Volumen II • Edición VIII
En el Sector Público
Singapur
La clave es buscar calidad de vida pág 12
MuNet
Generando oportunidades en los gobiernos locales pág 6
Casa Presidencial
Un gobierno transparente y participativo pág 14
CR Digital
Editorial
Cuando las ideas trascienden
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na iniciativa que comenzó a gestarse algunos años atrás, gracias al liderazgo de entidades claves se ha convertido con el tiempo en una herramientaidóneaparaempoderarymejorar lagestiónmunicipaldelosgobiernoslocales en diversos puntos de la región. Esta idea denominada MuNet“Municipios eficientesytransparentes”promovidaporla OrganizacióndeEstadosAmericanos(OEA), la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional y en nuestro país por la Secretaría Técnica de Gobierno Digital de Grupo ICE, no es más que una muestra clara de lo que podemoshacercuandonosaliamosybuscamoselbiencomúnalserviciodelciudadano. Eso es justamente MuNet, acerca, fomenta y promueve el desarrollo de la población a travésdeunagestióntransparenteyeficiente de quienes están cerca de la gente, los gobiernos locales. En estos meses en que dimos a conocer públicamente esta iniciativa, ha sido sumamentesatisfactorioescucharycompartircon
representantes de cada municipalidad del país sus inquietudes, sus experiencias por trascender.Enestostiemposenqueimperan las noticias negativas, programas de este tipo contribuyen a fortalecer las gestiones que se realizan en cada rincón del país, por llevarconocimiento,capacitaciónyoportunidades de desarrollo para cientos de niños, jóvenes y adultos deseosos de superarse. Las nuevas tecnologías permiten incrementar la transparencia y eficiencia de la gestión pública, y establecer vínculos entre diversos actores que al final se mueven en un verdadero engranaje que ante todo promueve un común denominador de brindar mejores servicios al ciudadano. EnGobiernoDigitaltrabajamosarduamente por construir ladrillo a ladrillo una sociedad más inclusiva e innovadora que busca la competitividad del país como un todo. Esa es la estrategia de Gobierno Digital, de la cual MuNet es parte fundamental del camino por el cual vamos transitando para generar conocimiento y abrir las oportunidades necesarias para alcanzar la excelencia.
Alicia Avendaño Rivera
Directora División de Gobierno Digital
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Indice
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• Primera biblioteca virtual municipal Consejo Editorial German Villalobos Martínez gvillalobos@ice.go.cr
Buenas Prácticas
David Zamora Barrantes pzamorab@ice.go.cr
Oficinas Costa Rica Telf: 506 22 56 15 00 Fax: 506 22 56 15 59 Página web: www.gobiernodigital.go.cr
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MuNet Generando Oportunidades
Tecnoenlace • Singapur La clave es buscar calidad de vida
CR Digital es una publicación de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE. Se prohibe la reproducción total o parcial de la publicaciónsinlaautorizaciónexpresadesus editores.
• Casa Presidencial Por un gobierno transparente y participativo • INS
Coordinador
Apuesta por servicios
Gobierno Digital
rápidos y eficientes • CCSS Producción General Altea Comunicación info@alteacomunicacion.com Telf: 506 22 34 88 44
Traza su ruta tecnológica • ICE Hacia una mayor integración
Dirección de Mercadeo Corporativo Impresa en Gestión Documentación e Información- ICE
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CR Digital
En Costa Rica
Inauguran primera biblioteca virtual municipal Cartagineses disponen de un centro para el acceso de información de alta tecnología, en un esfuerzo del gobierno local para dar el salto a la “ciudad digital”.
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arevolucióndigitalquevivimos hatransformadolosprocesos deinvestigaciónyaprendizaje, estableciendonuevosconceptoscomolasbibliotecasdigitalesque ofrecenaccesoainformacióndeforma más rápida y exacta. LaMunicipalidaddeCartagoinaugurórecientementelaprimerabiblioteca digital del país. Un espacio cuyo objetivoesfortalecerlasactividades académicasyeducativasdeloshabitantes de la vieja metrópoli. ParaelalcaldedeCartago,Ronaldo RodríguezBrenes,esteesfuerzoesla puertaparalaconsolidacióndelas tecnologíasdeinformaciónenlaprovinciacomounelementobásicopara el desarrollo. “Con la apertura de la biblioteca digital,estamosdandounpasotrascendentalenestabúsqueda,conla implementacióndeunportalacadémicocuyamisiónseráofrecerelserviciodeinformaciónvirtualfacilitando elaccesouniversalygratuitoamúltiplesrecursosdigitalesparaapoyar lasactividadesdeformaciónacadémica,lainvestigaciónyladocencia”, expresó el alcalde Rodríguez. Enunaprimeraetapa,labiblioteca virtual dispone de una capacidad para 30 usuarios, aunque su capa-
cidadmáximaespara100personas debidamenteacomodadas,cadauna conunacomputadoradeúltimatecnología. CaberesaltarlaconexiónaInternet, la cual es de 20 megas. Esto permitiráalosusuariosconcurrirsimultáneamente a todas las opciones de consultadelaspublicacionesdigitales y realizar descargas a muy altas velocidades. La Universidad Estatal a Distancia (UNED) es un aliado de gran valor paralaconsolidacióndelproyecto. Ya que serán los profesionales de estauniversidadquienesbrindará el soporte técnico que requiere la bibliotecavirtualparasufuncionamiento,ademásdeofrecervaliosos recursosacadémicosparalosestudiantes. Entrelosserviciosquepuedenutilizar los usuarios a través de las aplicaciones que ofrece la UNED estánlasconsultasdetesisentexto completo,lasrevistaselectrónicas deaccesogratuito,enciclopedias, diccionarios,traductoresdeidiomas, audiovisualesyabasesdedatosde accesogratuito.También,podrán accederabibliotecasvirtualesmundiales,alabibliotecadigitalmundial delaUNESCOyamediosdecomunicación masivos.
SegúnlavicealcaldesadeCartago, Paulina Ramírez Portuguez, ellos contaron con la ayuda de los expertos del Ministerio de Ciencia y Tecnología,lograndodesarrollarun documentoquebuscaensuprimera etapaconsolidarun“gobiernolocal digital”. “Ciudad histórica y digital”, dice la vicealcaldesa, lo que busca es que el portal de la municipalidad sea el portaldeCartagoyquedesdeahíse pueden brindar serviciospropios de la provincia en áreas como: seguridad,educación, salud, etc.
MinisteriodeSalud,SeguridadPública,MinisteriodeEducación,Instituto Tecnológico entre otras. “Nuestra visión es que en un medianoplazo,laspersonastenganla posibilidadderealizarunamatrícula delaescuela,colegioouniversidad enlínea,depodersacarunacitaen elEBAISdesdesuscasas,enfinestar digitalizadosyacortarlostiemposde espera”,afirmóelalcaldeRodríguez.
“Estorequerirála coordinacióncon variasinstituciones,conalgunas el trabajo será más simple porque ya cuentan conunaplataforma hecha, pero conotrasseránecesarioapoyarlos desde cero”, afirmó. Para ello, han conformado una comisiónlocalinterinstitucionalque acogeainstitucionespúblicasque operanenlaprovinciacomoelIMAS,
La biblioteca digital municipal tendrá un horario de atención de 9:00 a.m. a 4:00 p.m. de Lunes a Viernes. Se ubica dentro de las instalaciones del Museo Municipal de Cartago (antigua comandancia).
