiendo trabajadores más integrales, conocedores de su papel en la organización, capaces de aportar, con formación de base amplia que reduce el riesgo de obsolescencia en sus conocimientos.

El concepto de competencia laboral envuelve una capacidad comprobada de realizar un trabajo en el contexto de una ocupación. Implica no solo disponer de los conocimientos y habilidades hasta ahora concebidos como suficientes en los procesos de aprendizaje para el trabajo, ya que define la importancia de la comprensión de lo que se hace y conforma un conjunto de estos tres elementos totalmente articulados.

Formar por competencias implica “ir más allá”, sobrepasar la mera definición de tareas, ir hasta las funciones y los roles. Facilitar que el individuo conozca los objetivos y lo que se espera de él.

Ahora la formación debe buscar la generación de competencias en los trabajadores, no la simple conjunción de habilidades, destrezas y conocimientos. La configuración adquirida por las ocupaciones exige a los trabajadores un más amplio rango de capacidades que involucran no solo conocimientos y habilidades sino también la comprensión de lo que están haciendo. Paulatinamente se piden más competencias de contenido social asociadas a la comunicación, capacidad de dialogo, capacidad de negociación, pensamiento asertivo y facilidad para plantear y resolver problemas.

La formación hasta hace poco tratada y concebida como un tema aislado, se vincula progresivamente en nuestros días al paquete complejo de las relaciones laborales y forma parte en las negociaciones colectivas de igual a igual con temas como la seguridad en el trabajo, la fijación de remuneraciones, la salud ocupacional, bienestar al personal…

Se está reconociendo la necesidad de formar trabajadores competentes, no de cualificar trabajadores. Esta sutil diferencia evoca un conjunto de competencias (capacidad de ejecutar un trabajo) nuevas que además pueden transferirse de un empleo a otro disminuyendo el riesgo de obsolescencia y mejorando por tanto la empleabilidad.

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EDUCACIÓN SOLIDARIA

Del aula con cartilla al ciberespacio cultural Por: Alveiro Monsalve Z Consultor (*)

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a educación para la práctica de la solidaridad asociativa es el primer desafío de las organizaciones del sector. La educación es la levadura capaz de transformar la cultura del individualismo en verdadera cultura solidaria.

Cuando los procesos educativos motivan la participación, el compromiso y el desarrollo humano de los asociados como fundamento básico de su propia organización solidaria, ésta será sostenible en el tiempo y mantendrá su propia identidad como organización asociativa.

La educación cooperativa moldea la cultura solidaria, genera nuevas prácticas de comportamiento social y potencia la dinámica institucional para beneficio de todos los cooperados.

gicas para desarrollar procesos de formación solidaria. Desde pedagogías personalizadas, participativas y lúdicas, hasta métodos de aprendizaje cooperativo, colaborativo o de investigaciónacción en el contexto de grupos sociales interactivos. Entre las metodologías cabe destacar el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, comúnmente denominadas TICs. En la Sociedad de la Información y el conocimiento se avanza cada día a nivel mundial en la incorporación de nuevas

Muchas alternativas pedagógicas

tecnologías en la vida cotidiana. Los procesos de enseñanza y aprendizaje, los de información y comunicación, los de interacción social y los de creación de una nueva cultura civilizadora se apoyan ahora en múltiples componentes de carácter tecnológico que bien pueden ser aprovechados en la educación para la solidaridad.

Nuevas tecnologías aplicadas Las tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs) agrupan los elementos y técnicas utilizadas en el tratamiento y transmisión de la información, principalmente a través de la red global de Internet y de la informática y las telecomunicaciones. En el campo de la educación se ha desarrollado el concepto de Nuevas Tecnologías Aplicadas a la Educación (Ntae), entendidas como un

conjunto de recursos para la enseñanza y el aprendizaje mediante la utilización de medios tecnológicos que contribuyan a la comunicación, la expresión y la relación entre personas.

La organización solidaria es un espacio para el aprendizaje asociativo. La empresa asociativa es una escuela de convivencia civilizadora, una universidad de la vida basada en la solidaridad y en la ayuda mutua. Por lo anterior es indispensable construir en su interior una verdadera cultura solidaria a través de procesos formativos consistentes. Es en esta cultura donde deben forjar las competencias adecuadas para gobernar la institución, para administrarla y para desarrollarla con base en todos los asociados que la constituyen.

En el sector de la economía solidaria es necesario replantear la forma como se viene haciendo la educación de la economía social

Hay muchas alternativas pedagó-

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Especial Educación

Replantear la educación solidaria

Tres senderos tecnológicos Las TICs incluyen tres ámbitos de aplicación: 1. Redes tecnológicas y sociales 2. Equipos terminales y 3. Servicios, que pueden ser aprovechados por las organizaciones solidarias para innovar virtualmente su portafolio de servicios educativos: 1. La telefonía fija y móvil, los sistemas de televisión, los router con Wi-Fi para el hogar, los sistemas inalámbricos Bluetooth y Wi-fi, son ejemplos de redes.

2. Los computadores personales, los aparatos móviles de comunicación, las pantallas electrónicas de alta resolución, las consolas de todo tipo, los DVD y hasta los home theater son ejemplos de equipos terminales que sirven como punto de acceso de los ciudadanos a la

Sociedad de la Información.

3. Los navegadores de Internet, los motores de búsqueda, las páginas web, el correo electrónico, el chat, los sistemas operativos para los computadores personales, los servicios de telefonía móvil, las redes sociales en Internet como comunidades virtuales unidas por intereses comunes, entre ellas Facebook y Twitter, el popular YouTube, los dispositivos de almacenamiento en formatos USB, CD, DVD o MP4, la televisión satelital, la reproducción portátil de audio y video, los blog, las wiki, ampliado esto a las posibilidades que ofrece la Web2, los juegos más vendidos como World of Warcraft y Second Life y las plataformas educativas, entre otros muchos, son ejemplos de servicios.

