CR Digital Nº 7

Febrero-Marzo 2011 • Edición VII

Sociedades digitales

Desafío para los próximos años pág 10

III Foro

de Desarrollo Digital pág 5 • Salud: Expedientes del futuro

Presentan Plan Maestro de

Gobierno Digital pág 6

Innovando en los procesos de compras estatales se complace en informar que desde finales de enero funciona el nuevo servicio de Garant铆as 100% Electr贸nicas.

CR Digital

Editorial

Con nuevos bríos

I

niciamos un nuevo año con la firme convicción de seguir trabajando en el desarrollo de una plataforma digital que le permita al país y todas sus instituciones, avanzar hacia una mayor integración y mejores servicios al alcance del ciudadano.

Este nuevo período trae consigo la puesta en marcha del Plan Maestro de Gobierno Digital, un trabajo arduo que establece las bases de lo que pretendemos lograr hacia futuro. Un gobierno para los ciudadanos, un gobierno para las empresas y un gobierno a gobierno que impulse la productividad y eficiencia gubernamental, pero que también nos coloque en el contexto mundial, como una nación que promueve la competitividad.

A futuro, pretendemos que el país esté plenamente insertado

con el uso de las tecnologías de la información y la comunicación, piezas indispensables para las nuevas generaciones, para capitalizar, incrementar el conocimiento y el quehacer humano.

Es un reto importante, que solo se puede lograr con el cambio de mentalidad y transformación a una sociedad cada vez más digitalizada.

Como parte de esa visión, a partir de esta edición tendrá en sus manos una publicación totalmente remozada, que cumple con las exigencias de los tiempos actuales y que pretende que cada uno de ustedes la utilicen como una fuente de consulta para el desarrollo de sus estrategias como entidad de gobierno, como institución, como empresa y sobre todo como ciudadano.

Sabemos del potencial que tenemos como país, pero también de la necesidad de darlo a conocer. La visión de país que abarca Gobierno Digital comprende a todos, por lo que lo invitamos a caminar junto a nosotros en esta experiencia de mejora competitiva y productividad que hemos venido desarrollando.

Alicia Avendaño Rivera

Directora División de Gobierno Digital

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Indice

Bytes Consejo Editorial German Villalobos Martínez gvillalobos@ice.go.cr

• Presentan Plan Maestro de Gobierno Digital

A un click David Zamora Barrantes

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• Denuncia vial

pzamorab@ice.go.cr

Tecnoenlace 10 Oficinas Costa Rica Telf: 506 22 56 15 00 Fax: 506 22 56 15 59 Página web: www.gobiernodigital.go.cr

CR Digital es una publicación de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE. Se prohibe la reproducción total o parcial de la publicación sin la autorización expresa de sus editores.

• Sociedades Digitales Desafío para los próximos años • Paraguay Trabaja arduamente en gobierno electrónico • República Dominicana Digitalización, la ruta correcta • Brasil Se proyecta hacia una sociedad digital

Coordinador Gobierno digital

Producción General Altea Comunicación info@alteacomunicacion.com Telf: 506 22 34 88 44

Dirección de Mercadeo Corporativo Impresa en Gestión Documentación e Información- ICE

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Febrero-Marzo 2011, Edición VII

Buenas Prácticas 24 • Expedientes del futuro

CR Digital

Foro de Desarrollo Digital 2010

Intercambio de conocimiento Bajo un mismo techo expertos nacionales e internacionales de diversos sectores se reunieron con el único fin de intercambiar conocimientos para construir una sociedad de la información.

L

a actividad “Hacia un Gobierno Digital Inteligente” que se realizó a fines del año pasado, permitió reunir a especialistas tanto del sector público como del privado, bajo la consigna de promover y abrir espacios de cooperación multilateral para la informatización nacional y la gobernanza electrónica.

El Foro de Desarrollo Digital (DDF por sus siglas en inglés), anteriormente denominado Foro de Oportunidad Digital (DOF) se ha realizado en seis ocasiones desde el 2006, gracias al apoyo financiero del Ministerio de Administración Pública y Seguridad de la República de Corea (MOPAS).

Este tipo de iniciativa lo que busca es mejorar el acceso a la información, la infraestructura de la comunicación y las tecnologías, así como compartir e intercambiar conocimientos y experiencias, construir capacidades humanas para el desarrollo y fomento de conocimiento.

Durante el encuentro, diversos especialistas señalaron que para dar el salto hacia la competitividad, se requiere de conocimiento, experiencia, de manera que se pueda partir de una concepción de ciudad.

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Plan M

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ic a C os ta R4 2011-201

Plan M

aestro de

o Digita Gobiern

l

Bytes

Presentan Plan Maestro de Gobierno Digital Marcando la ruta hacia el desarrollo, la División de Gobierno Digital de Grupo ICE presentó recientemente a diversos sectores, lo que será esta iniciativa de un gobierno integrado.

E

specialistas de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE con el apoyo de expertos internacionales, presentaron la estrategia para implementar un Plan Maestro que le permita a Costa Rica lograr una mayor competitividad.

Esta estrategia forma parte de una visión país donde se pretende trabajar en diversas vertientes para alcanzar la participación de diversas entidades.

El Plan Maestro comprende un trabajo conjunto de instituciones y entidades a nivel de gobierno. En materia de infocomunicación abarca el recursos humano, el desarrollo a cargo de dependencias como el Ministerio de Educación Pública, el Consejo Nacional de Rectores (CONARE), y el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), entre muchos.

En criterio de Alicia Avendaño, Directora de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE, para implementar esta estrategia se necesita de la colaboración de diversos entes para poder lograrlo.

Aileen Koh, consultora senior del IDA International, mostró como su país, Singapur superó diversos cambios y logró un desarrollo significativo.

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CR Digital Liderazgo Este es el caso de Singapur, quien poco a poco ajustó las piezas necesarias a nivel de políticas y estrategias y transformó a este país en un gobierno integrado que avanza de la mano del desarrollo económico.

En la década de los ochenta solo existían cerca de 850 profesionales en Tecnologías de la Información y Comunicación, sin embargo con esa visión a largo plazo lograron obtener al 2009 más de 140.800 especialistas en este campo. Lo anterior sin contar todas las mejoras a nivel de infraestructura para alcanzar una mayor competitividad.

Según indicó Aileen Koh, Consultora Senior del IDA International, su país pasó y superó una serie de cambios para alcanzar un gobierno integrado.

Innovación y Conocimiento

Política Verde

Estrategia Negocios y Procesos

Organización y Administración de Talento

Acertada decisión

Esa es la opinión de Guillermo Varela, Director Ejecutivo de la empresa GS1 Costa Rica durante la presentación del Plan Maestro de Gobierno Digital, el cual fue presentado tanto al sector público como privado.

E

ra la visión, que tenga la capacidad de administrar y organizar cada una de las entidades del Estado, ministerios, secretarías, dependencias. “Este plan de Singapur, realmente es interesante y me parece que el gobierno o la Secretaría Técnica de Gobierno Digital, debería avalarla cuanto antes, adoptarla, porque me parece muy bueno, sobre todo porque nos va a permitir movernos más rápidamente y de manera más organizada.

n su criterio, las implicaciones que va a tener para el país las recomendaciones emanadas del Plan Maestro son muchas y muy positivas, ya que en este momento lo que se requiere es la visión de largo plazo, de manera que se puedan orientar proyectos o planes de trabajo que puedan derivarse en el corto y mediano plazo, apunta.

