Главные события в современном образовании by Alma mater Vestnik Vysshey Shkoly (High School Herald)

2004 2011 главные события в современном образовании

2004 главные события в современном образовании

2011

главные события в современном образовании

2011

главные события в современном образовании

¢ª ¡¬º¤ ° º±§¾ ®« ¢©¢ªª«© « ¤« ª¥¥

содержание

Главные события в современном образовании: итоги реформ 2 9 13 17 21 23 27 28 31 34

Российское образование 2004–2011: эпоха перемен Александр Асмолов: «Модернизация образования заставила готовить школу к ребенку, а не ребенка к школе» Ярослав Кузьминов: «Реформы – процесс болезненный, но необходимый…» Владимир Филиппов: «Регионы, вузы и другие образовательные учреждения научились жить в условиях конкуренции» Сергей Гуриев: «Российская система образования должна стать конкуренто способной на международном рынке» Основные итоги реализации Приоритетного национального проекта «Обра зование» Основные итоги реализации Федеральной целевой программы развития об разования 2006–2010 гг. Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» Федеральная целевая программа развития образования 2001–2015 гг. Календарь главных событий в российском образовании в 2004–2011 гг.

Главные события в общем образовании 42 50 54 63 72 83 92 96

Школа: эволюция, психология и арифметика Введение уровня дошкольного образования Создание новых образовательных стандартов Всеобщая интернетизация школ Расширение финансовой самостоятельности школ Всеобщее введение ЕГЭ Введение новой системы оплаты труда учителей Зарплатный проект

Главные события в высшем профессиональном образовании 106 110 134 139

Высшее профессиональное образование: ставка на лидеров Создание сети ведущих вузов Переход на двухуровневое высшее образование Приглашение ученых с мировым именем в российские вузы

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики 152 155 164 172 177 183 188 194 211

Точечный набор для новой экономики Создание новых образовательных стандартов Создание ресурсных центров на базе учреждений НПО-СПО Введение программ прикладного бакалавриата Создание малых инновационных предприятий при вузах Расширение кооперации вузов и предприятий Реализация программ комплексной модернизации профессионального образования регионов Подготовка законопроекта «Об образовании» Интервью с министром образования и науки РФ А. А. Фурсенко

слово редактора

От редакции

2004 году, после появления объединенно го Министерства образования и науки РФ, Правительством России были определены при оритетные направления развития образователь ной системы страны на период до 2010 года. Их главной целью было преодоление разрухи 90-х и создание системы образования, отвечающей тре бованиям нового времени. При этом необходимо было решить сразу несколько принципиальных задач – выстроить цепочку непрерывного профес сионального образования, сделать качественное общее образование доступным на всей террито рии России, привести в отрасль деньги, которые

позволили бы качественно изменить условия обучения и благосостояние учителей, и, нако нец, превратить вузы в центры науки – каковы ми они являются во всем мире. Реформы вызы вали огромный общественный резонанс, споры до хрипоты, появление диаметрально противопо ложных точек зрения - слишком чувствительна эта сфера, слишком долго надо ждать результат. В этой книге мы попытались представить весь спектр мнений и ответить на вопросы, которые волнуют всех: каковы итоги реформ в образова нии, что получилось, а что нет, к чему приведут преобразования? Судите сами.

Руководитель проекта Помощник Министра образования и науки РФ Ирина Ган

Наталья Санберг Ирина Щапова Фотокорреспонденты Лидия Надеина Юрий Казачков Евгений Лихацкий Дизайн-макет Константин Юшин Дизайн Елизавета Краснова Дмитрий Новокрещенных Ольга Долганова Елена Хорошильцева

Консультант Ольга Молчанова

© Издательство «МедиаЛайн» www.medialine-pressa.ru Генеральный директор Лариса Рудакова Шеф-редактор проекта Роман Пиманенок Над номером работали: Корреспонденты Ирина Григорьева Юлия Никитина Наталья Савченко

Верстка Сергей Хватов Алексей Кузнецов Корректура Наталья Коннова Елена Савельева Лариса Николина Екатерина Комарова Тираж 1000 экз. Подписано в печать 26.10.2010 Отпечатано в типографии «Экстра М»

итоги реформ

Российское образование 2004–2011: эпоха перемен Как меняются школы, колледжи и университеты Российские школы, колледжи, университеты и научные центры прошли тернистый путь преобразований. Сохраняя сферу образования как ключевой социальный институт, государство привнесло в него ряд рыночных механизмов: прежде всего независимую оценку, конкуренцию и ориентацию на результат. «Мы стали рассуждать в категориях развития», – отвечают представители профессиональной корпорации. Реакция овая образовательная политика и пере смотр научно–технологического развития страны вызвало в обществе споры и многочис ленные дискуссии в обществе. Со стороны про фессионального сообщества по многим ключе вым темам возникло активное сопротивление. О чем это говорит? Прежде всего о том, что за прос на изменения у общества действительно есть. Второй вывод: сфера образования, а так

же научно–технический потенциал – в каком–то смысле «больная» тема для нашей страны. Для консервативной части общества две эти сферы – предмет гордости, прежде всего за про шлое. Для тех, кто живет настоящим и старает ся соответствовать новому времени – состояние школ, техникумов, вузов, научных центров – предмет тревоги и опасений. Но оба полюса рос сийского общества объединяет одно: образо вание и наука – те сферы, которые составляют основу основ, базис, необходимый для дальней шего развития страны. Модернизация системы образования и науки, осуществляемая Минобрнауки России, проводи лась открыто. Деятельность ведомства – как ос новного проводника назревших изменений – не стала для граждан своеобразной «женой цезаря», которая, как известно, была вне подозрений. И в этом есть принципиальное отличие от других ведомств: реформы прозрачны, цели определе ны, критика учитывается. Безусловно, определенное неприятие программ модернизации остается. Она исходит и от про фессиональных оппозиционеров, и активных граждан, и представителей профессионального сообщества. История современной России пока зывает: любые реформы – дело неблагодарное, однако проходит время, и вчерашние критики начинают пользоваться плодами преобразова ний. Незаметная модернизация Результаты опросов показывают, что и в обще стве, и у профессиональной корпорации самое большое внимание привлечено к таким проек там, как ЕГЭ, двухуровневая система высшего об разования и новые образовательные стандарты. Именно к этим темам приковано внимание СМИ,

главные события в современном образовании

Время: 30 августа 2009 года Место: Москва Событие: интервью телеканалу «Россия» Дмитрий Медведев, Президент РФ Мы уже не в столь сложной ситуации, какой она была, допустим в 90-е годы, когда наши преподаватели не получали практически никаких денег… Я сам, помню, начинал работать в университете с просто абсолютно незначительной, смешной зарплаты, по-моему, эквивалентной десяти долларам, и практически были разрушены основные курсы во многих учебных заведениях, либо приходилось все это собирать на живую нитку, создавать что-то новое, особенно это касалось гуманитарного образования… За последнее время властям РФ кое-что удалось сделать. Национальный проект «Образование» помог средней школе, появились новые зарплаты для педагогов, специальные выплаты лучшим педагогам, были переоснащены школы. И в высших учебных заведениях мы все-таки смогли создать такую ситуацию, когда наиболее передовые высшие учебные заведения получили довольно приличные ассигнования из бюджета. Я хотел бы сказать, что сейчас у нас в образовательной системе в год тратится порядка 1 триллиона 800 миллиардов. Сейчас в системе образования есть деньги, и есть желание эти деньги правильным образом расходовать.

они широко обсуждаются. И такая «популяр ность» легко объяснима. Не может похвастаться подобным внимани ем, например, проект по информатизации школ. А ведь именно широкополосный Интернет в школах, компьютеры и современные мульти медиа меняют жизнь в классах, отношение детей к школам и подход учителей к своему, казалось

бы, такому привычному занятию. IT-технологии, конечно же, не могут создать школу будущего, однако абсолютно точно вытаскивают ее из про шлого и прочно укрепляют ее в настоящем. Итог этого проекта – десятки и сотни российских под ростков, что ежегодно становятся победителями и призерами престижных мировых конкурсов и олимпиад по информатике, программирова нию, моделированию, компьютерной графи ке. Кто-то из этой когорты не останавливается на технологической стороне вопроса: подрост ки начала двухтысячных сегодня уже развива ют бизнес в Интернете и «облаках». Как первое собственноручно решенное логарифмическое уравнение может подтолкнуть к поступлению на факультет вычислительной математики и кибер нетики, так и любовь к гаджетам может быть на чалом пути Владимира Зворыкина или Марка Цу керберга. Есть и другие примеры той самой незаметной модернизации, которая, тем не менее, здорово меняет ландшафт. Например, улучшение инфор мационного обеспечения, как школ, так и вузов. Заметно лучше стали библиотеки, причем даже в средних провинциальных вузах. Это создает предпосылки для того, чтобы вкладывать сред ства в повышение качества преподавания: без до статочных информационных ресурсов это просто не имело смысла. Есть известная аксиома – залог любого, а тем более высокотехнологического развития стра ны – образование. Два проекта, осуществляемых Минобрнауки: программы по сотрудничеству

итоги реформ

Время: 1 февраля 2010 года Место: Москва Событие: совещание по вопросу совершенствования контрольно-надзорных и разрешитель ных функций в сфере образования

Владимир Путин, премьер-министр РФ За последние четыре года только из федеральных источников было направлено в эту сферу 1 триллион 250 миллиардов рублей. Это очень большие деньги, если смотреть на расходы в целом. В рамках национального проекта «Образование» мы начали модернизацию отрасли в целом, и эту работу, конечно, и впредь будем рассматривать как несомненный приоритет. Именно в сфере образования тесно переплетаются такие фундаментальные вопросы, как интеллектуальный и кадровый потенциал страны, здоровье и безопасность детей. Нет необходимости говорить, насколько значима здесь эффективная госполитика. От купленного низкосортного товара можно отказаться, а то, что закладывают в человека в детсаду, школе и вузе – это остается с человеком на всю жизнь.

вузов и бизнеса и развитию науки в ведущих уни верситетах сделали для инновационного разви тия намного больше, чем десятки мероприятий, проходящих под лозунгом модернизации.

тиры и подтянуть за собой все остальные учеб ные заведения. Во всяком случае те, кто этого хочет. Достаточно сказать, что само участие в конкурсах на присвоение статуса НИУ, а также в различных проектах и программах Минобрнауки России позволило университетам и институтам существенно обновить материальную и лабора торную базу, оценить свои возможности, плюсы и минусы, и определить ориентиры развития в условиях конкурентной среды. Те же учеб ные заведения, которые штампуют дипломы, а не специалистов, и не заинтересованы в само совершенствовании, в итоге будут вынуждены объединиться с более сильными игрокам или уй

Университеты: между консерватизмом и развитием Российские вузы меняются все быстрее. И про веденные социологические исследования пока зывают, что именно выделение сети ведущих университетов – наиболее позитивно оценивает ся респондентами с точки зрения развития всей системы российского образования. Именно ведущие вузы способны задать ориен

расходы на образование в 2004–2011 годах (по данным Федерального казначейства)

2004 год*

2005 год*

2006 год*

2007 год*

2008 год*

2009 год*

2010 год *

2011 год**

Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов на образование в целом

593 405,7

801 768,1

1 036 436,1

1 342 976,6

1 664 203,5

1 783 506,4

1 893 881,9

2 297 929,1

в том числе:

Расходы консолидированного бюджета субъектов по разделу 07 «Образование»

471 786,8

628 630,1

810 145,8

1 032 542,6

1 292 192,3

1 345 886,8

1 450 965,0

1 637 846,5

Расходы федерального бюджета по разделу 07 «Образование» (без закрытой части)

121 618,9

162 121,7

212 371,3

294 610,9

354 998,9

418 005,8

442 809,3

521 374,6

Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов по разделу 07

11 016,4

13 919,0

15 823,0

17 012,3

19 613,7

107,6

138 707,9

* Данные Федерального казначейства: Исполнение

(млн рублей)

** Данные Федерального казначейства: Бюджетная роспись

главные события в современном образовании

ти с образовательного рынка. Здесь важнейшую роль сыграло введение института ЕГЭ. Вузовская среда приняла идею стимулирования конкурен ции за студента – пожалуй, единственный выход для массового высшего образования. Как и лю бой другой рыночный механизм, он отторгался консервативным ректорским сообществом. Одна

1 893 881 900 000 руб. В 2010 году расходы бюджетов всех уровней на образование более чем в 3 раза превысили уровень 2004 года и составили 1,89 трлн. Рублей. Это составило 4,4% ВВП и превысило расходы бюджета по любому иному направлению.

ко демографический спад последних лет может изменить любого консерватора. «Образование – среда консервативная, и со противление ректоров многим нововведениям в 2000‑х вполне понятно. Но благодаря этому со противлению сторонникам реформ приходилось лучше обосновывать свою позицию. В итоге мы пришли к компромиссу, а изменения (ЕГЭ и двух уровневая система) в целом поддерживаются ректорским корпусом», – объясняет позицию ву зовского сообщества ректор Московского физикотехнического института Николай Кудрявцев. Ректор, пожалуй, ведущего в стране универси тета называет последние десять лет «очень важ ным переломом в сфере образования». «Мы стали рассуждать в категориях развития. В 1990-е у ву зов не было денег на зарплату, на оплату комму нальных услуг. В такой ситуации речь могла ид ти только о попытках выживать. Выживали вузы по-разному, например, за счет массового приема студентов на платной основе. В 2000-е ситуация изменилась. Сначала расширилось и стало регу лярным финансирование. Очень важно, что деньги теперь выделяются на конкурсной осно ве: вуз получает их не просто благодаря своей ре путации, а на реализацию конкретных проектов. Последний пример – это инновационные проек ты, то есть, по сути, проекты собственного разви тия вузов, которые они должны разработать и за щитить», – рассказывает Николай Кудрявцев. Свой немалый вклад внес и национальный про ект «Образование». Если рассматривать его вузов ские подпрограммы, то самая амбициозная про грамма – это, пожалуй, «Создание федеральных университетов и бизнес–школ мирового уровня». Например, на создание двух университетов в Юж ном и Сибирском округах (каждый минимум на 30 тыс. мест) в федеральном бюджете было пре дусмотрено несколько десятков млрд рублей. Мы рассматриваем, прежде всего, эти федераль ные университеты: их работа уже видна, они уже зарекомендовали себя на образовательном поле. Свою лепту вносят и регионы, и частные инвес

4,4%

ВВП

итоги реформ

Время: 22 декабря 2010 года Место: москва Событие: пресс-конференция по итогам 2010 года Андрей Фурсенко, министр образования РФ Мы прошли точку возможного возврата в реструктуризации высшей школы, создав систему исследовательских университетов, федеральных университетов, привлекая в них ведущих профессоров, ученых из–за рубежа, предоставляя им гранты через промышленность. За последние год-два мы действительно изменили структуру высшей школы и отношение к ней. Сейчас это более-менее равноправный участник в сфере исследований, науки. Благодаря этому процессу выделилось определенное количество ведущих университетов, где можно рассчитывать на более серьезное отношение к высшему образованию. Это означает, что у нас уже есть «референтная группа», которая берет на себя ответственность за изменения в высшей школе. Другим важным итогом всего 10-летия стало то, что был закрыт вопрос о судьбе ЕГЭ. Единый госэкзамен будет обсуждаться всегда, как раньше обычные экзамены, но в сознании общества этот подход уже получил одобрение – люди приняли логику объективной оценки знаний, которая отделена и от тех, кто учил человека до сдачи ЕГЭ, и от тех, кто будет учить его дальше. Попытка отменить ЕГЭ сейчас вызовет более серьезный негатив, чем если мы его оставим. Еще один значимый результат – сохранение определенного уровня финансирования образования, несмотря на экономические трудности. Консолидированный бюджет на образование на 2011 год впервые превысил 2 трлн рублей. Это значит, что сохраняется тренд на то, что образование является нашим национальным приоритетом.

торы: например, на создание Сибирского универ ситета Красноярск привлек 2 млрд рублей из мес тного бюджета и средств бизнеса дополнительно к федеральному финансированию. Школа и вторая институциональная реформа Одним из самых заметных нововведений для рос сийской школы стал единый госэкзамен. При всей новизне этого института независимой оцен ки знаний учащихся – это лишь верхушка айсбер га. Это масштабное преобразование – и в нормах, и в мозгах, и в поведении людей и организаций, которое можно сопоставить либо с гайдаровской отменой очередей к прилавкам. Переход от школы к вузу к концу 1990-х стал очень серьезным социальным барьером, но се годня в результате введения ЕГЭ и системы фе деральных предметных олимпиад этот барьер почти полностью разрушен. Вокруг ЕГЭ много критики, но это принципиально важная тема по двум причинам. Во-первых, потому что речь идет об институте, необходимом для обеспечения мо лодым людям равных условий на жизненном старте. Во-вторых, вся полемика вокруг этой ин ституциональной перестройки выявляют непо нимание обществом самого принципа равенства возможностей. Ярослав Кузьминов считает, что именно школь ники 2000-х впервые смогли реализовать свои

конституционные права на образование. «Попро буйте сейчас отменить ЕГЭ, и увидите, как много семей встанет на его защиту. ЕГЭ дал позитивные результаты: a) у выпускников школ появилась ре альная свобода выбора вуза; b) в столицах вырос ла доля региональных абитуриентов, ведущие ву зы снова работают для всей страны, как это было в СССР; c) нанесен решающий удар по корруп ции на входе в вузы (к середине 2000-х – около 10 млрд рублей); d) общество и родители в перс пективе получили достаточно эффективный инс трумент для измерения качества школ и вузов – средний балл ЕГЭ соответственно выпускников и студентов первого курса», – пишет он в одном из докладов Общественной палаты РФ. Главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов также называет одним из наиболее заметных – с точки зрения обществен ности – результатов модернизации системы об разования именно появление системы ЕГЭ. «Это нововведение не только затронуло миллионы вы пускников и их родителей, но и на протяжении нескольких последних лет сопровождается нео слабевающей критикой. Нельзя не отметить, что в целом Министерство образования реагирует на поступающие замечания достаточно конструк тивно: вносятся изменения как в содержатель ную часть экзаменов, так и в порядок их органи зации», – утверждает он.

главные события в современном образовании

Другая важнейшая программа профильного нацпроекта – конкурс среди регионов на комп лексную модернизацию образования. В конкур се на президентский грант (более 5 млрд рублей) участвовали регионы, которые решили перейти на нормативно-подушное финансирование улучшение условий обучения

Доля образовательных учреждений, обеспечивающих современные условия для получения качественного общего образования (включая инфраструктуру и кадровый потенциал)

21%

Х 3.5

72% 2006 год

2010 год

Доля школьников, обучающихся в современных условиях

14%

Х4

52%

2006 год

2010 год

Доля образовательных учреждений, представляющих публичные доклады о своей деятельности

14%

Х7.5

99% 2006 год

2010 год

(деньги выделяются школе исходя из числа уча щихся), перейти на отраслевую систему оплаты труда (зарплата начисляется не за почасовую на грузку, а за квалификацию преподавателя), внед рить общественное управление школами (создать управляющие или попечительские советы) и т. д. Шансы В начале двухтысячных Россия встала перед не обходимостью обеспечить массовый уровень об разования, соответствующий «новой экономике». Средняя школа должна была обеспечивать эф фективные (готовые к производственному при менению) знания информационных технологий, английского языка, основ экономики и права, проводить политику перехода от чистых знаний к компетенциям. Профессиональная школа долж на обучать современным и перспективным тех нологиям. Система образования нуждается в систематичес ких изменениях, развитии. Но это развитие долж но быть внутренним, органичным. Копирование чужих приемов достижения успеха редко приво дит к его повторению. Нам не надо ломать сущес твующее в стране образование – его логику, его фундаментальный, систематический характер, его всеобщий, или массовый, масштаб. Нам надо его напитать ресурсами – и дать возможность свобод но развиваться. Это легче сделать в отношении тех учебных заведений, в которых уже имеется соответствующий творческий потенциал. Когда он есть, хотя бы в потенциальном состоянии, до статочно просто дать денег. Когда же его нет, вста ет еще одна проблема – кадровая. И в этом слу чае первоначальный толчок изменениям должен быть задан извне. Российское образование нуж далось не в радикальных реформах, а в быстрой модернизации, когда извне поступают в основ ном ресурсы и «социальные сигналы», а система развивается в значительной мере на основе своих внутренних сил. Отличие модернизации от рефор мы – опора на сохранившиеся, «живые» элемен ты системы. И здесь мы можем констатировать, возможно, даже более медленный ход изменений, вполне соответствующий сложной и противоречи вой системе российского образования. Именно образование дает России стратегиче ский шанс на вход «на равных» в новую экономи ку. В экономике XXI века не машина, а професси онально образованный человек будет составлять главную часть капитала любой организации. И, возможно, именно сейчас у нас есть шанс «пе репрыгнуть» несколько этапов экономического развития, сосредоточившись на так называемых «мягких технологиях»: инновационной деятель ности, образовании, фундаментальной науке.

итоги реформ

Реформы в системе образования в той или иной степени затрагивают все общество. Именно поэтому к ним всегда было и будет приковано огромное внимание. Безусловно, все происходящее по-разному воспринимается участниками образовательного процесса. Для того чтобы составить полную картину, мы провели экспертный опрос представителей профессионального и бизнес-сообщества, а также общественных деятелей на предмет того, какие события в современном образовании они считают наиболее заметными и важными.

о п р о с

рейтинг главных событий в системе российского образования за последние 10 лет, по мнению вузовского сообщества Место в рейтинге

Событие

Переход на двухуровневую систему высшего образования

Создание сети ведущих вузов

ЕГЭ

Развитие вузовской науки

Создание новых образовательных стандартов

Реализация национального проекта «Образование»

Реализация ФЦПРО 2006–2010

Проведение конкурсов инновационных программ вузов

Принятие 83-ФЗ

Реализация ФЦП «Кадры»

Развитие негосударственного сектора высшего образования

Увеличение финансирования образования

Информатизация образования

Создание конкурентной среды в образовании

Дмитрий Ливанов, ректор НИТУ МИСиС Я полагаю самым важным, что после 15 лет деградации российское образование вступило в фазу активных изменений. Реформа идет по трем направлениям: структурному, институциональному и содержательному. В качестве

наиболее значимых изменений я бы отметил: реализацию масштабных программ поддерж ки ведущих университетов и возникновение предпосылок формирования в России на этой основе нескольких университетов международного уровня; преодоление многолетнего недофинансирования системы образования; переход на двухуровневое высшее образование; и наконец, начало строительства независимой инфраструктуры оценки качества образования.

главные события в современном образовании

Александр Асмолов: Модернизация образования заставила готовить школу к ребенку, а не ребенка к школе Руководитель ФИРО, академик Российской академии образования о главных событиях в современном образовании как институте социализации

Образование – новый инструмент социализации наш динамичный век, который мы называ ем сетевым столетием, образование не может сохраняться как остов старого здания. И когда мы говорим о модернизации российского образова ния, я думаю, основным решением вопроса может стать то, как мы понимаем образование. Понима ем ли мы образование, как это часто говорят сего дня, только как сферу услуг или пакет услуг, и тем самым буквально ложимся под экономическую, а часто бухгалтерскую логику, связанную с разви тием образования. Или же мы понимаем образова ние как институт социализации общества, и тогда на первый план выходит развитие образования как определенной ведущей социокультурной деятель ности, которая ведет за собой общество в целом, а не плетется в хвосте развития. Поэтому главный тезис: образование – это то, что создает социальные нормы. Образование – то,

что позволяет приобщиться к миру ценностей, об разу жизни, качеству жизни, верованиям и тради циям. Или образование уподобляется опять же, как говорят в определенной парадигме, которая назы вается бихевиоризмом, усвоению знаний, умений, навыков. И тогда это образование начинает напо минать набор готовых рецептов. Набор, подобный тому, что дается на всю жизнь, что человек, как хо мяк, носит в данном случае не за щеками, а в своем сознании. Вот эти вопросы методологически центральны и являются основой для разделения двух тенден ций. Первая тенденция – это гипнократическая мо дернизация образования. Она необходима и важна. И второе – социокультурная модернизация образо вания. Мы ставим вопрос полностью по-другому, говоря о том, что экономические проблемы долж ны решаться в контексте социокультурной модер низации образования. Именно разработка норма тивно-экономических механизмов выступает как механизм социокультурной модернизации обра зования, а не как самоцель всех изменений и всех реформ. В этом контексте, в этой системе отсчета мы рассматриваем те шаги, которые сегодня бы ли приняты. И для меня очень важно, что харак тер задач под нашим воздействием изменился. На первый план вышла задача не усвоения знаний, умений, навыков и не ЕГЭ. На первый план вышла задача образование как институт социализации. Хочу заметить – такого не было никогда. Эта зада ча родилась и пробилась с большим трудом. Наши коллеги, которые видят мир через экономическую призму, пытались назвать образование просто инс трументом или средством. Но институт социали зации взаимодействует и конкурирует с другими институтами, а именно с институтом семьи, инс титутом религии, институтом культуры, институ том бизнеса. И тогда мы оказываемся в совершен но другом понимании образования, как системы, дающей связь с ключевыми институтами развития страны.

итоги реформ

Но единый госэкзамен воспринимается в шты ки прежде всего потому, что любая диагности ка – это своего рода то, что вызывает обострен но – защитную реакцию общества. Когда я хочу диагностировать личность, у личности вступают в действие мощные механизмы психологической защиты. Есть тайна личности, и эта тайна всегда осознанно или неосознанно защищается челове ком. И в этом-то смысле негативная реакция на ЕГЭ – это в большей степени реакция на проведе ние диагностики, независимой диагностики ка чества и индивидуальных способностей личности в обществе в целом. Я хочу напомнить, что такой попыткой в 30-е го ды была наука под названием педология. Наука о широких комплексах детского развития, в рамках которой также были предложены тесты. И эта наука была запрещена постановлением пар тии от 4 июля 1936 года, которое называлось «О педологических извращениях в системе Нар компросов». А среди тех, кто вводил педологию, и непосредственно тесты, многие были расстреля ны в буквальном смысле этого слова. И педология, и генетика – науки об изменчивос ти. И поэтому они абсолютно не нужны тоталитар ным системам, которые привыкли всем безлико и унифицированно управлять. ЕГЭ тем самым по своему социально-психологическому и эволюци онному смыслу, как это ни парадоксально, явля ется во многом оппонентом тоталитарному сти лю управления в обществе. И парадоксально, что общество, которое должно двигаться к граждан скому обществу по нашим декларациям, но не по сути дела, боится уйти от жесткой тоталитарной модели. Мы все время в разрыве нашего созна ния, в его вакууме между тем миром жестких ал горитмизированных решений и тем миром не определенности, в котором оказываемся. И это сказывается на любых дальнейших попытках ре формирования образования.

ЕГЭ против тоталитаризма Надо жестко различать две линии восприятия инноваций. Инструментальные – собственно, образовательные инновации – и социальные ин новации. Ключевая дискуссия вокруг ЕГЭ состо яла не в том, что измеряет ЕГЭ, а в том, что ЕГЭ стал первым мощным средством диагностики отличий, диагностики индивидуальности, ко торая дает шанс людям получить независимую оценку качества. И в этом уникальное преиму щество ЕГЭ.

Болонский процесс – путь к открытому образованию Это же относится и к Болонской системе. Я хочу сказать, что зачастую у нас вводят многие вещи, не объясняя их смысла. И это тоже начинает вы зывать отторжение. Приведу некоторые примеры. Представителям нашего бизнеса до сих пор неиз вестно – как и многим из нас, что это за чудо ба калавр и что это за чудо – магистр. Наше сознание приучено к тому, что после вуза выходят специа листы, а не бакалавры и магистры. И поэтому не вольно возникает множество вопросов к этой сис теме. Полушутка заключается в том, что ректор Болонского университета так устал от Болонско го процесса, что обратился к своим властям с про

главные события в современном образовании

сьбой переименовать свой университет в какойлибо другой. Конечно, это шутка, но за ней есть момент истины. Когда мы спешим, а образование при всей слож ности жизни – это не поле для спринта, – мы не успеваем объяснять, ради чего. А это ключевой вопрос любой реформы – ради чего она делается? И тогда наши реформы начинают разбиваться о со промат массового сознания. Ради чего вводить ма гистров? Ради чего вводить бакалавров, и что это за диковинные звери? Ответ – ради того, чтобы мы вошли в европейскую систему, где есть разные ха рактеристики бакалавров и разные характеристики магистров. И чтобы тем самым мы получили бли зость к народным стандартам образования. Вводя и бакалавра, и магистра, наше образование стано вится более открытым образованием, а не образова нием в изолированной имперской стране. И в этом правда и суть Болонского процесса. Но опять же – вопросы, вопросы и вопросы. На деле получилось так, что, мысля по-старому, мы вводили степени бакалавра и магистра, а это ока зывалось лишь перекрашенными моделями специ алиста. На деле мы не понимали, что, бакалавр, как его называют наши немецкие коллеги, – это мате риал, годный к дальнейшему использованию. Об ратите внимание на эту формулировку. Что за ней стоит? Бакалавр – это предельно широкое образова ние, bachelor of art – бакалавр искусств, bachelor of science – бакалавр науки. Человек, получив бакалав ра, получает более приспособленную к изменяюще муся миру систему компетентности. И главная за дача как старшей школы, так и бакалавриата – это научить учиться. А главная компетентность – это компетентность к обновлению компетенции. За бакалавриатом и его расширенной системой стоит новый инновационный ресурс развития обра зования личности и ее личностного потенциала. И когда я уже подготовлен бакалавриатом, я могу вы бирать совершенно другие, различные магистрату ры, которые могут быть путем для самореализации моей личности. И могут оказаться такими, чтобы я как человек был востребован в этом изменяющем ся мире. Поэтому, опять же, каждая попытка – и ЕГЭ, и Бо лонская система – это попытка, в которой есть уни кальные преимущества, но не менее уникальное минное поле, по которому идут те, кто отваживает ся на модернизацию разных логик образования. Вот эти моменты для меня всегда становятся централь ными и самыми важными. Образовательные стандарты = нестандартность мышления Еще одна линия – это дискуссия вокруг образова тельных стандартов. У нас была достаточно мощная

система образования. Но мир, я повторяю, меняет ся. И новые стандарты образования, которые уже вошли в начальной и основной школе, и которые с такими боями сейчас будут вводиться в старшей школе, – они стоят на определенной научной осно ве. Научной, я подчеркиваю, впервые. Это школа культурно-деятельностной методологии великого психолога Льва Выготского и его последователей, классиков психологии Алексея Леонтьева, Алексан дра Лурии, Василия Давыдова. Эта парадигма обра зования говорит, что мы переходим от парадигмы знаний, умений и навыков к парадигме вариатив ного, развивающего, смыслового образования. А что это значит? Это значит, что мы даем ребен ку главное – универсальные мыслительные дейс твия как решения самого разного класса задач, и учим его главному – жизни в неопределенном ми ре. Поэтому эту школу, которую порождают новые стандарты, я емко называю школа неопределеннос ти. Школа, которая помогает человеку жить в каска де неопределенных ситуаций. Приведу следующий пример. Когда-то в одном из ведущих вузов страны абитуриенты сдавали экза мены, и никто не решил задачу по математике. По чему? Потому что составители забыли одно из усло вий, и задача не имела решения. Казалось бы, тот из абитуриентов, который напишет «в задаче не хва тает такого-то условия, поэтому она не может быть решена», сделал бы правильный шаг. Но в школе давали задачи, в которых все дано, в которых, если поезд выйдет из пункта А в пункт Б, он непременно туда прибежит. И здесь огромное различие между задачами жизни и типовыми школьными задачами. Задачи жизни – это задачи с разными избыточ ными или недостаточными условиями. А задачи школы всегда были задачами, в которых все дано наперед. И по сути дела, когда мы говорим о новых стандартах, мы затачиваем эти стандарты на новые, нестандартные, нетривиальные, манящие и драз нящие задачи. И поэтому так трудно воспринима ется подобная логика. Главная задача образования школы и этих стандартов – это создание мотивации к обучению. Очень часто, говоря о дошкольном об разовании, мы говорим: наша задача – готовность к школе. Неправильно, неверно, неточно. Задача дошкольного образования другая. И поэтому перед нами сегодня в контексте социокультурной модер низации образования переворачивается вопрос – готовность школы к ребенку, а не готовность ребен ка к школе. Я хочу, чтобы это было услышано. А для этого и вводится совершенно другое инновационное пони мание стандартов. Вот те моменты, которые я хотел отразить. Записала Н. Санберг

итоги реформ

о п р о с

рейтинг главных событий в системе российского образования за последние 10 лет по мнению незавимых экспертов

Место в рейтинге

Количество ответов

Увеличение финансирования образования

Создание сети ведущих вузов

Увеличение финансирования вузовской науки

Увеличение свобод образовательных учреждений

Развитие негосударственного сектора высшего образования

Информатизация образования

Индивидуализация образования

Создание новых образовательных стандартов

Алексей Венедиктов, главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» Понятно, что реформа образования идет нелегко, и продолжаться она будет еще долго. Соответственно, и качественные результаты мы увидим не раньше, чем через несколько лет. Но произойдет это обязательно. Дело в том, что отношение к профессио нальному образованию сегодня меняется во всем цивилизованном мире, где практически исчезает понятие неквалифицированного труда. Поэтому требования к качеству и специализации образования постоянно повышаются. Эти процессы неизбежно будут происходить и у нас – да они и уже происходят. Люди, которые «учатся чему-нибудь и как-нибудь», просто будут невостребованы на рынке труда, и для многих из них это может стать настоящей трагедией. Поэтому то, что сегодня делает Министер ство образования в плане индивидуализации обучения в школьном и вузовском звене, на мой взгляд, совершенно правильно. Конечно, есть ошибки, недоработки – но в целом тренд абсолютно верный. Просто результаты будут видны не раньше, чем через 5–7 лет.

Максим Шевченко, член Общественной Палаты РФ Современная система образования должна быть прежде всего направлена на формирование свободной, творческой, социально активной личности, которая будет вооружена навыками и способностью приобретать знания. Я считаю, что сокращение спектра обязательных предметов и передача на выбор родителям, подростку, ребенку предметов, которые школьник может изучать, идут во вред самому ребенку, поскольку выращивают личность, которая будет подобна римскому рабу, то есть привязана ментально к определенному типу деятельности, ориентирована на определенные предметы. С точки зрения тех, кто конструирует современное капиталистическое и технократическое общество, это, наверное, хорошо. С точки зрения человеческой мечты о свободной и всесторонне развитой личности, мечты, которая двигала людьми на протяжении последних столетий, это, честно говоря, откат назад, во времена до возникновения либеральной концепции освобождения человека. Поэтому я к этим новым видам узкоспециального технократического образования и выбора предметов отношусь плохо. Я считаю, что ребенок в школе должен, главное, приобретать навыки к приобретению уже дальнейшего знания, его нужно обучать, натаскивать на общее некое видение системы человеческого знания, которое позволяло бы ему свободно в этом ориентироваться.

главные события в современном образовании

Ярослав Кузьминов: «Реформы – процесс болезненный, но необходимый…» Ректор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» – о главных событиях, проблемах и перспективах модернизации образования в России. – Можно ли выделить наиболее позитивные результаты модернизации образования, сказавшиеся в первую очередь именно на качественном уровне профессиональной подготовки студентов?

интервью

-я

рослав Иванович, как вы оцениваете изменения в системе высшего образования России, произошедшие в последние годы? – Я считаю, что в целом проект модернизации сис темы отечественного образования можно считать удачным. Делаются совершенно правильные, ло гичные шаги, направленные на реструктуризацию сети высших учебных заведений, введение новых стандартов обучения и повышения его качества, изменение системы оценки знаний выпускников школ и многое другое. Безусловно, мы можем говорить о том, что не всегда и не везде эта работа проходит гладко. Порой имеет место затягивание сроков реализа ции отдельных программ, существует и проблема, связанная с недостаточной ресурсной обеспечен ностью проводимых изменений. Однако повто рюсь: существующие сложности некритичны для процесса модернизации в целом. А он идет в со вершенно правильном направлении, отвечая об щемировым представлениям о том, каким должно быть образование в XXI веке.

– Важнейшим шагом такого рода стало введение системы конкурсов среди ведущих вузов и иссле довательских университетов на получение госу дарственной поддержки. Принципиальное зна чение имеют начавшиеся процессы интеграции вузов и создание на их базе федеральных универ ситетов. Наконец, сколько бы ни ругали систему ЕГЭ, но именно благодаря ей у сотен тысяч молодых людей появилась возможность поступить в ведущие оте чественные вузы. Поэтому изменение системы аттестации и проверки знаний выпускников, ос вобождение их от различных субъективных факто ров я бы также отнес к безусловным позитивным изменениям в российском образовании. Организа ционные недостатки проведения ЕГЭ со временем будут преодолены, сама же практика таких экзаме нов на сегодняшний день является лучшим вариан том оценки степени подготовленности абитуриен тов к учебе в том или ином вузе. Надо сказать, что российский ЕГЭ значительно отличается от зарубежных аналогов именно тем, что у нас он в гораздо меньшей степени ориенти рован на запоминание правильного ответа или на выбор из нескольких предложенных вариантов. Что бы ни говорили, но при всех своих недочетах билеты ЕГЭ составлены таким образом, что застав ляют думать, а не угадывать. И это, на мой взгляд, безусловный плюс. Нельзя не отметить и важность такого этапа модернизации, как завершившийся наконец пере ход к общеевропейской системе образования «4 + 2», то есть к системе «бакалавр/магистр». Су ществовавшая до сих пор система высшего образо вания рождалась в условиях плановой экономики, и люди часто использовали возможность получе ния высшего образования вовсе не для того, чтобы затем работать по специальности. По некоторым

итоги реформ

данным, у нас в стране от 60 до 80% дипломиро ванных специалистов не работают по профилю! Это не просто нерационально, это колоссальная растрата государственных ресурсов, которая ло жится огромным грузом на экономику… Если бы хотя бы малую часть теряемых таким образом средств можно было бы направить, к примеру, на зарплату преподавателям, то эффект от прово димых в области образования реформ оказался бы на порядок выше…

– Ярослав Иванович, а насколько современный рынок труда готов принимать людей с дипломами бакалавра? – Надо сказать, что опасения на сей счет совер шенно необоснованны. Действительно, еще не сколько лет назад, когда Болонская система только начинала внедряться в России, были сом нения в том, что бакалавры окажутся востребо ваны работодателями. Сегодня мы видим, что их вполне охотно принимают на работу в те случа ях, когда их реальный уровень знаний соответ ствует запросам работодателя. Более того, по моим наблюдениям, сегодня вообще от силы 10–12% работодателей сомневаются в том, что ба калавр способен эффективно трудиться на том или ином месте. Остальные же смотрят на этот вопрос более чем демократично, предпочитая при необходимости использовать возможности внутрикорпоративного обучения.

– Какие проблемные моменты в сфере современного образования вы видите? – Их несколько. Причем во многом они одновре менно являются и показателями наших успехов в этой области. У нас фактически сейчас сущест вует «всеобщее высшее образование» – до 85% вы пускников школ поступают в вузы… И у нас нет механизма формулирования внятных требова ний к тому, чему учиться, нет прозрачных и объ ективных механизмов контроля качества как по лучаемого образования, так и работы самих вузов и школ. Система государственных стандартов и ак кредитации представляет собой, образно выра жаясь, слишком крупноячеистую сеть, которую может проскочить практически каждый желаю щий. С другой стороны, и количество людей, кото рые просто хотят получить некий диплом, не при лагая к этому никаких особых усилий и не стре мясь действительно овладеть необходимыми профессиональными знаниями, составляет поряд ка 25–30% от общего количества студентов вузов. Это очень много – но при этом действующая систе ма контроля знаний подобную категорию обучаю щихся опять же никак не улавливает… Еще одна нерешенная на сей день проблема – вузы, потерявшие рынок труда. Это многие тех нологические, педагогические вузы, среди вы пускников которых доля трудоустроившихся по специальности составляет буквально несколько

главные события в современном образовании

Техникумы должны стать местом подготовки реально работающих кадров, а не просто спосо бом поступления в вуз без ЕГЭ. Среднее профессио нальное образование должно быть максимально дифференцировано и конкретизировано, с тем чтобы человек получал там исключительно нуж ную ему профессиональную компетенцию. Нужно будет что-то еще – он вернется и научится, но при этом не потеряет мотивацию к работе по специ альности, что чаще всего происходит за три года учебы в техникуме… Причем это ведь не оригинальная идея – так ра ботает система профессионального образования в большинстве стран мира.

– Существует ли сегодня система взаимодействия между работодателем и вузом? Ведь это, наверное, один из самых действенных способов стимулирования выпускников работать по полученной специальности…

процентов. Это повод подумать о том, должны ли в принципе существовать такие вузы или же их лучше в том или ином качестве присоединить к создающимся федеральным или региональным университетам. Причем, насколько я понимаю, принципиаль ное решение на сей счет принято, и соответству ющая реструктуризация таких вузов произойдет уже в обозримой перспективе. Третья проблемная зона связана со средним про фессиональным образованием, которое на сегод няшний день совершенно не выполняет свою функ цию. Более того, ситуация складывается таким образом, что работодатели попросту избегают людей, обучавшихся в ПТУ. Объяснение простое: специалисты, изначально ориентированные на ка рьеру и заинтересованные в профессиональном росте, изначально избегают таких образователь ных «траекторий». И это очень серьезно: ведь эко номика не может состоять из одних экономистов и менеджеров – нужны и производственники, тех нари, просто квалифицированные рабочие. При чем среди этой категории тоже должны быть люди адекватные, амбициозные и умные! На мой взгляд, системе среднего профессионального образования необходимы серьезные изменения. НПО как поня тие должно уйти в прошлое, а среднее звено долж но отказаться от модели, при которой, скажем, во дителя троллейбуса или машиниста электровоза учат несколько лет…

– Эта система находится в исчезающем состоя нии. По моим данным, количество работодате лей, которые напрямую взаимодействуют с ПТУ, техникумами, вузами, сократилось за последние десять лет с 70 до 40%. Процесс идет просто об вальный… За исключением нескольких брен довых вузов работодатели все реже видят в вы пускниках того или иного учебного заведения действительно хороших специалистов. А отсут ствие реальной смычки с рынком труда приво дит к тому, что и вузы начинают «отрываться от реальности», выпуская никому не нужных специ алистов… Решать проблему необходимо срочно, в течение ближайших трех – пяти лет. Иначе потом разрыв между тем, кого готовят, и тем, кто нужен, станет просто непреодолимым.

– Как вы оцениваете работу Министерства образования, направленную на модернизацию отрасли? – Критики в адрес Минобразования раздается очень много, но, на мой взгляд, критиковать и не предлагать конструктивных решений – дело по меньшей мере некорректное. Министерство находится на острие очень важного и очень слож ного процесса, в успехе которого заинтересовано все российское общество. Поэтому наша задача – и вузовского сообщества, и граждан в целом – не ругать за те или иные промахи, а помогать их из бежать. То, что сегодня делается в отечественном образовании, – необходимая, хотя и болезненная попытка остаться в русле мировой образователь ной системы. Мы не сможем нормально разви ваться, если не сумеем решить эту задачу. Поэтому я считаю, что работу, проводимую Минобразова ния, необходимо поддерживать…

итоги реформ

рейтинг главных событий в системе российского образования за последние 10 лет по мнению руководителей регионального образования

о п р о с

Место в рейтинге

Количество ответов

Реализация нацпроекта «Образование»

Всеобщее введение ЕГЭ

Реализация регионами комплексных программ модернизации образования

Создание новых образовательных стандартов

Разработка нового закона «Об образовании»

Введение нормативно – подушевого финансирования

Развитие дистанционного обучения

Создание сети ведущих вузов

Модернизация профобразования

Определение приоритетов развития образования

Создание условий для инновационного развития

Информатизация образования

Ольга Иванова, Председатель Комитета по образованию Санкт-Петербурга: – Национальный проект «Образование» и программа «Наша новая школа» позволили улучшить качество образования, значительно укрепить материальную базу образовательных учреждений, поднять зарплату учителям, что в свою очередь привлекло в систему молодых специалистов. Сегодня бюджет образования Санкт-Петербурга составляет 77 миллиардов. В 2003 году весь бюджет города был меньше – 73 миллиарда. В Санкт-Петербурге реализуется масштабная программа по строительству образовательных учреждений. С 2004 года в городе появилось 19 новых школ. Все с двумя бассейнами. Еще 47 – подверглись капитальному ремонту. Фактически это новые школы. Там, где было возможно, к ним были пристроены спортзалы. Во всех учреждениях общего образования места для занятия физкультурой оснащены новым оборудованием. Построено почти 350 межшкольных спортивных площадок. Существенно изменилась инфраструктура обучения. В итоге мы наблюдаем огромный приток молодых учителей. Только в прошлом году к нам пришло более 700 выпускников педагогических вузов.

главные события в современном образовании

Владимир Филиппов: «Регионы, вузы и другие образовательные учреждения научились жить в условиях конкуренции» Ректор Российского университета дружбы народов, академик Российской академии образования Владимир Филиппов был предшественником Андрея Фурсенко на посту министра образования. Именно он был инициатором проведения одной из самых заметных реформ системы – введения ЕГЭ, а также других новаций. Тем интереснее его взгляд на достигнутые результаты модернизации.

–к интервью

ак вы оцениваете такие знаковые события, реформы и проекты в системе образования, как всеобщее введение ЕГЭ, переход на нормативно-подушевое финансирование, переход на двухуровневую систему высшего образования, создание ведущих вузов, привлечение ведущих ученых в вузы? Какие из них имеют наибольшие позитивные послед ствия для развития системы образования в целом? – Действительно, перечисленные реформы имеют разные масштабы и различную глубину влияния на российское образование. Так, привлечение ве дущих ученых в вузы – безусловно прогрессивное мероприятие, но ведь оно не коснется 90% россий ских вузов. Кстати, именно поэтому этим остав шимся 90% вузов надо еще и объяснить, что это сделано за счет дополнительно выделенных специ альным постановлением правительства средств, а не за счет общего объема средств на образова ние, то есть не за их счет. Создание ведущих вузов также соответству ет мировым тенденциям: в условиях перехода на массовое высшее образование во всех развитых странах мира неизбежна концентрация средств на наиболее сильных и стратегически важных на правлениях развития высшего образования, будь то интересы развития регионов (федеральные уни верситеты) или перспективных отраслей науки и промышленности. Наверное, в первую плеяду на циональных исследовательских университетов по пали не все самые сильные (таково естественное мнение ректоров большинства вузов, не попав ших в перечень 29 исследовательских универси тетов), возможно, победили и некоторые лоббист ские действия, но ведь мы говорим о явлении, о

системном изменении, а процедуры отбора могут быть, безусловно, усовершенствованы. О масштабном влиянии на российское обра зование введения нормативно-подушевого фи нансирования говорить еще рано при всей не обходимости и очевидности движения в этом направлении – создания понятных и стимулиру ющих механизмов финансирования образова

итоги реформ

только городских и сельских школ, но и школ с раз личными профилями – естественнонаучными, гума нитарными и др. Конечно, важным системным изменением яв ляется переход российской высшей школы на двухуровневую систему «бакалавр – магистр». Это изменение не только затронет в последующем практически каждую российскую семью, но и ока жет системное воздействие на структуру рынка труда в нашей стране. Кстати, многие отрасли все еще запаздывают с выработкой системных изме нений, вызванных новой структурой выпускни ков с высшим образованием. И конечно, наиболее значимым изменением в системе высшего образования прошедшего деся тилетия стало введение Единого государственного экзамена (ЕГЭ).

– Какие новые возможности для студентов, преподавателей и всей системы образования предоставила реализация национального проекта «Образование» и Федеральной целевой программы развития образования 2006–2010?

тельных учреждений. Хотя в отдельных регионах, например в Тюменской области, когда там губер натором был еще С. Собянин, который лично ку рировал этот проект, а теперь и в ряде других ре гионах (например, в Новгородской, Псковской, Волгоградской областях), благодаря проекту ком плексной модернизации образования регионов этот механизм уже проявил свою эффективность и целесообразность. Но, во-первых, это нормативно-подушевое фи нансирование должно еще быть отработано на уровнях высшего, среднего и начального профес сионального образования – даже здесь уже долж ны быть разные механизмы. Например, с одной стороны, для федеральнозначимых вузов и вузов, работающих в основном на свой регион, а с другой стороны, для вузов различных профилей – меди цинских, аграрных, гуманитарных и др. Во-вторых, что касается школ, то и здесь еще пред стоит доработать оптимальные формы норматив но-подушевого финансирования, и в градации не

– Во-первых, как бывший министр образования я могу отметить значительную роль министра об разования и науки Андрея Фурсенко, который смог, реализуя все указанные выше реформы, продолжая и развивая их, добиться существен ного увеличения расходов государственного бюд жета на образование. В разы, опережая большин ство других отраслей. Во-вторых, в итоге очевидно, что существен но укрепилась учебно-лабораторная и матери ально техническая база большинства ведущих вузов и даже школ, хотя последние находятся на бюджетах регионов и муниципалитетов. Навер ное, в этом и состоит одна из важнейших задач министра, а уж как учить и чему учить, педагоги ческое сообщество, профессиональные общества разберутся сами. В-третьих, реализация этих проектов имела и еще один важный системный организацион ный синергетический эффект: регионы, вузы и другие образовательные и научные учреждения научились жить в условиях конкуренции за фи нансы, они научились проектному методу реали зации программ, в их коллективах сложились ко манды ученых и менеджеров, что так важно для создания инновационной экономики, основан ной на знаниях.

– Какие проблемы в российской системе образования, на ваш взгляд, предстоит решить в ближайшем будущем? – Как ни парадоксально, но число проблем на всех уровнях российского образования не уменьшает

главные события в современном образовании

ся: просто ускоренная динамика развития совре менных обществ в условиях глобализации ставит новые задачи помимо устранения еще многих по следствий лихих 1990-х. На уровне дошкольного образования общеизвест на проблема его доступности (очереди в детские сады), но это тактическая задача. Стратегическая задача здесь – создать такие новые стандарты до школьного образования, которые бы уже с детства воспитывали человека для жизни в демократиче ском обществе, в условиях конкуренции, в рыноч ной экономике: дети с раннего возраста должны учиться делать свой выбор и отвечать за него. Для этого, в частности, понадобятся (не отрицая нашей замечательной классики) новые литературные пер сонажи, чтобы не ориентироваться только на Ива нушку на печке и не ждать счастья «по щучьему ве лению». В условиях информационного общества потребуются новые педагогические технологии, чтобы не оказаться в ситуации, когда в детском са дуодно, а дома, за компьютером и телевизором, – другое. На уровне школьного образования предстоит введение новых федеральных государственных стандартов общего образования, создания под них учебников нового поколения, масштабное введе ние профильного обучения в 10–11-х классах. В этой связи предстоит существенным образом повысить качество подготовки педагогических кадров, серьезно изменив работу педагогических вузов, восстановить высокий социальный статус учителя в российском обществе. Я бы обратил еще внимание на указанную выше проблему «вранья» в российском образовании – проблему списывания. Очевидно, нужна систем ная кампания по искоренению этого вредного пе режитка советского, российского менталитета, ведь за этой привычкой списывания стоят тяжелые со циальные последствия – непрофессионализм, кор рупция, неуважение к законам. Как член Высшей аттестационной комиссии России знаю, что у нас это списывание характерно вплоть до многочислен ных случаев плагиата в научных статьях, в канди датских и докторских диссертациях. В высшем образовании тактически, конечно, еще многое надо сделать по укреплению матери ально-технической, учебно-лабораторной и научноприборной баз высших учебных заведений, в част ности строительство новых общежитий. Это очевидные, важные задачи, решения которых ждут вузовские коллективы. Решение этих задач важны также стратегически – для привлечения большего количества иностранных студентов в рос сийские вузы: за этим стоят геополитическое, гео экономическое влияние России в мире. Выпуск ники вузов каких стран будут у руля политики

и бизнеса в разных странах мира? Например, вос становлению добрых отношений Китая и России, после 20 лет вражды во многом способствовала плеяда китайских граждан, получивших в 1948– 1965 годах образование в советских вузах. Предстоит продолжить целую серию мер по обес печению качества высшего образования в соот ветствии с потребностями экономики и всего об щества, тем более – в условиях новой структуры высшего образования «бакалавр – магистр». Оче видно, здесь предстоит создать эффективные меха низмы взаимодействия высшей школы с отрасля ми, работодателями, бизнесом, регионами. На стыке высшего и послевузовского образова ния, предстоит также завершить в рамках пост роения общеевропейского пространства высшего образования не двухуровневую, а многоуровне вую систему высшего образования «бакалавр – ма гистр – доктор», как и во всех 47 странах – учас тницах Болонского процесса. У нас есть все возможности реализацией ряда мер обеспечить эк вивалентность нашей ученой степени «кандидат наук» степени Ph. D, сохранив при этом нашу рос сийскую степень доктора наук. Но особо я бы отметил необходимость карди нального изменения структуры профессионально го образования в России, необходимость резкого повышения доли, роли и авторитета начального (НПО) и среднего профессионального (СПО) обра зования. В условиях очевидного перепроизводства кадров с высшим образованием, массовых обра щений работодателей и губернаторов в связи с не хваткой высококвалифицированных кадров рабо чих и техников (вспомним Госсовет РФ 31 августа 2010 года по вопросам профессионального образо вания) ясно, что инновационная экономика, инно вационное производство невозможны без решения этих проблем. За этим стоит как целый комплекс мер по переоснащению учреждений НПО и СПО современным оборудованием (очевидно, совмес тно с бизнесом), по подготовке соответствующих педагогических кадров (по старому – учебных мас теров), способных обучать работе на современном оборудовании, так и ряд масштабных воспитатель ных акций в российском образовании, в обществе в целом по поднятию престижа, стимулов в овладе нии рабочими профессиями. То, что мы видим много проблем для решения на ближайшее десятилетие, означает, что мы стре мимся к совершенствованию, стремимся соответ ствовать мировым тенденциям, новым запросам российской экономики и российского общества в целом. А то, что российское государство плани рует браться за решение этих проблем, говорит о большом потенциале и большой надежде всего нашего общества на образование России.

итоги реформ

о п р о с

рейтинг главных событий в системе российского образования за последние 10 лет по мнению представителей бизнес-сообщества

Место в рейтинге

Количество ответов

Развитие вузовской науки

Создание сети ведущих вузов

Развитие инновационной инфрaструктуры вузов

Более узкая специализация при подготовке студентов

Создание малых инновационных предприятий при вузах

ЕГЭ

Сохранение бесплатного высшего образования

Оптимизация вузовской сети

Создание конкурентной среды в образовании

Сохранение серьезной теоретической подготовки в вузах

Индивидуализация образования

Внедрение новых методик обучения

Участие бизнеса в создании профессиональных стандартов

Михаил Прохоров, президент группы «ОНЭКСИМ»: – Бизнес в масштабах страны должен формировать социальный заказ, под который система образования будет готовить действительно нужных рынку специалистов. В ряде случаев бизнес может прямо финансировать это. И реформа образования должна опираться на реальный заказ бизнеса и государственного сектора, а не на какие-то «импортные» стандарты. Для бизнеса сейчас сфера образования – это не объект благотворительности или социальной ответственности. Эта сфера эффективных, окупающихся инвестиций. Потому что для инновационной экономики новые знания и технологии – это мощнейший фактор роста.

Наталья Касперская, генеральный директор компании InfoWatch: – Наша система образования, в особенности технического, во всем мире некогда считалась лучшей. В последние годы пропагандируется переход к знаниям, как это принято сегодня называть, новой экономики, инновационным знаниям. Правда, чаще всего под этим подразумевается просто массовая информатизация: оборудование школ компьютерами, перевод уроков в более сжатые и простые электронные форматы обучения, которые не требуют особых усилий для освоения со стороны обучающихся. К сожалению, информатизация сама по себе не приводит к росту знаний. Таким образом, существует риск выращивания не производителей, способных что-то придумывать и разрабатывать, а потребителей, которые ловко и быстро умеют найти требуемое знание. Не скажу, что последнее не нужно, но для нас критично наличие думающих людей, умеющих разрабатывать и придумывать, а не только использовать готовый продукт.

главные события в современном образовании

Сергей ГУРИЕВ: «Российская система образования должна стать конкурентоспособной на международном рынке» Российский экономист, ректор Российской экономической школы, президент Центра экономических и финансовых исследований и разработок считает, что, несмотря на глобальные реформы, российское образование находится только в начале пути модернизации. Для того чтобы догнать Запад, предстоит сделать гораздо больше того, что уже сделано. (при наличии таких программ и желании самих университетов и школ их реализовывать). Более то го, государственные (и в некоторых случаях – него сударственные) вузы даже могут получить для этого поддержку из бюджета. Впрочем, осталось реализовать несколько заяв ленных, но пока не осуществленных реформ: 1) признание дипломов ведущих иностранных вузов; 2) распределение бюджетных мест на конкурс ной основе с доступом к этому конкурсу негосу дарственных вузов; 3) реформу структуры управления государствен ных вузов;

Завершить начатое бразование играет ключевую роль в модерни зации экономики и общества. Без конкурен тоспособного образования просто не возможны ни модернизация, ни сокращение отставания от раз витых стран. У нас уже проведен целый ряд необ ходимых реформ, но пока ни среднее, ни высшее образования не являются конкурентоспособными и с вызовами времени явно не справляются. В целом в России сегодня созданы основные ме ханизмы (и сняты ключевые барьеры) для развития вузов и школ. Сегодня лидеры образования впол не могут реализовывать свои программы развития

итоги реформ

4) создание ЕГЭ-2 – национального экзамена для выпускников бакалавриата; 5) составление программы образования россий ских граждан в ведущих зарубежных вузах. Также необходимо повысить объем финансиро вания вузов-лидеров (национальных исследователь ских и федеральных университетов) и проводить оценки первых итогов программ финансирова ния НИУ и ФУ. Результаты этой оценки, безусловно, должны быть опубликованы. Учесть потребности экономики Российское профессиональное образование попрежнему оторванно от потребностей экономи ки. В целом бизнес успешно взаимодействует лишь с подавляющим меньшинством российских вузов. Это связано с тем, что большинство вузов получа ют ресурсы от государства – и без конкуренции. Вследствие этого руководители вузов не заинтере сованы во взаимодействии с бизнесом. Я уверен, что для полноценного взаимодействия необходимо провести реформу структуры управления госвуза ми (по крайней мере НИУ и ФУ), наделить попечи тельские советы вузов реальными полномочиями и ввести в них представителей бизнеса. Я также считаю необходимым создание бизнес-ассоциация ми профессиональных квалификационных экзаме нов. Кроме того, необходимы исследования карьер выпускников вузов и публикация результатов та ких исследований.

Обеспечить конкурентоспособность образования Наша основная проблема сегодня – это отрицание факта серьезного отставания (по всем направле ниям) от глобальных лидеров. Без понимания об ществом того, насколько плохи дела и насколько необходимы изменения, эти изменения осущест вить просто невозможно. Российская система об разования должна стать конкурентоспособной на международном рынке. Станет она конкуренто способной или нет, зависит в первую очередь от образовательного сообщества. Для этого надо не так много – дать школьнику или студенту основ ные знания и гражданское самосознание, научить его общаться с коллегами, самостоятельно полу чать знания и работать.

главные события в современном образовании

Комплекс мероприятий по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы российской федерации, одобренных на заседании Правительства Российской Федерации 9 декабря 2004 года. N п/п

Краткое содержание мероприятий

Сроки реализации

СПРАВКА I. Повышение качества профессионального образования 1.

Обеспечение условий для поэтапного введения в системе высшего образования уровневой модели подготовки кадров

IV квартал 2005 г.

Разработка и принятие квалификационных (профессиональных) стандартов по областям деятельности с участием объединений работодателей

I квартал 2008 г.

Разработка новых государственных образовательных стандартов различных уровней профессионального образования с участием объединений работодателей. Разработка кредитно-модульной структуры подготовки в высшем образовании

2006 - 2010 годы

Создание условий для инновационного развития системы университетского образования, интеграции образовательной, научной и практической деятельности

I квартал 2007 г.

Обновление действующей типологии образовательных учреждений и организаций

II квартал 2007 г.

Создание условий для участия объединений работодателей в формировании стандартов, учебных программ и оценки качества профессионального образования

III квартал 2005 г.

Создание подготовительных отделений вузов, действующих на бюджетной основе, для лиц, прошедших военную службу по контракту

I квартал 2006 г.

II. Обеспечение доступности качественного общего образования 8.

Разработка государственных образовательных стандартов общего образования

II квартал 2008 г.

Разработка и апробация моделей обеспечения доступности качественного общего образования: образование детей предшкольного возраста; снижение нагрузки на учащихся, предполагающее механизмы развития дополнительного образования; профильное обучение, направленное на удовлетворение индивидуальных образовательных запросов учащихся; образовательные организации в системе общего образования

IV квартал 2008 г.

итоги реформ

10.

Разработка и апробация примерных программ образования детей старшего дошкольного возраста

III квартал 2007 г.

III. Развитие современной системы непрерывного профессионального образования 11.

Разработка концепции и нормативных правовых основ изменения понятия структуры государственного образовательного стандарта

IV квартал 2006 г.

12.

Создание моделей организации контроля качества образования и формирование нормативной базы для Общенациональной системы оценки качества образования

III квартал 2007 г.

13.

Разработка проекта Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”, интегрирующего законодательство по всем уровням системы образования

III квартал 2010 г.

14.

Изменение системы итоговой аттестации обучающихся в учреждениях общего образования и вступительных испытаний при приеме в учреждения среднего и высшего профессионального образования

IV квартал 2005 г.

15.

Формирование условий для расширения числа агентов, предоставляющих образовательные услуги непрерывного профессионального образования (дополнительное профессиональное образование). Создание общественно- профессиональных организаций аттестации и аккредитации программ непрерывного профессионального образования

IV квартал 2005 г.

16.

Апробация моделей сертификации квалификаций рабочих и специалистов

IV квартал 2007 г.

IV. Повышение инвестиционной привлекательности сферы образования

17.

Разработка Федеральной целевой программы развития образования на 2006 2010 годы

II квартал 2005 г.

18.

Формирование попечительских, наблюдательных и управляющих советов в образовательных учреждениях

II квартал 2007 г.

19.

Разработка основных принципов оплаты труда в сфере образования

IV квартал 2005 г., III квартал 2006 г.

20.

Разработка предложений о ресурсном обеспечении системы образования за счет бюджетных средств и внебюджетных источников

II квартал 2005 г.

21.

Разработка и апробация механизмов государственной поддержки образовательного кредитования

I квартал 2008 г.

22.

Разработка положения о государственных субсидиях в системе образования

II квартал 2007 г.

23.

Развитие системы публичной отчетности образовательных учреждений и организаций

III квартал 2006 г.

V. Переход на принципы подушевого финансирования и формирования эффективного рынка образовательных услуг

24.

Создание единой информационной системы управления образованием Российской Федерации, включая разработку типовых информационных систем управления образовательными учреждениями

I квартал 2008 г.

25.

Переход на нормативное подушевое финансирование в высшем, среднем и начальном профессиональном образовании

IV квартал 2008 г.

26.

Создание условий для формирования новых моделей и финансовых механизмов реализации программ дошкольного и дополнительного образования детей

IV квартал 2006 г.

27.

Разработка методических рекомендаций по расчету нормативов подушевого финансирования в учреждениях общего образования

IV квартал 2005 г.

главные события в современном образовании

Приоритетный национальный проект «Образование» Приоритетный национальный проект «Образование» – программа по повышению качества образования, объявленная президентом России Владимиром Путиным в 2005 году в рамках реализации четырех приоритетных национальных проектов.

Направления, реализованные в рамках приоритетного национального проекта «Образование» Инновационные школы (2006–2008) СПРАВКА

Цель: модернизация об разовательной инфра структуры школ, повы шение квалификации и переподготовка пе дагогических работни ков учебных заведений, прошедших конкурс ный отбор. Итог: 9 тыс. школ, предоставляющих доступ ное качественное образование широкому кругу граждан и оказывающих методическую помощь педагогам из других учреждений, способствуя их профессиональному росту. Финансовое обеспечение: 1 млн рублей каждой школе – победителю конкурса инновационных образовательных программ. Общий объем финансирования – 9 млрд рублей. Поддержка учреждений НПО и СПО (2007–2009) Цель: Преодоление от ставания в структу ре, объемах и качестве подготовки квалифи цированных рабочих и специалистов сред него звена от требова ний конкурентоспо собных предприятий

различных отраслей новой экономики на основе выявления, поддержки и обеспечения развития учреждений НПО/СПО, внедряющих инноваци онные образовательные программы. Итог: Поддержана 341 инновационная образо вательная программа у 320 государственных образовательных учреждений начального про фессионального и среднего профессионального образования (из них 136 учреждений НПО и 189 учреждений СПО, в том числе 16 ГОУ СПО – не однократно), в которых обучается около 200 ты сяч студентов (в образовательных учреждениях НПО – около 80 тысяч человек). Финансовое обеспечение: от 20 до 30 млн руб лей каждому учреждению НПО/СПО – победите лю конкурса инновационных образовательных программ на условиях софинансирования со сто роны региональных властей и (или) коммерче скими предприятиями. Общий объем финансирования – 9,48 млрд руб лей из федерального бюджета, при объеме софи нансирования из региональных бюджетов в раз мере 3,3 млрд рублей и средств работодателей в размере 5,5 млрд рублей. Инновационные программы вузов (2006–2008) Цель: ускоренная модернизация высшей шко лы, внедрение качественно усовершенствован ных образовательных программ, интеграция образования и науки, формирование новых

итоги реформ

финансовых и управ ленческих механизмов в вузах. Итог: 57 инновацион ных вузов, в каждом из которых были усовер шенствованы образо вательные программы, существенно обновлено лабораторное оборудова ние, модернизирована материально-техническая учебная база, усилен профессорско-преподава тельский состав. Финансовое обеспечение : от 200 млн до 1 млрд рублей каждому вузу – победителю конкурса ин новационных программ развития. Общий объем финансирования – 40 млрд руб лей. Интернетизация образования (2006–2008) Цель: обеспечение до ступа школьников и учителей к современ ным информационным образовательным ре сурсам и, за счет этого, создание равных обра зовательных возмож ностей для детей на всей территории России. Итог: подключение всех российских школ к сети Интернет. Финансовое обеспечение: 3 млрд рублей. Учебное оборудование (2006–2008) Цель: внедрение сов ременных образова тельных технологий и повышение качества школьного образова ния. Итог: улучшение ус ловий обучения 6 млн детей в 15 тыс. школ за счет приобретения на средства федерального и региональных бюд жетов 54 800 комплектов учебного и учебно-на глядного оборудования (интерактивные доски, компьютеры преподавателя, мультимедийные проекторы, программное обеспечение и цифро

вые образовательные ресурсы, наборы интер активных задач, демонстраций, видеофрагмен тов, интерактивных лабораторных работ, схем и шаблонов, а также оборудование, позволяющее обрабатывать результаты опытов, эксперимен тов, классных работ при помощи прилагаемой компьютерной техники). Финансовое обеспечение: 6,9 млрд рублей. Сельский школьный автобус (2006–2008) Цель: обеспечение рос сийских школьников гарантированным бес платным проездом к месту обучения и воз вращения из школы домой. Итог: обеспечение доступности образования для 136 тыс. учеников за счет покупки в рамках фе дерального и регионального фенансирования 9800 школьных автобусов, адаптированных для перевозки детей в сельской местности (специ альные сидения и ремни безопасности для каж дого пассажира). Финансовое обеспечение: 3 млрд рублей в рам ках софинансирования из федерального бюдже та. Модернизация региональных систем образования Цель: обеспечение ус ловий для получения качественного обще го образования всеми школьниками, незави симо от места житель ства. Итог: • обеспечение в регионах-победителях конкур са КПМО (31 регион) современных условий обучения не менее, чем для 70% школьников. • повышение оснащенности школ учебным оборудованием с 4 до 24% от потребности • повышение зарплаты учителей не менее чем на 25% и существенное повышение (более, чем на 80%) зарплаты наиболее эффективных преподавателей за счет введения НСОТ. Финансовое обеспечение: 9,95 млрд рублей из федерального бюджета, 23 млрд рублей из регио нальных бюджетов.