Es que las tecnologías están siendo condicionadas por la evolución y la forma de acceder a los contenidos, servicios y aplicaciones a medida que se extiende la banda ancha y los usuarios se adaptan a los cambios en los nuevos servicios que ofrece el mercado. ¿Qué de todo esto están aprovechando las organizaciones solidarias para innovar y profundizar sus propios procesos educativos?

Aprender del autoaprendizaje La metodología e-learning es un tipo de enseñanza que se caracteriza por la separación física entre el profesor y el alumno, y que utiliza Internet como canal de distribución del conocimiento y como medio de comunicación. Este método implica autodisciplina y capacidad de autoaprender. Los contenidos de e-learning pueden ser perfectamente los de la doctrina cooperativa, los de competencias para hacer práctica la solidaridad asociativa, los de compartir las miles y miles de experiencias solidarias que ofrece el sector de la economía social y solidaria, los del aprendizaje colaborativo para resolver problemas comunes en las empresas solidarias y los de investigación-acción solidaria orientados a la gestión del conocimiento en el campo de la investigación social.

Desde luego que para llegar al máximo aprovechamiento de estas tecnologías, se requiere superar problemas económicos, estructurales y ante todo humanos en cuanto a capacitación y adaptación al cambio. El cambio más difícil es el de la base social, particularmente cuando son personas adultas o de edad mayor. Pero cualquier iniciativa en este sentido puede comenzar por los niños y jóvenes que serían más permeables a la innovación, dada su inclinación generacional a los cambios tecnológicos.

Articular con los desafíos del milenio Desde el año 2004, la Unesco se ha propuesto impulsar en todos los países del mundo la formación de docentes en el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación y desarrolló una guía que bien vale la pena conocer. Refiriéndose al tema, la Unesco subraya: “Para aprovechar de manera efectiva el poder de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (TICs), deben cumplirse las siguientes condiciones esenciales: • Alumnos y docentes deben tener suficiente acceso a las tecnologías digitales y a Internet en los salones de clase, escuelas e instituciones de capacitación docente.

• Alumnos y docentes deben tener a su disposición contenidos educativos en

(*) Profesor de la Universidad Javeriana y Consultor de Ascoop

Ƈ EDUCACIÓN CONTINUA Seminarios y Cursos

SEMINARIOS

Fechas Iniciación

Fecha Finalización

Excel Financiero Empresarial Curso Básico

4 de Junio

25 de Julio

16 Horas

Excel Financiero Empresarial Curso Avanzado

4 de Junio 9 de Julio

25 de Junio ϭϬ ĚĞ ^ĞƉƟĞŵďƌĞ

16 Horas

ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶ LJ 'ĞƐƟſŶ de la Economía Solidaria

5 de Agosto

13 de Agosto

16 Horas

'ĞƐƟſŶ ĚĞů dĂůĞŶƚŽ ,ƵŵĂŶŽ Organizacional por Competencias

1 de Agosto

10 de Agosto

16 Horas

Gerencia y Planeación Estratégica

4 de Junio

25 de Junio

16 Horas

Actividad

Intensidad Horaria

CURSOS Actividad

Fechas Iniciación

Fecha Finalización

ƵƌƐŽ ĚĞ ĞƌƟĮĐĂĐŝſŶ KĸĐĞ džĐĞů

7 de Junio

25 de Junio

4 de Junio

25 de Junio

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La educación para la solidaridad ha de replantear sus objetivos, metas, pedagogías y didácticas. Ya no más cartilla, lápiz y tablero. Ya no más cátedra magistral en aulas de encierro. Hay que innovar en prácticas pedagógicas que se apoyen en el diálogo de saberes, en la participación de las personas y en el aprendizaje colaborativo. Por lo general son los adultos el objeto de la práctica educativa en las organizaciones solidarias, lo cual implica una pedagogía (andragogía) diferente a la que se utiliza con jóvenes y niños.

Pero también hay que ganar nuevos espacios para la formación solidaria.

La gente está ocupada en sus ambientes de trabajo, está distante de los lugares físicos donde funciona la organización, carecen de motivación suficiente para dedicar tiempo a conocer la teoría, doctrina, valores y principios que inspiran al cooperativismo universal. Por eso hay que acudir a la creatividad, al ingenio, a la innovación, al desarrollo de nuevos modelos para la formación de los asociados en los procesos solidarios de la empresa asociativa. Las Organizaciones solidarias, como otras instituciones, deben reinventarse alrededor de las oportunidades que ofrecen la nuevas de tecnologías de Información y Comunicación.

Las redes educativas virtuales se están transformando en las nuevas unidades básicas del sistema educativo, que incluyen el diseño y la construcción de nuevos escenarios educativos, la elaboración de instrumentos educativos electrónicos y la formación de educadores especializados en la enseñanza en un nuevo espacio social, en este caso, el espacio de la solidaridad asociativa.

Es posible acortar la brecha entre las prácticas individualistas y las prácticas solidarias a través de la tecnología. Las TICs tienden a tomar un lugar creciente en la vida humana y el funcionamiento de las sociedades, y por ende llegarán tarde o temprano al común de las organizaciones solidarias. Estas nuevas tecnologías son inmateriales porque la materia principal es la información y porque permiten la interconexión y la interactividad de una manera invisible; son instantáneas y tienen elevados parámetros de imagen y sonido. Sus enormes proyecciones no serán en lo individual, sino en lo social y nada más social que la solidaridad humana.

formato digital que sean significativos, de buena calidad y que tomen en cuenta la diversidad cultural.

