Ecourbanismo y cambio climático
Juan Alfredo Rúa Rodríguez Subdirector de Ecourbanismo y Gestión Ambiental Empresarial
Bogotá, Septiembre 2012
Contenido
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La incidencia de las ciudades en el cambio climático El potencial de las ciudades en mitigación y adaptación ¿Cuál es el modelo deseado en las ciudades? ¿Cuáles son los retos?
La incidencia de las ciudades en el cambio climático
• Mayor emisor de GEI (8.600 millones de toneladas de CO2 equivalente), un tercio de la energía mundial se consume dentro de los edificios (Sustainable Building Construction Initiative, PNUMA, 2009)
• Las emisiones de los edificios han crecido 75% (incluyendo emisiones relacionadas con producción de electricidad). Segundo crecimiento después del transporte (120%) (IPCC, 2007)
jfcc1
Diapositiva 3 jfcc1
Los datos son mundiales, no nacionales. VerifiquĂŠ en el Conpes 3700. jose.cuello, 25/09/2012
La incidencia de las ciudades en el cambio climático
• El sector de la construcción es responsable de más de un tercio del consumo mundial de materias primas, incluido el 12% del agua dulce • Se estima que la construcción genera aproximadamente 40% de los residuos sólidos (IPCC, 2007 citado por PNUMA, 2011) jfcc2 • La huella de GEI del sector de la construcción podría casi duplicarse hasta alcanzar el equivalente a 15.600 millones de toneladas de CO2 antes del 2030 (aproximadamente un 30% de las emisiones de CO2 relacionado con el consumo energético) IPCC (2007) Climate change 2007: Mitigation of climate change.
Diapositiva 4 jfcc2
La cita es textual del documento Mitigation of climate change, citado por PNUMA en "Hacia una economĂa verde" jose.cuello, 25/09/2012
La incidencia de las ciudades en el cambio climático
• En 2010 el 50,5% de la población mundial vivía en ciudades • En 2050 se estima que será el 69%. (ONU, 2010)
Estadísticas Urbanas de Colombia 1973 - 2009 (Población en miles) 1973
1993
2005
2009*
Población total
22.862
37.662
42.888
44.977
Población urbana
13.548
25.856
31.886
33.898
60%
69%
74%
75%
4 ciudades principales
5.600
10.099
12.099
12.882
Ciudades mayores a 100.000 habitantes
8.920
17.421
21.512
23.422
2
4
4
4
18
33
38
41
% total
No ciudades mayores a 1 millón No. ciudades mayores a 100.000 habitantes Fuente: DANE
*Proyecciones DANE 2009
Colombia ha enfrentado un acentuado proceso de urbanización durante los últimos 50 años, pasando de representar un 30% de población en cabeceras en 1950, a un 74% en 2005 y se estima un 75% en 2009
La incidencia de las ciudades en el cambio climático
Los sectores más consumidores y en los cuales es necesario aplicar medidas de eficiencia son transporte, industrial y residencial Fuente: Programa de uso racional y eficiente de energía y fuentes no convencionales (PROURE). Plan de acción indicativo 2010-2015
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La incidencia de las ciudades en el cambio climático El potencial de las ciudades en mitigación y adaptación ¿Cuál es el modelo deseado en las ciudades? ¿Cuáles son los retos?
El potencial de las ciudades en mitigación y adaptación • A 2030, el sector de la construcción podría evitar producir el 30% de GEI sin tener pérdidas económicas (IPCC, 2007) • El mayor potencial se encuentra en las edificaciones: – Eficiencias en iluminación; electrodomésticos; calefacción y refrigeración; cocinas y aislamiento; diseño solar activo y pasivo; fluidos de refrigeración alternativos; recuperación y reciclado de gases fluorados
• Grandes beneficios colaterales: Mejoras en la calidad del aire interior y exterior y en el bienestar social.
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La incidencia de las ciudades en el cambio climático El potencial de las ciudades en mitigación y adaptación ¿Cuál es el modelo deseado en las ciudades? ¿Cuáles son los retos?
¿Cuál es el modelo deseado de las ciudades? Los proyectos urbanos en la ciudades deben aminorar el impacto sobre el medio ambiente y el territorio: • Consumir la menor cantidad de recursos y energía • Generar la menor cantidad posible de residuos y emisiones
Debido a que las necesidades de la sociedad son siempre superiores a los recursos disponibles: • Los proyectos urbanos deben ser económicamente factibles • No deben comprometer más recursos económicos que los estrictamente necesarios
Ambiental
Debe ser factible
Económico
Debe ser habitable
Los proyectos urbanos denominados sostenibles deben responder a las demandas sociales de su entorno:
Urbanismo Sostenible
• Deben mejorar la calidad de vida de la población
Debe ser equilibrado y distributivo
• Deben asegurar la participación ciudadana en la formulación de los proyectos urbanos
Social
Procesos transversales de Innovación: búsqueda de alternativas nuevas, eficientes y con valor agregado
¿Cuál es el modelo deseado de las ciudades?
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Cambiar el paradigma: De una planificación basada en la demanda demográfica a una planificación basada en la cuantificación de los recursos naturales disponibles Ciudades densas y compactas con límites urbanos claros y bien conectadas entre sí (detener la expansión, no depredar áreas rurales)
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Reducción de los consumos y uso eficiente de los recursos y del suelo Reducción de la vulnerabilidad (SUDS, control arbolado urbano, control remoción en masa, etc.)
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La incidencia de las ciudades en el cambio climático El potencial de las ciudades en mitigación y adaptación ¿Cuál es el modelo deseado en las ciudades? ¿Cuáles son los retos?
¿Cuáles son los retos en materia de Ecourbanismo en Bogotá? Estructura ecológica principal
Estructura funcional y de servicios
•Renaturalización
•Uso eficiente del suelo ligado a los STM y a la estructura vial
•Mantenimiento y Sostenibilidad
•Sistemas de drenaje urbano sostenible ligado al sistema vial y de espacio público
Estructura socio económica y espacial
•Revitalización urbana •Generación de áreas verdes y espacio público permeable y articulado
•Reciclaje de escombros
Instrumentos de gestión de suelo y financiación
¿Cuáles son los retos en materia de Ecourbanismo en Bogotá?
Actuaciones públicas y públicoprivadas
Actuaciones públicas, privadas y público público-privadas
Aplicación de criterios de sostenibilidad urbanística Estructura socioeconómica y espacial Usos del suelo Vivienda
Comercio
Servicios
Industria
Institucional
Tratamientos urbanísticos Revitalización Renovación Desarrollo
Mejoramiento Consolidación
Conservación
Estructura física y funcional Espacio Público Movilidad Infraestructura de servicios públicos domiciliarios
Estructura ecológica y ambiental
Ciudad Región
¿Cuáles son los retos en materia de Ecourbanismo en Bogotá? • Definir criterios y estándares de sostenibilidad urbana según tratamientos urbanísticos y usos del suelo • Implementar modelos innovadores que incluyan aspectos de eficiencia energética y ciclos cerrados en el desarrollo de proyectos inmobiliarios (VIS y VIP) • Implementar mecanismos de coordinación interinstitucional • Implementar mecanismos de gestión de suelo • Aplicar nuevos instrumentos de financiación para desarrollar obras de espacio público y zonas verdes (Operaciones urbanas consorciadas -Modelo Brasil- Derechos adicionales de construcción y desarrollo, TIF, APP)
Gracias Secretaría Distrital de Ambiente Dirección de Gestión Ambiental Subdirección de Ecourbanismo y Gestión Ambiental Empresarial Bogotá, Septiembre 2012