главные события в современном образовании

Направления, реализуемые в рамках приоритетного национального проекта «Образование»

Классное руководство Цель – стимулирование воспитательной работы в школах за счет дополнительной поддержки классных руководителей .

•в ыплаты денежного поощрения 1000 лучших учителям ко Дню учителя в размере 200 тыс. рублей каждому (с 2010 года). Финансовое обеспечение: Ежегодный объем выплат из федерального бюджета – 0,2 млрд рублей. Талантливая молодёжь

Мероприятия: выплаты денежного поощрения свыше 800 тыс. учителей;

Цель – обеспечение условий для реализации инновационного потенциала российской молодежи, ее деятельностное включение в образовательные, экономические, политические и социальные

Финансовое обеспечение: ежегодный объем выплат из федерального бюджета – около 11,7 млрд рублей (начиная 2006 года). Лучшие учителя Цель – стимулирование преподавательской и воспитательной деятельности учителей, развитие их творческого и профессионального потенциала. Мероприятия • выплаты денежного поощрения 10 000 лучшим учителям ко Дню учителя в размере 100 тыс. рублей каждому (с 2006 по 2009 год).

процессы. Мероприятия; Ежегодное определение 5350 юных талантов во всех регионах России: из них 1250 победителей российских и призеров международных олимпиад – получают премии по 60 тыс. руб; 4100 победителей региональных и призеров российских олимпиад – получают премии по 30 тыс. руб. Финансовое обеспечение: ежегожный объем выплат из федерального бюджета – 0,3 млрд руб.

итоги реформ

Федеральные университеты Цель – развитие систе мы высшего професси онального образования на основе оптимизации региональных образова тельных структур и укрепления связей образовательных уч реждений высшего об разования с экономикой и социальной сферой фе деральных округов. Мероприятия: создание девяти федеральных уни верситетов – Балтийского, Дальневосточного, Ка занского (Приволжского), Северного (Арктическо го), Северо-Восточного, Северо-Кавказского, Сибирского, Уральского, Южного. Финансовое обеспечение: 18 млрд рублей по со стоянию на 2011 год. Бизнес–школы мирового уровня Цель – создание двух бизнес-школ мирового уровня в Санкт-Петер бурге и Московском ре гионе, которые сосре доточат внимание на знаниях и опыте, необ ходимых для работы в условиях неопределён ности на развивающихся рынках. Мероприятия: • с оздание Высшей школы менеджмента на базе факультета менеджемента Санкт-Петербургского государственного университета. Проект ре ализуется по «университетской модели», типич ной для ведущих школ бизнеса – Гарвардской, Стэнфордской, Лондонской. Планируется, что в 2015 году в Школе смогут одновременно учить ся 1800 студентов, из них около 30% – иностран ных. Число преподавателей составит около 130, примерно четверть из них – иностранные спе циалисты. Слушателями краткосрочных про грамм станут от 3,5 до 4 тыс. менеджеров в год; • Создание Московской школы управления «Сколково». Проект реализуется по принципу частно-госу дарственного партнерства. Частные инвестиции в создание школы оцениваются в $300 млн. На дан ный момент разработаны концепция и финансо вая модель бизнес-школы, зарегистрировано не коммерческое партнерство «Московская школа управления», сформирована рабочая группа, обес печивающая текущую работу по проекту.

Школьное питание Цель – совершенство вание организации пи тания школьников: обеспечение доступ ности и качества пита ния, снижение произ водственных издержек, повышение эффектив ности системы органи зации питания детей в общеобразовательных учреждениях за счёт внедрения современного технологического оборудования для приготов ления и доставки пищевых продуктов, а так же развитие сети школьно–базовых столовых и комбинатов школьного питания как наиболее эффективной системы организации школьного питания. Мероприятия: • реализация экспериментальных проектов по совершенствованию организации школьного питания в 21 регионе; • благодаря реализации проекта удалось увели чить охват обучающихся горячим питанием, в образовательных учреждениях, участвующих в эксперименте, с 76 до 100%. Финансовое обеспечение: 2 млрд рублей из фе дерального бюджета в рамках софинансирова ния, начиная с 2008 года. Образование военнослужащих-контрактников Цель – расширение об разовательных возмож ностей военнослужа щих-контрактников. Мероприятия: • принятие федераль ного закона об обеспече нии права на льготы при поступлении в вузы военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту; • отобрано 52 вуза, на подготовительных отделе ниях которых осуществляется подготовка во еннослужащих (граждан), проходящих (прохо дивших) военную службу по контракту; • финансирование подготовительных отделений в рамках приоритетного национального про екта «Образование» составляет 0,5 млрд рублей ежегодно. Финансовое обеспечение: ежегодный объем вы плат из федерального бюджета 0,5 млрд рублей ежегодно

главные события в современном образовании

Федеральная целевая программа развития образования – 2006–2010 Стратегическая цель программы – обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.

Основные результаты ФЦПРО 2006–2010 Стратегические задачи Программы

Показатели социально-экономической эффективности

Базовое значение (2005)

Конечное значение (2010)

1. Совершенствование содержания и технологий образования

Удельный вес численности региональных систем образования, вовлеченных в апробацию и внедрение моделей предшкольного образования детей старшего дошкольного возраста

3,37

Удельный вес численности учащихся 10 – 11 (12) классов, обучающихся по программам профильного обучения

6,4

Удельный вес численности образовательных учреждений, реализующих новые государственные образовательные стандарты общего образования, включающие в себя требования к уровню подготовки выпускников различных ступеней общего образования и условия осуществления образовательной деятельности

Удельный вес численности образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, использующих методы дистанционного обучения

Удельный вес численности иностранных студентов, обучающихся в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования на коммерческой основе

Удельный вес численности российских высших учебных заведений, аккредитованных зарубежными аккредитационными агентствами

2. Развитие системы обеспечения качества образовательных услуг

Удельный вес численности высших учебных заведений и филиалов, осуществляющих прием по результатам единого государственного экзамена

100

3. Повышение эффективности управления в системе образования

Удельный вес численности образовательных учреждений, реализующих интегрированные образовательные программы профессионального образования

Рост числа автоматизированных рабочих мест руководителей и специалистов региональных и муниципальных органов управления образованием, руководителей общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования (по отношению к 2005 году)

Увеличение объема инвестиций в сферу образования из различных источников (без учета средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации) по отношению к 2005 году

4. Совершенствование экономических механизмов в сфере образования

итоги реформ

Национальная образовательная инициатива “Наша новая школа” Цель – модернизация школ для обеспечения раскрытия способностей каждого ученика, воспитания порядочного и патриотичного человека, личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире.

Школа 21 века Новая школа – это институт, соответствующий целям опережающего развития. В школе будет обеспечено изучение не только достижений про шлого, но и технологий, которые пригодятся в будущем. Ребята будут вовлечены в исследова тельские проекты и творческие занятия, чтобы научиться изобретать, понимать и осваивать но вое, выражать собственные мысли, принимать ре шения и помогать друг другу, формулировать ин тересы и осознавать возможности. Новая школа – это школа для всех. В любой шко ле будет обеспечиваться успешная социализация детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попече ния родителей, находящихся в трудной жизнен ной ситуации. Будут учитываться возрастные осо бенности школьников, по-разному организовано обучение на начальной, основной и старшей сту пени.

Новая школа – это новые учителя, открытые ко всему новому, понимающие детскую психологию и особенности развития школьников, хорошо зна ющие свой предмет. Задача учителя – помочь ре бятам найти себя в будущем, стать самостоятель ными, творческими и уверенными в себе людьми. Чуткие, внимательные и восприимчивые к ин тересам школьников, открытые ко всему новому учителя – ключевая особенность школы будущего. В такой школе изменится роль директора, повы сится степень его свободы и уровень ответствен ности. Новая школа – это центр взаимодействия как с родителями и местным сообществом, так и с уч реждениями культуры, здравоохранения, спорта, досуга, другими организациями социальной сфе ры. Школы как центры досуга будут открыты в будние и воскресные дни, а школьные праздники, концерты, спектакли, спортивные мероприятия будут местом семейного отдыха.

главные события в современном образовании

Новая школа – это современная инфраструктура. Школы станут современными зданиями – школа ми нашей мечты, с оригинальными архитектур ными и дизайнерскими решениями, с добро тной и функциональной школьной архитектурой – столовой с вкусной и здоровой едой, медиате кой и библиотекой, высокотехнологичным учеб ным оборудованием, широкополосным Интерне том, грамотными учебниками и интерактивными

учебными пособиями, условиями для занятий спортом и творчеством. Новая школа – это современная система оцен ки качества образования, которая должна обеспечивать нас достоверной информацией о том, как работают и отдельные образователь ные учреждения, и система образования в це лом.

Основные направления развития общего образования Новые образовательные стандарты • Переход от стандартов, содержащих подробный перечень тем по каждому предмету, обязательных для изучения каждым учеником, будет осущест влен переход на новые стандарты – требования о том, какими должны быть школьные программы, какие результаты должны продемонстрировать де ти, какие условия должны быть созданы в школе для достижения этих результатов. • Разделение образовательных программ на две части: обязательную и ту, которая формируется школой. Чем старше ступень, тем больше возмож ности выбора. Программы обучения старшеклас сников будут увязаны с дальнейшим выбором спе циальности. • Введение новой системы оценки качества обу чения – не только знаний по конкретным дисцип линам, но и умения применять их в повседневной жизни, использовать в дальнейшем обучении. Уче ник должен обладать целостным социально-ориен тированным взглядом на мир в его единстве и раз нообразии природы, народов, культур, религий. • Создание кадровых, материально-технических и других условий, обеспечивающих развитие об разовательной инфраструктуры в соответствии с требованиями времени. • Построение системы финансового обеспече ния школ на принципах нормативно-подушевого финансирования (“деньги следуют за учеником”). При этом средства будут поступать и в муниципа литеты, и в каждую школу по нормативу незави симо от форм собственности. Развитие системы поддержки талантливых детей • Создание разветвленной системы поиска, под держки и сопровождения талантливых детей. • Развитие творческой среды для выявления особо одаренных ребят в каждой общеобразова тельной школе. • Предоставление старшеклассникам возмож ности обучения в заочных, очно-заочных и дис

танционных школах, позволяющих им независи мо от места проживания осваивать программы профильной подготовки. • Развитие системы олимпиад и конкурсов школьников, практики дополнительного образова ния, отработка механизмом учета индивидуальных достижений обучающихся при приеме в вузы. • Совершенствование системы поддержки сфор мировавшихся талантливых детей – прежде все го, образовательных учреждений круглосуточного пребывания. Распространение имеющегося опыта деятельности физико-математических школ и ин тернатов при ряде университетов России. Органи зация для ребят, проявивших свои таланты в раз личных областях деятельности, слетов, летних и зимних школ, конференций, семинаров и других мероприятий, поддерживающих сформировавшу юся одаренность. • Дополнительная финансовая поддержка ода ренных школьников и воспитавших их учите лей. Совершенствование учительского корпуса • Внедрение системы материальных стимулов поддержки отечественного учительства. Это не только дальнейшее увеличение фондов оплаты труда, но и создание такого механизма формиро вания зарплаты, который позволит стимулиро вать лучших учителей вне зависимости от стажа их работы, а значит привлекать в школу молодых преподавателей. • Развитие системы аттестации педагогических и управленческих кадров – периодического подтверж дения квалификации педагога, её соответствия зада чам, стоящим перед школой. • Введение новой системы повышения квали фикации учителей и директоров школ, которая должна проводиться не реже одного раза в пять и гибко изменяться в зависимости от интересов пе дагогов, а значит – от образовательных потребнос тей детей. Предоставление возможности выборы

итоги реформ

школьной безопасности. Системы отопления и кондиционирования зданий должны обеспечи вать необходимую температуру в любое время го да. Школы должны быть обеспечены питьевой во дой и душевыми. В сельских школах необходимо отработать эффективные механизмы подвоза уча щихся, в том числе требования к школьным авто бусам. • Обеспечение конкурентной среды среди ком паний, которые занимаются обслуживанием школьной инфраструктуры. Это касается, в пер вую очередь, организации школьного питания, коммунального обслуживания, ремонтных и стро ительных работ.

программ, и образовательных учреждений для по вышения квалификации. • Развитие системы моральной поддержки учи тельства – уже сложившиеся конкурсы педагогов (“Учитель года”, “Воспитать человека”, “Сердце отдаю детям” и др.), масштабный и действенный механизм поддержки лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образо вание». • Серьезная модернизация системы педагогичес кого образования. Педагогические вузы должны быть постепенно преобразованы либо в крупные базовые центры подготовки учителей, либо в фа культеты классических университетов. • Привлечение в школу учителей, не имеющих базового педагогического образования. Пройдя психолого-педагогическую подготовку, освоив но вые образовательные технологии, они смогут про демонстрировать детям – в первую очередь, стар шеклассникам, выбравшим профиль обучения, свой богатый профессиональный опыт. Изменение школьной инфраструктуры • Разработка новых современных проектов стро ительства и реконструкции школьных зданий, обеспечивающих создание на базе каждой школы центра творчества и информации, насыщенной интеллектуальной и спортивной жизни, а также универсальной безбарьерной среды, позволяю щей обеспечить полноценную интеграцию детейинвалидов. • Обновление санитарных правил и нормати вов питания, требований к организации медицин ского обслуживания учеников и к обеспечению

Сохранение и укрепление здоровья школьников • Создание системы охранения и укрепления физического и психического здоровья школьни ков, привычки к занятиям спортом. • Обеспечение школьников сбалансированным горячим питанием, медицинским обслуживани ем, включающим своевременную диспансериза цию, спортивные занятия, в том числе внеуроч ные, реализацию профилактических программ, обсуждение с детьми вопросов здорового образа жизни. • Переход от обязательных для всех мероприя тий к индивидуальным программам развития здо ровья школьников. • Использование современных образователь ных технологий и создание образовательных программ, которые вызовут у ребенка интерес к учебе. Расширение практики индивидуального обучения с учетом возрастных особенностей, изу чения предметов по выбору, общее снижение ау диторной нагрузки в форме классических учеб ных занятий. Расширение самостоятельности школ • Расширение финансовой самостоятельнос ти школ – победителей конкурсов приоритет ного национального проекта «Образование» и автономных учреждений. Резкое сокращение тре буемой отчётности таких школ в обмен на откры тость информации о результатах работы. • Законодательное закрепление равенства госу дарственных и частных общеобразовательных уч реждений и предоставление тем самым семьям более широких возможностей выбора школы. • Развитие концессионных механизмов для при влечения к управлению школами частных инвес торов. • Предоставление ученикам доступа к урокам лучших преподавателей с использованием техно логий дистанционного образования, в том числе в рамках дополнительного образования.

главные события в современном образовании

Федеральная целевая программа развития образования 2011-2015

Цель: обеспечение доступности качественного об разования, соответствующего требованиям инно вационного социально ориентированного разви тия Российской Федерации. Задачи: • модернизация общего и дошкольного образо вания как института социального развития; • приведение содержания и структуры профес сионального образования в соответствие с пот ребностями рынка труда; • развитие системы оценки качества образова ния и востребованности образовательных ус луг. Этапы реализации: I этап (2011 - 2013 годы): Формирование стратегических проектов разви тия образования, включающих в себя ряд новых взаимоувязанных направлений. Эти проекты бу дут реализованы субъектами Российской Федера

ции, образовательными и иными учреждениями и организациями при федеральной поддержке с участием профессионального педагогического со общества. В результате должны быть получены устойчивые модели для дальнейшего массового внедрения преобразований и оценки их результа тивности, разработаны сценарии для различных типов образовательных учреждений, регионов и социально-экономических условий. II этап (2014 - 2015 годы) Завершение начатых на первом этапе стратегичес ких проектов. Обеспечение последовательных из менений в сфере образования на всей территории Российской Федерации. На этом этапе будут сфор мированы новые модели управления образовани ем в условиях широкомасштабного использования информационно-телекоммуникационных техно логий, а также определены основные позиции по целям и задачам федеральной целевой программы развития образования на следующий период.

итоги реформ

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Конечное значение (2015 год)

процентов

64,5

71,5

Вариативное значение индикатора1

-”-

2. Уровень соответствия образования современным стандартам

-”-

Вариативное значение индикатора

-”-

Единица измерения

Базовое значение (2010 год)

Целевые индикаторы и показатели Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы

Целевые индикаторы Программы 1. Уровень доступности образования в соответствии с современными стандартами для всех категорий граждан независимо от местожительства, социального и имущественного статуса и состояния здоровья

Задача “Модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития” 1. Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий), в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детейинвалидов школьного возраста

процентов

Инерционный тренд показателя2

-”-

Вариативное значение показателя

-”-

2. Доля школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями3, в общей численности школьников

-”-

Инерционный тренд показателя

-”-

Вариативное значение показателя

-”-

3. Доля семей, чьи дети старшего дошкольного возраста имеют возможность получать доступные качественные услуги предшкольного образования, в общей численности семей, имеющих детей старшего дошкольного возраста

-”-

Инерционный тренд показателя

-”-

Вариативное значение показателя

-”-

4. Доля детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору4 получать доступные качественные услуги дополнительного образования, в общей численности детей школьного возраста

-”-

Инерционный тренд показателя

-”-

Вариативное значение показателя

-”-

5. Доля семей, имеющих возможность посещать досуговые мероприятия в образовательных учреждениях по месту жительства во внеучебное время, в общей численности семей, имеющих детей школьного возраста

-”-

главные события в современном образовании

Инерционный тренд показателя

-”-

7,5

Вариативное значение показателя

-”-

6. Доля учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевшим возможность выбора программ обучения, в общей численности учителей

-”-

Инерционный тренд показателя

-”-

Вариативное значение показателя

-”-

7. Доля специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования, обеспечивающих распространение современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, в общей численности специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования

-”-

Инерционный тренд показателя

-”-

Вариативное значение показателя

-”-

8. Доля образовательных систем субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, охваченных процессами переподготовки и повышения квалификации преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования на базе площадок, созданных для распространения современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, в общем числе образовательных систем субъектов Российской Федерации и муниципалитетов

-”-

100

Инерционный тренд показателя

-”-

Вариативное значение показателя

-”-

100

9. Доля учителей, эффективно использующих современные образовательные технологии (в том числе информационно-коммуникационные технологии) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей

-”-

Инерционный тренд показателя

-”-

Вариативное значение показателя

-”-

10. Доля учителей, участвующих в деятельности профессиональных сетевых сообществ и саморегулируемых организаций и регулярно получающих в них профессиональную помощь и поддержку, в общей численности учителей

-”-

Инерционный тренд показателя

-”-

Вариативное значение показателя

-”-

11. Доля выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях, которым предоставлена возможность выбора профиля обучения, в том числе дистанционного или в учреждениях профессионального образования, в общей численности выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях

-”-

Инерционный тренд показателя

-”-

Вариативное значение показателя

-”-

итоги реформ

Задача “Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда”

12. Доля занятых в экономике, прошедших за отчетный год обучение по программам непрерывного образования (включая повышение квалификации, переподготовку), в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, в общей численности занятых в экономике

-”-

Инерционный тренд показателя

-”-

Вариативное значение показателя

-”-

13. Доля студентов учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов учреждений начального и среднего профессионального образования

-”-

Инерционный тренд показателя

-”-

Вариативное значение показателя

-”-

28,5

14. Доля выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования (включая программы высшего профессионального образования), трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска, в общей численности выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования соответствующего года

-”-

Инерционный тренд показателя

-”-

Вариативное значение показателя

-”-

15. Рост обеспеченности учебно-лабораторными помещениями по нормативу на одного студента по отношению к 2005 году5

-”-

5,6

8,1

16,5

18,6

21,7

Инерционный тренд показателя

-”-

5,2

5,4

6,8

Вариативное значение показателя

-”-

5,6

8,1

16. Доля студентов, обучающихся по программам, в которые включена возможность их частичной реализации (в том числе стажировки) в зарубежных вузах, в общей численности студентов вузов

-”-

Инерционный тренд показателя

-”-

Вариативное значение показателя

-”-

17. Доля преподавателей, которые работают в вузах, участвующих в межвузовской кооперации, и имеют возможность проводить исследования на базе других учреждений, в общей численности преподавателей вузов

-”-

Инерционный тренд показателя Вариативное значение показателя

6,1

16,5

18,6

21,7

-”-

главные события в современном образовании

Задача “Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг” 18. Доля семей, имеющих возможность6 оперативно в электронном виде получать информацию об успеваемости своих детей, в общей численности семей, имеющих детей школьного возраста

-”-

Инерционный тренд показателя

-”-

Вариативное значение показателя

-”-

19. Доля образовательных учреждений, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, в общем числе образовательных учреждений

-”-

Инерционный тренд показателя

-”-

Вариативное значение показателя

единиц

-”-

20. Количество уровней образования, на которых реализуются возможности объективной оценки качества образования Инерционный тренд показателя Вариативное значение показателя

-”-

процентов

Инерционный тренд показателя

-”-

Вариативное значение показателя

-”-

11,5

22. Доля органов управления образованием субъектов Российской Федерации, интегрированных с единой информационноаналитической системой управления образовательной средой, в общем числе органов управления образованием субъектов Российской Федерации

-”-

18,1

28,9

48,2

67,5

100

Инерционный тренд показателя

-”-

1,2

3,6

7,2

18,1

Вариативное значение показателя

-”-

6,1

23. Доля укрупненных направлений подготовки и специальностей, в отношении которых внедрены механизмы сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, в общем числе укрупненных направлений подготовки и специальностей

-”-

14,5

28,5

Инерционный тренд показателя

-”-

Вариативное значение показателя

-”-

24. Доля укрупненных направлений подготовки и специальностей, по которым осуществляется общественно-профессиональная аккредитация реализуемых образовательных программ, в общем числе укрупненных направлений подготовки и специальностей

-”-

Инерционный тренд показателя

-”-

Вариативное значение показателя

-”-

21. Доля обучающихся в общей численности обучающихся на всех уровнях образования, получивших оценку своих достижений (в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий)через добровольные и обязательные процедуры оценивания для построения на основе этого индивидуальной образовательной траектории, способствующей социализации личности

итоги реформ

Главные события в общем образовании

• введение уровня дошкольного образования • создание новых образовательных стандартов • Всеобщая интернетизация школ • расширение финансовой самостоятельности школ • Всеобщее введение ЕГЭ • Введение новой системы оплаты труда учителей

итоги реформ

Школа: эволюция, психология и арифметика Модернизация общего образования и ее отражение в общественной жизни и экономике Российское школьное образование прошло десятилетний путь преобразований. В результате наша новая школа обрела новую форму (современная инфраструктура, инновационные разработки), новое содержание (новый подход к стандарту образования) и новую, объективную систему оценки знаний (Единый госэкзамен). Кроме того, учителя получили и совсем другое отношение к интересам своей корпорации, что уже можно увидеть в своих «расчетках».

оссийская школа к 2000-му году успела на копить балласт ошибок, закопала многие свои прежние успехи и достижения. Насто ящей проблемой стала необходимость догонять лучшие образовательные системы во внедрении информационных технологий. Но главное насле дие советской школы, обеспечившей всеобщую грамотность, удалось сохранить. Более, того, в 2000-е годы удалось создать адекватную школь ную среду, которая бы поощряла индивидуаль ность и непохожесть с одной стороны, с другой – возникла необходимость в каких-то новых все общих стандартах обучения современного типа.

Российская школа фактически с нуля постро ила целый ряд направлений, развивавшихся де сятилетиями в передовых странах. В школьную жизнь введено современное психологическое знание, открыт доступ в школы детям с ограни ченными возможностями, шла активная работа по развитию современных информационных и коммуникационных технологий. Новые правила В школах стали создавать новые механизмы уп равления и финансирования, участия общества в жизни школы. В жизнь школы вошли объектив

главные события в общем образовании

ные методы оценки образовательных результатов (типа ЕГЭ или международных исследований), которые используются в других странах уже мно го десятилетий. Несмотря на десятилетнюю прак тику, пожалуй, именно эти нововведения до сих пор не принимаются частью профессиональной корпорации и, как минимум, не все довольны конкретными шагами чиновников в реализации этой модели управления школой. Не всегда однозначно оценивается и курс на вариативность и многообразие школьных про грамм, учебников, методов обучения. Распро страняется компетентностный подход, а как раз сейчас идет бурная общественная дискуссия от носительно расширения профильного обучения. Россия участвует в международных исследова ниях качества образования и в международных программах сравнения базовых показателей об разования. И обнаружилось, что среди стран с таким же уровнем ВВП на душу населения наша страна находится в рамках общего тренда разви тия или даже опережает его. По уровню академи ческих знаний учащихся в области математики и естественных наук Россия входит в первую де сятку стран, участвующих в этих исследованиях. По уровню читательских навыков выпускники российской начальной школы в среднем показы вают одни из лучших в мире результаты. По ох вату детей школьным образованием мы также в лидирующей группе. Таким образом, российс кое школьное образование в определенной части вполне конкурентоспособно и является потенци

ально важным ресурсом повышения конкурен тоспособности страны. В то же время, ряд международных исследова ний качества школьного образования показывают, что мы существенно отстаем от группы развитых стран в развитии таких компетенций как приме нение знаний в реальных ситуациях, понимание текстов, работа с информационными источника ми. К такому выводу приходят эксперты – авторы «Стратегии 2020» (группа № 8 «Новая школа»). Со храняя хорошие позиции по традиционным ака демическим навыкам, наша школа становится все более архаичной в условиях информационно го общества, технологической экономики, делают вывод эксперты. Школа пока еще слабо готовит выпускников к жизни, где требуется не только знать, но и понимать; общаться с представителя ми разных культур, постоянно переучиваться. Та ким образом, несмотря на огромные усилия пос ледних лет, наша система школьного образования остается неоднородной. В обучении социальным и технологическим дисциплинам мы, по-прежнему, значительно отстаем от развитых стран. Второй десятилетний цикл модернизации рос сийской школы был взят 11 ноября 2010 на засе дании президиума правительства РФ, на котором была одобрена новая федеральная целевая про грамма развития образования на 2011 – 2015 го ды, которая станет базовым инструментом для реализации президентской инициативы «Наша новая школа».

итоги реформ

Школу вызвали к мультимедийной доске Самая важная и наглядная иллюстрация изме нений в российской школе за последние годы это значительная интернетизация и информати зация образовательной среды. За несколько лет с этой трудной задачей удалось справиться, не смотря на огромную территорию страны, про блемы в инфраструктуре и, зачастую, суровые климатические условия. Впрочем, без проблем и даже саботажа в отношении важнейшей час

ти нацпроекта «Образование» не обошлось. Од нако школы не узнать. За несколько лет указка, мел и тряпка – как единственные и неизменные атрибуты любого урока – ушли в прошлое. Впол не быстрым интернетом, компьютерами (и даже лэптопами и букридерами), интерактивными до сками и сложносочиненными мультимедийными комплексами никого не удивить, хотя директора еще продолжают выставлять их напоказ для гос тей, дорогих и не очень. По мнению ректора Московского института от крытого образования Алексея Семенова, очевид ным императивом стало системное решение, в котором органично и сбалансированно развива лись и взаимодействовали все основные компо ненты процесса информатизации (люди, содер жание образования, технологии, нормативная база). Всеобщая интернетизация пошла в рамках на ционального проекта «Образование». С сентяб ря 2006 года ежедневно к «всемирной паутине» подключалось около 300 российских школ. В ре зультате, практически полная интернетизация общеобразовательных учреждений была зафик сирована уже к 2008 году. Результаты интернетизации школ – внушают оптимизм: среди исследований и открытий, сде ланных школьниками – почти половина выпол нена учениками сельских школ. Такие данные приводит международный проект «ГлобалЛаб» («Глобальная школьная лаборатория»).

главные события в общем образовании

Не только профессиональная корпорация, но и руководство страны в последнее время все ча ще говорят о школьных электронных дневниках и журналах. Их введение сформирует в школах информационную среду, в которую будет погру жен весь учебный процесс – от календарно-тема тического планирования до портфолио ученика и учителя. Очевидно, что информационная среда радикально повышает прозрачность школы (она крайне необходима всей системе образования), делает ненужными многие специально организу емые формы контроля. Хорошим примером полной информатизации образовательного процесса в российской школе является ЕГЭ. Информация о каждом выпускни ке заносится в федеральную базу данных, и ра бота каждого выпускника, пришедшего на ЕГЭ, вводится в компьютер. Каждый содержательный сбой системы выявляется и корректируется. Ру ководитель Рособрнадзора Любовь Глебова любит повторять, что других прецедентов того же уров ня покрытия и надежности нет. Эволюция без революций Школа эволюционировала не только в том, что учителя стали без мела управляться с доской, ко торая стала мультимедийной. Не менее важные изменения в педагогическую корпорацию внесла новая система оплаты труда (НСОТ), новый при нцип аттестации учителей. Еще более серьезные реформы произошли в управлении школой – как сложным и более не единообразным организмом. Реформы – это, прежде всего, закон об автоном ных, бюджетных и казенных учреждениях (83 ФЗ), переход на подушевое финансирование и но вые стандарты обучения (ФГОС). Вслед за 2010-м годом, который стал в стране «годом Учителя», педагогов, с одной стороны, по ощрили значительным повышением зарплаты и более гибким механизмом стимулирования за качественную работу, с другой – начали и требо вать. Причем, требовать по-новому. С 2011 года Минобрнауки ввело новый при нцип аттестации учителей. Причем, подтверж дать свои профессиональные качества будут не только работники школ всех уровней образова ния, но и воспитатели, работники сферы допоб разования, а также колледжей, техникумов. Против внедрения системы обязательной ат тестации долго протестовали профсоюзы, но в конце концов даже противники аттестации сми рились с ее необходимостью. «Мы в этом году сумели договориться с профсоюзами о введении обязательной переаттестации учителей. Мы со гласились с тем, что общество вправе требовать от учителя соответствующего уровня»,– объяснял

в 2010 году министр образования и науки Анд рей Фурсенко. Он уверен, что учитель, который не прошел переаттестацию, должен иметь воз можность повысить свою квалификацию, но ес ли и это не поможет, то ему придется покинуть школу. «Такой подход в интересах ребят»,– доба вил министр. «Педагог должен быть компетентным, и аттес тация должна подтвердить его компетентность. Мы не можем доверять только диплому, получен ному 20 лет назад»,– уверена директор Институ та развития образования ВШЭ Ирина Абанкина. Раньше можно было много лет преподавать по одной программе, сейчас, в век интернета и но вых технологий, это невозможно: ситуация меня ется почти каждый учебный год. Но чтобы учить детей по-новому, педагогу сперва самому при дется многому научиться. Некоторым учителям сложно перестроиться самостоятельно, им ну жен какой-то толчок, и именно аттестация может стать фактором, стимулирующим педагога к са мосовершенствованию. Учительское жалованье может быть законода тельно закреплено на уровне средней зарплаты по экономике каждого региона. В рамках данно го проекта, федеральные деньги идут на «модер низацию школ» – их можно направить, к при

итоги реформ

меру, на оборудование, транспорт (школьные автобусы), пополнение библиотек, развитие ин фраструктуры, энергосбережение, аттестацию и переквалификацию учителей и директоров в соответствии с требованиями новых образова тельных стандартов (ФГОС). Допускается исполь зование денег на программы дистанционного обучения и омоложения кадров. Высвобождаю щиеся «школьные» средства региональных бюд жетов должны пойти на зарплату педагогам. «С одной стороны, есть принципиальное реше ние председателя правительства не выделять из центра деньги напрямую на повышение зарплат. С другой – мы хотим мотивировать учителя рабо тать более качественно. Для этого важен как аб солютный размер средней заработной платы, так и возможности ее дифференциации. При таком подходе педагог понимает, что если он будет хоро шо учить, то и получать будет много. Сможет за рабатывать больше, чем люди, которые работают в других отраслях в его регионе. Безусловно, учи тель, чтобы почувствовать себя уважаемым чело веком, должен получать достойную зарплату. Если власть и общество считает, что ты делаешь очень важную и ценную работу, то все-таки главная сис тема выражения этого – зарплата», – так объяснял Андрей Фурсенко в одном из интервью принци пиальное отличие этого повышения учительского жалования от прежних субсидий.

В то же время, новая система оплаты труда поз волит создать для учителей условия, в которых наиболее трудолюбивые, опытные и активные педагоги могут зарабатывать больше своих менее активных и квалифицированных коллег. Кроме того, практикуются и другие способы поощрения учителей: гранты, конкурсы, стипендии и учас тие в проектной деятельности.

главные события в общем образовании

Теперь до 30% фонда оплаты труда школы мо жет являться стимулирующей частью, то есть рас пределяться по результатам работы каждого пе дагога. Решено было дифференцировать размер оплаты труда в зависимости от качества работы учителя, для оценки которой были разработаны определенные критерии. Плюс к этому введено условие, согласно которому зарплата руководите ля напрямую зависит от средней зарплаты педа гогического состава. Новая система оплаты труда педагогов оказалась эффективной. Зарплата су щественно выросла, особенно у лучших учителей. Ресурсы для их роста были и раньше, но многие директора считали, что повышение зарплат дале ко не первоочередная задача. Теперь же, когда от размеров зарплаты подчиненных зависит и их за рплата, ситуация серьезно изменилась. Так же, как и работа учителей не может оцени вать автоматически и одинаково, школы также теперь могут выбрать разный путь для себя. Пе реход на статус автономных школ дает возмож ность для коллективов к дополнительному раз витию. Впрочем, любая школа может выбрать и статус «нового бюджетного» учреждения. Тем са мым, для общественности, обеспокоенной, дан ными изменениями, подчеркнем: независимо от формы собственности обязательная школьная программа останется неизменной и уж, конечно же – бесплатной для всех. Изменения в работе школ комментирует, по жалуй, самый информированный в теме 83-ФЗ, человек – директор департамента общего образо вания Минобрнауки Елена Низиенко. «Суть в из менении способа финансирования учреждений, в том числе и образовательных, и предоставле ние степени свободы руководителям учрежде ний разных типов в расходовании бюджетных и

внебюджетных средств. Сейчас все учреждения, даже если они являются юридически самостоя тельными, финансируются по смете. Вот это – на мебель, это – на зарплату, это – на карандаши и т.д. А если возникает необходимость перенести расходы с одной статьи сметы на другую, это тре бует очень больших усилий и нескольких меся цев времени. То есть свободных средств у руко водителя нет. Такая ситуация сохранится после принятия закона только в казенных учрежде ниях. В бюджетных и автономных организаци ях будет другое положение дел: средства будут передаваться из бюджета в виде субсидий. А на что потратить эти субсидии, станет решать со вет учебного заведения вместе с директором. То есть не придется тратитьмного усилий, чтобы перебросить средства с одной статьи расходов на другую. Собирается школьный совет и вместе с директором оперативно решают этот вопрос», – объясняет Е. Низиенко. «Школа неопределенности» Наряду с ЕГЭ, самой обсуждаемой «школьной» те мой в обществе – стали новые стандарты обра зования (ФГОС) и конкретно – образовательные стандарты для старшей школы. Они, напомним, еще только доводятся до ума целой группой авто ритетных экспертов и общественников. В то же время, с 1 сентября 2011 года российс кие дети стали обучаться по стандартам для на чальной школы. Профессиональная корпорация уже высоко оценила (молчат и завзятые критики) предоставленные детям индивидуальные обра зовательные маршруты, новые методы развития мышления, а кроме того, педагоги предлагают детям новые варианты внеурочной деятельнос ти. Внедрение стандартов для первоклассников никакого резонанса не вызвало, анализ работы школ–участников эксперимента доказало эффек тивность. В новых стандартах особое внимание уделено умению младшеклассников работать с компьюте ром и другими информационными носителями. Кроме того, к четвертому классу ученик должен овладеть иностранными языками, уметь наби рать на компьютере текст не только на русском, но и на английском языке, делать компьютерные презентации, сканировать, заниматься компью терным моделированием. Помимо всего прочего дети обязаны овладеть клавиатурным письмом – то есть «слепым» десятипальцевым набором текста. И самое главное: и новые стандарты образова ния, которые уже вошли в начальной и основной школе, и те, что будут вводиться в старшей шко ле, – они стоят на строго научной основе.

итоги реформ

Любовь Духанина: «Наши школы стали современными» Президент Образовательного холдинга «Наследник», доктор педагогических наук, член президентской рабочей группы, зампредседателя комиссии по образованию и науке Общественной палаты России о том, что нынешнее образование дает детям именно те знания, которые помогут им сориентироваться в жизненных реалиях. В нашей школе появились такие предметы, как экономика, право, экология, компьютерная ани мация, компьютерный дизайн. Это современные дисциплины, они не просто вызывают интерес у детей, но являются жизненно необходимыми.

– Какие изменения в системе образования вы считаете наиболее значимыми для развития школы? – Во-первых, – переход на новые стандарты. Вовторых, – увеличение свобод образовательных учреждений, как в содержании образования, так и в организации финансово-хозяйственной де ятельности. И в-третьих, – появление негосудар ственного сектора образования, который факти чески смог компенсировать резкое сокращение государственной системы дополнительного обра зования.

– Что дали школьнику эти изменения?

-л

юбовь Николаевна, как, на ваш взгляд, изменились школа и школьное образование за последние десять лет?

интервью

– Школа стала более интересна, динамична. Поя вилось много новых образовательных программ, которые по своей сути отражают современные тенденции развития общества. Это хорошо вид но на примере активного внедрения информа ционных технологий в школьные предметы. Появились различные информационно-образо вательные ресурсы, в школе сейчас активно ис пользуется Интернет, например, школьникам проводят виртуальные экскурсии по музеям Ми ра. Это делает процесс образования современ ным, живым, приближает его к реальной жиз ни.

– В целом они создали внутри школы среду, при ближенную к современной жизни. Школьная администрация получила значительный объем независимости, она должна сама планировать ресурсы, правильно их распределять. Фактичес ки школа стала похожа на другие предприятия. Распределение мотивирующей части зарплаты силами трудового коллектива, учет качества пре подавания учителей – это создает конкурентную, серьезную «взрослую» среду. Обучение в этой сре де само по себе воспитывает качества, необходи мые школьникам для жизни в условиях конку рентной экономики.

– Насколько, по вашему мнению, современная школа встроена в систему профессионального образования? Позволяет ли она готовить человека к успешной самореализации в условиях рыночной экономики и модернизации страны? – Дальнейшее развитие средней школы предпола гает увеличение количества и роли практико-ори ентированных модулей, которые действительно готовят к условиям рыночной экономики. Что я имею в виду? Допустим, предмет «экономика» вво дился в школах как теоретический курс, и на сегод

главные события в общем образовании

ня во многих школах он в таком виде и существует. Но есть школы, в которых к этому уроку добави лась внеурочная деятельность. Например, в школе «Наследник» – это «Детский биржевой центр». В не которых школах была создана система школьных компаний, ведется проектно-исследовательская ра бота в области экономики. Дети придумывают биз нес-идеи, создают бизнес-планы, по которым мож но начинать действовать уже сегодня.

ются не стабильными единицами. Очень важ но, чтобы ребенок при этом был гибким и умел выстраивать свою личную эффективную страте гию поведения. Как раз в данном смысле школа и стала более приближена к реальности.

– Чем отличается уровень подготовки современных учеников и учеников десятилетней давности? – Большим кругозором, большей гибкостью и быстродействием мышления.

«Школа стала более интересна, динамична. Появилось много новых образовательных программ, которые по своей сути отражают современные тенденции развития общества» Фактически выпускники школ, где реализова ны подобные проекты, имеют базовые знания в области экономики как потребители и как бу дущие предприниматели.

– Какие требования предъявляются к современным выпускникам? – Современный выпускник попадает в условия рыночной экономики, существующей в быстро меняющемся мире. Появляются новые профес сии, предприятия, которые сами по себе явля

дошкольное образование

введение уровня дошкольного образования Равные стартовые возможности Детские сады официально становятся частью системы образования На протяжении последних четырех лет Минобрнауки серьезно изменило жизнь детских садов. В частности, были законодательно закреплены новые формы дошкольного образования – семейные детсады, группы кратковременного пребывания, детсады при школах. Также было принято решение о частичной компенсации платы за содержание ребенка в детсаду, пересмотрены санитарные правила и нормы – определена необходимая площадь на одного ребенка, минимизированы нормы для семейных групп.

Направления развития ребенка дошкольного возраста Познавательно-речевое Художественно-эстетическое Социально-личностное Физическое планируемые Новации в области дошкольного образования – Впервые в Российском законодательстве дошкольное образование определено как уровень образования. – Созданы Федеральные государственные образовательные стандарты, в том числе для дошкольного образования. – Закреплены все направления развития ребенка дошкольного возраста. – Реализация основной образовательной программы дошкольного образования в образовательной организации сопровождается осуществлением присмотра и ухода за воспитанниками, включая организацию их питания и режима дня. – Услуги по реализации основной образовательной программы дошкольного образования, а также услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста могут оказываться в рамках индивидуальной педагогической деятельности.

овые санитарные правила «позволят более гибко относиться к созданию в помещени ях условий для ребят в детских садах». Так объяс няет изменения министр Андрей Фурсенко. «Ограничения, о снятии которых просили де тсады, регионы и родители, сняты. Это не зна чит, что мы в пятиметровую комнату можем за пихнуть 20 человек. Это значит, что у нас не будет формальных ограничений, которые не позволяли нам увеличивать количество детей», – комменти рует изменения в санитарных нормах глава Ми нобрнауки. Они напрямую позволяют минимизи ровать проблему устройства детей в дошкольные учреждения. Полностью же ликвидировать очере ди в детские сады можно в течение пяти лет. Не менее важная тема – стандарт дошкольно го образования, который в настоящее время ут верждает Минобрнауки. Он создается, чтобы утвердить требования к условиям обучения и об разовательным программам. Согласно законо проекту об образовании, государство гарантиру ет всеобщее право на получение дошкольного образования. По словам директора департамента общего образования Минобрнауки Елены Низи енко, «дошкольное образование становится час тью общего образования». При этом, качество обучения в детсадах повышается, так как образо вательные программы должны будут проходить специальную экспертизу. Для решения проблемы очередей в детсады Ми нобрнауки предлагает в ближайшее время вер нуть в систему дошкольного образования ранее

главные события в общем образовании

переданные и использующиеся не по назначению здания детсадов, более эффективно использовать функционирующие детсады, вводить новые фор мы дошкольного образования. В целом за счет ре ализации региональных и муниципальных про грамм развития дошкольного образования только в 2011 году в дошкольных учреждениях появилось около 190 тысяч дополнительных мест для детей. Качественное дошкольное образование, в том числе присмотр и уход за детьми, может предо ставляться не только в государственных детсадах, но и в так называемых семейных детсадах, число которых увеличивается. Также министерство предлагает создавать до полнительные места для детей дошкольного воз

раста в общеобразовательных школах, которые в связи со сложной демографической ситуаци ей используются на 75-80%. Обсуждается возмож ность создания в школах дошкольных отделений из 2–4 групп полного дня для детей дошкольного возраста. Минобрнауки РФ и экспертное сообщество так же обсуждали идею сделать предшкольную подго товку детей в старших группах детских садов обя зательной. Так, замминистра образования и науки РФ Игорь Реморенко заявлял: «В рамках интегри рованного закона “Об образовании” сейчас обсуж дается идея сделать обязательным последний год обучения детей в возрасте 5-6 лет в дошкольных учреждениях». Впервые в детских садах предусмотрена возмож ность организации групп, в которых будут полу чать дошкольное образование здоровые дети и дети с ограниченными возможностями здоровья, в том числе дети–инвалиды. Таким образом, созда ны нормативные правовые основы интегрирован ного или совместного дошкольного образования. Система дошкольного образования рассматри вается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в России. Увеличе ние рождаемости невозможно без предоставле ния женщинам твердых социальных гарантий, возможности устройства ребенка в детский сад, чтобы мать могла после декретного отпуска вер нуться к полноценной трудовой деятельности. Поэтому, отмечают в Минобрнауки России, в на стоящее время ведется огромная работа по лик видации очередей в детсады и созданию новых форм дошкольного образования.

Динамика изменения количества ДОУ и численности детей в них 44 500

5549,4

5500,0

44 500 Количество ДОУ

44 000 43 500

5600,0

Численность детей (тыс. человек)

5238,5

5400,0

5252,8

5300,0

5154,0

5200,0 5100,0

43 000

5000,0

42 000

2008

2009

4900,0

43531

43280

43080

42893

42 500

2010

2011

4800,0

дошкольное образование

В центре внимания – ребенок Детский сад № 2336 – один из лучших в Москве. У его заведующей Ирины Николаевны Павленко постоянно берут интервью, а посмотреть, как работает учреждение приезжают даже иностранные журналисты. Четыре года назад саду был присужден статус Центра развития ребенка. Секрет успешной деятельности в результативности и качестве дошкольного образования. Главным критерием которых профессиональный преподавательских коллектив определяет желание ребенка с удовольствием ходить в детский сад.

КАК БЫЛО И КАК СТАЛО сли сравнивать современный детский сад с тем, каким он был еще десять лет назад, можно найти массу отличий. Все дело в том, что изменился главный посыл в схеме отношений воспитатель-ребенок. В самоопределении воспита теля он поменялся с позиции я – главный на пози цию я – равный. И главное проявление этого отно шения в том, что теперь при общении с ребенком воспитатель опускается на корточки, и говорит с ним, глядя в глаза в глаза. Раньше мотивация к действию шла от педаго га: если он сказал детям что-то сделать, те долж ны были выполнять. Теперь же инициатива исхо дит от детей, к которой незаметно подталкивает педагог. На сегодняшний день воспитатель осуществля ет индивидуальную работу с каждым ребенком. А главным мастерством педагога считается уме

ние разглядеть в каждом ребенке то зернышко таланта, неординарности и способностей, кото рое можно развить так, чтобы ребенок при этом чувствовал себя комфортно в группе, был принят и признан детьми. И если раньше при отсутствии такого подхода было равнение на то, чтобы все дети были даже не то, что равными, а средними, ничем не выделяющимися, то теперь в группах много лидеров, дети хотят быть первыми и луч шими. По мнению преподавательского коллек тива Центра в детском саду у детей должна быть завышенная самооценка, чтобы в школе она при шла в норму. Говоря об отличиях того, как в садах детей вос питывали раньше и как это делают теперь важно упомянуть о моменте привыкания ребенка, ког да мама только приводит его в ясли. Раньше роди тель приводил ребенка в детский сад, и оставляла его там на весь день. Ребенок при этом отрывался

главные события в общем образовании

от мамы со слезами. Сейчас такого нет. Мама при водит ребенка в сад и ходит с ним столько, сколь ко ему требуется. Проводит с ним какое-то время в группе, так, в течение 2-3 месяцев ребенок учит ся расставаться с мамой без страданий. Удачно, что теперь в садах есть психологи, которые помо гают детям адаптироваться в процессе привыка ния, а мамам расставаться с детьми. Поменялся подход в отношении к детскому саду и у самих родителей воспитанников. Теперь по мимо базовой программы образования они ждут, что педагоги предложат их детям дополнительное: уроки хореографии, изо, английского языка. Так, например, в Центре помимо всего перечисленно го, с детьми занимается профессиональный пре подаватель по шашкам. ТАМ ЧУДЕСА, ТАМ КОТ УЧЕНЫЙ Педагог-эколог Ольга Васильевна Колесникова долгое время работала с детьми раннего возраста и заметила, что их сенсорные способности, от ко торых в последующем зависит речь, мышление и логика, развиваются медленнее, чем это необхо димо. Тогда она начала разрабатывать систему за нятий, на которых дети проводят несложны экс перименты с тем, что их окружает: песок, бумага, вода, глина, геометрические фигуры. Дальше ме тодику развили для детей дошкольного возраста, с которыми работа ведется по системе проекта. Детей, например, учат заботиться о птицах зимой или правильно утилизировать батарейки. Однажды воспитатели заметили, что дети пло хо формулируют вопросы и не умеют их задавать. Тогда Ольгой Васильевной был придуман ученый кот – кот, который живет в саду и отвечает на лю

бые вопросы детей. Конечно, методика задавать вопросы животным была придумана не ею. Зато воспитатель смогла творчески воплотить идею в жизнь. Под лестницей при входе в сад поставили маленький домик. В нем живет лисичка, выгнав шая из избушки зайчика (тот стоит рядом с доми ком). На дверце висит почтовый ящик, туда дети и опускают письма с вопросами. Интересно, что дети всегда оставляют лисичке конфетку, печенье или приносят веточки, шишечки, камушки. «Вопросы задают разные, – рассказывает Ко лесникова, – например, почему листья желтеют, как часто надо подковывать лошадей, зачем бел ке хвост, как стать волшебников, почему дом не падает, как сделать так, чтобы все дети со мной дружили и почему Рождество в Англии отлича ется от Рождества в России. Последний вопрос на засыпку коту задал четырехлетний Денис Ле онтьев из средней группы, поинтересовавшийся тем, как устроена музыкальная колонка. В ответе на него мне помогал муж, он рисовал схему, что бы я доступно могла объяснить ребенку про две катушки и мембрану». Интересно, что письма пи шут не только дошкольники, но и воспитанники сада, которые уже учатся в школе. Они также по лучают ответы, так как центр тесно сотруднича ет со школами по преемственности детский сад – школа. Благодаря преподавателю Ольге Викторовне Соколовой в Центре дети учатся работать с ком пьютерами. «Обучать дошкольников работе на компьютерах мы начали четыре года назад. – Рас сказывает Соколова, – Посчитали, что это необхо димо детям, так как они живут в мире, где их ок ружают компьютеры. Программные продукты,

дошкольное образование

которые подходят малышам, – это мини задания: на компьютере они решают логические игры, рас крашивают, познают основы математики. Плюс учатся на клавиатурном тренажере, овладевают навыками использования мыши». На выполнение заданий уходит 15-20 минут, как раз то время, ко торое ребенок может проводить за компьютером. Так же в саду есть интерактивная доска, благодаря ней дети работают по технологию multi point. На доску выводятся данные с 4-х компьютеров и дети видят результаты своей работы и то, как справля ются с заданиями другие. Такая групповая форма общения в рамках информационного пространс тва помогает детям уверенно чувствовать себя и работать в коллективе. ПРЕДСАДОВОЕ ОБРАЗОВАНИЕ Уже четвертый год в садике функционирует центр игровой поддержки ребенка. Созданный для мам и детей, которые не посещают детский сад от года до трех лет. Сюда они приходят для того, чтобы получить психолого-педагогическую поддержку, научиться играть с ребенком, пони мать его. Работают здесь высококвалифициро ванные специалисты: педагог-психолог, педагог по физическому воспитанию, по музыкальному развитию, учитель-логопед. Родители становят ся активными участниками игровых процессов. Сначала педагоги показывают родителям, во что нужно играть с ребенком, как организовать игру, а потом они уже сами играют со своими детьми. Ведь на этом возрастном этапе главное для де тей – не учится читать по кубикам Зайцева, а на учиться общаться со сверстниками, играть. Дело в том, что именно через игру ребенок без напря жения знакомится с цветами, формами, разме

рами, учится творить. Психологи Центра объ ясняют родителям, что им важно отказаться от авторитарного стиля общения с ребенком: гово рить ему, что делать и в то же время делать это за него. Дети должны сами все пробовать, совер шать ошибки. Сейчас в центре действует проект «Мамина сказка», где психологи учат мам расска зывать и придумывать сказки. Это нужно для то го, чтобы дети начинали раньше говорить. Ведь именно такие результаты дает прямое общение мамы с ребенком, а не то, когда она ставит ему слушать аудиозапись. Кстати, обычные дети и дети, посещающие центр и приходящие потом в детский сад отличаются. Последние оказываются более социализированными, он не боятся обще ния, умеют слушать других. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПОДХОД В последние несколько лет государство уделя ло большое внимание программам дошкольного образования. Они призваны обеспечить равенс тво возможностей при поступлении в школы. Но, возможно ли это, учитывая разные способности и скорость «взросления» детей? Руководитель Цент ра развития ребенка Павленко Ирина Николаевна отвечает на этот вопрос положительно, при усло вии индивидуализации, которая должна быть ав торитетом в подходе к дошкольникам. Есть дети, которые приходят в детский сад в два года, в че тыре и пять. Тогда говорить о равных стартовых возможностях не приходится, ведь программу до школьного образования все они начинают осваи вать в разное время. Речь об этом вести сложно до тех пор, пока дошкольное образование не станет обязательным. Тем не менее, во сколько бы лет ребенок не пришел в детский сад, он все равно приходит к базовым компетенциям программы образования, которая в каждом саду своя. С про шлого года все сады работают в соответствии с фе деральными государственными требованиями к образовательной программе, где каждый сад про писывает базу, а дальше дополняет ее региональ ным компонентом в виде тех направлений, кото рые реализует конкретный детский сад с учетом своих особенностей работы. САНПИНЫ, БЮДЖЕТ И ФГОС

– Ирина Николаевна, Недавно появились новые СанПИНы. Соответствует ли им ваш детский сад? Возможно ли им соответствовать полностью? Какие возможности детям они предоставляют, и какие проблемы из существовавших ранее позволили решить? – Не соответствовать СанПИНам мы не можем, поскольку просто не имеем права. Иначе нас мо гут закрыть. Но и сказать, что каждый детский сад соответствует им на сто процентов нельзя. Допус

главные события в общем образовании

тим, просто невозможно на пятидесяти квадрат ных метрах расположить двадцать пять кроватей так, чтобы проходы были определенного разме ра и отступали на столько-то метров от стен. Час то требования разных организаций противоречат друг другу. То, что разрешает СанПИН, запрещают пожарники, то, что разрешаю т пожарники, запре щают СНИПы. И мы руководители не понимаем, кому угождать. Мы соблюдаем СанПИНы по мере возможности. Ведь они переписаны в прошлом го ду. А сады существуют по 30-40 лет. Простой при мер, есть четкое требование в СанПИНе к органи зации медицинского блока, что там должно быть минимум три помещения. Многие сады строи лись, не предусматривая такого количества поме щений. Или вот еще, многие детские сады из-за того, что группы уплотнены, вынуждены поку пать двухъярусные кровати. А они не рекомендо ваны СанПИНами. И как быть: отдавать ребенка на обеденный сон родителям домой или вообще не класть его спать? Конечно, без этих правил тоже нельзя. Каждый бы тогда творил, что хотел. Я была в детском саду в Израиле и видела безобразие, которое там про исходит. Когда ребенок не переобувается после прогулки. Или садится обедать там же, где толь ко что рисовал и все перепачкал краской. Так что четкое зонирование, определенные требования к помещениям и к тому, как они обрабатываются, должны быть. Нам так проще жить, мы так при выкли.

– В последние годы государство выделило и попрежнему выделяет значительные средства на переоснащение детских садов. Были ли получены дополнительные средства вашим ДОУ, на что они были потрачены? – Четыре года назад был полностью переоснащен развивающим оборудованием наш центр игровой

поддержки. Мы получили спортивное оборудова ние «Словения»: полный комплект всего, что раз вивает разные виды движения. Когда открывает ся новая группа, всегда выделяются средства на ее ремонт, переоборудование, закупку мебели. В этом году мы открыли ясли и получили 600 тысяч рублей на ремонт и 200 на приобретение шкафчи ков, столов, стульев. Мы дважды участвовали в дух серьезных мос ковских конкурсах: в 2008 году в конкурсе «Де тский сад будущего» и в 2009 – «Детский сад года». На выигранные два миллиона рублей мы обору довали уличные площадки сада (игровые формы, спортплощадка, экологическая зона с водопадом), приобрели компьютерное оборудование. Четы ре года назад нам подарили автобус. Каждый день какая-то группа по программе «Клуб путешествен ников» совершает на нем экскурсии. Одно направ ление – это музейная педагогика, а второе – эколо гически-познавательное. Дети посещают усадьбу Трубецких, экологическую тропу на Воробьевых горах, парк Новодевичьего монастыря. В этом году заказана серия занятий в «Доме бояр Романовых». Еще у нас проходит серия занятий в двух библи отеках: в районной библиотеке им. Гайдара и де тской республиканской библиотеке. Многие вещи приобретаются не на государственной бюджет, а на средства родительской платы. Родители платят по 1210 рублей в месяц, и на них мы составляем годовую смету.

– В рамках подготовки федеральных государственных стандартов дошкольного образования на повестке дня стоит несколько важных вопросов. Один из них: нужно ли для дошкольного образования устанавливать ФГОС или достаточно двух групп требований? – Перед нами стоит задача разработать москов ский стандарт качества, и мы начинаем работу над ней. Важным моментом я считаю введение детскими садами обязательного мониторинга со стояния ребенка. Пример из практики: сейчас буквально каждый второй ребенок имеет плоскос топие. И его обязательно нужно корректировать в дошкольный период. Родители, в силу разных причин, могут просто не обратить на это внима ния. Но детский сад однозначно должен делать коррекционную работу, которая элементарно про ходит в рамках физкультурных занятий. Есть ме дицинская карта, с которой ребенок приходит в сад, но некоторые вещи о своих детях родители зачем-то скрывают. У нас был ребенок с серьез ным сердечным пороком, но в карте об этом не было ни слова. На занятиях физкультуры у него начались проблемы со здоровьем. Поэтому мони торинг в плане физической подготовленности де тей необходим в виде стандарта.

создание новых образовательных стандартов

создание новых образовательных стандартов Новые школьные стандарты прошли через пересдачу Общество проголосовало за выбор и индивидуальность Стандарты общего образования – основной документ, на основании которого работают школы. Общество и мир в последнее время стремительно меняются. И школа, которая готовит детей к жизни в новом обществе, обязана измениться. Новые стандарты – ФГОС – гарантируют ученикам, их родителям и всему обществу современное образование.е

главные события в общем образовании

Определение

Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) – это совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ общего и профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Виды ФГОС • начального общего; • основного общего; • среднего (полного) общего; • начального профессионального; • среднего профессионального; • высшего профессионального (бакалавриат); • высшего профессионального (специалитет); • высшего профессионального (магистратура);

редыдущая версия образовательного стан дарта предполагала, что школьники полу чают набор знаний по разным предметам. Ин формацию необходимо было помнить и уметь правильно выдавать. Прежняя версия была ори ентирована на обеспечение доступности обра зования в пределах минимального достаточного уровня его содержания. Новый федеральный го сударственный образовательный стандарт (ФГОС) является революционным в системе образования. Он изменил сами подходы к образованию. Новый ФГОС выступает развивающим и прогностичес ким инструментом модернизации системы обра зования. Теперь во главу угла ставится развитие личности школьника. Новый стандарт – это не минимум знаний. Стан дарт предполагает множество направлений, кото рые даются ребенку как возможные пути развития. Он учит искать себя, быть активным по отноше нию к собственной личности и нести ответствен ность за свой выбор. По мнению профессора, заведующего кафед рой психологии личности факультута психологии МГУ Александра Асмолова, новый стандарт наце лен на формирования личности свободного чело века. «Для меня образовательный стандарт — это именно такой «ген» образовательного поведения, в котором «в зародыше» содержатся бесчисленные варианты возможного будущего. Но конкретный организм образовательной программы рождается, живет и существенно видоизменяется в зависи мости от «окружающей среды», в зависимости от изменяющихся задач, которые должны решаться», – характеризует стандарт Асмолов.

Разработка ФГОС для школы была начата в 2005 году. Основным исполнителем проекта являлась Российская академия образования. Выполнение работы по написанию документа принято характе ризовать как «социальный заказ», подчеркивая за интересованность семьи, общества и государства в школьном образовании. Документ состоит из трех систем требований, ко торым должна соответствовать современная шко ла. Первая часть – требования к структуре основ ных образовательных программ, к соотношению основного и дополнительного времени на их изу чение. Вторая часть – требования к условиям реа лизации программы, требования к кадровым, фи нансовым, материально-техническим и другим условиям. Третья часть – требования к результатам освоения программы. Основная задача школы, которую ставит новый стандарт, – научить ребенка учиться, сформиро вать личность ребенка так, чтобы ему было легче ориентироваться в быстро изменяющемся совре менном мире. Школьник получает компетенции – умения и навыки освоения знаний. Ребенок Цели и задачи введения ФГОС ФГОС обеспечивают: • единство образовательного пространства Российской Федерации; • преемственность основных образовательных программ общего и профессионального образования.

создание новых образовательных стандартов

Время: 30 ноября 2010 года, 13:00 Место: Москва, кремль Событие: Послание Президента Федеральному Собранию

Дмитрий Медведев, Президент РФ «Современные дети не такие, как были мы. Всякое поколение отличается от предыдущего. Они отлично ориентируются в мире коммуникаций, привыкли к новым способам поиска информации, любят пользоваться самыми разными технологическими новинками. И правильно подмечено, что «никто в мире не чувствует новых вещей сильнее, чем дети». Использование в обучении самых современных информационных программ и высокотехнологичных продуктов надо сделать нормой и обязательно предусмотреть в новых стандартах».

учится мыслить и искать информацию, самосто ятельно развивать свои способности, выбирать и нести за это ответственность. ФГОС стимулирует такое поведение: в начальной школе инвариант ными являются 80 % предметов, в средней их до ля снижается, в старшей школе проект оставляет предметам по выбору не менее 40 %. Разделение учебного плана на предметную и вне урочную части дает возможность ученику и его родителям задавать вектор индивидуального раз вития. При этом внеурочная часть входит в норма тивно-подушевое финансирование. Для выполнения второй части ФГОС – требова ний кадровых и материально-технических – госу

дарство вкладывает средства на переподготовку учителей и переоснащение школ. Требования к условиям организации образования прописаны в новых СанПиНах, которые вступают в действие с сентября 2011 года. Переоборудование школ про исходит за счет средств федерального бюджета. Все российские школы уже оснащены компью терами и выходом в Интернет. В соответствии с СанПиНами оснащение цифровой техникой про должается. Стандарты обязывают государство пре доставить детям такие условия, чтобы ученик не только свободно владел компьютером, но и умел пользоваться диктофоном, видеокамерой, скани ровать. Проекты новых зданий школ уже включа ют всю инфраструктуру, старые же будут оснаще ны пристройками. Переподготовкой учителей для преподавания по новым стандартам занимаются региональные де партаменты образования. Учителей ожидает ре гулярная аттестация на соответствие новым тре бованиям. Для внеурочной деятельности школы смогут привлекать педагогов из сферы дополни тельного образования. Третья часть – требования к результатам осво ения программы – помогают ребенку и его роди телям оценить полученное образование. Результа ты, которые демонстрирует ученик на всех этапах обучения, помогают человеку лучше понять свои способности, склонности, свое место в гражданс ком обществе и современной экономике. В стар шей школе соответствие этим требованиям гаран тирует востребованность на рынке труда тем, кто не собирается учиться дальше, и плавный переход на следующую ступень тем, кто стремится продол жить образование. Написание и введение стандартов происходит при большом участии общества, что говорит об авторитете и значимости школы в жизни страны. Особо острая дискуссия развернулась вокруг стан дартов для старшей школы. Большое число пред метов по выбору вызвало опасения значительной части общества. Сейчас стандарт находится на до работке. Апробация ФГОС началась 1 сентября 2010 го да, когда на новые стандарты перешли первые 200 тысяч первоклассников. Результаты экспери мента доказали эффективность новых принци пов образования. Введение стандарта не вызвало общественного резонанса. С 1 сентября 2011 года ФГОС был введен во всех начальных школах Рос сии. Новый стандарт в основной школе будет пов семестно введен к 2015 году. С 2013 года начнется эксперимент по введению стандарта для старшей школы. К 2020 году все школы страны должны пе рейти на образовательные стандарты нового поко ления.

главные события в общем образовании

СПРАВКА

Состояние разработки и утверждения стандартов 1. ФГОС начального общего образования утверж ден приказом Минобрнауки России от 6 октября 2009 года №373 (зарегистрирован Минюстом Рос сии 22 декабря 2009 года №15785) 2. ФГОС основного общего образования утвержден приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2010 года №1897(зарегистрирован Минюстом России 1 февраля 2011 года №19644) 3. ФГОС среднего (полного) общего образования – в стадии доработки (после внесения проектов в Совет по ФГОС Минобрнауки России)

3 «Т» образовательных стандартов:

ребования к образовательной программе

ребования к условиям реализации образовательной программы

ребования к результатам освоения образовательной программы

ФГОС начального общего образования (введение по мере готовности с 2010 года) 2010-2011 учебный год • С 1 сентября 2010 г. начали обучение около 200 тысяч первоклассников (12,8 % от общего количест ва первоклассников) • Больше всего первоклассников начало обучаться по новым стандартам • Новосибирская область (26660 обучающихся , 100%)

• Приморский край (20165 обучающихся, 100%) • Удмуртская Республика (17355 обучающихся, 100%) • Новгородская область (5810 обучающихся, 100%) • Мурманская область (3892 обучающихся, 48%) • Ленинградская область (5770 обучающихся, 40%) • В Москве начали обучение по новым стандартам около 16% первоклассников (12375 обучающихся)

Что сделано? (организация внеурочной деятельности) • Внесены изменения во ФГОС начального общего образования (приказ Минобрнауки России от 26 но ября 2010 года №1241, зарегистрирован Минюстом России 4 февраля 2011 года №19707) • Внеурочная деятельность определена как один из механизмов реализации основной образователь ной программы • Не фиксируется количество часов, отводимых на внеурочную деятельность • Подготовлены методические материалы по орга низации внеурочной деятельности (письмо от 12 мая 2011 г. № 03-2960) • Модели внеурочной деятельности • Условия осуществления внеурочной деятельности

создание новых образовательных стандартов

Все равны! репортаж

C сентября 2011 года все ученики начальной школы в России занимаются по новому Федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования. Однако часть школ в виде эксперимента перешла на него еще год назад. Где-то, как в Новгородской области, стандарты обкатывали всем регионом, где-то – к примеру, в Калининградской области, в отдельных учебных заведениях. Чем все закончилось (а вернее, только началось) мы решили узнать в двух принципиально разных образовательных учреждениях – элитной гимназии и обычной деревенской школе. Оказалось, что ФГОСы позволили сделать то, чего очень долго и безуспешно добивались разными другими способами, – создать условия для получения одинаково хорошего образования независимо от места проживания.