• Los docentes deben poseer las habilidades y conocimientos necesarios para ayudar a los alumnos a alcanzar altos niveles”.

Es lo que corresponde hacer en nuestras organizaciones solidarias para innovar los procesos de formación cooperativa.

En Colombia se viene avanzando en el “Plan Nacional de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, con énfasis en el sector educativo” desde el 2008 y con proyección hacia el año 2019. ¿Qué tanto articula el sector solidario con este Plan a nivel nacional?

En el sector de la economía solidaria es necesario replantear la forma como se viene haciendo la educación solidaria.

Esto implica conversar en serio entre universidades, organismos auxiliares del cooperativismo y asociaciones de integración que ofrecen educación cooperativa, con el conjunto de las organizaciones solidarias. Hay que invitar a expertos en el tema, explorar nuevas alternativas, aprender de otros países, ser creativos e innovadores y ante todo, contar una positiva voluntad política de quienes lideran estos temas en el sector.

La educación será el camino para crear una sinergia solidaria crítica, constructiva y transformadora de la realidad. Sólo de esta manera será posible pasar de las viejas cartillas con dibujitos para dummies, a las grandes comunidades virtuales de aprendizaje en el amplio mundo de la cibercultura actual.

Especial Educación

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ALTERNATIVA PARA EDUCAR

Era de la educación virtual, más allá de un cambio de tendencias La información está disponible en todo momento y lugar para cualquier usuario de Internet, creando enormes oportunidades para que las organizaciones proporcionen un ambiente de aprendizaje accesible a todos.

Por: Fredy Aguilar Consultor

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as nuevas generaciones, inmersas en un mundo globalizado, tendrán que enfrentar retos muy distintos a los de hace algunos años. La estructura social y familiar han cambiado sus esquemas debido a la información que se maneja en los diferentes medios.

El Internet está modificando la misma naturaleza de la sociedad sin existir paralelos desde la Revolución Industrial, afectando local, nacional y globalmente las economías y sus infraestructuras. La información está disponible en cualquier momento y lugar para cualquier usuario de Internet, creando enormes oportunidades para que las organizaciones proporcionen un ambiente de aprendizaje accesible a todos.

La enseñanza de “la misma hora, el mismo lugar, el ambiente educativo tradicional para alguna gente” está transformándose a “en cualquier momento, lugar e individuo” como modelos educativos. Para las universidades, entidades y empresas que educan, la pregunta se convierte en cómo preservar y ampliar los aspectos deseables de modelos de enseñanza uno a uno al traducirlos al nuevo ambiente de la educación basada en la web (WBE).

Este desafío se hace incluso más complejo cuando se están hoy considerando otros contextos a los que se tiende en la educación: la transición de las lecturas pasivas en los salones de clases a las lecturas a la mano centradas en la necesidad del estudiante, aprendizaje interactivo, con la percepción del estudiantado como un cliente, con control creciente sobre el proceso de aprendizaje; es un mercado de una educación más alta en donde las organizaciones tradicionales tienen que competir para beneficiar a las empresas.

Este artículo tomado de algunos apuntes de (Web-Based Instructional Learning por Mehdi Khosrow-Pour) es solo un bosquejo de la educación basada en la web; y discute que se puede simular con éxito como modelos de enseñanza uno a uno, así como la adición de algunas características únicas hechas posibles solo por la tecnología. Sin embargo ser exitoso en la educación virtual requiere ajustes en muchas áreas, incluyendo el precio para el estudiante, su entrenamiento, las expectativas de las áreas a cubrir como las de institución o entidad que educa, sumado a las expectativas y motivación del estudiante mismo.

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¿Puede la enseñanza

basada en la web proveer al estudiante la misma (o quizás incluso mejor) calidad de aprender? ¿Cómo el ambiente preferencial tradicional puede ser mejorado?

La Web se está convirtiendo en una biblioteca virtual donde está disponible la información sobre cualquier persona y cualquier cosa en prácticamente poco o ningún costo

La tecnología de información, especialmente el Internet, está creando enormes oportunidades en muchas áreas y la educación no es ninguna excepción. El comercio electrónico está aumentando en los saltos y los límites, sobrepasando ya en 1999 la marca 300 mil millones de dólares que se había estimado para el año 2003 (Church, 1999). La Web se está convirtiendo en una biblioteca virtual donde está disponible la información sobre cualquier persona y cualquier cosa en prácticamente poco o ningún costo. La gente planea sus viajes, consigue consejo médico, satisface a sus amigos jugando juegos y charlando con los extranjeros semejantes en el Internet.

La educación no está tan lejos de esto.

Muchas organizaciones educativas virtuales emergen y proveen planes de estudios curriculares, a veces con personal interno muy pequeño, contrayendo hacia fuera a las facultades para enseñar cursos

específicos. La universidad de Phoenix es probablemente el ejemplo más acertado de una universidad dedicada a la enseñanza basada en la Web. Con poca o ninguna presencia física en cualquier área geográfica dada, la universidad de Phoenix ha podido atraer a muchos estudiantes y facultades por todo el mundo. Varias universidades tradicionales, como duque, el MIT, NYU, y el Tech de Georgia han ensamblado con éxito el movimiento web (Schroede, 1998). Hay una gran variedad de contenido web en las universidades tradicionales, extendiéndose con algunos cursos o asuntos específicos en estudios continuos a los planes de estudios completos y a los grados formales; oferta que algunas universidades por medio de la Web los proveen, mientras que otros crean en línea “extensiones” de sus programas regulares.