La entrada es gratuita Volumen II-Edición VIII
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MuNet Iniciativa a gran escala Tras la modernización de los gobiernos locales, el programa MuNet e-Gobierno Costa Rica permitirá promover el buen funcionamiento municipal y llevar desarrollo con calidad de vida.
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a iniciativa que está detrás de MuNet es impulsada por la Organización de Estados Americanos (OEA), la Secretaría Técnica de Gobierno Digital del ICE y la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI), quienes se han aliado para llevar transparencia, eficiencia y sobre todo participación ciudadana. Con este programa se fortalecerá la gobernabilidad democrática en 30 municipios, de los cuales 15 ya han mostrado su interés en formar parte del proyecto. Escazú, Grecia, Santa Ana, Mora, Barva, Santa Bárbara y Puriscal, son algunos de los que ya se han manifestado en apoyar esta iniciativa. Una de las ventajas de la plataforma impulsada por MuNet, es la creación y puesta en funcionamiento de portales Web municipales con absoluta facilidad, de manera que tras la puesta en operación, el mantenimiento no requiere elevados conocimientos técnicos, ya que cuenta con administradores de contenidos y funcionalidades de manejo sencillo. “Con MuNet se promoverá la participación ciudadana, las alianzas entre el sector público y privado, y sobre todo el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación como herramienta de desarrollo”, indicó Alicia Avendaño, Directora de Gobierno Digital durante la presentación de lanzamiento del programa.
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El lanzamiento oficial de MuNet e-Gobierno Costa Rica se realizó en Casa Presidencial. La Presidenta de la República de Costa Rica, Sra. Laura Chinchilla, sirvió como testigo de honor durante la firma del convenio. Representantes de las entidades participantes. MuNet cuenta con el apoyo de la Organización de Estados Americanos (OEA), la Secretaría Técnica de Gobierno Digital del ICE y la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI)
CR Digital
Programa MuNet generará oportunidades 21 municipios distribuidos en 11 países de América Latina han mejorado su gestión municipal y se han acercado al ciudadano utilizando las tecnologías de la información como internet, las redes sociales y los portales.
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ientras usted lee este artículo, un municipio de El Ejido en Almería, España utilizó su canal de youtube para promover la agricultura intensiva. Otro municipio en Reynosa, México sacó un canal en twitter para dar protección civil y alertar sobre la situación de violencia. Con la llegada de herramientas tecnológicas y otras como las redes sociales se están generando cambios en diversas partes del mundo. Incluso en los gestores de emergencias, agencias gubernamentales y organizaciones quienes han combinado la experiencia tradicional con la información en tiempo real. Así lo señaló Gail Mc Govern, Presidente y CEO de la Cruz Roja en EEUU. En Costa Rica, diversas municipalidades que forman parte del programa MuNet se reunieron recientemente para capacitarse e intercambiar experiencias. Tal es el caso de la Municipalidad de Santa Ana quien comentó acerca de su programa dirigido a personas que no tienen acceso a la computación, pero que sin embargo los introduce a aprender y utilizar herramientas tecnológicas. Otro caso es el de la Municipalidad de Escazú, quienes buscando una mayor transparencia y acercamiento con el ciudadano, maneja por medio de su canal en youtube los consejos municipales.
Creciendo y liderando desarrollo En el caso de Costa Rica, MuNet arranca con 35 municipalidades que han mostrado que sus máximas autoridades tienen un serio compromiso con la introducción de las tecnologías de la información y la comunicación en el funcionamiento de sus respectivos municipios, señala Miguel Porrúa, especialista senior de Gobierno Electrónico, del Departamento para la Gestión Pública Efectiva, Secretaría de Asuntos Políticos de la Organización de los Estados Americanos (OEA), uno de los entes impulsores del programa. Para lograrlo, MuNet se respalda con el apoyo de la Secretaría Técnica de Gobierno Digital, que es la entidad responsable de la implementación del programa en Costa Rica, y quien recibirá todo el paquete de know-how (metodología, consultoría, capacitación y tecnología), el propio gobierno podrá ir planificando el esfuerzo para cubrir todos los municipios, señala Porrúa. La meta es que en el mediano plazo, todos los municipios participantes en el programa cuenten con un grupo de funcionarios capacitados en e-gobierno, con una estrategia de e-gobierno municipal y con un portal municipal de e-gobierno que permita a los ciudadanos relacionarse con su municipio a través de internet.
“Sobre todo esperamos que los municipios, tanto sus líderes como sus ciudadanos, descubran el potencial que tienen, se muestren al mundo, innoven y se adueñen de su futuro en esta sociedad del conocimiento que ofrece muchas más oportunidades que amenazas”, señala Miguel Porrúa, especialista de la OEA. Para Porrúa, MuNet juega un papel fundamental de acercamiento y desarrollo. “La primera cara del gobierno, la que tiene cerca es el municipio, entonces la propuesta que trae MuNet es como podemos aprovechar las tecnologías de información y comunicación para que ese trabajo difícil que tiene un municipio de atender las necesidades de los ciudadanos pueda hacerse de forma más eficiente, transparente y participativa. Un ejemplo son las redes sociales, que sirven también para que los ciudadanos puedan demandar al municipio ciertos servicios o ciertas soluciones y el alcalde pueda ir al gobierno central a decir, “mis ciudadanos necesitan esto, tienen que ayudarme”. Las redes sociales son un vehículo de comunicación, no solucionan problemas pero permiten esa comunicación”, enfatiza.
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Buenas Pr谩cticas
MuNet, enlace con el desarrollo
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Una herramienta para innovar Municipios más eficientes, con credibilidad, que han sabido convertir las amenazas en verdaderas oportunidades de crecimiento, forma parte de lo que MuNet ha significado en los países de la región, donde deja huella.
CR Digital entrevistó a Miguel Porrúa y Javier Saénz, especialistas de la OEA, quienes forman parte del equipo de trabajo que promueve este programa. Ambos concuerdan en el amplio interés que existe por parte de las municipalidades de incorporarse a la sociedad del conocimiento. Al punto que existen muchos que llevan un gran recorrido y están en una posición satisfactoria para aprovechar lo que propone esta iniciativa.
Sr. Miguel Porrúa especialista senior en Gobierno Electrónico, OEA. Equipo de MuNet OEA
34 Es el número de municipalidades participantes del programa MuNet Volumen II-Edición VIII
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Buenas Prácticas
MuNet CR Digital.- ¿Comenzarán en el país con un plan piloto?
CR Digital.- ¿Qué resultados han habido en la región?
en muchos de los municipios participantes.
Especialistas OEA.- Nosotros comenzamos un plan piloto hace unos años con el apoyo de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional que se aplicó en 11 países y en dos municipios por país, en el caso de Costa Rica estaba la Municipalidad de Curridabat y la Municipalidad de Belén, y hemos observado que por ejemplo en el Indice de Evaluación de Portales, Belén ya está en un papel de liderazgo en ese sentido. A partir de ese plan piloto hemos hecho una reestructuración del programa y ahora lo estamos aplicando en 6 países de América Latina y el Caribe, a razón de 30 o 40 municipios por país.