МОУ СОШ поселка Большое Исаково Калининградской области

Калининградской области 14 школ, лицеев и гимназий, в которых с прошлого года действуют новые федеральные стандарты образования для начальной школы. Одна школа вошла в эксперимент как уже хорошо оборудованная, а 13-ти школам-победителям областного конкурса были выделены средства на новое оборудование в обмен на обязательство организовать обучение и передачу опыта другим школам региона. Перед нашим корреспондентом стояла непростая задача – выбрать ту школу, о которой стоит расска зать. Подсказку решили искать на сайтах учебных заведений. Все они оказались стандартными, кро ме одного – сайта, где на первой странице вместо традиционной информации – сказка, придуман ная учениками. О том, как в одном небольшом го сударстве жили ребята, которые попросили у вол шебника не мороженого и конфет, а собственное государство, где к ним относились бы как к взрос

лым. И волшебник подарил им маленькую страну – школу, где они стали полноправными гражданами. Эта сказка для школьного сайта придумана в 2010 году – когда из старого немецкого здания с туалетом на улице школа переехала в новое и ста ла первой школой-новостройкой в Калининград ском регионе, возведенной по новому проекту и полностью укомплектованной современным обо рудованием. Два спортзала, бассейн, каток с искус ственным покрытием, научно-исследовательская лаборатория для начальных классов и еще много че го. Сейчас в школе учатся дети из 50 близлежащих населенных пунктов области, входящих в 4 муници палитета. В том числе 76 первоклашек. Огромное здание новой школы, расположенной в чистом поле, видно издалека. Вокруг не менее большая территория: скошенная трава на газонах, идеальная чистота вокруг сразу настраивают на по зитив. Весной администрация школы объявила сре ди учеников конкурс проектов пришкольной тер

главные события в общем образовании

ритории, пригласив им в помощь специалистов ландшафтного дизайна. Уже осенью-2011 эти проек ты начнут воплощаться. У ступенек школьного крыльца меня, как и всех сюда входящих, встречает крепкого телосложения добродушный охранник. – Сейчас запишем вас в журнал, – говорит он, и, пока пишет, учитель школы свободно входит в здание, приставив пластиковую карточку к одной из вертушек. – Карточки есть только у учителей, персонала и учеников, – поясняет охранник. – С ними можно войти в школу, в столовую, они же являются и биб лиотечным формуляром. На пути к кабинету директора останавливаюсь пе ред одним из классов для первоклашек, в нем – од номестные легкие мобильные парты, за которыми можно работать и в одиночку, и группой, и даже провести целую конференцию. А если все эти пар ты отодвинуть к стенам, то можно поиграть и да же побегать. Как раз в этот момент ко мне подходит директор школы Алексей Голубицкий: «Такая сов ременная мебель стоит во всех младших классах, – говорит он, – ведь в новых учебниках программа построена так, чтобы дети умели работать и само стоятельно, и в группе: учились высказывать свое мнение, слышать чужое и выбирать правильное». Идем дальше – в естественно-научную лабора торию. Она создана по требованию новых образо вательных стандартов: после того как ребенок по лучит теоретические знания, он должен уметь их применить. Директор показывает комплекс по при родоведению – переносную лабораторию, с помо щью которой ребята получают простейшие навыки наблюдения за погодой. Лабораторию можно взять с собой на улицу, чтобы определить силу, скорость и направление ветра, а также влажность и темпера

туру воздуха. На лабораторных полках – цифровые микроскопы, небольшие компьютеры с датчиками, с помощью которых производятся простейшие из мерения. – Заходит как-то в мой кабинет первоклассник, – включается в разговор завуч Евгения Вовк, – и го ворит: «Мне нужно задать вам вопросы: как ваше настроение, и какое у вас самочувствие?». «А зачем тебе эта информация?» спрашиваю я. Он отвечает, что это тема его исследовательской работы: «Сей час полнолуние. А мы изучаем влияние Луны на са мочувствие человека». Вы только представьте – наш первоклассник мало того, что ведет себя раскрепо щенно, так еще сам ищет информацию, сам ее фик сирует, сам же обрабатывает и делает выводы! Идем в класс, где занимаются второклассники. Директор и завуч рассказывают, что здесь ребяти шек учат создавать программы, с помощью кото рых можно решать самые разные задачи. Я попро сила показать, как выглядит программа для урока математики. Оказалось, она очень напоминает обычную детскую компьютерную игрушку: по мо нитору движутся яркие зверушки, птички. А есть программа для изучения геометрических фигур. Ребенок получает задание построить, к примеру, одноэтажный домик с красной крышей, конструи рует на парте такой дом из конструктора ЛЕГО, по том учитель ему дает новое задание – сделать кры шу треугольной, и ученик ищет треугольничек. Для уроков литературы тоже есть специальная компьютерная программа, с ее помощью ребята создают мультфильмы по разным литературным произведениям. Это помогает им легко и быст ро усвоить новые знания. «Когда во втором классе весной проходил семинар по робототехнике, дет ки построили робота, который движется по задан ной траектории. При этом их робот даже что-то го ворил и выполнял команды», – продолжил рассказ завуч. В планах – покупка еще одного робота, кото рый помогает развивать ребенку мелкую мотори ку, дети собирают его по схеме из мелких деталей, начиняют сенсорными датчиками, чтобы он видел и слышал, а потом программируют. Я интересуюсь, как при таком подходе к учебному процессу оценить знания детей? Мне объясняют – с помощью цвета. К примеру, если в контрольной работе ученик показал минимум знаний – полу чи розовый, максимум – зеленый, промежуточная оценка – синий цвет. Ученику эти цвета не демонс трируются (действует безотметочная система). А по том на родительском собрании маме или папе вы дают все эти цветные листочки, и он или она видит, в каком цвете сейчас находится ребенок. Кроме то го, учитель на каждого ученика собирает портфо лио. Приходит родитель на собрание, открывает па почку и видит все самостоятельные, контрольные

создание новых образовательных стандартов

работы своего чада, его проектную, научную и вне учебную деятельности. Кстати, внеучебной деятельностью – хореографи ей, астрономией, театром, шахматами – занимают ся все ученики начальных классов этой школы. Она тоже входит в новую образовательную программу. Но если раньше дополнительное образование было дополнением к целому, то сейчас дополняет до це лого – без него начальное образование не считается разносторонним и полным. Заходим в кабинет директора, который тоже мало похож на традиционный – скорее, на зал для обще ния. Продолжаем разговор.

– Алексей Викторович, а вы уверены, что новые стандарты нужны? – Уверен. И я, и педагоги на шей школы воспринимаем введение ФГОС не как оче редную реформу, а как из менения, которые выросли из объективных противо речий в обществе. Во-пер вых, с каждым годом обостряется противоречие между парадигмой ЗУН и социально-экономичес кой изменчивостью. Как было раньше? Получил че ловек диплом инженера и спокойно работал всю жизнь. А сегодня необходимо уметь и желать учить ся, и быть готовым при необходимости сменить род деятельности. Во-вторых, это противоречие между нарастанием информационных потоков и ограни чением ресурсов памяти. Объем информации удва ивается каждые полтора-два года, поэтому важнее сформировать информационную компетентность, способность плыть и не тонуть в информацион ном потоке. В-третьих, происходит увеличение раз рыва между поколениями. Учитель не может все му научить, но должен обеспечить условия для личностного роста учеников. Пропаганда насилия и пошлости в некоторых СМИ на особое место в но вом стандарте ставит духовно-нравственное разви тие и воспитание, укрепление их физического и ду ховного здоровья.

– Что считаете самым главным в новом стандарте образования? – Личность педагога. Когда в прошлом году школа начала работать в рамках эксперимента и объяви ла о наборе учителей, на одно место пришли семь желающих! Пришлось проводить конкурс. Главным критерием определили при наличии опыта способ ность и желание учителя меняться. Школе очень повезло, что в первые классы пришли три педагога, которые не побоялись эксперимента. За учебный год Лилия Киселева, Наталья Жабина, Елена Цицо

рина так успешно освоили новые методы препода вания на семинарах и открытых уроках, что в июне уже сами давали рекомендации учителям школ об ласти, никогда не работавших в эксперименте.

– Но как переделать педагога, который привык к традиционным методам обучения? – Семинары мы начинаем с того, что выбиваем у пе дагогов почву из-под ног, ведь многие из них ждут от нас готовых знаний. А мы им тут же заявляем: ника ких привычных лекций, сразу в дело! И они начина ют писать образовательные программы, пробовать себя в исследовательской деятельности, конструиро вать роботов, создавать мультфильмы. У педагогов школы есть еще один немаловажный стимул осваивать новые технологии – одна из са мых высоких в регионе зарплат, средняя зарплата (с классным руководством и премиями) – более 20 тысяч рублей (в школе большая наполняемость классов и небольшой штат администрации). Из кабинета директора идем смотреть спортзалы и бассейн. Обращаю внимание на подъемник в бас сейне и поручни в душевых кабинках. – Это для детей с особыми образовательными по требностями (инвалидов-колясочников), – поясня ет директор, – вы обратили внимание на длинный пандус на входе и в тамбуре школы, оборудованный поручнями, отсутствие порогов между коридорами и учебными классами, наличие двух лифтов? Все это для 14 ребят-инвалидов, которые у нас обуча ются. Кроме того, для них есть оборудование и в ту алетах на каждом из 3-х этажей. Мы обеспечиваем и социально-психологическое сопровождение детей с особыми возможностями здоровья.

– Какие у вас остались ощущения от экспериментального года? – Это был очень насыщенный год настоящей от крытости школы. Учреждения-участницы стали пи лотными площадками, на базе которых повысили свою квалификацию сотни педагогов Калининград ской области. Весной семинар о новых образова тельных стандартах только в нашей школе собрал больше 70 учителей со всей области. В следующем году ожидаем коллег из других регионов России. Сегодня у руководства школы в Большом Исаково планов громадье: приобрести гончарный станок, освоить недавно приобретенные скалодром и ка ток, сделать покрытия на теннисных кортах, по строить планетарий. А в заключение – окончание сказки, которую на писали дети этой школы для своего школьного сай та: «Наша школа – государство, в котором детей всег да внимательно выслушают и помогут. В котором взрослые счастливы от того, что делают счастливы ми детей».

главные события в общем образовании

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Гимназия № 3, Великий Новгород

екоторые региональные школы ничем не уступают «элитным столичным». Великолепный спортзал после капитального ремонта, столовая с таким ассортиментом блюд, что некоторые рестораны позавидуют, просторные оборудованные классы для внеурочной деятельности, свободный доступ к Интернету и т. д. – все это можно увидеть при посещении гимназии № 3 города Великого Новгорода. Комфортные условия для учеников – результат 25 лет стараний как сотрудников гимназии, так и родителей самих учащихся. Не удивительно, что расспросить про плюсы нового стандарта начального общего образования мы пришли именно сюда. «Меняется само отношение к обучению де тей», – рассказывает Александр Жмурко, дирек тор гимназии. – Задача теперь не просто дать зна ния ребенку, а научить осознанно воспринимать и в дальнейшем применять эти знания. Дети долж ны больше думать, самостоятельно принимать ре шения, правильные решения». Переход на новый стандарт – тяжелая и кропот ливая работа для педагогов. В апреле 2010 года,

когда список будущих первоклассников был уже определен, сотрудники гимназии проводили ан кетирование родителей на тему, что хотелось бы видеть в «новой» школе и т. д. Сами учителя, ко торые должны были работать с первоклашками, в обязательном порядке прошли курсы повыше ния квалификации. Далее в течение первого года работы по новому стандарту педагоги составляли собственные программы работы, которые вклю чили в себя ценностные ориентиры содержания учебного предмета, личностные и предметные ре зультаты освоения конкретного учебного курса, темы, задачи каждого урока по каждому предмету с первого по четвертый класс. Учителя расписы вали, что конкретное занятие дает школьнику, ка кие навыки тот приобретает. Например, предмет Окружающий мир. Тема урока: «Задавайте вопро сы!». Что дает: «ребенок может научиться задавать грамотные и понятные вопросы». Одно из самых важных нововведений ФГОС на чального общего образования: обязательная вне урочная деятельность младшеклассников. «Само слово «деятельность» говорит, что нужно научить ребенка действовать», – делится Софья Шаваева,

создание новых образовательных стандартов

заместитель директора по учебно-воспитательной работе. Александр Жмурко добавляет: «Родители сами теперь выбирают, чем займется их ребенок в дополнительные часы. Это не платные услуги, это то, что дает государство. И учитель, занимаясь те ми или иными вещами, делает это не бесплатно – часы оплачиваются». Направлений такой деятельности должно быть несколько: спортивно-оздоровительное, духовнонравственное, социальное, общеинтеллектуаль ное, общекультурное. А по времени – всего лишь десять часов в неделю на все направления. В Новго родской гимназии нашли способ выхода из ситуа ции: использовать часы по некоторым из них бло ками. Александр Жмурко: «Например, спортивная деятельность: мы не используем на это по два часа в неделю, а потом просто собираем всех и делаем спортивный праздник, который длится приблизи тельно часов шесть. Или по другому направлению: можем поехать на длинную экскурсию, которая длится уже двенадцать часов. Это очень важно как для учителя, так и ребенка. Учитель понимает: это его работа, а не благотворительность. А ребенок не просто сидит, он постоянно что-то делает». На базе направлений внеурочной деятельности формируется ряд «клубов». Особой популярностью в гимназии № 3 пользуются «Истоки», «Матема

тика и конструирование», «Утро художника», «Ве селые нотки», «Мой друг компьютер». У каждого клуба своя программа. Например, в патриотичес ких «Истоках» тема занятия – «Зачем быть вежли вым?», форма занятия – «инсценировка ситуаций, где используются определенные правила пове дения». Или темы занятий в «Утре художника»: «Кусты, барашки и облака», «Суровая музыка пря моугольных очертаний» и т. д. А для «Веселых но ток» в гимназии специально оборудованный класс с зеркальными стенами, ковром на полу, пуфика ми и пианино, чтобы малыши могли здесь петь и танцевать под музыку. Учеников начальной школы учат ориентировать ся и в современной экономике. В гимназии это от дельный курс внеурочной деятельности. Перво клашки узнают, что такое труд и работа, оптовая и розничная торговля. Во втором классе им уже объ ясняют понятия «конкуренция» и «страхование». Согласно новому стандарту, обязательный пункт в занятиях учащихся – проектная деятельность. Софья Шаваева рассказывает: «Это может быть одним из направлений внеурочной деятельнос ти. Но, к сожалению, в нашей гимназии родите ли отказались от такого. И мы решили, что можем включить проектную деятельность в любые заня тия. Например, проекты дети постоянно выполня ют на уроках технологии». У каждого ребенка есть собственное портфолио, куда он может сложить свои творческие, прове рочные работы, грамоты – все, что душе угодно. Что изменилось в системе проверки знаний учеников? Акцент теперь делается не на тех ническое выполнение того или иного задания, на аналитику. К примеру, если раньше смотрели в основном на технику чтения, то есть сколько букв в минуту младшеклассник прочел, то теперь в приоритете чтение с обдумыванием содержи мого текста. Главное – понять прочитанное и от ветить на поставленные вопросы. В полученном задании ребенок, кстати, должен разбираться только сам, на основе уже приобретенных зна ний – учитель не помогает.

главные события в общем образовании

Всеобщая интернетизация школ Обучение онлайн, результат оффлайн Российские школы подключили к всемирной паутине Самая важная и наглядная иллюстрация изменений в российской школе за последние годы – это повсеместное введение компьютерных классов и проведение Интернета в каждую школу. За несколько лет с этой трудной задачей удалось справиться, несмотря на огромную территорию страны, проблемы в инфраструктуре и непростые климатические условия. Впрочем, без проблем в отношении важнейшей части нацпроекта «Образование» не обошлось. Однако теперь школы и качество обучения значительно изменились в лучшую сторону. За несколько лет указка, мел и тряпка – как единственные и неизменные атрибуты любого урока – ушли в прошлое. Быстрым интернетом, компьютерами (и даже лэптопами и букридерами), интерактивными досками и сложносочиненными мультимедийными комплексами никого не удивишь.

Возможности, предоставленные внедрением информационных технологий: • Доступ к 100 тыс. образовательных ресурсов. • Выполнение лабораторных работ по физике, химии и биологии в домашних условиях. • Использование интерактивных лекций лучших пре подавателей. • Знакомство с виртуальными экспозициями лучших российских и мировых музеев. В настоящее время активно ведется разработка электронных образовательных ресурсов нового поколения (ЭОР), обеспечивающих реализацию образовательных программ по общеобразовательным предметам.

еализация масштабной программы по под ключению всех российских школ к Интерне ту началась в сентябре 2006 года. Ежедневно ко всемирной паутине подключалось до 300 россий ских школ. В результате, за два года в рамках при оритетного национального проекта «Образование» был обеспечен широкополосный доступ к сети Ин тернет практически во всех школах. Основной зада чей данного направления нацпроекта являлось не столько подключение школ к сети Интернет, сколь ко обеспечение доступа школьников и учителей на всей территории России к современным информа ционным образовательным ресурсам. К примеру, Департамент образования Москвы сообщал, что в школы было поставлено необходи мое учебное оборудование, а также компьютерная техника, цифровая фото– и видеоаппаратура, циф ровое лабораторное оборудование, программное обеспечение для перехода на новый стандарт обра зования. Департамент информационных технологий вы делил почти 1,5 миллиарда рублей на приобрете ние компьютерной техники и других технических средств. Московские власти проводят работу по проведе нию локальных вычислительных сетей более чем в 750 школах. Во всех московских образовательных учреждениях будет увеличена скорость интернетканала с 2 до 10 Мб/сек.

всеобщая ИНТЕРНеТИЗАЦИЯ ШКОЛ

Распределение школ по технологии подключения:

2 4 3

С появлением бесплатного доступа к Интернету в школах у преподавателей появились новые воз можности для развития, поиска и использования в учебном процессе новаторских методик и инстру ментов преподавания, дополнительных учебно-ме тодических и наглядных материалов. А для школь ников стали доступны электронные библиотеки, современные образовательные ресурсы, новости науки и техники. Наряду со средними общеобразовательными шко лами доступ в Интернет получили учреждения до школьного и младшего школьного образования, школы-интернаты, оздоровительные образователь ные учреждения санаторного типа, детские дома, специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением, коррекционные школы, школы-интернаты с перво начальной летной подготовкой, а также вечерние (сменные) образовательные учреждения. Сейчас разрабатываются электронные образо вательные ресурсы нового поколения, обеспечи вающие реализацию образовательных программ по общеобразовательным предметам. В настоящее

Технические характеристики доступа к сети в Интернет в школах: • Минимальная скорость – 128 Кбит/с. • Используемые технологии – xSDL, Wi-Fi, WiMAX, а также спутниковые каналы связи там, где это необходимо.

xDSL –

44 449 школ

VSAT –

7284 школы

Радиодоступ (+WiMAX) – 559 школ

Оптоволокно –

30 школ

время в Интернете опубликовано более 100 тысяч образовательных ресурсов. Уже сейчас школьники могут выполнять лабораторные работы по физики, химии и биологии дома, учителя и ученики могут на уроке при помощи интерактивной доски путе шествовать по российским и зарубежным музеям, ребята из отдалённых населённых пунктов получи ли возможность просмотреть лекции лучших учи телей страны.

главные события в общем образовании

Тина Канделаки: «Будущее за информационными технологиями и обучением через Интернет» Телеведущая, член Общественной палаты о пользе Интернета в обучении

интервью

-к

акие инструменты, на ваш взгляд, должна использовать школа для того, чтобы обеспечить успешную социализацию личности? – Во всем мире уже давно осознали огромное значе ние информационных технологий в процессе об разования и развития школьников. Интернет не только открывает доступ к огромному объему раз носторонней информации, но и позволяет детям эффективно налаживать коммуникации. Ученики и учителя из разных городов и даже стран получают возможность общаться друг с другом, обменивать ся опытом, обучаться дистанционно. Кроме того, для становления полноценной развитой личности школа должна увлекать. Сегодня именно она явля ется главным институтом воспитания наших детей. И чтобы ребенку было интересно в школе, необхо димо развивать дополнительное образование. Оно будет стимулировать школьников интересоваться миром вокруг с самых ранних этапов. В дальнейшем это будет способствовать их социализации.

– Что уже сделано и что еще предстоит сделать для того, чтобы система образования обеспечивала успешную самореализацию личности? – Первые шаги в оснащении школ новым оборудова нием и техническими возможностями уже сделаны. В соответствии с национальным проектом «Образо вание» все российские школы подключены к Интер

нету, в ряде образовательных учреждений открыты точки Wi-Fi, установлено современное оборудова ние (интерактивные доски, компьютеры, ноутбуки). И это очень важно, так как без освоения подобной техники дети не смогут стать достаточно конкурен тоспособными в будущем. Однако, помимо модер низации технической базы российских школ, на которую правительство только в 2011 году дополни тельно выделило 60 млрд рублей, необходимо повы сить интернет-грамотность самих учителей, чтобы они оставались авторитетом в глазах школьников, говорили с ними на одном языке. Современные де ти развиваются гораздо быстрее, чем школа. Из-за того, что многие педагоги до сих пор слабо разби раются в новых технологиях, учащимся приходит ся осваивать Интернет самостоятельно, в одиночку. И хотя они с этим успешно справляются, необходи мой поддержки никто не отменял. Вспомним хотя бы историю одной из самых светлых голов своего поколения Андрея Терновского, который создал уни кальный сайт Chatroulette.com, но в своей школе не нашел понимания учителей и был отчислен. Вместо того чтобы стать героем города, Андрей уехал в США. Сейчас ему 17 лет, и он миллионер.

– Какие проблемы в системе образования, на ваш взгляд, актуальны сегодня? Какие из них требуют решения в ближайшем будущем? – Сегодня достаточно остро стоит проблема образо вания одаренных детей. За 8 лет работы в програм ме «Самый умный» я встречала немало ребят, кото рые хотят учиться, получать достойное образование. Они мечтают поступить в вуз, открыть собственную лабораторию, участвовать в научных исследованиях, самореализовываться и приносить пользу обществу. Но большинство из них просто не имеют возможнос ти воплотить свои мечты. Они вынуждены учиться в рядовых школах по усредненной программе и не могут полностью использовать свои таланты. Таких самородков – тысячи по всей стране. Их потенциал необходимо развивать не только в столице, но и в ре гионах, создавая для них достойные условия. И нема лую роль в том, чтобы таких детей заметили, может сыграть Интернет.

всеобщая ИНТЕРНеТИЗАЦИЯ ШКОЛ

репортаж

Урок без компьютера – это серо и буднично гимназия № 8 города Казани В минувшем учебном году все учителя Татарстана – около 40 тыс. человек – получили в личное пользование ноутбуки по программе, инициированной президентом республики Рустамом Миннихановым. На традиционном республиканском августовском педсовете глава республики также сообщил о том, что в этом году в татарстанские школы поставлено 16 тыс. новых компьютеров, больше половины образовательных учреждений оснащены беспроводным Интернетом по технологии Wi-Fi. Масштабная информатизация всей системы – на это сегодня делается ставка в республиканском образовании, на это тратятся не виданные ранее средства. Конечная цель, поясняет глава Минобрнауки Республики Татарстан Альберт Гильмутдинов, – поднять образование в республике на качественно новый уровень.

Компьютеров у нас нет только в столовых евысокое здание казанской гимназии № 8 спряталось в глубине одного из немолодых уже жилых микрорайонов города. Школа с более чем сорокалетней историей в микрорайоне счита ется достаточно престижной, хотя к элитным учеб ным заведениям ее никак не отнести – здесь нет шикарного евроремонта, орхидей на окнах, зим него сада с фонтанчиком (в последнее время в ря де казанских школ, лицеев и гимназий это модно). Зато на 920 детей здесь приходится 91 стационар ный компьютер – показатель, может, и не самый высокий для Казани (есть у нас и такие школы, где число детей и умных машин сравнялось), но очень приличный. А если еще приплюсовать сюда 65 но утбуков, полученных нынче учителями, и 18 ноут буков, купленных гимназией по собственной ини циативе… – Компьютеров у нас сегодня нет только в столо вой, – смеется директор гимназии Марина Пичу гина. – Хотели и там установить мультимедийный комплекс, чтобы дети кино и мультфильмы могли смотреть, но потом рассудили, что во время еды лучше все-таки не отвлекаться.

Это, пожалуй, главный тренд сегодняшнего та тарстанского образования – школа может не иметь средств на установку пластиковых окон и замену старых деревянных полов и дверей, но «начинка» у нее должна быть современная. Кстати, первая действительно крупная партия компьютеров поя вилась в гимназии еще до того, как в республике приступили к столь масштабной информатизации учебных заведений, – в 2006 году гимназия стала победителем нацпроекта «Образование», получи ла миллион рублей. Еще миллион добавило прави тельство республики – было тогда принято такое решение, что лучшие школы из победивших в ПНПО поддержат на местном уровне. Вот на эти деньги и решено было обзавестись умной тех никой. Обновили действующий компьютерный класс, оборудовали второй, начали устанавливать в классах мультимедийные комплексы (сегодня они есть в 34 из 43 кабинетов), библиотеку пре вратили в медиацентр – в читальном зале устано вили технику с выходом в Интернет, где могли за ниматься и дети, и учителя (сейчас, с появлением учительских ноутбуков, в школе помимо провод ного Интернета появился и Wi-Fi).

главные события в общем образовании

Учитель hi-tech – Знаете, у нас тогда просто поменялся взгляд на обучение, – признается завуч Наталья Гирфа нутдинова. – Появились совершенно новые ис точники информации, а это новый уровень и в преподавании, и в развитии учеников. Тогда же первая партия учителей отправилась на курсы компьютерной грамотности. Сегодня наличие за спиной таких курсов в республике – непременное условие учительской аттестации, так что, говорит Марина Пичугина, повышение квалификации в сфере ИКТ проходят абсолютно все и каждый год – ведь технологии обновляются так быстро… Правда, это вовсе не означает, что все педагоги с одинаковым энтузиазмом исполь зуют новые технологии на своих уроках. – Действительно активно работает с компьюте ром примерно половина педагогов, – констатиру ет директор 8-й гимназии. – Еще треть использу ет технику, потому что сейчас этого от учителей требуют. Но есть и те, кто с компьютером попрежнему на «вы». Работает у нас изумительный учитель ОБЖ, профессионал, его обожают де ти, уважают коллеги. Но ему семьдесят один год, и он уже не будет, да и не хочет осваивать ноут бук. Ему легче уйти на пенсию, а для нас это бу дет трагедией.

Впрочем, Марина Вавиловна тут же уточняет: дружба с новыми технологиями зависит не от возраста, а, скорее, от самого человека. Как раз в 8-й гимназии наиболее продвинутыми оказа лись педагоги со стажем. Татьяна Мироненко, учитель физики, в школе работает 35 лет. Увере на, что сегодня работать по старинке, с мелом у доски, просто бессмысленно и не нужно ни де тям, ни самим учителям. «мы не помним, как это – заниматься без компьютера» – Применение нформационно-коммуникацион ных технологий помогает заинтересовать учени ков, потому что тут можно максимально учитывать их индивидуальные возможности и образователь ные потребности, раскрыть творческий потенци ал, дать им самостоятельно осваивать материал, – говорит Татьяна Мироненко. – Для меня новые технологии – это еще и экономия времени. Одно дело – я им долго что-то объясняю, другое – когда ученики наглядно видят, как, например, меняется график процесса при изменении каких-то парамет ров. Урок становится динамичным, а для учеников, особенно среднего звена, это очень важно. Татьяна Оскаровна с гордостью демонстрирует набор оборудования лаборатории L-micro, кото

всеобщая ИНТЕРНеТИЗАЦИЯ ШКОЛ

Рассказ педагога комментируют ученики, один надцатиклассники Дима Крылов и Валентин Дег тярев. – Конечно, понятнее и интереснее, когда урок интерактивный, с наглядными примерами, – го ворит Валя. – Мы уже вообще не помним, как это – заниматься без компьютера, без Интерне та… Тем более что дома у многих это появилось раньше, чем в школе. Но учителя молодцы, быст ро осваивают технику. Хотя, бывает, приходится им подсказывать… Парни поясняют: компьютеры на уроках ис пользуют не только преподаватели точных наук. Например, на литературе им теперь могут урок по «Войне и миру» сопроводить фрагментом из фильма – и Болконский с Ростовой сразу переста ют быть скучными персонажами, становятся жи выми, понятными. Или на изо – выводят на экран огромную репродукцию классического шедевра, и есть возможность увидеть все детали картины, оценить цветовую гамму. Да что там говорить, да же в спортзале теперь стоит ноутбук с Интернетом, на котором освобожденные по здоровью могут пи сать рефераты – например, о здоровом образе жиз ни… Мультимедийные комплексы теперь есть да же в кабинетах младшей школы – информатику в гимназии начинают учить с 2-го класса. рый ей вручили за победу в конкурсе на лучший кабинет. Вот датчики, они подключаются к компью теру, сигналы с датчиков преобразовываются в циф ровой код. Меняем показания датчиков – на экране компьютера тут же изменяется рисунок кривой… Конечно, признается Татьяна Мироненко, не всегда на уроке нужен компьютер – бывают такие задачи, когда лучше, чтобы дети подумали голо вой. Да и на «лабораторках» они должны учиться работать руками. И все же с умной техникой уро ки физики стали гораздо живее, интереснее. Ми роненко, кстати, одна из первых в гимназии ос воила интерактивную доску – сама училась с ней работать, по инструкции, благо в роли консуль тантов выступали два сына-программиста. Сегод ня в ее арсенале и создание мультимедийных сце нариев уроков, и использование компьютерных датчиков для демонстрационных опытов, и при менение компьютерных тренажеров для органи зации контроля знаний. О подготовке к ГИА и ЕГЭ и говорить не приходится – тут без тщательной проработки демоверсий заданий в режиме он лайн никак не обойтись. Очень удобно, призна ется педагог, и то, что при использовании муль тимедийных ресурсов (в 8-й гимназии, например, широко применяются ресурсы «Виртуальной шко лы Кирилла и Мефодия», ряд других интернет-ре сурсов) есть большой выбор содержания, форм, темпов уроков.

обучение на расстоянии Еще одна грань применения компьютеров в гимназии – дистанционное обучение. Скажем, учитель математики – тоже, кстати, педагог с большим стажем – Татьяна Аносова не только перевела на дистанционный режим работы всех обучающихся на дому, но и остальным школьни кам домашние задания теперь раздает через спе циальную интернет-программу, которая позволя ет отслеживать, заходил ли ученик на страницу с заданием, насколько активно он его выпол нял… Говорит, после этого даже самые ленивые активизировались, появился азарт. Кстати, о дистанционном обучении. Сейчас в республике идет масштабный эксперимент по его внедрению в малокомплектных сельских школах – там, где не хватает учителей по тем или иным предметам и нет возможности возить де тей в базовые школы. В прошлом учебном году в эксперименте были задействованы 136 детей и 15 преподавателей. Педагоги сидят на своем ра бочем месте в базовой школе, ученики с гарни турами – в родном кабинете информатики. Кон тент для эксперимента предоставляет московское некоммерческое партнерство «Телешкола», обо рудованием проект обеспечило республиканское Минобрнауки, за бесперебойную работу высо коскоростного Интернета отвечает центр инфор

главные события в общем образовании

Альберт Гильмутдинов, министр образования и науки Республики Татарстан – У нас в республике Татарстан все школы подключены к Интернету, причем во всех крупных учебных заведениях доступ во Всемирную сеть скоростной, и в каждом из них есть Wi-Fi. Все без исключения учителя за счет бюджета республики получили свой профессиональный ноутбук. Мы существенно обновили компьютерный парк, сейчас в учебных заведениях стоят очень современные компьютеры. Во многих школах появились современное проекционное оборудование, интерактивные доски. Конечно, плоды эти реформы принесут не сразу, система образования достаточно инерционна, но улучшения уже налицо, и качественные изменения неизбежны.

мационных технологий РТ. Работать можно как всем классом (онлайн-консультации), так и в ин дивидуальном порядке (самостоятельное выпол нение заданий, выложенных в Сети). Из явных плюсов – школьники учатся работать с большим количеством дополнительного материала, предо ставляемого в рамках контента, каждый может заниматься в удобном ему темпе, многие при знаются, что им комфортнее общаться с учите лем через Интернет, чем стоя перед классом. Да и учителя говорят, что меньше устают эмоциональ но, так как теперь нет необходимости «держать» класс 45 минут, а часть заданий проверяет сам компьютер. Есть и минусы – нет непосредствен ного контакта с педагогом, школьники очень много времени проводят за компьютером, почти не пишут вручную. Могут возникнуть и перебои на линии (кстати, примерно 17% сельских школ не могут принять участие в эксперименте из-за низкого качества Интернета). Но все же, полага ют в республиканском Минобрнауки, если выби рать между отсутствием учителя и виртуальным педагогом, последнее явно предпочтительнее. Проблемы есть, но они решаемы Свои минусы у информатизации образования есть и в городских школах. Возвращаясь к 8-й гим назии, скажем, что здесь о них прекрасно зна ют. О психологических трудностях в работе с тех никой у некоторых педагогов мы уже говорили. Есть сложности и с ведением электронных днев ников. Дело в том, что в республике запущен про ект «Электронная школа», в рамках которого каж дый родитель может отслеживать успеваемость своего чада прямо в персональном компьютере. Правда, пока ведение электронных дневников для татарстанских педагогов – дело вроде бы не обяза тельное, но в то же время районные управления образования фиксируют все выходы педагогов в онлайн, и это заставляет администрацию школ нервничать. А у электронных дневников интер

фейс не слишком удобный, а оценки надо бы про ставить тут же, во время урока, на что уходит до вольно много времени… В общем, здесь еще много над чем есть работать. Еще проблема – одного приходящего инжене ра для работы с большим количеством техники гимназии уже не хватает, но ставки системно го администратора в школах нет, так что многие проблемы учителя пытаются решить сами – ме тодом тыка или привлекая родителей и старшек лассников. Впрочем, полагает директор школы Марина Пи чугина, все проблемы решаемы, а работу школы без компьютеров она уже даже и не представляет. Ведь и директору стало гораздо проще, когда всю технику объединили в локальную сеть, и теперь не нужно бегать с бумажными отчетами по этажам – все документы можно посмотреть на любом ком пьютере. И даже с родителями, признается завуч по воспитательной работе Юлия Салюкова, теперь в гимназии часто общаются по скайпу – оператив но и эффективно. – Но главное, конечно, – меняется отношение детей к учебе, – говорит директор. – Они, напри мер, теперь сами выражают желание выступить на уроке с презентацией в PowerPoint – им это ин тересно. Онлайн-тестирования позволяют в реаль ном времени отслеживать, кто как работает, и тут же обсуждать результаты работы. На контроль ных и самостоятельных теперь не два варианта, а столько, сколько учеников сидит в классе, зна чит, уже не у кого списать, приходится готовиться самому – это опять же на пользу успеваемости. Да и вообще, прежние уроки сегодня кажутся серыми и будничными. Я бы сейчас не хотела вернуться в прежнюю школу – даже на три года назад. Надо, наоборот, осваивать что-то новое – в конце кон цов, для педагога развиваться, двигаться вперед – это дело чести. Евгения Чеснокова, Казань

всеобщая ИНТЕРНеТИЗАЦИЯ ШКОЛ

Дмитрий Иванов: «Благодаря нацпроекту удалось поднять отрасль, которая готова делать учебную технику» Генеральный директор «ОЛМА Медиа Групп» о том, что информатизация образования сделала для перехода к инновационной экономике и учебниках будущего

делали с нуля. Отрасль учебного оборудования не финансировалась со времен распада СССР. Не бы ло ни мощностей, ни людей. И нам приходилось фондировать многие предприятия на изготовление учебной техники. Качественное выполнение этой нетривиальной задачи и было нашим главным ин тересом. Мы получили возможность участвовать в возрождении целой отрасли, значение которой трудно переоценить.

– Что именно входило в комплекты?

-д

митрий Николаевич, ОЛМА Медиа Групп участвовала в реализации национального проекта «Образование». В чем именно заключалось это участие и почему вы проявили интерес к данному проекту? – Наше участие заключалось в поставке оборудова ния для кабинетов естественнонаучно цикла – фи зики и химии – в школы 49 субъектов Российской федерации. Требования «Рособразования» были очень жесткими. И по срокам, и по качеству про дукции и по последующему сервисному обслужи ванию. Мы занимались организацией процесса – комплектованием заказов, контролем качества, расчетами с поставщиками, поставками. В общей сложности пришлось взаимодействовать с более, чем тридцатью производителями. Фактически все

– Комплект оборудования для кабинета физи ки включал 89 позиций (он умещался в 42-х кар тонных коробках), для кабинета химии – 64. Вся продукция была привязана к учебному плану и должна была обеспечить формирование научнопрактических навыков учеников в рамках проведе ния лабораторных и практических работ. Это бы ли динамо-машины, электронные палочки, колбы, реагенты и многое-многое другое. Кроме того, в комплекты включалось электронное оборудование: цифровые доски, сканеры, компьютеры, электрон но-цифровые комплексы. Всего этого в школах не было никогда.

– Какие новые возможности предоставило это оборудование для обучения? – Конечно, законы Архимеда никто не отменял. И это оборудование не откроет новые грани физи ки или химии. Но благодаря данным комплектам учащиеся могут получать знания в более интерес ной и доступной форме. Нельзя уйти от того факта, что сейчас дети совсем другие, чем еще 20 лет на зад, когда единственным источником информации была книга. Сейчас миром правит Интернет, где есть все. С картинками, роликами, объяснениями. И дети привыкли к определенной, клиповой пода че информации. Под это – хорошо это или плохо – должны подстраиваться образовательные техно логии. Потому что дома дети видят одно, что папа

главные события в общем образовании

или мама, работают за компьютером или на план шетнике, и смешно, когда в школах они начинают учиться чему-то на старой технике. С новым обору дованием уровень восприятия знаний повысился, а соответственно и интерес к учебе тоже.

– Были ли готовы школы к использованию данного оборудования? – По-разному: где-то были, где-то нет. Но могу ска зать, что везде преподаватели с огромным удоволь ствием и радостью принимали эту учебную техни ку. Часто мы осуществляли поставки напрямую в школы. И всегда слышали от учителей слова благо дарности. Они были в восторге и говорили, что на конец-то теперь они могут показать, как что дейс твует.

– Согласны ли вы с утверждением, что реализация нацпроекта «Образование» и ФЦПРО 2006-2010 подняла на новый уровень образовательные технологии? Почему, на ваш взгляд, современная школа не может обойтись без таких технологий, и как эти технологии будут развиваться в будущем? – Конечно, согласен. Только благодаря этому уда лось поднять отрасль, которая готова делать учеб ную технику, создавать новую «начинку» школы, которая бы отвечала требованиям 21 века. А это база для выхода на другой, более высокий уровень образования. Думаю, технологии будут развиваться по пути ви зуализации обучения, потому что наглядность и яр кость подачи информации становится определяю щей в усвоении знаний.

– Как человек, знающий современные тенденции издательского бизнеса, скажите, какими, на Ваш взгляд, должны быть школьные учебники, чтобы они были интересны сегодняшнему и будущему поколению? – Абсолютно не важно каким будет учебник буду щего – бумажным или электронным. Важно, чтобы тот материал, который он содержит, был интересен для ученика. Образовательный процесс, методоло

гия обучения – вещи достаточно консервативные. До сих пор в учебных заведениях много предме тов и курсов, которые не менялись десятилетия ми. Конечно, законы физики или химии остают ся прежними, но обучение надо организовать так, чтобы оно было продуктивным. А это невозможно сделать без использования современных гаджетов. Электронный формат дает огромные возможности для использования дополнительной информации, обмена ею и обсуждения. В этих условиях учебни ки и все образование должны учить детей искать информацию, анализировать ее, отделять главное от второстепенного, ориентироваться в мире. Авторам надо просто понять, что учебник пишет ся не для себя и не для получения государствен ной премии. А для конкретных детей, живущих в заданных условиях, со всеми их достоинствами и недостатками. Для детей, которые могут найти в открытых источниках ту информацию, о сущест вовании которой составители учебников даже не предполагали. И, наверное, не надо считать, что тот комплекс текстов, который подготовлен авто рами – это истина в последней инстанции. Смеш но получается, когда дети читают в учебнике одно, а в Интернете находят совершенно другое, и когда они задают вопросы об этом учителю, тот не может им ответить. Все это не добавляет интереса к обра зованию.

– Допустим, как бы вы подали в учебнике по историю главу, рассказывающую о Петре Первом? – Думаю, если бы я был школьником и мне расска зывали о Петре Первом, то было бы здорово, если бы я увидел какой-то фрагмент фильма об этом ца ре. Или если вдруг на школьной карте или доске ожило Полтавское сражение. Современные дети назвали бы это «движухой». Их это цепляет, пото му что не противоречит тому, что их окружает. В мире мало вещей, которые не зависят от формы. Из книг, к примеру, – только Библия. Интерес же к знаниям надо возбуждать, развивать и формиро вать. По-другому – никак.

расширение финансовой самостоятельности школ

расширение финансовой самостоятельности школ Cвобода и ответственность Российские школы пробуют свести дебет и кредит Создание конкурентной среды в школе – лучший способ повысить качество работы ее обитателей. В условиях, когда деньги следуют за ребенком, школа становится заинтересованной в учениках. А ученики всегда стремятся попасть в лучшую школу. Чтобы дать школе возможность стать лучшей, ее необходимо было сделать более самостоятельной.

акон о совершенствовании правового поло жения государственных (муниципальных) учреждений был подписан президентом России Дмитрием Медведевым 8 мая 2010 года. Суть зако на применительно к системе общего образования состоит в предоставлении большей финансовой самостоятельности школам, возможности более гибко распоряжаться имеющимися у них ресур сами и денежными средствами. При этом для ро дителей и общественности повышается прозрач ность расходования финансовых средств. Новый закон не меняет порядок финансирова ния школы – она по-прежнему получает деньги на каждого ученика в соответствии с государствен ным заданием, которое эта школа реализует. Каж дому ученику гарантируется бесплатное образова ние. Однако закон направлен именно на ребенка, ведь именно он является потребителем образо

вательных услуг. Закон же, давая школам больше финансовой свободы, стимулирует улучшение ка чества образования. Зарабатывая и распределяя деньги, привлекая хорошими зарплатами лучших учителей, развивая материально-техническую базу, школа становится привлекательной для уче ника. А без него она попросту не существует. В ре зультате, школа теперь финансируется не по за тратам, а по результатам. После принятия закона школы могут быть бюд жетными, автономными и казенными. Бюджет ные учреждения становятся в части финансового обеспечения и управления имуществом самосто ятельнее и ближе к автономным учреждениям. Возможности автономных школ сохраняются. Статус казенного учреждения предполагает мень шую свободу в финансовой деятельности, чем у бюджетных учреждений.

главные события в общем образовании

Все имущество по-прежнему остается в собс твенности учредителя образовательного уч реждения. Государство гарантирует полное фи нансирование образовательных учреждений и бесплатное образование в рамках государствен ного стандарта. Ученикам не придется платить за уроки, однако платные занятия в школах сущест вовали и раньше. В отличие от прошлых лет, шко ла теперь может сама распорядиться этими средс твами. Единственный существовавший ранее тип фи нансирования – финансирование по смете – име ет ряд существенных недостатков. При смете нельзя самостоятельно изменять направления расходов, определенных бюджетной сметой, неис пользованные в конце года средства списывают ся со счета школы. Также школа материально не заинтересована в совершенствовании своей учеб ной деятельности – смета не предполагает прямой связи между результатами деятельности школы и ее финансированием. После принятия закона бюджетные и автоном ные школы сами перераспределяют средства в рамках выделенной субсидии, и в конце года эти средства, оставшиеся неизрасходованными, остаются в их распоряжении. Казенные учрежде ния остаются на системе сметы. Закон повышает отчетность школ. Их деятель ность становится прозрачной для общества. Те перь они обязаны не только представлять финан совый отчет учредителю и в налоговый орган, но и публиковать ежегодный отчет в Интернете или СМИ о результатах своей деятельности и об использовании своего имущества. Помимо юри дических документов, в сферу общественного контроля попадают финансовые документы и со держание финансовых операций. Однако теперь школы могут самостоятельно с участием попечи тельских, общественных и иных советов опреде лять направление расходования средств. Закон в конечном счете направлен на повы шение эффективности школьного образования. Родители свободны в выборе школы, отвечаю щей их требованиям, которая может предоста СУТЬ ЗАКОНА Предоставление большей самостоятельности образовательному учреждению, возможности более гибко распоряжаться выделяемыми из бюджета деньгами. Законопроект не затрагивает вопросы реализации образовательных программ (т.е. содержания образования) и контроля качества образования.

для справки Положения законопроекта фактически были апробированы ранее в рамках комплексных проектов модернизации образования, реализованных в 2007-2009 годах в 31 субъекте Российской Федерации (в них обучается 5 из 13 млн. школьников, т.е. более 20 тыс. школ (40% от общего числа) уже начали работать по новым финансово-управленческим принципам).

вить профессиональных педагогов и хорошие условия учебы. Получая большую самостоятель ность и находясь в зависимости от результатов своей работы, школы улучшают условия учебы и работы, стремятся взять на работу хороших учителей и могут повышать им зарплату с уче том их деятельности. Учитель, также получая больше стимулов, стремится повысить свой про фессиональный уровень. В результате получен ной самостоятельности школа становится более конкурентоспособной, а между школами и пре подавателями вводится элемент соревнования. Таким образом, повышается заинтересованность бюджетных учреждений в результатах своей де ятельности. А ученики получают больше воз можностей учиться в хороших школах у отлич ных специалистов. «Закон нацелен на то, что появилась конкурен ция между учебными заведениями. У учредителя есть право давать задание тому, кто с ним хорошо справится», – считает один из разработчиков до кумента, директор Института развития образова ния ГУ-ВШЭ Ирина Абанкина. Положения закона были апробированы ранее в рамках комплексных проектов модернизации образования, реализованных в 2007-2009 годах в 31 субъекте РФ. Более 20 тысяч школ начали ра ботать по новым финансово-управленческим принципам. «И директор школы, и педколлектив понима ют, что если школа лучше работает, в неё прихо дит больше учеников и она получает большее фи нансирование, – отмечала заместитель директора Департамента государственной политики в обра зовании Минобрнауки России Елена Низиенко в июне 2010 года. – Новые финансово-управлен ческие механизмы приводят к росту зарплат учи телей». Основные положения закона вступили в си лу 1 января 2011 года. Переход к организации де ятельности бюджетных учреждений в соответс твии с законом завершается 1 июля 2012 года.

расширение финансовой самостоятельности школ

Основные изменения в деятельности образовательных учреждений в соответствии с 83-ФЗ

до

после

Бюджетные / Автономные

Типы учреждений

Казенные / Бюджетные / Автономные

Тип учреждения определяет муниципальный, региональный или федеральный орган власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Исключение: изменение существующего государственного или муниципального учреждения на автономное принимается по инициативе или с согласия этого учреждения.

Условия финансирования Изменение объема субсидии, предоставленной образовательному учреждению на выполнение государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при изменении государственного (муниципального) издания. Объем финансового обеспечения выполнения задания, установленного учредителем государственному (муниципальному) учреждению (бюджетному или автономному), не может зависеть от типа такого учреждения (пункт 1 ст. 20 Федерального закона «Об автономных организациях»). Содержание действующей сети учреждений осуществляется по смете.

• Нельзя самостоятельно изменять направления расходов, определенных бюджетной сметой. • Не использованные в конце года средства перечисляются в доход бюджета. • Нет прямой связи между результатами деятельности учреждения и его финансированием.

• В конце года средства, оставшиеся неизрасходованными, от субсидии, выделенной на оказание услуг (выполнение работ), остаются в распоряжении учреждения. • Устанавливается связь между финансированием учреждения и качеством (результатом) его работы, т. к. госзадание устанавливает показатели эффективности и объема, категории получателей госуслуги и результаты оказания услуг*. * За исключением казенных учреждений.

Финансовое обеспечение образовательного учреждения зависит от:

1. реализации образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; 2. потребностей конкретного образовательного учреждения; 3. количества обучающихся в учреждении. • Учреждение вправе самостоятельно перераспределять средства в рамках выделенной субсидии.

Отчетность и общественный контроль Учреждение предоставляет финансовый отчет о расходовании средств своему учредителю и в соответствующий налоговый орган.

Учреждение предоставляет финансовый отчет своему учредителю и в соответствующий налоговый орган, а также ежегодный публичный отчет (в сети Интернет или СМИ) о результатах деятельности и об использовании закрепленного за учреждением имущества в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган.

Деятельность учреждений станет намного прозрачней для общественного контроля Содержание финансовых операций

Содержание финансовых операций

Юридические документы

Финансовые документы

главные события в общем образовании

83-ФЗ помогает

Ученикам и их родителям –

учиться в хорошей школе у профессиональных педагогов

Педагогам –

работать в хороших условиях, стремиться к профессиональному росту и получать достойную зарплату

Обществу –

повысить качество современного образования

как работает новый закон : Школы

Ученики и родители

Ученики

• Получают финансирование на реализацию своей образовательной программы с учетом количества учеников, ее выбравших

Выбирают школу, отвечающую их требованиям и интересам, с профессиональными педагогами и хорошими условиями учебы

• Учатся в хороших школах у профессиональных педагогов • Получают бесплатное образование в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом

• Самостоятельно с участием попечительских, общественных и иных советов определяют направления расходования средств

Учитель

Директору выгодно

Стремится повысить свой профессионализм

• Улучшать условия учебы и работать в школе • Повышать зарплату профессиональному и результативному учителю • Брать на работу хороших педагогов

Закон повышает заинтересованность бюджетных учреждений в результатах своей деятельности

расширение финансовой самостоятельности школ

Уроки рыночной экономики репортаж

После вступления в силу 83-ФЗ предполагается, что часть учебных заведений перейдет в автономный статус. Однако некоторые школы элементы «автономности» ввели уже давно. Они сами зарабатывают деньги и дают детям то, чего, на их взгляд, не хватает в стандартной программе для полноценного развития личности. Одной из таких школ является ГОУ СОШ № 619 г. СанктПетербурга. Подходы этого учебного заведения к организации образовательного процесса вряд ли могут быть приняты всеми, но такова позиция руководства и преподавателей школы, и они готовы ее защищать, демонстрируя конкретные результаты. ного учреждения в регламентированное законом государственное бюджетное учреждение, и толь ко после получения промежуточного статуса будет осуществлен окончательный переход в автоном ный режим.

Доходы

Своя колея едерального закона № 83-ФЗ в 619-й школе Северной столицы ждали давно. Уже не сколько лет учебное заведение в качестве эксперимента самостоятельно ведет хозяйствен ную деятельность, зарабатывая дополнительные средства на обустройство школы и бонусы учите лям, организуя дополнительное обучение. Поэто му вопрос о том, переходить или не переходить в автономный статус, перед преподавательским со ставом не стоял. Решение одобрили единогласно. По словам директора Ирины Байковой, школа хорошо подготовлена к переходу на новые усло вия работы. У нее значительные объемы внебюд жетного финансирования и большой опыт по ве дению самостоятельного бухгалтерского учета. «Мы научились управлять потоками, которые при ходят от платных дополнительных услуг. Поэтому не рассматриваем автономный режим как изоли рованный от мира, это скорее некий упрощенный вариант работы с финансами», – добавляет она. На данный момент школа находится в стадии перехода от государственного общеобразователь

Оценка знаний Помимо основных уроков, преподавание по кото рым ведется бесплатно и в рамках образователь ных стандартов, а также бесплатного обучения по программе отделения дополнительного обра зования 619-я школа организует платные курсы по 45 лицензированным направлениям. Все они проходят во второй половине дня, во внеурочное время. При максимальном наборе учебных часов, приобретении оздоровительной программы и до полнительного питания родители платят в месяц около 10 тыс. рублей. В эту сумму входит абсолют ный набор учебных и других программ, который можно предложить ребенку в условиях школы. В 2000 году платные дополнительные образо вательные услуги приносили школе 100% дохода. На сегодняшний день источники дополнитель ного внебюджетного финансирования диверси фицированы и платные дополнительные услуги занимают лишь около половины общего внебюд жетного дохода. Деньги из… воды Нынешнее здание школы № 619 построено не так давно – в 2007 году. До этого дети учились в четы рех отдельных корпусах. План строительства но вого здания совместно с архитекторами разраба тывали и сами педагоги – кому, как не им, знать все потребности образовательного учреждения. Снаружи школа напоминает элитный западный колледж или университет – огромное здание, по строенное из красного кирпича. На прилегающей территории в глаза сразу бросаются баскетболь ная площадка, поле для мини-футбола и бего

главные события в общем образовании

вая дорожка со специальным покрытием. Также в школьном дворе расположено множество игро вых площадок. Внутренняя инфраструктура располагает не только к обучению, но и к отдыху, в том числе ак тивному и оздоровительному: в школе два бас сейна, фитокомплекс, отделение физиотерапии, соляная пещера, гидромассаж. Водный комплекс называется «Аквасфера», он доступен не только местным ученикам, но также детям из соседних

Валерий Волков, руководитель ресурсного центра школы № 619:

школ и взрослым, которые могут воспользоваться водными и другими процедурами во второй по ловине дня. Чтобы эти потоки не пересекались, в бассейн даже сделан отдельный вход. Это серь езная статья заработка для школы. «Мы имеем в своем хозяйстве такой объект, как бассейн, кото рый можем кроме учебного времени, которое оп лачивается государством по всем нормативным документам, использовать для предоставления школьникам и населению оздоровительных

нове формируются задания в ЕГЭ, открывающие выпускнику дорогу в вуз. занятия ребенка по курсам дополнительного образования развивают его интелектуальные, псхические и физические качества, способствуя улучшению его стартовых возможностей и приобретению конкурентных преимуществ при поступлении в вуз, что, например, может привести к более высоким результатам ЕГЭ.

– Введение дополнительных занятий не означает, что доступ в вузы получат дети только тех родителей, которые могут позволить себе оплатить эти занятия. Государственный стандарт обеспечивается за счет системы основного образования (за счет уроков, а не занятий дополнительного образования), и на его ос-

Примерная учебная неделя учащейся 5-го класса ГОУ СОШ № 619 г. Санкт-Петербурга Ивановой Марии Режим: школа полного дня Количество уроков в неделю – 32* Количество занятий по программам отделения дополнительного образования детей – 4 Количество занятий по программам дополнительного образования – 5 Питание – полное (нельготная категория) Оздоровительная программа и тьюторское сопровождение

Количество бесплатных уроков по предметам в неделю: русский язык и литература – 9, математика – 5, английский язык – 4, история – 2, естествознание – 2, труд – 2, физкультура – 3, изо – 1, музыка – 1, ОБЖ – 1, история СПб – 1 Пн., часы

Руб.

Вт., часы

Руб.

Ср., часы

Руб.

Чт., часы

Руб.

Пт., часы

Руб.

Сб., часы

Руб.

Уроки

б/п

Завтрак

–

Обед

–

ОДОД

1 Настольный теннис

б/п

–

1 хор

б/п

1 Настольный теннис

б/п

1 хор

б/п

–

1 Англ. язык в диалоге

200

–

1 За страницами учебника математики 1 «Рапирист»

200

1 Англ. язык в диалоге

200

1 «Рапирист»

200

–

Дополнительное образование

Полдник

–

200

Оздоровительная программа

Сеансы массажа, физиотерапии, фитотерапии и посещение соляной пещеры (по графику)

Всего 250

Тьюторское сопровождение (освобожденный классный руководитель)

Проведение праздников, классных часов, экскурсий, ведение электронного дневника и др.

Всего 500

Итого

2495 рублей (9980 рублей в месяц)

расширение финансовой самостоятельности школ

процедур. Это самые различные программы, кото рые мы реализуем за деньги. Мы одни из первых в городе получили лицензию на оказание меди цинских услуг», – рассказывает Валерий Волков, руководитель ресурсного центра школы № 619. Деньги из еды Одна из немногих в Петербурге, 619-я школа име ет собственное производство питания для уче ников. Это еще одна статья дополнительного за работка. «Поскольку у нас ребенок находится полный рабочий день, мы дополнительно можем предложить ему услуги по питанию, которые сер тифицированы. Соответственно, у нас еще есть частичный доход от реализации продукции наше го пищеблока», – отмечает директор школы.

Переход в автономный статус позволит значи тельно упростить приобретение продуктов, т. к. школа сама будет выбирать поставщиков, кото рые предлагают более выгодные условия. Валерий Волков напоминает, что сейчас это делает служба городского заказа.

Расходы Учительское счастье Зарплата учителей школы начинается от 27 тыс. рублей. Также в школе постарались решить воп росы, связанные с изменениями оплаты условий труда педагогам в виде добавления дополнитель ных стимулирующих бонусов, которые идут сверх того, что гарантирует государство. Самая высокая зарплата педагога в школе составляет 44–45 тысяч. Помимо денежных средств сотрудников поощ ряют и другими способами. Например, предостав ляют абонементы на оздоровительные услуги вод ного комплекса, занятия спортом и т. д. «Каждый учитель сам принимает решение о до полнительной нагрузке в школе, – говорит дирек тор школы Ирина Байкова. – Если у него есть си лы, есть квалификация и энергия для ведения дополнительных занятий, значит, он работает. Ес ли мотивов нет – не работает. На качестве образо вания это никак не сказывается: по платным за нятиям, как и в государственной образовательной программе, все педагоги тарифицируются одина ково. Главный стимул для них – получить бонус ное вознаграждение на учебный год, а затем, что бы увеличить его или продлить, качественно и эффективно работать. Прежде всего получают бо

главные события в общем образовании

нусы педагоги, которые качественно реализуют образовательную программу. Эти бонусы, которые 10–15 человек получают на год, составляют от 30 до 100% от размера базового оклада. Все педагоги находятся в равных условиях, и у нас нет разно гласий. Есть система показателей, определяющая их эффективность их работы. Это открытая сис тема, которая не порождает ни зависти, ни кон фликтов в коллективе, коллектив их признает. А для реализации какой-либо программы, которой нет в учебном плане, мы привлекаем специаль ных педагогов», – пояснила Ирина Байкова. Высокотехнологичное обучение Значительный объем заработанных самостоятель но средств 619-я школа направила на улучшение инфраструктуры обучения. В частности, 3,5 млн рублей было потрачено на информатизацию обра зовательного процесса. Сейчас почти 100% каби нетов оснащены мультимедийными проекторами

Ирина Байкова, директор ГОУ СОШ № 619 г. Санкт-Петербурга – Какой объем образовательных услуг предоставляется бесплатно? – Школа реализует основную образовательную программу, соотнесенную с федеральным стандартом. Программа реализуется через учебный план, в соответствии с которым учителя ведут уроки по различным предметам. Программа финансируется государством в подушевом выражении. Также у нас есть отделение дополнительного образования детей, которое имеет свой учебный план из 15 программ. Эти программы реализуются на бесплатной основе. Бесплатное дополнительное образование на сегодняшний день получают 500 учеников из 1000. Есть группы продленного дня для учащихся начальной школы, которые тоже финансируются государством. Очень развито и разнообразно в нашей школе платное дополнительное образование – 45 программ. Эти две формы (платная и бесплатная) благополучно сосуществуют, не дублируя друг друга. Например, очевидно, что бальные танцы или фехтование – достаточно затратные курсы и вряд ли могут быть профинансированы государством, а занятия настольным теннисом или хоровым пением, наоборот, могут преподаваться бесплатно. – В чем плюсы автономного статуса? – Школа № 619 на каком-то этапе захотела соотносить себя не с другими школами, а с реальным сектором экономики, с компаниями, которые работают в этом секторе. Мы захотели мыслить шире. Переход в автономный статус позволит нам выйти за рамки системы. Уже сейчас мы входим в пятерку российских школ, получивших сертификаты соответствия ИСО 9001.

и мультимедийными досками, все классы ком пьютеризированы. В итоге оснащенность учеб ного заведения современными образовательны ми технологиями оказалась намного выше, чем в среднем по городу. Международное сотрудничество Школа № 619 активно развивает международ ное сотрудничество. Прежде всего – в рамках обу чения иностранным языкам. Учебное заведение наладило партнерские отношения с финскими школами, для учеников 5–10 классов реализован проект «языковых погружений» по программе English Language camp. Получение автономного статуса будет способствовать активизации этого процесса. «На сегодняшний день у нас нет возможности вести финансовую деятельность с зарубежными партнерами. Но, получив статус автономной шко лы, мы сможем открыть валютный счет в банке и развивать сотрудничество на новом уровне. Это касается в первую очередь образовательного ту ризма», – комментирует Валерий Волков. Тем не менее даже в статусе государственного общеобразовательного учреждения школа стала делать первые уверенные шаги к взаимодействию с другими странами.

ИТОГ В минувшем учебном году в школе появилось 60 призеров районных туров различных пред метных олимпиад, девять победителей район ных олимпиад, три победителя городских олим пиад по физике, информатике и физкультуре. Также 32 ученика стали финалистами-лауреата ми VI школьной научно-практической конферен ции «Многогранная Россия». Кроме того, учащи еся школы принимали участие практически во всех значимых всероссийских и международных играх и конкурсах: «Кенгуру», «Русский медвежо нок», «Золотое руно», «Британский бульдог» и Test for the best. «Часть наших результатов, – говорит Валерий Волков, – уже превышает результаты статусных школ. Например, мы вошли в десятку лучших учебных заведений в городе и в пятерку лучших в районе по информатике, превысив показатели ряда профильных гимназий и лицеев. За послед ние два года значительно улучшились итоги EГЭ, причем практически по всем предметам. Нако нец, 100% наших выпускников поступают в вузы. Думаю, такие результаты подтверждают, что мы находимся на правильном пути, и полностью со ответствуют нашему лозунгу «Ты – будущий лидер, мы откроем тебе новые горизонты».

расширение финансовой самостоятельности школ

Честные ответы директора на неудобные вопросы родителей Директор гимназии № 3 Великого Новгорода Александр Жмурко об особенностях обучения в автономном учебном заведении человек, который вам поможет получить недоста ющие знания.

– Стоимость платных услуг везде разная. Ваше право – купить духи от Диора или от фабрики «Красный треугольник». Цена определяются стои мостью, которую заявляет учитель. Если частный репетитор берет за занятие 300 (400) рублей – ктото больше, кто-то меньше, – здесь тоже цену опре деляет тот, кто будет работать. Вы можете повесить на себя табличку – я стою тысячу долларов – и си деть с ней до бесконечности, если за вас никто не хочет это заплатить. В отличие от частника, которому, кстати, не нуж на лицензия на эти занятия, школа еще должна заплатить налоги по всей линейке (подоходный и соцстрах, пенсионный и т. д.), цена состоит из полученной наличными заработной платы, нало гов, суммы за сопровождение (уборка, расходные материалы, возмещение по ремонтам и т. д.). Со отношение примерно 50/50 – зарплата педагога/ос тальные расходы.

– Какие именно предметы, дисциплины преподаются за деньги? Входят ли они в федеральный стандарт?

– Любая программа за рамками стандарта. Это, как правило, программы, расширяющие знания по стандарту. Они существуют практиче ски по всем предметным направлениям.

– Являются ли платные занятия обязательными? Ставят ли за них оценки? Получает ли ученик какое-то свидетельство об окончании дополнительного курса?

– Платные услуги НЕ МОГУТ быть обязательны ми. Оценочная система может существовать, но, как правило, ее нет. Если вы пошли на курсы вяза ния – ваша задача за ваши деньги научиться как можно большему. Любая платная услуга – это толь ко ваш личный интерес. В данном случае педагог –

– Сколько составляет плата за академический час (урок) для школьников? Сколько получают учителя?

– Преподавание по платным программам ведут те же учителя, которые преподают в основной школе? Каким образом обеспечивается объективность учителя на основных уроках по отношению к тем ученикам, которые не ходят на платные занятия? – Закон запрещает репетиторство со своими уча щимися. Дополнительное образование на платной основе могут вести учителя, преподающие в пер вой половине дня, могут быть и другие. Учитель все равно остается учителем. Те, кто хотел просто получать больше денег, давно из школы ушел. Для нормальных учителей, которых сегодня несмотря ни на что большинство, главное – дать знания и не вступать в конфликт с собой, выставляя липо вые оценки. Основной вал скандалов, связанных с ЕГЭ, идет из Москвы, которая последней вошла в эту систему.

главные события в общем образовании

– Насколько выросла зарплата учителя после приобретения школой автономного статуса, введения НСОТ и нормативно-подушевого финансирования? Что изменилось в части обеспечения учебного процесса?

дут только по его выбору. На это, кстати, и направ лена нынешняя реформа. Ее идеология верна. Но, как и всегда в нашей стране, проблемы начнутся в части практической реализации.

– Подушевое финансирование – шаг, безусловно, верный. Правда, пока стоимость ученика в регио нах страны разная, что парадоксально само по се бе. Под введение НСОТ финансирование было уве личено. По сравнению с рядом других регионов значительно. Примерно процентов на 30. Сейчас предстоит еще одно повышение заработной пла ты. Самое главное в том, что зарплата учителя ста ла разной и зависит от результатов. В этом в об щем-то правильном посыле есть одна опасность. Результаты труда учителя не всегда можно изме рить с абсолютной точностью, и видны они будут не всегда сегодня. И тем не менее учителя полу чают по-разному. И это хорошо и правильно. Ну а показатели результативности будем совершенство вать. Сегодня существующая система позволяет учите лю самому себя оценить и посчитать, какова сум ма стимулирующей надбавки. Рост зарплаты учителя пока не связан напря мую с автономией. С прошлого года мы стали использовать, кроме традиционных платных ус луг, от которых доходность почти нулевая, сдачу помещений в аренду в свободное время для дру гих образовательных проектов, которым нужны учебные площади. В этом году это принесет нам определенную сумму, благодаря которой мы смо жем вставить окна в кабинетах. В дальнейшем начнем вкладывать эти деньги в совершенство вание материальной базы, улучшение системы безопасности, дальнейшее материальное стиму лирование учащихся за результаты и учителей. В следующем году, вероятно, введем приличные премии для лучших классных руководителей, предметников. Если лучший ученик получает за свои результаты в конце года 10 тысяч, то учи тель получит, конечно же, больше. Но деньги не будут главным. Для учителя, как и для ребенка, важным останется предмет его общественного признания.

– Одним из источников финансирования вашей школы являются средства родителей. Сколько составляет плата в месяц (в год)? Что происходит, если родители не могут позволить себе платить установленную сумму? Значит ли такой подход, что хорошее образование получают только дети обеспеченных родителей? Если нет, то каким образом достигается равенство в уровне образования между детьми из обеспеченных и малообеспеченных семей?

– По вашему мнению, базовый 36-часовой курс избыточен. От каких предметов, на ваш взгляд, нужно отказаться, а какие, если есть такая необходимость, добавить?

– После 9-го класса ученик уже понимает, в каком направлении состоится его профессиональное са моопределение. Именно этот набор предметов и должен стать его вектором развития. А минимум, который будет обязателен для всех, вероятно по местится в 20 часов в неделю. Остальные 14–16 бу

– Сумма ежегодно рассчитывается из необходи мых средств для функционирования и частичного развития учреждения. Разница между бюджетным финансированием и реально необходимым и со ставляет объем пожертвований родителей. Необ ходимая сумма делится примерно на количество учеников. С теми, кто не считает для себя нужным платить, НИЧЕГО не случается. Если у людей нет понимания, что бесплатно только птички поют, да и то, только если сыты, ничего не изменишь. К счастью, у нас таких очень немного. Направле ния расходов прозрачны и известны. Средства ро дители вносят на счет школы в то время, когда им удобнее: кто-то сразу за весь год, кто-то – раз в полугодие, кто-то – каждый месяц – когда есть деньги. Все это очень непросто. Но все же боль шинство родителей понимают, что без этих денег школа не будет такой, какой она стала за послед ние 10 лет.

– Вы успешный менеджер, но подавляющее большинство директоров школ – бывшие учителя, часто предпенсионного возраста. Они не умеют и не хотят зарабатывать деньги. Чем это грозит школе и ученикам в условиях автономного существования? Какие риски существуют и как их нивелировать с учетом того, что повлиять на увольнение директора родители и учителя практически не могут?

– Это заблуждение. Сегодня в директорском корпу се нет непрофессионалов. Хотя, как и врачи, и му зыканты, мы все разные. Каждый выстраивает ту систему отношений, которая у него получается лучше. Поэтому все школы разные. Хлеб директора школы очень непрост. Если человек не справляет ся с обязанностями – есть масса способов решить этот вопрос. Для этого есть Комитет образования, система рейтинга учреждения и финансовые ры чаги влияния на качество работы руководителя. Сегодня у любого директора есть прямая заинтере сованность в повышении заработной платы учи

расширение финансовой самостоятельности школ

теля и повышении качества работы учреждения. Хотя за 23 года работы руководителем я много раз убеждался и абсолютно уверен: качество работы не зависит от уровня заработной платы. Человек уме ет работать и любит свое дело – у него всегда будет хорошее качество. И такого работника будут всегда стараться удержать.

– Каким образом в вашей школе обеспечивается интерес учителя к преподаванию по основной, бесплатной программе, ведь если проявить весь свой потенциал на платных уроках, будет гораздо интереснее и выгоднее? – Оказание платных услуг – это совсем не простой хлеб. Часы по стандарту – обязательное образова ние – это гарантированная заработная плата. Стои мость часа в платных услугах значительно выше бюджетного часа, но, например, завтра детям стало неинтересно, у родителей кончились деньги, ребенок заболел и т. д. – и зарплата от платных услуг закончилась.

– Учитель – это призвание или профессия? Каким образом можно добиться эффективности всех учителей?

– Учитель – это миссия, во всяком случае, так декла рирует наше общество. А должна быть профессия, которая имеет, как и любая другая, четко опреде ленные, прописанные рамки деятельности. Наше общество хочет от учителя одновременно миссио нерства и профессионализма. Идеальный вариант, но, как и любой идеал, труднодостижимый. Эффективность. Нужно сначала определиться, в чем она. Если в полученных знаниях – это одно, если в получении адаптированного к жизни в раз ных социальных институтах и разных социальных

правилах – другое. Много деклараций, но понятно го ответа пока нет. Западный учитель кардиналь но отличается от нашего. Там работают в строгом стандарте деятельности и никаких фантазий не до пускается. От и до. Любви к детям нигде не предпо лагается. Рамки строгих официальных отношений. Мы двинулись в эту сторону. Никому в голову не приходит, чтобы парикмахер или повар, оказыва ющий услугу, любил потребителя. Он просто дол жен четко, по технологии выполнять свое дело. Слава богу, что не все учителя одинаковы. Пред ставьте себе школу, в которой весь педагогический корпус одинаково эффективен. Бедные дети…

– Какой, на ваш взгляд, должна быть зарплата учителя, чтобы родители имели моральное право требовать от него результатов?