“Sabemos que en el sector público y en el privado la velocidad de implementación de estas prácticas difiere bastante, no obstante hay que tratar de reducir esa brecha de tiempo y dado que algunos cuentan con más recursos que otros, hay que definir claramente las metas que hay que tener en el tiempo, para poder avanzar como país”, menciona Varela.

“Lo más importante en el proyecto de Gobierno Digital, es lograr que cada institución o cada entidad pueda avanzar, pero sobre todo se desarrolle la interconexión de todas las plataformas y de los sistemas. Si bien estas pueden diferir, lo que si tiene que haber es una clara gestión para lograr interfasar a todas estas entidades, versus un gran administrador que canalice al sector privado toda esta ayuda”.

Guillermo Varela, Director Ejecutivo de la empresa GS1 Costa Rica.

“Me gustó mucho la presentación del gobierno de Singapur, porque de una manera muy simple, versus lo que hemos visto con el tema coreano y que se ha planificado acá, ellos han logrado esquematizar una estructura administrativa y operativa, mucho más simple, que lo que hemos venido planeando nosotros. En un rango de 15 años, ellos se dispararon, creo que es un ejemplo a emular”.

Marcando la pauta Para él sin duda establecer una agencia en este tema, que sirva de director de orquesta es muy necesario, alguien que tenga muy cla-

Al consultarle sobre ¿qué impactos directos en el corto, mediano y largo plazo, ve con la implementación de este plan, que puede llegar a beneficiar o afectar en términos generales a su organización? Él señala que buscan administrar los estándares para el comercio electrónico, en la relación compradorvendedor, todo el tema logístico, cadena de abastecimiento, etc., hoy día la tecnología a nivel mundial ha avanzado muchísimo y esta organización ha venido avanzando muy rápidamente también en el tema de soluciones de comercio electrónico.

Como indica Alicia Avendaño, el gobierno electrónico per se, no es la solución, es la base, la solución es que haya aplicaciones que lo usen.

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A un click

Denuncia vial Accesando el sitio del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), se puede realizar sugerencias, denuncias o quejas referentes al transporte público, estado de la red vial nacional, entre otros.

E

n el sitio web de este Ministerio se pueden realizar sugerencias, denuncias o quejas referentes al transporte público, estado de la red vial nacional, entre otros.

En el sitio www. mopt.go.cr/Rutas2/quejas-2.asp puede encontrar un formulario para realizar el trámite en línea.

Quejas, solicitudes o denuncias respecto al transporte público (buses y taxis), mal estado de las carreteras, así como denunciar algún acto de poca transparencia por parte de algún funcionario, lo puede tramitar en este sitio web.

Sabía usted

5050 8

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son las oportunidades de negocios que se han tramitado con el sistema de compras del Estado Costarricense MerLink por un monto aproximado de $500 millones.

Fuente: División de Gobierno Digital, Grupo ICE

CR Digital ¿Sabía usted que en el nuevo sitio del Registro Nacional de la Propiedad http://www.rnpdigital.go.cr/index.htm, puede encontrar información diversa acerca de sus bienes.

Propiedades en línea E

l sitio presenta la información de forma muy amigable, además permite consultar y solicitar diversos servicios, a un click de información.

Ahí encontrará información registral referente a propiedades, temas en materia de propiedad intelectual así como material relacionado por si usted es abogado.

Mer-Link fue galardonada hace algunos meses como una de las 20 ideas más innovadoras del país, ya que en pocos meses se ha convertido en la principal plataforma para realizar las adquisiciones estatales.

El sistema de compras públicas del estado costarricense Mer-Link maneja ocho de cada diez compras que realiza el gobierno. Solo en cuatro meses de operación representó cerca de millones de dólares en transacciones.

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Tecno enlace

Sociedades digitales

Desafío para los próximos años

Paso a paso diversos países alrededor del mundo comienzan a levantar las bases de lo que será en el futuro, la infraestructura de una sociedad digital inclusiva y llena de oportunidades.

Modelo coreano: una historia de éxito

1990 Reconstruyó el sistema nacional de promoción de la informatización.

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1995 Crearon la base legal para la promoción de la informatización a nivel nacional. Ley Marco de Promoción de la Informatización.

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Años después

1995-2000 Informatización ministerial y de la administración de los gobiernos locales.

El gobierno coreano formula nuevas visiones y estrategias de informatización. Se establece una revisión del plan en intervalos de cinco años a fin de reflejar la tendencia mundial a nivel local.

CR Digital

E

n las últimas décadas, se ha promovido la cooperación bilateral para el desarrollo de un gobierno digital.

Así ha ocurrido en diversas regiones, donde se busca aprender de las experiencias y de los beneficios que trae consigo un gobierno integrado.

Durante el pasado Foro de Desarrollo Digital especialistas de sectores variados pudieron intercambiar conocimientos acerca de las herramientas necesarias para dar el salto hacia una mayor digitalización.

Corea fue un ejemplo claro de lo que se puede lograr cuando se traza la ruta de la competitividad nacional y mundial.

En palabras de Kwon TaeMyon Embajador de la República de Corea en Costa Rica, la digitalización se hizo en un periodo relativamente corto de 10 a 15 años. Fue a partir de la colonización que se dio el cam-

2001-2007 • Ampliación del uso de internet • Visión 2006 de e-Korea • 11 iniciativas del gobierno electrónico, 31 proyectos de plan de trabajo del gobierno electrónico

bio. Luego de pasar algunas situaciones difíciles pudieron establecer la legislación necesaria para informatizar las principales funciones del gobierno.

Establecieron el Ministerio de la Información y de las Comunicaciones con el fin de tomar el control total sobre todas las funciones relativas a la informatización y la industria de las tecnologías de la información y de las comunicaciones. Asimismo, el gobierno estableció el Comité de Promoción de la Informatización presidido por el primer ministro para supervisar las políticas de informatización del gobierno y las estrategias en todos los ámbitos de gobierno.

Paralelamente, establecieron un plan marco a largo plazo sobre la informatización nacional así como la implementación de un fondo que apoyara financieramente todos estos esfuerzos.

Los resultados saltaron a la vista y hoy Corea constitu-

2008 a la fecha Integración de los recursos de información utilización avanzada del conocimiento y de la información.

Especialistas de diversas partes del mundo se reunieron para intercambiar experiencias durante el pasado III Congreso de Innovación 2010.

ye una sociedad digitalizada que promueve entornos participativos con otras naciones alrededor del mundo para lograr un efecto en cadena, así como lo hicieron ellos, en su tierra natal.

En criterio de especialistas de Corea, entre los principales factores de éxito ha sido el establecimiento de la informatización como una agenda nacional y continuidad de la inversión. Durante la década de 1980, la Fundación para el gobierno electrónico fue construida a traves de la di-

Plan marco para la informatización nacional Convergencia de banda ancha Wibro, identificación por radiofrecuencia, red de sensores ubicuos

2010 Corea ocupa el primer lugar en la Encuesta Global sobre el Gobierno Electrónico de la ONU de 2010

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Tecno enlace revisión de los proyectos nacionales de informatización.