Especialistas OEA.- Para nosotros en este momento son más relevantes los resultados cualitativos que los cuantitativos. Con algunos de los 21 municipios que trabajamos tienen ahorros por el hecho de que los ciudadanos no tienen que ir a buscar un formulario al municipio o consultar. Instalamos 21 portales municipales, eso genera ahorros, tanto para el ciudadano como para el municipio. Pero, lo más importante de la evaluación de impacto que nosotros hicimos fue el cambio de mentalidad que generamos tanto en las autoridades municipales como en los ciudadanos.
Otro ejemplo fueron los bomberos voluntarios haciendo uso de Internet para comunicarse con el cuerpo de bomberos, los médicos para compartir información médica con otros médicos, los taxistas que quieren saber sobre los precios de vehículos o si les han hecho una multa, una serie de ventajas que abarcan toda la población. Otro ejemplo es que el alcalde publique todos los presupuestos municipales, antes no ocurría. CR Digital.- ¿Cuál es el impacto de eso en la ciudadanía?
CR Digital.- ¿Ejemplos concretos? CR Digital.¿Liderazgo, empoderamiento, las redes sociales son un vehículo ideal de comunicación para promover la gestión municipal? Especialistas OEA.- Hay que analizar varios problemas. Primero para el ciudadano la primera cara del gobierno, la que tiene cerca es el municipio. Con MuNet buscamos aprovechar las tecnologías de información y comunicación para que ese trabajo difícil que tiene un municipio de atender las necesidades de los ciudadanos pueda hacerse de forma más eficiente, transparente y participativa. Las redes sociales son un vehículo de comunicación, no solucionan problemas pero permiten servir de enlace.
Especialistas OEA.- En Guatemala se analizó a profundidad un municipio. Lo más importante fue que se cambió la mentalidad del Alcalde del Consejo Municipal y eso generó que invirtieran en equipos, que crearan centros en la propia ciudadanía, el municipio promovió el interés en la tecnología y eso hizo que las señoras se capacitaran, utilizarán las computadoras para hacer negocios, ese tipo de resultados cualitativos que no tienen nada que ver con ahorros de trámites o papel, para nosotros es lo más importante y eso lo observamos
Equipo de MuNet Costa Rica
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Especialistas OEA.- No sé medirlo con un número, es el efecto de la transparencia y la confianza del ciudadano.
CR Digital Sobre MuNet La fase I operó efectivamente en 21 municipios repartidos en 11 países de América Latina. Durante esta fase, todas las actividades eran gestionadas por la OEA desde Washington y durante la misma se desarrolló la metodología de trabajo que dio lugar a la fase II en la que se trabaja actualmente. En la fase II de MuNet e-Gobierno, la actual, el programa es instalado en un grupo de países seleccionados de entre aquellos que han mostrado su interés en albergar un programa MuNet. Costa Rica es uno de esos países. En esta nueva fase, todo el conocimiento que la OEA ha desarrollado es transferido al país y el gobierno del país correspondiente, en este caso Costa Rica, toma el liderazgo de la implementación del programa, con el apoyo permanente de la OEA. Al final de la primera fase, se realiza un esfuerzo de documentación del impacto que las tecnologías de la información y la comunicación habían llevado a los 21 municipios con los que se trabaja durante dos años. Este análisis está documentado en una publicación disponible en www.munet.org y distribuida a todos los Alcaldes que participan en la fase II de MuNet y muestra claramente que además del impacto cuantitativo en ahorros de tiempo, desplazamientos, papel, etc. hay un impacto cualitativo aún más importante. Un impacto que se relaciona con el cambio de mentalidad de los líderes del municipio, con su apertura a propuestas innovadoras como consecuencia del descubrimiento del poder de la tecnología, que se relaciona también con el interés de los ciudadanos por descubrir lo que ofrecen las TIC más allá de los trámites públicos y la actividad emprendedora que surge de este interés, los efectos que produce en los servicios de salud o el manejo de las situaciones de emergencias la apertura al mundo que ofrece el e-gobierno, o el sinnúmero de oportunidades que estas nuevas tecnologías ofrecen para la preservación y potenciación de
la cultura indígena, mencionó Miguel Porrúa, especialista senior de Gobierno Electrónico de la OEA. “El factor de éxito fundamental para que un municipio progrese en temas de e-Gobierno es el liderazgo de su Alcalde. El compromiso que él tenga con el proyecto determinará en gran medida los resultados que se logren. Por eso MuNet comienza su trabajo con los Alcaldes”, señala Porrúa.
Apoyo en las rede sociales Una de las municipalidades que forma parte de MuNet, es la Municipalidad de Nandayure, un lugar que pretende utilizar la plataforma de este programa para atraer inversión y turismo. No es para menos, Nandayure es catalogada como “blue zone”, una de las zonas azules, donde las personas son más longevas, debido a su estilo de vida saludable, su alimentación, y calidad de agua. De ahí que Adriana Rodríguez Cárdenas, Vicealcaldesa Municipalidad de Nicoya pretenden ubicar al segundo cantón de Guanacaste, con aproximadamente 46 mil habitantes en una marca a nivel internacional que permita promover la inversión y el desarrollo turístico en la zona.
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¡La clave es buscar calidad de vida! En un viaje que ha significado 30 años de esfuerzo y trabajo conjunto, Singapur logró enrumbarse hacia las tecnologías de la información y comunicación, poniendo al alcance de la ciudadanía, agilidad y nuevos servicios, para ofrecer una mejor calidad de vida.
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esde que iniciaron este largo recorrido han planteado e implementado 6 planes maestros, y han trabajado con ahínco para satisfacer las necesidades de la población. Un trabajo conjunto que ha sido exitoso gracias a la visión país, pero donde también el rol del CIO en el gobierno le ha apostado a ver cómo la tecnología se puede utilizar para brindar mejores y más eficientes servicios, con el fin de que la ciudadanía tenga una mejor calidad de vida. Una calidad de vida que se refleja desde la forma en que las entidades brindan sus servicios a la población hasta el poder desarrollar un negocio sin mayores trabas burocráticas. Así lo señala Seah Chin Siong, CIO (Chief Information Officer) del IDA Internacional, quien ha jugado un rol fundamental
en el desarrollo del gobierno digital en su país. Luego de un proceso arduo, pusieron en marcha la primer etapa que abarcó un programa de computarización del sector público. Posteriormente, comenzaron a modernizar y automatizar y hacer más eficiente varios procesos del gobierno, por ejemplo la administración tributaria y de aduanas, la administración educativa en escuelas, politécnicos así como en el área de la salud y transporte. En un trayecto que les ha permitido ir aprendiendo de sus propios errores, con la aparición de internet en el escenario entre 1996 y 1997, las posibilidades de brindar los servicios del gobierno por esa vía, fue muy natural dada la etapa anterior en que se había computarizado el gobierno, apunta Ching Siong.
Incursión con la red Con el giro de 180 grados que han podido ir desarrollando, entre el 2000 y el año 2005 implementaron servicios de e-gobierno, de manera que en la actualidad todos los servicios se brindan por internet. Para Seah Chin Siong, CIO del IDA Internacional, el papel del CIO en el gobierno es vital en el sentido de que se debe buscar cómo la tecnología se puede utilizar para brindar mejores y más eficientes servicios para que la ciudadanía tenga una mejor calidad de vida.