– Учитель за 18 часов в неделю должен получать столько, чтобы не брать 19-й час. Тогда он будет приходить в класс не уставшим, подготовлен ным, сходившим вчера в кино на новый фильм, прочитавшим новый интересный роман, погу лявший по парку, сделавший красивую причес ку. И тогда он принесет в класс то, что и застав ляет детей, образно говоря, «смотреть ему в рот». У него будет время быть личностью, которая ин тересна детям. Речь о зарплате минимум 30 тыс. (учитель ведь еще должен быть хорошо одет – а так как большинство учителей женщины – это особенно важно). В класс должен входить успешный, хорошо оде тый, дорого пахнущий человек, который и сможет воспитать успешного члена общества. И когда про фессия станет престижной, к ней вернется уваже ние – в школе, а соответственно и в стране, мно гое изменится.

главные события в ОБЩЕМ образовании

Всеобщее введение ЕГЭ Задачу о пользе ЕГЭ первыми решили школьники Общественная дискуссия о необходимости введения единого экзамена закончилась Единый госэкзамен как обязательная форма аттестации школьников действует в России уже в течение двух лет. За это время процедура проведения экзамена и система оценки несколько изменилась, и процесс развития ЕГЭ продолжается. Главным достоинством ЕГЭ многие называют объективность системы оценки знаний учащегося. Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко неоднократно подчеркивал, что ЕГЭ, в отличие от принимающего экзамен преподавателя, не может занизить оценку.

ГЭ проходил апробацию в российских регио нах с 2001 года и за восемь лет доказал свою эффективность. Кроме того, благодаря такой фор ме проверки знаний выпускник сдает экзаме ны только один раз – при поступлении в высшее учебное заведение он может воспользоваться ре зультатами ЕГЭ в течение двух лет.

Министр образования и науки отмечает, что единый госэкзамен,впервые выявил все изъяны системы образования». ЕГЭ позволяет избежать коррупции – ответы учащегося проверяются независимыми эксперта ми и в автоматизированном режиме. Тогда как до введения ЕГЭ выпускник мог заручиться бла

ВСЕОБЩЕЕ ВВЕДЕНИЕ ЕГЭ

госклонностью принимающего экзамен учителя, предложив ему деньги, то теперь этот вариант ис ключается. Введение независимого тестирования позволило снизить уровень коррупции при сдаче экзаменов не менее чем в два раза, – считает ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов считает. “Объем коррупционных платежей в сфере вы сшего профессионального образования в начале 2000-х годов превышал миллиард долларов. А в 2007 году эта сумма оценивалась уже в 600 мил лионов долларов. Именно переход от индивиду альных вступительных экзаменов в каждом вузе к единому порядку приема абитуриентов привел к существенному снижению уровня коррупции”, – заявляет Ярослав Кузьминов. Большинство государственных деятелей под держивают введение ЕГЭ. Так, член Совета Феде рации РФ Александр Починок считает, что ЕГЭ намного справедливее других форм экзамена. «От веты на вопросы проверяет неподкупная машина, следовательно, отметается фактор пристрастности как отдельных преподавателей, так и экзаменаци онной комиссии в целом. Благодаря ЕГЭ ребенок даже из самого отдаленного провинциального го родка получает возможность поступления в при личные вузы Москвы и других крупных городов. Введение ЕГЭ позволяет также бороться со взятка ми в школах и институтах, исчезает необходимость в дорогостоящих занятиях с репетиторами из вы бранного вуза», – отмечает Александр Починок.

По его мнению, единый госэкзамен дает воз можность отобрать абитуриентов, действительно способных учиться в вузах. Благодаря ЕГЭ выпускники сельских школ по лучили возможность поступить в престижные столичные вузы. Сохранились и льготы на пос тупление, в частности, победители олимпиад за числяются в вузы без экзаменов. Однако противники ЕГЭ отмечают многочислен ные минусы такой системы оценки знаний. Не которые утверждают, что из-за такой формы экза мена последние два года обучения школьники не учатся, а «зубрят» ответы на тестовые задания. Од нако, не стоит забывать, что подростки учатся 11 лет, экзамен же лишь фиксирует полученные зна ния. Ректор Казанского государственного техническо го университета имени Туполева Юрий Гортышов отмечает, что чем лучше ученик учился в школе, тем выше балл при сдаче ЕГЭ. “Данная система бо лее объективна”, – считает Юрий Гортышов. Рособрнадзор проводил исследование в несколь ких десятках российских вузов. Была выявлена устойчивая тенденция к улучшению качества под готовки абитуриентов, поступающих по результа там ЕГЭ. Система проведения единого госэкзамена каж дый год совершенствуется. В частности, в этом го ду в местах сдачи экзамена появились обществен ные наблюдатели. Руководитель Рособрнадзора Любовь Глебова от мечала, что введение ЕГЭ стало следствием «разви тия институтов гражданского общества».

главные события в ОБЩЕМ образовании

Время: 31.05.2011 Место: Москва Событие: Съезд Всероссийского педагогическо го собрания Владимир Путин, премьер-министр РФ: – Плюсы от введения ЕГЭ очевидны и бесспорны. Основная цель – двигаться в сторону более объективной, независимой оценки качества образования детей и работы самих педагогов. А главное, мы значительно расширяем возможности способных детей из сельской местности, отдаленных территорий продолжить образование в лучших региональных и федеральных высших учебных заведениях

«Мы видим, как активно стало общество в воп росах контроля экзаменов. И то, что называют се годня скандалами вокруг ЕГЭ, я называю главным его достижением», – считает Любовь Глебова. Министерство образования и науки РФ в на чале сентября опубликовало новый проект при каза об утверждении порядка проведения ЕГЭ. Согласно приказу, участники ЕГЭ будут нести ответственность за умышленное искажение ре

зультатов экзамена и нарушение порядка его проведения, а также за разглашение заданий к экзамену. Рособрнадзор же предлагал ввести за нарушение правил экзамена такую радикальную меру, как использование в местах сдачи ЕГЭ «глу шилок» – технических средств, блокирующих сигналы связи. Также обсуждается возможность ограничить льготу для победителей олимпиад та ким образом, чтобы они могли ее использовать лишь один раз. Регулярно проводятся заседания комиссии при президенте РФ по совершенствованию проведе ния ЕГЭ. Комиссия, в частности, предлагает вос становить и развить сеть специализированных учебно-научных центров и академических гимна зий при ведущих вузах для обучения в старших классах школьников, проявивших особые способ ности к наукам, а также создать институт феде рального уровня по оценке качества образования. Среди предложений комиссии при президенте РФ, не поддержанных, правда, большинством ее участников, – добровольность сдачи ЕГЭ, отмена обязательности ЕГЭ для школьников, планирую щих поступать в средние специальные учебные заведения, отказ от использования тестов, замена ЕГЭ по литературе сочинением, по истории – уст ным экзаменом, возможность выдачи аттестатов выпускникам, не сдавшим экзамен. В тоже время, министр Андрей Фурсенко уве рен, что единый госэкзамен себя оправдал, вопрос о его отмене не стоит, но совершенствовать его обязательно будут.

Переход на ЕГЭ 2006 год – 79 регионов 2001 год – 5 регионов

2002 год – 16 регионов

2004 год – 65 регионов 2003 год – 47 регионов

2008 год – все регионы 85

ВСЕОБЩЕЕ ВВЕДЕНИЕ ЕГЭ

комментарии экспертов Владимир Филиппов, ректор Российского университета дружбы народов (РУДН), академик Российской академии образования, экс-министр образования РФ: – ЕГЭ вводился для решения двух крупнейших за дач российского образования. Первая задача – создание механизма более объ ективной оценки качества школьного образова ния, ведь без необходимого объективного, неза висимого измерителя вообще нельзя говорить об улучшении качества образования, если реальное состояние его неизвестно. До введения ЕГЭ была ситуация, когда школа, учителя обучали учени ков и сами же принимали у них выпускные экза мены. То есть школа и педагоги сами оценивали свой же труд. В итоге оценки «тройка» или «чет верка» в аттестате учеников одной школы не со ответствовали этим же оценкам учеников другой школы, а потому оценки школьных аттестатов учеников не признавались вузами. Уместно вспомнить в этой связи попытку вве плюсы ЕГЭ 1) Более объективная оценка знаний учащихся – отсутствует субъективное отношение учителя – работы оцениваются не по 5-, а по 100-балльной сис теме 2) Уменьшение поля для коррупции – транспарентность системы – отсутствие прямого контакта с преподавателями и членами приемных комиссий 3) Повышение мобильности абитуриентов – получение доступа к обучению в лучших вузах, неза висимо от места проживания – возможность отправить документы сразу в несколь ко вузов 4) Уменьшение количества экзаменов – одна серия экзаменов вместо двух (в школе и в инсти туте) 5) Создание более объективного механизма оценки качества образования в разных школах и регионах – автоматизация системы подведения результатов экза менационных кампаний

дения в 80-х годах прошлого века при приеме в вузы так называемого «среднего балла школь ного аттестата»: уже через три года эксперимент был отменен, ибо этот средний балл сразу по всей стране резко пошел вверх, без всяких вло жений в школьное образование – почти по герою оперетты «Свадьба в Малиновке» Попандопуло, который, отдавая деньги, говорил – «Бери-бери, я себе еще нарисую». Вот и рисовали себе оценки в школах так, что двоечников было до ЕГЭ – около 1–2%, а в экспе рименте по ЕГЭ в 2001–2008 года – от 20 до 26%. При этом еще и медали выпускникам школ вы давали во многих случаях по принципам «бла терства» – детям начальства и обеспеченных ро дителей. В большей мере – в городах, где много начальников. В свое время, проезжая по десят кам регионов России, мы не нашли той сельской школы, где бы дети директора колхоза не полу чили медаль по итогам обучения в школе этого колхоза. Сейчас же, в условиях ЕГЭ, директора школ и учителя с трепетом ждут публикации ре зультатов ЕГЭ – результатов внешней оценки их деятельности. Родители все больше стремятся от дать детей в школы или к конкретным учителям, у которых лучшие показатели по ЕГЭ. Это – здо ровая конкуренция за качество образования, да еще и в условиях введения нормативно-подуше вого финансирования школ. Вторая задача ЕГЭ – создание механизма более объективного доступа способной молодежи в ву зы. Ведь что было до этого? Во-первых, вузы со ставляли задания на вступительных экзаменах самостоятельно, и требования к поступлению да же в вузы одного уровня (а таковых – более 80%) были разными. Во-вторых, дети должны были после относительно тяжелой серии школьных эк заменов сдавать еще серию из 4-5 сложных всту пительных экзаменов в вузы. И сдавали экзамены только в один вуз, так что провал был сильней шей трагедией, изменявшей судьбу молодого че ловека. В третьих, многие дети должны были ехать в другие города для сдачи экзаменов, как правило – издалека, в нашей большой стране. Уже это создавало сложности в оплате проезда в Мос кву, Санкт-Петербург, для многих российских се мей – по крайней мере, для семей многих бюд жетников – учителей, врачей и др. Но стоило ли ехать в эти лучшие московские или питерские вузы, если при каждом из них были свои репе титоры, свои платные курсы, свои «договорные школы», свои олимпиады – что же оставалось бед ному абитуриенту из глубинки? В-четвертых, к

главные события в ОБЩЕМ образовании

Уровень одобрения ЕГЭ среди целевых групп (учителя, выпускники и их родители)* В 2010 году ВЦИОМ провел традиционный опрос об уровне одобрения ЕГЭ и отношении к замене обычных экзаменов на единый госэкзамен среди целевых групп – выпускников 11-ых классов, их родителей и учителей. То есть людей, вовлеченных в процесс сдачи тестов. Результаты, как и в 2009 году, показали, что данный шаг одобряет подавляющее большинство респондентов.

А как в целом Вы относитесь к замене вступительных экзаменов в вузы поступлением в них на основе единого государственного экзамена, который сдается по окончании школы? В % от ответов представителей целевых аудиторий (2009г, 2010г) и ответов по итогам всероссийского опроса населения ВЦИОМ, (n=1600) июль 2009г.

Ученики Безусловно положительное, скорее положительное Безусловно отрицательное, скорее отрицательное Ничего не знаю об этом Затрудняюсь ответить

Родители 68 70

37 4

71 68

22 1

Учителя 55 54

29 0

началу этого века в вузах неимоверно разрослась система блатерства и коррупции на вступитель ных экзаменах: ни один ректор не мог отказать просьбам десятков чиновников – от руководства министерств, своих областей, краев и городов до чиновников более мелкого масштаба (руководства пожарных, санитарных служб, административнотехнических инспекций и т. п.), от которых зави села жизнедеятельность вуза, не говоря уже о де тях «своих» вузовских профессоров. ЕГЭ разрубил все эти четыре проблемы. Конечно, система ЕГЭ будет и в дальнейшем совершенствоваться, в частности, одновременно с новыми стандартами профильной старшей шко лы. Надо совершенствовать и иные механизма поиска и приема в вузы способной молодежи – победителей олимпиад; талантливой творческой молодежи; проявившим себя в спорте; лиц с огра ниченными возможностями, которым природа, государство или обстоятельства не дали возмож ности получения качественного школьного обра зования. ЕГЭ доказал свою целесообразность и жизне способность, в частности, очень масштабной (в пространстве и во времени) отработкой ЕГЭ в эксперименте в 2001–2008 годах. За всю тысяче летнюю историю нашей страны не проводилось государством столь масштабного (восьмилетнего!)

2009 год 2010 год

социального эксперимента, прежде чем ЕГЭ был законодательно введен в России с 2009 года. И ес ли бы ЕГЭ за восемь лет эксперимент, в котором ежегодно участвовали сотни тысяч выпускников школ, показал свою несостоятельность, то ни ру ководство страны, ни российское общество в це лом не пошло бы на законодательное введение ЕГЭ. И главным доказательством того, что вторая задача ЕГЭ решается, является резко возросший приток иногородних студентов во всех ведущих вузах России: самой главной проблемой всех ве дущих вузов России сейчас является нехватка об щежитий для иногородних студентов. Петр Чубик, ректор НИУ Томский политехнический университет: – Я за ЕГЭ как некое общее ме рило качества школьного об разования. Если этим инструмен том пользовать ся правильно, то можно уви

ВСЕОБЩЕЕ ВВЕДЕНИЕ ЕГЭ

деть «изъяны» в освоении школьниками отде льных предметов, а в отдельных предметах – да же «изъяны» освоения тех или иных разделов. Все это – сигнал для необходимых изменений (улучшений) материально-технической базы классов физики, химии, биологии и др., учеб но-методического обеспечения тех или иных предметов или их разделов, повышения квали фикации конкретных учителей и т. д. В масшта бах страны ухудшающаяся динамика освоения тех или иных предметов может стать поводом для еще более серьезных изменений, например, принятия мер для повышения качества подго товки учителей, закрепления в школах моло дых учителей, повышения зарплаты и др. Ко нечно, можно сказать, что все это нужно делать независимо от результатов ЕГЭ – тотально. Но где на эту тотальность взять ресурсы? Да, техно логия проведения ЕГЭ пока несовершенна, но для совершенствования нет пределов, она будет шлифоваться всегда. В то же время даже опыт отдельного вуза – ТПУ – показывает, что ребя та, пришедшие к нам с высокими баллами по ЕГЭ, свои хорошие знания подтверждают. А вот с чем я не согласен, так это с тем, что у нас все го два обязательных экзамена – математика и русский язык. Мы зачем себя обедняем, в угоду кому? Пока мы не потеряли окончательно ког да-то одну из лучших в мире инженерных школ и лучшую в мире фундаментальную науку, пе речень обязательных предметов ЕГЭ нужно рас ширять. Алексей Венедиктов, главный редактор радиостанции «Эхо Москвы», член Общественного совета при Министерстве образования и науки РФ: – Одним из на иболее замет ных – с точки зрения обще ственности – ре зультатов модернизации системы образования стало появление системы ЕГЭ. Это нововведение не только затронуло миллионы выпускников и их родителей, но и на протяжении нескольких последних лет сопровождается неослабевающей критикой. Нельзя не отметить, что в целом Ми нистерство образования реагирует на поступаю щие замечания достаточно конструктивно: вно сятся изменения как в содержательную часть экзаменов, так и в порядок их организации.

Другое дело, что существуют проблемы, если можно так выразиться, системного уровня, уст ранение которых лежит вне компетенции кон кретного ведомства. Если общество в принципе относится терпимо к тому, что экзамен можно не сдать, а списать – то какие административные или организационные меры не предпринимай, коренным образом ситуацию это не изменит… На мой взгляд, в вопросах организации экза менов для выпускников школ и недопущения случаев мошенничества, о которых каждое ле то взахлеб рассказывают СМИ, Минобразования зачастую выступает в роли догоняющего. Тех нические возможности, которыми располага ют и которые активно используют сегодняшние школьники, намного опережают любые «загра дительные» мероприятия, принимаемые против списывания на ЕГЭ. Лично мне всегда при разговорах на эту тему вспоминается известный гайдаевский фильм, где один из студентов использовал радио для подго товки ответа на билет. Но там хоть доцент оказал ся на высоте… У нас же зачастую контролеры на экзаменах не только не готовы пресекать исполь зование различных технических ухищрений вы пускниками, но и не хотят этого делать… Одна из причин такого положения дел, как мне представляется, кроется в неготовности всех зве ньев этой цепочки – начиная от семьи и заканчи вая школой и регионом – признать именно чес тный результат экзамена. При том, что тут ведь речь идет даже не столько о моральных аспектах (которые тоже важны), сколько о дальнейшей ка рьере такого выпускника. Юноша или девушка вместо того чтобы проверить и продемонстриро вать уровень реальных знаний, старается с помо щью различных ухищрений обмануть не экзаме наторов или государство – а себя самого… Я бы сравнил такой подход с поведением тяже лоатлета, который сам не знает, какой вес он мо жет поднять: рано или поздно он обязательно на дорвется... Мне, как школьному учителю с 20-летним ста жем, всегда приходилось бороться со шпаргал ками даже в собственном классе – хотя, казалось бы, именно я должен был бы в первую очередь проявлять заинтересованность в общей высо кой успеваемости. И своим ученикам, и собс твенному сыну я всегда говорил о том, что реаль ные знания всегда важнее конкретных оценок – и только они могут служить основой для са моуважения. Но беда в том, что в массовом об щественном сознании понимания этой простой истины нет. Люди готовы возмущаться корруп цией, к примеру, в МВД – но при этом искренне радоваться тому, что их ребенок «удачно списал»

главные события в ОБЩЕМ образовании

на ЕГЭ. Иначе как ханжеством это не назовешь – и бороться с этим нужно именно путем формиро вания соответствующего общественного мнения, а не с помощью полицейских рейдов. Что же касается борьбы со списыванием в хо де ЕГЭ, то лично я против того, чтобы этим за нималось Министерство образования. Сегодня, благодаря развитию коммуникационных техно логий и в первую очередь Интернета, обеспече ние доступа к шпаргалкам превратилось в много миллионный доходный бизнес, поэтому никакие административные шаги Минобразования тут не помогут. В дело должны вступать правоохра нительные органы – тем более что все законные рычаги воздействия на подобных дельцов у них есть. Министерство же должно организовывать ито говое испытание таким образом, чтобы обеспе чить действительно равные условия для всех вы пускников – от Чукотки до Калининграда. Если честно, то у меня все время возникает вопрос: почему о подобных проблемах со спи сыванием не слышали в той же Франции или в США, где система, аналогичная ЕГЭ, существует уже десятки лет. Как ни странно, в этих странах тоже есть Интернет, а школьники там техничес ки подкованы отнюдь не хуже своих российских сверстников!.. Представляется, что одной из задач модерни зации современного российского образования должна как раз и стать его адаптация к постоян но развивающимся техническим возможностям информационного сообщества. Это ведь касает ся не только ЕГЭ, но и высшей школы. Интернет забит сайтами, предлагающими за умеренные Аналоги ЕГЭ

• США – SAT и ACT • Швейцария – Matura • Великобритания – A-level • Германия и Австрия – Abitur • Франция – Baccalauréat français • Италия – Мaturita • Украина – Внешнее независимое тестирование • Казахстан – Единое национальное тестирование

деньги или даже бесплатно рефераты, курсовые или дипломные работы. Проблема не в том, что студеты сплошь и рядом их используют – а в том, что они отучаются думать и работать самостоя тельно. Это очень серьезно, потому что с возрас том способность научиться действовать собствен ным умом постепенно снижается, и человек так и не станет никогда настоящим специалистом в своей профессии. Ирина Абанкина, директор института развития образования НИУ ВШЭ: – Мы проводи ли опросы вы пускников школ в Якутии, Алтай ском крае, Улья новской и Мос ковской областях, в ходе которых пытались выяс нить степень заинтересованности молодых лю дей в получении той или иной профессии, а так же в высшем образовании в целом. Надо сказать, что абсолютное большинство из них очень четко представляют себе, куда хотят поступить, какую специальность освоить – причем именно меха низм ЕГЭ дает им достаточно серьезную возмож ность добиться поставленной цели. А ведь до 2004 года многие ребята из тех же сельских школ были практически лишены возможности посту пить в приличный вуз, поскольку у них не было средств для оплаты репетиторов или подготови тельных отделений… Этот процесс имеет далеко идущие последс твия. Мне представляется, что в итоге он ска жется на трудовой миграции в масштабах всей страны и вообще будет способствовать тому, что талантливая молодежь из отдаленных регионов и сельских районов будет более активно приез жать в города, получая здесь возможность для приличного карьерного старта в виде вузовского диплома и хорошего образования. Подтвержде нием этому является социальный состав абитури ентов, уже сегодня претерпевший серьезные из менения в большинстве ведущих университетов страны. Даже в ВШЭ, которая всегда считалась элитным учебным заведением, несмотря на на личие соответствующих договоров с профильны ми столичными школами, от трети до половины поступающих – как раз представители регионов. Такая же картина, насколько мне известно, на блюдается и в других ведущих технических и гу манитарных вузах столицы.

ВСЕОБЩЕЕ ВВЕДЕНИЕ ЕГЭ

Интервью с руководителем Рособрнадзора Л.Н. Глебовой

главные события в ОБЩЕМ образовании

Интервью с руководителем Рособрнадзора Л.Н. Глебовой

введение НСОТ зарплатный проект

Введение новой системы оплаты труда учителей Каждому по способностям… Учителям начали платить за качественную работу В начале 2000-х годов в России наблюдалась острая нехватка педагогических кадров. Одной из главных причин возникновения дефицита специалистов стало нежелание выпускников педагогических вузов связывать свою дальнейшую профессиональную деятельность со сферой образования. Свой отказ большинство молодых учителей аргументировали низкой заработной платой и слабо развитой школьной инфраструктурой.

главные события в ОБЩЕМ образовании

Определение Новая система оплаты труда – способ начисления зарплаты работников бюджетной сферы, введенная в России с 1 декабря 2008 года. Новая система оплаты труда заменила единую тарифную сетку и позволила поощрять наиболее квалифицированных работников. При этом реформа не подразумевает сокращения зарплаты, но предполагает увеличение федерального фонда заработной платы на 30%.

дной из главных задач реформы образова ния и программ, реализуемых в ее рамках, было преодоление «учительского кризиса»: повы шение престижа профессии и привлечение в учи тельство талантливой молодежи. Так, в рамках проекта и тесно связанной с ним президентской

программой «Наша новая школа» предполагалось включение новых финансово-экономических ме ханизмов – подушевого финансирования и новой системы оплаты труда учителей (НСОТ). Благодаря этим нововведениям заработная пла та учителей стала зависеть не только от объемов урочной нагрузки, рабочего стажа, но и от слож ности и интенсивности его труда. Также для пре подавателей открылась возможность получения надбавок, доплат и коэффициентов, учитываю щих приоритеты действующих образовательных программ и особенности состава обучающихся. Помимо всего, методика НСОТ предусматри вает увеличение доли стимулирующих выплат, которые распределяются исходя из результатов и эффективности трудовой деятельности педаго га. Решение о начислении «учительских бонусов» принимают специальные школьные советы.

Принцип формирования зарплаты ( Рекомендуемая модель согласно НСОТ)

70% – гарантированная часть

30% – стимулирующая часть

НСОТ позволяет учесть такие виды деятельности учителей, как: – почасовая аудиторная нагрузка; – внеурочная работа по предмету; – классное руководство; – проверка тетрадей; – заведование учебными кабинетами; – консультации и дополнительные занятия с учащимися; – работа с родителями.

введение НСОТ зарплатный проект

цели и задачи НСОТ

Основные цели введения НСОТ: – повышение мотивации педагогических работников к качественному труду. – создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов посредством повышения общего уровня оплаты труда педагогических работников. Основные задачи введения НСОТ: – значительное повышение заработной платы педагогических работников; – повышение эффективности и качества педагогического труда; – обеспечение взаимосвязи между качеством педагогического труда и доходом педагога; – создание стимулов к повышению профессионального уровня педагогов; – привлечение и закрепление в образовательных учреждениях молодых кадров.

Сейчас для таких комиссий уже разработаны кри терии и рекомендации, позволяющие оценить ра боту преподавателя. Новая программа также устанавливает и размер заработной платы директора учебного заведения. Финансовое положение руководителя напрямую зависит от средней зарплаты педагогического со става. Результаты первой пятилетки, фактически реанимировавшей систему оплаты труда работни ков образования, видны уже сейчас. По данным Министерства образования, в ряде регионов, перешедших на НСОТ, зарплата учите лей превысила среднюю по экономике (Алтай, Ев рейская автономная область, Калининградская область, Северная Осетия – Алания). К концу 2010 года по принципу НСОТ работало 48 регионов. Несмотря на общий рост, средняя заработная плата во многих регионах до сих пор заметно от личается – от 5000 до 30 000 рублей. По большей части, такой «финансовый разрыв» продиктован местными механизмами формирования учитель ского жалования: многое зависит от региональ

ных коэффициентов и бюджетной обеспеченнос ти региона. Примечательно, что методика НСОТ способна сглаживать разницу, ведь она предусмат ривает денежное поощрение в первую очередь сильных учителей, которые смогли продемонс трировать высокую эффективность работы. Во многом реализацию методики НСОТ облег чила автономизация учебных заведений, которая позволила образовательным учреждениям само стоятельно действовать в рамках собственного бюджета и направлять заработанные средства на развитие и увеличение заработной платы. Работа по программе НСОТ также четко сопря жена с реализацией другой методики – новой си стемы аттестации учителей. Проходить проверку на профессионализм учителя теперь должны каж дые пять лет. Новые правила также отменяют наличие вто рой квалификационной категории, которая при сваивалась преподавателю школой. Тем самым из трех категорий остаются только две – первая (присваеваемая районным отделом образования) и высшая (присваеваемая министерством). Саму «экзаменацию» будут проводить на уровне субъек та РФ. Методика аттестации разрабатывались Ми нистерством образования и науки несколько лет совместно с профсоюзом работников народного образования РФ и рядом других общественных ор ганизаций. Стоит отметить, что материальная поддержка – это не единственный способ мотивации стимули

главные события в ОБЩЕМ образовании

Динамика роста средней зарплаты учителей с 2004 по 2011 год (руб.) 25 000

18 400

20 000 13 564

15 000 13 293 11 317 10 000

8778 6983 5429 4203

5000 1600

Зарплата, руб. Года

2000

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

рования труда преподавателей. Сейчас в систему школьного образования активно вводится и сис тема моральной поддержки учителей в виде раз личных конкурсов («Учитель года», «Воспитатель человека» и др.), главная цель которых также за ключается в привлечении молодых и способных людей. «Новые стандарты, улучшение материально-тех нической базы, повышение зарплат учителей – все это в конечном итоге дает возможность боль ше заложить в ребенка. Преподаватели перестали думать о том, что им поесть на ужин, они имеют возможность повышать квалификацию и в ре зультате совершенно по-другому строят взаимо отношения с ребенком», – считает Анатолий Оси пов, председатель комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области. Достигнутые регионами результаты ясно демонстрируют, что введенная система оплаты труда не только подняла материальный и образо вательный статус школ, но также послужила мо тивационным инструментом для самих препода вателей. Полученные итоги – далеко не конец, а лишь стимул для дальнейшего развития. Ведь за первой пятилеткой следует вторая – ФЦПРО 2011– 2015. Юлия Синяева

введение НСОТ зарплатный проект

зарплатный проект Зарплата школьных учителей = средняя зарплата по экономике

1 сентября 2011 года зарплаты российских учителей выросли либо до средней по эко номике региона, либо, где это не позволяют средс тва, минимум на 30%. С прицелом на дальнейшее увеличение и доведение до необходимого уровня к 2013 году. Масштабная индексация была проведе на за счет средств региональных бюджетов, предус мотренных на модернизацию образования. Эти рас ходы будут возмещены из федерального бюджета. “Мы готовы давать деньги, но на условиях софи нансирования. Нужно понимать, что просто так никто деньги не дает, за всем этим стоят опреде ленные требования, условия, это огромная, очень сложная работа. Если вы думаете, что государство дало такие большие деньги потому, что их некуда девать, то это – глубочайшее заблуждение. Государс

тво услышало, поняло проблемы, которые стоят пе ред школьным образованием, и пошло навстречу. Мы должны сделать так, чтобы эти возможности были максимально эффективно использованы», – отмечал министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко. Премьер-министр РФ заявлял, что повышение за рплат необходимо проводить одновременно с по вышением квалификации учителей. Субъекты РФ должны обеспечить современные условия образо вательного процесса, увеличение количества учите лей, прошедших аттестацию в соответствии с новы ми требованиями, и рост числа молодых учителей. Педагоги обязаны раз в пять лет проходить аттеста цию на соответствие занимаемой должности. Так же учителя могут повышать свою квалификацию.

главные события в ОБЩЕМ образовании

Несколько десятков стажировочных площадок для обучения учителей должны быть созданы в каждом федеральном округе в рамках Федеральной целевой программы развития образования в 2011-2012 годах. «Наша задача: чтобы любые шаги по улучшению самой системы образования, например, по при влечению нового оборудования, улучшению соот ветствия санитарным нормам, детского питания, сопровождались повышением зарплаты учителя», – заявлял Андрей Фурсенко. В министерстве образования и науки отмечали, что не всем учителям заработная плата будет увели чена на 30% – это будет зависеть от стажа, количест ва часов и условий жизни в каждом регионе. Многие педагоги высказывали пожелания, чтобы зарплата школьного учителя была доведена до сред ней по стране. Министр образования и науки РФ в ответ отмечал, что условия жизни везде разные, поэтому избран такой критерий. Фактически новая система оплаты труда учителей вводилась министерством в некоторых регионах еще с 2008 года. Она предусматривала базовую часть зарплаты (70%) и стимулирующую (30%). Рабочая не деля учителя по закону длится 36 часов. Если раньше все это время учитель должен был вести занятия, то новая система оплаты труда предусматривала ауди торную нагрузку в 18 часов, а остальное время зани мала бы подготовка к занятиям, проверка заданий, контрольных, работа с отстающими учениками и т.д. То есть должна была оплачиваться та работа учи

теля, которая раньше никак не оценивалась. Премьер-министр РФ заявлял, что средняя зарпла та по стране в настоящее время составляет 24 тыс. рублей, в Московской области – 27 тысяч рублей, в следующем году, как планируется, – 33 тыс. рублей. Министр образования и науки РФ Андрей Фур сенко отмечал, что в 44 субъектах России уже в сентябре зарплата учителей достигнет средне го значения по экономике региона, а в осталь ных субъектах – приблизится к этому показате лю. В перспективе же министерство планирует довести до средней по экономике региона за рплаты вузовских преподавателей и воспитате лей детсадов.

введение НСОТ зарплатный проект

повышение заработной платы учителей в рамках модернизации региональных систем общего образования

СРЕДНЯЯ ЗАРПЛАТА УЧИТЕЛЯ ДОЛЖНА БЫТЬ НЕ НИЖЕ СРЕДНЕЙ ЗАРПЛАТЫ ПО ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА

Для этого в 2011-2013 гг. из федерального бюджета выделяется 120 млрд. рублей

СХЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ ДО

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИИ

РЕЗУЛЬТАТ

Зарплата

Зарплата Региональные мероприятия по модернизации образования

Региональные мероприятия по модернизации образования

Кап. ремонты и строительство

Федеральная субсидия

Размер субсидии для каждого из субъектов Российсикй Федерации рассчитавался с учетом количества учащихся в образовательных учреждениях субъекта (расположенных в городской и сельской местности) и уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ 30 млрд. руб.

30 млрд. руб.

20 млрд. руб.

до 1 сентября 2011 г. (первый транш)

до 15 февраля 2012 г. (второй транш)

до 1 июля 2012 г. (третий транш)

20 млрд. руб.

до 15 февраля 2013 г. (четвертый транш)

до 1 мая 2013 г. (пятый транш)

НАЗНАЧЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СУБСИДИИ приобретение оборудования

приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся

пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений

повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей

модернизация общеобразовательных учреждений, путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся

развитие школьной инфраструктуры

осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования

Высвобождаемые за счет полученных субсидий средства будут направлены субъектами Россиской Федерации на повышение зарплаты учителей

Эффективность проекта

Эффективность проекта КАЧЕСТВО РАБОТЫ УЧИТЕЛЯ

Требования:

Направления поддержки: повышение квалификации учителей

прохождение аттестации учителей

увеличение заработной учителей

увеличение количества молодых учителей

улучшение пенсионного обеспечения учителей

переход на НСОТ (заработная плата зависит от качества работы)

ФОРМИРОВАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ УЧИТЕЛЕЙ ФОРМИРОВАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ УЧИТЕЛЕЙ

На уровне региона принимаются решения об использовании денежных средств на повышение фонда оплаты труда учителя

Базовая часть

ВАРИАНТ 1: использовать для увеличения стимулирующей части фонда оплаты труда (в случаи, если до настоящего времени процентное соотношение стимулирующей части к базовой было невелико) ВАРИАНТ 2 повысить размер базовой части фонда оплаты труда

Стимулирующая часть

ВАРИАНТА 3: повысить базовоую и стимулирующую части

В 4 квартале 2011 года уровень заработной платы учителей увеличился не менее чем на 30% по сравнению со средним уровнем зарплаты учителей в 1 квартале 2011 года в субъекте Российской Федерации или доведен до среднего значения зарплаты за 1 квартал 2011 года в целом по экономике субъекта Российской Федерации К 2013 году во всех субъектах Российской Федерации средний уровень заработной платы учителей будет доведен до среднего значения заработной платы по экономике региона в целом

введение НСОТ зарплатный проект

ОБРАЗ ШКОЛЬНОГО УЧИТЕЛЯ* Советский» учитель С одной стороны: • энтузиаст, • пример для подражания, • престижная профессия, • непререкаемый авторитет, • вызывает уважение, «трепет», • работает по призванию, а не за деньги, С другой стороны: • строгий: «ботан», • сухой: «робот», • авторитарный, • несовременный, • заидеологизированный:

Современный учитель С одной стороны: • современный: «продвинутый», • модный, • активный, • спортивный, • стремящийся к саморазвитию, • психолог, С другой стороны: • бездушный, безразличный; • коррумпированный, • материально нуждающийся, • думает только о деньгах, • не способен реализовать себя в других областях, • натаскивает на ЕГЭ, • ограниченный

Идеальный учитель • психолог, • индивидуально подходит к каждому ученику (маленькие классы до 20 человек максимум), • любит детей и свой предмет, • преподает вне рамок учебной программы, креативный, • педагог по призванию, • друг ученику, • увлекает за собой, • лидер, • терпеливый и сдержанный, • с чувством юмора, • в единой команде с администрацией школы и учениками

• целостным является восприятие только образа идеального учителя, а реальные образы советского и современного школьного преподавателя полны противоречий. • к идеальному более близок образ современного учителя в его положительной части.

Современным учителям недостает следующих качеств: ОБЩЕЕ МНЕНИЕ •П реемственности поколений •У важения и признания высокой роли учителя •П озиционирование школы не только как образовательного учреждения, но и как второго дома •О бновления педагогических кадров (кроме иняза), особенно за счет молодежи и мужчин •К омандного духа: единства учеников, родителей, учителей и администрации

РОДИТЕЛИ ДОШКОЛЬНИКОВ И УЧЕНИКОВ МЛАДШИХ КЛАССОВ

РОДИТЕЛИ УЧЕНИКОВ СРЕДНИХ И СТАРШИХ КЛАССОВ

СТУДЕНТЫ И УЧИТЕЛЯ

• Развитые психологические навыки (умение установить контакт, понимание, тактичность, гибкий подход, эмпатия) • Материальная обеспеченность • Ухоженность, спортивность, жизненная активность, следование здоровому образу жизни • Любовь и уважение к себе и другим • Успешность в жизни (личная жизнь, профессиональное развитие) • Эрудированность, политическая подкованность

• Духовность (высокие моральные и этические принципы) •П едагогический талант (любить детей, работать по призванию) •Л идерские качества •Х орошее владение русским языком •Б ескорыстие, альтруизм, добросовестность •Р еспектабельность, привлекательный внешний вид • Чувство юмора •У мение организовывать и планировать время • Эрудированность •С овременность (понимание современной жизни и умение разбираться в технике) • Открытость •Д оброта

• Аккуратный и строгий внешний вид • Следование здоровому образу жизни • Знание и владения новыми технологиями • Материальная обеспеченность • Бескорыстие, альтруизм, добросовестность • Любовь к детям, терпение • Эрудированность • Индивидуальность подхода к каждому ученику

100

главные события в ОБЩЕМ образовании

РОЛЬ УЧИТЕЛЯ В ОБЩЕСТВЕ В младших классах

Пример для подражания, наставник, воспитатель, который своим поведением и передаваемыми знаниями закладывает базовые воспитательные и образовательные основы в будущих членов общества, приучает к учебе, познанию предметов и окружающего мира, прививает любовь или ненависть к учебе в целом

В средней школе

Учитель становится ближе по уровню к ученикам и может быть другом, старшим товарищем, советчиком. Также он выполняет еще и роль специалиста в узкой, предметной сфере, «заражает» любовью к своему предмету или отталкивает от нее ученика. При этом очень важна его роль и как хорошего образца и примера для подражания, и как развивающего центра, знающего ответ на «все» вопросы, дающего знания как по учебной программе, так и вне ее

В средней школе

Усиливается роль учителя как воспитателя, педагога, не только транслирующего знания, но и помогающего будущим выпускникам пережить подростковый период без психологических травм, девиаций и комплексов, стать полноценными гражданами, патриотами своей страны, раскрыть свои способности и сориентироваться в выборе будущей профессии

*По данным исследования ВЦИОМ

101

введение НСОТ зарплатный проект

Учитель года – 2010 Михаил Случ: «Люди на месте лучше понимают, как должен быть стимулирован каждый учитель» Новая система оплаты труда (НСОТ) должна привести зарплаты учителей в соответствие со средней по экономике. Но самое главное, она обеспечит взаимосвязь уровня жалования педагога и эффективности его работы. Система оценки результативности работы учителя еще только отстраивается и, по словам директора ГОУ СОШ № 1060 г. Москвы, учителя года – 2010 Михаила Случа, в ней еще много изъянов. Но платить всем, как раньше, то есть одинаково, больше невозможно.

интервью

обязали проходить аттестацию раз в у чителей пять лет. Что именно проверяется в рамках аттестации? – Во-первых, порядок аттестации пока только от лаживается. Тут возникает трудная ситуация, схо жая с той, что возникала на заре ЕГЭ, когда бы ло непонятно, что спрашивать, сколько должно быть тестов и т. д. Кто-то предлагает решить все

102

просто: заставить учителей сдавать ЕГЭ по свое му предмету. Но опыт показывает, что такой ход не верен. Мои коллеги, которые занимаются по вышением квалификации учителей в Москве, проводили исследования, когда готовили учите лей к подготовке учеников к ЕГЭ, и выяснили, что учителя «плывут». Они не решают его на два, но зона С для многих из них – вопрос. Поэтому понятно, что лучше формализовать эту процеду ру. Еще один трудный блок – это психолого-педа гогическая компетентность учителя. Я знаю, что Московский психолого-педагогический универ ситет, который опробовал подобную аттестацию на психологах, готовит соответствующий тест для учителей, но я его не проходил. Предполагаю, что здесь ситуация будет не такой простой, посколь ку в случае с психологами результаты были чудо вищными просто из-за того, что тесты не были откалиброваны. Еще один непростой момент – это технологическая оснащенность учителя, гру бо говоря, владеет ли он какими-то подходами групповой работы, проектной работы с детьми? Владеет ли он компьютером? Так что вопрос ат тестации в том, кто этим будет заниматься и на каких «кошках» его будут испытывать. Нужны четкие процедуры. Эта идея требует эксперимен тальной проверки. Может быть, по итогам ее вы яснится, что три четверти учителей не проходят по данным критериям.

– Может ли аттестация выявить лучших? – Обязательная аттестация – это просто тест на соответствие. Суть состоит в том, чтобы опреде лить, может ли учитель преподавать предмет в це лом. Но это не говорит о том, лучше он или хуже других. По желанию учителя могут пройти добро вольную аттестацию на квалификационную ка

главные события в ОБЩЕМ образовании

тегорию, которая, в принципе, должна выявлять лучших. Но важно понимать, для чего эта аттеста ция происходит. Конечно, есть вопрос некоего об щественного признания учителя, тут все понятно. Но есть два момента. Сейчас повсеместно входит в практику новая система оплаты труда. Среди прочего, суть ее состоит в том, что школа распоря жается своими деньгами, своим фондом. На сегод няшний момент школа в Москве может принять решение и, например, отказаться от доплат заслу женным учителям. А раньше, до какого-то момен та, заслуженный учитель просто получал гаранти рованную доплату (в Москве 80% от его зарплаты). Вообще этот вопрос остается выбором школы, и учитель, конечно, может считать свой статус за служенного учителя или учителя высшей катего рии некоей объективной вещью. Но положитель ная суть этой системы состоит в том, что люди на месте, изнутри лучше понимают, как должен быть стимулирован каждый учитель, а все процедуры, которые этот статус присваивают, внешние. Полу чается противоречие: человек может стать учите лем года, а в школе это вроде как никому не нуж но. Вопрос в том, как результаты этих внешних процедур, этой добровольной аттестации будут оценены школьным сообществом. И еще один мо мент. Допустим, какая-то школа говорит: «Будем платить заслуженным учителям высокую зарпла ту». Но школа-то живет в условиях нормативного финансирования: ее фонд каким был, таким и ос тался. С этим связана парадоксальная ситуация в ряде школ Москвы, где «все учителя являются заслуженными» и совершенно непонятно, как им платить.

– Все учителя смогут повышать свою квалификацию по интересующим их предметам. Какие курсы выбрали бы вы сами? – Я как учитель отношусь к этой системе повы шения квалификации так же, как к требованиям СЭС. Как гражданин и должностное лицо я пони маю, что это важно и нужно, я готов их выпол нять. Но за всю свою жизнь я прошел множество курсов и скажу, что их ценность не выше ценнос ти той бумаги, которую я прикладываю к своим документам. Проблема в следующем. Несмотря на то что повышение квалификации является обя зательной нормой, без которой учитель не может продолжать работать, во многих регионах отсутс твует система простого выбора учреждений, ко торые занимаются повышением квалификации: либо их просто нет, либо они есть де-юре, но вы бирать особо не из чего. Проблема в том, что мы живем в режиме нормативного финансирования. Конечно, этот норматив рассчитан большими уче ными, серьезными практиками, но в какой мере

в этот норматив включены затраты на повыше ние квалификации учителя? Ведь хорошие курсы по повышению квалификации не могут быть де шевыми!

– Как можно изменить ситуацию? – Надо менять законодательство. Я думаю, что должно быть некое программное финансирова ние повышения квалификации. И такие попыт ки в разных регионах были, потому что абсолют но ясно: все курсы повышения квалификации, которые проводились сейчас в связи с переходом на новый стандарт, проводились вне рамок за конных нормативов – на них выделялись допол нительные деньги. Конечно, если брать идеаль ную ситуацию Москвы, то через пару-тройку лет учитель хорошей школы сможет выбрать не ка кой-нибудь институт повышения квалификации, а, к примеру, МГУ, то есть он будет иметь альтер нативу. А значит, мы сможем говорить о какомто сформированном рынке, не только об эксклю зивных предложениях, которые имеются сейчас. В Москве сейчас создается система, которая поз волит учреждениям дополнительного профес сионального образования иметь разный доступ к слушателям, а слушателям – к ним с какимито финансовыми зачетами. Сегодня мы начина ем говорить о повышении квалификации на ста жировочных площадках, и это огромный плюс. Это прекрасно, что учителя могут не просто си

103

введение НСОТ зарплатный проект

деть в аудитории и слушать какого-то преподавателя, но и приходить в школу, перенимать опыт, и школа за это, возможно, получит деньги. Должны рождаться какие-то схемы вроде посещения уроков заслуженных учителей, обмена опытом. Тогда и получение учителем категории путем добровольной аттестации будет иметь смысл: его надбавка будет складываться из проведенных им занятий.

– Вы уже упоминали новую систему оплаты труда. Как обеспечить прозрачность схемы и ее независимость от субъективного отношения директора к учителю? – Я подозреваю, что внешняя прозрачность, то есть понимание того, как происходит распределение денег в школах, непросто достижима. Конечно, мы можем сформулировать какието критерии, как должна происходить дифференцированная оплата труда учителей. Но на каждом предприятии (а школа – это тоже предприятие) есть своя кухня, своя система оплаты труда. Каждый предприниматель может платить работнику столько, сколько он может. С этим, на мой взгляд, ничего не поделать. Попытки навязать всем предпринимателям ценовую политику приведут к социализму. Так что проблема сквозной справедливости не решаема. Здесь есть одна очевидная трудность, и с ней мы живем давно: раньше казалось, что учителя получают в одинаковых условиях одни и те же деньги. Эта ситуация уже давно не такая. Я боюсь, что попытки ее нивелировать являются тупиковыми. Можно за победу на всероссийской олимпиаде доплачивать человеку деньги. Но поможет ли это стимулировать людей? Сложный вопрос. Всякий директор знает, что есть учитель, который вытаскивает этого победителя олимпиады один, но чаще эта ситуация всей системы. Так что ситуация непроста.

– По каким принципам и критериям будете оценивать работу учителей лично вы? – Представим, что есть два классных руководителя. Один работает до 11 вечера и устраивает родительские собрания раз в неделю, а другой в 3 часа дня уже уходит из школы и собрания организовывает не чаще раза в месяц. Но мы не можем доплачивать деньги за каждое собрание, это приведет нас в тупик, в высшей степени антипедагогично говорить преподавателям вуза, что за каждый концерт и подготовку к олимпиаде они будут получать 200 рублей. Этим мы будем подталкивать людей к тому, что они начнут просто соревноваться, разрывать детей на части, стараясь первым прийти на финиш. Лично я прошу учителей, чтобы они договорились о каком-

104

то плане. К примеру, мы организуем фестиваль в конце октября, и люди получат надбавку не за то, что потратят на него больше сил, а за то, что это просто будет сделано. Иначе, на мой взгляд, возникает нездоровое стахановское движение. Хорошая школа – это всегда взаимодействие учителей, трудные ситуации решаются только сообща. Допустим, есть какой-то трудный ученик, с которым не справляются три четверти учителей. А один справляется. Эта задача может быть решена методом разумного планирования, и тогда стимулирование будет состоять в том, чтобы придерживаться выполнения плана. Мне кажется, в России и вообще в мире стимулирование – это не вопрос перевыполнения, это вопрос нормального выполнения.

– Удалось ли повысить популярность профессии учителя за последние годы? – Мое мнение здесь имеет небольшое значение: я не преподаю в педвузе. Кто-то из моих коллег, имеющих к этому отношение, говорит, что в школу идут по остаточному принципу. Профессия педагога имеет довольно сложный вход, а я являюсь абсолютно убежденным сторонником того, что в школу должны прийти и не педагоги тоже. В школу должны прийти люди из жизни, имеющие опыт, а не только сервильные выпускницы педвузов. Возьмем предмет типа информатики. Какая разница, учился ли преподаватель в институте информатики? Гораздо важнее, понимает ли он что-либо в компьютерах. Я не говорю, что таких людей должно быть сто процентов – достаточно и десяти. Существует довольно жесткий образовательный ценз, это закон, я с ним ничего не могу поделать. Но этот закон неправильный. Я пришел в школу без педобразования, окончив Институт стали и сплавов.

– Какой, по вашему мнению, должна быть минимальная зарплата для того, чтобы в школы пришли лучшие из лучших? – Мне кажется, что она должна быть равной средней по экономике региона, это совершенно нормально. Главное, чтобы она таковой и была. В Москве так и есть, проблема в регионах. Зарплата тамбовских или курских учителей находится на чудовищно низком уровне, и исключение из этой ситуации составляют Москва, Санкт-Петербург, некоторые маленькие регионы-доноры вроде Ямало-Ненецкого автономного округа. Говоря словами Олега Николаевича Смолина, если в закон об образовании не внесена норма зарплаты учителя по отношению к зарплате в регионе или пункт о том, что затраты на образование должны выражаться в процентах от государственного бюджета, то говорить больше не о чем.

Главные события в высшем профессиональном образовании

• Создание сети ведущих вузов • Переход на двухуровневое высшее образование • развитие вузовской науки

105

итоги реформ

Высшее профессиональное образование: ставка на лидеров Российские вузы – пожалуй, наиболее динамично развивающаяся сфера образования и науки. Ориентация на лидеров отрасли, долгосрочные программы развития, вариативность личной траектории для студентов и, наконец, широкая интеграция с международными стандартами и подходами к университетской науке.

ормативное и идеологическое утвержде ние понятия «ведущие вузы» стало логич ным продолжением развития высшего образо вания в России. В последнем списке (а данный список не является «окончательной бумажкой») нет случайных или незнакомых названий. Пере довые вузы во всех ведущих «образовательных» державах составляют особую касту. Причем это не «закрытый клуб» для избранных: входной би лет зависит от уровня подготовки и удачно сдан ных экзаменов. На выходе же диплом ведущего вуза имеет соответствующую высокую добавоч ную стоимость. Значение образования и изучения наук в совре менном мире трудно переоценить. Хорошее об разование – стратегия успеха. Это аксиома верна, даже если студент смотрит на это с самых пот ребительских, вульгарных позиций (скорейшая монетизация диплома и статуса). Этим объясня

ется стремление к всеобщему высшему образова нию во всем цивилизованном мире (это отнюдь не только российская особенность, хотя в нашей стране у этого есть свои характеристики). Молодые люди становятся все более компетен тными в выборе образования. Меняется и вто рой клиент высшего образования – их потен циальный работодатель. Основным мерилом качества высшего образования сейчас является: насколько обучение в том или ином вузе увели чивает человеческий капитал студента. Естест венно, вузы-лидеры вовремя сориентировались на изменения аудитории и перестроились под новые запросы. Очевидно, что в России не мо жет быть однородной системы высшего обра зования, у нас слишком разные университеты, которые выполняют разные задачи, и, соответс твенно, они должны получать от государства раз ную поддержку.

Ведущие, научные, востребованные

оздание университетской науки в России проходило поэтапно. Сеть федеральных уни верситетов (9 учреждений) находится на стадии создания. Однако, Южный и Сибирский универ ситеты уже успели зарекомендовать себя. Эти уни верситеты создаются путём объединения несколь ких вузов, и они должны стать центрами науки, культуры и образования в регионах. Это проект, можно сказать, геополитический. Развивать вузовскую науку и стать центрами ин новаций прнизваны Национальные исследова тельские университеты (НИУ). 29 вузов, получили от правительства до 1,8 мил лиарда рублей каждый на пять лет реализации

106

своих программ развития. НИУ первой волны отобрали по конкурсу в 2009 году, второй конкурс прошёл годом позднее. Их программы развития рассчитаны на 10 лет (2009-2018 и 2010-2019), одна ко, на вторую пятилетку деньги придется искать самостоятельно. У государства к НИУ особый счет. Раз в год ми нистерством образования и науки проводится оценка эффективности реализации их программ развития. Причем оценивают независимое жю ри. В него, к примеру, входит Ольга Дергунова, известная своей работой на посту главы россий ского Microsoft, а ныне являющаяся топ-менед жером ВТБ.

главные события в высшем профессиональном образовании

Время: 24.08.2011 Место: Москва Событие: Встреча с активом Российского союза ректоров

Владимир Путин, премьер-министр РФ Качественное, современное образование – это залог устойчивого развития нашей с вами страны, основа для самореализации конкретного человека, основа для расширения социальных и экономических возможностей всех граждан страны, стратегический ресурс России, который мы должны укреплять и в полной мере использовать. Государственные инвестиции в высшее образование за последние шесть лет выросли более чем в 3 раза. В 2011 году только из федерального бюджета на эти цели направляется почти 390 млрд рублей. Для сравнения скажу, что в 2005 году из федерального бюджета мы направили на эти цели 115 млрд рублей. Концентрируя финансовые ресурсы, мы одновременно приступили к системным преобразованиям, и логика здесь заключается в том, чтобы сформировать сильное ядро в высшей школе… Убеждён, у каждого вуза должна быть реальная перспектива подняться на более высокий уровень. Для этого мы создаём целый набор инструментов и стимулов, естественно, сохраняя принцип конкуренции, чтобы поощрять инициативу, внятные и грамотные программы развития. Так, именно на конкурсной основе распределяются средства на укрепление инновационной инфраструктуры вузов.

Исследовательские университеты подтвержда ют выданные им авансы. В них ведется наиболее активная работа с учёными-соотечественниками. К примеру, восемь НИУ из первой волны выигра ли 15 из 40 мегагрантов для привлечения ведущих ученых. В рамках конкурса (по постановлению правительства РФ №218) по кооперации бизнеса и вузов выиграли все 14 НИУ первой волны, реали зуя 27 проектов из 112. Господдержку на развитие инновационной инфраструктуры (ПП №219) вы играли 10 из этих 14 вузов, получивших 1,35 мил лиарда рублей. Также все 14 НИУ первой волны фигурируют в программах развития крупных ком паний с госучастием. Больше всего таких компа ний планирует сотрудничать с Бауманкой (МГТУ), Физтехом (МФТИ) и МАИ. Наконец, всего сеть НИУ создали 102 малых предприятия за два года. Но, пожалуй, самый важный показатель: ци тируемость и другие способы интеграции в ми ровое сообщество. В 2010 году преподавателями, научными работниками, студентами, аспиран тами и докторантами НИУ только первой волны подготовлено 11 927 статей в научной периодике, индексируемой иностранными и российскими организациями (Web of Science, Scopus, Российс кий индекс цитирования). Это значение выше на 23 процента по сравнению с 2009 годом. Наиболь шую публикационную активность (более 1000 публикаций) в 2010 году показали Новосибирс кий госуниверситет, Томский «политех», и Бау манка.

Развитие науки в вузах, привлечение к исследо ваниям молодежь не с аспирантского уровня, а уже с первого-второго курса – возможно, самый важ ный вектор модернизации. С советских времён ву зовская наука развивалась в тени академической и отраслевой. Ещё сильнее ослабла в 90-е годы. Любопытная деталь из истории вопроса. В 1946 году великий Петр Капица, вернувшийся из Оксфорда, постарался убедить Сталина, что «без на уки образование невозможно» (по воспоминаниям его сына Сергея Капицы). Учёному разрешили со здать «особый» факультет в МГУ, из которого через несколько лет вырос Московский физико-техничес кий институт (ему, кстати, в 2009 году ему присво ен статус национального исследовательского). Пока их отбор вполне «естественный», что под тверждают абитуриенты, голосуя за них ногами и сертификатами ЕГЭ. По оценкам Высшей школы экономики, «образовательная премия» выпускни ков большинства исследовательских университе тов доходит до 170%.

107

итоги реформ

Открытые дороги присоединилась к Болонскому про р оссия цессу ещё в сентябре 2003 года, а с 2011 года отечественные вузы перешли на двухуровневую систему. С этого года будут повсеместно вопло щаться в жизнь основные его принципы — введе ние двухуровневой системы обучения, расшире ние мобильности, контроль качества образования, введение кредитной системы в этой сфере и обес печение трудоустройства выпускников. Чем болонская система полезна абитуриенту? Как правило, он не определился со своей дальней шей профессиональной траекторией или, как ми нимум, может ее поменять. Но с первого курса молодой человек размышляет, чему он может на учиться, где ему эти знания пригодятся и какие у него есть возможности в дальнейшем. Болонс кая система с прозрачной схемой зачётных единиц (кредитов) и принимаемыми повсюду в мире сте пенями бакалавра и магистра делает свободным выбор дороги для студента. Болонская система позволяет университету реализовать совместные образовательные программы с другими вузами, например, европейскими, что резко повысит их привлекательность для абитуриентов. Можно без проблем и потери лишнего времени продолжить получать образование в магистратуре своего же, либо другого университета. Образовательные про граммы двухуровневого образования располагают к самостоятельной и практической работе. Образовательная задача бакалавриата как полно ценного высшего образования состоит в формиро вании базовых основ профессиональной культуры и основных деятельностных компетенций (ком муникативных навыков, навыков поиска и анали за информации, самообразования, коллективной работы и проч.). Обучение же в магистратуре на правлено на подготовку специалистов, способных к решению наиболее сложных профессиональ ных задач, к организации новых областей деятель ности, к проектной инженерии, к исследованиям и управлению как основополагающим сферам.

При этом вновь вводимые образовательные стандарты должны соответствовать требовани ям со стороны профессиональных сообществ, а, следовательно, разрабатываться с их участием и, как минимум, не уступать современному меж дународному уровню. Такие стандарты будут оп ределять не перечень учебных предметов и чис ло часов, а достижение уровня самостоятельного оперирования знаниями. Эти новые образова тельные стандарты должны носить рамочный ха рактер, тогда вузы смогут сами конструировать свои образовательные программы, конкурируя на рынке образования.

Мировой интеллект

дним из важнейших элементов стратегий сети ведущих вузов стало рекрутирование иностранных специалистов. Многие зарубежные преподаватели начали с интересом посматривать на растущие перспективы образовательной де ятельности в России. Интеграция научных кадров окончательно сдвинулась с мертвой точки после памятной речи президента Дмитрия Медведева,

108

обращенной к Федеральному собранию 12 декабря 2009 года. Медведев говорил о необходимости при глашения в Россию наиболее авторитетных иност ранных ученых и об упрощении правил приема на работу специалистов из-за рубежа. За словами последовало дело. В 2010 года Ми нобрнауки объявило о выделении 12 млрд. рублей на возвращение в страну российских ученых, рабо

главные события в высшем профессиональном образовании

тающих на Западе и привлечение ведущих ученых мира. Ректор Российской экономической школы (РЭШ) Сергей Гуриев уверен, что ключевым условием для русскоязычных ученых для возвращения являются, в первую очередь, «нормальные условия для заня тий своим делом». «Для любого ученого самое глав ное, чтоб была возможность максимально эффек тивно заниматься наукой», – отмечает он. Его коллега по РЭШ, авторитетный экономист Константин Сонин считает, что российские уни верситеты в XXI веке могут заинтересовывать ве дущих ученых со всего мира в точности тем же, чем они заинтересовывали их в ХVIII и XIX веках (когда в России работали, например, Якоб Бернул ли, один из отцов теории вероятностей, и Леонард Эйлер, один из величайших математиков всех вре мен) — материальными условиями, большими воз можностями для проведения исследований (часть исследовательской инфраструктуры должна стоить в России дешевле) и критической массой ведущих ученых, работающих в том же университете. «Руководство России похоже решило, что стране необходима модернизация своей экономики. Она должна проходить в лабораториях, стартап-ком паниях ученых-инноваторов и лекционных залах профессоров, которые и будут в этом столетии со здавать новые знания, технологии и инновацион ные кадры России XXI века», – считает Игорь Ефи мов, вице-президент Russian-speaking Academic Science Association, занимающийся биомедицинс кой инженерией. «Администрация президента Медведева избра ла более активный подход к участию в мировом

рынке научных кадров, который включает и русс коязычную научную диаспору. В последние два го да были созданы новые программы Министерства образования и науки, которые позволили начать научные обмены и совместные проекты между российскими и западными лабораториями и уни верситетами. Эти программы следует поддержи вать и совершенствовать, привлекая к их разработ ке и экспертной оценке международных экспертов, работающих в ведущих научных центрах мира», – считает ученый. Действительно, в 2010 году Минобрнауки прове ло первый конкурс так называемых мегагрантов. Сорок ведущих мировых ученых получили от Ми нобрнауки по 150 миллионов рублей на создание лабораторий в российских вузах. Конкурс мегагрантов сразу же был назван уни кальным для российской науки. Ведь сумма гран тов оказалась привлекательной не только для оте чественных ученых, но и для лучших специалистов мира. Научная элита до последнего не верила в то, что гранты будут распределяться с участием иност ранных экспертов. Однако, министерство образова ния не стало делать из этого конкурса некую парад ную витрину. В сентябре 2011 года были подведены итогивторого тура конкурса. Вузы, которые при влекли ведущих ученых получат до 150 миллионов рублей на три года. По условиям конкурса каждый победитель должен создать в выбранном вузе лабо раторию высшего уровня и проводить в ней не ме нее 4 месяцев в году. Причем, по истечению срока действия договора, лаборатория должна работать и дальше, а не сворачиваться с отбытием лидера в свой родной университет.

109

создание сети ведущих вузов

Создание сети ведущих вузов По гарвардскому счету Университетскую элиту сформировали как класс Одним из самых значительных и положительных изменений в системе высшего образования многие эксперты и представители профессионального сообщества называют выделение из общей массы вузов ведущих университетов. Они должны стать и уже становтяся образцами для подражания и локомотивами роста.

Определение Национальный классический университет – высокий уровень подготовки специалистов; – возможность получения студентами базовых знаний в различных областях науки при оптимальном сочетании естественнонаучных и гуманитарных дисциплин; – способность к формированию и распространению нравственных и культурных ценностей; – преобладание в научной работе доли фундаментальных исследований; – широкомасштабная подготовка кадров через аспирантуру и докторантуру; – развитая система переподготовки и повышения квалификации; – тесные связи со школой.

110

главные события в высшем профессиональном образовании

Время: 18.01.2007 Место: Ростовская область Событие: Совещание во вопросам реализа ции национального проекта «Образование» Дмитрий Медведев, Президент РФ «В нашей стране положено начало формированию качественно новой образовательной структуры. У нас всегда было предостаточно институтов, но в какойто момент стало ясно, что без укрупнения вузов и консолидации их усилий нельзя будет достичь принципиально лучшего уровня образования. Поэтому и было решено в рамках нацпроекта приступить к созданию в регионах новых университетов, по своей мощи сопоставимых с крупнейшими столичными университетами – например, с МГУ».

рамках модернизации было выделено три вида ведущих вузов. Первый – классичес кие национальные университеты МГУ и СПбГУ. Второй – федеральные университеты. Третий – национальные исследовательские университеты. Каждый из них решает свои строго определен ные задачи, но все вместе ведущие вузы призва ны задать тон и вывести российскую высшую школу на качественно новый уровень. Первыми

начали создаваться федеральные университе ты, целью которых стала консолидация образо вательного и научного потенциала федеральных округов для развития региональных экономик. Еще в 2006 году появились указы Президента о со здании Сибирского и Южного федеральных уни верситетов в Красноярске и Ростове-на-Дону соот ветственно. На их развитие было первоначально выделено 12 млрд. рублей. После того, как экспе римент доказал свою состоятельность (особен но успешным оказался Сибирский федеральный университет), в октябре 2009 года глава государс тва подписал Указ о создании еще пяти федераль ных университетов: Северного (Арктического), Приволжского (Казанского), Уральского, Дальне восточного и Северо-Восточного. В 2010 году по явился Балтийский федеральный университет имени Канта, а совсем недавно – в июле 2011 го да – Северо-Кавказский федеральный универси тет. Помимо чисто образовательных и экономи ческих, все они решают еще и геополитические задачи. В этих особых регионах они могут стать центрами притяжения молодежи, и внести зна чительный вклад в решение стоящих перед ними задач. «Сосредоточение в двух-трех столичных городах основной части ведущих университетов не толь ко неэффективно и экономически невыгодно, но и опасно с точки зрения стратегического развития страны, – заявлял в 2009 году министр образования и науки Андрей Фурсенко. – Мы должны формиро вать сильные учебные заведения в разных россий ских регионах, чтобы ребята не уезжали, а остава лись у себя дома. Более того, нужно стремиться,

Определение Федеральный университет – автономное учреждение, осуществляющее образовательную, научную и инновационную деятельность по широкому спектру направлений с целью интегрированного кадрового и научного обеспечения масштабных проектов и программ федерального и/или регионального уровня. Приоритетом деятельности федерального университета является подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров и разработка научно-технических решений для инновационного развития регионов и страны, реализации ее геополитических интересов. Стратегическая миссия федеральных университетов – формирование и развитие конкурентоспособного человеческого капитала в федеральных округах на основе создания и реализации

инновационных услуг и разработок. Федеральный университет реализует эту миссию, организуя и координируя в федеральном округе работы по сбалансированному обеспечению крупных программ социально-экономического развития территорий и регионов в его составе квалифицированными кадрами, а также научными, техническими и технологическими решениями, в том числе путем доведения результатов интеллектуальной деятельности до практического применения. Цель создания федеральных университетов – развитие системы высшего профессионального образования на основе оптимизации региональных образовательных структур и укрепления связей образовательных учреждений высшего образования с экономикой и социальной сферой федеральных округов.

111

создание сети ведущих вузов

Время: 08. 04. 2010 Место: новосибирск Событие: Совещание по вопросу модернизации высшего профессионального образования Владимир Путин, премьер–министр РФ В 2006 году были созданы Южный и Сибирский федеральные университеты. Убеждён, что идея создания таких вузов себя полностью оправдала, позволила консолидировать ресурсы, наработать позитивный опыт внедрения инновационных технологий, интеграции образования и реального сектора экономики

чтобы возникал обратный переток и талантливые студенты ехали учиться, а затем оставались рабо тать в регионах, имеющих наилучшие перспекти вы развития». Для подъема и качественного прорыва в вузовс кой науке была создана особая категория ведущих вузов – национальные исследовательские универ ситеты. Начало положили в 2008 году, создав две экспериментальные площадки на базе МИФИ и МИСиС. Затем количество НИУ выросло до 29. Каж дый из них получит по 1,8 млрд рублей в течение 5 лет. Статус национального исследовательского уни верситета присваивался по итогам двух конкурсов,

в которых в общей сложности приняли участие более 100 вузов. Одним из основных критериев от бора, была важность исследовательских программ для развития экономики. Именно поэтому в число НИУ попали в основном технические вузы, выпус кники которых будут воплощать в жизнь планы по модернизации страны. Особенностью данной категории является «отзывность» особого статуса. Во-первых, он дается только на 10 лет и для про дления требует участия в новом конкурсе, т.е. пре доставления доказательств того, что значительные финансовые ресурсы государства не будут потраче ны впустую. Во-вторых, любой уже действующий исследовательский университет может в любой мо мент потерять привилегированное положение за несоблюдение целевых показателей. Наконец, «самый особый» статус, по отдельной строке в бюджете и возможность выдавать собс твенные дипломы, получили МГУ и СПбГУ. Под твердив сложившиеся реалии, 11 ноября 2009 указом Президента им присвоили звание класси ческих национальных университетов. Высшие учебные заведения, получившие в ре зультаты реформы особый статус, отличают пере довые образовательные программы и высокое ка чество подготовки специалистов. На выделенные государством средства, университеты закупают са мое современное оборудование, приглашают ве дущих, в том числе в мировом масштабе, препо давателей, обновляют инфраструктуру обучения. Образовательные центры должны связать россий ских и иностранных ученых, повысить статус на ших вузов и научных университетских разработок, сделать российское образование конкурентоспо собным на мировой арене.

Определение Национальный исследовательский университет (НИУ) – высшее учебное заведение, одинаково эффективно осуществляющее образовательную и научную деятельность на основе принципов интеграции науки и образования. Важнейшими отличительными признаками НИУ являются способность как генерировать знания, так и обеспечивать эффективный трансфер технологий в экономику; проведение широкого спектра фундаментальных и прикладных исследований; наличие высокоэффективной системы подготовки магистров и кадров высшей квалификации, развитой системы программ переподготовки и повышения квалификации. Статус Национального Исследовательского университета присваивается на конкурсной основе сроком на 10 лет.