Así lograron contar con esa transformación a una era de la información y de la economía. “¿Qué pasaba?, en el siglo XIX muchos pensaban que la riqueza estaba en la Tierra. La principal riqueza está en los seres humanos, en la innovación y el cambio continuo”, apunta el Dr. Sun Wong Choi, especialista en Tecnologías de la Información y Comunicación, Central y Sur América de Corea.

gitalización de las principales tareas del gobierno como la administración, la educación, las finanzas, la defensa y el bienestar de los ciudadanos.

Las leyes y las regulaciones se establecieron en la primera etapa para la informatización eficaz. Además, la experiencia en el sector privado puede aprovecharse en el desarrollo, la ejecución y los procesos de

A, B, C

“Por lo que para ser competitivo hay que ser un observador continuo, tener una mentalidad abierta al cambio”, menciona.

Otros factores claves fueron lograr el equilibrio digital entre los gobiernos central y locales, la adopción de mejores prácticas y la creación de capacidad para el público en el uso de servicios en línea y de información, ejemplo de ello fue en

el 2000 que se estableció el Plan de Alfabetización Digital para 10 millones”, creado y seguido para ayudar al público a comprender y utilizar los servicios en línea y la información.

Actualmente, Corea está proporcionando los conocimientos y el know-how adquiridos de su propio gobierno electrónico para ayudar a países en vías de desarrollo.

¿Qué necesitamos?

Para la especialista del Banco Interamericano de Desarrollo, Dra. Silvana Rubino si bien Corea tardó entre 10 a 15 años convertirse en un ejemplo en materia de gobierno electrónico, a nuestros países de América Latina y el Caribe les debería llevar menos tiempo. “El problema no es la tecnología sino como la utilizamos.

Los gobiernos de la región siguen sin estar preparados. La capacidad móvil no ha sido explotada en nuestros países.

para un gobierno electrónico

•

Cultura de participación ciudadana: es fundamental promover una cultura no solo entre los ciudadanos sino también entre los gobiernos.

•

Educar: se debe educar a los funcionarios en que el gobierno electrónico no es solamente electrónico, sino que es una cuestión de gobernabilidad, que significa considerar los funcionarios como servidores públicos, que están para servir a los ciudadanos y que están para ejecutar primicias de gobierno centrado en el ciudadano.

•

Gobierno abierto: es un gobierno conectado, que haga pública la información que tiene, que no la retenga, que pueda hacer circular la información entre sus departamentos, sus funcionarios con otros niveles de gobierno y justamente con los ciudadanos, como una plataforma de gobierno integrado.

Fuente: Dra. Silvana Rubino, especialista del Banco Interamericano de Desarrollo

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CR Digital De manera que entre los mayores desafíos está la necesidad de contar con una infraestructura adecuada, de tener un liderazgo político “Costa Rica tiene una ventaja a diferencia de otros países de contar con una líder”, menciona.

En su criterio, debe existir una visión integral. El enfoque y el impacto tiende a ser limitado al igual que los recursos.

No obstante, los países de la región cuentan con algunas oportunidades, como lo son, más ciudadanos conectados y con conocimiento acerca de las nuevas tecnologías así como servicios personalizados.

Fuentes consultadas: Foro de Desarrollo Digital 2010 y III Congreso de Innovación realizados en Costa Rica.

Puntos clave para la región • • • •

Marco institucional adecuado Plan de acción estratégico Normativa necesaria Plataforma de gobierno integrado, infraestructura necesaria.

Existen países en la región latinoamericana que están transformándose positivamente. En las buenas prácticas de Gobierno Digital se destacan Chile, Panamá, “fundamentalmente son países que han tenido un proyecto de país muy coherente y que cuando han deslumbrado su integración en la sociedad de información, han establecido agendas digitales integrales, en las cuales implementaron una estrategia política, sectoriales, de una forma coherente.

También, son países que han desarrollado su capacidad de gobierno electrónico, no solamente en el sentido de la administración electrónica, sea una especie de usar informática para hacer trámites sino que han considerado también las necesidades de los ciudadanos”, señala Susana Finquelievich, Directora del Programa de Investigaciones sobre la Sociedad de la Información, IIGG-FSCOC-UBA.

No obstante en América Latina y en general la noción de gobierno electrónico se reduce mucho a la cuestión de administración electrónica, todavía no se está permitiendo la participación ciudadana, salvo en hacer trámites en algunos países y en algunas regiones en el presupuesto participativo pero aún no se permite que el ciudadano entre y opine directamente sobre cuestiones que le atañen, indicó.

Sabía usted

3200

usuarios han utilizado el sistema de gestión en línea del Poder Judicial.

Fuente: Dpto Tecnología de la Información, Poder Judicial de CR.

19064 es el número de demandas realizadas de forma electrónica.

Fuente: Dpto Tecnología de la Información, Poder Judicial de CR.

47285 escritos electrónicos se han presentado en el Poder Judicial.

Fuente: Departamento Tecnología de la Información, Poder Judicial de CR.

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Tecno enlace

Costa Rica

Le apuesta a cambios significativos

A

sí lo señaló Alicia Avendaño, Directora de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE, para quien esas mejoras en compras públicas, Poder Judicial, si bien son significativos, constituye una de las diversas oportunidades que el país puede ir desarrollando hacia una sociedad digitalizada.

Con avances importantes en diversas áreas como compras públicas, el país aún debe dar el salto hacia las Buenas Prácticas en materia de gobierno digital.

Según diversos especialistas que participaron en el pasado Foro de Desarrollo Digital, se debe mirar como Corea ha logrado esa visión de mundo sin olvidar sus tradiciones, ya que es un país altamente productivo.

De acuerdo con datos de la CEPAL y el Banco Interamericano de

La Presidenta de la República Laura Chinchilla señaló la importancia que tiene en su administración el desarrollo de una plataforma de Gobierno Digital.

Oficina virtual 24 horas al día los 7 días de la semana

Apoyo al Teletrabajo

Mayores facilidades de consulta de las causas judiciales

Mejora en la atención al Público

Reducción en los costos por traslado y papelería

GESTION EN LÍNEA

Poder Judicial y Gobierno Electrónico 14

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Desarrollo (BID) lo que necesita la región es mejorar la productividad.

Gobierno Digital integra, vincula factores muy importantes de desarrollo que ahorran tiempo, mejora la relación entre el gobierno-estado-ciudadano.

Actualmente con la puesta en marcha del sistema de compras del Estado costarricense Mer-Link, se estima que el país tendrá un ahorro del 2 por ciento en el PIB. Asimismo se busca mejorar la penetración en el uso de internet, que actualmente es baja.

“Se está trabajando en una intranet gubernamental que está en etapa de prediseño.

Tenemos un reto a futuro enorme. La meta es crear una Agencia Nacional de Información, mejorar la interoperabilidad entre las instituciones, entre otros factores”, apuntó Alicia Avendaño.

Facilita la transcripción de las resoluciones judiciales

Poder Judicial se digitaliza Entre las mejoras que se han realizado a nivel de gobierno, está la experiencia exitosa del Poder Judicial, que ha ido automatizando diversos

CR Digital Sistema de Gestión en línea

procesos con el fin de dar un mejor servicio a la población, ser más expeditos, eficientes y garantizarle ahorros al Estado.