Para el 2015 aspiramos llegar a ser una “nación inteligente”, basándonos en una red de fibra óptica en cada hogar del país, con un ancho de banda casi ilimitado, para poder habilitar una nueva generación de negocios y servicios, creemos que será la primera en este desarrollo, enfatiza Seah Chin Siong,CIO del IDA Internacional de Singapur.
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CR Digital Para Seah Chin Siong, CIO del IDA Internacional, el papel del CIO en el gobierno es vital en el sentido de que se debe buscar cómo la tecnología se puede utilizar para brindar mejores y más eficientes servicios para que la ciudadanía tenga una mejor calidad de vida. En su criterio, todo lo anterior también ayuda a la economía, porque si se crea la infraestructura y la plataforma correcta, motivará a los emprendedores a crear sus propios negocios e insertarse en la industria tecnológica mundial, pues no hay tal cosa como la industria tecnológica costarricense, o la estadounidense, toda la industria tecnológica es la misma, no hay barreras geográficas, si usted tiene buenas soluciones, buenos productos y servicios, buen software, eso va a todo el mundo, por eso es que Apple y Google son exitosas, porque el mundo es su mercado y esperamos que a través de la infraestructura que estamos preparando en Singapur, permita a nuestra industria crecer con nuevas soluciones para el mercado mundial.
Un papel fundamental Actualmente, el IDA es la autoridad de desarrollo de las infocomunicaciones, juega el papel del CIO del gobierno para Singapur y por eso cumple un rol estratégico.Además, es responsable de planear, gerenciar e implementar los programas de e-gobierno en todo el gobierno, y debe definir la estrategia total de e-gobierno.
En un viaje que sirve de ejemplo para muchas naciones, su estructura gubernamental les permite la colaboración entre ministerios y desarrollaron una estructura de e-gobierno que se dirige por un consejo con miembros no políticos del más alto nivel en los distintos ministerios. Lo que les permite planear a 5 ó 10 años plazo, y así han logrado implementar 6 planes maestros y continúan en la consecución de sus sueños.
“Costa Rica puede hacer lo mismo, he conversado con gente en muchas posiciones y veo el interés, además cuenta con ayuda de países amigos como Singapur y Corea, que le pueden hablar de las lecciones aprendidas para que no cometan los errores que nosotros cometimos”, menciona Seah Chin Siong, CIO del IDA Internacional.
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Es el tiempo que se puede tardar en Singapur obtener una licencia para abrir un restaurante. “Esto se logra coordinando más de 40 agencias del gobierno, de manera que el usuario ve solo una cara, pero más allá esta la integración de todas las agencias relacionadas”, indica Seah.
Primer lugar Por el desarrollo de negocios, en los últimos 3 años han ocupado este lugar, según el Doing Business del Banco Mundial. “Uno de los puntos claves es ver las cosas de manera integral, no de forma separada”, señala el CIO.
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Casa presidencial
Un gobierno transparente y participativo
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a tecnología tiene la ventaja de derribar barreras y permitir que lugares o personas antes lejanas puedan estar más cerca que nunca.
Utilizando las redes sociales como estrategia, Casa Presidencial desea acercarse a la población en su quehacer diario, generando confianza y claridad en sus acciones.
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Esas cualidades son aprovechadas por Casa Presidencial en un esfuerzo por atraer a la gente a las actividades de personajes tan importantes como la Presidenta de la República. Según el Dr. Juan I. Barrios, Jefe del Departamento de Tecnologías de Información de Casa Presidencial, el apoyarse en fenómenos tan exitosos como las redes sociales les permite lograr una empatía que años atrás era impensable. “Todos los jerarcas comenzando desde la Presidenta tienen importante presencia en las redes sociales. La actualización es permanente y eso lo reflejan las impresionantes estadísticas de todos los servicios que se brindan. Las agendas también están visibles a través de la Web, y muchos de los servicios del ‘back office’ también están disponibles ‘en la nube’. Sin duda, organizaciones más eficientes a lo
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interno, dan servicios más eficientes hacia afuera”, dijo. Barrios cumple el rol del Oficial en Jefe de Información (CIO) por sus siglas en inglés. Un concepto que ha evolucionado y tomado relevancia transcendental a través de los años. Una evolución casi lógica si pensamos que cada día nuestros trabajos, negocios, relaciones y quehaceres dependen del uso y aplicación de las tecnologías. Para Barrios la evolución de la figura del CIO es una evolución natural.Esto por cuanto el avance de las tecnologías en los últimos años, imponen nuevos retos.
“Hace 20 años nos tocaba administrar los sistemas de información y los centros de cómputo, hoy nos toca eso mismo pero además nos toca lidiar con tecnologías convergentes como los teléfonos móviles, las tabletas, los GPS (sistema de posicionamiento global) y los teléfonos IP, nos toca insertar el Internet como el medio que une y propicia, nos toca lidiar con las redes sociales, con el e-learning, el teletrabajo, la Voz sobre IP, y las redes inalámbricas entre otro grupo importante de tecnologías emergentes”, explica Barrios.
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Una misión estratégica En los últimos años la misión de un CIO en el sector público ha dado un giro trascendental. En el caso de Barrios, su tarea no solo será velar por evaluar nuevas tecnologías y de procurar que operen armónicamente en ambientes de trabajo modernos, sino que los gobiernos en busca de esa línea de modernización y adaptación tecnológica deben ir asumiendo nuevos retos que le permitan administrar más eficientemente las instituciones. “Sin duda las tecnologías digitales están favoreciendo ese camino, ya no es posible planificar, programar, ejecutar y evaluar acciones eficientemente sin contar con estas herramientas”, dijo. La estrategias están enfocadas a brindar servicios a la población a través de todo tipo de interfaces, ya sean teléfonos móviles, tabletas, IVR (sistemas de respuesta de voz), páginas web o a través de las redes sociales.
Sin duda, favorecer la creación de redes operativas entre instituciones es la clave para lograr estos objetivos, señala Juan I. Barrios , Jefe del Departamento de TI, Casa Presidencial.
Aunque como reconoce Barrios “aún falta mucho por hacer en temas de digitalización de documentos, en el área de inclusión digital y en temas de capacitación digital”, pero ya se avanza en esa línea.
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Aprender de otros Buscar experiencias exitosas en estos campos es otro recurso que el país ha implementado en los últimos años
Sin duda, estas experiencias están sirviendo de base para la formulación y ejecución de un Plan Maestro en materia de Gobierno Digital, donde se han identificado los proyectos prioritarios. La creación de la Agencia de Gobierno Digital es un reto que el Gobierno tiene por delante”, dijo. Entre las enseñanzas que destaca el funcionario de Casa Presidencial están: el trabajo en equipo, la relevancia que posee la creación de estructuras y agencias que regulen y conduzcan estas materias, y lo importante que resulta el respaldo técnico y político, en todos estos esfuerzos.
Metas próximas Dentro de las metas que Casa Presidencial se traza al más corto plazo destaca: • Favorecer la creación de portales cada día más interactivos, creados con herramientas de software libre en la mayor cantidad de instituciones. • Favorecer los programas de formación y capacitación en línea. • Favorecer el uso de tecnologías como la videoconferencia para disminuir los traslados y promover la interacción entre los funcionarios. • Promover el uso y aprovechamiento de herramientas de comunicación enfocadas al Gobierno 2.0 (Un gobierno que busca más participación, más interacción, más transparencia y una mayor colaboración). A más largo plazo, la meta, según Barrios es lograr avanzar hacia un Gobierno totalmente conectado, interoperable, y permanentemente “en línea” esto se enmarca dentro del concepto de la Web 3.0, o Web semántica.