El fenómeno de la educación basada en la web se está sintiendo a través del

mundo. Organizaciones tales como la Commonwealth está emergiendo para ayudar a países en desarrollo para mejorar el acceso a la calidad de la educación y entrenamiento basados en la web. Estos cursos se están ofreciendo en universidades de países en vías de desarrollo y regiones como India, Sri Lanka, África y Suramérica. Por ejemplo, en la India, los cursos basados en la web están siendo ofrecidos en común por alianzas estratégicas entre la “educación al hogar” y varias universidades establecidas.

Las universidades tradicionales hacen frente a algunas preguntas básicas cuando están enfrentadas con este nuevo ambiente electrónico. ¿Se puede el Internet utilizar con eficacia para sus propósitos educativos? ¿Puede la enseñanza basada en la web proveer al estudiante la misma (o quizás incluso mejor) calidad de aprender? ¿Cómo el ambiente preferencial tradicional puede ser mejorado?

Algunas de las presiones más fuertes para los cambios en una educación más alta están viniendo de estudiantes. Un segmento cada vez mayor del trabajo hace que los estudiantes automotivados deseen adquirir las habilidades que sienten son útiles, y también desean poder elegir cómo aprender esas habilidades.

La conveniencia está llegando a ser cada vez más importante, y hay demanda creciente para la educación del siglo 21.

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Especial Educación

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UN SISTEMA QUE SE IMPONE

A pesar de las distancias los equipos de trabajo virtual alcanzan un alto rendimiento Por: Fredy Aguilar Consultor - faguilaro@cable.net.co

Si bien los de tipo virtual comparten muchas características con los equipos tradicionales, existen numerosos rasgos excepcionales que contribuyen a definir a un equipo virtual

L

a creación de equipos es un método de trabajo que utilizan muchas organizaciones.

La suma de las habilidades de cada colaborador frecuentemente es la clave del éxito, sobre todo cuando se trata de proyectos muy concretos.

Cuando el entorno de trabajo es virtual –es decir, cuando los empleados utilizan un entorno web para interactuar en su trabajo diario– deben tenerse en cuenta una serie de aspectos concretos (diferencias horarias, diversidad cultural, aspectos técnicos…). El líder del equipo virtual es el responsable de mantener el equilibrio del colectivo a través de factores como la colaboración, la cooperación, la independencia, la interdependencia, principalmente.

Este breve bosquejo le ayudará a través de algunos pasos necesarios para formar, con éxito, un equipo virtual: creación de la confianza, establecimiento de roles de liderazgo, solidificación de procesos y procedimientos, creación del equilibrio y establecimiento de tácticas de comunicación.

Si bien los equipos virtuales comparten muchas características con los equipos tradicionales, existen numerosos rasgos excepcionales que contribuyen a definir a un equipo virtual. Entre estos se incluyen los siguientes: • Los miembros son elegidos basándose en las habilidades y no en la proximidad.

Los equipos de proyectos virtuales se forman porque cada participante posee una habilidad específica que es necesaria para alcanzar la meta común. Dentro del equipo virtual cada miembro debe tener funciones asignadas que estén basadas en su habilidad específica y, a su vez, cada uno de ellos debe reconocer las contribuciones que hacen al equipo los otros miembros del mismo.

• El compromiso se multiplica a través del tiempo y el espacio. Cuando las diferencias de tiempo y espacio chocan con el compromiso, a menudo resulta difícil mantener esa responsabilidad durante el período de duración previsto para el proyecto. Deben tenerse en cuenta los métodos para mantener el compromiso e incluirlos en el proyecto.

• La colaboración se lleva a cabo de forma electrónica. Los métodos electrónicos más ampliamente utilizados para la colaboración de un equipo virtual incluyen: videoconferencias, conferencias telefónicas, correo electrónico, bases de datos compartidas, tablones de mensajes, aplicaciones de chat on-line, buzón de voz, así como aplicaciones de software que permiten compartir documentos, conversaciones tecleadas y votaciones.

• La supervisión se realiza a través de métodos electrónicos. Los líderes de los proyectos que laboran con equipos virtuales deben dedicar tiempo a trabajar indivi-

Todos los procesos de un equipo virtual dependen de la confianza creada entre sus miembros.

dualmente con cada miembro del equipo y, además, convertirlos realmente en un equipo. La comunicación con cada miembro y con el equipo debe ser supervisada de forma electrónica. El factor confianza y compromiso deben controlarse más de cerca que en los métodos tradicionales.

Todos los equipos deben hacer frente a las influencias externas. En los equipos tradicionales resulta fácil detectar estas influencias porque los miembros del equipo están geográficamente próximos, y lo que influye a uno de sus miembros generalmente también influye a los demás. Los miembros de un equipo virtual, sin embargo, pueden enfrentarse a numerosas influencias externas que resultan invisibles a los líderes y a otros miembros del equipo.

La toma de decisiones dentro del entorno de un equipo tradicional puede ser formal o informal, dependiendo de las experiencias compartidas. Para alcanzar un consenso, los equipos virtuales deben seguir un proceso más complejo. La información debe comunicarse y revisarse (para su comprensión y claridad), se debe acordar un método de consenso (una tarea que puede resultar complicada debido a las concepciones culturales de las acciones de consenso) y, finalmente, debe votarse a través de medios electrónicos. Mientras que el proceso de decisión puede tener lugar una sola vez en un equipo tradicional, los equipos virtuales pueden tener que examinar el proceso varias veces a fin de llegar realmente a una decisión, debido a los retrasos.