Gracias a la puesta en marcha de diversos servicios, hoy se puede contar con la presentación de demandas y escritos en línea, realizar las notificaciones electrónicamente, utilizar el servicio de mensajería SMS sobre señalamientos y notificaciones, consultar los expedientes en línea y envío del expediente por correo electrónico, en cd o dvd.

Así lo señaló Rafael Ramírez López, MBA, del Departamento de Tecnologías de Información, quien indicó en el pasado III Congreso de Innovación, cómo han ido

Usuarios Externos Poder Judicial

Gestión en Línea Servidor de Archivos

Base de datos

Enlace BPM Enlace centralizado Regionales

Web service Métodos de Consulta

Red Interna I Circuito Judicial

Base de datos

Circuitos Judiciales Regionales

Con el apoyo de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE han podido automatizar los depósitos judiciales, lograr una administración y control electrónico de Juzgamientos, realizar el registro electrónico de Mandamientos y llevar a los Tribunales a una política de cero papel.

Internet

Servidor de Archivos Base de datos centralizada

cambiando la forma en que se gestionan los temas judiciales. Al punto que el ahorro en papel ha sido de más de 700.000 hojas y los documentos electrónicos firmados por un juez sobrepasan los 215071.

La fórmula para lograrlo, ha sido el trabajo en equipo, el apoyo de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE y el plan de mejora a futuro.

Sistema de Gestión en línea Poder Judicial

Proyecto Presidencia Digital En los últimos meses, el gobierno ha ido desarrollando su “Proyecto Presidencia Digital” que busca implementar la firma digital de los documentos que ingresan a Leyes y Decretos con el fin de hacer más ágil y eficiente la gestión de los documentos, (decretos, acuerdos, resoluciones, entre otros).

Así con el apoyo de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE, se ha desarrollado una herramienta de trabajo que permita integrar todo el proceso de esta oficina presidencial.

En palabras de la Licda. Carmen María Masis, Directora de Leyes y Decretos de la Presidencia de la República se pretende que la toma de decisiones sea más rápida y oportuna, se pueda visualizar el flujo de la información y el estado de cada documento.

No es para menos, el Poder Ejecutivo tiene 18 ministerios y se revisan entre 1000 a 1300 documentos mensualmente.

Para lograrlo, el primer paso fue establecer la Ley No. 8454 y su Reglamento Ley de Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrónicos publicado en el 2005 en La Gaceta y junto al Reglamento Decreto Ejecutivo No. 33018-MICIT publicado en el 2006, se faculta al Estado y a todas las entidades públicas para utilizar los certificados, las firmas digitales y los documentos electrónicos.

Fuente: Departamento Tecnología de la Información, Poder Judicial de CR, presentación III Congreso de Innovación.

De manera que se pueda optimizar el proceso de gestión, minimizar los tiempos, ahorrar en papel así como en combustible.

Asimismo, disminuye el tiempo de firma que emplea la Presidenta de la República en la firma de los documentos, mencionó Masis.

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Tecno enlace

Paraguay

Un trabajo arduo Con una penetración en el uso de internet entre un 4 a 8 por ciento, Paraguay busca establecer poco a poco las bases para el desarrollo de un gobierno integrado que marque la pauta en los próximos años.

A

l igual que diversos países de la región latinoamericana, Paraguay se enfrenta a múltiples problemas en la consigna de contar con un gobierno electrónico.

Incorporación de TIC en el sistema educativo nacional de Paraguay Foto: http://www.mec.gov.py

No es una tarea fácil, sin embargo utilizando como base el modelo coreano comienzan a implementar una serie de buenas prácticas para ir mejorando eficientemente.

Según el Ing. Roberto Fernández Schroeder, Coordinador Ejecuti-

vo de la Unidad Técnica de Modernización de la Administración Pública de Paraguay, señaló que actualmente del total de trámites que son aproximadamente 700, más o menos el 30% van a hacer sometidos a procesos de reingeniería para simplificarlos y llevarlos a un sistema integrado de gestión de trámites, que sería un manejo de carpeta electrónica con todo su seguimiento.

Asimismo, están trabajando en el desarrollo de una estrategia de gobierno electrónico.

“También tenemos un plan maestro similar al que se presentó en Costa Rica, que es una donación de la República de Corea”, indicó Fernández Schroeder.

Paralelamente, están aprendiendo de la experiencia coreana para adaptarla a su país paso a paso.

No obstante, afirma que la accesibilidad de la gente en la parte tecnológica, es uno de los cue-

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llos de botella más grande que tienen. Porque en la República de Paraguay, la penetración de internet, entre cifras oficiales y no oficiales están entre el 4 al 8% de la población. “Es muy baja la penetración, ese 4 a 8% está concentrado en la zona de la capital o en la cabeza de 2 o 3 departamentos del país, para sustentar un poco eso, mi unidad esta desarrollando lo que se llama Centro de Información y Atención Cuidadana, que van hacer centros donde el ciudadano en 14 regiones o ciudades de la República van a poder acercarse y tener en este momento la información o hacer un seguimiento de su trámite, entonces vamos a tratar un poco de subsanar de esa manera la falta de penetración de internet”, apuntó.

Ajustando las tuercas GD.- ¿Cuánto se tarda creando una empresa en su país?

Ing. RF.- Varía un poco, existen ministerios que están más avan-

CR Digital

zados en el área tecnológica.

Nosotros tenemos un Ministerio de Industria y Comercio, ahí tenemos 3 sistemas de gobierno electrónico, una es el SUAE que es el Sistema Unificado de Apertura de Empresa, donde se hace la apertura de una empresa totalmente por medio digital.

Además, sacar el registro único contribuyente, hacer la presentacion de la declaración jurada de impuestos, la presentación del pago del IVA todo esto ya se puede hacer en línea. De manera que el trámite, la apertura de una empresa demora entre 5 y 10 días y el de ventanilla al exportador entre 2 o 3 días.

GD.-¿Qué puesto ocupan en el Índice de Competitividad Mundial?

Ing. RF.- Paraguay está bastante atrasado. Estamos por debajo de todo, debajo de Uruguay, de Chile, de Argentina, pero estamos haciendo grandes esfuerzos en ese sentido. El Ministerio de Industria y Comercio ha venido trabajando fuertemente en áreas especificas para que podamos tener mayor oportunidad,

mayor competitividad, y mayor oportunidad de captación de capital interno.

En su criterio existe una resistencia pasiva del servidor público al cambio, “creo que la mayor problemática que se da es que hay una resistencia pasiva, el servidor público tiene miedo de perder su trabajo, segundo deberían en todos los países establecer parámetros de compatibilidad para que el servidor público tenga incentivos. No es solamente ver pasar el día y esperar a que se cubra la jubilación, esa era el mayor problema, y en tercero la alternancia politica, que hacen que cada ministro o cada autoridad que viene como no existen lineamientos políticos definidos hacen que cambie la estructura, ese es el mayor problema con el que hemos tropezado. Esa es la gran lucha que estamos teniendo”, menciona.

No obstante, a pesar de los diversos obstáculos que han tenido que afrontar este ingeniero civil ve el futuro con sumo optimismo para poder desarrollar toda una plataforma de gobierno digital en su país.

