ESENSI PEMERIKSAAN PERSIAPAN DALAM PROSES PERSIDANGAN DI PENGADILAN TATA USAHA NEGARA Andika Risqi Irvansyah andikarisqiirvansyah@gmail.com Pemeriksaan persiapan dalam Pengadilan Tata Usaha Negara merupakan proses wajib yang harus dilakukan sebelum persidangan pokok sengketa dilaksanakan. Tujuan utama dari pemeriksaan persiapan adalah untuk memperbaiki gugatan penggugat dan melengkapi berkas yang diperlukan guna kepentingan para pihak, serta mendengarkan keterangan dari para pihak berkenaan dengan sengketa yang melibatkan pihak-pihak tersebut. Pemeriksaan persiapan merupakan bentuk penerapan perlindungan hukum bagi masyarakat (rechtsbescherming) ditinjau dari keaktivan hakim dalam memimpin jalannya pemeriksaan persiapan, baik dalam hal memberikan nasihat kepada pihak penggugat mengenai formil gugatan dan kelengkapan lainnya yang perlu dipersiapkan oleh penggugat, maupun klarifikasi dari pihak tergugat berkenaan dengan adanya sengketa tersebut. Aspek utama dalam pemeriksaan persiapan adalah anjuran-anjuran yang disampaikan oleh hakim kepada penggugat untuk memberikan rasa keadilan, sebagaimana diketahui bahwa Sengketa Tata Usaha Negara melibatkan masyarakat dengan Pejabat/Badan Tata Usaha Negara yang kedudukannya tidak seimbang, sehingga masyarakat sebagai penggugat harus ditopang dengan bantuan dari hakim untuk dapat menyetarakan kedudukan tersebut. Pemeriksaan persiapan juga merupakan sarana bagi hakim untuk menginisiasi pihak di luar sengketa untuk dapat memberikan keterangannya berkenaan dengan sengketa tersebut dan akan diputuskan oleh hakim apakah dapat menjadi pihak yang terlibat dalam sengketa dengan pertimbangan adanya kerugian yang dialami pihak tersebut sebagai akibat dari Keputusan Tata Usaha Negara maupun Tindakan Pemerintahan (bestuurshandeling). Aspek-aspek tersebut menjadi terpadu apabila dilaksanakan dengan mengedepankan asas keaktivan hakim berupa kebijaksanaan hakim dalam menentukan hal-hal yang perlu dibuktikan oleh para pihak maupun dalam hal penyempurnaan dari gugatan yang tidak terbatas 30 hari melainkan disesuaikan dengan kesanggupan penggugat untuk menyempurnakan gugatan tersebut. Pemeriksaan persiapan pada akhirnya adalah suatu mekanisme peradilan yang mengedepankan aspek keadilan dan perlindungan
hukum bagi para pihak dalam Sengketa Tata Usaha Negara yang bertitik tolak pada keaktivan hakim dalam menentukan hal apa saja yang perlu dibuktikan dalam persidangan.