112

Стратегическая миссия НИУ – содействие динамичному развитию научно-технологического комплекса страны и обеспечение его необходимыми людскими ресурсами, сбалансированными по численности, направлениям подготовки, по квалификационной и возрастной структуре с учетом необходимых темпов их обновления и прогнозируемых структурных преобразований в науке и экономике. Основная задача НИУ – вывод на мировой уровень образовательных организаций, способных взять на себя ответственность за сохранение и развитие кадрового потенциала науки, высоких технологий и профессионального образования, развитие и коммерциализацию в Российской Федерации высоких технологий.

главные события в высшем профессиональном образовании

Ведущие вузы России

Национальные исследовательские университеты

Национальные университеты

1. Московский государственный университет

2. Санкт-Петербургский государственный уиверситет

Федеральные университеты

1. Балтийский 2. Дальневосточный 3. Казанский (Приволжский)

4. Северо-Кавказский 5. Северный (Арктический) 6. Северо-Восточный

1. Белгородский государственный университет 2. Государственный университет – Высшая школа экономики 3. Иркутский государственный технический университет 4. Казанский государственный технический университет им. А. Н. Туполева 5. Казанский государственный технологический университет 6. Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева 7. Московский авиационный институт (государственный технический университет) 8. Московский государственный институт электронной техники 9. Московский государственный строительный университет (МГСУ) 10. Московский государственный технический университет им. Н. Э. Баумана 11. Московский инженерно-физический институт (государственный университет) 12. Московский институт стали и сплавов 13. Московский физико-технический институт (государственный университет) 14. Московский энергетический институт (технический университет) 15. Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского

7. Сибирский 8. Южный 9. Уральский

16. Новосибирский государственный университет 17. Пермский государственный университет 18. Пермский государственный технический университет 19. Российский государственный медицинский университет федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию 20. Российский государственный университет нефти и газа им.И.М.Губкина 21. Самарский государственный аэрокосмический университет им. акад. С. П. Королева 22. Санкт-Петербургский государственный горный институт им. Г. В. Плеханова (технический университет) 23. Санкт-Петербургский государственный политехнический университет 24. Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики 25. Саратовский государственный университет им. Н.Г.Чернышевского 26. Томский государственный университет 27. Томский политехнический университет 28. Учреждение Российской Академии наук Санкт-Петербургский академический университет – Научно-образовательный центр нанотехнологий РАН 29. Южно-Уральский государственный университет

вузы, победители конкурса инновационных программ Москва • Государственный университет – Высшая школа экономики • Московская медицинская академия им. Сеченова • Московский государственный институт стали и сплавов • Московский государственный институт электронной техники • Московский государственный технический университет им.Баумана • Московский государственный университет им. Ломоносова • Московский физико-технический институт • Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации (Москва) • Московский городской психологопедагогический университет • Московский государственный лингвистический университет • Московский государственный институт международных отношений (университет) • Московский государственный медикостоматологический университет • Московский государственный строительный университет • Московский государственный университет путей сообщения • Московский инженерно-физический институт (государственный университет) • Московский педагогический государственный университет • Московский энергетический институт (технический университет) • Российская экономическая академия им. Г.В.Плеханова • Российский государственный университет нефти и газа им. Губкина • Российский государственный аграрный

университет – МСХА им. Тимирязева • Российский государственный университет физической культуры, спорта и туризма • Российский университет дружбы народов Владивосток • Дальневосточный государственный университет • Дальневосточный государственный технический университет Краснодар • Кубанский государственный аграрный университет Нижний Новгород • Нижегородский государственный университет им. Лобачевского Пермь • Пермский государственный университет • Пермский государственный технический университет Самара • Самарский государственный аэрокосмический университет им. акад. С. П. Королева (СГАУ им. акад. С. П. Королева) Санкт-Петербург • Санкт-Петербургский государственный горный институт им. Плеханова • Санкт-Петербургский государственный университет • Российский государственный педагогический университет • Санкт-Петербургский государственный политехнический университет • Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики

• Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» Таганрог (1) • Таганрогский государственный радиотехнический университет Томск (3) • Томский государственный университет • Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники • Томский политехнический университет Белгород (1) • Белгородский государственный университет Владимир (1) • Владимирский государственный университет Киров (1) • Вятский государственный университет Хабаровск (1) • Дальневосточный государственный университет путей сообщения Казань (1) • Казанский государственный технический университет им. А. Н. Туполева (КГТУ им. А. Н. Туполева) Новосибирск • Новосибирский государственный технический университет • Новосибирский государственный

университет Орел (1) • Орловский государственный аграрный университет Калининград (1) • Российский государственный университет имени Иммануила Канта Саратов (1) • Саратовский государственный университет им. Чернышевского Ставрополь (1) • Ставропольский государственный аграрный университет Тамбов (1) • Тамбовский государственный университет им. Державина Тюмень (1) • Тюменский государственный университет Екатеринбург (2) • Уральский государственный технический университет • Уральский государственный университет Уфа (1) • Уфимский государственный авиационный технический университет Челябинск (1) • Южно-Уральский государственный университет Якутск • Якутский государственный университет

113

создание сети ведущих вузов

интервью

Николай Кропачев: «Разделение высших учебных заведений на ведущие университеты и вузы, решающие преимущественно локальные задачи подготовки квалифицированных кадров было неизбежно» Ректор СПбГУ, президент Ассоциации ведущих вузов России о принципах отбора ведущих вузов и о критериях оценки их деятельности. довательским оборудованием. Это заставляет уни верситеты искать новых заказчиков и партнеров и новые источники финансирования, превращать результаты научных исследований в коммерчес кие продукты и выводить их на рынок. Не все университеты в равной степени успешно конкурируют в этой инновационно-технологичес кой гонке. Поэтому неизбежно разделение высших учебных заведений на ведущие университеты (ре шающие общенациональные проблемы, глубоко интегрированные в мировое научно-образователь ное пространство, генерирующие и реализующие инновации) и вузы, решающие преимущественно локальные задачи подготовки квалифицирован ных кадров. Именно эта мировая тенденция реа лизуется сегодня в развитии российской системы высшего профессионального образования. Замечу, что вузы, не вошедшие сегодня в группу ведущих, отнюдь не являются аутсайдерами, а статус ведуще го во многом зависит от успешности в реализации поставленных задач. Полагаю, что в число ведущих вузов в России может входить до 60-70 вузов (сегод ня в Ассоциации их 39).

– Каковы основные итоги работы ведущих вузов к настоящему времени?

-н

иколай Михайлович, вы являетесь ректором национального университета – СПбГУ, и президентом Ассоциации ведущих вузов, появление которых стало одним из самых заметных результатов модернизации образования. Насколько оправданным оказалось выделение группы привилегированных вузов? – Развитие технологий требует соответствующего развития научно-исследовательской работы в уни верситетах, в первую очередь фундаментальных, междисциплинарных и мультидисциплинарных разработок, их обеспечение современным иссле

114

– Итоги работы опубликованы в отчетах ведущих вузов, они доступны на сайтах всем интересую щимся. Почти все ведущие университеты успешно справляются с реализацией утвержденных для них Программ развития, хотя есть и проблемы. Я ду маю, что одним из главных результатов текущего этапа стоит считать собственные образовательные стандарты вузов. Для оценки других результатов требуется время – компетенции выпускников мы сможем оценить только по окончании обучения, а результаты передовых научных исследований – через год-два.

главные события в высшем профессиональном образовании

– Что получили от появления ведущих вузов система образования, экономика, преподаватели, студенты? – Необходимое (а не остаточное) финансирование направлено туда, где оно будет использовано на иболее эффективно в интересах модернизации экономики. Ведущие вузы находятся под особым контролем – в Программах их развития решени ями Правительства установлены четкие показа тели, невыполнение которых чревато лишением статуса, при этом персональная ответственность возлагается на ректора. Так что здесь налицо со четание предоставления широких возможностей и эффективного контроля за их использованием. Экономический эффект невозможно требовать сразу. Только цикл подготовки специалиста охва тывает 4-6 лет, а реальная отдача от него начнет ся еще через несколько лет. Так же и инновации, особенно в нашей далеко не совершенной в части интеллектуальной собственности, правовой среде и неразворотливой производственной сфере. Преподаватели ведущих университетов оказа лись в новой для них академической среде, когда практическая составляющая образования выходит на передний план, доля самостоятельной работы студентов начинает преобладать над привычны ми лекционными часами, научные достижения определяют профпригодность и т.п. Это наруша ет привычное и вялое течение вузовской жизни. Очевидно, с этим справляются не все, происхо дит адаптация и ротация кадров. Но именно это и обеспечивает конкурентные преимущества. Те

перь такие же преимущества должны сформиро вать и наши ведущие университеты. Что касается студентов, то отмечу два момента. Во-первых, усиление вузов скажется прежде всего на качестве образования студентов и их будущей конкурентоспособности на рынке труда. Во-вто рых, развитие сильных вузов в регионах, безуслов но, формирует новые демографические и эконо мические реалии, что открывает студентам более широкий выбор.

– В других странах положение вуза в иерархии системы высшего образования определялось накопленными заслугами. У нас, при том, что все ведущие вузы, безусловно имеют «имя» и всегда считались передовыми, иерархия определена «сверху». Почему произошло именно так? В чем плюсы и минусы такого подхода? – Не соглашусь с тем, что наши ведущие вузы на значены таковыми чьими-то решениями. В ряде случаев законом и решениями Правительства за креплены фактически сложившиеся положения вещей: МГУ и СПбГУ – особые российские класси ческие университеты; федеральные университеты формировались с учетом региональных интересов на базе сильнейших региональных вузов; МИФИ и МИСИС получили статус национальных исследо вательских университетов как признанные лиде ры в своих областях. Наконец, в случае остальных национальных исследовательских университетов проводился открытый конкурс Программ разви

115

создание сети ведущих вузов

тия, результаты которого определялись эксперт ным сообществом. Во всех случаях есть плюс – существует возмож ность контроля за эффективностью реализации программ развития, вплоть до лишения высокого статуса.

– Оппоненты, признавая необходимость концентрации ресурсов в определенных вузах и на определенных направлениях, ставят под сомнение объективность конкурсов по присвоению статуса НИУ. Как объяснить, почему среди вузов с особым статусом, фактически, только один гуманитарный вуз и отсутствуют, к примеру, педагогические вузы, при том, что подготовка преподавателей остается одним из самых «больных» вопросов для системы образования? – Оценка объективности результатов конкурсов – это вопрос сам по себе субъективный. Идеальных моделей не бывает, всегда кто-то будет недоволен результатами. Что касается состава победителей – да, там только один гуманитарный вуз, но зато не сколько классических университетов, в которых гу манитарные образовательные и исследовательские программы реализуются на высочайшем уровне! Предложенные на конкурс НИУ проекты Программ развития педагогических вузов этого статуса пока не подтвердили, возможно в связи с требованием высокой доли научных исследований по определен ным государством приоритетным направлениям развития науки. С государственной точки зрения сегодня важно, чтобы эти вузы готовили не юрис тов, экономистов и менеджеров (как бы ориентиро ванных на образовательную сферу), а сосредоточи лись на подготовке квалифицированных учителей, которых так не хватает нашим школам. И в этом им, безусловно, нужно оказывать поддержку.

– Почему к конкурсу не были допущены коммерческие (негосударственные) вузы? – Государство финансирует высшие учебные заве дения и заинтересовано в том, чтобы дополнитель ные инвестиции усиливали эффективность основ ных. Думаю, это основная причина. Кроме того, среди коммерческих вузов России (в отличие от зарубежных частных университетов) пока не вид но игроков, способных на равных конкурировать с ведущими российскими государственными уни верситетами. В будущем ситуация, надеюсь, будет меняться.

– Есть ли среди НИУ вузы, которые «достойны» потери особого статуса? Проработан ли механизм его отзыва? Какие НИУ и в каких областях достигли наиболее впечатляющих результатов? – Для оценки эффективности реализации программ развития НИУ первой волны Министром образова

116

ния и науки РФ была создана специальная комис сия. Результаты ее деятельности были доложены на коллегии Минобрнауки 24.05.2011. Коллегия в своем решении «одобрила о основном» деятельность этих НИУ в 2009-2010 гг. В то же время ректорам четырех НИУ – Российского государственного медицинского университета им. Пирогова, МГТУ им. Баумана, На учно-образовательного центра нанотехнологий РАН и Государственного университета – Высшей школы экономики, – «не обеспечившим достижение обяза тельных для выполнения показателей эффективнос ти реализации программ развития» было предпи сано «принять меры по исправлению допущенного отставания» до 1 октября 2011 года., двум их них (подведомственным Минобрнауки) были объявле ны дисциплинарные взыскания. Окончательные итоги будут подведены на коллегии Минобрнауки в декабре 2011 года, и мы, возможно, увидим го сударственное решение в отношении отстающих НИУ и узнаем лидеров реализации Программ раз вития. Коррупционный скандал в РГМУ-РНИМУ им. Н.И.Пирогова во время зачисления по результатам ЕГЭ, который привел к отставке его ректора, также может стать поводом для определения статуса вуза. Что касается механизма отзыва, то он очевиден – статус дается решением Правительства РФ и отозван может быть также решением Правительства РФ.

– Оправдало ли себя создание федеральных университетов? Удалось ли им стать локомотивами региональных экономик? Если нет, то почему? – Окончательные результаты проекта создания фе деральных университетов стоит оценивать не ра нее чем через 5-7 лет. Однако на примерах Сибирс кого и Южного федеральных университетов можно сказать, что они сформировались как достаточно мощные академические организации, способные реализовать серьезные образовательные, исследо вательские и экономические проекты. Конечно, без проблем не обходится – здесь и столкновение интересов ректоров вузов при их интеграции в фе деральный университет, и отсутствие в ряде слу чаев исследовательских традиций и научно-обра зовательных школ мирового уровня, и различия в стартовом кадровом и материально-техническом потенциале. Тем не менее создание крупных феде ральных университетов я считаю своевременным решением. В заключение хочу отметить следующее. Ассоциация ведущих университетов объедини ла вузы, отличительной чертой которых является наличие комплексных стратегий развития, эффек тивно сочетающих 4 направления деятельности: – подготовку высококвалифицированных кадров на основе вовлечения студентов в научную и иннова ционную деятельность,

главные события в высшем профессиональном образовании

– генерацию новых знаний в процессе фундамен тальных научных исследований, – создание наукоемких продуктов и технологий на основе достижений фундаментальной науки, – эффективный трансфер этих продуктов в про изводство и экономику. Ассоциация видит своей ключевой задачей созда ние условий для наиболее полной реализации по тенциала вузов-участников, координации их уси лий на решении передовых исследовательских задач и задач повышения качества образования. Социальная миссия университетов – членов Ас социации заключается в содействии динамично му развитию научно-технологического комплекса страны и обеспечении его необходимыми высокок валифицированными специалистами. Ассоциация призвана координировать программы подготовки специалистов по численности, по направлениям подготовки, по квалификационной и возрастной структуре специалистов, с учетом необходимых темпов их обновления и прогнозируемых струк турных преобразований в науке и экономике. На шей Ассоциации всего год, и мы находимся в нача

ле непростого, но очень важного пути. Однако уже сегодня можно говорить о том, что в российской системе высшего профессионального образования сложился центр концентрации интеллектуальных, инновационных, материально-технических ресур сов, который начинает играть свою позитивную роль в процессе модернизации России и оказывать существенное влияние на качество образования и исследований. Уже в ближайшее время нам надо решить следу ющие задачи: – наладить сетевое взаимодействие в использо вании современного оборудования, закупленного в рамках реализации программ развития вузов; – начать реализацию программы академического обмена в вузах – членах Ассоциации, своеобразный Болонский процесс внутри России; – показать реальный, эффективный пример ис пользования рычагов гласности, открытости для решения хронических болезней Российского обра зования – коррупции, протекционизма, неэффек тивного использования ресурсов , переданных госу дарством в распоряжение вузов.

Особое мнение Владимир Зернов, ректор Российского нового университета: Одно из главных достижений последних лет – осознание того, что без конкурентной среды в образовании никакие его проблемы не решишь. Независимо от того, сколько денег в него вкладывается. Но, к сожалению, у нас много проектов декларируются, но не все реализуются. Взять, к примеру, создание ведущих вузов. Идея здравая, но мы, сказав «А», не говорим «Б». Например, во всех конкурсах инновационных программ могли принять участие только государственные вузы. При этом за бортом остались частные или региональные учебные заведения, некоторые из которых по части инновационности могут дать фору многим и многим институтам, учредителем которых являются федеральные органы. Допустим, Дубнинский университет, принадлежащий Московской области. Как же так? Почему? Где логика? Получается то же самое, когда нам 10-15 лет назад доказывали, что «Волга» – лучший в мире автомобиль, потому что он сделан на

государственном заводе. Также я не понимаю, как мы выбираем ведущие вузы? Мы их выбираем по решению комиссии или по критериям? Если по критериям – то какие они? Вот я представляю вуз, который каждый год регистрирует несколько открытий, у нас есть серьезнейшие достижения. Мы первыми сертифицировали за рубежом выскотехнологичный прибор для кардиологии. Самые чистые нанотрубки и так далее. Но мы не можем даже подать заявку на участие в конкурсе исследовательских университетов, потому что мы негосударственный вуз. Кроме того, я, как налогоплательщик, хотел бы знать об эффективности использования вложенных в ведущие вузы средств. Почему в мировом рейтинге у нас только МГУ и иногда СПбГУ. А другие университеты? А Воронежский? Новосибирский? Южный? Сибирский? Томский кластер вузов? Почему их там нет? Все-таки нужно спрашивать за результат. Мы денег вкладываем много, и то, что наши вузы не входят в сотню, двести, да хоть в тысячу лучших вузов – это неправильно. И оценка вузов, которые получили статус и соответствующие вливания, тоже должна происходить не так, как происходит сейчас. Нельзя сравнивать негосударственный или муниципальный вуз, который ничего от государства не получает на развитие науки, и вуз, который получает многомиллиардные вливания. Отдача должна быть разной.

117

создание сети ведущих вузов

Студентам прошлых лет вряд ли удастся узнать в этом грандиозном комплексе свою almamater. Сегодня Сибирский федеральный университет – это учебные корпусы, аудитории, оборудованные самой современной техникой, комфортабельные и просторные кампусы, усовершенствованный и отлаженный до мелочей учебный процесс. Теперь СФУ – это не только высшее учебное заведение, это главная интеллектуальная площадка инновационного проекта, который реализуется в Красноярском крае. Университет работает в одной цепочке с академической наукой и крупнейшими предприятиями страны.

Сибирский федеральный университет: курс на будущее

п репортаж

118

ять лет назад в борьбу за право создать ин новационный университет на своей тер ритории включились многие регионы. Однако краевая власть и губернатор смогли доказать, что вуз, ориентированный на потребности бур но растущей экономики, способный генериро вать прорывные идеи, должен появиться именно в Красноярске. Госуниверситет, политехнический институт, университет цветных металлов и зо лота, архитектурно-строительная академия, ко торые вошли в состав Сибирского федерального университета, обладали заслуженным, основан ным на многолетних традициях авторитетом. Однако сплавив этот солидный багаж воедино, удалось создать вуз с неизмеримо бОльшим по тенциалом. Сегодня СФУ – признанный лидер, он

возглавляет рейтинг классических и исследова тельских университетов страны по уровню разви тия инноваций и коммерциализации разработок. Учиться и работать в СФУ престижно Стратегическая миссия СФУ – вывести профес сиональное образование на качественно новый уровень. Элитное образование должно ориен тироваться на самую высокую планку научных достижений. Ректор университета, академик Российской академии наук Евгений Ваганов рас сказывает о политике университета в области системы образования и науки: – Наша задача сделать так, чтобы у студента был выбор образовательных траекторий и он мог получать не жестко определенный, а индивиду

главные события в высшем профессиональном образовании

Время: 24.04.2008 Место: москва Событие: совместное заседание попечительских советов СФУ и ЮФУ Дмитрий Медведев, Президент РФ «Но мы понимаем, что в конечном счете главными для нас результатами будут не доклады о том, какие удалось создать аудиторные возможности, сколько денег истрачено и даже не сообщения о появлении хороших студентов и преподавателей, приглашенных из-за границы, а сообщение о том, что часть программ федеральных университетов, надеюсь, хотя бы к 2015 году получила международную аккредитацию, а по ряду дисциплин — мы рассчитываем и на это — заняла ведущие позиции в международных рейтингах. Вот что является интегральным показателем их деятельности...»

альный набор знаний и навыков — в этом, мне представляется, суть изменений образовательно го процесса. Университет проводит грамотную политику в области образовательных траекторий. Система бакалавриата и магистратуры позволя ет студенту корректировать уровень своей подго товки. После освоения базового курса студент сам выбирает – остановиться или продолжить обуче ние дальше. Пойти в магистратуру или продол жать учебу в другом вузе или за границей. Раньше в университет в основном приезжали учиться абитуриенты из городов и районов края. Сейчас, с преобразованием в федеральный, здесь

учатся студенты из республик Хакасия, Тыва, Бу рятия, Саха (Якутия), Алтайского края, Иркутс кой, Кемеровской областей и еще сорока субъ ектов России. Значит университет подтверждает свой статус и вышел на новый уровень. Ученые и студенты получили качественно но вые возможности. Наряду с созданием условий для научной работы открыт свой рецензируемый научный «Журнал СФУ». Централизованно идет поддержка диссертационных советов, молодые преподаватели осознанно планируют свой карь ерный рост. Лекции приглашенных профессоров открывают перед студентами другой мир. –На уже созданной базе мы получили качест венные изменения в подготовке специалистов, – продолжает Евгений Ваганов. – Оценить эффек тивность вложений, в свою очередь, можно по количеству подготовленных научных сотрудни ков высшей квалификации, докторов и кандида тов наук, проведенным исследованиям. Но один из главных показателей – количество публика ций в отечественных и международных научных журналах. Так вот, мы имеем рост таких публика ций в российских журналах в 2,5 раза, а в между народных – в 3,5 раза. Из этого можно сделать вы вод – средства на развитие даром не пропали. Мы планомерно внедряем систему оценки деятель ности преподавателей, учитываем множество факторов, в том числе цитируемость в научных журналах, способность вести за собой магистран тов, аспирантов. Создали систему стимулов для поддержки публикаций и получения грантов. От школьной парты – к месту работы Сегодня в вузе стремительно развивается при кладная наука. СФУ стал проводником, связую щим звеном между Российской академией на ук и производством. Университет сотрудничает с крупнейшими предприятиями региона и стра

119

создание сети ведущих вузов

ны: «Норникель», «РусГидро», «Информационные спутниковые системамы» им. Академика М.Ф. Ре шетнева, «Росатом», Енисейская ТГК (ТГК-13), «Газ пром». На предприятиях студенты практикуются в управлении, выполняют заказы на разработку технологий или производство опытных образцов. Особенно успешным стало сотрудничество уни верситета с компанией «Роснефть» – удалось вы строить систему взаимоотношений от подготовки абитуриентов до трудоустройства выпускников. – Предприятием была создана сеть «Роснефтьклассов», построен наш профильный Институ та нефти и газа, – рассказывает Евгений Ваганов, – «Роснефть» участвует в разработке новых об разовательных программ, ориентированных на собственное производство, обеспечивает визиты в Красноярск ведущих преподавателей из разных стран. Тесные контакты устанавливаются и с «Ру салом». Его руководство заинтересовано в совмес тных исследованиях по инертным анодам, новым алюминиевым сплавам для энергетики, авиакос мической промышленности. Подтвердили метал лурги намерение участвовать и в финансирова нии университетских экологических разработок. Университет – региону и городу Деятельность СФУ значима для всего региона. Студенты-транспортники помогают краевому центру оптимизировать схему дорожного движе ния, студенты-архитекторы проектируют город ские здания, студенты Юридического института создали юрклинику, где бесплатно консультиру ют горожан, преподаватели по заказу правитель ства Красноярского края участвуют в создании

120

социально-экономического будущего региона, специалисты Института космических и информа ционных технологий – в создании «электронного правительства». Это десятки проектов, которые воплощаются в конкретные дела. Работают на регион и инфраструктурные объ екты СФУ – электронная библиотека становится поистине массовым научно-образовательным ре сурсом – сейчас к ней подключены библиотеки 1100 школ края. В последние пять лет в городе появились сра зу несколько новых объектов Сибирского феде рального университета, украшающих город. Бы ли доведены до ума «замороженные» долгострои – учебно-лабораторный корпус бывшего Политех нического института, библиотека. Возведен но вый современный корпус университета для раз местившихся там четырех институтов. – Построено в кратчайшие сроки общежитие повышенной комфортности, к следующему учеб ному году будет построен еще один комплекс об щежитий. Это общежития квартирного типа, то есть студенты фактически заезжают в 1–2-комнат ную квартиру, полностью обставленную и соеди ненную с «внешним миром» самыми современ ными средствами коммуникации, – рассказывает ректор СФУ Евгений Ваганов. – Сейчас ведется строительство трех 10-этажных общежитий об щей площадью более 30 тыс. квадратных метров, в ближайшей перспективе – возведение комплек са из трех 25-этажных зданий общей площадью 43,5 тыс. квадратных метров. Курс на интеграцию СФУ стал участником научных интеграционных проектов с Сибирским отделением РАН и промыш ленными предприятиями региона. – У нас нет принципиальных расхождений, – под черкивает ректор СФУ Евгений Ваганов. – Боль шинство крупных ученых преподают в СФУ, рабо тают в совместных лабораториях коллективного пользования. Если же говорить о технопарке, то он рассчитан на резидентов из университета и ака демии наук. И поскольку СФУ заключил порядка 70 договоров о реальном сотрудничестве с круп ными компаниями, именно университет станет ядром инновационного консорциума. Например, ученым будет легче продвигать свои разработки – можно делать это через СФУ, поскольку любая разработка требует кадрового сопровождения. На учный институт себе такого позволить не может в отличие от университета, где к проведению ис следовательских работ привлекаются студенты и аспиранты. Это хорошая модель, когда научные разработки Академии наук коммерциализируются с участием вузов.

главные события в высшем профессиональном образовании

Стать первым и лучшим Реализация первого этапа Программы разви тия СФУ, одобренной на федеральном и регио нальном уровне, завершена в 2010 году. По каж дому приоритетному направлению достигнуты весомые результаты, в первую очередь – модер низации научно-образовательного и исследова тельского процессов, укреплению материальной базы, развитию кадрового потенциала, совер шенствованию системы управления. Период прямых инвестиций в СФУ заканчи вается. Финансовая поддержка высшей школы стала не адресной, а конкурсной, и теперь нуж но показать, насколько эффективно универси тет смог распорядиться полученным. Если взять 2010-й год и конкурсы в рамках известных пос тановлений Правительства под номерами 218 – 220, то СФУ лидирует: выиграно 6 грантов на общую сумму 660 миллионов рублей. Вузы, кото рые сумели сделать больше, можно по пальцам пересчитать. Средства, полученные университетом с приоб ретением статуса федерального, позволили вузу встать на ноги. Однако теперь, будучи автоном ным, вуз доказывает свою самостоятельность, свое право быть первым и лучшим во всем.

121

создание сети ведущих вузов

Сибирский Федеральный университет сегодня это:

центров коллективного пользования с уникальным оборудованием

институтов

300

22 47

профессоров

программы дополнительного профессионального образования для специалистов и руководителей предприятий и организаций

направлений магистерской подготовки

российских и зарубежных университетов и научных центров, с которыми реализуются совместные программы

договоров со стратегическими партнерамиработодателями

ресурсных центров, оснащенных научно-учебным оборудованием в приоритетных областях

100

патентов на изобретения и полезные модели ежегодно

116

программ постдипломного обучения в аспирантуре

134

специальности и направлениям подготовки;

167

договоров и соглашений с компаниями на подготовку и переподготовку кадров

122

визит-профессоров, в том числе из ведущих университетов России, Англии, Германии, Испании, США и других стран, ежегодно

иностранных студентов из 14 стран мира

базовые кафедры на предприятиях-партнерах

200

400 402

600

современных учебных курсов

1500 доцентов

3530

целевых контрактов на подготовку дипломированных специалистов

6 000

бюджетных мест

40 000

студентов (самый крупный вуз за Уралом)

12 000 000

рублей на поддержку талантливых студентов и аспирантов

800 000 000

рублей годовой оборот средств, заработанных за счет НИОКРа и платных услуг

1 660 000 000

рублей заказов НИР и НИОКР за 2007–2010 гг.

главные события в высшем профессиональном образовании

Итоги реализации программы развития Сибирского федерального университета СПРАВКА

Главный эффект состоит в создании мощного саморазвивающегося университетского комплек са, способного реализовать потенциал российс кой науки и образования в области наноиндус трии, космических технологий, живых систем, стратегических информационных технологий, энергоэффективности и энергосбережения, обес

печить подготовку квалифицированных кадров для реализации приоритетных направлений раз вития экономики регионов и федеральных ок ругов в целом и благодаря развитой системе до полнительного профессионального образования повысить уровень профильных трудовых ресур сов.

Наиболее значимые социально-экономические эффекты в образовательной, научно-исследова тельской и инновационной сферах: 1. Интеграция федерального университета в со циально-экономическое пространство Сибирс кого федерального округа для инновационного развития региональных и территориально-про изводственных кластеров путем формирования профессионально-квалификационной структуры и объемов подготовки квалифицированных спе циалистов, адекватной потребностям приоритет ных направлений развития экономики регионов, входящих в состав федерального округа.

отраслей экономики округа: горнодобывающая и металлургическая промышленность, топливноэнергетический комплекс, сфера информацион но-коммуникационных технологий в аэрокосми ческой промышленности.

Выпуск специалистов с высшим профессиональ ным образованием по очной форме обучения 2007 год – 5,6 тыс. человек 2010 год – 5,8 тыс. человек Доля обучающихся по магистерским программам 2007 год – 0,09 тыс. человек 2010 год – 0,34 тыс. человек Лицензировано 40 новых направлений и спе циальностей подготовки, увеличилось число про грамм магистерской подготовки в рамках реали зуемых направлений. 2. Сформированы устойчивые связи федераль ного университета с региональными властями. Развитие целевой подготовки высококвалифици рованных кадров по договорам с ведущими пред приятиями регионов и органами исполнительной власти регионов и муниципальных образований. – По инициативе администрации и законода тельного собрания Красноярского края был при нят закон Красноярского края о поддержке разви тия Сибирского федерального университета. – Университет встраивается в существующую систему взаимодействия на региональном уровне и выступает полноценным участником социаль но-экономического развития. – В СФУ созданы условия формирования кадро вого и научного потенциала для перспективных

– Разработана совместная программа по созда нию в рамках частно-государственного партнерс тва научно-технологического центра горно-ме таллургических технологий СФУ совместно с ОАО «Красноярский завод цветных металлов им. В. Н. Гулидова». 3. Проведение фундаментальных и прикладных исследований НИОКР и обеспечение трансфера результатов научной деятельности в реальный сектор экономики регионов. Объем научно-исследовательской и опытноконструкторской работы на штатную единицу 2010 год – увеличение в 2.3 раза по сравнению с 2007 годом 4. Развитие кадрового потенциала научно-педа гогических работников федеральных университе тов с выделением финансовых ассигнований на эти цели. 66,7% профессорского-преподавательского со ставаимеют ученую степень. 5. Интеграция федеральных университетов в мировое образовательное пространство, повыше ние их привлекательности и конкурентоспособ ности на международном рынке образователь ных услуг. Внедрены программы подготовки, разработан ные и реализуемые совместно с зарубежными партнерами, в том числе университетом г. Тин бург (Нидерланды) и г. Пассау (Германия). Продолжена работа по международной аккре дитации образовательных программ: в 2010 году зарубежную аккредитацию в СФУ получили 8 об разовательных программ. Общий объем финансирования программы раз вития СФУ за 2007-2010 годы – 10 429,8 млн руб лей.

123

создание сети ведущих вузов

Владимир Миклушевский: «Федеральные университеты создают инфраструктуру внедрения инноваций в экономику» Ректор Дальневосточного федерального университета о значении нового вуза для региональной экономики.

-к

интервью

акие дополнительные возможности для развития предоставило дальневосточному региону появление федерального университета? Можно ли уже говорить об экономическом эффекте? Приведите, пожалуйста, конкретные примеры. – Программа развития Дальневосточного феде рального университета создана с учетом при оритетов развития всего Дальневосточного фе дерального округа. Приоритетные направления

124

программы учитывают не только сильные сто роны ДВФУ и ДВО РАН – биология моря, энерго ресурсы и энергосбережение, нанотехнологии, взаимодействие со странами АТР, – но и те, кото рые станут таковыми уже в ближайшее время и могут принести ощутимую пользу всему региону – это транспортно-логистический комплекс и био медицина. Принцип управления Программой – проектный: инфраструктурные проекты охва тывают деятельность всего вуза, а базовые реали зуются в сотрудничестве с крупными партнера ми: например, создание Наноцентра совместно с ОАО «Роснанотех», работа с Объединенной судо строительной корпорацией, организация Центра энергосбережения с РАО ЕЭС Востока... Области взаимодействия самые разные – совместная обра зовательная, научная работа, инновационные ис следования, заказ на подготовку специалистов и т. д. Другая форма сотрудничества – участие в про граммах инновационного развития государствен ных компаний (ДВФУ уже включен в проектно-ис следовательские работы таких корпораций как ОАО «РАО Энергетические системы Востока», ОАО «Концерн «Моринформсистемы – АГАТ», ОАО «Объ единенная судостроительная корпорация», ФГУП «НПО «Микроген»), ведется работа по вхождению еще в несколько ПИР (например, ОАО «РусГид ро», ОАО «Ростехнологии», ОАО АК «Транснефть», ОАО НК «Роснефть», ОАО «Газпром»); участие в тех нологических платформах (например, медицина будущего, национальная программная платформа, интеллектуальная электроэнергетическая система России, освоение океана и т.д., ведется работа по вхождению в еще ряд технологических платформ). Вторая важная задача ДВФУ – создание инфра структуры внедрения инноваций в экономику Дальнего Востока. Совершенно не важно, где со здана инновация – в стенах университета или нет

главные события в высшем профессиональном образовании

– важно быстро продвинуть ее на рынок. Сегодня главная проблема – вовсе не в отсутствии какоголибо оборудования. Главное – это сформировать проектную команду, способную внедрить иннова цию, научить правильно формировать инвести ционную стратегию, стратегию капитализации... Это непростые задачи, и на них сейчас направле ны наши главные усилия. Третья по очереди, но не по значению задача – сервисные функции, способствующие привле чению иностранных инвестиций на российский Дальний Восток и выходу российского бизнеса на рынки стран АТР. В Норвегии, например, успеш но действует компания Осло Технопол, созданная для содействия вхождению иностранного бизне са в Норвегию и наоборот. Мы сейчас на базе со зданной в университете школы международных и региональных исследований реализуем анало гичный проект, создаем своего рода интерфейс между бизнесами стран АТР и российским бизне сом. Все мною перечисленное даст эффект уже в ближайшие 3-5 лет. Считаю это абсолютно реаль ным. Единственное условие – делать эти проекты системно, нет пытаться гнаться за сиюминутным результатом вопреки логике преобразований.

– Насколько успешно, на Ваш взгляд, на данный момент функционирует вся система федеральных университетов? Какие из поставленных перед ними задач уже удалось решить? Какие предстоит решить в будущем? – Федеральные университеты достаточно хорошо себя зарекомендовали, но, безусловно, есть еще над чем работать. Так, необходимо, чтобы влия ние федеральных университетов на экономику и социальную политику регионов, федеральных округов, стало более ощутимым, особенно в час ти перевода экономики на инновационные рель сы. Безусловно, важнейшая тема – интеграция образования, науки, бизнеса, быстрая реакция на запросы предприятий по подготовке специалис тов, нужных экономике, переподготовка и повы шение квалификации работников, большая ори ентация на взрослое население, замена принципа «образование на всю жизнь» принципом «образо вание через всю жизнь».

– Как вы оцениваете такие знаковые реформы и проекты в системе образования, как всеобщее введение ЕГЭ, переход на нормативно-подушевое финансирование, переход на двухуровневую систему высшего образования, создание ведущих вузов, привлечение ведущих ученых в вузы? Какие из них имеют наибольшие позитивные последствия для развития системы образования и общества в целом?

– Если отвечать одним словом – все эти реформы можно назвать системными. Наверное поэтому они неоднозначно воспринимаются сегодня об ществом. Но – большое видится на расстоянии, и я уверен, масштабность и значимость реформ, проводимых сегодня министром Андреем Фур сенко и его командой, сумеют по-настоящему оценить следующие поколения россиян. Если говорить о ЕГЭ, то это не просто изме нение системы проверки знаний выпускников школ. Значение этого шага для коренной модер низации институтов власти в стране невозмож но переоценить. Если хотите – это серьезнейший шаг на пути внедрения в России прозрачных, равных и честных процедур в такой чувствитель ной сфере как образование. Переход на нормативно-подушевое финансиро вание и новую систему оплаты труда – важный шаг на пути ухода от «уравниловки», к которой, чего греха таить, мы все привыкли. Уверен, что, может быть не так быстро, как хотелось бы, но это приведет к существенному повышению ка чества образования, привлечения в школы и уч реждения профобразования лучших педагогов. Создание ведущих вузов, как федеральных, так и национальных исследовательских, на мой взгляд, – это важнейший шаг в сторону концент рации финансовых средств в точках роста и, как следствие, повышения качества российского вы сшего образования, усиление академической мо бильности ученых, преподавателей, студентов, признание российских университетов на миро вом уровне. Наряду с введением нормативно-по душевого финансирования сделан серьезный шаг в сторону того, что учреждения будут получать деньги от государства не за сам факт своего су ществования, а за достижение реальных, обще ственно значимых результатов. Многие российские вузы участвуют в конкур се на приглашение ведущих ученых с мировым именем, получают гранты на исследования под их руководством. Примеров уже немало, и в пер вую очередь это профессиональный и научный рост профессорско-преподавательского соста ва того или иного вуза, и, безусловно, огромные возможности для студентов. Так, в конце 2010 г. Министерство образования и науки РФ отобра ло из 507 соискателей 40 победителей конкурса, одним из которых стал В. В. Малахов, профессор МГУ им. М.В. Ломоносова. В ДВФУ под его руко водством на средства правительственного гранта создается межфакультетская лаборатория «Био логия морских беспозвоночных». Так что у на ших студентов-биологов уже есть уникальная возможность учиться у профессора мирового уровня.

125

создание сети ведущих вузов

МИСИС: город ученых в городе возможностей Одним из двух первых вузов, которые получили статус НИУ, еще в 2008 году стал МИСиС. Это звание он получил без конкурса, по совокупности заслуг, и поэтому ему, во многом, пришлось сложнее, чем другим. Пришлось доказывать, что выбор руководства страны был не случаен. Удалось ли это, пройдя по университету и, поговорив, с сотрудниками МИСиС узнала наш корреспондент Ирина Григорьева.

репортаж

126

Организация учебного процесса национальных исследовательских универ ситетах наука подтягивает образование, то есть, происходит синтез процессов обучения и ве дения научно-исследовательской работы. Програм мой создания и развития НИТУ «МИСиС» определе ны четыре приоритетных для страны направления, по которым и ведётся деятельность в университе те. Это нанотехнологии и новые материалы, энер госбережение, рациональное природопользование и информационно-телекоммуникационные техно логии. Высокий статус означает серьёзную перестрой ку системы обучения в вузе. «Я бы, наверное, вы делил здесь два основных момента», – рассказы вает Юрий Крупин, советник ректора, профессор кафедры металловедения и физики прочности, – «Первый момент связан с организацией учебного процесса в принципе. У нас теперь, с 2011 года, сис тема образования такая: есть институты, и в них студенты бакалавриата первые два курса обучают

ся по унифицированной программе. После второго курса они имеют возможность сами сделать выбор своей образовательной траектории». Новаторство должно обеспечить внутреннюю мобильность сту дентов. Третьекурсник, руководствуясь личными предпочтениями, самостоятельно выбирает кафед ру и направление своей научно-исследовательской деятельности. Второй момент связан с изменением самой структуры учебных планов. Бакалаврская про грамма университета нацелена на подготовку ин женеров ХХI века. Для достижения цели было, на пример, значительно сокращено количество часов преподавания гуманитарных дисциплин. Кроме того, инженер в реалиях нашего времени просто обязан владеть современными информационными и управленческими технологиями. На это – особый акцент в вузе. Если бакалавр имеет конкретный учебный план, то для магистра главное – выполнить диссертацию. Учебный план под него подстраивается сам. Ауди торная нагрузка в бакалавриате – 27 часов в неде лю, магистратуре – 14. Остальное – практические и лабораторные занятия. Магистерские программы в МИСиС развивают ся в рамках изначально установленных приоритет ных направлений. Среди таких программ выделя ется и несколько целевых: IBS (подготовке кадров в области ИТ), для металлургических предпри ятий города Выкса, объединённой металлургичес кой компании и др. Юрий Крупин: «Это в некото рой мере принципиально новый ход, связанный с тем, что студент, который проходит подготовку по этим программам, одновременно является со трудником компании и сразу представляет, где он будет работать в дальнейшем». Целевая подготов ка магистров – это не только способ внебюджетно го финансирования вуза. Подобное сотрудничество с компаниями и предприятиями значительно об легчает задачу университета, потому как одновре менно удовлетворить требования всех потенциаль ных работодателей просто невозможно.

главные события в высшем профессиональном образовании

Альянс Кэмбридж-Россия расширяет представления об инновационных материалах

Несмотря на то, что первые попытки перехода на систему «бакалавр – магистр» университет де лал по некоторым направлениям еще в далеком 1995 году, очень многое ещё предстоит «перекро ить», прежде всего, в ментальности преподавате лей. «У нас сейчас основная задача состоит как раз в том, чтобы перейти на новый уровень качества подготовки выпускников с точки зрения новой системы. Необходимо внедрять современные ме тоды обучения, активно использовать электрон ные средства и т. д. Ведь специалист, бакалавр и магистр – это абсолютно разное качество» – ком ментирует Юрий Крупин. Особое внимание уделяется в МИСиС английс кому языку. На высоком уровне здесь его должны знать все: от бакалавров до профессорско-препода вательского состава. Так, значительное количество выделенных по программе развития бюджетные средств ушло на языковые курсы для сотрудни ков вуза, а для студентов была запущена созданная совместно с Кембриджем современная обучающая программа Touchstone@MISiS. По окончании такой программы студент получает сертификат междуна родного образца IELTS. Кроме того, в ближайшем будущем начнут свое действие несколько магистер ских программ на английском. На сегодняшний день в университете иностран ных преподавателей. Проректором по образованию является, например, русскоговорящий американец О’Коннор Тимоти Эдвард, он же – Тимофей Эдуар дович, для своих. Новое оборудование Большая часть выделяемых по программе развития бюджетных средств идёт на обновление парка обо рудования. Чтобы посмотреть, что же приобретено за последние пару лет в НИТУ «МИСиС», мы совер шили небольшую экскурсию по университету.

Уникальный в своем роде академический альянс Cambridge-Russia ориентирован на то, чтобы открыть новое поколение энергоэффективных технологий, основанных на инновационных супер-материалах. Кэмбриджский университет в Великобритании работает с российскими партнерами над снижением потребления энергии при производстве материалов, разрабатывает новые технологии и расширяет ряд решений для дома и офиса. Business Weekly писал о том, что департамент материаловедения и металлургии Кэмбриджа работает с Национальным исследовательским технологическим университетом (НИТУ МИСиС) над созданием центра энергоэффективных материалов и технологий. Представитель Кэмбриджского университета раскрыл информацию о том, что развитие этого партнерства поддержит Кластер энергоэффективных технологий Фонда Сколково базирующегося в инновационном технопарке под Москвой.

Первым на повестке дня был центр коллектив ного пользования «Материаловедение и металлур гия». Состоит он из пяти оснащённых современ ным аналитическим оборудованием лабораторий, в которых проводятся научно-исследовательские работы по изучению состава, структуры и свойств твердых тел. Так, например, мощность расположен ных здесь сканирующих электронных микроско пов позволяет рассмотреть до одной миллиардной доли метра (нанометр). Воспользоваться таким при бором может как студент, выполняющий диплом ную работу, так и представитель сторонней орга низации. Ведущий инженер центра Игорь Карнаух вспоминает: «Однажды из Волгограда, с основания разрушающейся скульптуры «Родина-мать» при везли на экспертизу целых три мешка камней. Мы построили методику работы, разделили камни на несколько групп по степени их подверженности разрушению, благодаря микроскопу изучили вели чину пор и сделали элементный анализ. В результа те чего был получен ряд данных, которые и помог ли установить причины разрушения скульптуры». Постоянными пользователями ЦКП являются сей час более сорока организаций, начиная от институ тов РАН и заканчивая промышленными предпри ятиями.

127

создание сети ведущих вузов

Далее по списку научно-учебный центр саморас пространяющегося высокотемпературного синте за, а точнее, его опытно-производственный участок ионно-плазменного осаждения многофункциональ ных биоактивных наноструктурных покрытий. За столь пугающим названием скрывается благое де ло: используя современные технологии, здесь нано сят напыление на медицинские имплантаты. Это необходимо для того, чтобы повысить биосовмес тимость покрытия имплантата с тканями челове ческого организма. От медицины для человека переходим к медици не для металлов. В одной из лабораторий кафед ры защиты металлов и технологии поверхности под руководством профессора Александра Ракоча проводятся исследования в области микроплаз менного (микродугового) оксидирования, которое на сегодняшний день – один из самых перспек тивных методов обработки поверхности метал лов. Выделенные по программе развития финан сы позволили создать мощную установку, которая дает возможность не только исследовать процесс, но и создавать качественно новые изделия. Такая работа важна тем, что в результате ее появляются новые износо-, коррозионно– и теплостойкие ке рамикоподобные покрытия, столь необходимые в медицине, строительстве, машиностроении и т. д. «В этот вуз я поступил совершенно случайно, прислушался к советам друзей. И ни сколько не жалею о сделанном выборе. Учитывая то, насколь ко мощное оборудован у нас сейчас, есть надежда, что в ближайшем будущем будут сделаны интерес ные, имеющие практическое применение рабо ты», – комментирует Василий Ковалев, аспирант кафедры защиты металлов и технологии повер хности. Кстати, на счету этого человека уже два патента и пять ноу-хау, а результаты его работы отмечены четырьмя золотыми медалями. И счет таким будущим перспективным ученым в МИСиС – десятки, скорее даже – сотни.

128

На очереди «царство нанотехнологий», или – межкафедральная учебно-научная лаборатория «Наноматериалы». Основная задача лаборатории – разработка и совершенствование методов исследо вания физико-химических свойств материалов с учетом их наноразмерного состояния. Парк обору дования МКЛ насчитывает более шестидесяти при боров, а свои исследования проводят здесь пред ставители четырёх кафедр физико-химического факультета МИСиС. Многолюдно в лаборатории физического модели рования термомеханических процессов: аспиранты и магистры что-то активно обсуждают, собравшись вокруг огромного аппарата. «Восемьдесят милли онов было потрачено на штуку, которая умеет быс тро нагревать металл», – шутит Алексей Солонин, заведующий кафедрой металловедения цветных металлов, куратор проекта «Создание новых фун кциональных материалов на основе алюминия, титана, железа». На самом деле уникальная «шту ка» является исследовательским комплексом физи ческого моделирования термомеханических про цессов Gleeble 3800, инструментом, позволяющим в лабораторных условиях воспроизводить процес сы промышленной обработки материалов. Прокат ка, ковка, литье материалов – всё это такая маши на выполняет за считанные секунды. Мы еще увидели многое: уникальный обучаю щий и научный комплекс, с помощью которого удаленные пользователи смогут работать с изобра жением с находящегося здесь микроскопа; вторую в России систему минералогического анализа MLA в центре ресурсосберегающих технологий перера ботки минерального сырья. Еще большего увидеть просто не успели. Город ученых под названием НИ ТУ «МИСиС» просто огромен и знакомство с ним займёт, пожалуй, недели, а то и месяцы. Отдельным островком в море науки МИСиС сто ит центр промышленного дизайна и инноваций INSPIRATORIUM: всегда и для всех открытая фаб рика вдохновения. Это совместный проект НИТУ «МИСиС» и креативной компании «АСТРАРОССА». В основе концепции НОЦ дизайна и инноваций ле жит идея о современных инновационных класте рах. Их ключевой элемент – компании, которые за дают тон развитию всего кластера. INSPIRATORIUM как раз и создан, чтобы стать генератором по инно вационному обогащению сообщества, двигателем, энергия которого запускает цепную реакцию инно ваций в кластере. Здесь читают лекции по самым разным темам (дизайн для недизайнеров, лидерство), проводят мастер-классы, форумы, презентации и даже пока зы мод. «Самое главное: люди сюда приходят полу чить вдохновение и заряд энергии», – рассказывает Сергей Храпов, генеральный директор «АСТРАРОС

главные события в высшем профессиональном образовании

СА», – «Мне хотели приводить сюда студентов в обя зательном порядке. Я отказался. Человек сам дол жен понять, что ему это нужно, что ему интересно. И придти тоже должен сам, по собственному жела нию». Немного о личности Впрочем, недостаточно просто обновить техни ческую базу вуза. Одна из основных задач уни верситета – сформировать личность выпускника. Современный человек должен не только обла

дать рядом знаний и навыков, но и уметь свя зывать их с происходящим в окружающей дейс твительности. И здесь, в НИТУ «МИСиС», это понимают. «Ты можешь много знать, но быть аб солютно бесполезным. Формируя компетенции, университет должен выпустить компетентного человека. Необходимо развивать личностные ка чества обучающегося», – считает Юрий Крупин. Тимоти О’Коннор добавляет: «Знания приходят и уходят, но если есть личность – это уже говорит о многом…»

Дмитрий Ливанов, ректор МИСИС – Насколько успешным, на Ваш взгляд, оказался опыт создания НИУ? Удается ли им решать поставленные задачи? В какой доработке нуждается проект? Существует ли необходимость увеличения числа вузов, в том числе за счет гуманитарных вузов? – Успешна или нет программа создания НИУ можно будет сказать на ранее, чем через 5-7 лет. Дело в том, что результаты изменений в университетской системе становятся заметны через годы в силу длительности самого технологического процесса обучения. Надо не только закупить оборудование, разработать новые программы, переподготовить преподавательский состав, но и имплементировать новые подходы к образованию в практику, «пропустив» через них студентов и измерив результат «на выходе». Мой прогноз состоит в том, что среди запущенных проектов НИУ будут как удачные, так и неудачные. Для наиболее успешных университетов программа НИУ явится только первым этапом, поскольку создание университета международного уровня требует на порядок более серьезных инвестиций. Но если через 10-15 лет в России возникнут хотя бы 3-4 таких университетских центра, можно будет точно сказать, что программа НИУ оказалась успешной. Поэтому дальнейшее развитие программы НИУ должно, на мой взгляд, идти не по пути включения в нее новых вузов, а наоборот – по пути фокусировки, концентрации ресурсов на лидерах и отсечения аутсайдеров, неспособных к быстрым изменениям. – Что изменилось с присвоением статуса НИУ в МИСиС? – Мы активно движемся вперед, демонстрируя положительную динамику по всем основным показателям нашей деятельности. Другое дело, что разрыв между нами (да и другими российскими вузами) и университетами – мировыми лидерами настолько велик, что его преодоление требует качественно иных подходов и инструментов. – Достаточны ли усилия, на Ваш взгляд, усилия государства по развитию вузовской науки и инженерного образования? – Государство, на мой взгляд, сегодня реалистично оценивает глубину проблем в российской научно-образовательной сфере, прилагая серьезные усилия по их решению и инвестируя в это большие ресурсы. Настораживает то, что отсутствует серьезный, глубокий и широко обсужденный стратегический план развития, который бы намечал наши цели в 15-20-летней перспективе, формулировал бы желательный перспективный облик российской науки и высшего образования и основные системные мероприятия по его достижению. Отсюда – частая фрагментарность и половинчатость предпринимаемых практических шагов. Мое мнение, в частности, состоит в том пока существует в нынешнем вид Российская академия наук и в целом, колоссальный по масштабам сектор государственной науки, шансов создать ни конкурентоспособную науку, ни конурентоспособное образование у нас нет, поскольку императивом в постиндустиальном обществе является развитие фундаментальных и прикладных исследований в ведущих университетах.

129

создание сети ведущих вузов

Национальные исследовательские университеты России 1.

Белгородский государственный университет

16.

Новосибирский государственный университет

Государственный университет – Высшая школа экономики

17.

Пермский государственный университет

Иркутский государственный технический университет

18.

Пермский государственный технический университет

Казанский государственный технический университет им. А. Н. Туполева

19.

Казанский государственный технологический университет

Российский государственный медицинский университет федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию

Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева

20.

Российский государственный университет нефти и газа им. И. М. Губкина

Московский авиационный институт (государственный технический университет)

21.

Самарский государственный аэрокосмический университет им. акад. С. П. Королева

Московский государственный институт электронной техники

22.

Московский государственный строительный университет (МГСУ)

Санкт-Петербургский государственный горный институт им. Г. В. Плеханова (технический университет)

23.

10.

Московский государственный технический университет им. Н. Э. Баумана

Санкт-Петербургский государственный политехнический университет

24.

11.

Московский инженерно-физический институт (государственный университет)

Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики

25.

Саратовский государственный университет им. Н. Г. Чернышевского

26.

Томский государственный университет

27.

Томский политехнический университет

28.

Учреждение Российской академии наук «СанктПетербургский академический университет – Научнообразовательный центр нанотехнологий РАН»

29.

Южно-Уральский государственный университет

12.

Московский институт стали и сплавов

13.

Московский физико-технический институт (государственный университет)

14.

Московский энергетический институт (технический университет)

15.

Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского

Распределение НИУ по городам 4 Санкт-Петербург

Распределение НИУ по профилю

Всего 29 ВУЗов

1 Н. Новгород

1 Самара 1 Саранск 1 Саратов

1 Иркутск 2 Томск

11 Москва 1 Белгород

130

1 Новосибирск

1 1 1

Технические вузы 18

Классические университеты 8

Медицинский вуз 1

Гуманитарный вуз 1

Научно-исследовательский институт 1

2 Казань 2 Пермь 1 Челябинск

1 5

главные события в высшем профессиональном образовании

направления развития НИУ СПРАВКА

1. Нанотехнологии и технологии новых материалов 2. Информационные и телекоммуникационные технологии 3. Энергосберегающие технологии 4. Технологии рационального природопользова ния 5. Ядерная физическая и нанофизика 6. Ядерный инжиниринг и нанотехнологии 7. Современные информационные технологии 8. Экономика и управление в сфере высоких тех нологий 9. Космическая техника и технологии 10. Биомедицинская техника и технологии жи вых систем 11. Наноинженерия 12. Энергетика и энергоэффективность 13. Информационно-коммуникационные техно логии 14. Вооружение, военная и специальная техника, системы противодействия терроризму 15. Физика и технологии наноструктур, наносис тем, наноматериалов и нанобиофизика 16. Информационные, телекоммуникационные технологии, суперкомпьютеры, прикладное мате матическое моделирование 17. Физика и технологии приборов, систем и уст ройств на новых физических принципах 18. Авиационно-космическая наука, технологии и техника 19. Авиационное двигателестроение и газотур бинные технологии 20. Добыча и переработка нефти, газа и полезных ископаемых 21. Наноиндустрия 22. Урбанистка 23. Информационно-телекоммуникационные сис темы 24. Рациональное природопользование и глубо кая переработка природных ресурсов 25. Традиционная и атомная энергетика, альтер нативные технологии производства энергии 26. Нанотехнологии и пучково-плазменные техно логии создания материалов с заданными свойс твами; 27. Интеллектуальные информационно-телеком муникационные системы мониторинга и управ ления 28. Неразрушающий контроль и диагностика в производственной и социальной сферах 29. Информационные системы, технологии про граммирования и управления 30. Оптические и лазерные системы, материалы, технологии

31. Авиационные системы 32. Ракетные и космические системы 33. Энергетические установки авиационных, ра кетных и космических систем 34. Информационно-телекоммуникационные тех нологии авиационных, ракетных и космических систем 36. Живые системы 37. Энергетика, энергосбережение и ресурсная база 38. Новые материалы 39. Региональное развитие: исторический опыт и экономика знаний 40. Экономика 41. Государственное и муниципальное управле ние 42. Менеджмент 43. Социология 44. Аэромеханика, проектирование и прочность изделий наукоемкого машиностроения и соору жений 45. Физико-технические проблемы создания дви гателей и энергоэффективных установок 46. Новые технологии и материалы наукоемкого машиностроения 47. Проблемы управления и информационные технологии в наукоемком машиностроении 48. Радиоэлектронные инфокоммуникационные приборные системы и комплексы в наукоемком машиностроении 49. Технологическое развитие минерально-сырь евой базы 50. Разработка эффективных и ресурсосберега ющих технологий добычи и переработки мине рального сырья 51. Разработка технологий обеспечения экологи ческой безопасности на объектах минерально-сы рьевого комплекса 52. Обеспечение экономического и правового ме ханизмов управления недропользованием 54. Нанотехнологии и наноматериалы в биоло гии, экологии, медицине и фармации. 55. Космические, геоинформационные и инфор мационно-телекоммуникационные технологии эффективного управления устойчивым социаль но-экономическим развитием территорий. 56. Высокоэффективные технологии недрополь зования 57. Наукоемкие, высокоэффективные технологии производства машин и оборудования 58. Наукоемкие системы жизнедеятельности ур банизированных и малонаселенных территорий 59. Индустрия наносистем и материалов

131

создание сети ведущих вузов

60. Химия и технология энергонасыщенных мате риалов; 61. Комплексное освоение ресурсов углеводород ного сырья; 62. Нанотехнологии и наноматериалы; 63. Химия и технология полимерных и компози ционных материалов; 64. Энергосберегающие технологии перспектив ных материалов. 65. Энергосбережение и новые материалы 66. Фундаментальные и прикладные исследова ния в области финно-угроведения 67. Микро– и наноэлектроника 68. Радиоэлектронные устройства и системы 69. Жилищное строительство и архитектура 70. Высокие технологии в строительстве и архи тектуре (включая проектирование, строительство, техническую модернизацию и экс плуатацию особо опасных, технически сложных и уникальных объектов) 71. Энергетическая эффективность и энергосбе режение 72. Тепловая и атомная энергетика 73. Электроэнергетические системы и сети 74. Нетрадиционные и возобновляемые источни ки электрической и тепловой энергии 75. Экология и безопасность энергетики 76. Изучение структуры, функционирования и ус тойчивости экосистем для рационального приро допользования и природосбережения 77. Прогнозирование месторождений полезных ископаемых, рациональное использование мине рально-сырьевых ресурсов, геоэкология 78. Создание новых полифункциональных мате риалов, ресурсосберегающих химических техно логий и методов химического мониторинга для решения задач рационального природопользова ния и природосбережения 79. Использование методов нелинейной физики и механики в фундаментальных исследованиях и инженерных приложениях для решения задач рационального природопользования и природос бережения 80. Инновационные технологии в изучении жи вых систем, разработка средств диагностики и ле чения заболеваний на основе стволовых и проге ниторных клеток, медицинских наноматериалов, зондов и наноконтейнерных систем; 81. Разработка и внедрение новых медицинских информационных технологий в клиническую практику. 82. Персонализированная медицина: прогнозиро вание, профилактика и лечение заболеваний; 83. Разработка и внедрение высокотехнологичес ких методов диагностики, профилактики и лечения врожденных и перинатальных заболеваний у детей;

132

84. Комплексное исследование и разработка вы сокотехнологичных методов диагностики, профи лактики и лечения заболеваний, связанных с на рушением кровообращения и гипоксией 85. Энергоэффективность и энергосбережение в освоении и использовании углеводородных ре сурсов 86. Наращивание ресурсной базы ТЭК: развед ка и освоение месторождений углеводородов на шельфе, залежей с трудноизвлекаемыми запаса ми и нетрадиционными источниками углеводо родов 87. Экологическая и промышленная безопасность нефтегазового производства 88. Мультидисциплинарные исследования и на дотраслевые наукоемкие компьютерные техноло гии» 89. Материалы со специальными свойствами, на нотехнологии 90. Энергетика, энергосберегающие и экологичес кие технологии 91. Информационные и телекоммуникационные технологии, интеллектуальные системы 92. Математика и информационные технологии 93. Фундаментальные и прикладные исследова ния в сфере высоких технологий 94. Живые системы 95. Риски социальных систем 96. Кадровое и научно-инновационное обеспече ние в области нанотехнологий и материалов 97. Кадровое и научно-инновационное обеспече ние в области информационно-телекоммуника ционных и суперкомпьютерных технологий 98. Кадровое и научно-инновационное обеспече ние рационального природопользования и биоло гических систем 99. Кадровое и научно-инновационное обеспече ние в области проектирования перспективных космических и ракетно-артиллерийских систем 100. Социально-гуманитарные знания и техноло гии в модернизации экономики и социальной сферы 101. Физика и технология наноструктур для на ноэлектроники, нанофотоники, возобновляемых источников энергии и нанобиосистем 102. Энергосбережение в социальной сфере 103. Рациональное использование ресурсов и энергии в металлургии 104. Энерго– и ресурсоэффективные технологии в дизелестроении для бронетанковой техники и инженерных машин 105. Ресурсоэффективные технологии создания и эксплуатация комплексов морских баллистичес ких ракет 106. Суперкомпьютерные и грид-технологии в ре шении проблем энерго– и ресурсосбережения.

главные события в высшем профессиональном образовании

Распределение работы НИУ по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации: стратегические информационные технологии

энергоэффективность и энергосбережение

космические технологии

медицинские технологии

ядерные технологии

13 вузов

5 вузов

5 вузов 1 вуз

Совершенствование образовательного процесса (по итогам деятельности 14 НИУ первой волны) Год

Разработка собственных образовательных программ по приоритетным направлениям развития

2009

1225

2010

1283

Подготовка бакалавров очной формы обучения по приоритетным направлениям развития

+ 17%

Подготовка магистров очной формы обучения по приоритетным направлениям развития

Количество выпускников по приоритетным направлениям развития НИУ, трудоустроенных по окончании обучения по специальности

+ 40%

+ 9%

Развитие науки (по итогам деятельности 14 НИУ первой волны) Количество статей в научной периодике, индексируемой иностранными и российскими организациями (Web of Science, Scopus, Российский индекс цитирования)

2009 год – 8349 2010 год – 11927 + 23%

Объем финансирования научных исследований в НИУ

2009 год – 7 933 млн рублей + 27% 2010 год 10 074 млн рублей Количество объектов интеллектуальной собственности, поставленных на учет в качестве нематериальных активов по приоритетным направлениям развития

2009 год – 137, 2010 год – 183

133

переход на двухуровневое высшее образование

Переход на двухуровневое высшее образование Кафедра в Европу С 2011 года все российские вузы поступили на бакалавриат-магистратуру Диплом о высшем образовании в России стало массовым явлением. Однако в XXI веке изменился подход к знаниям, которые необходимо не накапливать, а уметь применять. Именно практические, связанные с реальной жизнью навыки студенты ожидают от образования в первую очередь. Кроме того, сфера деятельности человека постоянно усложняется, на смену обучению для жизни приходит обучение в течение жизни. Современному состоянию развития общества отвечает более гибкая двухуровневая система высшего образования. Все первокурсники этого года уже будут учится по системе бакалавриат-магистратура.

2003 года, подписав Болонскую деклара цию, российские вузы стали постепенно пе реходить на европейскую двухуровневую систему подготовки профессионалов с высшим образова нием – бакалавриат и магистратуру. В России ба Определение Болонский процесс – процесс сближения и гармонизации систем образования стран Европы в рамках Болонского соглашения с целью создания единого европейского пространства высшего образования. Декларация была подписана 19 июня 1999 года министрами образования 29 европейских стран. В настоящее время соглашение ратифицировало 49 государств.

134

калавриат был впервые апробирован еще в 1992 году. С 2011 года квалификации бакалавра и ма гистра стали основными для абитуриентов отечес твенных вузов. По сравнению со специалистом, на который до недавнего времени были ориентированы все рос сийские вузовские программы, международная двухуровневая система лучше соответствует запро сам времени. Она дает возможность студенту ме нять свою образовательную траекторию во вре мя обучения. Закончив бакалавриат в одном вузе, и получив качественную профессиональную базу, студент может пойти в магистратуру по другой спе циальности и даже в другом вузе. Ведь, к этому вре мени, молодой человек будет гораздо лучше, чем за 4 года до этого, представлять в каком направлении ему развиваться дальше, и какие дополнительные знания ему нужны. Уже доказано, что бакалавр, по лучив фундаментальную подготовку, может сме нить профессию на «родственную» за один год, в то время как выпускнику-специалисту требуется для этого минимум 2-3 года. Новая система помогает разделить подготовку высококвалифицированных кадров для экономи ки и подготовку исследователей для науки. Глубо кие теоретические знания, которые преподаются в магистратуре, нужны далеко не всем и не всег да. Прослойка исследователей объективно должна быть намного тоньше прослойки бакалавров, хотя бы потому, что далеко не у всех есть способности и желание заниматься научной деятельностью. К тому же на большинстве предприятий эти знания будут просто лишними.

главные события в высшем профессиональном образовании

Основные положения болонской декларации

Так, по словам президента Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Сергея Борисова, процесс развития современных техно логий имеет очень высокую скорость, поэтому экономически нецелесообразно готовить специ алистов по некоторым видам деятельности в те чение долгих 5-6 лет. Те знания, которые они по лучают в высшей школе, устаревают к моменту выхода из вуза. Обучение по программе бакалавриата, тем вре менем, занимает, за редкими исключениями, 4 года. Этого времени достаточно для того, чтобы с одной стороны освоить все необходимые знания и умения, с другой – не забыть то, что изучал на первом-втором курсах. При этом степень бакалав ра приравнивается к полному высшему образова нию. Профессионал-бакалавр вправе занимать все те должности, для которых квалификационными требованиями предусмотрено наличие высшего образования. Обучение в магистратуре, предус матривающее более глубокое освоение теории, в основном, занимает 2 года. Стоит заметить, что двухуровневая система, по которой работают большинство европейских вузов, поможет стандартизировать отечествен

1. Принятие системы сопоставимых степе ней, в том числе, через внедрение приложе ния к диплому для обеспечения возможнос ти трудоустройства европейских граждан и повышения международной конкурентос пособности европейской системы высшего образования. 2. Введение двухциклового обучения: пред варительного (pregraduate) и выпускного (graduate). Первый цикл длится не менее трех лет. Второй должен вести к получению степени магистра или степени доктора. 3. Внедрение европейской системы пере зачета зачетных единиц трудоемкости для поддержки крупномасштабной студенчес кой мобильности. 4. Расширение мобильности учащихся (на базе выполнения двух предыдущих пунк тов) и преподавателей (путем зачета пери ода времени, затраченного ими на работу в европейском регионе). 5. Содействие европейскому сотрудничес тву в обеспечении качества с целью разра ботки сопоставимых критериев и методо логий 6. Внедрение внутривузовских систем кон троля качества образования и привлечение к внешней оценке деятельности вузов сту дентов и работодателей 7. Содействие необходимым европейским воззрениям в высшем образовании, осо бенно в области развития учебных планов, межинституционального сотрудничества, схем мобильности и совместных программ обучения, практической подготовки и про ведения научных исследований.

ное и международное образование. Это позволя ет рассчитывать на то, что российские дипломы получат признание и приобретут вес на западе, а обмен студентами и образовательными програм мами значительно упростится. «Бакалавриат должен будет обеспечивать качес твенное общее инженерное образование с высо ким уровнем владения общепрофессиональными навыками и компетенциями, с хорошим знани ем иностранного языка, информационных и ком муникативных технологий, – объясняет ректор МИСиС Дмитрий Ливанов. – Но это будет общее образование, которое даст возможность вести профессиональную деятельность определенно

135

переход на двухуровневое высшее образование

Время: 29.04.2009 Место: Левен, Бельгия Событие: Конференция «Болонский процесс-2009» Андрей Фурсенко, Министр образования и науки РФ: Участие в болонском процессе дало толчок для развития и изменения системы образования в России. В частности, он заставил серьезно и критически осмыслить то, что мы имеем, и наметил определенные шаги по движению к изменению этой системы. Один из положительных моментов болонского процесса, заключается в том, что Россия вынуждена делать серьезный вклад в изменение содержания образования. Вузы должны предлагать новые программы, которые соответствуют требованиям времени, а болонский процесс – это новое требование… …Болонский процесс задумывался не для того, чтобы изменить систему образования саму по себе, а сделать европейскую экономику более конкурентоспособной, и было принято решение, что правильнее и проще это сделать через изменение системы образования… …Россия не отстает от таких крупных стран, как Франция или Германия, по вхождению в болонский процесс. Во всех странах, в которых есть сильное высшее образование, так или иначе возникают проблемы по его адаптации к новой системе. Эти проблемы связаны с тем, что традиции, которые существуют, не могут быть немедленно изменены.