Ing. Roberto Fernández Schroeder Coordinador Ejecutivo de la Unidad Técnica de Modernización de la Administración Pública de la República del Paraguay.

En breve • Ingeniero civil con una maestría en Ingeniería Industrial, en el área de procesos.

• Con amplia experiencia en el sector privado. “Soy político pero no funcionario público”.

• Tiene 50 años de edad. A los 40 años fue Ministro de Industria y Comercio, y ha ocupado múltiples cargos en su país.

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Tecno enlace

República Dominicana

Digitalización, la ruta correcta Con la consigna de desarrollar un “buen gobierno” como ellos le denominan a la digitalización y acercamiento de los procesos a la población, República Dominicana da saltos cuantitativos en la incursión tecnológica desde edades tempranas.

C

onscientes de la importancia de implementar un gobierno digital que mejore la productividad, la competitividad y promueva el conocimiento de la población, el Estado dominicano cada vez más aprovecha los beneficios que brinda las redes tecnológicas para sacar a su país adelante.

“El presidente actual tiene la vivencia y ha visto como en otras latitudes Gobierno Digital ha logrado penetrar para dar una mayor cobertura de los servicios que los ciudadanos quieren llevar”, menciona Mario Grullón, Gerente del Centro de Estudios e Investigación de Gobierno Electrónico de la Oficina Presidencial de TIC (OPTIC) de República Dominicana.

Actualmente, trabajan en lo que ellos denomina buen gobierno, que constituye el 53% de las iniciativas que hoy día se están

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llevando a cabo con más de 135 proyectos, que incluyen la parte de solidaridad, la salud y fundamentalmente la educación.

De acuerdo con el especialista a los niños en edad escolar se les está insertando en la tecnología, de manera que después del proceso de pruebas nacionales que se desarrolla cada año, ellos mismos pueden marcar un número telefónico gratuitamente y verificar sus calificaciones. “La parte buena de todo esto es que nos hemos dado cuenta como realmente terminamos haciendo las cosas mucho mas fáciles por la vía digital”, indica Grullón.

“Cada vez más, los jóvenes se están apoderando de la tecnología, existe una gran cantidad de muchachos que ya acceden a servicios con un teléfono Black Berry, con un costo aproximado de unos 12,13 dólares. Nosotros hoy día tenemos un 102% de

penetración telefónica, con un 96% en la parte móvil y en la parte de telefonía fija tenemos el resto, mientras que el Internet tiene una penetración de hoy día de 35.7% y es por eso que estamos mezclando una única plataforma triangular que incluya la parte presencial, estamos incluyendo la parte telefónica y también el Internet, por la vía presencial”, indica Mario Grullón de la OPTIC de República Dominicana.

Como parte del desarrollo de un gobierno digital, trabajan en la implementación de un proyecto denominado “Centro de Atención Presencial Ciudadano o Punto Vos”, que funciona como un supermercado de información que le permite a las personas acceder a múltiples servicios en un mismo lugar sin tener que desplazarse continuamente.

Según un estudio de mercado que desarrollaron hace algunos meses atrás, pudieron detectar que el 39% de los ciudadanos prefieren contacto con el gobierno por la vía telefónica. “Ya que tenemos una penetración tan alta, de un 102%, lo correcto ha sido, tener eso como

CR Digital punto focal como determinante de esta iniciativa triangular que tenemos”, apunta Grullón.

Participación del ciudadano Actualmente, el call center que manejan a nivel gubernamental, registra más de 24 millones de llamadas recibidas desde su fundación en agosto del 2006.

“Es uno de los accesos más fáciles que tiene el ciudadano a través de este servicio, tiene varias líneas como la de denuncias contra abusos para niñas, niños y adolescentes, la del comité de operaciones de emergencias para la prevención de desastres, el 311 una iniciativa reciente que el gobierno de la República Dominicana puso a disposición como un ente canalizador oficial de quejas, denuncias, sugerencias y reclamos. Con esto buscamos una transparencia más activa del gobierno con los ciudadanos, así estamos nosotros también apoyando todas las estructuras del gobierno en la parte digital evaluando los portales, para lograr continuar con estos esfuerzos y hacer un gobierno cada vez más transparente.

GD.- A nivel celular, qué ha significado eso en inversión y en tiempo, y en simplificación de trámites?

MG.- Nosotros en la República Dominicana tenemos cerca de 4 a 5 proveedores fuertes de telefonía de la empresa privada, el estado ha permitido la inversión extranjera en lo que se refiere a

la inversión de la prestación de servicios telefónicos y esa prestación ha estado impulsando a la economía nacional, de hecho se dice que el punto principal de crecimiento anual de la economía en la República Dominicana es el tema de las telecomunicaciones, y hemos abierto la posibilidad a la inversión privada no solamente privada local sino privada extranjera.

GD.- ¿Actualmente tienen una gran demanda a nivel celular?

MG.- Ahora mismo estamos estudiando un fenómeno que se ha estado dando con los teléfonos celulares smart phones, para saber cuántos celulares están en manos de la gente. Si tomamos en cuenta que 200 mil mensajes se envían mundialmente, esos mensajes de texto; yo pienso que en la República Dominicana como país en vía de desarrollo, y según lo que dice la ITU el 21% de los países en vía de desarrollo el que más ha crecido en términos del acceso a las telecomunicaciones, ahí yo podría decir que necesariamente tenemos una cuota importante en ese crecimiento, no así de manera lineal haciendo el cálculo estadístico pero si muy estimulante para nosotros porque sabemos que hay una porción del trabajo que estamos haciendo que se tiene que estar viéndose reflejada en ese punto.

para atender esta necesidad, no nos hemos descuidado en ese aspecto, porque cada día, cada mes se está concertando nuevas alianzas, ya sean con el sector privado o entre instituciones en todo el gobierno, para lograr llevar más el uso de Internet a esas comunidades apartadas donde probablemente el acceso no es tan sencillo, pero si traería una gran cantidad de beneficios a la población. Estamos hablando de citas médicas, por ejemplo el despacho de la Primera Dama tiene un programa muy interesante de reserva de citas médicas a través del Internet, se trasladan furgones, en donde están con unas 6 o 7 computadoras y las personas tienen la oportunidad de ingresar su cita médica, de manera que cuando vengan a la cuidad, a la zona urbana a hacerse sus chequeos médicos, no tengan que regresar por que no encontraron espacio. Estamos apoyando a la mayoría de las instituciones del Poder Ejecutivo, en lo que es las normativa de portales del gobierno, nosotros hemos construido conjuntamente con las demás autoridades de TIC del Poder Ejecutivo una normativa de portales que permite que la mayoría, la tota-

lidad de los portales de gobierno tengan solamente la misma apariencia física, sino que tengan una apariencia navegable, accesible para el ciudadano y que también contenga el mismo nivel de tecnología que permite esa facilidad de navegación.

GD.- ¿Cuánto se dura en República Dominicana crear una empresa?

MG.- Lo hemos podido reducir a 72 horas, lo que ha sido un paso fundamental, reconocido internacionalmente por el Banco Mundial, y otras organizaciones también relativas a la economía y al desarrollo de la competitividad y eso nos ha catapultado a tener mejores posiciones en los rankings internacionales de competitividad.

Mario Grullón, Gerente del Centro de Estudios e Investigación de Gobierno Electrónico de la OPTIC de República Dominicana.