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“Estamos impulsando con mucho vigor los procesos de comunicación e interacción con el ciudadano. Enfocarnos hacia un gobierno mas transparente, más interactivo y más participativo es el mandato de la Presidenta y en esa línea estamos avanzando”, dijo Barrios.
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Instituto Nacional de Seguros
Apuesta a servicios rápidos y eficientes
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magine que se encuentra en el aeropuerto esperando que su vuelo salga, de repente se da cuenta que no compró un seguro de viaje, ¿qué hacer? Ofrecer soluciones a estas situaciones solo es posible gracias a la tecnología y el Instituto Nacional de Seguros (INS) lo sabe bien. Por ello, el departamento de informática del INS encabezado por el Lic. Álvaro Padilla Jiménez, está implementado una serie de herramientas que ofrezcan soluciones rápidas y eficientes a sus clientes actuales y potenciales. Dicho departamento cuenta hoy con 146 funcionarios que ofrecen soporte a los 3000 empleados del INS. Según Padilla, el negocio de seguros cuenta con algunas limitantes legales que por ahora son inevitables, como el hecho que la persona debe firmar los contratos, además de la entrega de las condiciones generales de los seguros. Para algunos clientes esa cantidad de papel si les interesa, para otros no.
Paso 1 Registro: desde la página web, una vez que la persona se registra puede interactuar como cliente.
www.ins-cr.com
Con un objetivo muy claro, el INS busca brindar a sus clientes las soluciones y herramientas más accesibles y eficientes al tiempo que ordena su casa basado en la implementación de las tecnologías.
Paso 2 Acceso: con un proceso sencillo, la persona realiza un registro rápido y en 24 horas, se le envía una clave al correo electrónico.
Paso 3 Servicios en línea: se accede a todos los servicios del INS Compra de seguro para automóviles
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www.ins-cr.com Aún así, el INS está implementando una serie de herramientas desde su página web, donde una vez que la persona se registre podrá interactuar como cliente sin tener que visitar las oficinas o sucursales del Instituto. “Es un proceso muy sencillo, la persona debe realizar un registro rápido en la página, luego viene un proceso de verificación y en 24 horas, se le envía una clave al correo electrónico lo que le dará acceso a todos nuestros servicios en línea”, explicó Padilla. Esa persona podrá, por ejemplo, comprar un seguro de automóviles, escoger el tipo de cobertura que quiera, si es necesario sacar fotos al vehículo podrá tomarlas ella misma y subirlas a la página, es decir todos los requisitos se pueden llenar en línea. Incluso el pago del seguro donde el INS cuenta con alianzas estratégicas con bancos estatales. Después se hace una cita para que el cliente firme el contrato en físico.
Todo en línea Otro aspecto que está cambiando en el INS, es la vieja visión del vendedor de seguros cargado de papeles. Hoy las mismas opciones en línea que el INS ofrece a sus clientes están disponibles para sus agentes de seguros. Para ello, cuenta con 100 agentes que cambiaron los papeles y folletos por una computadora portátil con su data card y una impresora inalámbrica. Existe también el proyecto de expediente electrónico que le permite al INS crear y consolidar una adecuada base de datos de sus clientes y por supuesto un ahorro de papel y la posibilidad de consulta desde cualquier lugar del país. “Nuestro objetivo es colocar en el corto plazo más de 30 productos que por sus características se pueden vender por Internet, donde el cliente podrá comprar servicios, realizar pagos, hacer consultas etc.”, afirma Padilla.
“Si ese cliente va de viaje y está en el aeropuerto y olvidó comprar un seguro viajero, simplemente puede ingresar a la página del INS y comprarlo. Esas opciones y ventajas son las que le estamos ofreciendo a nuestros clientes”, dice Padilla.
Lic. Álvaro Padilla Jiménez CIO Instituto Nacional de Seguros
Un rol trascendental El INS como muchas otras instituciones realizó un proceso de transformación consecuencia de las injerencias de las tecnologías y donde el rol del Oficial en Jefe de Información (CIO) tiene una labor trascendental. “La evolución del concepto del CIO se fundamenta en la relevancia que las empresas públicas y privadas le han dado a las tecnologías de información y comunicación. En esa evolución los gerentes se han dado cuenta de la urgencia de contar con personal mejor preparado y que pueda orientar y tomar decisiones”, opina Padilla. Al depender las empresas tanto de las tecnologías, el CIO debe estar en la capacidad de aplicar medidas de contingencia, donde las soluciones sean rápidas y expeditas. “Debe tener independencia de criterio de otras áreas, para evitar que sea influenciado, pero con una muy buena comunicación con el presidente ejecutivo. Incluso puede llegar a niveles de gerencia según el nivel de trascendencia que la tecnología juegue en esa institución”, afirma Padilla. Un ejemplo de la trascendencia del CIO en el sector público se dio cuando la Contraloría General de la República dictó las normas de TI para todas las instituciones de Gobierno, que buscaban establecer un estándar de las dependencias de TI.
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CR Digital La Contraloría estableció 32 procesos que buscan un orden, fundamentando en el concepto de “gobernabilidad de TI”, en temas como compras, desarrollo de sistemas, prestación de servicios entre otros. “Ahora estamos con un proyecto que busca implementar todas esas normas. El proyecto se denomina Implementación de Normas Técnicas de TI. Estamos desarrollando los dos primeros procesos, iniciando con la ‘service desk’ y la atención de incidentes. Con esto logramos establecer un orden y un ahorro de tiempo y recursos. Antes las solicitudes de necesidades tecnológicas corrían de un lado a otro y no se enfocaban a un área en específica”. Ahora, el personal sabe, afirma Padilla, que cualquier problema o solicitud de servicio debe llegar al “service desk” donde un grupo calificado que funge como el primer nivel de atención dará las soluciones según la necesidad que se tenga. Otro ejemplo de ahorro de recursos es la comunicación interna del INS, la cual se realiza por medio de correo electrónico, mediante una plantilla creada exclusivamente para los funcionarios, que cuenta con normas de seguridad y autenticidad como por ejemplo un número consecutivo para cada dependencia, quién lo firma y quién lo autoriza. “Después siguen otros procesos como la administración de la configuración, la administración de la contingencia, un grupo administrador de la recuperación. Hemos ido ordenando la casa, ser más eficientes, pero no ha sido un proceso fácil el cual esperamos concluir en dos años”, indicó Padilla.
Metas a futuro Se pretende la implementación del “Proyecto Alfa” - un análisis de toda la tecnología que opera en el INS-, la que les permitirá desarrollar nuevas herramientas, por ejemplo en el caso del servicio al cliente la aplicación de un CRM (que se puede traducir como la administración basada en la relación con los clientes, utilizando la aplicación de un software). “Este CRM reunirá la información de los clientes en un solo lugar, facilitando la promoción de campañas de servicios que ese cliente necesite. El CRM se va a alimentar de nuestra base unificada de clientes y nos va a permitir también una depuración de datos”, explicó. Otro aspecto donde el INS desea ofrecer un mejor servicio a la brevedad posible será en el trabajo de sus inspectores de accidentes. Esos cambios sumado a la creación de una base única de vehículos, que reúna la base del seguro voluntario y la base del seguro obligatorio, así como la creación de una base unificada de propiedades, serán parte de las mejoras a futuro.