го уровня, либо продолжить обучение в магистра туре. В магистратуре любого университета, в том числе и иностранного». Возглавляющий главную кузницу кадров – Мос ковского физико-технического института (МФТИ) – Николай Кудрявцев уверен, что переход вузов на двухуровневую систему подготовки студентов поз воляет нам полностью интегрироваться в миро вую вузовскую науку. Физтех уже давно перешел на «болонскую систему». Эта реформа сейчас в це лом поддерживается ректорским корпусом, не смотря на консервативность нашего сообщества и некоторое сопротивление этой западной модели. Мне кажется, что дело не в том, что кого-то понуж

136

дают или стимулируют присоединяться к Болонс кой конвенции. Просто этот переход отвечает тем вызовам и запросам, которые сегодня экономика и общество в целом предъявляют к системе вы сшего образования. Основные цели Основные цели Болонского процесса 1. построение европейской зоны высшего образования как ключевого направления развития мобильности граждан с возможностью трудоустройства; 2. формирование и укрепление интеллектуального, культурного, социального и научно-технического потенциала Европы; повышение престижности в мире европейской высшей школы; 3. обеспечение конкурентоспособности европейских вузов с другими системами образования в борьбе за студентов, деньги, влияние; достижение большей совместимости и сравнимости национальных систем высшего образования; повышение качества образования; 4. повышение центральной роли университетов в развитии европейских культурных ценностей, в которой университеты рассматриваются как носители европейского сознания

главные события в высшем профессиональном образовании

СПРАВКА

Этапы присоединения России к Болонскому процессу

19 сентября 2003 года (г. Берлин) – подписание доку ментов о присоединении России к Болонской де кларации 2004 год – Министерством образования Российс кой Федерации разработана и направлена во все вузы России методика расчета зачетных единиц для российских вузов. Она учитывает особеннос ти российской системы образования и рекоменду ет вузам определенный порядок расчета зачетных единиц, совместимый с ECTS (европейская систе ма перезачета и накопления единиц трудоемкости образовательной программы). 2005 год – выходит приказ Минобрнауки «О реали зации положений Болонской декларации в систе ме высшего профессионального образования Рос сийской Федерации на 2005-2010 годы». Утвержден «Перечень головных вузов и организа ций в Российской Федерации по реализации ос

новных целей развития системы высшего про фессионального образования в соответствии с Болонской декларацией» и «Перечень вузов, коор динирующих в федеральных округах Российской Федерации реализацию основных целей развития системы высшего профессионального образова ния в соответствии с Болонской декларацией». 2007 год – Президент России подписал Федераль ный закон № 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Фе дерации (в части установления уровней высше го профессионального образования)», принятый Госдумой 11 октября и одобренный Советом Феде рации 17 октября. Закон устанавливает два уров ня высшего профессионального образования – ба калавриат и магистратуру. 2011 год - Переход всех вузов на обучение по про граммам «бакалавриат» – «магистратура»

137

переход на двухуровневое высшее образование

Комментарии экспертов Станислав Цырлин, Вице-президент по кадрам и системе управления ОАО «НЛМК»: – Повсеместный переход на двухуровневую сис тему подразумевает, принципиальное измене ние к идеологии высшего образования. Прежний термин «специалист» уже в самом слове заклады вал узость подготовки. При этом в последние го ды стала очевидной бессмысленность этого под хода: очень мало выпускников трудоустраивалось по своей узкой специальности. Считаю, что в рам ках двухуровневой системы узкая специализация должна стать прерогативой подготовки магистров. На уровне же бакалавра необходимо давать об щетехнические и общеинженерные знания и на выки, которые могут быть использованы по на значению в широком наборе фактических видов деятельности, которые сможет выполнять выпус кник. Не всегда в ВУЗах это понимают, трактуя ба калавра просто как «недоделанного специалиста». Бизнес должен помогать это объяснять. Петр Чубик, ректор НИУ Томский политехнический университет: – Двухуровневую подготовку (бакалавр-магистр) в условиях массовизации высшего образования, рыночной экономики и демократизации общества считаю благом. Поясню почему. 30-40 лет назад в ву зы поступало примерно 20% выпускников школ,

сегодня эта цифра достигает – 80-85%. Высшее обра зование практически становится всеобщим. И это общемировая тенденция. Но, процент выпускни ков школ, готовых успешно осваивать вузовскую программу остался на прежнем уровне – порядка 20%. Таким образом, сегодня в вузах доминируют се реднячки и откровенно слабые студенты, и в этом, прежде всего, заключается причина общего сни жения качества высшего образования. Переход на уровневую подготовку, в которой второй уровень – магистратуру каждый обучающийся в бакалаври ате должен рассматривать, как шанс получить на старте во взрослую жизнь высокую добавленную стоимость, в целом повышает качество подготов ки специалистов, так как порождает конкурентную среду (в магистратуру с ограниченным числом бюд жетных мест можно попасть только на конкурсной основе). Выпускник бакалавриата может поступать в магистратуру своего вуза или другого, поступать на свое направление или другое, поступать пос ле окончания бакалавриата или спустя несколь ко лет, у него есть выбор и он сам отвечает за свой выбор, а это требует от него более ответственно го отношения к учебе, к выбору своего будущего. Для страны магистратура – то же благо: в условиях массовизации сохраняется возможность подготов ки глобально конкурентоспособных специалистов (тех же 20%).

Плюсы Болонской системы – Единое образовательное пространство – Единое исследовательское пространство – Единый контроль качества обучения (единая система тестирования) – Двухуровневое обучение

бакалавриат

магистратура

4 года

2 года

– Возможность подготовки мультидисципли нарных специалистов. – Расширение мобильности – Обеспечение трудоустройства выпускников.

138

– Признание дипломов всеми участниками процесса – Возможность продолжить обучение в любом вузе – Кредитные часы (зачет вре мени, затраченного на обучение того или иного предмета в одном вузе, при переходе в другой вуз) – Накопительная система оценок. По итогам семестра определяется итоговый балл, кото рый определяет место в личном рейтинге

рейтинг

главные события в высшем профессиональном образовании

Приглашение ученых с мировым именем в российские вузы Лабораторная работа Минобрнауки провело два конкурса мегагрантов среди исследователей Одним из главных шагов по модернизации системы российского высшего образования стало привлечение в ВУЗы ведущих ученых с мировым именем. К настоящему моменту, по итогам двух волн конкурса мегагрантов, в крупнейших высших учебных заведениях страны отобрано 79 «светил науки», среди которых есть как зарубежные, так и отечественные специалисты. Всех их объединяет одна задача – довести российскую науку до мирового уровня, сделать ее конкурентоспособной и эффективной.

остановление «О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образова тельные учреждения высшего профессионального образования» было принято Правительством РФ 9 апреля 2010 года. Согласно ему, для проведения научных исследований на конкурсной основе каж дой научной группе выделяется грант в размере 150 млн. рублей сроком на два года. За это вре мя победители конкурса обязаны создать в одном из российских ВУЗов исследовательскую лаборато

рию международного уровня, получить значимые научные результаты и подготовить высококлас сных специалистов, большая часть которых пред ставлена аспирантами российских вузов. Выделение грантов осуществляется путем пере числения средств вузам, на базе которых получа тель (ведущий ученый) гранта будет вести научное исследование. Расходовать средства гранта вузы могут только с согласия ученого, осуществляюще го руководство научным исследованием.

139

Приглашение ученых с мировым именем в российские вузы

документы

Участниками конкурса могли быть российс кие и иностранные ученые, занимающие лиди рующие позиции в более чем 20 научных облас тях. Среди них: математика, физика, астрономия и астрофизика, атомная энергетика и ядерные технологии, биология, биотехнологии, информа ционные технологии и т. д. Каждый ученый, согласно условиям предостав ления гранта, должен непосредственно работать в созданной лаборатории не менее четырех меся цев в году. По словам министра образования и науки Анд рея Фурсенко важно не только, чтобы ученый со здал высококлассную лабораторию, но и оставил «после завершения проекта коллектив, который мог бы столь же хорошо функционировать и раз виваться, а также выдавать научные результаты мирового уровня». «И тогда это окажет самое се рьезное модернизирующее влияние и на деятель ность вуза, и на научную атмосферу в регионе и во всей стране», – считает глава Минобрнауки. Конкурс мегагрантов по сути является уникаль ным для России. Впервые на кону стоят суммы, которые являются привлекательными не только для российских, но и для иностранных ученых. Изначально по итогам конкурса предполагалось отобрать 80 победителей, однако позже было принято решение проводить «научные соревно вания» в два этапа. Результаты первой волны бы ли обнародованы в ноябре 2010 года, тогда бы ли объявлены имена 40 победителей. В сентябре 2011 года были объявлены 39 победителей второ го этапа конкурса.. Решение о разграничении сроков чиновники образования объяснили тем, что двухэтапность позволит повысить эффективность отбора. Так, к примеру, после удачного завершения первой

140

Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2010 г. №220 О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования В целях усиления государственной подде ржки развития науки и инноваций в вы сшей школе и повышения качества высше го образования Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Учредить гранты Правительства Россий ской Федерации, выделяемые на конкур сной основе для государственной подде ржки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в рос сийских образовательных учреждениях высшего профессионального образования (далее – гранты Правительства Российской Федерации). 2. Установить, что гранты Правительства Российской Федерации выделяются в разме ре до 150 млн. рублей каждый на проведе ние научных исследований в 2010–2012 го дах с возможным продлением проведения научных исследований на срок от 1 до 2 лет. 3. Министерству финансов Российской Фе дерации обеспечить направление в 2010– 2012 годах ассигнований федерального бюд жета на выплату грантов Правительства Российской Федерации в размере 12 млрд рублей, в том числе: в 2010 году – 3 млрд рублей; в 2011 году – 5 млрд рублей; в 2012 году – 4 млрд рублей. При этом ассигнования федерального бюд жета на организационно-техническое и ин формационное обеспечение проведения конкурсов на получение грантов Прави тельства Российской Федерации и аналити ческое обеспечение проведения научных исследований должны составлять 240 млн рублей, в том числе: в 2010 году – 120 млн рублей; в 2011 году – 60 млн рублей; в 2012 году – 60 млн. рублей.

волны отбора к мегагрантам вырастет доверие со стороны сильных ученых. Также во втором этапе конкурса смогли участвовать те, кто не ус пел подать заявку в первый раз. Всего на первый этап конкурса поступило 507 заявок от ученых совместно с 179 вузами.

главные события в высшем профессиональном образовании

Время: 23.05.2011 года Место: Московская область, Горки Событие: Встреча с ведущими иностранны ми учеными – победителями первого конкур са Министерства образования и науки Рос сии на получение грантов на исследования и разработки на базе российских вузов. Дмитрий Медведев, Президент РФ Современная наука не имеет границ, как, в принципе, было и раньше. Но сейчас для общения были созданы беспрецедентные условия. Поэтому наша страна заинтересована в том, чтобы происходило постоянная циркуляция идей, и, действительно, была обеспечена самая высокая степень научной мобильности, которая только и возможна в современных условиях.

На второй – 517 совместно со 176 образователь ными учреждениями высшего профессионально го образования.

Победители отбирались членами специально созданного совета, в который вошли, как россий ские, так и зарубежные эксперты. Они выставля ли баллы по трем направлениям: качество проек та, уровень вуза, квалификация приглашаемого ученого. Обладателями мегагрантов могли стать только те специалисты, которые набрали более половины голосов членов экспертного совета. Сам отбор председатель совета Андрей Фурсенко назвал «достаточно жестким». В настоящий момент в Россию к работе по ме гагрантам привлечены нобелевские лауреаты Ферид Мурад (медицина), астрофизик Джордж Смут и химик Осаму Симомура, обладатель премии Филдса, математик Станислав Смир нов, легендарный физик Владимир Захаров, гу ру биоинформатики Павел Певзнер, сильней шие отечественные биологи – Сергей Лукьянов и Пётр Чумаков, обладатели сверхвысоких ин дексов цитирования – физик Юрий Кившар из Австралии, биомедик Борис Животовский из Швеции и химик Александр Кабанов из США, известный исследователь плазмы Фридрих Ваг нер, а также первопроходец в области пересадки трахеи, итальянский трансплантолог Паоло Мак киарини. Что касается вузов, то больше всех мегагран тов – девять – выиграл МГУ им. Ломоносова,

Изменение по сравнению с предыдущим годом (%)

2011 год

Изменение по сравнению с предыдущим годом (%)

2010 год

Изменение по сравнению с предыдущим годом (%)

2009 год

Изменение по сравнению с предыдущим годом (%)

2008 год

Изменение по сравнению с предыдущим годом (%)

2007 год

Изменение по сравнению с предыдущим годом (%)

2006 год

2005 год

Название подраздела

Финансирование науки в учреждениях высшего профессионального образования

Фундаментальные

670,9

2 150,7

320,6

2980,9

138,6

3 555,4

119,3

4 684,4

131,8

4 170,5

89,0

4 795,4

115,0

1 633,8

628,7

38,5

805,1

128,1

993,5

123,4

1 263,1

127,1

1 179,0

93,3

1 512,1

128,3

2 304,7

2 779,4

120,6

3 786,0

136,2

4 548,9

120,2

5 947,5

130,7

5 349,5

89,9

6 307,5

117,9

исследования Прикладные научные исследования в области образования Итого

141

Приглашение ученых с мировым именем в российские вузы

СПРАВКА

Список победителей первого конкурса на получение грантов Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования

Науки о материалах Альберто Мария Феличе Палеари (ГОУ ВПО «Российский химико-технологический университет имени Д.И.Менделеева») Евгений Чулков-Савкин (ГОУ ВПО «Томский государственный университет») Химия Александр Кабанов (ФГОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова») Биология Алексей Кондрашов (ФГОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова») Александр Дитятев (ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского» ) Владимир Малахов (ГОУ ВПО «Дальневосточный государственный университет») Василий Студитский (ФГОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова») Машиноведение Алексей Виноградов (ГОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет») Математика Борис Дубровин (ФГОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова») Станислав Смирнов (ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет») Федор Богомолов (ГОБУ ВПО «Государственный университет – Высшая школа экономики») Медицинские наука и технологии Ферид Мурад (Московский государственный университет медицины и стоматологии) Юрий Котелевцев (ГОУ ВПО «Пущинский государственный университет») Борис Животовский (ФГОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова») Петр Чумаков (ГОУ ВПО «Новосибирский государственный университет») Физика Жерар Муру (ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского»)

142

Владимир Захаров (ГОУ ВПО «Новосибирский государственный университет») Юрий Кившар (ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики» ) Манфред Каспар Андреас Тумм (ГОУ ВПО «Новосибирский государственный университет») Механика и процессы управления Искандер Ахатов (ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет») Георгиос Баракос (ГОУ ВПО Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева) Дмитрий Трещев (ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет») Биотехнологии Константин Агладзе (ГОУ ВПО «Московский физико-технический институт (государственный университет)») Сергей Лукьянов (ГОУ ВПО «Нижегородская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию») Энтони Джон Сински (ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет») Радиоэлектроника Сергей Никитов (ГОУ ВПО «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского») Леонид Кузьмин (ГОУ ВПО «Нижегородский государственный технический университет имени Р.Е.Алексеева») Информационные технологии и вычислительные системы Павел Певзнер (Учреждение Российской академии наук Санкт-Петербургский Академический университет – научно-образовательный центр нанотехнологий РАН) Питер Слут (ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики») Владимир Пентковский (ГОУ ВПО «Московский физико-технический институт (государственный университет)»)

главные события в высшем профессиональном образовании

Космические исследования и технологии Юрген Оберст (ГОУ ВПО Московский государственный университет геодезии и картографии) Хорст Вольфганг Леб (ГОУ ВПО «Московский авиационный институт (государственный технический университет)») Науки о Земле Йорн Тиде (ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет» ) Клаус Колтерманн (ФГОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова») Атомная энергетика и ядерные технологии Ханс-Михаель Вильгельм Адольф Кренинг (ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»)

Экология Татьяна Моисеенко (ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет») Эрнст-Детлеф Шульце (ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» ) Астрономия и астрофизика Георгий Павлов (ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет») Экономика. Международные исследования. Социология Роналд Фрэнклин Инглхарт (ГОБУ ВПО «Государственный университет – Высшая школа экономики») Торстеинн Инги Сигфуссон (ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»)

Список победителей второго конкурса на получение грантов Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования Астрономия и астрофизика Долгов Александр Дмитриевич (ГОУ ВПО «Новосибирский государственный университет») Смут Джордж Фитцджералд (ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова») Атомная энергетика и ядерные технологии Ефременко Юрий Валентинович (ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ») Биология Ениколопов Григорий Николаевич (ГОУ ВПО «Московский физико-технический институт (Государственный университет)») Полторак Александр Николаевич (ГОУ ВПО «Петрозаводский государственный университет» Хазипов Рустем Нариманович (ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет») Биотехнологии Мелино Дженнаро (ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)») Шимомура Осаму (ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет»)

Информационные технологии и вычислительные системы Пардалос Панайот (Панос) Милтиад (ФГАОУ ВПО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики») Спокойный Владимир Григорьевич (ГОУ ВПО «Московский физико-технический институт (Государственный университет)») Космические исследования и технологии Данхэм Дэвид Уоринг (ГОУ ВПО «Московский государственный институт электроники и математики (технический университет)») Краснопольский Владимир Анатольевич (ГОУ ВПО «Московский физико-технический институт (Государственный университет)») Математика Ибрагимов Наиль Хайруллович (ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет») Эделсбруннер Херберт (ГОУ ВПО «Ярославский государственный университет им.П.Г.Демидова») Машиноведение Смуров Игорь Юрьевич (ФГБОУ ВПО» Московский государственный технологический университет «Станкин»)

143

Приглашение ученых с мировым именем в российские вузы

Медицинские науки и технологии Безпрозванный Илья Борисович (ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет») Маккиарини Паоло (ГОУ ВПО «Кубанский государственный медицинский университет») ОБрайен Стефан Джеймс (ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет») Механика и процессы управления Ратью Тюдор Стефан (ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова») Утюжников Сергей Владимирович (ГОУ ВПО «Московский физико-технический институт (Государственный университет)») Нанотехнологии Гольберг Дмитрий Викторович (ФГОУ ВПО «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС») Кавокин Алексей (ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет») Набиев Игорь Руфаилович (ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ») Перельман Лев Теодорович (ГОУ ВПО «Российский государственный университет нефти и газа имени И.М.Губкина»)

Науки о Земле Зилитинкевич Сергей Сергеевич (ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского») Шапрон Бертран (ГОУ ВПО «Российский государственный гидрометеорологический университет») Науки о материалах Иванов Дмитрий Анатольевич (ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова») Олевский Евгений Александрович (ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ») Психология. Когнитивные исследования Ковас Юлия Владимировна (ГОУ ВПО «Томский государственный университет») Строительство и архитектура Гебекен Норберт Франц-Йозеф (ГОУ ВПО Московский государственный строительный университет) Физика Вагнер Фридрих (ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет») Руденко Олег Владимирович (ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского») Устинов Алексей Валентинович (ФГОУ ВПО «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС») Химия Каптейн Роберт (ГОУ ВПО «Новосибирский государственный университет») Экология Валентини Рикардо (ФГОУ ВПО «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева») Жузель Жён (ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина») Экономика. Международные исследования. Социология Тисс Жак-Франсуа (ФГАОУ ВПО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики») Энергетика, энергоэффективность и энергосбережение Стычинский Збигнев Антони (ГОУ ВПО «Иркутский государственный технический университет») Ханьялич Кемал (ГОУ ВПО «Новосибирский государственный университет»)

144

главные события в высшем профессиональном образовании

Вузы, в которых создаются лаборатории ведущих ученых, Количество приглашенных ученых

Название вуза ФГОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова»

ГОУ ВПО «Новосибирский государственный университет»

ГОУ ВПО «Московский физико-технический институт (государственный университет)»

ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»

ФГАОУ ВПО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет»

ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского»

ФГОУ ВПО «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС»

ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет»

ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского»

ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики»

ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет»

ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»

ГОБУ ВПО «Государственный университет – Высшая школа экономики»

ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет»

ГОУ ВПО «Томский государственный университет»

ГОУ ВПО «Петрозаводский государственный университет»

ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет»

ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)»

ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет»

ГОУ ВПО «Московский государственный институт электроники и математики (технический университет)»

ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет»

ГОУ ВПО «Ярославский государственный университет им.П.Г.Демидова»

ФГБОУ ВПО» Московский государственный технологический университет «Станкин»

ГОУ ВПО «Кубанский государственный медицинский университет»

ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского»

ГОУ ВПО «Российский государственный университет нефти и газа имени И.М.Губкина»

ГОУ ВПО «Российский государственный гидрометеорологический университет»

ГОУ ВПО Московский государственный строительный университет

ФГОУ ВПО «Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К.А. Тимирязева»

ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина»

ГОУ ВПО «Иркутский государственный технический университет»

ГОУ ВПО «Российский химико-технологический университет имени Д.И.Менделеева»

ГОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет»

Московский государственный университет медицины и стоматологии

ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет»

ГОУ ВПО «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского»

Продолжение списка на следующей странице

145

Приглашение ученых с мировым именем в российские вузы

Продолжение. Начало на предыдущей странице Учреждение Российской академии наук Санкт-Петербургский Академический университет – научно-образовательный центр нанотехнологий РАН

ГОУ ВПО Московский государственный университет геодезии и картографии

ГОУ ВПО «Пущинский государственный университет»

ГОУ ВПО Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева

ГОУ ВПО «Нижегородский государственный технический университет им.Р.Е.Алексеева»

ГОУ ВПО «Нижегородская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»

ГОУ ВПО «Дальневосточный государственный университет»

ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет»

ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет»

ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет»

ГОУ ВПО «Московский авиационный институт (государственный технический университет)»

Направления исследований ведущих ученых, привлеченных в российские вузы в рамках двух конкурсов Астрономия и астрофизика

Психология. Когнитивные исследования

Энергетика, энергоэффективность и энергосбережение

Экономика. Международные исследования. Социология

Атомная энергетика и ядерные технологии

Машиноведение

Химия

Радиоэлектроника

Информационные технологии и вычислительные системы

Механика и процессы управления

Нанотехнологии

Науки о Земле

Космические исследования и технологии

Науки о материалах

Экология

Биотехнологии

Математика

Биология

Физика

Медицинские наука и технологии

7 7

146

главные события в высшем профессиональном образовании

Юрий Котелевцев: «Российская наука должна стать конкурентоспособной…» В числе победителей первого конкурса на предоставление грантов Правительства РФ оказался ведущий специалист Центра кардиоваскулярных исследований Королевского медицинского исследовательского института при Университете Эдинбурга, кандидат химических наук Юрий Васильевич Котелевцев. Сегодня он возглавляет лабораторию «Модификация генома стволовых клеток» на базе Учебного центра (факультета) физико-химической биологии и биотехнологии Пущинского государственного университета. Работа в России, не скрывает Юрий Котелевцев, связана с огромным количеством организационных проблем, но, но если ее не делать, отечественную науку ждет незавидная участь аутсайдера.

репортаж

сновное направление проводимых под ру ководством Юрия Котелевцева исследова ний связано с направленной модификацией ге нома стволовых клеток мышей и созданием на ее основе экспериментальных моделей для поиска новых фармакологических средств. Речь, в част ности, идет о возможности создания принципи ально новых препаратов для лечения атероскле

роза и других заболеваний сосудистой системы, от которых в мире ежегодно погибают десятки миллионов человек. Несмотря на то, что фактически лаборатория создана относительно недавно, в ней уже сфор мировался свой постоянный коллектив. К рабо те привлечены аспиранты и магистранты ПущГУ и РАН, кандидаты и доктора биологических наук из ПущГУ и академических институтов. И все же, несмотря на энтузиазм сотрудников и не раз под тверждавшуюся как на ведомственном, так и на государственном уровне поддержку этого и дру гих подобных грантов, совершенно беспроблем ной их работу не назовешь. Физическое создание лаборатории – то есть ос нащение выделенного помещения необходимым оборудованием – задача хотя и непростая, но вполне выполнимая. По словам Юрия Котелевце ва, несмотря на то, что пока в основном исполь зуется оборудование Филиала Института Биоор ганической химии РАН, Института Физиологии и биохимии микроорганизмов РАН и других науч ных центров, к концу года все необходимое долж но быть закуплено. Трудности же в работе лаборатории связаны с общеизвестными причинами. Например, доста точно сложно проводить закупки необходимых материалов и реактивов – и эта проблема систем ного характера, затрагивающая практически каж дый научно-исследовательский центр в стране. Помимо определенных бюрократических и за конодательных факторов, влияющих на эффек тивность этого процесса, существуют и недостат ки, связанные с очень слабо развитым рынком такого рода продукции в России. – Первый опыт наших закупок показал, что в стране очень маленький рынок научного оборудования и

147

Приглашение ученых с мировым именем в российские вузы

расходных материалов, – говорит Юрий Васильевич. – Поэтому компании, которые снабжают лаборатории всем необходимым, не видят экономической целесообразности в том, чтобы создавать здесь свои склады. Они выступают скорее в роли посредников, в течение нескольких недель (а то и месяцев) собирая относительно приемлемый объем заказов и переадресовывая их потом западным производителям. В этой связи, считает наш собеседник, даже выделение государством серьезных денежных средств на «развитие науки» не является панаце ей. Деньги реально работают только тогда, когда их можно быстро и эффективно потратить. При чем речь идет не о высоких зарплатах исполни телям, а именно о возможности получать все, что необходимо для нормального функционирования лаборатории. Пока же приходится, что называется, в частном порядке покупать реактивы и материалы в дру гих европейских университетах и лично приво зить их в лабораторию только ради того, чтобы она не останавливала свою работу… Определенные надежды на изменение ситуа ции к лучшему дает позиция по этому вопросу высшего руководства страны… Что же касается стратегии развития лаборато рии ПущГУ, то Юрий Котелевцев очень рассчиты

148

вает на то, что в перспективе, возможно, удастся получать модифицированные стволовые клетки мышей из-за рубежа. – Сейчас в мире идет крупный международный проект по модификации всех 30000 генов мыши, в ходе которого ученые хотят создать механизм выборочного включения или выключения любого из этих генов. Я надеюсь, что нам удастся создать рабочую группу, которая подключится к реализации этой программы и в ее рамках сможет выполнять и необходимые нам исследования, – поясняет он. Их важность переоценить сложно. Поражения головного мозга или сердечной мышцы, вызван ное закупоркой сосуда вследствие разрыва атеро склеротической бляшки, уносит жизнь каждого третьего жителя развитых стран. Поэтому созда ние механизма, препятствующего образованию таких отложений на стенках сосудов (именно в этом направлении и ведется научный поиск в ла боратории), имеет, без преувеличения, мировое значение. – Мы наметили несколько кандидатных генов, которые регулируют стабильность восстановления гликокаликса – внутреннего гидрофильного слоя, образованного на внутренней поверхности кровеносных сосудов монослоем эндотелиальных клеток, – рассказывает о сути своей работы Юрий Котелевцев. – Чтобы частицы, переносящие необходимый тканям холестерин, или клетки, участвующие в иммунных процессах, проникли внутрь сосуда, этот слой должен слущиваться. Для этого существует специальный механизм: особые ферменты выделяются эндотелиальными клетками, выстилающими все сосуды изнутри, а также клетками крови, которые участвуют в воспалительных процессах – лейкоцитами. Гликокаликс возобновляется – но не всегда равномерно. И мы сегодня работаем над тем, чтобы научиться управлять генами, влияющими на скорость восстановления гликокаликса… Стоит пояснить, что само по себе проникно вение липидных частиц и клеток через глико каликс в сосуды не является чем-то патологи ческим – это необходимый механизм доставки питательных веществ к органам и тканям. Но это должно происходить правильно и в нужных мес тах: частицы, транспортирующие холестерин, должны беспрепятственно доставляться по круп ным сосудам к более мелким, а затем – к капил лярам, откуда они поступают в ткани. Если же они по каким-то причинам «цепляются» за стенки крупных сосудов, то со временем здесь возникают атеросклеротические бляшки со всеми вытекаю щими последствиями… Таким образом, управление этим механизмом с помощью лекарств или иным способом позво лит решить целый ряд проблем – причем не толь

главные события в высшем профессиональном образовании

ко в области борьбы с сердечно-сосудистыми за болеваниями. К примеру, гликокаликс играет важную роль в метастазировании раковых кле ток, подобный же слой покрывает поверхность хрящевой ткани в суставах, так что речь может идти и о лечении артрита… … Так что тот факт, что исследования в этой об ласти могут быть начаты в России, не может не вы зывать энтузиазма. Другое дело, насколько быстро они будут продвигаться вперед, будет ли обеспече на возможность для долговременной поступатель ной работы, и готово ли будет государство эффек тивно распорядиться полученными результатами. К сожалению, нередко складывается так, что даже задействование серьезных властных ры чагов и выделение высоких – даже по мировым меркам – финансовых средств полностью ниве лируется сложившейся в отечественной науке ад министративной практикой. – И я, и мои коллеги из других зарубежных центров приехали в Россию для того, чтобы работать над решением конкретных научных задач, – говорит Юрий Васильевич. – Реализация этих проектов несет в себе не только интерес для узкого круга ученых, но и обладает серьезным экономическим потенциалом для страны. Однако все чаще становится очевидным, что никакие программы или гранты не помогут создать

в России конкурентоспособную научную среду, если не будет устранен целый ряд принципиально важных структурных проблем… Одна из ни, по мнению нашего собеседника, связана с исторически сложившейся структурой научного сообщества. К примеру, чтобы создать лабораторию, которая бы действовала достаточ но долгое время, нужно иметь ставки научных со трудников. – Мы же в рамках данного проекта вынуждены нанимать в основном совместителей, потому что никто из работающих в российских НИИ научных сотрудников не откажется от пусть и небольшой, но постоянной зарплаты по основному месту работы – говорит Юрий Васильевич. – На самом деле, если сравнивать эту ситуацию с западным опытом, то ее можно с полным основанием назвать нежизнеспособной. Она на корню убивает возможность перемещения активно работающих научных кадров, не позволяя, в том числе, и привлечь специалистов из-за рубежа. Ни одна лаборатория не может работать на мировом уровне, не привлекая «постдоков» из сильных лабораторий, работающих в аналогичных лабораториях других стран. А в России до сих пор существуют огромные трудности с получением постоянных виз и разрешений на работу именно в области научного обмена. Мне удалось привлечь одного из своих коллег-профес-

149

Приглашение ученых с мировым именем в российские вузы

соров, но пока он вынужден на 3 месяца приезжать по преподавательской визе. А вот получение многоразовой рабочей визы на следующий год оказалось связано с огромными сложностями… При это многие российские ученые, «привязанные» к своим постоянным местам работы, рассматривают сотрудничество с нашей лабораторией только как возможность дополнительных приработков и не связывают с ней далеко идущих планов. Аналогичным образом складывается ситуация и со студентами. По словам Юрия Васильевича, в лаборатории трудятся очень перспективные ребята, с высокой мотивацией на защиту магис терских и, впоследствии, кандидатских диссер таций. Но проблема в том, что даже эти «светлые головы» не видят для себя серьезных стимулов оставаться в российской науке. Ведь сама по се бе степень им практически ничего не дает: уст роиться на ставку в академические институты очень сложно, а современной биомедицинской индустрии, которая могла бы сформировать ус тойчивый спрос на перспективных молодых уче ных и предложить им при этом достойный уро вень оплаты труда, в России попросту нет. Нет и нормальной базы для создания иннова ционных препаратов, поскольку практически не проводятся доклинические исследования. Недо статочно современных вивариев, лабораторные

150

животные очень дороги – в результате научные лаборатории не могут себе позволить серъезных проектов с использованием животных моделей, а без этого создавать новые препараты в принци пе невозможно… И все же долгосрочные планы своей научной де ятельности наш собеседник связывает с Россией. – Трудности, конечно, существуют – но я уверен, что они преодолимы, – считает Юрий Котелевцев. Пока реализация моего, и, видимо, многих других проектов, все еще проходит организационный этап. А он не всегда оказывается гладким… Я встречаю замечательных людей, для которых стремление заниматься настоящей наукой явля ется главным приоритетом в жизни, и которые в то же время, сделали свой выбор жить в России. Кроме того, мы постоянно ощущаем понимание и поддержку работников с Министерства образования и науки. У приглашенных ученых есть прямой канал и с Администрацией Президента РФ. При встрече с Президентом мы убедились, что на самом высоком уровне существует глубокое понимание той непростой ситуации, в которой находится Российская наука и есть стремление к поиску эффективных путей к развитию научного потенциала страны. Так что, несмотря на то, что сам грант рассчитан на полтора года, я очень надеюсь продолжить работу в России и после его завершения…

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

• создание новых образовательных стандартов • создание ресурсных центров на базе учреждений НПО-СПО • Введение программ прикладного бакалавриата • Создание малых инновационных предприятий при вузах • Расширение кооперации вузов и предприятий • Реализация программ комплексной модернизации профессионального образования регионов

151

итоги реформ

точечный набор для новой экономики Модернизация экономики начинается со школьной скамьи

Административные и финансовые решения Минобрнауки и других госведомств по модернизации школьного и вузовского сектора начинают изменять и российскую экономику. Ключевой запрос бизнеса и промышленности – современный рынок труда и потребность в более гибких «кузницах кадров». Вузы и техникумы не могут работать «вне запросов капиталистического строительства».

тправной точкой для экономических преоб разований в школьной и вузовской системе можно считать 2010 год. На объединенном заседа нии Госсовета и Комиссии по модернизации при президенте РФ, которое было посвящено проблемам развития профессионального образования, были приняты несколько стратегических решений. Эти решения давно назрели, стало совершенно очевидно, что нельзя провести модернизацию так, чтобы не затрагивать сложившиеся в образовании структуры и интересы. Видимо, эта поняли и в пра вительстве – количество обсуждений проблем про фессионального образования на таком уровне значи тельно выросло. Чрезвычайно важно с развитием «инновационная составляющей» реформы также наводить порядок на образовательном рынке и заниматься реструкту ризацией сети вузов (см. статьи о модернизации вузов,

152

– РЕД). Структура российского образования, все даль ше уходит из XX века, хотя многие вузы сохраняют отраслевую направленность, несмотря на не совре менность такой модели. Важнейшее изменения для новой экономики – уп разднение начального профессионального образова ния и замена его на среднее профобразование. Как и во многих других реформах, такое переустройство отражает фактическое состояние системы: в послед нее десятилетие активно происходило переимено ванное ПТУ в профессиональные лицеи. Тенденция 2000-х годов – резкое расширение при ема и в вузы, и в техникумы. В результате Россия стала мировым лидером по охвату населения про граммами высшего и среднего специального обра зования. В то же время, долгое время система про фобразования менялась во многом под давлением растущего рынка образовательных услуг. Из-за это го возникло чересчур широкое предложение менед жерского, экономического, юридического образова ния. Возникла уникальная в мире индустрия вторых и третьих дипломов о высшем образовании. Россия стала мировым лидером по заочному высшему и среднему специальному образованию, по числу фи лиалов вузов. В конце 2000-х годов, эта порочная система начала меняться. Правительство и Минобрнауки предпри няли три серьезных попытки цивилизовать эту сис тему. Свою роль, во-первых, сыграл переход на сис тему «бакалавр-магистр», во-вторых – ЕГЭ, в-третьих – передача техникумов и ПТУ на региональный уро вень. Данные институциональные перемены сопровож дались довольно серьезными финансовыми стиму лами для участников. Региональные власти, полу чившие под свою ответственность десятки ПТУ и техникумов, получили также и обязанность платить за работу этих учреждений, но помимо этого на их плечи легла и содержательная модернизация этой

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

системы. Такой выбор был сделан исходя из той ло гики, что именно каждый конкретный регион луч ше, нежели федеральный центр понимает, в каких кадрах нуждается местная экономика. Очевидно, что подход советского государства к сво им кузницами кадров можно взять за основу и для модернизации России. Напомним, что в рамках индустриальной эконо мики советская власть не позволяла университетам или техникумам оставаться «вне задач социалисти ческого строительства». Большинство учреждений профессионального образования были частью от раслей народного хозяйства, парткомы и профко мы обеспечивали относительную подотчетность руководства вузов. После развала СССР, отсутствие такого взаимодействия привело к изоляции вузов и техникумов от внешнего мира и выпустив их в неорганизованный рынок образовательных услуг. Сохранение советско-индустриальной по форме и безудержно рыночной по содержанию системы про фессионального образования является одним из на иболее серьезных тормозов модернизации. Прави тельство постепенно смогло уйти от такой модели, прежде всего, с помощью дифференциации вузов. С помощью конкурсных механизмов сформирова лась группа исследовательских университетов с яс ной целью — стать локомотивами инновационного развития. На развитие этой сети было выделено уже больше 100 млрд. рублей. Другой пример — сеть фе деральных университетов, на которые тоже были выделены значительные средства. При их создании была принята модель объединения вузов. Определенные потери произошли в так называе мом массовом высшем образовании. До сих пор мно гие студенты первых курсов инженерных специаль

ностей поступают с не высоким уровнем знаний. В то же время, именно инженеры абсолютно необхо димы для экономики. Именно поэтому правительс тво и минобрнауки пошло на решительные меры по привлечению лучших умов в технические вузы. Чуть ли не в два раза будут повышено финансирование подготовки инженеров в расчете на одного студента. Минобрнауки увеличивает количество бюджетных мест по 5 приоритетным направлениям модерниза ции. Студентам на этих направлениях будут выпла чивать повышенные стипендии. Эти и другие меры позволили вузам обновить технологии образования, привлечь сильных ученых. В пользу последнего гово рит и решение Минобрнауки объявить так называе мый «конкурс мегагрантов», по которому во многие ведущие технические университеты съехались дейс твительно ведущие исследователи мира и несколько Нобелевских лауреатов. Кроме административных и денежных решений, Минобрнауки и другие госведомства концептуаль но иначе стали смотреть на интеграцию сферы об разования в экономику. Новая структура образова тельных институтов и образовательных программ стала более соответствовать будущей, а не прошлой экономике. Удалось запустить программу преодоле ние псевдообразования, особенно в вузовском сек торе. В подготовке студентов, через внедрение но вых образовательных стандартов (ФГОС), появился фильтр минимально допустимого уровня аналити ческих и профессиональных компетенций. Через комплексную программу модернизации регионов и программу взаимодействия вузов и бизнеса, удалось включить лидеров экономики в управление инсти тутами профобразования. Подъему региональных экономик способствуют недавно запущенные пи

153

итоги реформ

лотные проекты, которые уже действуют в Перм ском и Забайкальском краях, Тверской и Тульской областях. Также на модернизацию экономики рабо тает создание программ о малых инновационных предприятий при вузах и коммерциализации науч ных разработок (подробнее см. статьи в журнале, – РЕД). В ответ на это отреагировал уже сам рынок тру да: вузы стали предоставлять более полную и до стоверную информацию для потребителей своих услуг, появилось независимое измерение средних доходов выпускников вузов. Благодаря все тому же конкурсному отбору лучших вузов, произошло фор мирование прозрачной системы финансовых инс трументов, стимулирующих развитие новых ин ституциональных форм и повышение качества образования. Исследования показывают, что крупные и выско технологичные компании, как правило, выстра ивают цепочки (профориентация школьников, учреждения НПО-СПО, спецкурсы в вузах, послеву зовоское обучение). В лидерах Росанано, Росатом, НЛМК, ОАК, КАМАЗ. Безусловно, бизнесмены и производственники очень часто сомневаются, а соответствует ли струк тура подготовки кадров нынешним запросам рын ка труда и можно ли на действующей кадровой базе обеспечить переход к инновационной экономике, модернизировать не только систему образования, но страну. Тревогу вызывают и внешние факторы. Демог рафический спад уже в 2003 года привел к тому, что количество выпускников колледжей и техни кумов сократилась более чем на 37%, а выпуск «си них воротничков» — на 30% (по оценке ВШЭ). Веду щие представители бизнеса постоянно заявляют о нехватке рабочих. По последним оценкам авто ров правительственного доклада «Стратегия 2020», в России, к тому же, начинает сокращаться числен ность трудоспособного населения.

154

По данным Росстата, в 2009/10 учебном году вы пуск из учреждений НПО составил 538 000 человек, среднего профессионального образования (СПО) – 631 000, высшего профессионального – 1 442 000. Таким образом, выпускники вузов составляют чуть больше 55%, а учреждений НПО и СПО – чуть мень ше 45%. Пропорция нормальная для постиндустри альных стран. Теперь посмотрим, что происходит с выпускниками НПО. По данным социологических исследований, 25% из них выходят на рынок труда (это в основном работники сферы обслуживания и торговли – парикмахеры, официанты, повара, про давцы), 16% ждут призыва в армию, примерно 53% хотят продолжить обучение в СПО и вузах, а еще 6% намереваются сразу сменить полученную про фессию. Соответственно, 59% уже по выходе из про фессионального училища или лицея не собирают ся работать по полученной профессии, а еще 16% выпускников, тех, кто уходит в армию, далеко не всегда будут работать в той сфере, для которой их готовили. Итак, эффективность системы НПО-СПО сейчас составляет примерно 25-30%, т. е. КПД паро воза, – резюмирует результаты исследования ди ректор Центра экономики непрерывного образова ния Академии народного хозяйства Татьяна Клячко. Предполагается, что именно решение правительс тва о передаче учреждений НПО-СПО на региональ ный уровень поможет выправить ситуацию. Теперь они будут больше ориентированы на локальные рынки труда. Для улучшения ситуации необходимо иметь про гнозы потребности в кадрах. Трансформация струк туры подготовки в начальном, среднем и высшем профессиональном образовании должна опираться на долгосрочную инвестиционную программу, со гласованную регионами, бизнесом, системой обра зования, предполагающую взаимные обязательства. Помимо инвестиционной программы необходи ма программа переподготовки кадров для системы профессионального образования, опирающаяся на принципиально новые программы. Если реализо вать всю данную цепочку, то на выходе можно по лучить ту самую систему непрерывного профессио нального образования. Эксперты «Стратегии 2020» отмечают, что основ ная трудность в модернизации образования, кото рую мы наблюдаем последние 10 лет, – это неком плексность мер, с одной стороны, и слабый учет последствий и рисков – с другой. Это приводит к резкому снижению эффективности тех мер, кото рые реализуются, а также к получению результатов, которых «не ждали». В итоге общество разочаровы вается в реформах, ожидает их с опаской и даже становится невосприимчивым к нововведениям. И это, кстати, очень вредит восприятию инновацион ной экономики.

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

интервью

Михаил Прохоров: «Для инновационной экономики новые знания и технологии – это мощнейший фактор роста» от преподавателя уже требуется не столько пере дача знаний, сколько помощь ученику в органи зации самообразования. То есть, ученик должен увидеть контуры общего, базового ядра образо вания, и понять, как и где ему искать нужных знания, как строить собственную образователь ную траекторию, какие обучающие программы и предметы выбирать. Естественно, преподава тель сам в первую очередь должен обладать все ми этими навыками. Ведь уровень школы опре деляется уровнем учителей. Поэтому государство должно вкладываться в них. Нужны стимулирую щие инвестиции.

– Как вы оцениваете уровень российских выпускников в последние годы? Какая динамика наблюдается? Насколько удалось сблизить знания и навыки выпускников с потребностями бизнеса? – Какие вызовы стоят перед системой образования в связи с переходом к инновационной экономике? Что уже сделано и что еще предстоит сделать? – Надо признать, что советское образование бы ло достаточно конкурентоспособным. Но – для периода индустриализации. От инновационной экономики исходят другие вызовы и другие за просы. Поэтому надо смещать акценты. Делать упор на интеллектуальное развитие, самостоятель ность, креативность. База актуальных знаний се годня слишком быстро устаревает. Для того, что бы успешно конкурировать, нужно постоянно осваивать что то-то новое. Образование должно учить человека самому становиться себе учителем. И приводить к пониманию, что этот процесс не заканчивается получением диплома. А продолжа ется в течение всей жизни. Что именно в постоян ном самообразовании – ключ к успеху.

– Сегодня государству необходимо фактически заново создать систему образования – это мега-проект, здесь нужны комплексные меры, в том числе реформы законодательства. Многое из этого уже начато, но мы все еще в самом начале пути. Но главный вопрос, на который надо сначала дать ответ: какова цель реформы образования? – Сейчас информационные технологии сделали знания гораздо более доступными. Поэтому сейчас

– Уровень профессиональной мотивации сегод няшних выпускников снижается с каждым годом. Складывается ощущение, что большинство все меньше и меньше готовы к работе. У них недоста точно профильных знаний, у большинства выпус кников технических ВУЗов нет желания работать по специальности. Большая часть студентов, с ко торыми я говорил, хотят быть чиновниками или работать в Газпроме и зачастую это является пре делом их жизненных устремлений. Однако, есть и те, кто хочет много работать, создавать что-то новое и по ходу еще чему-то учиться. И я всегда де лал ставку именно на таких.

– Есть серьезная проблема. Сейчас в России 70 процентов выпускников имеют высшее образование, 30 – средне-специальное. Спрос на рынке труда в обратной пропорции – специалистов с высшим образованием требуется всего 20 процентов, зато со средне-специальным – 80. – Думаю, лучшие перспективы сейчас будут у тех, кто, уже имея высшее образование на уровне ба калавра, получит рабочую специальность. Сде лать это можно за три-шесть месяцев. Но одновре менно надо снова поднимать престижность таких профессий и уровень оплаты. До такого же уров ня, как у управленца или юриста. Уверен, вполне реально за 10 лет создать условия для того, чтобы такие высококвалифицированные рабочие со ставляли у нас 65 процентов.

155

Создание новых образовательных стандартов

создание новых образовательных стандартов Не забудьте все то, чему вас учили в вузе Вузы и бизнес вместе пишут программы обучения студентов Сегодня система начального, среднего и высшего профессионального образования России завершает переход на федеральные государственные образовательные стандарты. Они гарантируют выпускникам получение качественного образования, востребованного на рынке, работодателям и государству гарантируется подготовка современных специалистов, знания которых не зависят от предпочтений вуза и кафедры. Стандарты формируют единое образовательное пространство страны. Документально закрепляют набор требований, предъявляемых обществом к образованию.

еобходимость привести систему образова ния к единому знаменателю назревала дав но. Уровни подготовки студентов по одной и той же специальности в разных учебных заведениях зачастую сильно различались. Причем контраст можно было наблюдать как в программах, так и в степени владения материалом. Программы не редко зависели от возможностей учебного заведе ния и условий в определенный момент времени. Степень владения материалом определялась ка

156

чеством преподавания и требованиями, предъяв ляемыми к студенту во время учебного процесса и в период отчетности. Субъективность подхода к образованию стала очевидной. Ранее профессиональные стандарты закрепля ли структуру образовательных программ и соот ношение частей программы. Прежняя версия яв лялась перечнем дисциплин, то есть документ просто предписывал, чему и как долго нужно учить. Этот документ по своей природе соответс

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

определение Профессиональное образование – овладение определенными знаниями и навыками по конкретной профессии и специальности. В Российской Федерации основной путь получения профессионального образования – обучение в профессионально-технических, средних специальных учебных заведениях (на базе полного или неполного среднего образования) и в вузах (на базе полного среднего образования). Практикуется подготовка рабочих на производстве, а также курсовое обучение. Рабочие и специалисты обновляют профессиональные знания и навыки в учреждениях по переподготовке и повышению квалификации.

твовал накопительной системе получения инфор мации и в XXI веке, несомненно, устарел. Образо вательные учреждения сегодня должны не просто передавать знания, но и готовить специалистов, способных самостоятельно эти знания найти и ос воить. Выпускник должен обладать не только све дениями, но и практическими навыками, уметь применять знания и развивать их. О необходимости введения новых образователь ных стандартов говорили и работодатели – люди, первыми имеющие возможность проверить на практике уровень подготовки молодых специалис тов. Несоответствие профессионального образова ния запросам экономики становилось все более очевидным. Субъективность преподавания при вела к тому, что у выпускников двух вузов, полу чивших образование по одной и той же специаль ности, знания, практические навыки и уровень мышления могли сильно контрастировать. Это ставило работодателей в трудные условия – полу чить нужного специалиста становилось все труд нее. Новую структуру государственного образова тельного стандарта утвердил федеральный закон, принятый в декабре 2007 года – № 309-ФЗ. Отны не стандарт делится на три части. Первая уста навливает требования к самой образовательной программе, вторая – требования к условиям ее ре ализации, третья – требования к результатам ос воения программ. Разработка образовательных программ велась в тесном контакте с производс твенным сообществом. Первая и третья части про граммы должны гарантировать государству подго товку востребованных специалистов. Наполнение первой части зависит также от учебного заведения и потребностей региона. Вторая часть, прежде все го, гарантирует студентам уровень преподавания и практические возможности освоения учебного материала. Переход на новые федеральные обра

зовательные стандарты позволяет документально закрепить общие основы подготовки специалиста, единые для всей страны, и специфику конкретно го заведения. При сохранении множества профи лей подготовки стандарты формируют общерос сийское образовательное пространство. Переход на новые профессиональные стандар ты был высоко оценен представителями бизнессообщества. «Не секрет, что с развитием инфор мационных технологий появляется все большее количество новых специальностей. Через Ассоци ацию предприятий компьютерных и информаци онных технологий (АПКиТ) российские IT-компа нии активно сотрудничают с Минобрнауки для разработки новых профессиональных стандар тов. Например, недавно по рекомендации АПКиТ были утверждены стандарты тестировщика про граммного обеспечения, системного аналитика, специалиста по информационным ресурсам. Эти стандарты помогают получить по-настоящему вос определение Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) профессионального образования – это совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. В разработке проектов приняли активное участие творческие коллективы многих ведущих вузов Российской Федерации, причем не только тех, на базе которых функционируют учебно-методические объединения высших учебных заведений Российской Федерации, в обязанности которых входит участие в решении указанных задач, но и вузыноваторы, имеющие достаточно интересные наработки в реализации действующих ГОС ВПО. Среди них: Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова, Московский государственный технический университет имени Н. Э.Баумана, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, Московский государственный текстильный университет им. А. Н. Косыгина, ряд классических университетов – Башкирский, Воронежский, Уральский, Дальневосточный, Кабардино-Балкарский, Владивостокский государственный университет экономики и сервиса и еще боле 30 вузов.

157

Создание новых образовательных стандартов

История работы над стандартам СПРАВКА

абота по организации разработки нового по коления государственных образовательных стандартов высшего профессионального образова ния в Российской Федерации осуществлялась в со ответствии с Комплексом мероприятий по реализа ции приоритетных направлений развития системы образования Российской Федерации на период до 2010 года и Планом мероприятий по реализации по ложений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Феде рации на 2005–2010 годы. Министерством привлечен к работам значитель ный ресурсный потенциал широкой академической общественности для решения поставленных задач в рамках проектов в 2005–2006 годах Федеральной целевой программы развития образования и Анали тической ведомственной программы «Развитие науч ного потенциала высшей школы». Итогом исследовательской работы явились проект макета ФГОС ВПО и подходы к формированию про екта перечня направлений подготовки и специаль ностей высшего профессионального образования, которые одобрены Советом Минобрнауки России по государственным образовательным стандартам про фессионального образования, состоявшимся 2 ок тября 2006 года. 2007 год Коллегия Минобрнауки принимает решение «О раз работке нового поколения государственных обра зовательных стандартов и поэтапном переходе на уровневое высшее профессиональное образование с учетом требований рынка труда и международных тенденций развития высшего образования». На Коллегии одобрены представленные подходы к формированию макета федерального государствен ного образовательного стандарта высшего професси онального образования нового поколения с учетом законодательных инициатив Минобрнауки России по данной проблеме, обеспечивающие дальнейшее развитие уровневого высшего профессионального образования с учетом требований рынка труда на снове: формирования стандартов по направлениям под готовки как совокупности образовательных про грамм различного уровня, объединяемых на базе об щности их фундаментальной части; формирования требований к результатам освое ния основных образовательных программ подготов ки бакалавров (магистров, специалистов) в целом и их разделов в виде компетенций как в области профессиональной, так и социально-личностной деятельности;

158

введения научно-исследовательской работы как обязательного компонента основной образователь ной программы подготовки специалиста; установления трудоемкости (объема учебной рабо ты студента) основных образовательных программ в зачетных единицах вместо часовых эквивалентов. 2009 год Разработаны проекты ФГОС СПО и ВПО нового поко ления. На сайте министерства образования и науки РФ опубликованы проекты ФГОС нового поколения, доработанные по результатам рассмотрения совета по ФГОС. Утверждены проекты ФГОС НПО, СПО и ВПО ново го поколения. 2010 год Сформулированы «Разъяснения разработчикам ос новных образовательных программ для реализации федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образова ния», выпускаются методические рекомендации по разработке нормативно-правовой документации для перехода на ФГОС нового поколения. Идет рабо та над примерными основными образовательными программами профессионального образования для бакалавриата, магистратуры и специалитета.

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

Выдержки из ФГОС ВПО ПО НАПРАВЛЕНИЮ ПОДГОТОВКИ 150400 МЕТАЛЛУРГИЯ (КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ) “БАКАЛАВР”) 4.3. Бакалавр по направлению подготовки 150400 Металлургия готовится к следующим видам профессиональной деятельности: • производственно-технологическая; • организационно-управленческая; • научно-исследовательская; • проектная. Конкретные виды профессиональной деятель ности, к которым в основном готовится бакалавр, определяются высшим учебным заведением сов местно с обучающимися, научно-педагогическими работниками высшего учебного заведения и объ единениями работодателей. 4.4. Бакалавр по направлению подготовки 150400 Металлургия должен решать следующие профессиональные задачи в соответствии с видами профессиональной деятельности: Производственно-технологическая: 1. осуществление технологических процессов пе реработки минерального природного и техноген ного сырья; 2. осуществление технологических процессов по лучения и обработки металлов и сплавов, а также изделий из них; 3. осуществление мероприятий по защите окру жающей среды от техногенных воздействий про изводства; 4. выполнение мероприятий по обеспечению ка чества продукции; 5. организация рабочих мест, их техническое ос нащение, размещение технологического оборудо вания; 6. контроль за соблюдением технологической дисциплины; 7. организация обслуживания технологического оборудования; Организационно-управленческая: 1. информационное обеспечение организации производства, труда и управления, метрологическое обеспечение; 2. составление необходимой технической и нор мативной документации; 3. проведение работы по управлению качеством продукции; 4. организация работы коллектива исполните лей; 5. разработка оперативных планов работы пер вичных производственных подразделений; 6. проведение анализа эффективности и резуль

тативности деятельности производственных под разделений; Научно-исследовательская: 1. проведение экспериментальных исследований; 2. выполнение литературного и патентного поис ка, подготовка технических отчетов, информационных обзоров, публикаций; 3. изучение научно-технической информации, отечественного и зарубежного опыта по тематике исследования; Проектная: 1. сбор информации для технико-экономического обоснования и участие в разработке проектов новых и реконструкции действующих цехов, про мышленных агрегатов и оборудования; 2. конструирование и расчет элементов техноло гической оснастки; 3. разработка проектной и рабочей технической документации. 5. требования к результатам освоения основныхобразовательных программ бакалавриата 5.1. Выпускник должен обладать следующими об щекультурными компетенциями: 1. владеть культурой мышления, обобщать и ана лизировать информацию, ставить цель и выбирать пути ее достижения; 2. логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь; 3. владеть одним из иностранных языков на уров не не ниже разговорного; 4. самостоятельно приобретать новые знания, ис пользуя современные образовательные и информа ционные технологии; 5. использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических на ук при решении социальных и профессиональных задач;

159

Создание новых образовательных стандартов

6. использовать основные законы естествен нонаучных дисциплин в профессиональной де ятельности, применять методы математического анализа и моделирования, теоретического и экс периментального исследования; 7. владеть основными методами защиты произ водственного персонала и населения от возмож ных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий; 8. работать в команде, руководить людьми и под чиняться; 9. учитывать этические и правовые нормы в межличностном общении; 10. владеть основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации; 11. использовать компьютер как средство управ ления информацией; 12. работать с информацией в глобальных ком пьютерных сетях; 13. оформлять, представлять и докладывать ре зультаты выполненной работы; 14. владеть нормами деловой переписки и де лопроизводства; 15. владеть средствами самостоятельного, ме тодически правильного использования методов физического воспитания и укрепления здоровья, быть готовым к достижению должного уровня фи зической подготовленности для обеспечения пол ноценной социальной и профессиональной де ятельности; 16. понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возни кающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны; 17. использовать нормативные правовые доку менты в своей деятельности. 5.2. Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями: 1. общепрофессиональными: • уметь использовать фундаментальные общеин женерные знания; • уметь критически осмысливать накопленный опыт, изменять при необходимости профиль своей профессиональной деятельности; • уметь осознавать социальную значимость сво ей будущей профессии; • уметь сочетать теорию и практику для реше ния инженерных задач; • уметь применять в практической деятель ности принципы рационального использования природных ресурсов и защиты окружающей среды;

160

• уметь использовать нормативные правовые до кументы в своей профессиональной деятельности; • уметь выбирать средства измерений в соответс твии с требуемой точностью и условиями эксплуа тации; • уметь следовать метрологическим нормам и правилам, выполнять требования национальных и международных стандартов в области профессио нальной деятельности; • уметь использовать принципы системы ме неджмента качества; 2. производственно-технологическая деятельность: • уметь осуществлять и корректировать техноло гические процессы в металлургии и материалооб работке; • уметь выявлять объекты для улучшения в тех нике и технологии; • уметь осуществлять выбор материалов для изделий различного назначения с учетом эксплу атационных требований и охраны окружающей среды; • уметь оценивать риски и определять меры по обеспечению безопасности технологических про цессов; 3. организационно-управленческая деятельность: • уметь применять методы технико-экономичес кого анализа; • использовать принципы производственного ме неджмента и управления персоналом; • уметь использовать организационно-правовые основы управленческой ипредпринимательской деятельности; • уметь организовывать работу коллектива для достижения поставленной цели; 4. научно-исследовательская деятельность: • иметь способности к анализу и синтезу; • уметь выбирать методы исследования, плани ровать и проводить необходимые эксперименты, интерпретировать результаты и делать выводы; • уметь использовать физико-математический ап парат для решения задач, возникающих в ходе про фессиональной деятельности; • уметь использовать основные понятия, законы и модели термодинамики, химической кинетики, переноса тепла и массы; • уметь выбирать и применять соответствующие методы моделирования физических, химических и технологических процессов; 5. проектная деятельность: • уметь выполнять элементы проектов; • уметь использовать стандартные программные средства при проектировании; • уметь обосновывать выбор оборудования для осуществления технологических процессов

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

ФГОС ВПО по направлениям бакалавриата, разработанные при участии работодателей (на 14.09.2011 г.)

010000 ФИЗИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЕ НАУКИ 010100 Математика 010200 Математика и компьютерные науки 010300 Фундаментальные информатика и инфор мационные технологии 010400 Прикладная математика и информатика 010500 Математическое обеспечение и админист рирование информационных систем 010800 Механика и математическое 010900 Прикладные математика и 011200 Физика 011800 Радиофизика 020000 ЕСТЕСТВЕННЫЕ НАУКИ 020100 Химия 020300 Химия, физика и механика 020400 Биология 020700 Геология 021000 География 021300 Картография и геоинформатика 021600 Гидрометеорология 021900 Почвоведение 022000 Экология и природопользование

030000 ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ 030100 Философия 030200 Политология 030300 Психология 030600 История 030900 Юриспруденция 031300 Журналистика 031600 Реклама и связи с общественностью 031900 Международные отношения 032000 Зарубежное регионоведение 032100 Востоковедение и африканистика 032700 Филология 033000 Культурология 033300 Религиоведение 033400 Теология 033700 Прикладная этика 034000 Конфликтология 034300 Физическая культура 034400 Физическая культура для лиц с отклонения ми в состоянии здоровья (адаптивная физи ческая культура) 034600 Рекреация и спортивно-оздоровительный туризм

161

Создание новых образовательных стандартов

034700 Документоведение и архивоведение 035000 Издательское дело 035100 Телевидение 035300 Искусства и гуманитарные науки 035400 История искусств 035700 Лингвистика 035800 Фундаментальная и прикладная лингвис тика 036000 Интеллектуальные системы в гуманитар ной сфере

080000 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ 080100 Экономика 080200 Менеджмент 080400 Управление персоналом 080500 Бизнес-информатика 081100 Государственное и муниципальное управле ние

040000 СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ 040100 Социология 040400 Социальная работа 040700 Организация работы с молодежью

100000 СФЕРА ОБСЛУЖИВАНИЯ 100100 Сервис 100400 Туризм 100700 Торговое дело 100800 Товароведение 101100 Гостиничное дело

050000 ОБРАЗОВАНИЕ И ПЕДАГОГИКА 050100 Педагогическое 050100 Педагогическое образование (бакалавриат со сроком обучения 5 лет) 050400 Психолого-педагогическое 050700 Специальное (дефектологическое) образо вание 051000 Профессиональное обучение (по отраслям) 060000 ЗДРАВООХРАНЕНИЕ 060500 Сестринское дело 070000 КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО 070800 Драматургия (проект) Проект 071200 Хореографическое искусство 071300 Хореографическое исполнительство 071400 Режиссура театрализованных представле ний и праздников 071500 Народная художественная культура 071800 Социально-культурная деятельность 071900 Библиотечно-информационная деятель ность 072200 Реставрация 072300 Музеология и охрана объектов культурного и природного наследия 072500 Дизайн 072600 Декоративно-прикладное искусство и на родные промыслы 072700 Искусство костюмы и текстиля 073000 Музыкознание и музыкально-прикладное искусство 073100 Музыкально-инструментальное искусство 073400 Вокальное искусство 073500 Дирижирование 073600 Технология художественного оформления спектакля 073700 Искусство народного пения 73900 Теория и история искусств 074100 Театроведение

162

090000 ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 090900 Информационная безопасность

110000 СЕЛЬСКОЕ И РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО 110100 Агрохимия и агропочвоведение 110400 Агрономия 110500 Садоводство 110800 Агроинженерия 111100 Зоотехния 111400 Водные биоресурсы и аквакультура 111500 Промышленное рыболовство 111900 Ветеринарно-санитарная служба 120000 ГЕОДЕЗИЯ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО 120100 Геодезия и дистанционное зондирование 120700 Землеустройство и кадастры 130000 ГЕОЛОГИЯ, РАЗВЕДКА И РАЗРАБОТКА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ 131000 Нефтегазовое дело 140000 ЭНЕРГЕТИКА, ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ МАШИНОСТРОЕНИЕ И ЭЛЕКТРОТЕХНИКА 140100 Теплоэнергетика и теплотехника 140400 Электроэнергетика и электротехника 140700 Ядерная энергетика и теплофизика 140800 Ядерные физика и технологии 141100 Энергетическое машиностроение 141200 Холодильная, криогенная техника и систе мы жизнеобеспечения 150000 МЕТАЛЛУРГИЯ, МАШИНОСТРОЕНИЕ И МАТЕРИАЛООБРАБОТКА 150100 Материаловедение и технологии материалов 150400 Металлургия 150700 Машиностроение 151000 Технологические машины и оборудование 151600 Прикладная механика 151900 Конструкторско-технологическое обеспече ние машиностроительных производств 152200 Наноинженерия

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

160000 АВИАЦИОННАЯ И РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА 160100 Авиастроение 160400 Ракетные комплексы и космонавтика 160700 Двигатели летательных аппаратов 161000 Аэронавигация 161100 Системы управления движением и нави гацией 161700 Баллистика и гидроаэродинамика 162300 Т ехническая эксплуатация летательных ап паратов и двигателей 162500 Т ехническая эксплуатация авиационных электросистем и пилотажно-навигацион ных комплексов 162700 Э ксплуатация аэропортов и обеспечение полетов воздушных судов 180000 МОРСКАЯ ТЕХНИКА 180100 Кораблестроение, океанотехника и систе мотехника объектов морской инфраструк туры 180500 Управление водным транспортом и гидро графическое обеспечение судоходства 180800 Корабельное вооружение 190000 ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА 190100 Н аземные транспортно-технологические комплексы 190600 Э ксплуатация транспортно-технологичес ких машин и комплексов 190700 Технология транспортных процессов 200000 ПРИБОРОСТРОЕНИЕ И ОПТОТЕХНИКА 200100 Приборостроение 200400 Оптотехника 200500 Лазерная техника и лазерные технологии 200700 Фотоника и оптоинформатика 201000 Биотехнические системы и технологии 210000 Э ЛЕКТРОННАЯ ТЕХНИКА, РАДИОТЕХНИКА И СВЯЗЬ 210100 Электроника и наноэлектроника 210400 Радиотехника 210700 Инфоркоммуникационные технологии и системы связи 211000 Конструирование и технология электрон ных средств 220000 АВТОМАТИКА И УПРАВЛЕНИЕ 220100 Системный анализ и управление 220400 Управление в технических системах 220700 Автоматизация технологических процес сов и производств (проект) Проект 221000 Мехатроника и робототехника 221400 Управление качеством 221700 Стандартизация и метрология 222000 Инноватика

222900 Нанотехнологии и микросистемная техника 223200 Техническая физика 230000 ИНФОРМАТИКА И ВЫЧИСЛИТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА 230100 Информатика и вычислительная техника 230400 Информационные системы и технологии 230700 Прикладная информатика 231000 Программная инженерия 231300 Прикладная математика 240000 ХИМИЧЕСКАЯ И БИОТЕХНОЛОГИИ 240100 Химическая технология 240700 Биотехнология 241000 Энерго– и ресурсосберегающие процес сы в химической технологии, нефтехимии и биотехнологии 250000 ВОСПРОИЗВОДСТВО И ПЕРЕРАБОТКА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ 250100 Лесное дело 250400 Технология лесозаготовительных и дерево перерабатывающих производств 250700 Ландшафтная архитектура 260000 ТЕХНОЛОГИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ 260100 Продукты питания из растительного сырья 260200 Продукты питания животного происхож дения 260800 Технология продукции и организация об щественного питания 261100 Технологии и проектирование текстиль ных изделий 261400 Технология художественной обработки ма териалов 261700 Технология полиграфического и упаковоч ного производства 262000 Технология изделий легкой промышлен ности 262200 Конструирование изделий легкой про мышленности 270000 АРХИТЕКТУРА И СТРОИТЕЛЬСТВО 270100 Архитектура 270200 Реконструкция и реставрация архитектур ного наследия 270300 Дизайн архитектурной среды 270800 Строительство 270900 Градостроительство 280000 БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРИРОДООБУСТРОЙСТВО И ЗАЩИТА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 280100 Природообустройство и водопользование 280400 Прикладная гидрометеорология 280700 Техносферная безопасность

163

создание ресурсных центров на базе учреждений НПО-СПО

создание ресурсных центров на базе учреждений НПО-СПО Рабочий класс 2.0

Колледжам дали госзадание на рабочих нового поколения

Одним из основных направлений национального проекта «Образование» стало изменение принципа обучения по рабочим специальностям. Необходимость изменений в системе подготовки «синих воротничков» назревала давно. С каждым годом разрыв между запросами производства и устаревшими методами подготовки специалистов нарастал. На сближение образовательных программ и с экономическими реалиями, лучшие учреждения начального и среднего профессионального образования получили от государства миллиарды рублей.