GD.- ¿Inducción de las tecnologías a edades tempranas?

MG.- Actualmente tenemos aproximadamente 1190 centros a nivel nacional precisamente

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Tecno enlace

Brasil

Se proyecta hacia una sociedad digital Ampliando la cobertura de banda ancha a diversas escuelas públicas del país, Brasil ajusta todas las herramientas necesarias para lograr una sociedad inclusiva y participativa en materia de gobierno digital.

C En cifras

Según las estadísticas existen 2 celulares por habitante en Brasil.

Everson Lopes de Aguiar, Asesor de la Secretaría de Logística y Tecnología de la Información, Dpto de Gobierno Electrónico del Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión de Brasil.

on el desarrollo de un Plan Nacional de Banda Ancha conducido por la empresa pública Telebras, se pretende integrar a todo el país, pues el objetivo principal es que el acceso llegue a la población a un bajo costo.

la fecha poseen 42 millones de líneas fijas, que es un servicio público.

En la actualidad trabajan con un monto de 15 dólares. No obstante los aportes mínimos rondan los 30 dólares, pero en ambos casos el servicio abarca otros productos.

Según indicó Everson Lopes se está dando un cambio de mentalidad a nivel de escuelas y colegios en su país, en cuanto a las oportunidades que brinda la tecnología como capital humano, por lo que buscan instalar más líneas en algunas localidades.

Así lo indicó Everson Lopes de Aguiar, Asesor de la Secretaría de Logística y Tecnología de la Información, Departamento de Gobierno Electrónico del Ministerio de la Planificación, Presupuesto y Gestión de Brasil, quien considera que apenas comienzan a dar algunos pasos significativos en este campo.

Entre todo los proyectos que ejecutan como parte del desarrollo de un gobierno electrónico, están revisando la tecnología fija, los planos generales de universalización. A

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No obstante en lo que respecta a telefonía móvil constituye un servicio privado, en donde tienen el 99 por ciento en cobertura.

Una de las mayores trabas que enfrenta Brasil, es la simplificación de trámites, y el tiempo que se dura creando una empresa. “Existe mucha discusión al respecto. Porque en mí país tenemos algo que denominamos un State Goverment que consiste en concentrar físicamente una serie de servicios en un espacio único, entonces existe una gran competencia entre Estados. Algunos dicen que el proceso de apertura dura

CR Digital

LA ES CU E ESCUELA

A

ESCUELA

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A

ES

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CU

CU

El objetivo en el mediano plazo es conectar a los cien municipios.

ESCUELA

ES

“Estamos trabajando en una agenda de Gobierno Digital, esas estrategias son utilizadas en forma conjunta. Actualmente las estamos discutiendo internamente en el Ministerio de Planificación. En un proceso siguiente se tendrá una mayor apertura y se contará con el apoyo de más instituciones del poder ejecutivo”, indicó el Asesor de este Ministerio.

Actualmente el Proyecto Banda Ancha en las Escuelas ha conectado a 51.826 instituciones.

Más información visite: http://siead.mec.gov.br/mapabandalarga/web/

LA

A futuro

En cifras

E CU ES

De manera que vienen trabajando en una integración de procesos, donde son realizados los registros de apertura y hay toda una red de simplificación de procesos que pretenden integrar todas las juntas comerciales.

Asimismo, están tratando de hacer un programa de gobierno electrónico, un portal de software público, que será implementado en 6 municipalidades en un primer momento.

“Hicimos un mapa de cómo anda la prestación de servicios en estas 6 municipalidades no basta con colocar banda ancha es necesario que exista toda una estructura de la administración local de los servicios públicos, entonces estamos trabajando en frentes comunes para que las políticas sean más efectivas”, menciona Lopes.

ESCUELA

2 días, pero hay un conjunto de procedimientos posteriores a la formalización de apertura que señala que se dura un poco más”, apunta Lopes de Aguiar.

Proyecto Banda Ancha en las Escuelas El proyecto pretende llevar conectividad en alta velocidad para 56,9 mil escuelas públicas y beneficiar cerca de 37,1 millones de estudiantes, lo que significa alrededor de un 86% de los alumnos de la red pública.

Todo este trabajo es producto de un esfuerzo conjunto entre laAgencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) y el Ministerio de la Educación que forma parte del Plan de Desarrollo de la Educación (PDE). También complementa un conjunto de acciones del Programa Nacional de Informática en la Educación (Proinfo), que viene instalando computadoras y capacitando maestros en todo el país.

El cronograma de implantación ha sido gradual, siendo 40% en 2008, 40% en 2009 y los 20 restantes en 2010. La prioridad son para las escuelas que ya disponen de laboratorios de informática e infraestructura técnica para recibir el servicio. El monitoreo de las metas de inclusión de esa infraestructura es realizado por la SLTI del Ministerio de Planificación.

En la primera etapa del proyecto, la velocidad de acceso será de 1 megabit y la misma será revisada periódicamente. Esa iniciativa alcanzará todas las escuelas urbanas y más de 15 mil escuelas rurales.

Everson Lopes de Aguiar, Asesor de la Secretaría de Logística y Tecnología de la Información, Dpto de Gobierno Electrónico del Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión de Brasil.

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Tecno enlace

Chile

Voluntad política, un factor clave Chile ha dado saltos cuantitativos en el desarrollo de un gobierno digital gracias a la decisión política que desde el primer momento señaló su apoyo para lograr una sociedad inclusiva y con más conocimiento.

Ejecutiva de Desarrollo Digital.

Luego de una revisión minuciosa de procesos y poder optimizarlos, el objetivo ha sido lograrlo con los recursos mínimos.

Edgardo Pino, Coordinador del Área de Gobierno Electrónico de la Secretaría Ejecutiva de Desarrollo Digital, es Ingeniero Civil Industrial y cuenta con una maestría en Administración de Empresas.

L

o ocurrido meses atrás con el rescate de los 33 mineros fue una muestra de cómo han ido realizando las cosas: con acción, visión y empeño.

De manera que han desarrollado una serie de estrategias y plataformas que permitan que los servicios hacia los ciudadanos sean lo más fáciles posibles.

“Revisar el proceso, hacerlo óptimo, porque en muchos casos los servicios que las instituciones brindan son innecesarios y repetitivos, es parte de lo que hemos realizado en Chile”, menciona Edgardo Pino, Coordinador del Área de Gobierno Electrónico de la Secretaría

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En Chile, las tecnologías comenzaron a incorporarse a las instituciones políticas y públicas, de manera espontánea a mediados de los años noventa, “hubo 2 o 3 instituciones clave sobre todo en el impuesto interno, aduanas y el Registro Civil que tenían claro que para ejercer mejor su función necesitaban incorporar tecnología y el impuesto interno que recauda las tributaciones del país, sobre todo por que necesitaban hacer su labor más eficiente para recaudar el máximo posible, para evitar las elevaciones, y para tener un historial de impuesto de todo sus contribuyentes y visto eso, la esfera política, el presidente vio en esto una oportunidad y señaló que Internet y el desarrollo de gobierno electrónico iban a ser claves para

el desarrollo de Chile como país, esto es repulsivo, pero en realidad Chile como la mayoría de los países emergentes llegó tarde al desarrollo industrial y esta oportunidad que ofrecen las tecnologías es única porque además la inversión es baja comparativamente con los beneficios” indicó.