Todos los procesos de un equipo virtual

Los equipos de proyectos virtuales se forman porque cada participante posee una habilidad específica que es necesaria para alcanzar la meta común

dependen de la confianza creada entre los miembros del equipo. Si los miembros del equipo quieren llegar a ser productivos deben crear esa confianza rápidamente y mantenerla para alcanzar la meta compartida por el equipo. Los equipos virtuales necesitan sentirse cómodos con los procesos y procedimientos, entre ellos, con el liderazgo y las tecnologías de la comunicación.

Hay tres categorías de niveles de confianza que afectan a los equipos virtuales: 1. Confianza en la integridad de los miembros, el liderazgo y el grupo.

2. Preocupación por el bienestar de los otros miembros que componen el grupo.

3. Confianza en el rendimiento y la competencia de los miembros del grupo individualmente y del grupo como conjunto.

Los líderes de los equipos virtuales deben luchar desde el principio de la formación del equipo para crear la confianza en cada una de las categorías.

Cuando se forma el equipo, una reunión

cara a cara acelerará el desarrollo de la confianza. Si ello no es posible, el líder del grupo puede emplear varios métodos para mejorar el proceso de creación de la confianza. Algunos de los métodos que se pueden elegir son los siguientes: • Crear un tablón de mensajes compartido que puede utilizarse como tablón de bienvenida.

• Crear un pequeño folleto que suministre información sobre cada uno de los miembros.

• Hacer circular un vídeo y una cámara.

• Si bien reunir a todo el grupo para un encuentro inicial en presencia puede ser imposible, podría resultar factible que el líder del equipo o bien un miembro de la organización patrocinadora visitara a cada uno de los miembros cuando el equipo comience a trabajar.

Todas las prácticas señaladas hasta aquí pueden ayudar a acortar el proceso de creación de confianza, que es fundamental para unir a los individuos en un equipo coherente. Recordar el desarrollo y fomento entre el equipo desde el mismo líder de la integridad y el liderazgo.

Igualmente revise si para el equipo es clara la misión, el código de conducta, el método de almacenamiento de documentos, la descripción de cada puesto de trabajo, los estándares de comunicación, los formatos para cada reunión, cómo se abordan los temas técnicos, cómo se resolverán los conflictos, los métodos de evaluación, la retroalimentación a cada uno de los miembros del equipo y los procesos de clausura.

Comercio

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PANORAMA

Control a Trabajo Asociado desbloqueará TLC con EE.UU

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esde que se dio la reunión en tre Juan Manuel Santos y Barack Obama, en abril, el ambiente para la aprobación del Tratado de Libre Comercio negociado entre Colombia y EE.UU. se despejó y el documento pasó de una gaveta en Washington a tener posibilidades para la ratificación en el Congreso del país del norte.

Se habla entonces de un plazo que se cumpliría el 15 de junio, después de que se modificara el tono de condición del gobierno Obama reclamando más seguridad para los trabajadores colombianos, especialmente los vinculados con los sindicatos, y se pidiera prácticamente la eliminación de las cooperativas de Trabajo Asociado, presionadas estas dos peticiones por los sindicatos norteamericanos, fundamentales para los intereses de reelección de cualquier gobierno de EE.UU. El ultimátum que buscaba la eliminación de las CTA se transformó en un compromiso de mayor control del Gobierno colombiano a las empresas que dicen aplicar el modelo asociativo de producción y en servicios. La respuesta de Bogotá acorde con la evidencia histórica es adicionalmente una petición del mismo sector solidario, incluso de años, señaló Carlos Paz Martínez, ge-

Lo que era una petición del sector, ahora es una condición de EE.UU. para permitir la ratificación y entrada en vigencia de TLC con Colombia. rente de Pollos Vencedor y uno de los dirigentes del sector que ha participado en las reuniones con el Gobierno.

Ahora en dos meses podría votarse el TLC con Colombia en el Congreso norteamericano, la confirmación la dio el secretario del Comercio de ese país, Gary Locke. El funcionario señaló que las discusiones preliminares sobre el acuerdo se iniciaron teniendo en cuenta las decisiones del gobierno Santos, en lo que se denominó un Plan de Acción.

En el primer paquete de modificaciones está una resolución del Ministerio del Interior que expande los niveles de protección a los que tendrían derecho personas asociadas al movimiento sindical, para lo cual también se designaron nuevos recursos, unos 6.000 millones de pesos.

Además dentro de este punto se contempla una reforma al Código Penal para criminalizar y penalizar acciones y amenazas contra trabajadores o quienes interfieran en su derecho de asociarse y negociar colectivamente, incluso si no son sindicalistas.

Para el cumplimiento de este acuerdo nombraron, a su vez, a

El Gobierno colombiano anunció que los mayores controles se centrarán en sectores que se han caracterizado por una mayor intensidad de Cooperativas de Trabajo Asociado

100 investigadores que estarán dedicados exclusivamente a casos de violencia contra los trabajadores.

En materia cooperativa En total 480 inspectores ingresaran al Ministerio de la Protección Social para verificar los acuerdos en materia laboral, de estos 100 inspectores se encar-

garán de vigilar exclusivamente los abusos que se dan bajo el título de Trabajo Asociado.

La notificación del plan la dio el presidente Santos al sector productivo colombiano en una reunión en la Casa de Nariño, un día después de haber acordado los puntos con el presidente Obama, en la Casa Blanca.

El Gobierno señaló en esa

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ocasión que la vigilancia se centrará sobre los sectores con mayor intensidad en la utilización de Cooperativas de Trabajo Asociado, para frenar su mal uso. La medida, entonces, no significaba su desaparición sino un mayor control.