Определение

Учреждение НПО – учреждение начального профессионального образования, осуществляющее подготовку квалифицированных рабочих кадров на начальном уровне профессионального образования. Учреждение СПО – учреждение среднего профессионального образования, осуществляющее обучение на среднем уровне профессионального образования. Также учреждение СПО может реализовывать образовательные программы начального профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

164

середине «нулевых», когда производство после разрухи 90-х, начало приходить в се бя, стало ясно, что гораздо большей проблемой, нежели недостаточное количество современно го оборудования на заводах, является то, что на этом оборудовании некому работать. Система про фобразования находилась в еще большей разрухе, чем промышленные предприятия. Бывшие ПТУ представляли собой жалкое зрелище – запущен ные помещения, древние станки, устаревшие про граммы обучения. При этом у бизнеса не было способов влиять на образовательный процесс. Для того, чтобы исправить ситуацию в 2006 году было решено провести конкурс программ развития уч реждений НПО-СПО, в рамках которого каждое из них, доказав перспективность своих целей и за дач, могло получить значительные средства на об новление инфраструктуры из госбюджета. Первый конкурс состоялся уже через год. Поми мо наличия жизнеспособных программ развития, важным фактором успешного участия в нем было желание работодателей направить собственные средства на развитие того или иного учебного за ведения. Это давало гарантию востребованности выпускников. В результате субсидии пошли в те профессиональные лицеи и колледжи, которые доказали значимость для экономики. Каждый по бедитель получил от государства от 20 до 30 млн. рублей. Еще столько же от потенциальных работо дателей и регионов. Софинансирование 50 на 50 было обязательным условием конкурса. За три года право на получение дополнительных средств из федерального бюджета получили 342 учреждения НПО и СПО. На финансирование их

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

Время: 31.08.2010 Место: Москва Событие: Совместное заседание Госсовета и Комиссии при Президенте РФ по модерниза ции и технологическому развитию экономи ки России Дмитрий Медведев, Президент РФ У нас очевиден перекос, который образовался в начале 90-х годов в силу самых разных причин в сторону высшего образования. Очевидна нехватка специалистов, выпускников начального, среднего профобразования.

программ государство выделило почти 9,5 млрд. рублей. Плюс деньги из внебюджетных источни ков. Благодаря такому объему вливаний победите ли получили возможность внедрить современные формы и методы обучения, их студенты получа ют опыт работы на новейшем, высокотехнологич ном оборудовании, которого иногда нет даже на самих предприятиях. Помимо этого, лицей и кол леджи стали ресурсными центрами, где проходят переподготовку и повышают квалификацию уже опытные рабочие. Подготовка во многих случаях является опережающей, люди учатся тому, что по надобится им не только сейчас, но и в будущем. «Мы хотели запустить каталитическую реак цию: показать, в каком направлении можно

Условия финансирования программ Образовательные учреждения – победители конкурса, независимо от их подчиненности, осуществляют планирование работ по внедрению инновационной образовательной программы, а также предоставляют отчеты (ежемесячный, квартальный и итоговый) об использовании государственной поддержки (субсидий) и внедрении инновационной образовательной программы. В них, в том числе, отражаются сроки, цели, объемы финансирования и софинансирования, перечень мероприятий по использованию государственной поддержки (субсидии), ожидаемые, достигнутые результаты. В случае необходимости могут быть введены дополнительные формы отчетности, отражающие специфику деятельности образовательных учреждений начального среднего профессионального образования в рамках внедрения инновационной образовательной программы.

развиваться в сфере начального и среднего об разования», – комментировал в 2008 году про межуточные итоги реализации программы ми нистр образования и науки Андрей Фурсенко. – «Важно, что в ответ на государственный нац проект подключился бизнес – стал вкладывать средства в переоборудование училищ и технику мов», – отмечал он.

Передовые учреждения НПО-СПО

170

96 76

2007

2008

Всего 342 учреждения НПО-СПО

Количество учреждений НПО-СПО

(победители конкурса инновационных программ развития)

2009

165

создание ресурсных центров на базе учреждений НПО-СПО

Кузнецы своего счастья Новолипецкий металлургический комбинат – один из лидеров по развитию профобразования в стране. Компания вкладывает огромные средства в подшефные учебные заведения, принимает непосредственное участие в разработке образовательных программ, организует стажировки на предприятии. Кроме того, специалисты НЛМК сами преподают в лицеях и вузах, и участвуют в аттестации выпускников. Существенную роль в налаживании связей между работодателем и поставщиками кадров сыграл нацпроект «Образование». Поставив на новый уровень обучение в учреждениях НПО-СПО, он заставил существенно расширить сотрудничество и с вузами. В результате комбинат создал уникальную по эффективности цепочку подготовки суперпрофи, которые способны закрыть любые кадровые потребности предприятия. По словам, вице-президента по кадрам и системе управления ОАО «НЛМК» Станислава Цырлина, государство идет в правильном направлении, а главным достижением в системе профобразования стало то, что от слов о его важности и нужности, удалось перейти к делу.

-с интервью

танислав Эдуардович, как вы оцениваете роль образования в модернизации экономики, и каковой она является сейчас? Считаете ли вы, что осуществляемая модернизация образования способствует повышению этой роли? – Модернизация экономики, на мой взгляд, невозможна без повышения конкурентос пособности в первую очередь отечественного ма шиностроения. Его отставание от лучших миро вых образцов доказывать не надо. Без того, чтобы готовить новых инженеров, способных этот раз рыв преодолеть, никакая модернизация маши ностроения будет невозможна. Если говорить о сегодняшней ситуации, на уровне понимания про блемы и заявления о приоритете ее решения на самом высоком уровне налицо положительные тенденции. Следующий шаг должен быть связан со структурными изменениями в системе профоб разования и финансированием приоритетных на правлений. За последние годы мы значительно сблизились с системой так называемых базовых учебных заве дений, которыми для нас являются в Липецке Про фессиональный лицей №10, Липецкий Металлур гический Колледж и Липецкий Государственный Технический Университет. Мы также сотруднича ем с НИТУ МИСиС. Наиболее важным достижени ем можно считать достижение взаимопонимания с учебными заведениями о единстве приоритетов и целый набор инициатив, транслирующих это вза имопонимание в конкретные действия.

166

– Каким образом бизнес в целом может эффективно влиять на вузы для того, чтобы получать профессионалов? В какой мере необходимо влияние бизнеса на формирование учебных программ? – Если под «бизнесом» понимать ведущие крупные российские компании, такие как НЛМК, то их роль очень высока, поскольку именно они в ближай шие годы будут основой модернизации. Эффектив ность же влияния зависит от того, насколько тесно эти компании работают со своими базовыми вуза ми, насколько находят контакт с их администраци ями. Рычаг простой: трудоустройство выпускников. Если четверть выпускников вуза трудоустраивает ся в одной компании, то ее желание влиять на про цесс обучения прихотью не назовешь. Участие биз неса в формировании учебных программ важно для решения задачи гармонизации образовательных и профессиональных стандартов, о чем говорится уже много времени. Конечно, в любом случае со сто роны бизнеса должны участвовать профессионалы, владеющие необходимым инструментарием и пони мающие специфику работы вузов. Например, в НЛ МК работают бывшие преподаватели и профессора ЛГТУ. С другой стороны и в ЛГТУ в настоящий мо мент трудятся наши бывшие работники.

– Какие существуют наиболее эффективные формы взаимодействия бизнеса и системы образования для получения специалистов, максимально отвечающих требованиям потенциальных работодателей? – Дело не в эффективности форм, а в эффективном взаимодействии по всем возможным формам. Это и совместная профориентация, и совместная разра ботка учебных планов, и участие ключевых работо дателей в работе ученых советов, и производствен ная практика, и развитие учебно-материальной базы и многое другое. Главное ставить задачи, чего мы хотим достичь, и искать пути максимально эф фективного решения этих задач.

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

репортаж

Вопроса «Чему учить?» не возникает Липецкий профессиональный лицей № 10

ицей был основан еще в 1932 году. Но от счет своей новейшей истории здесь на чинают с 2007-го. Тогда лицею удалось стать по бедителем конкурса в рамках приоритетного нацпроекта «Образование» – по направлению «Го сударственная поддержка учреждений начально го и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров для высокотехнологичных прозводств». «Информацию об этом проекте мы просто увидели на сайте, – вспоминает нынешний ди ректор лицея Наталья Золотарева. – И решили: мы должны участвовать». Победу принесла ин новационная программа «Рабочие кадры метал лургии», хотя, конечно, пришлось побороться: из 268-ми участников отобрали только 57. В том числе и лицей. Для Липецкой области это стало очень важным событием: ведь тогда десятый ли цей стал первым в регионе победителем нацп роекта. А в самом учебном заведении начались невиданные перемены. По программе софинан сирования на счет лицея поступило 56 млн руб лей. Половину выплатил федеральный бюджет, еще половину – Новолипецкий металлургичес кий комбинат (лицей считается его базовым об разовательным учреждением). Ещё 50 милли онов НЛМК выделил на ремонт учебных зданий.

Куда потратить деньги, долго не думали – стали закупать самое современное оборудование. На талье Золотаревой даже не приходится сверять ся с бумагами – директор помнит о каждом куп ленном станке и установленном компьютере. «У нас появилось 6 лабораторий, оборудованных «под ключ»,– перечисляет Наталья Владимиров на. – 11 токарных станков с ЧПУ, 5 универсаль ных фрезерных станков. И это еще далеко не все. Обратите внимание вот на эти станки. Здесь – конечно, под наблюдением преподавателя – ре бята создают компьютерную модель будущей де тали, режимы и алгоритм обработки, выбирают необходимые фрезы и резцы. И дальше станок уже сам, автоматически, обрабатывает деталь по заданной программе. Такое в нашем регионе не часто увидишь, разве что на самом Новолипец ком комбинате». НЛМК – главный стратегический партнер ли цея. Но сотрудничество не исчерпывается толь ко спонсорской помощью. «Самое главное, что мы получаем от комбината, – делится Наталья Золотарева,– это ясный и конкретный ответ на вопрос: Чему учить?». Все учебные планы здесь разрабатывают совместно с представителями многочисленных заводских цехов и производств. Набор на обучение проводится только под заяв ку работодателя, на ее основе формируется еже годный заказ. В 2011 году по нему приняли 325 человек. Такая схема, безусловно, выгодна каждой сто роне. Если на рынке труда нет резерва, зна чит, рабочие кадры нужно готовить самим. Или помогать учебному заведению. Базовое пред приятие получает возможность влиять на со держание обучения и качество подготовки вы пускников. А в лицее получают экспертную оценку своей работы, возможность стажировок на производстве, и главное – выпускают из сво их стен уже готовых специалистов. «Они гото вы приступать к работе по своей специальности буквально сразу же, как приходят на производс тво,– гордится директор лицея. – Их не надо до учивать и тем более переучивать. На комбинате сразу получают грамотного работника, а наши выпускники уже с первых дней могут начинать строить свою карьеру».

167

создание ресурсных центров на базе учреждений НПО-СПО

Помогает НЛМК и с профориентацией. В ли цее уже привыкли к экскурсиям для старшеклас сников – их сюда привозят дважды в месяц, для этого на комбинате специально выделяют авто бусы. Для школьников открывают все лаборато рии и мастерские – чтобы те вживую увидели, чему здесь можно научиться. Не обходится без демонстрации современного оборудования. Так, настоящий восторг всегда вызывает тренажёр

168

сварщика – где результаты практической работы фиксируются компьютером, он же и выставляет оценку за выполненные упражнения. Так что лю бая необъективность со стороны преподавателя полностью исключена. Опытные мастера и педа гоги рассказывают о преимуществах каждой спе циальности. Такая работа приводит к тому, что на востребованные комбинатом профессии в ли цее всегда есть конкурс – даже с учётом демог рафической ситуации и конкуренции с другими учебными заведениями. Учеников обеспечивают спецодеждой, не забы ты и материальные стимулы: уже давно учащи еся лицея получают 2 стипендии. Если государс твенные выплаты достигают четырехсот рублей в месяц, то от новолипецкого комбината мож но получить и тысячу – в зависимости от оценок учащегося. Но оценки здесь ставят и педагогам. Раз в год особая комиссия (в неё входят специа листы комбината и руководство лицея) проверя ет профессиональные качества преподавателей и мастеров производственного обучения. Чле ны комиссии посещают открытые уроки, изу чают учебно-методические наработки педсоста ва, смотрят, какой уровень знаний у учащихся. В итоге каждый мастер и преподаватель получа ют определенное количество баллов. На их ос нове выстраивается так называемый рейтинг преподавателя. По этому рейтингу и распределя

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

ются доплаты от НЛМК – до семи тысяч рублей ежемесячно. Кроме этого, педагогический кол лектив лицея усиливают специалистами-произ водственниками. Это люди, имеющие большой практический стаж и опыт, который они переда ют ученикам. Оплату их труда на себя берёт ме таллургический комбинат. Обязательное условие обучения в десятом ли цее – производственная практика в подразделе ниях металлургического гиганта. В соответствии с договорами ежегодно её проходят около 800 че ловек. Во время практики выплачивают сти пендию – 4 000 рублей. Понятно, что высокотех нологичное оборудование не заменит никакой тренажер, пусть даже самый современный. А ког да металлурги начали реализовывать масштаб ную программу технического перевооружения производства, стало ясно: без практики на пред приятии не обойтись и педагогам. Лицейские мастера производственного обуче ния и преподаватели спецдисциплин теперь пос тоянно должны поддерживать свою высокую ква лификацию. Для них на Новолипецком комбинате организовывают стажировки. Это помогло пере строить учебно-производственный процесс в соот ветствии с требованиями работодателя. Без участия сотрудников НЛМК не обходится и аттестация выпускников лицея. Так, напри мер, производственная практика перед выпус ком заканчивается выполнением пробной ква лификационной работы. Делают её прямо в цехе, выпускник получает оценку, на него заполняют производственную характеристику, рекомендуют

разряд по получаемой профессии. Среди членов итоговой выпускной комиссии в лицее всегда – представители Новолипецкого комбината. И все же одно из главных преимуществ тесного сотрудничества предприятия и учебного заведе ния – гарантированное трудоустройство для вы пускников. Лицеистов на комбинате ежегодно ждут рабо чие места, более того – их специально брониру ют. В 2010 году по специальности устроились бо лее сорока процентов выпускников. Для них на НЛМК действует даже особая система материаль ного стимулирования. Молодые рабочие имеют право на так называемые подъёмные (сейчас это 18 000 рублей), а минимальный уровень их за рплаты – от 14 000 до 18 000 рублей. Поскольку металлургия – занятие в основном мужское, пре дусмотрели на комбинате и то, что выпускников лицея могут забрать в армию. За призывниками сохраняют рабочие места. А после демобилиза ции бывшему военнослужащему, вернувшемуся на предприятие, единовременно выплачивают 20 000 рублей. Такое пристальное внимание к учащимся ска залось на уровне качества подготовки лицеис тов,– убеждена директор Н. Золотарева. Это мне ние разделяют и на комбинате. Ведь статистика свидетельствует: год от года в лицее увеличивает ся количество выпускников с высокими разряда ми (в 2010 году эта цифра составила 31, 5%). Все больше и красных дипломов (8% в 2010 г.) «Это и есть модернизация, – улыбается Наталья Золо тарева, -когда предприятие получает квалифици рованного специалиста, а выпускник не обивает пороги центра занятости. Ведь это означает, что мы – вместе с работодателем – сумели привести содержание и структуру профессиональной под готовки кадров в соответствие с потребностями рынка труда».

169

создание ресурсных центров на базе учреждений НПО-СПО

«Ребята уходят влет» репортаж

Липецкий государственный технический университет

нженер Дмитрий Фурсов следит за тем, чтобы в кислородном цехе Новолипецкого металлургического комбината все работало оп тимально. Задача молодого специалиста – энер госбережение и снижение потерь. Он закончил Липецкий Государственный Технический уни верситет в две тысячи девятом году. Молодой теплотехник без опыта работы, да еще в кризис ный год – не самая востребованная кандидатура в липецких кадровых агентствах. Однако Дмит рий – еще на третьем курсе – заключил договор с НЛМК. Он проходил здесь практику, изучал про фессиональные тонкости, а ему платили стипен дию и обещали взять на работу. «Факт вот этот – что трудоустройство было мне гарантировано, « – рассказывает теперь уже инженер – технолог НЛМК Фурсов, – «был очень важен. Я закончил университет в самый разгар финансового кризи са, и найти работу самостоятельно, да еще и по специальности, я бы просто не смог». Пример Дмитрия Фурсова далеко не единич ный. Это – хорошая иллюстрация грамотного сотрудничества вуза и потенциального работо дателя, – замечает ректор ЛГТУ Анатолий Погода ев. В сегодняшней экономической ситуации без участия такого крупного предприятия, как НЛ МК, учебный процесс вряд ли можно было эф фективно наладить. Тем более, нужно учитывать, что с переходом на двухуровневую систему срок

170

обучения студентов сокращается. «Это означает, – объясняет ректор, – что теперь в более корот кие сроки мы должны подготовить специалис тов с таким же уровнем подготовки, как и рань ше. Если даже не с более высоким уровнем. Ведь НЛМК – основной потребитель кадровых ресур сов в нашем регионе. Предприятие, вкладываю щее внушительные суммы в техническое пере вооружение. И специалисты для такого гиганта должны быть высшей квалификации». А подго товка таких кадров – дело непростое, требующее больших ресурсов, и экономических, и органи зационных. Вот почему на совместной базе ЛГ ТУ и НЛМК был создан металлургический инсти тут. Он считается структурным подразделением университета. «Появление такой структуры, – за кономерный и очень правильный шаг, – уверен Анатолий Погодаев. – Ведь существование метал лургического института дает металлургическому комбинату возможность стратегического плани рования». Участие комбината можно проследить на протяжении всей цепочки обучения – от про фориентационной работы до выпуска специалис тов. Искать себе кадры новолипчане начинают уже со школьной скамьи. В Липецке уже никого не удивишь профильными и профессионально ориентированными классами, где преподают уче ные из ЛГТУ и ведущие специалисты Новолипец кого комбината. Такие же классы, кстати, пла нируют открывать и в сельских школах. Создан университетский комплекс – в него входят 45 средних школ. Для учеников организуют учебные конференции, устраивают в университете дни от крытых дверей. Выпускников из области «агити руют» на месте – в райцентрах организовывают выездные мероприятия, где рассказывают о пре имуществах обучения в ЛГТУ. Такая активность дает хороший результат – в вузе нет проблем с количеством абитуриентов. Чтобы планы совместного развития можно бы ло эффективно реализовать, образовательные программы должны строиться на последних до стижениях науки. Поэтому все учебные планы здесь теперь разрабатывают совместно со специ алистами НЛМК. В руководящем органе – ученом совете – 25 % составляют представители комбина та, как правило, руководители структурных под разделений НЛМК. Это позволяет при планиро вании учитывать интересы двух сторон – и вуза,

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

и предприятия. В рамках металлургического ин ститута действуют программы дополнительного профессионального обучения. Этот «довесок» к общей программе оплачивается из средств НЛ МК. Те, кто пойдет на дополнительную подготов ку, будут изучать востребованные на предпри ятии предметы и дисциплины. Сейчас действует порядка десяти таких программ – в области элек троэнергетики, металлургии, прикладной мате матики. Заключил вуз договор и на дополнитель ную подготовку экономистов. Такое налаженное партнерство позволяет очень оперативно реа гировать на любое изменение конъюнктуры на рынке труда. Что же касается итоговой аттестации выпуск ников, то и здесь не обходится без участия спе циалистов НЛМК. Защита дипломных работ происходит на площадке металлургического ком бината. Содержание исследований всегда посвя щено реально существующим вопросам, связан ным с конкретным производством, конкретной технологией. «Такую работу из Интернета не ска чаешь, « – смеется ректор ЛГТУ. «Такой диплом ный проект всегда будет направлен на решение конкретных производственных проблем». Кроме того, у каждого студента, готовящего исследова ние, 2 научных руководителя – из вуза и НЛМК. Те, к кому на комбинате успели присмотреться, в очереди на биржу труда не стоят. «Ребята уходят влет», – подтверждает Анатолий Погодаев. На ме таллургический гигант устраиваются почти сто процентов студентов, прошедших дополнитель ное профессиональное обучение. «Если подсчи тать, то на комбинате наших – процентов семьде сят от всего персонала», – рассказывает Анатолий Погодаев.

Отдельная тема – обучение в вузе выпускников профессиональных лицеев и колледжей (метал лургического, машиностроительного и строитель ного). Для них существует специальная програм ма. По ней инженеров готовят по сокращенной программе – за три – три с половиной года. К услугам студентов весь технологический ком плекс НЛМК. Металлургическое производство – дело масштабное, прокатный стан в аудито рии не поставишь. С тонкостями технологичес ких процессов будущие металлурги знакомятся на производственной практике. Кроме того, НЛ МК активно помогает в закупке нового оборудо вания. В университете гордятся новым компью терным классом, современными лабораториями с мультимедийными устройствами. «Сейчас су ществует замысел, – приоткрывает карты ректор Погодаев, – на самом комбинате установить на рабочих местах видеокамеры. И тогда студенты смогут наблюдать за технологическими процесса ми воочию. Такой урок по видеосвязи – затея до рогостоящая, но мы взялись за нее всерьез». Студент, получивший знания не только за пар той, но и прямо в цеху, будет гораздо более вос требован – ведь предприятию, куда он пойдет ра ботать, не придется его переучивать. Собственно, вся эта система и направлена на то, чтобы знания и навыки выпускника соответствовали требова ниям работодателя. Причем работодатель может быть и зарубежный. Сейчас в Липецком Техни ческом Университете уже заключили соглашение с политехническим университетом города Анко на (Италия). Уже в сентябре 2011 года в Италию отправятся 6 липчан, итальянских студентов бу дут ждать в Липецке. Сотрудничество будет иметь три направления: совместное прохождение про изводственной практики, совместное обучение, подготовка к аспирантуре. Тем, кто пройдет через такую систему подготовки, будут выдавать 2 дип лома – российского и итальянского образца. «В нынешних экономических условиях, – рас сказывает ректор, – именно сложившуюся в на шем вузе систему профессиональной подготовки я назвал бы оптимальной. Это и есть инновацион ный подход». О нем, кстати, известно и президен ту России Дмитрию Медведеву. О новолипецком опыте поиска и придирчивого отбора молодых специалистов ему рассказала преподаватель ЛГ ТУ Елена Дергунова – на встрече в Магнитогорске. Президент такую схему одобрил. «Такая система самая правильная, – заметил глава государства». Выпускник ЛГТУ Дмитрий Фурсов по догово ру обязан отработать на комбинате 3 года. Но он планирует задержаться здесь и дальше. В 2010 году его уже признали лучшим молодым специа листом, и включили в кадровый резерв.

171

Введение программ прикладного бакалавриата

Введение программ прикладного бакалавриата «Золотые руки» с высшим образованием На высокотехнологичное производство требуются бакалавры со степенью бакалавра Одним из важнейших нововведений в российской системе высшего профессионального образования стало создание в вузах, колледжах и техникумах программ прикладного бакалавриата. Эксперимент призван восполнить дефицит рабочих специальностей, который стал особенно заметен в последнее десятилетие и негативно сказывался на отечественной экономике. Выучившиеся по программам прикладного бакалавриата должны стать рабочими XXI века, разбираться во всех сложностях высокотехнологичного производства.

оявление программ прикладного бакалаври ата вызвано запросами времени. Несмотря на дефицит кадров по рабочим специальностям, 15–20 % выпускников училищ и техникумов в 2004 году не находили себе работу по специальности. Разрыв между образованием и производством был налицо. Однако сегодня участие человека на производс тве требуется в основном на сложных этапах. Совре менный рабочий должен контролировать процесс,

172

следить за компьютерами, разбираться в высоких технологиях. Именно на обучение таких рабочих рассчитаны программы прикладного бакалавриата, первые выпускники которой придут в промышлен ный сектор в 2014 году. Новый подход в обучении «синих воротничков» был законодательно закреплен 19 августа 2009 го да, когда вышло постановление правительства РФ № 667 «О проведении эксперимента по созданию

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

прикладного бакалавриата в образовательных уч реждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования». Первый набор, которому предшествовал отборочный конкурс меж ду вузами, состоялся осенью 2010 года. Учеба по про грамме прикладного бакалавриата занимает 4 года. Заказ на подготовку специалистов такого уровня оп ределяет государство. В эксперименте принимают участие федеральные государственные образовательные учреждения, ко торые реализуют программы среднего профобразо вания углубленной подготовки. Лицензии на новую программу получили 49 высших учебных и средних специальных заведений. При их отборе конкурсная комиссия ориентировалась на запросы рынка и ра ботодателей в том регионе, где расположен вуз-учас тник. Вузу необходимо было подтвердить интерес к выпускникам прикладного бакалавриата на рын ке труда. Для этого у образовательного учреждения должен был быть договор о сотрудничестве между образовательным учреждением и работодателем. Основными специальностями, по которым будут готовить рабочих со знаниями высоких технологий, стали «Металлургия, машиностроение и материало обработка», «Информатика и вычислительная тех ника», «Экономика и управление», «Образование и педагогика» и «Энергетика, энергетическое маши ностроение и электротехника». Программы прикладного бакалавриата приравни ваются к высшему образованию, но фактически свя

заны с высокотехнологичной подготовкой рабочих и специалистов. Обучение представляет собой тео ретическую подготовку вузовского уровня, направ ленную на практическое освоение получаемых зна ний. В программе прикладного бакалавриата объем практической подготовки студента (учебная и про изводственная практики, лабораторные работы и практические занятия, курсовые работы и проекты) составляет не менее 50% от общего объема времени, отведенного на теоретическое обучение и практику. Производственная практика проводиться в органи зациях работодателей. В национальном ядерном университете МИФИ, в котором активно реализуется программа приклад ного бакалавриата, убеждены, что участникам про граммы «необходимо дать полный багаж теории, и в то же время полностью ориентировать на практи ческую работу на производстве». «Будущие инженеры получат высшее образова ние за четыре года. Они должны быть готовы к ра боте на высокотехнологичном производстве инно вационной отрасли. Это не громкие слова, такие предприятия есть и их запрос нам нужно обеспе чивать. Им нужен высокообразованный рабочий класс, и мы его будем готовить»,— объясняет про фессор МИФИ Григорий Терехов. Программы прикладного бакалавриата толь ко осваиваются учебными заведениями. Экспер ты выражают уверенность в том, что прикладной бакалавриат будет поставлять на рынок готовых высококвалифицированных рабочих, которых ра ботодателям не придется переучивать. Первым при кладным бакалаврам скорее всего не придется дол го искать себе работу: именно такие специалисты сейчас особенно востребованы рынком труда. Елизавета Шевченко

173

Введение программ прикладного бакалавриата

СПРАВКА

Список федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования – победителей первого конкурсного отбора для участия в эксперименте по созданию прикладного бакалавриата 1. ФГОУ СПО «Астраханский колледж вычислительной техники» (Компьютерные системы и комплексы) 2. ГОУ ВПО «Вятский государственный университет» (Экономика) 3. ФГОУ СПО «Железногорский горно-металлургический колледж» (Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям)) 4. ФГОУ СПО «Ивановский промышленно-экономический колледж» (Автоматизация технологических процессов и производств (по отраслям)) 5. ФГОУ СПО «Казанский авиационно-технический колледж им.П.В.Дементьева» (Производство летательных аппаратов) 6. ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет» (Химическая технология) 7. ФГОУ СПО «Калининградский государственный колледж градостроительства» (Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)) 8. ФГОУ СПО «Красногорский государственный колледж» (Оптические и оптико-электронные приборы и системы) 9. ФГОУ СПО «Курганский государственный колледж» (Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)) 10. ГОУ СПО «Каменск-Уральский политехнический колледж» (Металлургия цветных металлов) 11. Образовательное учреждение Московская банковская школа (колледж) Центрального банка Российской Федерации (Банковское дело) 12. ГОУ ВПО «Московский государственный институт радиотехники, электроники и автоматики (технический университет)» (Информационные системы и технологии) 13. ФГОУ ВПО «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» (Металлургия ) 14. ФГОУ СПО «Нефтекамский машиностроительный колледж» (Технология машиностроения) 15. ФГОУ СПО «Новороссийский колледж строительства и экономики» (Электрические станции, сети и системы) 16. ФГОУ СПО «Новосибирский химико-технологический колледж им. Д.И.Менделеева» (Аналитический контроль качества химических соединений) 17. ФГОУ СПО «Оренбургский государственный колледж» (Профессиональное обучение (по отраслям)) 18. ФГОУ СПО «Псковский сельскохозяйственный техникум» (Электроснабжение (по отраслям)) 19. ГОУ СПО «Ростовский-на-Дону государственный колледж связи и информатики» (Многоканальные телекоммуникационные системы) 20. ФГОУ СПО «Рязанский государственный технологический колледж» (Информационные системы (по отраслям)) 21. ГОУ СПО «Санкт-Петербургский государственный колледж физической культуры и спорта, экономики и технологий» (Физическая культура) 22. ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» (Психолого-педагогическое образование) 23. ФГОУ СПО «Смоленский промышленно-экономический колледж» (Технология машиностроения) 24. ФГОУ СПО «Тверской колледж им.А.М.Коняева» (Технология машиностроения)

174

25. ФГОУ СПО «Тульский государственный технический колледж» (Автоматизация технологических процессов и производств (по отраслям)) 26. ГОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет» (Информационные системы и технологии) 27. ФГОУ СПО «Хабаровский судостроительный колледж» (Технология машиностроения) 28. ФГОУ СПО «Чебоксарский электромеханический колледж» (Технология машиностроения) 29. ФГОУ СПО Челябинский монтажный колледж (Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования (по отраслям)) 30. ГОУ ВПО «Якутский государственный инженернотехнический институт» (Программирование в компьютерных системах) 31. ГОУ ВПО «Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации» (Сварочное производство) 32. ФГОУ СПО «Архангельский лесотехнический колледж императора Петра I» (Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования) 33. ГОУ ВПО «Воронежский государственный университет»(Электроника и наноэлектроника) 34. ФГОУ СПО «Дмитровский государственный политехнический колледж» (Экономика и бухгалтерский учет) 35 ФГОУ СПО «Канский технологический техникум»(Информационные системы 36. ФГОУ СПО «Курский государственный политехнический колледж» (Банковское дело) 37. ФГОУ СПО «Краснодарский гуманитарно- технологический колледж» (Профессиональное обучение) 38. ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет» (Компьютерные системы и комплексы) 39. ГОУ СПО «Московский государственный колледж информационных технологий» (Программирование в компьютерных системах) 40. ГОУ ВПО «Московский педагогический государственный университет» (Педагогическое образование) 41. ФГОУ СПО «Нижнекамский нефтехимический колледж» (Переработка нефти и газа) 42. ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет» (Приборостроение) 43. ГОУ ВПО «Российский государственный социальный университет»(Психология) 44. ФГОУ СПО «Санкт-Петербургский технический колледж управления и коммерции» (Техническое обслуживание и ремонт радиоэлектронной техники) 45. ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения» (Электрические машины и аппараты) 46. ФГОУ СПО «Саратовский финансово- технологический техникум» (Экономика и бухгалтерский учет) 47. ГОУ СПО«Уваровский химический колледж» (Информационные системы) 48. ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» (Сварочное производство) 49. ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» (Банковское дело)

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

Своевременное решение Программа «прикладного бакалавриата», первый набор студентов на которую прошел летом 2010 года в Вятском государственному университете, вызвала огромный интерес среди представителей бизнес-сообщества и абитуриентов. Первые с готовностью включились в процесс подготовки образовательных программ и обучения, вторые – обеспечили конкурс, которым может похвалиться не всякий столичный вуз. О первых итогах эксперимента рассказывает ректор ВятГУ Валентин Пугач.

интервью

-в

алентин Николаевич, какие ожидания связаны с программой «прикладного бакалавриата»?

– В результате реализации этой программы на ми будет накоплен опыт по отработке новых технологий обучения студентов и работы пре подавательского состава, а также по адаптации этих технологий к специфике программы. Могу с уверенностью сказать, что выпускники, про шедшие программу «прикладного бакалавриа та», будут качественно отличаться от обычных бакалавров по своим практическим навыкам. Их знания будут четко ориентированы на при кладное применение. А это повлечет за собой большую заинтересованность работодателей, которым нужны специалисты с образованием, направленным на умение решать конкретные задачи.

– Какой интерес к программе проявили абитуриенты? – Абитуриенты, узнав о программе, проявили большую активность. На «прикладной бакалаври ат у нас был один из самых высоких конкурсов – более 15 человек на место. Из этого мы можем сделать вывод, что абитуриенты очень воспри имчивы к любым инновациям на рынке образо вательных услуг. И в процессе реализации про граммы мы видим их вовлеченность в данный проект.

– Какие возможности предоставляет «прикладной бакалавриат» для бизнес-сообщества? Как оно может влиять на подготовку специалистов в рамках этой программы? – Представители бизнес-сообщества, когда уз нали о подготовке этой программы – сразу же

175

Введение программ прикладного бакалавриата

заявили о желании в ней участвовать. Еще на стадии оформления заявки для участия в экс перименте, те предприниматели, с которыми мы давно поддерживаем связь, вошли в состав экспертных групп. Сейчас между университе том и компаниями идет постоянный обмен ин формацией, обсуждение текущих результатов программы и возникающих в процессе ее реа лизации проблем. Создан специальный Совет педагогов и работодателей. У бизнес-сообщества есть большая потребность в специалистах, «зато ченных» на конкретные бизнес-процессы, поэто му они активно участвуют в их подготовке. Кро ме обсуждения учебных планов на методических советах университета, представители бизнеса помогают нашим студентам с практическими за нятиями. Их максимальная вовлеченность в про цесс подготовки и планирования практики сту

дентов – залог успеха программы «прикладного бакалавриата».

– Каковы, на Ваш взгляд, наиболее эффективные способы приближения образовательных программ к нуждам реальной экономики? – Я считаю, что для максимального учета потреб ностей работодателей нужно, во-первых, вклю чить в образовательные программы технические задания по отработке полученных студентами на выков, а, во-вторых, привлечь представителей бизнес-сообщества к процессу формирования про фессиональных требований. Очень важна и обрат ная связь от предприятий-работодателей, взявших на практику студентов университета. Более того, представители бизнеса должны привлекаться к ра боте комиссий, участвующих в оценке дипломных работ и полученных знаний на государственных экзаменах. После выпуска студентов из универси тета, примерно через год следует проводить сбор информации об их достижениях на работе.

– Какие возможности предоставляет ваш вуз для повышения квалификации сотрудников предприятий? – Наш университет создал целую программу раз вития направления повышения квалификации. Она включает в себя маркетинговое исследование и анализ подготовки сотрудников предприятий. На основе этого анализа определен спектр направ лений профессиональной переподготовки. Пакет услуг для повышения квалификации у нас сейчас есть, но после проведенного исследования мы по няли, что можем его расширить. Я думаю, это спо собен сделать каждый вуз.

176

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

Создание малых инновационных предприятий при вузах Внедрение первого курса В вузах взялись за коммерциализацию работы студентов и аспирантов Биопрепарат для очистки почвы от пестицидов, уникальная конструкция искусственного рифа, технология лазерной проекции с помощью акустооптики. Студенты и профессора всегда создавали высокотехнологичный продукт: кто-то «на коленке», кто-то, пользуясь многолетней практикой предшественников и крепкой базой на своих кафедрах. Идея тиражировать опыт подобных локальных проектов на всю российскую околовузовскую науку давно витала в воздухе. Несколько лет назад правительство нашло в себе силы узаконить эту деятельность и дать необходимое финансирование.

еред вузами была поставлена амбициозная задача – создавать собственные уникальные научные разработки. Малые предприятия при вузах и НИИ, использующие на практике результаты своих теоретических работ, доказывают их экономическую жизнеспособность и стимулируют сотрудничество науки и бизнеса. Для дальнейших инвестиций в вы сокотехнологичное производство, количество создан ных вузовских компаний должно перерасти в качес тво. Появиться предприятиям на базе учебных и науч ных заведений позволил федеральный закон № 217Время: 11.02.2010 Место: томск Событие: Рабочая поездка в Томскую область Дмитрий Медведев, Президент РФ: Надо постараться довольно активно наращивать потенциал предприятий при университетах. Они не просто тиражируют уже созданные идеи, а создают новые. А это и есть та самая инновационная экономика.

ФЗ от 2 августа 2009 года. Документ позволил вузам и НИИ самостоятельно, без согласия собственника имущества, создавать малые инновационные пред приятия целевого назначения. Они призваны лик видировать барьер между наукой и образованием и потребностями рынка. А у научных учреждений по явилась возможность заниматься внедрением собс твенных научных разработок на практике. Интерес к новой форме взаимодействия с систе мой образования проявил и бизнес. Согласно поста новлению, коммерческие предприятия могут стать акционерами МИП, при условии, что их доля должна быть более 25% (для акционерных обществ) и более 1/3 (для ООО). При этом исключительные права на ре зультаты интеллектуальной деятельности остаются за учреждениями науки и образования. Участие в практических проектах вузов и НИИ де монстрирует бизнесу коммерческую выгоду науки, которая долгое время считалась экономически убы точной сферой деятельности. По мнению ректора Российской экономической школы Сергея Гуриева, новая модель сотрудничества, которую предлагает бизнесу государство, способна переломить сложив шийся стереотип, вызвать у предпринимателя дове рие к инновациям. «В экономике должны быть кон кретные люди, у которых есть конкретная выгода от внедрения инноваций. Сегодня в России заработать деньги легче, работая в госкомпании – без всяких ин новаций. А как только в России главным героем исто рий успеха станет частный предприниматель, кото

177

Создание малых инновационных предприятий при вузах

Время: 24.08.2011 Место: Москва Событие: Встреча с активом Российского союза ректоров Владимир Путин, Премьер-министр РФ: Образовательные центры также получили право выступать учредителями малых и средних инновационных компаний, вкладывать в них результаты своей интеллектуальной деятельности. Сейчас уже создано более 1 тыс. таких предприятий. Вы наверняка следили за дискуссией и в обществе, и в Правительстве – были и«за», и«против». Те, кто выступал против этих предложений, – у них тоже были свои аргументы, к которым нужно было прислушиваться. Я считаю, что мы, тем не менее, приняли правильное решение – как я уже сказал, создано более тысячи предприятий. Средняя годовая величина зарплаты у каждого сотрудника – а их в среднем немного – 5 с небольшим человек (это среднестатистические данные) – 80 тыс. рублей, не такая уж и большая для годового дохода. Но все-таки для аспиранта, для студента старших курсов это поддержка приличная. Да и величина дохода на одного сотрудника – 214 тыс. рублей в среднем.

рому не нужно будет бояться бюрократов, который будет гордиться тем, что он зарабатывает деньги, мне кажется, вот тогда процесс коммерциализации на учных разработок резко ускорится», – заявил Сергей Гуриев. Не менее важно и участие в работе МИП самих уче ных, которые получают возможность проверить свои изобретения практикой и в случае необходимости внести коррективы. В ходе совместной работы уче ный сам становится отчасти бизнесменом, начинает лучше понимать потребности рынка и выстраивать вектор собственных исследований. Фирмы при вузах не могут работать в отрыве от ок ружающей среды. Но пока удельный вес наукоемкой продукции в российской экономике – едва ли пре вышает 5-10%. Количество компаний, создаваемых в сфере «Наука и научное обслуживание» растет мед

ленно. «Отсутствует стабильный спрос на продукцию и услуги на внутреннем рынке», – на конференции «Опоры России» в 2010 году об этом говорила вицепрезидент организации Наталья Золотых. В то же время Региональный центр инвестиций и трансфера технологий называет основным постав щиком инноваций в стране как раз университетскую и академическую науку. Из ее недр выходит 80-95% всех новаторских проектов. Профессионалы размыш ляют следующим образом: с получением механизмов для легальной коммерциализации таких продуктов, вузы заинтересуются идеей массового создания МИП. Они в свою очередь станут развиваться, и уже сами смогут искать инвесторов. С их помощью на рынке появятся современные высокотехнологичные продук ты, и даже больше – высокотехнологичная среда. Елизавета Шевченко Определения Коммерциализация научных разработок – это доведение технологии или разработки до стадии готового продукта, способного приносить прибыль Малые инновационные предприятия (МИП)– коммерческие организации с численностью сотрудников до 100 человек, осуществляющие практическую реализацию технологий (продуктов), содержащих конфиденциальные сведении технического, экономического, административного, финансового или иного характера и получающие наибольшую долю доходов от производства и реализации инновационной продукции

178

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

Законодательная база СПРАВКА

Участники МИП

Федеральный закон от 2 августа 2009 года № 217ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» • разрешает бюджетным вузам и НИИ создавать малые инновационные предприятия. Кроме того, определяется порядок внесения права использова ния результатов интеллектуальной деятельности в качестве вклада в уставные капиталы таких хо зяйственных обществ. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2010 № 218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учеб ных заведений и организаций, реализующих комп лексные проекты по созданию высокотехнологич ного производства» • определяет порядок государственного финан сирования ВУЗов, участвующих в программе по со зданию высокотехнологичного производства. Согласно постановлению субсидии предоставля ются на конкурсной основе. Участником конкурса на право получения субсидии является организа ция, которая: а) представляет проект, предусматривающий вы полнение научно-исследовательских, опытно-конс трукторских и технологических работ российски ми высшими учебными заведениями; б) дополнительно направляет на реализацию проекта собственные средства в размере не менее 100 процентов объема субсидии. При этом не ме нее 20 процентов указанных средств используется на научно-исследовательские, опытно-конструк торские и технологические работы. Субсидия выделяется организации, отобранной в результате конкурса, на срок от 1 до 3 лет в объ еме до 100 млн. рублей в год для финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторс ких и технологических работ, проводимых россий скими высшими учебными заведениями по на правлениям проектов. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2010 г. №219 «О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования» • определяет порядок государственной подде ржки ВУЗов, условия предоставления финансиро

ВУЗ – не менее 33,4% акций

Остальные (физические и юридические лица) – не более 66,6% акций

вания и показатели оценки выполнения програм мы развития инновационной инфраструктуры образовательного учреждения. Среди них: • комплексность созданной инновационной инфраструктуры образовательного учреждения и объем выполняемых на ее базе работ и услуг; • эффективно действующая система регистра ции и учета результатов интеллектуальной де ятельности; • количество рабочих мест в созданных иннова ционной инфраструктуре и хозяйственных обще ствах; • количество студентов, аспирантов и представи телей профессорско-преподавательского состава, участвующих в работе хозяйственных обществ; • объем научно-исследовательских и научноконструкторских работ, выполняемых в образова тельном учреждении; • количество подготовленных и повысивших квалификацию инновационно-ориентированных кадров для малого и среднего инновационного предпринимательства по программам, разработан ным в образовательном учреждении; • объем высокотехнологичной продукции, со зданной с использованием элементов инноваци онной инфраструктуры образовательного учреж дения.

179

Создание малых инновационных предприятий при вузах

Малые, да удалые Ученые Башкирского государственного университета использовали возможности, представленные 217 ФЗ, по-максимуму. В вузе было создано сразу несколько малых инновационных предприятий. В сфере их интересов биотехнологии, оборудование для нефтяной промышленности и даже защита вечной мерзлоты. Объединяет их одно – успех на рынке. В чем секрет? Секрет прост – ученые получили реальную возможность внедрить свою разработки в жизнь и посмотреть, как они работают на практике. Не это ли главный стимул для любого современного исследователя?

репортаж

180

Потенциал»: игра по правилам вою историю «Потенциал» начинает с ян варя 2011 года, – говорит руководитель малого инновационного предприятия, кандидат физико-математических наук Рашид Яруллин. – Впрочем, говорить так – не совсем правомерно: за нашим научно-производственным центром стоит огромный опыт, накопленный кафедрой геофи зики Башкирского государственного университе та за 40 лет существования. Собственно, именно для этого мы и создавали малое инновационное предприятие – для внедрения научных разрабо ток и ноу-хау кафедры в производство.

Сказать, что закона, позволяющего зарабаты вать своим умом, здесь ждали – не сказать ниче го. Необходимость в нем по словам гендиректора «Потенциала», назрела давно. – В чем наши преимущества? Мобильность, гиб кость, быстрота реакции в постоянно изменяю щихся обстоятельствах. Университет, при всех его достоинствах, структура массивная и неповорот ливая, отягощенная многочисленными ограни чениями... Мы же можем позволить себе быстро подстроиться под изменившиеся условия, опера тивно среагировать на какие-то непредвиденные факторы, а это – очень нужное качество в сегод

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

няшнем мире. Немаловажно и то, что в условиях нашего законодательства малые инновационные предприятия – единственный возможный спо соб применения научных наработок кафедры на практике. Конечно, мы могли бы создать пред приятие на стороне, найти инвесторов и работать на себя, но это, я считаю, не совсем честно по от ношению к университету.

Что же может предложить своим клиентам «Потенциал»? – Вот это – уникальный скважинный прибор, – Рашид Яруллин демонстрирует тонкую металли ческую штангу со сложным наконечником. – На ше ноу-хау, собственная разработка. Сейчас как раз рассматривается наша заявка на соответству ющий патент. Не вдаваясь в подробности, объяс ню: этот прибор позволяет осуществлять тонкий контроль разработок нефтяных месторождений. Большую половину лаборатории занимает ог ромный тестовый стенд: переплетения труб, про водов, многочисленные приборы, компьютеры...

– Это – наша гордость, – объясняет руководи тель научно-производственного центра. – Стенд для моделирования многофазных потоков, единс твенный в своем роде. Создан опять же на базе наших наработок при финансовой поддержке не фтедобывающего гиганта «Шлюмберже» и целого ряда российских предприятий. В перспективе на базе нашего предприятия мы планируем создать такой исследовательский центр коллективного пользования. Понимаете, те процессы, что мы сможем здесь моделировать, вы не сможете вос создать нигде в мире. Ну и, конечно, этот стенд – незаменимое подспорье для наших студентов, магистрантов, аспирантов... Еще одно важное направление деятельности «По тенциала» – «точечная» подготовка специалистов.

– Мы имеем все необходимое для того, чтобы проводить переподготовку кадров для нефтяных компаний, учить их использовать новейшие тех нологии. Готовы обучать и студентов – именно тех специалистов, потребность в которых есть здесь и сейчас. Увы, пока все это – только планы. Сегодня в «Потенциале» всего два сотрудника – директор и главный бухгалтер. – Слово за правительством, – говорит Рашид Яруллин. – Мы ждем подписания закона, кото рый позволит университету предоставлять пло щади в аренду малым инновационным предпри ятиям. Пока на законных основаниях сделать этого нельзя, а изворачиваться, искать сомни тельные лазейки или арендовать площади на сто роне мы не хотим. «Биотехнорм»: чудо-нож и научный консалтинг – В МИП «Биотехнорм», созданном в марте 2011 года, трудятся двенадцать человек. Среди них – кандидаты наук, аспиранты и магистранты – Наша основная услуга, рассказывает дирек тор малого инновационного предприятия, кан дидат биологических наук Ильгиз Умаров, – экс пресс-диагностика качества семян и оценка их биологической эффективности. Дело в том, что, приобретая семенной материал, агроном зачас тую приобретает кота в мешке. По его вешнему виду не скажешь, насколько он хорош, приспо соблен для конкретных почв, какой может дать урожай... Наши технологии позволяют быстро проверить качество материала, дать всесторон нюю квалифицированную оценку. Такой вот на учный консалтинг с сельскохозяйственным ук лоном. Совместно с кафедрой аналитической химии Московского государственного университета «Биотехнорм» уже разработал биочип, позволя ющий произвести практически моментальное тестирование ферментных биосенсоров. «Пред ставьте, что такой чип вделан в лезвие ножа, – пытается «на пальцах» объяснить директор. Стоит таким лезвием прикоснуться к продуктам, кото рые начали портиться, сенсор на это моменталь но отреагирует и выдаст соответствующий сиг нал. Причем наш чип «почувствует» испорченный продукт задолго до появления неприятного запа ха – ферменты не обманешь. И это – только один из примеров возможного применения биочипа. У него, я уверен, огромное будущее. «АИТ»: геном человека и безопасная реклама – Малое инновационное предприятие мы созда ли в декабре прошлого года, – говорит директор ООО «Академические инновационные техноло

181

Создание малых инновационных предприятий при вузах

прежде всего страны дальнего зарубежья. «Мы уже вывозили наши разработки в Евросоюз. Там проявили заинтересованность, и теперь мы гото вим экспансию. Будет ли это чисто экспортное решение или совместное предприятие, покажет время», – отметил Георгий Брон. А пока европейский рынок еще не завоеван, компания зарабатывает на организации тренин гов по безопасности рекламной деятельности. – Дело это нужное и полезное, – уверен дирек тор «АИТ». – Во-первых, мы спосоствем повы шению культуры рекламы, что идет на пользу облику города, а, значит, и всем его жителям. Вовторых, бизнесмены после наших тренингов мо гут тщательнее продумывать и контролировать собственные рекламные кампании, избегать глу пых ошибок и даже нарушений российского за конодательства – поверьте, такие случаи – не ред кость».

гии» Георгий Брон. – Учредителями выступили Башкирский государственный университет и фи зические лица. А уже в феврале 2011-го получили грант по федеральной целевой программе содейс твия развитию малого предпринимательства. Сфера интересов «АИТ» – исследования генома человека, ориентированные на выявление гене тической предрасположенности определенных групп людей к так называемым социально зна чимым заболеваниям – остеопорозу, псориазу и бронхиальной астме. – Наше главное конкурентное преимущество – сильный научный состав, – продолжает Георгий Брон. В «АИТ» – работают два доктора наук, шесть кандидатов, аспиранты и студенты. Конечно, ре зультатами хвастаться пока рано: на данный мо мент мы едва закончили первый этап работ. Но, с другой стороны, уже существует однозначная договоренность о создании на базе Башкирского государственного университета кафедры генети ки и соответствующей лаборатории. Вообще, уни верситет стоит упомянуть особо: без помощи со стороны альма-матер нам пришлось бы несладко. Вы, наверное, уже знаете, что все малые иннова ционные предприятия ждут изменений в зако нодательстве, которые позволят им арендовать площади у университета. Мы – не исключение. К счастью, без помощи нас не бросили – это каса ется, например, выделения в пользование лабора торного оборудования – нужно сказать, что речь идет о крайне дорогостоящих приборах и аппа ратах, которые в противном случае мы едва бы смогли себе позволить». В перспективе компания собирается выйти на зарубежные рынки, причем «АИТ» интересуют

182

«Экотор»: на страже вечной мерзлоты В марте 2011 года ООО «Экотор» выиграло грант на выполнение НИОКР по теме «Разработ ка теплофизических и механических блоков ин фосистемы мониторинга и управления геокрио логической ситуацией».Сейчас все силы пятеро сотрудников «Экотора» отдают защите вечной мерзлоты от разрушительного влияния челове ческой деятельности. – Вечная мерзлота в той или иной форме за нимает 65 процентов территории России, – рас сказывает руководитель предприятия, доктор физико-математических наук, профессор Иль дус Хабибуллин. – В естественных условиях это – очень устойчивое образование: за короткое ле то слой почвы прогревается всего на несколько сантиметров, после – моментально замерзает до состояния бетона. Проблема в том, что челове ческая деятельность нарушает это температур ное равновесие. Почвы размерзаются, приходят в движение, начинается вымывание грунта, не контролируемая эррозия, образуются огромные стремительно растущие овраги, которые начи нают угрожать искусственным объектам – га зо– и нефтепроводам, например. Конечной целью нашей работы является создание единой инфор мационной системы, которая поможет отследить и предотвратить это разрушение. Для этой систе мы мы разрабатываем базу данных, специальное программное обеспечение, вырабатываем реко мендации по противодействию разрушению. По верьте, на практике ликвидировать даже один овраг – задача предельно сложная. Засыпать его бессмысленно – размоет весной. Требуется слож ная система дамб для отвода воды, укрепление почв... Словом, целая наука!

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

Расширение кооперации вузов и предприятий Трудовые резервы Бизнес по-новому осмысляет опыт рабфаков и целевиков Одной из главных отличительных черт современной экономики является быстрая изменчивость. Стремиельно обновляются технологии, рыночная конъюнктура, спрос на знания. В этих условиях система образования должна обеспечить выскоую восприимчивость к происходящим переменам, работать на опережение, сама участвовать в формировании экономики будущего. Сделать это без участия работодателей невозможно.

«д

ля формирования инновационной эконо мики должен быть не просто набор: на ука, образование – бизнес, промышленность – госу дарство, а их тесная связка, работа на общую цель», – говорит директор Российского научного центра «Курчатовский институт», член Комиссии по модер низации и технологическому развитию экономики при Президенте РФ Михаил Ковальчук. Под этими словами готово подписаться большинство предста вителей образовательного и бизнес-сообще6ства. После развала советской системы профобразова ния, сегодня вузы и предприятия пытаются найти новые точки соприкосновения. При активном учас тии РСПП идет подготовка профессиональных стан дартов, предприятия выстраивают образовательные цепочки: профориентация в школе – целевая подго товка в учреждениях НПО-СПО – спецкурсы в вузах – подготовка и переподготовка специалистов. Лиде рами в этом направлении являются крупнейшие, высокотехнологичные компании, ясно осознающие, что их главный капитал – люди. Развить непосредс

твенное взаимодействие вузов и производственного сектора и обеспечить рост интереса субъектов эко номики к научным достижениям вузов, призвано подписанное весной 2010 года постановление Пра вительства № 218 «О мерах государственной под держки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехно логичного производства». Согласно документу, Ми нобрнауки выделяет до 100 млн. рублей на срок от 1 до 3 лет производственным предприятиям для фи нансирования комплексных проектов организации высокотехнологичного производства, выполняемых совместно производственными предприятиями и высшими учебными заведениями. В конкурсе приняли участие 715 организаций. Гос субсидии было решено выделить 107 организациям. Общий объем субсидии на 2010 – 2012 годы по всем проектам-победителям составил 18,06 млрд рублей, при этом объем софинансирования со стороны орга низаций-победителей составил 20,32 млрд. рублей.

Наталья Касперская, генеральный директор компании InfoWatch Честно говоря, я не вижу особой тенденции к сближению, но не нахожу в этом особой проблемы. Дело в том, что любой бизнес – дело специфическое. И выпускать студентов, «заточенных» под определенный бизнес – значит, в некотором смысле обрекать их на работу в одной отрасли всю жизнь. Казалось бы, это выгодно работодателям, но известно, что при долгой работе на одном месте человек «закисает», т.е. перестает предлагать интересные идеи и сваливается в рутину. Поэтому правильнее, когда человек получает фундаментальное образование, имеет обширные знания в разных областях, и готов обучаться конкретной специфике уже на рабочем месте. Это вовсе не ненормальное положение. В советское время молодые специалисты тоже обучались реальному делу, приходя на производство. Вспомните миниатюру Аркадия Райкина – «Забудьте все, чему вас учили в школе (институте). Здесь все другое». По-моему, с той поры мало что изменилось.

183

Расширение кооперации вузов и предприятий

Андрей Волков, ректор Московской школы управления «Сколково» Следует констатировать, что в области сближения знаний и навыков выпускников учреждений профессионального образования с потребностями экономики больше проблем, чем достижений, за исключением нескольких очень малочисленных позитивных примеров. Разрыв между тем, что нужно сейчас корпорациям, общественным системам управлениям и некоммерческому сектору и тем, что изготавливают вузы, продолжает расти. Возможно, серьезный поворот экономики на инновационные рельсы сформирует настоящий запрос на интеллектуально оснащенного выпускника. Пока же система удовлетворяет массовый спрос на сертификат о социальной нормальности – государственный диплом. Несомненное достоинство сферы бизнес-образования – то, что она была организована не по системе регламентов придуманных министерств, а сложилась сама под воздействием спроса и предложения. Самый большой вызов этой системе лежит в том, что она отчаянно пытается скопировать образцы североамериканского и европейского бизнес-образования без учета того, что последние складывались в другой исторической ситуации, и решали другие бизнес-задачи. Еще один серьезный вызов в сфере бизнес-образования состоит в глобализации и интернационализации. Фактически, сейчас нельзя сделать полноценную бизнес-школу, замкнутую исключительно на российский контекст. Бизнес стал международным, и таким же должно стать управленческое образование. Но здесь нет таких кричащих проблем и перекосов, которые сложились в секторе среднего профессионального образования и массового университетского образования.

Елена Соболева, Директор Департамента образовательных программ РОСНАНО: В сфере улучшения взаимодействия между системой образования и бизнесом в последнее время делается очень многое: начиная от широко известных Постановлений Правительства №№ 218-220 и основанных на них государственных программ, и заканчивая инициативами общественных организаций и объединений работодателей, которые предусматривают создание систем общественно-профессиональной аккредитации вузовских программ, сертификации выпускников и т.д. Эта тема стала широко обсуждаемой во всех сферах, и это само по себе очень важно, поскольку постепенно меняется отношение к проблеме и у работодателей, и у вузов. Оптимальные способы взаимодействия между двумя системами – рынком труда и образованием, в целом, широко известны, нужны лишь целенаправленные усилия по выстраиванию такого взаимодействия. К числу наиболее эффективных форм совместной работы бизнеса и образования, можно отнести разработку профессиональных стандартов соединенными усилиями представителей рынка труда и сообщества вуза, в том числе для переориентации образовательных программ в сторону квалификационных требований, задаваемых рынком труда, создание и внедрение системы обязательной профессиональной экспертизы программ инженерной подготовки в вузах со стороны профессионального сообщества, поддержку программ переподготовки и повышения квалификации инженерного состава предприятий, разработанных по их прямому заказу, соединение усилий вузов и предприятий в области прикладных исследований и развития инновационной инфраструктуры, возрождение системы базовых кафедр вузов на промышленных предприятиях, поддержка, в том числе с помощью специальных программ и грантов со стороны бизнес-структур, исследовательской деятельности студентов, в особенности – разработок, имеющих коммерческий потенциал.

184

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

Анатолий Карачинский:

«Кадровая составляющая сегодня является одной из основных системных проблем развития экономики» Президент IBS Group Holding – о рецептах подготовки востребованных экономикой кадров. симальный эффект от этих инициатив может быть достигнут только при соблюдении ряда условий. В модернизации образования долж ны принимать живейшее участие органы власти субъектов Российской Федерации. Должны внедряться новые механизмы вза имодействия системы профессионального образования и бизнеса, частно-государствен ного партнерства. Крайне важно научиться прогнозировать потребности в професси ональных кадрах и готовить специалистов в соответствии с этими потребностями. Нужны новые механизмы финансирования образовательных учреждений, новые модели образовательной, научной и инновационной деятельности, наконец, новые подходы к оценке качества образовательных услуг.

-к

интервью

ак вы оцениваете роль образования в модернизации экономики, и каковой она является сейчас? Считаете ли вы, что осуществляемая модернизация образования способствует повышению этой роли? – Успех внедрения конкурентоспособных экономических моделей на уровне отдельной отрасли, региона, государства в целом, во многом зависит от качества трудовых ресур сов. Кадровая составляющая сегодня является одной из основных системных проблем раз вития практически каждой российской от расли: работодатели не обеспечены рабочей силой в необходимом количестве и требуе мой квалификации. Поэтому основная роль системы образования – адекватно и своевре менно реагировать на происходящие в эконо мике изменения. Осуществляемая в настоящий момент модернизация системы образования пред ставлена несколькими значимыми государс твенными инициативами. Вместе с тем, мак

– Удовлетворяет ли вас уровень профессионального образования в России? – В целом уровень выпускников учреждений профобразования, по мнению работодателей, является достаточно низким. Кроме того, су ществует глобальное несоответствие между потребностями экономики и структурой подготовки учащихся. То, что работодателям катастрофически не хватает квалифици рованных кадров со средним и начальным профессиональным образованием, уже ни для кого не секрет. Выпускники учреждений НПО-СПО зачастую обучаются на устаревшем оборудовании, а у выпускников вузов прак тические навыки отсутствуют в принципе. В итоге работодателям приходится «дублиро вать» функции системы образования и само стоятельно «доучивать» выпускников. – Что вы думаете об эффективности взаимодействия между системой образования и бизнесом в настоящее время? Какие шаги в этом направлении вы считаете наиболее успешными, что еще необходимо сделать? – Распад существовавшей системы базовых предприятий привел к серьезным труд

185

Расширение кооперации вузов и предприятий

твие с конкретными производственными предприятиями. Партнерами работодате лей, в свою очередь, должны выступать не только учебные заведения и их объеди нения, но и учредители образовательных учреждений, представители региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, т.е. взаимодейс твовать должен широкий круг субъектов, заинтересованных в развитии кадрового потенциала.

ностям в деятельности учреждений профес сионального образования, особенно в части практической подготовки будущих специ алистов, их трудоустройства и укреплении учебно-материальной базы учебных учреж дений. Это привело к росту несоответствия качества подготовки специалистов современ ным требованиям работодателей. В условиях углубления экономических ре форм требуется не восстановление старого механизма взаимодействия, а разработка новой модели сотрудничества всех партне ров, то есть создание на новом уровне меха низма взаимодействия учреждений профес сионального образования и производства, позволяющего решать проблемы подготов ки конкурентоспособных специалистов ком плексно. Наиболее эффективной в данном случае будет разделение функций между федеральными и региональными властями. Первые должны обеспечивать законода тельную базу развития взаимодействия. Вторые – формировать заказ на подготовку специалистов и выстраивать взаимодейс

186

– Каким образом бизнес в целом может эффективно влиять на ВУЗы для того, чтобы получать профессионалов? В какой мере необходимо влияние бизнеса на формирование учебных программ? – Необходимо формировать общие организа ционные структуры для разработки учебных программ, отвечающих современным запро сам рынка и передовым технологиям. На лаживать систему стажировок и производс твенной практики. Обеспечить независимую оценку и сертификацию квалификаций со стороны отрасли. Наш опыт по работе с ря дом университетов показывает, что этими задачами надо заниматься совместно и это приводит к успеху. В данный момент основной формой взаи модействия между учебными заведениями и предприятиями является заключение дого воров, среди которых преобладают договоры по организации практики студентов и по целевой подготовке специалистов. Однако, большинство из них носят общий характер и не содержат конкретизирующих элемен тов, что не позволяет сторонам успешно решать многие проблемы практической подготовки и трудоустройства будущих спе циалистов. Для повышения эффективности взаи модействия договорами должны быть оп ределены (в конкретных мероприятиях, показателях и т.п.) и развиты следующие направления сотрудничества: участие спе циалистов предприятий и организаций в разработке учебных планов и программ; сов местная работа по комплексному учебно-ме тодическому обеспечению; предоставление мест прохождения производственной прак тики студентов; участие в государственной аттестации вы пускников и др. Для высшего профессионального образова ния новой формой взаимодействия бизнеса и системы образования являются технопар ки и корпоративные университеты.

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

– Какие образовательные и общественные задачи, на Ваш взгляд, должна решать современная система образования? – Современная система образования прежде всего должна гибко реагировать на изменения внешней среды и оперативно перестраивать под конкретные нужды экономики образова тельные программы и учебные планы. При этом во главу угла должны ставиться задачи комплексного социально-экономического раз вития региона, местные рынки труда и запро сы населения. Необходимо наладить систему профориентации, для того, чтобы привлекать молодых людей на те специальности, которые нужны регионам. Также нужна современная система повышения квалификации и пере подготовки кадров с ориентацией на удовлет ворение индивидуальных профессиональнообразовательных потребностей. Учащимся давно пора предоставить воз можность свободного передвижения в профессиональном образовательном про странстве и выработки своей собственной образовательной траектории. Кроме того, необходимо развивать академическую и хо зяйственную самостоятельность учебных заведений на основах самоуправления. Ну и важнейшей задачей остается интеграция теоретического и практического обучения, с чем у нас всегда были большие проблемы.

– Можете ли вы дать оценку таким знаковым реформам и проектам в системе образования, как всеобщее введение ЕГЭ, переход на нормативно-подушевое финансирование, переход на двухуровневую систему высшего образования, создание ведущих ВУЗов, привлечение ведущих ученых в ВУЗы. Какие из них имеют наибольшие позитивные последствия для развития системы образования и общества в целом? – В данный момент крайне сложно в целом оценить эффективность данных реформ по ряду причин, но заниматься системным пре образованием отрасли жизненно необходи мо. Реформы позволят вводить новые механиз мы управления отраслью ориентированные на объективные показатели эффективности, например, показатели объема НИОКР в веду щих университетах, оборот малых иннова ционных предприятий при университетах и трудоустройство выпускников. При реализации изменений важно учиты вать влияние внешних факторов и состояния социальной среды. Крайне сложно привлечь ведущих ученых просто выделив средства на лабораторию, но не сформировав комфорт ные условия жизни. Очень отрадно наблюдать, как ЕГЭ меняет ситуацию в образовании в целом, это самый масштабный инструмент прозрачности, очевидны стали попытки коррупции или об мана благодаря простым статистическим от кликам из системы ЕГЭ. Для реформ главное – быть всегда прозрачными для общества.

187

Реализация программ комплексной модернизации профессионального образования регионов

Реализация программ комплексной модернизации профессионального образования регионов Профобразование на заказ Одна из основных проблем российского образования последних лет – несовпадение профессий, которые получают студенты колледжей и вузов, с профессиями, востребованными на рынке труда. Из–за этого страдают все: и вчерашние студенты, которые не могут найти работу по специальности, и работодатели, которым не хватает нужных специалистов, и экономика региона, у которой нет кадров для производства и бизнеса. В результате отсталая экономика региона тормозит развитие страны в целом. Разработка образовательных программ в тесном сотрудничестве с регионами должна переломить опасную тенденцию.

188

инистерство образования и науки совмест но с регионами по поручению президента Дмитрия Медведева начали разрабатывать проекты комплексной модернизации системы профобразо вания в субъектах федерации осенью 2010 года. За дача – установить связь между профессиональным образованием и программой развития региона. От сутствие этой связи, создающее серьезные сложнос ти уже сегодня, в будущем может иметь губитель ные для региональных экономик последствия. Очевидно, что каждый регион страны имеет сло жившуюся систему экономики со своими отрасля ми производства. Однако запросы работодателей система профобразования в последнее время мало учитывала, ориентируясь больше на популярные в среде молодежи профессии. В результате возни кали и продолжают возникать «перекосы»: переиз быток одних и нехватка других специальностей. Выпускники не могут найти работу, а работодате ли – получить нужных работников. Ситуация ос ложняется тем, что производство модернизиру ется, а учебные заведения продолжают учить по старым программам. Нередко выпускники, придя работать на производство по профессии, должны самостоятельно осваивать сложную технику, изу чать принципы обращения с ней. Эта проблема в равной мере касается всех уровней профессио нального образования: начального, среднего, вы сшего, программ переподготовки и повышения квалификации.

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

Профобразование должно быть не тормозом, а движущей силой экономики региона. Особенно опасно затянуть с принятием решений тогда, ког да приближается демографический спад. Если не поддержать важные направления в образовании, отрасли производства встанут. Именно поэтому было принято решение под ходить к проблеме комплексно. Для каждого ре гиона будет разработан план социально–эконо мического развития, включая цели и возможные перспективы. При исследовании профобразова ния эксперты рассчитывают понять, как этим целям отвечает настоящее положение на рынке труда, как этим целям соответствует профобразо вание региона, сможет ли соответствовать в бу дущем и если нет, то что нужно сделать, чтобы исправить ситуацию. На основании детального анализа будут сделаны выводы, какие учебные программы необходимо разработать на всех уров нях, какие направления нуждаются в поддержке государства и работодателей, какие образователь ные учреждения нужно создать. Комплексная модернизация профобразования в регионах начинается с ответа на простые воп росы: кого нужно учить, чему учить, как учить и кто должен учить. На основании прогноза и выстраивается план модернизации, куда входит поддержка конкретных учебных заведений или конкретных направлений подготовки, составле ние при участии работодателей образовательных программ, обеспечение учебного процесса инно вационной инфраструктурой, подготовка и пере обучение преподавателей. Разрабатывать программу комплексной модер низации первыми начали Пермский и Забайкаль ский края, Саратовская, Тверская и Тульская об ласти. Регионы были отобраны так, чтобы между ними были существенные отличия по структуре производства и структуре образовательных уч реждений. В начале 2011 года разработка про Что такое КПМО? комплексные проекты модернизации профессионального образования в регионах – региональные комплексные программы развития профессионального образования, направлены на достижение стратегических целей инновационного развития и стимулирование взаимодействия организаций науки, высшего, среднего и начального профессионального образования, российских и зарубежных компаний в рамках общих проектов и программ развития.