Es a partir de ese momento en que se inicia la construcción de una estrategia país en el desarrollo e implementación de un gobierno digital.

De manera que toda esa consigna les ha permitido permear las tecnologías de la información cada vez más en la población. Al punto que hoy en telefonía móvil prácticamente el 100% de la población está cubierta. “Hay más teléfonos móviles que ciudadanos, pero eso necesariamente no implica reducción de brecha digital, el Internet ha ido creciendo pero no en las tasas que nosotros querríamos, en estos momentos hay aproximadamente un 35,

CR Digital nexión a Internet donde está el subsidio del Estado, están las empresas que venden computadoras y las empresas que entregan servicio de banda ancha, pueden adquirir un computador conectado, hay otros programas de becas para alumnos donde se les regalan los Notebooks y Netbooks”, apunta.

36% de los hogares que tienen conexión a Internet y esperemos que al 2014 esa cifra llegue al 70% nosotros desde principios de este año somos parte de la Organización de Cooperación para el Desarrollo Económico, (la OCDE), y obviamente los indicadores de los países miembros en términos de penetración de Internet de banda ancha, de tecnología es mucho más alta que la nuestra, por lo tanto a nosotros nos sirve como parámetro de comparación para decir hacia allá es donde tenemos que apuntar” menciona Pino.

Tecnología y educación Al preguntarle sobre ¿cómo ha sido la incursión de la tecnología desde edades tempranas?, indica Edgardo Pino “que existen varios programas, la educación privada se ha manejado sin problemas porque pueden hacer mejor las inversiones y están más focalizados, en la inversión pública se ha estado invirtiendo en varios frentes, primero en incorporar tecnología en las salas de clase, capacitando a los profesores para que realmente sean capaces de construir educación y contenido educacional con el apoyo de las tecnologías y hacer que los

estudiantes compartan la tecnología pero que además compartan conocimiento y generen nuevas formas de trabajo en torno a la utilización de la tecnología, sobre todo en la educación pública, que es gratuita”, indica.

“En estos momentos para nosotros es impensable pensar en un computador por alumno, por lo tanto lo que se hace es compartir los recursos de manera que cada alumno pueda tener acceso a la tecnología y con dinámicas de grupo, con contenidos especiales hacen que los alumnos se incorporen a la tecnología, con trabajos hacia la casa para que los padres también se incorporen en esa necesidad, son muchas veces ellos los que a través de programas públicos o privados, como ofertas de mi primer PC con co-

so. “Observar que gracias a pequeños esfuerzos, coordinaciones, porque incluso no tienen que ver con presupuesto se puede ir avanzando”, señala el especialista.

Simplificación de trámites GD.- ¿Qué tan rápido es?

Asimismo, han desarrollado 2 programas que permiten la capacitación en zonas alejadas del país. El primero de ellos, es un programa de donaciones de computadoras nuevos, pero también existe una fundación que trabaja al rededor de la Primera Dama, que toma computadoras usadas, que las mismas personas llevan a una multitienda y se les renueva. “Un ejemplo es un computador que cuesta entre 200-800 mil colones, llevan su computador usado y les dan un descuento de 4050 mil colones por el equipo y la fundación lo refracciona y lo distribuye a lo largo de las distintas escuelas y fundaciones del país”, enfatiza Edgardo Pino.

EP.- Es heterogéneo, hay algunos sectores, como el sector tributario, el sector de cuentas públicas, que son altamente expeditos, el sector social es bastante automatizado, la mayoría de los procesos de entrega de beneficios sociales se están automatizando y se está llevando un registro más integrado de manera que esas familias puedan acudir cuando lo requieran. Por otra parte todavía necesitamos hacer un desarrollo un poco más grande en la creación y el financiamiento de programas de apoyo a las empresas durante su operación, estamos dándole énfasis en estos 2-3 años que nos resta para llegar al 2014 totalmente simplificados.

Si bien considera que este desarrollo no ha sido fácil, el esfuerzo siempre es valio-

GD.- ¿Abrir una empresa, es sencillo?

“La tecnología y los servicios en línea, los servicios fáciles para los ciudadanos, deben ser divulgados, sino hay difusión, nadie los conoce, si nadie los conoce, nadie se beneficia, nadie siente que su país es mejor, que su país es más eficiente, nadie nota una mejoría en su calidad de vida”, enfatiza Edgardo Pino, Coordinador del Área de Gobierno Electrónico de la Secretaría Ejecutiva de Desarrollo Digital de Chile.

EP.- En estos momentos de acuerdo al Doing Bussines son 27 días, que es bastante alto, esperamos con un proyecto que estamos ejecutando pasar de 27 a 13 días, que todavía es un poco alto para el estándar, pero es lo que nos permite. Podemos hacer con la simplificación una modificación regulatoria rápida, porque existen algunos procesos como, básicamente la fiscalización sanitaria, que son un poco más complejos.

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Buenas Prácticas

Expedientes del futuro

Con solo darle un click a un equipo electrónico, su médico tratante podrá analizar su historial clínico, recetarle medicamentos y hasta revisar exámenes e imágenes de laboratorio.

Es la medicina del futuro, que combina los alcances del desarrollo de una plataforma digital al servicio de los pacientes.

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CR Digital

L

os expedientes médicos electrónicos constituyen uno de los pilares fundamentales para la puesta en marcha de un gobierno integrado.

Actualmente, algunos países a nivel mundial comienzan a gozar de los beneficios de la información médica en línea.

Parte del desarrollo de la estrategia de Gobierno Digital es establecer la infraestructura necesaria a nivel de interoperabilidad con el fin de que diversas instancias se comuniquen entre sí, una de ellas son los expedientes digitales en salud. Un archivo electrónico que guarda de forma segura la información clínica de un paciente.

Durante el I Simposio Internacional sobre Buenas Prácticas en Tecnologías de Información en Salud, diversos especialistas se reunieron con el fin de compartir sus experiencias, alcances y beneficios de cómo

han utilizado la para fines médicos.

tecnología

Asimismo se dieron a conocer las mejores prácticas a nivel internacional de cómo han podido automatizar la información médica de sus pacientes.

Según los especialistas consultados, la historia clínica electrónica es un escenario de aprendizaje continuo donde lo más importante es la comunicación y la educación que se le da al paciente, a la población para que pueda manejar el cambio.

nson C Joh ner Chief Desig 5555 555Johnson : +1C @com Telephone Email:

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Telephone: +1 555 5555 Email: c.johnson@com

Recetas

Facturas

Avances significativos Durante el Simposio se puso al alcance de los participantes los retos y los desafíos, pero también los avances que han ido implementando diversos países para un manejo adecuado, seguro y rápido de la información concerniente a la salud de los pacientes.

Para la Directora de Gobierno Digital

de Grupo ICE, Alicia Avendaño, se debe dar ese salto y cambiar para lograr esa interoperabilidadconectividad que permita que diversos servicios y unidades médicas puedan contar con la información oportuna para salvar vidas y mejorar la calidad de vida.

En el caso de Costa Rica, la CCSS trabaja en la implementación de esta tecnología. En una primer etapa se pretende desaparecer el carné de salud en los mil Ebais y más de cien áreas de salud, donde toda la información estará digitalizada.