“Otro aspecto donde el INS desea ofrecer un mejor servicio a la brevedad posible será en el trabajo de sus inspectores de accidentes. Vamos a equiparlos con una ‘handheld’ que le permita tomar los datos, hacer una impresión y los más importante lograr una comunicación inmediata con nuestra base de datos que nos va a decir si esa persona cuenta o no con una póliza y que el proceso de reclamo quedé casi de inmediato iniciado”, apunta Padilla.
Experiencias extranjeras Según Padilla la oportunidad que les dio el Gobierno de conocer el trabajo de países como Corea y la consiguiente implementación del proyecto Mer-link, ha logrado notables avances y mejoras para el sector público, ya que este tipo de proyectos permite una disminución significativa de costos. “Creo que debemos tomar esa experiencia y llevarla un paso más allá, por ejemplo con la idea de la ‘nube’ pensar que el Gobierno Digital pueda asumir una ‘nube país’ y los que somos de Gobierno poder ofrecer nuestros servicios ahí”. “El trabajo de la Secretaría de Gobierno Digital y el apoyo del ICE ha permitido esa sinergia entre las instituciones. Ideas siempre hay, por ejemplo creo que pensar en incorporar a la cédula más información de tipo médico sería muy valioso y útil. Pensar que la cédula y la licencia sean un solo documento, en fin pero sin duda creo que vamos por buen camino”, señaló Padilla.
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Caja Costarricense del Seguro Social
Traza su ruta tecnológica El gigante de la salud se alió a la tecnología y se adapta a los nuevos tiempos para convertirse en una institución pionera en el uso y aplicación de estas para el beneficio de sus asegurados.
E
n los últimos años han emprendido un trabajo arduo para conectar, aplicar, mejorar y aprender de experiencias exitosas en la búsqueda de implementar las herramientas necesarias que mejoren la calidad de vida de la población en general. “Colocar a las tecnologías de información y comunicación (TIC) en función del cumplimiento de los objetivos de la institución ha generado grandes beneficios para la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS)”. Así opina la Ing. Laura Morales Ureña, quien es la subgerente de Tecnologías de Información y Comunicaciones de la Caja Costarricense de Seguro Social. En la actualidad los procesos de trabajo son más eficientes y la automatización les ha permitido gestionar de manera eficaz y oportuna los procesos de salud administrativos, financieros, de pensio-
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nes, de logística, de proyectos e infraestructura. “En el caso particular de la CCSS, el papel anterior del Director de TI se mantenía muy recargado en labores operativas, de mantenimiento de sistemas y de plataformas y de automatización de procesos obedeciendo a las necesidades de modernización de tareas repetitivas. No estaba enfocado a generar valor con cada acción que se emprendiera, y muchas veces se automatizaban los procesos tal y como se ejecutaban tradicionalmente por los usuarios, sin incorporar análisis y mejoras significativas”, explica Morales.
CR Digital Una nueva visión A partir de la década de los noventa este rol cambió significativamente y el nuevo milenio marcó con fuerza la tendencia de hacer de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), un aliado fundamental para el cumplimiento de los objetivos de la CCSS y del CIO en un asesor en la toma de decisiones. Lo anterior supuso un cambio drástico en la forma de organizar las inversiones de TIC, las cuales deben de emprenderse en función de su aporte al cumplimiento de la estrategia institucional y no a satisfacer necesidades propias de TI. “El CIO se convierte en un asesor que acompaña la toma de decisiones y que
busca los medios para potenciar la modernización de la institución generando valor a nuestro quehacer y fortaleciendo la prestación de servicios con calidad y oportunidad a nuestros usuarios”, dice Morales. Dado lo anterior, dice Morales, el CIO no debe de tener únicamente conocimientos técnicos superiores, sino y aún más importante, un amplio sentido de planeación, manejo de proyectos y visión de largo plazo, capacidad de escuchar y entender a la organización, con la humildad de un prestador de servicios que se vuelve vital dentro de la misma y con la firmeza que se requiere para que esa función se realice de manera responsable y efectiva.
Una gran conectividad Planillas en línea Patronos y trabajadores pueden gestionar sus trámites vía internet
Información a un paso En materia de sistemas de salud, Morales afirma como médicos e informáticos se han abocado a la tarea de construir un sistema único de expediente en salud, que permitirá acceder desde cualquier unidad de salud del país, a la información consolidada del expediente de cada usuario.
“Al día de hoy, se dispone de una aplicación única en el mundo para registrar los datos obtenidos de las visitas domiciliares que nuestros Técnicos de Atención Primaria realizan a los hogares a lo largo y ancho del país, se cuenta con un moderno sistema para la gestión de agendas médicas y citas, así como para la validación de derechos y
aseguramiento de las personas, se dispone también en todas las farmacias de tecnologías para la gestión de las mismas, y se ha finalizado la construcción del sistema de expediente en el consultorio del médico, que permitirá automatizar las consultas de todo el primer nivel de atención registrando vacunas, tratamientos, exámenes de
laboratorio, medicamentos e imágenes médicas entre otros”, afirma Morales.
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40 EBAIS
Citas que se han otorgado por medio de los nuevos sistemas y 183.885 atenciones con cargo al Estado.
713.740
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130.783
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En la Región Pacífico Central y Región Atlántica cuentan con estas aplicaciones y empezarán a utilizar expediente electrónico en el consultorio este mismo año, incluyendo al Hospital Monseñor Sanabria
Es la cantidad de personas que se encuentran debidamente registradas en un único sistema disponible en tecnologías WEB.
Gracias al desarrollo informático de la institución, se factura mensualmente un promedio de 143 mil millones de colones, destinados a la compra de medicamentos, equipos y construcción de nuevas instalaciones y solo en el año 2010 se registró por concepto de atención con cargo al Estado más de 54 mil millones de colones. “Nuestros avances en materia de interoperabilidad nos permite ofrecer servicios en línea a otras instituciones, tales como el ICE, el Ministerio de Hacienda, la Secretaría Técnica de Gobierno Digital, los Bancos estatales y privados, el Registro Nacional; entre otros”, indicó Morales.
17 puntos estratégicos Sin dejar de lado toda la operación normal de la institución, los proyectos que apoyarán la estrategia de la CCSS en los próximos 5 años y que se vinculan de manera directa con la estrategia institucional son los siguientes:
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6 Proyecto de migración y modernización del Sistema Centralizado de Recaudación (SICERE). 7 Sistema de Gestión Documental Institucional, con la incorporación de firma digital. 8 Sistema de Información Integrado para la Planificación Estratégica, Táctica y Operativa, Presupuesto y administración de Portafolios y Proyectos e Indicadores (FITPLAM). 9 Solución Institucional para la administración, control y gestión de proyectos. 10 Sistema de Gestión, innovación e investigación institucional. 11 Modernización y fortalecimiento de los sistemas de información para la gestión de pensiones. 12 Solución Institucional para la toma de decisiones mediante la aplicación de inteligencia de negocios. 13 Incorporación de nuevos servicios a los usuarios en el Portal Web de la CCSS. 14 Renovación de la Plataforma Tecnológica del Centro de llamadas de Cobros.