СПРАВКА 5 пилотных регионов, реализующих комплексные программы модернизации системы профессионального образования с 2010 года: • Забайкальский край • Пермский край • Саратовская область • Тверская область • Тульская область

грамм началась практически во всех субъектах федерации. Комплексная модернизация, считают экспер ты, начавшись с более перспективных для реги она отраслей, впоследствии «подтянет» всю сис тему образования. Образовательные программы, которые разрабатываются для приоритетных спе циальностей, будут играть роль ориентира для других программ. То же самое можно сказать и о производстве. Выбираются те отрасли, модерни зация которых может дать мультипликативный эффект – создать новые рабочие места и подтолк нуть к развитию и другие сферы экономики. Кроме того, обучение по приоритетным для ре гиона направлениям будет гарантировать студен там получение качественного образования, ос нованного на использовании самых передовых технологий. Эксперты полагают, что проект позволит реги ону сформировать гибкую и мобильную систе му профессионального образования. Такая систе ма будет оперативно реагировать на изменения внутренних и внешних запросов, учитывать, что хотят студенты и работодатели.

189

Реализация программ комплексной модернизации профессионального образования регионов

интервью

Равиль Гениатулин: «Ответственность за модернизацию профессионального образования Правительством края осознаётся в полной мере» Губернатор Забайкальского края о причинах и эффектах участия региона в проекте модернизации профессионального образования

-ч

то ожидает регион от участия в пилотном проекте модернизации профессионального образования? – Забайкальский край определен в качестве одно го из субъектов Российской Федерации – участни ков проекта «Разработка стратегии и формирова ние методологии профессионального образования в целях реализации стратегий социально-экономи ческого развития субъектов РФ». Существующая в крае система подготовки кадров не отвечает современным потребностям. У нас, рав но как и в большинстве российских регионов, дол гие годы существовал ненормальный перекос в сто рону подготовки гуманитариев, который в итоге дал серьёзный дефицит выпускников со специаль ностей технической направленности. Мы видим эту проблему, и последовательно решаем её. Так, нами разработана краевая долгосрочная целевая программа модернизации профобразования, ори ентированная на 2011-2015 годы. Документ нацелен на обеспечение высококвалифицированными спе циалистами ключевых отраслей региона, в том чис ле с учётом реализации ряда масштабных инвести ционных процессов.

– Какие дивиденды от инвестиций в модернизацию профобразования, в конечном итоге, получат регион, бизнес-сообщество, местное население? – В результате реализации программы, безусловно, повысится роль профобразования в крае, как клю чевого фактора экономического роста. Мы рассчи тываем, что доля населения, имеющего профоб разование, в общей численности экономически активного населения вырастет до 75%. Число ресур сных центров профобразования вырастет втрое. Профобразование в результате реализации про

190

граммы должно быть адаптировано к потребнос тям общества и экономики, что, в конечном счёте, приведёт к снижению безработицы – до 70% выпус кников должны устраиваться на работу в первый год после окончания учебного заведения. Всё это должно привести к снижению миграционного от тока квалифицированных специалистов из края.

– Каковы основные успехи системы профессионального образования в регионе за последние годы? – В настоящий момент подготовка в государствен ных образовательных учреждениях начального профессионального образования осуществляется по 56 рабочим профессиям, среднего образования – по 87 специальностям. Краевым министерством

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

– Что не устраивает в существующей системе профессионального образования? Каким задачам, стоящим перед регионам, она отвечает?

трудовых ресурсов и демографической политики в 2010 году сформирован прогноз потребности ре гионального рынка труда в выпускниках образова тельных учреждений профессионального образова ния до 2020 года. С учетом этого прогноза ежегодно корректируются объемы и направления подготов ки кадров и согласование этих объемов в федераль ных вузах. Значительное внимание мы уделяем вопросам трудоустройства выпускников. Ежегодно проводит ся анализ востребованности рабочих кадров и мо ниторинг «закрепляемости» выпускников на рабо чих местах. В крае не первый год внедряется практика сете вого взаимодействия образовательных учреждений профобразования. В рамках этой работы открыва ются лицеи и колледжи при вузах, в учреждениях профобразования полноценно используется кадро вые и научно-методические ресурсы вузов. Кроме этого, реализуются интегрированные программы начального, среднего и высшего профессионально го образования по направлениям «Образование», «Сельское и рыбное хозяйство», «Энергетика, энер гетическое машиностроение и электротехника», «Архитектура и строительство», «Эксплуатация на земного транспорта и транспортного оборудова ния». Для подготовки квалифицированных кадров с учетом требований предприятий в крае созданы четыре ресурсных центра по подготовке, перепод готовке, повышению квалификации рабочих кад ров железнодорожного и сельскохозяйственного профиля, горнодобывающей промышленности и строительной отрасли. В 2012 году в Чите будут от крыты еще два ресурсных центра строительного профиля.

– Основная проблема на настоящий момент – и я об этом говорил выше – несбалансированность предложения дипломированных специалистов со спросом рынка труда. В этой связи приоритетны ми направлениями развития системы высшего профессионального образования в регионе являет ся опережающее развитие профобразования по от ношению к социально-экономическому развитию края с учетом потребностей рынка труда, прогно зирование потребности в выпускниках вузов, со здание на базе вузов многоуровневых образователь ных учреждений. В условиях создания принципиально новой тех нологической базы экономического роста край не может позволить себе сохранять систему про фессионального образования, созданную для ин дустриального периода экстенсивного развития в неконкурентной среде. Эта система не учитыва ет объективную оценку потребности экономики в трудовых ресурсах, из-за чего профобразование слабо ориентировано на потребности рынка труда, и, как следствие, уровень трудоустройства выпуск ников по полученным специальностям и рабочим профессиям недостаточен. Также можно отметить недостаточную гибкость организационной струк туры государственных образовательных стандар тов и программ профессионального образования, что приводит к неэффективному использованию ресурсов и не позволяет настраивать систему обра зования в соответствии с тенденциями социальноэкономического развития края и меняющимися требованиями потребителей. Кроме этого, не до конца отработаны, а часто и вообще отсутствуют эффективные механиз

191

Реализация программ комплексной модернизации профессионального образования регионов

мы участия работодателей в деятельности обра зовательных учреждений всех уровней и связь с предприятиями промышленности, опытными и экспериментальными базами. Это приводит к сни жению качества учебного процесса, отсутствию практической подготовки будущих специалистов. У наших вузов не всегда налажено тесное взаимо действие c научными и образовательными учреж дениями и центрами за пределами края. Все это также приводит к узкопрофильности подготовки в конкретной области, из-за чего вы пускники не способны гибко перестраивать на правление и содержание своей профессиональной деятельности в связи со сменой технологий или потребностями рынка труда. По цепочке это влечёт дефицит высококвалифицированных специалис тов во многих, часто ключевых для региона, отрас лях. Своевременное решение этих и других проблем позволит профессиональному образованию края в дальнейшем адекватно реагировать на потреб ности общества и развивающейся инновационной экономики, будет способствовать росту эффектив ности производства, развитию малого и среднего бизнеса, самозанятости населения и снижению без работицы. Именно на это и направлена модерниза ция профобразования.

192

– Какие приоритетные направления развития экономики определены в регионе? Чем обусловлен этот выбор? – Перспективы развития региона во многом сло жились исторически. Это добыча полезных иско паемых, обработка древесины, сельское хозяйство, производство электроэнергии, газа и воды, строи тельство, транспорт и связь. Стратегия развития За байкальского края обозначена в стратегии социаль но-экономического развития Сибири до 2020 года. Ключевым для региона будет стимулирование ин фраструктурных и сырьевых проектов на базе госу дарственно-частного партнерства. Стратегическим приоритетом остаётся комплексное освоение ми нерально-сырьевых ресурсов с внедрением иннова ционных технологий и развитием транспортной и энергетической инфраструктуры. Всё это возможно только при наличии образовательного комплекса, способного обеспечить потребности экономики в высококвалифицированных кадрах.

– Каким образом регион собирается конкурировать с субъектами федерации со сходной структурой экономики, в том числе и в области профессионального образования? – Нашими конкурентными преимуществами явля ются значительный ресурсный потенциал, во мно гом уникальное транспортно-географическое по

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

ложение для реализации транзитных функций, выгодное в целом геополитическое и приграничное расположение края, развитая транспортная инфраструктура и так далее. В образовании приоритетами являются повышение доступности качественных образовательных услуг и приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда. Для того, чтобы конкурировать с другими регионами, нужны прежде всего человеческие ресурсы – творческие лидеры со здоровыми амбициями, любящие свою малую родину, наделенные профессиональными навыками, способностями и соответствующим образованием.

– Актуальность для региона тех или иных специальностей не всегда очевидна для абитуриентов и их родителей. Какие меры собираются предпринимать региональные власти для повышения престижа «нужных» профессий? Что будет сделано для того, чтобы обладание этой профессией обеспечивало достойный уровень жизни? – Прежде всего, это внедрение системы прогнозирования потребностей в трудовых ресурсах краевого рынка труда. Это формирование госзадания на подготовку кадров в количественном и профессионально-отраслевом разрезе на конкурсной основе краевым учреждениям начального и среднего профессионального образования. Это организация профильного обучения старшеклассников в рамках технологического профиля, профессиональная ориентация молодежи по профессиям и специальностям, востребованным в приоритетных отраслях экономики. Плюс информирование молодёжи и родителей о перспективных направлениях профессиональной подготовки, внедрении новых образовательных программ, востребованных в отраслях экономики края с использованием печатных и электронных СМИ, проведение выставок-ярмарок образовательных услуг и так далее.

– Модернизация подразумевает передачу всей ответственности за профобразование на региональный уровень. Готов ли регион к этой ответственности, в том числе и в материальном плане? Каким образом будет обеспечиваться высокий уровень образования? – Правительством края ответственность за модернизацию профессионального образования осознаётся в полной мере. Я уже говорил, что нами разработана и утверждена долгосрочная целевая программа модернизации профобразования. Ее финансирование будет обеспечено в полном объеме не только из краевого бюджета, но и за счет ведущих работодателей и образовательных учреждений. Программа прошла конкурсный отбор для

предоставления субсидий на поддержку федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы. Наша программа заняла шестое место из 46 представленных. Это достаточно серьёзное достижение, своего рода показатель проделанной нами работы и гарантия того, что высокий уровень образования будет дополнительно контролироваться со стороны Минобрнауки России.

– Каким образом в модернизации системы профобразования будет задействовано бизнес-сообщество? Какие способы взаимодействия власти и бизнес-сообщества вы считаете наиболее эффективными? Какие из них успешно зарекомендовали себя в регионе? – Для решения задач интеграции профессионального образования в систему кадрового обеспечения социально-экономического развития края создан Краевой совет по кадровой политике. В его состав вошли представители работодателей, отраслевых министерств, крупных бизнес-структур, председатели Совета директоров образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и Совета ректоров вузов. Кроме этого, будут созданы отраслевые советы в составе Объединения работодателей Забайкальского края. Они будут принимать участие в разработке профессиональных стандартов и образовательных программ, общественно-профессиональном аудите образовательных учреждений, создании отраслевых ресурсных центров и мест производственного обучения, практики и стажировки на предприятиях отрасли. Уже сейчас для организации трудоустройства выпускников в крае работает ведомственная целевая программа содействия занятости населения. В ее рамках организуются места стажировок для приобретения опыта работы. Работодатели также активно принимают участие в работе государственных аттестационных комиссий при сдаче экзаменов.

193

проект закона «об образовании»

подготовка законопроекта «об образовании» Образование с гарантией Образовательное законодательство меняется спустя 20 лет и сотни поправок Законопроект «Об образовании» подводит итог модернизации образования в последние десять лет. Однако не это главное в документе, который собирает воедино и приводит в соответствие со здравым смыслом сотни поправок в предыдущий закон, принятый 20 лет назад. Новый закон прописывает гражданам гарантии государства на качественное образование и еще раз подтверждает – стандарт образования не только не сокращается, а увеличивается внеурочным временем, но и остается полностью бесплатным.

ретья и уже, похоже, окончательная версия законопроекта «Об образовании», значитель но расширяет формы получения знаний. В случае его принятия впервые в российском законодатель стве будет закреплено право граждан на дистан ционное, электронное, сетевое и семейное обуче ние. Расширяются и возможности преподающих

194

– равные права с государственными учреждения ми получат частные предприниматели от образо вания. По мнению профессионального сообщества закрепляет десятилетний курс на модернизацию образования. Профессиональное сообщество еще обсуждает законопроект: сейчас на специальном сайте edu.

главные события в общем образовании

вать и оценивать с позиции удобства и полноты возможностей граждан, учащихся и их родителей, получения качественного образования. Качествен ного и— где предусмотрено Конституцией— бес платного.

crowdexpert.ru выложена уже третья итерация до кумента. Пожалуй, едва ли не впервые федераль ный закон долго и подробно обсуждается гражда нами. Например, только в ходе обсуждения первой итерации было принято в ходе общественного об суждения 11 тысяч предложений. Пора менять Эксперты отмечают, что в целом, проект отвеча ет на вызовы общества. Напомним, что он должен был прийти на смену первому российскому зако ну «Об образовании» образца 1992 года. Процесс смены законодательства идет долго и непросто. Первые попытки обобщить в одном документе все накопившиеся с 90-х поправки и написать отвеча ющий новому времени закон начались в 2006 го ду. Нынешний проект начали обсуждать весной 2010 года. «Новый законопроект предполагает более сис темное регулирование вопросов образования в це лом. Сейчас они разбросаны по разным нормам. Закон «Об образовании» был принят 20 лет назад, с тех пор постоянно менялся, и все происходи ло абсолютно бессистемно, отрывочно, без учета влияния изменений на общую ситуацию. Законо проект более полно отражает статус обучающихся и педагогических работников и предполагает бо лее детальное урегулирование образовательных правоотношений в целом (сейчас в законодательс тве отсутствует даже само понятие «образователь ные правоотношения»)», - считает научный руко водитель Института проблем образовательной политики Александр Адамский. Предыдущая версия закона регулировала в ос новном отношения между учреждениями и орга нами управления. Новый законопроект направлен на регулирование отношений граждан и институ тов образования. Законопроект стоит анализиро

Закрепление пройденных реформ Министр образования и науки Андрей Фурсенко подчеркивает, что закон закрепляет все необходи мые гарантии бесплатного образования — от до школьного до высшего профессионального. Его коллега - заминистра Игорь Реморенко – не давно так описал одну из главных целей доку мента: «мы стараемся прописывать систему обра зования не как отраслевую замкнутую систему, у которой есть свои правила. Образование — ин ститут самореализации человека. Нам нужна об разовательная программа, необходимая человеку для саморазвития, достижения успеха в жизни, ко торую он мог бы сам сделать и реализовать». По мнению научного руководителя института развития образования Высшей школы экономики Исаака Фрумина, важнейшим нововведением яв ляется расширение возможных форм получения образования: например, узаконена возможность дистанционных образовательных технологий, электронного обучения, сетевых форм получения знаний в разных учебных учреждениях. В связи с переходом на «болонскую систему» студенты мо гут выбирать кредитно-модульную систему обуче ния (предусматривает выбор курсов в соответствии с индивидуальной программой). Законодательно закрепляется и такая форма, как семейное образо вание. «Законопроект закрепляет сложившуюся за последние десять лет систему, выстроенную минис терством», — объясняет Фрумин. Законопроект полностью отражает норматив но-правовое творчество и курс на модернизацию отрасли, поэтому в нем сложно найти нечто при нципиально новое для образовательной сферы. Он закрепляет правила игры, которые формиро вались в последние годы, вписывает в закон уже сложившуюся практику и окультуривает ее. Документ более всего будет полезен администра торам, которые получили четкую инструкцию, как регулировать отношения в ходе образовательного процесса и его финансирования, считают в комис сии по образованию Общественной палаты. Обще ственники также говорят, что законопроект дает зеленый свет частным предпринимателям в обра зовании, которые, наконец, получат равные права с государством. Что меняется В свете главной дискуссии последних лет о веро ятности появления платного образования, в до

195

проект закона «об образовании»

кументе конкретно прописана невозможность такого поворота событий. Например, проект кате горически запрещает «платную индивидуальную педагогическую деятельность педагогического ра ботника образовательной организации с лицами, в отношении которых он осуществляет педагоги ческую деятельность». То есть в неурочное время подрабатывать репетитором со своими же учени ками из школы учителям не позволят — это будет официально считаться «конфликтом интересов». Любопытно, что в законопроекте получила раз витие и программа Правительства РФ о модерни зации школьного образования и повышении за рплат учителей. Так, в статье 48 законодательно закрепляется требование о том, что средняя за рплата учителей должна быть не ниже средней по региону. И это не разовая акция, а норма направ ленная на закрепление социального статуса педа гога, считает руководитель Института развития образования ВШЭ Ирина Абанкина. Законопроект впервые максимально четко рег ламентирует все уровни образования, в том чис ле и дошкольное, - рассказывает директор депар тамента общего образования Минобрнауки Елена Низиенко. Детские сады с принятием документа станут начальным уровнем системы образования. Тем самым появится централизована программа подготовки дошколят. «Сейчас детские сады ис

пользуют больше 120 программ обучения и разви тия, они не проходят экспертизу, нельзя однознач но сказать, каким навыкам учат детей и каким умениям», — сетует Низиенко. Закон и стандарты, по словам Низиенко, будут регламентировать и пе реход ребенка из детского сада в школу. Законопроект также переводит ПТУ и училища из начального профессионального образования в первый уровень среднего профобразования — на ряду с техникумами и колледжами. Это объясняет ся тем, что российская экономика и производство фактически утратила потребность в специалистах, которые долгие годы готовили ПТУ. Пожалуй, важнейшая веха в подготовке «синих воротничков» в рамках подготовки бакалавров по экспериментальной программе «прикладной ба калавриат». Высшее образование согласно законо проекту в России будет делиться на три уровня: бакалавриат, специалитет и магистратуру, а также аспирантуру. В то же время в законопроекте есть ряд принци пиальных как содержательных, так и юридичес ких новелл. По мнению Александра Адамского, к важнейшим содержательным новеллам можно отнести расширение круга организаций, осущест вляющих образовательную деятельность за счет дополнения его коммерческими организациями, возможность получения бюджетных средств не государственными образовательными организа циями, регулирование сетевых форм получения образования и регламентацию дополнительного образования. Еще одна назревшая, но все еще новация – пункт об ответственности за некачественное образова ние и статья, регулирующая возмещение ущерба. Закон довольно внятно, по словам Ирины Абанки ной, описывает, как родителям и учащимся оце нить, где их может поджидать некачественное образование. «Главное доказательство – это нару шение стандарта. ФГОС распространяется на все уровни образования. Во всех случаях есть требова ния к условиям, к структуре образовательных про грамм, поэтому вполне реально отследить наруше ния. К примеру, если учащиеся не справляются с образовательными программами, это повод выяс нить, чья это вина. Речь идет о возмещении ущер ба, а сумма любого ущерба определяется иском. Автоматического возмещения, конечно, не предус мотрено. Все решается в индивидуальном поряд ке, но важно, что заложен сам принцип», – объяс няет Абанкина. Идеология и деньги Фактически в качестве концепции дальнейших преобразований и такой востребованной сейчас «идеологии образования» выступает президент

196

главные события в общем образовании

ский проект «Наша новая школа». Разработчиками данной инициативы стали Миздравсоцразвития России, Минэкономразвития России, Минфин Рос сии, регионы – участники комплексных проектов модернизации образования, инновационные шко лы и экспертные сообщества. Концепция отвечает на вопросы общества, от веты на которые не пропишешь, ни в законе, ни вообще в каких-либо нормативных актах. Игорь Реморенко озвучил 5 пунктов президентской ини циативы: 1. Возможность уже в школе раскрыть свои спо собности, сориентироваться в высокотехноло гичном конкурентном мире. Этой задаче должны соответствовать обновленные образовательные стандарты; 2. Разветвленная система поиска и поддержки талантливых детей, их сопровождения в течение всего периода становления личности; 3. Ключевая роль в школе принадлежит учите лю. Система стимулов для лучших педагогов, пос тоянного повышения их квалификации, пополне ния новым поколением учителей; 4. Российская школа не имеет права быть «вет хой» – и в прямом, и в переносном смысле этого слова; 5. Приоритет здорового образа жизни должен быть в полной мере реализован в школе. В ходе реализации проекта, пожалуй самое главная практическая польза – развитие сети ин новационных школ. Эти и другие устремления, впрочем, не останутся на бумаге. На прорыв уже найдены деньги. Практику реализации инициати

вы «Наша новая школа» Минобрнауки продолжит в текущем году вместе с новой федеральной целе вой программой развития образования на 2011 – 2015 годы. Как это часто бывает, за бурным обсуждением образовательных стандартов, мало кто заметил, что 7 февраля 2011 года премьер-министр Влади мир Путин подписал соответствующее распоряже ние. На реализацию программы будет направлено из всех источников 137 млрд рублей, из которых 57 млрд рублей – средства федерального бюджета, сообщил Андрей Фурсенко. В программе впервые появился механизм поддержки модернизации че рез субсидии, предоставляемые регионам на кон курсной основе. Из 57 млн рублей федеральных средств программы – 10,5 млрд расходуются на субсидии, уточнил министр. Отдельного упоминания заслуживает раздел «Ожидаемые конечные результаты реализации программы», в котором прописано «увеличение доли образовательных услуг в валовом внутрен нем продукте не менее чем на 7 процентов». Отдельная строка расходов будет пущена на уве личение показателей академической мобильнос ти студентов и преподавателей. Предполагается, что к 2015 году 60 процентов учащихся универси тетов будут иметь возможность обучаться по про граммам выбранной подготовки не только на ба зе своего вуза. Также высшие учебные заведения должны будут активно привлекать для препода вания специалистов из реального сектора эконо мики. Вообще, взаимодействию и взаимопониманию учебных заведений и потенциальных работода телей в тексте ФЦПРО уделено большое внима ние, особенно в том, что касается среднего про фессионального образования. Предполагается, что к 2015 году около 80 процентов студентов колледжей и техникумов будут обучаться по про граммам, в реализации которых задействуют ра ботодателей. Предстоит разработать и ввести в действие более 300 таких программ. Предполага ется, что эти меры снизят уровень безработицы среди граждан, имеющих высшее, среднее или начальное профобразование, на 16 процентов. Также в рамках ФЦПРО выделяются серьёзные средства для поддержки одарённых детей, вклю чая организацию школьных олимпиад, конкурсов, спортивных соревнований и проведение дистан ционного обучения. Что касается педагогического ресурса, то про грамма планирует создать более 100 специальных площадок для стажировок учителей. Переподго товку в этих центрах за 5 лет должны пройти бо лее 80 тысяч педагогов.

197

проект закона «об образовании»

проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Цель законопроекта - обеспечение комплексной модернизации законодательства Российской Федерации в области образования, направленной на: - приведение его в соответствие с новыми общественными отношениями, возникающими в сфере образования; - повышение эффективности механизма правового регулирования; - создание правовых условий для обновления и развития российской системы образования в соответствии с современными запросами человека, общества и государства, потребностями развития инновационной экономики, международными обязательствами Российской Федерации в сфере образования.

10 КОНКРЕТНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ 1. Дошкольное образование без очереди: предъявленные требования к результатам освоения программ (без аттестации) муниципалитеты обязательно создают условия необязательное посещение

2. Возможность выбирать учебные курсы как внутри ОУ, так и вне его 3. Расширение выбора образовательных ресурсов – не только печатные, но и электронные 4. Максимальное высвобождение времени на образование за счет электронной отчетности, подачи заявлений, документооборота в целом

5. Общедоступность среднего профессионального образования – более высокий статус: Высококвалифицированные рабочие Специалисты среднего звена

6. Расширение полномочий общественных советов с участием родителей, работодателей, обучающихся

7. Аккредитация, направленная на содержательную оценку образовательных программ, а не на присвоение статусов – возможность более «точной настройки» при выборе профессионального образования

8. Возможность заниматься научной деятельностью в вузах на уровне специальных подразделений, развитие практики студентов на предприятиях, возможность преподавательской деятельности специалистов предприятий

9. Возможность принести «свой норматив» в любое образовательное учреждение. Нормативное подушевое финансирование на всех уровнях образования, гибкие финансовые механизмы (программы развития, образовательное кредитование и пр.)

10. Возможность уникальных образовательных программ. Учёт особенностей получения образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, образование в сфере культуры и искусства

198

главные события в общем образовании

НАИБОЛЕЕ ЗНАЧИМЫЕ НОВЕЛЛЫ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА 1. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ Законопроектом предусматривается, что в рамках системы образования осуществляются дошкольное образование, общее образование, профессиональная подготовка (обучение), среднее профессиональное образование, высшее образование, подготовка научных кадров, а также дополнительное образование детей и взрослых.

Изменяется система уровней образования (образовательных цензов):

сейчас 1) основное общее образование; 2) среднее (полное) общее образование; 3) начальное профессиональное образование; 4) среднее профессиональное образование; 5) высшее профессиональное образование - бакалавриат; 6) высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура; 7) послевузовское профессиональное образование.

будет 1) дошкольное образование; 2) общее образование: - начальное общее образование; - основное общее образование; - среднее общее образование; 3) среднее профессиональное образование: - подготовка квалифицированных рабочих; - подготовка специалистов среднего звена; 4) высшее образование: - бакалавриат; - магистратура, подготовка специалиста; - подготовка научно-педагогических кадров.

Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) устанавливаются по уровням образования, в том числе для дошкольного образования (сейчас для образовательных программ дошкольного образования утверждаются федеральные государственные требования). При этом во ФГОС дошкольного образования не будет требований к результатам освоения образовательных программ.

Уточняется классификация программ:

сейчас

будет

1)общеобразовательные программы: • основные общеобразовательные программы: - дошкольного образования; - начального общего образования; - основного общего образования; - среднего (полного) общего образования.

1) основные образовательные: • основные общеобразовательные программы: - образовательные программы дошкольного образования; - образовательные программы общего образования (начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования).

• дополнительные общеобразовательные программы

• основные профессиональные образовательные программы: - образовательные программы среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, программы подготовки специалистов среднего звена); - образовательные программы высшего образования (программы бакалавриата, программы подготовки специалиста, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров). 2) иные виды образовательных программ: • дополнительные общеобразовательные программы: - общеразвивающие; - предпрофессиональные;

2) профессиональные программы: • основные профессиональные программы: - начального профессионального образования; - среднего профессионального образования; - высшего профессионального образования (программы бакалавриата, программы подготовки специалиста и программы магистратуры); - послевузовского профессионального образования (аспирантура (адъюнктура), ординатура и интернатура, докторантура). •дополнительные профессиональные образовательные программы: - программы профессиональной переподготовки; - программы повышения квалификации; - программы стажировки.

• дополнительные профессиональные программы: - программы профессиональной переподготовки; - программы повышения квалификации (профессионального развития); - специализированные последипломные профессиональные программы (программы ординатуры, интернатуры, ассистентуры-стажировки) Из числа образовательных исключаются и становятся

199

проект закона «об образовании» самостоятельным видом программы - программы подготовки научных кадров (докторантура)

Уточняются формы обучения:

сейчас С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: - в образовательном учреждении - в форме очной, очнозаочной (вечерней), заочной; - в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования. Обучение по дополнительным профессиональным образовательным программам осуществляется с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и без отрыва от работы.

будет В Российской Федерации образование может быть получено: посредством обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; вне таких организаций, в том числе в форме семейного образования, самообразования. Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по основным и дополнительным образовательным программам в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися (воспитанниками) осуществляется в очной, очно-заочной и заочной формах. Допускается сочетание различных форм обучения. Для обучающихся по основным общеобразовательным программам, нуждающихся в длительном лечении, образовательный процесс организуется на дому или в лечебно-профилактических учреждениях. Исключаются особые формы обучения по дополнительным профессиональным программам.

2. ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 2. ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Расширяется круг лиц, имеющих право осуществлять образовательную деятельность

сейчас

будет

Образовательную деятельность вправе вести: - образовательные учреждения; - научные организации (по образовательным программам послевузовского профессионального образования и по дополнительным профессиональным образовательным программам); - иные организации любой организационно-правовой формы (по программам профессиональной подготовки); - индивидуальные предприниматели.

Образовательную деятельность вправе вести: - образовательные организации; - научные организации (по программам высшего образования - программам магистратуры и программам подготовки научно-педагогических кадров, по дополнительным профессиональным программам и по программам профессионального обучения); - иные организации любой организационно-правовой формы (по программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным образовательным программам); - индивидуальные предприниматели.

Совершенствуются типы и виды образовательных организаций:

сейчас К образовательным относятся учреждения следующих типов: 1) дошкольные; 2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

200

будет В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: 1) дошкольная образовательная организация; 2) общеобразовательная организация;

главные события в общем образовании 3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; 4) учреждения дополнительного образования взрослых; 5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; 6 учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); 7) учреждения дополнительного образования детей; 8) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

3) профессиональная образовательная организация; 4) образовательная организация высшего образования. Образовательные организации, реализующие различные виды дополнительных образовательных программ, относятся к одному из следующих типов: 1) организация дополнительного образования; 2) организация дополнительного профессионального образования. Образовательные организации в рамках одного типа могут подразделяться на виды и категории, а также использовать специальные наименования в соответствии с особенностями осуществляемой образовательной деятельности. Формируется перечень видов, категорий и используемых для их обозначения специальных наименований образовательных организаций, а также при необходимости устанавливаются особенности осуществления образовательной деятельности отдельными видами, категориями образовательных организаций. Тип, вид, категория (при наличии) образовательной организации определяются при ее создании (реорганизации) или переименовании в соответствии с законодательством об образовании и закрепляются в уставе.

3. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА И РЕАЛИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ

Вводится кредитно-модульная система организации образовательного процесса при реализации профессиональных образовательных программ:

сейчас Законодательно не предусмотрена. Применяется по желанию отдельных вузов.

будет Введение кредитно-модульной системы организации образовательного процесса по каждому направлению подготовки и специальности предусматривается ФГОС. Система зачетных единиц (кредитов) применяется для определения объема учебной нагрузки и временных затрат, необходимых для освоения учебного курса, предмета, дисциплины, модуля или образовательной программы в целом. Количество зачетных единиц (кредитов) по каждой образовательной программе устанавливается ФГОС.

Предусматриваются сетевые формы реализации и освоения основных образовательных программ

сейчас Законодательно не предусмотрены. Применяются в отдельных субъектах Российской

будет Основные образовательные программы могут реализовываться организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так

201

проект закона «об образовании» Федерации, участвующих в КПМО.

и совместно с иными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, посредством организации сетевого взаимодействия. В сетевых формах реализации образовательных программ могут также участвовать организации науки, культуры, спорта и иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления обучения, учебных и производственных практик и иных видов учебной деятельности, предусмотренных соответствующей образовательной программой. Допускаются следующие сетевые формы реализации образовательных программ: совместная деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленная на обеспечение возможности освоения обучающимся основной образовательной программы с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также при необходимости ресурсов организаций науки, культуры и спорта и иных организаций; зачет организацией, осуществляющей образовательную деятельность, реализующей основную образовательную программу, результатов освоения обучающимся в рамках индивидуального учебного плана программ учебных курсов, предметов, дисциплин, модулей, практик, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, участвующих в сетевом взаимодействии.

4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Предусматривается бюджетное финансирование негосударственных образовательных организаций

сейчас Не предусмотрено.

будет Предусматривается возможность финансового обеспечения за счет бюджетных средств образовательной деятельности негосударственных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, в пределах соответствующих ФГОС. Предусматривается возможность финансового обеспечения на конкурсной основе за счет бюджетных средств образовательной деятельности негосударственных организаций, реализующих основные профессиональные образовательные программы, в пределах соответствующих ФГОС. Определяются условия проведения конкурса и критерии конкурсного отбора.

Вводятся новые экономические институты в сфере образования

сейчас Отсутствуют.

будет Образовательное кредитование. Формирование целевого капитала, предназначенного для финансового обеспечения образовательных организаций.

202

главные события в общем образовании Коммерческая концессия (франчайзинг) в сфере образования. Объектом коммерческой концессии в сфере образования является комплекс принадлежащих юридическим или физическим лицам исключительных прав на образовательные программы, методики и технологии обучения, воспитания и контроля качества образования, включая право на коммерческое обозначение (наименование), товарный знак, знак обслуживания. По договору коммерческой концессии в сфере образования правообладатель обязуется предоставить организации-пользователю, осуществляющей образовательную деятельность, за вознаграждение на срок или без указания срока право использовать комплекс принадлежащих правообладателю исключительных прав, деловой репутации и опыта. Инвестиции в сфере образования. Под инвестициями в сфере образования понимаются бюджетные и частные инвестиции, то есть вложение денежных средств, ценных бумаг, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также иных прав, имеющих денежную оценку, в объекты образовательной деятельности в целях достижения полезного эффекта и (или) получения дохода. Объектами инвестирования в сфере образования могут быть основные средства, создание образовательных программ, методик и технологий образования, воспитания и контроля качества образования, фонды целевого капитала, предназначенного для финансового обеспечения образовательных организаций, а также иные объекты, относящиеся к обеспечению образовательной деятельности. Инвестирование в сфере образования может осуществляться в формах частно-государственного партнерства.

5. ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

сейчас

будет

Образовательная программа дошкольного образования de facto включает в себя и присмотр и уход за детьми.

В законопроекте разделяется непосредственно дошкольное образование и сопровождающие его присмотр и уход за детьми, включая организацию их питания и режима дня.

В Законе РФ «Об образовании» содержится общая норма, предусматривающая возможность осуществления индивидуальной трудовой педагогической деятельности.

Законопроектом предусматривается, что услуги по реализации основной образовательной программы дошкольного образования, а также услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста могут оказываться в рамках индивидуальной педагогической деятельности.

Требования к лицам, осуществляющим такую деятельность, не устанавливаются.

Индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по реализации основной образовательной программы дошкольного образования, а также по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, должны иметь среднее профессиональное или высшее образование в области образования. В настоящее время предусмотрены следующие виды дошкольных образовательных учреждений: детский сад для детей раннего возраста; детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста;

Совершенствуются виды дошкольных образовательных организаций: детский сад; детский сад компенсирующего вида (коррекционный детский сад).

203

проект закона «об образовании» детский сад присмотра и оздоровления; детский сад компенсирующего вида; детский сад комбинированного вида; детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей; центр развития ребенка.

При этом они вправе использовать специальные наименования в соответствии с особенностями осуществляемой образовательной деятельности (например, оздоровительная, с осуществлением приоритетного направления развития детей и пр.).

6. ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Предусматривается бюджетное финансирование негосударственных образовательных организаций

сейчас

204

будет

В настоящее время предусматриваются следующие виды общеобразовательных учреждений: а) начальная общеобразовательная школа (реализует общеобразовательную программу начального общего образования); б) основная общеобразовательная школа (реализует общеобразовательные программы начального общего и основного общего образования); в) средняя общеобразовательная школа (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования); г) средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по одному или нескольким предметам); д) гимназия (реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования); е) лицей (реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам технического или естественно-научного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования); ж) общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой; з) образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; и) образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста; к) общеобразовательная школа-интернат; л) и т.д.

Совершенствуются виды общеобразовательных организаций: 1) общеобразовательная школа; 2) коррекционная общеобразовательная школа.

Отсутствует.

Предусматривается возможность реализации основных образовательных программ общего образования, интегрированных с дополнительными предпрофессиональными программами в целях получения

Предусматривается возможность использования специальных названий в наименовании общеобразовательных организаций. Например: общеобразовательные школы, обеспечивающие углубленную, профильную подготовку обучающихся по одному или нескольким предметам (предметным областям) – общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов; общеобразовательные школы, обеспечивающие на ступени среднего общего образования углубленную, профильную подготовку обучающихся по предметам (предметным областям) гуманитарного, социальноэкономического, художественно-эстетического цикла, – гимназия; общеобразовательные школы, обеспечивающие на ступени среднего общего образования углубленную, профильную подготовку обучающихся по предметам (предметным областям) технического, математического, естественнонаучного цикла, – лицей; общеобразовательные школы, реализующие основные общеобразовательные программы, интегрированные с дополнительными предпрофессиональными программами различной направленности, – президентское кадетское училище, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище, кадетский корпус, кадетская школа, детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва. В общеобразовательной организации могут быть созданы условия для проживания обучающихся (интернат).

главные события в общем образовании обучающимися начальных знаний и навыков о профессии и подготовки обучающихся к продолжению образования по соответствующему направлению подготовки. Допускается интеграция основных образовательных программ общего образования с дополнительными предпрофессиональными программами в области физической культуры и спорта, а также с дополнительными предпрофессиональными программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних граждан в области обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка. Такие интегрированные программы будут реализовываться соответственно в детских спортивноюношеских школах олимпийского резерва и в кадетских корпусах (суворовских училищах). Отсутствует подробная регламентация на законодательном уровне.

Закрепляются особенности предоставления общего образования лиц с ограниченными возможностями здоровья. Общее образование лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в общеобразовательных школах, оборудованных при необходимости специальными техническими средствами, в том числе в коррекционных общеобразовательных школах или в коррекционных классах, классах интегрированного обучения общеобразовательных школ. Инвалиды получают общее образование в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Закрепляются особенности предоставления общего образования: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; обучающимся с девиантным поведением, направленным в специальные учебно-воспитательные организации; лицам, осужденным к лишению свободы.

7. ПОДГОТОВКА РАБОЧИХ И СПЕЦИАЛИСТОВ СРЕДНЕГО ЗВЕНА

сейчас

будет

Начальное профессиональное образование (НПО) и среднее профессиональное образование (СПО) являются самостоятельными уровнями образования.

Законопроектом предполагается модернизировать систему подготовку рабочих кадров и специалистов среднего звена.

В настоящее время образовательные программы СПО могут быть базовой подготовки и повышенной подготовки.

С учетом этого предполагается, что СПО будет включать в себя два уровня образовательных программ: - подготовка квалифицированных рабочих; - подготовка специалистов среднего звена.

Начальное профессиональное образование – самостоятельный уровень образования, обеспечивающий подготовку работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего и среднего (полного) общего образования. Одновременно осуществляется профессиональная подготовка в целях ускоренного приобретения обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная

Часть программ НПО станет программами СПО 1го уровня. Это обусловлено современным уровнем развития производства, внедрения новых наукоемких технологий, в которых уровень начального профессионального образования недостаточен для выполнения соответствующих видов работ. Оставшаяся часть программ будет переведена

205

проект закона «об образовании» подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося. В настоящее время профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией

в программы профессионального обучения. Одновременно расширяются возможности подготовки по оставшейся части профессий рабочих. Законопроектом предлагается осуществлять подготовку рабочих не только в образовательных учреждениях, но и в учебных центрах профессиональной квалификации, на производстве (в том числе в структурных подразделениях «необразовательных» организаций), в профессиональных образовательных организациях и в ряде случаев в общеобразовательных организациях – на третьей ступени общего образования.

8. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ

Предусматривается бюджетное финансирование негосударственных образовательных организаций

сейчас

будет

Отсутствует деление программ профессиональной подготовки на виды.

Профессиональное обучение осуществляется посредством реализации программ профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих, программ переподготовки рабочих и служащих, программ повышения квалификации рабочих и служащих (далее – программы профессионального обучения).

Осуществляется, как правило, на платной основе

Государство гарантирует бесплатность и общедоступность профессионального обучения по программам профессиональной подготовки в пределах основной общеобразовательной программы среднего общего образования, основных образовательных программ среднего профессионального образования, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Подлежит лицензированию.

Образовательная деятельность по реализации программ профессионального обучения не подлежит лицензированию, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, может устанавливаться перечень профессий рабочих и должностей служащих, по которым профессиональное обучение осуществляется на основании лицензии.

Законодательно учебные центры профессиональных квалификаций на федеральном уровне не предусмотрены.

Законопроектом предусматривается, что профессиональное обучение вне образовательных организаций также может осуществляться учебными центрами профессиональных квалификаций.

Такие центы созданы в ряде субъектов РФ в рамках реализации КПМО.

Учебные центры профессиональных квалификаций создаются в целях обеспечения различных отраслей экономики в рабочих кадрах с учетом потребностей регионального (местного) рынка труда посредством реализации программ профессионального обучения. Учебные центры профессиональных квалификаций могут создаваться как самостоятельные юридические лица в любых организационно-правовых формах, так и в качестве структурного подразделения профессиональной образовательной организации или

206

главные события в общем образовании Отсутствует.

иной организации. Регламентирована сдача квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен по завершении профессионального обучения проводится с целью определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и требованиям квалификационной характеристики (профессионального стандарта) и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям (должностям служащих). К квалификационным экзаменам допускаются лица, успешно прошедшие полный курс теоретического и производственного обучения по соответствующей программе.

9. СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

сейчас

будет

СПО предоставляется на конкурсной основе.

Закрепляется общедоступность среднего профессионального образования, т.е. без вступительных испытаний (за исключением специальностей, требующих наличия у поступающих определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств).

В настоящее время образовательные программы СПО могут быть базовой подготовки и повышенной подготовки.

Вводятся два уровня программ СПО: 1) программы подготовки квалифицированных рабочих; 2) программы подготовки специалистов среднего звена.

В настоящее время образовательные учреждения СПО могут быть следующих видов: а) техникум - среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки; б) колледж - среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки и программы среднего профессионального образования углубленной подготовки.

С учетом изменения уровней образовательных программ совершенствуются виды образовательных учреждений СПО: 1) профессиональный лицей – профессиональная образовательная организация, которая реализует программы подготовки квалифицированного рабочего и вправе реализовывать программы профессионального обучения, программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации квалифицированного рабочего; 2) техникум – профессиональная образовательная организация, которая реализует программы подготовки специалистов среднего звена, программы подготовки квалифицированного рабочего и вправе реализовывать программы профессионального обучения, программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации квалифицированного рабочего и специалиста среднего звена. В наименовании профессиональной образовательной организации может употребляться специальное наименование (училище, школа и др.) или указываться характер осуществляемой производственной деятельности.

Правовое регулирование отсутствует.

Закрепляются особенности реализации основных образовательных программ СПО, интегрированных с основными образовательными программами общего образования. Основные образовательные программы СПО, интегрированные с основными образовательными программами общего образования, реализуются профессиональными образовательными организациями

207

проект закона «об образовании» в целях обеспечения получения общего образования лицами, осваивающими основные образовательные программы среднего профессионального образования на базе начального общего или основного общего образования. Нормативный срок освоения такой основной образовательной программы среднего профессионального образования увеличивается на срок, необходимый для получения общего образования.

10. ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

сейчас

будет

В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» аспирантура и докторантура относятся к послевузовскому профессиональному образованию.

Вводится еще один уровень высшего образования подготовка научно-педагогических кадров (аспирантура, адъюнктура).

Законом РФ «Об образовании» закреплены следующие уровни высшего профессионального образования: 1) высшее профессиональное образование – бакалавриат; 2) высшее профессиональное образование – подготовка специалиста или магистратура;

При этом докторантура рассматривается, как форма подготовки научных кадров и соответственно выведена из перечня образовательных программ и уровней образования. Таким образом, система уровней высшего образования в соответствии с законопроектом выглядит следующим образом: – бакалавриат; – магистратура, подготовка специалиста; – подготовка научно-педагогических кадров.

Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» установлены следующие виды высших учебных заведений: федеральный университет; университет; академия; институт. В отношении университетов, находящихся в ведении Российской Федерации, в равной степени эффективно реализующих образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования и выполняющих фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук, может устанавливаться категория “национальный исследовательский университет”.

В настоящее время в соответствии с различными законодательными актами различные категории граждан наделены следующими льготами (преимуществами) при приеме в высшие учебные заведения: - без вступительных испытаний; - вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний; - преимущественное право при приеме (при прочих равных).

208

Совершенствуются виды образовательных организаций высшего образования: колледж – образовательная организация, основной деятельностью которой является реализация основных образовательных программ бакалавриата; институт – образовательная организация, основной деятельностью которой является реализация основных образовательных программ бакалавриата и программ подготовки специалиста; университет – образовательная организация, основной деятельностью которой является реализация основных образовательных программы высшего образования всех уровней, осуществление подготовки научных кадров, выполнение фундаментальных и прикладных научных исследований. В отношении университетов, находящихся в ведении Российской Федерации, Правительством Российской Федерации могут устанавливаться категории: «федеральный университет» и «национальный исследовательский университет». Изменяется система льгот и преимуществ при приеме в образовательные организации высшего профессионального образования: - право на прием без вступительных испытаний; - право на прием вне конкурса в государственные образовательные организации высшего образования, реализующие профессиональные образовательные программы высшего образования в области обороны и безопасности государства, и (или) образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, при условии успешного прохождения вступительных испытаний; - право на прием на подготовительные отделения,

главные события в общем образовании создаваемые при государственных образовательных учреждениях высшего образования, для обучения за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации; - преимущественное право при приеме (при прочих равных). Из иных законодательных актов исключаются нормы, устанавливающие льготы и преимущества при приеме в вузы. Также закрепляется, что при приеме для получения высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации гражданин может воспользоваться предоставляемыми ему преимуществами только один раз. Правовое регулирование обеспечено на уровне подзаконных нормативных правовых актов.

Устанавливаются общие требования к приему в аспирантуру и докторантуру, а также к организации образовательного процесса по подготовке научнопедагогических и научных кадров.

11. ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

сейчас В настоящее время образовательные программы дополнительного профессионального образования реализуются в образовательных учреждениях и научных организациях. Типовым положением об образовательном учреждении предусмотрены следующие виды образовательных программ: - программы профессиональной переподготовки; - программы повышения квалификации; - программы стажировки. Законодательством Российской Федерации программы ординатуры и интернатуры отнесены к уровню послевузовского профессионального образования.

будет Расширяется круг организаций, имеющих право реализовывать образовательные программы дополнительного профессионального образования. Дополнительные профессиональные программы реализуются в организациях дополнительного профессионального образования, а также в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, научных и иных организациях, осуществляющих обучение. Изменяются виды дополнительных профессиональных образовательных программ: - программы профессиональной переподготовки; - программы повышения квалификации (профессионального развития); - специализированные последипломные профессиональные программы (программы ординатуры, интернатуры, ассистентуры-стажировки).

Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения: краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение; тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по научно-техническим, технологическим, социальноэкономическим и другим проблемам; длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности.

Программы повышения квалификации не будут делиться на краткосрочные, тематические и длительные.

В настоящее время выделяются дополнительные профессиональные образовательные программы профессиональной переподготовки для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также дополнительные профессиональные образовательные программы для получения дополнительных квалификаций.

Исключаются программы профессиональной переподготовки с присвоением дополнительной квалификации, поскольку по сути они представляют собой получение второго высшего образования.

При этом нормативный срок прохождения профессиональной переподготовки специалистов для

Предусматривается, что срок освоения образовательной программы повышения квалификации определяется образовательной организацией самостоятельно с учетом потребностей заказчика, но не менее 18 аудиторных часов.

Образовательная программа профессиональной переподготовки реализуется на основании установленных квалификационных требований к конкретным должностям

209

проект закона «об образовании» выполнения нового вида профессиональной деятельности должен составлять свыше 500 часов аудиторных занятий; нормативный срок прохождения профессиональной переподготовки для получения специалистами дополнительной квалификации – не менее 1000 часов трудоемкости.

и специальностям и проводится с учетом уровня полученного ранее образования или в соответствии с федеральными государственными требованиями к дополнительной профессиональной образовательной программе.

К минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере образования, могут устанавливаться федеральные государственные требования в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральные государственные требования к образовательной программе профессиональной переподготовки и иным дополнительным профессиональным программам могут устанавливаться в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Срок освоения образовательных программ профессиональной переподготовки определяется образовательной организацией самостоятельно с учетом потребностей заказчика, но не менее 250 аудиторных часов.

Содержание дополнительных профессиональных программ определяется образовательной организацией дополнительного профессионального образования по согласованию с заказчиком или в соответствии с федеральными государственными требованиями. Федеральные государственные требования к дополнительным профессиональным программам в зависимости от целей и продолжительности образовательной программы подразделяются на: федеральные государственные требования к образовательной программе повышения квалификации; федеральные государственные требования к образовательной программе профессиональной переподготовки. К образовательным учреждениям повышения квалификации относятся: академии (за исключением академий, являющихся образовательными учреждениями высшего профессионального образования) (ведущие научные и учебно-методические центры дополнительного профессионального образования преимущественно в одной области знаний, осуществляющие обучение кадров высшей квалификации, проводящие фундаментальные и прикладные научные исследования и оказывающие необходимую консультационную, научно-методическую и информационно-аналитическую помощь другим образовательным учреждениям повышения квалификации); институты повышения квалификации (усовершенствования) – отраслевые, межотраслевые, региональные (образовательные учреждения повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов отрасли (ряда отраслей) или региона, деятельность которых направлена на удовлетворение потребностей предприятий (объединений), организаций и учреждений в повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов, проведение научных исследований, оказание консультационной и методической помощи); курсы (школы, центры) повышения квалификации, учебные центры службы занятости (образовательные учреждения повышения квалификации, в которых специалисты, безработные граждане, незанятое население и высвобождаемые работники предприятий (объединений), организаций и учреждений проходят обучение в целях получения новых знаний и практических навыков, необходимых для профессиональной деятельности).

210

Совершенствуются виды образовательных организаций дополнительного профессионального образования и их классификация с учетом видов реализуемых программ ДПО: а) академия – образовательная организация дополнительного профессионального образования, реализующая дополнительные профессиональные образовательные программы на базе высшего образования, в том числе в обязательном порядке образовательные программы профессиональной переподготовки; осуществляет подготовку аспирантов и докторантов. б) институт профессиональных квалификаций – образовательная организация дополнительного профессионального образование, которая реализует на базе среднего профессионального и высшего образования дополнительные профессиональные образовательные программы; в) центр – образовательная организация дополнительного профессионального образования, в которой граждане, имеющие среднее профессиональное и высшее образование проходят повышение квалификации, а также профессиональную переподготовку для выполнения нового вида профессиональной деятельности.

Андрей Фурсенко: О какой экономии может идти речь, если бюджет образования вырос в разы Когда у «Учителя года-2011» Алексея Овчинникова спросили, как изменилось образование за последние 7 лет, он ответил коротко: «как небо и земля». Действительно, если мы вспомним быт школ и вузов даже в начале 2000-х, то становятся очевидны те изменения, которые произошли в отрасли. Министр Андрей Фурсенко в интервью подводит первые итоги модернизации образования и вспоминает, как год за годом менялся быт учителей и профессоров и менялось содержание обучения.

интервью

-а

ндрей Александрович, что удалось добиться за эти годы? Какие изменения в образовании считаете самыми важными? Может быть, есть и повод для гордости? – Все эти годы проводилась последовательная по литика, которая описана в самых первых доку ментах нашего ведомства. («Основные направле ния развития образования» от 2004 года, – РЕД).

Горжусь я тем, что все изменения носили комп лексный и системный характер. При этом, я от даю себе отчет, что все реформы, а особенно в образовании, носят болезненный характер, пос кольку касаются огромного количества людей. Но они и важны для всех. При этом, мы ни разу не переступили черту, за которой возникло бы массо вое отторжение нашей деятельности.

211

Важное достижение – существенно изменена система финансирования. Можно взять цифры и вспомнить, как образование финансировалось 710 лет назад и как сейчас. При этом, финансиро вание шло не ровным слоем. Стали развивать про граммное и проектное финансирование школ и вузов. Появилась проектная работа, на результат. А не на работа по освоению средств.

– Кто внешний заказчик, по вашему мнению? – Для школы – это система профобразования, для нее в свою очередь – работодатель (бизнес, про мышленность), в том числе социальная сфера, на ука. Но главный заказчик – общество. У него есть определенные ожидания от образования.

– В начале 2000-х сложилась ситуация, когда советские принципы были неактуальны, а новые еще не были выработаны. Образование было обособлено.

– Но какие из конкретных проектов вы бы выделили? – Выделю четыре темы. Конечно же, единый госэ кзамен. Дискуссии вокруг ЕГЭ уже сводятся не к тому, что оставлять его или нет, а как сделать его лучше. Сама идея проверки знаний, независимая от тех, кто учит – она не обсуждается. Еще один успешный проект – нацпроект «Обра зование» и все те направления, которые возникли в связи с ним. Тогда был сформулирован важный принцип: те кто учит, и те кто учатся – имеют вза имные обязательства. После этого, деньги стали ид ти за теми, кто теми кто учится, а не теми кто пре подает. Даже лозунг такой был, помните: «деньги в обмен на обязательства». Системный шаг, не сразу понятый и принятый. Мы изменили психологию людей. Условия везде разные: на селе и в городе. В селе обучение более дорогое, значит деньги за уче ником должны идти большие, нежели в городе. Мы сумели добиться структуризации высшей школы. Выделена группа ведущих вузов, проведе на градация. Сейчас это воспринимается как нор ма, но против нее выступали почти все в 20042005 годах. Также, как и против решения о том, что у сферы образования заказчик должен быть внешним. В отрасли бытовало мнение, что все должно решать само образовательное сообщест во. Это сейчас очевидно, что именно работодатель должен определять, каким именно должен быть выпускник: что должен знать, как должен подго товлен, как сформулированы квалификационные требования к профессии. А тогда ректоры актив но спорили с позицией министерства.

212

– Да, это было внутрикорпоративное сообщест во. В конце 90-х годов окончательно оформилась кластеризация. Вузы создавали себе своеобраз ные гроздья школ, в которые попасть человеку со стороны было практически не возможно. Это был такой междусобойчик, выпускники факти чески автоматом поступали в головной вуз. Эти кластеры, как правило, снижали требования к детям. Особняком стояли несколько ведущих ву зов. Вся система тогда резко снизила мобиль ность. Вследствие этого стало падать качество образования. Кроме того, начался безудержный рост негосударственных вузов и платных услуг в госвузах. Единственным критерием успеха стала рыночная привлекательность студентов, их пла тежеспособность.

– Насчет денег, которые пошли за учеником. Эта идея также была сложно встречена профессиональной корпорацией, не так ли? – Вы знаете, наша корпорация – не единое целое. Есть солидарность, но это разные люди. У нас во обще общество патерналистское. Оно ориентиро вано на социальную поддержку всех поголовно. Это нельзя ломать, но мы не должны смешивать разные задачи и не должны взваливать на себя не свойственные нам задачи. Задача образования – обучение, повышение конкурентоспособности подростков, становление достойных членов обще ства. А проблема социальной защищенности вто рична, потому как есть органы власти, которые занимаются соцподдержкой, выплачивают пенсии и пособия. Мы же стараемся уйти от раздачи де нег всем поровну. Мы ищем другие методы: даем возможность учителям переучиваться, находить для себя что-то новое, перешли к новому принци пу аттестации.

– Изменения в социальной поддержке педагогов ясны. Что изменилось в условиях их работы? – Еще как изменилось. О том же журналисты спро сили победителя конкурса «Учитель года» Алексея Овчинникова. Он сказал, что даже сравнить нельзя быт учителей сейчас и лет 7-8 назад. «Небо и зем ля», – говорит он. И действительно, ни один учи тель не скажет, что как было, так и осталось. По менялись, прежде всего, условия работы – а они много значат для людей. Человек хочет работать в комфортных условиях. Это проявление уважения к нему, со стороны его работодателя, со стороны об щества. Когда учитель приходит в новый класс, то

И это не проходные речи, мол, чтобы не вставать лишний раз – давайте выпьем за присутствующих дам. Обратная сторона медали. Огромное количество публикаций о жизни школ и вузов появилось он выступает перед учениками, представляя шко лу, да и всю систему образования. Если из окон ду ет, дети сидят в ватниках – то система выглядит одним образом. А если чисто, опрятно, современ но, работает интерактивная доска, и учитель не на пальцах объясняет, то это поднимает его авторитет. Свою немалую роль сыграли президентские гран ты и гранты лучшим школам. Удалось добиться справедливого распределения денег, Получили фи

нансирование действительно самые достойные, у проекта была реальная общественная поддержка. У нас улучшается система переподготовки. Также у хорошего учителя появилась возможность пере давать опыт коллегам. Лучшие учителя пользуют ся уважением окружающих. А, например, участни ки учительского конкурса, не получают денежную премию. Ясно, что опосредовано деньги все-таки приходят. Губернаторы выделяют деньги. Они учас твуют в конкурсе за общественное признание.

– Что явилось поворотным моментом в смене отношения государства к системе образования? – Я думаю, многое поменялось с начала нашего нацпроекта. У нас уважение к учителю сильно воз росло. У нас же как считается, что пока нет денеж ных вливаний – значит это одни слова. Сейчас на самом высоком уровне ни одно решение не про ходит без четкой фиксации того, что образование – ключевой фактор нормального развития страны. Об этом говорит президент, премьер, все партии. И это не проходные речи, мол, чтобы не вставать лишний раз – давайте выпьем за присутствующих дам. Обратная сторона медали. Огромное количес тво публикаций о жизни школ и вузов появилось. Идет и общественное обсуждение проблем. Я за метил, что нет более ощущения полной безнадеги. Совсем о других вещах стали говорить. А я пом ню 2005 год. Я присутствовал на финале конкурса «Учитель года» и тогда один из членов жюри встал и сказал, что он стыдится своего статуса. Он тогда действительно ушел из профессии. Ссейчас тако го нет. Закончились разговоры о том, что любые обещания власти – вранье, априори. Эта повест ка закончилась со времени запуска нацпроекта. Я знаю, о чем говорю, потому как учителя не стесня ются говорить в глаза правду. Только тот человек, которому нечего терять –отвязан. А сегодня у учи телей совсем другая жизнь – им есть что терять.

– Но вы же понимаете, сытый человек – более требовательный. Именно поэтому так сложно угодить среднему классу. – Ранее у нас просили ставили вопрос о каких-то минимальных гарантиях. А сейчас все измени лось. Очень показательно это просматривается на примере проекта по интернетизации школ. Ког да мы запускали проект, никто не верил, что в се лах появится интернет со скоростью 128 КБ. Мол. дай Бог, чтобы они в городах его провели. Сей час школы пишут о том, что их не устраивает ско рость в 512 кб, не нравится, что интернет работа ет не круглые сутки, что компьютеры три года не меняли и им нужен апргрейд, да и вообще одного компьютерного класса не хватает. А теперь давай те все вспомним, как лет шесть назад в школе мог

213

быть всего один компьютер, да и то в кабинете ди ректора. Забавно, но такие своеобразные фантом ные боли еще есть. Теперь гостей из Москвы, при езжающих в школы, обычно ведут именно в класс с компьютерами.

– Вы вспомнили про конкурс «Учитель года». Когда с финалистами встретился президент Дмитрий Медведев, то в процессе разговора выяснилось, что не во всех школах, где уже изучают нанотехнологии, есть теплый туалет. Как такое может быть? – Да, я больше могу сказать, физкультурный зал не везде есть. Но сколько всего появилось. Взять, к примеру, Кавказ – отдельная наша острая тема. Как-то, будучи в Дагестане я спрашивал своих кол лег о том, как были обеспечены материально мес тные школы в советское время. И они мне расска зали, что ничего не было, обычно школа в ауле находилась в избе. А сегодня это рассматривается как ненормальность. И все больше современных отличных школ. Я еще помню школы, находящие ся в Якутии на территории вечной мерзлоты. Так вот под воздействием каких-то климатических факторов, ситуация там поменялась, тундра нача ла подтаивать и в местных школах повально плыл пол, страшно было заходить. А сегодня больше по ловины школ – абсолютно современные.

– Если отвлечься от конкретных, диаметрально противоположных регионов, как обстоит ситуация в целом по стране? – У нас бытует такое понятие – современные усло вия обучения. Ну это пресловутый теплый туалет,

214

физкультурный зал, компьютеры. 14% школ соот ветствовали этому понятию в 2005 году. В начале 2011 года их было уже – 56%. А в регионах, кото рые участвуют в программе комплексной модер низации – этот показатель более 70%. Как говорит ся, почувствуйте разницу. И это за короткий срок и кризис 2008 года. Мои оппоненты говорят, что это недостаточно. Да я согласен с ними. Оптимизация или экономия?

– Очень много проблем и скандалов происходят на местном, муниципальном уровне. На который вы лично, и министерство напрямую повлиять на это не можете. Как удается решать управленческие проблемы такого порядка? – Школы всегда управлялись муниципальной властью. Еще при моем предшественнике – Вла димире Филлипове – был принят важнейший за кон № 123, который предписывал регионам под держивать учебный процесс в школах. Почему все претензии наверх идут? Как-то исторически, у нас ищут главного виноватого. Потому как чем ниже опускаешься в суть конфликта, тем больше нахо дишь там своей вины. Критиковать своих мест ных чиновников у нас как-то не принято. Руко водство может оказаться твоими соседями. У нас критиковать тех, кто близко – не принято. Систе ма патернализма, о которой я уже говорил. Это об щая проблема безответственности или нежелания брать ответственности и быть реальным руково дителем.

– Андрей Александрович, ваши оппоненты часто ставят вам в укор так называемую «оптимизацию средств». Критики говорят, что все реформы нацелены на экономию средств, а не на развитие. – Экономия – точно нет. Оптимизация – точно да, точнее – повышение эффективности расходов. О какой глобальной экономии может идти речь, если бюджет образования растет. Давайте взглянем: сколько тратится сегодня и сколько – семь лет назад. В разы увеличилось финансирование.Что касается более эффективного расходования, то я никогда не скрывал: и школы, и вузы за те же деньги должны выдавать более высокие показатели качества работать.

– Что можно привести в пример? – Например, малокомплектные школы. Даже в те школы, где учится 10-15 человек, мы провели интернет. Даже в начальных школах мы открываем компьютерные классы. Мы создаем разумную сеть малокомплектных школ: есть базовая школа и ее филиалы. Таким образом, мы убираем излишний аппарат, что является оптимизацией, но вкладываемся в автобусы, перевозку ребят и учителей. На что идут немалые деньги и это является развитием, а не экономией. Деньги, кстати, вкладываются большие: на обеспечение филиалов, где-то на ремонт дорог. Я был в кочевой школе, в кото-

ность того, что эти учителя держат необходимый уровень образования – маловероятен. Именно в малокомплектных школах самый низкий уровень успеваемости. Такие данные приходят по итогам проверок. Я могу объяснить эту причину, могу сказать, почем происходит мучение ребят. Но придется опять говорить о социальных обязательствах, которые мы, по идее, брать на себя не должны. Сельский учитель – это гарантированная работа, которая дает ему стабильную, хоть и небольшую зарплату, но и полную компенсацию всей коммуналки. Обратите внимание, когда приедете к небогатую деревню. Единственный дом, на котором не будет трубы, будет дом учителя – у него все отапливается электричеством. У него самая большая баня и теплица. Любой учитель, который выработал стаж – получает пенсию. И это правильно, сельские учителя держат на себе и эту школу и это село. Честь им и хвала! Но сегодня выработавших стаж учителей более 50% процентов. Если школу закроют, то все эти бонусы (коммуналка + ранняя пенсия) они потеряют. Но мы должны помнить, ради чего работает школа? Ради учителя или ради ученика. Это сложная проблема и причина многих конфликтов. Но мы все-таки пришли к тому, что система образования работает ради учеников, ради их успеваемости, ради социального положения учителей должны работать социальные службы. Поэтому я говорю защитникам малокомплектных школ: не делайте заложниками детей и не ставьте их в заградотряды. Школа не может существовать, чтобы только обеспечивать работой заслуженных учителей. Не один ребенок не останется без школы. Пусть это будет большая школа в соседнем большом селе. Будущее

– Андрей Александрович, давайте от проделанного обратимся к теме будущего. Что ждет образование дальше?

рой18 детей ходят со стадом и так же учатся. Все школьное оборудование, включая компьютеры, навьючено на оленях. Вы спросите, как это все работает. Оказывается, от солнечной батареи. Надо поддерживать такое дорогое удовольствие? Надо, отвечу я. Потому что очевидно, что это делается ради детей. Но у этой программы есть и обратная сторона. В школах, где 10 учеников и 9 учителей, вероят-

– Людей волнует три проблемы: здоровье, безопасность и собственная востребованность. Я имею в виду не только экономическую востребованность: то есть возможность обеспечить себя, семью, близких, но и востребованность в обществе. Никто не хочет быть маргиналом. Решать эту проблему призвано образование. Один из самых больших конфликтов вызван тем, что сложно оценить качества образования. Когда я возглавил министерство мне многие деятели упорно твердили, что наше образование – самое лучшее в мире. Я не шучу, так и говорили. Я потратил пару лет на то, чтобы доказать им, что мы в лидерах только в нескольких направлениях и очень сильно проигрывали и проигрываем в социально-гуманитарных науках. Иначе

215

– Насколько меняется объем приема в ССУЗы? – 15-20% идут в техникумы и колледжи, но чтобы не сдавать ЕГЭ и перейти сразу на третий курс.

– Ситуация в высшем образовании была бы понятнее, если бы так остро перед молодыми людьми не стоял выбор: идти в армию, или идти в вуз. – Этот вопрос меня волнует меньше. Проблема бу дет сниматься. Тем более, сейчас государство уже точно будет переходить на контрактную армию. Другая проблема – социологическая и ментальная – желание пойти в вуз из-за якобы более высокого статуса и желания отложить решение о взросле нии. Вузы стали камерами хранения.

– А как будет меняться вузовская система, чтобы камеры хранения оставались на вокзалах, а студенты приходили в вуз, чтобы учиться и заниматься наукой?

как объяснить тот факт, что когда советский строй рухнул, почему наступил настоящий провал и люди потерялись, просто не смогли найти себя в новых реалиях.

– Какие изменения вы планируете? Не могу не спросить, как будет развиваться ЕГЭ? – Если говорить о содержательных изменениях – экзамен будет развернут во времени. Мы предпола гаем начать учитывать достижения во время всей учебы подростка. Это вообще логика профобразо вания. Студент сдает экзамен, когда заканчивает изучать предмет. Так, русский язык можно будет сдавать в 9 классе (с возможностью пересдать), а географию – с 10 класса. Надеемся, что у ребят поя вится мотивация учиться все время, а не только пе ред экзаменом. Второе изменение – открытая пуб ликация КИМ, как в случае с математикой. Это то, о чем можно с уверенностью говорить уже сейчас.

– Правильно ли я понимаю, что будущее – это программы прикладного бакалавриата и другие проекты, работающие на развитие инженерного и технического образования? – Прикладной бакалавриат будет развиваться: раз рабатываем 4 и 3-летние варианты. Пока прошел только год с запуска и действует он в 50 вузах и ССУЗах. Говорить о достигнутом рано. Многие хо тят присоединиться к проекту, но мы хотим по нять, каков итог. Важно то, что мы наблюдаем рост количества людей с высшим образованием, которые переучиваются на рабочие специальнос ти. Мы это также учитываем.

216

– Будем дальше структурировать университет скую сеть. Должны быть изменены и ужесточе ны требования к вузу как к институту развития. Они должны работать с внешним заказом со сто роны бизнеса и экономики. Вузы должны гото вить востребованных людей. А преподаватели должны быть открыты ко всем нововведениям. Сейчас они ходят на службу и прячутся от ре альной жизни. Должна быть предоставлена воз можность найти «уставшим» преподавателям работу в первую очередь в отрасли. Будем ана лизировать работу вузов в плане учебы, исходя из того, какого уровня абитуриенты поступают в вуз и насколько востребованы выпускники. Я убежден, что этих пунктов достаточно: насколь ко сильны поступающие на входе, и насколько сильны на выходе выпускники. Кроме того, мы будем планировать количество выпускников то го или иного профиля. Если обществу нужно 50 тысяч педагогов, то стоит закрывать те вузы, ко торые упорно хочет подготовить 200 тысяч педа гогов, большинство которых будет не востребо ваны на рынке труда.

– И все-таки, как изменится содержание образования в ближайшее десятилетие? Ваш прогноз? – Оно изменится принципиально, станет более конвергентным. Вузы, школы, институты, долж ны уйти от конкретных тематических делянок. Любая наука должна быть междисциплинарной. Знание едино и не делится отдельно на историю, химию. Наталья Солженицына утверждала, что «Архипелаг Гулаг» в школе надо изучать не на уро ке истории, а на уроке литературы. Казалось бы, это ведь не художественная литература, а доку мент. Важнейшее изменение произойдет и с ро лью учителя. Он более не вещатель и лектор, а на ставник и методист.