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Buenas Prácticas Entre las mejores prácticas presentadas, está Oracle Virtual Desktop que permite tener toda la información médica en una tarjeta, que el médico puede utilizar en cualquier lugar.

salud.Este sistema permite que el paciente haga su propio registro, su edad, nombre, teléfono, de manera que una vez que terminó el triage, entra en el sistema.

Otra de las mejores prácticas mostradas es lo que ocurre en Uruguay, cuya población es muy similar a la de Costa Rica y donde desde el 2005 existe una oficina para Gobierno Electrónico.

“Con una imagen de la figura humana el paciente puede ubicar su dolor, tomar sus signos vitales y otros datos”, señala el Dr. Héctor Ugarte. Una vez con estos datos completos se le asigna un médico que va a tener toda la información necesaria para luego entrar con un especialista en la parte clínica.

En criterio del Dr. Néstor Gustavo Tejera, entre las mejoras que han ido implementando es lo que ocurre en el Instituto Nacional de Cáncer de Montevideo, “nosotros nos sensibilizamos mucho, a partir de lo que vimos, de cómo manejan los registros y papeles, por lo que dimos con un sistema que puede ser utilizado a nivel local y nacional, un Data Center, de manera que se da una autogestión del conocimiento.

Otras prácticas digitales Entre las soluciones mostradas, el Dr. Héctor Ugarte presentó el trabajo que ha venido desarrollando Soluciones Sabiamed, donde el fin es que la información de salud de un paciente sirva para el beneficio de una mejora sustancial en su

De esta forma, no solo se mejora el proceso de atención, sino que el sistema es tan amigable que le facilita al usuario, en este caso al médico ordenar los exámenes requeridos para así obtener la primera fase de un récord electrónico con información del paciente.

Otro de los sistemas mostrados fue el de la empresa SHS cuyo trabajo se sustenta en un modelo de salud sostenible que propone integrar los aspectos asistenciales, tecnológicos, económicos y sociales a traves de un software con la información del historial clínico.

De manera que incorpora otras herramientas como indicadores de la sostenibilidad del entorno en donde se ejecuta el proyecto.

Etapas de Implementación CCSS

I Etapa

1000 EBAIS

Fuente: I Simposio Internacional de Buenas Prácticas en Tecnologías de Información en la Salud, Congreso Médico Nacional Noviembre 2010

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Áreas de Salud

Este software se grar con cualquier que pueda estar (HIS, DIS, RISC´S, pecífico).

puede inteotro sistema funcionando software es-

En palabras de Pilar Álvarez Díez, especialista de SHS ELearning los modelos tradicionales no dan respuesta a la práctica clínica, de manera que solo son aplicables a grandes centros hospitalarios creando islas de información, lo que genera una deshumanización de la asistencia sanitaria.

Por lo que ellos se centran en satisfacer la primera necesidad: la gestión de la información clínica. Así han podido calar y contar con el apoyo del Ministerio de Ciencia e Innovación de su país y del Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial.

El proyecto de SHS E-Learning, utiliza un dispositivo USB que permite manejar la información de los pacientes en forma encriptada. Actualmente, esta iniciativa se gesta en un Centro Especializado en Enfermedades Raras, donde el dispositivo manejará la información genómica y farmacogenómica del paciente.

tratar al paciente, de manera que nosotros almacenamos la información genómica en una tarjeta (en un centro que trata cuatro mil pacientes al año con enfermedades raras con un componente genético) y se elabora un tratamiento personalizado a partir de su mapa genético. Hemos implementado ahí la herramienta con su historial clínico incorporando la información genómica y farmacogenómica del paciente –explicó Pilar Alvarez Díez-. En cuanto a la accesibilidad, solo se necesita de una tarjeta y con esto funciona, y si hay redes, servidores y todo lo que se vaya creando a futuro, se puede ir generando la conectividad. Sin embargo, la idea es que no se dependa de la tecnología, que la información exista también en algún sitio con toda la seguridad del caso”.

“Este hospital ha mejorado la capacidad de sus profesionales y les permite obtener un montón de datos clínicos de laboratorios, y la capacidad en la toma de decisiones es muy importante”, apunta la especialista.

“La genómica va a revolucionar la forma en cómo se va a

III Etapa

II Etapa

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Hospitales Periféricos

3 6 6

Hospitales Nacionales, Hospitales Especializados y Centros Hospitalarios

CR Digital Actualmente la CCSS dispone del software para la automatización de los siguientes procesos:

EDUS va en marcha

• Sistema Integrado de Ficha Familiar: para la recopilación de la población por sectores que utiliza los servicios de salud.

El expediente digital único en salud (EDUS), que desarrolla la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), busca mejorar la calidad en la prestación de los servicios de salud mediante el uso intensivo de las tecnologías de la información y las comunicaciones. Con este sistema los costarricenses no solo contaran con servicios de salud oportunos sino que los costos asociados al acceso de los servicios de salud por parte de la población, se reducirán de manera considerable, ya que al automatizar los procesos, la gestión será más eficiente.

• Sistema Integrado de Identificación: para el levantamiento del padrón de la seguridad social, en el cual residen las adscripciones centralizadas de los usuarios de los servicios de salud, de manera que la identificación en el sistema sea única y accesible dentro de todos los niveles de atención.

• Sistema Integrado de Agendas y Citas: control de agendas médicas y programación de citas automatizadas para la atención de los usuarios, de forma tal que disminuyen las listas de espera.

• Sistema Integrado de Farmacia: control de entrega de medicamentos, manejo de inventarios. Este sistema se encuentra desarrollado en tecnología cliente-servidor motivo por el cual debe de migrarse a entorno web para quedar integrado con los otros módulos y lograr erradicar la entrega masiva de medicamentos a usuarios específicos.

En palabras de la Arq. Gabriela Murillo Jenkins, Directora de Infraestructura y Equipamiento de la CCSS, todo esto producirá ahorros por conceptos de insumos de trabajo, se eliminará la necesidad de repetir costosos exámenes, así como se reducirán los gastos que realiza la población por concepto de traslados, alimentación y tiempo, entre otros.

Situación Actual del Proyecto Para disponer de una primera fase, la CCSS necesita garantizarse la existencia de diversos pasos automatizados.

Consulta médica

Imágenes digitales

Medicamentos

Exámenes de laboratorio

Procedimientos Gestión de citas

EDUS 4.5 millones de habitantes.

“El proyecto, que implica una gran inversión a nivel de infraestructura tecnológica y de conectividad entre diversas áreas, necesita también del cambio de mentalidad, las tecnologías deben estar al servicio de la gente”, indicó la Arq. Gabriela Muñoz, Directora de Infraestructura y Equipamiento de la institución.

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Todos pueden entrar Venderle al Estado nunca fue tan fácil

“Mer-link” abre las puertas al mundo de la alta tecnología para Costa Rica, renueva y optimiza la forma como se hacen negocios con las instituciones públicas a través del comercio electrónico.

Mer-link garantiza un proceso de compra y contratación 100% en línea, con aplicaciones electrónicas centralizados en una ventanilla única. Impulsa la participación e igualdad de condiciones para las empresas, fortalece la efi ciencia del Estado, la transparencia de las gestiones de gobierno e impulsa la competitividad del país.

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