1 Continuación de la implementación del Expediente Digital Único en Salud (EDUS) en el primer nivel de atención y automatización de los procesos del nivel hospitalario. 2 Implementación en todo el primer nivel de atención del Sistema de Identificación Agendas y Citas (SIAC)
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3 II Fase del Sistema de Registro Control y Pago de Incapacidades – dirigido a pacientes en Hospitalización. 4 Proyecto de asignación y recordatorio de citas por medios telefónicos, mensajería de texto e Internet. 5 Proyecto de Modernización del Sistema Financiero Institucional (finanzas, costos, logística, nómina y mantenimiento institucional).
15 Proyecto de conectividad institucional. 16 Fortalecimiento de la red de video comunicaciones 17 Proyecto de fortalecimiento del equipamiento institucional en tecnologías.
Capacitación médica y prevención
CR Digital Valorar la de otros
experiencia
Para Morales la mayor de las experiencias es reconocer que el camino no es sencillo y que el puesto de CIO no es para quienes se dan por vencido fácilmente o esperan alcanzar sus metas en el corto plazo. “Por ejemplo tenemos el caso de Singapur que tiene un avanzado sistema de salud, pero aún tiene sistemas y hospitales que no se hablan entre sí, y llevan más de 15 años en este proceso. Para este año tienen un presupuesto para TIC en salud de más de 100 millones de dólares. Otro caso es Corea, que dispone de muchísimos recursos económicos para invertir en TIC y eso nos puede llevar a concluir que no es posible avanzar sin la asignación de recursos necesaria, lo cual resulta peligroso en un país de recursos limitados como el nuestro”, explica Morales. El CIO costarricense, apunta Morales, debe entonces tener aún más habilidades que nuestros homólogos en otros países, ya que debemos de ser muy responsables en la manera en que administramos el escaso recurso del que disponemos.
“Hoy por hoy, la CCSS es una de las instituciones del Estado con más inserción de tecnología en la parte médica y administrativa y continúa creciendo en procura de fortalecer el servicio que prestamos a nuestro país”, afirma Morales.
Características que debe tener el CIO en el sector público Lealtad y confianza con un alto grado de independencia: el CIO debe de convertirse en una mano derecha de la alta dirección, de forma que sus criterios y decisiones estén siempre acompañadas de un análisis profundo de la situación y sus riesgos, sin sesgos de ningún tipo, que permitan orientar al tomador de decisiones en un proceso de total confianza y apertura. Liderazgo: entendido como la capacidad de generar confianza en la organización y el equipo de trabajo que le apoya, reconociendo que más que un experto es un facilitador para su equipo de trabajo. Responsabilidad: para responder ante la organización por los eventos e incidentes propios de la operación de TIC, ofreciendo el respaldo y la confianza que los usuarios necesitan, dada la dependencia de las tecnologías para desarrollar su trabajo. Honradez: característica especial en el sector público, para adoptar las soluciones más favorables a los intereses económicos del país y realizar una administración eficiente y transparente de los recursos públicos.
Capacidad de negociación: con proveedores y usuarios, en busca de soluciones conjuntas y ventajosas para ambas partes. Enfocado a proyectos y resultados: con la capacidad y el conocimiento para gerenciar proyectos de alta complejidad, no solo en sus componentes de TIC sino en los relacionados con el resto de la organización y de organizaciones externas y alcanzar los resultados esperados bajo las variables de costo, tiempo y desempeño. Capacidad de cambio: siempre tendiente a reconocer las oportunidades de cambio y de mejora en su gestión, dado el ambiente altamente evolutivo de las tecnologías. Con un alto nivel de empatía: tanto con sus colegas, homólogos, superiores, compañeros de trabajo, colaboradores, socios de negocio, etc. El CIO debe de inspirar respeto y confianza, la cual se logra sobre la base de un trabajo responsable y constante. “La Planeación Estratégica es la definición del norte a seguir para alcanzar el estado ideal de organización y funcionamiento institucional y debe de ser acompañada de un Plan Estratégico en Tecnologías de Información y mu
nicaciones que atienda la alineación de las tecnologías informáticas para el cumplimiento de las estrategias institucionales, y otorgar valor a las acciones en la materia, de cara al apoyo de las metas de la Institución”, afirma Morales. Para Morales la CCSS cuenta con 991 EBAIS y 103 Áreas de Salud y el reto que sigue es lograr conectar a todos estos sitios e implementar los sistemas en los mismos, que permitirán la automatización de la visita domiciliar, la identificación de los pacientes, la validación de derechos, la administración de agendas, la asignación y gestión de citas, la automatización de los procesos de pre- consulta, consulta y post-consulta médica, los exámenes de laboratorio y rayos X y la farmacia.
“Estamos participamos activamente con Gobierno Digital en todas las iniciativas de mejora al ciudadano, tales como el proyecto Mer-link, la incorporación de la firma digital, la preparación de plataformas para el teletrabajo, la asignación y gestión de citas por medios telefónicos e Internet, entre otros”, concluyó Morales.
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Poder Judicial
Se alía a la tecnología En una transformación que vincula la innovación y la tecnología, el Poder Judicial fortalece sus trámites, con el fin de acercar la administración de los procesos hacia el ciudadano.
E
l papel que viene jugando Gobierno Digital en los últimos años ha sido vital para el desarrollo de una plataforma tecnológica en la cual el Poder Judicial viene trabajando con ahínco.
expedientes en línea y envío de expedientes por correo electrónico, son solo algunas de las opciones que el Poder Judicial ofrece a la población esperando generar confianza y agilidad en los procesos judiciales.
La meta es transformar y acercar todos los servicios al ciudadano. Ahora las estrategias que han ido implementando como el fortalecimiento del Expediente Judicial Electrónico, la aplicación de la oralidad en los procesos judiciales mediante el uso del audio y video así como el uso de la videoconferencia para facilitar la comunicación con los privados de libertad y cuando se considera conveniente evitar el traslado de reos peligrosos, son parte de las diversas iniciativas que desarrollan en estos últimos años.
Para Rafael Ramírez López, Jefe del Departamento de Tecnología de la Información del Poder Judicial, esta institución tiene marcados importantes objetivos estratégicos bajo el uso de las TIC’s.
De manera que han puesto la tecnología al servicio de la justicia y desde su plataforma tecnológica ofrecen mayores facilidades de consulta de las causas judiciales y mejora de la atención al público. Ahora, las electrónicas, la
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notificaciones consulta de
Según Ramírez mejorar el servicio a los usuarios, facilitar el acceso a la información, procurar la accesibilidad de los servicios a personas con alguna discapacidad, evitar el traslado de las personas a las instalaciones del Poder Judicial, brindar mayor transparencia de los actos judiciales, reducir costos, así como la duración de los procesos judiciales y facilitar la toma de decisiones, conforman la nueva visión de esta dependencia. Actualmente, el Poder Judicial ofrece una serie de servicios que operacionalmente han alcanzado éxito. Para esto se han abordado estrategias ta-
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les como: el fortalecimiento del Expediente Judicial Electrónico, aplicación de la oralidad en los procesos judiciales mediante el uso del audio y video, uso de la videoconferencia para facilitar la comunicación con los privados de libertad y cuando se considera conveniente evitar el traslado de reos peligrosos, ejecución de juicios con intervinientes a distancia, posibilidad de realizar teletrabajo, consulta de información en línea, posibilidad de litigar o presentar documentos de manera remota, uso de la firma digital, entre otras opciones.