Además anunció adelantar la entrada en vigencia de la ley que permite un mayor control al modelo de Trabajo Asociado previsto inicialmente para julio de 2013, como lo registraba inicialmente el Plan Nacional de Desarrollo.

Multas y sanciones permitirán en un plazo más corto regular a las empresas que violen los principios cooperativos, así como dar un plazo para que quienes lo deseen se acojan realmente al cumplimiento de la ley o de lo contrario se expondrán a su intervención y desaparición.

Ahora el sector espera que con el Plan de Acción se logre la depuración del cooperativismo de trabajo asociado, “bajo condiciones de igualdad”, como señaló la Confecoop en un comunicado.

Colombia ya ha puesto su cuota de compromiso con el Plan de Acción, ahora republicanos y demócratas deben resolver la discusión previa, porque el TLC tiene una estructura de ‘Fast Track’ o ‘vía rápida’, que no permite hacer modificación alguna al texto que fue negociado por la administración. Cualquier ajuste, por lo tanto, debe hacerse antes.

De cumplirse el cronograma el TLC podría entrar en vigencia según expertos hacia el segundo semestre de 2012 y en el país se daría una verdadera depuración de las Cooperativas de Trabajo Asociado, unas 4.307 empresas, el 50,47 por ciento del sector solidario nacional.

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Comercio

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EL PROBLEMA ES EL CONTROL, NO LA LEY

En materia de Cooperativas de Trabajo estamos plenamente de acuerdo con EE.UU.: Carlos Paz

E

l cooperativismo colombiano hace más de una década construyó las bases para que a través de la Alianza Cooperativa Internacional se fijara en un documento el qué hacer de las Cooperativas de Trabajo Asociado a nivel mundial. El objetivo era aclarar los parámetros sobre los cuales se realiza la actividad, sin embargo, es posiblemente en Colombia donde más se advierte la violación de esos principios.

Ahora un grupo sustancial de empresas clasificadas como de Trabajo Asociado son responsabilizadas de violar los derechos laborales de miles de colombianos, de ser utilizadas para evadir responsabilidades contractuales e incluso reducir costos de producción. Esto último ad portas de la ratificación del TLC es clasificado como competencia desleal por parte de Estados Unidos.

El fenómeno fue analizado por Carlos Paz Martínez, gerente de la Cooperativa de Producción y Trabajo Vencedor, uno de los directivos que ha representado al sector en el tema.

Paz Martínez sostuvo que el modelo es ideal, “tal vez la forma más pura del cooperativismo sigue siendo válido, porque, es más, el mundo va hacia la construcción de un Estado social pero hay que interpretar eso no como un rumbo hacia el socialismo, como muchos han pretendido señalarlo, tampoco un capitalismo salvaje. Es la construcción y consolidación de una Tercera Vía, como en Eu-

La mala utilización de este modelo asociativo no es culpa de los cooperativistas, sino de los empleadores, sostuvo el gerente de Pollos Vencedor, uno de los representantes del gremio ante el Gobierno para la discusión del tema. ropa se ha aplicado cuando el interés general prima y un Estado social de derecho, donde todos participamos en la construcción de ese bienestar común”.

Con el pecado pero sin el género

Aunque no son los cooperativistas quienes hacen una mala utilización del modelo asociativo, es ahora el sector solidario el ¿Qué pasó en el caso principal señalado por la deforcolombiano? mación de la relación laboral, Para Paz Martínez la expli“cuando nosotros somos los cación se da en una mala utiprimeros afectados, por eso desde lización del modelo, porque el la Confecoop hemos propugnado problema no es generado por y hemos avalado que el modelo los cooperativistas. El problema se tiene que depurar. Nos hemos es generado por personas ajenas opuesto rotundamente a que el al cooperativismo, empresarios cooperativismo de trabajo asociay Estado, que ven en el trabajo do se elimine”. asociado la alternativa de flexiLa solicitud fue hecha por el bilizar la mano de obra. gobierno de EE.UU. hace al“Fue el mismo Estado a través gunas semanas como requisito de todas las nóminas que prohípara la aprobación del TLC con be la contratación de más nómiese país, sin embargo posteriornas y a través de las cooperativas mente ante el Plan de Acción que se hacen esos convenios con presentado por Colombia la hospitales, y prácticamente el petición se modificó. problema empieza por la salud.

“Cuando te ponen ante la alEs donde se empieza a explotar ternativa que se acaba el modelo toda esa proliferación de cooo negociamos, pues en el orgullo perativas”, casi una década y podríamos decir pues no nos comedia después apenas el país rresponde… y podríamos haber empieza a comprender lo que muerto como unos verdaderos sucedió, explicó. valientes…”, señaló.

Añadió que “la solución no está acabando las Cooperativas de Trabajo Asociado, la solución está en ejercer el control por parte de los organismos que tienen esa función”.

A la situación se suma que durante años al cooperativismo de Trabajo Asociado le han impuesto todas las leyes contrariando, incluso, hasta la Constitución, señaló Paz Martínez. “Nos impusieron los parafiscales, el

Código Sustantivo del Trabajo, que antes no era exclusivamente así”, dijo. ara el gerente de Coopvencedor la mejor forma de un adecuado manejo de una CTA es a través de la producción, más que en la de servicio. “Porque ese grupo de personas reunidas a través de una cooperativa de producción son dueñas de los medios de producción, ellas deciden los volúmenes que van a hacer, que van a producir, cómo lo van a comercializar. Ellas son autónomas en la decisión de qué hacer, cuándo y cómo hacer. En el cooperativismo de trabajo asociado en servicios, lo que se debe hacer es que uno contrata procesos o subprocesos que normalmente están insertos dentro de una empresa de economía capitalista, por decirlo así”.