3200 usuarios
han utilizado los sistemas de gestión en línea.
19 mil
Más de demandas realizadas en forma electrónica.
47 mil
Más de escritos electrónicos presentados y más de 215 mil documentos electrónicos firmados por el juez.
CR Digital Interoperabilidad Según Ramírez, un aspecto de gran importancia es la implementación de la interoperabilidad haciendo uso de las tecnologías de Información, lo cual evita que el ciudadano tenga que trasladarse a otras organizaciones a pedir información que puede ser accedida por el Poder Judicial de manera electrónica. “Un ejemplo de esto es la interconexión con el Registro Nacional de la Propiedad para la ejecución de embargos, o el enlace con el Banco de Costa Rica para los procesos de Depósitos Judiciales, tales como Pensiones Alimenticias. También facilitando a los usuarios el acceso a los servicios, como es el uso de la Hoja de Delincuencia, de tal forma que no tengan que trasladarse desde las diferentes provincias hasta San José, como ocurría anteriormente”, afirma Ramírez. Recientemente algunos de los servicios de su sitio web, fueron renovados y otros incorporados. Ahora el objetivo es lograr que el usuario pueda familiarizarse y conozca las formas de afiliación, además de poder tener acceso a capacitaciones. “Por ejemplo, uno de los nuevos servicios es el Sistema de Obligados Alimentarios y Penal (SOAP), el cual permite controlar la información relacionada con pensiones alimentarias y permisos e impedimentos de salida del país. Esto puede ser muy beneficioso para la Dirección de Migración y Extranjería, ya que de este modo, dicha entidad puede acceder a través de la red del sistema de registro
que mantiene el Poder Judicial, logrando una comunicación de datos más efectiva”, explicó Ramírez.
Cambios que necesitan tiempo Pero, la importancia que el Poder Judicial le da hoy a las opciones de acceso remoto a muchos de sus servicios, han requerido cambios y una asimilación que ha llevado tiempo. En especial cuando se analiza el tema de que departamentos como el de Tecnologías de Información puedan llegar a niveles gerenciales. Según Ramírez la evolución del rol del Oficial en Jefe de Información (CIO) no es igual en todas las instituciones. “Considero que se han venido dando algunos cambios en organizaciones que ostentan un alto nivel competitivo como es el Sector Bancario y posiblemente instituciones con un alto nivel de madurez en materia tecnológica. Sin embargo, aún cuando los departamentos de tecnología han dejado de ser simples proveedores de recursos informáticos, no se visualiza claramente a los jefes de tecnología como parte de la alta gerencia”. En el caso del Poder Judicial, Ramírez señala que existen “varios estudios que recomiendan a la Administración Superior transformar al departamento de Tecnología en una Dirección que esté ubicada en una posición gerencial, con el fin de que pueda tener una participación más directa con la Administración Superior, en relación con el uso
de la tecnología como una estrategia de alto nivel para el cumplimiento de los objetivos institucionales”. Aunque reconoce que existe voluntad política al respecto, el proceso ha resultado lento.
Un papel estratégico En criterio de Ramírez el rol que debe cumplir el CIO en el sector público es vital. “Debe ser una persona con un amplio conocimiento del negocio, con liderazgo y capacidad gerencial, con manejo político, facilidad de comunicación, amplio conocimiento técnico y particularmente familiarizado con el uso de las nuevas tecnologías. Es fundamental que sepa rodearse de personal altamente calificado”, apunta. “Es importante señalar que las organizaciones que están apoyando sus estrategias de negocio en el uso de las TIC’s, tendrán que procurar una mayor participación de los directores de tecnología, de tal forma que estos esfuerzos se encuentren alineados con los objetivos y estrategias del más alto nivel, en procura de mejorar los servicios, incrementar los niveles de eficiencia y eficacia y en general aprovechar el potencial que ofrecen estas herramientas. A nivel de Gobierno Digital, deben procurarse esfuerzos integrales y en la medida de lo posible compartir experiencias exitosas”, enfatizó.
ha tomado en esta carrera. Según Ramírez los casos de Singapur y Corea son especialmente particulares. “Singapur es un país que tiene un alto desarrollo tecnológico que lo ha utilizado para mejorar los niveles de eficiencia y ponerse a la vanguardia a nivel mundial. En el caso de Corea, el principal aporte está relacionado con los proyectos de Gobierno Digital y uso de la Firma Electrónica, particularmente en el sistema de compras. En el caso del Poder Judicial de Costa Rica, se ha procurado compartir experiencias exitosas con los países Iberoamericanos”. Si bien, el conocer dichas experiencias ha permitido avanzar, para Ramírez el trabajo que queda por hacer en materia de un Gobierno Digital eficiente es mucho, aunque parece que se va por el camino correcto. “Se requiere realizar acciones concretas que permitan fortalecer la interoperabilidad en el sector público, reducir la brecha digital, establecer servicios de uso común y en general facilitar los servicios a los ciudadanos bajo un enfoque integral”, puntualizó.
Experiencias valiosas El aprender de la experiencia de otros países, es otra de las estrategias que Costa Rica Volumen II-Edición VIII
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ICE
Hacia una mayor integración En un proceso que ha ido automatizando y mejorando servicios al ciudadano, simplicaron los trámites al punto que la meta próxima será aumentar la integración con otras instituciones del Estado.
C
on un trabajo arduo desarrollan un sistema que cimenta las bases de una arquitectura de información nacional. En los últimos años las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC´s) han venido a transformar el cómo hacemos las cosas. Como par-
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te de ese cambio, el concepto de la persona de TIC´s ha venido evolucionando hacia el CIO que procure que los servicios de información requeridos para simplicar los trámites a los ciudadanos se brinden de manera oportuna.
la Gerencia General de Grupo ICE. Él considera que también la alta administración de las instituciones del Estado deben evolucionar, los gerentes deben valorar el impacto estratégico de las TIC en la gestión empresarial.
Así lo señala Javier A. León M, Director de la División de Información Corporativa de
En el caso del ICE han buscado simplificar los trámites, de manera que a un cliente se
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le brinda un servicio con solo presentar su cédula. “Esto es el resultado de estrategias de automatización de procesos a todo nivel, con la conformación de equipos de trabajo multidisciplinarios para el desarrollo de soluciones empresariales, con el debido liderazgo de los miembros del área TIC institucional”, indica León.
CR Digital
¿Sabía usted? En este sitio puede encontrar las publicaciones de procesos de compras, información completa de las adquisiciones de las entidades, registro de proveedores, catálogo de productos cursos de capacitación legislación e información sobre el sistema de compras públicas electrónicas.
Cualquier persona nacional o extranjera puede ingresar en forma gratuita al sistema Mercado en Línea
ingresando a la dirección de internet www.mer-link.go.cr o www.mer-link.co.cr.
En el portal de sistema Mer-link se puede ingresar bajo tres roles o usuarios: · Personas Nacionales e Internacionales
www.mer-link.go.cr o www.mer-link.co.cr.
Según el especialista es fundamental que dentro del liderazgo que debe llevar el CIO, es centrar la atención en la información como un activo empresarial más que en la tecnología como un fin en sí mismo. Sumado a la procura de soluciones en un ecosistema que aumente y mejore la integración con otras instituciones más que desarrollar “soluciones” aisladas, “que se desarrolle como un valor nacional, el compartir información”, apunta.
· Instituciones públicas · Proveedores
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