Los que quieren acabar las CTA Hay muchos jugadores, pero fundamentalmente los sindicatos que ven en el cooperativismo de trabajo asociado el causante de sus problemas, señaló Carlos Paz. “El declive que ha tenido el sindicalismo, ellos lo ven como responsabilidad de este modelo, y simplemente lo hago como una pregunta. En Colombia la fuerza laboral ocupada son unos nueve millones de personas, sindicalizados un millón, asociados al trabajo asociado somos 500 mil personas, luego ¿somos nosotros los responsables de que esos otros ocho millones y medio de personas no estén sindicalizadas? Creería que no, creería que la fiebre esté en otra parte, no en el trabajo asociado”, dijo.

Carlos Antonio Paz Martínez, gerente de Coopvencedor, señaló que el mal nombre que ha ganado el cooperativismo de trabajo asociado no fue generado por el sector sino por empresarios y el mismo Estado

El ejecutivo explicó que en realidad sindicatos y cooperativas están trabajando por la misma causa. Ambos propenden por el desarrollo integral de las personas, “si se unieran fuerzas considero que sería mucho mejor”, agregó.

De acuerdo con EE.UU. “Apareció una oportunidad, es lo que le hemos pedido al Estado colombiano toda la vida. Nos pueden imponer más leyes que mientras no haya control nada funcionará, así lo dijimos cuando nos impusieron los parafiscales.

El problema no es de plata, es de control, nos pusieron parafiscales y el problema siguió; nos pusieron mínimo legal y el problema continúa, entonces estamos totalmente satisfechos por un lado en que EE.UU. lo haya exigido, por otro lado que el Gobierno colombiano lo haya aceptado. Y tres que haya acciones concretas que lleven directamente a ese control”, dijo Carlos Paz. La decisión del Gobierno colombiano de designar 100 inspectores para controlar el uso del modelo de Trabajo Asociado, para destrabar el TLC, es aplaudida por el sector. “El planteamiento desde el gremio ha sido que el modelo se debe depurar y deben quedar las que tienen que quedar. No importa cuántas”, dijo.

Claro que dentro del proceso también debe existir una transición para que las empresas denominadas cooperativas y que están violando el modelo se ajusten a la reglamentación.

“Me parece que es oportuno que se dé un plazo para la transformación. Dentro del acuerdo está que quienes incurran en causal de sanción, que les conmuten esa sanción reconvirtiendo el esquema de tal manera que ese es un plazo para la transformación” explicó Paz Martínez.

Al Cierre

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SE INICIA LA TAREA

Redes sociales, la puerta para la llegada de nuevos cooperativistas

G

enerar una mayor participación democrática de los jóvenes, crear lazos de confianza entre las nuevas generaciones para que ocupen cargos directivos y recuperar la cátedra cooperativa en los colegios del país, son algunas de las propuestas del sector solidario para acercarse a este segmento de la población, en su gran mayoría, ajenos a esta forma de hacer economía.

Estos planteamientos surgieron de la XXVI Jornada de Opinión Cooperativa organizada por la Asociación Colombiana de Cooperativas, Ascoop, y que tuvo como eje central de discusión la participación de niños, niñas y jóvenes colombianos en el sector cooperativo nacional.

Redes sociales, nuevas tecnologías, marketing relacional fueron algunos de los temas tratados en este evento gremial.

Redes sociales y cooperativismo

Según un sondeo realizado en el marco de la XXVI Jornada de Opinión Cooperativa, el 31 por ciento de los asistentes dijo desconocer que es Facebook.

Las redes sociales y las nuevas tecnologías le pueden dar al sector cooperativo un impulso para fomentar

Los nuevos canales de interacción humana (Facebook, Twitter, My Space, entre otros) han cambiado la forma de comunicación de las personas, en especial de las nuevas generaciones, pero a su vez se han convertido en fuente de mercadeo de las empresas, por ello Ascoop en su Jornada realizó un llamado para que los cooperativistas colombianos hagan uso de estas herramientas en beneficio de su organización, tema del cual se encuentran alejados.

Según una encuesta realizada en el marco del evento a los cerca de 400 asistentes, el 40 por ciento de ellos manifestó utili-

“Pienso que

las nuevas generaciones consideran que el cooperativismo es para gente mayor, además nosotros como sector no hemos desarrollado un lenguaje atractivo que los cautive”: Acero

zar Facebook, sin embargo el 31 por ciento de ellos desconoce esta herramienta al igual que los otros canales de interacción humana, una cifra realmente significativa.

“Las redes sociales y las nuevas tecnologías le pueden dar al sector cooperativo un impulso para fomentar sus actividades, las pueden posicionar en el mercado y ayudarán al cooperativismo para que se acerque a las nuevas generaciones, quienes son el eje central para el relevo generacional”, afirmó Pablo Lipnisky, uno de los conferencistas de la Jornada de Opinión Cooperativa.

Como resultado del evento se evidenció la urgente necesidad de abrir espacios tanto comunicativos como participativos a las nuevas generaciones; segundo iniciar una aceptación del relevo generacional que se debe dar al interior de estas organizaciones.

Tercero conocer y abrirle espacio a las nuevas tecnologías y a las redes sociales, que ayudarían a potencializar estas entidades con el fin de abrir su mercado.

Hay que comunicarle a estas nuevas generaciones las bondades y beneficios que ofrece el sector cooperativo,

“Queremos averiguar el por qué de la baja participación de los jóvenes en el modelo, pienso que las nuevas generaciones consideran que el cooperativismo es para gente mayor, además nosotros como sector no hemos desarrollado un lenguaje atractivo que los cautive, pero una de las principales causas ha sido la falta de educación que existe y eso se debe, en principal medida, a la eliminación de cátedras en los centros educativos sobre economía social, que en décadas anteriores sí existía” aseguró Carlos Ernesto Acero, director ejecutivo de Ascoop.

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Vigilancia y Control

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ESQUEMA NOVEDOSO

Supervisión por riesgos, un paso adelante en la administración

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partir de este año, la Superintendencia dio inicio a un proyecto para implementar un nuevo modelo de supervisión: la supervisión por riesgos. Este enfoque responde a la madurez y dinámica del sector solidario, cuyas organizaciones requieren dar un paso adelante en la forma de administrar sus negocios.

Este proyecto a cuatro años hace parte del Plan Estratégico de la Superintendencia. Su objetivo es diseñar nuevas pautas de vigilancia, inspección y control, con base en normas internacionales para asegurar el adecuado manejo de los riesgos que pueden afectar la estabilidad de las empresas del sector.

Será un proceso en varias etapas que cobijará inicialmente a las organizaciones solidarias que desarrollan actividad financiera. La primera comprende el montaje del esquema de supervisión por riesgos a las cooperativas de ahorro y crédito, a los fondos de empleados y asociaciones mutuales de primer nivel de supervisión. Con estas empresas se hará un plan piloto para modelar el esquema en el sector supervisado. En segundo lugar, se aplicara a todos los fondos de empleados y a las cooperativas y mutuales que tengan actividad crediticia. Y en la tercera fase, incluiremos al resto de las organizaciones bajo nuestra tutela.

Inicialmente, la Superintendencia hará énfasis en el esquema de supervisión para los riesgos de crédito y de liquidez.

Una vez se haya estandarizado el modelo de supervisión en estos

La Superintendencia hará énfasis en el esquema de supervisión para los riesgos de crédito y de liquidez

temas, seguirá con el montaje de todos los demás riesgos.

Sobre estos dos primeros riesgos, el superintendente de la Economía Solidaria, Enrique Valderrama Jaramillo, señala: “Comenzaremos con el riesgo de crédito porque la cartera de créditos es el activo más importante de las organizaciones

supervisadas. Debemos orientar la supervisión hacia ese riesgo para asegurar que las empresas la administren correctamente, formulen planes de contingencia, establezcan las provisiones adecuadas y cumplan los procedimientos de otorgamiento, seguimiento y control de la cartera.

En el tema de liquidez, Beatriz López, intendente de la Delegatura Financiera, explica: “De la liquidez depende la estabilidad de las organizaciones. Es necesario contar con mecanismos para medirla, revisar su exposición en los diferentes periodos contables, entre otros aspectos. Lo que buscamos es que los directivos tomen decisiones con base en el análisis de la situación de las empresas y que no se afecten sus estructuras.

Y con la administración del riesgo de liquidez se pueden prever los faltantes o excesos de liquidez y así tomar decisiones correctas”.

Para el desarrollo de este proyecto de supervisión, la Superintendencia realizará inicialmente un diagnóstico para conocer cómo el sector está trabajando el tema de riesgos.

Adicionalmente, señala Beatriz López: “Estamos realizando una fase de acercamiento a entidades crediticias, a entidades públicas de carácter técnico como la Su-

perintendencia Financiera para conocer su quehacer en estos temas y estamos en contacto con la Comunidad Andina de Fomento para obtener su apoyo en este proyecto”. La última fase será de implementación normativa y aplicación técnica del esquema de supervisión por riesgos.

La proyección de la Superintendencia es tener a dos años los resultados del diagnóstico sectorial sobre la situación de la administración por riesgos tanto de cartera como de liquidez. A partir de allí se espera comenzar la expedición de las primeras normas.

Nuestro objetivo final es incrementar el manejo seguro de las organizaciones supervisadas que favorezca el crecimiento sostenible del sector y genere cada vez mayor seguridad entre los asociados, puntualizó el superintendente Enrique Valderrama.

Supersolidaria define medidas temporales para el sector frente a ola invernal La Superintendencia de la Economía Solidaria impartió instrucciones para que las organizaciones supervisadas adopten medidas que alivien la situación crediticia de los asociados damnificados por el invierno y para proteger la estructura financiera de las empresas.

Entre otras medidas, establecidas en la Circular Externa 003 del 5 de mayo, se señalan las siguientes: De manera provisional y mientras la actual situación climática continúe en el territorio nacional, las entidades de economía solidaria deberán establecer

mecanismos que le permitan al asociado damnificado, la atención de consultas y solicitudes para tramitar y resolver las inquietudes en relación con sus productos de ahorro y crédito.

Podrán establecer procedimientos especiales en materia de otorgamiento de créditos cuyo destino sea la reconstrucción de su vivienda o recuperación de sus fuentes de ingreso, información que deberá quedar debidamente soportada en el expediente del crédito.

Las entidades que identifiquen que su cartera de crédito puede ser afectada por

la emergencia invernal podrán constituir provisiones individuales en porcentajes superiores a los determinados hasta el momento por la entidad; así mismo podrán constituir una provisión general por encima del 5 por ciento.

Los órganos de administración deberán aprobar una política previa para adoptar las medidas que consideren necesarias y los revisores fiscales deberán hacerles el seguimiento respectivo. Estas disposiciones estarán vigentes mientras permanezca la situación de emergencia en el país.

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Medios

Alternativos www.gestionsolidaria.com